Document ID: 31999D0847

Nõukogu otsus,
9. detsember 1999,
millega kehtestatakse ühenduse kodanikukaitsealane tegevusprogramm
(1999/847/EÜ)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 308,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut, [1]
võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust, [2]
võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, [3]
võttes arvesse regioonide komitee arvamust [4]
ning arvestades, et:
(1) meetmeid, mida ühendus on alates 1985. aastast selles valdkonnas võtnud, tuleb liikmesriikide vahelise koostöö tugevdamiseks jätkata; selle koostöö aluseks on pärast 1987. aastat vastu võetud resolutsioonid [5] ja nõukogu 19. detsembri 1997. aasta otsus 98/22/EÜ, millega kehtestatakse ühenduse kodanikukaitsealane tegevusprogramm; [6]
(2) ühenduse üksikmeetmed programmi rakendamiseks aitavad kaitsta inimesi, keskkonda ja vara loodus- või tehnoloogiliste katastroofide korral ning suurendada teadlikkust inimtegevuse ja looduse vastastikustest suhetest, mis võimaldab tulevikus vältida paljusid õnnetusi, sealhulgas üleujutusi;
(3) komisjoni esitletud ühenduse keskkonna ja säästva arenguga seotud poliitiline tegevusprogramm [7] näeb ette, et ühenduse tegevust tuleb tõhustada eriti keskkonnaõnnetuste korral; sama programm näeb ette teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse arvestamist kõnealuses tegevuses;
(4) ühenduse tegevusprogramm aitab kaasa, et koostöö selles valdkonnas areneks veelgi tõhusamalt; programm peaks suuresti tuginema kogemustele, mis on selles valdkonnas juba olemas;
(5) subsidiaarsuse põhimõtte kohaselt toetab ja täiendab ühenduse koostöö siseriiklikku poliitikat kodanikukaitse alal, et muuta see tõhusamaks; kogemuste vahetamine ja vastastikune abi aitab vähendada inimohvreid, vigastusi, varalist ja majanduslikku kahju ning keskkonnakahjustusi kõikjal ühenduses ning muudab sotsiaalse ühtekuuluvuse ja solidaarsuse eesmärgid reaalsemaks;
(6) Euroopa Liidu isoleeritud ja kõige äärepoolsematel piirkondadel on nende geograafilisest asendist, topograafiast ning sotsiaalsetest ja majanduslikest asjaoludest tulenevad iseärasused, mille mõju on negatiivne, sest nad raskendavad tõsise ohu korral abi ja abivahendite kohaletoimetamist;
(7) ühenduse tegevusprogramm suurendab läbipaistvust ning koondab ja tugevdab mitmesugust tegevust asutamislepingu eesmärkide saavutamiseks;
(8) meetmed, mille eesmärk on välistada ohud ja kahju tekitamine ning teavitada ja ette valmistada neid, kes vastutavad kodanikukaitse eest liikmesriikides ning tegutsevad selles valdkonnas, on tähtsad ning suurendavad õnnetusteks valmisoleku astet; samuti on tähtis võtta ühenduse tasandil meetmeid, et täiustada õnnetustele reageerimise ja õnnetusejärgse viivitamatu taastusabi võtteid ja viise;
(9) samuti on tähtis võtta üldsusele suunatud meetmeid, et aidata Euroopa kodanikel end tõhusamalt kaitsta;
(10) kodanikukaitsega tegelev liikmesriikide korrespondentide alaline võrgustik on endiselt aktiivne kodanikukaitsealastes küsimustes;
(11) käesoleva otsuse rakendamiseks vajalikud meetmed tuleb vastu võtta vastavalt nõukogu 28. juuni 1999. aasta otsusele 1999/468/EÜ, millega kehtestatakse komisjoni rakendusvolituste kasutamise menetlused; [8]
(12) käesoleva otsuse sätted asendavad alates 1. jaanuarist 2000 otsusega 98/22/EÜ sätestatud tegevusprogrammi, mille kehtivusaeg lõpeb 31. detsembril 1999;
(13) Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 6. mai 1999. aasta eelarvedistsipliini ja eelarvemenetluse täiustamist käsitleva institutsioonidevahelise kokkuleppe [9] punktis 34 määratletud võrdlussumma on lisatud käesolevasse otsusesse kogu programmi kehtivuse ajaks, ilma et see piiraks seejuures eelarvepädevate institutsioonide asutamislepingus määratletud volitusi;
(14) asutamislepingus ei nähta käesoleva otsuse vastuvõtmiseks ette muid volitusi peale artiklis 308 sätestatute,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
1. Käesolevaga kehtestatakse ühenduse tegevusprogramm kodanikukaitse valdkonnas (edaspidi "programm") ajavahemikuks 1. jaanuarist 2000 kuni 31. detsembrini 2004.
2. Käesoleva programmi eesmärk on toetada ja täiendada liikmesriikide jõupingutusi riiklikul, piirkondlikul ja kohalikul tasandil, et kaitsta inimesi, vara ja keskkonda loodus- ja tehnoloogiliste katastroofide korral, ilma et see piiraks liikmesriikide omavahelist pädevuse jaotust. Samuti on eesmärgiks soodustada kõnealuses valdkonnas liikmesriikide vahelist koostööd, kogemuste vahetamist ja vastastikust abistamist.
3. Käesolev programm ei hõlma meetmeid, mille eesmärk on liikmesriikide õigus- või haldusnormide ühtlustamine või liikmesriikide riikliku valmisoleku korraldamine.
Artikkel 2
1. Komisjon rakendab käesoleva programmi alusel võetavad meetmed.
2. Käesoleva programmi rakendamiseks võetakse artikli 4 lõikega 2 ette nähtud korras vastu kolme aasta programm, mis vaadatakse läbi igal aastal.
3. Programmi rakendamise lähtesumma on 7,5 miljonit eurot.
Eelarvepädev asutus kinnitab iga-aastased eraldised finantsperspektiivi piires.
4. Käesoleva programmi alusel võetavad meetmed ja ühenduse osamaksuga seotud rahastamiskord on esitatud lisas.
Artikkel 3
1. Käesoleva programmi rakendamise kava sisaldab võetavaid üksikmeetmeid.
2. Üksikmeetmed valitakse välja eelkõige järgmiste kriteeriumide põhjal:
a) need aitavad loodus- ja tehnoloogiliste katastroofide korral vältida ohte ja kahju inimestele, varale ja seeläbi ka keskkonnale;
b) need aitavad tõsta liikmesriikides kodanikukaitsega tegelevate isikute valmisolekut, et suurendada nende reageerimisvõimet hädaolukordades;
c) need aitavad avastada ja uurida katastroofide põhjusi;
d) need aitavad täiustada prognoosimisvahendeid ja -meetodeid ning õnnetustele reageerimise ja õnnetusejärgse taastusabi võtteid ja viise;
e) need aitavad kaasa üldsuse teavitamisele, teadmiste ja teadlikkuse suurendamisele, et kodanikud saaksid end tõhusamalt kaitsta.
3. Kõik üksikmeetmed rakendatakse tihedas koostöös liikmesriikidega.
4. Vajaduse korral peaksid käesoleva programmi alusel võetavad meetmed aitama:
- integreerida kodanikukaitse eesmärgid ühenduse ja liikmesriikide muusse poliitikasse ja muudesse meetmetesse, millega kaasneb eelkõige riskianalüüs ettevõtete ja meetmete mõju hindamisel,
- kooskõlastada käesolevat programmi muude ühenduse meetmetega.
5. Iga meetme puhul võetakse arvesse ühenduse ja riiklike teadusuuringute tulemusi asjakohastes valdkondades.
Artikkel 4
1. Komisjoni abistab komitee.
2. Kui viidatakse käesolevale lõikele, kohaldatakse otsuse 1999/468/EÜ artikleid 4 ja 7.
Otsuse 1999/468/EÜ artikli 4 lõikes 3 sätestatud tähtajaks kehtestatakse kolm kuud.
3. Komitee võtab vastu oma töökorra.
Artikkel 5
Komisjon annab käesoleva programmi rakendamisele vahehinnangu, hindab selle rakendamist enne selle lõppu ning esitab aruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule vastavalt 30. septembriks 2002 ja 31. märtsiks 2004.
Artikkel 6
Käesolevat otsust kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2000.
Artikkel 7
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 9. detsember 1999

Labels: 10
4
15
5