Document ID: 32006D0965

RÅDETS BESLUT
av den 19 december 2006
om ändring av beslut 90/424/EEG om utgifter inom veterinärområdet
(2006/965/EG)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (1),
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2), och
av följande skäl:
(1)
Gemenskapen medfinansierar medlemsstaternas verksamhet för utrotning, bekämpning och kontroll av djursjukdomar och zoonoser på grundval av årliga program som godkänts i enlighet med kraven och förfarandet i artikel 24 i rådets beslut 90/424/EEG av den 26 juni 1990 om utgifter inom veterinärområdet (3).
(2)
En översyn av förfarandena för medfinansiering från gemenskapens sida av program för utrotning, bekämpning och kontroll av djursjukdomar och zoonoser, där man särskilt har beaktat erfarenheterna från arbetet i den arbetsgrupp som inrättades i enlighet med åtgärd 29 i vitboken om livsmedelssäkerhet för att kontrollera utrotningen av djursjukdomar i medlemsstaterna, har visat att ett flerårigt tillvägagångssätt i samband med dessa program tillsammans med en ny lista över sjukdomar och zoonoser skulle ge ett bättre resultat. Ett flerårigt tillvägagångssätt för programmen för utrotning, bekämpning och kontroll av djursjukdomar och zoonoser skulle leda till en effektivare måluppfyllelse för dessa program och möjliggöra bättre och öppnare förvaltning och större öppenhet för revision, och därmed en effektivare användning av gemenskapens medel. Det är därför lämpligt att ändra de bestämmelser som gäller för dessa program, så att möjligheten att finansiera fleråriga program införs.
(3)
Översynen visade också att en lista med ett begränsat antal djursjukdomar och zoonoser för vilka medfinansiering kan beviljas skulle göra programmen för utrotning, bekämpning och kontroll mer effektiva och verkningsfulla. Listan, som bör avspegla gemenskapens prioriteringar, över sjukdomar och zoonoser för vilkas utrotning gemenskapen kan bevilja finansiellt stöd bör upprättas med beaktande av dessa sjukdomars och zoonosers möjliga konsekvenser för folkhälsan och för internationell handel och handel inom gemenskapen med djur eller med produkter av animaliskt ursprung. De särskilda bestämmelserna för bekämpning av zoonoser bör därför utgå. Det bör finnas en möjlighet att ändra listan genom kommittéförfarande för att ta hänsyn till nya djursjukdomar eller nya epidemiologiska och vetenskapliga uppgifter.
(4)
För att förenkla förfarandet för godkännande av de program för utrotning, bekämpning och kontroll som medlemsstaterna lägger fram för kommissionen bör det stadgas om ett enda beslut om godkännande av de program för vilka finansiellt gemenskapsstöd beviljas, i stället för de två beslut som krävs för närvarande - ett där de program för vilka gemenskapsstöd kan beviljas förtecknas och ett om själva godkännandet av programmen.
(5)
För att kommissionen skall kunna övervaka genomförandet av programmen bör medlemsstaterna regelbundet avlägga rapport till kommissionen om vidtagna åtgärder, uppnådda resultat och uppkomna utgifter.
(6)
I rådets beslut 90/638/EEG av den 27 november 1990 om fastställande av gemenskapskriterier för utrotning och övervakning av vissa djursjukdomar (4) anges de tekniska kraven och informationskraven för de program för utrotning, bekämpning och kontroll för vilka gemenskapsfinansiering söks. Dessa tekniska krav och informationskrav bör regelbundet och snabbt uppdateras och anpassas, så att de står i samklang med tekniska och vetenskapliga framsteg och återkopplingen från erfarenheter av genomförandet av programmen. Det är därför lämpligt att ge kommissionen möjlighet att anta och vid behov uppdatera dessa tekniska kriterier. Rådets beslut 90/638/EEG bör därför upphävas.
(7)
Genom kommissionens beslut 2004/292/EG av den 30 mars 2004 om idrifttagande av systemet Traces (5) sammanslås de befintliga datoriserade systemen (Animo och Shift) till ett nytt system. Det är därför lämpligt att ta hänsyn till den tekniska utvecklingen inom datorisering av veterinära förfaranden och att tillhandahålla de medel som behövs för värdtjänster samt för förvaltning och underhåll av de integrerade datoriserade veterinära systemen, vid behov med beaktande av förekomsten av nationella databaser.
(8)
Information behöver samlas in för att möjliggöra utarbetandet av bättre lagstiftning och bättre tillämpning av lagstiftningen inom områdena djurhälsa och livsmedelssäkerhet. Information om lagstiftningen om djurhälsa och livsmedelssäkerhet behöver också snarast få en så vid spridning som möjligt i gemenskapen. Det är därför önskvärt att tillämpningsområdet för beslut 90/424/EEG utvidgas, så att finansieringen av informationsprogrammet inom djurskyddsområdet usträcks till att även omfatta djurhälsa och livsmedelssäkerhet vad gäller produkter av animaliskt ursprung.
(9)
Enligt rådets beslut 2006/53/EG skall finansiellt gemenskapsbidrag beviljas för utrotningsåtgärder som vidtas av medlemsstaterna för att bekämpa aviär influensa. Det är önskvärt att detta bidrag även täcker medlemsstaternas kostnader för kompensation till ägarna för deras förluster på grund av destruktion av ägg.
(10)
I beslut 90/424/EEG föreskrivs vidare att medlemsstaterna skall ges tekniskt och vetenskapligt stöd för utveckling av gemenskapens veterinärlagstiftning och utbildning på veterinärområdet. Med beaktande av tidigare erfarenheter är det önskvärt att utvidga möjligheten till detta stöd till att även omfatta sådana internationella organisationer som Världsorganisationen för djurens hälsa (OIE) och FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO).
(11)
För tydlighetens skull är det också lämpligt att ändra beslut 90/424/EEG för att göra det möjligt för en medlemsstat att underrätta kommissionen om att den direkt hotas av utbrottet av djursjukdomar i ett tredjeland eller i en annan medlemsstat och att utvidga de djursjukdomar som anges i artikel 6 i det beslutet till att omfatta dem som anges i bilagan.
(12)
Beslut 90/424/EEG bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:
Artikel 1
Beslut 90/424/EEG ändras på följande sätt:
1.
I artikel 1 skall tredje strecksatsen ersättas med följande:
”-
Program för utrotning, bekämpning och kontroll av djursjukdomar och zoonoser.”.
2.
I artikel 3a.3 skall första strecksatsen ersättas med följande:
”-
50 % av medlemsstaternas kostnader för att kompensera ägarna av djurbesättningarna för avlivning av fjäderfä och andra fåglar i fångenskap och för värdet av de destruerade äggen.”.
3.
Artikel 6.1 skall ersättas med följande:
”1. När en medlemsstat direkt hotas av att en av de i artiklarna 3.1, 3a.1, 4.1, 4.2 eller 11.1 eller i bilagan angivna sjukdomarna skall bryta ut eller utvecklas på ett tredjelands eller en medlemsstats territorium, skall medlemsstaten underrätta kommissionen och de andra medlemsstaterna om de skyddsåtgärder den avser att anta.”.
4.
Rubriken till kapitel 3 i avdelning I skall ersättas med följande:
5.
Artikel 16 skall ersättas med följande:
”Artikel 16
Gemenskapen skall bidra finansiellt till ett informationsprogram på området djurhälsa, djurs välbefinnande och livsmedelssäkerhet vad gäller produkter av animaliskt ursprung, vilket innebär
a)
upprättande och utveckling av informationsverktyg, däribland en lämplig databas för
i)
att samla in och lagra all information som hör till gemenskapens lagstiftning om djurhälsa, djurs välbefinnande och livsmedelssäkerhet vad gäller produkter av animaliskt ursprung,
ii)
att sprida den information som avses i led i till behöriga myndigheter, producenter och konsumenter, vid behov med beaktande av samverkan med nationella databaser,
b)
utförande av nödvändiga studier för förberedelse och utveckling av lagstiftning på området djurs välbefinnande.”.
6.
Artikel 19 skall ersättas med följande:
”Gemenskapen kan vidta eller hjälpa medlemsstaterna eller internationella organisationer att vidta de tekniska och vetenskapliga åtgärder som är nödvändiga för utvecklingen av gemenskapens veterinärlagstiftning och för utveckling av undervisning och utbildning på veterinärområdet.”.
7.
Rubriken till avdelning II skall ersättas med följande:
8.
Artikel 24 skall ersättas med följande:
”Artikel 24
1. En finansiell gemenskapsåtgärd skall införas för att ersätta medlemsstaternas utgifter för finansiering av nationella program för utrotning, bekämpning och kontroll av de djursjukdomar och zoonoser som förtecknas i bilagan (’programmen’).
Listan i bilagan kan ändras i enlighet med förfarandet i artikel 41, särskilt med avseende på nya sjukdomar som utgör en risk för djurhälsan och indirekt för folkhälsan eller mot bakgrund av nya epidemiologiska eller vetenskapliga uppgifter.
2. Senast den 30 april varje år skall medlemsstaterna förelägga kommissionen de årliga eller fleråriga program som inleds påföljande år för vilka de önskar få finansiellt stöd från gemenskapen.
Program som läggs fram efter den 30 april skall inte komma i fråga för finansiering påföljande år.
De program som läggs fram av medlemsstaterna skall minst innehålla följande:
a)
En beskrivning av hur den epidemiologiska situationen med avseende på sjukdomen såg ut före programmet.
b)
En beskrivning och avgränsning av det geografiska och administrativa område där programmet skall genomföras.
c)
Programmets förväntade längd, de åtgärder som skall vidtas och det mål som skall vara uppnått när det har genomförts.
d)
En analys av de uppskattade kostnaderna för och det förväntade utbytet av programmet.
De detaljerade kriterierna, inklusive de kriterier som berör mer än en medlemsstat, skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 41.
I varje flerårigt program som medlemsstaten lägger fram skall den information som krävs enligt kriterierna i denna punkt ha lämnats för varje år av programmets löptid.
3. Kommissionen kan uppmana en medlemsstat att lägga fram ett flerårigt program eller vid behov att förlänga löptiden för ett framlagt årligt program, om flerårig programplanering bedöms vara nödvändig för att säkerställa effektivare och mer verkningsfull utrotning, bekämpning och kontroll av en viss sjukdom, särskilt med avseende på potentiella hot mot djurhälsan och indirekt mot folkhälsan.
Kommissionen får samordna de regionala program i vilka mer än en medlemsstat deltar i samarbete med de berörda medlemsstaterna.
4. Kommissionen skall bedöma de program som läggs fram av medlemsstaterna ur både veterinär och ekonomisk synvinkel.
Medlemsstaterna skall till kommissionen lämna relevanta ytterligare upplysningar som kommissionen behöver för att bedöma programmet.
Tidsfristen för insamling av alla uppgifter om programmen skall löpa ut den 15 september varje år.
5. Senast den 30 november varje år skall följande godkännas i enlighet med förfarandet i artikel 42:
a)
Programmen, vid behov ändrade efter bedömningen enligt punkt 4.
b)
Nivån på det finansiella stödet från gemenskapen.
c)
Den övre gränsen för finansiellt stöd från gemenskapen.
d)
Eventuella villkor för erhållande av finansiellt stöd från gemenskapen.
Programmen skall godkännas för högst sex år.
6. Ändringar i programmen skall godkännas i enlighet med förfarandet i artikel 42.
7. För varje godkänt program skall medlemsstaterna lägga fram följande rapporter för kommissionen:
a)
Tekniska och finansiella delrapporter.
b)
Senast den 30 april varje år en årlig, utförlig teknisk rapport med en utvärdering av de resultat som uppnåtts och en noggrann redovisning av utgifterna för föregående år.
8. Betalningsansökningar avseende en medlemsstats utgifter för ett visst program under föregående år skall lämnas in till kommissionen senast den 30 april.
Vid försenade betalningsansökningar skall gemenskapens finansiella stöd minskas med 25 % den 1 juni, 50 % den 1 augusti, 75 % den 1 september och 100 % den 1 oktober det året.
Senast den 30 oktober varje år skall kommissionen besluta om betalning från gemenskapen, med beaktande av de tekniska och finansiella rapporter som lagts fram av medlemsstaten i enlighet med punkt 7.
9. Kommissionens experter kan i samarbete med den behöriga myndigheten göra kontroller på plats i den utsträckning som behövs för att säkerställa enhetlig tillämpning av detta beslut i enlighet med artikel 45 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd (6).
När kommissionens experter utför dessa kontroller, kan de biträdas av en grupp experter vilken inrättats i enlighet med förfarandet i artikel 41.
10. Närmare tillämpningsföreskrifter för denna artikel skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 41.
11. Medlemsstaterna får inom de operativa program som inrättas i enlighet med artikel 17 i förordning (EG) nr 1198/2006 (7) anslå medel för utrotning av de sjukdomar hos vattenbruksdjur som avses i bilagan.
Medlen skall anslås i enlighet med förfarandena i denna artikel, med följande justeringar:
a)
Stödnivån skall överensstämma med nivån enligt förordning (EG) nr 1198/2006.
b)
Punkt 8 i denna artikel skall inte tillämpas.
Utrotningen skall ske i enlighet med artikel 38.1 i direktiv 2006/88/EG av den 24 oktober 2006 om djurhälsokrav för djur och produkter från vattenbruk och om förebyggande och bekämpning av vissa sjukdomar hos vattenlevande djur (8) eller inom ramen för ett utrotningsprogram som upprättas, godkänns och genomförs i enlighet med artikel 44.2 i det direktivet.
9.
Artikel 26 skall ersättas med följande:
”Artikel 26
Gemenskapens budgetåtaganden för medfinansiering av programmen skall göras årligen. Åtagandena för utgifterna för de fleråriga programmen skall ingås i enlighet med artikel 76.3 i rådets förordning (EG, Euratom) 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (9). För fleråriga program skall det första budgetåtagandet göras efter godkännande av programmen. Varje påföljande åtagande skall göras av kommissionen på grundval av beslutet om att bevilja stöd enligt artikel 24.5.
10.
Artiklarna 29, 29a, 32 och 33 skall utgå.
11.
I artikel 37a skall punkt 1 ersättas med följande:
”1. Ekonomiskt bidrag från gemenskapen kan beviljas för datorisering av veterinärförfaranden i samband med
a)
handel inom gemenskapen med och import av levande djur och produkter av animaliskt ursprung,
b)
värdtjänster för samt förvaltning och underhåll av integrerade datoriserade veterinära system, vid behov inklusive samverkan med nationella databaser.”.
12.
Artikel 43a skall ersättas med följande:
”Artikel 43a
Kommissionen skall vart fjärde år till Europaparlamentet och rådet överlämna en rapport om djurhälsosituationen och kostnadseffektiviteten för genomförandet av program i de olika medlemsstaterna, inklusive detaljer för de antagna kriterierna.”.
13.
Bilagan skall ersättas med texten i bilagan till detta beslut.
Artikel 2
Beslut 90/638/EEG skall upphöra att gälla från och med dagen för ikraftträdandet av det beslut där de kriterier som avses i artikel 24.2 fjärde stycket i beslut 90/424/EEG och de tillämpningsföreskrifter som avses i artikel 24.10 i det beslutet fastställs.
Artikel 3
För program som har godkänts innan detta beslut får verkan skall de relevanta bestämmelserna i beslut 90/424/EEG innan det ändrades genom detta beslut fortfarande gälla. Trots artikel 24.1 får programmen för enzootisk bovin leukos och Aujeszkys sjukdom finansieras till och med den 31 december 2010.
Artikel 4
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 19 december 2006.

Labels: 0
15
20
6