Document ID: 32007R0458

UREDBA (ES) št. 458/2007 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
z dne 25. aprila 2007
o Evropskem sistemu integrirane statistike socialne zaščite (ESSPROS)
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA -
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 285(1) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Komisije,
ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (1),
v skladu s postopkom, določenim v členu 251 Pogodbe (2),
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Člen 2 Pogodbe navaja spodbujanje visoke ravni socialne zaščite kot eno od nalog Skupnosti.
(2)
Lizbonski Evropski svet iz marca 2000 je dal zagon procesu političnih izmenjav med državami članicami EU glede modernizacije programov socialne zaščite.
(3)
S Sklepom Sveta 2004/689/ES (3) je bil ustanovljen Odbor za socialno zaščito, da bi služil kot sredstvo za kooperativno izmenjavo med Komisijo in državami članicami glede modernizacije in izboljšave programov socialne zaščite.
(4)
Komisija je s sporočilom z dne 27. maja 2003 poudarila strategijo za racionalizacijo procesa odprte koordinacije na področju socialne politike s ciljem krepitve položaja socialne zaščite in socialne vključenosti v okviru Lizbonske strategije. Svet je dne 20. oktobra 2003 pristal, da naj bi se racionalizacija začela izvajati od leta 2006 dalje. V tem okviru je letno skupno poročilo postalo temeljni instrument poročanja z nalogo združevanja ključnih analitičnih izsledkov in političnih sporočil, bistvenih tako za odprto metodo koordinacije (OMK) na različnih področjih, kjer se uporablja, kot za medsektorska vprašanja v zvezi s socialno zaščito.
(5)
OMK je v središče na novo postavila potrebo po primerljivih, pravočasnih in zanesljivih statističnih podatkih s področja socialne zaščite. Zlasti so primerljivi statistični podatki o socialni zaščiti uporabljeni v letnih skupnih poročilih.
(6)
Komisija (Eurostat) že sedaj letno na prostovoljni osnovi zbira podatke o socialni zaščiti od držav članic. Ta ukrep je stalna praksa v državah članicah in temelji na skupnih metodoloških načelih, namenjenih zagotavljanju primerljivosti podatkov.
(7)
Zbiranje posebnih statističnih podatkov Skupnosti urejajo pravila, določena v Uredbi Sveta (ES) št. 322/97 z dne 17. februarja 1997 o statističnih podatkih Skupnosti (4).
(8)
Ukrepe, potrebne za izvajanje te uredbe, bi bilo treba sprejeti v skladu s Sklepom Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (5).
(9)
Zlasti bi bilo treba Komisiji podeliti pooblastila za določitev prvega leta, v katerem naj bi se začelo polno zbiranje podatkov o neto prejemkih socialne zaščite. Prav tako bi bilo treba Komisiji podeliti pooblastila za sprejem ukrepov v zvezi s podrobno klasifikacijo zajetih podatkov, uporabljenimi opredelitvami in posodabljanjem pravil za diseminacijo. Ker so ti ukrepi splošnega obsega in so namenjeni spreminjanju nebistvenih določb ter dopolnitvi te uredbe z dodajanjem novih nebistvenih določb, bi jih bilo treba sprejeti v skladu z regulativnim postopkom s pregledom iz člena 5a Sklepa 1999/468/ES.
(10)
Ker cilja te uredbe, in sicer oblikovanja skupnih statističnih standardov, ki omogočajo pripravo usklajenih podatkov, države članice ne morejo zadovoljivo doseči in ker te cilje lažje doseže Skupnost, Skupnost lahko sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe. Skladno z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne prekoračuje okvirov, ki so potrebni za doseganje navedenega cilja.
(11)
Na področju neto prejemkov socialne zaščite poteka sodelovanje z Organizacijo za gospodarsko sodelovanje in razvoj.
(12)
Opravljeno je bilo posvetovanje z Odborom za statistični program, ustanovljenim s Sklepom Sveta 89/382/EGS, Euratom (6) -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Predmet urejanja
Cilj te uredbe je vzpostaviti Evropski sistem integrirane statistike socialne zaščite (v nadaljnjem besedilu „ESSPROS“) z zagotavljanjem:
(a)
metodološkega okvira na osnovi skupnih standardov, opredelitev, klasifikacij in računovodskih pravil za urejanje statističnih podatkov na primerljivi osnovi v korist Skupnosti;
in
(b)
časovnega okvira za pošiljanje statističnih podatkov, urejenih v skladu z ESSPROS.
Člen 2
Opredelitev pojmov
V tej uredbi se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:
(a)
„statistični podatki Skupnosti“ imajo pomen iz člena 2 Uredbe (ES) št. 322/97;
(b)
„socialna zaščita“ pomeni vsa posredovanja javnih ali zasebnih institucij, ki gospodinjstvom in posameznikom olajšajo breme določenih tveganj ali potreb, pod pogojem, da ne gre niti za sočasne vzajemne dogovore niti za individualne dogovore. Dogovorjena tveganja ali potrebe, ki spadajo v področje opazovanja socialne zaščite, so: bolezen in/ali zdravstveno varstvo; invalidnost; starost; smrt hranitelja; družina/otroci; brezposelnost; nastanitev; druge oblike socialne izključenosti;
(c)
„program socialne zaščite“ pomeni sistem pravil, ki ga vzdržuje ena ali več institucionalnih enot, zato da zagotavlja in financira socialno zaščito;
(d)
„prejemki socialne zaščite“ pomenijo transferje v denarju ali v naravi, s strani programov socialne zaščite gospodinjstvom in posameznikom za razbremenitev enega ali več tveganj ali potreb;
(e)
„fiskalni prejemki“ pomenijo socialno zaščito, zagotovljeno v obliki davčnih olajšav, ki bi se opredelili kot prejemki socialne zaščite, če bi bili izplačani v denarju, razen davčnih olajšav za spodbujanje zagotavljanja socialne zaščite ali za spodbujanje zasebnih zavarovalnih shem;
(f)
„neto prejemki socialne zaščite“ pomenijo vrednost prejemkov socialne zaščite brez davkov in socialnih prispevkov, ki so jih plačali prejemniki prejemkov, dopolnjeni z vrednostjo fiskalnih prejemkov.
Člen 3
Področje uporabe sistema
1. Statistični podatki, ki se nanašajo na osnovni sistem ESSPROS, zajemajo finančne tokove izdatkov in prihodkov socialne zaščite.
Ti podatki se pošiljajo na ravni programov socialne zaščite. Za vsak program se zagotovijo podrobni izdatki in prihodki v skladu s klasifikacijo ESSPROS.
Za kvantitativne podatke po programu in po podrobnih prejemkih se podatki pošiljajo s sklicevanjem na agregatno klasifikacijo, ureditve za zagotavljanje in diseminacijo podatkov pa so določene v točki 1 Priloge I. Za kvalitativne informacije po programu in podrobnih prejemkih so zajete vsebine in ureditve za zagotavljanje podatkov, posodabljanje kvalitativnih informacij in diseminacijo določene v točki 2 Priloge I.
Prvo leto, za katero se zbirajo podatki, je leto 2008.
2. K osnovnemu sistemu ESSPROS se dodajo moduli, ki zajemajo dodatne statistične informacije o pokojninskih upravičencih in neto prejemkih socialne zaščite.
Člen 4
Modul o pokojninskih upravičencih
1. Modul o pokojninskih upravičencih se doda k osnovnemu sistemu od prvega leta zbiranja podatkov v skladu s to uredbo. Zajete vsebine in ureditve za zagotavljanje podatkov in diseminacijo so določene v Prilogi II.
2. Prvo leto, za katero se zbirajo podatki, je leto 2008.
Člen 5
Modul o neto prejemkih socialne zaščite
1. Za uvedbo modula o neto prejemkih socialne zaščite se v državah članicah do konca leta 2008 za leto 2005 izvede pilotsko zbiranje podatkov. Zajete vsebine in ureditve za zagotavljanje podatkov so določene v Prilogi III.
2. Na podlagi sinteze te nacionalne pilotske podatkovne zbirke in pod pogojem, da bo izid velike večine teh pilotskih raziskav pozitiven, se v skladu z regulativnim postopkom s pregledom iz člena 8(3) sprejmejo ukrepi za začetek polnega zbiranja podatkov v zvezi s tem modulom. Tako polno zbiranje podatkov se ne začne pred letom 2010.
Člen 6
Viri podatkov
Statistika socialne zaščite temelji na naslednjih virih podatkov glede na njihovo razpoložljivost v državi članici in v skladu z nacionalno zakonodajo in praksami:
(a)
registri in drugi administrativni viri;
(b)
statistične raziskave;
(c)
ocene.
Člen 7
Izvedbene ureditve
1. Ureditve za izvajanje te uredbe upoštevajo rezultate analize stroškov in koristi ter zadevajo osnovni sistem ESSPROS iz Priloge I, modul o pokojninskih upravičencih iz Priloge II in modul o neto prejemkih socialne zaščite iz člena 5.
2. Ukrepi, ki se nanašajo na formate za pošiljanje podatkov, rezultate, ki jih je treba poslati, in merila za merjenje kakovosti, se sprejmejo v skladu z regulativnim postopkom iz člena 8(2).
3. Ukrepi glede odločitve o prvem letu polnega zbiranja podatkov in ukrepi v zvezi s podrobno klasifikacijo zajetih podatkov, uporabljenimi opredelitvami in posodabljanjem pravil za diseminacijo, se sprejmejo v skladu z regulativnim postopkom s pregledom iz člena 8(3). To so ukrepi za spremembo nebistvenih določb te uredbe, med drugim z njeno dopolnitvijo.
Člen 8
Postopek
1. Komisiji pomaga Odbor za statistični program, ustanovljen s Sklepom 89/382/EGS, Euratom.
2. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporabljata člena 5 in 7 Sklepa 1999/468/ES, ob upoštevanju določb člena 8 Sklepa.
Rok iz člena 5(6) Sklepa 1999/468/ES je tri mesece.
3. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporabljata člen 5a(1) do (4) ter člen 7 Sklepa 1999/468/ES, ob upoštevanju določb člena 8 Sklepa.
Člen 9
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Strasbourgu, 25. aprila 2007

Labels: 12
0
19