Document ID: 32005R0184

UREDBA (ES) št. 184/2005 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
z dne 12. januarja 2005
o statistiki Skupnosti glede plačilne bilance, mednarodne trgovine s storitvami in neposrednih tujih naložb
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA -
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 285(1) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Komisije,
ob upoštevanju mnenja Evropske centralne banke, predloženega v skladu s členom 105(4) Pogodbe (1),
v skladu s postopkom, določenim v členu 251 Pogodbe (2),
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Pogodba zahteva, da Komisija Svetu posreduje poročila ter mu tako omogoči spremljati gospodarski razvoj v vsaki državi članici in v Skupnosti ter skladnost ekonomskih politik z nekaterimi širšimi smernicami.
(2)
V skladu s Pogodbo mora Komisija Svetu posredovati predloge za izvajanje skupne trgovinske politike, Svet pa mora Komisijo pooblastiti za začetek potrebnih pogajanj.
(3)
Izvajanje in pregled trgovinskih sporazumov, vključno s Splošnim sporazumom o trgovini s storitvami (GATS) (3) in Sporazumom o trgovinskih vidikih pravic intelektualne lastnine (TRIPs) (4), ter zdajšnja in prihodnja pogajanja o nadaljnjih sporazumih zahtevajo, da se dajo na razpolago ustrezne statistične informacije.
(4)
Uredba Sveta (ES) št. 2223/96 z dne 25. junija 1996 o Evropskem sistemu nacionalnih in regionalnih računov v Skupnosti (5) (ESA 95) vsebuje referenčni okvir skupnih standardov, opredelitev, klasifikacij in računovodskih pravil za sestavljanje računov držav članic za statistične zahteve Skupnosti, da se tako pridobijo rezultati, primerljivi med državami članicami.
(5)
Akcijski načrt za statistične zahteve EMU, predstavljen Svetu septembra 2000, ter 3., 4. in 5. poročilo o napredku, ki jih je tudi podprl Svet, določajo četrtletne evropske račune institucionalnega sektorja v 90 dneh. Pravočasna zagotovitev četrtletnih podatkov o plačilni bilanci je prvi pogoj za sestavljanje teh četrtletnih evropskih računov.
(6)
Uredba Sveta (ES, Euratom) št. 58/97 z dne 20. decembra 1996 o strukturni statistiki podjetij (6) je vzpostavila skupni okvir za zbiranje, izračunavanje, sporočanje in ovrednotenje statističnih podatkov Skupnosti o strukturi, dejavnosti, konkurenčnosti ter rezultatih podjetij v Skupnosti in določa lastnosti statistike, ki se morajo zbirati na tem področju.
(7)
Uredba (ES) št. 2560/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. decembra 2001 o čezmejnih plačilih v eurih (7) je neposredno vplivala na zbiranje statističnih podatkov; povečanje praga, določenega v tej uredbi, pa bi bistveno vplivalo na poročevalsko obremenitev podjetij ter na kakovost statistike plačilne bilance držav članic, še posebno v državah članicah, v katerih sistemi zbiranja podatkov temeljijo na poravnavah.
(8)
Priročnik za sestavljanje plačilne bilance Mednarodnega denarnega sklada, Smernica Evropske centralne banke (ECB) z dne 2. maja 2003 o statističnih zahtevah Evropske centralne banke za poročanje na področju plačilne bilance, statistike stanja mednarodnih naložb in mednarodne likvidnosti (8), Priročnik za statistiko mednarodne trgovine s storitvami Združenih narodov in Referenčna opredelitev neposrednih tujih naložb OECD skupaj določajo splošna pravila za zbiranje statističnih podatkov o plačilni bilanci, mednarodni trgovini s storitvami in neposrednih tujih naložbah.
(9)
Na področju statistike o plačilni bilanci ECB in Komisija usklajujeta delo glede vprašanj zbiranja podatkov, če je potrebno. Ta uredba določa zlasti statistične informacije, ki jih Komisija potrebuje od držav članic, da lahko izdela statistiko Skupnosti o plačilni bilanci, mednarodni trgovini s storitvami in neposrednih tujih naložbah. Za namene izdelave in razširjanja te statistike Skupnosti se Komisija in države članice med seboj posvetujejo glede vprašanj, ki zadevajo kakovost pridobljenih podatkov ter njihovo razširjanje.
(10)
Uredba Sveta (Euratom, EGS) št. 1588/90 z dne 11. junija 1990 o prenosu zaupnih podatkov na Statistični urad Evropskih skupnosti (9) določa, da nacionalni predpisi o statistični zaupnosti ne smejo preprečevati prenosa zaupnih statističnih podatkov organu Skupnosti (Eurostatu), kadar takšen prenos omogoča kakšen predpis Evropske skupnosti, ki ureja statistiko Skupnosti.
(11)
Uredba Sveta (ES) št. 2533/98 z dne 23. novembra 1998 o zbiranju statističnih informacij s strani Evropske centralne banke (10) določa režim zaupnosti, ki velja za zaupne statistične informacije, posredovane ECB.
(12)
Pripravo posebnih statistik Skupnosti urejajo pravila iz Uredbe Sveta (ES) št. 322/97 z dne 17. februarja 1997 o statističnih podatkih Skupnosti (11).
(13)
Obstaja jasna potreba po izdelavi statistike Skupnosti za plačilno bilanco, mednarodno trgovino s storitvami in neposredne tuje naložbe, pri čemer ta statistika sledi skupnim standardom za kakovost statistike.
(14)
Ker države članice ne morejo učinkovito doseči ciljev iz te uredbe, namreč postavitve skupnih standardov za kakovost statistike za izdelavo primerljive statistike o plačilni bilanci, mednarodni trgovini s storitvami in neposrednih tujih naložbah, ter se lahko ti cilji bolje dosežejo na ravni Skupnosti, lahko Skupnost sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti, kakor je opredeljeno v členu 5 Pogodbe. Skladno z načelom sorazmernosti iz tega člena ta uredba ne presega tistega, kar je potrebno za dosego tega cilja.
(15)
Da bi zagotovili izpolnjevanje obveznosti, določenih v tej uredbi, potrebujejo nacionalne institucije, odgovorne za zbiranje podatkov v državah članicah, dostop do administrativnih virov podatkov, kakor so poslovni registri, ki jih vodijo druge javne institucije, in drugih podatkovnih baz, ki vsebujejo informacije o čezmejnih transakcijah in stanjih, če so taki podatki potrebni za izdelavo statistike Skupnosti.
(16)
Ukrepe, potrebne za izvajanje te uredbe, je treba sprejeti v skladu s Sklepom Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (12) -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Predmet urejanja
Ta uredba vzpostavlja skupni okvir za sistematično izdelavo statistike Skupnosti o plačilni bilanci, mednarodni trgovini s storitvami in neposrednih tujih naložbah.
Člen 2
Predložitev podatkov
1. Države članice predložijo Komisiji (Eurostatu) podatke o plačilni bilanci, mednarodni trgovini s storitvami in neposrednih tujih naložbah, kakor to določa Priloga I. Podatki so opredeljeni v Prilogi II.
2. Države članice predložijo Komisiji (Eurostatu) podatke skladno z roki, navedenimi v Prilogi I.
Člen 3
Viri podatkov
1. Države članice zbirajo informacije, ki se zahtevajo po tej uredbi, z uporabo vseh virov, za katere menijo, da so ustrezni in primerni. Ti viri lahko vključujejo administrativne vire podatkov, kot so poslovni registri.
2. Fizične in pravne osebe, ki morajo predložiti informacije, pri tem upoštevajo časovne omejitve in opredelitve, ki jih določajo nacionalne institucije, odgovorne za zbiranje podatkov v državah članicah, skladno s to uredbo.
3. Kadar se zahtevani podatki ne morejo zbrati z razumnimi stroški, se lahko predložijo najboljše ocene (vključno z ničelnimi vrednostmi).
Člen 4
Merila in poročila o kakovosti
1. Države članice sprejmejo vse razumne ukrepe, ki se jim zdijo potrebni za zagotovitev kakovosti prenesenih podatkov, skladno s skupnimi standardi kakovosti.
2. Države članice Komisiji predložijo poročilo o kakovosti prenesenih podatkov (v nadaljevanju „poročilo o kakovosti“).
3. Skupni standardi kakovosti ter vsebina in pogostost poročil o kakovosti se določijo v skladu s postopkom iz člena 11(2) ob upoštevanju vprašanj glede stroškov zbiranja in urejanja podatkov kakor tudi pomembnih sprememb, ki zadevajo zbiranje podatkov.
Komisija s pomočjo Odbora za plačilno bilanco iz člena 11 oceni kakovost prenesenih podatkov na osnovi poročil o kakovosti. Ta ocena Komisije se pošlje v vednost Evropskemu parlamentu.
4. Države članice Komisiji sporočijo večje metodološke ali druge spremembe, ki bi vplivale na prenesene podatke, najpozneje v treh mesecih po začetku uporabljanja take spremembe. Komisija o vseh takih sporočilih uradno obvesti Evropski parlament in druge države članice.
Člen 5
Tokovi podatkov
Statistika, ki se izdela, se za prenos Komisiji (Eurostatu) razdeli v skupine glede na naslednje tokove podatkov:
(a)
kazalniki plačilne bilance v eurih;
(b)
četrtletna statistika plačilne bilance;
(c)
mednarodna trgovina s storitvami;
(d)
tokovi neposrednih tujih naložb („FDI“);
(e)
stanja FDI.
Tokovi podatkov so podrobneje določeni v Prilogi I.
Člen 6
Referenčno obdobje in pogostost
Države članice pripravljajo tokove podatkov v skladu z ustreznim prvim referenčnim obdobjem in pogostostjo, kakor je določeno v Prilogi I.
Člen 7
Prenos podatkov
Države članice Komisiji (Eurostatu) prenesejo podatke, ki se zahtevajo s to uredbo, v obliki in po postopku, kakor ju je opredelila Komisija v skladu s postopkom iz člena 11(2).
Člen 8
Prenos in izmenjava zaupnih podatkov
1. Ne glede na pravila iz člena 5(4) Uredbe (Euratom, EGS) št. 1588/90 se lahko prenos zaupnih podatkov med Eurostatom in ECB opravlja toliko, kolikor je potrebno za zagotovitev skladnosti med podatki za plačilno bilanco Evropske unije in tistimi iz gospodarskega ozemlja držav članic, ki so sprejele enotno valuto.
2. Odstavek 1 se uporablja pod pogojem, da ECB ustrezno upošteva načela, določena v členu 10 Uredbe (ES) št. 322/97, in izpolnjuje pogoje iz člena 14 te uredbe.
3. Izmenjava zaupnih podatkov, kakor jo določa člen 13 Uredbe (ES) 322/97, se med državami članicami dovoli, če je izmenjava potrebna za zaščito kakovosti podatkov o plačilni bilanci Evropske unije.
Države članice, ki prejmejo zaupne podatke od drugih držav članic, te informacije obravnavajo kot zaupne.
Člen 9
Razširjanje
Komisija (Eurostat) statistiko Skupnosti, ustvarjeno v skladu s to uredbo, razširja s pogostostjo, podobno tisti, določeni v Prilogi I.
Člen 10
Prilagoditev gospodarskim in tehničnim spremembam
Ukrepi, potrebni za upoštevanje gospodarskih in tehničnih sprememb, se določijo v skladu s postopkom iz člena 11(2).
Taki ukrepi zadevajo:
(a)
posodabljanje opredelitev (Priloga II);
(b)
posodabljanje zahtev za podatke, vključno z roki za predložitev in revizijami, razširitvami in odpravami tokov podatkov (Priloga I).
Člen 11
Postopek odbora
1. Komisiji pomaga Odbor za plačilno bilanco, v nadaljevanju „Odbor“.
2. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporabljata člena 5 in 7 Sklepa 1999/468/ES ob upoštevanju določb člena 8 Sklepa.
Obdobje iz člena 5(6) Sklepa 1999/468/ES je tri mesece.
3. Odbor sprejme svoj poslovnik.
4. Evropska centralna banka se lahko udeleži sestankov Odbora kot opazovalka.
Člen 12
Poročilo o izvajanju
Do 28. februarja 2010 Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o izvajanju te uredbe.
Poročilo še zlasti:
(a)
evidentira kakovost ustvarjene statistike;
(b)
oceni koristi za Skupnost, države članice ter ponudnike in uporabnike ustvarjenih statističnih informacij glede na stroške;
(c)
navede področja, ki se lahko izboljšajo, in spremembe, ki se štejejo za potrebne z vidika pridobljenih rezultatov;
(d)
pregleda delovanje Odbora in poda priporočilo o tem, ali bi se moral obseg izvedbenih ukrepov opredeliti na novo.
Člen 13
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Strasbourgu, 12. januarja 2005.

Labels: 2
1
19
7
3
12
15