Document ID: 32011D0210

A TANÁCS 2011/210/KKBP HATÁROZATA
(2011. április 1.)
a Líbiában a kialakult válsághelyzet miatt szükségessé vált humanitárius segítségnyújtásra irányuló európai uniós katonai műveletekről („EUFOR Libya”)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 28. cikkére, valamint 43. cikkének (2) bekezdésére,
tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslatára,
mivel:
(1)
Az Egyesült Nemzetek Szervezetének Biztonsági Tanácsa (ENSZ BT) az afrikai békéről és biztonságról szóló, 2011. február 26-án elfogadott határozatában (ENSZ BT 1970 (2011)) súlyos aggodalmainak adott hangot a líbiai helyzettel kapcsolatban, és elítélte a polgári lakossággal szemben alkalmazott erőszakot és agresszív fellépést. Emellett a Biztonsági Tanács felszólította az Egyesült Nemzetek Szervezetének valamennyi tagsággal rendelkező államát, hogy nyújtson humanitárius és ahhoz kapcsolódó segítséget Líbia területén.
(2)
A Biztonsági Tanács a líbiai helyzetről szóló, 2011. március 17-én elfogadott határozatában (ENSZ BT 1973 (2011)) emlékeztetett az ENSZ BT 1970 (2011) határozatára, és kifejezte eltökéltségét atekintetben, hogy biztosítsa a polgári lakosság és az általuk lakott területek védelmét, a humanitárius segítség gyors és akadálytalan eljuttatását a részükre, valamint a humanitárius segítségnyújtásban részt vevők biztonságát. Üdvözölte, hogy a szomszédos államok, különösen Tunézia és Egyiptom készek részt venni a menekültek és a külföldi vendégmunkások szükségleteinek megoldásában, és felszólította a nemzetközi közösséget, hogy támogassa ezeket az erőfeszítéseket.
(3)
Ezenkívül a Biztonsági Tanács felhatalmazta az ENSZ tagállamait, hogy az ENSZ főtitkára részére küldött értesítést követően, nemzeti alapon vagy regionális szervezetek vagy megállapodások keretében eljárva, az ENSZ főtitkárával és az Arab Államok Ligájának tagállamaival együttműködve tegyenek meg minden szükséges intézkedést a Líbia területén támadások veszélyének kitett polgári lakosság és az általuk lakott területek védelme érdekében, kizárva ugyanakkor azt, hogy Líbia területének bármely részén külföldi megszálló erők jelenjenek meg.
(4)
A Tanács 2011. március 21-i következtetéseiben aggodalmát fejezte ki a Líbiában kialakult helyzet miatt, és elítélte az emberi jogok durva és szisztematikus megsértését, továbbá a rezsimnek a líbiai néppel szembeni erőszakos és brutális fellépését. Megelégedését fejezte ki az ENSZ BT 1973 (2011) határozat elfogadásával kapcsolatban, és hangsúlyozta az Unió eltökéltségét atekintetben, hogy hozzájáruljon a határozat végrehajtásához, és hogy ennek érdekében az összes nemzetközi partnerrel - különösen az Arab Államok Ligájával és más regionális szereplőkkel - kollektíven és határozottan lépjen fel. Megerősítette, hogy az Unió fő célja a polgári lakosság védelme, valamint annak támogatása, hogy a líbiai nép megvalósíthassa a demokratikus társadalom kialakítására vonatkozó törekvéseit.
A Tanács a következtetésekben kifejezte az Unió az iránti készségét, hogy a közös biztonság- és védelempolitika keretében támogatást biztosítson a humanitárius segítségnyújtáshoz az Egyesült Nemzetek Szervezete Humanitárius Ügyeket Koordináló Hivatalának („OCHA”) kérésére, az Egyesült Nemzetek Szervezete által végzett koordináció mellett.
(5)
A Tanács 2011. március 24-én jóváhagyta a líbiai válságra vonatkozó válságkezelési koncepciót. A művelet különösen nem fogja érinteni a humanitárius fellépésben részt vevők semlegességét vagy pártatlanságát. A művelet elindítására vonatkozó bármely határozatot - egy aktuális kockázat- és veszélyértékelés fényében - az OCHA kérésére kell meghozni.
(6)
Intenzív koordináció és konzultáció folyik az egyiptomi és a tunéziai kormánnyal e két ország területén megvalósuló esetleges európai uniós katonai jelenléthez szükséges felhatalmazás biztosítása érdekében.
(7)
A Tanács, valamint az Unió kül- és biztonságpolitikai főképviselőjének („a főképviselő”) felelőssége mellett a Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) gyakorolja az uniós katonai művelet politikai ellenőrzését és stratégiai irányítását, és az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 38. cikkének harmadik bekezdésével összhangban meghozza a vonatkozó határozatokat.
(8)
Szükséges lefolytatni a harmadik államok uniós műveletekben való részvételével, valamint az uniós erők és személyi állomány jogállásával kapcsolatos nemzetközi megállapodások megkötésére irányuló tárgyalásokat, és a megállapodásokat megkötni.
(9)
Az e határozatból eredő, katonai vagy védelmi vonatkozású működési kiadásokat - az EUSZ 41. cikkének (2) bekezdése értelmében és az Európai Unió katonai vagy védelmi vonatkozású műveletei közös költségei finanszírozása igazgatási mechanizmusának (ATHENA) létrehozásáról szóló, 2008. december 18-i 2008/975/KKBP tanácsi határozattal (1) összhangban - a tagállamok viselik.
(10)
Az EUSZ 28. cikkének (1) bekezdése felhatalmazza a Tanácsot, hogy határozatokban határozza meg az Unió rendelkezésére bocsátandó eszközöket. Az uniós katonai művelet közös költségeire vonatkozó, a kezdeti négy hónapos időszakra szóló pénzügyi referenciaösszeg a jelenleg rendelkezésre álló legpontosabb becslést jelenti, azon végleges összegek sérelme nélkül, amelyeket az ATHENA-határozatban foglalt szabályokkal összhangban jóváhagyandó költségvetés tartalmaz majd.
(11)
Az EUSZ-hez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez (EUMSZ) csatolt, Dánia helyzetéről szóló jegyzőkönyv 5. cikke értelmében Dánia nem vesz részt az Unió védelmi vonatkozású határozatainak és fellépéseinek kidolgozásában és végrehajtásában. Dánia ezért nem vesz részt e művelet finanszírozásában,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Feladatmeghatározás
(1) Az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsának 1970 és 1973 (2011) sz. határozatában adott felhatalmazás alátámasztására az Unió az Egyesült Nemzetek Szervezete Humanitárius Ügyeket Koordináló Hivatalának („OCHA”) kérésére a közös biztonság- és védelempolitika keretében katonai műveletet hajt végre, a továbbiakban: EUFOR Libya, a régióban végzett humanitárius segítségnyújtás támogatása érdekében. A művelet teljes mértékben tiszteletben fogja tartani a komplex vészhelyzetekben alkalmazott ENSZ humanitárius tevékenységek során a katonai és polgári védelmi eszközök bevetéséről szóló iránymutatásokat, valamint a jelenlegi észak-afrikai válsággal kapcsolatos humanitárius tevékenységek támogatására nyújtott külföldi katonai eszközök bevetésére vonatkozó útmutatót.
(2) Az (1) bekezdésben említett iránymutatások és útmutató teljes tiszteletben tartása mellett, e politikai cél megvalósítása érdekében az „EUFOR Lybia” az OCHA kérésére:
-
hozzájárul a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek biztonságos mozgásához és evakuálásához,
-
különleges képességeivel támogatja a humanitárius ügynökségek tevékenységét.
2. cikk
Az EU műveleti parancsnokának kinevezése
Az EUFOR Libya uniós műveleti parancsnokának Claudio GAUDIOSI-t nevezik ki.
3. cikk
Az EU műveleti parancsnokságának kijelölése
Az EUFOR Libya műveleti parancsnokságának székhelye Róma (Olaszország).
4. cikk
A művelet tervezése és megkezdése
A Tanács a műveleti terv és a művelet-végrehajtási szabályok jóváhagyását követően, valamint az aktuális kockázat- és veszélyértékelés fényében elfogadja az Európai Unió katonai műveletének megindításáról szóló határozatot.
5. cikk
Politikai ellenőrzés és stratégiai irányítás
(1) Az EUFOR Libya politikai ellenőrzését és stratégiai irányítását - a Tanács, valamint a főképviselő felelőssége mellett - a PBB gyakorolja. A Tanács felhatalmazza a PBB-t, hogy az EUSZ 38. cikkének harmadik bekezdésével összhangban hozza meg a vonatkozó határozatokat. A felhatalmazás magában foglalja a tervezési - ideértve a műveleti tervre, a parancsnoki láncra és a művelet-végrehajtási szabályokra vonatkozó - dokumentumok módosítására vonatkozó hatásköröket. A felhatalmazás magában foglalja továbbá az Európai Unió műveleti parancsnokának és az uniós erők parancsnokának kinevezésére vonatkozó döntések meghozatalának hatáskörét. Az EUFOR Libya céljaival és befejezésével kapcsolatos döntéshozatali hatáskör továbbra is a Tanácsot illeti meg.
(2) A PBB rendszeres időközönként jelentést tesz a Tanácsnak.
(3) A PBB rendszeres időközönként megkapja az Európai Unió Katonai Bizottsága (EUKB) elnökének jelentéseit az EUFOR Libya végrehajtásáról. A PBB szükség esetén meghívhatja üléseire az Európai Unió műveleti parancsnokát vagy az uniós erők főparancsnokát.
6. cikk
Katonai irányítás
(1) Az EUKB felügyeli az Európai Unió műveleti parancsnokának felelősségi körében zajló EUFOR Libya megfelelő végrehajtását.
(2) Az EUKB rendszeres időközönként megkapja az Európai Unió műveleti parancsnokának jelentéseit. Az EUKB szükség esetén meghívhatja őt üléseire vagy az uniós erők parancsnokát.
(3) Az EUKB elnöke a legfőbb összekötő az Európai Unió műveleti parancsnoka felé.
7. cikk
Az Unió válaszlépéseinek végrehajtása és összhangja
(1) A főképviselő biztosítja e határozat végrehajtását és azt, hogy ez a határozat összhangban legyen az Unió külső tevékenységeinek egészével, beleértve az Unió humanitárius segítségnyújtási tevékenységeit is.
(2) Az Európai Unió műveleti parancsnoka segíti a főképviselőt e határozat végrehajtásában.
8. cikk
Együttműködés más szereplőkkel
(1) A művelet tervezését és végrehajtását a humanitárius fellépést teljes egészében koordináló OCHA-val, valamint az Észak-atlanti Szerződés Szervezetével és egyéb résztvevőkkel szorosan együttműködve, azoknak tevékenységét kiegészítve kell elvégezni.
(2) Az EUFOR Libya szorosan együttműködik az Egyesült Nemzetek Szervezete kijelölt koordinátorával/koordinátoraival, valamint az Arab Államok Ligájának kijelölt koordinátorával/koordinátoraival és tagállamaival.
(3) Adott esetben konzultációkra kerül sor az Afrikai Unióval.
9. cikk
Harmadik államok részvétele
(1) Az Unió döntéshozatali autonómiája és az egységes intézményi keret sérelme nélkül, valamint az Európai Tanács vonatkozó iránymutatásaival összhangban, harmadik államok - különösen az Arab Liga tagállamai - felkérhetők a műveletben való részvételre.
(2) A Tanács felhatalmazza a PBB-t, hogy kérjen fel harmadik államokat hozzájárulások felajánlására, valamint arra, hogy az Európai Unió műveleti parancsnoka és az EUKB ajánlására hozza meg a javasolt hozzájárulások elfogadásáról szóló, vonatkozó határozatokat.
(3) A harmadik államok részvételére vonatkozó részletes szabályokat az EUSZ 37. cikke értelmében és az EUMSZ 218. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően megkötött megállapodásokban állapítják meg. Amennyiben az Unió és egy harmadik állam olyan megállapodást kötött, amely keretet biztosít ez utóbbi részvételére az Unió válságkezelő műveleteiben, az említett megállapodás rendelkezéseit e művelettel összefüggésben alkalmazni kell.
(4) Az EUFOR Libyához katonailag jelentős mértékben hozzájáruló harmadik államok ugyanolyan jogokkal és kötelezettségekkel rendelkeznek a művelet napi irányítása tekintetében, mint a műveletben részt vevő tagállamok.
(5) A Tanács felhatalmazza a PBB-t, hogy amennyiben harmadik államok jelentős mértékű katonai hozzájárulást biztosítanak, hozza meg a hozzájáruló felek bizottságának megalakulására vonatkozó, megfelelő határozatokat.
10. cikk
Az Unió által vezetett erők és a személyi állomány jogállása
Az Unió által vezetett erők és a személyi állomány jogállásáról - beleértve az őket megillető kiváltságokat, mentességeket és a művelet végrehajtásához és zavartalan működtetéséhez szükséges további biztosítékokat is - az EUSZ 37. cikke értelmében és az EUMSZ 218. cikkének (3) bekezdésében megállapított eljárásnak megfelelően megállapodások köthetők.
11. cikk
Pénzügyi rendelkezések
(1) Az EUFOR Libya közös költségeit a 2008/975/KKBP határozatnak megfelelően kell kezelni.
(2) Az EUFOR Libya közös költségeire vonatkozó pénzügyi referenciaösszeg 7 900 000 EUR. A 2008/975/KKBP határozat 25. cikkének (1) bekezdésében említett referenciaösszeg százalékos aránya 30 %.
12. cikk
Információk átadása harmadik feleknek
(1) A főképviselő felhatalmazást kap arra, hogy EUFOR Libya céljaira létrehozott uniós minősített adatokat és dokumentumokat - az azokra vonatkozó minősítési szintet figyelembe véve, a Tanács biztonsági szabályzatával (2) összhangban - átadja az Afrikai Uniónak, az Arab Államok Ligájának, Egyiptomnak, az Egyesült Nemzetek Szervezetének és Tunéziának, valamint az e határozathoz társuló egyéb harmadik feleknek.
(2) A főképviselő felhatalmazást kap arra, hogy a Tanácsnak az EUFOR Libyával kapcsolatos tanácskozásaira vonatkozó, a Tanács eljárási szabályzata (3) 6. cikkének (1) bekezdése szerinti titoktartási kötelezettség alá tartozó, nem minősített uniós dokumentumokat átadja az Afrikai Uniónak, az Arab Államok Ligájának, Egyiptomnak, az Egyesült Nemzetek Szervezetének és Tunéziának, valamint az e határozathoz társuló egyéb harmadik feleknek.
13. cikk
Hatálybalépés és befejezés
(1) Ez a határozat az elfogadása napján lép hatályba.
(2) Az EUFOR Libya legfeljebb négy hónappal az eredeti működési képességének elérését követően fejeződik be, kivéve, ha a Tanács ettől eltérően határoz.
(3) Ezt a határozatot - az EUFOR Libya befejezésére vonatkozóan jóváhagyott terveknek megfelelően, az EUFOR Libya elszámolásainak ellenőrzése és végzése tekintetében a 2008/975/KKBP határozatban megállapított eljárások sérelme nélkül -, az Európai Unió műveleti parancsnoksága vagy a haderő-parancsnoksága bezárásának időpontjától - amelyik később következik be - kezdődően hatályon kívül kell helyezni.
Kelt Brüsszelben, 2011. április 1-jén.

Labels: 0
18
15
5