Document ID: 32007D1578

SKLEP (ES) št 1578/2007 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
z dne 11. decembra 2007
o statističnem programu Skupnosti 2008-2012
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA -
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 285 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Komisije,
ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (1),
po posvetovanju z Odborom regij,
v skladu s postopkom, določenim v členu 251 pogodbe (2),
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 322/97 z dne 17. februarja 1997 o statističnih podatkih Skupnosti (3) bi bilo treba vzpostaviti večletni statistični program Skupnosti.
(2)
V skladu z omenjeno uredbo bi morala imeti Skupnost pri oblikovanju, uporabljanju, spremljanju in ocenjevanju svojih politik pravočasen dostop do statističnih informacij, ki so glede na ustavne pogoje držav članic primerljive med državami članicami in njihovimi teritorialnimi enotami ter so posodobljene, zanesljive, ustrezne in čim bolj učinkovito pripravljene.
(3)
Za zagotovitev skladnosti in primerljivosti statističnih informacij v Skupnosti je treba sprejeti petletni statistični program Skupnosti, v katerem so opredeljene usmeritve, glavna področja in cilji ukrepov, predvidenih v zvezi s prednostnimi nalogami za politiko.
(4)
Zaradi posebne metode priprave statistik Skupnosti je znotraj razvijajočega se statističnega sistema Skupnosti še zlasti potrebno tesno sodelovanje v okviru Odbora za statistični program, ustanovljenega s Sklepom Sveta 89/382/EGS, Euratom z dne 19. junija 1989 (4) v zvezi s prilagoditvijo sistema, pri čemer je pomembno zlasti uvajanje pravnih instrumentov, ki so potrebni za vzpostavitev navedenih statistik Skupnosti. Upoštevati je treba obremenitev anketirancev, ki so lahko podjetja, centralne, regionalne ali lokalne upravne enote, gospodinjstva ali posamezniki.
(5)
Priprava statistik Skupnosti v pravnem okviru petletnega programa poteka s tesnim in usklajenim sodelovanjem med Eurostatom in nacionalnimi organi. Eurostat bi moral zato poskrbeti za različne oblike usklajevanja med nacionalnimi organi v omrežju, ki predstavlja evropski statistični sistem (ESS), in tako zagotoviti pravočasno zagotavljanje statističnih podatkov, katerih kakovost omogoča potrebno primerljivost med državami članicami in ki so v podporo politikam Evropske unije.
(6)
Pri pripravi in razširjanju statistik Skupnosti v okviru tega sklepa morajo nacionalni statistični organi in statistični organi Skupnosti spoštovati načela Evropskega statističnega kodeksa ravnanja, priloženega Priporočilu Komisije o neodvisnosti, celovitosti in odgovornosti statističnih organov držav članic in Skupnosti. V tem procesu bi si bilo treba prizadevati, da se spodbudi konvergenca zbranih statističnih informacij in možnost njihove znanstvene obdelave.
(7)
V skladu s sporočilom Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o zmanjšanju obremenitve poročanja, poenostavitvi in določanju prednostnih nalog na področju statistike Skupnosti bi bilo treba pri pripravi letnih statističnih programov dela Komisije upoštevati potrebo po stalnem preverjanju prednostnih nalog statističnih dejavnosti, vključno s poenostavitvijo postopkov in zmanjšanjem manj pomembnih potreb, da bi kar najbolj učinkovito porabili razpoložljiva sredstva.
(8)
Da bi zagotovili večjo skladnost in učinkovitost ukrepov Skupnosti, namenjenih mestom, ter omogočili zanesljive primerjave, je za statistične namene Skupnosti potrebno, da se bolj natančno opredelita pojma „urbano okolje“ in „strnjeno naselje“.
(9)
Ker države članice cilja tega sklepa, in sicer vzpostavitve statističnega programa Skupnosti 2008-2012, ne morejo zadovoljivo doseči in ker ta cilj lažje doseže Skupnost, Skupnost lahko sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe. Skladno z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta sklep ne prekoračuje okvirov, ki so potrebni za doseganje navedenega cilja.
(10)
Ta sklep vzpostavlja finančna sredstva za celotno trajanje programa, ki bo v letnem proračunskem postopku prednostni referenčni okvir za proračunski organ v smislu točke 37 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (5).
(11)
Smernice za vzpostavitev tega programa so bile v skladu z Uredbo (ES) št. 322/97 predložene Odboru za statistični program, Evropskemu svetovalnemu odboru za statistične informacije na gospodarskem in socialnem področju, ustanovljenim s Sklepom Sveta 91/116/EGS (6), ter Odboru za monetarno, plačilno-bilančno in finančno statistiko, ustanovljenemu s Sklepom Sveta 2006/856/ES (7) -
SKLENILA:
Člen 1
Vzpostavitev statističnega programa
Vzpostavi se statistični program Skupnosti za obdobje od 2008 do 2012 (v nadaljnjem besedilu „program“). Program je naveden v prilogah I in II.
Priloga I opredeljuje usmeritve, glavna področja in cilje ukrepov, predvidenih v navedenem obdobju. Priloga II opredeljuje povzetek statističnih potreb, obravnavanih z vidika potreb politik Evropske unije.
Člen 2
Prednostne naloge politik
1. Ob upoštevanju razpoložljivih virov nacionalnih organov in Komisije program usmerjajo naslednje splošne prednostne naloge politik Skupnosti:
(a)
blaginja, konkurenčnost, inovacije in rast;
(b)
solidarnost in človekov razvoj;
(c)
ekonomska, socialna in regionalna kohezija, trajnostni razvoj in demografski izzivi;
(d)
varnost in
(e)
nadaljnja širitev Evropske unije.
2. Vse prednostne naloge in splošni cilji programa bodo določene v okviru podrobnega letnega načrtovanja v skladu z Uredbo (ES) št. 322/97.
Člen 3
Upravljanje in kakovost statističnih podatkov
Program se izvaja v skladu z načeli Evropskega statističnega kodeksa ravnanja z namenom proizvodnje ter razširjanja visoko kakovostnih in usklajenih statistik Skupnosti, po potrebi razčlenjenih po spolu, in zagotavljanja ustreznega delovanja evropskega statističnega sistema kot celote. Nacionalni organi in statistični organ Skupnosti:
(a)
vzpostavijo institucionalni in organizacijski okvir, ki povečuje učinkovitost ter verodostojnost nacionalnih statističnih organov in statističnih organov Skupnosti za pripravo in razširjanje uradnih statistik, vključno z regionalnimi statistikami, ki temeljijo na nomenklaturi teritorialnih enot za statistiko (NUTS);
(b)
spoštujejo evropske standarde, smernice in dobre prakse v postopkih, ki jih uporabljajo nacionalni statistični organi in statistični organi Skupnosti z namenom urejanja, zbiranja, obdelave in širjenja uradnih statistik ter prizadevanja za dobro upravljanje in učinkovitost, da se poveča verodostojnost teh statistik;
(c)
zagotovijo, da so statistike Skupnosti skladne z evropskimi standardi kakovosti in da so namenjene potrebam institucionalnih uporabnikov Evropske unije, vlad, regionalnih organov, raziskovalnih ustanov, organizacij civilne družbe, podjetij in splošne javnosti;
(d)
sodelujejo s statističnimi organi na mednarodni ravni zaradi spodbujanja uporabe mednarodnih konceptov, klasifikacij in metod, ki so usklajeni s Temeljnimi načeli uradne statistike, katera je 14. aprila 1994 sprejela Statistična komisija ZN, predvsem zaradi zagotavljanja večje usklajenosti in boljše primerljivosti statističnih podatkov na svetovni ravni;
(e)
zagotovijo, če se to zahteva in je upravičeno, potrebno tehnično podporo na področju statistične organizacije ter omogočijo izmenjavo dobre prakse z drugimi organi ali tretjimi državami;
(f)
poudarjajo kakovost statističnih informacij, zlasti pa njihovo zanesljivost in primerljivost, pri čemer posebno skrb posvečajo zagotavljanju časovne neprekinjenosti zbranih podatkov in možnosti njihove znanstvene obdelave.
Člen 4
Določanje prednostnih nalog, učinkovitost in prožnost
1. Program zagotavlja stalno statistično podporo za odločitve in ocene tekočih politik Skupnosti ter statistično podporo za zadovoljevanje pomembnih dodatnih potreb, ki izhajajo iz novih pobud politike Skupnosti.
2. Komisija pri pripravi letnih statističnih programov dela upošteva stroškovno učinkovitost pripravljenih statistik in zagotavlja stalno preverjanje prednostnih nalog statističnih dejavnosti, da bi čim bolje izrabili razpoložljive vire držav članic in Komisije ter anketirance čim manj obremenili. Namen določanja prednostnih nalog je uravnotežiti dodatne stroške in obremenitve za nove statistične potrebe, in sicer tako, da se zmanjšajo statistične potrebe na obstoječih področjih statistik Skupnosti, ob tesnem sodelovanju z državami članicami.
3. Pri pripravi letnih statističnih programov dela Komisija lahko izvede predhodne študije finančnih posledic vseh novih načrtovanih statističnih dejavnosti, ki pomenijo znatne dodatne obremenitve za države članice.
4. Program zagotavlja razvoj instrumentov za ponovno določanje prednostnih nalog statistične dejavnosti, povečanje prožnosti evropskega statističnega sistema in izboljšanje njegove sposobnosti, da se pravočasno odzove na spreminjajoče se potrebe uporabnikov.
5. Program zagotavlja preglednost, upošteva pa se med drugim tudi člen 1(1) in (2) Uredbe Komisije (ES) št. 1104/2006 z dne 18. julija 2006 o spremembi Uredbe (ES) št. 831/2002 o izvajanju Uredbe Sveta (ES) št. 322/97 o statističnih podatkih Skupnosti glede dostopa do zaupnih podatkov v znanstvene namene (8).
Člen 5
Financiranje
1. Finančni okvir za izvajanje tega programa v obdobju od 2008 do 2012 znaša 274 200 000 EUR.
2. Letna sredstva odobri organ za izvrševanje proračuna v mejah finančnega okvira.
Člen 6
Poročila
1. Komisija po posvetovanju z Odborom za statistični program predloži vmesno poročilo o napredku. Poročilo bo predloženo Evropskemu parlamentu in Svetu najkasneje do junija 2010. Obravnavalo bo predvsem obdobje druge polovice tekočega programa in določitev obdobja, ki ga bo zajemal naslednji večletni statistični program ob upoštevanju mandata Evropskega parlamenta. Poročilo v zvezi z izvajanjem programa vsebuje tudi predhodno analizo konkurenčnih učinkov Komisije, ki jih imajo predlagana znižanja administrativnega bremena na mala in srednje velika podjetja, ter analizo porazdelitve finančnega bremena med proračunom Skupnosti in proračuni držav članic. Posebno pozornost poročilo Komisije posveča tudi vprašanju potrebnih podatkovnih sklopov, orodij in metodologij, ki bodo podlaga za pripravo nepristranske in objektivne analize socialnih in ekonomskih učinkov na pomembna področja, ki jih je treba nenehno spremljati in pregledovati, kot so skupna kmetijska politika, storitve na notranjem trgu in naslednji večletni finančni okvir.
2. Ob koncu obdobja, ki ga zajema program, Komisija po posvetovanju z Odborom za statistični program pripravi ustrezno poročilo o oceni izvajanja programa, pri tem pa upošteva mnenja neodvisnih strokovnjakov. Navedeno poročilo mora biti pripravljeno do konca leta 2013 in se nato predloži Evropskemu parlamentu in Svetu.
3. Poročanje o izidu ponovnega določanja prednostnih nalog, vključno s predvidenimi stroški in obremenitvami za statistične projekte in področja, ki jih pokriva ta statistični program, in ocena pričakovanih statističnih potreb, zlasti za nove politike Skupnosti, tvorita del vmesnega poročila o napredku in končnega poročila o vrednotenju.
Člen 7
Ta sklep začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Strasbourgu, 11. decembra 2007

Labels: 15
19