Document ID: 32001D0048

Decisión del Consejo
de 22 de diciembre de 2000
por la que se adopta un programa plurianual comunitario de estímulo al desarrollo y el uso de contenidos digitales europeos en las redes mundiales y de fomento de la diversidad lingüística en la sociedad de la información
(2001/48/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 3 de su artículo 157,
Vista la propuesta de la Comisión(1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo(2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones(4),
Considerando lo siguiente:
(1) La evolución hacia la sociedad de la información y del conocimiento debe afectar a la vida de todos los ciudadanos de la Unión Europea, en particular, al ofrecer nuevos medios para acceder al conocimiento y nuevas maneras de adquirirlo.
(2) En el Consejo Europeo de Lisboa se destacó la necesidad de evitar la exclusión digital en la naciente sociedad de la información y de reforzar la cohesión social.
(3) Los contenidos digitales desempeñan una función predominante en esta evolución: en la actualidad, cuatro millones de europeos están empleados en el sector de los contenidos digitales. La producción de contenidos ha dado y sigue dando lugar a un fenómeno de rápida creación de empleo durante los últimos años. La mayor parte de los puestos de trabajo se han creado en pequeñas empresas emergentes. Esto cambiará radicalmente las condiciones de acceso al conocimiento o a la adquisición del mismo, y en consecuencia contribuye al crecimiento económico, al desarrollo empresarial y al del empleo y potencia el desarrollo profesional, social y cultural, así como la creatividad y la capacidad de innovación de los ciudadanos de Europa, y seguirá haciéndolo en el futuro.
(4) Los sectores de la cultura, la educación, la formación y el ocio participan del potencial económico y social del desarrollo de los contenidos digitales.
(5) Las estructuras y el entorno empresarial de las industrias de contenidos digitales están experimentando un rápido cambio.
(6) El respeto de la propiedad intelectual y la identificación de los trabajos constituyen condiciones necesarias para el aumento de la distribución y la explotación de contenidos digitales en las redes mundiales.
(7) Existen numerosas barreras que impiden el desarrollo pleno de las industrias y los mercados europeos de contenidos.
(8) La Declaración ministerial de Bonn emitida durante la Conferencia sobre el papel de las redes mundiales en la sociedad de la información que se celebró del 6 al 8 de julio de 1997 presta especial atención a los avances comerciales de Internet, constituyendo de esta manera la base de la continuación del debate sobre los contenidos de Internet, las cuestiones relacionadas con la gestión y el comercio electrónico.
(9) El 8 de diciembre de 1999 la Comisión adoptó la iniciativa eEuropa, posteriormente acogida de forma favorable por los Estados miembros durante el Consejo Europeo de Helsinki celebrado los días 10 y 11 de diciembre de 1999.
(10) El Consejo, en las conclusiones que adoptó el 17 de diciembre de 1999(5) sobre las industrias culturales y el empleo en Europa, insistió en que los avances de la tecnología de las comunicaciones y de la sociedad de la información han incrementado de modo sustancial el número de canales de distribución, lo que ha estimulado la demanda de nuevos contenidos de programas.
(11) Los días 23 y 24 de marzo de 2000 el Consejo Europeo, reunido en Lisboa, reconoció específicamente el papel de las industrias de contenidos en la creación de valor añadido, al aprovechar e interconectar la diversidad cultural europea.
(12) Las acciones comunitarias emprendidas en relación con los contenidos de la información deben respetar la naturaleza multilingüe y multicultural de la Unión y fomentar aquellas iniciativas que faciliten el acceso a la información digital en las lenguas de los Estados miembros actuales y de los países candidatos a la adhesión.
(13) Las evaluaciones provisionales del programa INFO 2000, creado por Decisión 96/339/CE del Consejo(6) y del programa plurianual para promover la diversidad lingüística de la Comunidad en la sociedad de la información, creado por la Decisión 96/664/CE del Consejo(7) exigen un seguimiento activo de las actuaciones del ámbito de los contenidos digitales y la diversidad cultural y lingüística.
(14) Deben tomarse medidas para alentar la participación de las pequeñas y medianas empresas (PYME) en los avances de la sociedad de la información.
(15) Los diferentes índices de desarrollo en la prestación y el uso de los servicios de información así como las nuevas técnicas de información y el contenido conexo en los Estados miembros actuales y en los países candidatos merecen una consideración especial, teniendo en cuenta la cohesión interna de la Comunidad y los riesgos asociados a una sociedad de la información de dos niveles. La presencia de contenidos en distintas lenguas fomenta la igualdad de acceso de los ciudadanos a la sociedad de la información y reduce la discriminación. El programa deberá garantizar que no se excluirá a ningún grupo de la posibilidad de aprovechar al máximo las oportunidades que ofrecen las tecnologías de la información y que todos tengan acceso a los contenidos digitales.
(16) La Comisión publicó en enero de 1999 un Libro Verde sobre la información del sector público en la sociedad de la información que iniciaba un debate europeo sobre este tema.
(17) El acceso a la información procedente del sector público debe respetar las obligaciones particulares de las autoridades públicas y la protección de la confidencialidad de los datos personales (Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y el Consejo, relativa a la protección de datos)(8).
(18) El uso de la información del sector público debería respetar las disposiciones establecidas por los Estados miembros sobre derechos de propiedad de materiales digitalizados.
(19) Debería fomentarse la supresión de obstáculos al acceso a información del sector público, sobre todo fomentando los intercambios de buenas prácticas.
(20) Dado que los objetivos de las acciones previstas no pueden ser alcanzados suficientemente por los Estados miembros, debido al carácter transnacional de los problemas en cuestión, y por consiguiente pueden lograrse mejor, debido a la dimensión europea o a los efectos de la acción contemplada, a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas de conformidad con el principio de subsidiariedad que se formula en el artículo 5 del Tratado. Con arreglo al principio de proporcionalidad, tal que formulado en dicho artículo, la presente Decisión no excede de lo que es necesario para alcanzar estos objetivos.
(21) Cualquier actuación política en materia de contenidos debe complementar las otras iniciativas comunitarias en vigor y realizarse en sinergia con las acciones emprendidas en virtud del quinto programa marco de investigación y desarrollo, el programa marco de cultura, los programas MEDIA, las acciones comunitarias en favor de la educación y de las PYME, los Fondos Estructurales, el plan de acción eEuropa y el plan de acción sobre capital de riesgo.
(22) La complementariedad y la sinergía con las iniciativas y los programas asociados deben garantizarse mediante los adecuados mecanismos de coordinación de la Comisión.
(23) El progreso de este programa debe supervisarse y controlarse sistemáticamente para adaptarlo, cuando proceda, a los avances del mercado de contenidos digitales. En su debido momento se realizará una evaluación independiente del progreso del programa que proporcionará la información de referencia necesaria para determinar los objetivos de las acciones políticas posteriores en materia de contenidos. Este informe provisional de evaluación debería presentarse con antelación suficiente para que puedan adoptarse medidas correctivas en la segunda fase del programa. Se ha de realizar una evaluación final de los resultados y se ha de elaborar un informe para el Parlamento Europeo sobre la futura política de contenidos y el éxito/impacto que está alcanzando el programa en la consecución de los objetivos fijados en la presente Decisión y otros objetivos propuestos.
(24) Para la ejecución del presente programa, puede resultar adecuado emprender actividades de cooperación internacional con organizaciones internacionales y terceros países.
(25) Con arreglo al punto 34 del Acuerdo interinstitucional, de 6 de mayo de 1999, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión(9), en la presente Decisión se introducirá un importe de referencia financiera para toda la duración del programa, sin que ello afecte a las competencias de la autoridad presupuestaria definidas en el Tratado.
(26) Las medidas de aplicación de la presente Decisión deberán adoptarse de conformidad con la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión(10).
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Se adopta el programa plurianual "Contenidos digitales europeos en las redes mundiales" (en lo sucesivo, "eContenidos").
El programa tendrá los objetivos siguientes:
a) contribuir a impulsar el uso y el acceso de todos a Internet mediante una mayor disponibilidad de los contenidos digitales europeos en las redes mundiales con objeto de apoyar el desarrollo profesional, social y cultural de los ciudadanos de la Unión Europea y de facilitar la integración económica y social de los nacionales de los países candidatos en la sociedad de la información;
b) impulsar el acceso y la utilización del potencial de los contenidos digitales europeos y, en particular, fomentar un uso más eficaz de la información del sector público;
c) fomentar la diversidad cultural y el multilingüismo, particularmente en las lenguas de la Unión Europea, en los contenidos digitales de las redes mundiales, así como aumentar las posibilidades de exportación de las empresas europeas de contenidos, y en especial de las PYME, por medio de la adaptación cultural y lingüística a los destinatarios;
d) crear condiciones favorables para que disminuya la fragmentación del mercado y para la comercialización, la distribución y el uso de contenidos digitales europeos en las redes mundiales, con objeto de impulsar la actividad económica y mejorar las perspectivas de empleo.
Artículo 2
Para cumplir los objetivos mencionados en el artículo 1, se llevarán a cabo las actuaciones siguientes bajo la dirección de la Comisión, de conformidad con las líneas de actuación que se establecen en el anexo I y los medios de ejecución del plan de acción que se establecen en el anexo III:
a) mejorar el acceso y acrecentar el uso de la información del sector público;
b) reforzar la producción de contenidos en un entorno multilingüe y multicultural;
c) aumentar el dinamismo del mercado de contenidos digitales.
Artículo 3
1. El programa abarcará un período de cuatro años a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
2. El importe financiero de referencia para la ejecución del programa durante el período a que se refiere el apartado 1 será de 100 millones de euros.
La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales dentro de los límites de las perspectivas financieras.
En el anexo II se expone un desglose orientativo de los gastos.
Artículo 4
1. La Comisión será responsable de la ejecución del programa y de su coordinación con otros programas comunitarios. La Comisión elaborará un programa de trabajo cada dos años con arreglo a la presente Decisión.
2. En la ejecución del programa, la Comisión, en estrecha cooperación con los Estados miembros, velará por su plena coherencia y complementariedad con otras políticas, programas y acciones pertinentes de la Comunidad que afecten al desarrollo y al uso de los contenidos digitales europeos, así como al fomento de la diversidad lingüística en la sociedad de la información.
3. La Comisión actuará de conformidad con el procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo 5 a los efectos siguientes:
a) la aprobación del programa de trabajo;
b) la definición de los criterios y contenidos de las convocatorias de propuestas, en línea con los objetivos formulados en el artículo 1;
c) la evaluación de los proyectos que se presenten a las convocatorias de propuestas de financiación comunitaria por un importe estimado de contribución comunitaria igual o superior a 700000 euros;
d) cualquier desviación de las reglas que se establecen en el anexo III;
e) la participación en cualquier proyecto de personas jurídicas de terceros países y de organizaciones internacionales distintas de las mencionadas en los apartados 1 y 2 del artículo 7.
4. Cuando el importe de los proyectos indicados en la letra c) del apartado 3 sea inferior a 700000 euros, la Comisión se limitará a informar de los proyectos y del resultado de su evaluación al Comité establecido por el apartado 1 del artículo 5. Podrá reconsiderarse este límite a la luz de la experiencia adquirida al término de dos años a contar desde la fecha de publicación de la presente Decisión.
La Comisión informará al Comité sobre la ejecución general del programa como mínimo cada semestre.
Artículo 5
1. La Comisión estará asistida por un Comité.
2. Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplicarán los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE.
El período a que se refiere el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE quedará fijado en tres meses.
Artículo 6
1. Para garantizar la utilización eficaz de la ayuda comunitaria, la Comisión velará por que las actuaciones emprendidas con arreglo a la presente Decisión estén efectivamente sujetas a valoración previa, seguimiento y evaluación posterior.
2. Durante la ejecución de los proyectos y una vez concluidos, la Comisión calificará la forma en que se han llevado a cabo y el efecto de su ejecución, para determinar si se han alcanzado los objetivos iniciales.
3. Los beneficiarios deberán presentar un informe anual a la Comisión.
4. Al cabo de dos años a partir de la fecha de publicación de la presente Decisión y al concluir el programa, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones un informe de evaluación de los resultados obtenidos con la ejecución de las líneas de actuación que se mencionan en el artículo 2. La Comisión podrá presentar, con arreglo a dichos resultados, propuestas para reorientar el programa.
Artículo 7
1. Podrán participar en el programa las personas jurídicas establecidas en los Estados de la AELC que sean miembros del Espacio Económico Europeo (EEE), de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo.
2. Los países candidatos podrán participar en el programa con arreglo a las siguientes condiciones:
a) los países de Europa Central y Oriental (PECO), de conformidad con las condiciones establecidas en los Acuerdos europeos, en sus protocolos adicionales y en las decisiones de sus respectivos Consejos de asociación;
b) Chipre, Malta y Turquía, de conformidad con los acuerdos bilaterales que se celebren.
3. Podrán participar, de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 5 y sin asistencia financiera de la Comunidad, las personas jurídicas establecidas en terceros países y las organizaciones internacionales, cuando su participación contribuya de manera eficaz a la ejecución del programa y teniendo en cuenta el principio de beneficio mutuo.
Artículo 8
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 22 de diciembre de 2000.

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