Document ID: 31999D0187

KOMMISSIONENS BESLUT av den 3 februari 1999 om avslut av medlemsstaternas räkenskaper avseende utgifter som finansieras genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruk för räkenskapsåret 1995 [delgivet med nr K(1999) 209] (1999/187/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 729/70 av den 21 april 1970 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken (1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1287/95 (2), särskilt artikel 5.2 i denna,
efter samråd med fondkommittén, och
av följande skäl:
I enlighet med artikel 5.2 i förordning (EEG) nr 729/70 avslutar kommissionen, på grundval av de årsräkenskaper som medlemsstaterna framlägger, räkenskaperna avseende utgifter som betalats av de myndigheter och organ som avses i artikel 4 i den förordningen.
Medlemsstaterna har till kommissionen överlämnat de nödvändiga handlingarna för att avsluta räkenskaperna för räkenskapsåret 1995. I enlighet med artikel 5.2 i förordning (EEG) nr 729/70 inleddes räkenskapsåret 1995 den 16 oktober 1994 och avslutades den 15 oktober 1995.
Kommissionen har genomfört den granskning som föreskrivs i artikel 9.2 i förordning (EEG) nr 729/70.
Enligt bestämmelserna i artikel 8 i kommissionens förordning (EEG) nr 1723/72 av den 26 juli 1972 om avslut av räkenskaper gällande garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (3), senast ändrad genom förordning (EEG) nr 295/88 (4), innebär beslutet om avslut av räkenskaperna att ett belopp bör fastställas avseende de utgifter som varje medlemsstat haft under året i fråga och som är godkända för finansiering genom fondens garantisektion. I enlighet med artikel 102 i budgetförordningen av den 21 december 1977 (5), senast ändrad genom förordning (EG) nr 2444/97 (6), bör det resultat som beslutet om räkenskapsavslut leder till, och som utgör den eventuella skillnaden mellan summan av de utgifter som genom tillämpning av artiklarna 100 och 101 bör beaktas för det berörda räkenskapsåret och summan av de utgifter som kommissionen godkänner vid räkenskapsavslutet, tas upp i en enda post som utgiftsökning eller utgiftsminskning.
I överensstämmelse med artiklarna 2 och 3 i förordning (EEG) nr 729/70 kan endast bidrag för export till tredje land och intervention avsedd att reglera jordbruksmarknaderna finansieras och dessa bör beviljas eller genomföras enligt gemenskapens bestämmelser inom ramen för den gemensamma organisationen av marknaden för jordbruket. De granskningar som genomförts visar att en del av de utgifter som medlemsstaterna deklarerat inte uppfyller dessa villkor, och därför således ej kan finansieras genom garantisektionen vid EUGFJ. I bilagan till detta beslut anges de belopp som var och en av de berörda medlemsstaterna deklarerat, de belopp som har godkänts för finansieringen genom garantisektionen vid EUGFJ, skillnaderna mellan dessa två belopp samt skillnaderna mellan de utgifter som godkänts för finansiering genom garantisektionen vid EUGFJ och de som hänförts till räkenskapsåret.
De utgifter som Belgien, Danmark, Tyskland, Grekland, Spanien, Frankrike, Irland, Italien, Luxemburg, Nederländerna, Portugal och Förenade kungariket har deklarerat avseende stöd till producenter av vissa jordbruksgrödor och som uppgår till 44 488 205 belgiska franc, 217 632 480,18 danska kronor, 625 580 204,80 tyska mark, 704 353 447 grekiska drakmer, 53 526 391 438 spanska pesetas, 3 032 760 954,71 franska franc, 1 399 246,84 irländska pund, 171 798 906 560 italienska lire, 13 226 892 luxemburgska franc, 201 888,89 nederländska gulden, 6 586 838 460 portugisiska escudos respektive 88 604 051,26 pund sterling omfattas inte av beslutet om avslut av räkenskaperna för EUGFJ för räkenskapsåret 1994, eftersom slutbetalningarna för oljeväxtfrö inte gjordes förrän år 1995 och EUGFJ:s undersökningar omfattar alla utgifter för 1994 års skörd och inte enbart de förskott som betalats under 1994. De utgifter som deklarerats av Italien avseende olivolja i interventionslager och som uppgår till 202 034 589 024 italienska lire, av Spanien avseende konsumtionsstöd för olivolja uppgående till 42 574 312 665 spanska pesetas, avseende tack- och getbidrag uppgående till 1 390 733 000 spanska pesetas och avseende förbättrad mjölkkvalitet uppgående till 101 802 242 spanska pesetas samt av Förenade kungariket (endast en del av de totala utgifterna) avseende offentlig lagring av nötkött uppgående till 1 849 000 pund sterling omfattas inte heller av beslutet om avslut av räkenskaperna för räkenskapsåret 1994. Dessa belopp har därför lagts till de utgifter som medlemsstaterna har deklarerat avseende räkenskapsåret 1995 och håller på att avslutas.
De utgifter som har deklarerats av Belgien, Danmark, Tyskland, Grekland, Spanien, Frankrike, Irland, Italien, Luxemburg, Nederländerna, Portugal och Förenade kungariket avseende producenter av vissa jordbruksgrödor och som uppgår till 45 316 257 belgiska franc, 224 526 603,99 danska kronor, 240 025 381,10 tyska mark, 978 809 128 grekiska drakmer, 32 880 545 592 spanska pesetas, 2 895 278 255,52 franska franc, 639 231,75 irländska pund, 299 570 865 085 italienska lire, 14 402 947 luxemburgska franc, 789 273,12 nederländska gulden, 3 388 841 516 portugisiska escudos respektive 84 710 673,60 pund sterling omfattas inte av detta beslut, eftersom slutbetalningarna för oljeväxtfrö inte gjordes förrän år 1996 och EUGFJ:s undersökningar omfattar alla utgifter för 1995 års skörd och inte enbart de förskott som betalats under 1995. Dessa belopp har därför dragits från de utgifter som dessa medlemsstater har deklarerat avseende innevarande räkenskapsår och kommer att avslutas senare.
De utgifter som har deklarerats av Tyskland avseende uttag av avgifter för att finansiera förvaltningen av systemet för jordbruksgrödor i Schleswig-Holstein och som uppgår till 271 964 tyska mark för EUGFJ:s budgetår 1994 och till 637 350 tyska mark för EUGFJ:s budgetår 1995 samt av Grekland avseende avdraget på 3,6 % av stödet till skogsbruksåtgärder uppgående till 93 542 717 grekiska drakmer omfattas inte av detta beslut, eftersom ytterligare granskning är nödvändig. Dessa belopp har därför dragits från de utgifter som dessa medlemsstater har deklarerat avseende innevarande räkenskapsår och kommer att avslutas senare.
I kommissionens beslut 89/255/EEG (7) angavs, med reservation, finansiella korrigeringar för Belgien uppgående till 14 080 665 belgiska franc rörande värdet av 974 ton vetemjöl som skickats som livsmedelshjälp enligt förordning (EEG) nr 93/82. I beslutet från Bryssels handelsdomstol av den 20 juni 1997 tillbakavisades det belgiska interventionsorganets krav på leverantören och skadestånd på 250 000 belgiska franc samt ersättning för kostnader på 29 288 belgiska franc utdömdes. De utbetalningarna bör omfattas av detta beslut, eftersom de kan debiteras gemenskapsbudgeten.
Korrigeringar är nödvändiga då de stadgade tidsgränserna för betalningar inte har följts. Korrigeringarna för Tyskland, Spanien och Irland avseende olika program uppgår till 2 340 035,67 tyska mark, 3 362 203 596 spanska pesetas respektive 3 021 310,04 irländska pund. Beloppen har redan betalats till kommissionen på så sätt att avdrag skett från de månatliga förskotten. Vissa av dessa medlemsstater har utnyttjat möjligheten till förlikningsförfarande. När förlikningsrapporterna finns tillgängliga bör kommissionen än en gång pröva korrigeringarna. Detta beslut är icke desto mindre omedelbart tillämpligt.
Korrigeringar är nödvändiga när det gäller återvinning som är utestående sedan länge. För Portugals del uppgår denna återvinning till 76 346 800 portugisiska escudos. Om det efter ytterligare utredningar eller rättsliga förfaranden anses att belopp inte skall betalas eller inte kan återvinnas förbehåller sig kommissionen möjligheten att på nytt undersöka de korrigeringar som gjorts i samband med denna räkenskapsavslutning. Detta beslut är icke desto mindre omedelbart tillämpligt.
I artikel 5.2 c i förordning (EEG) nr 729/70 föreskrivs att kommissionen kan neka finansiering av utgifter som hänför sig till en period på 24 månader före dess skriftliga meddelande om resultaten av kontrollerna i de berörda medlemsstaterna. Kommissionen meddelade mellan maj och september 1997 de berörda medlemsstaterna resultaten av vissa kontroller. Dessa kontroller kan få ekonomiska följder, vilka i sin tur kan påverka utgifter som har deklarerats under budgetåret 1995. När det gäller dessa kontroller har kommissionen ännu inte meddelat de slutsatser den kan föreslå rörande utvärderingen av utgifter för att utesluta de berörda medlemsstaterna enligt artikel 5.2 c. Genom detta beslut fråntas inte kommissionen rätten att genom ett senare beslut utesluta utgifter för budgetåret 1995 från gemenskapsfinansiering om man efter de tidigare nämnda kontrollerna bedömer att utgifterna inte överensstämmer med gemenskapsbestämmelserna.
Innan kommissionen fastställer de finansiella korrigeringar som berättigar till det samrådsförfarande som fastställs i kommissionens beslut 94/442/EG (8) bör medlemsstaten, om den så önskar, kunna använda sig av förfarandet och det är i så fall väsentligt att kommissionen granskar den rapport som förlikningsorganet har lagt fram. Den dag detta beslut om räkenskapsavslut antas kommer den tidsfrist som föreskrivs för förfarandet inte att ha löpt ut för alla de korrigeringar som berättigar till förfarandet. Beslutet bör emellertid inte fördröjas längre. Dessa belopp har därför dragits av från de utgifter som de berörda medlemsstaterna har deklarerat avseende det relevanta räkenskapsåret och kommer att avslutas i efterhand.
I artikel 8 i förordning (EEG) nr 729/70 föreskrivs att de finansiella konsekvenserna av oegentligheter eller försumlighet inte bör finansieras av gemenskapen om de beror på oegentligheter eller försumligheter som kan hänföras till medlemsstaternas myndigheter eller andra organ. Tillämpningsområdet för detta beslut bör omfatta vissa av dessa finansiella konsekvenser, som inte kan finansieras ur gemenskapens budget.
I detta beslut fastställs inte vilka de finansiella konsekvenserna bör vara vid räkenskapsavslut i efterhand när det gäller nationellt stöd eller brott avseende vilka förfaranden i artiklarna 93 och 169 i fördraget har inletts och för närvarande pågår eller har avslutats efter den 31 oktober 1998.
I detta beslut fastställs det inte vilka finansiella konsekvenser kommissionen, vid avslut av räkenskaperna i efterhand, bör dra av undersökningar som pågår den dag då detta beslut antas, oegentligheter i enlighet med artikel 8 i förordning (EEG) nr 729/70 eller domstolens domar i ärenden som per den 31 oktober 1998 behandlas i rätten och som rör ämnen som omfattas av detta beslut.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Medlemsstaternas räkenskaper gällande utgifter som finansieras genom garantisektionen vid EUGFJ avseende räkenskapsåret 1995 skall avslutas på det sätt som anges i bilagan.
Artikel 2
De belopp som fastställs på grundval av punkt 3 i bilagan skall bokföras med de utgifter som avses i artikel 4.1 i kommissionens förordning (EG) nr 296/96 (9) för den andra månaden efter den dag då detta beslut anmäls.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 3 februari 1999.

Labels: 2
15
4
18