Document ID: 31997D0015

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 9ης Δεκεμβρίου 1996 περί θεσπίσεως τρίτου πολυετούς προγράμματος για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) στην Ευρωπαϊκή Ένωση (1997-2000) (97/15/ΕΚ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 παράγραφος 3,
την πρόταση της Επιτροπής (1),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2),
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (3),
τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (4),
Εκτιμώντας:
(1) ότι, στις 10 Οκτωβρίου 1994, το Συμβούλιο εξέδωσε ψήφισμα σχετικά με την ελεύθερη ανάπτυξη της δυναμικής και των δυνατοτήτων καινοτομίας των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένης της βιοτεχνίας και των μικρομονάδων σε μια ανταγωνιστική οικονομία (5) 7
(2) ότι, στις 21 Νοεμβρίου 1995, το Συμβούλιο εξέδωσε ψήφισμα για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της κοινοτικής βιομηχανίας (6) 7
(3) ότι, στις 27 Νοεμβρίου 1995, το Συμβούλιο εξέδωσε ψήφισμα για τις μικρομεσαίες βιομηχανικές επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και την τεχνολογική καινοτομία (7) 7
(4) ότι, στις 22 Απριλίου 1996, το Συμβούλιο εξέδωσε ψήφισμα σχετικά με το συντονισμό των κοινοτικών δραστηριοτήτων υπέρ των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και της βιοτεχνίας (8) 7
(5) ότι, στις 14 Ιουνίου 1993, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση 93/379/ΕΟΚ σχετικά με πολυετές πρόγραμμα κοινοτικών δράσεων για την περαιτέρω ενίσχυση των τομέων προτεραιότητας και την εξασφάλιση της συνέχειας και παγίωσης της πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων, και ιδίως των μικρομεσαίων (ΜΜΕ), στην Κοινότητα (9) 7
(6) ότι η Επιτροπή υπέβαλε τις εκθέσεις σχετικά με μέτρα που εμπίπτουν στην απόφαση αυτή 7
(7) ότι η Επιτροπή υπέβαλε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών εξωτερική έκθεση αξιολόγησης σχετικά με την εφαρμογή του τρέχοντος πολυετούς προγράμματος, σύμφωνα με το άρθρο 5 της απόφασης 93/379/ΕΟΚ 7
(8) ότι, υπό το πνεύμα της Λευκής Βίβλου για την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση, η Επιτροπή εξέδωσε, στις 3 Ιουνίου 1994, ανακοίνωση σχετικά με την εφαρμογή ενός ολοκληρωμένου προγράμματος υπέρ των ΜΜΕ και της βιοτεχνίας, με στόχο να δοθεί μια σφαιρική παρουσίαση της κοινοτικής πολιτικής υπέρ των επιχειρήσεων 7
(9) ότι, στις 29 Νοεμβρίου 1995, η Επιτροπή ενέκρινε έκθεση με τίτλο «Οι ΜΜΕ: μια δυναμική πηγή απασχόλησης, ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση», την οποία υπέβαλε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης και στην οποία συνιστά την εφαρμογή μιας πλέον φιλόδοξης επιχειρηματικής πολιτικής ώστε να αξιοποιηθεί πλήρως το δυναμικό των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων από πλευράς απασχόλησης, ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας 7
(10) ότι οι ΜΜΕ συμβάλλουν σημαντικά στην εδραίωση του ρόλου της βιομηχανίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση και κατά τον τρόπο αυτό εξισορροπούν την τάση μετεγκατάστασης επιχειρήσεων 7 ότι δεν πρέπει να υποτιμάται ο ειδικός ρόλος που διαδραματίζουν οι ΜΜΕ, ιδίως μέσω των στενών σχέσεων με τους πελάτες και το προσωπικό και μέσω της δυνατότητας προσωπικής εξέλιξης που προσφέρουν σε πολλούς επιχειρηματίες 7
(11) ότι η παρούσα απόφαση συνιστά τη νομική και δημοσιονομική βάση ειδικών συμπληρωματικών μέτρων τα οποία δεν υπάγονται σε άλλες κοινοτικές πολιτικές και δεν μπορούν να υλοποιηθούν καλύτερα στο επίπεδο των κρατών μελών 7
(12) ότι κατά την εφαρμογή αυτού του πολυετούς προγράμματος πρέπει να τηρείται η αρχή της επικουρικότητας 7
(13) ότι πρέπει να παρέχεται βοήθεια στις ΜΜΕ των οποίων οι δραστηριότητες εκτείνονται πέραν των συνόρων, ώστε να ξεπεράσουν κάθε διαρθρωτική αδυναμία 7
(14) ότι η παρούσα απόφαση απευθύνεται ιδιαίτερα στις ΜΜΕ, ανεξαρτήτως δραστηριότητας, νομικής μορφής και γεωγραφικής τους θέσης, και αφορά, μεταξύ άλλων, τη βιοτεχνία, τις επιχειρήσεις εμπορίου και διανομής καθώς και τις μικρομονάδες 7
(15) ότι τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση εφαρμόζονται στο σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αποσκοπούν:
- στη δημιουργία ευνοϊκού περιβάλλοντος για την ανάπτυξη των ΜΜΕ,
- στη βελτίωση της ενσωμάτωσης και οργάνωσης των ΜΜΕ, ειδικότερα των μικρών επιχειρήσεων και των βιοτεχνιών, εντός της ενιαίας αγοράς,
- στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών ΜΜΕ και της ευρωπαϊκής και διεθνούς διάστασής τους, ευνοώντας την οικονομική μεγέθυνση, την απασχόληση και την οικονομική και κοινωνική συνοχή στην Κοινότητα 7
(16) ότι η διαχείριση των δράσεων που θα αναληφθούν στον τομέα της υπερεθνικής τεχνολογικής ανάπτυξης των ΜΜΕ θα γίνεται σε συντονισμό με το κοινοτικό πρόγραμμα Ε& ΤΑ, τηρουμένων των σχετικών διαδικασιών λήψεως αποφάσεων, και ότι θα λαμβάνεται υπόψη η συνέχεια που θα δοθεί στην Πράσινη Βίβλο για την καινοτομία 7
(17) ότι στα πρόσθετα πρωτόκολλα των συμφωνιών σύνδεσης με τις χώρες της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης προβλέπεται η συμμετοχή τους στα κοινοτικά προγράμματα 7
(18) ότι πρέπει επίσης να προβλεφθεί και η συμμετοχή της Κύπρου και της Μάλτας, στο πλαίσιο των οικείων συμφωνιών σύνδεσης 7
(19) ότι το δεύτερο πρόγραμμα λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1996 και ότι πρέπει να θεσπιστεί τρίτο τετραετές πρόγραμμα το οποίο να χρηματοδοτηθεί επαρκώς προς επίτευξη των στόχων του 7
(20) ότι η Επιτροπή, επικουρούμενη από την επιτροπή, θα λάβει τα αναγκαία μέτρα για την εφαρμογή του προγράμματος αυτού, εκτός των όποιων μέτρων φορολογικής εναρμόνισης,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
Άρθρο 1
Από 1ης Ιανουαρίου 1997 και για περίοδο τεσσάρων ετών, θεσπίζεται πρόγραμμα κοινοτικής πολιτικής υπέρ των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), συμπεριλαμβανομένης της βιοτεχνίας και των πολύ μικρών επιχειρήσεων.
Άρθρο 2
Το πρόγραμμα που αναφέρεται στο άρθρο 1 περιλαμβάνει τα μέτρα τα οποία απαριθμούνται στο παράρτημα και αποσκοπούν στη συμπλήρωση των δράσεων των κρατών μελών, έχει δε τους ακόλουθους στόχους:
1. Απλούστευση και βελτίωση του διοικητικού και κανονιστικού περιβάλλοντος των επιχειρήσεων:
- συνεκτίμηση, στο πλαίσιο των διαφόρων κοινοτικών πρωτοβουλιών και πολιτικών, των συμφερόντων των ΜΜΕ,
- απλούστευση και βελτίωση της κοινοτικής νομοθεσίας,
- βελτίωση της διαφάνειας και της διάδοσης των αποτελεσματικότερων πρακτικών για την απλούστευση και τη βελτίωση του διοικητικού και κανονιστικού περιβάλλοντος,
- βελτίωση του πλαισίου των υπερεθνικών συναλλαγών των ΜΜΕ 7
2. βελτίωση του χρηματοοικονομικού περιβάλλοντος των επιχειρήσεων:
- βελτίωση της πρόσβασης σε δανειακά και επιχειρηματικά κεφάλαια,
- συνέχιση των προσπαθειών για τη μείωση των καθυστερήσεων πληρωμών,
- διευκόλυνση της ανάπτυξης ειδικών χρηματοοικονομικών μέσων,
- τόνωση της ανάπτυξης κεφαλαιαγορών για ταχέως αναπτυσσόμενες ΜΜΕ 7
3. παροχή υποστήριξης στις ΜΜΕ προκειμένου να προσδώσουν ευρωπαϊκή και διεθνή διάσταση στις στρατηγικές τους, ιδίως μέσω της παροχής καλύτερων υπηρεσιών πληροφόρησης και συνεργασίας:
- προώθηση της πρόσβασης των ΜΜΕ στην κοινωνία των πληροφοριών,
- ανάπτυξη υπηρεσιών κοινοτικής πληροφόρησης,
- καλύτερη προβολή των δράσεων υπέρ των ΜΜΕ,
- προώθηση της συνεργασίας μέσω δικτύων αναζήτησης επιχειρηματικών εταίρων,
- προώθηση της ανάπτυξης άμεσων επαφών μέσω προγραμμάτων εταιρικών σχέσεων,
- ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων υπεργολαβίας,
- βελτίωση των όρων συμμετοχής των ΜΜΕ στην εσωτερική αγορά,
- βελτίωση της πρόσβασης σε νέες αγορές και της διεθνούς διείσδυσης των ΜΜΕ 7
4. ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ και βελτίωση της πρόσβασής τους στην έρευνα, την καινοτομία και την κατάρτιση:
- αύξηση του δυναμικού καινοτομίας των ΜΜΕ,
- διοικητική βελτίωση,
- προσαρμογή στις περιβαλλοντικές απαιτήσεις 7
5. προώθηση του επιχειρηματικού πνεύματος και υποστήριξη ομάδων-στόχων:
- επιχειρηματική παιδεία και επιχειρηματικό πνεύμα,
- βιοτεχνία, μικρές επιχειρήσεις και μικρομονάδες,
- επιχειρήσεις εμπορίου και διανομής,
- γυναίκες επιχειρηματίες και νεαροί επιχειρηματίες 7 επιχειρήσεις τις οποίες διαχειρίζονται επιχειρηματίες από μειονεκτικές ομάδες 7
6. βελτίωση των μέσων της πολιτικής υπέρ των ΜΜΕ.
Άρθρο 3
1. Για την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στά άρθρα 1 και 2, η Επιτροπή λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα, εφόσον αυτά δεν μπορούν να υλοποιηθούν καλύτερα σε επίπεδο κρατών μελών, λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα κάθε έκθεσης αξιολόγησης.
2. Με τη διαδικασία του άρθρου 4 θεσπίζονται μέτρα που αφορούν:
- την έγκριση, πειραματική εφαρμογή ή επέκταση των αναγκαίων σχεδίων που καταρτίζονται προς εφαρμογή της παρούσας απόφασης,
- το περιεχόμενο, το χρονοδιάγραμμα και τη χρηματοδοτική ενίσχυση δράσεων και προσκλήσεων υποβολής προτάσεων,
- την περιοδική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων κάθε σχεδίου σύμφωνα με τα χρονοδιαγράμματα που προβλέπονται στα ειδικά προγράμματα.
3. Η Επιτροπή μπορεί να υποβάλει στην επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 4 οποιοδήποτε άλλο θέμα σχετικό με το πρόγραμμα.
4. Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για τη δημοσιονομική εκτέλεση και την εφαρμογή του προγράμματος. Η Επιτροπή εξασφαλίζει εμπεριστατωμένη προκαταρκτική αξιολόγηση, παρακολούθηση και μετέπειτα αξιολόγηση των δράσεων που υπάγονται στο παρόν πρόγραμμα βάσει εκθέσεων που υποβάλλουν οι αποδέκτες της κοινοτικής χρηματοδότησης.
5. Η κοινοτική ενίσχυση χορηγείται, εφόσον είναι απαραίτητη για την υλοποίηση του σχεδίου. Δεν πρέπει δε να υπερβαίνει το απαιτούμενο για τη στήριξη του σχεδίου ποσό.
Άρθρο 4
Η Επιτροπή επικουρείται από μια επιτροπή την οποία αποτελούν αντιπρόσωποι των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής.
Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην εν λόγω επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να ληφθούν. Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος, ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος. Αποφασίζει με την πλειοψηφία που προβλέπει το άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης για την έκδοση των αποφάσεων που καλείται να λάβει το Συμβούλιο βάσει πρότασης της Επιτροπής. Κατά την ψηφοφορία στην επιτροπή, η ψήφοι των αντιπροσώπων των κρατών μελών σταθμίζονται σύμφωνα με το προαναφερόμενο άρθρο. Ο πρόεδρος δεν λαμβάνει μέρος στην ψηφοφορία.
Η Επιτροπή θεσπίζει μέτρα τα οποία εφαρμόζονται αμέσως. Εάν όμως τα μέτρα αυτά δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη που διατύπωσε η επιτροπή, ανακοινώνονται αμέσως από την Επιτροπή στο Συμβούλιο. Στην περίπτωση αυτή:
- η Επιτροπή μπορεί να αναβάλει επί τρίμηνο το πολύ, την ημερομηνία της ανακοίνωσης αυτής, την εφαρμογή των μέτρων που αποφασίστηκαν από αυτή,
- το Συμβούλιο μπορεί, με ειδική πλειοψηφία, να λάβει διαφορετική απόφαση στην προθεσμία που προβλέπεται στην πρώτη περίπτωση.
Άρθρο 5
1. Η Επιτροπή υποβάλλει στην επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 4 ετήσια έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης.
2. Η Επιτροπή υποβάλλει ανά διετία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, έκθεση σχετικά με την πρόοδο που επιτελείται, διά της συντονιστικής δράσης, όσον αφορά την ένταξη της διάστασης ΜΜΕ σε όλες τις κοινοτικές πολιτικές και προγράμματα.
Άρθρο 6
Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσον οι αρχικοί στόχοι έχουν επιτευχθεί, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, το αργότερο έως τα τέλη του 1999, έκθεση εξωτερικής αξιολόγησης όσον αφορά την εφαρμογή της παρούσας απόφασης, συμπεριλαμβανομένης μιας αξιολόγησης της σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας και των προτάσεων που κρίνει αναγκαίες με βάση τις αξιολογήσεις.
Άρθρο 7
1. Στο παρόν πρόγραμμα μπορούν να συμμετάσχουν οι συνδεδεμένες χώρες της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης (ΧΚΑΕ), υπό τους όρους που καθορίζονται στα πρόσθετα πρωτόκολλα των συμφωνιών σύνδεσης με τις χώρες αυτές, σχετικά με τη συμμετοχή τους σε κοινοτικά προγράμματα.
2. Στο παρόν πρόγραμμα μπορούν να συμμετάσχουν η Κύπρος και η Μάλτα με βάση πρόσθετες πιστώσεις και σύμφωνα με τους ίδιους κανόνες που ισχύουν και για τις χώρες ΕΖΕΣ μέλη του ΕΟΧ, σύμφωνα με τις διαδικασίες που θα συμφωνηθούν με τις εν λόγω χώρες.
Άρθρο 8
1. Η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1997 και καλύπτει την περίοδο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2000.
2. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εκτέλεση του παρόντος προγράμματος για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1997 έως 31 Δεκεμβρίου 2000 ανέρχεται σε 127 εκατομμύρια Ecu.
3. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός των ορίων των δημοσιονομικών προοπτικών.
Βρυξέλλες, 9 Δεκεμβρίου 1996.

Labels: 4
15
19
1