Document ID: 32013D0752

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 11 december 2013
om ändring av beslut 2006/771/EG om harmonisering av radiospektrum för användning av kortdistansutrustning och om upphävande av beslut 2005/928/EG
[delgivet med nr C(2013) 8776]
(Text av betydelse för EES)
(2013/752/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 676/2002/EG av den 7 mars 2002 om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen (radiospektrumbeslut) (1), särskilt artikel 4.3, och
av följande skäl:
(1)
Genom kommissionens beslut 2006/771/EG (2) harmoniseras de tekniska villkoren för användning av spektrum för många typer av kortdistansutrustning, bland annat larm, utrustning för lokal kommunikation, dörröppnare, medicinska implantat och intelligenta transportsystem. Kortdistansutrustning är vanligtvis massmarknadsprodukter och/eller bärbara produkter som lätt kan medföras och användas över gränser. Skillnader i villkor för användning av kortdistansutrustning hindrar därför den fria rörligheten, ökar produktionskostnaderna och skapar risker för skadlig störning i förhållande till andra radiotillämpningar och radiotjänster.
(2)
Enligt Europaparlamentets och rådets beslut nr 243/2012/EU av den 14 mars 2012 om inrättande av ett flerårigt program för radiospektrumpolitik (3) (RSPP) ska medlemsstaterna, i samarbete med kommissionen, när så är lämpligt, främja kollektiv spektrumanvändning samt spektrumdelning för att öka effektiviteten och flexibiliteten.
(3)
Till följd av den ökade betydelse som kortdistansutrustning har för ekonomin, och den snabba utvecklingen av tekniken och de samhälleliga förväntningarna, kan det komma nya tillämpningar för kortdistansutrustning. Därför krävs en regelbunden uppdatering av villkoren för spektrumharmonisering.
(4)
Den 5 juli 2006 gav kommissionen i enlighet med artikel 4.2 i beslut nr 676/2002/EG Europeiska post- och telesammanslutningen (Cept) ett permanent mandat att uppdatera bilagan till beslut 2006/771/EG för att ta hänsyn till den tekniska utvecklingen och marknadsutvecklingen på området kortdistansutrustning.
(5)
Genom kommissionens beslut 2008/432/EG (4), 2009/381/EG (5), 2010/368/EU (6) och kommissionens genomförandebeslut 2011/829/EU (7) har de harmoniserade tekniska villkoren för kortdistansutrustning i beslut 2006/771/EG redan ändrats genom att bilagan till det sistnämnda beslutet ersatts.
(6)
I sin rapport från mars 2013 (8) som lades fram i enlighet med ovannämnda mandat informerade Cept kommissionen om resultaten av den begärda granskningen av kategorierna ”typ av kortdistansutrustning” och ”andra användningsbegränsningar” i bilagan till beslut 2006/771/EG och rekommenderade kommissionen att ändra ett antal tekniska aspekter i den bilagan.
(7)
Resultaten visar att kortdistansutrustning som används på icke-exklusiv och delad grund behöver rättslig säkerhet vad gäller möjligheten att använda spektrum på delad grund, vilket kan uppnås genom förutsägbara tekniska villkor för delad användning av harmoniserade frekvensband, som säkerställer tillförlitlig och effektiv användning av harmoniserade frekvensband. För kortdistansutrustning behövs samtidigt tillräcklig flexibilitet som möjliggör ett stort antal olika tillämpningar för att maximera fördelarna med trådlös innovation i unionen. Därför bör definierade tekniska användningsvillkor harmoniseras för att förhindra skadliga störningar och säkerställa största möjliga flexibilitet, samtidigt som en tillförlitlig och effektiv användning av frekvensbanden för kortdistansutrustning främjas.
(8)
Detta syfte uppnås genom avskaffandet av begreppet ”typ” av kortdistansutrustning och harmoniseringen av kategorierna av kortdistansutrustning. Två typer av kategorier skulle var och en för sig skapa förutsägbara delningsmiljöer för en hel grupp av kortdistansutrustning. Kortdistansutrustningen i dessa kategorier är antingen kategoriserad på grundval av liknande tekniska mekanismer för spektrumtillgång eller på grundval av scenarion för gemensam användning som avgör den förväntade användningsgraden.
(9)
Ramen för dessa kategorier enligt definitionen i den tekniska bilagan ger användarna förutsägbarhet vad gäller annan kortdistansutrustning som har rätt att använda samma frekvensband på icke-exklusiv och delad grund. Enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/5/EG av den 9 mars 1999 om radioutrustning och teleterminalutrustning och om ömsesidigt erkännande av utrustningens överensstämmelse (9) (nedan kallat R&TTE-direktivet) bör tillverkarna inom sådana kategorier säkerställa att kortdistansutrustning effektivt förhindrar skadlig störning av annan kortdistansutrustning.
(10)
I de specifika frekvensband som omfattas av det här beslutet ger kombinationen av harmoniserade kortdistansutrustningskategorier och tekniska användningsvillkor (frekvensband, sändningseffektbegränsning/fältstyrkebegränsning/gräns för effekttäthet, ytterligare parametrar och andra användningsbegränsningar) en harmoniserad delningsmiljö som möjliggör delad spektrumanvändning på icke-exklusiv grund för kortdistansutrustning, oavsett ändamålet.
(11)
För att garantera rättslig säkerhet och förutsägbarhet för sådana harmoniserade delningsmiljöer skulle användning av harmoniserade frekvensband av kortdistansutrustning som inte tillhör en harmoniserad kategori eller som omfattas av mindre stränga tekniska parametrar endast tillåtas i den mån den relevanta delningsmiljön inte äventyras.
(12)
Den 6 juli 2011 utfärdade kommissionen ytterligare ett mandat till Cept, i enlighet med artikel 4.2 i beslut nr 676/2002/EG, att utföra de tekniska studier som krävdes för en eventuell översyn av kommissionens beslut 2005/928/EG av den 20 december 2005 om harmonisering av frekvensbandet 169,4-169,8125 MHz i gemenskapen (10), för att säkerställa en effektiv användning av det harmoniserade frekvensområdet i enlighet med artikel 5 i det beslutet.
(13)
I sin rapport från juni 2012 (11), som Cept lade fram i enlighet med sitt andra mandat, rekommenderade Cept kommissionen att införa befintliga och ytterligare harmoniseringsåtgärder för lågeffektutrustning/kortdistansutrustning i frekvensbandet 169 MHz i samband med den kommande ändringen av bilagan till beslut 2006/771/EG, för att öka synligheten och öppenheten för det harmoniserade frekvensområdet (169,4-169,8125 MHz).
(14)
På grundval av resultaten av Cepts arbete är det möjligt att förenkla de rättsliga villkoren för kortdistansutrustning. Harmoniseringen av villkoren för spektrumtillgång skulle uppnå målet i RSPP att främja kollektiv spektrumanvändning på den inre marknaden för kategorier av kortdistansutrustning.
(15)
Bilagan till beslut 2006/771/EG bör därför ändras och beslut 2005/928/EG bör därför upphävas.
(16)
Utrustning som används enligt de villkor som anges i detta beslut bör även uppfylla kraven i R&TTE-direktivet, så att spektrumet kan användas effektivt och skadlig störning undvikas; detta visas antingen genom att harmoniserade standarder uppfylls eller genom att alternativa förfaranden för bedömning av överensstämmelse följs.
(17)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från radiospektrumkommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I artikel 2 i beslut 2006/771/EG ska följande punkt läggas till:
”3. kategori av kortdistansutrustning: en grupp av kortdistansanordningar som använder spektrum med liknande tekniska mekanismer för spektrumtillträde eller som grundar sig på gemensamma scenarion för användning.”
Artikel 2
Artikel 3 i beslut 2006/771/EG ska ersättas med följande:
”Artikel 3
1. Medlemsstaterna ska, på ett icke-exklusivt, störningsfritt och oskyddat sätt, avsätta och göra tillgängliga frekvensbanden för de kategorier av kortdistansutrustning som anges i bilagan till det här beslutet, på de villkor och inom den tidsfrist för genomförande som där anges.
2. Utan hinder av punkt 1 får medlemsstaterna begära att dra nytta av artikel 4.5 i radiospektrumbeslutet.
3. Detta beslut påverkar inte medlemsstaternas rätt att tillåta användning av frekvensband enligt mindre begränsande villkor eller kortdistansutrustning som inte ingår i en harmoniserad kategori, under förutsättning att detta inte förebygger eller minskar möjligheten för kortdistansutrustning som tillhör en sådan kategori att förlita sig på en lämplig uppsättning av harmoniserade tekniska och operativa villkor, enligt bilagan till detta beslut, som möjliggör delad användning av en specifik del av spektrumet på icke-exklusiv grund och för olika syften av kortdistansutrustning inom samma kategori.”
Artikel 3
Bilagan till beslut 2006/771/EG ska ersättas med texten i bilagan till det här beslutet.
Artikel 4
Beslut 2005/928/EG ska upphöra att gälla.
Artikel 5
Medlemsstaterna ska senast den 1 september 2014 rapportera till kommissionen om genomförandet av detta beslut.
Artikel 6
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 11 december 2013.

Labels: 7
12