Document ID: 31991D0387

BESLUIT VAN DE RAAD van 22 juli 1991 tot wijziging van Besluit 87/569/EEG betreffende een actieprogramma voor de beroepsopleiding van jongeren en de voorbereiding van jongeren op het leven als volwassene en in een beroep (Petra) (91/387/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 128,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat de fundamentele doelstellingen van een gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de beroepsopleiding die worden genoemd in het tweede beginsel van Besluit 63/266/EEG van de Raad van 2 april 1963 houdende vaststelling van de algemene beginselen voor de toepassing van een gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de beroepsopleiding (4) in het bijzonder betrekking hebben op de noodzaak zodanige voorwaarden te scheppen dat allen van het recht op het ontvangen van een passende beroepsopleiding metterdaad gebruik kunnen maken, en elke nadelige onderbreking te vermijden tussen het algemeen vormend onderwijs en het begin van de beroepsopleiding;
Overwegende dat luidens het tiende beginsel van Besluit 63/266/EEG speciale maatregelen kunnen worden genomen ten aanzien van speciale vraagstukken betreffende bepaalde sectoren van het bedrijfsleven of bepaalde groepen van personen;
Overwegende dat de Raad bij Besluit 87/569/EEG (5) een actieprogramma voor de beroepsopleiding van jongeren en de voorbereiding van jongeren op het leven als volwassene en in een beroep (Petra) heeft vastgesteld voor een periode van vijf jaar vanaf 1 januari 1988; dat de Commissie een tussentijds verslag over de tenuitvoerlegging van genoemd besluit heeft ingediend;
Overwegende dat de Raad bij Besluit 84/636/EEG (6) een derde gemeenschappelijk programma ter bevordering van de uitwisseling van jeugdige werknemers binnen de Gemeenschap heeft vastgesteld; dat de Commissie een beoordelingsverslag over dit programma heeft voorgelegd;
Overwegende dat de Raad bij Besluit 90/268/EEG (7) de looptijd van dit programma heeft verlengd tot en met 31 december 1991, in afwachting dat hij zich uitspreekt over een voorstel van de Commissie tot opstelling van een nieuw gemeenschappelijk programma ter bevordering van de uitwisseling van jeugdige werknemers binnen de Gemeenschap;
Overwegende dat de Lid-Staten uit hoofde van artikel 50 van het Verdrag de uitwisseling van jeugdige werknemers in het kader van een gemeenschappelijk programma begunstigden;
Overwegende dat het Gemeenschapshandvest over de sociale grondrechten van de werkenden, dat op 9 december 1989 tijdens de Europese Raad te Straatsburg is aangenomen door de Staatshoofden en Regeringsleiders van elf Lid-Staten, met name in punt 23 bepaalt:
"Jongeren moeten na hun schoolplicht een voldoende lange initiële beroepsopleiding kunnen volgen ten einde zich aan de eisen van hun latere beroepsleven te kunnen aanpassen; voor werkende jongeren zou een dergelijke opleiding tijdens de werktijd moeten worden gegeven.";
Overwegende dat in de conclusies van de Raad en de ministers van Onderwijs, in het kader van de Raad bijeen, van 14 december 1989 (8) het belang wordt beklemtoond van de inzet van het technisch en beroepsonderwijs en de vorming op dat gebied op nationaal en Europees niveau en de Commissie verzocht wordt om nadere regels voor de tenuitvoerlegging van een samenwerking op dit gebied te bepalen;
Overwegende dat het Europese Parlement in zijn resolutie van 15 maart 1989 over de sociale dimensie van de interne markt (9) de noodzaak benadrukt om transnationale initiatieven op het gebied van beroepsopleidingen te stimuleren;
Overwegende dat het Europese Parlement in zijn resolutie van 16 februari 1990 over de communautaire onderwijs- en beroepsopleidingsprogramma's (10) betreurt dat er in dit opzicht geen gelijk kansen voor jongeren bestaan, aangezien de huidige communautaire programma's hoofdzakelijk universiteitsstudenten bereiken en niet jeugdige scholieren en jongeren die een beroepsopleiding volgen, hoewel zij talrijker zijn;
Overwegende dat de sociale partners in hun in het kader van de sociale dialoog aangenomen gemeenschappelijk advies van 26 januari 1990 beklemtonen dat onderwijs en initiële beroepsopleiding van hoge kwaliteit die tot erkende kwalificaties leiden, essentieel en onmisbaar zijn om de integratie van alle jongeren in het beroeps- en bedrijfsleven te doen slagen;
Overwegende dat aan de beroepskwalificaties een communautaire dimensie moet worden verleend, ter bevordering van de onderlinge vergelijkbaarheid van deze kwalificaties in de verschillende Lid-Staten, de totstandbrenging van de interne markt en het uit de weg ruimen van de belemmeringen voor het vrije verkeer van personen in de Gemeenschap;
Overwegende dat gereageerd moet worden op de nieuwe uitdagingen aan het beroepsonderwijs en de initiële opleiding; dat het in het bijzonder nodig is dit onderwijs en deze opleiding te herwaarderen, de inhoud ervan aan te passen en hun samenhang en flexibiliteit met eerbiediging van de gelijkheid van kansen voor mannen en vrouwen te ontwikkelen, de samenwerking tussen de betrokken instellingen te stimuleren, de beroepenvoorlichting en beroepskeuzebegeleiding te verbeteren en de transnationale opleidingsprojecten te steunen; dat de bedrijfswereld ertoe dient te worden aangezet aan dit programma deel te nemen en een financiële bijdrage te leveren;
Overwegende dat dit programma ook kan bijdragen tot de ontwikkeling van de beroepsopleiding voor jongeren, met name in de minst ontwikkelde gebieden van de Gemeenschap;
Overwegende dat de Commissie in overleg met de Lid-Staten de aanvullende maatregelen moet kunnen nemen die voor de uitvoering van dit programma nodig zijn;
Overwegende dat de onder dit programma ten uitvoer te leggen acties en de andere op dit gebied relevante communautaire programma's en initiatieven onderling samenhangend moeten zijn en elkaar moeten aanvullen;
Overwegende dat bij de tenuitvoerlegging van dit programma gezorgd moet worden voor een evenwichtige ontwikkeling van de maatregelen;
Overwegende dat in een programma met een looptijd van drie jaar dient te worden voorzien;
Overwegende dat een bedrag van 177,4 miljoen ecu nodig wordt geacht voor de tenuitvoerlegging van het meerjarenprogramma; dat in het kader van de huidige financiële perspectieven voor de periode 1991-1992 het geraamde benodigde bedrag 29 miljoen ecu beloopt;
Overwegende dat de toewijzingen voor de financiering van het programma voor de periode na het begrotingsjaar 1992 binnen de grenzen dienen te vallen van het geldende financiële kader van de Gemeenschap;
Overwegende dat 30 % van de beschikbare kredieten bij voorrang dient te worden gebruikt voor de jongeren bedoeld in artikel 1, lid 4, onder b) en c), van Besluit 87/569/EEG, zoals gewijzigd bij het onderhavige besluit,
BESLUIT:
Artikel 1
Besluit 87/569/EEG wordt als volgt gewijzigd:
1. artikel 1 wordt als volgt gelezen:
"Artikel 1
Doelstellingen
1. Er wordt voor een periode van drie jaar, die op 1 januari 1992 begint, een programma vastgesteld van maatregelen op communautair niveau ter ondersteuning en aanvulling van de beleidsmaatregelen en activiteiten van de Lid-Staten, die hun best doen om alle jongeren in de Gemeenschap die zulks wensen, na de periode van voltijdse leerplicht één of, zo mogelijk, twee jaar of meer initiële beroepsopleiding te laten volgen die wordt afgesloten met een beroepskwalificatie die wordt erkend door de bevoegde instanties van de Lid-Staat waarin zij wordt verkregen.
2. Het programma heeft eveneens tot doel:
a) de beleidsmaatregelen van de Lid-Staten overeenkomstig artikel 2 aan te vullen en te ondersteunen, ten einde het niveau en de kwaliteit van de initiële beroepsopleiding te verhogen, de verscheidenheid van aanbod van beroepsonderwijs te vergroten om zo aan jongeren met uiteenlopende capaciteiten keuzemogelijkheden te bieden, en te bevorderen dat de verschillende opleidingssystemen zich kunnen aanpassen aan de snelle economische, technologische en sociale veranderingen;
b) een communautaire dimensie te verlenen aan de beroepskwalificaties, met name ter bevordering van de onderlinge vergelijkbaarheid van deze kwalificaties in de verschillende Lid-Staten van de Gemeenschap;
c) concrete samenwerking en de ontwikkeling van opleidingspartnerships op transnationaal niveau tussen opleidingsinstituten, het betrokken bedrijfsleven en degenen die verantwoordelijk zijn voor de plaatselijke en regionale ontwikkeling, te stimuleren en te steunen;
d) de in lid 4 bedoelde jongeren de gelegenheid te geven in andere Lid-Staten opleidingsperiodes of stages in ondernemingen te doorlopen;
e) communautaire samenwerking te bevorderen op het gebied van beroepenvoorlichting en beroepskeuzebegeleiding.
3. In de zin van dit besluit en rekening houdend met de bestaande verschillen tussen de stelsels van de Lid-Staten, wordt onder "initiële beroepsopleiding" verstaan iedere niet-universitaire vorm van initiële beroepsopleiding, met inbegrip van het technisch en beroepsonderwijs en het leerlingenwezen, waarmee jongeren een beroepskwalificatie kunnen verkrijgen die wordt erkend door de bevoegde instanties van de Lid-Staat waarin zij wordt verkregen.
4. Dit programma is bestemd voor jongeren onder de 28 jaar die zich in een van onderstaande situaties bevinden:
a) jongeren die een initiële beroepsopleiding volgen;
b) jongeren die een baan hebben of beschikbaar zijn op de arbeidsmarkt volgens de nationale voorschriften en/of praktijken en een initiële beroepsopleiding hebben voltooid of praktische beroepservaring hebben;
c) jongeren met een afgeronde initiële beroepsopleiding die in aanvulling hierop een bijscholingsprogramma volgen.";
2. de artikelen 3 en 4 worden vervangen door de volgende artikelen:
"Artikel 3
Communautaire maatregelen
Om de in artikel 1 beoogde doelstellingen te bereiken en de in artikel 2 genoemde activiteiten van de Lid-Staten te steunen en aan te vullen, wordt door de Commissie een bijdrage geleverd via de volgende maatregelen:
1. ondersteuning van transnationale samenwerking bij projecten als bedoeld in artikel 2, met inbegrip van specifieke steun voor initiatieven waarbij de jongeren zelf worden betrokken bij de planning, de organisatie en de uitvoering van de activiteiten.
Deze samenwerking is er met name op gericht om in de Gemeenschap te bevorderen dat:
a) jongeren naar een andere Lid-Staat voor een beroepsopleiding of een stage in een onderneming kunnen worden uitgezonden; deze uitzendingen worden op gepaste wijze afgesloten met een getuigschrift;
b) onder eerbiediging van de nationale opleidingsstelsels gezamenlijk modules voor beroepsopleiding voor jongeren worden ontwikkeld;
c) onder eerbiediging van de nationale opleidingsstelsels een gezamenlijke scholing voor docenten/opleiders beroepsopleiding voor jongeren wordt opgezet;
2. steun voor maatregelen die communautaire samenwerking moeten bevorderen op het gebied van beroepenvoorlichting en beroepskeuzebegeleiding door:
a) steun te geven aan nationale systemen voor het uitwisselen van gegevens over beroepskeuzebegeleiding en van informatie over goede werkwijzen en efficiënte methodes op het gebied van de beroepskeuzebegeleiding;
b) steun te verlenen aan bijscholing van beroepskeuzeadviseurs en -specialisten over de Europese aspecten van de beroepskeuzebegeleiding;
3. het verlenen, voor zover nodig, van technische bijstand bij de uitvoering van dit programma; het verrichten van vergelijkend onderzoek naar bepaalde aspecten van beroepsonderwijs en -opleiding, met inbegrip van onderzoek naar het effect van de jeugdopleidingsprogramma's; het analyseren van de ontwikkeling van de beroepskwalificaties.
Artikel 4
Uitvoering
1. De Commissie voert dit programma uit overeenkomstig de bepalingen in de bijlage, in overleg met de Lid-Staten.
2. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om op nationaal vlak te zorgen voor de cooerdinatie en de organisatie van de uitvoering van dit programma, door met name op nationaal vlak de passende structuren en mechanismen vast te stellen.
Artikel 5
Samenhang en complementariteit
1. De Commissie ziet toe op samenhang en complementariteit van de communautaire acties in het kader van dit programma met de andere relevante communautaire programma's en initiatieven op het gebied van de beroepsopleiding, met inbegrip van de initiatieven in het kader van de Structuurfondsen.
2. Bij de tenuitvoerlegging van dit programma verzekert de Commissie zich van de medewerking van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding, zulks onder de voorwaarden gesteld in Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad van 10 februari 1975 houdende oprichting van een Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (*).
(*) PB nr. L 39 van 13. 2. 1975, blz. 1.
Artikel 6
Financiering
1. Het programma heeft een looptijd van drie jaar.
2. Het voor de uitvoering noodzakelijk geachte bedrag van communautaire financiële middelen beloopt 177,4 miljoen ecu, waarvan 29 miljoen ecu voor de periode 1991-1992 in het kader van de financiële vooruitzichten 1988-1992.
Voor de verdere toepassingsperiode van dat programma dient dit bedrag binnen de grenzen te vallen van het geldende financiële kader van de Gemeenschap.
3. De begrotingsautoriteit bepaalt de voor elk begrotingsjaar beschikbare kredieten, rekening houdend met de beginselen van goed beheer bedoeld in artikel 2 van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen.
4. 30 % van de beschikbare kredieten dienen bij voorrang te worden gebruikt ten gunste van de in artikel 1, lid 4, onder b) en c), bedoelde jongeren.
Artikel 7
Comité
1. De Commissie wordt bijgestaan door een Raadgevend Comité, bestaande uit twee vertegenwoordigers per Lid-Staat en voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie.
De leden van het Comité kunnen zich laten bijstaan door deskundigen of adviseurs.
Twaalf vertegenwoordigers van de sociale partners, die door de Commissie worden benoemd op voordracht van de organisaties die de werkgevers en werknemers op communautair niveau vertegenwoordigen, zullen als waarnemers aan de werkzaamheden van het Comité deelnemen.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het Comité ontwerp-maatregelen voor betreffende:
a) de algemene beleidsmaatregelen voor dit programma;
b) de algemene beleidsmaatregelen betreffende de financiële steun die door de Gemeenschap wordt verstrekt (bedragen, looptijd en begunstigden);
c) de vraagstukken inzake het algemene evenwicht van dit programma, met inbegrip van de uitsplitsing daarvan over de verschillende acties;
d) de evaluatie van het programma met het oog op de indiening van de in artikel 8 bedoelde verslagen.
3. Het Comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie, advies uit over dit ontwerp, in voorkomend geval door middel van een stemming.
Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies.
4. Om te zorgen voor samenhang tussen de in lid 2 genoemde maatregelen en de andere communautaire voorschriften, houdt de Commissie het Comité geregeld op de hoogte van haar activiteiten op het gebied van de beroepsopleiding en de uitwisseling van jonge werknemers, met inbegrip van de initiatieven op dit vlak in het kader van het Europees Sociaal Fonds.
Artikel 8
Evaluatie en verslagen
1. De resultaten van de maatregelen die overeenkomstig artikel 3 en de bijlage zijn genomen, worden extern en objectief geëvalueerd:
a) voor de eerste maal in de loop van 1994;
b) voor de tweede maal in de loop van 1995.
2. Uiterlijk 30 juni 1993 en nogmaals uiterlijk 30 juni 1995 leggen de Lid-Staten aan de Commissie een verslag voor over de maatregelen die zijn genomen voor de verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 1 en voor het verwezenlijken van het in artikel 2 vastgestelde gemeenschappelijk kader van richtsnoeren, en delen zij tevens alle nuttige informatie mee over de bestaande regelingen voor de bevordering en de financiering van de initiële beroepsopleiding.
3. De Commissie legt aan het Europese Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité, het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding en het Onderwijscomité, dat is ingesteld bij de resolutie van 9 februari 1976 van de Raad en de ministers van Onderwijs, in het kader van de Raad bijeen (*), uiterlijk 31 december 1993 een tussentijds verslag voor, en uiterlijk 31 december 1995 een eindverslag met een algehele evaluatie over de uitvoering van dit programma.
(*) PB nr. C 38 van 19. 2. 1976, blz. 1.".
Artikel 2
Dit besluit is van toepassing vanaf 1 januari 1992. Gedaan te Brussel, 22 juli 1991.

Labels: 4
9