Document ID: 32004D0790

Απόφαση αριθ. 790/2004/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
της 21ης Απριλίου 2004
για τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης για την προώθηση των οργανισμών που δραστηριοποιούνται σε ευρωπαϊκό επίπεδο στον τομέα της νεολαίας
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 149 παράγραφος 4,
την πρόταση της Επιτροπής
τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής [1],
Αφού ζητήθηκε η γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών,
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 251 της συνθήκης [2],
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) Η συνθήκη θεσπίζει την ιθαγένεια της Ένωσης και ορίζει ότι η δράση της Κοινότητας στον τομέα της εκπαίδευσης, της επαγγελματικής εκπαίδευσης και της νεολαίας έχει ως στόχο, μεταξύ άλλων, να ευνοεί την ανάπτυξη των ανταλλαγών των νέων, καθώς και ανταλλαγών μεταξύ οργανωτών κοινωνικομορφωτικών δραστηριοτήτων.
(2) Η δήλωση του Λάκεν, που προσαρτάται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 14ης και 15ης Δεκεμβρίου 2001, επιβεβαιώνει ότι μια από τις βασικές προκλήσεις που πρέπει να αντιμετωπίσει η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι ο τρόπος με τον οποίο θα επιτευχθεί η προσέγγιση μεταξύ των πολιτών, και ιδίως των νέων, και του ευρωπαϊκού εγχειρήματος καθώς και των ευρωπαϊκών θεσμών. Διεθνείς μη κυβερνητικές οργανώσεις νέων παρέχουν τη δυνατότητα στους νέους να γίνουν ενεργοί πολίτες, να αναπτύξουν αίσθημα ευθύνης, να εκφράζουν τις γνώμες τους και τις αξίες τους και να συμμετέχουν σε ανταλλαγές πέραν των εθνικών συνόρων. Οι οργανώσεις συμβάλλουν συνεπώς στο να προσεγγίσουν οι νέοι πολίτες την Ευρώπη.
(3) Η Λευκή Βίβλος της Επιτροπής με τίτλο "Μια νέα πνοή για την ευρωπαϊκή νεολαία", που δημοσιεύθηκε στις 21 Νοεμβρίου 2001, υποστηρίζει ότι θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η συμμετοχή των νέων και συνιστά να ενισχυθούν οι οργανώσεις στους κόλπους των οποίων μπορεί να ακουστεί η φωνή τους. Θεωρεί, εξάλλου, ότι η ενημέρωση είναι απαραίτητη για την ανάπτυξη της ενεργού συμμετοχής στα κοινά. Στο ψήφισμά του σχετικά με τη Λευκή Βίβλο [3], το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τονίζει επίσης τον σημαντικό ρόλο των διεθνών και ευρωπαϊκών οργανώσεων νέων, προκειμένου να βοηθηθούν οι νέοι να συμμετέχουν μακροπρόθεσμα στο δημοκρατικό βίο στην Ευρώπη.
(4) Στη Λευκή Βίβλο για την ευρωπαϊκή διακυβέρνηση [4], η Επιτροπή ζητεί να επιδειχθεί εν γένει ανοικτό πνεύμα και να ζητείται η γνώμη των αντιπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη διαμόρφωση της πολιτικής της ΕΕ. Αναγνωρίζει τον ρόλο των μη κυβερνητικών οργανώσεων να εκφράζουν τις ανησυχίες των πολιτών.
(5) Το ψήφισμα του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στα πλαίσια του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2002, σχετικά με το πλαίσιο της ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας [5] εγκρίνει τις θεματικές προτεραιότητες όπως προτείνονται στη Λευκή βίβλο για την ευρωπαϊκή νεολαία, και ιδίως τη συμμετοχή και την πληροφόρηση, ιδιαίτερα προκειμένου να ενθαρρυνθεί η ενεργός συμμετοχή των νέων στα κοινά, και προτείνει μηχανισμούς για την υλοποίηση της ανοιχτής μεθόδου συντονισμού μέσω διαβούλευσης με τους νέους σε εθνικό επίπεδο βάσει συγκεκριμένων ρυθμίσεων, καθώς και διαβούλευσης με το ευρωπαϊκό φόρουμ νεολαίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
(6) Το ευρωπαϊκό φόρουμ νεολαίας εκπροσωπεί τους νέους στην Ευρωπαϊκή Ένωση και σε άλλους διεθνείς οργανισμούς. Η δράση του είναι απαραίτητη για το συντονισμό και τη διαβίβαση στα ευρωπαϊκά όργανα των απόψεων των μη κυβερνητικών οργανώσεων νέων και για την ενημέρωση των τελευταίων σχετικά με τις ευρωπαϊκές υποθέσεις που τις ενδιαφέρουν. Οι διεθνείς μη κυβερνητικές οργανώσεις νέων προσφέρουν στους νέους δυνατότητες άτυπης και ανεπίσημης μόρφωσης, κατάρτισης και ενημέρωσης. Συνιστούν δίκτυα οργανισμών μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα που δραστηριοποιούνται στα κράτη μέλη και σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες.
(7) Οι γραμμές του προϋπολογισμού Α-3 0 2 3 και Α-3 0 2 9 του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2003 και προηγούμενα οικονομικά έτη έχουν σκοπό την υποστήριξη του ευρωπαϊκού φόρουμ νεολαίας και των διεθνών μη κυβερνητικών οργανώσεων νέων.
(8) Ο κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [6], εφεξής "δημοσιονομικός κανονισμός", απαιτεί να θεσπισθεί βασική πράξη για την κάλυψη αυτών των υφιστάμενων ενεργειών στήριξης.
(9) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή δεσμεύθηκαν, κατά την έγκριση του δημοσιονομικού κανονισμού, να επιτύχουν ως στόχο την έναρξη ισχύος αυτής της βασικής πράξης από το οικονομικό έτος 2004.
(10) Θα πρέπει να ληφθεί πρόνοια ώστε το γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής του προγράμματος να επεκταθεί στα προσχωρούντα κράτη, και ει δυνατόν, για ορισμένες ενέργειες, στο σύνολο των ευρωπαϊκών χωρών, δεδομένου ότι προέχει να ενισχυθούν οι σχέσεις της διευρυμένης Ένωσης με τους γείτονές της στην ευρωπαϊκή ήπειρο.
(11) Οι ενδεχόμενες μη κοινοτικές συγχρηματοδοτήσεις που θα προέλθουν από πόρους κρατών θα πρέπει να συνάδουν με τα άρθρα 87 και 88 της συνθήκης.
(12) Με την παρούσα απόφαση καθορίζεται για όλη τη διάρκεια του προγράμματος ένα χρηματοδοτικό πλαίσιο που αποτελεί την προνομιακή αναφορά, κατά την έννοια του σημείου 33 της διοργανικής συμφωνίας της 6ης Μαΐου 1999 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισμού [7], για την αρχή του προϋπολογισμού μέσα στα πλαίσια της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού.
(13) Οποιαδήποτε ενίσχυση βάσει της παρούσας απόφασης θα πρέπει να συνάδει απολύτως με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας,
ΑΠΟΦΑΣΙΣΑΝ ΤΑ ΕΞΗΣ:
Άρθρο 1
Στόχος και δραστηριότητες του προγράμματος
1. Η παρούσα απόφαση θεσπίζει πρόγραμμα κοινοτικής δράσης για την προώθηση των οργανισμών που δραστηριοποιούνται σε ευρωπαϊκό επίπεδο στον τομέα της νεολαίας (στο εξής "το πρόγραμμα").
2. Ο γενικός στόχος του παρόντος προγράμματος είναι η υποστήριξη των δραστηριοτήτων των οργανισμών αυτών. Αυτές οι δραστηριότητες συνιστούν είτε το μόνιμο πρόγραμμα εργασίας ενός οργανισμού που επιδιώκει στόχο γενικότερου ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος στον τομέα της νεολαίας είτε στόχο που αποτελεί μέρος της πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον εν λόγω τομέα. Ειδικότερα, οι δραστηριότητες αυτές πρέπει να συμβάλλουν ή να είναι σε θέση να συμβάλλουν στην ενεργό συμμετοχή των νεαρών πολιτών στο δημόσιο βίο και την κοινωνία και στην ανάπτυξη και την εφαρμογή της πολιτικής και των ενεργειών κοινοτικής συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας, με την ευρύτερη έννοια. Η συνεργασία με το ευρωπαϊκό φόρουμ νεολαίας εντάσσεται στον εν λόγω γενικό στόχο στο βαθμό που το ευρωπαϊκό φόρουμ νεολαίας ασκεί δραστηριότητες εκπροσώπησης και συντονισμού των μη κυβερνητικών οργανώσεων νέων και διαβιβάζει πληροφορίες για τη νεολαία στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα.
3. Το παρόν πρόγραμμα εφαρμόζεται για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2004 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2006.
Άρθρο 2
Πρόσβαση στο πρόγραμμα
Για να είναι επιλέξιμος για επιχορήγηση, ένας οργανισμός πρέπει να ικανοποιεί τις απαιτήσεις του παραρτήματος και να διαθέτει τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:
α) οι δραστηριότητές του πρέπει να συνάδουν με τις αρχές της κοινοτικής δράσης στον τομέα της νεολαίας και να λαμβάνουν υπόψη τις προτεραιότητες που καθορίζονται στο παράρτημα·
β) πρέπει να έχει συσταθεί νομικά για περισσότερο από ένα έτος·
γ) πρέπει να ασκεί τις δραστηριότητές του σε ευρωπαϊκό επίπεδο, μόνος ή με τη μορφή διαφόρων συντονισμένων ενώσεων, και η δομή και οι δραστηριοτητές του πρέπει να έχουν εμβέλεια που να μπορεί να επεκταθεί σε ολόκληρη την Ένωση ή να καλύπτει τουλάχιστον οκτώ από τις χώρες που αναφέρονται στο άρθρο 3, μεταξύ των οποίων και τα κράτη μέλη.
Άρθρο 3
Συμμετοχή τρίτων χωρών
1. Οι ενέργειες του παρόντος προγράμματος μπορούν να είναι ανοιχτές στη συμμετοχή οργανισμών εγκατεστημένων:
α) σε προσχωρούντα κράτη που υπέγραψαν τη συνθήκη προσχώρησης στις 16 Απριλίου 2003·
β) σε χώρες ΕΖΕΣ/ΕΟΧ, σύμφωνα με τους όρους που προσδιορίζονται στη συμφωνία για τον ΕΟΧ·
γ) στη Ρουμανία και στη Βουλγαρία, με όρους συμμετοχής που θα καθοριστούν σύμφωνα με τις ευρωπαϊκές συμφωνίες, τα πρόσθετα πρωτόκολλά τους και τις αποφάσεις των σχετικών συμβουλίων σύνδεσης·
δ) στην Τουρκία, με όρους συμμετοχής που θα καθοριστούν σύμφωνα με τη συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Τουρκικής Δημοκρατίας, της 26ης Φεβρουαρίου 2002, σχετικά με τις γενικές αρχές της συμμετοχής της Τουρκικής Δημοκρατίας σε κοινοτικά προγράμματα [8].
2. Η συμμετοχή στο πρόγραμμα μπορεί επίσης να είναι ανοιχτή σε οργανισμούς με έδρα στις χώρες των Βαλκανίων οι οποίες συμμετέχουν στη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης για τις χώρες της Νοτιοανατολικής Ευρώπης [9], και σε ορισμένες χώρες της Κοινοπολιτείας Ανεξαρτήτων Κρατών σύμφωνα με τους όρους και τις διαδικασίες που θα συμφωνηθούν με τις χώρες αυτές [10].
Άρθρο 4
Επιλογή δικαιούχων
Το πρόγραμμα καλύπτει δύο ομάδες δικαιούχων:
α) ομάδα 1: Άμεση παροχή επιχορήγησης λειτουργίας στους δικαιούχους που αναφέρονται στο σημείο 2 του παραρτήματος·
β) ομάδα 2: Παροχή επιχορήγησης λειτουργίας σύμφωνα με τα γενικά κριτήρια που ορίζονται στο παράρτημα, μέσω πρόσκλησης υποβολής προτάσεων για μόνιμες δραστηριότητες οργανισμού που επιδιώκει στόχο γενικού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος στον τομέα της νεολαίας.
Άρθρο 5
Παροχή της επιχορήγησης
Οι επιχορηγήσεις που παρέχονται στο πλαίσιο των διαφόρων ενεργειών του προγράμματος πρέπει να συνάδουν με τις διατάξεις που καθορίζονται στο αντίστοιχο μέρος του παραρτήματος.
Άρθρο 6
Δημοσιονομικές διατάξεις
1. Το χρηματοδοτικό πλαίσιο για την εκτέλεση του παρόντος προγράμματος για την περίοδο που προβλέπεται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 καθορίζεται σε 13 εκατομμύρια ευρώ.
2. Η αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή εγκρίνει τις ετήσιες πιστώσεις εντός των ορίων των δημοσιονομικών προοπτικών.
Άρθρο 7
Εφαρμογή
Η Επιτροπή είναι αρμόδια για την εφαρμογή του προγράμματος και ενημερώνει τακτικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη σχετικά με αυτήν, σύμφωνα με τις διατάξεις του παραρτήματος.
Άρθρο 8
Παρακολούθηση και αξιολόγηση
Το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2007, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την επίτευξη των στόχων του προγράμματος. Η έκθεση αυτή βασίζεται κυρίως στην εξωτερική έκθεση αξιολόγησης που πρέπει να είναι διαθέσιμη το αργότερο έως τα τέλη του 2006 και η οποία θα εκτιμά τουλάχιστον τη γενικότερη καταλληλότητα και συνοχή του προγράμματος, την αποτελεσματικότητα της εκτέλεσής του (προετοιμασία, επιλογή, εφαρμογή ενεργειών), καθώς και τη συνολική και επιμέρους αποτελεσματικότητα των διαφόρων ενεργειών σε ό, τι αφορά την επίτευξη των στόχων που ορίζονται στο άρθρο 1 και στο παράρτημα.
Άρθρο 9
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Στρασβούργο, 21 Απριλίου 2004.

Labels: 10
4
15
5