Document ID: 32012D0121

NEUVOSTON PÄÄTÖS 2012/121/YUTP,
annettu 27 päivänä helmikuuta 2012,
tavanomaisten aseiden valvontaa koskevaa EU:n, Kiinan ja Afrikan välistä vuoropuhelua ja yhteistyötä edistävien toimien tukemisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 26 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 15 ja 16 päivänä joulukuuta 2005 pitämässään kokouksessa pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman keskittymisen ja kaupan torjumista koskevan EU:n strategian, jäljempänä ’EU:n pienasestrategia’. Strategiassa todetaan Afrikan mantereen kuuluvan niihin alueisiin, joihin pienaseiden ja kevyiden aseiden laiton kauppa ja liiallinen keskittyminen vaikuttavat eniten.
(2)
EU:n pienasestrategiassa määritetään unionille useita tehtäviä, kuten yhteisymmärrykseen pyrkiminen viejämaiden keskuudessa siitä, että pienaseita toimitettaisiin ainoastaan hallituksille asianmukaisten asevientiä koskevien alueellisten ja kansainvälisten rajoittavien perusteiden mukaisesti.
(3)
EU:n pienasestrategiassa suositellaan myös, että pienaseet ja kevyet aseet sisällytetään aiheena kolmansien maiden ja kansainvälisten, alueellisten tai paikallisten järjestöjen kanssa käytävään poliittiseen vuoropuheluun siten, että eritystä huomiota kiinnitetään siihen, että toimet sovitetaan yhteen unionin keskeisten kumppaneiden sekä pienaseiden ja kevyiden aseiden tärkeimpien viejämaiden kanssa, Kiina mukaan lukien.
(4)
Euroopan unionin neuvosto on vuosina 2005, 2006, 2007 ja 2010 hyväksynyt neuvoston päätelmät, joissa tuetaan sellaisen asekauppasopimuksen neuvottelemista, joka on oikeudellisesti sitova kansainvälinen väline, jossa vahvistetaan yhteiset kansainväliset normit tavanomaisten aseiden siirroille. Neuvosto korosti muiden valtioiden ja alueellisten järjestöjen kanssa tässä prosessissa tehtävän yhteistyön merkitystä.
(5)
EU:n ja Kiinan väliseen strategiseen vuoropuheluun kuuluu sen perustamisesta vuonna 2005 lähtien määräyksiä aseiden leviämisen estämisestä ja tavanomaisten aseiden vientiä koskevasta vuoropuhelusta. Kiina ja unioni päättivät vuonna 2006 pidetyssä huippukokouksessaan saada aikaan uuden vuoropuhelun, jossa käsitellään Afrikan rauhaa, vakautta ja kestävää kehitystä ja jonka tarkoituksena on edistää kumppanien välistä yhteisymmärrystä, keskustella toimista ja painopistealoista sekä tarjota puitteet Kiinan osallistumiselle kansainvälisiin pyrkimyksiin parantaa ja sovittaa yhteen yhteistyötoimia. EU:n ja Kiinan strategia-asiakirjassa 2007-2013 määritellään sitoutuminen ja kumppanuus unionin toimintaperiaatteiksi Kiinan osalta ja pidetään yhteistyötä pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan ehkäisemiseksi ensisijaisena toiminta-alueena.
(6)
Kiina ja unioni allekirjoittivat joulukuussa 2004 aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa koskevan yhteisen julkilausuman, jossa käsiteltiin myös yhteistyötä tavanomaisten aseiden alalla. Unioni ja Kiina totesivat yhteisessä julkilausumassa, että on toteutettava myös positiivisia ja aktiivisia toimia tavanomaisten aseiden vientivalvonnan tehostamiseksi. Tiettyjä tavanomaisia aseita koskevia asevalvontajärjestelmiä on tehostettava. Olisi tehostettava toimia, joilla ehkäistään pienaseiden ja kevyiden aseiden laitonta kauppaa ja näiden aseiden virtoja, jotka haittaisivat alueen rauhaan ja vakautta.
(7)
Vuoden 2007 Afrikan ja EU:n yhteisessä strategisessa kumppanuudessa määritellään pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan ja liiallisen keskittymisen ehkäiseminen alaksi, joka edellyttää valmiuksien kehittämisen, verkostoitumisen, yhteistyön ja tiedonvaihdon tehostamistoimia. Kiina osallistui kutsusta tarkkailijana vuonna 2010 pidettyyn EU:n ja Afrikan huippukokoukseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Unioni pyrkii kehittämään Kiinan, unionin ja Afrikan valtioiden kansalaisyhteiskunnan, teollisuuden ja hallitusten edustajien välistä yhteistyötä, myös näiden kansalaisyhteiskuntien ja teollisuuden välisen vuoropuhelun kautta, jotta voidaan luoda yhteisiä lähestymistapoja pienaseiden ja kevyiden aseiden laittomasta kaupasta ja liiallisesta keskittymisestä sekä tavanomaisten aseiden kaupan kansainvälisen sääntelyn puuttumisesta aiheutuvien uhkien torjumiseksi. Tätä yhteistyötä kehitettäessä siihen olisi sisällytettävä myös vahvan ja vankan asekauppasopimuksen voimakkaampi tukeminen ja täytäntöönpano.
2. Unioni pyrkii saavuttamaan 1 kohdassa tarkoitetun tavoitteen toteuttamalla seuraavat hankkeet ja toimenpiteet:
-
Afrikan, EU:n ja Kiinan yhteinen tavanomaisten aseiden asiantuntijatyöryhmän sekä Afrikan, EU:n ja Kiinan yhteisen tavanomaisten aseiden tutkimuskeskuksen perustaminen ja kehittäminen. Asiantuntijatyöryhmän ja tutkimuskeskuksen tavoitteena on lisätä tavanomaisista aseista ja niiden vientivalvonnasta vastaavien Kiinan, Afrikan ja unionin poliittisten yhteisöjen keskuudessa tietoisuutta ja kiinnostumista ongelmista, jotka liittyvät pienaseiden ja kevyiden aseiden laittomaan kauppaan ja liialliseen keskittymiseen sekä tavanomaisten aseiden laillisen kaupan kansainvälisen sääntelyn puuttumiseen. Lisääntynyt tietoisuus ja kiinnostuminen näistä asioista edistävät osaltaan neuvotteluja vahvasta ja vankasta asekauppasopimuksesta ja sen täytäntöönpanoa;
-
sellaisten tuki- ja tutkimustoimien toteuttaminen, joiden tarkoituksena on määrittää mahdollisuudet EU:n ja Kiinan yhteistyölle Afrikan valtioiden tukemiseksi pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan ja liiallisen keskittymisen ehkäisemisessä.
Yksityiskohtainen kuvaus edellä tarkoitetuista hankkeista ja toimenpiteistä on liitteessä.
2 artikla
1. Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja, jäljempänä ’korkea edustaja’, vastaa tämän päätöksen täytäntöönpanosta.
2. Hallituksista riippumaton järjestö ”Saferworld” huolehtii 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden ja toimenpiteiden teknisestä toteutuksesta.
3. Saferworld suorittaa tehtävänsä korkean edustajan alaisuudessa. Tätä varten korkea edustaja sopii tarvittavista järjestelyistä Saferworldin kanssa.
3 artikla
1. Rahoitusohje 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden ja toimenpiteiden toteuttamiseksi on 830 000 euroa.
2. Edellä 1 kohdassa vahvistetulla määrällä rahoitettujen menojen hallinnointi suoritetaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien menettelyjen ja sääntöjen mukaisesti.
3. Komissio valvoo 2 kohdassa tarkoitettujen menojen asianmukaista hallinnointia. Tätä varten se tekee Saferworldin kanssa rahoitussopimuksen. Sopimuksessa määrätään, että Saferworldin on varmistettava EU:n osuuden näkyvyys sen suuruuden mukaisesti.
4. Komissio pyrkii tekemään 3 kohdassa tarkoitetun rahoitussopimuksen mahdollisimman pian tämän päätöksen voimaantulon jälkeen. Se ilmoittaa neuvostolle prosessissa mahdollisesti ilmenevistä vaikeuksista ja rahoitussopimuksen tekopäivän.
4 artikla
Korkea edustaja tiedottaa neuvostolle tämän päätöksen täytäntöönpanosta Saferworldin säännöllisesti neljännesvuosittain laatimien raporttien perusteella. Nämä raportit ovat perusta neuvoston suorittamalle arvioinnille. Komissio raportoi 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden ja toimenpiteiden toteuttamisen rahoitusnäkökohdista.
5 artikla
1. Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
2. Tämän päätöksen voimassaolo päättyy 24 kuukauden kuluttua päivästä, jona 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu rahoitussopimus tehdään. Sen voimassaolo päättyy kuitenkin kuuden kuukauden kuluttua sen voimaantulosta, jos rahoitussopimusta ei ole siihen mennessä tehty.
Tehty Brysselissä 27 päivänä helmikuuta 2012.

Labels: 3
18
5