Document ID: 32014D0150

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 18 mars 2014
om anordnande av ett tidsbegränsat försök med vissa undantag avseende saluföring av populationer av växtarterna vete, korn, havre och majs i enlighet med rådets direktiv 66/402/EEG
[delgivet med nr C(2014) 1681]
(Text av betydelse för EES)
(2014/150/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 66/402/EEG av den 14 juni 1966 om saluföring av utsäde av stråsäd (1), särskilt artikel 13a, och
av följande skäl:
(1)
I direktiv 66/402/EEG fastställs särskilda krav för produktion och saluföring av utsäde av stråsäd. Dessa bestämmelser hindrar saluföring av utsäde som inte tillhör någon sort.
(2)
Emellertid visar ny forskning i unionen om växtförökningsmaterial som inte uppfyller sortdefinition i fråga om enhetlighet att det kan finnas fördelar med detta skiftande material, särskilt inom ekologisk produktion eller det resurssnåla jordbruket, till exempel för att minska spridningen av sjukdomar.
(3)
För att utsäde av dessa populationer ska kunna saluföras är det nödvändigt att ändra avsnitten E, F och G i artikel 2.1 i direktiv 66/402/EEG genom att lägga till möjligheten att saluföra utsäde som inte uppfyller kraven på sortegenskaper. För att kunna besluta om en sådan ändring av direktiv 66/402/EEG är det nödvändigt att samla in information om saluföring av utsäde av populationer. Framför allt måste det kontrolleras om identifieringen av populationer av vissa arter kan säkerställas, med garantier som liknar dem som följer av kraven på sortegenskaper, med utgångspunkt i uppgifter om deras förädlings- och produktionsmetoder. Vidare bör det inom ramen för försöket bedömas om identiteten hos det utsäde som saluförs som tillhörande dessa populationer och informationen till användaren kan säkerställas, med garantier som liknar dem som följer av artiklarna 3.1 och 10, baserat på krav på spårbarhet och identifiering av produktionsplatserna.
(4)
På grund av egenskaperna hos populationer kan certifiering av utsäde av populationer innebära en orimlig börda för myndigheter och för aktörer. Det är därför lämpligt att samla in information om möjligheten att införa ett system för kontroll av produktionen och saluföringen av utsäde av populationer som inte kräver certifiering.
(5)
Med tanke på deras betydelse för marknadssektorn för spannmål och tillgängliga forskningsresultat bör de arter som ingår i försöket vara vete, korn, havre och majs.
(6)
För att klargöra egenskaperna hos populationer i jämförelse med sorter är det nödvändigt att fastställa ett krav på antalet sorter som används vid korsning för att förädla en population.
(7)
De ansvariga officiella organen bör övervaka försöket genom offentlig kontroll av produktionen och saluföringen av utsäde av populationer och mängderna därav, de personer som upprätthåller dessa populationer och populationernas odlingsvärde i särskilda områden.
(8)
Det bör fastställas villkor för inlämnande av ansökningar samt godkännande av en population i enlighet med detta beslut, inlämnande av ett referensprov, benämning på populationen och registrering av personer som producerar och saluför dessa populationer. Det är viktigt att dessa villkor bedöms för att säkerställa identiteten och spårbarheten under produktionen och saluföringen av dessa populationer, effektiv kontroll från de ansvariga officiella organens sida och undvikande av att det skapas en marknad som är parallell med den som inrättats i enlighet med direktiv 66/402/EEG.
(9)
Det bör därutöver fastställas särskilda krav för produktion och saluföring för att se till att utsädet från populationer uppfyller samma krav i alla deltagande medlemsstater. Dessa krav bör bygga på de villkor som fastställs i detta beslut. För att säkerställa utsädets hälsa och kvalitet bör dessa krav likna dem som fastställts för certifikatutsäde i direktiv 66/402/EEG för att säkerställa en jämförbar kvalitetsnivå.
(10)
Eftersom det i fråga om den åtgärd som fastställs i detta beslut handlar om en åtgärd av försökskaraktär bör det fastställas en högsta mängd för saluföringen av populationer, med beaktande av behovet av att testa olika typer av populationer med hjälp av befintliga faciliteter. Denna mängd bör vara tillräcklig för att ge tillförlitliga och representativa försöksresultat. Den bör emellertid inte överstiga en viss gräns, i syfte att undvika att det skapas en utsädesmarknad som är parallell med den som inrättats i enlighet med direktiv 66/402/EEG.
(11)
För att säkerställa transparens och göra det möjligt för användarna av dessa populationer att träffa välgrundade val samt för att förhindra bedrägliga förfaranden bör det antas särskilda märkningsvillkor för saluföringen av utsäde av dessa populationer under försöket. På grund av populationernas särskilda egenskaper bör dessa villkor avvika från bestämmelserna i bilaga V till direktiv 66/402/EEG. Det bör testas om det kan säkerställas att användaren av materialet får tillräcklig och lämplig information genom kravet på att det av benämningen på populationer tydligt ska framgå att de är populationer och på att märkningen ska innehålla uppgifter om produktionsområdet.
(12)
I syfte att fastställa det ekonomiska, agronomiska och miljömässiga värdet av de förbättrade alternativen till ovanstående bestämmelser i direktiv 66/402/EEG är det viktigt att säkerställa en omfattande bedömning av flera aspekter och resultaten av försöket. För detta ändamål bör medlemsstaterna dokumentera relevanta uppgifter, dvs. arter och benämningar som används för populationer under försöket, populationstyp, villkor och kostnader för godkännande av populationer, testresultat, resultat från odlingsvärdeprovningen, storleken på berörda aktörer samt typ av användare och deras erfarenheter.
(13)
För att medlemsstaterna ska kunna kontrollera att de högsta mängderna av utsäde av populationer inte överskrids bör aktörer som avser att producera sådana populationer meddela de berörda medlemsstaterna vilka mängder de avser att producera.
(14)
För att aktörerna ska kunna producera och saluföra en tillräcklig mängd utsäde och för att de behöriga myndigheterna ska kunna besiktiga detta material och samla in tillräcklig och jämförbar information för utarbetandet av rapporten bör försöket genomföras under minst tre handelssäsonger.
(15)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för utsäde och uppförökningsmaterial för jordbruk, trädgårdsnäring och skogsbruk.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
1. Ett tidsbegränsat försök ska anordnas på unionsnivå för att bedöma om produktion i saluföringssyfte och saluföring, på vissa villkor, av utsäde av de populationer som avses i artikel 2 tillhörande arterna Avena spp., Hordeum spp., Triticum spp. och Zea mays L. skulle vara ett bättre alternativ än att utesluta saluföring av utsäde som inte uppfyller kraven i artikel 2.1 E, F och G i direktiv 66/402/EEG avseende sortegenskaper för utsäde av vissa arter, eller än att som i artikel 3.1 kräva att utsäde endast får släppas ut på marknaden om det har certifierats officiellt som ”certifikatutsäde”, ”certifikatutsäde, första generationen” eller ”certifikatutsäde, andra generationen”.
2. Följande aspekter ska bedömas:
a)
Om identifiering av populationer av dessa arter kan ske på grundval av uppgifter om deras förädlings- och produktionsmetoder, de sorter som användes vid korsning och de viktigaste egenskaperna hos dessa populationer.
b)
Om identiteten hos det utsäde av dessa populationer som saluförs kan baseras på spårbarhetskraven och identifiering av produktionsområdet.
Artikel 2
Tillämpningsområde
Detta beslut ska omfatta växtgrupper som uppfyller samtliga följande krav:
a)
De härrör från en bestämd kombination av genotyper.
b)
De betraktas som en enhet beträffande deras lämplighet att förökas i oförändrad form efter etableringen i ett bestämt produktionsområde med särskilda odlings- och klimatförhållanden.
c)
De har erhållits genom någon av följande metoder:
i)
Korsning av fem eller flera sorter i alla kombinationer följt av samling av avkomman och utsättande av stamutsädet för naturligt urval under flera på varandra följande generationer.
ii)
Gemensam odling av minst fem sorter av en övervägande korsbefruktande art, samling av avkomman, upprepad omsådd och utsättande av stamutsädet för naturligt urval till dess att det inte längre finns några växter av de ursprungliga sorterna.
iii)
Korsning inom sorter med hjälp av korsningsprotokoll som skiljer sig från protokollen i leden i och ii för att producera en lika heterogen population som inte innehåller några sorter.
Sådana växtgrupper kallas nedan populationer.
Artikel 3
Medlemsstaternas deltagande
1. Alla medlemsstater får delta i försöket. Deltagandet ska inledas senast i januari 2017.
2. Medlemsstater som beslutar att delta i försöket (nedan kallade deltagande medlemsstater) ska underrätta kommissionen och övriga medlemsstater om deltagandet med angivande av de arter och områden som försöket omfattar samt av de åtgärder som tillämpas enligt detta beslut.
3. Deltagande medlemsstater får när som helst avsluta deltagandet genom att underrätta kommissionen om detta.
Artikel 4
Befrielse från skyldigheter
Deltagande medlemsstater ska vara befriade från skyldigheterna i artiklarna 2.1 E, F och G, 3.1 och 10 i direktiv 66/402/EEG avseende produktion i saluföringssyfte och saluföring av populationer.
Artikel 5
Identifiering av populationer
En population ska kunna identifieras på grundval av följande aspekter:
a)
De sorter som användes vid korsningen för att ta fram populationen.
b)
Förädlingsplaner såsom de definieras i respektive protokoll.
c)
Produktionsområde.
d)
Graden av heterogenitet, särskilt hos självbefruktande arter.
e)
Dess egenskaper enligt artikel 7.2 f.
Artikel 6
Villkor för produktion och saluföring av utsäde av populationer
Medlemsstaterna ska se till att utsäde av populationen får produceras i saluföringssyfte och saluföras inom ramen för försök om följande villkor är uppfyllda:
a)
Utsädet tillhör en godkänd population.
b)
Utsädet följer bestämmelserna i artikel 9.
c)
Populationens benämning följer bestämmelserna i artikel 8.
d)
Populationen har förädlats och utsädet har producerats av personer som har registrerats i enlighet med artikel 10.
Artikel 7
Godkännande av populationer
1. Medlemsstaterna ska godkänna populationer i enlighet med punkterna 2, 3 och 4.
2. Ansökan om godkännande ska lämnas till myndigheten för certifiering av utsäde. Ansökan ska innehålla följande:
a)
Sökandens namn och adress.
b)
Art och benämning på populationen.
c)
En beskrivning av den typ av metod som används för att ta fram populationen, med hänvisning, i förekommande fall, till artikel 2 c i, ii eller iii.
d)
Målen med förädlingsprogrammet.
e)
Förädlings- och produktionsmetod: förädlingsplan såsom den definieras i respektive protokoll, sorter som används för förädling och produktion av populationen samt den berörda aktörens egna program för produktionskontroll.
f)
Beskrivning av dess egenskaper:
i)
Dokumentation av de egenskaper som den sökande anser vara viktiga när det gäller avkastning, kvalitet, odlingsvärde, lämplighet för resurssnåla system, motståndskraft mot sjukdomar, avkastningsstabilitet, smak eller färg.
ii)
Försöksresultat avseende egenskaperna i led i.
g)
Produktionsområde.
h)
Den sökandes försäkran om riktigheten av de aspekter som avses i artikel 5.1.
i)
Ett representativt prov av populationen.
j)
Namn på och adress till den person som ansvarar för förädling, produktion och upprätthållande.
3. Myndigheten för certifiering av utsäde ska kontrollera
a)
att ansökan överensstämmer med punkt 2, och
b)
att populationen uppfyller identifieringskraven i artikel 5.
Huruvida identifieringskraven i artikel 5 uppfylls ska fastställas på grundval av den inlämnade dokumentationen och inspektioner i de anläggningar där populationen produceras.
4. Övriga medlemsstater och kommissionen ska underrättas om godkännande av en population och uppgifterna i punkt 2.
Artikel 8
Benämning på populationer
1. Populationer ska ha en benämning. Reglerna för benämningen på sorter i artikel 9.6 i rådets direktiv 2002/53/EG (2) ska gälla på motsvarande sätt för benämningen på populationer.
2. Ordet ”population” ska läggas till i slutet av varje benämning.
Artikel 9
Krav avseende grödan, utsädet och vikten på partier och prover
1. Punkterna 1 och 6 i bilaga I till direktiv 66/402/EEG ska gälla.
2. Under produktionen och saluföringen av utsäde som tillhör populationer ska utsädet uppfylla villkoren i punkterna 2 och 3 i bilaga II till direktiv 66/402/EEG när det är fråga om andra generationen av certifikatutsäde av populationer av Avena nuda L., Avena sativa L., Avena strigosa Schreb., Hordeum vulgare L., Triticum aestivum L., Triticum durum L. och Triticum spelta L. och om certifikatutsäde av populationer av Zea mays L.
3. Under produktionen och saluföringen av utsäde som tillhör populationer ska vikten på partier och prover uppfylla bestämmelserna i bilaga III till direktiv 66/402/EEG och, i fråga om utsäde av Zea mays L., bestämmelserna i den bilagan för certifikatutsäde av den arten.
Artikel 10
Registrering av förädlare, producenter och personer som ansvarar för upprätthållande av populationer
1. Varje medlemsstat ska registrera de personer som förädlar populationer eller producerar eller upprätthåller utsäde av populationer inom sitt territorium i ett register, om de uppfyller kraven i punkt 2.
2. Förädlare, producenter och personer som ansvarar för upprätthållande av populationer ska lämna in ansökan om införande i registret till myndigheten för certifiering av utsäde. Ansökan ska innehålla följande:
a)
Namn, adress och övriga kontaktuppgifter.
b)
Benämning på den berörda populationen.
3. Registret ska innehålla följande:
a)
Namn, adress och övriga kontaktuppgifter enligt punkt 2 a.
b)
Benämning på den population som avses i punkt 2 b och som ska produceras och upprätthållas.
Artikel 11
Märkning
Förpackningar och behållare med utsäde ska vara försedda med en etikett som anbringats av producenten. Etiketten ska innehålla de uppgifter som anges i bilaga I.
Artikel 12
Kvantitativa begränsningar
1. Mängden utsäde som saluförs av den godkända populationen av varje art får för varje deltagande medlemsstat och år inte överstiga 0,1 % av det utsäde av samma art som under det året produceras i den deltagande medlemsstaten.
2. Varje producent ska för varje år uppge för myndigheten för certifiering av utsäde den mängd av varje population som denne avser att producera.
3. En deltagande medlemsstat får förbjuda saluföring av utsäde av en population om den med hänsyn till försökets syfte anser att det inte är lämpligt att ytterligare mängder utsäde av populationen släpps ut på marknaden. Medlemsstaten ska genast underrätta den eller de producenter som berörs.
Artikel 13
Spårbarhet
1. Varje person som saluför utsäde av populationer ska säkerställa att detta utsäde kan spåras.
2. Personer som saluför utsäde av populationer ska spara uppgifter som gör det möjligt att identifiera de personer som har levererat, och till vilka de har levererat, utsäde av en population.
3. Informationen ska på begäran tillhandahållas myndigheten för certifiering av utsäde.
Artikel 14
Offentlig kontroll
Myndigheterna för certifiering av utsäde i de deltagande medlemsstaterna ska genomföra offentlig kontroll av produktion och saluföring av utsäde av populationer. Den offentliga kontrollen ska minst omfatta följande:
a)
Fältbesiktning, provtagning och kontroll av populationer enligt punkt 1 i bilaga II.
b)
Övervakning av anordnandet av jämförande fältförsök i detta syfte enligt punkt 2 i bilaga II.
c)
Producerade mängder och saluförda mängder.
d)
Efterlevnad av bestämmelserna när det gäller producenten och samtliga personer som saluför utsäde i enlighet med detta beslut.
Den kontroll som avses i led d ska ske minst en gång per år. Den ska omfatta inspektioner i de berörda personernas anläggningar och av de fält som används för produktion av populationerna.
Artikel 15
Upprätthållande av populationer
1. Den person som ansvarar för upprätthållande av populationen ska upprätthålla populationen under hela försöket.
Upprätthållandet ska överensstämma med vedertagen praxis för de berörda arterna.
2. Den person som ansvarar för upprätthållande av populationen ska dokumentera upprätthållandet och när som helst kunna tillhandahålla denna dokumentation för inspektion av det ansvariga officiella organet.
3. Det ansvariga officiella organet ska genomföra kontroller av hur upprätthållandet av populationer sker och får för detta ändamål ta prover på utsädet av de berörda populationerna.
Artikel 16
Producenters informationsskyldighet
Producenterna ska årligen lämna de uppgifter som avses i leden a, b, c, f, g, h och i i bilaga III till myndigheterna för certifiering av utsäde.
Artikel 17
Registrering av uppgifter
Deltagande medlemsstater ska registrera de uppgifter om produktion och saluföring av populationer som anges i bilaga III. De ska på begäran bistå varandra vid registreringen av dessa uppgifter.
Artikel 18
Rapporteringsskyldighet
1. De deltagande medlemsstaterna ska senast den 31 mars påföljande år lägga fram en årlig rapport för kommissionen och övriga medlemsstater som ska innehålla följande:
a)
Uppgifter om typ av och antal populationer som godkänts per art och som producerats och saluförts inom ramen för försöket.
b)
De mängder som producerats och saluförts per population och art och, i förekommande fall, den medlemsstat för vilken utsädet var avsett.
De deltagande medlemsstaterna får besluta att även ta med annan relevant information i rapporten.
2. De deltagande medlemsstaterna ska senast den 31 mars 2018 lägga fram en rapport med de uppgifter som anges i bilaga III för kommissionen och övriga medlemsstater. I denna rapport ska ingå en bedömning av försöksvillkoren och intresset för att förlänga dess varaktighet, i förekommande fall med hänvisning till varje art. Rapporten får även innehålla annan information som de anser är av betydelse med hänsyn till syftet med försöket.
3. En medlemsstat som avslutar sitt deltagande före den 31 december 2017 ska lägga fram sin rapport senast den 31 mars året efter att deltagandet avslutades.
Artikel 19
Tidsperiod
Försöket ska inledas den 1 mars 2014 och avslutas den 31 december 2018.
Artikel 20
Adressater
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 18 mars 2014.

Labels: 3
17
6