Document ID: 32008D1297

32008D1297
L 340/76
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA br. 1297/2008/EZ EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 16. prosinca 2008.
o Programu za modernizaciju europskih statistika o poduzećima i trgovini (MEETS)
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 285.,
uzimajući u obzir prijedlog Komisije,
u skladu s postupkom utvrđenim u članku 251. Ugovora (1),
budući da:
(1)
Komisija se u svojim komunikacijama od 16. ožujka 2005. o bolje uređenim propisima za rast i radna mjesta u Europskoj uniji i od 24. siječnja 2007. o akcijskom planu za smanjenje administrativnog opterećenja u Europskoj uniji obvezala da će osigurati bolju politiku o regulativi i smanjiti nepotrebne birokratske postupke i pretjeranu količinu propisa.
(2)
Komisija je 14. studenoga 2006. objavila Komunikaciju o smanjenju troškova odgovora, pojednostavljenju i utvrđivanju prioriteta u području statistika Zajednice, kojom se utvrđuje strateški pristup daljnjem smanjenju statističkih troškova za poduzeća.
(3)
U posljednjih 15 godina potrebe Zajednice za statističkim podacima prouzročile su pojavu velikog broja propisa u području statistike čiji je cilj opis djelatnosti poduzeća i koji sadrže obveze poduzeća vezane uz dostavu podataka. Revizija je između ostalog potrebna za osiguravanje konzistentnosti područja primjene statističkih propisa te njihovih koncepata i definicija. Koliko je moguće, pojednostavljenje i utvrđivanje prioriteta trebaju biti obilježje svih tih propisa.
(4)
U godinama koje dolaze statistike o poduzećima i trgovini bit će suočene s velikim izazovima. Kako bi se mogla pružiti podrška političkim inicijativama Zajednice, te inicijative moraju biti sposobne odražavati pojave u promjenjivom gospodarstvu Zajednice, kao što su globalizacija, novi trendovi u poduzetništvu, informacijsko društvo, trgovina uslugama, inovacije, promjenjivi modeli trgovanja i konkurentnost s obzirom na obnovljenu Lisabonsku strategiju.
(5)
Ključni element koji pokreće potrebu za statistikama o poduzećima i trgovini je obnovljena Lisabonska strategija, čiji su ciljevi poticanje konkurentnosti europskoga gospodarstva i postizanje visokog i održivog rasta.
(6)
Produbljivanje europske integracije u brojnim gospodarskim područjima, uključujući Europsku monetarnu uniju i carinski sustav Europske unije, stvara nove statističke potrebe koje se odnose na ulogu eura u međunarodnim transakcijama i vodi k nužnosti prilagodbe statističkog sustava. Statistike poduzeća i trgovine trebaju primjereno zadovoljiti navedene potrebe i pravovremeno pružiti visokokvalitetne statističke podatke o strukturnim promjenama u europskom gospodarstvu i njegovom poslovnom sektoru.
(7)
Statistike poduzeća i trgovine obuhvaćaju nekoliko područja u kojima su potrebna poboljšanja, kao što su strukturne poslovne statistike, kratkoročne statistike, Prodcom statistike, statistike o informacijskim i komunikacijskim tehnologijama, te statistike o robnoj razmjeni između država članica (Intrastat).
(8)
Tijela odgovorna za statistike o poduzećima i trgovini trebaju preoblikovati metode za proizvodnju statistika tako da se mogu smanjiti troškovi za poduzeća i da se potpuno učinkovito mogu koristiti svi raspoloživi izvori i nove tehnologije.
(9)
Potreba za novim vrstama pokazatelja može nastati kao posljedica modernizacije statističkog sustava za proizvodnju podataka. Nove vrste pokazatelja koje pružaju potrebne informacije mogu se dobiti povezivanjem postojećih vrsta poslovnih statistika bez potrebe za povećavanjem troškova odgovora za poduzeća. Novi izvori i elektronički pristup vjerojatno će prikupljanje podataka učiniti manje opterećujućim, a istodobno će omogućiti više podataka. Treba učinkovitije iskoristiti potencijal poslovnih statistika te povećati kvalitetu statističkih podataka.
(10)
Nacionalni statistički uredi trebali bi tijesno sudjelovati u modernizaciji statističkog sustava za proizvodnju podataka kako bi se izbjeglo dupliciranje troškova i nepotrebna birokracija.
(11)
Pojednostavljenje sustava Intrastat dio je napora usmjerenih k smanjenju statističkih zahtjeva i opterećenja za poduzeća. Nedavna odluka o smanjenju dijela obuhvata kratkoročno će pripomoći postizanju tog cilja. Dugoročno gledano, trebalo bi istražiti druge mogućnosti pojednostavljenja, uključujući sustav s jednim tokom. Moguća primjena tih mogućnosti za pojednostavljenje dugoročno ovisi o studijama izvedivosti i drugim aktivnostima koje treba poduzeti u skladu s ovom Odlukom. Međutim, treba uzeti u obzir kvalitetu statistika kao i znatne troškove uključene u svaku transakciju.
(12)
Ex ante evaluacija provedena je u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja kako bi se program uspostavljen ovom Odlukom pri postizanju ciljeva usredotočio na potrebnu učinkovitost te kako bi proračunska ograničenja u njega bila ugrađena od faze izrade nacrta programa nadalje.
(13)
Ovom se Odlukom utvrđuje financijska omotnica za cijelo vrijeme trajanja programa, koja za proračunsko tijelo tijekom godišnjeg proračunskog postupka predstavlja glavni referentni okvir u smislu točke 37. Međuinstitucionalnog sporazuma od 17. svibnja 2006. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini i dobrom financijskom upravljanju (2).
(14)
Budući da države članice ne mogu dovoljno uspješno postići cilj ove Odluke, a to je uspostava programa za modernizaciju europskih statistika o poduzećima i trgovini, jer bi neusklađena modernizacija dovela do dupliciranja napora, ponavljanja pogrešaka i većih troškova, te bi se stoga zbog opsega uključenih statistika taj cilj mogao bolje postići na razini Zajednice, Zajednica može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti kako je određeno u članku 5. Ugovora. U skladu s načelom proporcionalnosti kako je određeno u tom članku, ova Odluka ne prelazi okvire onog što je potrebno za ostvarenje tog cilja.
(15)
U skladu s člankom 3. ove Odluke, obavljeno je savjetovanje s Odborom za statistički program osnovanim Odlukom Vijeća 89/382/EEZ, Euratom (3).
(16)
Uredba Vijeća (EZ) br. 322/97 od 17. veljače 1997. o statistikama Zajednice (4) daje referentni okvir za odredbe ove Odluke.
(17)
Mjere potrebne za provedbu ove Odluke treba usvojiti u skladu s Odlukom Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (5),
ODLUČILI SU:
Članak 1.
Uspostava Programa
1. Ovom se Odlukom uspostavlja Program za modernizaciju europskih statistika o poduzećima i trgovini (dalje u tekstu: Program MEETS).
2. Program MEETS počinje 1. siječnja 2009. i završava 31. prosinca 2013.
Članak 2.
Područje primjene i opći ciljevi
1. Mjere predviđene Programom MEETS odnose se na proizvodnju i diseminaciju statistika o poduzećima i trgovini unutar Zajednice.
2. Opći ciljevi Programa MEETS su:
(a)
preispitati prioritete i razviti ciljne skupove pokazatelja za nova područja (cilj 1.);
(b)
postići racionalizirani okvir za statistike koje se odnose na poduzeća (cilj 2.);
(c)
podržati provedbu učinkovitijeg načina proizvodnje statistika o poduzećima i trgovini (cilj 3.); i
(d)
modernizirati sustav prikupljanja podataka o robnoj razmjeni između država članica (dalje u tekstu: Intrastat) (cilj 4.).
Članak 3.
Mjere
Za postizanje ciljeva iz članka 2. stavka 2. provodi se sljedeći skup mjera:
(a)
za preispitivanje prioriteta i razvoj ciljnih skupova pokazatelja za nova područja (cilj 1.):
Mjera 1.1: utvrditi manje važna područja;
Mjera 1.2: razviti nova područja;
(b)
za racionaliziranje okvira za statistike koje se odnose na poduzeća (cilj 2.):
Mjera 2.1: integrirati koncepte i metode unutar pravnog okvira;
Mjera 2.2: razviti statistike o skupinama poduzeća;
Mjera 2.3: provoditi istraživanja Zajednice kako bi se maksimalno smanjili troškovi za poduzeća;
(c)
za podršku provedbi učinkovitijeg načina proizvodnje statistika o poduzećima i trgovini (cilj 3.):
Mjera 3.1: bolje iskoristiti podatke koji već postoje u statističkim sustavima, uključujući mogućnost procjene;
Mjera 3.2: bolje iskoristiti podatke koji već postoje u gospodarstvu;
Mjera 3.3: razviti alate za učinkovitiju ekstrakciju i prijenos podataka te postupanje s podacima;
(d)
za moderniziranje Intrastata (cilj 4.):
Mjera 4.1: uskladiti metode za poboljšanje kvalitete u okviru pojednostavljenog sustava Intrastat;
Mjera 4.2: bolje iskoristiti administrativne podatke;
Mjera 4.3: poboljšati i olakšati razmjenu podataka unutar Intrastata.
Mjere iz ovog članka utvrđene su u Prilogu i detaljnije se utvrđuju u godišnjim programima rada koji su predviđeni člankom 4.
Članak 4.
Godišnji programi rada
Godišnji programi rada s prioritetima za mjere vezane uz svaki cilj iz članka 2. stavka 2. i raspodjela proračunskih sredstava prema ovoj Odluci, usvajaju se u skladu s postupkom iz članka 5. stavka 2.
Članak 5.
Odbor
1. Komisiji pomaže Odbor za statistički program.
2. Pri upućivanju na ovaj stavak, primjenjuju se članci 4. i 7. Odluke 1999/468/EZ, uzimajući u obzir odredbe njezinog članka 8.
Razdoblje iz članka 4. stavka 3. Odluke 1999/468/EZ utvrđuje se na tri mjeseca.
Članak 6.
Vrednovanje
1. Komisija u suradnji s državama članicama redovito vrednuje aktivnosti koje se provode u okviru Programa MEETS kako bi se utvrdilo jesu li postignuti ciljevi iz članka 2. stavka 2. te kako bi se dale smjernice za poboljšanje učinkovitosti budućih mjera.
2. Komisija do 31. prosinca 2010., a kasnije na godišnjoj osnovi do 2013., Europskom parlamentu i Vijeću dostavlja izvješće o provedbi Programa MEETS.
Do 31. srpnja 2014. Komisija Europskom parlamentu i Vijeću dostavlja konačno izvješće o provedbi Programa MEETS. To izvješće u svjetlu nastalih troškova Zajednice daje ocjenu koristi koje od mjera imaju Zajednica, države članice te davatelji i korisnici statističkih podataka, u svrhu utvrđivanja područja za moguće poboljšanje.
Članak 7.
Financiranje
1. Financijska omotnica za provedbu Programa MEETS za razdoblje 2009.-2013. iznosi 42 500 000 eura.
2. Godišnju raspodjelu proračunskih sredstava odobrava proračunsko tijelo unutar granica financijskog okvira.
Članak 8.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Strasbourgu 16. prosinca 2008.

Labels: 12
3
19
4