Document ID: 32003L0102

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/102/EY,
annettu 17 päivänä marraskuuta 2003,
jalankulkijoiden ja muiden loukkaantumiselle alttiiden tienkäyttäjien suojelusta ennen törmäystä ja törmäystilanteessa moottoriajoneuvon kanssa ja neuvoston direktiivin 70/156/ETY muuttamisesta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(1),
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä(2),
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Tieliikenneonnettomuuksien uhrien lukumäärän vähentämiseksi yhteisössä on tarpeen ottaa käyttöön toimenpiteitä jalankulkijoiden ja muiden loukkaantumiselle alttiiden tienkäyttäjien suojelun parantamiseksi ennen törmäystä ja törmäystilanteessa moottoriajoneuvon etuosien kanssa.
(2) Liikenneturvallisuutta koskevan toimintaohjelman puitteissa on tarpeen kiireesti toteuttaa jalankulkijoita, polku- ja moottoripyöräilijöitä sekä muita loukkaantumiselle alttiita tienkäyttäjiä koskevien passiivisten ja aktiivisten turvallisuutta parantavien toimenpiteiden kokonaisuus (onnettomuuksien välttäminen ja välillisten vaikutusten lieventäminen liikennettä rauhoittamalla ja sen perusrakenteita parantamalla).
(3) Sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla on taattava tavaroiden, henkilöiden, palveluiden ja pääoman vapaa liikkuvuus, ja tämän vuoksi on olemassa yhteisön tyyppihyväksyntäjärjestelmä moottoriajoneuvoille. Tekniset vaatimukset moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnälle jalankulkijoiden suojelun suhteen olisi yhdenmukaistettava, jotta eri jäsenvaltioissa ei otettaisi käyttöön erilaisia vaatimuksia ja jotta sisämarkkinoiden moitteeton toiminta varmistettaisiin.
(4) Jalankulkijoiden suojeluun liittyvät tavoitteet voidaan saavuttaa yhdistämällä aktiivisia ja passiivisia turvallisuustoimenpiteitä. Euroopan ajoneuvojen turvallisuuden parantamista käsittelevän komitean (European Enhanced Vehicle-Safety Committee, jäljempänä EEVC) kesäkuussa 1999 antamat suositukset ovat laajalti hyväksyttyjä tällä alueella. Kyseisissä suosituksissa ehdotetaan eräiden moottoriajoneuvoluokkien eturakenteiden toimintaan liittyviä vaatimuksia, joiden tarkoituksena on vähentää niiden vaarallisuutta. Tässä direktiivissä esitetään testejä ja raja-arvoja, jotka perustuvat EEVC:n suosituksiin.
(5) Komission olisi selvitettävä tämän direktiivin soveltamisalan laajentamisen toteuttamiskelpoisuus sellaisiin ajoneuvoihin, joiden enimmäismassa on enintään 3,5 tonnia, ja tiedotettava selvityksensä tuloksista Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
(6) Tätä direktiiviä olisi pidettävä osana laajempaa tienkäyttäjiä, ajoneuvoja ja perusrakenteita koskevien toimenpiteiden kokonaisuutta, jonka toteuttamiseen yhteisö, autoteollisuus ja jäsenvaltioiden asianomaiset viranomaiset ryhtyvät parhaita käytäntöjä koskevan tiedonvaihdon perusteella parantaakseen jalankulkijoiden ja muiden loukkaantumiselle alttiiden tienkäyttäjien turvallisuutta ennen törmäystä (aktiivisesti), törmäystilanteessa (passiivisesti) sekä sen jälkeen.
(7) Koska tekniikka kehittyy nopeasti tällä alueella, autoteollisuus saattaa ehdottaa tämän direktiivin vaatimukset todellisilta vaikutuksiltaan vähintään yhtä hyvin täyttäviä vaihtoehtoisia toimenpiteitä, jotka voivat olla joko passiivisia toimenpiteitä tai aktiivisten ja passiivisten toimenpiteiden yhdistelmiä, ja niitä on arvioitava riippumattomien asiantuntijoiden tekemän soveltuvuustutkimuksen jälkeen 1 päivään heinäkuuta 2004 mennessä. Todellisilta vaikutuksiltaan vähintään yhtä tehokkaiden vaihtoehtoisten toimenpiteiden käyttöönotto edellyttäisi tämän direktiivin mukauttamista tai muuttamista.
(8) Jalankulkijoiden suojeluun liittyvän jatkuvan tutkimustyön ja teknisen kehityksen vuoksi on aiheellista soveltaa joustavuutta tällä alalla. Näin ollen tässä direktiivissä pitäisi vahvistaa olennaiset jalankulkijoiden suojelua koskevat säännökset testien muodossa, joiden vaatimusten mukaisia uusien ajoneuvotyyppien ja uusien ajoneuvojen on oltava. Tekniset erittelyt tällaisten testien soveltamiseksi olisi annettava komission päätöksellä.
(9) Aktiivisten turvallisuusjärjestelmien nopea tekninen kehittyminen merkitsee sitä, että törmäyksen vaimennus- ja ehkäisyjärjestelmät voisivat tuottaa merkittävää turvallisuusetua, esimerkiksi alentamalla törmäysnopeutta ja muuttamalla törmäyskulmaa; tällä direktiivillä pitäisi edistää tällaisten teknologian muotojen kehittämistä.
(10) Euroopan, Japanin ja Korean moottoriajoneuvonvalmistajia edustavat järjestöt ovat sitoutuneet aloittamaan raja-arvoja ja testejä koskevien EEVC:n suositusten tai sovittujen, vaikutuksiltaan vähintään vastaavien vaihtoehtoisten toimenpiteiden soveltamisen vuodesta 2010 alkaen sekä ensimmäisen raja-arvojen ja testien sarjan soveltamisen vuodesta 2005 alkaen uusiin ajoneuvotyyppeihin. Ensimmäisen testien sarjan on määrä koskea 80:tä prosenttia kaikista uusista ajoneuvoista 1 päivästä heinäkuuta 2010 alkaen, 90:tä prosenttia kaikista uusista ajoneuvoista 1 päivästä heinäkuuta 2011 alkaen ja kaikkia uusia ajoneuvoja 31 päivästä joulukuuta 2012 alkaen.
(11) Tällä direktiivillä olisi myös osaltaan vahvistettava korkeaa suojan tasoa alan lainsäädännön kansainvälisen yhdenmukaistamisen puitteissa, joka alkoi YK:n Euroopan talouskomission vuonna 1998 tekemän sopimuksen pohjalta, joka koskee pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin ja/tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien maailmanlaajuisten teknisten sääntöjen vahvistamista.
(12) Tämä direktiivi on yksi erillisdirektiiveistä, joita on noudatettava moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen tyyppihyväksyntää koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 6 päivänä helmikuuta 1970 annetussa neuvoston direktiivissä 70/156/ETY(3) säädetyn EY-tyyppihyväksyntämenettelyn vaatimusten noudattamiseksi.
(13) Direktiiviä 70/156/ETY olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti,
OVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
1. Tätä direktiiviä sovelletaan ajoneuvojen etupintoihin. Tässä direktiivissä "ajoneuvolla" tarkoitetaan direktiivin 70/156/ETY 2 artiklan ja liitteen II mukaisia M1-luokan moottoriajoneuvoja, joiden enimmäismassa on enintään 2,5 tonnia, ja M1-luokan ajoneuvoihin perustuvia N1-luokan ajoneuvoja, joiden enimmäismassa on enintään 2,5 tonnia.
2. Tämän direktiivin tarkoituksena on vähentää jalankulkijoille ja muille loukkaantumiselle alttiille tienkäyttäjille aiheutuvia vammoja 1 kohdassa määritellyn ajoneuvon etupinnan törmätessä heihin.
2 artikla
1. Alkaen 1 päivästä tammikuuta 2004 jäsenvaltiot eivät saa jalankulkijoiden suojeluun vedoten
- kieltäytyä myöntämästä ajoneuvotyypille EY-tyyppihyväksyntää tai kansallista tyyppihyväksyntää, tai
- kieltää ajoneuvojen rekisteröintiä, myyntiä tai käyttöönottoa,
jos ajoneuvot ovat liitteen I kohdassa 3.1 tai 3.2 esitettyjen teknisten määräysten mukaisia.
2. Alkaen 1 päivästä lokakuuta 2005 jäsenvaltiot eivät enää myönnä
- EY-tyyppihyväksyntää tai
- kansallista tyyppihyväksyntää
muuten kuin direktiivin 70/156/ETY 8 artiklan 2 kohdan säännösten nojalla millekään ajoneuvotyypille jalankulkijoiden suojeluun liittyvillä perusteilla, jos liitteen I kohdassa 3.1 tai 3.2 esitettyjä teknisiä määräyksiä ei ole noudatettu.
3. Tämän artiklan 2 kohtaa ei sovelleta ajoneuvoihin, jotka eivät eroa A-pylväiden etupuolella korirakenteen ja muotoilun olennaisten piirteiden osalta ajoneuvotyypeistä, joille on myönnetty EY-tyyppihyväksyntä tai kansallinen tyyppihyväksyntä ennen 1 päivää lokakuuta 2005 ja joita ei ole jo hyväksytty tämän direktiivin mukaisesti.
4. Alkaen 1 päivästä syyskuuta 2010 jäsenvaltiot eivät enää myönnä
- EY-tyyppihyväksyntää tai
- kansallista tyyppihyväksyntää
muuten kuin direktiivin 70/156/ETY 8 artiklan 2 kohdan säännösten nojalla millekään ajoneuvotyypille jalankulkijoiden suojeluun liittyvillä perusteilla, jos tämän direktiivin liitteen I kohdassa 3.2 esitettyjä teknisiä määräyksiä ei ole noudatettu.
5. Alkaen 31 päivästä joulukuuta 2012 jäsenvaltiot
- eivät enää pidä direktiivin 70/156/ETY säännösten mukaisia uusien ajoneuvojen vaatimustenmukaisuustodistuksia pätevinä kyseisen direktiivin 7 artiklan 1 kohtaa sovellettaessa, ja
- kieltävät rekisteröimästä, myymästä tai ottamasta käyttöön sellaisia uusia ajoneuvoja, joilla ei ole vaatimustenmukaisuustodistusta direktiivin 70/156/ETY mukaisesti,
jalankulkijoiden suojeluun liittyvillä perusteilla, jos liitteen I kohdassa 3.1 tai 3.2 esitettyjä teknisiä määräyksiä ei ole noudatettu.
6. Alkaen 1 päivästä syyskuuta 2015 jäsenvaltiot
- eivät enää pidä direktiivin 70/156/ETY säännösten mukaisia uusien ajoneuvojen vaatimustenmukaisuustodistuksia pätevinä kyseisen direktiivin 7 artiklan 1 kohtaa sovellettaessa, ja
- kieltävät rekisteröimästä, myymästä tai ottamasta käyttöön sellaisia uusia ajoneuvoja, joilla ei ole vaatimustenmukaisuustodistusta direktiivin 70/156/ETY mukaisesti,
jalankulkijoiden suojeluun liittyvillä perusteilla, jos liitteen I kohdassa 3.2 esitettyjä teknisiä määräyksiä ei ole noudatettu.
3 artikla
Jollei 2 artiklan säännöksistä muuta johdu, jäsenvaltioiden on varmistettava, että liitteen I kohdassa 3.1 tai 3.2 säädetyt testit suoritetaan teknisten erittelyjen mukaisesti, joista komissio antaa tarkemmat määräykset päätöksellään.
4 artikla
Kunkin jäsenvaltion hyväksyntäviranomaiset lähettävät kuukausittain komissiolle kopion tyyppihyväksyntätodistuksesta, jonka malli on annettu liitteen II lisäyksessä 2, kunkin sellaisen ajoneuvon osalta, jonka ne ovat hyväksyneet tämän direktiivin mukaisesti kyseisenä kuukautena.
5 artikla
1. Komissio seuraa hyväksyntäviranomaisten ja asianomaisten osapuolten toimittamien asiaankuuluvien tietojen sekä riippumattomien tutkimusten perusteella teollisuudenalan edistymistä jalankulkijoiden suojelun alalla, ja se teettää 1 päivään heinäkuuta 2004 mennessä riippumattoman soveltuvuusarvioinnin liitteen I kohdan 3.2 määräyksistä ja erityisesti vaihtoehtoisista toimenpiteistä, jotka ovat joko passiivisia toimenpiteitä tai aktiivisten ja passiivisten toimenpiteiden yhdistelmä ja joiden todellinen vaikutus on vähintään yhtä tehokas. Soveltuvuusarviointi perustuu muun muassa käytännön kokeisiin ja riippumattomiin tieteellisiin tutkimuksiin.
2. Mikäli 1 kohdassa tarkoitetun soveltuvuusarvioinnin perusteella pidetään tarpeellisena mukauttaa liitteen I kohdan 3.2 määräyksiä sisällyttämällä niihin passiivisten ja aktiivisten toimenpiteiden yhdistelmä, joka tarjoaa vähintään samantasoisen suojan kuin senhetkiset liitteen I kohdan 3.2 määräykset, komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle ehdotuksen tämän direktiivin muuttamiseksi vastaavasti.
3. Tähän direktiiviin tehtävien mukautusten rajoittuessa sellaisten vaihtoehtoisten passiivisten toimenpiteiden käyttöön ottamiseen, jotka tarjoavat vähintään samantasoisen suojan kuin senhetkiset liitteen I kohdan 3.2 määräykset, voi tekniikan kehitykseen mukauttamista käsittelevä komitea toteuttaa kyseisen mukauttamisen direktiivin 70/156/ETY 13 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
4. Komissio tiedottaa neuvostolle ja Euroopan parlamentille 1 kohdassa tarkoitetun seurannan tuloksista viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2006 ja sen jälkeen joka toinen vuosi.
6 artikla
Muutetaan direktiivi 70/156/ETY seuraavasti:
1) Lisätään seuraavat kohdat liitteeseen I:
"9.23 Jalankulkijoiden suojelu
9.23.1 Ajoneuvon yksityiskohtainen kuvaus valokuvineen ja/tai piirustuksineen rakenteen, mittojen, asiaankuuluvien vertailulinjojen sekä ajoneuvon etuosan materiaalien osalta (sisältä ja ulkoa) on toimitettava. Tähän kuvaukseen olisi sisällytettävä yksityiskohtaiset tiedot mahdollisesti asennetuista aktiivisista turvajärjestelmistä."
2) Lisätään seuraavat kohdat liitteen III jaksoon A:
"9.23 Jalankulkijoiden suojelu
9.23.1 Ajoneuvon yksityiskohtainen kuvaus valokuvineen ja/tai piirustuksineen rakenteen, mittojen, asiaankuuluvien vertailulinjojen sekä ajoneuvon etuosan materiaalien osalta (sisältä ja ulkoa) on toimitettava. Tähän kuvaukseen olisi sisällytettävä yksityiskohtaiset tiedot mahdollisesti asennetuista aktiivisista turvajärjestelmistä."
3) Lisätään seuraava kohta 58 ja seuraavat alaviitteet liitteen IV osaan I:
TAULUKON PAIKKA "
4) Muutetaan liite XI seuraavasti:
- lisätään seuraava kohta 58 lisäykseen 1:
TAULUKON PAIKKA "
- lisätään seuraava kohta 58 lisäykseen 2:
TAULUKON PAIKKA "
- lisätään seuraava kohta 58 lisäykseen 3:
TAULUKON PAIKKA "
7 artikla
1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2003. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
Jäsenvaltioiden on sovellettava näitä säädöksiä 1 päivästä tammikuuta 2004.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiivin tai niihin on liitettävä viittaus tähän direktiiviin, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säädökset kirjallisina komissiolle.
8 artikla
Tämä direktiivi tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
9 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 17 päivänä marraskuuta 2003.

Labels: 8