Document ID: 32007D1578

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 1578/2007/EG
av den 11 december 2007
om gemenskapens statistiska program 2008-2012
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
efter att ha hört Regionkommittén,
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (2), och
av följande skäl:
(1)
Enligt rådets förordning (EG) nr 322/97 av den 17 februari 1997 om gemenskapsstatistik (3) ska ett flerårigt statistiskt program inrättas för gemenskapen.
(2)
I enlighet med den förordningen ska gemenskapen vid varje tidpunkt ha tillgång till statistiska uppgifter som, i förhållande till medlemsstaternas konstitutionella krav, är jämförbara mellan medlemsstaterna och deras territoriella enheter, aktuella, tillförlitliga och ändamålsenliga och som kan produceras så effektivt som möjligt så att gemenskapen kan utforma, tillämpa, övervaka och utvärdera sin politik.
(3)
För att säkerställa att de statistiska uppgifterna är enhetliga och jämförbara inom gemenskapen krävs att ett femårigt statistiskt program inrättas för gemenskapen, i vilket strategier, huvudsakliga områden och mål fastställs för de åtgärder som planeras beträffande de politiska prioriteringarna.
(4)
Den särskilda metoden för att upprätta gemenskapsstatistik kräver ett särskilt nära samarbete inom gemenskapens framväxande statistiksystem genom kommittén för det statistiska programmet, inrättad genom rådets beslut 89/382/EEG, Euratom (4), i fråga om anpassningen av systemet, i synnerhet genom införandet av de rättsliga instrument som krävs för att upprätta denna gemenskapsstatistik. Hänsyn bör tas till bördan för uppgiftslämnarna, oavsett om dessa är företag, centrala, regionala eller lokala myndigheter, hushåll eller enskilda.
(5)
Framställning av gemenskapsstatistik inom det femåriga programmets rättsliga ram uppnås genom ett nära, samordnat och konsekvent samarbete mellan Eurostat och de nationella myndigheterna. För detta ändamål bör Eurostat se till att i olika former samordna de nationella myndigheterna i ett nätverk som utgör det europeiska statistiksystemet för att säkerställa tillgång till aktuell statistik som håller en standard som möjliggör nödvändig jämförbarhet mellan medlemsstaterna till stöd för Europeiska unionens politiska behov.
(6)
Vid framställning och spridning av gemenskapsstatistik enligt detta beslut bör medlemsstaternas och gemenskapens statistikmyndigheter iaktta de principer som fastställs i den europeiska uppförandekoden avseende statistik, som bifogas kommissionens rekommendation av den 25 maj 2005 om medlemsstaternas och gemenskapens statistikmyndigheters oberoende, integritet och ansvar. Insatser bör därvid göras för att främja konvergens när det gäller den statistiska information som samlas in och möjligheten att behandla den vetenskapligt.
(7)
Mot bakgrund av meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om minskning av svarsbördan, förenkling och prioriteringar i fråga om gemenskapsstatistik bör vid utarbetandet av kommissionens årliga statistiska arbetsprogram behovet av fortlöpande översyn av statistiska prioriteringar beaktas, inbegripet förenkling av förfarandena och minskning av krav av avtagande betydelse under iakttagande av bästa möjliga utnyttjande av tillgängliga resurser.
(8)
För att öka gemenskapsåtgärdernas enhetlighet och effektivitet när det gäller städer och möjliggöra tillförlitliga jämförelser, är det nödvändigt att i gemenskapsstatistiken mer noggrant definiera vad som avses med ”stadsområde” och ”tätort”.
(9)
Eftersom målet för detta beslut, nämligen inrättande av gemenskapens statistiska program 2008-2012, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
(10)
Genom detta beslut fastställs en finansieringsram för programmets hela löptid som utgör den särskilda referensen för budgetmyndigheten enligt punkt 37 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (5).
(11)
I enlighet med förordning (EG) nr 322/97 har riktlinjer för programmets inrättande framlagts för kommittén för det statistiska programmet, europeiska rådgivande kommittén för statistik på det ekonomiska och sociala området, inrättad genom rådets beslut 91/116/EEG (6), samt kommittén för valuta-, finans- och betalningsbalansstatistik, inrättad genom rådets beslut 2006/856/EG (7).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Inrättande av det statistiska programmet
Härmed inrättas gemenskapens statistiska program för perioden 2008-2012 (nedan kallat ”programmet”). Programmet återfinns i bilagorna I och II.
I bilaga I fastställs inriktningar, huvudområden och mål för de åtgärder som planeras för denna period. I bilaga II ges en sammanställning över statistikkraven med utgångspunkt i Europeiska unionens politiska behov.
Artikel 2
Politiska prioriteringar
1. Med hänsyn till tillgängliga resurser hos de nationella myndigheterna och kommissionen ska programmet inriktas på gemenskapens viktigaste politiska prioriteringar, nämligen
a)
välstånd, konkurrenskraft, innovation och tillväxt,
b)
solidaritet och mänsklig utveckling,
c)
ekonomisk, social och regional sammanhållning, hållbar utveckling samt demografiska utmaningar,
d)
säkerhet och
e)
ytterligare utvidgning av Europeiska unionen.
2. Programmets övergripande prioriteringar och allmänna mål ska vara föremål för en detaljerad årlig planering i enlighet med förordning (EG) nr 322/97.
Artikel 3
Styrning och kvalitet på statistikområdet
Programmet ska genomföras i enlighet med principerna i uppförandekoden för europeisk statistik för att framställa och sprida harmoniserad gemenskapsstatistik av hög kvalitet, i tillämpliga fall uppdelad på kön, och säkerställa en korrekt funktion hos det europeiska statistiksystemet i dess helhet. De nationella myndigheterna och gemenskapens statistikmyndighet ska
a)
etablera en institutionell och organisatorisk miljö som främjar effektivitet och trovärdighet hos nationella statistikmyndigheter och gemenskapens statistikmyndigheter när de framställer och sprider officiell statistik, inbegripet regional statistik som grundar sig på nomenklaturen för statistiska territoriella enheter (Nuts),
b)
iaktta europeiska normer, riktlinjer och goda metoder vid de förfaranden som används av nationella statistikmyndigheter och gemenskapens statistikmyndigheter för att organisera, samla in, bearbeta och sprida officiell statistik och för att eftersträva ett anseende om god förvaltning och effektivitet så att statistikens trovärdighet stärks,
c)
säkerställa att gemenskapsstatistiken uppfyller europeiska kvalitetsstandarder och tillgodoser behoven hos institutionella användare inom Europeiska unionen, regeringar, regionala myndigheter, forskningsinstitut, organisationer i det civila samhället, företag och allmänheten i stort,
d)
samarbeta med statistikorgan på internationell nivå i syfte att främja användningen av internationella begrepp, klassificeringar och metoder i överensstämmelse med de grundläggande principer for officiell statistik som FN:s statistikkommission antog den 14 april 1994, särskilt för att säkerställa större enhetlighet och bättre jämförbarhet mellan statistik på global nivå,
e)
på berättigad begäran, tillhandahålla det tekniska stöd som krävs när det gäller organiseringen av statistik och göra det möjligt att utbyta god praxis med andra organ eller tredjeländer,
f)
fästa vikt vid kvaliteten på statistisk information särskilt på dess tillförlitlighet och jämförbarhet, och vederbörligen beakta den kronologiska kontinuiteten i de uppgifter som samlas in och möjligheten att vetenskapligt behandla dessa.
Artikel 4
Prioritering, effektivitet och flexibilitet
1. Programmet ska säkerställa ett fortlöpande statistikstöd för beslut och utvärderingar inom gemenskapens nuvarande politikområden och tillhandahålla statistikstöd för ytterligare viktiga krav som föds av nya initiativ inom gemenskapspolitiken.
2. Kommissionen ska vid utarbetandet av de årliga statistiska arbetsprogrammen beakta den framställda statistikens kostnadseffektivitet och säkerställa en fortlöpande översyn av de statistiska prioriteringarna så att största möjliga nytta dras av medlemsstaternas och kommissionens resurser och så att den börda som åläggs uppgiftslämnarna görs så lätt som möjligt. Prioriteringarna ska syfta till att avväga ytterligare kostnader och bördor för nya statistikkrav genom att minska statistikkraven på befintliga områden inom gemenskapsstatistiken och ska genomföras i nära samarbete med medlemsstaterna.
3. Vid utarbetandet av de årliga statistikprogrammen får kommissionen i förväg genomföra studier av de finansiella konsekvenserna av all planerad ny statistikverksamhet som innebär betydande extrabördor för medlemsstaterna.
4. Programmet ska säkerställa utvecklingen av instrument som omprioriterar statistisk verksamhet, ökar det europeiska statistiksystemets flexibilitet och förbättrar dess förmåga att tillgodose förändrade användarbehov så snart de uppstår.
5. Programmet ska säkerställa öppenhet där hänsyn tas till bland annat artikel 1.1 och 1.2 i kommissionens förordning (EG) nr 1104/2006 av den 18 juli 2006 om ändring av förordning (EG) nr 831/2002 om genomförande av rådets förordning (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatistik när det gäller tillgång till förtroliga uppgifter för vetenskapliga syften (8).
Artikel 5
Finansiering
1. Finansieringsramen för genomförandet av detta program under perioden 2008-2012 fastställs härmed till 274 200 000 EUR.
2. De årliga anslagen ska godkännas av budgetmyndigheten inom finansieringsramens gränser.
Artikel 6
Rapportering
1. Kommissionen ska, efter att ha rådfrågat kommittén för det statistiska programmet, lägga fram en mellanliggande lägesrapport. Denna rapport ska läggas fram för Europaparlamentet och rådet senast i juni 2010. Lägesrapporten ska särskilt avse den andra hälften av det nuvarande programmet och frågan om den period som ska omfattas av nästa fleråriga statistikprogram samt ta hänsyn till Europaparlamentets mandatperiod. När det gäller programmets genomförande ska rapporten också innehålla en preliminär analys av de konsekvenser för konkurrensen för små och medelstora företag som de föreslagna minskningarna av den administrativa bördan leder till och av den finansiella uppdelningen av bördan mellan gemenskapen och medlemsstaternas budgetar. I rapporten ska också särskild uppmärksamhet ägnas åt frågan om nödvändiga uppsättningar av data, verktyg och metoder som ska ligga till grund för framställningen av opartisk och objektiv analys av de sociala och ekonomiska konsekvenserna på viktiga områden som kräver konstant övervakning och översyn, t.ex. den gemensamma jordbrukspolitiken, tjänsterna på den inre marknaden eller nästa fleråriga budgetram.
2. Vid utgången av den period som omfattas av programmet ska kommissionen efter samråd med kommittén för det statistiska programmet framlägga en rapport med utvärdering av programmets genomförande varvid oberoende experters synpunkter ska beaktas. Denna rapport ska färdigställas före utgången av år 2013 och därefter läggas fram för Europaparlamentet och rådet.
3. Rapportering av omprioriteringarnas resultat, inklusive uppskattningar av kostnaderna och bördorna för statistiska projekt och områden som omfattas av detta statistiska program samt en bedömning av uppkommande statistikbehov, särskilt för ny gemenskapspolitik ska ingå i den preliminära lägesrapporten och i den slutliga utvärderingsrapporten.
Artikel 7
Detta beslut träder i kraft den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Strasbourg den 11 december 2007.

Labels: 15
19