Document ID: 31980R3135

REGOLAMENTO (CEE) N. 3135/80 DELLA COMMISSIONE del 1o dicembre 1980 relativo alle modalità di esecuzione delle decisioni di contributo del FEAOG, sezione orientamento, per programmi speciali relativi a delle operazioni collettive di irrigazione nel Mezzogiorno
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
visto il regolamento (CEE) n. 1362/78 del Consiglio, del 19 giugno 1978, relativo al programma di accelerazione e orientamento delle operazioni collettive d'irrigazione nel Mezzogiorno (1), in particolare gli articoli 12, paragrafo 3, e 13, paragrafo 3,
considerando che i documenti giustificativi concernenti i programmi che beneficiano del contributo del FEAOG sono trasmessi da un'autorità o da un organismo designato dallo Stato membro, o eventualmente per il tramite di questo Stato membro; che, per garantire un controllo efficace della realizzazione dei programmi speciali, è opportuno precisare la funzione della suddetta autorità, la natura dei documenti giustificativi redatti conformemente alle disposizioni regolamentari o legislative dello Stato membro interessato o alle misure adottate dall'autorità o dall'organismo summenzionato e i mezzi di controllo predisposti in ogni Stato membro;
considerando che la Commissione deve essere informata dello svolgimento della realizzazione dei programmi speciali secondo le condizioni e i termini previsti nelle decisioni;
considerando che, per il pagamento degli anticipi del contributo o di una frazione di questo, è opportuno precisare quale documentazione l'autorità intermediaria debba trasmettere alla Commissione perché essa possa constatare che sono soddisfatte tutte le condizioni per il pagamento; che tale documentazione deve contenere dati completi, presentati in forma identica, per facilitare una rapida istruzione ed una valutazione uniforme delle domande di pagamento;
considerando che è necessario prevedere la possibilità per la Commissione di chiedere all'autorità intermediaria la presentazione di documenti giustificativi o complementari nel caso in cui i documenti regolarmente presentati dall'autorità o dall'organismo in causa le sembrassero insufficienti sotto il profilo del controllo delle condizioni finanziarie o di altra natura imposte ai programmi speciali;
considerando che occorre prevedere, in caso di controllo in loco, una cooperazione fra la Commissione e lo Stato membro interessato, per garantire la piena efficacia del controllo stesso;
considerando che non è opportuno avviare la procedura di sospensione, di riduzione o di soppressione del contributo del FEAOG senza avere precedentemente consultato lo Stato membro interessato, affinché possa prendere posizione in merito, e senza aver messo l'organismo responsabile in grado di presentare le sue osservazioni;
considerando che, essendo il contributo del FEAOG versato all'organismo responsabile per l'esecuzione del programma tramite un organismo designato dallo Stato membro, è opportuno precisare quali documenti questo organismo debba trasmettere alla Commissione;
considerando che le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato del FEAOG,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
I. Funzione dell'autorità o dell'organismo incaricato di trasmettere i documenti giustificativi
Articolo 1
1. L'autorità o l'organismo incaricato di trasmettere i documenti giustificativi a norma dell'articolo 13, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 1362/78 presenta alla Commissione, entro i due mesi successivi all'entrata in vigore del presente regolamento, una descrizione dei documenti giustificativi che intende chiedere. Qualsiasi modifica di tale descrizione viene comunicata alla Commissione entro il termine di due mesi successivi all'adozione della modifica stessa.
Per documento giustificativo si intende qualsiasi documento, redatto conformemente alle disposizioni legislative o regolamentari dello Stato membro interessato ovvero conformemente alle misure adottate dall'autorità o dall'organismo summenzionato, idoneo a comprovare che sono soddisfatte le condizioni finanziarie o di altra natura stabilite per ciascun programma speciale.
La suddetta descrizione comprende:
- l'indicazione dei documenti giustificativi e la menzione delle disposizioni e delle misure in base alle quali sono stati redatti,
- una sintesi del contenuto di tali documenti.
2. L'autorità o l'organismo summenzionato trasmette inoltre alla Commissione, entro i termini precisati al paragrafo 1 del presente articolo, una descrizione particolareggiata dei metodi di controllo utilizzati, dei quali si avvale per redigere il certificato di cui all'articolo 3.
3. La Commissione può invitare gli Stati membri a completare la descrizione con altri documenti giustificativi che essa ritiene necessari per il controllo dell'ammissibilità delle spese indicate nelle domande di pagamento; allo stesso scopo, essa può invitare gli Stati membri ad intensificare i loro controlli.
Articolo 2
Alla scadenza del termine di dodici mesi dalla notifica della decisione di concessione di un contributo, l'autorità o l'organismo trasmette alla Commissione un documento in cui è descritto lo stato di avanzamento dei programmi speciali per i quali non è stata presentata alcuna domanda di pagamento né la seconda domanda di anticipo.
Qualora, contrariamente alle informazioni contenute nella domanda di contributo e nella decisione di concessione, i lavori o le azioni non siano iniziati allo scadere del suddetto termine di un anno, l'autorità o l'organismo ne precisa i motivi e trasmette eventualmente alla Commissione adeguate garanzie fornite dagli organismi competenti per comprovare l'esecuzione del programma in un prossimo futuro. Se l'autorità o l'organismo non è in grado di fornire dette garanzie, o se la Commissione non ritiene tali garanzie adeguate, l'organismo competente è tenuto a restituire l'anticipo percepito.
Se il primo anticipo percepito è già stato oggetto di elementi giustificativi da fornire in base al disposto dell'articolo 3, paragrafo 1, del presente regolamento, il documento suddetto non deve essere trasmesso.
Articolo 3
1. Al massimo tre mesi prima dell'inizio effettivo dei lavori del primo piano parziale annuo, l'autorità o l'organismo intermediario può trasmettere alla Commissione una domanda di anticipo che consenta di constatare che le condizioni per il pagamento sono soddisfatte.
Questa domanda di anticipo, da presentarsi in duplice copia, viene redatta in base al modello 1 dell'allegato I.
Sei mesi dopo il versamento dell'anticipo, l'organismo responsabile deve provare alla Commissione che lo stato di avanzamento dei lavori equivale almeno al 6,5 % del primo piano parziale annuo, moltiplicato per il numero dei mesi trascorsi dalla data d'inizio dei lavori, specificata nella domanda di anticipo.
Qualora l'organismo responsabile non sia in grado di fornire tali giustificazioni, deve restituire l'anticipo percepito.
La notifica di questi elementi giustificativi sospende l'obbligo di trasmettere il documento di cui all'articolo 2.
2. Le domande di anticipo relative agli altri piani parziali annui di esecuzione dei lavori possono essere presentate quando i lavori del piano parziale precedente equivalgono almeno all'80 % delle previsioni e gli eventuali piani parziali anteriori sono terminati.
Le domande di anticipo, da presentarsi in duplice copia, comprendono il certificato e i documenti giustificativi di cui al modello 2 dell'allegato I.
3. Al massimo tre mesi dopo il compimento previsto di un piano parziale annuo di esecuzione dei lavori per il quale è stato percepito un anticipo, l'autorità deve trasmettere una domanda di regolarizzazione del contributo concesso per tala piano parziale.
La domanda, da presentarsi in duplice copia, comprende il certificato e i documenti giustificativi di cui all'allegato II.
Qualora l'organismo responsabile non sia in grado di presentare tale domanda, è tenuto a restituire l'anticipo percepito.
4. Qualora non sia stato riscosso alcun anticipo, l'autorità può trasmettere delle domande di pagamento entro l'anno successivo al compimento di un piano parziale annuo di esecuzione dei lavori.
Le domande, da presentarsi in duplice copia, comprendono il certificato e i documenti giustificativi di cui all'allegato II.
Articolo 4
Per procedere ad un controllo efficace dell'esecuzione del programma speciale, l'autorità o l'organismo trasmette alla Commissione, a sua richiesta ed entro un termine che essa può fissare, ogni documento giustificativo o copia autentica di cui all'articolo 1, oppure ogni altro documento atto a stabilire che sono soddisfatte le condizioni finanziarie o di altra natura fissate per ciascun programma.
Articolo 5
Qualora ritenga necessario effettuare un controllo in loco, la Commissione informa preventivamente lo Stato membro nel cui territorio intende effettuare il controllo, invitandolo a parteciparvi. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per favorire l'efficacia di questi controlli.
Articolo 6
Prima di avviare la procedura di sospensione, di riduzione o di soppressione del contributo del FEAOG di cui all'articolo 13, paragrafo 2, e articolo 14, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 1362/78, la Commissione:
- informa lo Stato membro nel cui territorio deve essere realizzato il programma speciale; lo Stato membro può prendere posizione in merito;
- consulta l'autorità o l'organismo incaricato di trasmettere i documenti giustificativi;
- invita l'organismo responsabile per l'esecuzione del programma speciale ad esprimere, tramite l'autorità o l'organismo intermediario, i motivi per cui non sono state rispettate le condizioni stabilite.
II. Funzione dell'organismo intermediario per il pagamento
Articolo 7
1. La Commissione, dopo aver constato che le condizioni finanziarie o di altra natura fissate per il programma speciale sono soddisfatte, effettua i versamenti a titolo del contributo del Fondo a favore dell'organismo responsabile per l'esecuzione del programma speciale, conformemente all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 1362/78.
2. L'organismo intermediario versa immediatamente la sovvenzione o la frazione di questa all'organismo responsabile per l'esecuzione e ne fornisce la prova alla Commissione entro i 15 giorni successivi al versamento.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 1o dicembre 1980.

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