Document ID: 32015D0203

A TANÁCS (KKBP) 2015/203 HATÁROZATA
(2015. február 9.)
az űrtevékenységekkel kapcsolatos átláthatósági és bizalomépítő intézkedésekhez nyújtandó hozzájárulás részét képező, az űrtevékenységekre vonatkozó nemzetközi magatartási kódexre irányuló uniós javaslat támogatásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 28. cikkére,
tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslatára,
mivel:
(1)
A világűrben folytatott tevékenységek köre egyre szélesebb, azok fontossága pedig vitathatatlan. A világűrt a Föld valamennyi országa forrásnak tekintheti. A jövőben azok az országok is jelen lehetnek majd a világűrben, amelyek ma még nem folytatnak ilyen irányú tevékenységet. Következésképpen az Unió fontos célnak tartja az űrtevékenységek biztonságosságának a megerősítését, ez ugyanis az országok fejlődéséhez és biztonságához is hozzájárul. Ez a célkitűzés az uniós űrpolitika részét képezi.
(2)
Az Európai Tanács 2003. december 12-én elfogadta az európai biztonsági stratégiát, amely azonosította a globális kihívásokat és fenyegetéseket, valamint egy olyan, szabályokon alapuló nemzetközi rend megteremtésére hívott fel, amely tényleges multilateralizmusra és jól működő nemzetközi intézményekre épül.
(3)
Az európai biztonsági stratégia a nemzetközi kapcsolatok alapvető kereteként az Egyesült Nemzetek Alapokmányát nevezi meg, és az Egyesült Nemzetek (ENSZ) megerősítése mellett foglal állást, valamint megállapítja, hogy azt fel kell vértezni a feladatainak ellátásához és a hatékony fellépéshez szükséges eszközökkel. Az Unió arra törekszik, hogy a nemzetközi kapcsolatok valamennyi területén rendkívül szoros együttműködés alakuljon ki, többek között a béke megőrzése, a konfliktusok kialakulásának megelőzése és a nemzetközi biztonság megerősítése érdekében, összhangban az Egyesült Nemzetek Alapokmányának céljaival és alapelveivel.
(4)
Az Unió elkötelezett az átláthatósági és bizalomépítő intézkedések kidolgozása és végrehajtása mellett, mivel azok eszközként szolgálnak a világűr biztonságosabbá tételéhez. Az Unió továbbá rendkívüli jelentőséget tulajdonít annak a veszélynek, amelyet eredetétől függetlenül az űrszemét jelent a jelenlegi és a jövőbeli űrtevékenységekre nézve.
(5)
Az ENSZ-közgyűlés 2006. december 6-i 61/75. sz. határozatára adott válaszként az Unió 2007. szeptember 18-án előterjesztette az űrtevékenységekre vonatkozó nemzetközi magatartási kódexre (a továbbiakban: a magatartási kódex) irányuló javaslatát, és konzultációkat indított az előzetes tervezet kidolgozásának előmozdítása érdekében.
(6)
Az Európai Unió Tanácsa a 2008. december 8-9-i következtetéseiben kifejezésre juttatta, hogy támogatja, hogy a nemzetközi magatartási kódex első tervezete alapján - amely szerint a kódexet az országok önkéntes alapon alkalmaznák, és az átláthatósági és bizalomépítő intézkedéseket is tartalmazna - konzultációkat folytassanak az űrtevékenységet folytató vagy abban érdekelt kulcsfontosságú harmadik országokkal, így biztosítandó, hogy a végső szöveg a lehető legtöbb ország számára elfogadható legyen.
(7)
Az Európai Unió Tanácsa 2010. szeptember 27-én megbízta az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjét (a továbbiakban: a főképviselő) azzal, hogy a magatartási kódex tervezetének az érdekelt országokkal folytatott konzultációk nyomán az Unió által elkészített módosított változata alapján folytasson további és az eddiginél szélesebb körű konzultációkat.
(8)
A magatartási kódex tervezetére irányuló uniós javaslatot hivatalosan 2012. június 5-én Bécsben ismertették a nemzetközi közösséggel. Ezt követően nyitott végű konzultációk indultak a szövegtervezetről a folyamat átláthatóságának és inkluzív jellegének a megerősítése érdekében. A konzultációk három fordulóban zajlottak: 2013. május 16-17-én Kijevben, 2013. november 20-22-én Bangkokban, végül 2014. május 27-28-án Luxembourgban. Az utolsó két körben már a szöveg módosított változatairól folyt az egyeztetés. Ezen ülések mindegyikén több mint 60 ország résztvevői képviseltették magukat, összességében pedig több mint 80 országból érkeztek résztvevők.
(9)
A 2014. május 27-28-án Luxembourgban tartott nyitott végű konzultáció végén az ülés elnöke megállapította, hogy az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ) által az ENSZ Leszerelési Kutatóintézetének (UNIDIR) közreműködésével 2013-2014-ben megrendezett nyitott végű konzultációk három fordulója értékes segítséget nyújtott ahhoz, hogy a részt vevő országok jobban megértsék egymás álláspontjait és aggodalmait. Luxembourgban sok résztvevő azon határozott óhajának adott hangot, hogy a folyamat a konzultációs szakaszból lépjen át a tárgyalási szakaszba, és abban a magatartási kódexnek a nyitott végű konzultációs folyamat során kidolgozott szövegtervezete szolgáljon majd a jövőbeli többoldalú tárgyalások alapjául; a szövegtervezethez számos ország hozzájárult és azon még további változtatások végezhetők. A konzultációs folyamat során több résztvevő is megjegyezte, hogy szükség volna az ENSZ valamilyen formájú jóváhagyására. A luxembourgi nyitott végű konzultációkat követően az Unió vállalta, hogy elkészíti a magatartási kódex új szövegtervezetét, és jelezte, hogy kész annak megvizsgálására, hogy miként biztosíthatna további támogatást a jövőbeli magatartási kódexről folytatandó többoldalú tárgyalásokhoz, valamint a magatartási kódexben való részvételhez és a magatartási kódex végrehajtásához.
(10)
Az UNIDIR által végrehajtott 2012/281/KKBP tanácsi határozat (1) fontos szerepet töltött be az említett folyamat támogatásában. Lehetővé tette a magatartási kódexhez kapcsolódó tájékoztatást és véleménycserét, valamint a magatartási kódex érdekelt feleinek kapacitásépítését, ezáltal pedig növelte a magatartási kódex ismertségét és segítette annak jobb megértését. A határozat keretében megvalósuló legfontosabb tevékenységeket a regionális szemináriumok (Kuala Lumpur, 2012. december; Addisz-Abeba, 2013. március; Mexikóváros, 2013. június; Asztana, 2013. október) és a fent említett többoldalú találkozók (Bécs, 2012. június; Kijev, 2013. május; Bangkok, 2013. november; Luxembourg, 2014. május) jelentették, amelyek mintegy fórumként szolgáltak a magatartási kódex nemzetközi szintű ismertetéséhez és megvitatásához, és azt is jól illusztrálták, hogy az Unió elkötelezett a folyamat átláthatósága és inkluzív jellege mellett.
(11)
Az ENSZ főtitkára által az ENSZ-közgyűlés 65/68. sz. határozata értelmében létrehozott kormányzati szakértői csoport az űrtevékenységekkel kapcsolatos átláthatósági és bizalomépítő intézkedésekkel foglalkozó 2013. július 12-i tanulmányában nyugtázta a magatartási kódexnek az Unió általi előterjesztését és a Kijevben tartott nyitott végű konzultációkat. A kormányzati szakértői csoport a tanulmányban (annak megállapításaiban és ajánlásaiban) támogatta az olyan politikai kötelezettségvállalásokra irányuló erőfeszítéseket, mint például a felelős űrtevékenységek előmozdítására és az űr békés célú felhasználására ösztönző többoldalú magatartási kódex elfogadása.
(12)
Az ENSZ-közgyűlés 2013. december 5-én konszenzussal elfogadta az űrtevékenységekkel kapcsolatos átláthatósági és bizalomépítő intézkedésekről szóló A/RES/68/50. sz. határozatot, amelyben üdvözölte az ENSZ főtitkárának a kormányzati szakértői csoport tanulmányát is tartalmazó jelentését, valamint nyugtázta a magatartási kódex tervezetének az Unió általi előterjesztését. Az ENSZ-közgyűlés a határozatban arra ösztönözte az ENSZ-tagállamokat, hogy vizsgálják felül és hajtsák végre a kormányzati szakértői csoport által javasolt átláthatósági és bizalomépítő intézkedéseket, valamint felkérte az ENSZ főtitkárát, hogy juttassa el a kormányzati szakértői csoport jelentését az ENSZ illetékes szerveihez és szervezeteihez, hogy azok is segíthessék a jelentésben szereplő megállapítások és ajánlások hatékony megvalósítását. A Közgyűlés a határozatban továbbá arra ösztönözte az ENSZ illetékes szerveit és szervezeteit, hogy hangolják össze a jelentésben foglalt ajánlásokkal kapcsolatos tevékenységeiket.
(13)
Tekintettel a magatartási kódex tervezetéről az Unió irányítása mellett folytatott nyitott végű konzultációk során tett előrelépésre, valamint a nemzetközi partnerek azon kívánságára, hogy az Unió vigye tovább a magatartási kódex végleges elfogadásához vezető folyamatot, és biztosítsa a magatartási kódexnek az elfogadása utáni azonnali végrehajtásához szükséges eszközöket, a folyamat támogatásának - amely a 2012/281/KKBP határozattal kezdődött meg eredményesen - egy új tanácsi határozat alapján kell folytatódnia.
(14)
Az új tanácsi határozatnak az űrtevékenységekkel kapcsolatos átláthatósági és bizalomépítő intézkedésekkel - köztük a nemzetközi magatartási kódexre vonatkozó javaslattal - kapcsolatos figyelemfelkeltésre irányuló további tevékenységeket kell támogatnia, valamint a magatartási kódexről folytatott tárgyalásokat és annak hivatalos elfogadását is, míg a magatartási kódex végrehajtásához, illetve a kapcsolattartónak egy későbbi tanácsi határozat alapján lehetne támogatást nyújtani.
(15)
A Tanács a Leszerelési Ügyek Hivatalát (UNODA) és az UNIDIR-t bízta meg e határozat technikai végrehajtásával. Míg az UNODA már jelenleg is kulcsszerepet tölt be az ENSZ űrtevékenységekkel kapcsolatos átláthatósági és bizalomépítő intézkedésekkel foglalkozó kormányzati szakértői csoportja által 2013-ban elkészített jelentésben foglalt ajánlások megvalósításában, az UNIDIR a 2012/281/KKBP határozat alapján folytatott regionális tájékoztatási tevékenységek során szerzett tapasztalatait tudja majd kamatoztatni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió - az űrtevékenységekre vonatkozó nemzetközi magatartási kódexre (a továbbiakban: a magatartási kódex) irányuló, az ENSZ-közgyűlés A/RES/68/50. sz. határozata szerinti, űrtevékenységekkel kapcsolatos átláthatósági és bizalomépítő intézkedésekhez nyújtandó hozzájárulás részét képező javaslatának támogatása érdekében - a következő célt tűzi ki:
-
a 2012/281/KKBP határozat keretében szerzett tapasztalataira építve továbbra is vezető szerepet kíván betölteni az űrtevékenységekre vonatkozó nemzetközi magatartási kódexre irányuló javaslattal kapcsolatos többoldalú folyamatban, amelyet valamennyi érdekelt ország inkluzív és átlátható részvétele mellett kíván megvalósítani, hogy ezáltal a lehető legszélesebb körű konszenzus alakulhasson ki a magatartási kódex tervezetét illetően, így biztosítva annak a nemzetközi közösség általi elfogadottságát:
2. cikk
(1) Az Unió által támogatandó projekteknek a következő konkrét tevékenységekre kell kiterjedniük:
a)
folytatni kell a nemzetközi magatartási kódexre irányuló javaslattal és az Unió által irányított folyamattal kapcsolatos figyelemfelkeltést és ismeretterjesztést, valamint a javaslat és a folyamat jobb megértésének az előmozdítását;
b)
a továbbiakban is keretet kell biztosítani az űrtevékenységekre vonatkozó nemzetközi magatartási kódexre irányuló javaslattal kapcsolatos többoldalú folyamathoz, ami lehetővé teszi a nemzetközi közösség folytatódó részvételét, hogy ezáltal - a magatartási kódex tervezetéről multilaterális találkozók keretében folytatott tárgyalások támogatása révén - a lehető legszélesebb körű konszenzus alakulhasson ki a magatartási kódex tervezetét és a magatartási kódex hivatalos elfogadását illetően.
(2) A projektek és konkrét tevékenységek részletes ismertetését a melléklet tartalmazza.
3. cikk
(1) E határozat végrehajtásáért az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője (a továbbiakban: a főképviselő) felel.
(2) A 2. cikkben említett projektek technikai megvalósítását a mellékletben meghatározottak szerint a Leszerelési Ügyek Hivatala (UNODA) és az ENSZ Leszerelési Kutatóintézete (UNIDIR) végzi. Az UNODA és az UNIDIR e feladatát a főképviselő felügyelete mellett látja el. A főképviselő ebből a célból megköti a szükséges megállapodásokat az UNODA-val és az UNIDIR-rel.
4. cikk
(1) Az 1. cikkben említett intézkedések végrehajtására szolgáló pénzügyi referenciaösszeg 1 274 398,85 EUR. A teljes projekt becsült összköltségvetése 1 475 955,15 EUR, amelynek biztosítására a UNODA-val és az UNIDIR-rel társfinanszírozásban kerül sor.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott összegből finanszírozott kiadásokat az Európai Unió általános költségvetésére alkalmazandó eljárások és szabályok szerint kell kezelni.
(3) Az (1) bekezdésben említett uniós hozzájárulás megfelelő végrehajtását a Bizottság felügyeli. E célból a Bizottság finanszírozási megállapodást köt az UNODA-val és az UNIDIR-rel. A megállapodásokban elő kell írni, hogy az UNODA-nak és az UNIDIR-nek gondoskodnia kell arról, hogy az uniós hozzájárulás láthatósága arányban álljon annak mértékével.
(4) A Bizottság törekszik a (3) bekezdésben említett finanszírozási megállapodásoknak az e határozat hatálybalépését követő mielőbbi megkötésére. Tájékoztatja a Tanácsot és a főképviselőt a folyamat során felmerülő esetleges nehézségekről, valamint az aláírástól számított két héten belül a finanszírozási megállapodások megkötésének időpontjáról.
5. cikk
(1) Az UNODA és az UNIDIR által készítendő rendszeres jelentések alapján a főképviselő jelentést tesz a Tanácsnak e határozat végrehajtásáról. Az említett jelentések képezik a tanácsi értékelés alapját.
(2) A Bizottság tájékoztatást nyújt a 2. cikkben említett projektek végrehajtásának pénzügyi vonatkozásairól.
6. cikk
(1) Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
(2) A határozat a 4. cikk (3) bekezdésében említett vonatkozó pénzügyi megállapodások megkötését követően 24 hónappal, illetve amennyiben ezen időszak alatt nem kerül sor pénzügyi megállapodás megkötésére, az elfogadása időpontját követően hat hónappal hatályát veszti.
Kelt Brüsszelben, 2015. február 9-én.

Labels: 7
11
5