Document ID: 32007D1578

32007D1578
L 344/15
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
11.12.2007.
ODLUKA br. 1578/2007/EZ EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 11. prosinca 2007.
o Statističkom programu Zajednice od 2008. do 2012.
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 285.,
uzimajući u obzir prijedlog Komisije,
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora (1),
nakon savjetovanja s Odborom regija,
u skladu s postupkom predviđenim u članku 251. Ugovora (2),
budući da:
(1)
Sukladno Uredbi Vijeća (EZ) br. 322/97 od 17. veljače 1997. o statistici Zajednice (3) trebalo bi uspostaviti višegodišnji statistički program Zajednice.
(2)
U skladu s tom Uredbom Zajednica bi trebala imati pravodoban pristup statističkim informacijama koje su usporedive između država članica i njihovih teritorijalnih jedinica, u svjetlu ustavnih odredbi država članica, koje su ažurirane, pouzdane, relevantne i izrađene što je učinkovitije moguće za potrebe formuliranja, primjene, praćenja i ocjenjivanja njezinih politika.
(3)
Kako bi se osigurala dosljednost i usporedivost statističkih informacija u Zajednici, postoji potreba uspostavljanja petogodišnjeg statističkog programa Zajednice kojim se utvrđuju pristupi, glavna područja i ciljevi djelovanja predviđenih u odnosu na prioritete politike.
(4)
Posebna metoda izrade statistike Zajednice zahtijeva posebno tijesnu suradnju u sklopu statističkog sustava Zajednice koji se razvija, i to putem Odbora za statističke programe osnovanog Odlukom Vijeća 89/382/EEZ, Euratom (4), u pogledu prilagođivanja sustava, posebno putem uvođenja pravnih instrumenata potrebnih za izradu navedene relevantne statistike Zajednice. Pritom bi trebalo imati na umu opterećenje davatelja podataka, neovisno o tome jesu li oni poduzetnici, jedinice državne, regionalne ili lokalne uprave, kućanstva ili pojedinci.
(5)
Izrada statistike Zajednice unutar zakonodavnog okvira petogodišnjeg programa postiže se tijesnom, koordiniranom i koherentnom suradnjom između Eurostata i državnih tijela. S tim ciljem Eurostat bi trebao osigurati koordinaciju, u različitim oblicima, državnih tijela u okviru mreže koja predstavlja Europski statistički sustav (ESS) kako bi se osiguralo pravodobno dostavljanje potrebne statistike za politike Europske unije, na razini koja omogućuje potrebnu usporedivost između država članica.
(6)
U izradi i diseminaciji statistika Zajednice na temelju ove Odluke nacionalna statistička tijela i statistička tijela Zajednice bi trebala poštovati načela određena u Kodeksu prakse europske statistike, koji je priložen Preporuci Komisije od 25. svibnja 2005. o neovisnosti, cjelovitosti i odgovornosti nacionalnih statističkih tijela i statističkih tijela Zajednice. U tom bi procesu trebalo nastojati poticati konvergenciju prikupljenih statističkih informacija i mogućnost njihove znanstvene obrade.
(7)
U svjetlu Komunikacije Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o smanjenju opterećenja odgovora, pojednostavnjenja i postavljanja prioriteta u području statistike Zajednice, priprema godišnjih statističkih programa rada Komisije trebala bi uzeti u obzir potrebu za kontinuiranim preispitivanjem statističkih prioriteta, uključujući pojednostavnjenje postupaka i smanjenje zahtjeva čija se važnost smanjuje, s ciljem korištenja raspoloživih resursa na najbolji način.
(8)
Kako bi se povećala koherentnost i učinkovitost mjera Zajednice za gradove i omogućilo pouzdano uspoređivanje, potrebno je, za statističke potrebe Zajednice, točnije odrediti što znače „gradsko područje” i „aglomeracija”.
(9)
Budući da cilj ove Odluke, odnosno utvrđivanje Statističkog programa Zajednice od 2008.-2012. ne mogu dostatno ostvariti države članice, nego se može na bolji način ostvariti na razini Zajednice, Zajednica može usvojiti mjere, u skladu s načelom supsidijarnosti kao što je određeno u članku 5. Ugovora. U skladu s načelom proporcionalnosti, kako je određeno u tom članku, ova Odluka ne prelazi ono za ostvarivanje tog cilja.
(10)
Ovom se Odlukom određuje financijska omotnica za ukupno trajanje programa koja predstavlja glavnu referencu za proračunsko tijelo, u smislu točke 37. Međuinstitucionalnog sporazuma od 17. svibnja 2006. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini i zdravom financijskom upravljanju (5) u okviru godišnjeg proračunskog postupka.
(11)
U skladu s Uredbom (EZ) br. 322/97, smjernice za utvrđivanje ovog programa dostavljene su Odboru za statistički program, Europskom savjetodavnom odboru za statističke informacije u gospodarskim i socijalnim područjima, osnovanom Odlukom Vijeća 91/116/EEZ (6), i Odboru za monetarnu, financijsku i platnobilančnu statistiku, osnovanom Odlukom Vijeća 2006/856/EZ (7),
DONIJELI SU OVU ODLUKU:
Članak 1.
Utvrđivanje statističkog programa
Ovime se utvrđuje statistički program Zajednice za razdoblje od 2008. do 2012. (dalje u tekstu „program”). Program je određen u prilozima I. i II.
U Prilogu I. određuju se pristupi, glavna područja i ciljevi djelovanja predviđeni tijekom trajanja programa. U Prilogu II. se daje sažetak statističkih zahtjeva iz perspektive potreba politika Europske unije.
Članak 2.
Prioriteti politike
1. Imajući na umu raspoložive resurse državnih tijela i Komisije, ovaj se program vodi glavnim prioritetima politike Zajednice u pogledu:
(a)
napretka, konkurentnosti, inovacija i rasta;
(b)
solidarnosti i ljudskog razvoja;
(c)
gospodarske, socijalne i regionalne kohezije, održivog razvoja i demografskih izazova;
(d)
sigurnosti; i
(e)
daljnjeg proširenja Europske unije.
2. Ukupni prioriteti i opći ciljevi programa podliježu detaljnom godišnjem planiranju u skladu s Uredbom (EZ) br. 322/97.
Članak 3.
Statističko upravljanje i kvaliteta
Program se provodi u skladu s načelima Kodeksa prakse europske statistike s ciljem izrade i diseminacije visoko kvalitetnih, usklađenih statistika Zajednice raščlanjenih po spolu, kada je to potrebno, i osiguranja ispravnog funkcioniranja europskog statističkog sustava u cjelini. Državna tijela i statističko tijelo Zajednice:
(a)
uspostavljaju institucionalno i organizacijsko okruženje koje promiče učinkovitost i vjerodostojnost nacionalnih statističkih tijela i statističkih tijela Zajednice koja izrađuju i diseminiraju službene statistike, uključujući i regionalne statistike temeljene na Nomenklaturi prostornih jedinica za statistiku (NUTS);
(b)
pridržavaju se europskih standarda, smjernica i dobre prakse u postupcima nacionalnih statističkih tijela i statističkih tijela Zajednice za organizaciju, prikupljanje, obradu i diseminaciju službenih statistika i zalažu se za ugled dobrog upravljanja i učinkovitosti kako bi se ojačala vjerodostojnost te statistike;
(c)
osiguravaju da je statistika Zajednice u skladu s europskim standardima kvalitete i da služi potrebama institucionalnih korisnika Europske unije, vlada, regionalnih tijela, istraživačkih institucija, organizacija civilnog društva, poduzeća i javnosti općenito;
(d)
surađuju sa statističkim tijelima na međunarodnoj razini s ciljem promicanja korištenja međunarodnih koncepata, klasifikacija i metoda u skladu s Temeljnim načelima službene statistike koje je usvojila Statistička komisija UN-a 14. travnja 1994., posebno kako bi se osigurale jača koherentnost i bolja usporedivost između statistika na globalnoj razini;
(e)
osiguravaju, kad je to zatraženo i opravdano, potrebnu tehničku podršku u području statističke organizacije i omogućuju dijeljenje dobre prakse s drugim tijelima ili trećim zemljama; i
(f)
stavljaju naglasak na kvalitetu statističkih informacija, a posebno na njihovu pouzdanost i usporedivost, brinući se o osiguravanju kronološkog kontinuiteta prikupljenih podataka i o mogućnosti njihove znanstvene obrade.
Članak 4.
Određivanje prioriteta učinkovitost i fleksibilnost
1. Program osigurava trajnu statističku potporu za odluke i procjene u sadašnjim područjima politike Zajednice te pruža statističku podršku za značajne dodatne zahtjeve koji proizlaze iz novih inicijativa politika Zajednice.
2. Komisija u izradi godišnjih statističkih programa rada vodi računa o isplativosti izrađene statistike i osigurava kontinuirano preispitivanje statističkih prioriteta, s ciljem najboljeg korištenja raspoloživih resursa država članica i Komisije i smanjivanja opterećenja davatelja podataka. Određivanje prioriteta ima za cilj balansiranje dodatnih troškova i opterećenja za nove statističke zahtjeve smanjivanjem statističkih zahtjeva u postojećim područjima statistike Zajednice i provodi se u tijesnoj suradnji s državama članicama.
3. Pri izradi godišnjih statističkih programa rada Komisija može provesti ex-ante studije financijskih implikacija svih planiranih novih statističkih aktivnosti koje nameću značajno dodatno opterećenje država članica.
4. Program osigurava razvoj instrumenata za promjenu prioriteta statističkih aktivnosti, povećanje fleksibilnosti Europskog statističkog sustava i poboljšavanje njegove sposobnosti pravodobnog odgovaranja na promjenjive potrebe korisnika.
5. Program osigurava transparentnost, uzimajući u obzir, između ostalog, članak 1. stavke 1. i 2. Uredbe Komisije (EZ) br. 1104/2006 od 18. srpnja 2006. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 831/2002 o provedbi Uredbe Vijeća (EZ) br. 322/97 o statistici Zajednice, u pogledu pristupa povjerljivim podacima u znanstvene svrhe (8).
Članak 5.
Financiranje
1. Ovime se određuje financijska omotnica za provedbu ovog programa u razdoblju od 2008. do 2012. u iznosu od 274 200 000 EUR.
2. Godišnja izdvajanja odobrava proračunsko tijelo u okviru ograničenja financijske omotnice.
Članak 6.
Izvješća
1. Komisija, nakon savjetovanja s Odborom za statistički program, podnosi privremeno izvješće o napretku i dostavlja ga Europskom parlamentu i Vijeću najkasnije do lipnja 2010. To izvješće se odnosi posebno na razdoblje druge polovice tekućeg programa i pitanje razdoblja koje treba pokrivati sljedeći višegodišnji statistički program, uzimajući u obzir mandat Europskog parlamenta. U odnosu na provedbu programa Komisija također pruža preliminarnu analizu konkurentskih učinaka na mala i srednja poduzeća do kojih su doveli predložena smanjenja administrativnog opterećenja, kao i financijske podjele opterećenja između proračuna Zajednice i država članica. Komisija također posvećuje posebnu pozornost pitanju potrebnih skupina podataka, alata i metodologija koje služe kao osnova za izradu nepristrane i objektivne analize socijalnih i ekonomskih učinaka važnih područja kojima je potrebno stalno praćenje i preispitivanje kao što su zajednička poljoprivredna politika, usluge na unutarnjem tržištu i sljedeći višegodišnji financijski okvir.
2. Na kraju razdoblja obuhvaćenog programom Komisija, nakon savjetovanja s Odborom za statistički program, podnosi izvješće o ocjeni provedbe programa, uzimajući u obzir stavove neovisnih stručnjaka. To se izvješće dovršava do kraja 2013. a nakon tog dostavlja Europskom parlamentu i Vijeću.
3. Izvještavanje o rezultatima promjene prioriteta, uključujući i procjene troškova i opterećenja za statističke projekte i područja obuhvaćena ovim statističkim programom, kao i procjene novih statističkih potreba, posebno za nove politike Zajednice, sastavni su dio privremenog izvješća o napretku i izvješća o završnoj ocjeni.
Članak 7.
Ova Odluka stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Strasbourgu 11. prosinca 2007.

Labels: 15
19