Document ID: 31999D0182

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 182/1999/EG av den 22 december 1998 om femte ramprogrammet för Europeiska gemenskapens verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (1998 2002)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130i.1 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (1),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),
med beaktande av Regionkommitténs yttrande (3),
enligt förfarandet i artikel 189b i fördraget (4), och mot bakgrund av det av förlikningskommittén den 25 november godkända gemensamma utkastet, och
av följande skäl:
(1) I enlighet med artiklarna 130f.3 och 130i.1 i fördraget bör ett flerårigt ramprogram antas, vilket skall omfatta alla gemenskapens verksamheter inom området forskning och teknisk utveckling, inbegripet demonstration, och som nedan kallas FTD.
(2) Det har befunnits lämpligt att för perioden 1998 2002 anta ett nytt ramprogram för att säkerställa kontinuiteten hos gemenskapens forskning.
(3) I enlighet med artikel 4.2 i Europaparlamentets och rådets beslut nr 1110/94/EG av den 26 april 1994 om det fjärde ramprogrammet för Europeiska gemenskapens verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (1994 1998) (5), skall kommissionen, innan den lägger fram sitt förslag angående det femte ramprogrammet, låta utföra en extern utvärdering av förvaltning och genomförande av gemenskapens verksamhet under de fem åren före utvärderingen. Denna utvärdering, de slutsatser den innehåller samt kommissionens kommentarer har sänts till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén.
(4) Gemenskapens politik för forskning och teknisk utveckling bör i linje med artikel 130f.1 företrädesvis inrikta sig på samhällsproblem, förbättring av gemenskapsindustrins internationella konkurrenskraft, hållbar utveckling, skapande av arbetstillfällen, livskvalitet och kunskapens globalisering samt bidra till att utveckla och genomföra gemenskapens politik och gemenskapens roll i världen såsom en brännpunkt för enastående vetenskapliga och tekniska prestationer.
(5) Lämpliga åtgärder bör vidtas för att främja samarbete och samverkan mellan medlemsstaterna.
(6) De FTD-verksamheter som bedrivs inom ramen för den första verksamhet som avses i artikel 130g i fördraget bör inriktas på ett begränsat antal ämnen. Denna verksamhet bör inom ramen för indirekta åtgärder genomföras genom "nyckelåtgärder" som sammanför verksamheterna (från grundforskning via tillämpad och generisk forskning till utveckling och demonstration) till en sammanhängande helhet för att koncentrera dem strategiskt på en gemensam europeisk utmaning eller ett gemensamt europeiskt problem, genom forskning och verksamhet för teknisk utveckling av generisk art samt genom verksamhet för att gynna optimalt utnyttjande av, och för att öka tillgången till, infrastrukturer för forskning.
(7) De verksamheter som påbörjas inom ramen för den andra verksamheten (samarbete med tredje land och internationella organisationer), den tredje verksamheten (att sprida och till fullo utnyttja resultaten av FTD) och den fjärde verksamheten (utbildning och rörlighet för forskare) som avses i artikel 130g i fördraget bör komplettera, stödja och växelverka med varandra och ovan nämnda FTD-verksamhet.
(8) Detta förfaringssätt förutsätter att den potential för vetenskaplig och teknisk kvalitet som finns inom gemenskapen bibehålls och förstärks under fullt beaktande av de ansträngningar som görs av gemenskapens viktigaste internationella partner.
(9) I detta sammanhang bör särskild vikt läggas vid de små och medelstora företagens behov i syfte att gynna deras effektiva deltagande i gemenskapsprogrammen och deras förutsättningar att dra nytta av dem, vid spridning och överföring av resultat, vid nyskapande samt vid utbildning och rörlighet för forskare för att stimulera framväxten av en ny generation företagsamma forskare med nyskapande idéer.
(10) Forskning och teknisk utveckling kan stimulera ekonomisk tillväxt och som ett resultat av detta leda till att varaktig sysselsättning skapas.
(11) Forskare, industri och användare har bidragit väsentligt till att utforma åtgärder som skall vidtas inom det femte ramprogrammet och bör vara delaktiga i dess genomförande.
(12) Vid utformning och genomförande av gemenskapens politik och åtgärder måste hänsyn tas till de mål som har samband med den ekonomiska och sociala sammanhållningen. I enlighet med denna princip måste ramprogrammet bidra till en harmonisk utveckling av gemenskapen samtidigt som det gynnar FTD-verksamhet av hög kvalitet. Det är följaktligen nödvändigt att ta hänsyn till att FTD-verksamheterna och den verksamhet gemenskapen bedriver med hjälp av andra relevanta instrument kompletterar varandra.
(13) Det är nödvändigt att främja och underlätta de yttersta randområdenas deltagande i gemenskapens FTD-verksamhet genom lämpliga mekanismer som är anpassade till deras särskilda situation.
(14) I enlighet med subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna enligt artikel 3b i fördraget skall de mål för gemenskapens politik för forskning och teknisk utveckling som återges i femte ramprogrammet stödja verksamhet på gemenskapsnivå när målen inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna. Det är nödvändigt att fastställa en "kritisk massa" i mänskliga och ekonomiska termer, särskilt genom samordning av kompletterande kompetens och resurser som finns i de olika medlemsstaterna. Dessa mål kan därför nås bättre på gemenskapsnivå. Detta beslut går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
(15) Gemenskapens finansiella deltagande i ramprogrammets verksamheter kan i enlighet med principerna i ramprogrammet anpassas, på de särskilda programmens nivå, allt efter verksamhetens art och dess närhet till marknaden, i särskilda, vederbörligen motiverade fall och i överensstämmelse med bestämmelserna i gemenskapsramarna för statligt stöd till forskning och utveckling (6), särskilt punkterna l5.12 och 5.13 i dessa, samt med internationella bestämmelser.
(16) Det högsta totalbeloppet för femte ramprogrammet skulle behöva ses över om nya medlemsstater ansluter sig innan ramprogrammet går ut.
(17) Gemenskapens deltagande i ramprogrammet bör motsvara den budgetplan som gäller för hela den period som programmet omfattar. Hänsyn bör tas till att en ny budgetplan kommer att förhandlas fram under den tid som femte ramprogrammet löper. Om det högsta totalbeloppet inte skulle vara förenligt med det belopp som finns tillgängligt för forskning inom den då gällande budgetplanen, eller om det inte skulle finnas någon gällande budgetplan, måste ett nytt belopp fastställas, enligt de villkor som anges i fördraget. Likvärdiga arrangemang bör finnas för de särskilda programmen.
(18) De administrativa utgifterna för forskningsverksamheten måste finansieras inom ramen för det allmänna belopp som avsätts för ramprogrammet och bör budgeteras på ett öppet sätt.
(19) De kriterier som har fastställts för att välja ut de ämnen som omfattas av femte ramprogrammet och dithörande vetenskapliga och tekniska mål beaktar de principer som anges ovan. Dessa kriterier bör även tillämpas vid genomförandet av Femte ramprogrammet, för att säkerställa enhetlighet.
(20) Gemensamma forskningscentret (GFC) kommer att genomföra direkta FTD-insatser genom forskning samt vetenskaplig och teknisk stödverksamhet av institutionell art inom områden där det förfogar över särskilda eller till och med unika sakkunskaper och resurser inom gemenskapen eller när det anförtros att bedriva sådan verksamhet som är nödvändig för att utforma och genomföra gemenskapens politik samt uppgifter som åligger kommissionen i kraft av fördraget och som kräver GFC:s opartiskhet. Vidare kommer GFC att stegvis och på ett konkurrensinriktat sätt, inom konsortier, delta i utförandet av den planerade forskningsverksamheten genom indirekta åtgärder.
(21) Det är nödvändigt att beakta de etiska aspekterna av de framsteg som görs inom kunskap och teknik och tillämpningen av dessa, och att genomföra forskningsverksamheten i överensstämmelse med grundläggande etiska principer och privatlivets skydd.
(22) Gemenskapens politik för lika möjligheter måste beaktas vid genomförandet av femte ramprogrammet. Därför bör kvinnors deltagande i forskning och teknisk utveckling främjas.
(23) Förutom den årsrapport som skall överlämnas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 130p i fördraget, är det nödvändigt att dessutom, i enlighet med de rekommendationer som skall genomföras beträffande öppenhet samt sund och effektiv förvaltning, anta bestämmelser om systematisk granskning av hur långt femte ramprogrammet har nått samt om en utvärdering av det.
(24) Europaparlamentet avser, såsom ett av de beslutsfattande organen för framtida forskningsprogram, att följa ramprogrammets utveckling under kommissionens genomförande av det, utan att detta påverkar eller hindrar kommissionens genomföranderoll.
(25) Den 20 december 1994 enades Europaparlamentet, rådet och kommissionen om ett modus vivendi avseende genomförandeåtgärder för de rättsakter som antas enligt förfarandet i artikel 189b i fördraget (7).
(26) Det är nödvändigt att inom ramprogrammet förstärka det stegvisa införandet, i enlighet med urvalskriterierna, av vissa kol- och stålrelaterade forskningsverksamheter som för närvarande bedrivs på grundval av EKSG-fördraget, som går ut 2002, i större utsträckning genomförs inom ramprogrammet.
(27) För att säkerställa överensstämmelse mellan den forskningsverksamhet som bedrivs enligt Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och den som bedrivs enligt Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen bör beslutet om ramprogrammet om nukleär forsknings- och utbildningsverksamhet antas samtidigt med detta ramprogram och för samma tid.
(28) Vetenskapliga och tekniska kommittén (CREST) har hörts.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Härmed antas för perioden 1998 2002 ett flerårigt ramprogram för alla gemenskapsverksamheter, inbegripet demonstration, inom området forskning och teknisk utveckling, nedan kallat femte ramprogrammet.
2. Femte ramprogrammet skall, i enlighet med artikel 130g i fördraget, omfatta fyra gemenskapsverksamheter, nämligen att
a) genomföra program för forskning, teknisk utveckling och demonstration,
b) främja samarbete på gemenskapsnivå med tredje land och internationella organisationer inom området för forskning, teknisk utveckling och demonstration,
c) sprida och till fullo utnyttja resultaten av verksamheter rörande forskning, teknisk utveckling och demonstration på gemenskapsnivå,
d) stimulera utbildning och rörlighet för forskare inom gemenskapen.
Den första gemenskapsverksamheten skall omfatta följande fyra teman:
1) Livskvalitet och förvaltning av levande resurser.
2) Ett användarvänligt informationssamhälle.
3) Konkurrenskraftig och hållbar tillväxt.
4) Energi, miljö och hållbar utveckling.
Den andra, den tredje och den fjärde gemenskapsverksamheten skall var för sig anknyta till följande teman:
1) Bekräftelse av gemenskapsforskningens internationella roll.
2) Främjande av nyskapande och stimulans av små och medelstora företags deltagande.
3) Förbättring av den mänskliga forskningspotentialen och den socio-ekonomiska kunskapsgrunden.
Verksamheter som bedrivs inom de temaprogram som ingår i gemenskapens första verksamhetsområde skall också, genom att samordnas och växelverka med de övergripande programmen, bidra till att nå målen för dessa tre teman.
Verksamheten skall om möjligt komplettera relevanta initiativ av medlemsstaterna och sådana initiativ som COST och Eureka.
3. Kriterierna för att välja de teman som avses i punkt 2 och de därmed sammanhängade målen anges i bilaga I. De skall gälla vid femte ramprogrammets genomförande.
4. De allmänna riktlinjerna för gemenskapsverksamheterna, deras vetenskapliga och tekniska mål samt därmed sammanhängade prioriteringar anges i bilaga II.
Artikel 2
1. a) Det högsta totalbeloppet för gemenskapens deltagande i femte ramprogrammet skall vara 13 700 miljoner ecu.
Av detta belopp avser
- 3 140 miljoner ecu perioden 1998 1999,
- 10 560 miljoner ecu perioden 2000 2002.
b) Beloppet 10 560 miljoner ecu skall anses vara bekräftat om det är förenligt med den budgetplan som gäller under perioden 2000 2002. Om en ny budgetplan träder i kraft skall detta villkor uppfyllas endast om
- budgetplanen anger den del av utgifterna som är tillgänglig för forskning, och
- denna del medger att gemenskapen deltar med 10 560 miljoner ecu för perioden 2000 2002.
c) Om beloppet 10 560 miljoner ecu inte är förenligt med gällande budgetplan för perioden 2000 2002, eller om det inte finns någon gällande budgetplan för dessa år
- skall Europaparlamentet och rådet, enligt de villkor som anges i fördragets artikel 130i.1, bestämma ett nytt högsta totalbelopp och justera beloppen i bilaga III i enlighet därmed,
- skall rådet, enligt de villkor som anges i fördragets artikel 130i.4, anpassa de belopp som anses nödvändiga för de särskilda programmen som anges i artikel 3, så att där förenliga med det nya högsta totalbeloppet.
I avvaktan på de beslut som föreskrivs ovan i den första och andra strecksatsen, får de särskilda programmen inte genomföras utöver bestämmelsen i första strecksatsen under a i detta stycke.
2. Om nya medlemsstater ansluter sig innan detta ramprogram har upphört skall det belopp som nämns i artikel 2.1 ses över.
3. I bilaga III anges respektive belopp för vart och ett av verksamhetsområdena enligt artikel 1 och uppdelningen mellan temana i det första verksamhetsområdet som definieras i artikel 1.2.
4. Alla administrativa kostnader för forskningsverksamheten skall betalas vid programmets totala anslag. De skall behandlas i Europeiska gemenskapernas allmänna budget enligt de förfaranden som brukar tillämpas för andra jämförbara administrativa kostnader.
Artikel 3
1. Femte ramprogrammet skall genomföras genom åtta särskilda program, varav fyra motsvarar den första gemenskapsverksamhetens fyra teman, tre är kopplade till den andra, den tredje respektive den fjärde gemenskapsverksamheten och det åttonde är ett särskilt program för Gemensamma forskningscentret. Företrädare för forskarsamhället, industrin och användarna kommer att vara nära delaktiga under hela genomförandeprocessen.
Varje särskilt program skall innehålla exakta uppgifter om programmets mål i enlighet med de vetenskapliga och tekniska målen i bilaga II, ange detaljerade genomförandebestämmelser, fastställa programmens varaktighet och tillhandahålla de medel som anses nödvändiga.
Kommissionen kommer under eget ansvar att upprätta och offentliggöra en detaljerad förteckning över operativa förfaranden och riktlinjer för urvalet av FDT-åtgärder.
2. Femte ramprogrammets genomförande kan vid behov leda till uppkomsten av tilläggsprogram enligt artikel 130k i fördraget, till att gemenskapen deltar i program för forskning och utveckling som bedrivs av flera medlemsstater enligt artikel 130l eller till bildande av gemensamma företag eller andra organisationer enligt artikel 130n. Ramprogrammets genomförande kan även leda till samarbete med tredje land eller internationella organisationer enligt artikel 130m.
Artikel 4
De närmare reglerna för gemenskapens finansiella deltagande i femte ramprogrammet skall vara de som fastställts i enlighet med de särskilda bestämmelser om forskning och teknisk utveckling i budgetförordningen om Europeiska gemenskapernas allmänna budget (8), kompletterade genom bilaga IV till detta beslut.
Artikel 5
1. Kommissionen skall varje år med hjälp av oberoende, kvalificerade experter kontinuerligt och systematiskt övervaka genomförandet av femte ramprogrammet och dess särskilda program mot bakgrund av de kriterier som anges i bilaga I och de vetenskapliga och tekniska mål som anges i bilaga II. Kommissionen skall särskilt bedöma om målen, prioriteringarna och de ekonomiska resurserna fortfarande är lämpliga med hänsyn till inträffade förändringar. Kommissionen skall vid behov lägga fram förslag till anpassningar eller kompletteringar av ramprogrammet och/eller de särskilda programmen med beaktande av resultaten av denna bedömning.
2. Innan kommissionen lägger fram sitt förslag angående sjätte ramprogrammet skall den låta oberoende, kvalificerade experter utföra en extern utvärdering av de verksamheter som genomförts i gemenskapen och av vad som uppnåtts inom dessa under de fem åren före denna utvärdering, mot bakgrund av de kriterier som anges i bilaga I och de vetenskapliga och tekniska mål som anges i bilaga II. Kommissionen skall överlämna resultaten av denna utvärdering tillsammans med sina egna kommentarer till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén.
3. De oberoende kvalificerade experter som avses i punkterna 1 och 2 skall väljas särskilt bland företrädare för forskarsamhället, industrin och användarna och utses av kommissionen som på ett välavvägt sätt skall beakta de olika forskningsaktörerna.
Kommissionen skall offentliggöra en fullständig förteckning över experter och deras individuella kvalifikationer efter deras utnämning.
4. Kommissionen skall regelbundet informera Europaparlamentet och rådet om hur genomförandet av ramprogrammet och de särskilda programmen som helhet fortlöper.
Artikel 6
Mot mitten av det femte ramprogrammets löptid skall kommissionen se över programmets utveckling och på grundval av utvärderingen av de särskilda programmen till Europaparlamentet och rådet överlämna ett meddelande åtföljt, om lämpligt, av ett förslag till anpassning av detta beslut.
Artikel 7
All forskningsverksamhet som genomförs enligt femte ramprogrammet skall genomföras i överensstämmelse med grundläggande etiska principer, inklusive krav angående djurs välfärd i enlighet med gemenskapslagstiftningen.
Utfärdat i Bryssel den 22 december 1998.

Labels: 7
4
15