Document ID: 32011D0502

A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2011. augusztus 10.)
az emberkereskedelemmel foglalkozó szakértői csoport létrehozásáról és a 2007/675/EK határozat hatályon kívül helyezéséről
(2011/502/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
mivel:
(1)
A Szerződés 67. cikkének (3) bekezdése az Európai Unióra bízta azt a feladatot, hogy magas szintű biztonságot biztosítson a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térségben. Ezt a célkitűzést a szervezett és egyéb bűnözés, így az emberkereskedelem és a gyermekek sérelmére elkövetett bűncselekmények megelőzése és az ezek elleni küzdelem révén kell megvalósítani.
(2)
Az Európai Unió Alapjogi Chartája 5. cikkének (3) bekezdése tiltja az emberkereskedelmet.
(3)
Az emberkereskedelem megelőzéséről, és az ellene folytatott küzdelemről, az áldozatok védelméről, valamint a 2002/629/IB tanácsi kerethatározat felváltásáról szóló, 2011. április 5-i 2011/36/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (1) meghatározása szerint az emberkereskedelem az alapvető jogok és az emberi méltóság sérelmére is kiterjedő súlyos bűncselekmény, amely a teljes emberkereskedelmi lánc mentén - a származási, tranzit- és célországban egyaránt - multidiszciplináris megközelítést tesz szükségessé.
(4)
2003. március 25-én a Bizottság 2003/209/EK határozatában (2) úgy határozott, hogy létrehozza az emberkereskedelemmel foglalkozó szakértői csoport néven ismert tanácsadó csoportot. 2007/675/EK határozatával (3) a Bizottság hatályon kívül helyezte a 2003. március 25-i határozatot, és az emberkereskedelemmel foglalkozó szakértői csoport elnevezéssel új tanácsadó csoportot hozott létre, amely lényegesen hozzájárult az emberkereskedelem megelőzéséhez, és az ellene folytatott küzdelemhez, továbbá lehetővé tette a Bizottság számára az emberkereskedelemre vonatkozó kezdeményezésekkel kapcsolatos vélemények összegyűjtését. A 2007/675/EK határozat hároméves érvényességi idejének lejárta után e jogszabályt hatályon kívül kell helyezni és fel kell váltani.
(5)
Tekintettel mindkét szakértői csoport 2003 óta folytatott értékes munkájára, mely lehetővé tette, hogy a Bizottság továbbfejlessze az e területre vonatkozó politikáját, valamint figyelembe véve az emberkereskedelemre vonatkozó politika globális szinten egyre fokozódó jelentőségét, továbbra is szükség van szakértői csoportra.
(6)
Az új szakértői csoportnak továbbra is tanácsot kell adnia a Bizottságnak, szem előtt tartva a közelmúlt uniós szintű fejleményeit, amelyek felölelik a 2011/36/EU irányelv elfogadását; az emberkereskedelem elleni küzdelem európai uniós koordinátorának kinevezését; az emberkereskedelem elleni fellépés uniós külső dimenziójának megerősítéséről szóló, 2009. november 30-i intézkedésorientált dokumentumot.
(7)
A csoportot 15 olyan tagnak kell alkotnia, akik az emberkereskedelem elleni politikák minden aspektusára kiterjedő széles körű szaktudással rendelkeznek, továbbá a tagok intézményi hátterét és az általuk képviselt földrajzi régiókat tekintve is kiegyensúlyozott megoszlást kell érvényesíteni.
(8)
A csoport tagjai számára meg kell határozni az információk nyilvánosságra hozatalára vonatkozó szabályokat.
(9)
A csoport tagjaival kapcsolatos személyes adatokat a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (4) megfelelően kell feldolgozni.
(10)
A tagok hivatali ideje négy év, és megújítható.
(11)
E határozat alkalmazását célszerű határozott időtartamhoz kötni. A Bizottság kellő időben megfontolja, indokolt-e ezt az időtartamot meghosszabbítani.
(12)
A 2007/675/EK határozatot hatályon kívül kell helyezni,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1 cikk
Tárgy
Létrejön az emberkereskedelemmel foglalkozó szakértői csoport (a továbbiakban: a csoport).
2 cikk
Feladatok
A csoport feladatai a következők (5):
a)
tanácsadás a Bizottságnak az emberkereskedelemmel és e bűncselekmény áldozatainak védelmével kapcsolatos kérdésekben oly módon, hogy szükség esetén, a Bizottsággal egyetértésével írásbeli állásfoglalásokat ad ki, továbbá biztosítja e témakör következetes megközelítését;
b)
segítségnyújtás a Bizottságnak az emberkereskedelem területére vonatkozó nemzeti, európai és nemzetközi szintű politikák alakulásának értékelésében;
c)
a Bizottság támogatása az emberkereskedelem elleni politikák hatókörébe tartozó lehetséges nemzeti, európai és nemzetközi szintű intézkedések és fellépések feltárásában és meghatározásában;
d)
az emberkereskedelemmel kapcsolatos kérdések megvitatását és tapasztalatcserét lehetővé tevő fórum biztosítása.
3 cikk
Konzultáció
A Bizottság az emberkereskedelemmel kapcsolatos bármely ügyben kikérheti a csoport véleményét.
4 cikk
Tagság - kinevezés
(1) A csoport 15 tagból áll.
(2) A csoport tagjai olyan személyek, akik szakismerettel és tapasztalattal rendelkeznek az emberkereskedelem megelőzése, és az ellene folytatott küzdelem, valamint e bűncselekmény áldozatainak védelme terén.
(3) A csoport összetétele tükrözi, hogy kiegyensúlyozott arányban van szükség szaktudásra az emberkereskedelem különböző formái és eltérő aspektusai - így például (de nem kizárólag) a munkaügy, az egészségügyi ellátás, a bűnüldözés, a migráció, az áldozat-támogatás, a fejlesztési együttműködés, a nemi kérdések, a gyermekek, az alapvető jogok és az oktatás - tekintetében.
(4) A szakértői csoport tagjainak olyan személyeknek kell lenniük, akik az EU valamely tagállamának állampolgárai, illetve adott esetben egy tagjelölt vagy potenciális tagjelölt ország vagy az Európai Gazdasági Térség országának állampolgárai.
(5) A tagokat a Belügyi Főigazgatóság főigazgatója nevezi ki a pályázati felhívásra jelentkező személyek közül (lásd e határozat mellékletét).
(6) A pályázati felhívás alapján a csoportban való tagságra alkalmasnak ítélt, de ki nem nevezett jelöltek - egyetértésükkel - tartaléklistára kerülnek. A Bizottság ezt a listát szükség esetén póttagok kinevezésére használhatja.
(7) A tagokat személyes minőségükben nevezik ki négy éves időtartamra. Hivatali idejük lejártáig vagy a helyükbe lépő tagok kinevezéséig maradnak hivatalukban. Megbízatásuk megújítható.
(8) A szakértői csoport tevékenységéhez érdemben hozzájárulni többé nem tudó, illetve a tisztségéről lemondó, vagy az e cikkben vagy a Szerződés 339. cikkében előírt feltételeket nem teljesítő tag helyére annak hivatali idejének hátralevő részére új tag nevezhető ki.
(9) A tagok függetlenül, a közérdeknek megfelelően járnak el.
(10) A csoport tagjainak nevét közzéteszik a Bizottság szakértői csoportjai és az egyéb hasonló entitások nyilvántartásában (6), valamint a Belügyi Főigazgatóság honlapján.
(11) A személyes adatok összegyűjtése, feldolgozása és közzététele a 45/2001/EK rendelettel összhangban történik.
5 cikk
Működés
(1) A csoport elnöki tisztségét az emberkereskedelem elleni küzdelem európai uniós koordinátora tölti be.
(2) A Bizottság egyetértésével a csoport feladatmeghatározása alapján egyes konkrét kérdések tanulmányozására alcsoportok hozhatók létre. Megbízatásuk teljesítését követően az alcsoportokat fel kell oszlatni.
(3) Az elnök a csoport vagy alcsoport munkájába eseti alapon bevonhat olyan külső szakértőket is, akik egy adott napirendi kérdésben különösen jártasak.
(4) Az elnök felkérheti a tagállamok, a tagjelölt országok, a potenciális tagjelölt országok vagy harmadik országok, illetve nemzetközi, kormányközi vagy nem-kormányzati szervezetek hivatalos képviselőit, hogy meghívott szakértőként vagy megfigyelőként vegyenek részt a csoport ülésein.
(5) Legkésőbb két hónappal a csoport hivatali idejének kezdete, valamint két hónappal hivatali idejének félideje után a Bizottság és a csoport megbeszélést folytat, hogy megvitassák a csoport munkájának kiemelt területeire vonatkozó álláspontjaikat.
(6) A munka kiemelt területeit úgy kell meghatározni, hogy azok megfeleljenek az emberkereskedelem valamennyi vonatkozása tekintetében adandó összehangolt, multidiszciplináris és következetes szakpolitikai választ igényének.
(7) A csoport tagjai, valamint a felkért szakértők és megfigyelők betartják a Szerződésekben és azok végrehajtási szabályaiban előírt szakmai titoktartási követelményeket, valamint az EU minősített információinak a védelmére a 2001/844/EK, ESZAK, EURATOM bizottsági határozat mellékletében meghatározott bizottsági biztonsági szabályokat (7). E kötelezettségeik esetleges elmulasztása esetén a Bizottság meghozhatja a szükséges intézkedéseket.
(8) A csoport és az alcsoportok üléseinek helyszínét a Bizottság biztosítja. A titkársági feladatok ellátásáról a Bizottság gondoskodik.
(9) A csoport véleményeket ad és jelentéseket készít a Bizottságnak. A Bizottság a vélemény vagy a jelentés benyújtására határidőt állapíthat meg.
(10) A csoport tanácskozásain nem szavaznak. Amennyiben a csoport egy véleményt vagy jelentést egyhangúan fogad el, úgy közös következtetéseket készít, és a jegyzőkönyvhöz csatolja azokat. Amennyiben a csoporton belül egy véleményről vagy jelentésről nem sikerül teljes egyetértést elérni, a csoport tájékoztatja a Bizottságot a kinyilvánított eltérő nézetekről.
(11) A Bizottság a szóban forgó dokumentum eredeti nyelvén közzéteheti a csoport bármely összefoglalóját, következtetését, illetve részleges következtetését vagy munkadokumentumát.
(12) A Bizottság a csoport tevékenységére vonatkozó lényeges információkat közzéteszi a szakértői csoportok nyilvántartásában vagy a Belügyi Főigazgatóság honlapján, a nyilvántartásban megadott internetes címen.
6 cikk
A kiadások fedezése
(1) A csoport tevékenységeiben részt vevők szolgálataikért nem részesülnek díjazásban.
(2) A csoport munkájában részt vevők utazási és ellátási költségeit a Bizottság a hatályos bizottsági rendelkezéseknek megfelelően téríti meg.
(3) Az említett költségeket az éves forrásfelosztási eljárás keretében megállapított, rendelkezésre álló előirányzatok erejéig térítik vissza.
7 cikk
Hatályon kívül helyezés
A 2007/675/EK határozat hatályát veszti.
8 cikk
Hatálybalépés és alkalmazandóság
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba és 5 évig kell alkalmazni.
Kelt Brüsszelben, 2011. augusztus 10-én.

Labels: 0
11
9