Document ID: 31988R4261

KOMISSION ASETUS (ETY) N:o 4261/88,
annettu 16 päivänä joulukuuta 1988,
menettelystä sovellettaessa kilpailusääntöjä lentoliikenteen alalla toimiviin yrityksiin annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3975/87 säädetyistä valituksista, hakemuksista ja kuulemisista
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon menettelystä sovellettaessa kilpailusääntöjä lentoliikenteen alalla toimiviin yrityksiin 14 päivänä joulukuuta 1987 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3975/87 (1) ja erityisesti sen 19 artiklan,
ottaa huomioon lentoliikenteen alan kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevän neuvoa-antavan komitean lausunnon,
sekä katsoo, että
asetuksen (ETY) N:o 3975/87 19 artiklan nojalla komissiolla on toimivalta antaa täytäntöönpanosäännöksiä mainitun asetuksen 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen valitusten sekä 3 artiklan 2 kohdassa ja 5 artiklassa tarkoitettujen hakemusten muodosta, sisällöstä ja muista yksityiskohdista sekä 16 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuista kuulemisista,
asetuksen (ETY) N:o 3975/87 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut valitukset saattavat helpottaa komission ryhtymistä toimenpiteisiin, kun ETY:n perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklaa on rikottu lentoliikenteen alalla; tämän vuoksi vaikuttaisi tarkoituksenmukaiselta tehdä valitusmenettelystä mahdollisimman yksinkertainen; tarpeen onkin säätää, että valitukset on tehtävä kirjallisesti yhtenä kappaleena, mutta valittajat voivat päättää niiden muodosta, sisällöstä ja yksityiskohdista,
asetuksen (ETY) N:o 3975/87 3 artiklan 2 kohdassa ja 5 artiklassa tarkoitetuilla hakemuksilla saattaa olla merkittäviä oikeudellisia vaikutuksia sopimuksen, päätöksen tai yhdenmukaistetun menettelytavan osapuolina oleville yrityksille; jokaisella yrityksellä olisi sen vuoksi oltava oikeus tehdä komissiolle tällaisia hakemuksia; toisaalta, jos yritys käyttää tätä oikeutta, sen on ilmoitettava siitä muille sopimuksen, päätöksen tai yhdenmukaistetun menettelytavan osapuolina oleville yrityksille, jotta ne voivat valvoa etujaan,
yritysten ja yritysten yhteenliittymien tehtävänä on toimittaa komissiolle tiedot niistä seikoista ja olosuhteista, joihin asetuksen (ETY) N:o 3975/87 3 artiklan 2 kohdassa tai 5 artiklassa tarkoitettu hakemus perustuu,
on suotavaa säätää, että hakemukset tehdään lomakkeella, jotta hakemusten tutkimista toimivaltaisissa toimielimissä voidaan yksinkertaistaa ja nopeuttaa kaikkien asianomaisten eduksi,
useimmissa tapauksissa komissio on jo asetuksen (ETY) N:o 3975/87 16 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetussa kuulemismenettelyssä läheisessä yhteydessä osapuolina oleviin yrityksiin tai yritysten yhteenliittymiin, joilla on siten tilaisuus esittää huomautuksensa niitä vastaan esitetyistä väitteistä,
asetuksen (ETY) N:o 3975/87 16 artiklan 1 ja 2 kohdan sekä puolustautumisoikeuden mukaisesti niillä yrityksillä tai yritysten yhteenliittymillä, joita asia koskee, on oltava oikeus menettelyn päättyessä antaa vastine kaikista niitä vastaan esitetyistä väitteistä, jotka komissio aikoo ottaa huomioon päätöksissään,
muidenkin henkilöiden kuin menettelyssä osallisina olevien yritysten tai yritysten yhteenliittymien edun mukaista saattaa olla tulla kuulluiksi; asetuksen (ETY) N:o 3975/87 16 artiklan 2 kohdan toisen virkkeen mukaan tällaisille henkilöille on varattava tilaisuus tulla kuulluiksi, jos he pyytävät sitä ja osoittavat, että heillä on asiassa riittävä etu,
on suotavaa, että henkilöille, jotka ovat tehneet asetuksen (ETY) N:o 3975/87 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun valituksen, annetaan tilaisuus antaa vastineensa, jos komissio katsoo, että sillä olevien tietojen perusteella ei ole riittävää aihetta ryhtyä toimenpiteisiin,
vastineen antamiseen oikeutettujen henkilöiden on sekä oman etunsa että hyvän hallintokäytännön vuoksi annettava vastine kirjallisena, millä ei kuitenkaan estetä tarvittaessa käyttämästä suullista menettelyä kirjallisen menettelyn täydentämiseksi,
on tarpeen täsmentää kuultavien henkilöiden oikeudet ja erityisesti edellytykset, joiden mukaisesti heitä voidaan edustaa tai avustaa, sekä määräaikojen asettaminen ja laskeminen, ja
lentoliikenteen alan kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevä neuvoa-antava komitea antaa lausuntonsa alustavan päätösluonnoksen pohjalta; sitä on sen vuoksi kuultava tapauksesta sen jälkeen, kun kyseistä tapausta koskeva tutkimus on päättynyt; tällainen kuuleminen ei estä komissiota aloittamasta tutkimuksia uudelleen, jos se on tarpeen,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
I JAKSO
VALITUKSET JA HAKEMUKSET
1 artikla
Valitukset
1. Asetuksen (ETY) N:o 3975/87 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut valitukset on tehtävä kirjallisesti jollakin yhteisön virallisista kielistä, mutta valittajat voivat päättää niiden muodosta, sisällöstä ja muista yksityiskohdista.
2. Valituksen voi tehdä:
a) jäsenvaltio;
b) luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka katsoo asian koskevan oikeuttaan.
3. Jos yritysten, yritysten yhteenliittymien, luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden edustajat allekirjoittavat valituksen, heidän on esitettävä kirjallinen näyttö valtuutuksestaan.
2 artikla
Hakemusten tekemiseen oikeutetut
1. Jokainen perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohdassa ja 86 artiklassa tarkoitetun sopimuksen, päätöksen tai menettelytavan osapuolena oleva yritys saa tehdä asetuksen (ETY) N:o 3975/87 3 artiklan 2 kohdassa tai 5 artiklassa tarkoitetun hakemuksen. Jos vain jotkin osapuolina olevista yrityksistä tekevät hakemuksen, niiden on ilmoitettava siitä muille yrityksille.
2. Jos yritysten, yritysten yhteenliittymien, luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden edustajat allekirjoittavat asetuksen (ETY) N:o 3975/87 3 artiklan 2 kohdassa tai 5 artiklassa tarkoitetun hakemuksen, heidän on esitettävä kirjallinen näyttö valtuutuksestaan.
3. Yhteistä hakemusta varten on nimettävä yhteinen edustaja.
3 artikla
Hakemusten tekeminen
1. Asetuksen (ETY) N:o 3975/87 3 artiklan 2 kohdassa ja 5 artiklassa tarkoitettu hakemus on tehtävä AER-lomakkeella, jonka malli on liitteessä I.
2. Useat osapuolina olevat yritykset voivat tehdä hakemuksen samalla lomakkeella.
3. Hakemuksessa on oltava lomakkeessa pyydetyt tiedot.
4. Hakemus ja sen liitteet on toimitettava komissiolle 14 kappaleena.
5. Liitteenä olevien asiakirjojen on oltava alkuperäisiä tai jäljennöksiä. Jäljennösten on oltava oikeiksi todistettuja.
6. Hakemus on tehtävä jollakin yhteisön virallisista kielistä. Liiteasiakirjat on toimitettava alkukielisinä. Jollei alkukieli ole mikään yhteisön virallisista kielistä, asiakirjoihin on liitettävä käännös jollekin virallisista kielistä.
7. Hakemuksen vaikutukset alkavat päivänä, jona komissio ottaa sen vastaan. Jos hakemus lähetetään kirjatussa kirjeessä, sen vaikutukset alkavat kuitenkin postituspaikan postileiman päivästä.
8. Jos asetuksen (ETY) N:o 3975/87 3 artiklan 2 kohdan tai 5 artiklan nojalla tehty hakemus ei kuulu mainitun asetuksen soveltamisalaan, komission on viipymättä ilmoitettava hakijalle, että se aikoo tutkia hakemuksen muun, tapaukseen sovellettavan asetuksen säännösten mukaisesti; hakemuksen vaikutukset alkavat kuitenkin 7 kohdassa tarkoitetusta päivästä. Ennen kuin komissio arvioi tapausta tuon muun asetuksen säännösten mukaisesti, sen on ilmoitettava hakijalle perustelunsa ja asetettava määräaika, jonka kuluessa hakija voi esittää huomautuksensa kirjallisesti.
II JAKSO
KUULEMISET
4 artikla
Ennen kuin komissio kuulee lentoliikenteen alan kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevää neuvoa-antavaa komiteaa, sen on järjestettävä asetuksen (ETY) N:o 3975/87 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu kuuleminen.
5 artikla
1. Komission on annettava yrityksille ja yritysten yhteenliittymille kirjallisesti tiedoksi niitä vastaan esitetyt väitteet. Tiedoksianto on osoitettava kullekin niistä tai niiden nimeämälle yhteiselle edustajalle.
2. Komissio voi kuitenkin toimittaa tiedoksiannon kuulutuksin Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä, jos se on tapaukseen liittyvät seikat huomioon ottaen perusteltua, erityisesti, jos kyse on lukuisista yrityksistä, joilla ei ole yhteistä edustajaa. Kuulutuksessa on otettava huomioon yritysten oikeutetut edut sen suhteen, ettei niiden liikesalaisuuksia paljasteta.
3. Yritykselle tai yrityksen yhteenliittymälle voidaan määrätä sakko tai uhkasakko vain, jos vastaväitteet on annettu tiedoksi 1 kohdassa säädetyllä tavalla.
4. Antaessaan vastaväitteet tiedoksi komission on asetettava määräaika, jonka kuluessa yritykset ja yritysten yhteenliittymät voivat esittää huomautuksensa komissiolle.
6 artikla
1. Yritysten ja yritysten yhteenliittymien on asetetussa määräajassa ilmoitettava kirjallisesti huomautuksensa niitä vastaan esitetyistä väitteistä.
2. Ne voivat kirjallisissa vastineissaan nojautua kaikkiin puolustuksensa kannalta olennaisiin seikkoihin.
3. Ne voivat liittää mukaan kaikki tarvittavat asiakirjat niiden seikkojen näytöksi, joihin ne ovat vedonneet. Ne voivat myös ehdottaa, että komissio kuulisi henkilöitä, jotka voivat näyttää toteen seikat, joihin ne ovat vedonneet.
7 artikla
Komissio saa päätöksessään ottaa huomioon ainoastaan sellaiset yrityksiä ja yritysten yhteenliittymiä vastaan esitetyt väitteet, joiden osalta näille on varattu tilaisuus esittää huomautuksensa.
8 artikla
Jos luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt, jotka osoittavat, että heillä on asiassa riittävä etu, pyytävät tulla kuulluiksi asetuksen (ETY) N:o 3975/87 16 artiklan 2 kohdan nojalla, komission on varattava heille tilaisuus esittää huomautuksensa kirjallisesti komission asettamassa määräajassa.
9 artikla
Jos komissio saatuaan asetuksen (ETY) N:o 3975/87 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun valituksen, katsoo, että sillä olevien tietojen perusteella ei ole riittävää aihetta ryhtyä toimenpiteisiin valituksen johdosta, komission on ilmoitettava valittajille perustelunsa ja asetettava määräaika, jonka kuluessa he voivat antaa mahdollisen vastineensa kirjallisesti.
10 artikla
1. Komission on varattava henkilöille, jotka ovat kirjallisissa vastineissaan sitä pyytäneet, tilaisuus esittää huomautuksensa suullisesti, jos he osoittavat, että heillä on asiassa riittävä etu, tai jos komissio aikoo määrätä heille sakon tai uhkasakon.
2. Komissio voi myös antaa kenelle tahansa tilaisuuden esittää huomautuksensa suullisesti.
11 artikla
1. Komissio kutsuu henkilöt kuultaviksi määräämänään päivänä.
2. Sen on viipymättä toimitettava jäljennös kutsusta jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille, jotka voivat nimetä virkamiehen osallistumaan kuulemiseen.
12 artikla
1. Kuulemisen toimittavat komission sitä varten nimeämät henkilöt.
2. Kutsuttujen on oltava läsnä henkilökohtaisesti taikka laillisen tai sääntömääräisen edustajansa edustamana. Yritysten ja yritysten yhteenliittymien edustajana voi olla myös niiden vakituisesta henkilöstöstä nimetty, asianmukaisesti valtuutettu edustaja.
Niiden henkilöiden avustajina, joita komissio kuulee, voi olla asianajajia ja yliopiston opettajia, joilla on oikeus esiintyä Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa sen perussäännöistä tehdyn pöytäkirjan 17 artiklan mukaan, tai muita päteviä henkilöitä.
3. Kuuleminen ei ole julkinen. Henkilöitä kuullaan erikseen tai muiden kutsuttujen henkilöiden ollessa läsnä. Jälkimmäisessä tapauksessa on otettava huomioon yritysten oikeutetut edut sen suhteen, ettei niiden liikesalaisuuksia paljasteta.
4. Kunkin kuultavan henkilön lausuntojen olennainen sisältö on otettava pöytäkirjaan, jonka kuultava hyväksyy sen lukemisen jälkeen.
13 artikla
Jollei 5 artiklan 2 kohdasta muuta johdu, komission tiedoksiannot ja kutsut on lähetettävä vastaanottajille kirjatussa kirjeessä saantitodistusta vastaan tai luovutettava heille kuittausta vastaan.
14 artikla
1. Asettaessaan 3 artiklan 8 kohdassa, 5, 8 tai 9 artiklassa tarkoitetun määräajan komission on otettava huomioon sekä vastineen valmisteluun tarvittava aika että tapauksen kiireellisyys. Määräaika ei saa olla kahta viikkoa lyhyempi; sitä voidaan pidentää.
2. Määräajat lasketaan tiedoksiannon saamista tai sen luovuttamista seuraavasta päivästä.
3. Kirjallisten huomautusten on saavuttava komissiolle tai ne on lähetettävä komissiolle kirjatussa kirjeessä ennen määräajan päättymistä. Jos määräaika päättyy sunnuntaina tai yleisenä vapaapäivänä, se jatkuu kuitenkin seuraavan työpäivän loppuun. Arvioitaessa, jatkuuko määräaika, yleisinä vapaapäivinä pidetään tämän asetuksen liitteessä II lueteltuja päiviä, jos on otettava huomioon kirjallisten huomautusten saapumispäivä, ja lähettämismaan lainsäädännössä säädettyjä päiviä, jos on otettava huomioon lähettämispäivä.
15 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 16 päivänä joulukuuta 1988.

Labels: 8
4