Document ID: 32012D0688

DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-5 ta’ Novembru 2012
dwar l-armonizzazzjoni tal-meded ta’ frekwenzi 1 920-1 980 MHz u 2 110-2 170 MHz għas-sistemi terrestri li huma kapaċi jipprovdu servizzi ta’ komunikazzjonijiet elettroniċi fl-Unjoni
(notifikata bid-dokument numru C(2012) 7697)
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
(2012/688/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Deċiżjoni Nru 676/2002/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-7 ta’ Marzu 2002 dwar qafas regolatorju għall-politika tal-ispettru tar-radju fil-Komunità Ewropea (Deċiżjoni tal-Ispettri tar-Radju) (1), u partikolarment l-Artikolu 4(3) tagħha,
Billi:
(1)
Fl-14 ta’ Diċembru 1998, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill adottaw id-Deċiżjoni Nru 128/1999/KE dwar l-introduzzjoni koordinata ta’ sistema ta' komunikazjonijiet mingħajr fili u mobbli (UMTS) tat-tielet ġenerazzjoni fil-Komunità (2) (id-Deċiżjoni UMTS) li tkopri l-meded ta' frekwenzi 1 900-1 980 MHz, 2 010-2 025 MHz u 2 110-2 170 MHz (“il-medda terrestri ta’ 2 GHz”). Skont dik id-Deċiżjoni, l-Istati Membri kellhom jieħdu l-azzjonijiet kollha neċessarji sabiex jippermettu l-introduzzjoni koordinata u progressiva tas-servizzi UMTS fit-territorju tagħhom sal-1 ta’ Jannar 2002 l-aktar tard u b’mod partikolari kellhom jistabbilixxu sistema ta’ awtorizzazzjoni għall-UMTS sal-1 ta’ Jannar 2000 l-aktar tard. Din id-Deċiżjoni skadiet fit-22 ta’ Jannar 2003, iżda l-armonizzazzjoni tal-ispettru baqgħet fis-seħħ.
(2)
Il-Kummissjoni minn dak iż-żmien uriet l-appoġġ tagħha għal użu aktar flessibbli tal-ispettru fil-Komunikazzjoni tagħha dwar “Aċċess rapidu għall-ispettru għas-servizzi ta' komunikazzjonijiet elettroniċi mingħajr fili permezz ta' iktar flessibbiltà” (3), li tindirizza fost l-oħrajn il-medda terrestri ta’ 2 GHz u timmira li tevita t-tfixkil fis-suq. Il-prinċipji tan-newtralità teknoloġika u n-newtralità tas-servizz ġew ikkonfermati permezz tad-Direttiva 2002/21/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-7 ta' Marzu 2002 dwar kwadru regolatorju komuni għan-netwerks ta' komunikazzjonijiet u servizzi elettroniċi (Direttiva Kwadru) (4).
(3)
Id-deżinjazzjoni tas-sottomeded akkoppjati 1 920-1 980 MHz u 2 110-2 170 MHz (“il-medda terrestri akkoppjata ta’ 2 GHz”) għal sistemi li huma kapaċi jipprovdu servizzi ta’ komunikazzjonijiet elettroniċi hija element importanti biex tiġi indirizzata l-konverġenza tas-setturi tat-telefonija mobbli, tat-telefonija fissa u tax-xandir u tirrifletti l-innovazzjoni teknika. Is-sistemi użati fil-medda terrestri akkoppjata ta’ 2 GHz għandhom jimmiraw primarjament l-aċċess tal-utent aħħari għas-servizzi tal-broadband.
(4)
L-utenti tas-servizzi mingħajr fili tal-broadband li għalihom illum diġà tintuża l-medda terrestri akkoppjata ta’ 2 GHz fi Stat Membru wieħed, jistgħu jiggwadanjaw ukoll aċċess għal servizzi ekwivalenti fi kwalunkwe Stat Membru ieħor. Madankollu, is-sottomedda mhux akkoppjata 1 900-1 920 MHz, minkejja li hija liċenzjata għall-operaturi f'ħafna Stati Membri, għadha bilkemm qed tintuża, u s-sottomedda mhux akkoppjata 2 010-2 025 MHz hija liċenzjata għall-operaturi fi ftit Stati Membri biss u mhux qed tintuża.
(5)
Skont l-Artikolu 4(2) tad-Deċiżjoni Nru 676/2002/KE, fil-15 ta’ Ġunju 2009 l-Kummissjoni tat mandat lill-Konferenza Ewropea tal-Amministrazzjonijiet Postali u tat-Telekomunikazzjonijiet (European Conference of Postal and Telecommunications Administrations - CEPT) biex tiżviluppa l-kundizzjonijiet tekniċi l-inqas restrittivi għall-meded ta’ frekwenzi indirizzati fil-kuntest tal-Politika ta’ Aċċess Mingħajr Fili għal Servizzi ta’ Komunikazzjonijiet Elettroniċi (Wireless Access Policy for Electronic Communications Services - WAPECS).
(6)
Bħala tweġiba għal dak il-mandat, CEPT ħarġet rapport (ir-Rapport CEPT 39) li fih il-kundizzjonijiet tekniċi l-inqas restrittivi u gwida għall-applikazzjoni tagħhom fuq l-istazzjonijiet bażi u l-istazzjonijiet terminali li joperaw fuq il-medda terrestri ta’ 2 GHz. Fil-medda terrestri akkoppjata ta’ 2 GHz, dawn il-kundizzjonijiet tekniċi huma xierqa għall-ġestjoni tar-riskju ta’ interfereza dannuża bejn netwerks ġirien fil-livelli nazzjonali u transkonfinali mingħajr l-impożizzjoni ta’ xi tip partikolari ta’ teknoloġija u bbażati fuq parametri ottimizzati għall-użu l-aktar probabbli tal-medda. Madankollu fis-sottomeded mhux akkoppjati 1 900-1 920 MHz u 2 010-2 025 MHz (“il-medda terrestri mhux akkoppjata ta’ 2 GHz”), il-kundizzjonijiet tekniċi li jinsabu fir-Rapport CEPT 39 huma iktar restrittivi għall-operat tan-netwerks mobbli milli stipulat fid-drittijiet nazzjonali tal-użu eżistenti attwalment.
(7)
Skont ir-Rapport CEPT 39 ikun xieraq il-kunċett ta’ Block Edge Masks (maskri BEM), li huma parametri tekniċi li japplikaw għall-blokk kollu tal-ispettru ta’ utent speċifiku, irrispettivament mill-għadd ta’ kanali okkupati mit-teknoloġija magħżula tal-utent. Dawn il-maskri huma maħsuba li jiffurmaw parti mill-kundizzjonijiet ta’ awtorizzazzjoni għall-użu tal-ispettru. Ikopru kemm l-emissjonijiet ġewwa l-blokk tal-ispettru (jiġifieri l-qawwa ġewwa l-blokk) kif ukoll l-emissjonijiet barra mill-blokk (jiġifieri l-emissjoni ’l barra mill-blokk). Huma rekwiżiti regolatorji mmirati lejn il-ġestjoni tar-riskju ta’ interferenza dannuża bejn netwerks ġirien u huma mingħajr preġudizzju għal-limiti stabbiliti fl-istandards tat-tagħmir skont id-Direttiva 1999/5/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Marzu 1999 dwar it-tagħmir tar-radju u tagħmir terminali ta' telekomunikazzjonijiet u r-rikonoxximent reċiproku tal-konformità tagħhom (5) (id-Direttiva R&TTE).
(8)
Il-kundizzjonijiet tekniċi definiti b’riżultat tal-mandat għas-CEPT jimmiraw ukoll li jipproteġu l-applikazzjonijiet eżistenti f’meded biswit xulxin kontra l-interferenza dannuża. Għal dak l-iskop, il-konformità mal-maskra tal-emissjoni tal-ispettru eżistenti għall-UMTS għandha tkun żgurata għal taħt 1 900 MHz, bejn 1 980 u 2 010 MHz, bejn 2 025 u 2 110 MHz u ’l fuq minn 2 170 MHz. Sa fejn il-koeżistenza ma’ applikazzjoni tar-radju oħra ma tkunx indirizzata fir-rapport CEPT 39 u r-Rapport ERC 65 tal-Kumitat tal-Komunikazzjonijiet Elettroniċi (Electronic Communications Committee), li r-Rapport CEPT 39 juża bħala bażi, jistgħu jiġu definiti wkoll kriterji xierqa ta’ kondiviżjoni għall-koeżistenza, ibbażati fuq kunsiderazzjonijiet nazzjonali.
(9)
Ir-riżultati tar-Rapport CEPT 39 għandhom isiru applikabbli fl-Unjoni u implimentati mill-Istati Membri filwaqt li jqisu d-drittijiet tal-użu eżistenti fuq il-medda terrestri ta’ 2 GHz għall-UMTS u l-użu effettiv tal-ispettru.
(10)
Madankollu, minħabba l-kundizzjonijiet tekniċi restrittivi fuq il-livelli tal-qawwa tat-trażmissjoni għall-medda terrestri mhux akkoppjata ta’ 2 GHz stabbiliti fir-Rapport CEPT 39 - sabiex jiġu protetti l-operazzjonijiet fuq il-medda terrestri akkoppjata ta’ 2 GHz u tiġi żgurata l-koeżistenza tan-netwerks TDD multipli - kif ukoll il-medda ta’ frekwenzi kumplessiva limitata tal-medda terrestri mhux akkoppjata ta’ 2 GHz, it-tnedija tas-servizzi tal-broadband mingħajr fili - bil-kundizzjonijiet attwali tal-liċenzja - hija mxekkla. Din is-sitwazzjoni tirrikjedi li jiġu studjati miżuri ta’ armonizzazzjoni alternattivi għall-medda terrestri mhux akkoppjata ta’ 2 GHz u tista’ tinkludi modifika fil-liċenzji eżistenti. Sabiex ma tiġix ostakolata l-introduzzjoni bikrija fil-flessibbiltà tal-użu fuq il-medda terrestri akkoppjata ta’ 2 GHz, trid issir separazzjoni tal-miżuri ta’ armonizzazzjoni għall-meded terrestri akkoppjati u mhux akkoppjati ta’ 2 GHz.
(11)
Għandhom jiġu introdotti kundizzjonijiet tal-armonizzazzjoni teknika għall-medda terrestri akkoppjata ta’ 2 GHz biss mingħajr preġudizzju għad-dritt tal-Istati Membri li jorganizzaw l-awtorizzazzjoni tal-użu tal-medda terrestri ta’ 2 GHz filwaqt li jikkunsidraw id-drittijiet tal-użu eżistenti taħt il-ġurisdizzjoni tagħhom u f'konformità mal-liġi tal-Unjoni, u b'mod partikolari d-Direttiva 2002/20/KE tal-Parlament Ewropea u tal-Kunsill tas-7 ta' Marzu 2002 dwar l-awtorizzazzjoni ta’ netwerks u servizzi ta’ komunikazzjonijiet elettroniċi u servizzi (Direttiva tal-Awtorizzazzjoni) (6), u l-Artikoli 9 u 9a tad-Direttiva 2002/21/KE.
(12)
L-armonizzazzjoni taħt din id-Deċiżjoni m’għandhiex teskludi l-possibbiltà għal Stat Membru li japplika, fejn ġustifikat u filwaqt li jikkunsidra d-drittijiet eżistenti tal-użu, perjodi ta’ tranżizzjoni li jistgħu jinkludu arranġamenti tal-kondiviżjoni tal-ispettru tar-radju, skont l-Artikolu 4(5) tad-Deċiżjoni Nru 676/2002/KE.
(13)
Sabiex jiġi żgurat l-użu effettiv tal-medda terrestri akkoppjata ta’ 2 GHz fit-tul, l-amministrazzjonijiet għandhom ikomplu bl-istudji li jistgħu jżidu l-effiċjenza u l-użu innovattiv. Dawn l-istudji għandhom jitqiesu meta tkun se tiġi kkunsidrata reviżjoni ta’ din id-Deċiżjoni.
(14)
Il-miżuri previsti f’din id-Deċiżjoni huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat tal-Ispettru tar-Radju,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Din id-Deċiżjoni timmira li tarmonizza l-kundizzjonijiet għad-disponibbiltà u l-użu effiċjenti tal-meded ta' frekwenza 1 920-1 980 MHz u 2 110-2 170 MHz (minn hawn ’il quddiem “il-medda terrestri akkoppjata ta’ 2 GHz”) għal sistemi terrestri li huma kapaċi jipprovdu servizzi ta' komunikazzjonijiet elettroniċi fl-Unjoni.
Artikolu 2
1. Sat-30 ta’ Ġunju 2014 l-iktar tard, jew meta jiġi applikat l-Artikolu 9a tad-Direttiva 2002/21/KE f'data aktar bikrija għal dritt eżistenti jew il-ħruġ ta' drittijiet ġodda biex tintuża parti mill-medda terrestri akkoppjata ta’ 2 GHz jew kollha, l-Istati Membri għandhom jinnominaw u jagħmlu disponibbli, fuq bażi mhux esklussiva, il-medda terrestri akkoppjata ta’ 2 GHz għal sistemi terresti li huma kapaċi jipprovdu servizzi ta’ komunikazzjonijiet elettroniċi, f’konformità mal-parametri stipulati fl-Anness.
2. B’deroga mill-paragrafu 1, u skont l-Artikolu 4(5) tad-Deċiżjoni Nru 676/2002/KE, l-Istati Membri jistgħu jitolbu perjodi ta’ tranżizzjoni li jistgħu jinkludu arranġamenti ta’ kondiviżjoni tal-ispettru tar-radju u li għandhom jiskadu sal-24 ta’ Mejju 2016 l-aktar tard.
3. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li s-sistemi msemmija fil-paragrafu 1 jagħtu l-protezzjoni xierqa lil sistemi fuq meded biswit xulxin.
4. L-Istati Membri għandhom jiffaċilitaw il-ftehimiet tal-koordinazzjoni transkonfinali bil-għan li jagħmlu possibbli l-operat tas-sistemi msemmija fil-paragrafu 1, filwaqt li jqisu l-proċeduri u d-drittijiet regolatorji eżistenti.
Artikolu 3
L-Istati Membri għandhom iżommu l-użu tal-medda terrestri akkoppjata ta’ 2 GHz taħt sorveljanza u jirrappurtaw is-sejbiet tagħhom lill-Kummissjoni biex tkun tista’ ssir reviżjoni regolari u f’waqtha ta’ din id-Deċiżjoni.
Artikolu 4
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell, il-5 ta’ Novembru 2012.

Labels: 12
7
15