Document ID: 32014R0721

NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) nr 721/2014,
16. juuni 2014,
millega muudetakse määrust (EÜ) nr 219/2007 ühisettevõtte loomise kohta Euroopa lennuliikluse uue põlvkonna juhtimissüsteemi (SESAR) väljaarendamiseks seoses ühisettevõtte tegevusaja pikendamisega aastani 2024
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikleid 187 ja 188,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust (1),
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust (2)
ning arvestades järgmist:
(1)
Euroopa lennuliikluse uue põlvkonna juhtimissüsteemiga seotud teadusuuringute ja arendustegevuse projekt (projekt SESAR), mille eesmärk on ajakohastada lennuliikluse korraldamist (ATM) Euroopas, kujutab endast ühtse Euroopa taeva algatuse tehnoloogiasammast. Selle eesmärk on töötada liidus 2030. aastaks välja tulemuslik lennujuhtimistaristu, mis võimaldab ohutult ja keskkonnasõbralikult arendada lennutransporti.
(2)
Projekt SESAR koosneb kolmest üksteisega seotud pidevast ja üha edasi arenevast koostööprotsessist: sisu ja prioriteetide määratlemine, projekti SESAR kontseptsiooniga seotud uute tehniliste süsteemide, komponentide ja käitamistoimingute väljaarendamine ning ATM süsteemi uue põlvkonna kasutuselevõtukavad, mis aitavad kaasa ühtse Euroopa taeva tulemuseesmärkide saavutamisele.
(3)
Määratlemisprotsessi esimese etapi (2004-2008) käigus töötati välja programmi SESAR ATM üldkava (D5), mis sai Euroopa lennuliikluse korraldamise üldkava („ATM üldkava”) esimese versiooni aluseks, mille nõukogu kinnitas 30. märtsil 2009. ATM üldkavas määratakse kindlaks projekti SESAR kolm arenguetappi: ajapõhine käitamine (1. etapp), trajektooripõhised toimingud (2. etapp) ja tulemuslikkuse suurendamine (3. etapp). ATM üldkava on kokkulepitud tegevuskava, mille abil ühendatakse lennuliikluse korraldamise alane teadus- ja arendustegevus kasutuselevõtuetapiga.
(4)
Ühisettevõte SESAR („ühisettevõte”) loodi nõukogu määrusega (EÜ) nr 219/2007 (3) projekti SESAR väljaarendamisega seotud toimingute juhtimiseks liidu 2007.-2013. aasta finantsraamistiku raames. Ühisettevõtte peamine ülesanne on ATM üldkava rakendamine.
(5)
Ühisettevõtte tööprogramm, mis on hõlmatud liidu 2007.-2013. aasta finantsraamistikuga, sisaldab ATM üldkava 1. etapi kõiki elemente ning ligikaudu 80 % 2. etapist. Tööprogrammiga seotud toimingud peaksid 2016. aastaks olema lõpule viidud. 2. etapi ülejäänud toimingud ja 3. etapp peaksid algama 2014. aastal ja neid rahastatakse liidu 2014.-2020. aasta finantsraamistiku alusel. Selliste toimingute kulud on hinnanguliselt 1,585 miljardit eurot, sellest 85 miljonit eurot uurimuslikule teadustööle, 1,2 miljardit eurot rakendusuuringutele ja tootmistsükli-eelsetele toimingutele ning 300 miljonit eurot mastaapsetele esitlustele. Uurimusliku teadustöö toiminguid tuleks tervikuna rahastada liidu eelarvest. Seoses sellega tuleks ülejäänud toimingute rakendamisel lisaks liidu eelarvele täiendavalt kaasata lennundussektori ja Eurocontroli poolset rahastamist, järgides liidu 2007.-2013. aasta finantsraamistiku raames kasutatud lähenemist.
(6)
Vastavalt määruse (EÜ) nr 219/2007 artikli 1 lõikele 2 lõpetab ühisettevõte tegevuse 31. detsembril 2016 või kaheksa aastat pärast seda, kui nõukogu on kinnitanud ATM üldkava sõltuvalt sellest, kumb kuupäev on varasem. Komisjon esitas ATM üldkava nõukogule 14. novembril 2008 (4) ja nõukogu kinnitas selle 30. märtsil 2009.
(7)
Ühisettevõte vastab avaliku ja erasektori partnerluskriteeriumidele, mis on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 1291/2013 (raamprogramm „Horisont 2020”) (5) ning rakendatud nõukogu otsusega 2013/743/EL (6) kehtestatud eriprogrammi kaudu.
(8)
Määruse (EL) nr 1291/2013 eesmärk on saavutada suurem mõju teadusuuringutele ja innovatsioonile, ühendades raamprogrammi „Horisont 2020” ja erasektori vahendid avaliku ja erasektori partnerlusena sellistes võtmetähtsusega valdkondades, kus teadusuuringud ja innovatsioon aitavad saavutada liidu üldisemaid konkurentsieesmärke, suurendada erainvesteeringuid ning lahendada ühiskonnaprobleeme. Need partnerlused peaksid põhinema pikaajalistel kohustustel, mis hõlmavad kõikide partnerite tasakaalustatud panuseid, vastutama oma eesmärkide saavutamise eest ja olema kooskõlas liidu teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni strateegiliste eesmärkidega. Nende partnerluste juhtimine ja toimimine peaks olema avatud, läbipaistev, tulemuslik ja tõhus ning andma osalemisvõimaluse suurele hulgale oma konkreetses valdkonnas aktiivsetele sidusrühmadele. Liit võib sellistes partnerlustes osaleda ELi toimimise lepingu artikli 187 alusel Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsuse 1982/2006/EÜ (7) kohaselt asutatud ühisettevõttele antava rahalise toetuse kaudu.
(9)
Selleks et jätkata ATM üldkavas kindlaks määratud toimingute väljaarendamist, tuleb ühisettevõtte tegevusaega pikendada kuni 2024. aastani, et see hõlmaks liidu 2014.-2020. aasta finantsraamistikku ning nelja lisa-aastat ühisettevõtte tööprogrammi täitmiseks ja enne kõnealuse finantsraamistiku lõppu alustatud projektide lõpetamiseks. Tegevusaja pikendamine võimaldaks seega rakendada praegu kehtiva ATM üldkava täies mahus (2. ja 3. etapp). Võttes arvesse raamprogrammi „Horisont 2020” üldeesmärki, milleks on lihtsustamine ja suurem sidusus, tuleks kõigi ühisettevõtte projektikonkursside läbiviimisel võtta arvesse raamprogrammi „Horisont 2020” kestust.
(10)
Liidu 2014.-2020. aasta finantsraamistiku alusel rahastatavates toimingutes osalevate uute liikmete leidmiseks tuleks korraldada avalik konkurss ning selliste ühisettevõtte liikmete liikmesus, kes ei osale liidu 2014.-2020. aasta finantsraamistiku alusel rahastatavates toimingutes, tuleks lõpetada hiljemalt 31. detsembriks 2016.
(11)
Ühisettevõte peaks jätkuvalt olema avatud ja innustama kõigist liikmesriikidest pärit sidusrühmade, sealhulgas väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate võimalikult laialdast osalemist ja esindatust kas uute liikmete ühinemise või muude osalemisvormide kaudu. Lisaks tuleks osalemise abil tagada vajalik tasakaal õhuruumi kasutajate, aeronavigatsiooniteenuse osutajate, lennujaamade, sõjaväe, personali ja lennukitööstuse vahel ning pakkuda osalemiseks võimalusi VKEdele, teadusasutustele ja -organisatsioonidele.
(12)
Raamprogrammiga „Horisont 2020” tuleks toetada teadus- ja innovatsioonilõhe kaotamist liidus, edendades koostoimet Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondidega. Seepärast peaks ühisettevõte püüdma arendada tihedaid sidemeid Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondidega, mille abil saab eelkõige suurendada kohalikku, piirkondlikku ja riiklikku teadustöö- ja innovatsioonisuutlikkust ühisettevõtte tegevusvaldkonnas ning toetada jõupingutusi aruka spetsialiseerumise alal.
(13)
Ühisettevõte peaks tegutsema avatult ja läbipaistvalt ning õigeaegselt edastama kogu asjakohase teabe oma asjakohastele organitele, nõuetekohaselt käsitlema selliseid tundlike teemasid nagu intellektuaalomandiõigused ning edendama oma tegevust, sealhulgas avalikkusele suunatud teavitamis- ja levitamistegevust. Ühisettevõtte organite töökorrad tuleks teha üldsusele kättesaadavaks.
(14)
Samuti peaks ühisettevõte avatuse ja läbipaistvuse tagamiseks ning osalemise lihtsustamiseks kasutama elektroonilisi vahendeid, mida haldab komisjon. Seetõttu tuleks ka ühisettevõtte projektikonkursid avaldada ühtses osalejate portaalis ning raamprogrammi „Horisont 2020” teiste elektrooniliste teavitusvahendite kaudu, mida haldab komisjon. Lisaks peaks ühisettevõte avalikustama asjakohased andmed muu hulgas projektitaotluste, taotlejate, toetuste ja osalejate kohta, et need saaks lisada raamprogrammi „Horisont 2020” aruandluse ja levitamise elektroonilistesse süsteemidesse, mida haldab komisjon, tehes seda asjakohases formaadis ja järgides ajakava, mis on kooskõlas komisjoni aruandluskohustustega.
(15)
Ühisettevõtte kui nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (8) artiklis 185 osutatud liidu asutuse tegevuse käigus saadud kogemused näitavad, et praegune tegevusraamistik on piisavalt paindlik ja kohandatud ühisettevõtte vajadustega. Ühisettevõte peaks tegutsema kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 (9) artikliga 208. Ühisettevõte peaks samuti võtma vastu finantseeskirjad, mis ei lahkne raamfinantsmäärusest, välja arvatud juhul, kui tema tegevusega seotud erivajadused seda nõuavad ja kui komisjon annab selleks eelnevalt nõusoleku.
(16)
Ühisettevõtte rahastatavates kaudsetes meetmetes osalemisel tuleks järgida Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1290/2013 (10). Kõnealuse määruse artikli 1 lõikes 3 sätestatud erandi kohaldamist ei ole ette näha. Lisaks peaks ühisettevõte tagama kõnealuste eeskirjade ühtse kohaldamise, tuginedes komisjoni poolt vastu võetud asjaomastele meetmetele.
(17)
Selleks et tagada käesoleva määruse ühetaolised rakendamistingimused, tuleks komisjonile anda rakendamisvolitused. Neid volitusi tuleks teostada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/2011 (11).
(18)
Seetõttu tuleks määrust (EÜ) nr 219/2007 vastavalt muuta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määruse (EÜ) nr 219/2007 muudatused
Määrust (EÜ) nr 219/2007 muudetakse järgmiselt.
1)
Artiklit 1 muudetakse järgmiselt:
a)
lõige 2 asendatakse järgmisega:
„2. Ühisettevõte lõpetab tegevuse 31. detsembril 2024. Et võtta arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 1291/2013 (12) loodud teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi „Horisont 2020” aastateks 2014-2020 (raamprogramm „Horisont 2020”) kestust, algatatakse ühisettevõtte projektikonkursid hiljemalt 31. detsembriks 2020. Nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel võib projektikonkursse algatada kuni 31. detsembrini 2021.
(12) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1291/2013, millega luuakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogramm „Horisont 2020” aastateks 2014-2020 ning tunnistatakse kehtetuks otsus nr 1982/2006/EÜ (ELT L 347, 20.12.2013, lk 104).”;" 						
b)
lõige 3 jäetakse välja;
c)
lõike 5 viies taane asendatakse järgmisega:
„-
ATM üldkavas nõuetekohaselt määratletud ühiste toodete arenduse ja järelevalve tagamine liikmete toetamise ja kõige asjakohasemate meetmete, näiteks riigihanke või projektikonkursside põhjal toetuse määramise kaudu, et saavutada programmi eesmärgid kooskõlas määrusega (EL) nr 1291/2013”.
2)
Artikli 2a lõige 5 asendatakse järgmisega:
„5. Ühisettevõtte personal koosneb ajutistest ja lepingulistest töötajatest. Teenistusaja kogukestus ei ole ühelgi juhul pikem kui ühisettevõtte tegevusaeg.”
3)
Artiklit 4 muudetakse järgmiselt:
a)
lõike 2 esimene ja teine lõik asendatakse järgmisega:
„2. Liidu mitmeaastase finantsraamistiku (2014-2020) alusel makstava toetuse suurus kaasa arvatud EFTA osalus), on 585 000 000 eurot, mis makstakse raamprogrammile „Horisont 2020” eraldatud eelarveassigneeringust.
Liidu toetuse eraldamise kord kehtestatakse üldise kokkuleppega ja iga-aastaste rahastamislepingutega, mis sõlmitakse liidu nimel tegutseva komisjoni ja ühisettevõtte vahel. Kord sisaldab selliste andmete esitamist, mida on vaja tagamaks, et komisjon saab täita oma levitamis- ja aruandluskohustusi, muu hulgas ühtses osalejate portaalis ning raamprogrammi „Horisont 2020” teiste elektrooniliste teavitusvahendite kaudu, mida haldab komisjon; samuti sätteid selle kohta, et ühisettevõtte projektikonkursid avaldatakse ühtlasi ühtses osalejate portaalis ning raamprogrammi „Horisont 2020” teiste elektrooniliste teavitusvahendite kaudu, mida haldab komisjon.”;
b)
lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. Kõigi ühisettevõttele antavate liidu rahaliste toetuste maksmine lõpetatakse 2014-2020 finantsraamistiku lõppemisel, kui nõukogu ei otsusta komisjoni ettepanekul teisiti.”
4)
Artiklit 4a muudetakse järgmiselt:
a)
lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Haldusnõukogu võtab pärast komisjoniga konsulteerimist vastu ühisettevõtte suhtes kohaldatavad finantseeskirjad. Need ei tohi lahkneda raamfinantsmäärusest, välja arvatud juhul, kui see on konkreetselt vajalik ühisettevõtte toimimiseks ja kui komisjon on eelnevalt andnud oma nõusoleku.”;
b)
lõige 2 jäetakse välja.
5)
Artiklit 5 muudetakse järgmiselt:
a)
lõige 2 asendatakse järgmisega:
„2. Komisjon võtab vastu liidu seisukoha haldusnõukogus.”;
b)
lõige 3 jäetakse välja;
c)
lõige 4 asendatakse järgmisega:
„4. Ilma et see piiraks käesoleva artikli lõike 2 kohaldamist, võtab komisjon liidu seisukoha haldusnõukogus selliste otsuste korral, milles käsitletakse ATM üldkava olulisi muudatusi, vastu rakendusaktidega, mis võetakse vastu kooskõlas artikli 6 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.”
6)
Artikkel 6 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 6
Komiteemenetlus
1. Komisjoni abistab ühtse taeva komitee, mis on loodud määrusega (EÜ) nr 549/2004. Nimetatud komitee on komitee määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses.
2. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 5. Kui komitee arvamust ei esita, ei võta komisjon rakendusakti eelnõu vastu ning kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artikli 5 lõike 4 kolmandat lõiku.”
7)
Artikkel 7 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 7
Vahehindamine
Komisjon viib 30. juuniks 2017 sõltumatute ekspertide abiga läbi käesoleva määruse rakendamise ning ühisettevõtte saavutatud tulemuste vahehindamise, keskendudes kooskõlas ATM üldkavaga eelkõige antud ajaks saavutatud konkreetsete tulemuste mõjule ja tõhususele. Samuti antakse hinnang ühisettevõtte töömeetodite ja üldise finantsolukorra kohta. Komisjon koostab hindamisaruande, milles on esitatud hindamise järeldused ja komisjoni tähelepanekud. Komisjon saadab kõnealuse aruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule 31. detsembriks 2017. Ühisettevõtte vahehindamise tulemusi võetakse arvesse määruse (EL) nr 1291/2013 artiklis 32 osutatud põhjalikul hindamisel ja vahehindamisel.”
8)
Lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse lisale.
Artikkel 2
Ühisettevõtte liikmelisusega seotud üleminekusätted
Selliste ühisettevõtte liikmete liikmelisus, kes alates 1. jaanuarist 2014 ei anna rahalist ega mitterahalist panust ühisettevõtte tööprogrammiga seotud kulude katmiseks liidu 2014.-2020. aasta finantsraamistiku alusel, lõpeb hiljemalt 31. detsembril 2016.
Artikkel 3
Üleminekusätted seoses ühisettevõtte toimingute rahastamisega liidu 2007-2013. aasta finantsraamistiku alusel
Ühisettevõtte toimingud, mida on alustatud kuni 31. detsembrini 2013 ning mida rahastatakse teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse seitsmenda raamprogrammi ning üleeuroopaliste võrkude raamprogrammi alusel, viiakse lõpule 31. detsembriks 2016, välja arvatud asjaomaste projektide lõpetamisega seotud haldustoimingud.
Artikkel 4
Jõustumine ja kohaldamine
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2014.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Luxembourg, 16. juuni 2014

Labels: 7
8
11
15