Document ID: 32005R1954

VERORDENING (EG) Nr. 1954/2005 VAN DE COMMISSIE
van 29 november 2005
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 796/2004 houdende uitvoeringsbepalingen inzake de randvoorwaarden, de modulatie en het geïntegreerd beheers- en controlesysteem waarin is voorzien bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en houdende afwijking van Verordening (EG) nr. 1782/2003 ten aanzien van de betaling van de steun
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en houdende wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 2019/93, (EG) nr. 1452/2001, (EG) nr. 1453/2001, (EG) nr. 1454/2001, (EG) nr. 1868/94, (EG) nr. 1251/1999, (EG) nr. 1254/1999, (EG) nr. 1673/2000, (EEG) nr. 2358/71 en (EG) nr. 2529/2001 (1), en met name op artikel 28, lid 3, en artikel 145, onder c),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij Verordening (EG) nr. 796/2004 van de Commissie (2) is de methode vastgesteld voor de berekening van de diverse kortingen die misschien moeten worden toegepast op de onder Verordening (EG) nr. 1782/2003 vallende bedragen aan rechtstreekse steun. Die methode moet worden verduidelijkt. Daartoe dient de volgorde te worden vastgesteld waarin mogelijke kortingen moeten worden berekend.
(2)
De artikelen 64, 70, 71 en 143 ter van Verordening (EG) nr. 1782/2003 voorzien in de vaststelling van begrotingsmaxima door de Commissie voor elk van de betrokken rechtstreekse betalingen. Een regeling dient te worden getroffen voor de bepaling of en in hoeverre die begrotingsmaxima worden overschreden. Daarbij moet worden voorkomen dat onregelmatigheden die zijn toe te schrijven aan individuele aanvragers van steun, de berekening van een dergelijke overschrijding nadelig beïnvloeden.
(3)
De artikelen 10 en 11 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 voorzien in verlagingen dan wel aanpassingen van alle voor een kalenderjaar te verlenen rechtstreekse betalingen in verband met de modulatie, respectievelijk de financiële discipline. De respectieve uitvoeringsbepalingen moeten worden aangepast aan de nieuwe volgorde waarin de kortingen worden berekend bij de berekening van het bedrag van de aan de landbouwers te verrichten betalingen.
(4)
Bij artikel 79 van Verordening (EG) nr. 796/2004 is de methode vastgesteld om uit te maken of de in artikel 12 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 bedoelde drempel van 5 000 EUR is bereikt. Wegens de nieuwe volgorde waarin de kortingen worden berekend, moet die methode worden aangepast.
(5)
Verscheidene lidstaten ondervinden diverse problemen bij de afronding van de maatregelen die nodig zijn voor de toepassing van de bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 ingestelde steunregelingen. Daarom moet het de lidstaten worden toegestaan om in dergelijke gevallen in afwijking van artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 betalingen in twee tranches te verlenen. Om de financiële belangen van de Gemeenschap te beschermen mogen de lidstaten de eerste tranche echter slechts verlenen tot maximaal een bedrag waarvoor de subsidiabiliteit reeds is geconstateerd en waarvoor duidelijk is dat het niet hoger is dan het in totaal te betalen bedrag.
(6)
Als gevolg van de wijziging van de volgorde waarin de kortingen worden berekend bij de berekening van het bedrag van de rechtstreekse betalingen, moeten sommige lidstaten hun systemen voor het beheer van de betrokken steunregelingen aanpassen. Om te voorkomen dat dergelijke aanpassingen tot vertragingen leiden ten aanzien van betalingen voor het jaar 2005, moeten de lidstaten derhalve worden gemachtigd om bij sommige steunregelingen de nieuwe volgorde waarin de kortingen worden berekend, voor het eerst toe te passen ten aanzien van de voor het jaar 2006 ingediende steunaanvragen.
(7)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité van beheer voor rechtstreekse betalingen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 796/2004 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 71 wordt vervangen door:
„Artikel 71
Cumulatie van kortingen
1. Indien een geval van niet-naleving tevens een onregelmatigheid betekent en daardoor relevant is met het oog op de toepassing van kortingen of uitsluitingen overeenkomstig de hoofdstukken I en II van titel IV, geldt het volgende:
a)
de kortingen of uitsluitingen overeenkomstig hoofdstuk I van titel IV worden toegepast ten aanzien van de betrokken steunregelingen;
b)
de kortingen en uitsluitingen overeenkomstig hoofdstuk II van titel IV worden toegepast op het totale bedrag van de betalingen die moeten worden toegekend in het kader van de bedrijfstoeslagregeling en alle steunregelingen waarvoor geen onder a) bedoelde kortingen of uitsluitingen worden toegepast.
De in de eerste alinea bedoelde kortingen of uitsluitingen worden toegepast volgens de bij artikel 71 bis, lid 2, vastgestelde procedure.
2. Onder voorbehoud van artikel 6 van Verordening (EG) nr. 2988/95 (3) van de Raad gelden de in de onderhavige verordening bepaalde kortingen en uitsluitingen onverminderd verdere sancties op grond van andere bepalingen van communautair of nationaal recht.
2)
Het volgende artikel 71 bis wordt ingevoegd:
„Artikel 71 bis
Toepassing van kortingen
1. Het bedrag van de betaling die aan een landbouwer moet worden toegekend in het kader van een in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 vermelde steunregeling, wordt door de lidstaten berekend op basis van de in de betrokken steunregeling vastgestelde voorwaarden, waarbij zo nodig rekening wordt gehouden met de overschrijding van het basisareaal, van het gegarandeerde maximumareaal of van het aantal dieren waarvoor de premies kunnen worden ontvangen.
2. Voor elke steunregeling worden zo nodig kortingen of uitsluitingen in verband met onregelmatigheden, de te late indiening van de aanvraag, het niet aangeven van percelen, overschrijding van de begrotingsmaxima, de modulatie, de financiële discipline en niet-inachtneming van de randvoorwaarden toegepast, zulks op de wijze en in de volgorde zoals hierna aangegeven:
a)
De kortingen of uitsluitingen overeenkomstig hoofdstuk I van titel IV van de onderhavige verordening of, in voorkomend geval, die overeenkomstig artikel 138 van Verordening (EG) nr. 1973/2004 worden toegepast ten aanzien van onregelmatigheden.
b)
Het bedrag dat voortvloeit uit de toepassing van punt a) dient als basis voor de berekening van de kortingen die eventueel overeenkomstig de artikelen 21 en 21 bis van de onderhavige verordening moeten worden toegepast in geval van te late indiening van de aanvraag.
c)
Het bedrag dat voortvloeit uit de toepassing van punt b) dient als basis voor de berekening van de kortingen die eventueel overeenkomstig artikel 14, lid 1 bis, van de onderhavige verordening moeten worden toegepast in geval van het niet aangeven van percelen landbouwgrond.
d)
Wat de in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 vermelde steunregelingen betreft waarvoor overeenkomstig artikel 64, lid 2, artikel 70, lid 2, artikel 71, lid 2, en artikel 143 ter, lid 7, van die verordening een begrotingsmaximum is vastgesteld, telt de lidstaat de uit de toepassing van de punten a), b) en c) voortvloeiende bedragen bij elkaar op.
Voor elk van die steunregelingen wordt een coëfficiënt bepaald door het bedrag van het betrokken begrotingsmaximum te delen door de som van de in de eerste alinea bedoelde bedragen. Indien de verkregen coëfficiënt hoger is dan 1, wordt een coëfficiënt toegepast die gelijk is aan 1.
Voor de berekening van de betaling die aan een individuele landbouwer moet worden toegekend op grond van een steunregeling waarvoor een begrotingsmaximum is vastgesteld, wordt het uit de toepassing van de punten a), b) en c) voortvloeiende bedrag vermenigvuldigd met de overeenkomstig de in de tweede alinea bepaalde coefficiënt.
e)
Verlagingen in verband met de modulatie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 en, in voorkomend geval, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1655/2004 van de Commissie (4) en de verlaging in verband met de financiële discipline overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 worden toegepast op het bedrag van de betaling dat voortvloeit uit de toepassing van de punten a), b), c) en d).
f)
Het bedrag van de betaling dat voortvloeit uit de toepassing van punt e) dient als basis voor de berekening van de kortingen die eventueel overeenkomstig hoofdstuk II van titel IV van de onderhavige verordening moeten worden toegepast wegens niet-inachtneming van de randvoorwaarden.
3)
Artikel 77 wordt vervangen door:
„Artikel 77
Grondslag voor de berekening van de verlaging
Het bedrag van de verlaging overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 wordt berekend op basis van de bedragen aan rechtstreekse betalingen waarop de landbouwers aanspraak kunnen maken, volgens de bij artikel 71 bis van de onderhavige verordening vastgestelde procedure of, in het geval van in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 vermelde steunregelingen die echter niet onder titel III of IV van die verordening vallen, met inachtneming van de daarvoor geldende specifieke regelgeving.”.
4)
In artikel 79, lid 1, wordt de eerste alinea vervangen door:
„Om uit te maken of de in artikel 12 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 bedoelde drempel van 5 000 EUR is bereikt, wordt het totale bedrag aan rechtstreekse betalingen in aanmerking genomen dat zou moeten worden toegekend vóór de toepassing van eventuele verlagingen in verband met de modulatie overeenkomstig artikel 10 van die verordening of, in het geval van in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 vermelde steunregelingen die echter niet onder titel III of IV van die verordening vallen, op grond van de daarvoor geldende specifieke regelgeving.”.
Artikel 2
In afwijking van artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 worden de lidstaten voor het jaar 2005 gemachtigd om de betalingen in het kader van de in bijlage I bij die verordening vermelde steunregelingen in twee tranches te verrichten wanneer zulks noodzakelijk is wegens administratieve problemen die verband houden met het feit dat die steunregelingen voor het eerst worden toegepast.
De eerste tranche mag slechts worden betaald tot maximaal een bedrag waarvoor de subsidiabiliteit reeds op basis van de overeenkomstig Verordening (EG) nr. 796/2004 verrichte controles is geconstateerd, en waarbij geen gevaar bestaat dat het bedrag van de nog te bepalen totale betaling lager is dan dat van de eerste tranche.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing voor de steunaanvragen betreffende de jaren vanaf 1 januari 2005.
De lidstaten kunnen evenwel besluiten om artikel 1 van de onderhavige verordening niet toe te passen ten aanzien van de voor het jaar 2005 te verrichten betalingen in het kader van de bij titel III van Verordening (EG) nr. 1782/2003 vastgestelde bedrijfstoeslagregeling en de bij de hoofdstukken 1 tot en met 7 van titel IV van die verordening vastgestelde steunregelingen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 29 november 2005.

Labels: 5
6