Document ID: 32008R0707

VERORDENING (EG) Nr. 707/2008 VAN DE COMMISSIE
van 24 juli 2008
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 952/2006 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 318/2006 van de Raad, wat betreft het beheer van de interne suikermarkt en het quotastelsel
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 318/2006 van de Raad van 20 februari 2006 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker (1), en met name op artikel 40,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (Integrale-GMO-verordening) (2), en met name op artikel 50, lid 1, juncto artikel 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Het kan voorkomen dat witte suiker die in een bepaald verkoopseizoen door een bepaalde onderneming wordt geproduceerd, wordt verwerkt tot witte suiker waarvoor specifieke voorschriften geleden. Krachtens artikel 3 van Verordening (EG) nr. 952/2006 van de Commissie (3) omvat de suikerproductie de totale, in witte suiker uitgedrukte hoeveelheid die een onderneming in een verkoopseizoen produceert. Om dubbele tellingen te voorkomen, moet op basis van witte suiker verwerkte witte suiker worden uitgesloten van de bovenbedoelde productie.
(2)
Het verschil tussen de twee in artikel 3, lid 3, van Verordening (EG) nr. 952/2006 opgenomen methoden voor de vaststelling van het suikergehalte van de stroop wordt bepaald door de vraag of de stroop al dan niet als tussenproduct wordt beschouwd. Aangezien een van de methoden inmiddels is achterhaald, dient met het oog op de vereenvoudiging slechts te worden verwezen naar de methode die is gebaseerd op het gehalte aan winbare suiker. Voor invertsuikerstroop moet echter worden verwezen naar de hogedrukvloeistofchromatografie (HPLC), aangezien deze methode vanuit technisch oogpunt bekeken de enige is die kan worden toegepast. Tot slot dient in het licht van de technische vooruitgang slechts de refractometrische methode te worden opgenomen voor het bepalen van het gehalte aan droge stof. Om te garanderen dat aan de legitieme verwachtingen van de suikerproducenten wordt voldaan, moeten de wijzigingen met ingang van 1 oktober 2008 van toepassing worden.
(3)
In artikel 6, lid 3, van Verordening (EG) nr. 952/2006 is bepaald wat, met het oog op de toepassing van de gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker, als de productie van een onderneming wordt beschouwd, met name wanneer een onderneming die productie aan een andere onderneming uitbesteedt. Onder de in het kader van een loonwerkovereenkomst geproduceerde productie van een onderneming wordt verstaan de hoeveelheid die de lastgever onder bepaalde voorwaarden produceert, met inbegrip van het geval waarin de totale suikerproductie van de verwerker en van de lastgever groter is dan de som van hun quota. Deze voorwaarde werd in het licht van de voor het verkoopseizoen 2006/2007 vastgestelde preventieve onttrekking aan de markt aangepast in de zin dat niet meer wordt uitgegaan van de som van de quota, maar van de som van de voor de verwerker en de lastgever vastgestelde drempels voor preventieve onttrekking aan de markt. Bij Verordening (EG) nr. 290/2007 van de Commissie van 16 maart 2007 tot vaststelling, voor het verkoopseizoen 2007/2008, van het in artikel 19 van Verordening (EG) nr. 318/2006 van de Raad bedoelde percentage (4), is een drempel voor preventieve onttrekking aan de markt voor het verkoopseizoen 2007/2008 vastgesteld. Krachtens Verordening (EG) nr. 1260/2007 van de Raad (5) tot wijziging van Verordening (EG) nr. 318/2006 kan de Commissie jaarlijks besluiten een dergelijke drempel voor preventieve onttrekking aan de markt vast te stellen. Daarom moet de in artikel 6, lid 3, onder b), van Verordening (EG) nr. 952/2006 vastgestelde voorwaarde inzake in het kader van een loonwerkovereenkomst geproduceerde suiker worden gewijzigd in de zin dat niet meer wordt uitgegaan van de som van de quota, maar van de som van de voor de verwerker en de lastgever vastgestelde drempels voor preventieve onttrekking aan de markt.
(4)
Om doeltreffende controles te verzekeren, moet worden voorzien in wederzijdse bijstand tussen de lidstaten.
(5)
Met ingang van 1 oktober 2009 zal de invoer in de Gemeenschap van preferentiële suiker uit landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan geleidelijk toenemen. Verwacht wordt dat deze invoer tegen 2012 meer van 25 % van de suikerconsumptie in de Gemeenschap zal uitmaken. De regeling inzake prijsgegevens moet derhalve ook betrekking hebben op de gegevens inzake de prijzen en hoeveelheden van de uit die landen ingevoerde ruwe en witte suiker, die momenteel beschikbaar zijn in het gegevensbestand van het Bureau voor de statistiek van de Europese Gemeenschappen.
(6)
Voor de doorzending van de suikerprijzen in het kader van het prijsregistratiesysteem wordt gebruik gemaakt van een overgangsregeling die de erkende marktdeelnemers ertoe verplicht hun gegevens elk kwartaal naar de Commissie te versturen. Inmiddels is de laatste hand gelegd aan een geïnformatiseerd doorzendingssysteem. Dankzij dit systeem kunnen de erkende marktdeelnemers de prijsgegevens maandelijks aan de lidstaat sturen, die vervolgens de nationale prijsgemiddelden aan de Commissie doorzendt. De bepalingen inzake het overgangssysteem moeten worden vervangen door bepalingen inzake het definitieve systeem.
(7)
Met ingang van 1 oktober 2008 wordt Verordening (EG) nr. 318/2006 vervangen door Verordening (EG) nr. 1234/2007. Bijlage II bij Verordening (EG) nr. 318/2006, betreffende de aankoopvoorwaarden voor suikerbieten, wordt niet naar de Integrale-GMO-verordening overgeheveld, maar de desbetreffende voorschriften zullen op grond van artikel 50 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 door de Commissie in uitvoeringsbepalingen worden vastgesteld. Daarom moeten de in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 318/2006 opgenomen voorschriften worden toegevoegd aan Verordening (EG) nr. 952/2006.
(8)
De communautaire voorraden aan het einde van elk verkoopseizoen zijn een goede graadmeter van de situatie op de suikermarkt en van de eventuele behoefte aan maatregelen inzake marktbeheer, met name onttrekking aan de markt. In bepaalde fabrieken begint de verwerking van suiker voor het nieuwe verkoopseizoen in de zomer en stijgen de maandelijkse eindvoorraden van de suikerfabrikanten als gevolg van de nieuwe productie. Voor een accuraat overzicht van de communautaire voorraden aan het einde van het verkoopseizoen is het noodzakelijk dat de erkende suikerfabrikanten en de lidstaten voor de maanden juli, augustus en september meedelen welk deel van hun eindvoorraden afkomstig is van de productie van het volgende verkoopseizoen.
(9)
Krachtens artikel 18, lid 1, van Verordening (EG) nr. 318/2006 kan op basis van de marktprijstendensen die tot uiting komen in de geconstateerde marktprijzen, steun voor de particuliere opslag van witte suiker worden verleend aan ondernemingen waaraan een suikerquotum is toegekend. Om de steunregeling snel en wanneer nodig te kunnen toepassen, moeten bepalingen voor de toepassing van de regeling inzake de particuliere opslag in het verkoopseizoen 2007/2008 aan Verordening (EG) nr. 952/2008 worden toegevoegd.
(10)
De steun voor de particuliere opslag van suiker moet met het oog op een zo efficiënt mogelijk gebruik van de beschikbare middelen en om de transparantie en de concurrentie tussen fabrikanten te bevorderen, worden bepaald in het kader van een inschrijving.
(11)
De termijn voor de verplichte opslagperiode loopt af op 31 oktober 2008. Om te voorkomen dat steun wordt verleend voor een opslagperiode van minder dan drie maanden, die te kort wordt geacht om de marktprijzen te beïnvloeden, mogen de offertes daarom niet later dan 31 juli 2008 worden ingediend.
(12)
Er moet een inschrijving worden georganiseerd wanneer de gemiddelde communautaire prijzen voor witte suiker lager liggen dan de referentieprijs en naar verwachting niet zullen stijgen. Er moet worden vastgesteld beneden welke marktprijs steun voor de particuliere opslag als noodzakelijk wordt beschouwd. De drempel voor de gemiddelde communautaire prijs moet worden vastgesteld op 85 % van de referentieprijs.
(13)
De herstructurering van de suikerindustrie in de Gemeenschap heeft aanleiding gegeven tot regionale verschillen tussen regio’s met een overschot (vanwege plaatselijke productie of invoer) en regio's met een tekort. Verwacht wordt dat in regio’s met een overschot de prijzen op producentenniveau onder druk zullen komen te staan omdat het lokale aanbod de lokale vraag overstijgt. Regio’s met een tekort zullen daarentegen forsere prijzen op producentenniveau te zien geven vanwege de krapte van het lokale aanbod ten opzichte van de lokale vraag. De prijsdaling in bepaalde lidstaten zal niet volledig tot uiting komen in de gemiddelde communautaire prijs. Daarom moet de mogelijkheid worden gecreëerd om een inschrijving te openen die beperkt wordt tot lidstaten met nationale gemiddelde prijzen onder 80 % van de referentieprijs.
(14)
Bepaald moet worden aan welke voorwaarden witte suiker moet voldoen om voor steun voor de particuliere opslag in aanmerking te komen.
(15)
De offertes moeten alle gegevens bevatten die voor de beoordeling ervan nodig zijn en er moet een regeling worden ingesteld voor de mededeling van gegevens tussen de lidstaten en de Commissie.
(16)
Op basis van de ontvangen offertes kan een maximumsteun worden vastgesteld. Het is evenwel denkbaar dat in bepaalde situaties geen van de ontvangen offertes kan worden aanvaard.
(17)
Er moet worden vastgesteld welke gegevens het opslagcontract dient te bevatten, op welke datum de contractuele opslagperiode begint en eindigt en welke contractuele verplichtingen de suikerfabrikanten in acht moeten nemen.
(18)
Er moet een zekerheid worden gesteld om te garanderen dat de aangeboden en eventueel aanvaarde hoeveelheden overeenkomstig de in deze verordening vastgestelde voorwaarden worden opgeslagen. Daarom moeten tevens bepalingen worden vastgesteld voor het vrijgeven en verbeurdverklaren van de zekerheid die wordt gesteld overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2220/85 van de Commissie van 22 juli 1985 tot vaststelling van gemeenschappelijke uitvoeringsbepalingen inzake de regeling voor het stellen van zekerheden voor landbouwproducten (6).
(19)
Gezien de marktsituatie voor het lopende verkoopseizoen en de vooruitzichten voor het komende verkoopseizoen, kan de Commissie de contractanten toestaan suiker waarvoor een contract is gesloten, vóór het einde van de contractuele opslagperiode af te zetten.
(20)
Voor een goed beheer van de regeling moet worden aangegeven onder welke voorwaarden een voorschot kan worden verleend, wanneer de steun bij niet-naleving van de contractuele hoeveelheid kan worden aangepast, hoe het recht op steun moet worden gecontroleerd, welke sancties kunnen worden toegepast en welke gegevens de lidstaten ter beschikking van de Commissie moeten stellen.
(21)
De bij artikel 18, lid 2, van Verordening (EG) nr. 318/2006 vastgestelde verplichting tot aankoop van een maximumhoeveelheid van 600 000 ton voor interventie moet voor het verkoopseizoen 2007/2008 worden aangepast om rekening te houden met eventuele wijzigingen van de quota voor elke lidstaat en met de toetreding van Bulgarije en Roemenië.
(22)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 952/2006 wordt als volgt gewijzigd:
1.
Artikel 1 wordt vervangen door:
„Artikel 1
Bij deze verordening worden de uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 318/2006 vastgesteld, met name met betrekking tot de bepaling van de productie, de erkenning van de fabrikanten en de raffinaderijen, het stelsel inzake de prijzen en quota, de voorwaarden voor de aankoop en de verkoop van suiker voor interventie en de particuliere opslag voor het verkoopseizoen 2007/2008.”.
2.
Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
a)
lid 2 wordt als volgt gewijzigd:
i)
de punten a) en b) worden vervangen door:
„a)
de hoeveelheid witte suiker vervaardigd van witte suiker, ruwe suiker of stroop welke niet werd geproduceerd in de onderneming die de witte suiker heeft vervaardigd;
b)
de hoeveelheid witte suiker vervaardigd van witte suiker, ruwe suiker, stroop of suikerveegsel die of dat niet gedurende hetzelfde verkoopseizoen werd geproduceerd als de witte suiker;”;
ii)
punt e) wordt vervangen door:
„e)
de hoeveelheid witte suiker of ruwe suiker die gedurende het betrokken verkoopseizoen in de onderneming die deze suiker heeft vervaardigd, tot witte suiker werd verwerkt;”;
b)
in lid 3 worden de punten d) en e) vervangen door:
„d)
wanneer het gaat om stroop, op basis van het overeenkomstig de leden 5 en 6 vastgestelde gehalte aan winbare suiker;
e)
wanneer het gaat om invertsuikerstroop, op basis van het suikergehalte als vastgesteld aan de hand van hogedrukvloeistofchromatografie (HPLC).”;
c)
lid 5 wordt vervangen door:
„5. De zuiverheid van de stroop wordt berekend door het gehalte aan alle soorten suiker te delen door het gehalte aan droge stof en het quotiënt te vermenigvuldigen met 100. Het gehalte aan droge stof wordt bepaald volgens de refractometriemethode.”;
d)
het volgende lid wordt toegevoegd:
„6. Het gehalte aan winbare suiker wordt berekend door de coëfficiënt 1,70 te vermenigvuldigen met het verschil tussen het getal van het gehalte aan droge stof en het getal van de polarisatiegraad van deze stroop, en het resultaat in mindering te brengen op het getal van de polarisatiegraad van de betrokken stroop.
Voor één volledig verkoopseizoen kan het gehalte aan winbare suiker evenwel aan de hand van het werkelijke rendement van de stroop worden bepaald.”.
3.
Artikel 6, lid 3, onder b), wordt vervangen door:
„b)
de totale suikerproductie van de verwerker en van de lastgever is groter dan de som van hun quota, of dan
i)
voor het verkoopseizoen 2006/2007, de som van de drempels die voor hen zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 493/2006 van de Commissie (7);
ii)
voor het verkoopseizoen 2007/2008, de som van de drempels die voor hen zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 290/2007 van de Commissie (8);
iii)
voor het verkoopseizoen 2008/2009, de som van de drempels die voor hen zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 19, lid 2, van Verordening (EG) nr. 318/2006 of, in voorkomend geval, overeenkomstig artikel 19 bis, lid 1, van die verordening.
4.
Aan artikel 10 wordt het volgende lid toegevoegd:
„6. De lidstaten verlenen elkaar bijstand om de controles doeltreffend te maken en ervoor te zorgen dat de echtheid van de ingediende documenten en/of de juistheid van de verstrekte gegevens kunnen/kan worden geverifieerd.”.
5.
Na artikel 14 wordt het volgende artikel 14 bis ingevoegd:
„Artikel 14 bis
Aanvullende gegevens
Afgezien van de prijzen die op communautair niveau worden verzameld overeenkomstig artikel 14 van deze verordening, stelt de Commissie het Comité van beheer voor suiker ook in kennis van de prijzen en hoeveelheden voor ruwe en witte suiker die wordt ingevoerd uit landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan in het kader van de regelingen voor goederen van oorsprong uit bepaalde staten behorende tot de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS), die zijn opgenomen in overeenkomsten tot instelling van, of leidende tot instelling van, een economische partnerschapsovereenkomst (9) en uit de minst ontwikkelde landen die zijn vermeld in kolom D van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 980/2005 (10), op basis van de douaneaangiften en van de gegevens die zijn opgenomen in het gegevensbestand van het Bureau voor de statistiek van de Europese Gemeenschappen.
6.
Na artikel 15 wordt het volgende artikel 15 bis ingevoegd:
„Artikel 15 bis
Definitieve bepalingen voor de doorzending van de prijsgegevens
Elke onderneming waarvoor de in artikel 13 vastgestelde verplichting geldt, deelt uiterlijk op de vijftiende dag van elke maand de in artikel 13, lid 1, bedoelde gegevens mee aan de lidstaat die haar de erkenning heeft verleend. De eerste doorzending aan de lidstaat vindt uiterlijk op 15 augustus 2008 plaats en heeft betrekking op de in mei en juni 2008 vastgestelde gegevens.
Elke lidstaat deelt uiterlijk aan het einde van elke maand de op nationaal niveau verzamelde prijsgemiddelden mee, alsmede de totale overeenkomstige hoeveelheden en de standaardafwijkingen. De gemiddelden en de standaardafwijkingen worden gewogen aan de hand van de hoeveelheden die de ondernemingen op grond van het vorige lid hebben meegedeeld.
Bij de ontvangst, verwerking en opslag van de gegevens door de lidstaten en de Commissie wordt de vertrouwelijkheid van de gegevens op gepaste wijze gewaarborgd.
De Commissie kan op een eenvoudig verzoek aan de lidstaat toegang krijgen tot de in artikel 13, lid 1, bedoelde individuele gegevens die de erkende marktdeelnemers hebben meegedeeld.
De andere marktdeelnemers van de sector suiker, met name de kopers, kunnen de overeenkomstig artikel 13 vastgestelde gemiddelde suikerprijs aan de Commissie meedelen. De marktdeelnemers vermelden hun naam, firmanaam en adres.”.
7.
Na artikel 16 wordt het volgende artikel 16 bis ingevoegd:
„Artikel 16 bis
Aankoopvoorwaarden voor suikerbieten
De in artikel 50, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde sectorale overeenkomsten en leveringscontracten moeten voldoen aan de in bijlage II bij de onderhavige verordening vastgestelde aankoopvoorwaarden.”.
8.
Artikel 21, lid 1, wordt vervangen door:
„1. Elke erkende suikerfabrikant of elke erkende raffinaderij deelt vóór de twintigste van elke maand aan de bevoegde autoriteit van de lidstaat van productie of raffinage de totale, in witte suiker uitgedrukte hoeveelheden suiker en stroop zoals bedoeld in artikel 3, lid 1, onder a) tot en met d), mee die:
a)
hij/zij in eigendom heeft of waarvoor een warrant geldt, en
b)
aan het einde van de vorige maand in het vrije verkeer op het grondgebied van de Gemeenschap waren opgeslagen.
Deze hoeveelheden worden uitgesplitst in:
a)
door die onderneming geproduceerde suiker, met vermelding van de hoeveelheden die binnen en buiten het quotum zijn geproduceerd en de hoeveelheden die overeenkomstig artikel 14 of artikel 19 van Verordening (EG) nr. 318/2006 zijn overgedragen of aan de markt zijn onttrokken. Bovendien moet worden gespecificeerd hoeveel quotumsuiker aan het einde van de maanden juli, augustus en september afkomstig is van de suikerproductie van het volgende verkoopseizoen;
b)
andere suiker.”.
9.
Artikel 23 wordt als volgt gewijzigd:
a)
in artikel 3 worden de woorden „de bijlage” vervangen door „bijlage I”;
b)
in lid 4, eerste en tweede alinea, worden de woorden „de bijlage” vervangen door „bijlage I”.
10.
Na artikel 57 wordt het volgende hoofdstuk VI bis ingevoegd:
„HOOFDSTUK VI bis
PARTICULIERE OPSLAG VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 2007/2008
Artikel 57 bis
Inschrijvingsprocedure
Om de steunbedragen te bepalen die moeten worden toegekend voor de uitvoering van contracten voor de particuliere opslag van witte suiker, kan de Commissie volgens de procedure van artikel 39, lid 2, van Verordening (EG) nr. 318/2006 bij een verordening van de Commissie (hierna „verordening tot opening van de inschrijving” genoemd) inschrijvingen van beperkte duur openen.
Artikel 57 ter
Opening van de inschrijving
1. Een verordening tot opening van de inschrijving kan tot uiterlijk 31 juli 2008 worden vastgesteld.
2. Voor suiker die is opgeslagen of moet worden opgeslagen, kan tot opening van een inschrijving worden besloten indien aan de volgende voorwaarden is voldaan:
a)
de gemiddelde communautaire prijs voor witte suiker die in het kader van het prijsmeldingssysteem wordt geconstateerd, is lager dan 85 % van de referentieprijs, en
b)
er wordt, gezien de marktsituatie en de verwachte effecten van het marktbeheermechanisme en met name de onttrekking aan de markt, niet verwacht dat de geconstateerde gemiddelde prijzen voor witte suiker het onder a), vastgestelde niveau zullen overschrijden.
3. De inschrijving kan worden beperkt tot suiker die is opgeslagen of moet worden opgeslagen door in een lidstaat erkende suikerfabrikanten, indien aan de volgende voorwaarden is voldaan:
a)
de gemiddelde communautaire prijs voor witte suiker die in het kader van het prijsmeldingssysteem wordt geconstateerd, ligt onder de referentieprijs, en
b)
de gemiddelde prijs voor witte suiker die in het kader van het prijsmeldingssysteem in de betrokken lidstaat wordt geconstateerd, is lager dan 80 % van de referentieprijs.
4. De verordening tot opening van de inschrijving bevat de volgende gegevens:
a)
de periode waarop de inschrijving betrekking heeft („inschrijvingsperiode”) en de verschillende subperioden waarin de offertes kunnen worden ingediend;
b)
begin en einde van de termijn waarin de offertes kunnen worden ingediend;
c)
bij toepassing van lid 3, de lidstaten waar de suiker is opgeslagen of moet worden opgeslagen;
d)
in voorkomend geval, de totale hoeveelheid waarop de inschrijving betrekking heeft, eventueel bij toepassing van lid 3 opgesplitst naar lidstaat;
e)
de opslagperiode, in overeenstemming met artikel 57 undecies;
f)
de minimumhoeveelheid waarop elke offerte betrekking moet hebben;
g)
het bedrag van de zekerheid per eenheid;
h)
de bevoegde autoriteit van de lidstaten aan wie de offertes moeten worden toegestuurd.
5. De inschrijving van beperkte duur kan vóór de einddatum ervan volgens de in artikel 39, lid 2, van Verordening (EG) nr. 318/2006 bedoelde procedure worden gesloten.
Artikel 57 quater
Voorschriften waaraan de suiker moet voldoen
Suiker waarvoor een offerte wordt ingediend, moet:
a)
witte kristalsuiker zijn, in bulk en/of in „big bags” (800 kg of meer) en/of in zakken van 50 kg;
b)
binnen een quotum zijn geproduceerd in het verkoopseizoen waarin de offerte wordt gedaan, met uitzondering van witte suiker die aan de markt is onttrokken, is overgedragen of in de openbare interventie is opgeslagen;
c)
van gezonde handelskwaliteit zijn, vrij lopend, met een vochtgehalte van niet meer dan 0,06 %.
Artikel 57 quinquies
Indiening van de offertes
1. De offertes worden ingediend door in artikel 7, lid 1, onder a), bedoelde erkende suikerfabrikanten die in de Gemeenschap zijn gevestigd en er voor btw-doeleinden zijn geregistreerd.
2. De offertes worden ingediend bij de bevoegde autoriteit van de lidstaat waar de suiker zal worden opgeslagen. Offertes in het kader van een inschrijving die overeenkomstig artikel 57 ter, lid 3, slechts voor één lidstaat of een beperkt aantal lidstaten wordt geopend, worden in de betrokken lidstaat/lidstaten ingediend.
3. De offertes kunnen elektronisch worden ingediend volgens het procedé dat de betrokken lidstaat ter beschikking van de marktdeelnemers stelt. De bevoegde autoriteiten van de lidstaten kunnen eisen dat de elektronisch ingediende offertes vergezeld gaan van een geavanceerde elektronische handtekening in de zin van artikel 2, punt 2, van Richtlijn 1999/93/EG van het Europees Parlement en de Raad (11). In alle andere gevallen eisen de bevoegde autoriteiten een elektronische handtekening die met betrekking tot de functionaliteiten van een handtekening gelijkwaardige garanties biedt, en daartoe passen zij dezelfde regels en voorwaarden toe als die welke zijn vervat in de voorschriften van de Commissie voor elektronische en digitale documenten, als vastgesteld bij Besluit nr. 2004/563/EG, Euratom, van de Commissie (12), en de bepalingen voor de uitvoering daarvan.
4. Een offerte is geldig als aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:
a)
de offerte bevat een verwijzing naar de verordening tot opening van de inschrijving, alsmede de datum waarop de subperiode voor de indiening van de offertes afloopt;
b)
zij bevat de identificatiegegevens van de inschrijver: naam, adres en btw-nummer;
c)
zij bevat de hoeveelheid waarop de offerte betrekking heeft;
d)
zij bevat het per dag verleende steunbedrag per ton, uitgedrukt in euro en eurocent;
e)
de inschrijver heeft vóór het verstrijken van de subperiode voor de indiening van de offertes een zekerheid gesteld overeenkomstig titel III van Verordening (EEG) nr. 2220/85 en heeft het bewijs daarvan geleverd binnen dezelfde periode;
f)
zij omvat geen andere, door de inschrijver geformuleerde voorwaarden dan die welke zijn vermeld in de onderhavige verordening en in de verordening tot opening van de inschrijving;
g)
zij is opgesteld in de officiële taal of een van de officiële talen van de lidstaat waar de offerte wordt ingediend.
5. Ingediende offertes kunnen niet meer worden ingetrokken of gewijzigd.
6. De erkende suikerfabrikant die een offerte indient, wordt geacht de in het kader van de inschrijving geldende bepalingen te kennen en deze te aanvaarden.
Artikel 57 sexies
Onderzoek van de offertes
1. De bevoegde autoriteiten van de lidstaten onderzoeken de offertes op basis van de in artikel 57 quinquies, lid 4, vermelde elementen. Zij beslissen over de geldigheid van de offertes.
2. Personen die zijn gemachtigd om de offertes te ontvangen en te onderzoeken, mogen onbevoegden niets over de offertes meedelen.
3. Wanneer de offerte ongeldig is, delen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten dit aan de inschrijver mee.
Artikel 57 septies
Kennisgeving van de offertes aan de Commissie
1. De bevoegde autoriteiten van de lidstaten stellen de Commissie in kennis van alle geldige offertes.
2. In de kennisgevingen worden de in artikel 57 quinquies, lid 4, onder b), bedoelde gegevens niet vermeld.
3. De kennisgevingen geschieden elektronisch, op de door de Commissie aan de lidstaten meegedeelde wijze en binnen de termijn die is vastgesteld bij de verordening van de Commissie tot opening van de inschrijving.
De vorm en de inhoud van de kennisgevingen worden vastgesteld op basis van de modellen die de Commissie ter beschikking stelt van de lidstaten.
4. Als geen offertes worden ingediend, delen de lidstaten dit aan de Commissie mee binnen de in lid 3 bedoelde termijn.
Artikel 57 octies
Besluit op basis van de offertes
1. Op basis van de offertes die overeenkomstig artikel 57 septies, lid 3, zijn meegedeeld, besluit de Commissie volgens de in artikel 39, lid 2, van Verordening (EG) nr. 318/2006 bedoelde procedure:
a)
geen maximaal steunbedrag vast te stellen, of
b)
een maximaal steunbedrag vast te stellen.
2. Voor offertes die tegen de maximumsteun worden ingediend, kan de Commissie, indien artikel 57 ter, lid 4, onder d), van toepassing is, een coëfficiënt vaststellen voor de gunning van de hoeveelheden waarvoor is ingeschreven.
In afwijking van artikel 57 quinquies, lid 5, mag een inschrijver voor wie een dergelijke coëfficiënt wordt toegepast, zijn offerte intrekken.
3. Het besluit inzake de particuliere opslag wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 57 nonies
Individuele besluiten over offertes
1. Wanneer overeenkomstig artikel 57 octies, lid 1, onder b), een maximaal steunbedrag is vastgesteld, aanvaarden de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, onverminderd artikel 57 octies, lid 2, offertes die overeenkomstig artikel 57 septies, zijn meegedeeld en betrekking hebben op ten hoogste het maximumbedrag. Alle overige offertes worden geweigerd.
2. Als geen maximumbedrag is vastgesteld, worden alle offertes geweigerd.
3. De bevoegde autoriteiten van de lidstaten nemen de in de leden 1 en 2 bedoelde besluiten na de bekendmaking van het in artikel 57 octies, lid 1, bedoelde steunbesluit van de Commissie en stellen de inschrijvers uiterlijk drie dagen na die bekendmaking in kennis van het resultaat van hun deelname.
4. De rechten en verplichtingen van degene aan wie wordt toegewezen, kunnen niet worden overdragen.
Artikel 57 decies
Gegevens over de opslagplaats
Uiterlijk vijf dagen na ontvangst van de door de lidstaat verstrekte kennisgeving zendt de inschrijver aan wie is toegewezen, de volgende gegevens aan de bevoegde autoriteit van de lidstaat:
a)
het adres van de opslagplaats(en) en, voor elke opslagplaats, de precieze locatie van de silo’s of de partijen en de betrokken hoeveelheden;
b)
een van de volgende gegevens:
i)
een bevestiging dat de hoeveelheden waarop de offerte betrekking heeft, zich reeds overeenkomstig de in artikel 57 duodecies, onder c), vastgestelde voorwaarden in de opslagplaats bevinden, of
ii)
de datum van inslag van elke nog niet opgeslagen partij en de termijn die nodig is om de contractuele hoeveelheid in overeenstemming te brengen met de in artikel 57 duodecies, onder c), vastgestelde voorwaarden. De inschrijver aan wie is toegewezen, geeft voor elke partij die de opslagplaats binnengaat, de hoeveelheid en de precieze locatie op.
Artikel 57 undecies
Contracten en opslagperiode
1. Na doorzending van alle in artikel 57 decies bedoelde gegevens, meldt de bevoegde autoriteit van de lidstaat aan de inschrijver aan wie is toegewezen, dat alle vereiste gegevens zijn verstrekt en dat het contract met ingang van dat moment als gesloten wordt beschouwd.
2. Het contract bevat de bepalingen van dit hoofdstuk, van de verordening tot opening van de inschrijving en van de offerte, alsmede de in artikel 57 decies bedoelde gegevens.
3. De datum van sluiting van het contract is de datum waarop de bevoegde autoriteit van de lidstaat de in lid 1 bedoelde melding aan de contractant zendt.
4. Voor de reeds opgeslagen suiker begint de contractuele opslagperiode op de dag na de datum van sluiting van het contract. Voor de nog niet opgeslagen suiker begint de contractuele opslagperiode op de dag nadat de volledige contractuele hoeveelheid is opgeslagen.
5. De laatste dag van de contractuele opslagperiode is 31 oktober 2008, tenzij artikel 57 quaterdecies van toepassing is.
Artikel 57 duodecies
Verplichtingen van de contractant
Het contract houdt voor de contractant ten minste de volgende verplichtingen in:
a)
het op eigen risico en voor eigen rekening opslaan van de contractuele hoeveelheid gedurende de hele contractuele opslagperiode in omstandigheden die borg staan voor de inachtneming van de in artikel 57 quater vastgestelde voorschriften waaraan de suiker moet voldoen, zonder dat de opgeslagen producten worden vervangen of naar een andere opslagplaats worden overgebracht; in uitzonderingsgevallen kan de bevoegde autoriteit echter op een naar behoren met redenen omkleed verzoek overbrenging van de opgeslagen producten toestaan;
b)
het bewaren van de bij inslag opgestelde weegdocumenten;
c)
het toezien op een vlotte en individuele identificatie van de opgeslagen producten. Op elke individueel opgeslagen eenheid moeten het contractnummer, het product en het gewicht worden aangegeven;
d)
het mogelijk maken voor de bevoegde autoriteit om te allen tijde te controleren of alle in de overeenkomst opgenomen verplichtingen worden nagekomen.
Artikel 57 terdecies
Zekerheden
1. De overeenkomstig artikel 57 quinquies, lid 4, onder e), gestelde zekerheid in de zin van artikel 20, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 2220/85 moet met name waarborgen dat:
a)
een offerte niet wordt ingetrokken;
b)
de in artikel 57 decies bedoelde gegevens voor de sluiting van het contract worden doorgezonden;
c)
de contractuele hoeveelheid gedurende de opslagperiode in de in artikel 57 duodecies bedoelde omstandigheden opgeslagen blijft.
2. De zekerheid wordt onverwijld vrijgegeven wanneer de offerte ongeldig is, niet wordt ingewilligd of op grond van artikel 57 octies, lid 2, wordt ingetrokken.
3. De zekerheid die is gesteld voor hoeveelheden waarvoor de in artikel 57 sexdecies, lid 2, vastgestelde voorwaarden zijn nagekomen, wordt vrijgegeven.
Artikel 57 quaterdecies
Inkorting van de contracttermijn
Op basis van de ontwikkelingen op de suikermarkt kan de Commissie volgens de in artikel 39, lid 2, van Verordening (EG) nr. 318/2006 bedoelde procedure de contractant toestaan de onder het contract vallende suiker vóór het verstrijken van de contractuele opslagperiode af te zetten.
Artikel 57 quindecies
Voorschot
Na 60 dagen opslag kan op verzoek van de contractant één enkel voorschot op de steun worden uitgekeerd, op voorwaarde dat de contractant een zekerheid stelt die gelijk is aan het bedrag van het voorschot, vermeerderd met 10 %. In dat geval wordt de in artikel 57 terdecies bedoelde zekerheid vrijgegeven.
Het voorschot mag niet hoger zijn dan de steun voor een opslagperiode van drie maanden. De in de eerste alinea bedoelde zekerheid wordt vrijgegeven zodra het saldo van de steun is betaald.
Artikel 57 sexdecies
Betaling van de steun
1. De steun of, bij betaling van een voorschot krachtens artikel 57 quindecies, het saldo van de steun wordt uitbetaald wanneer een betalingsaanvraag wordt ingediend en mits de contractuele verplichtingen zijn nagekomen. De steun of het saldo van de steun wordt uitbetaald na een laatste controle en uiterlijk 120 dagen na de dag waarop de aanvraag tot betaling van de steun is ingediend.
2. De voorschriften inzake de contractuele hoeveelheid worden slechts als nagekomen beschouwd wanneer de hoeveelheid overeenkomstig artikel 57 septdecies, lid 5, is geverifieerd. De lidstaten kunnen evenwel besluiten dat, wanneer de werkelijke hoeveelheid niet meer dan 1 % afwijkt van de contractuele hoeveelheid, de voorschriften inzake de contractuele hoeveelheid als nagekomen worden beschouwd.
Indien de werkelijke tijdens de contractuele opslagperiode opgeslagen hoeveelheid, met inachtneming van de tolerantie, kleiner is dan de contractuele hoeveelheid, maar niet minder dan 80 % van de contractuele hoeveelheid bedraagt, wordt de steun voor de werkelijk opgeslagen hoeveelheid gehalveerd.
Bedraagt de werkelijk tijdens de contractuele opslagperiode opgeslagen hoeveelheid minder dan 80 % van de contractuele hoeveelheid, dan wordt geen steun betaald.
Artikel 57 septdecies
Controle
1. Uiterlijk 30 dagen na de sluiting van het contract verricht de bevoegde autoriteit in de lidstaat een initiële controle om met name:
a)
de silo’s of de opslagpartijen te identificeren;
b)
het gewicht van de opgeslagen producten te controleren op basis van de weegdocumenten, de voorraadboekhouding en de financiële boekhouding, en waar mogelijk op basis van een fysieke controle aan de hand van steekproefsgewijze weging. De steekproef moet representatief zijn en uit ten minste 5 % van de totale hoeveelheid bestaan;
c)
een steekproef te nemen die representatief is voor de contractuele hoeveelheid en die zo snel mogelijk moet worden geanalyseerd om te verifiëren of de suiker voldoet aan de in artikel 57 quater vastgestelde voorschriften.
2. Blijkt uit de analyse dat de suiker niet voldoet aan de in artikel 57 quater vastgestelde voorschriften, dan wordt de volledige contractuele hoeveelheid afgewezen en wordt de in artikel 57 quinquies, lid 4, onder e), bedoelde zekerheid verbeurdverklaard.
3. Om door de lidstaat naar behoren gemotiveerde redenen kan de in lid 1, eerste alinea, vastgestelde termijn met vijftien dagen worden verlengd.
4. De met de uitvoering van de controles belaste autoriteit:
a)
verzegelt bij de initiële controle alle producten per contract, per opslagpartij of per kleinere hoeveelheid, of
b)
verricht een onaangekondigde controle om zich ervan te vergewissen dat de contractuele hoeveelheid zich in de opslagplaats bevindt. De controle wordt gebaseerd op de voorraadboekhouding en de financiële boekhouding, en gaat waar mogelijk vergezeld van een fysieke controle aan de hand van steekproefsgewijze weging. De steekproef moet representatief zijn en uit ten minste 5 % van de totale hoeveelheid bestaan.
5. Tijdens de laatste maand van de opslagperiode verricht de met de controle belaste autoriteit overeenkomstig lid 4, onder b), onaangekondigd een laatste controle om na te gaan of de contractuele hoeveelheid zich in de opslagplaats bevindt.
6. Wanneer belangrijke onregelmatigheden aan het licht komen die betrekking hebben op 5 % of meer van de gecontroleerde hoeveelheid waarvoor eenzelfde contract geldt, wordt de controle uitgebreid tot een grotere, door de controle-instantie te bepalen steekproef.
Artikel 57 octodecies
Controleverslagen
Over de controles op grond van artikel 57 septdecies wordt een verslag opgesteld waarin worden vermeld:
a)
de datum van de controle en het tijdstip waarop de controle van start is gegaan;
b)
de duur van de controle;
c)
de verrichte handelingen, met opgave van met name de gecontroleerde documenten en producten;
d)
de bevindingen en de conclusies.
Het verslag moet worden ondertekend door de bevoegde inspecteur en meeondertekend door de contractant of, in voorkomend geval, de beheerder van de opslagplaats, en moet bĳ het betalingsdossier worden gevoegd.
Artikel 57 novodecies
Sancties
1. Als een document dat een inschrijver verstrekt om de uit dit hoofdstuk voortvloeiende rechten toegekend te krijgen, onjuiste gegevens blijkt te bevatten en die onjuiste gegevens doorslaggevend zijn voor de toekenning van die rechten, sluiten de bevoegde autoriteiten van de lidstaat voor een periode van één jaar vanaf het ogenblik waarop het definitieve administratieve besluit tot constatering van de onregelmatigheid is genomen, de inschrijver uit van deelname aan inschrijvingen voor de toekenning van steun voor de particuliere opslag van suiker.
2. Lid 1 is niet van toepassing als de aanvrager ten genoegen van de bevoegde autoriteiten bewijst dat de in lid 1 bedoelde situatie niet aan grove nalatigheid zijnerzijds te wijten is of dat die situatie het gevolg is van overmacht of van een kennelijke fout.
3. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van de gevallen waarin lid 1 wordt toegepast. De Commissie houdt deze informatie ter beschikking van de overige lidstaten.
Artikel 57 vicies
Kennisgeving aan de Commissie
De lidstaten stellen de Commissie in kennis van de hoeveelheden suiker waarvoor offertes zijn aanvaard overeenkomstig artikel 57 nonies, lid 1, en:
a)
waarvoor nadien geen contract is gesloten, of
b)
waarvoor nadien een contract is gesloten dat vanwege niet-naleving van contractuele verplichtingen is verbroken;
c)
waarvoor krachtens een door de Commissie overeenkomstig artikel 57 quaterdecies genomen besluit geen contractuele verplichtingen meer gelden.
De in de eerste alinea bedoelde kennisgevingen refereren aan de subperiode van de betrokken inschrijving en worden zo spoedig mogelijk, maar niet later dan de tiende dag van de maand na de betrokken maand, gedaan.
De vorm en de inhoud van de kennisgevingen worden vastgesteld op basis van de modellen die de Commissie ter beschikking van de lidstaten stelt.
11.
De bijlage wordt bijlage I, met daarin de tekst van bijlage I bij de onderhavige verordening.
12.
De tekst in bijlage II bij de onderhavige verordening wordt toegevoegd als bijlage II.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Punt 2, onder b), c) en d), en de punten 7 en 12 van artikel 1 zijn van toepassing met ingang van 1 oktober 2008.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 24 juli 2008.

Labels: 2
17
7
3
6