Document ID: 31985L0203

++++
RAADETS DIREKTIV
af 7 . marts 1985
om luftkvalitetsnormer for saa vidt angaar nitrogendioxid
( 85/203/EOEF )
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 100 og 235 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 3 ) , og
ud fra foelgende betragtninger :
I medfoer af De europaeiske Faellesskabers handlingsprogrammer paa miljoeomraadet af 1973 ( 4 ) , 1977 ( 5 ) og 1982 ( 6 ) boer der navnlig traeffes foranstaltninger over for nitrogendioxid som foelge af dette stofs skadelighed og paa baggrund af den nuvaerende viden om dets indvirkning paa menneskets sundhed og paa miljoeet ;
de foreliggende tekniske og videnskabelige oplysninger er utilstraekkelige til , at Raadet kan fastsaette saerlige normer for miljoeet i almindelighed ; men vedtagelsen af graensevaerdier for beskyttelse af den offentlige sundhed vil ogsaa bidrage til beskyttelse af miljoeet ;
forskelle mellem de allerede gaeldende bestemmelser om luftens indhold af nitrogendioxid og de bestemmelser herom , der udarbejdes i de enkelte medlemsstater , kan foere til ulige konkurrencevilkaar , hvilket direkte indvirker paa faellesmarkedets funktion ; der boer derfor i henhold til traktatens artikel 100 foretages en indbyrdes tilnaermelse af lovgivningerne paa dette omraade ;
en af Faellesskabets vigtigste opgaver er at fremme en harmonisk udvikling af den oekonomiske virksomhed i Faellesskabet som helhed og en varig afbalanceret ekspansion ; men loesningen af en saadan opgave er utaenkelig uden bekaempelse af forurening og gener og uden forbedring af livskvaliteten og miljoebeskyttelsen ; da traktaten ikke indeholder fornoeden hjemmel hertil , boer traktatens artikel 235 anvendes ;
for navnlig at beskytte menneskets sundhed og miljoeet boer der for nitrogendioxid fastsaettes en graensevaerdi , som i bestemte tidsrum ikke maa overskrides paa medlemsstaternes omraade , idet den paagaeldende vaerdi skal baseres paa resultaterne af det arbejde , der er udfoert af Verdenssundhedsorganisationen , navnlig vedroerende de dosis/virkningsforhold , der er opstillet for dette forurenende stof ;
uanset de foranstaltninger , der traeffes , vil graensevaerdien muligvis ikke kunne overholdes i visse omraader ; derfor maa medlemsstaterne kunne indroemmes tidsbegraensede undtagelser , hvis de forelaegger Kommissionen planer for en gradvis forbedring af luftkvaliteten i de paagaeldende omraader ;
det forventes , at Raadet inden laenge vil vedtage yderligere en retsakt , som vil give medlemsstaterne mulighed for at kraeve overholdelse af vaesentlig lavere graensevaerdier for udstoedningsgasser fra motorkoeretoejer ;
de foranstaltninger , der traeffes i henhold til dette direktiv , skal vaere oekonomisk gennemfoerlige og forenelige med en afbalanceret udvikling ;
nitrogendioxid virker ligeledes som forloeber for dannelsen af fotokemiske oxidanter , der kan have skadelige virkninger for mennesker og miljoe ; men en forebyggende aktion kan bidrage til at begraense dannelsen af saadanne oxidanter ;
det er noedvendigt at oprette maalestationer , der skal kontrollere , at graensevaerdien for nitrogendioxid overholdes , og det er oenskeligt , at stationerne ligeledes maaler nitrogenmonoxid , som er et foreloebigt led i dannelsen af nitrogendioxid ;
da der i medlemsstaterne findes forskellige analysemetoder , boer det under visse betingelser tillades , at der anvendes andre analysemetoder end den i direktivet fastsatte referencemetode ;
udover graensevaerdien boer der fastlaegges vejledende vaerdier , der skal forbedre menneskets sundhedsbeskyttelse samt bidrage til en langsigtet beskyttelse af miljoeet ;
der kan senere blive behov for at aendre den i dette direktiv omhandlede referencemetode til analyse paa baggrund af den tekniske og videnskabelige udvikling paa omraadet ; for at lette gennemfoerelsen af de hertil paakraevede foranstaltninger boer der indfoeres en fremgangsmaade med et snaevert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen i et udvalg for tilpasning til den tekniske og videnskabelige udvikling -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :
Artikel 1
1 . Formaalet med dette direktiv er
- at fastsaette en graensevaerdi ( bilag I ) for nitrogendioxid i lufte for at bidrage konkret til at beskytte mennesket mod virkningerne af nitrogendioxid i miljoet ;
- at opstille vejledende vaerdier ( bilag II ) for nitrogendioxid i luften for at forbedre beskyttelsen af menneskets sundhed og bidrage til en langsigtet miljoebeskyttelse .
2 . Dette direktiv gaelder hverken paavirkning under arbejdet eller paavirkning i bygninger .
Artikel 2
I dette direktiv forstaas ved :
- " graensevaerdi " : den koncentration af nitrogendioxid i overensstemmelse med tabellen i bilag I , der ikke maa overskrides paa medlemsstaternes omraade som helhed i bestemte perioder og paa de i de foelgende artikler fastsatte betingelser ;
- " vejledende vaerdier " : de koncentrationer af nitrogendioxid , der er anfoert i bilag II , maalt i bestemte perioder med henblik navnlig paa at tjene som referencepunkter for indfoerelse af saerlige ordninger inden for omraader , som udpeges af medlemsstaterne .
Artikel 3
1 . Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for , at koncentrationerne af nitrogendioxid i luften , maalt i henhold til bilag III , fra den 1 . juli 1987 ikke er hoejere end den graensevaerdi , der er anfoert i bilag I .
2 . Saafremt koncentrationerne af nitrogendioxid i luften inden for visse omraader og under saerlige omstaendigheder , uanset de trufne foranstaltninger , efter den 1 . juli 1987 vil kunne komme til at overskride den i bilag I anfoerte graensevaerdi , underretter den paagaeldende medlemsstat Kommissionen herom inden den 1 . juli 1987 .
Den tilsender saa hurtigt som muligt Kommissionen planer til gradvis forbedring af luftkvaliteten i disse omraader . Disse planer , der udarbejdes paa grundlag af relevante oplysninger om forureningens art , aarsag og udvikling , skal navnlig indeholde en beskrivelse af de foranstaltninger , der er eller vil blive truffet , samt af de procedurer , der er ivaerksat eller skal ivaerksaettes af medlemsstaten . Disse foranstaltninger og procedurer skal tage sigte paa hurtigst muligt og senest den 1 . januar 1994 at bringe nitrogendioxid-koncentrationerne i luften inden for disse omraader ned paa den i bilag I anfoerte graensevaerdi eller derunder .
Artikel 4
1 . Inden for omraader , hvor medlemsstaten skoenner det noedvendigt at begraense eller hindre en forudselig foroegelse af forurening foraarsaget af nitrogendioxid som foelge af en ny udvikling af navnlig bymaessig eller industriel karakter , kan medlemsstaten fastsaette vaerdier , som er lavere end graensevaerdien i bilag I .
2 . Inden for omraader , hvor medlemsstaten skoenner , at der boer indfoeres en saerlig beskyttelse af miljoeet , kan den fastsaette vaerdier , der generelt er lavere end de vejledende vaerdier i bilag II .
Artikel 5
Medlemsstaterne kan til enhver tid fastsaette lavere vaerdier end de i direktivet fastsatte .
Artikel 6
I overensstemmelse med specifikationerne i bilag III opretter medlemsstaterne maalestationer med henblik paa at fremskaffe de data , der er noedvendige for direktivets gennemfoerelse , navnlig inden for de omraader , hvor graensevaerdien er eller vil kunne blive overskredet , samt inden for de i artikel 4 omhandlede omraader .
Maalestationerne kan ligeledes maale koncentrationer af nitrogenmonoxid .
Artikel 7
1 . Fra den 1 . juli 1987 underretter medlemsstaterne senest seks maaneder efter udloebet ( pr . 31 . december ) af den aarlige referenceperiode Kommissionen om de tilfaelde , hvor den i bilag I anfoerte graensevaerdi er blevet overskredet , og om de maalte koncentrationer .
2 . Senest et aar efter udloebet af den aarlige referenceperiode underretter medlemsstaterne ogsaa Kommissionen om aarsagerne til de paagaeldende overskridelser og om de foranstaltninger , de har truffet for at imoedegaa dette forhold .
3 . Medlemsstaterne underretter endvidere efter anmodning fra Kommissionen denne om
- de koncentrationer , som de har registreret ,
- de graensevaerdier , frister og tidsplaner , som de har fastsat ,
- de eventuelle relevante foranstaltninger , som de har truffet ,
for saa vidt angaar de i artikel 4 , stk . 1 og 2 , omhandlede omraader .
Disse oplysninger skal ligeledes goeres tilgaengelige for offentligheden .
Artikel 8
Kommissionen offentliggoer regelmaessigt en sammenfattende rapport om gennemfoerelsen af dette direktiv .
Artikel 9
Gennemfoerelsen af de foranstaltninger , der traeffes i medfoer af dette direktiv , maa ikke bevirke , at der sker en maerkbar forringelse af luftkvaliteten i de omraader uden for bymaessig bebyggelse , hvor det konstaterede niveau for nitrogendioxidforureningen paa tidspunktet for dette direktivs ivaerksaettelse , er lavt i forhold til graensevaerdien i bilag I .
Artikel 10
Med henblik paa gennemfoerelsen af dette direktiv anvender medlemsstaterne
- enten den analysereferencemetode , der er anfoert i bilag IV ,
- eller enhver anden analysemetode , om hvilken det over for Kommissionen er godtgjort , at den kan ligestilles med referencemetoden .
Artikel 11
1 . Saafremt en medlemsstat i overensstemmelse med artikel 4 , stk . 1 og 2 , agter at fastsaette vaerdier for koncentrationer af nitrogendioxid i luften inden for et omraade naer ved graensen til én eller flere andre medlemsstater , holder den forinden konsultationer herom med de paagaeldende medlemsstater . Kommissionen underrettes og kan deltage i disse konsultationer .
2 . Saafremt den graensevaerdi , der er anfoert i bilag I , eller de i artikel 4 , stk . 1 og 2 , omhandlede vaerdier , for saa vidt der i overensstemmelse med stk . 1 har fundet konsultationer sted om disse vaerdier , overskrides eller vil kunne blive overskredet som foelge af en maerkbar forurening , der har eller kan have sin oprindelse i en anden medlemsstat , konsulterer de beroerte medlemsstater hinanden med henblik paa at afhjaelpe situationen . Kommissionen underrettes og kan deltage i de paagaeldende konsultationer .
Artikel 12
De aendringer , der er noedvendige for at tilpasse forskrifterne i bilag IV til den tekniske udvikling , vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 14 . Disse aendringer maa ikke bevirke , at graensevaerdien i bilag I direkte eller indirekte aendres .
Artikel 13
1 . Med henblik paa gennemfoerelsen af artikel 12 nedsaettes der et udvalg for tilpasning af dette direktiv til den videnskabelige og tekniske udvikling , i det foelgende benaevnt " udvalget " , som sammensaettes af repraesentanter for medlemsstaterne med en repraesentant for Kommissionen som formand .
2 . Udvalget fastsaetter selv sin forretningsorden .
Artikel 14
1 . Naar der henvises til fremgangsmaaden i denne artikel , indbringer formanden sagen for udvalget , enten paa eget initiativ eller efter anmodning fra en repraesentant for en medlemsstat .
2 . Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et forslag til de foranstaltninger , der skal traeffes . Udvalget afgiver udtalelse om dette forslag inden for en frist , som formanden kan fastsaette under hensyn til , hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster . Udvalget traeffer afgoerelse med et flertal paa 45 stemmer , idet medlemsstaternes stemmer tildeles vaegt som fastsat i traktatens artikel 148 , stk . 2 . Formanden deltager ikke i afstemningen .
3 . Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger , naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse .
Saafremt de paataenkte foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse , eller der ikke foreligger nogen udtalelse , forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger , der skal traeffes . Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal .
Har Raadet ikke truffet afgoerelse inden tre maaneder fra den dato , hvor forslaget blev forelagt det , vedtager Kommissionen de foreslaaede foranstaltninger .
Artikel 15
1 . Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for senest den 1 . januar 1987 at efterkomme dette direktiv og underretter straks Kommissionen herom .
2 . Medlemsstaterne soerger for at meddele Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter , som de udsteder paa det omraade , der er omfattet af dette direktiv .
Artikel 16
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfaerdiget i Bruxelles , den 7 . marts 1985 .

Labels: 1
15
20