Document ID: 32014R0561

REGULAMENTUL (UE) NR. 561/2014 AL CONSILIULUI
din 6 mai 2014
privind înființarea întreprinderii comune ECSEL
(Text cu relevanță pentru SEE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 187 și articolul 188 primul paragraf,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere avizul Parlamentului European,
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (1),
întrucât:
(1)
Parteneriatele public-privat sub forma inițiativelor tehnologice comune au fost prevăzute inițial în Decizia nr. 1982/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2).
(2)
Decizia 2006/971/CE a Consiliului (3) a identificat parteneriatele public-privat specifice care urmau să fie sprijinite, inclusiv parteneriatele public-privat din domeniul specific al nanoelectricii (ENIAC) și din cel al sistemelor informatice integrate (ARTEMIS) în cadrul inițiativelor tehnologice comune.
(3)
Comunicarea Comisiei intitulată „Europa 2020: o strategie europeană pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii” („Strategia Europa 2020”), aprobată de Parlamentul European și de Consiliu, subliniază necesitatea realizării unor condiții favorabile investițiilor în cunoaștere și inovare, pentru a se ajunge la o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii în Uniune.
(4)
Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4) a instituit Programul-cadru pentru cercetare și inovare (2014-2020) - Orizont 2020 (denumit în continuare „Orizont 2020”). Orizont 2020 urmărește să sporească impactul în ceea ce privește cercetarea și inovarea prin combinarea Orizont 2020 și a fondurilor din sectorul privat în cadrul unor parteneriate public-privat, în domenii esențiale în care cercetarea și inovarea pot să contribuie la obiectivele mai ample ale Uniunii privind competitivitatea, la atragerea investițiilor private și la soluționarea provocărilor societale. Parteneriatele respective ar trebui să se bazeze pe un angajament pe termen lung, incluzând o contribuție echilibrată din partea tuturor partenerilor, să fie răspunzătoare de îndeplinirea obiectivelor lor și să fie în concordanță cu obiectivele strategice ale Uniunii în materie de cercetare, dezvoltare și inovare. Guvernanța și funcționarea acestor parteneriate ar trebui să fie deschise, transparente, eficace și eficiente și să ofere ocazia de a participa pentru o gamă largă de părți interesate active în domeniile lor specifice. În conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1291/2013, implicarea Uniunii în respectivele parteneriate poate lua forma unor contribuții financiare pentru întreprinderile comune înființate pe baza articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), în temeiul Deciziei nr. 1982/2006/CE.
(5)
În conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 și cu Decizia 2013/743/UE a Consiliului (5), ar trebui să se acorde un sprijin suplimentar întreprinderilor comune înființate în temeiul Deciziei nr. 1982/2006/CE, în conformitate cu condițiile prevăzute în Decizia 2013/743/UE. Prioritatea „Poziția de lider industrial” vizează două linii specifice de activitate din cadrul Tehnologiei Informației și Comunicațiilor: „micro- și nanoelectronica” și „o nouă generație de componente și sisteme, ingineria componentelor și a sistemelor integrate avansate și inteligente”. ARTEMIS și ENIAC ar trebui să se îmbine într-o singură inițiativă.
(6)
Comunicarea Comisiei din 26 iunie 2012 intitulată „O strategie europeană privind tehnologiile generice esențiale - o punte către creștere economică și locuri de muncă” identifică tehnologiile generice esențiale, inclusiv micro- și nanoelectronica, ca fiind surse indispensabile de inovare. În prezent, există o discontinuitate între generarea de cunoștințe de bază și comercializarea ulterioară a acestora sub formă de bunuri și servicii. Acest aspect trebuie să fie abordat, printre altele, printr-un efort concentrat pe linii-pilot de producție și pe proiecte-pilot de inovare, inclusiv pe cele pe scară largă, pentru validarea tehnologiilor și a produselor în condiții industriale și printr-o mai mare integrare și îmbogățire reciprocă a diferitelor tehnologii generice esențiale.
(7)
Potrivit Comunicării Comisiei din 23 mai 2013 intitulată „O strategie europeană pentru componente și sisteme micro- și nanoelectronice”, componentele și sistemele micro- și nanoelectronice stau la baza inovării și a competitivității tuturor marilor sectoare economice. Importanța domeniului și provocările cu care se confruntă părțile interesate din Uniune justifică o acțiune urgentă, astfel încât să nu rămână nicio verigă slabă în lanțurile valorice și de inovare din Europa. Prin urmare, se propune crearea unui mecanism la nivelul Uniunii, care să îmbine și să focalizeze sprijinul acordat de statele membre, de Uniune și de sectorul privat pentru cercetare și inovare în domeniul componentelor și al sistemelor electronice.
(8)
Pentru a reda Europei o poziție de lider în ecosistemul nanoelectronicii, părțile interesate din industrie și cercetare au propus instituirea unui program strategic de cercetare și inovare care să beneficieze de o investiție totală de 100 miliarde EUR pentru perioada de până în anul 2020 și care urmărește sporirea veniturilor Europei provenite din nanoelectronică la nivel mondial cu peste 200 miliarde EUR pe an și crearea în Europa a 250 000 de noi locuri de muncă, directe și indirecte.
(9)
Termenul „componente și sisteme electronice” ar trebui să includă domeniile micro- și nanoelectronicii, al sistemelor și aplicațiilor integrate cyber-fizice și al sistemelor și aplicațiilor integrate inteligente.
(10)
Întreprinderea comună ENIAC înființată prin Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului (6) a implementat cu succes o agendă de cercetare care a consolidat domenii relevante ale nanoelectronicii, în care Europa și-a îmbunătățit competitivitatea prin mobilizarea investițiilor în teme prioritare și prin angajarea întregului ecosistem.
(11)
Întreprinderea comună ARTEMIS înființată prin Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului (7) a demonstrat cu succes poziționarea sa strategică ce combină orientările elaborate descendent cu definirea ascendentă a aspectelor tehnice care trebuie abordate, atrăgând proiecte cu rezultate relevante în mod direct pentru industrie.
(12)
Evaluările intermediare ale întreprinderilor comune ENIAC și ARTEMIS au arătat că acestea reprezintă instrumente utile și adecvate pentru conjugarea forțelor și au un impact semnificativ în domeniile lor. Prin urmare, domeniile de cercetare acoperite de întreprinderile comune ENIAC și ARTEMIS ar trebui sprijinite în continuare, pentru a ameliora în continuare competitivitatea industriei componentelor și sistemelor electronice din Europa și pentru a concentra eforturile pe o serie de activități strategice stabilite de comun acord de părțile interesate din sectorul privat și din cel public, implicate în inițiativele respective.
(13)
Continuarea sprijinului pentru programele de cercetare în domeniul nanoelectronicii și în cel al sistemelor informatice integrate ar trebui să se bazeze pe experiența acumulată în urma operațiunilor întreprinderilor comune ENIAC și ARTEMIS, pe rezultatele evaluărilor intermediare ale acestora, pe recomandările părților interesate și pe necesitatea de a realiza coordonarea eficientă și sinergia resurselor.
(14)
Părțile interesate participante la platformele tehnologice europene ARTEMIS, ENIAC și EPoSS (Platforma tehnologică europeană pentru integrarea sistemelor inteligente) interacționează din ce în ce mai mult, după cum se precizează în Agenda strategică de cercetare și inovare la nivel înalt a industriei componentelor și sistemelor TIC, publicată de acestea în 2012. Pentru a capta și a utiliza în mod optim sinergiile care decurg din aceste interacțiuni, ar trebui să se înființeze o întreprindere comună unică, având ca obiect de activitate domeniul componentelor și al sistemele electronice și care să includă activitățile anterioare ale întreprinderilor comune ARTEMIS și ENIAC și să utilizeze o structură și norme mai adecvate scopului de a spori eficiența și a asigura simplificarea (denumită în continuare „întreprinderea comună ECSEL”). În acest scop, întreprinderea comună ECSEL ar trebui să adopte norme financiare adecvate necesităților sale, în conformitate cu articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (8).
(15)
Implementarea Agendei strategice de cercetare și inovare la nivel înalt prezentată de părțile interesate din industrie se bazează pe sprijinul provenit din mai multe surse: programe naționale, regionale și interguvernamentale, programul-cadru al Uniunii și o inițiativă tehnologică comună sub forma unui parteneriat public-privat.
(16)
Parteneriatul public-privat pentru componente și sisteme electronice ar trebui să mobilizeze mijloacele financiare și tehnice esențiale pentru gestionarea complexității procesului de inovare din acest domeniu, al cărui ritm crește din ce în ce mai rapid. Prin urmare, ar trebui să fie membri ai întreprinderii comune ECSEL: Uniunea, statele membre și țările asociate la Orizont 2020 (denumite în continuare „țări asociate”) în mod voluntar și asociații în calitate de membri privați care reprezintă întreprinderile constituente, precum și alte organizații active în domeniul componentelor și al sistemelor electronice din Europa. Întreprinderea comună ECSEL ar trebui să permită aderarea unor noi membri.
(17)
Întreprinderea comună ECSEL ar trebui să abordeze teme clar definite, care să permită industriei europene în general să proiecteze, să producă și să utilizeze cele mai inovatoare tehnologii în domeniul componentelor și al sistemelor electronice. Este necesar un sprijin financiar structurat și coordonat la nivel european pentru a menține poziția de vârf a echipelor de cercetare și a industriei europene într-un context internațional extrem de competitiv, a asigura exploatarea industrială rapidă și pe scară largă în Europa a poziției de lider în tehnologie, care generează efecte colaterale semnificative pentru societate, a împărți riscurile și a uni forțele prin orientarea strategiilor și a investițiilor către un interes comun european. Comisia ar putea considera, în urma notificării de către statul membru sau de către grupul de state membre implicate, că inițiativele întreprinderii comune ECSEL sunt eligibile ca proiecte importante de interes comun european, dacă toate condițiile relevante sunt îndeplinite.
(18)
Asociațiile private AENEAS, ARTEMISIA și EPoSS și-au exprimat în scris acordul pentru desfășurarea activităților de cercetare și de inovare din domeniul întreprinderii comune ECSEL în cadrul unei structuri bine adaptate la natura unui parteneriat public-privat. Este oportun ca asociațiile private să accepte statutul prevăzut în anexa la prezentul regulament printr-o scrisoare de aprobare.
(19)
Pentru a-și atinge obiectivele, întreprinderea comună ECSEL ar trebui să ofere sprijin financiar în principal sub formă de granturi acordate participanților în urma unor cereri de propuneri deschise și concurențiale. Acest sprijin financiar ar trebui să fie direcționat către disfuncționalitățile demonstrate ale pieței care împiedică desfășurarea programului respectiv și ar trebui să aibă un efect stimulativ, în sensul schimbării comportamentului beneficiarului.
(20)
Întreprinderea comună ECSEL ar trebui să funcționeze într-un mod deschis și transparent, furnizând toate informațiile relevante, în timp util, organismelor sale corespunzătoare și promovându-și activitățile, inclusiv activitățile de informare și diseminare destinate publicului larg. Regulamentul de procedură al organismelor întreprinderii comune ECSEL ar trebui să fie pus la dispoziția publicului.
(21)
La evaluarea impactului global al întreprinderii comune ECSEL, ar trebui luate în calcul investițiile din partea tuturor entităților juridice, altele decât Uniunea și statele participante la întreprinderea comună ECSEL (denumite în continuare „statele participante la ECSEL”), care contribuie la obiectivele întreprinderii comune ECSEL. Se preconizează că aceste investiții globale vor însuma cel puțin 2 340 000 000 EUR.
(22)
Pentru a menține condiții de concurență echitabile pentru toate întreprinderile active pe piața internă, finanțarea oferită de Programul-cadru al Uniunii ar trebui configurată în conformitate cu normele privind ajutoarele de stat, astfel încât să asigure eficiența cheltuielilor publice și să împiedice denaturările pieței, cum ar fi descurajarea finanțatorilor privați, crearea unor structuri de piață ineficiente sau menținerea întreprinderilor ineficiente.
(23)
Participarea la acțiunile indirecte finanțate de întreprinderea comună ECSEL ar trebui să fie în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1290/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (9). Întreprinderea comună ECSEL ar trebui, în plus, să asigure aplicarea coerentă a acestor norme pe baza unor măsuri relevante adoptate de Comisie. Autoritățile relevante pot stabili criterii specifice privind eligibilitatea candidaților individuali la finanțare din partea statelor participante la ECSEL. Un stat participant la ECSEL poate stabili norme specifice privind eligibilitatea costurilor, dacă nu însărcinează întreprinderea comună ECSEL cu implementarea contribuțiilor sale destinate participanților la acțiuni indirecte.
(24)
Întreprinderea comună ECSEL ar trebui, de asemenea, să utilizeze mijloace electronice gestionate de Comisie pentru a asigura deschiderea și transparența și pentru a facilita participarea. Prin urmare, cererile de propuneri lansate de întreprinderea comună ECSEL ar trebui publicate, de asemenea, pe portalul unic dedicat participanților, precum și prin alte mijloace electronice de diseminare din cadrul Orizont 2020 gestionate de Comisie. În plus, întreprinderea comună ECSEL ar trebui să pună la dispoziție date relevante privind, printre altele, propuneri, solicitanți, granturi și participanți pentru a fi incluse în sistemele electronice de raportare și diseminare ale Orizont 2020 gestionate de Comisie, într-un format adecvat și cu frecvența corespunzătoare obligațiilor de raportare ale Comisiei.
(25)
Întreprinderea comună ECSEL ar trebui să țină seama de definițiile OCDE cu privire la nivelul de pregătire tehnologică pentru clasificarea cercetării tehnologice, a dezvoltării de produse și a activităților demonstrative.
(26)
Contribuția financiară a Uniunii ar trebui să fie gestionată în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare și cu normele relevante privind gestiunea indirectă stabilite de Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 și de Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei (10).
(27)
În scopul simplificării, sarcinile administrative ar trebui să fie reduse pentru toate părțile. Ar trebui să se evite duplicarea auditurilor și elaborarea documentației și rapoartelor disproporționate ca număr. Auditarea beneficiarilor fondurilor Uniunii în temeiul prezentului regulament ar trebui să se realizeze în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1291/2013.
(28)
Interesele financiare ale Uniunii și ale celorlalți membri ai întreprinderii comune ECSEL ar trebui să fie protejate pe toată durata ciclului de cheltuieli prin măsuri proporționale care să includă prevenirea, detectarea și investigarea neregulilor, recuperarea fondurilor pierdute, plătite în mod necuvenit sau utilizate incorect și, după caz, sancțiuni administrative și financiare în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.
(29)
Auditorul intern al Comisiei ar trebui să exercite în cadrul întreprinderii comune ECSEL aceleași competențe pe care le exercită în cadrul Comisiei.
(30)
Având în vedere natura specifică și statutul actual al întreprinderilor comune și pentru a asigura continuitatea cu cel de Al șaptelea program-cadru, întreprinderile comune ar trebui să continue să facă obiectul unei proceduri separate de descărcare de gestiune. Prin derogare de la articolul 60 alineatul (7) și articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ECSEL ar trebui, prin urmare, acordată de Parlamentul European la recomandarea Consiliului. În consecință, cerințele de raportare menționate la articolul 60 alineatul (5) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 nu ar trebui să se aplice contribuției financiare a Uniunii la întreprinderea comună ECSEL, ci ar trebui să fie aliniate pe cât posibil la cele prevăzute pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. Auditarea conturilor, precum și a legalității și regularității tranzacțiilor subiacente ar trebui să fie efectuată de Curtea de Conturi.
(31)
Orizont 2020 ar trebui să contribuie la eliminarea decalajelor privind cercetarea și inovarea din cadrul Uniunii prin promovarea sinergiilor cu fondurile structurale și de investiții europene (ESIF). Întreprinderea comună ECSEL ar trebui, prin urmare, să dezvolte interacțiuni strânse cu fondurile structurale și de investiții europene, care pot contribui în mod particular la consolidarea capacităților de cercetare și inovare locale, regionale și naționale în domeniul întreprinderii comune ECSEL și pot sprijini eforturile de specializare inteligentă.
(32)
Întreprinderile comune ENIAC și ARTEMIS au fost înființate pentru o durată care se încheie la 31 decembrie 2017. Întreprinderea comună ECSEL ar trebui să ofere sprijin continuu programului de cercetare în domeniul nanoelectronicii și în cel al sistemelor informatice integrate, prin punerea în aplicare a acțiunilor în curs inițiate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 72/2008 și, respectiv, al Regulamentului (CE) nr. 74/2008, în conformitate cu respectivele regulamente. Tranziția de la întreprinderile comune ENIAC și ARTEMIS la întreprinderea comună ECSEL ar trebui să se alinieze și să se sincronizeze cu tranziția de la cel de Al șaptelea program-cadru la Orizont 2020, pentru a asigura utilizarea optimă a fondurilor disponibile pentru cercetare. Prin urmare, în interesul securității juridice și al clarității, ar trebui abrogate Regulamentele (CE) nr. 72/2008 și (CE) nr. 74/2008 și să se stabilească dispoziții tranzitorii.
(33)
Având în vedere obiectivul general al Orizont 2020 privind mai multă simplificare și armonizare, toate cererile de propuneri în temeiul întreprinderii comune ECSEL ar trebui să ia în considerare durata programului-cadru Orizont 2020.
(34)
Deoarece obiectivul prezentului regulament, și anume înființarea întreprinderii comune ECSEL pentru a consolida cercetarea și inovarea în sectorul industrial la nivelul Uniunii, nu poate fi atins în mod suficient de către statele membre, ci mai degrabă pentru a se evita duplicarea eforturilor, menținând masa critică și garantând utilizarea finanțării publice în cel mai bun mod posibil, acesta poate fi atins într-o mai mare măsură la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este definit la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este definit la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului menționat,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Înființarea
(1) În scopul implementării inițiativei tehnologice comune „Componente și sisteme electronice pentru o poziție de lider a Europei”, se înființează o întreprindere comună în sensul articolului 187 din TFUE (denumită în continuare „întreprinderea comună ECSEL”), pentru o durată care se încheie la 31 decembrie 2024. Pentru a se ține seama de durata Orizont 2020, cererile de propuneri în temeiul întreprinderii comune ECSEL ar trebui să fie lansate până cel târziu la 31 decembrie 2020. În cazuri justificate corespunzător, cererile de propuneri pot fi lansate până la 31 decembrie 2021.
(2) Întreprinderea comună ECSEL înlocuiește întreprinderile comune ENIAC și ARTEMIS înființate prin Regulamentul (CE) nr. 72/2008 și, respectiv, Regulamentul (CE) nr. 74/2008 și le succede acestora.
(3) Întreprinderea comună ECSEL reprezintă un organism însărcinat cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat, astfel cum prevede articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.
(4) Întreprinderea comună ECSEL are personalitate juridică. Aceasta dispune, în toate statele membre, de cea mai extinsă capacitate juridică acordată persoanelor juridice în temeiul legislației statului membru respectiv. Întreprinderea comună poate, în special, să dobândească sau să înstrăineze bunuri mobile sau imobile și poate avea capacitate procesuală.
(5) Sediul întreprinderii comune ECSEL este situat la Bruxelles, Belgia.
(6) Statutul întreprinderii comune ECSEL (denumit în continuare „statutul”) este prevăzut în anexă.
Articolul 2
Obiective și domeniu de activitate
(1) Întreprinderea comună ECSEL are următoarele obiective:
(a)
să contribuie la punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1291/2013 și, în special, a părții a II-a din Decizia 2013/743/UE;
(b)
să contribuie la dezvoltarea în Uniune a unei industrii a componentelor și a sistemelor electronice puternică și competitivă la nivel mondial;
(c)
să asigure disponibilitatea componentelor și a sistemelor electronice pentru piețele-cheie și pentru abordarea provocărilor societale, vizând menținerea Europei în fruntea dezvoltării tehnologice, eliminarea discontinuităților dintre cercetare și exploatare, consolidarea capacităților de inovare și generarea de creștere economică și locuri de muncă în Uniune;
(d)
să alinieze strategiile cu cele ale statelor membre pentru a atrage investiții private și a contribui la eficacitatea sprijinului public, evitând dublarea și fragmentarea inutilă a eforturilor și facilitând participarea actorilor implicați în cercetare și inovare;
(e)
să mențină și să dezvolte capacitățile de producție din Europa pentru semiconductori și sisteme inteligente, inclusiv să atingă poziția de lider în domeniul echipamentelor de producție și al prelucrării materialelor;
(f)
să își asigure și consolideze un rol director în proiectarea și ingineria sistemelor, inclusiv în tehnologiile integrate;
(g)
să asigure accesul tuturor părților interesate la o infrastructură de nivel mondial pentru proiectarea și fabricarea componentelor electronice și a sistemelor integrate/cyber-fizice și inteligente; și
(h)
să construiască un ecosistem dinamic care să cuprindă întreprinderi mici și mijlocii (IMM-uri), consolidând astfel grupurile existente și încurajând crearea de noi grupuri în domenii promițătoare noi.
(2) Domeniul de activitate al întreprinderii comune ECSEL se bazează pe rezultatele obținute de întreprinderile comune ENIAC și ARTEMIS, de Platforma tehnologică europeană EpoSS și de lucrările finanțate prin alte programe naționale și europene. Întreprinderea comună ECSEL va încuraja, în mod corespunzător și echilibrat, noi evoluții în următoarele domenii principale, precum și sinergiile dintre aceste domenii:
(a)
tehnologii de proiectare, procesare și integrare, echipamente, materiale și producție pentru micro- și nanoelectronică, urmărind totodată miniaturizarea, diversificarea și diferențierea, precum și integrarea eterogenă;
(b)
procese, metode, instrumente și platforme, concepte și arhitecturi de referință pentru software și/sau pentru sisteme integrate/cyber-fizice cu multiple funcționalități de control, vizând conectivitatea și interoperabilitatea fără discontinuități, siguranța în funcționare, disponibilitatea ridicată și securitatea aplicațiilor profesionale sau destinate consumatorilor, precum și serviciile conexe; și
(c)
abordări multidisciplinare ale sistemelor inteligente, susținute de evoluții în proiectarea holistică și producția avansată, în vederea realizării de sisteme inteligente autonome și adaptabile, care dispun de interfețe sofisticate și oferă funcționalități complexe bazate, de exemplu, pe integrarea fără discontinuități a funcțiilor de detecție, acționare, procesare, furnizare de energie și lucru în rețea.
Articolul 3
Contribuția financiară a Uniunii
(1) Contribuția financiară a Uniunii la întreprinderea comună ECSEL, inclusiv creditele AELS, destinată acoperirii costurilor administrative și operaționale este de 1 184 874 000 EUR. Contribuția financiară a Uniunii se plătește din creditele de la bugetul general al Uniunii alocate Programului specific de punere în aplicare a Orizont 2020 (2014-2020), instituit prin Decizia 2013/743/UE. Execuția bugetului în ceea ce privește contribuția financiară a Uniunii se încredințează întreprinderii comune ECSEL acționând în calitate de organism menționat la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 și în conformitate cu articolul 58 alineatul (1) litera (c) punctul (iv) și cu articolele 60 și 61 din regulamentul respectiv.
(2) Dispozițiile referitoare la contribuția financiară a Uniunii sunt stabilite într-un acord de delegare și în acordurile anuale de transfer de fonduri care urmează să fie încheiate între Comisie, în numele Uniunii, și întreprinderea comună ECSEL.
(3) Acordul de delegare menționat la alineatul (2) din prezentul articol se referă la elementele prevăzute la articolul 58 alineatul (3) și la articolele 60 și 61 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, precum și la articolul 40 din Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012, inclusiv, printre altele, la:
(a)
cerințele referitoare la contribuția întreprinderii comune ECSEL în ceea ce privește indicatorii de performanță relevanți menționați în anexa II la Decizia 2013/743/UE;
(b)
cerințele referitoare la contribuția întreprinderii comune ECSEL privind monitorizarea menționată în anexa III la Decizia 2013/743/UE;
(c)
indicatorii de performanță specifici aferenți funcționării întreprinderii comune ECSEL;
(d)
măsurile privind furnizarea de date necesare pentru a se asigura că Comisia poate să își îndeplinească obligațiile de raportare și difuzare menționate la articolul 28 din Regulamentul (UE) nr. 1291/2013, inclusiv pe portalul unic dedicat participanților, precum și prin alte mijloace electronice de diseminare din cadrul Orizont 2020 gestionate de Comisie;
(e)
dispozițiile privind publicarea cererilor de propuneri ale întreprinderii comune ECSEL inclusiv pe portalul unic dedicat participanților, precum și prin alte mijloace electronice de diseminare din cadrul Orizont 2020 gestionate de Comisie;
(f)
utilizarea resurselor umane și modificările din acest domeniu, în special recrutarea pe grupe de funcții, grade și categorii, exercițiul de reclasificare și orice schimbare a numărului de personal.
Articolul 4
Contribuțiile altor membri decât Uniunea
(1) Statele participante la ECSEL aduc o contribuție financiară la costurile operaționale ale întreprinderii comune ECSEL care să fie proporțională cu contribuția financiară a Uniunii. Pentru perioada menționată la articolul 1, se preconizează o valoare de cel puțin 1 170 000 000 EUR.
(2) Membrii privați aduc contribuții la întreprinderea comună ECSEL sau iau măsuri pentru ca entitățile constitutive și entitățile afiliate ale acestora să aducă contribuții la întreprinderea comună ECSEL. Pentru perioada menționată la articolul 1, se preconizează o valoare de cel puțin 1 657 500 000 EUR.
(3) Contribuțiile menționate la alineatele (1) și (2) din prezentul articol constau în contribuțiile la întreprinderea comună ECSEL prevăzute la articolul 16 alineatul (2), la articolul 16 alineatul (3) litera (b) și la articolul 16 alineatul (3) litera (c) din statut.
(4) Membrii întreprinderii comune ECSEL, alții decât Uniunea, raportează consiliului de conducere în fiecare an, până la 31 ianuarie, valoarea contribuțiilor menționate la alineatele (1) și (2), efectuate în fiecare dintre exercițiile financiare precedente.
(5) Pentru evaluarea contribuțiilor menționate la articolul 16 alineatul (3) litera (c) din statut, costurile se determină în conformitate cu practicile obișnuite de contabilitate a costurilor ale entităților respective sau cu standardele contabile aplicabile în țara în care este stabilită fiecare entitate, sau cu Standardele internaționale de contabilitate și Standardele internaționale de raportare financiară aplicabile. Costurile trebuie certificate de un auditor extern independent, desemnat de entitatea în cauză. Întreprinderea comună ECSEL verifică evaluarea contribuțiilor în cazul în care există incertitudini legate de certificare. În cazul în care persistă incertitudini, întreprinderea comună ECSEL poate efectua un audit.
(6) Comisia poate lua măsuri corective și eventual poate sista, reduce proporțional sau suspenda contribuția financiară a Uniunii la întreprinderea comună ECSEL sau poate declanșa procedura de lichidare menționată la articolul 26 alineatul (2) din statut, dacă alți membri decât Uniunea, inclusiv entitățile constitutive și entitățile afiliate acestora, nu aduc sau aduc parțial ori cu întârziere contribuțiile menționate la alineatele (1) și (2) din prezentul articol.
Articolul 5
Norme financiare
Fără a aduce atingere articolului 12 din prezentul regulament, întreprinderea comună ECSEL adoptă norme financiare specifice în conformitate cu articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 și cu Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei (11).
Articolul 6
Personal
(1) Statutul funcționarilor și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene stabilit de Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului (12) („Statutul funcționarilor” și „Regimul aplicabil celorlalți agenți”) și normele adoptate de comun acord între instituțiile Uniunii pentru punerea în aplicare a Statutului funcționarilor și a Regimului aplicabil celorlalți agenți se aplică personalului angajat de întreprinderea comună ECSEL.
(2) În ceea ce privește personalul întreprinderii comune ECSEL, consiliul de conducere exercită competențele de autoritate împuternicită să facă numiri și competențele de autoritate abilitată să încheie contracte, conferite de Statutul funcționarilor și, respectiv, de Regimul aplicabil altor agenți ai Uniunii Europene (denumite în continuare „competențele autorității de numire”).
Consiliul de conducere adoptă, în conformitate cu articolul 110 din Statutul funcționarilor, o decizie bazată pe articolul 2 alineatul (1) din Statutul funcționarilor și pe articolul 6 din Regimul aplicabil celorlalți agenți, care deleagă directorului executiv competențele relevante ale autorității de numire și definește condițiile în care delegarea de competențe se poate suspenda. Directorul executiv este autorizat să subdelege aceste competențe.
În circumstanțe excepționale, consiliul de conducere poate decide să suspende temporar delegarea către directorul executiv a competențelor autorității de numire, precum și subdelegarea competențelor respective de către acesta. În acest caz, consiliul de conducere exercită el însuși competențele autorității de numire sau le deleagă unuia dintre membrii săi sau unui membru al personalului întreprinderii comune ECSEL, altul decât directorul executiv.
(3) Consiliul de conducere adoptă normele de punere în aplicare a Statutului funcționarilor și a Regimului aplicabil celorlalți agenți, în conformitate cu articolul 110 din Statutul funcționarilor.
(4) Resursele de personal sunt stabilite în schema de personal a întreprinderii comune ECSEL, care indică numărul de posturi temporare pe grupe de funcții și pe grade, precum și numărul de agenți contractuali exprimat în echivalent normă întreagă, în conformitate cu bugetul anual.
(5) Personalul întreprinderii comune ECSEL este format din agenți temporari și agenți contractuali.
(6) Toate costurile de personal sunt suportate de întreprinderea comună ECSEL.
Articolul 7
Experți naționali detașați și stagiari
(1) Întreprinderea comună ECSEL poate recurge la experți naționali detașați și la stagiari, care nu sunt angajați ai săi. Numărul de experți naționali detașați, exprimat în echivalent normă întreagă, se adaugă la informațiile referitoare la resursele de personal menționate la articolul 6 alineatul (4), în conformitate cu bugetul anual.
(2) Consiliul de conducere adoptă o decizie care stabilește normele privind detașarea experților naționali la întreprinderea comună ECSEL și recurgerea la stagiari.
Articolul 8
Privilegii și imunități
Protocolul nr. 7 privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la TFUE, se aplică întreprinderii comune ECSEL și personalului acesteia.
Articolul 9
Răspunderea întreprinderii comune ECSEL
(1) Răspunderea contractuală a întreprinderii comune ECSEL este reglementată de dispozițiile contractuale relevante și de legislația aplicabilă acordului, deciziei sau contractului în cauză.
(2) În ceea ce privește răspunderea necontractuală, întreprinderea comună ECSEL acordă despăgubiri pentru orice prejudiciu cauzat de personalul său în exercițiul funcțiunii, în conformitate cu principiile generale comune legislațiilor statelor membre.
(3) Orice plată efectuată de întreprinderea comună ECSEL în temeiul răspunderii menționate la alineatele (1) și (2), precum și costurile și cheltuielile aferente se consideră cheltuieli ale întreprinderii comune ECSEL și sunt suportate din resursele acesteia.
(4) Întreprinderea comună ECSEL este singura responsabilă pentru îndeplinirea obligațiilor sale.
Articolul 10
Competența Curții de Justiție a Uniunii Europene și dreptul aplicabil
(1) Curtea de Justiție a Uniunii Europene este competentă:
(a)
în temeiul oricărei clauze de arbitraj prevăzute în acordurile, deciziile și contractele încheiate de întreprinderea comună ECSEL;
(b)
în litigii privind compensarea daunelor cauzate de personalul întreprinderii comune ECSEL în exercitarea atribuțiilor sale;
(c)
în orice litigiu dintre întreprinderea comună ECSEL și personalul acesteia, în limitele și condițiile prevăzute de Statutul funcționarilor și de Regimul aplicabil celorlalți agenți.
(2) În ceea ce privește orice chestiune care implică o țară asociată, se aplică dispozițiile specifice ale acordurilor relevante.
(3) În ceea ce privește orice chestiune nereglementată de prezentul regulament sau de un alt act juridic al Uniunii, se aplică legislația statului în care este situat sediul întreprinderii comune ECSEL.
Articolul 11
Evaluare
(1) Până la 30 iunie 2017, Comisia va efectua, cu sprijinul experților independenți, o evaluare intermediară a întreprinderii comune ECSEL, care va determina, în special, nivelul de participare și contribuția la acțiuni indirecte a membrilor privați și a entităților constitutive și a entităților afiliate acestora, dar și a altor entități juridice. Comisia elaborează un raport de evaluare care include concluziile acestei evaluării și observațiile Comisiei. Comisia transmite raportul de evaluare Parlamentului European și Consiliului până la 31 decembrie 2017. Rezultatele evaluării intermediare a întreprinderii comune ECSEL sunt luate în considerare în evaluarea aprofundată și evaluarea intermediară menționate la articolul 32 din Regulamentul (UE) nr. 1291/2013.
(2) În urma concluziilor evaluării intermediare menționate la alineatul (1) din prezentul articol, Comisia poate acționa în conformitate cu articolul 4 alineatul (6) sau poate lua orice alte măsuri adecvate.
(3) În termen de șase luni de la lichidarea întreprinderii comune ECSEL, dar nu mai târziu de doi ani de la declanșarea procedurii de lichidare menționate la articolul 26 din statut, Comisia va efectua o evaluare finală a întreprinderii comune ECSEL. Rezultatele evaluării finale vor fi prezentate Parlamentului European și Consiliului.
Articolul 12
Descărcare de gestiune
Prin derogare de la articolul 60 alineatul (7) și de la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune ECSEL este acordată de Parlamentul European, la recomandarea Consiliului, în conformitate cu procedura prevăzută în normele financiare ale întreprinderii comune ECSEL.
Articolul 13
Audituri ex post
(1) Auditurile ex post ale cheltuielilor privind acțiunile indirecte se efectuează de întreprinderea comună ECSEL în conformitate cu articolul 29 din Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 ca parte a acțiunilor indirecte din cadrul Orizont 2020.
(2) Comisia poate decide să efectueze ea însăși auditurile menționate la alineatul (1) din prezentul articol. În acest caz, Comisia efectuează aceste audituri în conformitate cu normele aplicabile, în special cu Regulamentele (UE, Euratom) nr. 966/2012, (UE) nr. 1290/2013 și (UE) nr. 1291/2013.
Articolul 14
Protecția intereselor financiare ale Uniunii
(1) Întreprinderea comună ECSEL acordă personalului Comisiei și altor persoane autorizate de întreprinderea comună ECSEL sau de Comisie, precum și Curții de Conturi acces la amplasamentele și localurile sale, precum și la toate informațiile, inclusiv la cele în format electronic, necesare pentru efectuarea auditurilor.
(2) Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) poate efectua investigații, inclusiv controale și inspecții la fața locului, în conformitate cu dispozițiile și procedurile prevăzute în Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului (13) și în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (14), pentru a se stabili dacă au existat fenomene de fraudă, corupție sau orice altă activitate ilegală care afectează interesele financiare ale Uniunii în legătură cu un acord sau o decizie sau cu un contract finanțat în temeiul prezentului regulament.
(3) Fără a aduce atingere alineatelor (1) și (2), acordurile, deciziile și contractele rezultând din punerea în aplicare a prezentului regulament trebuie să conțină dispoziții care împuternicesc în mod expres Comisia, întreprinderea comună ECSEL, Curtea de Conturi și OLAF să efectueze astfel de audituri și investigații în conformitate cu competențele lor.
(4) Întreprinderea comună ECSEL asigură protecția adecvată a intereselor financiare ale membrilor săi, efectuând sau comandând controale interne și externe corespunzătoare.
(5) Întreprinderea comună ECSEL aderă la Acordul interinstituțional din 25 mai 1999 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind investigațiile interne desfășurate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) (15). Întreprinderea comună ECSEL adoptă măsurile necesare pentru facilitarea investigațiilor interne desfășurate de OLAF.
Articolul 15
Confidențialitate
Fără a aduce atingere articolului 16, întreprinderea comună ECSEL asigură protecția informațiilor sensibile a căror divulgare ar putea dăuna intereselor membrilor săi sau ale participanților la activitățile sale.
Articolul 16
Transparență
(1) În ceea ce privește documentele deținute de întreprinderea comună ECSEL, se aplică Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (16).
(2) Consiliul de conducere al întreprinderii comune ECSEL poate adopta modalitățile practice de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1049/2001.
(3) Fără a aduce atingere articolului 10 din prezentul regulament, deciziile luate de întreprinderea comună ECSEL în temeiul articolului 8 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 pot face obiectul unei plângeri către Ombudsman, în condițiile stabilite de articolul 228 din TFUE.
Articolul 17
Norme de participare și diseminare
(1) Regulamentul (UE) nr. 1290/2013 se aplică acțiunilor finanțate de întreprinderea comună ECSEL. În conformitate cu regulamentul respectiv, întreprinderea comună ECSEL este considerată organism de finanțare și în această calitate asigură sprijin financiar pentru acțiuni indirecte, astfel cum se prevede la articolul 1 litera (a) din statut.
(2) Autoritățile de finanțare relevante pot stabili criterii specifice privind eligibilitatea candidaților individuali la finanțare din partea statelor participante la ECSEL. Aceste criterii ar putea cuprinde, printre altele, tipul de participant, inclusiv statutul juridic și obiectul de activitate, condițiile cu privire la răspundere și viabilitate, inclusiv soliditatea financiară și îndeplinirea obligațiilor fiscale și sociale.
(3) Atunci când un stat participant la ECSEL nu însărcinează întreprinderea comună ECSEL cu implementarea contribuțiilor sale destinate participanților la acțiuni indirecte prin acorduri de finanțare cu participanții încheiate de întreprinderea comună ECSEL, acesta poate stabili norme specifice în ceea ce privește eligibilitatea costurilor pentru finanțarea participanților.
(4) Criteriile și normele specifice menționate de prezentul articol se includ în planul de activitate.
Articolul 18
Sprijinul din partea statului gazdă
Între întreprinderea comună ECSEL și statul în care este situat sediul acesteia se poate încheia un acord administrativ cu privire la privilegii și imunități, precum și la alte forme de sprijin, care trebuie furnizat întreprinderii comune de către statul respectiv.
Articolul 19
Abrogare și dispoziții tranzitorii
(1) Regulamentul (CE) nr. 72/2008 și Regulamentul (CE) nr. 74/2008 se abrogă.
(2) Fără a aduce atingere alineatului (1), acțiunile inițiate în temeiul Regulamentelor (CE) nr. 72/2008 și (CE) nr. 74/2008 și planurile anuale de punere în aplicare adoptate în temeiul regulamentelor respective continuă să fie reglementate de aceste regulamente, până la finalizarea lor.
(3) Pe lângă contribuțiile menționate la articolul 3 alineatul (1) și la articolul 4 alineatul (2) din prezentul regulament, se plătesc următoarele contribuții la costurile administrative ale întreprinderii comune ECSEL în perioada 2014-2017 pentru finalizarea acțiunilor lansate în temeiul Regulamentelor (CE) nr. 72/2008 și (CE) nr. 74/2008:
(a)
2 050 000 EUR de către Uniune;
(b)
1 430 000 EUR de către asociația AENEAS; și
(c)
975 000 EUR de către asociația ARTEMISIA.
Evaluarea intermediară menționată la articolul 11 alineatul (1) din prezentul regulament include o evaluare finală a întreprinderilor comune ENIAC și ARTEMIS în temeiul Regulamentelor (CE) nr. 72/2008 și (CE) nr. 74/2008.
(4) Directorului executiv numit în baza Regulamentului (CE) nr. 72/2008 i se atribuie, pentru perioada rămasă din mandatul său, funcțiile de director executiv al întreprinderii comune ECSEL prevăzute de prezentul regulament, cu efect de la 27 iunie 2014. Celelalte condiții ale contractului directorului executiv rămân neschimbate.
(5) Dacă directorul executiv numit în conformitate cu alineatul (4) din prezentul articol este la primul său mandat, acesta va fi numit pentru perioada rămasă din mandatul său, cu posibilitatea de prelungire a mandatului cu până la 4 ani conform articolului 8 alineatul (4) din statut. Dacă directorul executiv numit în conformitate cu alineatul (4) este la al doilea mandat, nu există posibilitatea de prelungire a mandatului. Directorul executiv al cărui mandat a fost prelungit nu poate participa la o altă procedură de selecție pentru același post la sfârșitul duratei cumulate a mandatelor.
(6) Contractul de muncă al directorului executiv numit în baza Regulamentului (CE) nr. 74/2008 încetează înainte de 27 iunie 2014.
(7) Fără a aduce atingere alineatelor (4) și (5), prezentul regulament nu afectează drepturile și obligațiile personalului angajat în temeiul Regulamentelor (CE) nr. 72/2008 și (CE) nr. 74/2008. Contractele de muncă ale membrilor personalului pot fi reînnoite în temeiul prezentului regulament, în conformitate cu Statutul funcționarilor și cu Regimul aplicabil celorlalți agenți și respectând constrângerile bugetare ale întreprinderii comune ECSEL.
(8) Directorul executiv al întreprinderii comune ECSEL convoacă prima reuniune a consiliului de conducere și a consiliului autorităților publice.
(9) Cu excepția cazului în care membrii întreprinderii comune ENIAC și ai întreprinderii comune ARTEMIS convin altfel în temeiul Regulamentelor (CE) nr. 72/2008 și (CE) nr. 74/2008, toate drepturile și obligațiile, inclusiv activele și pasivele membrilor întreprinderilor comune în temeiul regulamentelor menționate se transferă către membrii întreprinderii comune ECSEL în temeiul prezentului regulament.
(10) Orice credite acordate în temeiul Regulamentelor (CE) nr. 72/2008 și (CE) nr. 74/2008 și neutilizate se transferă întreprinderii comune ECSEL. Orice sume datorate de asociațiile AENEAS și ARTEMISIA pentru creditele administrative ale întreprinderilor comune ENIAC și ARTEMIS în perioada 2008-2013 se transferă întreprinderii comune ECSEL în conformitate cu proceduri care trebuie convenite cu Comisia.
Articolul 20
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 6 mai 2014.

Labels: 1
11
10
7
15