Document ID: 31997D0015

NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 9 päivänä joulukuuta 1996,
kolmannesta monivuotisesta ohjelmasta pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) hyväksi Euroopan unionissa (1997-2000) (97/15/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 130 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (3),
ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon (4),
sekä katsoo, että
1. neuvosto on antanut 10 päivänä lokakuuta 1994 päätöslauselman täysien kehittymismahdollisuuksien antamisesta kilpailutaloudessa pienten ja keskisuurten yritysten dynaamisuudelle ja innovointikyvylle, käsityöyritykset ja pienyritykset mukaan lukien (5),
2. neuvosto on antanut 21 päivänä marraskuuta 1994 päätöslauselman yhteisön teollisuuden kilpailukyvyn vahvistamisesta (6),
3. neuvosto on antanut 27 päivänä marraskuuta 1995 päätöslauselman pienistä ja keskisuurista teollisuusyrityksistä (pk-yrityksistä) ja teknologisesta innovaatiosta (7),
4. neuvosto on antanut 22 päivänä huhtikuuta 1996 päätöslauselman pienten ja keskisuurten yritysten sekä käsityöyritysten edistämiseksi suoritettavien yhteisön toimien yhteensovittamisesta (8),
5. neuvosto on 14 päivänä kesäkuuta 1993 tehnyt päätöksen N:o 93/379/ETY monivuotisesta toimintaohjelmasta yhteisön yrityspolitiikan, erityisesti pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevan politiikan painopistealueiden tehostamiseksi sekä politiikan jatkuvuuden ja lujittamisen varmistamiseksi (9),
6. komissio antoi selvitykset tähän päätökseen kuuluvista toimenpiteistä,
7. komissio on päätöksen N:o 93/379/ETY 5 artiklan mukaisesti antanut Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle ulkoisen arviointikertomuksen nykyisen monivuotisen ohjelman toteuttamisesta,
8. kasvusta, kilpailukyvystä ja työllisyydestä annetun valkoisen kirjan mukaisesti komissio on 3 päivänä kesäkuuta 1994 antanut tiedonannon sellaisen yhtenäisen ohjelman toteuttamisesta pk-yritysten ja käsityöyritysten hyväksi, jonka tarkoituksena on erityisesti antaa kattava esitys yhteisön yrityspolitiikasta,
9. komissio on 29 päivänä marraskuuta 1995 antanut kertomuksen: "pk-yritykset: työllisyyden, kasvun ja kilpailukyvyn voimaperäinen lähde Euroopan unionissa", jonka se antoi Madridin Eurooppa-neuvostolle ja jossa komissio kehotti entistä kunnianhimoisempaan yrityspolitiikkaan Euroopan yritysten täysien työllistämis-, kasvu- ja kilpailukykymahdollisuuksien vapauttamiseksi,
10. pk-yritykset vaikuttavat merkittävästi teollisuuden aseman säilymiseen Euroopan unionissa ja kompensoivat siten liikeyritysten suuntausta siirtyä muualle; pk-yritysten erityispiirteitä, erityisesti asiakkaiden ja henkilökunnan läheisiä suhteita ja niiden monille liikemiehille ja -naisille tarjoamia henkilökohtaisen kehittymisen mahdollisuuksia, ei pitäisi aliarvioida,
11. tämä päätös muodostaa oikeudellisen perustan erityisille täydentäville toimenpiteille, jotka eivät kuulu yhteisön muuhun politiikkaan ja joita ei voida paremmin toteuttaa jäsenvaltioiden tasolla,
12. toissijaisuusperiaatetta on noudatettava tätä monivuotista ohjelmaa toteutettaessa,
13. niitä pk-yrityksiä, joiden toiminta ulottuu yli rajojen, on autettava selviytymään mahdollisista rakenteellisista heikkouksista,
14. tämä päätös on suunnattu erityisesti pk-yrityksille, alaan, oikeudelliseen muotoon ja maantieteelliseen sijaintiin katsomatta, ja siihen kuuluvat muun muassa pienteollisuus, kaupan ja jakelualan yritykset sekä hyvin pienet yritykset,
15. tässä päätöksessä esitettyjä toimenpiteitä sovelletaan kaikkialla Euroopan unionissa ja niillä pyritään
- edistämään pk-yritysten kehitykselle suotuisaa ympäristöä,
- parantamaan pk-yritysten, erityisesti pienten yritysten ja käsityöyritysten mukautumista yhtenäismarkkinoihin ja järjestäytymistä niissä,
- parantamaan eurooppalaisten pk-yritysten kilpailukykyä sekä rohkaisemaan niiden eurooppalaistumista ja kansainvälistymistä, edistäen siten kasvua, työpaikkojen luomista ja taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta yhteisössä,
16. toimenpiteitä kansalliset rajat ylittävällä teknologisen kehityksen alalla johdetaan yhteisesti yhteisön TTK-ohjelmassa asianmukaisia päätöksentekomenettelyjä noudattaen ja niissä otetaan huomioon innovaatiota koskevan vihreän kirjan jatkotoimet,
17. Keski- ja Itä-Euroopan maiden kanssa tehtyjen assosiointisopimusten lisäpöytäkirjoissa määrätään kyseisten maiden osallistumisesta yhteisön ohjelmiin,
18. Kyproksen ja Maltan kanssa tehdyissä assosiointisopimuksissa olisi myös määrättävä näiden kahden maan osallistumisesta,
19. toinen ohjelma päättyy 31 päivänä joulukuuta 1996, ja edellä mainittujen tavoitteiden saavuttamiseksi on tarpeen hyväksyä kolmas ohjelma neljäksi vuodeksi ja antaa sille riittävät resurssit tavoitteiden toteuttamiseksi, ja
20. komissio suorittaa komitean avustamana tarpeelliset toimenpiteet tämän ohjelman toteuttamiseksi, lukuun ottamatta verotuksen yhdenmukaistamista koskevia toimenpiteitä,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Hyväksytään neljäksi vuodeksi 1 päivästä tammikuuta 1997 ohjelma, joka koskee yhteisön politiikkaa pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) hyväksi, mukaan luettuna käsityöyritykset ja hyvin pienet yritykset.
2 artikla
Edellä 1 artiklassa tarkoitetulla ohjelmalla, johon liittyvät liitteessä mainitut, jäsenvaltioiden toimia täydentämään tarkoitetut toimenpiteet, on seuraavat tavoitteet:
1) Yksinkertaistaa ja parantaa yritysten ympäristöä hallinnon ja sääntelyn osalta
- varmistaa pk-yritysten etujen huomioon ottaminen yhteisön aloitteissa ja politiikoissa
- yksinkertaistaa ja parantaa yhteisön lainsäädäntöä
- lisätä avoimuutta sekä edistää hallinto- ja säädösympäristön yksinkertaistamista ja parantamista koskevien parhaiden käytänteiden levittämistä
- parantaa pk-yritysten rajat ylittävien toimintojen puitteita
2) Parantaa yritysten toimintaympäristöä rahoituksen osalta
- helpottaa laina- ja riskipääomarahoituksen saantia
- jatkaa ponnisteluja maksuviivästysten vähentämiseksi
- helpottaa erityisten rahoitusvälineiden kehittämistä
- edistää nopeasti kasvavia pk-yrityksiä varten olevien pääomamarkkinoiden kehittymistä
3) Auttaa pk-yrityksiä eurooppalaistamaan ja kansainvälistämään strategioitaan, erityisesti entistä parempien tieto- ja yhteistoimintapalvelujen avulla
- edistää pk-yritysten osallistumista tietoyhteiskuntaan
- kehittää yhteisöä koskevia tietopalveluja
- edistää pk-yrityspolitiikan toimia
- edistää yhteistyötä kumppanien hakuun tarkoitettujen verkkojen avulla
- edistää suoria kontakteja yhteistyökumppanuusohjelmien avulla
- kehittää alihankintakumppanuuksia
- parantaa pk-yritysten toimintaedellytyksiä sisämarkkinoilla
- edistää pk-yritysten pääsyä uusille markkinoille ja niiden kansainvälistymistä
4) Vahvistaa pk-yritysten kilpailukykyä sekä edistää tutkimuksen, innovaatioiden ja koulutuksen saatavuutta
- lisätä pk-yritysten innovaatiomahdollisuuksia
- parantaa yritysjohdon liikkeenjohtotaitoja
- mukautua ympäristön vaatimuksiin
5) Edistää yrittäjyyttä ja tukea kohderyhmiä
- yrityskulttuuri ja yrittäjyys
- käsityöyritykset, pienet ja hyvin pienet yritykset
- kaupan ja jakelualan yritykset
- naisyrittäjät ja nuoret yrittäjät, epäedullisessa asemassa oleviin ryhmiin kuuluvat yrittäjät
6) Kehittää pk-yrityksiä tukevan politiikan välineitä
3 artikla
1. Edellä 1 ja 2 artiklassa määrättyjen tavoitteiden saavuttamiseksi komissio, ottaen huomioon erityisten arviointikertomusten tulokset, toteuttaa tarvittavat toimenpiteet, jos jäsenvaltiot eivät voi niitä paremmin toteuttaa.
2. Jäljempänä 4 artiklassa määrättyä menettelyä noudatetaan sellaisten toimenpiteiden toteuttamisessa, jotka liittyvät:
- tämän päätöksen soveltamiseksi suunniteltujen hankkeiden hyväksymiseen, kokeelliseen toteuttamiseen tai laajentamiseen,
- toimenpiteiden ja ehdotuspyyntöjen sisällön, aikataulun ja rahoitusavun vahvistamiseen,
- kunkin hankkeen tulosten säännölliseen arviointiin erityisohjelmissa säädettyjen aikataulujen mukaisesti.
3. Komissio voi antaa jäljempänä 4 artiklassa tarkoitetun komitean käsiteltäväksi kaikki muut ohjelmaa koskevat kysymykset.
4. Komission tehtävänä on ohjelman taloudellinen ja sisällöllinen toteuttaminen. Komissio huolehtii myös siitä, että ohjelmaan kuuluvat toimet arvioidaan ennalta perusteellisesti ja että niitä valvotaan ja ne arvioidaan jälkikäteen niiden selvitysten perusteella, jotka yhteisöltä rahoitusta saaneiden on annettava.
5. Yhteisön tukea voidaan antaa, jos se on tarpeen hankkeen toteuttamiseksi. Se ei saa olla suurempi kuin hankkeen tukemiseksi tarvittava määrä.
4 artikla
Komissiota avustaa komitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana toimii komission edustaja.
Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
Komissio päättää toimenpiteistä, joita sovelletaan välittömästi. Jos toimenpiteet eivät ole kuitenkaan komitean lausunnon mukaisia, komissio ilmoittaa niistä viipymättä neuvostolle. Siinä tapauksessa:
- komissio lykkää päättämiensä toimenpiteiden soveltamista kolmella kuukaudella ilmoituksen tekopäivästä.
- neuvosto voi määräenemmistöllä päättää asiasta toisin ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitetun ajan kuluessa.
5 artikla
1. Komissio antaa 4 artiklassa tarkoitetulle komitealle vuosittain kertomuksen tämän päätöksen täytäntöönpanosta.
2. Komissio antaa Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle joka toinen vuosi kertomuksen siitä, miten pk-yritysten näkökannan sisällyttäminen kaikkiin yhteisön politiikkoihin ja ohjelmiin on kehittynyt komission yhteensovittamisen ansiosta.
6 artikla
Sen arvioimiseksi, onko alkuperäiset tavoitteet saavutettu, komissio antaa viimeistään vuoden 1999 loppuun mennessä Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle tämän päätöksen täytäntöönpanosta ulkoisen arviointikertomuksen, joka sisältää kustannustehokkuuden arvioinnin ja ne mahdolliset ehdotukset, jotka komissio katsoo annettujen arvioiden vuoksi tarpeellisiksi.
7 artikla
1. Tämä ohjelma on avoin Keski- ja Itä-Euroopan (KIE) assosioituneiden maiden osallistumiselle niiden edellytysten mukaisesti, jotka on mainittu näiden maiden kanssa tehdyissä, yhteisön ohjelmiin osallistumista koskevissa assosiointisopimusten lisäpöytäkirjoissa.
2. Lisämäärärahojen avulla tämä ohjelma on avoin Kyproksen ja Maltan osallistumiselle niiden sääntöjen mukaisesti, joita sovelletaan Euroopan talousalueen (ETA) jäseninä oleviin, Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) maihin, Kyproksen ja Maltan kanssa erikseen sovittavien menettelyjen mukaisesti.
8 artikla
1. Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1997 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2000.
2. Rahoitusohjeessa oleva määrä tämän ohjelman toteuttamista varten on 1 päivästä tammikuuta 1997 31 päivään joulukuuta 2000 127 miljoonaa ecua.
3. Budjettivallan käyttäjä määrittää vuosittain käytettävissä olevat määrärahat rahoitusnäkymien edellyttämissä rajoissa.
Tehty Brysselissä 9 päivänä joulukuuta 1996.

Labels: 4
15
19
1