Document ID: 32009D0354

DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 30 de marzo de 2009
sobre la prórroga del reconocimiento limitado del «Hellenic Register of Shipping» por parte de la Comunidad
[notificada con el número C(2009) 2130]
(El texto en lengua griega es el único auténtico)
(2009/354/CE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Vista la Directiva 94/57/CE del Consejo, de 22 de noviembre de 1994, sobre reglas y estándares comunes para las organizaciones de inspección y peritaje de buques y para las actividades correspondientes de las administraciones marítimas (1), y, en particular, su artículo 4, apartado 3,
Vista la carta de las autoridades griegas con fecha de 6 de junio de 2008, en la que solicitaban la prórroga del reconocimiento limitado del «Hellenic Register of Shipping» con arreglo al artículo 4, apartado 3, de la Directiva 94/57/CE,
Vistas las cartas de las autoridades griegas de 28 de enero y 12 de febrero de 2009, en las que confirmaban la solicitud mencionada,
Considerando lo siguiente:
(1)
El reconocimiento limitado en virtud del artículo 4, apartado 3, de la Directiva 94/57/CE es un reconocimiento que se concede a las organizaciones conocidas como sociedades de clasificación que cumplen todos los criterios salvo los establecidos en los apartados 2 y 3 de la sección «Generales» del anexo de la Directiva, pero que está limitado en el tiempo y en su alcance a fin de que las organizaciones interesadas adquieran experiencia.
(2)
De conformidad con el artículo 4, apartado 3, de la Directiva 94/57/CE, las decisiones sobre la prórroga de dicho reconocimiento no deben tomar en consideración los criterios establecidos en los apartados 2 y 3 de la sección A del anexo, sino los datos sobre los resultados de la organización en materia de seguridad y prevención de la contaminación a que se refiere el artículo 9, apartado 2, de la Directiva. Las decisiones sobre la prórroga del reconocimiento limitado deben especificar las condiciones a las que, en su caso, se supedita la prórroga.
(3)
A petición de las autoridades griegas, la Comisión concedió al «Hellenic Register of Shipping», mediante la Decisión 98/295/CE de la Comisión (2), un reconocimiento limitado por un período de tres años cuyos efectos se limitaban a Grecia. Al expirar el reconocimiento, y previa solicitud de las autoridades griegas, se concedió mediante Decisión 2001/890/CE de la Comisión (3) otro reconocimiento limitado por un segundo período de tres años, cuyos efectos también se limitaban a Grecia. El reconocimiento de la organización se prorrogó de nuevo mediante la Decisión 2005/623/CE de la Comisión (4) por un tercer período de tres años, con efectos limitados a Grecia y Chipre, a petición de las autoridades griegas y chipriotas. Previa solicitud de las autoridades maltesas, el reconocimiento se hizo extensivo a Malta en 2006 mediante la Decisión 2006/382/CE de la Comisión (5), sin que se modificara la fecha de su expiración.
(4)
El reconocimiento limitado del «Hellenic Register of Shipping» expiró el 3 de agosto de 2008.
(5)
La Comisión procedió a evaluar el «Hellenic Register of Shipping» de conformidad con el artículo 11, apartado 3, de la Directiva 94/57/CE. La evaluación se basó en los resultados de cuatro inspecciones de verificación efectuadas en 2006 y 2007 por expertos de la Agencia Europea de Seguridad Marítima (en lo sucesivo, «la EMSA») de conformidad con el artículo 2, letra b), inciso iii), del Reglamento (CE) no 1406/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (6). Se invitó a las administraciones chipriota, griega y maltesa a participar en la evaluación, como consecuencia de lo cual estas administraciones participaron en la inspección de la sede de la organización en septiembre de 2006.
(6)
Tras tomar en consideración las observaciones de la organización, la evaluación confirmó que algunos aspectos no cumplían los criterios de la Directiva 94/57/CE y afectaban seriamente a los principales sistemas y mecanismos de control de la organización. Estas conclusiones se comunicaron a las tres administraciones en cuestión, que no formularon observaciones, y a la organización.
(7)
Tras la comunicación de estas conclusiones, el «Hellenic Register of Shipping» estableció un plan de medidas correctivas.
(8)
A petición de las autoridades griegas, se ha llevado a cabo una revaluación de la organización sobre la base de dos inspecciones de verificación efectuadas por la EMSA entre el 12 y el 20 de noviembre de 2008.
(9)
Si bien la revaluación ha puesto de manifiesto una cierta mejora, la Comisión solo ha logrado retirar uno de los puntos de no conformidad que se habían determinado. Así pues, persisten graves deficiencias en lo que respecta particularmente a la calidad y el mantenimiento de las normas de la organización, sus sistemas de formación y supervisión de los peritos, el respeto de los requisitos reglamentarios y de los requisitos de las normas y procedimientos de la propia organización, la aceptación de nuevos buques en el registro de la organización, la utilización de peritos sin dedicación exclusiva, y las medidas adoptadas a raíz de la detención de buques por parte de las autoridades de control del Estado rector del puerto por razones ligadas a los certificados expedidos a aquellos buques por parte de la organización. La reevaluación del «Hellenic Register of Shipping» no ha permitido a la Comisión determinar que la organización ya ha detectado y abordado las causas fundamentales de las deficiencias detectadas en la evaluación previa, así como su recurrencia, y que ha evaluado y paliado el riesgo de seguridad en que incurre su flota registrada como consecuencia de estas deficiencias.
(10)
En ausencia de reconocimiento comunitario, los Estados miembros no pueden delegar en el «Hellenic Register of Shipping» las tareas de peritaje y certificación con arreglo a los convenios internacionales de conformidad con el artículo 3, apartado 2, de la Directiva 94/57/CE, cuando la clasificación de buques por parte de esta organización ha dejado de reunir los requisitos del artículo 14, apartado 1, de dicha Directiva. Tampoco pueden autorizar al «Hellenic Register of Shipping» a efectuar reconocimientos de conformidad con el artículo 10, apartado 5, de la Directiva 98/18/CE del Consejo, de 17 de marzo de 1998, sobre reglas y normas de seguridad aplicables a los buques de pasaje (7), cuando la clasificación de buques por parte de esta organización ha dejado de reunir los requisitos del artículo 6, apartado 1, letra a), de dicha Directiva.
(11)
Las autoridades griegas han demostrado que el servicio público de transporte marítimo de pasajeros en Grecia depende en gran medida de los buques cuyo certificado de clasificación ha sido expedido por el «Hellenic Register of Shipping», y que hasta ahora esta organización ha efectuado los peritajes de estos buques en nombre de la administración griega. Así pues, la pérdida del reconocimiento por parte del «Hellenic Register of Shipping» forzaría a la flota afectada, a medida que van expirando los certificados expedidos por el «Hellenic Register of Shipping», a tratar de obtener la clasificación de otras organizaciones reconocidas, al tiempo que su reconocimiento con arreglo a la Directiva 98/18/CE debería transferirse a estas organizaciones o a la propia administración griega. Las autoridades griegas han demostrado que, dada su extrema complejidad y el elevado número de buques potencialmente afectados, la culminación de este proceso llevaría bastante tiempo, ya que se prolongaría durante un período de varios meses en el cual los buques en cuestión no serían inspeccionados y podrían verse obligados a suspender su actividad comercial. Esta situación podría colapsar un servicio público vital y constituir una amenaza inminente y grave para la seguridad y la viabilidad económica de la flota en cuestión.
(12)
A fin de evitar una situación de este tipo, es necesario restituir el reconocimiento del «Hellenic Register of Shipping» en condiciones estructurales y operativas prudentes, a fin de garantizar que la organización pueda seguir proporcionando servicios de clasificación y peritaje a la flota que presta servicios de transporte marítimo de pasajeros en Grecia en condiciones seguras y en plena consonancia con los requisitos de la Directiva 94/57/CE. Este reconocimiento debe concederse para un período de tiempo limitado, de manera que la flota en cuestión y las autoridades griegas puedan hacer los preparativos necesarios en caso de que no pudiera prorrogarse de nuevo el reconocimiento de la organización al final de ese período.
(13)
Es preciso garantizar que los riesgos en que se ha incurrido como consecuencia de las deficiencias se detecten y resuelvan de manera adecuada, lo que, llegado el caso, podría exigir una nueva inspección de los buques en cuestión. Debe prestarse especial atención a los buques bajo pabellón griego que se dedican al comercio internacional, los cuales, de conformidad con el artículo 3 de la Directiva 94/57/CE, pueden beneficiarse de la prórroga del reconocimiento de la organización.
(14)
Las autoridades griegas se han comprometido a intensificar las inspecciones y auditorías no programadas de los buques bajo pabellón griego que efectúan travesías nacionales en Grecia y están clasificados y certificados por el «Hellenic Register of Shipping», y a efectuar tales inspecciones con rigor. Las inspecciones se harán como mínimo una vez cada tres meses en todos los buques en cuestión, sin contar los períodos de inactividad.
(15)
Sobre la base de los datos más recientes publicados por el Memorando de Acuerdo de París sobre el control por el Estado rector del puerto, que recogen las inspecciones efectuadas por las Partes signatarias en 2007, la tasa de detención de buques por razones ligadas a los certificados expedidos por el «Hellenic Register of Shipping» se mantuvo en el 1,88 % sobre el número total de inspecciones, mientras que la tasa media de las organizaciones reconocidas se situó en el 0,35 %.
(16)
Las medidas establecidas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité COSS, establecido en virtud del artículo 7 de la Directiva 94/57/CE.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
El reconocimiento por la Comunidad del «Hellenic Register of Shipping» se prorroga por un período de 17 meses a partir de la fecha de adopción de la presente Decisión, siempre y cuando se cumplan las condiciones establecidas en el anexo.
Artículo 2
Los efectos de dicho reconocimiento se limitan a Grecia.
Artículo 3
El destinatario de la presente Decisión será la República Helénica.
Hecho en Bruselas, el 30 de marzo de 2009.

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