Document ID: 31969R1192

++++
RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 1192/69
af 26 . juni 1969
om faelles regler for normaliseringen af jernbanevirksomhedernes regnskaber
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artiklerne 75 og 94 ,
under henvisning til raadsbeslutning af 13 . maj 1965 vedroerende harmonisering af visse bestemmelser , der har indvirkning paa konkurrencen inden for transporter med jernbane , ad landeveje og sejlbare vandveje ( 1 ) ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Det europaeiske Parlament ( 2 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg , og
ud fra foelgende betragtninger :
Et af maalene for den faelles transportpolitik er fjernelsen af de forskelle , der opstaar ved , at det offentlige paalaegger jernbanevirksomhederne byrder eller indroemmer dem fordele , som kan foere til en betydelig fordrejning af konkurrencevilkaarene ;
der maa derfor drages omsorg for , at disse byrders eller fordeles virkninger fjernes med henblik paa en ensartet behandling af alle transportgrene ; ved visse kategorier af byrder eller fordele kan dette ske ved disses fjernelse inden for en kort frist ; ved andre kategorier maa dette ske inden for rammerne af en normalisering af jernbanevirksomhedernes regnskaber -en normalisering , som er karakteriseret ved finansiel udligning af de af disse byrder eller fordele foraarsagede virkninger ;
for de kategorier af byrder eller fordele , som tages i betragtning ved normaliseringen , skal der for nogles vedkommende findes en endelig loesning i forbindelse med den trinvise harmonisering af reglerne om de finansielle forbindelser mellem jernbanevirksomhederne og staterne i henhold til artikel 8 i raadsbeslutning af 13 . maj 1965 vedroerende harmonisering af visse bestemmelser , som har indvirkning paa konkurrencen inden for jernbane - , landevejs - og vandvejstrafikken ; hvad angaar disse kategorier af byrder eller fordele boer det derfor , indtil den endelige loesning foreligger , stadig vaere overladt de enkelte medlemsstater fra tilfaelde til tilfaelde at traeffe afgoerelse om , hvorvidt der skal foretages en normalisering ; ved en positiv afgoerelse skal normaliseringen dog ske efter denne forordnings faelles regler , i saerdeleshed for saa vidt angaar principperne for beregningen af det finansielle udligningsbeloeb ;
for inden for rammerne af normaliseringen af regnskaberne at paabegynde de finansielle udligninger , som denne normalisering kan taenkes at medfoere , maa det foerst konstateres , hvilke byrder der hviler paa jernbanevirksomhederne , og hvilke fordele de har , i sammenligning med den situation , de ville befinde sig i , hvis de arbejdede under de samme vilkaar som de oevrige transportgrenes virksomheder ;
for saa vidt angaar denne konstatering , skal det fastlaegges , hvilke forhold normaliseringsprocessen skal omfatte ; alle de forhold , der bestaar i medlemsstaterne , boer tages i betragtning med undtagelse af forpligtelserne til offentlig tjeneste i henhold til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1191/69 af 26 . juni 1969 vedroerende medlemsstaternes fremgangsmaade med hensyn til de med begrebet offentlig tjeneste forbundne forpligtelser paa jernbane - , landevejs - og vandvejstrafikkens omraade ( 3 ) og forskellene med hensyn til infrastruktur og skattebyrderne i ordningen for de tre transportgrene , hvilke forskelle skal fjernes inden for rammerne af de paataenkte loesninger med hensyn til et tarifsystem for infrastrukturerne ved tilpasningen af den almindelige og saerlige skattemaessige ordning for trafikken ;
da hver normaliseringsproces repraesenterer et saertilfaelde , skal anvendelsesomraadet og de beregningsprincipper , der skal anvendes ved konstateringen af de jernbanevirksomhederne paalagte byrder og de fordele , der gives dem , fastlaegges for hvert enkelt af disse tilfaelde ;
til bestemmelse af stoerrelsen af disse byrder eller fordele er en sammenligning mellem den ordning , der anvendes paa jernbanevirksomhederne og den , der anvendes paa de oevrige transportgrenes private virksomheder , principielt noedvendig ;
da jernbanevirksomhedernes byrder i reglen er stoerre end deres fordele , og da de desuden let kan tilvejebringe det til konstatering af disse byrder eller fordele noedvendige bogfoeringsmateriale , er det formaalstjenligt at give dem en ret til selv at rejse sagen og overlade det til medlemsstaternes kompetente myndigheder paa de betingelser , der er fastsat i denne forordning , at efterproeve de oplysninger , der ligger til grund for virksomhedernes ansoegning , inden fastsaettelsen af udligningsbeloebet ; der skal fastsaettes en frist , inden for hvilken disse myndigheder skal traeffe deres afgoerelse ;
udligningsbetalingerne er forbundet med opstillingen af statens , de kompetente myndigheders og jernbanevirksomhedernes budgetter ; derfor er det tilraadeligt at fastsaette saerlige bestemmelser for betalingen af de foreloebige udligningsbeloeb og for afregningen af restbeloebet ;
for at opnaa klarhed i regnskaberne og for i rimelig grad at skabe offentlighed i normaliseringen af regnskaberne skal det foreskrives , at de paa grundlag af normaliseringen af regnskaberne ydede udligningsbeloeb skal anfoeres i en oversigt , som skal vedlaegges jernbanevirksomhedernes aarsopgoerelse ;
det skal sikres , at medlemsstaterne giver jernbanevirksomhederne mulighed for at goere deres interesser med hensyn til de saerlige beslutninger , som medlemsstaterne traeffer til gennemfoerelse af denne forordning , gaeldende med egnede midler ;
Kommissionen skal fra medlemsstaterne kunne faa alle formaalstjenlige oplysninger om anvendelsen af denne forordning ;
da de udligningsbetalinger , der foelger af anvendelsen af denne forordning , ydes af medlemsstaterne efter faelles , id denne forordning fastlagte metoder , skal fremgangsmaaden med forudgaaende underretning i henhold til artikel 93 , stk . ( 3 ) , i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ikke anvendes paa disse udligningsbetalinger ;
virkeliggoerelsen af den faelles transportpolitik kraever oejeblikkelig anvendelse af denne forordning paa de seks nationale jernbanevirksomheder ; undersoegelsen af de forudsaetninger , under hvilke anvendelsen af denne forordning kan udstraekkes til andre jernbanevirksomheder , kan paa grund af disse virksomheders karakter , isaer i henseende til konkurrencevilkaarene inden for trafikken , og paa grund af noedvendigheden af at ivaerksaette den faelles transportpolitik trinvis , udsaettes endnu nogle aar ;
gennemfoerelsen af normaliseringen loeser ikke medlemsstaterne fra forpligtelsen til saa vidt muligt selv at fjerne aarsagerne til de bestaaende fordrejninger ; de maa imidlertid derigennem hverken retligt eller faktisk goere jernbanevirksomhedernes personales stilling ugunstigere og hverken hindre eller bremse forbedringen af dets leve - og arbejdsvilkaar ,
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :
AFDELING I
Definitioner og anvendelsesomraade
Artikel 1
1 . Jernbanevirksomhedernes regnskaber normaliseres efter de faelles regler i denne forordning .
2 . De finansielle udligninger , som normaliseringen af regnskaberne i henhold til stk . 1 , kan have til foelge , foretages fra 1 . januar 1971 efter de faelles metoder , der er anfoert i denne forordning .
Artikel 2
1 . Normaliseringen af jernbanevirksomhedernes regnskaber i henhold til denne forordning bestaar i
a ) at konstatere hvilke byrder , der hviler paa jernbanevirksomhederne , og hvilke fordele de har , og som foelger af de administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser - i sammenligning med den situation , jernbanevirksomhederne ville befinde sig i , hvis de arbejdede under de samme vilkaar som de oevrige transportgrenes virksomheder .
b ) finansielt at udligne de byrder og fordele , der foelger af konstateringen i henhold til litra a )
2 . Som byrder i henhold til denne forordning anses ikke de byrder , der foelger af administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser , som indeholder resultaterne af forhandlinger mellem arbejdsmarkedets parter .
3 . Normalisering af regnskaberne i henhold til denne forordning vedroerer ikke de af medlemsstaterne paalagte forpligtelser til offentlig tjeneste i henhold til forordning ( EOEF ) nr . 1191/69 .
Artikel 3
1 . Denne forordning finder anvendelse paa faelgende jernbanevirksomheder :
- Société Nationale des Chemins de fer belges ( SNCB ) / Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen ( NMBS ) ,
- Deutsche Bundesbahn ( DB ) ,
- Société Nationale des Chemins de fer Français ( SNCF ) ,
- Azienda autonoma delle Ferrovie dello Stato ( FS ) ,
- Société Nationale des Chimins de fer luxembourgeois ( CFL ) ,
- Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen ( NS ) ,
2 . Kommissionen forelaegger senest 1 . januar 1973 Raadet de bestemmelser , som den anser for noedvendige for at inddrage andre virksomheder , som ligeledes udfoerer befordringer ad skinnevej , under denne forordnings anvendelsesomraade .
Artikel 4
1 . Foelgende kategorier af byrder og fordele er genstand for normaliseringen af regnskaberne i henhold til denne forordning :
a ) ydelser , som er paalagt jernbanevirksomhederne , og som i det oevrige erhvervsliv - inklusive de andre transportgrene - baeres af staten ( kategori I ) ;
b ) udgifter af social karakter til familietilskud , som jernbanevirksomhederne maa baere i et andet omfang end tilfaeldet ville vaere , hvis de skulle yde bidrag paa samme betingelser som de andre transportgrenes virksomheder ( kategori II ) ;
c ) udgifter til pensioner og livrenter , som maa baeres af jernbanevirksomhederne paa andre betingelser end dem , som gaelder for de andre transportgrenes virksomheder ( kategori III ) ;
d ) jernbanevirksomhedernes overtagelse af udgifterne til anlaeg , hvor bane krydser vej ( kategori IV ) .
2 . Foelgende kategorier af byrder og fordele , som bestaar ved denne forordnings ikrafttraeden , skal ophaeves senest 1 . januar 1971 :
a ) forpligtelse til at ansaette mere personale end noedvendigt for driften ( kategori V ) ;
b ) loenforhoejesler , som er blevet paalagtaf en medlemsstats regering med tilbagevirkende kraft , med undtagelse af det tilfaelde , hvor denne forhoejelse kun udgoer en tilpasning af de af jernbanevirksomhederne udbetalte loenninger til de af de andre transportgrene udbetalte loenninger ( kategori VI ) ;
c ) Udsaettelse , paalagt af de kompetente myndigheder , af fornyelse og vedligeholdelse ( kategori VII ) .
3 . Foelgende kategori af byrder og fordele , som bestaar ved denne forordnings ikrafttraeden , skal vaere ophaevet senest 1 . januar 1973 :
Udgifter til genopbygning og erstatningsanskaffelser paa grund af krigsskader , som jernbanevirksomhederne baerer og som burde have paahvilet staten ( kategori VIII ) .
De finansielle byrder , der foelger af de laan , som er ydet i forbindelse med denne kategori , inddrages i normaliseringen af regnskaberne i henhold til denne forordning , indtil de ophoerer med at bestaa .
4 . Foelgende kategorier af byrder og fordele , som bestaar ved denne forordnings ikrafttraeden , vil kunne vaere genstand for normalisering af regnskaberne i henhold til denne forordning :
a ) forpligtelse til at beskaeftige mere personale end noedvendigt for driften ( kategori IX ) ;
b ) foranstaltninger , som er paalagt af staten til gunst for personalet som national paaskoennelse paa betingelser , som afviger fra de for de andre transportgrenes virksomheder gaeldende betingelser ( kategori X ) ;
c ) ydelser til gunst for personalet , som jernbanevirksomhederne , men ikke de andre transportgrenes virksomheder , maa baere ( kategori XI ) ;
d ) udgifter af social karakter , isaer til sygeforsorg , som jernbanevirksomhederne maa baere i et andet omfang end tilfaeldet ville vaere , hvis de skulle yde bidrag paa samme betingelser som de andre transportgrenes virksomheder ( kategori XII ) ;
e ) byrder paa grund af en af staten paalagt bibeholdelse af vaerksteder eller andre driftsanlaeg under forudsaetninger , som ikke lader sig forene med en forretningsmaessig drift af jernbanevirksomheden ( kategori XIII ) ;
f ) paalaeg vedroerende offentlige bygge - og leveringsordrer ( kategori XIV ) .
Foelgende kategori af byrder og fordele vil ligeledes kunne vaere genstand for normaliseringen af regnskaberne i henhold til denne forordning :
Finansielle byrder , som hidroerer fra en hidtil manglende normalisering ( kategori XV ) .
En endelig loesning vedroerende kategorierne IX - XV fastsaettes af Raadet senest ved vedtagelsen af gennemfoerelsesforanstaltningerne til artikel 8 i raadsbeslutning af 13 . maj 1965 vedroerende harmonisering af visse bestemmelser , der har indvirkning paa konkurrencen inden for jernbane - , landevejs - og vandvejstrafikken . Indtil dette tidspunkt bestraeber medlemsstaterne sig paa at fjerne aarsagerne til disse byrder og fordele .
AFDELING II
Faelles regler for normalisering og udligning
Artikel 5
1 . Jernbanevirksomhedernes byrder og fordele , som er eller kan vaere genstand for normalisering af regnskaberne , konstateres i henhold til de bilag , som er en integrerende bestanddel af denne forordning .
2 . Sammenlignes for en kategori , der skal normaliseres , det paa jernbanevirksomhederne anvendte system med de andre transportgrenes system , benyttes til denne sammenligning kun de andre transportgrenes privatoekonomiske virksomheder .
Artikel 6
1 . Bruttoudligningsbeloebet bestemmes for hver normaliseringskategori efter beregningsprincipperne i det bilag , der vedroerer den paagaeldende kategori .
Ved konstateringen af nettobeloebet holdes alle delbeloeb , som ved beregningen af de enkelte kategoriers bruttobeloeb fremtraeder dobbelt , udenfor .
2 . Fremgaar det af beregningen i henhold til de i bilaget for hver normaliseringskategori anfoerte bestemmelser , at der paahviler jernbanevirksomheden en byrde , har denne krav paa den tilsvarende finansielle udligning fra det offentlige .
Udviser denne beregning en fordel for jernbanevirksomheden , skal den tilsvare det offentlige en tilsvarende finansiel udligning .
Artikel 7
1 . Jernbanevirksomhederne indgiver hvert aar en normaliseringsansoegning til de kompetente myndigheder i henhold til bestemmelserne i denne forordning .
2 . Denne ansoegning skal indeholde :
a ) de beregnede angivelser for det kommende budgetaar under iagttagelse af de paa tidspunktet for ansoegningens indgivelse gaeldende administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser ;
b ) de angivelser , som er noedvendige til berigtigelse af de for det budgetaar , hvis endelige resultat er kendt , ydede foreloebige betalinger .
3 . Denne ansoegning skal indgives i saa god tid , at de noedvendige midler kan afsaettes paa det offentliges budget ; den skal indeholde alle formaalstjenlige begrundelser , som isaer vedroerer foelgende :
a ) byrder eller fordele for hver normaliseringskategori ;
b ) den for den paagaeldende kategori anvendte beregningsmetode ;
c ) de i artikel 6 , stk . 1 , naevnte brutto - og nettobeloeb for den paagaeldende kategori . Ved opstillingen af overslagene i henhold til stk . 2 , litra a ) beregnes beloebene paa grundlag af bogfoeringsdata fra det sidste budgetaar , hvis resultat ligger endeligt fast , og under hensyntagen til de aendringer , der er indtraadt i hver normaliseringskategori indtil ansoegningens indgivelse .
Artikel 8
1 . Medlemsstaternes kompetente myndigheder efterproever de angivelser , som er blevet lagt til grund for jernbanevirksomhedens ansoegning .
2 . Efter at medlemsstaternes kompetente myndigheder har givet vedkommende virksomhed mulighed for at udtale sig , kan de :
- berigtige udligningsbeloebene og aendre andre angivelser i ansoegningen , saafremt denne forordnings bestemmelser ikke er blevet iagttaget ,
- i ansoegningen inddrage andre byrder eller fordele , som foelger af den af de kategorier , som er omhandlet i artikel 4 .
3 . De kompetente myndigheder fastsaetter i henhold til denne forordning det foreloebige udligningsbeloeb for det kommende budgetaar samt det endelige udligningsbeloeb for det foregaaende budgetaar , hvis endelige resultat er kendt . Denne beslutning angiver endvidere , hvilke angivelser der er blevet lagt til grund ved beregningen af disse beloeb .
4 . De kompetente myndigheder meddeler jernbanevirksomhederne deres beslutning senest seks maaneder efter ansoegningens modtagelse .
Traeffer de kompetente myndigheder ingen beslutning inden for denne frist , anses virksomhedens ansoegning som foreloebigt godkendt .
Artikel 9
Medlemsstaterne betaler det i henhold til artikel 8 fastsatte foreloebige udligningsbeloeb i loebet af det budgetaar , for hvilket overslaget er blevet opstillet .
I loebet af det samme budgetaar betaler eller opkraever medlemsstaterne det udligningsrestbeloeb , som svarer til forskellen mellem det endelige udligningsbeloeb og de allerede ydede foreloebige udligningsbeloeb for det foregaaende , endeligt afsluttede budgetaar .
Artikel 10
1 . Beloebene til finansielle udligninger for hver normaliseringskategori skal angives i en oversigt , som er vedlagt jernbanevirksomhedens aarsopgoerelse . Denne oversigt indeholder de beloeb til finansielle udligninger , som henholdsvis er blevet opkraevet foreloebigt og er blevet opkraevet eller betalt til restudligning i henhold til bestemmelserne i artikel 9 .
Denne oversigt indeholder endvidere for hver forpligtelse til offentlig tjeneste de udligningsbeloeb , som er blevet bevilget i henhold til forordning ( EOEF ) nr . 1191/69 .
2 . Totalsummen af de ifoelge normaliseringen af regnskaberne opkraevede udligningsbeloeb samt af de udligningsbeloeb , der er blevet opkraevet i medfoer af forpligtelser til offentlig tjeneste anfoeres ifoelge de gaeldende nationale forskrifter enten i jernbanevirksomhedens driftsregnskab eller paa tabs - og vindingskonto .
Artikel 11
Medlemsstaternes kompetente myndigheders beslutninger i henhold til bestemmelserne i denne forordning skal begrundes og bekendtgoeres officielt .
Artikel 12
Medlemsstaterne giver jernbanevirksomhederne som saadanne mulighed for med egnede midler at goere deres interesser i henseende til de paa grundlag af denne forordning trufne beslutninger gaeldende .
AFDELING III
Afslutningsbestemmelser
Artikel 13
1 . Kommissionen kan af medlemsstaterne forlange alle formaalstjenlige oplysninger om anvendelsen af denne forordning . Anser Kommissionen det for noedvendigt , raadfoerer den sig med de paagaeldende medlemsstater .
2 . Paa udligningsbetalinger , der foelger af anvendelse af denne forordning , skal fremgangsmaaden med forudgaaende underretning i henhold til artikel 93 , stk . ( 3 ) , i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ikke anvendes .
Medlemsstaterne meddeler omgaaende Kommissionen for hver kategori af de af denne forordning omfattede byrder eller fordele , hvilke beloeb der faktisk er blevet udbetalt som udligning .
Artikel 14
1 . Medlemsstaterne udsteder rettidigt efter at have raadfoert sig med Kommissionen de til gennemfoerelse af denne forordning noedvendige administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser .
2 . Kommissionen raadfoerer sig paa anmodning af en medlemsstat eller efter eget skoen med de paagaeldende medlemsstater om udkastene til de i stk . 1 omhandlede bestemmelser .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .
Udfaerdiget i Luxembourg , den 26 . juni 1969 .

Labels: 8
19