Document ID: 32006D0039

RÅDETS BESLUT
av den 23 januari 2006
om godkännande av extra nationellt stöd från Republiken Cypern till cypriotiska jordbrukare för återbetalning av en del av de jordbruksskulder som uppkom långt före Cyperns anslutning till Europeiska unionen
(2006/39/EG)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 88.2 tredje stycket,
med beaktande av Republiken Cyperns begäran av den 21 november 2005, och
av följande skäl:
(1)
Den 21 november 2005 lade Cypern för rådet fram en begäran om ett beslut i enlighet med artikel 88.2 tredje stycket i fördraget och förklarade att Cyperns plan att bevilja cypriotiska jordbrukare nationellt stöd för återbetalning av en del av de jordbruksskulder som uppkom långt före Cyperns anslutning till Europeiska unionen till följd av exceptionella omständigheter är förenlig med den gemensamma marknaden.
(2)
Den cypriotiska regeringen har gjort intensiva ansträngningar för att de många tiotusentals jordbrukare och människor på landsbygden som tvingades lämna sina gårdar och hushåll efter den turkiska invasionen 1974 skall kunna återgå till sitt arbete.
(3)
För att dessa jordbrukare och människor på landsbygden skall kunna bedriva sina verksamheter i Cypern utfärdades statsgaranterade lån för inköp av maskiner och boskap och/eller förverkligande av andra investeringar inom jordbruket.
(4)
På 1990-talet drabbades Cypern av en allvarlig torka utan motstycke som varade i sju år, med förödande konsekvenser för jordbruksproduktionen och jordbrukets inkomster. I hopp om en bättre skörd följande år tog många cypriotiska jordbrukare som drabbats av torkan sin tillflykt till lån för att köpa insatsvaror i jordbruket och hamnade därigenom i en fälla med ackumulerad skuld år efter år. Omfattningen av de förluster som drabbade de cypriotiska jordbrukarna och ackumuleringen av deras skulder påverkade deras förmåga att återbetala befintliga lån.
(5)
I början av 1999 gjorde regeringen ett politiskt åtagande om att ta itu med problemet med de ackumulerade jordbruksskulderna, men eftersom den inte lyckades uppnå en överenskommelse med jordbrukarnas fackföreningar genomfördes inte den föreslagna ordningen för återbetalning före anslutningen till Europeiska unionen. Det var först efter långa diskussioner och pressen från de allvarliga utmaningar som jordbrukssektorn i Cypern stod inför efter anslutningen som jordbrukarnas fackföreningar kom att revidera sina ståndpunkter.
(6)
Efter Cyperns anslutning till Europeiska unionen inträdde jordbrukssektorn i Cypern i en utdragen krisperiod och inkomsterna från jordbruket visade en nedgång till skillnad från i alla de andra nya medlemsstaterna. Priserna fritt gården på spannmål och på annan frukt än citrusfrukt föll kraftigt. En avsevärd del av druvskörden kunde inte finna normala marknadsavsättningar och Cypern begärde och beviljades gemenskapsstöd för att genomföra en omedelbar ordning för röjning. För att föregripa behoven av anpassning, omvandling och diversifiering införlivades i den nationella utvecklingsplanen för landsbygden för perioden 2004-2006 ett antal ordningar och program som krävde avsevärda investeringar från jordbrukare och andra människor på landsbygden. Den ackumulerade jordbruksskulden från perioden före anslutningen visade sig emellertid vara ett stort hinder för genomförandet av denna genom att bankerna och andra finansinstitut krävde återbetalning av tidigare lån innan de utfärdade nya.
(7)
Kreditinstitutens vägran att tillhandahålla ytterligare lån utgör ett stort hinder för ansträngningarna att modernisera och uppgradera jordbruks- och boskapsproduktionsenheter. Denna uteblivna modernisering och den därav följande lägre produktiviteten och minskade lönsamheten, tillsammans med de hårda levnads- och arbetsvillkoren för de cypriotiska jordbrukarna som är resultatet, medför risk för att odlingen läggs ned med den därav följande risken för allvarliga ekonomiska och sociala återverkningar för de berörda cypriotiska jordbrukarna.
(8)
Stödet är avsett som hjälp till följande kategorier jordbrukare som drabbas av skuldackumulering och inte kan återbetala de lån som de erhållit:
-
De som var registrerade som jordbrukare i den sociala trygghetsfonden och betalade bidrag för social trygghet fram till den 31 december 1998.
-
Fördrivna jordbrukare som innehade yrkeslicens och vilkas årsinkomst från annan sysselsättning än jordbruk inte översteg 6 000 cypriotiska pund den 31 december 1998.
-
De som i dag erhåller pension och var registrerade som jordbrukare den 31 december 1998.
-
De som levde på landsbygden och var anställda inom jordbruket, men även utövade ett annat yrke, under förutsättning att deras inkomst från annan sysselsättning än jordbruk inte översteg 6 000 cypriotiska pund, den 31 december 1998.
(9)
Det stöd som skall beviljas från Cypern uppgår till 23 miljoner cypriotiska pund (motsvarande 39,33 miljoner EUR), vilket motsvarar lån som tecknats mellan 1974 och den 31 december 1998.
(10)
Antalet förmånstagare genom den föreslagna ordningen för nationellt stöd uppskattas till över 15 000 jordbrukare.
(11)
Det föreligger därför exceptionella omständigheter som gör det möjligt att anse att det stöd som Cypern planerar att bevilja cypriotiska jordbrukare för återbetalning av en del av de jordbruksskulder som uppkom långt före Cyperns anslutning till Europeiska unionen är förenligt med den gemensamma marknaden.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Nationellt stöd från Republiken Cypern på 23 miljoner cypriotiska pund (motsvarande 39,33 miljoner EUR) för att göra det möjligt för cypriotiska jordbrukare att till banker och andra finansinstitut återbetala en del av sina jordbruksskulder som uppkom före den 31 december 1998 på grund av de exceptionella omständigheter som rådde före och fram till detta datum skall anses vara förenligt med den gemensamma marknaden.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till Republiken Cypern.
Utfärdat i Bryssel den 23 januari 2006.

Labels: 11
2
4
19
6
18
15