Document ID: 32009D0296

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
van 25 maart 2009
tot vaststelling van een specifiek controle- en inspectieprogramma met betrekking tot het herstel van blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 2032)
(2009/296/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad van 12 oktober 1993 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid (1), en met name op artikel 34 quater, lid 1,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De Internationale Commissie voor de instandhouding van tonijn in de Atlantische Oceaan (ICCAT) heeft in 2006 een meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee (aanbeveling 06-05) vastgesteld dat op 13 juni 2007 in werking is getreden. Dit herstelplan is bij Verordening (EG) nr. 643/2007 van de Raad (2) tijdelijk en bij Verordening (EG) nr. 1559/2007 van de Raad (3) permanent omgezet in Gemeenschapsrecht.
(2)
Aanbeveling 06-05 tot vaststelling van een meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee is ingrijpend gewijzigd bij ICCAT-aanbeveling 08-05, die op 24 november 2008 is vastgesteld. Deze wijzigingen zijn verwerkt in het voorstel tot omzetting van aanbeveling 08-05 in Gemeenschapsrecht, dat de Commissie heeft overgelegd aan de Raad en het Europees Parlement.
(3)
Voor het welslagen van het meerjarig herstelplan moet voor Griekenland, Spanje, Frankrijk, Italië, Cyprus, Malta en Portugal een specifiek controle- en inspectieprogramma worden vastgesteld om te garanderen dat de instandhoudings- en controlemaatregelen voor visserijactiviteiten die van invloed zijn op het herstel van de blauwvintonijnbestanden, op afdoende wijze worden toegepast.
(4)
Dit specifieke controle- en inspectieprogramma moet worden vastgesteld voor de periode van 15 maart 2009 tot en met 15 maart 2011. De resultaten van de toepassing van het specifieke controle- en inspectieprogramma moeten in samenwerking met de betrokken lidstaten periodiek worden geëvalueerd.
(5)
Om de controle en inspectie van de blauwvintonijnvisserij op het niveau van de Gemeenschap te harmoniseren, moeten gemeenschappelijke regels worden opgesteld voor de controle- en inspectieactiviteiten die de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten moeten uitvoeren, en dienen de lidstaten nationale controleprogramma’s op te stellen die aan deze gemeenschappelijke regels beantwoorden. Hiertoe moeten streefdoelen voor de intensiteit van de controle- en inspectieactiviteiten worden vastgesteld, evenals prioriteiten en procedures voor de controle en inspectie.
(6)
Om te waarborgen dat bij inbreuken passende maatregelen worden getroffen overeenkomstig artikel 25 van Verordening (EG) nr. 2371/2002 van de Raad van 20 december 2002 inzake de instandhouding en de duurzame exploitatie van de visbestanden in het kader van het gemeenschappelĳk visserĳbeleid (4), moet een kader tot stand worden gebracht waarin alle betrokken autoriteiten elkaar om bijstand kunnen verzoeken en relevante inlichtingen kunnen uitwisselen overeenkomstig de artikelen 34 bis en 34 ter van Verordening (EEG) nr. 2847/93 en artikel 28 van Verordening (EG) nr. 2371/2002.
(7)
De gezamenlijke inspectie- en bewakingsactiviteiten dienen te worden verricht overeenkomstig de gezamenlijke inzetplannen die zijn opgesteld door het bij Verordening (EG) nr. 768/2005 van de Raad (5) opgerichte Communautair Bureau voor visserijcontrole (CBVC).
(8)
De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overleg met de betrokken lidstaten vastgesteld.
(9)
De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de visserij en de aquacultuur,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
Onderwerp
Bij deze beschikking wordt een specifiek controle- en inspectieprogramma vastgesteld met het oog op de geharmoniseerde tenuitvoerlegging van het op 24 november 2008 door de ICCAT aangenomen meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee.
Artikel 2
Toepassingsgebied
1. Het specifieke controle- en inspectieprogramma voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee heeft betrekking op:
a)
alle visserijactiviteiten die worden verricht door vissersvaartuigen en kweek- en mestbedrijven en met tonnara’s;
b)
alle vangst-, aanlanding-, overhevelings-, overladings- en kooiverrichtingen;
c)
alle verwante activiteiten van kweek- en mestbedrijven en ondernemingen die zich bezighouden met het kooien, mesten, kweken of verwerken van blauwvintonijn en/of met de handel in blauwvintonijnproducten, met inbegrip van de invoer, de uitvoer, de wederuitvoer, het vervoer en de opslag ervan;
d)
de toepassing van de jaarlijkse visplannen;
e)
het verbod verkenningsvliegtuigen en -helikopters in te zetten;
f)
de sport- en de recreatievisserij;
g)
de toepassing van de ICCAT-regeling inzake gezamenlijke internationale inspectie;
h)
het toezicht op en de follow-up van gezamenlijke visacties;
i)
de toepassing van de maatregelen inzake vangstcapaciteit en kweek- en mestcapaciteit;
j)
de toepassing van het nationaal waarnemersprogramma en van het regionaal waarnemersprogramma van de ICCAT;
k)
de toepassing van de voorschriften inzake de registratie van toegestane visserijvaartuigen en andere vissersvaartuigen.
2. Het specifieke controle- en inspectieprogramma is van toepassing van 15 maart 2009 tot en met 15 maart 2011.
Artikel 3
Nationale controleprogramma’s
1. Griekenland, Spanje, Frankrijk, Italië, Cyprus, Malta en Portugal stellen met betrekking tot de in artikel 2 vermelde activiteiten nationale controleprogramma’s vast overeenkomstig de in bijlage I opgenomen gemeenschappelijke regels.
2. Uiterlijk op 15 maart 2009 en 2010 dienen de in lid 1 genoemde lidstaten hun nationale controleprogramma en het jaarlijkse uitvoeringsschema in bij de Commissie.
3. De nationale controleprogramma’s bevatten alle in bijlage II vermelde gegevens. De jaarlijkse uitvoeringsschema’s bevatten bijzonderheden over de personele en materiële middelen die worden ingezet en de gebieden waar deze worden ingezet.
Artikel 4
Samenwerking tussen de lidstaten
Alle lidstaten werken bij de uitvoering van het specifieke controle- en inspectieprogramma samen met de in artikel 3, lid 1, genoemde lidstaten.
Artikel 5
Inspecties door de Commissie
1. Inspecteurs van de Commissie kunnen zonder de hulp van inspecteurs van de betrokken lidstaten inspecties verrichten overeenkomstig artikel 27 van Verordening (EG) nr. 2371/2002.
2. De bevoegde autoriteit van de betrokken lidstaat verleent de inspecteurs van de Commissie alle hulp die nodig is voor de in lid 1 bedoelde inspecties.
3. De inspecteurs van de Commissie verifiëren hun bevindingen in overleg met de inspecteurs van de betrokken lidstaat. Daartoe bespreken zij na ieder inspectiebezoek hun bevindingen met ambtenaren van de bevoegde autoriteit van de betrokken lidstaat.
Artikel 6
Gezamenlijke inspectie- en bewakingsactiviteiten
1. De in artikel 3, lid 1, genoemde lidstaten ondernemen gezamenlijke inspectie- en bewakingsactiviteiten overeenkomstig het door het Communautair Bureau voor visserijcontrole op basis van artikel 12 van Verordening (EG) nr. 768/2005 opgestelde gezamenlijke inzetplan. De inspecties worden uitgevoerd overeenkomstig aanbeveling 08-05, de ICCAT-regeling inzake gezamenlijke internationale inspectie en bijlage I bij de onderhavige beschikking.
2. Hiertoe moeten de betrokken lidstaten:
a)
ervoor zorgen dat inspecteurs uit andere betrokken lidstaten worden uitgenodigd om deel te nemen aan hun gezamenlijke inspectie- en bewakingsactiviteiten;
b)
gezamenlijke operationele procedures voor hun bewakingsvaartuigen opstellen.
Artikel 7
Melding van bewakings- en inspectieactiviteiten
Een lidstaat die van plan is in het kader van een overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EG) nr. 768/2005 opgesteld gezamenlijk inzetplan bewakingsactiviteiten uit te voeren en vissersvaartuigen te inspecteren in de wateren die onder de jurisdictie van een andere lidstaat vallen, meldt dat voornemen aan het in artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1042/2006 van de Commissie (6) bedoelde contactpunt van de betrokken kustlidstaat en aan het Communautair Bureau voor visserijcontrole. De melding bevat de volgende gegevens:
a)
type, naam en radio-oproepsignaal van de inspectievaartuigen en de inspectievliegtuigen op basis van de in artikel 28, lid 4, van Verordening (EG) nr. 2371/2002 bedoelde lijst;
b)
de in artikel 1 bedoelde gebieden waar de bewakings- en inspectieactiviteiten zullen worden verricht;
c)
de duur van de bewakings- en inspectieactiviteiten.
Artikel 8
Inbreuken
1. Indien een inspecteur van een lidstaat een inbreuk constateert tijdens de inspectie van de in artikel 2 vermelde activiteiten, deelt die lidstaat de datum van de inspectie en de bijzonderheden betreffende de inbreuk mee aan de volgende lidstaten:
a)
de betrokken vlaggenlidstaat en/of verdragsluitende partij bij de ICCAT en, in voorkomend geval;
b)
de lidstaat waar de kweek- of mestvoorziening of de onderneming die zich bezighoudt met de verwerking en/of handel in blauwvintonijnproducten, is gevestigd.
2. Indien de lidstaat van de inspecteur die de inbreuk heeft geconstateerd, geen verdere maatregelen neemt, nemen de overeenkomstig lid 1 op de hoogte gebrachte lidstaten onverwijld de nodige maatregelen om de bewijzen van de inbreuk in ontvangst te nemen en te evalueren. Zij verrichten alle verdere onderzoeken die nodig zijn voor de follow-up van de inbreuk.
3. Indien de inspecteurs van een lidstaat een activiteit of omstandigheid waarnemen die een ernstige inbreuk kan vormen in de zin van aanbeveling 08-05, stelt die lidstaat de autoriteiten van de vlaggenstaat van het betrokken vissersvaartuig onverwijld daarvan in kennis, zowel rechtstreeks als via het ICCAT-secretariaat en de Commissie.
4. Indien een ernstige inbreuk in de zin van aanbeveling 08-05 wordt geconstateerd aan boord van een communautair vissersvaartuig, ziet de vlaggenlidstaat van dat vaartuig erop toe dat het betrokken vaartuig na de inspectie alle visserijactiviteiten stopzet. De vlaggenlidstaat verzoekt het vissersvaartuig zich onmiddellijk naar een door hem aangewezen haven te begeven waar een onderzoek zal worden ingesteld. Indien het vissersvaartuig niet wordt verzocht zich naar een haven te begeven, dient de betrokken vlaggenlidstaat dit tijdig en omstandig te motiveren ten aanzien van de Commissie. De Commissie zendt deze informatie door aan het uitvoerend secretariaat van de ICCAT dat de informatie ter beschikking stelt van de andere verdragspartijen.
5. Indien de vervolging van een inbreuk overeenkomstig artikel 31, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 2847/93 aan de lidstaat van registratie wordt overgedragen, werken de lidstaten samen om ervoor te zorgen dat alle door hun inspecteurs aangevoerde bewijzen van de inbreuk steeds worden beveiligd en bewaard.
Artikel 9
Informatie
1. De in artikel 3, lid 1, genoemde lidstaten delen de Commissie uiterlijk aan het einde van elke maand de volgende gegevens mee met betrekking tot die maand:
a)
de verrichte inspectie- en controleactiviteiten;
b)
alle inbreuken, met voor iedere inbreuk:
i)
de identificatiegegevens van het vissersvaartuig (naam, vlag en externe identificatiecode), de tonnara, het kweek- of mestbedrijf of de onderneming die zich bezighoudt met de verwerking van blauwvintonijn en/of de handel in de betrokken blauwvintonijnproducten,
ii)
de datum, de tijd en de plaats van de inspectie, en
iii)
de aard van de inbreuk;
c)
de stand van zaken met betrekking tot de follow-up van de geconstateerde inbreuken;
d)
alle relevante coördinatie- en samenwerkingsacties tussen de lidstaten.
2. Een inbreuk wordt in elk volgend verslag vermeld totdat de maatregel overeenkomstig de wetgeving van de betrokken lidstaat is afgesloten. Elk volgend verslag bevat de volgende gegevens:
a)
een indicatie van de stand van zaken van de zaak (bv. zaak is in behandeling, zaak wordt behandeld in beroep, onderzoek loopt nog) en
b)
een gedetailleerde beschrijving van eventueel opgelegde sancties (bv. hoogte van de boetes, waarde van de in beslag genomen vangsten en/of vistuigen, of een schriftelijke waarschuwing is gegeven).
3. Indien een communautaire inspecteur aan boord van een onder de vlag van een andere lidstaat varend vaartuig een inbreuk constateert, stellen de autoriteiten van de vlaggenlidstaat die inspecteur onmiddellijk in kennis van de met betrekking tot de inbreuk genomen follow-upmaatregelen.
4. In de verslagen wordt toegelicht waarom in voorkomend geval geen maatregelen zijn genomen.
Artikel 10
Evaluatie
De Commissie belegt eens per jaar, begin september, een vergadering van het Comité voor de visserij en de aquacultuur waar de naleving en de resultaten van het specifieke controle- en inspectieprogramma worden geëvalueerd met het oog op de voorbereiding van het verslag dat de Gemeenschap uiterlijk op 15 oktober van elk jaar moet indienen bij het ICCAT-secretariaat.
Artikel 11
Adressaten
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 25 maart 2009.

Labels: 20
6