Document ID: 32012D0392

RÅDETS BESLUT 2012/392/GUSP
av den 16 juli 2012
om Europeiska unionens GSFP-uppdrag i Niger (EUCAP Sahel Niger)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 28, 42.4 och 43.2,
med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
av följande skäl:
(1)
Den 21 mars 2011 välkomnade rådet den strategi som Europeiska unionen ska följa för säkerhet och utveckling i Sahel och underströk att unionen sedan lång tid tillbaka har ett intresse av att minska osäkerheten och förbättra utvecklingen i Sahelområdet. På senare tid har det ökade antalet terroristattacker och konsekvenserna av konflikten i Libyen gjort behovet än mer akut av att skydda unionens medborgare och intressen i regionen och förhindra att dessa hot sprider sig till unionen samtidigt som de regionala hoten mot säkerheten minskas.
(2)
Den 23 mars 2012 godkände rådet krishanteringskonceptet för ett eventuellt civilt uppdrag inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP) i Sahel.
(3)
Den 1 juni 2012 sände Nigers premiärminister en inbjudan till unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (nedan kallad den höga representanten) med anledning av det planerade GSFP-uppdraget och välkomnade detta i syfte att förstärka de nigeriska säkerhetsstyrkornas kapacitet, särskilt kapaciteten att bekämpa terrorism och organiserad brottslighet på ett effektivt, konsekvent och samordnat sätt.
(4)
Vaktkapaciteten bör aktiveras för EUCAP Sahel Niger.
(5)
EUCAP Sahel Niger kommer att genomföras under omständigheter som kan komma att förvärras och hindra uppnåendet av de mål för unionens yttre åtgärder som anges i artikel 21 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Uppdrag
Härmed inrättar unionen Europeiska unionens GSFP-uppdrag i Niger till stöd för förstärkning av de nigeriska säkerhetsaktörernas kapacitet att bekämpa terrorism och organiserad brottslighet (EUCAP Sahel Niger).
Artikel 2
Mål
Inom ramen för genomförandet av Europeiska unionens strategi för säkerhet och utveckling i Sahel ska EUCAP Sahel Niger syfta till att hjälpa de nigeriska myndigheterna att genomföra säkerhetsdimensionen av sin egen strategi för säkerhet och utveckling samt att förbättra regional samordning i hanteringen av gemensamma säkerhetsutmaningar. EUCAP Sahel Niger ska särskilt sträva efter att bidra till utvecklingen av en integrerad tvärvetenskaplig, konsekvent och hållbar strategi med respekt för mänskliga rättigheter hos de olika nigeriska säkerhetsaktörerna i kampen mot terrorism och organiserad brottslighet.
Artikel 3
Uppgifter
1. För att uppnå de mål som anges i artikel 2 ska EUCAP Sahel Niger
a)
som komplement till andra aktörers verksamhet, ge råd och bistå vid genomförandet av säkerhetsdimensionen av Nigers strategi för nationell säkerhet och utveckling,
b)
bistå vid utvecklingen av en övergripande regional och internationell samordning i kampen mot terrorism och organiserad brottslighet.
c)
stärka rättsstaten genom att utveckla kapacitet för brottsutredning och, inom ramen för denna, utforma och genomföra lämpliga utbildningsprogram,
d)
bidra till en stabilisering av de nigeriska säkerhetsstyrkorna,
e)
bidra till fastställande, planering och genomförande av projekt på säkerhetsområdet.
2. EUCAP Sahel Niger ska inledningsvis inriktas på de verksamheter som anges i artikel 1, som ska bidra till att förbättra kontrollen över Nigers territorium, bland annat i samordning med Nigers försvarsmakt.
3. EUCAP Sahel Niger ska inte ha någon verkställande funktion.
Artikel 4
Befälsordning och struktur
1. EUCAP Sahel Niger ska i sin egenskap av krishanteringsinsats ha en enhetlig befälsordning.
2. EUCAP Sahel Niger ska ha sitt säte i Niamey.
3. EUCAP Sahel Niger ska ha följande struktur:
a)
Uppdragschef.
b)
Planerings- och insatskomponent, inbegripet regionala sambandsmän.
c)
Komponent för uppdragsstöd.
d)
Komponenter för rapportering, säkerhet, analys och rådgivning/offentlig information.
e)
Stödenhet i Bryssel.
4. EUCAP Sahel Niger ska ha en projektcell för fastställande och genomförande av projekt. EUCAP Sahel Niger ska, i tillämpliga fall, samordna, underlätta och ge råd om projekt som medlemsstater och tredjestater genomför på eget ansvar inom områden som rör EUCAP Sahel Niger och till stöd för dess mål.
Artikel 5
Civil insatschef
1. Direktören för den civila planerings- och ledningskapaciteten ska vara den civila insatschefen för EUCAP Sahel Niger.
2. Den civila insatschefen ska, under politisk kontroll och strategisk ledning av kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) samt under överinseende av den höga representanten, leda EUCAP Sahel Niger på strategisk nivå.
3. Den civila insatschefen ska se till att rådets och Kusps beslut genomförs på ett korrekt och effektivt sätt när insatserna utförs, bl.a. genom att på strategisk nivå vid behov ge uppdragschefen instruktioner, råd och tekniskt stöd.
4. Den civila insatschefen ska rapportera till rådet via den höga representanten.
5. All utstationerad personal ska fullt ut kvarstå under de nationella myndigheternas befäl i den utstationerande staten i enlighet med nationella regler eller den berörda unionsinstitutionen eller den europeiska avdelningen för yttre åtgärder (nedan kallad utrikestjänsten). Dessa myndigheter ska överföra den operativa ledningen av sin personal, sina grupper och sina enheter till den civila insatschefen.
6. Den civila insatschefen ska ha det övergripande ansvaret för att garantera att unionens aktsamhetsplikt fullgörs på ett korrekt sätt.
7. Den civila insatschefen och chefen för unionens delegation i Niamey ska rådgöra med varandra när så krävs.
Artikel 6
Uppdragschef
1. Uppdragschefen ska ha ansvar för och leda EUCAP Sahel Niger i insatsområdet och ska vara direkt ansvarig inför den civila insatschefen.
2. Uppdragschefen ska leda personal, grupper och enheter från de bidragande staterna på uppdrag av den civila insatschefen och även ha det administrativa och logistiska ansvaret för bl.a. tillgångar, resurser och information som ställs till förfogande för EUCAP Sahel Niger.
3. Uppdragschefen ska ge instruktioner till all personal inom EUCAP Sahel Niger, vilket inbegriper stödenheten i Bryssel och regionala sambandsmän, för ett effektivt genomförande av EUCAP Sahel Niger i insatsområdet och ansvara för samordningen och den dagliga ledningen i enlighet med instruktioner på strategisk nivå från den civila insatschefen.
4. Uppdragschefen ska ansvara för genomförandet av budgeten för EUCAP Sahel Niger. I detta syfte ska uppdragschefen teckna ett avtal med kommissionen.
5. Uppdragschefen ska ha disciplinärt ansvar för personalen. Disciplinära åtgärder mot utstationerad personal ska vidtas av den berörda nationella myndigheten, i enlighet med nationella regler, av unionsinstitutionen eller av utrikestjänsten.
6. Uppdragschefen ska företräda EUCAP Sahel Niger i insatsområdet och se till att uppdragets närvaro synliggörs på lämpligt sätt.
7. Uppdragschefen ska vid behov samordna verksamheten med andra unionsaktörer på fältet. Uppdragschefen ska, utan att befälsordningen åsidosätts, få vägledning om lokala politiska förhållanden från chefen för unionens delegation i Niger.
8. Inom ramen för projektcellen ska uppdragschefen vara bemyndigad att använda medlemsstaternas eller tredjestaternas finansiella bidrag för att genomföra fastställda projekt som på ett konsekvent sätt kompletterar EUCAP Sahel Nigers övriga insatser, om projektet
a)
omfattas av budgetkonsekvenserna för detta beslut eller
b)
under EUCAP Sahel Nigers gång innefattas i budgetkonsekvenserna på uppdragschefens begäran.
I sådana fall ska uppdragschefen sluta ett avtal med den berörda staten som särskilt omfattar de särskilda förfarandena för att hantera eventuella klagomål från tredje parter om skador som orsakats av handling eller försummelse från uppdragschefens sida vid användningen av medlen från de bidragsgivande staterna
Under inga omständigheter får unionen eller den höga representanten hållas ansvariga av de bidragsgivande staterna för en handling eller försummelse från uppdragschefens sida vid användningen av medlen från dessa stater.
Artikel 7
Personal
1. EUCAP Sahel Niger ska i första hand bestå av personal som utstationeras av medlemsstaterna, unionens institutioner eller utrikestjänsten. Medlemsstaten, unionsinstitutionen eller utrikestjänsten ska bära kostnaderna för all personal som den utstationerar, inbegripet resekostnader till och från stationeringsorten, löner, sjukförsäkring och andra traktamenten än tillämpliga dagtraktamenten.
2. Medlemsstat, unionsinstitutionen eller utrikestjänsten ska ansvara för alla yrkanden i samband med utstationeringen som kommer från eller rör den utstationerade personen och för att i förekommande fall väcka talan mot den personen.
3. Internationell och lokalanställd personal ska rekryteras på kontraktsbasis av EUCAP Sahel Niger, om de nödvändiga tjänsterna inte kan tillhandahållas av personal som utstationerats av medlemsstaterna. Undantagsvis och i välmotiverade fall, när det inte finns några kvalificerade sökande från medlemsstaterna, får medborgare från deltagande tredjestater rekryteras på kontraktsbasis när så är lämpligt.
4. Anställningsvillkor samt rättigheter och skyldigheter för internationell och lokalanställd personal ska fastställas i avtal mellan uppdragschefen och personalen.
Artikel 8
Status för EUCAP Sahel Niger och dess personal
Statusen för EUCAP Sahel Niger och dess personal, inbegripet eventuella privilegier, immunitet och andra garantier som krävs för att EUCAP Sahel Niger ska kunna genomföras och fungera smidigt, ska vara föremål för ett avtal som ingås i enlighet med artikel 37 i EU-fördraget samt förfarandet i artikel 218 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Artikel 9
Politisk kontroll och strategisk ledning
1. Kusp ska på rådets och den höga representantens ansvar utöva den politiska kontrollen över och den strategiska ledningen av EUCAP Sahel Niger. Rådet bemyndigar härmed Kusp att fatta lämpliga beslut i enlighet med artikel 38 tredje stycket i EU-fördraget. Detta bemyndigande ska innefatta befogenheten att utse en uppdragschef på förslag av den höga representanten och att ändra det operativa konceptet och den operativa planen. Beslutsbefogenheterna gällande målen för och avslutandet av EUCAP Sahel Niger ska ligga kvar hos rådet.
2. Kusp ska regelbundet rapportera till rådet.
3. Kusp ska regelbundet och vid behov få rapporter från den civila insatschefen och uppdragschefen om frågor inom deras ansvarsområden.
Artikel 10
Deltagande av tredjestater
1. Utan att det påverkar självständigheten i unionens beslutsfattande och unionens enhetliga institutionella ramar får tredjestater inbjudas att bidra till EUCAP Sahel Niger, förutsatt att de bär kostnaderna för den personal som utstationeras av dem, inbegripet löner, allriskförsäkring, dagtraktamenten och resekostnader till och från Niger samt att de i tillämpliga fall bidrar till driftskostnaderna för EUCAP Sahel Niger.
2. Tredjestater som bidrar till EUCAP Sahel Niger ska ha samma rättigheter och skyldigheter som medlemsstaterna när det gäller den löpande förvaltningen av EUCAP Sahel Niger.
3. Rådet bemyndigar härmed Kusp att fatta tillämpliga beslut om godtagande av föreslagna bidrag samt att inrätta en kommitté med bidragande länder.
4. De närmare villkoren för tredjestaters deltagande ska omfattas av avtal som ingås i enlighet med artikel 37 i EU-fördraget och vid behov av kompletterande tekniska arrangemang. När unionen och en tredjestat ingår eller har ingått ett avtal om ramarna för denna tredjestats deltagande i unionens krishanteringsinsatser, ska bestämmelserna i det avtalet tillämpas i samband med EUCAP Sahel Niger.
Artikel 11
Säkerhet
1. Den civila insatschefen ska leda uppdragschefens planering av säkerhetsåtgärder och se till att EUCAP Sahel Niger genomförs på ett korrekt och effektivt sätt i enlighet med artikel 5.
2. Uppdragschefen ska ansvara för EUCAP Sahel Nigers säkerhet och se till att minimisäkerhetskraven för EUCAP Sahel Niger följs i enlighet med unionens säkerhetsstrategi för personal som utstationeras utanför unionen i en operativ insats enligt avdelning V i EU-fördraget och därtill hörande instrument.
3. Uppdragschefen ska biträdas av en säkerhetstjänsteman för uppdraget, som ska rapportera till uppdragschefen och upprätthålla nära ämbetsmässiga förbindelser med utrikestjänsten.
4. Personalen inom EUCAP Sahel Niger ska genomgå en obligatorisk säkerhetsutbildning innan de inleder sin tjänstgöring, i enlighet med insatsplanen. Personalen ska även regelbundet genomgå fortbildning på insatsområdet som organiseras av säkerhetstjänstemannen.
5. Uppdragschefen ska säkerställa skyddet av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter i enlighet med rådets beslut 2011/292/EU av den 31 mars 2011 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (1).
Artikel 12
Vaktkapacitet
Vaktkapaciteten ska aktiveras för EUCAP Sahel Niger.
Artikel 13
Finansiella arrangemang
1. Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för EUCAP Sahel Niger under de första tolv månaderna ska vara 8 700 000 EUR. Rådet ska besluta om det finansiella referensbeloppet för efterföljande perioder.
2. Alla utgifter ska förvaltas i enlighet med de regler och förfaranden som gäller för unionens allmänna budget.
3. Medborgare från deltagande tredjestater och från värd- och grannländer ska tillåtas att lämna anbud. Under förutsättning att kommissionen ger sitt godkännande får uppdragschefen ingå tekniska överenskommelser med medlemsstaterna, deltagande tredjestater och andra internationella aktörer om tillhandahållande av utrustning, tjänster och lokaler för EUCAP Sahel Niger.
4. I de finansiella arrangemangen ska de operativa kraven för EUCAP Sahel Niger respekteras, inbegripet i fråga om utrustningskompatibilitet och uppdragsgruppernas samverkansförmåga.
5. Uppdragschefen ska lämna fullständiga rapporter till kommissionen och övervakas av denna när det gäller den verksamhet som bedrivs inom ramen för hans eller hennes kontrakt.
6. Utgifterna för EUCAP Sahel Niger ska vara stödberättigande från och med den dag då detta beslut antas.
Artikel 14
Enhetlighet i unionens reaktion och samordning
1. Den höga representanten ska säkerställa att genomförandet av detta beslut är förenligt med unionens yttre åtgärder i deras helhet, inbegripet unionens utvecklingsprogram.
2. Utan att det påverkar befälsordningen ska uppdragschefen i nära samordning med unionens delegation i Niamey sörja för enhetlighet i unionens åtgärder i Niger.
3. Uppdragschefen ska nära samordna verksamheten med medlemsstaternas uppdragschefer som är närvarande i Niger.
Artikel 15
Utlämnande av uppgifter
1. Den höga representanten ska bemyndigas att, i tillämpliga fall och när EUCAP Sahel Niger så kräver, till tredjestater som är associerade till detta beslut lämna ut säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter som EUCAP Sahel Niger ger upphov till upp till nivån ”CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL” i enlighet med beslut 2011/292/EU.
2. Om det föreligger ett bestämt och omedelbart operativt behov, ska den höga representanten även vara bemyndigad att i enlighet med beslut 2011/292/EU till värdlandet lämna ut alla säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter som EUCAP Sahel Niger ger upphov till upp till nivån ”RESTREINT UE/EU RESTRICTED”. Det ska i detta syfte ingås överenskommelser mellan den höga representanten och värdstatens behöriga myndigheter.
3. Den höga representanten ska bemyndigas att till tredjestater som är associerade till detta beslut lämna ut alla icke-säkerhetsskyddsklassificerade EU-handlingar med anknytning till rådets överläggningar om EUCAP Sahel Niger som omfattas av sekretess i enlighet med artikel 6.1 i rådets arbetsordning (2).
4. Den höga representanten får delegera de befogenheter som avses i punkterna 1-3, liksom befogenheten att ingå de överenskommelser som avses i punkt 2 till personer under hans eller hennes ledning, till den civila insatschefen och/eller till uppdragschefen.
Artikel 16
Ikraftträdande och varaktighet
Detta beslut träder i kraft samma dag som den antas.
Det ska tillämpas i 24 månader.
Utfärdat i Bryssel den 16 juli 2012.

Labels: 10
0
18
15