Document ID: 31994D0871

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 21 december 1994 betreffende de goedkeuring van de rekeningen die de Lid-Staten voor het begrotingsjaar 1991 hebben ingediend in verband met de door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, gefinancierde uitgaven (94/871/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2048/88 (2), en met name op artikel 5, lid 2,
Na raadpleging van het Comité van het Fonds,
Overwegende dat de Commissie, overeenkomstig artikel 5, lid 2, onder b), van Verordening (EEG) nr. 729/70, de rekeningen inzake de uitgaven die de in artikel 4 van die verordening bedoelde diensten en organen hebben betaald, goedkeurt aan de hand van de door de Lid-Staten verstrekte jaarrekeningen;
Overwegende dat de Lid-Staten de Commissie de nodige documenten voor de goedkeuring van de rekeningen over het begrotingsjaar 1991 hebben toegezonden; dat, overeenkomstig artikel 5, lid 2, onder a), van Verordening (EEG) nr. 729/70, het begrotingsjaar 1991, dat op 16 oktober 1990 is begonnen, op 15 oktober 1991 is geëindigd;
Overwegende dat de Commissie de in artikel 9, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 729/70 bedoelde verificaties heeft verricht;
Overwegende dat, overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 1723/72 van de Commissie van 26 juli 1972 inzake de goedkeuring van de rekeningen betreffende het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 295/88 (4), bij de beschikking tot goedkeuring van de rekeningen het bedrag wordt vastgesteld van de uitgaven die in elke Lid-Staat in het betrokken jaar zijn gedaan en als ten laste van het Fonds, afdeling Garantie, worden erkend; dat, op grond van artikel 102 van het Financieel Reglement van 21 december 1977 (5), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EGKS, EG, Euratom) nr. 2730/94 (6), het resultaat van de goedkeuringsbeschikking, dat het eventuele verschil is tussen het totaal van de uitgaven die op grond van de artikelen 100 en 101 voor het betrokken begrotingsjaar zijn geboekt en het totaal van de door de Commissie bij de goedkeuring aanvaarde uitgaven, op een en hetzelfde artikel als positieve of negatieve uitgave wordt geboekt;
Overwegende dat, overeenkomstig de artikelen 2 en 3 van Verordening (EEG) nr. 729/70, alleen die restituties bij uitvoer naar derde landen en die interventiemaatregelen ter regulering van de landbouwmarkten kunnen worden gefinancierd die zijn toegekend, respectievelijk genomen, volgens de communautaire voorschriften in het kader van de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten; dat uit de verificaties blijkt dat een gedeelte van de door de Lid-Staten aangegeven uitgaven niet aan deze voorwaarden voldoet en bijgevolg niet door het EOGFL, afdeling Garantie, kan worden gefinancierd; dat de door iedere Lid-Staat aangegeven bedragen, de als ten laste van het EOGFL, afdeling Garantie, erkende bedragen en de verschillen daartussen, alsook de verschillen tussen de als ten laste van het EOGFL, afdeling Garantie, erkende uitgaven en de voor het begrotingsjaar geboekte uitgaven, in de bijlage bij deze beschikking zijn vermeld;
Overwegende dat het door Italië aangegeven bedrag van 3 162 202 599 lire voor de uitvoering van de in Verordening (EEG) nr. 1582/91 van de Commissie (7) bedoelde maatregelen niet in deze beschikking is opgenomen omdat er een afzonderlijke Beschikking 94/281/EG van de Commissie (8) over is gegeven; dat dit bedrag bijgevolg in mindering is gebracht op de door deze Lid-Staat voor dit begrotingsjaar aangegeven uitgaven;
Overwegende dat de door Griekenland, Spanje, Frankrijk en Italië gedeclareerde uitgaven voor de particuliere opslag van wijn ten bedrage van respectievelijk 132 358 648 drachme, 636 164 384 peseta, 38 898 417 Ffr. en 8 203 376 912 lire en de door Denemarken en Ierland gedeclareerde uitgaven voor de openbare opslag van rundvlees ten bedrage van respectievelijk 13 497 909 Dkr. en 9 613 206 Iers pond niet in deze beschikking zijn meegenomen omdat nog een aanvullend onderzoek van de dossiers nodig is; dat deze bedragen derhalve in mindering zijn gebracht op de uitgaven die deze Lid-Staten uit hoofde van het betrokken begrotingsjaar hebben gedeclareerd, en later zullen worden goedgekeurd;
Overwegende dat het door Griekenland aangegeven bedrag van 343 019 260 drachme voor het programma voor de verbetering van de melkkwaliteit buiten beschouwing is gebleven in Beschikking 93/659/EG van de Commissie (9); dat de Commissie die uitgaven heeft onderzocht aan de hand van de door de betrokken Lid-Staat ingediende dossiers; dat de goedkeuring ervan derhalve bij deze beschikking dient te worden geregeld;
Overwegende dat de bij deze beschikking niet erkende uitgaven voor het begrotingsjaar 1991 een bedrag omvatten van 11 347 399 140 lire voor Italië inzake uitvoerrestituties in de tabakssector; dat voor Frankrijk een bedrag van 775 902 Ffr. inzake de heffingen in de graansector, voor Italië een bedrag van 6 417 202 385 lire inzake de produktiesteun voor olijfolie en voor Griekenland een bedrag van 16 735 309 160 drachme inzake de produktiesteun voor katoen evenmin worden erkend; dat deze Lid-Staten, aangezien sommige communautaire bepalingen niet zijn nageleefd, de gecorrigeerde bedragen op grond van deze beschikking voor eigen rekening moeten nemen; dat het, gezien de bijzondere omstandigheden, evenwel verantwoord is dat de Commissie de bij deze goedkeuring van de rekeningen vastgestelde weigering tot financiering opnieuw onderzoekt in het licht van de resultaten van de aan de gang zijnde verificaties; dat dit evenwel niets afdoet aan de onmiddellijke uitvoerbaarheid van deze beschikking;
Overwegende dat de door de onderhavige beschikking niet erkende uitgaven voor het begrotingsjaar 1991 voor Italië een bedrag van 488 800 000 000 lire betreffen, voor Spanje een bedrag van 31 020 000 000 peseta en voor Griekenland een bedrag van 1 592 000 000 drachme, zijnde heffingen in de melksector; dat de niet-er(Nederkenning van deze uitgaven een gevolg is van de gemeenschappelijke conclusies van de Commissie en van de Raad van 21 oktober 1994 betreffende de consequenties van het niet-toepassen van het stelsel van melkquota in deze drie Lid-Staten; dat de bedragen van deze niet-erkende uitgaven ten laste dienen te komen van deze Lid-Staten op grond van de onderhavige beschikking; dat de Commissie evenwel de mogelijkheid openlaat de niet-erkenning van de tijdens de onderhavige goedkeuring van de rekeningen gedane uitgaven opnieuw te onderzoeken, indien een of meerdere elementen van de gemeenschappelijke conclusies van 21 oktober 1994 niet opgevolgd worden, met name wat betreft de terugtrekking van beroepen voor het Hof van Justitie met betrekking tot de goedkeuringsbeschikkingen voor de melksector; zulks laat evenwel het onmiddellijke uitvoeringskarakter van de huidige beschikking onverlet;
Overwegende dat bij Beschikking 93/524/EEG van de Commissie (10) voor Spanje onder voorbehoud financiële correcties zijn vastgesteld ten bedrage van 4 736 985 247 peseta inzake de extra heffingen in de zuivelsector; dat de aanvullende onderzoeken van de Commissie, die met name de daadwerkelijke toepassing van het stelsel van melkquota betroffen, geen gegevens aan het licht hebben gebracht op basis waarvan de gegrondheid van de financiële correcties kan worden betwijfeld; dat deze correcties bijgevolg definitief worden;
Overwegende dat het Hof van Justitie in zijn arrest van 10 november 1993 in zaak C-48/91 (Nederland tegen Commissie) de beschikking tot goedkeuring van de rekeningen van Nederland over het begrotingsjaar 1988 nietig heeft verklaard voor zover daarbij een financiële correctie van 708 540 Hfl. was vastgesteld in verband met de medeverantwoordelijkheidsheffingen in de graansector; dat bijgevolg, overeenkomstig artikel 176 van het Verdrag, dat bedrag op grond van het begrotingsjaar 1988 in het kader van deze goedkeuring van de rekening ten laste van de Gemeenschapsbegroting moet worden genomen;
Overwegende dat het Hof van Justitie in zijn arrest van 9 augustus 1994 in zaak C-413/92 (Duitsland tegen Commissie) de beschikking tot goedkeuring van de rekeningen van Duitsland over het begrotingsjaar 1989 nietig heeft verklaard voor zover daarbij een financiële correctie van 24 365 DM was vastgesteld in verband met de steun voor de vervaardiging van caseïnaten; dat bijgevolg, overeenkomstig artikel 176 van het Verdrag, dat bedrag op grond van het begrotingsjaar 1989 in het kader van deze goedkeuring van de rekeningen ten laste van de Gemeenschapsbegroting moet worden genomen;
Overwegende dat, voor wat Duitsland en Nederland betreft, de onderzoeken inzake de uitvoerrestituties in de sector rundvlees nu zijn afgesloten; dat bij deze beschikking wordt beslist over de in dat verband te nemen maatregelen;
Overwegende dat in artikel 8 van Verordening (EG) nr. 729/70 is bepaald dat de Gemeenschap de financiële consequenties van de onregelmatigheden of nalatigheden niet draagt als die voortvloeien uit onregelmatigheden of nalatigheden die aan de overheidsdiensten of organen van de Lid-Staten te wijten zijn; dat in deze beschikking ook bepaalde van genoemde financiële consequenties moeten worden opgenomen die niet voor financiering uit de Gemeenschapsbegroting in aanmerking genomen kunnen worden;
Overwegende dat deze beschikking niet vooruitloopt op de financiële consequenties die bij een toekomstige goedkeuring van de rekeningen moeten worden getrokken als gevolg van thans aanhangig zijnde of na 30 juni 1994 afgesloten procedures krachtens de artikelen 93 en 169 van het Verdrag betreffende nationale steun of inbreuken;
Overwegende dat deze beschikking niet vooruitloopt op de financiële consequenties die de Commissie bij een toekomstige goedkeuring van de rekeningen zal trekken op basis van op de datum van deze beschikking aan de gang zijnde onderzoeken, onregelmatigheden in de zin van artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 729/70 of arresten van het Hof van Justitie in zaken die thans aanhangig zijn en waarop deze beschikking betrekking heeft;
Overwegende dat de Commissie en de Raad in hun gemeenschappelijke conclusies van 21 oktober 1994 zijn overeengekomen dat de extra financiële lasten die voor de betrokken Lid-Staten voortvloeien uit de verhoging van de financiële correcties ter zake van de jaren 1989 tot en met 1991, zullen worden ingevorderd in vier gelijke jaarlijkse gedeelten vanaf 1995 tot en met eind 1998; dat het, gezien de omvang van de bij sommige van deze Lid-Staten terug te vorderen bedragen, voorts gerechtvaardigd is dat de correcties uit hoofde van het begrotingsjaar 1991 door de Commissie in drie gelijke maandelijkse tranches worden geïnd,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
De rekeningen van de Lid-Staten betreffende de door het EOGFL, afdeling Garantie, gefinancierde uitgaven over het begrotingsjaar 1991 worden goedgekeurd zoals aangegeven in de bijlage bij deze beschikking.
Artikel 2
De op basis van punt 3 van de bijlage bepaalde bedragen moeten worden geboekt bij de in artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 2776/88 van de Commissie (11) bedoelde uitgaven voor de maanden die in de volgende tabel zijn vermeld:
"(in nationale valuta) (12)(13)(14) België 105 131 314 - - Denemarken 44 400 114,86 - - Duitsland - 228 106 708,43 - Griekenland - 30 598 880 825 1 592 000 Spanje - 40 645 071 494 31 020 000 Frankrijk 84 413 308,92 - - Ierland 5 961 919,11 - - Italië - 984 166 798 609 488 800 000 Luxemburg 1 515 335 - - Nederland 1 527 260,86 - - Portugal 188 430 521 - - Verenigd Koninkrijk 147 822,81 - -
Artikel 3
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, 21 december 1994.

Labels: 2
15
4