Document ID: 32007D0091

BESLUIT 2007/91/GBVB VAN DE RAAD
van 12 februari 2007
tot wijziging van Besluit 2004/197/GBVB tot instelling van een mechanisme voor het beheer van de financiering van de gemeenschappelijke kosten van de operaties van de Europese Unie die gevolgen hebben op militair of defensiegebied (ATHENA)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 13, lid 3, en artikel 28, lid 3,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De Raad heeft op 23 februari 2004 Besluit 2004/197/GBVB aangenomen (1).
(2)
Artikel 42 van Besluit 2004/197/GBVB bepaalt dat dit besluit en zijn bijlagen na elke operatie en ten minste om de 18 maanden opnieuw zullen worden bezien.
(3)
De Raad besluit per geval of een operatie gevolgen heeft op militair of defensiegebied in de zin van artikel 28, lid 3, van het Verdrag,
BESLUIT:
Artikel 1
Besluit 2004/197/GBVB wordt als volgt gewijzigd:
1)
aan artikel 1 wordt het volgende toegevoegd:
„c)
„operaties”: EU-operaties met gevolgen op militair of defensiegebied;
d)
„ondersteunende militaire acties”: EU-operaties, of delen daarvan, waartoe de Raad ter ondersteuning van een derde staat of een derde organisatie heeft besloten en die gevolgen heeft op militair of defensiegebied, maar die niet onder het gezag van het EU-hoofdkwartier valt.”;
2)
artikel 2, lid 1, wordt vervangen door:
„1. Bij deze wordt een mechanisme voor het beheer van de financiering van de gemeenschappelijke kosten van operaties in de zin van artikel 1, punt c), ingesteld.”;
3)
artikel 7, lid 1, wordt vervangen door:
„1. De secretaris-generaal van de Raad benoemt, na het speciaal comité te hebben ingelicht, de beheerder en ten minste één vervangende beheerder voor een periode van drie jaar.”;
4)
in artikel 10, lid 5, wordt de tweede zin geschrapt;
5)
de titel van hoofdstuk 3 wordt vervangen door:
„HOOFDSTUK 3
ADMINISTRATIEVE REGELINGEN MET LIDSTATEN, EU-INSTELLINGEN, DERDE STATEN EN INTERNATIONALE ORGANISATIES”;
6)
in hoofdstuk 3 worden de volgende artikelen ingevoegd:
„Artikel 10 bis
Administratieve regelingen met lidstaten of EU-instellingen
1. Met de lidstaten of EU-instellingen kan worden onderhandeld over administratieve regelingen die het doen van aankopen tijdens operaties onder zo gunstig mogelijke voorwaarden mogelijk maken. Deze regelingen hebben de vorm van een briefwisseling tussen ATHENA, vertegenwoordigd door de operationeel commandant of, bij ontbreken van een operationeel commandant, de beheerder, en de bevoegde administratieve diensten van de betrokken lidstaten of EU-instellingen.
2. Het speciaal comité wordt geraadpleegd voordat een dergelijke regeling wordt ondertekend.
Artikel 10 ter
Administratieve regelingen met een derde staat of een internationale organisatie
1. Met een derde staat of een internationale organisatie kan worden onderhandeld met name over administratieve regelingen die, rekening houdend met operationele beperkingen, het doen van aankopen op het terrein onder zo gunstig mogelijke voorwaarden mogelijk maken. Deze regelingen hebben de vorm van een briefwisseling tussen ATHENA, vertegenwoordigd door de operationeel commandant of, bij ontbreken van een operationeel commandant, de beheerder, en de bevoegde administratieve diensten van de betrokken derde staat of internationale organisatie.
2. Een dergelijke regeling wordt aan het speciaal comité voorgelegd voordat zij wordt ondertekend.”;
7)
in artikel 14 wordt het volgende lid ingevoegd:
„3 bis. Tijdens de actieve fase van een militaire ondersteuningsactie, zoals bepaald door de Raad, neemt ATHENA als operationele gemeenschappelijke kosten voor zijn rekening de door de Raad per geval onder verwijzing naar bijlage III bepaalde gemeenschappelijke kosten.”;
8)
in artikel 18, lid 3, wordt de eerste zin vervangen door:
„3. De vastleggings- en betalingskredieten worden gespecificeerd per artikel en hoofdstuk waarin de uitgaven volgens hun aard of bestemming worden gegroepeerd en voor zover nodig, onderverdeeld in artikelen.”;
9)
in artikel 20, lid 1, wordt de tweede zin vervangen door:
„De beheerder stelt het speciaal comité van zijn voornemen in kennis, zulks ten minste één week van tevoren voor zover het dringende karakter dit toelaat.”;
10)
artikel 22 wordt vervangen door:
„Artikel 22
Vervroegde uitvoering
Zodra de jaarlijkse begroting is goedgekeurd mogen kredieten worden gebruikt voor vastleggingen of betalingen voor zover dat operationeel noodzakelijk is.”;
11)
artikel 23, leden 1, 2 en 3, worden vervangen door:
„1. Betalingskredieten ter dekking van de gemeenschappelijke kosten ter voorbereiding van operaties of in aansluiting daarop, die niet worden gedekt door de diverse ontvangsten, worden gefinancierd uit de bijdragen van de deelnemende lidstaten.
2. Betalingskredieten ter dekking van de operationele gemeenschappelijke kosten van een operatie worden gedekt door de bijdragen van de lidstaten en van de aan de operatie bijdragende derde staten.
3. De bijdragen voor een operatie die zijn verschuldigd door de bijdragende lidstaten, zijn gelijk aan het bedrag van de in de begroting opgevoerde betalingskredieten ter dekking van de operationele gemeenschappelijke kosten van deze operatie, verminderd met het bedrag van de bijdragen die uit hoofde van artikel 11 door de bijdragende derde landen zijn verschuldigd voor dezelfde operatie.”;
12)
artikel 24, lid 1, wordt geschrapt;
13)
aan artikel 24 wordt het volgende lid ingevoegd:
„8. De beheerder bevestigt de ontvangst van bijdragen.”;
14)
artikel 25 wordt als volgt gewijzigd:
a)
in lid 3, wordt de derde zin geschrapt;
b)
het volgende lid wordt toegevoegd:
„9. Wanneer er voor een operatie financiële middelen nodig zijn voordat er voldoende bijdragen voor die operatie zijn ontvangen, mogen bijdragen die vooraf zijn betaald door lidstaten die aan de financiering van die operatie bijdragen, na goedkeuring door de voorafbetalende lidstaten, worden gebruikt voor 50 % van hun waarde ter dekking van aan die operatie verschuldigde bijdragen. De vooraf betaalde bijdragen worden binnen 90 dagen na het versturen van het verzoek door de voorafbetalende lidstaten aangevuld.”;
15)
in artikel 31, lid 4, wordt de eerste zin vervangen door:
„4. Tijdens de periode voorafgaand aan de aanneming van een begroting voor een operatie, leggen de beheerder en de operationeel commandant of zijn vertegenwoordiger elk voor zich elke maand aan het speciaal comité rekening en verantwoording af over de uitvoering van de uitgaven die in aanmerking komen als gemeenschappelijke kosten voor deze operatie.”;
16)
artikel 37 wordt als volgt gewijzigd:
a)
lid 3 wordt geschrapt;
b)
in lid 4 wordt de tweede zin van de eerste alinea vervangen door:
„Het speciaal comité benoemt elk jaar per 1 januari van het volgende jaar uit de door de lidstaten voorgestelde kandidaten twee leden voor een periode van drie jaar die eenmaal kan worden hernieuwd. Het speciaal comité kan het mandaat van een lid met maximaal zes maanden verlengen.”;
c)
in lid 4 wordt punt d) vervangen door:
„d)
gaan zij, in de loop van het begrotingsjaar evenals ex-post, door middel van controles ter plaatse alsook op basis van ondersteunende documenten, na of de door ATHENA gefinancierde of geprefinancierde uitgaven worden uitgevoerd overeenkomstig de toepasselijke wetgeving en de beginselen van goed financieel beheer, namelijk overeenkomstig de beginselen van zuinigheid, efficiëntie en doeltreffendheid, en of de interne controles adequaat zijn.”;
d)
in lid 4 wordt de eerste zin van de tweede alinea vervangen door:
„Het accountantscollege kiest elk jaar uit zijn leden zijn voorzitter, hetzij door wijziging hetzij door verlenging van het mandaat.”;
17)
artikel 38, leden 1, en 2, worden vervangen door:
„1. Alle operationele commandanten verstrekken de rekenplichtige van ATHENA voor 31 maart die volgt op de afsluiting van het begrotingsjaar, of binnen vier maanden na het einde van de operatie waarover zij het bevel voerden, indien dit eerder is, de informatie die nodig is om de jaarrekeningen voor de gemeenschappelijke kosten, de jaarrekeningen voor uit hoofde van artikel 27 van dit besluit gevoorfinancierde en terugbetaalde uitgaven en het jaarlijks activiteitenverslag op te stellen.
2. Voor 30 april die volgt op de afsluiting van het begrotingsjaar stelt de beheerder met medewerking van de rekenplichtige en van alle operationele commandanten de voorlopige jaarrekeningen en het jaarlijks activiteitenverslag op, en dient hij deze bij het speciaal comité en het accountantscollege in.
2 bis. Het speciaal comité ontvangt, uiterlijk 31 juli na afsluiting van het begrotingsjaar, van het accountantscollege een jaarlijks accountantsverslag en van de beheerder, bijgestaan door de rekenplichtige en alle operationele commandanten, de definitieve jaarrekeningen van ATHENA. Het speciaal comité bespreekt voor 30 september na de afsluiting van het begrotingsjaar de jaarrekeningen in het licht van het accountantsverslag van het college, met het oog op het verlenen van kwijting aan de beheerder, de rekenplichtige en alle operationele commandanten.”;
18)
artikel 38, lid 8, eerste zin, wordt vervangen door:
„8. Elke lidstaat die aan een operatie deelneemt verstrekt elk jaar voor 31 maart aan de beheerder, in voorkomend geval via de operationeel commandant, op basis van vrijwilligheid, informatie over de bijkomende kosten die hij in het vorige begrotingsjaar voor de operatie gemaakt heeft.”;
19)
artikel 41 wordt geschrapt;
20)
bijlage I wordt als volgt gewijzigd:
a)
de punten „1. Kosten voor controle van de rekeningen” en „4. Bankkosten” worden geschrapt;
b)
het volgende punt wordt toegevoegd:
„Het algemene gedeelte van de jaarlijkse begroting omvat voorts, waar nodig, kredieten om de volgende gemeenschappelijke kosten te dekken in operaties aan de financiering waarvan de deelnemende lidstaten bijdragen:
1)
Bankkosten
2)
Kosten voor controle van de rekeningen
3)
Gemeenschappelijke kosten met betrekking tot de voorbereidende fase van een operatie zoals gedefinieerd in bijlage II.”;
21)
bijlage III, deel III-A, wordt als volgt gewijzigd:
a)
de punten 2 en 3 worden vervangen door:
„2)
Bijkomende kosten voor de ondersteuning van de strijdmacht in haar geheel
De hieronder gedefinieerde kosten zijn die welke worden gemaakt wanneer de strijdkrachten zich op de plaats van de operatie bevinden:
a)
:
werken voor inzet/infrastructuur
:
uitgaven die voor de gehele strijdmacht absoluut noodzakelijk zijn om haar opdracht te kunnen vervullen (gemeenschappelijk gebruikte luchthaven, spoorwegen, havens, wegen, met inbegrip van landingspunten en verzamelpunten, elektriciteits- en watervoorziening, statische troepenbescherming, opslagvoorzieningen, parkeerplaatsen, technische ondersteuning);
b)
:
identificatiemiddelen
:
specifieke identificatiemiddelen zoals identiteitskaarten van de „Europese Unie”, badges, penningen, vlaggen met de kleuren van de Europese Unie of andere tekens ter identificatie van de troepenmacht of het hoofdkwartier (uitgezonderd kleding, hoofddeksels of uniformen);
c)
:
medische diensten
:
dringende medische evacuatie (Medevac).
3)
Bijkomende kosten voor de gebruikmaking, door de Europese Unie, van gemeenschappelijke middelen en vermogens van de NAVO die ter beschikking worden gesteld aan een door de Europese Unie geleide operatie.
De kosten voor de Europese Unie die voortvloeien uit de toepassing voor een van haar militaire operaties van de regelingen tussen de Europese Unie en NAVO betreffende het vrijgeven, monitoren, teruggeven of terugroepen van gemeenschappelijke middelen en vermogens van de NAVO die ter beschikking worden gesteld aan een door de Europese Unie geleide operatie. Terugbetaling door de NAVO aan de EU.”;
b)
het volgende punt wordt toegevoegd:
„4)
Door de EU gemaakte bijkomende kosten voor goederen, diensten of werken die zijn opgenomen in de lijst van gemeenschappelijke kosten en in een door de EU geleide operatie ter beschikking worden gesteld door een lidstaat, een EU-instelling, een derde staat of een internationale organisatie overeenkomstig een regeling als bedoeld in de artikelen 10 bis en 10 ter van dit besluit. Terugbetalingen door een staat, een EU-instelling of een internationale organisatie uit hoofde van een dergelijke regeling.”;
22)
in bijlage III, deel III-B, worden de volgende twee punten ingevoegd:
„Multinationaal Task force-hoofdkwartier
:
het multinationale hoofdkwartier van de in het operatiegebied ingezette EU task forces.
Aankoop van informatie
:
aankoop van informatie (satellietbeelden; inlichtingen op het terrein; verkenning en bewaking (ISR), met inbegrip van lucht/grondbewaking (AGSR); menselijke inlichtingen).”;
23)
in bijlage III wordt het volgende deel ingevoegd:
„III-C
Operationele gemeenschappelijke kosten die door ATHENA worden gedragen ingeval de operationeel commandant hierom verzoekt en het speciaal comité deze goedkeurt
a)
noodzakelijke aanvullende uitrusting: huur of aankoop, tijdens de operatie, van niet voorziene specifieke uitrusting noodzakelijk voor het uitvoeren van de operatie, voor zover de aangekochte uitrusting aan het eind van de missie niet wordt gerepatrieerd;
b)
medische diensten: faciliteiten op het terrein voor de taken 1, 2 en 3;
c)
aankoop van informatie: aankoop van informatie (satellietbeelden; inlichtingen op het terrein; verkenning en bewaking (ISR), met inbegrip van lucht/grondbewaking (AGSR); menselijke inlichtingen);
d)
andere kritieke vermogens op het terrein: vermogens op het terrein (mijnopruiming op het terrein voor zover nodig voor de operatie; chemische, biologische, radiologische en nucleaire bescherming (CBRN); brandstofopslag en voorzieningsfaciliteiten; opslag en vernietiging van wapens en munitie die in het operatiegebied worden verzameld), overeenkomstig het gemeenschappelijk optreden.”.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt goedgekeurd.
Artikel 3
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 12 februari 2007.

Labels: 4
15