Document ID: 31997D0015

RÅDETS AFGØRELSE af 9. december 1996 om det tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV) i Den Europæiske Union (1997-2000) (97/15/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (3),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (4), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Den 10. oktober 1994 vedtog Rådet en resolution om fri udfoldelse for dynamikken og innovationspotentialet i små og mellemstore virksomheder, herunder håndværks- og mikrovirksomheder, i en konkurrencepræget økonomi (5);
(2) den 21. november 1994 vedtog Rådet en resolution om styrkelse af fællesskabsindustriens konkurrenceevne (6);
(3) den 27. november 1995 vedtog Rådet en resolution om små og mellemstore industrivirksomheder (SMV) og teknologisk innovation (7);
(4) den 22. april 1996 vedtog Rådet en resolution om samordning af fællesskabsaktiviteterne til fordel for små og mellemstore virksomheder og håndværksfagene (8);
(5) den 14. juni 1993 vedtog Rådet afgørelse 93/379/EØF om et flerårigt fællesskabshandlingsprogram til styrkelse af de prioriterede områder og sikring af kontinuiteten og konsolideringen af erhvervspolitikken for navnlig små og mellemstore virksomheder i Fællesskabet (9);
(6) Kommissionen har fremlagt rapporter om de foranstaltninger, der er truffet i medfør af nævnte afgørelse;
(7) Kommissionen har forelagt Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg samt Regionsudvalget en ekstern evalueringsrapport om gennemførelsen af det løbende flerårige program i medfør af artikel 5 i afgørelse 93/379/EØF;
(8) i overensstemmelse med hvidbogen om vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse vedtog Kommissionen den 3. juni 1994 en meddelelse om gennemførelse af et integreret program til fordel for SMV'er og håndværksfagene, som navnlig skal fremlægge den overordnede fællesskabserhvervspolitik;
(9) den 29. november 1995 vedtog Kommissionen en rapport om »Små og mellemstore virksomheder - En dynamisk kilde til beskæftigelse, vækst og forbedret konkurrenceevne i Den Europæiske Union«, som den forelagde for Det Europæiske Råd i Madrid, og hvori Kommissionen efterlyste en mere ambitiøs erhvervspolitik, som kan frigøre europæiske virksomheders samlede potentiale for beskæftigelse, vækst og konkurrenceevne;
(10) SMV'er yder et væsentligt bidrag til styrkelsen af industriens rolle i Den Europæiske Union og kompenserer dermed for tendensen til udflytning af virksomheder; den særlige rolle, som SMV'er navnlig spiller i kraft af de tætte forbindelser med kunderne og personalet og de muligheder for personlig udvikling, som de giver mange forretningsmænd og -kvinder, bør ikke undervurderes;
(11) denne afgørelse udgør retsgrundlaget for specifikke supplerende foranstaltninger, som ikke udgør en del af andre fællesskabspolitikker, og som medlemsstaterne ikke kan gennemføre bedre på nationalt plan;
(12) nærhedsprincippet skal overholdes ved gennemførelsen af dette flerårige program;
(13) SMV'er med grænseoverskridende aktiviteter bør bistås med at overvinde eventuelle strukturelle vanskeligheder;
(14) denne afgørelse finder specielt anvendelse på SMV'er, uanset sektor, retlig form og geografisk beliggenhed, og omfatter bl.a. håndværksfagene og virksomheder inden for handel og distribution, samt meget små virksomheder;
(15) foranstaltningerne i denne afgørelse finder anvendelse inden for hele Den Europæiske Union og har til formål at:
- fremme et miljø, som er gunstigt for udvikling af SMV'er
- forbedre integrationen og organisationen af SMV'er (navnlig mindre virksomheder og håndværksfag) i det indre marked
- forbedre europæiske SMV'ers konkurrenceevne og fremme deres europæisering og internationalisering ved at fremme vækst, jobskabelse samt økonomisk og social samhørighed i Fællesskabet;
(16) aktionerne inden for tværnational teknologisk udvikling vil blive koordineret med Fællesskabets FTU-program under iagttagelse af de relevante beslutningsprocedurer, og de skal tage hensyn til opfølgningen af grønbogen om innovation;
(17) ifølge tillægsprotokollerne til de associeringsaftaler, der er indgået med landene i Central- og Østeuropa, deltager disse lande i fællesskabsprogrammerne;
(18) Cypern og Malta bør ligeledes deltage som led i de associeringsaftaler, der er indgået med dem;
(19) andet program udløber den 31. december 1996; for at nå ovennævnte mål er det nødvendigt at vedtage et tredje program for en fireårig periode og stille de ressourcer til rådighed, som er nødvendige for at kunne nå dets mål;
(20) Kommissionen træffer med bistand fra udvalget de foranstaltninger, der er nødvendige for at gennemføre programmet, bortset fra fiskale harmoniseringsforanstaltninger -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Der vedtages med virkning fra 1. januar 1997 et firårigt program for en fællesskabspolitik vedrørende små og mellemstore virksomheder (SMV), herunder håndværksfag og meget små virksomheder.
Artikel 2
Det i artikel 1 omhandlede program, som omfatter de i bilaget anførte foranstaltninger, og som tager sigte på at supplere medlemsstaternes indsats, har følgende mål:
1) forenkle og forbedre de administrative og lovgivningsmæssige betingelser for virksomhederne:
- sikre, at SMV'ernes interesser tilgodeses i de forskellige fællesskabsinitiativer og -politikker
- forenkle og forbedre fællesskabslovgivningen
- øge transparensen og udbredelsen af den bedste praksis for administrativ og lovgivningsmæssig forenkling og forbedring
- forbedre SMV'ers vilkår i forbindelse med grænseoverskridende transaktioner
2) forbedre de finansielle betingelser for virksomhederne:
- forbedre adgangen til finansiering via lån og risikovillig kapital
- fortsætte bestræbelserne på at mindske betalingsforsinkelserne
- lette udviklingen af særlige finansielle instrumenter
- stimulere udviklingen af kapitalmarkeder for vækstorienterede SMV'er
3) hjælpe SMV'er med at europæisere og internationalisere deres strategier, især gennem bedre informations- og samarbejdstjenester:
- fremme SMV'ernes adgang til informationssamfundet
- udvikle Fællesskabets informationstjenester
- forbedre pr-fremstød for SMV-politiske aktioner
- fremme samarbejdet ved hjælp af netværk til søgning efter erhvervspartnere
- fremme direkte kontakter via partnerskabsprogrammer
- udvikle underentreprise-partnerskaber
- forbedre betingelserne for SMV'ers deltagelse i det indre marked
- forbedre adgangen til nye markeder og internationalisering af SMV'er
4) øge SMV'ers konkurrenceevne og forbedre deres adgang til forskning, innovation og uddannelse:
- øge SMV'ers innovative potentiale
- udvikle lederegenskaber
- tilpasse SMV'erne til miljøkravene
5) fremme iværksætterånden og støtte særlige målgrupper:
- virksomhedskultur og iværksætterånd
- håndværksfag, små virksomheder og mikrovirksomheder
- virksomheder inden for handel og distribution
- kvindelige og unge iværksættere; virksomheder drevet af iværksættere fra ugunstigt stillede grupper
6) forbedring af de politiske redskaber for SMV'er.
Artikel 3
1. Med henblik på at nå målene i artikel 1 og 2 gennemfører Kommissionen de foranstaltninger, der er nødvendige, såfremt de ikke kan gennemføres bedre på nationalt plan, idet der tages hensyn til resultaterne af eventuelle særlige evalueringsrapporter.
2. Proceduren i artikel 4 anvendes til vedtagelse af foranstaltninger vedrørende:
- vedtagelse, forsøgsvis iværksættelse eller udvidelse af de nødvendige projekter, der er udarbejdet med henblik på gennemførelsen af denne afgørelse
- fastsættelse af indhold, tidsplan og finansiel støtte vedrørende foranstaltningerne samt indkaldelse af forslag
- regelmæssig evaluering af resultaterne af de enkelte projekter efter de tidsplaner, der er fastsat i de enkelte programmer.
3. Kommissionen kan forelægge det i artikel 4 nævnte udvalg alle andre spørgsmål vedrørende programmet.
4. Kommissionen står for den finansielle gennemførelse og iværksættelsen af programmet. Kommissionen sørger ligeledes for, at aktionerne under dette program gøres til genstand for indgående forhåndsvurdering, kontrol samt efterfølgende evaluering på baggrund af rapporter, som forelægges af modtagerne af finansiel støtte fra Fællesskabet.
5. Der kan tildeles støtte fra Fællesskabet, såfremt det er nødvendigt for gennemførelsen af projektet. Støtten bør ikke overstige det beløb, der er nødvendigt for projektet.
Artikel 4
Kommissionen bistås af et udvalg, der består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant som formand.
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Rådet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I så fald,
- udsætter Kommissionen gennemførelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgørelse om i et tidsrum på tre måneder regnet fra datoen for underretningen,
- kan Rådet med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden for det tidsrum, der er nævnt i første led.
Artikel 5
1. Kommissionen forelægger hvert år det i artikel 4 nævnte udvalg en rapport om gennemførelsen af denne afgørelse.
2. Kommissionen forelægger hvert andet år Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg samt Regionsudvalget en rapport med en vurdering af de fremskridt, der er gjort med hensyn til at tilgodese SMV-dimensionen i alle fællesskabspolitikker og -programmer som følge af dens samordningsindsats.
Artikel 6
Kommissionen forelægger senest ved udgangen af 1999 Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg samt Regionsudvalget en ekstern evalueringsrapport om anvendelsen af denne afgørelse for at konstatere, om de oprindelige mål er nået, herunder en evaluering af omkostningseffektiviteten og eventuelle forslag, den finder nødvendige på baggrund af den samlede evaluering.
Artikel 7
1. Dette program er åbent for deltagelse af de associerede lande i Central- og Østeuropa i overensstemmelse med bestemmelserne i tillægsprotokollerne til de associeringsaftaler om deltagelse i fællesskabsprogrammer, som er indgået med disse lande.
2. Dette program er åbent for deltagelse af Cypern og Malta på grundlag af yderligere bevillinger efter samme regler som dem, der gælder for de EFTA-lande, der er medlemmer af EØS, i overensstemmelse med procedurer, der skal aftales nærmere med disse lande.
Artikel 8
1. Denne afgørelse træder i kraft den 1. januar 1997 og gælder indtil den 31. december 2000.
2. Det finansielle referencegrundlag til gennemførelse af dette program er for perioden 1. januar 1997 til 31. december 2000 på 127 mio. ECU.
3. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag.
Udfærdiget i Bruxelles, den 9. december 1996.

Labels: 4
15
19
1