Document ID: 32006D1622

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 1622/2006/EG
av den 24 oktober 2006
om inrättande av en gemenskapsåtgärd för evenemanget Europeisk kulturhuvudstad för åren 2007 till 2019
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 151,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Regionkommitténs yttrande (1),
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (2), och
av följande skäl:
(1)
Genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1419/1999/EG (3) inrättades en gemenskapsåtgärd för evenemanget Europeisk kulturhuvudstad för åren 2005 till 2019.
(2)
En undersökning av de resultat de europeiska kulturstäderna har uppnått fram till 2004 visade att evenemanget har haft en positiv effekt när det gäller uppmärksamhet i media, utveckling av kultur och turism och invånarnas insikt om betydelsen av att deras stad har blivit vald. Evenemanget behöver dock fortfarande förbättras, framför allt i fråga om dess långsiktiga inverkan på den kulturella utvecklingen i den stad och region som berörs av det.
(3)
Genom att ge städerna möjlighet att låta den omgivande regionen medverka, inbegripet eventuella öar, kan man nå ut till en bredare allmänhet och ge evenemanget bättre slagkraft.
(4)
De som har varit involverade i evenemanget har betonat problem i det urvalsförfarande som fastställdes i beslut nr 1419/1999/EG och rekommenderat att förslagen bör övervakas, särskilt för att fördjupa deras europeiska dimension, att konkurrensen bör förbättras och att juryns roll bör omdefinieras.
(5)
Med tanke på betydelsen och effekten av evenemanget Europeisk kulturhuvudstad är det nödvändigt att utarbeta ett blandat urvalsförfarande som involverar aktörer på såväl nationell nivå som EU-nivå samt att införa ett betydande element av övervakning och rådgivning, för att få med ett nationellt inslag och stärka den europeiska dimensionen.
(6)
Förberedelseperioden är av avgörande betydelse för evenemangets framgång i överensstämmelse med åtgärdens mål.
(7)
Efter det att en kulturhuvudstad utsetts behövs, för att säkra åtgärdens europeiska mervärde, en övervakningsfas, under vilken man för det första ser till att de kriterier som fastställts för kulturprogrammet uppfylls och för det andra tillhandahåller rådgivning och stöd från experthåll.
(8)
Det bör inrättas en jury av sex nationella och sju europeiska experter. Hela juryn med 13 experter (”urvalsjuryn”) bör ansvara för urvalsfasen fram till dess att staden utsetts. Endast de sju europeiska experterna i juryn (”nämnden för övervakning och rådgivning”) bör ansvara för övervakningsförfarandet och vägleda de europeiska kulturhuvudstäderna under övervakningsfasen fram till dess att evenemanget går av stapeln.
(9)
För att hjälpa och stödja både kandidatstäder och städer som utsetts bör det inrättas en webbplats som fortlöpande underhålls och regelbundet uppdateras av kommissionen och som handlar om europeiska kulturhuvudstäder (ansökning, urval, genomförande och länkar).
(10)
Det är viktigt att sprida exempel på god praxis, särskilt för att trygga åtgärdens europeiska mervärde. Därför bör nätverk av före detta officiella europeiska kulturhuvudstäder uppmuntras att spela en konstruktiv roll genom att dela med sig av sina erfarenheter och exempel på bästa praxis till framtida europeiska kulturhuvudstäder, framför allt i form av utbyten under förberedelseperioden.
(11)
Det är viktigt att belöna program av hög kvalitet med hänsyn till åtgärdens mål och kriterier och i synnerhet det europeiska mervärdet genom att dela ut ett penningpris.
(12)
För att säkerställa att evenemanget Europeisk kulturhuvudstad får verkan på lång sikt är det önskvärt att initiativet, samt de strukturer och resurser som det ger upphov till, tas som grund för en strategi till förmån för en varaktig kulturell utveckling av de städer som berörs.
(13)
För att ge tredjeländer möjlighet att medverka i europeiska kulturinitiativ bör möjligheten att införa en ”europeisk kulturmånad” (4) eller ett jämförbart initiativ undersökas.
(14)
För att genomföra det urvalsförfarande som fastställs i detta beslut krävs en period på sex år. Eftersom detta beslut träder i kraft 2007 kan denna sexårsperiod inte garanteras för åren 2011 och 2012. För dessa år föreskrivs därför ett urvalsförfarande.
(15)
För tydlighetens skull bör beslut nr 1419/1999/EG upphävas och ersättas med det här beslutet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
En gemenskapsåtgärd kallad Europeisk kulturhuvudstad inrättas härmed för att framhäva de europeiska kulturernas rikedom och mångfald och deras gemensamma drag samt bidra till att Europas medborgare får ökad kunskap om varandra.
Artikel 2
Deltagande i åtgärden
1. Städer i medlemsstaterna och i länder som ansluter sig till Europeiska unionen efter den 31 december 2006 skall ha rätt att utses till europeisk kulturhuvudstad under ett år enligt den turordning som anges i bilagan.
2. En stad i var och en av de medlemsstater som anges i förteckningen i bilagan kan utses.
Den turordning som föreskrivs i förteckningen kan ändras i samförstånd mellan berörda medlemsstater.
Artikel 3
Ansökningar
1. Varje ansökan skall innehålla ett kulturprogram med europeisk dimension som i huvudsak bygger på kulturellt samarbete i enlighet med de mål och insatser som fastställs i artikel 151 i fördraget.
2. Kulturprogrammet skall utformas särskilt för evenemanget Europeisk kulturhuvudstad och understryka det europeiska mervärdet i enlighet med de kriterier som fastställs i artikel 4.
3. Programmet skall stämma överens med den berörda medlemsstatens eventuella kulturstrategi eller kulturpolitik eller, om medlemsstatens samhällsstruktur föranleder detta, med eventuella kulturstrategier på det regionala planet, förutsatt att strategier och politik av detta slag inte avser att begränsa antalet städer som kan komma i fråga för att i enlighet med detta beslut utses till europeisk kulturhuvudstad.
4. Programmet skall pågå i ett år. I väl motiverade fall får dock de städer som utses välja en kortare period.
5. Programmen i de städer som utses under samma år skall ha ett visst samband.
6. Städerna kan välja att ta med de omgivande regionerna i sina program.
Artikel 4
Kriterier för kulturprogrammet
Kulturprogrammet skall uppfylla nedanstående kriterier, som delats upp i två kategorier: ”den europeiska dimensionen” och ”stad och medborgare”.
1.
När det gäller ”den europeiska dimensionen” skall programmet
a)
främja samarbete mellan aktörer på kulturområdet, artister och städer från de berörda medlemsstaterna och andra medlemsstater inom alla kultursektorer,
b)
framhäva de europeiska kulturernas rikedom och mångfald,
c)
understryka de europeiska kulturernas gemensamma aspekter.
2.
När det gäller ”stad och medborgare” skall programmet
a)
främja deltagandet från och öka intresset hos de medborgare som bor i staden och i dess omgivning samt öka intresset hos medborgare i utlandet,
b)
vara hållbart och ingå i en strategi för stadens långsiktiga kulturella och sociala utveckling.
Artikel 5
Inlämning av ansökningar
1. En inbjudan att lämna in ansökningar skall offentliggöras av de berörda medlemsstaterna senast sex år före evenemangets början.
Varje inbjudan att lämna in ansökningar som riktar sig till de städer som kan ansöka om att få bli värdar för evenemanget europeisk kulturhuvudstad, skall innehålla de kriterier som anges i artikel 4 och i den vägledning som finns att tillgå på kommissionens webbplats.
Sista dag för att lämna in en ansökan skall vara senast tio månader efter det att inbjudan offentliggjorts.
En ansökan som lämnas in skall innehålla en översikt över det program som kandidatstaden planerar att genomföra under året i fråga.
2. Den berörda medlemsstaten skall underrätta kommissionen om de ansökningar som inkommit.
Artikel 6
Urvalsjury
1. En urvalsjury skall upprättas för varje berörd medlemsstat för att bedöma kandidatstädernas ansökningar. Varje jury skall utfärda en rekommendation om vilken stad i den berörda medlemsstaten som bör nomineras.
2. Varje urvalsjury skall bestå av 13 medlemmar, varav sju skall vara de personer som nominerats av de europeiska institutionerna i enlighet med punkt 4. De övriga sex skall nomineras av den medlemsstat som berörs, i samråd med kommissionen. Den berörda medlemsstaten skall sedan utse urvalsjuryn. Juryn väljer sin ordförande bland de personer som nominerats av Europaparlamentet, rådet, kommissionen och Regionkommittén.
3. Medlemmarna i urvalsjuryn skall vara oberoende experter utan intressekonflikter i förhållande till de städer som svarat på inbjudan att lämna in ansökningar, samt ha lång erfarenhet och stor expertis på kulturområdet, när det gäller kulturutveckling i städer eller i fråga om att organisera evenemanget Europeisk kulturhuvudstad.
4. De europeiska institutionerna skall nominera medlemmarna i urvalsjuryn för en period på tre år enligt följande: två medlemmar skall nomineras av Europaparlamentet, två av rådet, två av kommissionen och en av Regionkommittén. Undantagsvis skall under det första året som detta beslut är i kraft kommissionen nominera två experter för en period på ett år, Europaparlamentet två för en period på två år, rådet två för en period på tre år och Regionkommittén en för en period på tre år.
Artikel 7
Preliminärt urval
1. De berörda medlemsstaterna skall senast fem år före evenemangets början sammankalla den berörda urvalsjury som avses i artikel 6 till ett möte för preliminärt urval.
2. Urvalsjuryn skall utifrån kriterierna i artikel 4 bedöma ansökningarna från de städer som besvarat inbjudan att lämna in ansökningar.
Juryn skall utarbeta en slutlista över de kandidatstäder som skall behandlas vidare och lämna en rapport om kandidatstädernas ansökningar, samt utfärda rekommendationer till de städer som förts upp på listan.
3. Urvalsjuryn skall lägga fram rapporten för den berörda medlemsstaten och för kommissionen. Varje berörd medlemsstat skall formellt godkänna listan på grundval av urvalsjuryns rapport.
Artikel 8
Slutligt urval
1. De kandidatstäder som förts upp på slutlistan skall utarbeta en slutgiltig ansökan och lämna över den till den berörda medlemsstaten som i sin tur skall vidarebefordra den till kommissionen.
2. Nio månader efter det preliminära urvalsmötet skall de deltagande medlemsstaterna sammankalla den berörda urvalsjuryn för det slutliga urvalet.
3. Urvalsjuryn skall utvärdera de ändrade programmen från de kandidatstäder som förts upp på slutlistan utifrån kriterierna för åtgärden och de rekommendationer som juryn utfärdade vid sitt preliminära urvalsmöte.
4. Urvalsjuryn skall utarbeta en rapport om programmen från de kandidatstäder som förts upp på slutlistan och utfärda en rekommendation om att nominera en av städerna i den berörda medlemsstaten till europeisk kulturhuvudstad.
Denna rapport skall också innehålla rekommendationer till den utvalda staden när det gäller förberedelserna och vilka åtgärder som skall vidtas inför det angivna året, om staden i fråga skulle utses till europeisk kulturhuvudstad av rådet.
Rapporten skall läggas fram för den berörda medlemsstaten och för kommissionen. Den skall offentliggöras på kommissionens webbplats.
Artikel 9
Utnämning
1. Var och en av de berörda medlemsstaterna skall nominera en stad till europeisk kulturhuvudstad och underrätta Europaparlamentet, rådet, kommissionen och Regionkommittén om detta senast fyra år före evenemangets början.
Underrättelsen skall åtföljas av en motivering till nomineringen som bygger på urvalsjuryns rapporter.
Vid nomineringen skall hänsyn tas till urvalsjuryns rekommendationer.
2. Europaparlamentet får senast tre månader efter det att det mottagit de berörda medlemsstaternas nomineringar tillställa kommissionen ett yttrande.
3. Rådet skall, på grundval av en rekommendation som kommissionen utfärdat mot bakgrund av Europaparlamentets yttrande och motiveringarna som baserats på urvalsjuryns rapporter, officiellt utse städerna i fråga till europeiska kulturhuvudstäder för det år nomineringen gäller.
Artikel 10
Nämnd för övervakning och rådgivning
1. En nämnd för övervakning och rådgivning skall inrättas för att övervaka hur målen och kriterierna för åtgärden genomförs samt ge stöd och vägledning till de europeiska kulturhuvudstäderna, från det att de utsetts till kulturhuvudstäder till dess att evenemanget ”Europeisk kulturhuvudstad” inleds.
2. Nämnden skall bestå av de sju experter som nominerats av Europaparlamentet, rådet, kommissionen och Regionkommittén i enlighet med artikel 6.4. Dessutom får den medlemsstat som berörs nominera en observatör i nämnden.
3. De berörda städerna skall senast tre månader före nämndens sammankomster lägga fram rapporter för kommissionen om de framsteg som gjorts.
4. Kommissionen skall sammankalla nämnden och företrädarna för den berörda staden. Nämnden skall sammankallas vid två tillfällen för att ge råd om och ta del av förberedelserna inför evenemanget för att hjälpa städerna att utveckla ett program av hög kvalitet med en stark europeisk dimension. Den första sammankomsten skall hållas senast två år före evenemanget och den andra senast åtta månader före evenemanget.
5. Efter varje sammankomst skall nämnden utfärda en rapport om läget i förberedelserna inför evenemanget och om vilka åtgärder som bör vidtas. I rapporterna skall särskild uppmärksamhet riktas på det europeiska mervärde som evenemanget för med sig, i enlighet med de kriterier som fastställts i artikel 4 och de rekommendationer som gjorts i rapporterna från juryn och nämnden för övervakning och rådgivning.
6. Rapporterna skall överlämnas till kommissionen och till de berörda städerna och medlemsstaterna. De skall också offentliggöras på kommissionens webbplats.
Artikel 11
Pris
På grundval av den rapport som framlagts av nämnden för övervakning och rådgivning efter dess andra sammankomst i enlighet med artikel 10.4 skall kommissionen till de städer som utsetts utdela ett pris för att hedra Melina Mercouri, under förutsättning att de uppfyller de kriterier som fastställts i artikel 4 och har genomfört de rekommendationer som gjorts i rapporterna från juryn och nämnden för övervakning och rådgivning. Priset skall utbetalas till sitt fulla belopp senast tre månader före kulturhuvudstadsårets början.
Artikel 12
Utvärdering
Varje år skall kommissionen se till att en extern och oberoende utvärdering utförs av resultaten av föregående års kulturhuvudstadsevenemang, utifrån de mål och kriterier för åtgärden som fastställs i detta beslut.
Kommissionen skall före utgången av det år som följer året för evenemanget Europeisk kulturhuvudstad lägga fram en rapport om denna utvärdering för Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén.
Artikel 13
Upphävande
Beslut nr 1419/1999/EG skall upphöra att gälla. Beslutet skall emellertid fortsätta att gälla för städer som utsetts till Europeiska kulturhuvudstäder för 2007, 2008 och 2009.
Artikel 14
Övergångsbestämmelser
1. De städer som utsetts till europeiska kulturhuvudstäder för 2010 på grundval av beslut nr 1419/1999/EG skall övervakas enligt det förfarande som fastställs i artikel 10 i det här beslutet. Kommissionen skall dela ut pris till de utsedda städerna på grundval av artikel 11 i det här beslutet.
2. Med avvikelse från artiklarna 3-9 skall de europeiska kulturhuvudstäderna för åren 2011 och 2012 utses på följande sätt:
1.
Städer i medlemsstaterna skall utses till europeisk kulturhuvudstad i enlighet med bilagan.
2.
Varje medlemsstat skall i enlighet med bilagan nominera en eller flera städer och underrätta Europaparlamentet, rådet, kommissionen och Regionkommittén om detta.
3.
En nominering skall anmälas senast fyra år före evenemangets början och får åtföljas av en rekommendation från den berörda medlemsstaten.
4.
Kommissionen skall varje år sammankalla en urvalsjury som skall utarbeta en rapport om nomineringen eller nomineringarna utifrån åtgärdens mål och särdrag.
5.
Urvalsjuryn skall bestå av sju ledande och oberoende personer som skall vara experter på kulturområdet; två skall utses av Europaparlamentet, två av rådet, två av kommissionen och en av Regionkommittén.
6.
Urvalsjuryn skall lägga fram sin rapport för kommissionen, Europaparlamentet och rådet.
7.
Europaparlamentet får senast tre månader efter det att det mottagit rapporten tillställa kommissionen ett yttrande om nomineringen eller nomineringarna.
8.
Rådet skall, på grundval av en rekommendation som kommissionen utfärdat mot bakgrund av Europaparlamentets yttrande och urvalsjuryns rapport, officiellt utse staden i fråga till europeisk kulturhuvudstad för det år nomineringen gäller.
3. Med avvikelse från artikel 4 skall kriterierna i artikel 3 och i bilaga II till beslut nr 1419/1999/EG tillämpas på de europeiska kulturhuvudstäderna för 2010, 2011 och 2012, om inte den berörda staden beslutar att ta kriterierna i artikel 4 i detta beslut som grundval för sitt program.
Artikel 15
Ikraftträdande
Detta beslut skall träda i kraft den tjugonde dagen efter att det offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Det skall tillämpas från och med den 1 januari 2007, med undantag för artikel 5, som skall tillämpas från och med den 23 november 2006.
Utfärdat i Strasbourg den 24 oktober 2006.

Labels: 0
18
15