Document ID: 32011D0279

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 13ης Μαΐου 2011
για την αποδοχή ανάληψης υποχρέωσης που προτάθηκε στο πλαίσιο της διαδικασίας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές σκόνης ζεόλιθου-Α καταγωγής Βοσνίας-Ερζεγοβίνης
(2011/279/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («o βασικός κανονισμός»), και ιδίως τα άρθρα 8 και 9,
Έπειτα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
A. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
(1)
Βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1036/2010 (2), η Επιτροπή επέβαλε προσωρινό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές στην Ένωση σκόνης ζεόλιθου-Α καταγωγής Βοσνίας-Ερζεγοβίνης.
(2)
Μετά τη θέσπιση των προσωρινών μέτρων αντιντάμπινγκ, η Επιτροπή συνέχισε την έρευνά της σχετικά με το ντάμπινγκ, τη ζημία και τα συμφέροντα της Ένωσης. Η έρευνα επιβεβαίωσε τα προσωρινά πορίσματα περί ζημιογόνου ντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές αυτές.
(3)
Τα οριστικά πορίσματα και συμπεράσματα της έρευνας παρατίθενται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 464/2011 του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2011, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές σκόνης ζεόλιθου-Α καταγωγής Βοσνίας-Ερζεγοβίνης (3) («το υπό εξέταση προϊόν»).
B. ΑΝΑΛΗΨΗ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ
(4)
Μετά τη θέσπιση των προσωρινών μέτρων αντιντάμπινγκ, ο συνεργαζόμενος παραγωγός-εξαγωγέας της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, η εταιρεία Alumina d.o.o. Zvornik, από κοινού με τη συνδεδεμένη εταιρεία της στην Ένωση, AB Kauno Tiekimas filialas «Kauno Tiekimas», με έδρα την πόλη Kaunas της Λιθουανίας, πρότεινε την ανάληψη υποχρέωσης ως προς την τιμή, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Στο πλαίσιο της εν λόγω ανάληψης υποχρέωσης, και οι δύο εταιρείες πρότειναν να πωλήσουν το υπό εξέταση προϊόν τουλάχιστον σε τιμές που επιτρέπουν την εξάλειψη της ζημιογόνου επίδρασης της πρακτικής ντάμπινγκ που διαπιστώθηκε κατά την έρευνα.
(5)
Η ελάχιστη τιμή εισαγωγής («ΕΤΕ») που προσέφεραν οι εταιρείες βασίστηκε στην κανονική αξία που υπολογίστηκε για την περίοδο της έρευνας.
(6)
Η προσφορά ανάληψης υποχρέωσης επίσης προέβλεπε ότι οι πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος θα αποστέλλονταν απευθείας από την Alumina d.o.o. Zvornik στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση και θα τιμολογούνταν είτε από την Alumina d.o.o. Zvornik στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση είτε απευθείας από την Kauno. Επιπλέον, οι εταιρείες προσφέρθηκαν να τεκμηριώνουν τη σχέση μεταξύ των τιμολογίων μεταφοράς για το υπό εξέταση προϊόν που εκδίδει η Alumina d.o.o. Zvornik προς την Kauno Tiekimas και των τιμολογίων επαναπώλησης στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση από την Kauno Tiekimas.
(7)
Επίσης, και οι δύο εταιρείες συμφώνησαν να αναλάβουν την υποχρέωση να υποβάλλουν τακτικά στην Επιτροπή λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τις πωλήσεις τους στην Ένωση ούτως ώστε η Επιτροπή να είναι σε θέση να παρακολουθεί αποτελεσματικά την ανάληψη υποχρέωσης.
Γ. ΣΧΟΛΙΑ ΤΩΝ ΜΕΡΩΝ ΚΑΙ ΑΠΟΔΟΧΗ ΤΗΣ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ
(8)
Ο ενωσιακός κλάδος τόνισε τη διαφωνία του με την αποδοχή της προσφοράς ανάληψης υποχρέωσης και ιδίως με την αποδοχή μιας σταθερής ΕΤΕ. Ισχυρίστηκε ότι οι τιμές της σκόνης ζεόλιθου-Α εξαρτώνται από το κόστος των πρώτων υλών, ιδίως της καυστικής σόδας, καθώς και της ενέργειας, και ότι οι τιμές της αγοράς αναμένεται να αυξηθούν. Όσον αφορά το θέμα αυτό, υπογράμμισε ότι τα διαθέσιμα στοιχεία για την εξέλιξη του κόστους παραγωγής (που περιλαμβάνει τις πρώτες ύλες και το ενεργειακό κόστος) επιβεβαίωναν τη γραμμική εξέλιξή του. Με βάση τις πληροφορίες που συνέλεξε η έρευνα, οι τιμές των κύριων πρώτων υλών δεν παρουσίασαν δραστικές αλλαγές, με εξαίρεση την καυστική σόδα, στα μέσα του 2009. Η τάση όμως αυτή αντιστράφηκε προς τα τέλη του 2009 και οι τιμές επέστρεψαν στο πάγιο μέσο επίπεδό τους. Επιπλέον, η ενέργεια δεν αποτελεί πρώτη ύλη και δεν μπορεί να συνδεθεί με την ΕΤΕ. Ο ενωσιακός κλάδος εξέφρασε αμφιβολίες ως προς την αξιοπιστία του βόσνιου παραγωγού-εξαγωγέα και της συνδεδεμένης εταιρείας του στην Ένωση, λαμβανομένης υπόψη της οικονομικής τους κατάστασης. Παρά ταύτα, δεν παρουσιάστηκαν συγκεκριμένα και εξακριβώσιμα στοιχεία που να στοιχειοθετούν τον ισχυρισμό αυτό. Η αξιοπιστία των προαναφερθέντων μερών τέθηκε επίσης υπό αμφισβήτηση γιατί, όπως υποστηρίχθηκε, το υπό εξέταση προϊόν δηλώνονταν κατά την εισαγωγή του με διαφορετικούς κωδικούς ΣΟ. Όσον αφορά το θέμα αυτό, σημειώνεται ότι το υπό εξέταση προϊόν εμπίπτει την παρούσα στιγμή στον κωδικό ex 2842 10 00 και ότι την τελωνειακή δήλωση δεν πραγματοποιούν οι εταιρείες που προσφέρουν την ανάληψη υποχρέωσης. Επίσης, ο ενωσιακός κλάδος ισχυρίστηκε ότι ο βόσνιος παραγωγός-εξαγωγέας μπορεί να πωλήσει άλλα προϊόντα στην Ένωση αυξάνοντας έτσι τον κίνδυνο διασταυρούμενης αντιστάθμισης, καθώς και ότι η συνδεδεμένη εταιρεία του στην Ένωση μπορεί να παρέχει αντιστάθμιση στους πελάτες της στην Ένωση κατά την πώληση του προϊόντος υπό ΕΤΕ. Όσον αφορά το θέμα αυτό, σημειώνεται ότι η Επιτροπή δεν μπόρεσε να εδραιώσει κάποιο συστημικό κίνδυνο διασταυρούμενης αντιστάθμισης, ιδίως επειδή η αγορά και οι πελάτες της σκόνης ζεόλιθου-Α είναι ιδιαίτερα σαφείς. Είναι όντως γεγονός ότι οι πελάτες που αγοράζουν σκόνη ζεόλιθου-Α δεν αγοράζουν άλλα προϊόντα που παράγει η Alumina d.o.o. Zvornik, καθώς δραστηριοποιούνται σε εντελώς διαφορετικές αγορές από τους πελάτες άλλων προϊόντων. Όσον αφορά το θέμα αυτό, υπογραμμίζεται ότι όλα τα μέρη που υπόκεινται στην προσφορά ανάληψης υποχρέωσης θα αποτελούν αντικείμενο στενής παρακολούθησης. Ο ενωσιακός κλάδος επίσης ισχυρίστηκε ότι η προσφορά της ανάληψης υποχρέωσης δεν έγινε εντός της χρονικής περιόδου που προβλέπει ο βασικός κανονισμός. Όσον αφορά το θέμα αυτό, σημειώνεται ότι η προσφορά δεν έγινε όντως εντός του χρονικού πλαισίου που διαλαμβάνει το άρθρο 8 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Ο ενωσιακός κλάδος υπέβαλε ορισμένα πρόσθετα σχόλια σχετικά με τη μέθοδο υπολογισμού της ΕΤΕ και την παρακολούθηση της εν λόγω ανάληψης υποχρέωσης. Τα σχόλια αυτά όμως δεν κρίθηκαν ορθά ή αιτιολογημένα, καθώς η Επιτροπή διαβεβαίωσε ότι η προτεινόμενη ΕΤΕ συμμορφώνεται με τις διοικητικές πρακτικές που εφαρμόζει σε σχέση με τις προσφορές ανάληψης υποχρέωσης.
(9)
Με βάση τα ανωτέρω, η ανάληψη υποχρέωσης που προτείνουν οι δύο εταιρείες είναι αποδεκτή.
(10)
Προκειμένου να μπορέσει η Επιτροπή να παρακολουθεί αποτελεσματικά κατά πόσο οι εταιρείες συμμορφώνονται με την υποχρέωση που θα αναλάβουν, όταν υποβληθεί στην αρμόδια τελωνειακή αρχή η αίτηση διάθεσης σε ελεύθερη κυκλοφορία, η απαλλαγή από το δασμό αντιντάμπινγκ θα εξαρτάται: i) από την υποβολή τιμολογίου ανάληψης υποχρέωσης το οποίο θα περιλαμβάνει τουλάχιστον τα στοιχεία που απαριθμούνται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 464/2011· ii) από το γεγονός ότι τα εισαγόμενα προϊόντα κατασκευάζονται από την Alumina d.o.o. Zvornik και αποστέλλονται απευθείας από την εν λόγω εταιρεία στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση και τιμολογούνται στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση είτε απευθείας από την Alumina d.o.o. Zvornik είτε από την Kauno Tiekimas, και iii) από το γεγονός ότι τα εμπορεύματα που δηλώνονται και προσκομίζονται στο τελωνείο αντιστοιχούν ακριβώς στην περιγραφή του τιμολογίου ανάληψης υποχρέωσης. Όταν δεν υποβάλλεται τέτοιο τιμολόγιο ή όταν αυτό δεν αντιστοιχεί στο προϊόν που προσκομίζεται στο τελωνείο, πρέπει να καταβάλλεται το αντίστοιχο ποσοστό δασμού αντιντάμπινγκ.
(11)
Προκειμένου να εξασφαλιστεί η τήρηση της υποχρέωσης που θα αναληφθεί, οι εισαγωγείς ενημερώθηκαν, με τον κανονισμό του Συμβουλίου που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 3, ότι η μη εκπλήρωση των όρων που προβλέπονται από τον εν λόγω κανονισμό ή η ανάκληση από την Επιτροπή της αποδοχής της ανάληψης υποχρέωσης μπορεί να έχουν ως συνέπεια την υποχρέωσή τους να καταβάλουν την τελωνειακή οφειλή η οποία αντιστοιχεί στις σχετικές συναλλαγές.
(12)
Σε περίπτωση παραβίασης ή ανάκλησης της ανάληψης υποχρεώσεων ή σε περίπτωση ανάκλησης της αποδοχής της ανάληψης υποχρεώσεων από την Επιτροπή, ο δασμός αντιντάμπινγκ που επιβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού εφαρμόζεται αυτομάτως βάσει του άρθρου 8 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η ανάληψη υποχρέωσης που προσέφερε ο παραγωγός-εξαγωγέας από κοινού με τον παρακάτω αναφερόμενο συνδεδεμένο εισαγωγέα του στην Ένωση στο πλαίσιο της διαδικασίας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές σκόνης ζεόλιθου-Α καταγωγής Βοσνίας-Ερζεγοβίνης γίνεται αποδεκτή.
Χώρα
Εταιρεία
Πρόσθετος κωδικός Taric
Βοσνία-Ερζεγοβίνη
Παρασκευάζεται, αποστέλλεται και τιμολογείται απευθείας από την Alumina d.o.o., Zvornik, στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση
B115
Βοσνία-Ερζεγοβίνη
Παρασκευάζεται και αποστέλλεται απευθείας από την Alumina d.o.o., Zvornik, στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην Ένωση και τιμολογείται απευθείας από την εταιρεία AB Kauno Tiekimas filialas, στην Kaunas της Λιθουανίας στον πρώτο ανεξάρτητο καταναλωτή της Ένωσης
B116
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 13 Μαΐου 2011.

Labels: 18
3
4
1