Document ID: 31991D0691

DECISIÓN DEL CONSEJO de 12 de diciembre de 1991 por la que se crea un programa destinado a establecer un mercado de servicios de la información (91/691/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 235,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Considerando que, debido a la importancia económica de la información, la creación de un mercado común de servicios de la información constituye un elemento esencial en el fortalecimiento del mercado interior de aquí al final de 1992;
Considerando que los resultados iniciales del plan de acción para la creación de un mercado europeo de servicios de información, aprobado por Decisión 88/524/CEE del Consejo (4), ponen de manifiesto que se precisa un programa complementario;
Considerando que existen numerosas barreras legales, administrativas, fiscales y técnicas que se oponen al desarrollo del mercado interior de la información y que obstaculizan la creación de nuevos servicios provocando, en ciertos casos, distorsiones de la competencia;
Considerando que el futuro desarrollo de los recursos informativos y de los servicios basados en la información requiere la aplicación de nuevas tecnologías en materia de cooperación europea;
Considerando que si bien la competitividad de la Comunidad es fuerte en algunos sectores del mercado de la información, en otros debe ser reforzada, evitando, al mismo tiempo, distorsiones de la competencia;
Considerando que en materia de acceso a las bases de datos merece atención prioritaria la necesidad de simplificar los procedimientos y armonizarlos;
Considerando que merecen asimismo especial atención las necesidades y las exigencias legítimas de los usuarios de servicios de información, y particularmente los de las pequeñas y medianas empresas (PYME) y las regiones menos favorecidas de la Comunidad;
Considerando que es deseable disponer de los medios adecuados para informar del programa a las PYME y estimular así su participación en el mismo;
Considerando que los diferentes ritmos de desarrollo de la prestación y utilización de los servicios de información en los distintos Estados miembros merecen una especial atención con miras a fortalecer la cohesión interna de la Comunidad y el funcionamiento del mercado interior;
Considerando que la parte del importe estimado necesario destinada a la financiación de proyectos de carácter experimental y de demostración puede ser utilizada, en particular, para atraer posibles fuentes adicionales de financiación procedentes de las partes interesadas, obteniendo así un efecto multiplicador en el desarrollo del mercado europeo de servicios de la información;
Considerando que toda política relativa al mercado de la información ha de ser complementaria de otras iniciativas comunitarias en curso, en especial en el campo de las telecomunicaciones;
Considerando que procede establecer un programa de cuatro años de duración;
Considerando que se estima necesario un importe de 64 millones de ecus para la puesta por obra de dicho programa plurianual; que para el período 1991-1992, en el marco de las previsiones financieras actuales, el importe estimado necesario es de 21,6 millones de ecus;
Considerando que los importes que deban comprometerse para la financiación del programa para el período posterior al año presupuestario 1992 deberán consignarse en el marco financiero comunitario en vigor;
Considerando que el Tratado no prevé para la adopción de la presente Decisión más poderes que los del artículo 235,
DECIDE:
Artículo 1
Se crea un programa con los siguientes objetivos:
1) establecer un mercado interior de servicios de la información;
2) identificar los puntos fuertes y débiles de los servicios de información que existen en la Comunidad y estimular y reforzar la capacidad competitiva de los proveedores europeos de dichos servicios;
3) promover la utilización de servicios de información avanzados;
4) reforzar la cooperación con el fin de conseguir una política comunitaria en materia de servicios de la información concediendo atención especial a las PYME, a las diferencias entre las distintas regiones y al retraso de las regiones menos favorecidas de la Comunidad;
5) aprovechar los resultados obtenidos por otros programas nacionales y comunitarios con el fin de fortalecer el mercado interior de servicios de la información.
Artículo 2
Con objeto de alcanzar los objetivos enunciados en el artículo 1, habrán de emprenderse, bajo la responsabilidad de la Comisión y de conformidad con el Anexo I y con las modalidades de puesta por obra del programa del Anexo II, las acciones siguientes:
1) mejora de la comprensión del mercado interior de la información;
2) eliminación de las barreras jurídicas, administrativas y técnicas;
3) mayor facilidad de utilización y mejora de la cultura en materia de información;
4) apoyo de las iniciativas estratégicas sobre información.
Ninguna de las acciones deberá suponer duplicación de la labor efectuada en dichos campos en el marco de programas comunitarios o nacionales.
Artículo 3
1. El programa tendrá una duración de cuatro años.
2. El importe de los recursos financieros comunitarios estimados necesarios para su aplicación es de 64 millones de ecus, de los cuales 21,6 millones de ecus para el período 1991-1992 en el marco de las perspectivas financieras 1988-1992. Para el período ulterior de aplicación del programa, el importe deberá insertarse en el marco financiero comunitario en vigor.
3. La autoridad presupuestaria determinará los créditos disponibles para cada ejercicio atendiendo a los principios de buena gestión contemplados en al artículo 2 del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas.
4. La participación financiera de la Comunidad será, sobre una base de costes compartidos, por regla general del 50 %.
Artículo 4
1. La Comisión será responsable del programa. Estará asistida por un Comité consultivo, compuesto por los representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.
2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de medidas. El Comité emitirá su dictamen sobre el proyecto en un plazo que el Presidente podrá fijar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate, procediendo en su caso a votación.
3. El dictamen se consignará en acta; cada Estado miembro tendrá, además, derecho a solicitar que su posición conste en dicha acta.
4. La Comisión tendrá en la máxima consideración el dictamen emitido por el Comité. La Comisión informará al Comité sobre la manera en que haya tenido en cuenta dicho dictamen.
Artículo 5
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 4, el procedimiento previsto en los apartados 2 y 3 del presente artículo se aplicará a la elaboración del programa anual de trabajo para la realización de las líneas de acción enunciadas en el anexo I, a la distribución de los gastos presupuestarios, a la aplicación de un sistema de financiación más flexible que la licitación, a la toma en consideración, en casos excepcionales, de propuestas no solicitadas de proyectos, al apoyo a proyectos de la línea de acción 3 del Anexo I, así como a iniciativas estratégicas en materia de información que impliquen una contribución financiera de la Comunidad superior a 500 000 ecus.
2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de medidas. El Comité emitirá su dictamen sobre el proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá por la mayoría que establece el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción de las decisiones que el Consejo debe adoptar a propuesta de la Comisión. Los votos de los representantes de los Estados miembros en el Comité se ponderarán de la manera definida en el citado artículo. El presidente no tomará parte en la votación.
3. La Comisión adoptará las medidas, que serán aplicables con carácter inmediato. No obstante, si no fueran conformes al dictamen emitido por el Comité, la Comisión comunicará inmediatamente al Consejo dichas medidas. En ese caso la Comisión aplazará, durante un período de tres meses a partir de la fecha de dicha comunicación, la aplicación de las medidas por ella decididas.
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá adoptar una decisión diferente en el plazo a que se refiere el apartado anterior.
Artículo 6
Tanto a la mitad como al final del programa, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo, después de que el Comité haya procedido a su estudio, un informe de evaluación elaborado por expertos independientes sobre los resultados obtenidos en la puesta en ejecución de las acciones contempladas en el artículo 2 y, basándose en dichos resultados, podrá proponer ajustes en la orientación del programa. El informe anual del Observatorio Europeo del Mercado de la Información (OMI) y los informes periódicos del Grupo Consultivo Jurídico de someterán también al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social.
Artículo 7
1. Se autoriza a la Comisión para negociar acuerdos con países terceros que participen en el desarrollo del mercado de servicios de la información, con vistas a asociarlos, total o parcialmente, al programa. Dichos acuerdos se basarán en el principio de beneficios mutuos.
2. Antes de entablar las negociaciones previstas en el apartado 1, la Comisión informará al Consejo de su intención de negociar y de las condiciones generales de dichas negociaciones. La Comisión tendrá en cuenta la opinión del Consejo.
Artículo 8
La presente Decisión surtirá efecto el día de su adopción.
Hecho en Bruselas, el 12 de diciembre de 1991.

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