Document ID: 31991D0314

BESLUIT VAN DE RAAD van 26 juni 1991 tot instelling van een programma van speciaal op het afgelegen en insulaire karakter van de Canarische eilanden afgestemde maatregelen ( Poseican ) ( 91/314/EEG )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 1911/91 van de Raad van 26 juni 1991 betreffende de toepassing van de bepalingen van het Gemeenschapsrecht op de Canarische eilanden ( 1 ), inzonderheid op artikel 9,
Gezien het gewijzigd voorstel van de Commissie ( 2 ),
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 3 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 4 ),
Overwegende dat de Canarische eilanden te kampen hebben met een aanzienlijke structurele achterstand, die nog wordt verergerd door bepaalde factoren ( de insulariteit, het verafgelegen zijn, de geringe oppervlakte, het moeilijke reliëf en klimaat ), welke vanwege de duurzaamheid en het gecumuleerde effect daarvan de economische en sociale ontwikkeling zwaar belasten; dat vanwege deze bijzondere problemen de bijstand van de Gemeenschap dient te worden opgevoerd om ervoor te zorgen dat de Canarische eilanden aan de dynamiek van de interne markt ten volle deel hebben; dat bedoelde bijstand van de Gemeenschap enerzijds tot uitdrukking komt in bijstandsverlening door de Structuurfondsen die in het kader van de aan de zogeheten gebieden van doelstelling nr . 1 toegekende prioriteit werden herzien, en anderzijds door op aanvullende wijze bij de toepassing van de takken van gemeenschappelijk beleid met de specifieke problemen van de Canarische eilanden rekening te houden, waarbij de aanpak wordt gevolgd die de Gemeenschap ten aanzien van de ultraperifere gebieden toepast, en waarvan de vaststelling en toepassing van het Poseidom-programma ten aanzien van de Franse overzeese departementen de eerste concrete uiting vormen;
Overwegende dat de Raad hiertoe overeenkomstig artikel 9 van Verordening ( EEG ) nr . 1911/91 een plurisectorieel programma van acties dient vast te stellen dat maatregelen van wetgevende aard en financiële verbintenissen omvat, die verband houden met het bij de toepassing van de takken van gemeenschappelijk beleid in aanmerking nemen van de specifieke problemen van de Canarische eilanden;
Overwegende dat de uitvoering van dit programma gestalte zal dienen te krijgen door de vaststelling van de nodige besluiten vóór 31 december 1992 door, naar gelang van het geval, de Raad of de Commissie; dat de duur van de toepassing van de vast te stellen maatregelen naar gelang van het geval afhankelijk kan zijn van het proces van versterking van de integratie van de Canarische eilanden in de takken van gemeenschappelijk beleid of dat deze toepassing ook nog na dit proces kan worden voortgezet gezien de problemen van duurzame aard die voor de Canarische eilanden kenmerkend zijn;
Overwegende dat dit programma dient te zijn gebaseerd op het tweeledige beginsel dat de Canarische eilanden enerzijds deel uitmaken van de Gemeenschap en anderzijds erkenning vergen van hun regionale realiteit, welke een uitvloeisel is van hun bijzondere geografische ligging en van het van oudsher voor die eilanden geldende economische en belastingstelsel;
Overwegende dat de specifieke maatregelen waarin het actieprogramma voorziet om deze reden moeten worden ingepast in de context van de opneming van de Canarische eilanden in het douanegebied van de Gemeenschap en van de uitbreiding tot deze eilanden van de werkingssfeer van andere bepalingen van het Gemeenschapsrecht onder de voorwaarden waarin bij Verordening ( EEG ) nr . 1911/91 wordt voorzien; dat het door deze maatregelen mogelijk moet worden gemaakt rekening te houden met de specifieke omstandigheden en problemen van de Canarische eilanden zonder daarbij afbreuk te doen aan de integriteit en de samenhang van de communautaire rechtsorde; dat de economische gevolgen van de specifieke maatregelen tot het grondgebied van de Canarische eilanden beperkt moeten blijven, zonder rechtstreeks de werking van de gemeenschappelijke markt ongunstig te beïnvloeden;
Overwegende dat bij de communautaire regelgeving rekening dient te worden gehouden met de specifieke kenmerken van de Canarische eilanden en dat door die regelgeving de economische en sociale ontwikkeling ervan mogelijk moet worden gemaakt, in het bijzonder op gebieden waarop de kwetsbaarheid van deze eilanden zich bijzonder sterk laat gevoelen, zoals de vervoersector, de belastingen, de sociale sector, onderzoek en ontwikkeling of de bescherming van het milieu, dit laatste gezien de gevoeligheid van de Canarische eilanden voor een toenemende druk van het toerisme;
Overwegende dat de uitzonderlijke geografische ligging van de Canarische eilanden ten opzichte van de bronnen voor de bevoorrading met toegeleverde produkten van bepaalde, voor dagelijks verbruik en voor verwerking op de archipel essentiële voedingssectoren hoge kosten met zich brengt die voor deze sectoren een ernstige handicap vormen; dat hiertoe in een specifieke regeling voor de bevoorrading met de betrokken produkten moet worden voorzien binnen de grenzen van de behoeften van de markt van de Canarische eilanden en rekening houdend met de lokale produktie en met de traditionele handelsstromen;
Overwegende dat om dezelfde redenen en in het kader van de geleidelijke invoering van het gemeenschappelijk douanetarief moet worden voorzien in de mogelijkheid van specifieke tariefmaatregelen of van maatregelen waarbij voor bepaalde gevoelige produkten van de gemeenschappelijke handelspolitiek, met name op het gebied van kwantitatieve beperkingen en rekening houdend met het historische stelsel van vrijdom, wordt afgeweken; dat de douanemaatregelen ook dienstig kunnen blijken te zijn voor de regeling welke op de belastingvrije zones van de Canarische eilanden van toepassing is;
Overwegende dat de specifieke produktieomstandigheden op de Canarische eilanden ertoe nopen bij de toepassing van het gemeenschappelijk landbouwbeleid bijzondere aandacht aan deze regio te schenken; dat hiertoe voor de ondersteuning van de sectoren groenten en fruit en levende planten en bloemen in adequate maatregelen moet worden voorzien; dat deze maatregelen met name de ontwikkeling van tropische culturen mogelijk moeten maken; dat ook in andere maatregelen ter ondersteuning van de lokale produktie moet worden voorzien;
Overwegende dat toepassing van het gemeenschappelijk visserijbeleid ten aanzien van de Canarische eilanden begeleidende maatregelen vergt ten einde met het specifieke karakter van de produktietakken van deze eilanden rekening te houden;
Overwegende dat de opstelling, de toepassing, het volgen en de beoordeling van de maatregelen waarin dit programma voorziet, een partnerschap tussen de Commissie en de bevoegde nationale en plaatselijke autoriteiten vereisen; dat door dit partnerschap de maatregelen waarin het programma voorziet en die welke op nationaal en lokaal niveau worden genomen, elkaar moeten kunnen aanvullen;
Overwegende dat de bevoegde nationale en plaatselijke autoriteiten bij de opstelling van nieuwe regionale ontwikkelingsplannen rekening moeten houden met de maatregelen en acties waarin door dit programma wordt voorzien; dat de Commissie in het kader van haar bevoegdheden erop zal toezien dat voor de coherentie van dit programma met de bijstandsverlening uit hoofde van de Structuurfondsen en de andere communautaire financiële instrumenten zorg wordt gedragen,
BESLUIT :
Artikel 1
1 . Hierbij wordt op grond van artikel 9 van Verordening ( EEG ) nr . 1911/91 een actieprogramma voor de Canarische eilanden ingesteld, Poseican ( programma van speciaal op het afgelegen en insulaire karakter van de Canarische eilanden afgestemde maatregelen ) genaamd, dat in de bijlage is opgenomen . Het heeft betrekking op wettelijke maatregelen en op financiële verbintenissen .
2 . De Raad stelt in het kader van de hem door het Verdrag verleende bevoegdheden de voor de uitvoering van dit programma nodige bepalingen vast en verzoekt de Commissie hem zo spoedig mogelijk daartoe strekkende voorstellen voor te leggen .
Artikel 2
De financiële middelen die de uitvoering van de in dit programma bedoelde maatregelen met betrekking tot de landbouwstructuren mogelijk maken, worden in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedures vastgesteld .
Artikel 3
Dit besluit wordt van kracht op 1 juli 1991 .
Artikel 4
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen . Gedaan te Luxemburg, 26 juni 1991 .

Labels: 4
19
18