Document ID: 32015R0220

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2015/220
z dnia 3 lutego 2015 r.
ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1217/2009 ustanawiającego sieć zbierania danych rachunkowych o dochodach i działalności gospodarczej gospodarstw rolnych w Unii Europejskiej
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Rozporządzenie Rady (WE) nr 1217/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiające sieć zbierania danych rachunkowych o dochodach i działalności gospodarczej gospodarstw rolnych w Unii Europejskiej (1), w szczególności jego art. 5 ust. 1 akapit pierwszy, art. 5a ust. 2 i 4, art. 5b ust. 7, art. 7 ust. 2, art. 8 ust. 3 akapit trzeci oraz art. 19 ust. 3,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Po wejściu w życie traktatu lizbońskiego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1318/2013 (2) zmieniono rozporządzenie (WE) nr 1217/2009 celem dostosowania go do art. 290 i 291 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. W celu zapewnienia funkcjonowania nowych ram prawnych wynikających z tego dostosowania należy przyjąć niektóre zasady w drodze aktów delegowanych i wykonawczych. Nowe przepisy powinny zastąpić istniejące przepisy ustanowione przez Komisję w celu wdrożenia rozporządzenia (WE) nr 1217/2009. Należy zatem uchylić rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 283/2012 (3) oraz rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 730/2013 (4).
(2)
Zgodnie z art. 5 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009 należy określić progi wielkości ekonomicznej. W celu uwzględnienia różnych struktur rolnych progi te powinny różnić się w zależności od państwa członkowskiego, a w niektórych przypadkach nawet w zależności od okręgu sieci danych rachunkowych gospodarstw rolnych (FADN).
(3)
Art. 5a rozporządzenia (WE) nr 1217/2009 stanowi, że dane są zbierane w oparciu o plan wyboru gospodarstw przekazujących dane (plan wyboru). Do celów planu wyboru należy dokonać podziału pola obserwacji na warstwy według okręgów FADN wymienionych w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 1217/2009 oraz według typów rolniczych i wielkości ekonomicznej.
(4)
Aby zapewnić reprezentatywną próbę gospodarstw przekazujących dane do celów pola obserwacji podzielonego na warstwy, należy określić liczbę gospodarstw przekazujących dane przypadających na państwo członkowskie oraz na okręg FADN.
(5)
Plan wyboru należy sporządzić przed rozpoczęciem odpowiedniego roku obrachunkowego, tak aby Komisja mogła sprawdzić jego treść, zanim będzie on używany do wyboru gospodarstw przekazujących dane.
(6)
Aby osiągnąć cele określone w art. 5b rozporządzenia (WE) nr 1217/2009 mające zastosowanie do FADN, należy ustanowić przepisy wykonawcze dotyczące unijnej typologii.
(7)
Typ rolniczy oraz wielkość ekonomiczną gospodarstwa rolnego należy ustalić na podstawie kryterium ekonomicznego. W tym celu należy zastosować standardową produkcję, o której mowa w art. 5b ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009. Takie współczynniki standardowej produkcji należy ustalić według produktu i zgodnie z wykazem cech objętych badaniami struktury gospodarstw rolnych określonych w załączniku III do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1166/2008 (5). W związku z tym należy określić relację między cechami w ramach badań struktury a pozycjami sprawozdania z gospodarstwa rolnego w ramach FADN.
(8)
Biorąc pod uwagę coraz większe znaczenie działalności gospodarczej innej niż rolnicza bezpośrednio związanej z gospodarstwem w dochodach danego gospodarstwa, w unijnej typologii należy uwzględnić zmienną klasyfikacyjną, która będzie odzwierciedlać to znaczenie działalności gospodarczej innej niż rolnicza.
(9)
Konieczne jest również ustanowienie niektórych przepisów dotyczących przekazywania Komisji współczynników standardowej produkcji oraz danych potrzebnych do ich obliczenia.
(10)
W rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) nr 1198/2014 (6) określa się główne grupy danych rachunkowych, o których mowa w art. 8 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, oraz ustanawia się ogólne zasady gromadzenia takich danych. Rodzaj, definicje oraz forma przedstawienia danych rachunkowych zbieranych za pomocą sprawozdania z gospodarstwa rolnego sporządzanego w celu wiarygodnego określania dochodów z gospodarstw rolnych muszą być jednolite, bez względu na charakterystykę gospodarstw objętych badaniem. Należy zatem określić format i układ sprawozdania z gospodarstwa rolnego oraz metody i terminy przekazywania danych do Komisji. Dane zebrane na podstawie sprawozdania z gospodarstwa rolnego powinny również uwzględniać reformę wspólnej polityki rolnej z 2013 r.
(11)
Aby zapewnić jednolite i terminowe zarządzanie dostarczonymi danymi rachunkowymi, należycie wypełnione sprawozdania z gospodarstw rolnych powinny być w terminie przesyłane Komisji przez agencję łącznikową wyznaczoną przez każde państwo członkowskie zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009. Proces dostarczania danych rachunkowych Komisji powinien być praktyczny i bezpieczny. W związku z tym należy przewidzieć, że agencja łącznikowa przesyła odnośne informacje bezpośrednio do Komisji za pośrednictwem systemu komputerowego ustanowionego przez Komisję do celów wspomnianego rozporządzenia, oraz przewidzieć wszelkie inne ustalenia w tym zakresie. Terminy na przedstawienie tych danych Komisji powinny uwzględniać sposób, w jaki państwa członkowskie przekazywały te dane w przeszłości.
(12)
Wszystkie sprawozdania z gospodarstw rolnych przedstawione Komisji powinny być należycie wypełnione, aby mogły zostać uznane za kwalifikujące się do płatności opłaty standardowej.
(13)
Ograniczenie dla każdego państwa członkowskiego dotyczące całkowitej liczby należycie wypełnionych sprawozdań z gospodarstw rolnych kwalifikujących się do finansowania przez Unię ustanowiono w rozporządzeniu (WE) nr 1217/2009. Należy zezwolić na elastyczność w zakresie liczby gospodarstw przekazujących dane na okręg FADN, pod warunkiem że łączna liczba gospodarstw przekazujących dane w danym państwie członkowskim nie zostanie przekroczona, jak ustanowiono w rozporządzeniu (WE) nr 1217/2009.
(14)
Art. 19 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009 stanowi, że środki finansowe zawarte w budżecie ogólnym Unii Europejskiej, w sekcji Komisji, pokrywają łączną kwotę należną za opłatę standardową na rzecz państw członkowskich za dostarczenie Komisji należycie wypełnionych sprawozdań z gospodarstw rolnych w wyznaczonym terminie. Liczba należycie wypełnionych sprawozdań z gospodarstw rolnych, za które wypłaca się opłatę standardową, nie powinna przekraczać maksymalnej liczby gospodarstw przekazujących dane.
(15)
Aby przyczynić się do poprawy procesów zarządzania danymi zawartymi w sprawozdaniach z gospodarstw rolnych, państwom członkowskim, które dostarczają należycie wypełnione sprawozdania z gospodarstw rolnych przed terminem ustalonym na składanie sprawozdań z gospodarstw rolnych, należy wypłacić zwiększoną opłatę standardową.
(16)
Ponieważ środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu należy stosować od roku obrachunkowego 2015, niniejsze rozporządzenie powinno stosować się od tego roku obrachunkowego.
(17)
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Sieci Danych Rachunkowych Gospodarstw Rolnych,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
ROZDZIAŁ 1
POLE OBSERWACJI I PLAN WYBORU
Artykuł 1
Próg wielkości ekonomicznej
Progi wielkości ekonomicznej, o których mowa w art. 5 ust. 1 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, określono w załączniku I do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Liczba gospodarstw przekazujących dane
Liczbę gospodarstw przekazujących dane na państwo członkowskie oraz na okręg sieci danych rachunkowych gospodarstw rolnych (FADN), o których mowa w art. 5a ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, określono w załączniku II do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 3
Plan wyboru
1. Modele i metody dotyczące formatu i zakresu danych, o których mowa w art. 5a ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, określono w załączniku III do niniejszego rozporządzenia.
2. Państwa członkowskie powiadamiają Komisję drogą elektroniczną o planie wyboru, o którym mowa w art. 5a ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, zatwierdzonym przez komitet krajowy, o którym mowa w art. 6 ust. 2 tego rozporządzenia, nie później niż dwa miesiące przed rozpoczęciem roku obrachunkowego, do którego plan ten się odnosi.
ROZDZIAŁ 2
UNIJNA TYPOLOGIA GOSPODARSTW ROLNYCH
Artykuł 4
Szczegółowe typy specjalizacji rolniczych
Metody obliczania szczegółowych typów specjalizacji rolniczych, o których mowa w art. 5b ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, oraz ich relację z ogólnymi i podstawowymi typami rolniczymi, o których mowa w tym artykule, określono w załączniku IV do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 5
Wielkość ekonomiczna gospodarstwa
Metodę obliczania klasy wielkości ekonomicznej gospodarstwa, o której mowa w art. 5b ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, oraz klasy wielkości ekonomicznej, o których mowa w art. 5b ust. 1 wspomnianego rozporządzenia, określono w załączniku V do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 6
Standardowa produkcja i całkowita standardowa produkcja
1. Metodę obliczania stosowaną do ustalenia standardowej produkcji każdej z działalności rolniczych, o których mowa w art. 5b ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, oraz procedury zbierania odpowiednich danych określono w załączniku VI do niniejszego rozporządzenia.
Standardową produkcję poszczególnych działalności rolniczych, o której mowa w art. 5b ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, ustala się dla każdej jednostki geograficznej, o której mowa w pkt 2 lit. b) załącznika VI do niniejszego rozporządzenia, oraz dla każdej działalności produkcji roślinnej i zwierzęcej w ramach badania struktury gospodarstw rolnych wymienionej w załączniku III do rozporządzenia (WE) nr 1166/2008.
2. Całkowitą standardową produkcję gospodarstwa uzyskuje się przez pomnożenie współczynników standardowej produkcji dla każdej działalności produkcji roślinnej i zwierzęcej przez liczbę odpowiadających im jednostek.
Artykuł 7
Działalność gospodarcza inna niż rolnicza bezpośrednio związana z gospodarstwem
Działalność gospodarczą inna niż rolnicza bezpośrednio związaną z gospodarstwem, o której mowa w art. 5b ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, zdefiniowano w części A załącznika VII do niniejszego rozporządzenia. Jej znaczenie wyraża się w formie przedziału procentowego. Przedziały te określono w części C załącznika VII do niniejszego rozporządzenia.
Metodę, za pomocą której szacuje się znaczenie działalności gospodarczej innej niż rolnicza, o której mowa w akapicie pierwszym, określono w części B i C załącznika VII do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 8
Powiadomienie o współczynnikach standardowej produkcji oraz dane dotyczące ich określania
1. Państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) informacje o współczynnikach standardowej produkcji oraz dane dotyczące ich określania, o których mowa w art. 5b ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, dla okresu referencyjnego roku N do dnia 31 grudnia roku N + 3.
2. W celu przekazywania danych, o których mowa w ust. 1, państwa członkowskie korzystają z systemów komputerowych udostępnionych przez Komisję (Eurostat) do tego celu.
ROZDZIAŁ 3
SPRAWOZDANIE Z GOSPODARSTWA ROLNEGO I DOSTARCZANIE DANYCH DO KOMISJI
Artykuł 9
Format i układ sprawozdania z gospodarstwa rolnego
Format i układ przedstawiania danych rachunkowych, o których mowa w art. 8 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, jak również instrukcje odnoszące się do nich, określono w załączniku VIII do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 10
Metody i terminy przekazywania danych do Komisji
1. Sprawozdania z gospodarstw rolnych są przekazywane Komisji przez agencję łącznikową, o której mowa w art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, za pośrednictwem komputerowego systemu dostarczania i kontroli danych, o którym mowa w art. 19 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1217/2009. Wymagane informacje są wymieniane drogą elektroniczną na podstawie modeli udostępnionych agencji łącznikowej poprzez ten system.
2. Państwa członkowskie są informowane o ogólnych warunkach wdrażania systemu komputerowego, o którym mowa w ust. 1, przez Komitet ds. Sieci Danych Rachunkowych Gospodarstw Rolnych.
3. Sprawozdania z gospodarstw rolnych przekazuje się Komisji do dnia 31 grudnia po zakończeniu danego roku obrachunkowego.
Państwa członkowskie, które nie były w stanie dostarczyć danych ze sprawozdań z gospodarstw rolnych w 2012 r. w terminie określonym w akapicie pierwszym, mogą przekazać Komisji sprawozdania z gospodarstw rolnych do trzech miesięcy po terminie, o którym mowa w akapicie pierwszym.
4. Sprawozdania z gospodarstw rolnych uważa się za przekazane Komisji po wprowadzeniu danych rachunkowych, o których mowa w art. 9, do komputerowego systemu dostarczania i kontroli danych, o którym mowa w ust. 1, przeprowadzeniu komputerowej kontroli oraz potwierdzeniu przez agencję łącznikową, że dane są gotowe do załadowania do tego systemu.
ROZDZIAŁ 4
OPŁATA STANDARDOWA
Artykuł 11
Należycie wypełnione sprawozdania z gospodarstw rolnych
Do celów art. 19 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1217/2009 sprawozdanie z gospodarstw rolnych jest należycie wypełnione, jeżeli jego treść jest zgodna z faktami, a zawarte w nim dane rachunkowe zostały zarejestrowane oraz przedstawione zgodnie z formatem i układem określonym w załączniku VIII do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 12
Liczba kwalifikujących się sprawozdań z gospodarstw rolnych
Całkowita liczba należycie wypełnionych i przekazanych sprawozdań z gospodarstw rolnych na państwo członkowskie, jak określono w art. 5a ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, które kwalifikują się do płatności opłaty standardowej, nie przekracza całkowitej liczby gospodarstw przekazujących dane ustanowionej dla danego państwa członkowskiego w załączniku II do niniejszego rozporządzenia.
Jeżeli w państwie członkowskim jest więcej niż jeden okręg FADN, wówczas liczba należycie wypełnionych i przekazanych sprawozdań z gospodarstw rolnych na okręg FADN, które kwalifikują się do płatności opłaty standardowej, może być wyższa maksymalnie o 20 % od liczby ustanowionej dla danego okręgu FADN, pod warunkiem że całkowita liczba należycie wypełnionych i przekazanych sprawozdań z gospodarstw rolnych danego państwa członkowskiego nie jest wyższa niż całkowita liczba ustanowiona dla tego państwa członkowskiego w załączniku II do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 13
Płatność opłaty standardowej
Całkowita wysokość opłaty standardowej, o której mowa w art. 19 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, wypłacana jest w dwóch ratach:
a)
płatności odpowiadającej 50 % całkowitej kwoty obliczonej na podstawie kwoty określonej w art. 14 akapit pierwszy niniejszego rozporządzenia dokonuje się na początku każdego roku obrachunkowego na rzecz gospodarstw przekazujących dane w liczbie określonej w załączniku II do niniejszego rozporządzenia;
b)
pozostałą kwotę wypłaca się po weryfikacji przez Komisję, czy przedłożone sprawozdania z gospodarstw rolnych zostały należycie wypełnione.
Pozostałą kwotę, o której mowa w akapicie pierwszym lit. b) niniejszego artykułu, oblicza się, mnożąc wysokość opłaty standardowej za sprawozdanie z gospodarstwa rolnego, obliczonej na podstawie art. 14 niniejszego rozporządzenia, przez liczbę należycie wypełnionych sprawozdań z gospodarstw rolnych kwalifikujących się zgodnie z art. 12 niniejszego rozporządzenia oraz przez odjęcie płatności, o której mowa w akapicie pierwszym lit. a) niniejszego artykułu.
Artykuł 14
Wysokość opłaty standardowej
Wysokość opłaty standardowej, o której mowa w art. 19 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, ustala się na 160 EUR za sprawozdanie z gospodarstwa rolnego.
Jeżeli próg 80 %, o którym mowa w art. 19 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, nie został spełniony ani na szczeblu okręgu FADN, ani na szczeblu danego państwa członkowskiego, zmniejszenie, o którym mowa w tym przepisie, stosuje się tylko na poziomie krajowym.
Jeżeli państwo członkowskie przekazuje dane rachunkowe, o których mowa w art. 9 niniejszego rozporządzenia, nie później niż na miesiąc przed upływem odpowiednich terminów, o których mowa w art. 10 ust. 3, wysokość opłaty standardowej zwiększa się o kwotę 5 EUR, chyba że w odniesieniu do okręgu FADN lub państwa członkowskiego nie osiągnięto progu 80 %, o którym mowa w art. 19 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1217/2009.
ROZDZIAŁ 5
PRZEPISY PRZEJŚCIOWE I KOŃCOWE
Artykuł 15
Uchylenie
Rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 283/2012 i rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 730/2013 tracą moc ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2015 r.
Nadal mają one jednak zastosowanie w odniesieniu do lat obrachunkowych poprzedzających rok obrachunkowy 2015.
Artykuł 16
Wejście w życie i stosowanie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od roku obrotowego 2015.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 3 lutego 2015 r.

Labels: 12
19
6