Document ID: 32008R1276

KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1276/2008
af 17. december 2008
om overvågning i form af fysisk kontrol i forbindelse med eksport af landbrugsprodukter, der giver ret til udbetaling af restitutioner eller andre beløb
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 170, litra c), og artikel 194, litra a), sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 9, stk. 1, litra a), i Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 af 21. juni 2005 om finansiering af den fælles landbrugspolitik (2) skal medlemsstaterne inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik vedtage de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at sikre en effektiv beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser, herunder navnlig for at sikre sig, at de foranstaltninger, der finansieres af Den Europæiske Garantifond for Landbruget og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne, virkelig er blevet gennemført, og at de er blevet gennemført korrekt, at forhindre og forfølge uregelmæssigheder og at geninddrive beløb, der er gået tabt på grund af uregelmæssigheder eller forsømmelser.
(2)
I henhold til artikel 201, stk. 1, litra f), i forordning (EF) nr. 1234/2007 ophæves Rådets forordning (EØF) nr. 386/90 af 12. februar 1990 om kontrol i forbindelse med udførsel af landbrugsprodukter, der giver ret til udbetaling af restitutioner eller andre beløb (3), mens artikel 194, litra a), i førstnævnte forordning indeholder bestemmelser om, at Kommissionen skal fastsætte reglerne for den administrative og fysiske kontrol, som medlemsstaterne skal føre for at undersøge, om de forpligtelser, der følger af anvendelsen af forordningen, er overholdt. Kommissionens forordning (EF) nr. 2090/2002 af 26. november 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 386/90 af 12. februar 1990 for så vidt angår fysisk kontrol ved udførsel af landbrugsprodukter, der giver ret til udbetaling af restitutioner (4), er blevet ændret. For at sikre gennemskuelighed og effektiv forvaltning bør forordning (EF) nr. 2090/2002 og Kommissionens forordning (EF) nr. 3122/94 af 20. december 1994 om fastlæggelse af kriterierne for risikoanalysen for så vidt angår landbrugsprodukter, der giver ret til udbetaling af restitution (5), derfor ophæves og erstattes af et nyt sammenhængende regelsæt.
(3)
Kommissionens forordning (EF) nr. 793/2006 af 12. april 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 247/2006 om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i EU’s fjernområder (6), Kommissionens forordning (EF) nr. 967/2006 af 29. juni 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 318/2006 for så vidt angår produktion ud over kvoterne inden for sukkersektoren (7) og Kommissionens forordning (EF) nr. 1914/2006 af 20. december 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1405/2006 om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet til fordel for de mindre øer i Det Ægæiske Hav (8) henviser til anvendelsen af fysisk kontrol efter forordning (EØF) nr. 386/90, medens eksportrestitutioner ikke er involveret. Det er derfor hensigtsmæssigt at fastsætte, at fysisk kontrol af transaktioner, der involverer andre beløb, og som har forbindelse med finansielle foranstaltninger under Den Europæiske Garantifond for Landbruget og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne, kan udføres i overensstemmelse med dette nye sammenhængende regelsæt.
(4)
Der bør tages hensyn til de gældende kontrolforanstaltninger, navnlig dem, der blev indført ved Kommissionens forordning (EF) nr. 800/1999 af 15. april 1999 om fælles gennemførelsesbestemmelser for eksportrestitutioner for landbrugsprodukter (9) og Kommissionens forordning (EF) nr. 2298/2001 af 26. november 2001 om særlige bestemmelser for udførsel af produkter, der leveres som fødevarehjælp (10).
(5)
For at forbedre og harmonisere de foranstaltninger, som medlemsstaterne har truffet, bør der fortsat gælde en EF-kontrolordning, der navnlig er baseret på fysisk stikprøvekontrol af produkterne på eksporttidspunktet, herunder af produkter, der eksporteres efter en forenklet procedure, samt på betalingsorganernes kontrol af betalingsansøgningsdossiererne.
(6)
For at imødegå risikoen for ombytning af produkter, når udførselsangivelserne antages af et toldsted inde i en medlemsstat, bør der foretages et minimumsantal »ombytningskontroller« på det udgangstoldsted, hvorfra produktet forlader EF’s område. Under hensyntagen til det sted, hvor disse »ombytningskontroller« foretages, bør dette være en forenklet kontrol.
(7)
Udgangstoldstedet bør for at afgøre, om der skal foretages ombytningskontrol eller særlig ombytningskontrol, aktivt kontrollere, om produkterne er forseglet, og om forseglingerne er intakte.
(8)
For at sikre, at udgangstoldstedet eller det toldsted, som T5-kontroleksemplaret sendes til, følger en ensartet praksis og for at undgå, at der opstår tvivl om produkternes identitet, idet denne er en forudsætning for, at der kan ydes eksportrestitutioner, bør det fastsættes, at der skal foretages særlig ombytningskontrol i de tilfælde, hvor nævnte toldsteder har konstateret, at den oprindelige forsegling er fjernet uden toldkontrol eller er brudt, eller hvor der ikke er indrømmet fritagelse for forsegling. Eftersom der i disse tilfælde er klar mistanke om ombytning, kræves der ekstra opmærksomhed i forbindelse med den særlige ombytningskontrol, som bl.a. kan betyde, at der i givet fald foretages fysisk kontrol af produkterne.
(9)
Antallet af fysiske kontroller skal stå i rimeligt forhold til det antal udførselsangivelser, som det pågældende toldsted modtager på årsbasis. Erfaringen viser, at fysisk kontrol med mindst 5 % af udførselsangivelserne er en effektiv kontrolforanstaltning, som står i rimeligt forhold til risikoen og virker afskrækkende, samtidig med at medlemsstaterne på grundlag af en risikovurdering kan vælge, om de vil anvende mindstenormen på 5 % på hver produktsektor eller på alle sektorer taget under ét med en minimumskontrolsats på 2 % pr. sektor. For at sikre, at ordningen er dækkende, bør de udførselstoldsteder, som modtager meget få udførselsangivelser pr. produktsektor, dog sikre, at der for hver produktsektor gennemføres mindst én kontrol. Selvom der ikke er en høj risiko forbundet med ydelsen af eksportrestitutioner for varer uden for traktatens bilag I, indgives der mange udførselsangivelser for sådanne varer. For at udnytte kontrolressourcerne bedst muligt bør minimumskontrolsatsen for varer uden for traktatens bilag I derfor reduceres. Medlemsstaterne bør af samme grund have mulighed for at se bort fra udførselsangivelser, der vedrører små mængder eller restitutionsbeløb på 1 000 EUR og derunder.
(10)
Erfaringen viser, at en minimumskontrolsats på 10 %, når det gælder forseglingskontrol, er effektiv, står i rimeligt forhold til risikoen og har afskrækkende virkning.
(11)
Antallet af ombytningskontroller og særlige ombytningskontroller, der foretages af udgangstoldstederne, bør stå i forhold til, hvor mange tolddokumenter der modtages om året. Erfaringen viser, at en minimumskontrolsats på 8 %, når det gælder tolddokumenter, er effektiv, står i rimeligt forhold til risikoen og har afskrækkende virkning.
(12)
I henhold til artikel 4f i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks (11) skal toldmyndighederne foretage risikoforvaltning for at sondre mellem de forskellige risikoniveauer, der er forbundet med produkter, som er omfattet af krav om toldkontrol eller -tilsyn, og afgøre, om der skal foretages særlig toldkontrol med produkterne og i givet fald hvor. Risikoforvaltning omfatter en risikoanalyse som omhandlet i artikel 4, nr. 26), i forordning (EØF) nr. 2913/92. I henhold til artikel 592e i forordning (EØF) nr. 2454/93 skal det ansvarlige toldsted efter at have modtaget toldangivelsen foretage den fornødne risikoanalyse og toldkontrol, inden produkterne frigives til eksport. I henhold til artikel 3, stk. 3, i Kommissionens forordning (EF) nr. 1875/2006 af 18. december 2006 om ændring af forordning (EØF) nr. 2454/93 om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks (12) er det obligatorisk at anvende risikoforvaltning i elektronisk form fra den 1. juli 2009. Den toldkontrol af udførselsangivelser, der er omhandlet i artikel 5 i forordning (EF) nr. 800/1999, skal derfor fra nævnte dato være baseret på en risikoanalyse.
(13)
Risikoanalyse blev indført i 1994 som et valgfrit kontrolinstrument i forbindelse med fysisk kontrol af udførselsangivelser ved artikel 3, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 386/90 og i forbindelse med ombytningskontrol i 1995 ved artikel 9 i Kommissionens forordning (EF) nr. 2221/95 af 20. september 1995 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 386/90 for så vidt angår fysisk kontrol ved udførsel af landbrugsprodukter, der giver ret til udbetaling af restitutioner (13). I forordning (EF) nr. 3122/94 blev der fastlagt en række kriterier, der skal tages hensyn til. Anvendelse af risikoanalyse er underlagt reglerne om databeskyttelse, jf. artikel 6 i forordning (EØF) nr. 2913/92.
(14)
De specifikke erfaringer, der er indhøstet i forbindelse med anvendelsen af risikoanalyse inden for rammerne af kontrollen med eksportrestitutioner, bør fortsat gøre nytte også efter indførelse af risikoforvaltning generelt.
(15)
En ordning, som kombinerer den fysiske kontrol i forbindelse med eksport og regnskabskontrollen, yder principielt de bedste garantier uden at indebære en for stor økonomisk belastning eller for høje administrationsomkostninger, som ville opveje de forventede fordele for Fællesskabets finansielle interesser. Medlemsstaterne bør derfor koordinere den fysiske kontrol med den efterfølgende regnskabskontrol, som myndighederne skal foretage hos de berørte virksomheder, jf. Rådets forordning (EF) nr. 485/2008 af 26. maj 2008 om medlemsstaternes kontrol med de foranstaltninger, der indgår i ordningen for finansiering gennem Den Europæiske Garantifond for Landbruget (14).
(16)
Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 159/2008 af 21. februar 2008 om ændring af forordning (EF) nr. 800/1999 og (EF) nr. 2090/2002 for så vidt angår fysisk kontrol ved udførsel af landbrugsprodukter, der giver ret til udbetaling af restitutioner (15), blev visse kontrol- og indberetningstærskler ændret fra 200 EUR til 1 000 EUR. Tærsklen på 1 000 EUR bør fastsættes for gældende relevante kontrol- og indberetningskrav.
(17)
For at kunne evaluere effektiviteten af risikoanalysen og gennemførelsen af denne forordning skal medlemsstaterne udarbejde kontrolrapporter og fremlægge årlige evalueringer om effektiviteten af de kontroller, der er foretaget i henhold til forordningen, samt oplysninger om de procedurer, der følges ved udvælgelse af produkter til fysisk kontrol. I betragtning af fremskridtene inden for it bør kravet om, at den årlige rapport indsendes på en ISO 9660-kompatibel cd-rom eller et tilsvarende datamedium, omformuleres, således at der i stedet fastsættes krav om et elektronisk medium, hvor dataene ikke kan overskrives.
(18)
I henhold til toldkodeksen er det obligatorisk at anvende risikoforvaltning fra 1. juli 2009, men det kan tænkes, at nogle medlemsstater indfører risikoforvaltning tidligere. Er der indført risikoforvaltning efter reglerne, kan der gives tilladelse til anvendelsen af fleksible kontrolnormer. Medlemsstaterne bør derfor have lov til at anvende fleksible kontrolnormer, så snart de har indført korrekt risikoforvaltning og informeret Kommissionen herom.
(19)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
KAPITEL I
INDLEDENDE BESTEMMELSER
Artikel 1
Genstand og anvendelsesområde
I denne forordning fastsættes der visse regler for kontrol med, om transaktioner, der giver ret til udbetaling af eksportrestitutioner og alle andre beløb som defineret i artikel 2, litra a), har fundet sted på behørig måde.
Denne forordning finder anvendelse med forbehold af bestemmelserne i forordning (EF) nr. 800/1999.
Denne forordning gælder ikke for eksport, der foregår som led i EF’s eller medlemsstaternes fødevarehjælp som omhandlet i forordning (EF) nr. 2298/2001.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a)
»andre beløb«: transaktioner i forbindelse med finansielle foranstaltninger under Den Europæiske Garantifond for Landbruget og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne, jf. forordning (EF) nr. 793/2006, (EF) nr. 967/2006 og (EF) nr. 1914/2006
b)
»produkter«: produkter som defineret i artikel 2, stk. 1, litra a), første led, i forordning (EF) nr. 800/1999
c)
»udførselstoldsted«: det toldsted, der er omhandlet i artikel 5, stk. 7, litra a), i forordning (EF) nr. 800/1999
d)
»udgangstoldsted«: det toldsted, der er omhandlet i artikel 793, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2454/93
e)
»det toldsted, som T5-kontroleksemplaret sendes til«: det bestemmelsessted, der er omhandlet i artikel 912c i forordning (EØF) nr. 2454/93, herunder et toldsted, som får tilsendt et tilsvarende dokument
f)
»fysisk kontrol«: kontrol i henhold til betingelserne i artikel 5 af, om der er overensstemmelse mellem udførselsangivelsen eller for andre beløb dokumenter, der er fastsat i forordning (EF) nr. 793/2006, (EF) nr. 967/2006 og (EF) nr. 1914/2006, herunder de dokumenter, der er fremlagt til støtte for udførselsangivelsen, og produktet, hvad angår mængde, type og kendetegn
g)
»ombytningskontrol«: visuel kontrol i henhold til betingelserne i artikel 8 af, om der er overensstemmelse mellem produkterne og de dokumenter, der har ledsaget dem fra udførselstoldstedet til udgangstoldstedet eller det toldsted, som T5-kontroleksemplaret sendes til
h)
»særlig ombytningskontrol«: visuel eller fysisk kontrol i henhold til betingelserne i artikel 9, som foretages, hvis der opstår tvivl om, hvorvidt forseglingen af produkter til eksport er intakt
i)
»visuel kontrol«: sensorisk kontrol, også ved hjælp af teknisk udstyr
j)
»dokument«: et papirdokument eller et elektronisk medium, der er godkendt i henhold til forordning (EØF) nr. 2913/92, Kommissionens forordning (EF) nr. 885/2006 (16) eller Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 450/2008 (17), og som omfatter de oplysninger, der er relevante i henhold til nærværende forordning
k)
»tilsvarende dokument«: når der er tale om et T5-kontroleksemplar, det nationale dokument, der er omhandlet i artikel 8, 8a, og 9 i forordning (EF) nr. 800/1999, og som fremlægges ved anvendelsen af en national procedure i henhold til artikel 912a, stk. 5, i forordning (EØF) nr. 2454/93
l)
»produktsektorer«: de sektorer, der er fastsat i artikel 1 i forordning (EF) nr. 1234/2007, bortset fra korn og ris som omhandlet i del I og II i bilag I til nævnte forordning, der skal betragtes som en samlet produktsektor, og varer uden for traktatens bilag I, der ligeledes skal betragtes som en samlet produktsektor.
Artikel 3
Kontroltyper
Medlemsstaterne foretager:
a)
fysisk kontrol af produkterne, jf. artikel 4, på det tidspunkt, hvor toldformaliteterne ved eksport er afsluttet, og inden der gives tilladelse til at eksportere produkterne, på grundlag af de dokumenter, der er fremlagt til støtte for udførselsangivelsen
b)
kontrol med, om forseglingen er intakt, jf. artikel 7
c)
ombytningskontrol, jf. artikel 8
d)
særlig ombytningskontrol, jf. artikel 9, og
e)
kontrol af betalingsansøgningsdossiererne, jf. artikel 12.
For andre beløb er anvendelsen af fysisk kontrol fastsat i forordning (EF) nr. 793/2006, (EF) nr. 967/2006 og (EF) nr. 1914/2006.
KAPITEL II
FYSISK KONTROL
Artikel 4
Kontroltype og tidspunkt for gennemførelsen af kontroller
1. Med forbehold af særlige bestemmelser, der kræver mere udførlig kontrol, skal den fysiske kontrol bestå af stikprøvekontrol, der foretages regelmæssigt og uden forvarsel.
2. En kontrol, som eksportøren på forhånd udtrykkeligt eller hemmeligt har fået underretning om, kan ikke tælles med som en fysisk kontrol. Dette stykke gælder ikke, når der foretages regnskabskontrol hos en virksomhed i overensstemmelse med punkt 3 i bilag I.
3. Medlemsstaterne skal sørge for at variere starttidspunktet for den fysiske kontrol hos eksportøren i forhold til det anførte starttidspunkt for læsning, jf. artikel 5, stk. 7, i forordning (EF) nr. 800/1999.
Artikel 5
Detaljerede metoder for gennemførelse af kontrollen
1. Er det ikke muligt ved en visuel kontrol at konstatere, om der er overensstemmelse mellem produktet og dets betegnelse i eksportrestitutionsnomenklaturen, og kræver produktets tarifering eller kvalitet nøje kendskab til bestanddelene, skal udførselstoldstedet skaffe sig vished for, at betegnelsen svarer til produkttypen.
2. Finder udførselstoldstedet det nødvendigt, lader det specielt udstyrede laboratorier, der er akkrediteret eller officielt godkendt dertil, foretage analyser, idet de angiver formålet hermed. Afhænger restitutionssatsen eller de andre beløb af mængden af en specifik bestanddel i produktet, udtager udførselstoldstedet ved den fysiske kontrol repræsentative prøver med henblik på at lade et akkrediteret eller officielt godkendt laboratorium foretage en analyse af produktets bestanddele.
Hvis en eksportør regelmæssigt eksporterer et produkt med samme kode i eksportrestitutionsnomenklaturen eller i den kombinerede nomenklatur, og hvis restitutionssatsen afhænger af mængden af en specifik bestanddel, må udførselstoldstedet kun udtage repræsentative prøver i 50 % af de tilfælde, hvor der foretages fysisk kontrol af nævnte eksportør, hvis laboratorieanalyserne i de seneste seks måneder ikke har påvist misligholdelse af bestemmelserne med økonomiske konsekvenser på over 1 000 EUR af bruttorestitutionsbeløbet for den pågældende eksportør. Viser laboratorieanalyserne misligholdelse af bestemmelserne med økonomiske konsekvenser på over 1 000 EUR af bruttorestitutionsbeløbet for den pågældende eksportør, skal udførselstoldstedet udtage prøver ved alle tilfælde af fysisk kontrol af den pågældende eksportør i de efterfølgende seks måneder.
3. Kontrollen i henhold til denne artikel foretages, uden at den berører de foranstaltninger, som toldmyndighederne måtte træffe for at sikre, at produkterne forlader toldområdet i samme stand som på det tidspunkt, hvor der blev givet eksporttilladelse.
4. Udførselstoldstedet sørger for, at artikel 21 i forordning (EF) nr. 800/1999 overholdes. Består der konkret mistanke om, at et produkt ikke er af sund, sædvanlig handelskvalitet, undersøger udførselstoldstedet, om produktet er i overensstemmelse med de gældende EF-regler, navnlig reglerne på veterinær- og plantesundhedsområdet.
5. Fysisk kontrol af produkter i løs vægt, emballerede produkter og varer uden for traktatens bilag I foretages efter metoderne i bilag I til denne forordning.
Artikel 6
Kontrolsatser
1. Uanset stk. 2-7 skal den fysiske kontrol omfatte et repræsentativt udvalg på mindst 5 % af de udførselsangivelser, der er omhandlet i artikel 5 i forordning (EF) nr. 800/1999, og som ligger til grund for ansøgningerne om de eksportrestitutioner og andre beløb, der er omhandlet i artikel 1.
Kontrolsatsen gælder:
a)
pr. udførselstoldsted
b)
pr. kalenderår og
c)
pr. produktsektor.
2. Medlemsstaten kan dog beslutte:
a)
at erstatte kontrolsatsen på 5 % pr. produktsektor med en kontrolsats på 5 %, der gælder for alle produktsektorer taget under ét, idet minimumskontrolsatsen pr. produktsektor er på mindst 2 %
b)
at erstatte kontrolsatsen på 5 % pr. toldsted med en kontrolsats på 5 %, der gælder for hele dens område under ét, og at erstatte kontrolsatsen på 5 % pr. produktsektor med en sats på 5 %, der gælder for alle produktsektorer taget under ét, idet minimumskontrolsatsen pr. produktsektor er på mindst 2 %.
3. Antager et udførselstoldsted færre end 20 udførselsangivelser som omhandlet i stk. 1 om året pr. produktsektor, skal der i tilfælde af anvendelse af stk. 1 og stk. 2, litra a), foretages fysisk kontrol i forbindelse med mindst én udførselsangivelse pr. produktsektor om året.
Dette krav gælder ikke, hvis toldstedet som følge af resultaterne af den risikoanalyse, den har foretaget i henhold til artikel 11, ikke har udvalgt de to første udførselsangivelser til kontrol, og der derefter ikke er foregået yderligere eksport af produkter fra den pågældende sektor.
4. Uanset stk. 1 og 2:
a)
anvendes der for varer uden for traktatens bilag I en minimumskontrolsats på 0,5 % pr. toldsted eller 0,5 % for hele medlemsstatens område. Antallet af fysiske kontroller, der foretages af disse produkter, tages ikke i betragtning ved beregningen af satsen på 5 % pr. produktsektor eller den samlede sats på 5 % for alle produktsektorer taget under ét
b)
hvis der for udførselstoldstedet frembydes produkter fra højst to produktsektorer og fra højst fem eksportører, kan den fysiske kontrol nedsættes til en minimumssats på 2 % pr. produktsektor. Produktsektorer med mindre end 20 udførselsangivelser om året pr. toldsted medregnes ikke ved fastsættelsen af antallet af produktsektorer. Udførselstoldstederne kan anvende disse bestemmelser i et helt kalenderår baseret på statistikkerne for det foregående kalenderår, selv når der i løbet af det pågældende år indgives udførselsangivelser af nye eksportører eller for nye produktsektorer.
5. Uden at dette berører de kontrolforanstaltninger, der er omhandlet i artikel 36, stk. 4, artikel 37, stk. 4, og artikel 44, stk. 4, i forordning (EF) nr. 800/1999, kan medlemsstaterne undlade at foretage fysisk kontrol og ombytningskontrol som fastsat i nærværende forordning af de leveringer, der er omhandlet i artikel 36 og 44 i forordning (EF) nr. 800/1999.
6. Medlemsstaterne tager ved beregning af minimumssatserne for kontrol i henhold til denne artikel ikke hensyn til udførselsangivelser, der vedrører:
a)
enten en mængde på højst:
i)
25 000 kg, hvis der er tale om korn og ris
ii)
5 000 kg, hvis der er tale om varer uden for traktatens bilag I
iii)
2 500 kg, hvis der er tale om andre produkter.
b)
eller restitutionsbeløb på under 1 000 EUR.
7. Ved gennemførelsen af stk. 5 og 6 fastsætter medlemsstaterne de fornødne bestemmelser for at forhindre svig og misbrug. Foretages der kontrol af, om disse bestemmelser overholdes, kan denne kontrol tælles med ved beregningen af, om de minimumssatser for kontrol, der er fastsat i denne artikel, er overholdt.
KAPITEL III
FORSEGLINGSKONTROL
Artikel 7
Kontrolforpligtelse og -satser
1. Udgangstoldstedet eller det toldsted, som T5-kontroleksemplaret sendes til, kontrollerer, om forseglingerne er intakte.
2. Der skal foretages forseglingskontrol af mindst 10 % af det samlede antal T5-kontroleksemplarer eller tilsvarende dokumenter, eksklusive de T5-kontroleksemplarer eller tilsvarende dokumenter, der er udvalgt til ombytningskontrol i henhold til artikel 8.
KAPITEL IV
OMBYTNINGSKONTROL
Artikel 8
Detaljerede metoder for, hvor og hvordan kontrollen skal foretages
1. Antages udførselsangivelsen af et udførselstoldsted, som ikke er udgangstoldstedet eller det toldsted, som T5-kontroleksemplaret sendes til, og har udførselstoldstedet ikke foretaget fysisk kontrol, skal udgangstoldstedet foretage ombytningskontrol efter denne artikel, uden at det berører eventuelle kontroller, der foretages i medfør af andre bestemmelser.
Er udgangstoldstedet og det toldsted, som T5-kontroleksemplaret sendes til, ikke det samme, skal ombytningskontrollen foretages af sidstnævnte toldsted.
2. Hvis en visuel kontrol af hele lasten ikke er tilstrækkelig til at fastslå, om der er foretaget ombytning, anvendes der om nødvendigt andre former for fysisk kontrol som omhandlet i artikel 5, herunder delvis aflæsning.
Der udtages kun en analyseprøve, hvis udgangstoldstedet ikke ved besigtigelse og anvendelse af oplysningerne fra emballagen og dokumenterne kan kontrollere, om der er overensstemmelse mellem varen og ledsagedokumentet.
3. Hvis der ud over toldplombering er anvendt veterinærstempel i overensstemmelse med kravene i bestemmelsestredjelandet, skal der kun foretages ombytningskontrol, hvis der foreligger mistanke om svig.
Artikel 9
Særlig ombytningskontrol
1. Udgangstoldstedet eller det toldsted, som T5-kontroleksemplaret sendes til, foretager særlig ombytningskontrol, hvis det konstaterer, at:
a)
den oprindelige forsegling er fjernet uden toldkontrol
b)
den oprindelige forsegling er brudt
c)
der ikke er indrømmet fritagelse for forsegling i henhold til artikel 357, stk. 4, i forordning (EØF) nr. 2454/93.
2. Udgangstoldstedet eller det toldsted, som T5-kontroleksemplaret sendes til, beslutter på grundlag af den risikoanalyse, der er omhandlet i artikel 11, om den særlige ombytningskontrol kun skal omfatte ombytningskontrol, eller om den også skal omfatte fysisk kontrol.
Artikel 10
Kontrolsatser
1. Udgangstoldstedet eller det toldsted, som T5-kontroleksemplaret sendes til, og hvorfra produkterne forlader Fællesskabets toldområde, skal pr. kalenderår mindst foretage ombytningskontrol i henhold til artikel 8 og særlig ombytningskontrol i henhold til artikel 9 af 8 % af det antal T5-kontroleksemplarer og tilsvarende dokumenter, der forelægges for produkter, som der ansøges om restitution for.
2. Medlemsstaterne tager ved beregning af den minimumssats for kontrol, der er fastsat i denne artikel, ikke hensyn til ombytningskontrol af udførselsangivelser eller tilsvarende dokumenter, der vedrører:
a)
enten en mængde på højst:
i)
25 000 kg, hvis der er tale om korn og ris
ii)
5 000 kg, hvis der er tale om varer uden for traktatens bilag I
iii)
2 500 kg, hvis der er tale om andre produkter
b)
eller restitutionsbeløb på under 1 000 EUR.
3. Ved gennemførelsen af stk. 2 fastsætter medlemsstaterne de fornødne bestemmelser for at forhindre svig og misbrug. Foretages der kontrol af, om disse bestemmelser overholdes, kan denne kontrol tælles med ved beregningen af, om den minimumssats for kontrol, der er fastsat i denne artikel, er overholdt.
KAPITEL V
RISIKOFORVALTNING
Artikel 11
Risikoanalyse
1. Udvælgelsen til fysisk kontrol og til ombytningskontrol foretages på grundlag af en risikoanalyse.
2. Medlemsstaterne skal foretage en risikoanalyse for at kunne målrette den fysiske kontrol således, at der føres kontrol med de produkter, fysiske og juridiske personer og produktsektorer, hvor der er størst risiko for, at transaktionerne i artikel 1 ikke gennemføres korrekt.
3. Medlemsstaterne skal i deres risikoanalyse uanset artikel 592e i forordning (EØF) nr. 2454/93 tage hensyn til nærværende forordning og i givet fald de kriterier, der er fastsat i bilag II.
4. Medlemsstaterne og Kommissionen vurderer i fællesskab på grundlag af de indhøstede erfaringer, om kriterierne i bilag II er pålidelige og relevante, for om nødvendigt at tilpasse udvælgelsessystemet og -parametrene med henblik på at gøre den fysiske kontrol og ombytningskontrollen mere effektiv og målrettet.
5. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om:
a)
de foranstaltninger, der er truffet, herunder hvilke instrukser der er meddelt de nationale myndigheder, med henblik på anvendelse af et udvælgelsessystem baseret på risikoanalyse under hensyntagen til de kriterier, der er omhandlet i punkt 1 i bilag II
b)
de anvendte kontrolsatser, jf. artikel 6
c)
særlige tilfælde, der kan være af interesse for de øvrige medlemsstater.
De medlemsstater, der er omfattet af bestemmelserne i artikel 18, stk. 3, litra a), skal underrette Kommissionen senest den 1. juli 2009.
KAPITEL VI
KOORDINERING OG ADMINISTRATIVE RAPPORTER
AFDELING 1
Koordinering
Artikel 12
Betalingsorganernes kontrol
Betalingsorganerne foretager på grundlag af betalingsansøgningsdossiererne og andre disponible oplysninger, herunder især eksportdokumenter og toldmyndighedernes bemærkninger, en kontrol af alle oplysninger i dossiererne, som danner grundlag for udbetalingen af de pågældende beløb.
Artikel 13
Koordinering af risikoanalysen og kontrollen
1. Medlemsstaterne sørger for, at oplysningerne vedrørende risikoanalyserne koordineres af et enkelt organ.
2. Medlemsstaterne koordinerer kontrol, der vedrører en og samme erhvervsdrivende, herunder den kontrol, der er omhandlet i artikel 5, 8 og 9, og den kontrol, der er omhandlet i forordning (EF) nr. 485/2008.
En sådan koordineret kontrol foretages på initiativ af eller efter anmodning fra enten Kommissionen eller de toldmyndigheder, der foretager den fysiske kontrol, eller de betalingsorganer, der forestår kontrollen af betalingsansøgningsdossiererne, eller de myndigheder, der forestår regnskabskontrollen.
AFDELING 2
Administrative rapporter
Artikel 14
Rapporter om den fysiske kontrol
1. Udførselstoldstedet træffer de fornødne foranstaltninger for at sikre, at det på ethvert tidspunkt kan verificeres, om satsen for fysisk kontrol, der er fastsat i artikel 6, er nået.
Foranstaltningerne skal for hver produktsektor vise
a)
antallet af udførselsangivelser, der tages hensyn til ved den fysiske kontrol
b)
antallet af fysiske kontroller, der er foretaget.
2. Den ansvarlige toldembedsmand udarbejder ved hver fysisk kontrol en detaljeret kontrolrapport.
Kontrolrapporterne skal mindst indeholde følgende:
a)
oplysninger om sted, dato, ankomsttidspunkt, tidspunkt for afslutning af den fysiske kontrol, anvendt transportmiddel, angivelse af, om transportmidlet var tomt, helt eller delvis læsset ved indledningen af kontrolproceduren, antallet af prøver, der er udtaget til laboratorieanalyse, og toldembedsmandens navn og underskrift og
b)
angivelse af dato og klokkeslæt for modtagelse af underretning, jf. artikel 5, stk. 7, litra b), i forordning (EF) nr. 800/1999, og det anførte tidspunkt for påbegyndelse og afslutning af læsning af produkterne på transportmidlet.
Kontrolrapporterne og det dokument, der indeholder begrundelsen for, at den pågældende udførselsangivelse er udtaget til fysisk kontrol, skal opbevares og kunne konsulteres på det toldsted, der foretog den fysiske kontrol, eller på et andet sted i medlemsstaten i tre år fra eksportåret, jf. dog artikel 9 i forordning (EF) nr. 885/2006.
Artikel 15
Kontroleksemplar T5
1. Udførselstoldstedet skal i rubrik D på T5-kontroleksemplaret eller det tilsvarende dokument anføre:
a)
en af angivelserne i bilag III, hvis det har foretaget fysisk kontrol
b)
en af angivelserne i bilag IV, hvis der er tale om eksport i forbindelse med fødevarehjælp.
2. Udgangstoldstedet eller det toldsted, som T5-kontroleksemplaret sendes til, skal sørge for, at Kommissionen til enhver tid kan få adgang til oplysninger om følgende:
a)
antal T5-kontroleksemplarer og tilsvarende dokumenter, der er taget hensyn til med henblik på forseglingskontrollen i henhold til artikel 7, ombytningskontrollen i henhold til artikel 8 og den særlige ombytningskontrol i henhold til artikel 9
b)
antal forseglingskontroller, der er udført, jf. artikel 7
c)
antal ombytningskontroller, der er udført, jf. artikel 8
d)
antal særlige ombytningskontroller, der er udført, jf. artikel 9.
Har udgangstoldstedet eller det toldsted, som T5-kontroleksemplaret sendes til, udtaget en prøve, skal en af angivelserne i bilag V anføres på T5-kontroleksemplaret eller på det tilsvarende dokument, som skal returneres til de ansvarlige myndigheder.
Der opbevares en genpart eller en kopi af dokumentet på udgangstoldstedet eller det toldsted, som T5-kontroleksemplaret eller i givet fald det tilsvarende dokument sendes til, og det skal kunne konsulteres i overensstemmelse med stk. 3.
3. Den toldembedsmand, som foretager kontrollen, udarbejder en kontrolrapport ved hver ombytningskontrol og særlig ombytningskontrol i henhold til artikel 8 og 9. Rapporten skal gøre det muligt at føre tilsyn med kontrollen, og den skal indeholde dato og navnet på den pågældende embedsmand. Rapporten skal opbevares og kunne konsulteres på det toldsted, der foretog kontrollen, eller på et andet sted i medlemsstaten i tre år fra eksportåret, jf. dog artikel 9 i forordning (EF) nr. 885/2006.
Forseglingskontroller i henhold til artikel 7 og tilfælde af fjernede eller brudte forseglinger registreres i overensstemmelse med artikel 912c, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 2454/93.
4. Udgangstoldstedet eller det toldsted, som T5-kontroleksemplaret sendes til, underretter skriftligt ved anvendelse af en kopi af T5-kontroleksemplaret eller det tilsvarende dokument de myndigheder, der er omhandlet i artikel 912a, stk. 1, litra a), i forordning (EØF) nr. 2454/93, om analyseresultatet med anførelse af:
a)
enten en af angivelserne i bilag VI
b)
eller resultatet af analysen, hvis dette ikke svarer til det angivne produkt.
5. Hvis det ved ombytningskontrol konstateres, at der er tvivl om, hvorvidt de relevante regler om eksportrestitutioner er overholdt, skal udgangstoldstedet eller det toldsted, som T5-kontroleksemplaret sendes til, anføre en af angivelserne i bilag VII på T5-kontroleksemplaret eller det tilsvarende dokument, som skal returneres til de myndigheder, der er omhandlet i artikel 912a, stk. 1, litra a), i forordning (EØF) nr. 2454/93. Betalingsorganet underretter toldstedet om de foranstaltninger, der er truffet som følge af kontrolresultaterne.
Artikel 16
Årsrapport
Hvert år inden den 1. maj skal medlemsstaterne sende Kommissionen en evalueringsrapport om gennemførelsen og effektiviteten af den kontrol, der er foretaget i henhold til denne forordning, og oplysninger om de procedurer, der følges ved udvælgelse af produkter til fysisk kontrol. Rapporten skal indeholde de oplysninger, der er omhandlet i bilag VIII, og omfatte udførselsangivelser, der er antaget i perioden 1. januar-31. december i det foregående år.
Medlemsstaterne skal sende rapporterne til Kommissionen på et elektronisk medium, hvor dataene ikke kan overskrives, og på papir, eller i givet fald sende dem elektronisk, idet de anvender den formular, som Kommissionen stiller til rådighed for medlemsstaterne.
KAPITEL VII
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 17
Ophævelser
Forordning (EF) nr. 3122/94 og (EF) nr. 2090/2002 ophæves.
Henvisninger til de ophævede forordninger og forordning (EØF) nr. 386/90 gælder som henvisninger til nærværende forordning og læses i henhold til den i bilag IX anførte sammenligningstabel.
Artikel 18
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2009.
Dog anvendes kapitel V, for så vidt angår fysisk kontrol, og artikel 5, stk. 2, andet afsnit, artikel 6, stk. 2, artikel 6, stk. 3, andet afsnit, og artikel 6, stk. 4:
a)
fra den 1. januar 2009, når der er tale om medlemsstater, der har sendt Kommissionen de oplysninger, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, i forordning (EF) nr. 3122/94
b)
fra den dato, som hver enkelt medlemsstat beslutter og meddeler Kommissionen, dog senest den 1. juli 2009, når der er tale om de øvrige medlemsstater.
Kapitel V anvendes, for så vidt angår ombytningskontrol, fra den dato, som hver enkelt medlemsstat beslutter og meddeler Kommissionen, dog senest den 1. juli 2009.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. december 2008.

Labels: 3
6