Document ID: 32010D0336

NÕUKOGU OTSUS 2010/336/ÜVJP,
14. juuni 2010,
ELi tegevuste kohta relvakaubanduslepingu toetamiseks Euroopa julgeolekustrateegia raames
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artikli 26 lõiget 2 ja artikli 31 lõiget 1,
ning arvestades järgmist:
(1)
Euroopa Ülemkogu võttis 12. detsembril 2003. aastal vastu Euroopa julgeolekustrateegia, milles kutsutakse üles arendama välja tõhusal mitmepoolsusel põhinev rahvusvaheline kord. Euroopa julgeolekustrateegias tunnustatakse rahvusvaheliste suhete põhiraamistikuna ÜRO põhikirja. Euroopa Liidu jaoks on esmatähtis ÜRO tugevdamine ja talle oma kohustuste täitmiseks ja tõhusaks tegutsemiseks piisavate vahendite andmine.
(2)
ÜRO Peaassamblee võttis 6. detsembril 2006. aastal vastu resolutsiooni 61/89 pealkirjaga „Relvakaubandusleping: tavarelvade impordi, ekspordi ja üleandmise ühtsete rahvusvaheliste standardite kehtestamine”.
(3)
Oma 11. detsembri 2006. aasta järeldustes tervitas nõukogu õiguslikult siduva rahvusvahelise relvakaubanduslepingu väljatöötamisele suunatud protsessi ametlikku algust ning märkis tunnustavalt, et ÜRO liikmesriikide selge enamus, kaasa arvatud kõik liidu liikmesriigid, toetas ÜRO Peaassamblee resolutsiooni 61/89. Nõukogu kinnitas taas, et liit ja selle liikmesriigid kavatsevad kõnealuses protsessis aktiivselt osaleda, ning rõhutas, et selles protsessis on suur tähtsus koostööl teiste riikide ja piirkondlike organisatsioonidega.
(4)
ÜRO peasekretär moodustas 28 liikmest koosneva valitsusekspertide töörühma, mis peab jätkama võimaliku relvakaubanduslepingu sõlmimise kaalumist. Valitsusekspertide töörühm pidas kogu 2008. aasta jooksul koosolekuid ja jõudis järeldusele, et lepingu sõlmimist on vaja täiendavalt kaaluda ning et asjakohane tegevus peaks toimuma ÜRO raames järk-järgult, avatud ja läbipaistval moel. Valitsusekspertide töörühm kutsus üles riike, kellel on selleks võimalused, andma taotluse korral abi seda vajavatele riikidele.
(5)
Oma 10. detsembri 2007. aasta järeldustes tervitas nõukogu ÜRO valitsusekspertide töörühma loomist ja väljendas kindlat usku, et õiguslikult siduv üldine instrument, mis on kooskõlas riikide asjakohasest rahvusvahelisest õigusest tulenevate olemasolevate kohustustega ja millega kehtestatakse tavarelvade impordi, ekspordi ja üleandmise ühised rahvusvahelised standardid, aitaks olulisel määral kaasa tavarelvade ebasoovitava ja vastutustundetu leviku tõkestamisele.
(6)
ÜRO Desarmeerimisuuringute Instituut (UNIDIR) toetas seda protsessi, viies läbi kaheosalise uuringu, milles analüüsiti süvitsi ÜRO liikmesriikide seisukohti relvakaubanduslepingu sõlmimise otstarbekuse, ulatuse ja esialgsete kriteeriumite kohta. 2007. aasta detsembris ja 2008. aasta jaanuaris koostatud analüüsid olid valitsusekspertide töörühmale kasulikeks materjalideks.
(7)
ÜRO Peaassamblee võttis 24. detsembril 2008. aastal vastu resolutsiooni 63/240 pealkirjaga „Relvakaubandusleping: tavarelvade impordi, ekspordi ja üleandmise ühiste rahvusvaheliste standardite kehtestamine”, millega loodi avatud töörühm, et täiendavalt uurida valitsusekspertide töörühma aruande neid elemente, mille suhtes võiks saavutada konsensuse nende lisamiseks lõpuks sõlmitavasse õiguslikult siduvasse lepingusse, milles käsitletakse tavarelvade importi, eksporti ja üleandmist. Avatud töörühm pidas 2009. aastal kaks koosolekut ja esitas ÜRO Peaassambleele aruande, märkides, et reguleerimata tavarelvadega kauplemise ja nende ebaseaduslikule turule kõrvalesuunamise probleemi käsitlemiseks tuleks võtta rahvusvahelisi meetmeid.
(8)
Eespool nimetatud nõukogu järelduste põhjal otsustas liit toetada relvakaubanduslepingu sõlmimise protsessi, algatades arutelu eesmärgiga kaasata valitsusekspertide töörühmas mitte osalevad riigid ning samuti teised osapooled, nagu kodanikuühiskond ja tööstus, et jõuda arusaamisele kõnealusest küsimusest ja aidata kaasa avatud töörühmas tehtavale tööle. Sel eesmärgil võttis nõukogu 19. jaanuaril 2009. aastal vastu otsuse 2009/42/ÜVJP (toetuse kohta ELi tegevusele, millega edendatakse Euroopa julgeolekustrateegia raames relvakaubanduslepingu sõlmimiseni viivat protsessi kolmandates riikides) (1).
(9)
Otsuse 2009/42/ÜVJP rakendamise raames korraldas otsuse rakendusüksuseks määratud UNIDIR ajavahemikul 2009. aasta veebruarist kuni 2010. aasta veebruarini kuus piirkondlikku seminari, kõrvalürituse ning ava- ja kokkuvõtliku ürituse. Need tegevused võimaldasid asjaomastel sidusrühmadel, sealhulgas kodanikuühiskonna, tööstuse ja valitsusekspertide töörühma tegevuses mitte osalevate riikide esindajatel osaleda relvakaubanduslepingu alastel mitteametlikel avatud aruteludel. Otsuse 2009/42/ÜVJP rakendamine pakkus samuti võimaluse integreerida riiklikud ja piirkondlikud lähenemisviisid käimasolevasse rahvusvahelisse protsessi ning aidata kindlaks teha tavarelvade kaubandust käsitleva lepingu ulatus ja mõju.
(10)
ÜRO Peaassamblee võttis 2. detsembril 2009. aastal vastu resolutsiooni 64/48 pealkirjaga „Relvakaubandusleping”, milles otsustati korraldada 2012. aastal relvakaubanduslepingu alane ÜRO konverents, et töötada välja õiguslikult siduv dokument, mis sisaldaks võimalikult kõrgetasemelisi tavarelvade üleandmise alaseid ühiseid rahvusvahelisi standardeid. Resolutsioonis otsustati samuti, et avatud töörühma järgnevad koosolekud peetakse kui ÜRO konverentsi ettevalmistuskomitee koosolekud.
(11)
Võttes arvesse 2010. aasta mais kehtivuse kaotava otsuse 2009/42/ÜVJP raames võetud meetmeid, vajadust teha ettevalmistusi eduka relvakaubanduslepingu alase ÜRO konverentsi korraldamiseks 2012. aastal ning resolutsioonis 64/48 esitatud soovitusi eesmärgiga tagada võimalikult ulatuslik ja tõhus osavõtt konverentsist, peaks liit toetama ÜRO konverentsile eelnevat ettevalmistusprotsessi tagamaks, et konverents on võimalikult kaasav ja sellel on võimalik esitada konkreetseid soovitusi tulevase relvakaubanduslepingu elementide kohta. Liidu toetus relvakaubanduslepingu protsessile peaks sisaldama meetmeid kolmandate riikide selliste riiklike ekspordi- ja impordikontrollisüsteemide loomise toetuseks, mis oleksid kooskõlas tulevase relvakaubanduslepinguga,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
1. Relvakaubanduslepingu toetamiseks võtab liit meetmeid, mille eesmärk on:
-
toetada relvakaubanduslepingu alasele ÜRO konverentsile eelnevat ettevalmistusprotsessi tagamaks, et konverents on võimalikult kaasav ning sellel on võimalik esitada konkreetseid soovitusi tulevase lepingu elementide kohta;
-
toetada ÜRO liikmesriike erialaste teadmiste kogumisel ja parandamisel riiklikul ja piirkondlikul tasandil, et rakendada tõhus relvade üleandmise kontroll ning seeläbi tagada, et tulevane relvakaubandusleping on jõustudes võimalikult tõhus.
2. Lõikes 1 nimetatud ülesannete täitmiseks korraldab liit järgmise projekti:
-
korraldatakse seitse piirkondlikku seminari, ava- ja lõpuüritus, kuni kolm kõrvalüritust ja levitatakse teavet tulemuste kohta.
Eespool nimetatud projekti üksikasjalik kirjeldus on esitatud lisas.
Artikkel 2
1. Käesoleva otsuse rakendamise eest vastutab liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja (edaspidi „kõrge esindaja”).
2. Artikli 1 lõikes 2 osutatud projekti elluviimisega tegeleb ÜRO Desarmeerimisuuringute Instituut (UNIDIR).
3. UNIDIR täidab oma ülesandeid kõrge esindaja vastutusel. Sel eesmärgil sõlmib kõrge esindaja UNIDIRiga vajalikud kokkulepped.
Artikkel 3
1. Artikli 1 lõikes 2 osutatud projekti rakendamise lähtesumma on 1 520 000 eurot.
2. Kulutusi, mida rahastatakse lõikes 1 sätestatud summast, hallatakse vastavalt liidu üldeelarve suhtes kohaldatavatele menetlustele ja eeskirjadele.
3. Järelevalvet lõikes 1 osutatud summa nõuetekohase haldamise üle teostab Euroopa Komisjon. Sel eesmärgil sõlmib ta UNIDIRiga rahastamislepingu. Rahastamislepingus sätestatakse, et UNIDIR tagab liidu abi nähtavuse, mis vastab selle suurusele.
4. Komisjon püüab sõlmida lõikes 3 nimetatud rahastamislepingu niipea kui võimalik pärast käesoleva otsuse jõustumist. Komisjon teavitab nõukogu kõigist protsessi käigus ilmnevatest raskustest ning teatab nõukogule rahastamislepingu sõlmimise kuupäeva.
Artikkel 4
Kõrge esindaja annab nõukogule aru käesoleva otsuse rakendamise kohta, tuginedes iga piirkondliku seminari, ava- ja lõpuürituse ning kõrvalürituse järel koostatavatele regulaarsetele aruannetele. Aruanded koostab UNIDIR ja nende alusel viib nõukogu läbi hindamise. Komisjon annab teavet artikli 1 lõikes 2 nimetatud projekti rakendamise finantsaspektide kohta.
Artikkel 5
1. Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.
2. Käesolev otsus kaotab kehtivuse 24 kuu möödumisel artikli 3 lõikes 3 nimetatud rahastamislepingu sõlmimisest. Otsus kaotab kehtivuse kuue kuu möödumisel selle jõustumisest, kui selleks ajaks ei ole sõlmitud nimetatud rahastamislepingut.
Luxembourg, 14. juuni 2010

Labels: 7
3
15
5