Document ID: 31990R0610

RAADETS FORORDNING (EURATOM, EKSF, EOEF), Nr. 610/90 af 13. marts 1990 om aendring af finansforordningen af 21. december 1977 vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab, saerlig artikel 78h,
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 209,
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Atomenergifaellesskab, saerlig artikel 183,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Det samraad, der er naevnt i faelleserklaeringen af 4. marts 1975 fra Europa-Parlamentet, Raadet og Kommissionen (4), har fundet sted i et samraadsudvalg;
konklusionerne fra Det Europaeiske Raads samling i Bruxelles den 11., 12. og 13. februar 1988 maa holdes for oeje;
som foelge af udviklingen i Faellesskabernes almindelige budget og erfaringerne med den konkrete anvendelse af finansforordningen af 21. december 1977 (5), senest aendret ved forordning (EKSF, EOEF, Euratom) nr. 2049/88 (6) (i det foelgende benaevnt finansforordningen), har det vist sig noedvendigt at tilpasse nogle af finansforordningens bestemmelser;
budgetstrukturen boer forbedres, og der boer skabes de noedvendige forudsaetninger for en mere effektiv forvaltning af bevillingerne;
begreberne opdelte og ikke-opdelte bevillinger boer defineres, og det skal praeciseres, at fleraarige aktioner opfoeres som opdelte bevillinger;
det er hensigtsmaessigt at revidere visse bestemmelser, bl.a. med hensyn til ordningen med foreloebige tolvtedele og overfoersler;
det er vigtigt, at bestemmelserne vedroerende budgettets gennemfoerelse praeciseres;
der boer indsaettes bestemmelser i finansforordningen om proceduren for tillaegs- og aendringsbudgetter, om opstillingen af finansieringsoversigten, om en bedre tilrettelaeggelse af forbindelserne mellem institutionerne og Revisionsretten samt om underretning af budgetmyndigheden om anvendelse af forskud i forbindelse med EUGFL, Garantisektionen;
det er noedvendigt at goere opstillingsformen for bevillingerne til forskning og teknologisk udvikling klarere;
finansforordningen boer suppleres med specifikke bestemmelser om forvaltningen af Faellesskabets bistand til tredjelande og om administrationsbevillinger til ansatte, der goer tjeneste i tredjelande, og til den dertil knyttede administrative drift;
som foelge af aendringerne i retsforskrifterne vedroerende foedevarehjaelp forekommer det ikke laengere noedvendigt at have saerlige bestemmelser herom i finansforordningen;
for at tage hensyn til den tekniske udvikling inden for forvaltnings- og bogfoeringsmetoder boer der fastsaettes bestemmelser, som goer det muligt at gennemfoere budgettet ved hjaelp af edb;
det er hensigtsmaessigt, at visse beloeb i forbindelse med indgaaelse af kontrakter og med fortegnelser fastsaettes ved gennemfoerelsesbestemmelser til denne finansforordning -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Finansforordningen aendres saaledes:
1) Artikel 1, stk. 1, andet afsnit, tredje led, affattes saaledes:
»- de af Det Europaeiske Atomenergifaellesskabs udgifter og indtaegter, som kan opfoeres paa budgettet i henhold til Euratom-Traktaten og de retsakter, der vedtages til gennemfoerelse heraf.«
2) Artikel 1, stk. 2, andet afsnit, affattes saaledes:
»Udgifterne kan ikke godkendes for et tidsrum, der gaar ud over regnskabsaaret.«
3) Artikel 1, stk. 3, affattes saaledes:
»3. Driftsudgifter i forbindelse med:
- kontrakter, der indgaas ifoelge lokal saedvane, eller
- bestemmelser i kontrakter vedroerende bl.a. levering af udstyr,
ud over regnskabsaaret, opfoeres paa budgettet for det regnskabsaar, i hvilket de afholdes.«
4) Artikel 1, stk. 3a, 4 og 5, affattes saaledes:
»4. Budgettet kan omfatte opdelte og ikke-opdelte bevillinger. Opdelte bevillinger er bevillinger, som giver anledning til forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger.
Fleraarige aktioner opfoeres som opdelte bevillinger.
Forpligtelsesbevillinger daekker for det loebende regnskabsaar de samlede omkostninger ved de retlige forpligtelser, der er indgaaet i forbindelse med aktioner, hvis gennemfoerelse straekker sig over mere end ét regnskabsaar.
Betalingsbevillinger daekker udgifterne til opfyldelse af de i loebet af regnskabsaaret og/eller tidligere regnskabsaar indgaaede forpligtelser.
5. De opdelte bevillinger opfoeres paa budgettet efter foelgende regler:
- den godkendte forpligtelsesbevilling for det paagaeldende regnskabsaar og betalingsbevillinger for samme regnskabsaar opfoeres under den tilsvarende budgetpost
- de aarlige betalingsbevillinger, der anslaas at vaere noedvendige i det foelgende regnskabsaar i forhold til forpligtelsesbevillingerne, opfoeres i en vejledende forfaldsplan i anmaerkningerne til budgettet.
Sondringen mellem forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger foretages under budgetbehandlingen.
6. Som »bevillinger til forpligtelser« betragtes samtlige ikke-opdelte bevillinger og forpligtelsesbevillinger under de opdelte bevillinger.
Som »bevillinger til betalinger« betragtes samtlige ikke-opdelte bevillinger og betalingsbevillinger under de opdelte bevillinger.
7. For opfyldelsen af de retlige forpligtelser, der er indgaaet i forbindelse med aktioner, hvis gennemfoerelse straekker sig over mere end ét regnskabsaar, fastsaettes en frist, som paa hensigtsmaessig maade praeciseres over for modtageren, naar stoetten ydes.
Ved fastsaettelsen af denne frist tages der behoerigt hensyn til, at de transaktioner, der finansieres, skal gennemfoeres over flere aar, samt til de specifikke gennemfoerelsesbetingelser, der gaelder for de forskellige interventionsomraader.
Kommissionen kan under saerlige omstaendigheder tilpasse fristen for opfyldelse af disse forpligtelser paa grundlag af passende dokumentation fra modtagerne.«
5) Artikel 2 affattes saaledes:
»Artikel 2
Budgetbevillingerne skal anvendes i overensstemmelse med principperne for forsvarlig oekonomisk forvaltning, herunder navnlig for tilbageholdenhed og omkostningseffektivitet. Der skal opstilles kvantitative maal, og virkeliggoerelsen heraf skal kontrolleres.
Medlemsstaterne og Kommissionen samarbejder for at sikre, at metoderne til decentraliseret forvaltning af EF-midlerne er relevante. Dette samarbejde skal omfatte hurtig udveksling af alle noedvendige oplysninger.«
6) Som artikel 3 indsaettes:
»Artikel 3
1. Alle forslag eller meddelelser, som Kommissionen forelaegger Raadet, og som kan indvirke paa budgettet, herunder paa antallet af stillinger, skal indeholde en finansieringsoversigt. Finansieringsoversigten skal i givet fald ajourfoeres paa baggrund af behandlingen.
2. For konkrete foranstaltninger skal finansieringsoversigten bl.a. indeholde en passende begrundelse for omfanget af Faellesskabets intervention, eventuelt underbygget med relevante statistiske oplysninger.
3. Er der tale om fleraarige aktioner, skal finansieringsoversigten indeholde et overslag over de aarlige bevillings- og personalebehov. Dette overslag opstilles i oevrigt under hensyn til de »finansielle overslag«, der er knyttet til aftalen mellem institutionerne om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren (7).
4. I givet fald anfoerer Kommissionen i finansieringsoversigten oplysninger om foranstaltninger til forebyggelse af svig paa det paagaeldende omraade.
5. I begyndelsen af budgetbehandlingen giver Kommissionen de oplysninger, der er noedvendige for en sammenligning mellem udviklingen i bevillingsbehovene og de oprindelige overslag i finansieringsoversigterne.
(8) EFT nr. L 185 af 15. 7. 1988, s. 33.«
7) Artikel 3 bliver herefter artikel 4, som affattes saaledes:
»Artikel 4
1. Indtaegter og udgifter opfoeres paa budgettet og i regnskaberne med deres fulde beloeb uden modregning, jf. dog artikel 27.
2. Samtlige indtaegter skal anvendes til finansiering af samtlige bevillinger til betalinger.
Uanset foregaaende afsnit er visse indtaegter dog formaalsbestemte, bl.a.:
- medlemsstaternes finansielle bidrag til visse forskningsprogrammer efter artikel 6, stk. 2, og artikel 11, stk. 2, litra c), i Raadets afgoerelse 88/376/EOEF, Euratom af 24. juni 1988 om ordningen for Faellesskabernes egne indtaegter (9)
- indtaegter, der har et bestemt formaal, saasom indtaegter fra fonde, tilskud, gaver og arv
- tredjelandes eller forskellige organers deltagelse i faellesskabsaktiviteter
- indtaegter fra tredjemand for arbejde udfoert paa bestilling.
3. Kommissionen kan modtage enhver form for vederlagsfri overdragelse til fordel for Faellesskaberne, bl.a. midler fra fonde, ydet som tilskud samt som gaver og arv.
Ethvert tilbud om vederlagsfri overdragelse, der vil kunne medfoere en form for forpligtelse, kan kun accepteres med Parlamentets og Raadets godkendelse; disse institutioner udtaler sig senest to maaneder efter modtagelsen af Kommissionens anmodning. Er der ikke fremsat indvending inden for naevnte frist, afgoer Kommissionen endeligt, om den vil modtage tilbuddet.
(10) EFT nr. L 185 af 15. 7. 1988, s. 24.«
8) Artikel 4 bliver herefter artikel 5: den nuvaerende tekst bliver herefter stk. 1, og som stk. 2 indsaettes:
»2. Udgifter maa ikke afholdes eller anvises til betaling, hvis beloebet overstiger de godkendte bevillinger, jf. dog artikel 27, stk. 2.«
9) Artikel 5 bliver herefter artikel 6, som affattes saaledes:
»Artikel 6
Regnskabsaaret loeber fra den 1. januar til den 31. december.
Indtaegterne i et regnskabsaar opfoeres paa regnskabet for dette regnskabsaar paa grundlag af de beloeb, der er oppebaaret i loebet af regnskabsaaret, med undtagelse af de egne indtaegter for januar i det foelgende regnskabsaar, som kan indbetales foer tiden i medfoer af artikel 10, stk. 2, i Raadets forordning (EOEF, Euratom) nr. 1552/89 af 29. maj 1989 om gennemfoerelse af afgoerelse 88/376/EOEF, Euratom om ordningen for Faellesskabernes egne indtaegter (11).
Egne indtaegter hidroerende fra mervaerdiafgiften, den supplerende indtaegt paa grundlag af BNI og i givet fald de finansielle bidrag tilpasses efter ovennaevnte forordnings artikel 10, stk. 3, tredje og fjerde afsnit.
De givne bevillinger kan kun anvendes til daekning af behoerigt afholdte og betalte udgifter i det regnskabsaar, for hvilket de er bevilget, jf. dog undtagelserne i artikel 7 og 103, samt til daekning af gaeld hidroerende fra tidligere regnskabsaar, for hvilken ingen bevillinger er fremfoert.
Forpligtelserne bogfoeres paa grundlag af de forpligtelser, der er indgaaet indtil den 31. december.
Et regnskabsaars udgifter opfoeres paa regnskabet for det paagaeldende regnskabsaar paa grundlag af de udgifter, hvortil betalingsanvisning er kommet finansinspektoeren i haende senest den 31. december og regnskabsfoereren i haende senest den 10. januar i det foelgende aar, og for hvilke regnskabsfoereren har foretaget betaling senest den 15. januar.
Uanset de to foregaaende afsnit medregnes udgifterne til EUGFL, Garantisektionen, under et regnskabsaar efter reglerne i artikel 101.
(12) EFT nr. L 155 af 7. 6. 1989, s. 1.«
10) Artikel 6 bliver herefter artikel 7, og
a) nr. 1 affattes saaledes:
»1. Paa budgetposter, hvor der ikke sondres mellem forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger, bortfalder som hovedregel de bevillinger, som der ikke er disponeret over ved udgangen af det regnskabsaar, for hvilket de er opfoert.
Bevillinger vedroerende vederlag og godtgoerelser til institutionernes medlemmer og personale samt formaalsbestemte reserver kan ikke fremfoeres.
Imidlertid:
a) kan der traeffes beslutning om fremfoersel, dog kun til det foelgende regnskabsaar, af bevillinger, som der ikke er disponeret over ved regnskabsaarets udgang, naar de bevillinger, der er opfoert under de paagaeldende poster paa budgettet for det foelgende regnskabsaar ikke kan daekke behovet, samt af bevillinger, som der er disponeret over efter den 15. december, og som vedroerer anskaffelse af materiel, bygge- og anlaegsarbejder, arbejdsydelser samt indkoeb
b) fremfoeres bevillinger afsat til betalinger, der er forfaldne i henhold til forpligtelser indgaaet inden regnskabsaarets udgang, automatisk, dog kun til det foelgende regnskabsaar, bortset fra forpligtelser, der er indgaaet efter den 15. december, og som vedroerer anskaffelse af materiel, bygge- og anlaegsarbejder, arbejdsydelser samt indkoeb.«
b) Nr. 2, sidste afsnit, affattes saaledes:
»Kommissionen underretter senest den 15. marts budgetmyndigheden om sin beslutning og angiver for hver enkelt budgetpost, hvorledes de fastsatte kriterier er anvendt for fremfoerslen.
Formaalsbestemte reserver kan ikke fremfoeres.«
c) Nr. 3 affattes saaledes:
»3. For saa vidt angaar bevillinger, som efter nr. 1, litra a), kan fremfoeres efter beslutning herom, forelaegger Kommissionen senest den 15. februar budgetmyndigheden de behoerigt begrundede anmodninger om bevillingsfremfoersel, som Parlamentet, Raadet, Domstolen, Revisionsretten og den selv har indgivet.
Forslag om fremfoersel af saadanne bevillinger kan kun fremsaettes af ganske saerlige grunde med henblik paa at daekke tvingende behov, der ikke kan tilgodeses ved hjaelp af bevillingerne for det efterfoelgende regnskabsaar. Disse fremfoersler er i princippet bestemt til at daekke behov, der normalt henhoerte under det foregaaende regnskabsaar, men med hensyn til hvilke det ikke har vaeret muligt at anvende bevillingerne i tide som foelge af forsinkelser, der ikke skyldes de anvisningsberettigede.
Raadet hoerer Europa-Parlamentet og traeffer med kvalificeret flertal afgoerelse om anmodninger om fremfoersel vedroerende udgifter, der noedvendigt foelger af Traktaterne eller af retsakter udstedt i henhold til disse.
Europa-Parlamentet hoerer Raadet og traeffer afgoerelse om anmodninger om fremfoersel vedroerende andre udgifter end dem, der noedvendigt foelger af Traktaterne eller af retsakter udstedt i henhold til disse.
Hvis budgetmyndigheden ikke har truffet afgoerelse inden seks uger, betragtes anmodningerne om fremfoersel som godkendte.
d) Nr. 4 affattes saaledes:
»4. For de specifikke indtaegter, jf. artikel 4, stk. 2, gaelder, at uudnyttede indtaegter og disponible bevillinger pr. 31. december fremfoeres automatisk.«
e) Nr. 5 affattes saaledes:
»5. Ved regnskabsaarets udgang bortfalder:
a) de bevillinger fra det foregaaende regnskabsaar
- som det er blevet besluttet at fremfoere efter nr. 1, litra a), men som der ikke er blevet disponeret over, eller som ikke er blevet udbetalt
- som er fremfoert automatisk efter nr. 1, litra b), og ikke er blevet udbetalt
- som Kommissionen har fremfoert efter nr. 2, og som ikke er blevet udnyttet ved regnskabsaarets udgang
b) de af regnskabsaarets bevillinger, som ikke er blevet fremfoert.«
f) Nr. 6, sidste afsnit, affattes saaledes:
»Kommissionen underretter senest den 15. marts budgetmyndigheden om sin beslutning og angiver for hver enkelt budgetpost begrundelsen for genopfoerelsen.«
g) Som nr. 7 indsaettes:
»7. Indtaegter fra acontobeloeb tilbagebetalt af modtagere af faellesskabsstoette opfoeres paa gennemgangskonti.
Ved hvert regnskabsaars begyndelse undersoeger Kommissionen stoerrelsen af disse indtaegter og vurderer paa baggrund af behovet, om det er noedvendigt eventuelt at genanvende beloebene under den post, hvor den oprindelige udgift blev afholdt.
Kommissionen traeffer beslutning herom senest den 15. februar i hvert regnskabsaar og underretter senest den 15. marts budgetmyndigheden om den trufne beslutning.
De indtaegter, der ikke er genanvendt, opfoeres under diverse indtaegter i det regnskabsaar, i hvilket de blev bogfoert.«
h) Nr. 7 bliver herefter nr. 8, som affattes saaledes:
»8. Det skal fremgaa af forvaltningsregnskabet, hvilke bevillinger, der er fremfoert automatisk, hvilke der er fremfoert efter budgetmyndighedernes afgoerelse, hvilke der er fremfoert efter Kommissionens beslutning herom, samt hvilke bevillinger der som foelge af frigoerelse eller tilbagebetaling er genopfoert efter Kommissionens beslutning herom.«
i) Nr. 8 bliver herefter nr. 9, som affattes saaledes:
»9. Ved gennemfoerelsen af budgettet opfoeres anvendelsen af fremfoerte bevillinger saerskilt for hver enkelt budgetpost paa regnskabet for det loebende regnskabsaar.«
11) Artikel 7 bliver herefter artikel 8 og
- foerste og andet afsnit bliver stk. 1 og 2
- stk. 3 affattes saaledes:
»3. Udgifter til husleje eller visse dermed forbundne og tilsvarende udgifter, som ifoelge retlige bestemmelser eller bestemmelser i en kontrakt skal afholdes forlods, kan bevirke, at der fra den 20. december foretages betaling over det foelgende regnskabsaars bevillinger.«
12) Artikel 8 bliver herefter artikel 9, som affattes saaledes:
»Artikel 9
1. Er budgettet ikke endeligt vedtaget ved regnskabsaarets begyndelse, gaelder bestemmelserne i EKSF-Traktatens artikel 78b, EOEF-Traktatens artikel 204 og Euratom-Traktatens artikel 178 for forpligtelser og betalinger i forbindelse med udgifter, der i princippet er godkendt i det seneste behoerigt vedtagne budget.
En udgift skal betragtes som vaerende principielt godkendt i det seneste behoerigt vedtagne budget, hvis det havde vaeret muligt at opfoere den som en saerskilt budgetpost for det paagaeldende regnskabsaar.
2. a) Der kan for hvert kapitel indgaas forpligtelser
- for indtil en fjerdedel af det foregaaende regnskabsaars samlede godkendte bevillinger for det paagaeldende kapitel, forhoejet med en tolvtedel for hver forloeben maaned, under hensyn til foretagne overfoersler
- uden at graensen for de bevillinger, der er opfoert i budgetforslaget eller, hvis et saadant ikke foreligger, i det foreloebige budgetforslag, dog kan overskrides.
Ved anvendelsen af disse bestemmelser sidestilles de samlede foreloebige forpligtelser vedroerende EUGFL, Garantisektionen, der er omhandlet i artikel 98, med forpligtelserne.
b) Der kan for hvert kapitel foretages maanedlige udbetalinger
- af indtil en tolvtedel af det foregaaende regnskabsaars samlede godkendte bevillinger, inkl. overfoersler til det paagaeldende kapitel
- uden at dette maa medfoere, at Kommissionen maanedligt faar bevillinger til sin raadighed, der overstiger en tolvtedel af de bevillinger, der er opfoert i budgetforslaget eller, hvis et saadant ikke foreligger, i det foreloebige budgetforslag.
3. Hvis viderefoerelsen af Faellesskabets aktivitet eller forvaltningen noedvendiggoer det:
a) kan Raadet for saa vidt angaar de udgifter, der er en noedvendig foelge af Traktaterne eller af retsakter udstedt i henhold til disse, paa Kommissionens anmodning og efter at have hoert Parlamentet, med kvalificeret flertal samtidig bevilge to eller flere foreloebige tolvtedele til saavel forpligtelser som betalinger ud over dem, der automatisk er til raadighed efter stk. 2, litra a) og b) b) finder EKSF-Traktatens artikel 78d, stk. 2, andet afsnit, EOEF-Traktatens artikel 204, stk. 3, og Euratom-Traktatens artikel 178, stk. 3, anvendelse, for saa vidt angaar andre udgifter end dem, der er en noedvendig foelge af Traktaterne eller af retsakter udstedt i henhold til disse.
De yderligere tolvtedele bevilges med en tolvtedels fulde beloeb.
Det aarlige beloeb, der bevilges som tolvtedele for hvert kapitel, maa ikke overstige hverken det beloeb, der er opfoert under kapitlet i det foregaaende regnskabsaars budget, inkl. overfoersler, eller det beloeb, der er opfoert under kapitlet i budgetforslaget eller, hvis et saadant ikke foreligger, i det foreloebige budgetforslag.
4. Hvis to eller flere foreloebige tolvtedele, som er bevilget for et givet kapitel paa betingelserne i stk. 3, ikke goer det muligt at daekke de udgifter, der er noedvendige for at undgaa en afbrydelse af Faellesskabets fortsatte aktivitet paa det paagaeldende omraade, kan der undtagelsesvis gives tilladelse til en overskridelse af det beloeb, der er fastsat i stk. 3, sidste afsnit, efter samme fremgangsmaade, forudsat at de samlede bevillinger, som er afsat paa det foregaaende regnskabsaars budget, ikke overskrides.«
13) Artikel 9 bliver herefter artikel 10, og som andet afsnit indsaettes:
»Denne offentliggoerelse finder normalt sted senest en maaned efter, at det er fastslaaet, at budgettet er endeligt vedtaget.«
14) Artikel 10 bliver herefter artikel 11, som affattes saaledes:
»Artikel 11
1. Budgettet opstilles i ecu.
2. Ecuen er sammensat af en sum af beloeb i medlemsstaternes valutaer som anfoert i Raadets forordning (EOEF) nr. 3180/78 af 18. december 1978 om aendring af vaerdien af den regningsenhed, som anvendes af Den Europaeiske Fond for Monetaert Samarbejde (13) (14).
Enhver aendring af ecuens sammensaetning, der vedtages efter forordning (EOEF) nr. 3180/78, gaelder automatisk for denne bestemmelse.
3. Ecuens vaerdi udtrykt i en given valuta er lig med summen af modvaerdierne i denne valuta af de valutabeloeb, som indgaar i ecuen.
Vaerdien fastsaettes af Kommissionen paa grundlag af dagskurserne paa valutamarkederne.
Dagskurserne for omregning til de forskellige nationale valutaer foreligger hver dag, og de offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
4. Omregningen mellem ecuen og de nationale valutaer foretages normalt til dagskursen; i behoerigt begrundede undtagelsestilfaelde kan dette princip fraviges i overensstemmelse med gennemfoerelsesbestemmelserne, jf. artikel 126.
(15) EFT nr. L 379 af 30. 12. 1978, s. 1, senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 1971/89 af 19. juni 1989 (EFT nr. L 189 af 4. 7. 1989).
(16) I henhold til ovennaevente forordening (EOEF) nr. 1971/89 er sammensaetningen af ecuen som anfoert nedenfor fra den 21. september 1989 at regne (89/c 241/01)
- 0,6242 tyske mark
- 0,08784 pund sterling
- 1,332 franske francs
- 151,8 italienske lire
- 0,2198 nederlandske gylden
- 3,301 belgiske francs
- 0,130 luxembourgske francs
- 0,1976 danske kroner
- 0,008552 irske pund
- 1,440 graeske drakmer
- 6,885 spanske pesetas
- 1,393 portugisiske escudos.«
15) Afsnit II: Overskriften affattes saaledes:
»AFSNIT II
BUDGETTETS OPSTILLING OG STRUKTUR«
16) Del I: Overskriften affattes saaledes:
»DEL I
BUDGETTETS OPSTILLING«
17) Artikel 11 bliver herefter artikel 12, som affattes saaledes:
»Artikel 12
Parlamentet, Raadet, Domstolen og Revisionsretten opstiller inden den 1. juli hvert aar et overslag over deres udgifter og indtaegter i det foelgende regnskabsaar.
Det OEkonomiske og Sociale Udvalg sender inden den 1. juni Raadet et overslag over sine udgifter og 1. juni Raadet et overslag over sine udgifter og indtaegter i det foelgende regnskabsaar.
Overslagene sendes senest den 1. juli til Kommissionen og til orientering til Parlamentet og Raadet.«
18) Artikel 12 bliver artikel 13, som affattes saaledes:
»Artikel 13
1. Kommissionen opstiller i det foreloebige budgetforslag, som den forelaegger Raadet senest den 1. september hvert aar, en generel oversigt over Faellesskabets indtaegter og sammenfatter de overslag, der er naevnt i artikel 12.
Den fremsender samtidig det foreloebige budgetforslag til Parlamentet.
2. Kommissionen udarbejder en generel indledning til det foreloebige budgetforslag. Denne indledning indeholder bl.a.:
a) finansielle opstillinger for hele budgettet;
b) for saa vidt angaar Kommissionens undersektioner:
- en beskrivelse af de politikker, der ligger til grund for bevillingsansoegningerne, under hensyn til de principper og krav, der er naevnt i artikel 2
- en forklaring paa forskelle i bevillingerne fra det ene regnskabsaar til det andet
- en detaljeret redegoerelse for laaneoptagelses- og laangivningspolitikken.
3. Alle oevrige sektioner i det foreloebige budgetforslag indeholder en indledning, der er udarbejdet af den paagaeldende institution, og som omfatter de punkter, der er omhandlet i stk. 2, litra b), foerste og andet led.
4. Til stoette for det foreloebige budgetforslag fremlaegges foelgende arbejdsdokumenter:
a) for saa vidt angaar personalet:
- en fortegnelse for hver personalekategori over de i budgettet fastsatte stillinger og det faktiske antal ansatte paa datoen for forelaeggelsen af det foreloebige budgetforslag med angivelse af deres fordeling paa loenklasser og administrative enheder eller, for saa vidt angaar Det Faelles Forskningscenters anlaeg, paa stoerre aktivitetsenheder
- en begrundelse for eventuelle forskelle i antallet af ansatte
b) for saa vidt angaar tilskud til organer, der er oprettet i medfoer af Traktaterne eller af retsakter udstedt i henhold til disse, samt til Forsyningsagenturet en begrundelse, der er udarbejdet af de paagaeldende organer, efterfulgt af et overslag over indtaegter og udgifter; for saa vidt angaar Europaskolerne en begrundelse efterfulgt af en oversigt over indtaegter og udgifter.
5. I tilknytning til det foreloebige budgetforslag forelaegger Kommissionen endvidere:
- den i artikel 79 naevnte analyse af den oekonomiske forvaltning i det forloebne aar og den i artikel 80 forvaltning i det forloebne aar og den i artikel 80 naevnte balance over Faellesskabernes aktiver og passiver pr. 31. december i det forloebne regnskabsaar, samt
- en udtalelse om de oevrige institutioners overslag; denne udtalelse kan indeholde afvigende overslag, der skal vaere behoerigt begrundede.«
19) Som artikel 14 indsaettes:
»Artikel 14
Kommissionen kan paa eget initiativ og i givet fald efter anmodning fra Parlamentet, Raadet og Domstolen eller Revisionsretten med hensyn til deres respektive sektioner forelaegge Raadet en aendringsskrivelse, hvorved det foreloebige budgetforslag aendres paa grundlag af nye faktorer, som ikke var kendt, da det foreloebige forslag blev opstillet.
Kommissionen skal dog, bortset fra helt usaedvanlige Kommissionen skal dog, bortset fra helt usaedvanlige tilfaelde, forelaegge Raadet en saadan aendringsskrivelse senest tredive dage foer Parlamentets foerstebehandling af budgetforslaget, og Raadet skal senest femten dage foer Parlamentets foerstebehandling forelaegge Parlamentet denne skrivelse.«
20) Som artikel 15 indsaettes:
»Artikel 15
1. I tilfaelde af uundgaaelige, helt usaedvanlige eller uforudsete omstaendigheder kan Kommissionen forelaegge foreloebige forslag til tillaegs- og/eller aendringsbudget.
Ved foreloebigt forslag til tillaegsbudget forstaas ethvert foreloebigt forslag, der indebaerer, at de samlede bevillinger til forpligtelser og/eller betalinger bliver stoerre, eller at der afsaettes midler til en eller flere nye aktioner, uden at de samlede bevillinger derved bliver stoerre.
Ved foreloebigt forslag til aendringsbudget forstaas ethvert foreloebigt forslag, der indebaerer, at der foretages visse aendringer af finansiel eller teknisk art i budgettet, uden at det samlede bevillingsbeloeb derved bliver stoerre, og uden at der afsaettes midler til nye aktioner.
2. Tillaegs- og/eller aendringsbudgetterne er omfattet af EKSF-Traktatens artikel 78, EOEF-Traktatens artikel 203 og Euratom-Traktatens artikel 177.
De forelaegges, behandles, fastlaegges og vedtages endeligt i samme form og efter samme procedure som det budget, hvis overslag de aendrer. De skal begrundes med henvisning til dette.
3. Ethvert foreloebigt forslag til tillaegs- og/eller aendringsbudget skal som hovedregel forelaegges Raadet senest paa den dato, der er fastsat for forelaeggelsen af det foreloebige forslag til det foelgende regnskabsaars budget.
De kompetente myndigheder behandler disse budgetter under hensyn til, hvor meget de haster.
4. Kommissionen sender Parlamentets, Raadets, Domstolens eller Revisionsrettens anmodninger om tillaegs- og/eller aendringsbudgetter til budgetmyndigheden. Den kan vedlaegge anmodningerne en afvigende udtalelse.
5. Hvis Raadet faar forelagt et foreloebigt forslag til tillaegs- og/eller aendringsbudget og finder, at der ikke er nogen grund til at fastlaegge et budgetforslag, fastlaegger det sin holdning efter en droeftelse med Europa-Parlamentet.
6. Foreloebige forslag til tillaegs- og/eller aendringsbudgetter skal ledsages af begrundelser og af de paa opstillingstidspunktet foreliggende oplysninger om budgetgennemfoerelsen i det foregaaende og loebende regnskabsaar.«
21) Artikel 13 bliver herefter artikel 16.
22) Artikel 14 bliver herefter artikel 17, som affattes saaledes:
»Artikel 17
1. Budgettet vedtages efter EKSF-Traktatens artikel 78, EOEF-Traktatens artikel 203 og Euratom-Traktatens artikel 177.
2. Naar formanden for Parlamentet har fastslaaet, at budgettet er endeligt vedtaget, har medlemsstaterne fra den 1. januar i det foelgende regnskabsaar eller fra det tidspunkt, hvor det fastslaas, at budgettet er endeligt vedtaget, hvis dette er senere end 1. januar, pligt til at overdrage Faellesskabet de skyldige beloeb paa de betingelser, der er fastsat i Raadets forordning (EOEF, Euratom) nr. 1552/89 af 29. maj 1989 om gennemfoerelse af afgoerelse 88/376/EOEF, Euratom om ordningen for Faellesskabernes egne indtaegter (17).
(18) EFT nr. L 155 af 7. 6. 1989, s. 1.«
23) Som artikel 18 indsaettes:
»Artikel 18
Kommissionen og budgetmyndigheden kan aftale at fremskynde visse tidspunkter for fremsendelsen af overslagene samt vedtagelsen og fremsendelsen af det foreloebige budgetforslag og budgetforslaget, uden at en saadan aftale dog kan forkorte eller forlaenge de frister for behandlingen af disse forslag, der er fastsat i EKSF-Traktatens artikel 78, EOEF-Traktatens artikel 203 og Euratom-Traktatens artikel 177.«
203 og Euratom-Traktatens artikel 177.«
24) Del II: Overskriften affattes saaledes:
»DEL II
BUDGETTETS STRUKTUR OG OPSTILLINGSFORM«
25) Artikel 15 bliver herefter artikel 19, som affattes saaledes:
»Artikel 19
1. Budgettet indeholder:
- en generel oversigt over indtaegter,
- sektioner, der er opdelt i indtaegter og udgifter for Parlamentet, Raadet, Kommissionen, Domstolen og Revisionsretten. Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs indtaegter og udgifter opfoeres under sektionen vedroerende Raadet og forelaegges i form af en oversigt over indtaegter og udgifter, opdelt paa samme maade som sektionerne i budgettet og undergivet samme regler.
Kommissionens sektion omfatter:
- en »del A« vedroerende institutionens personale- og driftsudgifter.
Indtaegter og udgifter for Kontoret for De Europaeiske Faellesskabers Officielle Publikationer opfoeres i et bilag til denne del af Kommissionens sektion
- en »del B« vedroerende aktionsudgifterne omfattende flere undersektioner efter behov.
2. Uaendret.
3. Uaendret.
4. Hver sektion i budgettet samt del A og B af Kommissionens sektion kan indeholde et kapitel til »formaalsbestemte reserver« og et kapitel til »reserve til uforudsete udgifter«. Bevillingerne under disse kapitler kan kun anvendes efter overfoersel, jf. artikel 26.
5. Kommissionens sektion kan omfatte en »negativ reserve«, hvortil der hoejst kan afsaettes 200 mio. ECU.
Denne reserve, der opfoeres under et saerskilt kapitel, kan omfatte saavel bevillinger til forpligtelser som bevillinger til betalinger.
Anvendelsen af denne reserve skal ske inden regnskabsaarets udgang i form af overfoersler, jf. artikel 26.
6. Undersektionen vedroerende udgifterne til EUGFL, Garantisektionen, omfatter en monetaer reserve, for hvilken betingelserne for opfoerelse, anvendelse og finansiering er fastlagt i henholdsvis Raadets beslutning 88/377/EOEF, Euratom af 24. juni 1988 om budgetdisciplin (19) og afgoerelse 88/376/EOEF, Euratom af 24. juni 1984 om ordningen for Faellesskabernes egne indtaegter samt i gennemfoerelsesbestemmelserne hertil.
7. I et bilag til del B af Kommissionens sektion indeholder budgettet desuden det i artikel 20, nr. 5, naevnte dokument, der giver en oversigt over alle laanoptagelses- og laangivningstransaktionerne.
(20) EFT nr. L 185 af 15. 7. 1988, s. 29.«
26) Artikel 16 bliver herefter artikel 20, som affattes saaledes:
»Artikel 20
Budgettet viser:
1. I den almindelige oversigt over indtaegterne:
- overslagene over Faellesskabernes indtaegter i det paagaeldende regnskabsaar opdelt i afsnit, kapitler, artikler og konti
- indtaegterne i det foregaaende regnskabsaar opdelt i afsnit, kapitler, artikler og konti
- relevante anmaerkninger for hver underinddeling.
2. I sektionen vedroerende den enkelte institution:
a) for saa vidt angaar oversigten over indtaegterne:
- hver institutions forventede indtaegter i det paagaeldende regnskabsaar opdelt i afsnit, kapitler, artikler og konti ordnet efter et decimalklassifikationssystem
- de paa budgettet for det foregaaende regnskabsaar opfoerte indtaegter og de i det senest afsluttede regnskabsaar fastlagte indtaegter efter samme opdeling
- relevante anmaerkninger for hver indtaegtspost;
b) for saa vidt angaar oversigten over udgifterne:
ba) for de forskellige konti, artikler, kapitler og afsnit:
- de for det paagaeldende regnskabsaar afsatte bevillinger, dvs. forpligtelsesbevillingerne og betalingsbevillingerne under de konti, for hvilke det er vedtaget at foretage denne sondring mellem bevillingerne
- de for det foregaaende regnskabsaar afsatte bevillinger
- de faktiske udgifter i det senest afsluttede regnskabsaar fastsat paa foelgende maade:
- for saa vidt angaar poster, hvor der ikke sondres mellem forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger:
- de faktiske betalinger i det senest afsluttede regnskabsaar med tillaeg af de bevillinger, der er fremfoert til det foelgende regnskabsaar
- for saa vidt angaar poster, hvor der sondres mellem forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger:
- med hensyn til forpligtelser: forpligtelser indgaaet i loebet af regnskabsaaret paa grundlag af regnskabsaarets bevillinger og fremfoerte bevillinger fra det foregaaende regnskabsaar
- med hensyn til betalinger: betalinger foretaget i regnskabsaarets loeb paa grundlag af regnskabsaarets bevillinger og fremfoerte bevillinger fra det foregaaende regnskabsaar;
bb) relevante anmaerkninger for hver underinddeling. Disse anmaerkninger skal navnlig omfatte:
- den grundlaeggende retsakt, naar en saadan findes
- de noedvendige forklaringer vedroerende bevillingernes art og formaal
- for aktioner, hvortil der er afsat forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger: en vejledende forfaldsplan for betalingerne vedroerende det paagaeldende og de foelgende regnskabsaar i anmaerkningerne.
3. For saa vidt angaar personalet:
- en stillingsfortegnelse, hvori der for hver budgetsektion fastsaettes det antal stillinger pr. loenklasse inden for hver kategori og tjenestegruppe og det antal faste og midlertidige stillinger, som er godkendt inden for rammerne af budgetbevillingerne. Forsyningsagenturets personale opfoeres saerskilt i Kommissionens stillingsfortegnelse
- en stillingsfortegnelse for det personale, som afloennes over bevillingerne til forskning og teknologisk udvikling, opdelt paa kategori og loenklasse med sondring mellem de faste og ikke-faste stillinger, som er godkendt inden for rammerne af budgetbevillingerne.
Hvad angaar det videnskabelige og tekniske personale, kan opdelingen angives i loenklassegrupper paa de i hvert budget fastsatte betingelser. Stillingsfortegnelsen skal indeholde en specifikation af ansatte med en hoej videnskabelig eller teknisk uddannelse, som faar tillagt de specielle fordele, der er fastsat ved de saerlige bestemmelser i vedtaegten, som gaelder for disse tjenestemaend:
- en stillingsfortegnelse med fastsaettelse af antallet af stillinger i hver loenklasse inden for hver kategori for bl.a.:
- Publikationskontoret
- Det Europaeiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse
- Det Europaeiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkaarene.
I stillingsfortegnelserne skal der ud for det antal stillinger, der er bevilget for regnskabsaaret, angives det antal stillinger, der var bevilget for det foregaaende regnskabsaar.
4. Stillingsfortegnelsen udgoer for hver institution en ufravigelig graense; ingen udnaevnelser kan finde sted ud over denne graense.
Tjeneste paa halvtidsbasis, hvortil ansaettelsesmyndigheden har givet tilladelse efter artikel 55a i vedtaegten for tjenestemaend i De Europaeiske Faellesskaber, kan udlignes ved ansaettelse af oevrige ansatte inden for de rammer, som budgetmyndigheden har fastsat i forbindelse med budgetbehandlingen.
5. For saa vidt angaar laanoptagelse og laangivning:
a) i den almindelige oversigt over indtaegter de hertil svarende budgetposter, som er forsynet med bemaerkningen pro memoria (p.m.) og ledsaget af de relevante anmaerkninger
b) i sektionen vedroerende Kommissionen
- de budgetposter, som svarer til transaktionskategorier, der er forsynet med bemaerkningen pro memoria (p.m.), saa laenge der ikke herunder er opstaaet faktiske udgifter, der skal daekkes af endelige indtaegter
- anmaerkninger med henvisning til retsgrundlaget og i givet fald omfanget af de planlagte transaktioner samt den finansielle garanti, som Faellesskaberne stiller for gennemfoerelsen af disse transaktioner
c) i et dokument som bilag til »del B« af sektionen vedroerende Kommissionen, til orientering:
- loebende kapitaltransaktioner og gaeldsforvaltning
- kapitaltransaktioner og gaeldsforvaltning i det paagaeldende regnskabsaar.«
27) Artikel 17 bliver herefter artikel 21.
28) Artikel 18 bliver herefter artikel 22
a) I stk. 1 tilfoejes foelgende afsnit:
»Anvendelse af bevillinger paa budgettet til vaesentlige EF-foranstaltninger er betinget af forudgaaende vedtagelse af en basisretsakt i overensstemmelse med fremgangsmaaden og bestemmelserne under pkt. IV, stk. 3, litra c), i den faelles erklaering af 30. juni 1982. (*)
(*) EFT nr. C 194 af 28. 7. 1982, s. 1.«
b) Som stk. 3 indsaettes:
»3. I overensstemmelse med artikel 2 traeffer hver institution de relevante foranstaltninger baade med hensyn til tilrettelaeggelse og opfoelgning for at sikre, at de maal, den har sat sig, virkeliggoeres.«
c) Stk. 3 bliver herefter stk. 4, som affattes saaledes:
»4. Med undtagelse af de i artikel 28, 29, 39, 48 og 51 omhandlede tilfaelde, hvor der traeffes afgoerelse om at se bort fra en naegtelse, kan Kommissionen og hver af de oevrige institutioner paa de betingelser, der er fastsat i deres forretningsordener, og inden for de graenser, som de fastsaetter i fuldmagtsdokumentet, uddelegere deres befoejelser med hensyn til budgettets gennemfoerelse.
De befuldmaegtigede kan kun handle inden for rammerne af de befoejelser, som udtrykkeligt er overdraget dem.
Fuldmagterne bekendtgoeres for alle de beroerte instanser efter gennemfoerelsesbestemmelser, jf. artikel 125.«
d) Stk. 4 bliver herefter stk. 5.
29) Som artikel 23 indsaettes:
»Artikel 23
Hvis indtaegter og udgifter forvaltes ved hjaelp af integrerede edb-systemer, finder bestemmelserne i Sektion II og III og i Afsnit VI anvendelse under hensyn til, om det er muligt og noedvendigt at anvende edb. I denne forbindelse gaelder navnlig, at
- bilagene af kontrolhensyn kan forblive hos den anvisningsberettigede eller regnskabsfoereren
- underskrifter og paategninger kan anbringes ved hjaelp af en passende anvendelse af edb.
De naermere regler for gennemfoerelse af denne artikel fastsaettes ved gennemfoerelsesbestemmelser, jf. artikel 125.«
30) Artikel 19 bliver herefter artikel 24, som affattes saaledes:
»Artikel 24
Hver institution udnaevner en finansinspektoer.
Han udoever sit hverv efter principperne i artikel 2 og bestemmelserne i artikel 13, stk. 3. Han aflaegger rapport til Kommissionen om ethvert problem, som han bliver opmaerksom paa med hensyn til forvaltningen af faellesskabsfondene.
Finansinspektoeren har til opgave at kontrollere
- samtlige udgifters afholdelse og anvisning til betaling
- samtlige indtaegters fastlaeggelse og inkassering.
Finansinspektoeren skal hoeres om de regnskabssystemer, der indfoeres i hans institution. Han skal have adgang til oplysningerne i disse systemer.
Finansinspektoeren kontrollerer udgifts- og indtaegtsbilag, om noedvendigt paa stedet.
Finansinspektoeren kan i sit hverv assisteres af en eller flere underordnede finansinspektoerer.
De saerlige regler, der gaelder for finansinspektoererne, og som vedtages som led i gennemfoerelsesbestemmelserne, jf. artikel 126, fastsaettes saaledes, at de sikrer dem fuld uafhaengighed i udoevelsen af deres hverv. Foranstaltninger angaaende deres udnaevnelse og avancement samt disciplinaere sanktioner eller forflyttelser og forskellige bestemmelser om afbrydelse eller ophoer af hvervene skal traeffes ved begrundede afgoerelser, der meddeles Parlamentet, Raadet, Kommissionen og Revisionsretten til orientering.
De beroerte personer og de institutioner, som de hoerer under, har adgang til at anlaegge sag ved Domstolen. Vedroerer soegsmaalet finansinspektoerens uafhaengighed, kan denne anlaegge sag mod sin institution.«
31) Artikel 20 bliver herefter artikel 25, som affattes saaledes:
»Artikel 25
I hver institution er det en regnskabsfoerer, der inkasserer indtaegterne og betaler udgifterne.
Regnskabsfoereren udnaevnes af institutionen.
Regnskabsfoereren er den eneste, der har befoejelse til at forvalte midler og vaerdier, jf. dog denne finansforordnings artikel 53, stk. 2, om betaling, artikel 54 om forskudsforvaltninger og artikel 111 om finansiering af bistand til tredjelande, idet dette dog ikke beroerer ordningen i artikel 4 og 5 i Raadets forordning (EOEF) nr. 729/70 af 21. april 1970 om finansiering af den faelles landbrugspolitik (21), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 2048/88 (22). Han er ansvarlig for midlernes og vaerdiernes opbevaring.
Regnskabsfoereren opstiller de finansielle oversigter efter denne finansforordnings artikel 78, 79, 80 og 81.
Han kan i sit hverv assisteres af en eller flere underordnede regnskabsfoerere, der udnaevnes paa samme maade som regnskabsfoereren.
De saerlige regler for regnskabsfoereren og de underordnede regnskabsfoerere fastsaettes ved gennemfoerelsesbestemmelser, jf. artikel 126.
(23) EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 13.
(24) EFT nr. L 185 af 15. 7. 1988, s. 1.«
32) Artikel 21 bliver herefter artikel 26, som affattes saaledes:
»Artikel 26
1. Bevillingerne fordeles paa kapitler og artikler.
2. Parlamentet og Raadet kan inden for hver deres budgetsektion foretage overfoersler fra kapitel til kapitel og fra artikel til artikel.
Domstolen og Revisionsretten kan inden for deres budgetsektion foretage overfoersler fra artikel til artikel inden for hvert kapitel. De underretter budgetmyndigheden og Kommissionen om saadanne overfoersler, tre uger inden de foretages.
3. Kommissionen kan inden for sin budgetsektion:
a) foretage overfoersler fra artikel til artikel inden for hvert kapitel
b) foretage overfoersler fra kapitel til kapitel inden for hvert afsnit, som vedroerer personale- og driftsudgifter. Den underretter budgetmyndigheden om saadanne overfoersler, tre uger inden de foretages.
4. Kommissionen kan foreslaa budgetmyndigheden overfoersler fra kapitel til kapitel inden for hver budgetsektion, jf. dog stk. 2 og 3.
Overfoerselsforslagene ledsages af relevante og detaljerede begrundelser med en redegoerelse for bevillingsanvendelsen og de anslaaede behov indtil regnskabsaarets udgang saavel for de poster, hvortil bevillingerne overfoeres, som for de poster, hvorfra bevillingerne overfoeres.
Alle forslag fra de oevrige institutioner om overfoersler fra kapitel til kapitel skal fremsendes til budgetmyndigheden; Kommissionen kan vedlaegge disse forslag sin udtalelse.
5. Budgetmyndigheden traeffer afgoerelse om bevillingsoverfoersler paa foelgende betingelser:
a) naar overfoerselsforslagene vedroerer udgifter, der er en noedvendig foelge af Traktaterne eller af retsakter udstedt i henhold til disse, traeffer Raadet afgoerelse med kvalificeret flertal efter hoering af Parlamentet inden seks uger, medmindre sagen er af hastende karakter. Parlamentet afgiver sin udtalelse i saa god tid, at Raadet har mulighed for at goere sig bekendt med den og traeffe afgoerelse inden for den anfoerte frist. Har Raadet ikke truffet afgoerelse inden udloebet af denne frist, betragtes overfoerselsforslagene som godkendt
b) naar overfoerselsforslagene vedroerer udgifter, der ikke er en noedvendig foelge af Traktaterne eller af retsakter udstedt i henhold til disse, traeffer Parlamentet afgoerelse efter hoering af Raadet inden seks uger, medmindre sagen er af hastende karakter. Raadet afgiver sin udtalelse med kvalificeret flertal i saa god tid, at Parlamentet har mulighed for at goere sig bekendt med den og traeffe afgoerelse inden for den anfoerte frist. Er der ikke truffet afgoerelse inden udloebet af denne frist, betragtes overfoerselsforslagene som godkendt
c) overfoerselsforslag, der vedroerer saavel udgifter, der er en noedvendig foelge af Traktaterne eller af retsakter udstedt i henhold til disse, som andre udgifter, betragtes som godkendt, hvis hverken Raadet eller Parlamentet har truffet anden afgoerelse inden seks uger fra de to institutioners modtagelse af forslagene. Hvis Parlamentet og Raadet i forbindelse med saadanne overfoerselsforslag foretager divergerende nedsaettelse af beloebet i et overfoerselsforslag, betragtes det laveste beloeb, som én af de to institutioner har tiltraadt, som godkendt. Hvis én af de to institutioner afviser en saadan overfoersel, kan den ikke foretages.
6. Der kan ligeledes efter budgetmyndighedens afgoerelse foretages bevillingsoverfoersler mellem poster, hvor der sondres mellem forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger, og poster, som indeholder ikke-opdelte bevillinger.
7. Alle forslag om overfoersel inden for et kapitel og fra kapitel til kapitel skal paategnes af finansinspektoeren, der attesterer, at bevillingerne er til stede.
8. Der kan kun overfoeres bevillinger til budgetposter, hvorunder der paa budgettet er opfoert en bevilling eller er anfoert bemaerkningen pro memoria (p.m.).
9. Denne artikel gaelder kun for bevillinger, der modsvares af formaalsbestemte indtaegter, jf. artikel 4, stk. 2, i det omfang indtaegterne stadig har dette formaal.
10. Overfoersler inden for de afsnit i budgettet, som vedroerer bevillingerne til EUGFL, Garantisektionen, er omfattet af de saerlige bestemmelser i artikel 103.«
33) Artikel 22 bliver herefter artikel 27, og
a) i stk. 1, foerste afsnit, aendres udtrykket »artikel 3« til »artikel 4«;
b) stk. 2 affattes saaledes:
»2. Uanset artikel 4 og 5 kan foelgende indtaegter genanvendes under den post, hvor den oprindelige udgift blev afholdt:
a) indtaegter ved tilbagebetaling af beloeb, der fejlagtigt er betalt over budgetbevillingerne
b) provenu af leverancer samt arbejds- og tjenesteydelser udfoert for andre institutioner eller organer, herunder godtgoerelser ved tjenesterejser betalt for andre institutioners eller organers regning og refunderet af disse
c) oppebaarne forsikringserstatninger
d) indtaegter i forbindelse med lejekontrakter
e) indtaegter ved salg af publikationer og film
f) refusionsbeloeb betalt af medlemsstaterne i medfoer af protokollen om De Europaeiske Faellesskabers privilegier og immuniteter, for saa vidt angaar afgifter, der er indregnet i prisen paa varer eller ydelser leveret til Faellesskaberne
g) indtaegter ved leverancer samt arbejds- og tjenesteydelser udfoert mod vederlag
h) provenu af salg af koeretoejer, materiel og installationer samt apparater, materiel og raa- og hjaelpestoffer til videnskabelige og tekniske formaal, der afhaendes i forbindelse med udskiftning eller udrangering.
Genanvendelsen af indtaegter skal ske inden udgangen af det regnskabsaar, der foelger efter det regnskabsaar, i hvilket beloebene er blevet inkasseret.
Regnskabsoversigten indeholder gennemgangskonti, der goer det muligt at foelge genanvendelsen af saavel indtaegter som udgifter.«
c) i stk. 3 aendres »artikel 3« til »artikel 4«;
d) stk. 4 og 5 affattes saaledes:
»4. Uanset artikel 4 kan kursdifferencer, som registreres i forbindelse med budgetgennemfoerelsen, udlignes. Det positive eller negative slutresultat indregnes i regnskabsaarets saldo.
5. I de tilfaelde, der er omhandlet i stk. 1, litra c), og stk. 2, litra b), d), e), g) og h), er genanvendelse og fratraekning kun mulig, hvis det er fastsat i budgettets anmaerkninger.«
34) Artikel 23 bliver herefter artikel 28, og
a) stk. 1, foerste afsnit, andet punktum, affattes saaledes:
»Disse forslag fremsendes til institutionens finansinspektoer til paategning og til regnskabsfoereren til pro memoriaregistrering.«
b) stk. 1, foerste afsnit, punkt b), affattes saaledes:
»b) forslagets formelle rigtighed og overensstemmelse med gaeldende bestemmelser, saerlig i budgettet og forordningerne saavel som i alle retsakter, der er vedtaget til gennemfoerelse af Traktaterne og forordningerne, samt med principperne for forsvarlig oekonomisk forvaltning, jf. artikel 2.«
c) i stk. 1, andet afsnit, aendres »artikel 106« til »artikel 126«
d) i stk. 1, sidste afsnit, sidste punktum, aendres »hvert kvartal« til »inden for en maaned«
e) i stk. 2, foerste afsnit, aendres »artikel 106« til »artikel 126«
f) stk. 2, andet afsnit, litra f), affattes saaledes:
»f) overensstemmelse med principperne for forsvarlig oekonomisk forvaltning, jf. artikel 2;«
35) Artikel 24 bliver herefter artikel 29, og
a) i stk. 1, tredje afsnit, indsaettes foelgende punktum:
»Han indleder eventuelt inddrivelsesproceduren.«
b) stk. 2, andet afsnit, affattes saaledes:
»Formaalet med finansinspektoerens paategning er at konstatere den formelle rigtighed af, at fordringen er frafaldet, og at det er sket i overensstemmelse med principperne for forsvarlig oekonomisk forvaltning, jf. artikel 2. Det paategnede forslag registreres af regnskabsfoereren.«
c) i stk. 2, tredje afsnit, sidste punktum, aendres »hvert kvartal« til »inden for en maaned«
d) i stk. 4 aendres »artikel 106« til »artikel 126«.
36) Artikel 25 bliver herefter artikel 30.
37) Artikel 26 bliver herefter artikel 31, som affattes saaledes:
»Artikel 31
Faellesskabernes egne indtaegter og i givet fald bidrag fra medlemsstaterne efter artikel 2, stk. 7, i afgoerelse 88/376/EOEF, Euratom af 24. juni 1988 om ordningen for Faellesskabernes egne indtaegter opfoeres paa budgettet i form af et overslag udtrykt i ecu. De overdrages i overensstemmelse med forordning (EOEF, Euratom) nr. 1552/89.«
38) Artikel 27 bliver herefter artikel 32, som affattes saaledes:
»Artikel 32
Hvert regnskabsaars saldo opfoeres paa budgettet for det foelgende regnskabsaar som indtaegt eller udgift, alt efter om der er tale om overskud eller underskud.
Overslagene over disse indtaegter eller udgifter opfoeres paa budgettet under budgetbehandlingen og i givet fald under anvendelse af proceduren med aendringsskrivelse, som forelaegges i overensstemmelse med artikel 14. Overslagene udarbejdes efter principperne i artikel 15 Overslagene udarbejdes efter principperne i artikel 15 i forordning (EOEF, Euratom) nr. 1552/89.
Efter afslutningen af regnskaberne for hvert regnskabsaar opfoeres forskellen i forhold til overslagene i budgettet for det foelgende regnskabsaar ved et tillaegs- eller aendringsbudget.«
39) Artikel 28 bliver herefter artikel 33, og
a) stk. 1 affattes saaledes:
»1. De bidrag til finansiering af visse supplerende forskningsprogrammer, der er fastsat i artikel 11, stk. 2, litra c), i afgoerelse 88/376/EOEF, Euratom af 24. juni 1988, indbetales med:
- 7/12 af de paa budgettet opfoerte beloeb senest den 31. januar
- de resterende 5/12 senest den 15. juli.
2. Er budgettet ikke endeligt vedtaget inden regnskabsaarets begyndelse, indbetales de i stk. 1 fastsatte bidrag paa grundlag af det beloeb, der er opfoert paa budgettet for det foregaaende regnskabsaar.«
b) stk. 2 bliver herefter stk. 3
c) stk. 3 bliver herefter stk. 4, som affattes saaledes:
»4. Indbetalingerne opfoeres paa den konto, der er naevnt i artikel 9, stk. 1, i Raadets forordning (EOEF, Euratom) nr. 1552/89 og undergives betingelserne i samme forordnings artikel 11.«
d) Som stk. 5 indsaettes:
»5. De bidrag, der er naevnt i artikel 11, stk. 2, litra c), i afgoerelse 88/376/EOEF, Euratom af 24. juni 1988 om ordningen for Faellesskabernes egne indtaegter (fuldfoerelse af supplerende forskningsprogrammer) omregnes ved anvendelse af den vekselkurs over for ecuen, som gaelder den naestsidste arbejdsdag i maaneden foer den maaned, i hvilken opfoerelsen foretages.«
40) Artikel 29 bliver herefter artikel 34, som affattes saaledes:
»Artikel 34
1. En gang om maaneden tilsender Kommissionen Parlamentet og Raadet taloplysninger om gennemfoerelsen af budgettet, hvad angaar saavel indtaegter som udgifter. Det skal ligeledes fremgaa af disse oplysninger, hvorledes de fremfoerte bevillinger er blevet udnyttet.
Disse taloplysninger fremsendes senest 10 arbejdsdage efter udgangen af hver maaned.
2. Fire gange om aaret - i princippet 30 arbejdsdage efter udgangen af marts, juni, august og december - forelaegger Kommissionen Parlamentet og Raadet en beretning om gennemfoerelsen af budgettet, baade med hensyn til indtaegter og udgifter. Beretningen indeholder tillige oplysninger om anvendelsen af de bevillinger, som er fremfoert fra tidligere regnskabsaar.
Budgetmyndigheden kan gennemgaa disse beretninger.
3. Taloplysningerne og kvartalsberetningen sendes samtidig til Revisionsretten.«
41) Artikel 30 ophaeves.
42) Artikel 31 bliver herefter artikel 35.
43) Artikel 32 bliver herefter artikel 36, og
a) i stk. 2 aendres »artikel 96« til »artikel 99«
b) i stk. 3 aendres »artikel 106« til »artikel 126«.
44) Artikel 33 bliver herefter artikel 37, som affattes saaledes:
»Artikel 37
Forpligtelsesforslagene samt bilagene hertil inden for hver institution sendes til finansinspektoeren og regnhver institution sendes til finansinspektoeren og regnskabsfoereren, jf. dog artikel 23; heri anfoeres bl.a. udgiftens formaal, anslaaede stoerrelse, saa vidt muligt med angivelse af valutaen, konteringen samt kreditor; efter finansinspektoerens paategning registreres forpligtelsesforslagene i overensstemmelse med gennemfoerelsesbestemmelserne, jf. artikel 126.«
45) Artikel 34 bliver herefter artikel 38, og
a) foerste afsnit bliver herefter stk. 1
b) stk. 1, litra d), affattes saaledes:
»d) anvendelse af principperne for forsvarlig oekonomisk forvaltning, jf. artikel 2.«
c) som stk. 2 indsaettes:
»2. Paategningen kan ikke goeres betinget.«
d) stk. 2 bliver herefter stk. 3; »artikel 106« aendres til »artikel 126«.
46) Artikel 35 bliver herefter artikel 39, og
a) i stk. 1 aendres »artikel 34« til »artikel 38, stk. 1«
b) i stk. 2 aendres »artikel 18, stk. 1 og 2« til »artikel 22, stk. 1 og 2«
c) i stk. 3, sidste punktum, aendres »hvert kvartal« til »inden for en maaned«.
47) Artikel 36 bliver herefter artikel 40.
48) Artikel 37 bliver herefter artikel 41, og
a) i stk. 1 aendres »artikel 106« til »artikel 126«
b) stk. 2 ophaeves
c) stk. 3 bliver herefter stk. 2.
49) Artikel 38 bliver herefter artikel 42.
50) Artikel 39 bliver herefter artikel 43.
51) Artikel 40 bliver herefter artikel 44. Tredje led affattes saaledes:
»- det beloeb, der skal betales, med tal og med bogstaver og udtrykt i ecu eller i national valuta.«
52) Artikel 41 bliver herefter artikel 45. I stk. 1 aendres »artikel 106« og »artikel 59« til henholdsvis »artikel 126« og »artikel 65«.
53) Artikel 42 bliver herefter artikel 46, og
a) stk. 1 affattes saaledes:
»1. Den anvisningsberettigede kan foretage acontobetalinger i overensstemmelse med de bestemmelser, der gaelder for aktionspolitikker, eller i henhold til bestemmelser i en kontrakt.
I saa fald skal den foerste betalingsordre ledsages af dokumentation for kreditors adkomst til acontobetalinger. I senere betalingsordrer henvises til den allerede fremlagte dokumentation saavel som til den foerste betalingsordre.«
b) stk. 2, 3 og 4 bliver herefter stk. 2
c) i stk. 3 aendres »artikel 106« til »artikel 126«
d) i stk. 4 aendres »artikel 49« til »artikel 54«.
54) Artikel 43 bliver herefter artikel 47, og
a) stk. 1 affattes saaledes:
»Betalingsordrerne sendes til forudgaaende paategning hos finansinspektoeren, jf. dog artikel 23.«
b) stk. 2, litra b), affattes saaledes:
»b) betalingsordrens overensstemmelse med udgiftsforpligtelsen og beloebets rigtighed, under hensyn til principperne for og kravene til forsvarlig oekonomisk forvaltning, jf. artikel 2;«
55) Artikel 44 bliver herefter artikel 48, og »artikel 35« aendres til »artikel 39«.
56) Foelgende artikel indsaettes:
»Artikel 49
Reglerne for betaling af renter fra modtagere af EF-stoette i tilfaelde af tilbagefordring af uretmaessigt udbetalte beloeb, der tilkommer Faellesskabet, fastlaegges i henhold til gennemfoerelsesbestemmelserne i artikel 126 med forbehold af bestemmelser, der eventuelt maatte vaere fastsat i grundlaeggende retsakter om EF's sektorpolitikker.«
57) Artikel 45 bliver herefter artikel 50.
58) Artikel 46 bliver herefter artikel 51.
59) Artikel 47 bliver herefter artikel 52.
60) Artikel 48 bliver herefter artikel 53. I stk. 2 aendres »artikel 106« til »artikel 126«.
61) Artikel 49 bliver herefter artikel 54, og
a) i stk. 1 aendres »artikel 106« til »artikel 126«
a) i stk. 1 aendres »artikel 106« til »artikel 126«
b) som stk. 2 indsaettes:
»institutionens regnskabsfoerer er den eneste, der »institutionens regnskabsfoerer er den eneste, der kan overfoere midler til forskudsforvaltningerne, medmindre der er tale om de saerlige omstaendigheder, som er omhandlet i gennemfoerelsesbestemmelserne til denne forordning.«
c) stk. 2 bliver herefter stk. 3.
62) Som del IV indsaettes:
»DEL IV
STILLINGSADMINISTRATION«
63) Som artikel 55 indsaettes
»Artikel 55
1. Der opstilles inden for hver institution:
a) en stillingsfortegnelse med en beskrivelse af de arbejdsopgaver, som er knyttet til den enkelte stilling i kategori A
b) en fortegnelse over tjenestegrenene med tilhoerende organisationsplan og angivelse af de enkelte administrative enheders arbejdsomraader.
2. Hvis der ud for en stilling i budgettet er anfoert »skal nedlaegges«, kan den ikke besaettes naeste gang, der bliver en stilling ledig inden for samme stillingsgruppe.«
64) I afsnit IV affattes overskriften til del I saaledes:
»DEL I
AFTALER OM INDKOEB, BYGGE- OG ANLAEGSARBEJDER, TJENESTEYDELSER SAMT OM KOEB OG LEJE«
65) Artikel 50 bliver herefter artikel 56: stk. 1 affattes saaledes:
»1. Aftaler om koeb og leje af ejendomme, indkoeb, loesoere, materiel og tjenesteydelser samt bygge- og anlaegsarbejder skal indgaas skriftligt. De indgaas efter indkaldelse af tilbud, enten ved bundet udbud eller ved frit udbud, undtagen naar der er tale om koeb eller leje af en bygning.
Dog kan der indgaas underhaandsaftale i de tilfaelde, der er naevnt i artikel 58.
Aftalerne kan indgaas med henblik paa betaling efter regning eller faktura i de tilfaelde, der er naevnt i artikel 63.«
66) Artikel 51 bliver herefter artikel 57, og i stk. 3 aendres »artikel 106« til »artikel 126«.
67) Artikel 52 bliver herefter artikel 58, og
a) i litra a) aendres »saafremt ordrebeloebet ikke overstiger 6 500 ECU« til »indtil det beloeb, som fastsaettes i gennemfoerelsesbestemmelserne, jf. artikel 126«
b) i litra b) aendres »artikel 51« til »artikel 56«.
68) Artikel 53 bliver herefter artikel 59.
69) Artikel 54 bliver herefter artikel 60, som affattes saaledes:
»Artikel 60
I hver institution skal et raadgivende udvalg for indkoeb og kontrakter afgive udtalelse om de kontrakter, hvis vaerdi overstiger et beloeb, som fastsaettes ved gennemfoerelsesbestemmelser, jf. artikel 126, inden den anvisningsberettigede traeffer afgoerelse.
Institutionerne kan efter behov nedsaette et faelles raadgivende udvalg for indkoeb og kontrakter.
De naermere regler for disse udvalgs arbejde fastsaettes ved gennemfoerelsesbestemmelserne, jf. artikel 126.«
70) Artikel 55 bliver herefter artikel 61: i stk. 1 aendres »artikel 54« til »artikel 60«.
71) Artikel 56 bliver herefter artikel 62, og
a) i stk. 1 aendres »artikel 106« til »artikel 126«
b) stk. 3 affattes saaledes:
»Ved aftaler, der har en vaerdi, som er over den beloebsramme, som fastsaettes ved gennemfoerelsesbestemmelser, jf. artikel 126, skal der stilles sikkerhed. Der kan indeholdes et beloeb som garanti indtil den endelige overtagelse.«
72) Artikel 57 bliver herefter artikel 63, som affattes saaledes:
»Artikel 63
Der kan indgaas aftale om betaling efter regning eller Der kan indgaas aftale om betaling efter regning eller faktura, naar den formodede vaerdi af indkoebene, tjenesteydelserne eller bygge- og anlaegsarbejderne ikke overstiger de beloebsgraenser, der fastsaettes ved ikke overstiger de beloebsgraenser, der fastsaettes ved gennemfoerelsesbestemmelser, jf. artikel 126.«
73) Artikel 58 bliver herefter artikel 64, som affattes saaledes:
»Artikel 64
Ved indgaaelsen af de aftaler, der er naevnt i denne finansforordning, skal hver enkelt institution uden at tilsidesaette bestemmelserne i denne finansforordning iagttage de direktiver, Raadet har vedtaget om offentlige bygge- og anlaegsarbejder og indkoeb, hvis beloebende naar eller overstiger de taerskelvaerdier, der er fastsat i de paagaeldende direktiver.
Gennemfoerelsesbestemmelserne, jf. artikel 126, vil omfatte de supplerende bestemmelser, der maatte vise sig noedvendige for anvendelsen af denne artikel.«
74) Artikel 59 bliver herefter artikel 65, som affattes saaledes:
»Artikel 65
I overensstemmelse med Kommissionens forskrifter foeres der en loebende maengde- og vaerdifortegnelse over loesoere og fast ejendom, der udgoer Faellesskabernes formue. Paa disse fortegnelser opfoeres kun loesoere, hvis vaerdi overstiger et beloeb, der fastsaettes ved gennemfoerelsesbestemmelser, jf. artikel 126.
Hver institution lader sine egne tjenestegrene kontrollere, at fortegnelserne stemmer overens og er korrekte i overensstemmelse med gennemfoerelsesbestemmelserne, jf. artikel 126.«
75) Artikel 60 bliver herefter artikel 66, og i stk. 1 aendres »overdragelser« til »overdragelse mod eller uden vederlag«.
76) Artikel 61 bliver herefter artikel 67, og i stk. 1 aendres »artikel 59« til »artikel 65«.
77) Artikel 62 bliver herefter artikel 68, og i stk. 1 aendres »artikel 106« til »artikel 126«.
78) Artikel 63 bliver herefter artikel 69, og i sidste punktum aendres »i europaeiske regningsenheder« til »i ecuer«.
79) Artikel 64 bliver herefter artikel 70, som affattes saaledes:
»Artikel 70
I regnskabskontoplanen sondres der mellem driftsposter og balanceposter.
Den omfatter to dele:
a) indtaegts- og udgiftsposter, som goer det muligt at foelge budgettes gennemfoerelse i enkeltheder
b) balanceposter, som goer det muligt at opgoere institutionernes formuemaessige stilling. Disse poster viser de forventede foelger af Faellesskabernes retlige forpligtelser.
De naermere regler for regnskabskontoplanens udarbejdelse og funktion med hensyn til saavel formue- som driftstransaktioner fastsaettes ved gennemfoerelsesbestemmelser, jf. artikel 126.
Bogfoeringen skal goere det muligt at opstille en aarsbalance over den formuemaessige stilling og en maanedlig opgoerelse over budgetindtaegter og -udgifter for hvert kapitel og hver artikel.
Disse opgoerelser sendes til finansinspektoeren, til den anvisningsberettigede og til Revisionsretten.«
80) Artikel 65 bliver herefter artikel 71, og
a) i stk. 1 aendres »i artikel 96 og 102« til »i artikel 99«
b) i stk. 2 aendres »i artikel 42, stk. 3« til »i artikel 46, stk. 2, andet afsnit«.
81) Artikel 66 ophaeves.
82) Artikel 67 bliver herefter artikel 72.
83) Artikel 68 bliver herefter artikel 73, og foelgende indsaettes som sidste punktum:
»Det samme er tilfaeldet, hvis han uden begrundelse undlader at udstede eller uberettiget forsinker udstedelsen af en betalingsordre og hermed paafoerer institutionen erstatningsansvar over for tredjemand.«
84) Artikel 69 bliver herefter artikel 74.
85) Artikel 70 bliver herefter artikel 75, og
a) i stk. 1, foerste afsnit, aendres »artikel 46, stk. 3« til »artikel 51, stk. 3«
b) i stk. 3 og 5 aendres »artikel 106« til »artikel 126«
c) stk. 3, tredje og fjerde afsnit, bliver herefter stk. 4
d) stk. 4 bliver herefter stk. 5.
86) Artikel 71 bliver herefter artikel 76.
87) Artikel 72 bliver herefter artikel 77.
88) Artikel 73 bliver herefter artikel 78, og
a) indledningen og nr. 1 affattes saaledes:
»Kommissionen udarbejder senest til den 1. maj i det foelgende aar et konsolideret forvaltningsregnskab for Faellesskabernes almindelige budget for det afsluttede regnskabsaar. Det konsoliderede forvaltningsregnskab omfatter:
1. En indtaegtopstilling med:
- overslag over regnskabsaarets indtaegter
- aendringer i indtaegtsoverslagene som foelge af tillaegs- eller aendringsbudgetter samt de yderligere indtaegter, der er naevnt i artikel 4, stk. 2, andet afsnit
- fordringer konstateret i loebet af regnskabsaaret
- udestaaende fordringer fra det foregaaende regnskabsaar
- indtaegter oppebaaret i loebet af regnskabsaaret og indtaegter fremfoert efter artikel 7, stk. 4
- udestaaende beloeb ved regnskabsaarets udgang
- bortfaldne konstaterede fordringer.
Denne opstilling ledsages af en oversigt over indtaegter, som er fremfoert efter artikel 7, stk. 4, og i givet fald af en oversigt over saldi og bruttobeloeb for de transaktioner, der er naevnt i artikel 27, stk. 2.
Der gives tillige en oversigt over, hvorledes de ved regnskabsaarets udgang udestaaende fordringer paa egne indtaegter, for hvilke der er udstedt en indtaegtsordre, fordeler sig paa hver enkelt medlemsstat.«
b) under nr. 2, sidste led, aendres »artikel 6« til »artikel 7«
c) under nr. 3 aendres i
- fjerde led »artikel 6« til »artikel 7«
- femte led »artikel 6« til »artikel 7«
- andet afsnit »i artikel 22, stk. 2« til »i artikel 27, stk. 2«
d) under nr. 4 indsaettes foelgende som sjette led:
»- en oversigt, der for hvert afsluttet regnskabsaar, for hver konto og for hver medlemsstat detaljeret angiver virkningerne af de afgoerelser, der er truffet i loebet af regnskabsaaret, om regnskabsafslutning; i forbindelse hermed foelges den kontoplan, som blev benyttet i det regnskabsaar, hvis regnskaber er afsluttet.«
89) Artikel 74 bliver herefter artikel 79, som affattes saaledes:
»Artikel 79
Hver institution sender senest den 1. marts Kommissionen de oplysninger, den har brug for til at opstille forvaltningsregnskabet og balancen, efter at disse er blevet forelagt den paagaeldende institutions finansinspektoer, samt et bidrag til analysen af den oekonomiske forvaltning, jf. artikel 80.«
90) Artikel 75 bliver herefter artikel 80, som affattes saaledes:
»Artikel 80
1. Forvaltningsregnskabet omfatter samtlige indtaegts- og udgiftstransaktioner vedroerende det forloebne regnskabsaar for hver institution. Det opstilles i samme form og med samme opdelinger som budgettet.
2. Forvaltningsregnskabet indledes med en analyse af den oekonomiske forvaltning i det paagaeldende aar.
Ved udarbejdelsen af denne analyse giver hver institution naermere oplysninger om virkeliggoerelsen af de principper og maal, der er naevnt i artikel 2.«
91) Artikel 76 bliver herefter artikel 81, som affattes saaledes:
»Artikel 81
1. Kommissionen udarbejder inden den 1. maj i det foelgende aar en konsolideret balance over Faellesskabernes aktiver og passiver pr. 31. december i det forloebne regnskabsaar. Den vedlaegger en pr. samme dato udarbejdet opgoerelse over kassebevaegelser og saldi under de forskellige konti.
Paa aktivsiden af balancen opfoeres endnu ikke inddrevne indtaegter, og paa passivsiden opfoeres de af regnskabsaarets udgifter, som endnu ikke er bogfoert.
2. Disse dokumenter forelaegges finansinspektoeren.«
92) Artikel 77 bliver herefter artikel 82 og datoen »1. juni« aendres til »1. maj«.
93) Artikel 78 bliver herefter artikel 83, som affattes saaledes:
»Artikel 83
1. Revisionsretten og dens medlemmer kan i forbindelse med deres opgaver bistaas af ansatte ved Revisionsretten. Naar opgaver overdrages til de ansatte, skal Revisionsretten selv eller en af dens medlemmer give de myndigheder, hvor den udpegede ansatte skal loese sine opgaver, meddelelse herom.
2. Parlamentet, Raadet og Kommissionen underretter hurtigst muligt Revisionsretten om enhver beslutning og enhver foranstaltning, der traeffes efter artikel 4, stk. 4, artikel 7, stk. 2, 3 og 6, artikel 9, artikel 17, stk. 1, og artikel 26.
3. Institutionerne meddeler Revisionsretten de interne bestemmelser, de vedtager paa det finansielle omraade.
4. Udnaevnelser af anvisningsberettigede, finansinspektoerer, regnskabsfoerere og forskudsbestyrere samt udstedelser af fuldmagt og udnaevnelser efter artikel 22, 24, 25 og 54 meddeles Revisionsretten.«
94) Artikel 79 bliver herefter artikel 84 og henvisningen til »artikel 19 i Raadets forordning (EOEF, Euratom, EKSF) nr. 2891/77 og med forbehold af anvendelse af artikel 80 i denne finansforordning« aendres til »artikel 18 i forordning (EOEF, Euratom) nr. 1552/89 og artikel 85 i denne finansforordning.«
95) Artikel 80 bliver herefter artikel 85, som affattes saaledes:
»Artikel 85
Revisionsrettens revision foretages paa grundlag af regnskabsbilagene og om fornoedent paa stedet. Dens formaal er at fastslaa indtaegternes og udgifternes lovlighed og formelle rigtighed i forhold til bestemmelserne i Traktaterne, budgettet, finansforordningerne og alle retsakter, der vedtages til gennemfoerelse af Traktaterne, samt at sikre sig, at den oekonomiske forvaltning har vaeret forsvarlig.
I udfoerelsen af sit hverv kan Revisionsretten paa betingelserne i artikel 87 goere sig bekendt med alle dokumenter og oplysninger, der angaar den oekonomiske forvaltning i de administrative organer, som er undergivet dens kontrol; den har befoejelse til at indhente oplysninger hos enhver ansat, der har ansvaret for en indtaegt eller en udgift, og til at benytte alle de kontrolmuligheder, som naevnte administrative organer har faaet tildelt.
For at indhente alle de oplysninger, som Revisionsretten har behov for med henblik paa at udfoere det hverv, den er blevet paalagt ved Traktaterne eller retsakter udstedt i henhold til disse, kan den paa forlangende vaere til stede ved de foranstaltninger, som Kommissionen gennemfoerer efter artikel 8 og 9 i forordning (EOEF) nr. 729/70 og artikel 17 og 18 i forordning (EOEF, Euratom) nr. 1552/89. Denne bestemmelse gaelder ligeledes for kontrol med alle fonde, som Faellesskaberne har oprettet.
Paa Revisionsrettens begaering skal institutionerne bemyndige de pengeinstitutter, i hvilke Faellesskabet har tilgodehavender, til at give Revisionsretten mulighed for at forvisse sig om, at regnskabet stemmer overens med oplysninger indhentet uden for institutionen.«
96) Artikel 81 bliver herefter artikel 86.
97) Artikel 82 bliver herefter artikel 87, og
a) foelgende tilfoejes til stk. 1:
»og alle dokumenter og oplysninger, som er registreret eller opbevares paa magnetisk datamedium.«
b) i stk. 2, litra b), aendres »af den i artikel 80, stk. 1, omhandlede revision« til »af revisionen i artikel 85, stk. 1.«
c) sidste stk. affattes saaledes:
»Enhver ydelse af faellesskabstilskud til modtage»Enhver ydelse af faellesskabstilskud til modtagere, som ikke hoerer under institutionerne, er betinget af, at modtagerne skriftligt accepterer at lade Revisionsretten foere kontrol med anvendelsen af de bevilgede tilskud.«
98) Artikel 83 bliver herefter artikel 88, som affattes saaledes:
»Artikel 88
For Revisionsrettens aarsberetning, jf. EKSF-Traktatens artikel 78, EOEF-Traktatens artikel 206a og Euratom-Traktatens artikel 180a, gaelder foelgende bestemmelser:
1. Revisionsretten meddeler senest den 15. juli Kommissionen og de beroerte institutioner de bemaerkninger, som efter dens opfattelse boer anfoeres i aarsberetningen. Disse bemaerkninger behandles fortroligt. Alle institutioner sender senest den 31. oktober Revisionsretten deres svar herpaa. Alle andre institutioner end Kommissionen sender samtidig deres svar til Kommissionen.
2. AArsberetningen indeholder en vurdering af, om den oekonomiske forvaltning har vaeret forsvarlig.
3. Ud over de sammenfattende afsnit eller generelle bemaerkninger, som Revisionsretten maatte finde hensigtsmaessige, opdeles aarsberetningen i et antal sektioner svarende til antallet af institutioner.
Revisionsretten traeffer de noedvendige foranstaltninger til, at institutionernes svar paa dens bemaerkninger placeres umiddelbart efter disse.
4. Revisionsretten sender senest den 30. november de myndigheder, der skal meddele decharge, og de oevrige institutioner sin aarsberetning med institutionernes svar og soerger for dens offentliggoerelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.«
99) Artikel 84 ophaeves.
100) Artikel 85 bliver herefter artikel 89, som affattes saaledes:
»Artikel 89
1. Senest den 30. april i det foelgende aar meddeler Parlamentet efter henstilling fra Raadet, der traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal, Kommissionen decharge for budgettets gennemfoerelse. Kan denne frist ikke overholdes, underretter Parlamentet eller Raadet Kommissionen om aarsagerne til, at denne afgoerelse har maattet udsaettes.
Hvis Europa-Parlamentet udsaetter afgoerelsen om decharge, bestraeber Kommissionen sig paa snarest muligt at traeffe foranstaltninger til at fjerne hindringerne for denne afgoerelse.
2. Dechargeafgoerelsen omfatter regnskaberne for alle Faellesskabets indtaegter og udgifter og saldoen herfor samt Faellesskabets aktiver og passiver som opfoert paa balancen; den indeholder en vurdering af den ansvarsfuldhed. Kommissionen har udvist i gennemfoerelsen af budgettet i det forloebne regnskabsaar.
3. Finansinspektoeren tager hensyn til de bemaerkninger, der er anfoert i dechargeafgoerelserne.
4. Institutionerne traeffer enhver hensigtsmaessig foranstaltning til at tage bemaerkningerne i dechargeafgoerelserne til foelge.
5. Paa begaering af Parlamentet eller Raadet aflaegger institutionerne rapport om de foranstaltninger, der er truffet som foelge af bemaerkningerne, bl.a. om de instrukser, de har givet de tjenestegrene, som medvirker ved budgettets gennemfoerelse. Disse rapporter sendes ligeledes til Revisionsretten.
Institutionerne skal desuden i et bilag til forvaltningsregnskabet for det regnskabsaar, der foelger efter dechargeafgoerelsen, aflaegge beretning om de foranstaltninger, der er truffet som foelge af bemaerkningerne i dechargeafgoerelserne.
6. Bilag vedroerende bogfoeringen og opstillingen af forvaltningsregnskabet og balancen opbevares i fem aar efter afgoerelsen om decharge for budgettets gennemfoerelse.
Dog opbevares bilag vedroerende transaktioner, som ikke er endeligt afsluttet, derudover indtil udgangen af aaret efter afslutningen af de paagaeldende transaktioner.
Hver institution bestemmer, hos hvilken tjenestegren bilagene skal opbevares.«
101) Som artikel 90 indsaettes:
»Artikel 90
1. Ud over aarsberetningen kan Revisionsretten naar som helst i form af saerberetning fremsaette bemaerkninger til saerlige spoergsmaal og afgive udtalelse paa begaering af en af Faellesskabets institutioner.
2. Saerberetninger meddeles den paagaeldende institution eller det paagaeldende organ.
Den paagaeldende institution har en frist paa to og en halv maaned til at meddele Revisionsretten sine eventuelle bemaerkninger til de paagaeldende saerberetninger.
Beslutter Revisionsretten at lade nogle af sine beretninger offentliggoere i De Europaeiske Faellesskabers Tidende, skal disse ledsages af den eller de paagaeldende institutioners svar herpaa.
Saerberetninger meddeles Parlamentet og Raadet, som hver isaer, eventuelt sammen med Kommissionen, afgoer, hvorledes de skal foelges op.
3. De i stk. 1 naevnte udtalelser, som ikke har tilknytning til hoeringsproceduren for forslag eller udkast til retsakter, kan Revisionsretten lade offentliggoere i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. Revisionsretten traeffer afgoerelse om en saadan offentliggoerelse efter hoering af den institution, som anmodede om udtalelsen, eller den institution, som Revisionsrettens analyse omhandler. De udtalelser, der offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende, ledsages af den eller de paagaeldende institutioners svar herpaa.«
102) AFSNIT VII: Overskriften til dette afsnit affattes saaledes:
AFSNIT VII
»SAERLIGE BESTEMMELSER OM BEVILLINGER TIL FORSKNING OG TEKNOLOGISK UDVIKLING«
103) Artikel 86 til 94 ophaeves og foelgende nye artikler indsaettes:
»Artikel 91
Bestemmelserne i afsnit I til VI og XII finder anvendelse paa de bevillinger til forskning og teknologisk udvikling, der er opfoert i den i artikel 92 naevnte saerskilte undersektion, jf. dog undtagelserne i dette afsnit.
Artikel 92
1. Bevillingerne til de aktiviteter, der er omhandlet i dette afsnit, opfoeres i en saerskilt undersektion inden for del B af sektionen vedroerende Kommissionen.
I denne undersektion opfoeres bevillinger til gennemfoerelse af Faellesskabets maalsaetninger inden for forskning og teknologisk udvikling ved hjaelp af foelgende aktionsformer:
a) direkte aktioner, der bestaar i forskningsprogrammer, som gennemfoeres i Det Faelles Forskningscenters (FFC) anlaeg og principielt finansieres fuldstaendig over Faellesskabernes almindelige budget
b) indirekte aktioner, der bestaar i programmer, som gennemfoeres ved kontrakter indgaaet med tredjemand, og som principielt finansieres delvis over Faellesskabernes almindelige budget (aktioner med omkostningsdeling) c) samordnede aktioner, der bestaar i bestraebelser fra Faellesskabets side for at koordinere individuelle forskningsaktiviteter, som gennemfoeres i medlemsstaterne, og hvor kun udgifter af administrativ karakter finansieres over Faellesskabernes almindelige budget
d) Faellesskabets eventuelle finansielle bidrag til supplerende programmer, jf. EOEF-Traktatens artikel 130 L, eller til forsknings- og udviklingsprogrammer, som gennemfoeres af flere medlemsstater, herunder bidrag til de strukturer, der oprettes til gennemfoerelse af disse programmer, jf. EOEF-Traktatens artikel 130 M, eller samarbejdsaktioner med tredjelande eller internationale organisationer, jf. EOEF-Traktatens artikel 130 N, eller deltagelse i i faellesforetagender, jf. EOEF-Traktatens artikel 130 O
e) andre aktiviteter, der gennemfoeres af FFC, saasom sonderende forskning, videnskabelig og teknisk stoette til Kommissionen, aktiviteter for tredjemands regning.
2. Bevillingerne i denne undersektion opfoeres paa en saadan maade, at der klart kan skelnes mellem bevillinger til aktioner, der gennemfoeres som led i »Rammeprogrammet for FTU-aktiviteter«, og de oevrige aktiviteter.
Artikel 93
1. Kontoplanen for den saerskilte undersektion, jf. artikel 92, udformes paa grundlag af udgifternes anvendelsesformaal, saaledes som disse fremgaar af de i denne artikel naevnte maalsaetninger for forskning og teknologisk udvikling eller andre aktiviteter.
I anmaerkningerne ud for hver underinddeling anfoeres desuden:
- det personale, der er godkendt for det paagaeldende regnskabsaar
- oplysninger om supplerende programmer, programmer gennemfoert af flere medlemsstater, samarbejde med tredjelande eller internationale organisationer, med angivelse af Faellesskabets eventuelle finansielle bidrag hertil.
2. For FFC's vedkommende opfoeres personalebevillingerne saerskilt i ét enkelt kapitel.
Artikel 94
I bilag til den saerskilte undersektion, jf. artikel 92, opstilles:
- en oversigtstabel, der angiver fordelingen af bevillingerne i denne undersektion, som defineret i gennemfoerelsesbestemmelserne, jf. artikel 126, saavel efter anvendelsesformaal som efter udgiftskategori.
For at lette forvaltningen kan Kommissionen oprette samlekonti for gennemfoerelsesmidlerne
- en vejledende forfaldsplan for forpligtelser og betalinger, der viser, i hvilket tempo forpligtelses- og betalingsbevillingerne hertil forventes anvendt. Forfaldsplanen revideres hvert aar.
Artikel 95
Uanset artikel 26 kan Kommissionen inden for den saerskilte undersektion, jf. artikel 92, overfoere bevillinger fra kapitel til kapitel i forbindelse med de aktioner, der er naevnt i artikel 92, stk. 1, litra a), og den sonderende forskning, der er naevnt i artikel 92, stk. 1, litra e), for saa vidt disse aktiviteter gennemfoeres som led i rammeprogrammet.
Disse overfoersler maa ikke bevirke, at den oprindelige budgettildeling til hvert af de programmer, der er naevnt i artikel 92, stk. 1, litra a), formindskes eller forhoejes med mere end 15 % i forpligtelsesbevillinger og i betalingsbevillinger. De maa ikke bevirke, at bevillingerne til »sonderende forskning« i forpligtelsesbevillinger og i betalingsbevillinger forhoejes med mere end 5 % af den oprindelige tildeling til alle ovennaevnte programmer.
Denne saerlige bestemmelser beroerer ikke personalebevillingerne til FFC.
I forbindelse med artikel 26 betragtes budgetposterne vedroerende de aktioner, der er naevnt i artikel 92, stk. 1, litra b), c) og d), som kapitler.
Artikel 96
1. Kommissionen kan praestere ydelser for tredjemands regning i overensstemmelse med budgettets anmaerkninger ud for de paagaeldende kapitler og artikler.
Uanset artikel 5 kan indtaegter herved foere til, at der afsaettes yderligere bevillinger
- til forpligtelser: indtil et beloeb, der svarer til tilbagebetalingerne i de kontrakter, som er indgaaet med tredjemand
- til betalinger: indtil et beloeb, der svarer til de fastlagte fordringer paa saadanne tilbagebetalinger.
2. Uanset artikel 7, stk. 2, bestaar de yderligere bevillinger, indtil de bortfalder ved forvaltningsregnskabet.
3. Naar visse former for udgifter ifoelge bestemmelser i budgettets anmaerkninger skal tilbagebetales til det almindelige budget, opfoeres disse beloeb i overensstemmelse med gennemfoerelsesbestemmelserne i oversigten over indtaegter under de saerlige poster, der er oprettet til dette formaal.
Artikel 97
1. For indgaaelsen af aftaler paa det omraade, der er omfattet af dette afsnit, kan der ved gennemfoerelsesbestemmelser, jf. artikel 126, fastsaettes saerbestemmelser om:
- hvilke beloebsgraenser der skal vaere afgoerende for betingelserne for indgaaelsen af aftaler
- Det Raadgivende Udvalg for Indkoeb og Kontrakter for saa vidt angaar dets funktion og kompetence.
2. Uanset artikel 66, stk. 1, kan videnskabeligt og teknisk materiel saelges uden forudgaaende offentliggoerelse, hvis den anvisningsberettigede traeffer beslutning herom efter at have indhentet udtalelse fra Det Raadgivende Udvalg for Indkoeb og Kontrakter.«
104) Artikel 95 bliver herefter artikel 98, som affattes saaledes:
»Artikel 98
Bestemmelserne i afsnit I til VI og XII finder anvendelse paa de udgifter, der efter forordning (EOEF) nr.729/70 finansieres over EUGFL, Garantisektionen, og afholdes af de administrative organer, der er naevnt i samme forordnings artikel 4, stk. 1, i overensstemmelse med de bestemmelser, der fastsaettes efter samme forordnings artikel 5, stk. 3, jf. dog undtagelserne i dette afsnit.
De saerlige foranstaltninger, som forvaltes direkte af Kommissionen, gennemfoeres efter bestemmelserne i denne forordnings afsnit III.«
105) Artikel 96 bliver herefter artikel 99, og
a) foerste og andet afsnit bliver herefter stk. 1
b) som stk. 2 indsaettes:
»2. Kommissionen aflaegger hver maaned rapport til Parlamentet og Raadet; denne rapport fremsendes senest 30 arbejdsdage efter udgangen af den maaned, hvori medlemsstaterne faktisk har afholdt udgifterne. Rapporten skal ledsages af oplysninger, der giver mulighed for at vurdere:
- udviklingen i udgifterne paa grundlag af det alarmsystem til overvaagning af den faktiske udgiftsudvikling, der blev indfoert ved artikel 6 i Raadets afgoerelse 88/377/EOEF af 24. juni 1988,
- den forventede udgiftsudvikling i loebet af regnskabsaaret i forhold til markedsudviklingen.«
106) Artikel 97 bliver herefter artikel 100. I stk. 2 aendres »artikel 96« til »artikel 99«.
107) Artikel 98 bliver herefter artikel 101.
108) Artikel 99 bliver herefter artikel 102. I stk. 3 aendres »artikel 97 og 98« til »artikel 100 og artikel 101«.
109) Artikel 100 bliver herefter artikel 103, som affattes saaledes:
»Artikel 103
De samlede foreloebige forpligtelser, som efter artikel 99 er indgaaet for et regnskabsaar, men for hvilke der ikke inden den 1. februar i det foelgende regnskabsaar efter artikel 100 er indgaaet detaljerede forpligtelser i overensstemmelse med kontoplanen, frigoeres i henhold til det oprindelige regnskabsaar.«
110) Artikel 101 bliver herefter artikel 104, som affattes saaledes:
»Artikel 104
1. Inden for hvert enkelt kapitel kan der overfoeres bevillinger fra artikel til artikel, naar Kommissionen senest den 31. januar har truffet beslutning herom efter fremgangsmaaden i artikel 13 i forordning (EOEF) nr. 729/70.
Kommissionen underretter budgetmyndigheden om disse overfoersler.
2. Kommissionen kan senest en maaned inden den 31. januar i det efterfoelgende regnskabsaar foreslaa budgetmyndigheden, at der overfoeres bevillinger fra kapitel til kapitel. Raadet traeffer afgoerelse inden tre uger med kvalificeret flertal efter hoering af Parlamentet. Parlamentet afgiver sin udtalelse i saa god tid, at Raadet har mulighed for at goere sig bekendt med den og traeffe afgoerelse inden for den anfoerte frist. Har Raadet ikke truffet afgoerelse inden udloebet af denne frist, betragtes overfoerselsforslagene som godkendt.
3. Der traeffes beslutning om overfoersler vedroerende den monetaere reserve, der er naevnt i artikel 19, stk. 6, efter artikel 26, stk. 5, litra a).«
111) Afsnit IX med artikel 102 ophaeves.
112) Foelgende indsaettes som afsnit IX:
»AFSNIT IX
SAERLIGE BESTEMMELSER VEDROERENDE BISTAND TIL TREDJELANDE
DEL I
ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Artikel 105
1. Bestemmelserne i afsnit I til VI og XII finder anvendelse paa den bistand til tredjelande, som finansieres over Faellesskabernes budget, jf. dog undtagelserne i dette afsnit.
2. De bevillinger, Faellesskabet afsaetter til sin samarbejdspolitik, anvendes enten i medfoer af samarbejdsaftaler, der indeholder en finansprotokol, i det foelgende benaevnt »praeferenceaftaler«, eller som led i autonome bistandsaktioner.
3. Bevillingerne kan anvendes til ydelse af bl.a. gavebistand, laan paa saerlige vilkaar, risikovillig kapital og rentegodtgoerelser, og de adminstreres af Kommissionen, som kan overdrage en del af forvaltningen heraf enten til Den Europaeiske Investeringsbank i henhold til en fuldmagt i Faellesskabets navn eller til andre organer, der varetager denne opgave under Kommissionens ansvar.
Denne bestemmelse beroerer ikke Revisionsrettens revisionsbefoejelser efter EOEF-Traktatens artikel 206a.
4. For de bevillinger, som administreres af Kommissionen, gaelder nedenstaaende bestemmelser.
5. Stoerrelsen af laan paa saerlige vilkaar og risikovillig kapital skal fremgaa af balancen, jf. artikel 81.
Artikel 106
1. Et samarbejdsprojekt eller en samarbejdsaktion, som udvaelges af Kommissionen, kan foere til:
- at der indgaas en finansieringsaftale mellem Kommissionen, der handler paa Faellesskabets vegne, og modtagerlandets regering eller de myndigheder, som de modtagende organer eller institutioner er undergivet, i det foelgende benaevnt »modtageren«.
- at der indgaas en kontrakt med de internationale organisationer eller de fysiske eller juridiske personer, der har ansvaret for projektets eller aktionens gennemfoerelse.
2. I finansieringsaftalen, henholdsvis kontrakten, fastsaettes stoerrelsen af Faellesskabets finansielle forpligtelse i forbindelse med den paataenkte aktion. Udgifter, der overstiger dette beloeb, kan ikke afholdes over budgettet, medmindre der er truffet afgoerelse om en supplerende forpligtelse.
3. For ethvert investeringsprojekt, som finansieres ved laan paa saerlige vilkaar, udarbejdes der endvidere en laanekontrakt mellem Kommissionen, der handler paa Faellesskabets vegne, og laantageren.
DEL II
GENNEMFOERELSE
Artikel 107
De projekter og aktioner, der er omfattet af en finansieringsaftale, gennemfoeres af modtageren i naert samarbejde med Kommissionen, der bevarer ansvaret for bevillingernes anvendelse.
Artikel 108
1. Kommissionen kan i praeferenceaftalerne eller i finansieringsaftalerne udpeges til at varetage en funktion som »ledende anvisningsberettiget«.
2. Kommissionen soerger i naert samarbejde med modtageren for, at der sikres lige vilkaar ved deltagelse i udbud, at forskelsbehandling ikke forekommer, og at det oekonomisk set mest fordelagtige tilbud vaelges. Med henblik herpaa skal Kommissionen godkende udbudsbetingelserne, inden de offentliggoeres, have forelagt resultatet af gennemgangen af tilbuddene og godkende forslaget om, hvem kontrakten skal tildeles.
Artikel 109
1. Modtageren kan, bl.a. i praeferenceaftaler, udpege en »national anvisningsberettiget«, som repraesenterer de nationale myndigheder ved alle transaktioner i forbindelse med de projekter, som finansieres af Faellesskabet, og som er omfattet af en aftale indgaaet mellem den paagaeldende modtagerstat og Faellesskabet.
2. Modtageren forelaegger Kommissionen udbudsbetingelserne til godkendelse, inden de offentliggoeres. Paa grundlag af de saaledes godkendte afgoerelser og i naert samarbejde med Kommissionen offentliggoer modtageren udbuddene, indkalder tilbuddene, forestaar gennemgangen heraf og fastslaar resultaterne af udbuddene.
Kommissionen er som hovedregel repraesenteret ved gennemgangen af tilbuddene, dersom udbuddets basispris overstiger den graense, der er fastsat i finansieringsaftalen eller i kontrakten.
3. Modtageren forelaegger Kommissionen resultatet af gennemgangen af tilbuddene samt et forslag om, hvem kontrakten skal tildeles, til godkendelse. Modtageren undertegner aftaler, kontrakter, tillaegskontrakter og overslag og sender dem til Kommissionen. Kommissionen indgaar eventuelle enkeltforpligtelser for kontrakter, tillaegskontrakter og overslag efter procedurerne i artikel 36 til 39. Enkeltforpligtelserne afskrives paa de forpligtelser, der er indgaaet i forbindelse med finansieringsaftaler, jf. artikel 106, stk. 2.
4. Inden for rammerne af de bevillingsforpligtelser, Kommissionen har indgaaet, kan modtageren fastsaette og anvise de udgifter, der er omfattet af en aftale mellem modtageren og Faellesskabet. Modtageren er oekonomisk ansvarlig over for Kommissionen, indtil denne har foretaget den endelige opgoerelse af de transaktioner, modtageren har faaet overdraget at gennemfoere.
Artikel 110
1. Med henblik paa gennemfoerelsen af den mellem Faellesskabet og modtagerstaten indgaaende praeference- eller finansieringsaftale kan Kommissionen, for saa vidt angaar de bevillinger, for hvilke den er anvisningsberettiget, lade sig repraesentere i modtagerstaten af en »delegeret«, som er godkendt af denne stat.
2. Under aftalens gennemfoerelse sikrer Kommissionens delegerede sig ved gennemgang af bilag og ved kontrol paa stedet, at aktionen gennemfoeres i overensstemmelse med beskrivelsen i finansieringsaftalerne, i kontrakterne og i overslagene.
Artikel 111
1. Naar ydelser i forbindelse med projekter, der finansieres ved hjaelp af gavebistand, afregnes i en anden valuta end modtagerstatens, foretages betalingen direkte af Kommissionen.
2. Naar betaling skal afregnes i modtagerstatens valuta, kan der i et pengeinstitut i modtagerstaten aabnes ecu-konti eller konti i en af medlemsstaternes valutaer i Kommissionens eller efter aftale i modtagerens navn.
I praeferenceaftalerne kan det fastsaettes, at de opgaver, der er naevnt i stk. 5 og 6, kan varetages af et pengeinstitut, der betegnes som »delegeret betalingsmyndighed«.
3. Paa de i stk. 2 naevnte konti indsaettes midler i takt med udviklingen i det faktiske likviditetsbehov. Overfoerslerne foretages i ecu eller undtagelsesvis i en af medlemsstaternes valutaer og omregnes, efterhaanden som betalingerne forfalder, til modtagerstatens valuta efter den paa betalingsdagen gaeldende kurs.
4. Indestaaende paa de i stk. 2 naevnte konti baerer renter, som udelukkende tilfalder projekterne, medmindre andet aftales, naar funktionen som delegeret betalingsmyndighed varetages af et offentligt pengeinstitut.
Den delegerede betalingsmyndighed modtager intet vederlag for sin medvirken.
5. Inden for rammerne af de disponible midler udbetaler den delegerede betalingsmyndighed efter paategning ved Kommissionens delegerede de beloeb, som er anvist til betaling, efter at have kontrolleret bilagenes noejagtighed og materielle rigtighed.
6. Den delegerede betalingsmyndighed sender regelmaessigt og mindst én gang i kvartalet Kommissionen en oversigt over afholdte udgifter og indgaaende indtaegter ledsaget af bilag.
7. Betalinger og indtaegter i modtagerlandets valuta skal opgoeres endeligt, inden den endelige opfoerelse foretages. Denne endelige opgoerelse bestaar i, at Kommissionen undersoeger, om beloebet er korrekt fastsat, og om udgiften er korrekt anvist og indtaegten korrekt inkasseret efter denne finansforording.
DEL III
INDGAAELSE AF AFTALER
Artikel 112
Uanset bestemmelserne i denne finansforordnings afsnit IV gaelder foelgende bestemmelser for indgaaelse og tildeling af kontrakter, som Faellesskabet finansierer til fordel for modtagere af bistand i tredjelande.
Artikel 113
Den procedure, der skal foelges ved ingaaelse af aftaler om bygge- og anlaegsarbejder, indkoeb eller tjenesteydelser, fastlaegges i finansieringsaftalen eller kontrakten under hensyn til nedenstaaende principper.
Artikel 114
1. Alle fysiske eller juridiske personer, der henhoerer under Traktaternes anvendelsesomraade, og alle fysiske eller juridiske personer i modtagerstaten kan paa lige vilkaar deltage i udbuddet.
Med henblik herpaa indeholder udbudsbetingelserne en bestemmelse om, at tilbudsgiverne skal angive deres statsborgerskab og fremlaegge saedvanlig dokumentation herfor ifoelge deres nationale lovgivning.
2. I behoerigt begrundede undtagelsestilfaelde kan statsborgere fra tredjelande faa adgang til at deltage i udbuddene i henhold til de saerlige bestemmelser, der er indeholdt i de grundlaeggende retsakter om samarbejde med tredjelande, og i overensstemmelse med de relevante godkendelsesprocedurer.
Artikel 115
Kommissionen og modtageren traeffer gennemfoerelsesforanstaltninger, som kan sikre, at deltagelsen i udbuddene og i de aftaler, der finansieres af Faellesskabet, bliver saa bred som mulig og kommer til at foregaa paa lige vilkaar.
De skal med henblik herpaa bl.a. soerge for:
a) at udbuddene i tilstraekkelig god tid i forvejen offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende og i modtagerstatens officielle tidende
b) at undgaa enhver forskelsbehandling og enhver teknisk specifikation, som kan vaere til hinder for en bred deltagelse paa lige vilkaar for fysiske eller juridiske personer i medlemsstaterne og modtagerstaten
Artikel 116
I saerligt hastende tilfaelde, eller naar visse bygge- og anlaegsarbejder eller indkoeb er af en saadan art eller et saa ubetydeligt omfang, at en saadan fremgangsmaade er berettiget, kan der af Kommissionen eller af modtageren med Kommissionens begrundede samtykke undtagelsesvis gives tilladelse til:
- indgaaelse af aftaler i henhold til et geografisk afgraenset offentligt udbud
- indgaaelse af aftaler i henhold til begraenset udbud
- indgaaelse af aftaler i form af underhaandsaftaler
- udfoerelse i offentligt regi.
Artikel 117
Kommissionen og modtageren sikrer sig ved hver enkelt transaktion, at artikel 115, 116 og 118 er overholdt, og at det valgte tilbud er det oekonomisk set mest fordelagtige, bl.a. under hensyn til prisen paa ydelserne, omkostningerne ved brugen heraf, deres tekniske vaerdi, tilbudsgivernes kvalifikationer og garantier, arten af de paagaeldende bygge- og anlaegsarbejder eller indkoeb samt de naermere regler for disses gennemfoerelse og tilvejebringelse.
Kommissionen og modtageren drager omsorg for, at alle udvaelgelseskriterier fremgaar af udbudsbetingelserne.
Resultatet af udbuddene offentliggoeres hurtigst muligt i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. Resultatet af udbuddene boer i givet fald ligeledes kunne offentliggoeres i modtagerstatens officielle tidende.
Artikel 118
1. Aftaler om tjenesteydelser og tekniske samarbejdsaktioner indgaas efter begraenset udbud.
I forbindelse med aftaler om tjenesteydelser og tekniske samarbejdsaktioner opstiller Kommissionen - i givet fald efter forudgaaende udvaegelse - en begraenset liste over tilbudsgivere paa grundlag af kriterier, som sikrer, at disse tilbudsgivere er i besiddelse af de fornoedne kvalifikationer og den fornoedne faglige erfaring og uafhaengighed, og saaledes at der samtidig tages hensyn til, om de vil kunne paatage sig den paagaeldende opgave.
2. Visse aftaler kan dog indgaas i form af underhaandsaftaler, bl.a. i foelgende tilfaelde:
- aktioner af mindre omfang eller af kortere varighed
- aktioner, hvis gennemfoerelse er overdraget til institutioner eller foreninger, som arbejder uden gevinst for oeje
- aktioner, som er en viderefoerelse af allerede igangvaerende aktioner
- tilfaelde, hvor et udbud ikke har givet resultatet.
3. Aftaler om tjenesteydelser og tekniske samarbejdsaktioner udformes, forhandles og indgaas normalt af Kommissionen.
4. I forbindelse med praeferenceaftaler og i de tilfaelde, hvor dette udtrykkeligt er fastsat i finansieringsaftalerne, overdrages de i stk. 3 naevnte opgaver til modtageren i forstaaelse med Kommissionens delegerede og med dennes medvirken.
Artikel 119
Kun de aftaler om tjenesteydelser, der indgaas i Kommissionens interesse, er undergivet bestemmelserne i artikel 56 til 64.
DEL IV
REVISION AF REGNSKABERNE
Artikel 120
1. Enhver aftale om finansiering af et investeringsprojekt skal indeholde udtrykkelige bestemmelser om Revisionsrettens revisionsbefoejelser.
2. Den kontrol, Revisionsretten oensker at foretage paa modtagerstaternes territorium eller paa de staters territorium, hvor modtagerne befinder sig, gennemfoeres i samraad med disse staters kompetente myndigheder. Den omfatter kun de kontrolforanstaltninger, der ivaerksaettes i henhold til bestemmelserne vedroerende Faellesskabets bidrag, men ikke den del af den praktiske gennemfoerelse, der henhoerer under den nationale anvisningsberettigedes kompetence.«
113) Foelgende indsaettes som afsnit X:
»AFSNIT X
SAERLIGE BESTEMMELSER OM FORVALTNING AF BEVILLINGERNE TIL EF-ANSATTE, SOM GOER TJENESTE I TREDJELANDE, OG DEN DERTIL KNYTTEDE FORVALTNING
Artikel 121
Bestemmelserne i afsnit I til VI samt XII finder anvendelse paa aktiviteterne paa dette omraade, jf. dog undtagelserne i dette afsnit.
Artikel 122
Udgifterne i et givet regnskabsaar henfoeres til dette regnskabsaar, naar finansinspektoeren har modtaget anvisningen senest den 31. december, og udgifterne er betalt inden 15. januar. Udgifter svarende til betalinger foretaget under forskudsordningen indtil 31. december kan dog indtil 15. februar i det efterfoelgende regnskabsaar henfoeres til det forloebne regnskabsaar.
Artikel 123
Kommissionen vedtager gennemfoerelsesbestemmelser, jf. artikel 126, vedroerende bl.a.
- indgaaelse af aftaler
- udarbejdelse og ajourfoering af fortegnelser
- bogfoering
- forskudsforvaltningerne.«
114) Afsnit X bliver herefter afsnit XI.
115) Artikel 103 bliver herefter artikel 124 og
a) stk. 2 affattes saaledes:
»2. Bevillingerne til Publikationskontoret, som er opfoert under ét under en saerskilt budgetpost inden for del A af budgetsektionen vedroerende Kommissionen, opfoeres detaljeret i et bilag til denne del. Bevillingerne under denne saerskilte budgetpost kan overfoeres til andre poster paa betingelserne i artikel 26.
Naevnte bilag udformes som en oversigt over indtaegter og udgifter, opdelt paa samme maade som budgettets forskellige sektioner.
De bevillinger, der opfoeres i naevnte bilag, daekker hele Publikationskontorets finansielle behov i forbindelse med kontorets arbejde for Faellesskabets institutioner.
3. I regnskabsaarets loeb kan overslagene om fornoedent aendres af Publikationskontorets Styrelsesudvalg, der traeffer beslutning om de overfoersler inden for bilaget, der noedvendiggoeres af disse aendringer. Styrelsesudvalget underretter budgetmyndigheden om overfoersler fra kapitel til kapitel tre uger inden de foretages.«
b) stk. 3 bliver herefter stk. 4, og tredje afsnit ophaeves
c) stk. 4 ophaeves.
d) i stk. 6, andet afsnit, aendres »artikel 22« til »artikel 27«
e) i stk. 9 aendres »artikel 73 og 76« til »artikel 78 og 81«.
116) Artikel 104 bliver herefter artikel 125.
117) Artikel 105 ophaeves.
118) Artikel106 bliver herefter artikel 126.
119) Artikel 107 ophaeves.
120) Artikel 108 ophaeves.
121) Foelgende artikel indsaettes:
»Artikel 127
Europa-Parlamentet og Raadet tager hvert tredje aar paa grundlag af et forslag fra Kommissionen denne finansforordning op til fornyet behandling. Alle aendringer af denne forordning vedtages af Raadet efter anvendelse af samraadsproceduren, hvis Europa-Parlamentet udtrykker oenske herom.«
121) Foelgende indsaettes som artikel 128:
»Artikel 128
Indtil gennemfoerelsesbestemmelserne, jf. artikel 126, er traadt i kraft, fastsaettes foelgende beloebsgraenser i forbindelse med artikel 58, 60, 62, 63 og 97:
- artikel 58, stk. 1, litra a): den oevre beloebsgraense for indgaaelse af kontrakter ved underhaandsaftale fastsaettes til 10 000 ECU
- artikel 60: den nedre beloebsgraense for, hvornaar der skal indhentes udtalelse fra Det Raadgivende Udvalg for Indkoeb og Kontrakter, fastsaettes til 35 000 ECU
- artikel 62, stk. 3: beloebsgraensen for obligatorisk sikkerhedsstillelse fastsaettes til 250 000 ECU
- artikel 63: de oevre beloebsgraenser for aftaler om betaling efter regning eller faktura fastsaettes til henholdsvis 750 ECU og 2 000 ECU for udgifter, der afholdes uden for de midlertidige tjenestesteder
- artikel 97: de oevre beloebsgraense for indgaaelse af aftaler ved underhaandsaftale fastsaettes til 75 000 ECU for videnskabeligt og teknisk udstyr samt for bygge- og anlaegsarbejder
- beloebsgraenserne for, hvornaar der skal indhentes udtalelse fra Det Raadgivende Udvalg for Indkoeb og Kontrakter, fastsaettes saaledes:
- for videnskabeligt og teknisk udstyr samt for koeb af fast ejedom: 350 000 ECU
- for varer og udstyr, som ikke har videnskabelig og teknisk karakter: 75 000 ECU
- for varer og udstyr, som ikke har videnskabelig og teknisk karakter, naar artikel 58, litra c), d) og e), bringes i anvendelse: 25 000 ECU.«
122) Artikel 109 bliver herefter artikel 129.
123) Foelgende artikel indsaettes:
Artikel 130
De finansielle bestemmelser vedroerende de faellesskabsorganer, som har status som juridisk person, og som modtager tilskud over det almindelige budget, skal i videst muligt omfang foelge bestemmelserne i denne finansforordning og maa kun afvige herfra, hvor det er noedvendigt paa grund af de saerlige forhold, der karakteriserer de paagaeldende organers drift.«
Artikel 2
Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 13. marts 1990.

Labels: 2
15