Document ID: 32004D0613

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 6ης Αυγούστου 2004
για τη δημιουργία μιας συμβουλευτικής ομάδας για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων και των φυτών
(2004/613/ΕΚ)
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η Επιτροπή, στη Λευκή Βίβλο για την ευρωπαϊκή διακυβέρνηση που εξέδωσε στις 25 Ιουλίου 2001 (1), δεσμεύτηκε να καταστήσει περισσότερο ανοικτή τη διαδικασία εκπόνησης πολιτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ώστε να εξασφαλιστεί η ευρύτερη δυνατή συμμετοχή των πολιτών και των οργανώσεων στη χάραξη και την εφαρμογή των πολιτικών.
(2)
Η Επιτροπή εξέδωσε στις 11 Δεκεμβρίου 2002 (2) ανακοίνωση σχετικά με τις «Γενικές αρχές και ελάχιστες προδιαγραφές για τη διαβούλευση των ενδιαφερόμενων μερών από την Επιτροπή» ώστε να εξασφαλιστεί μια συνεκτική προσέγγιση από το σύνολο των υπηρεσιών της Επιτροπής κατά τη διαδικασία διαβούλευσης και να αυξηθεί η διαφάνεια των διαβουλεύσεων.
(3)
Είναι ανάγκη για την Επιτροπή να ενημερώνει και να ζητά τη γνώμη των καταναλωτών καθώς και των κοινωνικοοικονομικών κύκλων τους οποίους αφορούν θέματα που έχουν σχέση με την επισήμανση και την παρουσίαση των τροφίμων και των ζωοτροφών, την ασφάλεια των τροφίμων και των ζωοτροφών, την ανθρώπινη διατροφή σε σχέση με τη νομοθεσία για τα τρόφιμα, την υγεία και την ορθή μεταχείριση των ζώων, καθώς και την υγεία των φυτών.
(4)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων (3), προβλέπει ότι ζητείται η γνώμη του κοινού με ανοικτό και διαφανή τρόπο, άμεσα ή μέσω αντιπροσωπευτικών οργάνων, κατά την εκπόνηση, την αξιολόγηση και την αναθεώρηση της νομοθεσίας, για τα τρόφιμα, εκτός εάν ο επείγων χαρακτήρας του θέματος δεν το επιτρέπει.
(5)
Το Λευκό Βιβλίο για την ασφάλεια των τροφίμων, που εξέδωσε η Επιτροπή στις 12 Ιανουαρίου 2000 (4), προέβλεπε τη δημιουργία συμβουλευτικής ομάδας για την ασφάλεια των τροφίμων με την αναδιοργάνωση των υφιστάμενων συμβουλευτικών επιτροπών (ενέργεια 81).
(6)
Η συμβουλευτική επιτροπή τροφίμων ιδρύθηκε με την απόφαση 80/1073/ΕΟΚ της Επιτροπής (5).
(7)
Και άλλες συμβουλευτικές επιτροπές συγκροτήθηκαν επίσης στον τομέα της κοινής γεωργικής πολιτικής με την απόφαση 98/235/ΕΟΚ της Επιτροπής (6).
(8)
Η αποκτηθείσα πείρα κατέδειξε ότι είναι ανάγκη να συνενωθούν και αναδιοργανωθούν οι διάφορες συμβουλευτικές επιτροπές που λειτουργούν για θέματα σχετικά με την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων και των φυτών, καθώς και να βελτιωθεί η λειτουργία τους.
(9)
Είναι ουσιώδες να καθιερωθούν μόνιμα συστήματα διαβούλευσης με τους πολίτες σε ευρωπαϊκό επίπεδο κατά τη διάρκεια της εκπόνησης, της αξιολόγησης και της αναθεώρησης της κοινοτικής νομοθεσίας για τα τρόφιμα.
(10)
Δεδομένου ότι είναι ανάγκη να υπάρξει μια σφαιρική προσέγγιση για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων και των φυτών ώστε να εξασφαλιστεί η προστασία των καταναλωτών, έχει σημασία να περιληφθεί στο πεδίο εφαρμογής των συστημάτων διαβούλευσης το σύνολο των θεμάτων που σχετίζονται με τη νομοθεσία για τα τρόφιμα, όπως οι πτυχές που αφορούν την επισήμανση και την παρουσίαση των τροφίμων και των ζωοτροφών, την ασφάλεια των τροφίμων και των ζωοτροφών, την ανθρώπινη διατροφή σε σχέση με τη νομοθεσία για τα τρόφιμα, την υγεία των ζώων αλλά και οι πτυχές που αφορούν την ορθή μεταχείριση των ζώων και τους διάφορους τομείς της υγείας των φυτών, όπως η προστασία των φυτών, τα προϊόντα φυτοπροστασίας και τα κατάλοιπά τους καθώς και οι όροι εμπορευματοποίησης των σπόρων και του αναπαραγωγικού υλικού, συμπεριλαμβανομένης της βιοποικιλότητας και των συναφών τομέων βιομηχανικής ιδιοκτησίας.
(11)
Δεδομένου ότι είναι ευρύτατοι οι τομείς που καλύπτει η διαβούλευση και μεγάλος ο αριθμός των ενδιαφερόμενων μερών, η αποτελεσματικότητα των μόνιμων συστημάτων διαβούλευσης συνεπάγεται ότι η γνώμη των πολιτών θα ζητείται μέσω των αντιπροσωπευτικών οργανισμών που εκπροσωπούν συμφέροντα στους τομείς της τροφικής αλυσίδας και της υγείας των ζώων και των φυτών σε ευρωπαϊκό επίπεδο, αν και πρέπει πάντα να υπάρχει η δυνατότητα να ζητείται απευθείας η γνώμη των πολιτών.
(12)
Οι ενδιαφερόμενοι κοινωνικοεπαγγελματικοί κύκλοι, συμπεριλαμβανομένων των ενώσεων των καταναλωτών στα κράτη μέλη, έχουν συγκροτήσει οργανώσεις σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης οι οποίες έχουν ως στόχο να εκπροσωπούν σε ευρωπαϊκό επίπεδο τα συμφέροντα τα σχετικά με την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων και των φυτών.
(13)
Για την εύρυθμη λειτουργία των συστημάτων διαβούλευσης πρέπει να μπορούν να πραγματοποιούνται απευθείας επαφές μεταξύ της Επιτροπής και των αντιπροσωπευτικών οργανισμών σε ευρωπαϊκό επίπεδο κατά τη διάρκεια διαρθρωμένων συνεδριάσεων στο πλαίσιο μιας συμβουλευτικής ομάδας, ιδίως σε ό,τι αφορά το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής στον τομέα των τροφίμων.
(14)
Η σύνθεση της συμβουλευτικής ομάδας δεν πρέπει να είναι πάρα πολύ μεγάλη για λόγους πρακτικούς σχετικούς με τη διοργάνωση των συνεδριάσεων, αλλά παράλληλα πρέπει να εγγυάται την επαρκή εκπροσώπηση των συμφερόντων στους τομείς της τροφικής αλυσίδας και της υγείας των ζώων και των φυτών. Δεδομένου ότι θα ζητείται ειδικότερα η γνώμη της ομάδας για το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής, θα είναι πράγματι σημαντικό να εκπροσωπούνται εκείνοι οι αντιπροσωπευτικοί οργανισμοί που είναι περισσότερο σε θέση να υπερασπίζονται σε ευρωπαϊκό επίπεδο τα γενικά συμφέροντα σχετικά με την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων και των φυτών.
(15)
Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα και η διαφάνεια των εργασιών της ομάδας, ο κανονισμός εργασίας της θα πρέπει να επιτρέπει την διοργάνωση συνεδριάσεων ομάδων εργασίας στις οποίες θα μπορούν να συμμετέχουν, εάν χρειάζεται, και άλλα πρόσωπα ή ενδιαφερόμενοι οργανισμοί.
(16)
Για λόγους σαφήνειας είναι σκόπιμο να καταργηθεί η απόφαση 80/1073/ΕΟΚ,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
Άρθρο 1
Συστήνεται στο πλαίσιο της Επιτροπής συμβουλευτική ομάδα για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων και των φυτών, στο εξής καλούμενη η «ομάδα».
Άρθρο 2
Αποστολή
1. Η Επιτροπή ζητά τη γνώμη της ομάδας για το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής στους ακόλουθους τομείς:
-
ασφάλεια των τροφίμων και των ζωοτροφών,
-
επισήμανση και παρουσίαση των τροφίμων και των ζωοτροφών,
-
ανθρώπινη διατροφή, σε σχέση με τη νομοθεσία για τα τρόφιμα,
-
υγεία και ορθή μεταχείριση των ζώων,
-
θέματα σχετικά με τη φυτοπροστασία, τα προϊόντα φυτοπροστασίας και τα κατάλοιπά τους καθώς και τους όρους εμπορευματοποίησης των σπόρων και του αναπαραγωγικού υλικού, συμπεριλαμβανομένης της βιοποικιλότητας και των συναφών τομέων βιομηχανικής ιδιοκτησίας.
2. Εξάλλου, η Επιτροπή μπορεί να ζητά τη γνώμη της ομάδας για οποιοδήποτε μέτρο καλείται να λάβει ή να προτείνει στους τομείς αυτούς.
Άρθρο 3
Σύνθεση της ομάδας
1. Η ομάδα απαρτίζεται από εκπροσώπους, οι οποίοι αριθμητικά δεν μπορούν να υπερβαίνουν τους 45, αντιπροσωπευτικών οργανισμών σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Οι οργανισμοί αυτοί πρέπει να έχουν ως στόχο την προάσπιση των συμφερόντων στους τομείς που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 και ικανοποιούν τα ακόλουθα κριτήρια: γενική φύση των εκπροσωπούμενων συμφερόντων, η εκπροσώπηση εκτείνεται σε όλα ή στο μεγαλύτερο μέρος των κρατών μελών και μόνιμη παρουσία σε κοινοτικό επίπεδο που επιτρέπει την άμεση πρόσβαση στην εμπειρογνωμοσύνη των μελών ώστε να υπάρχουν συντονισμένες και ταχείες αντιδράσεις.
2. Μέσα σε ένα μήνα από την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας απόφασης, η Επιτροπή καλεί τους οργανισμούς που επιθυμούν να συμμετάσχουν στην ομάδα να εκδηλώσουν το ενδιαφέρον τους εντός ενός μηνός και να αναφέρουν τους λόγους για τους οποίους ενδιαφέρονται να συμμετάσχουν καθώς και με ποιον τρόπο ανταποκρίνονται στα προαναφερόμενα κριτήρια.
3. Η Επιτροπή επιλέγει τους οργανισμούς που ικανοποιούν τα προαναφερόμενα κριτήρια κατά τον πλέον πρόσφορο τρόπο και εκδίδει απόφαση με το σχετικό κατάλογο ο οποίος δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
4. Κάθε οργανισμός που επιλέγεται είναι επιφορτισμένος με το έργο του συντονισμού των εργασιών διαβούλευσης και ενημέρωσης στο εσωτερικό του κατά τρόπον ώστε να παρουσιάζονται οι όσο το δυνατόν αντιπροσωπευτικότερες απόψεις των συμφερόντων που εκπροσωπεί.
Άρθρο 4
Οργάνωση των εργασιών
1. Η ομάδα συνεδριάζει καταρχήν δύο φορές ετησίως στην έδρα της Επιτροπής και οποτεδήποτε η Επιτροπή εκτιμά ότι είναι αναγκαίο.
2. Είναι δυνατόν να συγκροτηθούν ομάδες εργασίας για την εξέταση ειδικών θεμάτων βάσει αποστολής που ανατίθεται από την ομάδα και εφόσον αυτό αποδεικνύεται αναγκαίο.
3. Η Επιτροπή μπορεί να καλεί εμπειρογνώμονες ή παρατηρητές, μεταξύ άλλων και από αντιπροσωπευτικούς οργανισμούς τρίτων χωρών εφόσον αυτό κρίνεται σκόπιμο και αναγκαίο, για να συμμετάσχουν στις εργασίες της ομάδας ή των ομάδων εργασίας.
4. Η ομάδα, καθώς και οι ομάδες εργασίας, συνεδριάζουν σύμφωνα με τους όρους και το χρονοδιάγραμμα που καθορίζει η Επιτροπή. Η Επιτροπή εξασφαλίζει την προεδρία.
5. Η ομάδα εγκρίνει τον εσωτερικό της κανονισμό βάσει σχεδίου που υποβάλει η Επιτροπή. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής εξασφαλίζουν τη γραμματεία των συνεδριάσεων και των εργασιών της ομάδας, καθώς και των ομάδων εργασίας.
6. Η Επιτροπή μεριμνά για τη δημοσιοποίηση των εργασιών της ομάδας.
Άρθρο 5
Εμπιστευτικότητα
Τα μέλη της ομάδας, οι εμπειρογνώμονες που καλούνται περιστασιακά καθώς και οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο καλείται στις συνεδριάσεις της ομάδας με την ιδιότητα του παρατηρητή υποχρεούνται να μην κοινοποιούν τις πληροφορίες που περιήλθαν στη γνώση τους κατά τις εργασίες της ομάδας ή των ομάδων εργασίας, εφόσον οι εν λόγω πληροφορίες έχουν χαρακτηριστεί από την Επιτροπή εμπιστευτικές. Σε τέτοιες περιπτώσεις, η Επιτροπή μπορεί να αποφασίζει ότι μόνον τα μέλη της ομάδας λαμβάνουν τις πληροφορίες αυτές και παρίστανται σε συνεδριάσεις.
Άρθρο 6
Τελική διάταξη
Καταργείται η απόφαση 80/1073/ΕΟΚ της Επιτροπής όσον αφορά το νέο καταστατικό της συμβουλευτικής επιτροπής τροφίμων.
Άρθρο 7
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 6 Αυγούστου 2004.

Labels: 0
3
15
6