Document ID: 31974L0557

NEUVOSTON DIREKTIIVI,
annettu 4 päivänä kesäkuuta 1974,
sijoittautumisvapauden ja palvelujen tarjoamisen vapauden toteuttamisesta itsenäisten ammatinharjoittajien ja välittäjien toiminnassa myrkyllisten tuotteiden kaupassa ja jakelussa (74/557/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 54 artiklan 2 ja 3 kohdan sekä 63 artiklan 2 ja 3 kohdan,
ottaa huomioon sijoittautumisvapauden rajoitusten poistamiseksi annetun yleisen toimintaohjelman (1) ja erityisesti sen IV osaston A ja C jakson,
ottaa huomioon palvelujen tarjoamisen vapauden rajoitusten poistamiseksi annetun yleisen toimintaohjelman (2) ja erityisesti sen V osaston C jakson,
ottaa huomioon sijoittautumisvapauden ja palvelujen tarjoamisen vapauden toteuttamisesta tukkukauppatoiminnassa 25 päivänä helmikuuta 1964 annetun neuvoston direktiivin 64/223/ETY (3),
ottaa huomioon sijoittautumisvapauden ja palvelujen tarjoamisen vapauden toteuttamisesta kaupan, teollisuuden ja pienteollisuuden välittäjien toiminnassa 25 päivänä helmikuuta 1964 annetun neuvoston direktiivin 64/224/ETY (4),
ottaa huomioon sijoittautumisvapauden ja palvelujen tarjoamisen vapauden toteuttamisesta itsenäisten elinkeinonharjoittajien vähittäiskauppatoiminnassa 15 päivänä lokakuuta 1968 annetun neuvoston direktiivin 68/363/ETY (5),
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (6),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (7),
sekä katsoo, että
yleisissä toimintaohjelmissa edellytetään kaiken sijoittautumiseen ja palvelujen tarjoamiseen liittyvän kansallisuuteen perustuvan syrjinnän poistamista
- välittäjien tukkumyyntitoiminnassa kaupan, teollisuuden ja pienteollisuuden alalla toisen vaiheen toisen vuoden loppuun mennessä,
- vähittäismyyntitoiminnassa siirtymäkauden toisen vaiheen toisen vuoden loputtua ja toisen vaiheen loppuun mennessä,
direktiivit 64/223/ETY ja 64/224/ETY sekä 68/363/ETY eivät ole sovellettavissa myrkyllisiin tuotteisiin, joita säädellään jäsenvaltioissa kansanterveyden suojelemiseen liittyvien erityisten ongelmien vuoksi laeilla, asetuksilla ja hallinnollisilla määräyksillä,
edellä mainitut direktiivit 64/223/ETY ja 68/363/ETY eivät ole sovellettavissa myöskään patogeenien tukkukauppaan, välittäjiin ja patogeenien vähittäiskauppaan; kuitenkin laeissa, asetuksissa tai hallinnollissa määräyksissä vahvistettuja lääkevalmisteita koskevien säännösten lähentämisestä 26 päivänä tammikuuta 1965 annetussa neuvoston direktiivissä 65/65/ETY (8), sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 66/454/ETY (9), tarkoitettujen ihmisille tai eläimille tarkoitetuiksi lääkevalmisteiksi määriteltyjen patogeenien lisäksi vain "maatalouskäyttöön tarkoitetuiksi biologisiksi torjunta-aineiksi" kutsutut patogeenit kuuluvat mainitun toiminnan piiriin; tämän takia palvelujen tarjoamisen vapauden ja sijoittautumisvapauden rajoitusten poistaminen voidaan patogeenien osalta rajoittaa koskemaan vain tällaisten torjunta-aineiden kauppaa ja jakelua,
näyttää suotavalta ja ajankohtaiselta ryhtyä toimenpiteisiin kahdessa edellisessä kappaleessa tarkoitetun toiminnan säätelemiseksi yhteisön tasolla, kun otetaan huomioon ne vaaralliset vaikutukset, joita myrkyllisillä tuotteilla voi olla joko suoraan tai välillisesti ympäristön kautta ihmisten, eläinten ja kasvien terveydelle,
välittäjien toiminnasta kaupan, teollisuuden ja pienteollisuuden alalla on annettu direktiivit 64/224/ETY ja 68/363/ETY; välittäjien myrkyllisiin tuotteisiin liittyvä toiminta ei kuulu näiden direktiivien soveltamisalaan; tämän direktiivin tarkoituksena on myös vapauttaa välittäjien toiminta; vastaavasti tämän direktiivin käsitteisiin "kauppa ja jakelu" sisältyy myös välittäjien toiminta näillä aloilla,
sijoittautumisvapauden rajoitusten poistamiseksi annettujen yleisten toimintaohjelmien mukaisesti on poistettava rajoitukset, jotka koskevat oikeutta liittyä ammatillisiin tai toimialajärjestöihin, kun asianomaisen henkilön ammatinharjoittaminen edellyttää tämän oikeuden käyttämistä,
palveluja tarjoavan tai hänen puolestaan toimivan henkilön mukana seuraavien palkattujen työntekijöiden asemasta säädetään perustamissopimuksen 48 ja 49 artiklan mukaisesti annetuilla säännöksillä,
erillisiä kaikkeen itsenäisten ammatinharjoittajien toimintaan soveltuvia direktiivejä edunsaajien liikkumisesta ja oleskelusta, ja tarvittaessa direktiivejä jäsenvaltioiden yhtiöiltä niin yhtiön jäsenten kuin ulkopuolisten henkilöiden suojelemiseksi vaatimien takeiden yhteensovittamiseksi, on annettu tai annetaan, ja
joissakin jäsenvaltioissa myrkyllisten tuotteiden kauppaa, jakelua ja ammattimaista käyttöä säädellään tuon ammatinharjoittamisen aloittamista koskevilla säännöksillä, kun taas toiset valtiot saattavat voimaan tällaisia säännöksiä tarvittaessa ja, että tästä johtuen tietyistä erityisistä siirtymätoimenpiteistä, joiden tarkoituksena on helpottaa muiden jäsenvaltioiden kansalaisten myrkyllisten tuotteiden kaupan toimintoihin ryhtymistä ja niiden harjoittamista, annetaan erillinen direktiivi,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Jäsenvaltioiden on poistettava sijoittautumisvapauden ja palvelujen tarjoamisen vapauden rajoitusten poistamiseksi annettujen yleisten toimintaohjelmien I osastossa tarkoitetuilta luonnollisilta henkilöiltä ja yhteisöiltä, jäljempänä "edunsaajat", mainittujen yleisten toimintaohjelmien III osastossa mainitut rajoitukset, jotka koskevat 2 artiklassa tarkoitetun toiminnan aloittamista ja harjoittamista.
2 artikla
1. Tätä direktiiviä sovelletaan itsenäisten ammatinharjoittajien toimintaan myrkyllisten tuotteiden (aineet ja valmisteet) sekä sellaisten maatalouskäyttöön tarkoitettujen biologisten torjunta-aineiden kauppaan ja jakeluun, jotka eivät kuulu direktiivin 64/223/ETY 2 artiklan 1 kohdan, direktiivin 64/224/ETY 4 artiklan 1 kohdan ja direktiivin 68/363/ETY 2 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan.
2. Niiden vaarallisten vaikutusten vuoksi, joita tuotteilla voi olla ihmisten, kasvien ja eläinten terveydelle, 1 kohdassa tarkoitetuista tuotteista annetaan jäsenvaltioiden lakien mukaisesti eri säännöksiä (kyseessä olevat tuotteet on lueteltu liitteessä). Jäsenvaltion näihin luetteloihin tekemät muutokset on ilmoitettava komissiolle, joka antaa ne tiedoksi muille jäsenvaltioille.
3. Tätä direktiiviä ei sovelleta direktiivissä 65/65/ETY määriteltyihin lääkevalmisteisiin eikä kulkukauppiaiden, katukauppiaiden tai kaupustelijoiden kaupalliseen toimintaan.
3 artikla
1. Rajoitukset on poistettava 2 artiklassa lueteltujen toiminnan lajien osalta riippumatta siitä, mitä määritelmää jotakin tällaista toimintaa harjoittavaan henkilöön sovelletaan.
2. Kaupan välittäjän toimintaa harjoittavien henkilöiden määrittelemiseksi jäsenvaltioissa käytetyt tavanomaiset nimikkeet sisältyvät neuvoston direktiivin 64/224/ETY 3 artiklaan.
4 artikla
1. Jäsenvaltioiden on poistettava erityisesti rajoitukset, jotka:
a) estävät edunsaajia sijoittautumasta tai tarjoamasta palveluja vastaanottavassa jäsenvaltiossa samoin edellytyksin ja samoin oikeuksin kuin tuon valtion omat kansalaiset;b) johtuvat hallintokäytännöstä, joka edunsaajiin sovellettuna johtaa syrjivään kohteluun verrattuna valtion omiin kansalaisiin.
2. Poistettaviin rajoituksiin kuuluvat etenkin sellaiset, joilla estetään tai rajoitetaan edunsaajia sijoittautumasta tai tarjoamasta palveluja seuraavasti:
a) Belgiassa
- vaatimus siitä, että henkilöllä on oltava "carte professionnelle" -asiakirja (19 päivänä helmikuuta 1965 annetun lain 1 artikla),
b) Ranskassa
- vaatimus siitä, että henkilöllä on oltava "carte d'identité d'étranger commerçant" -asiakirja (12 päivänä marraskuuta 1938 annettu "décret-loi"-säädös, 2 päivänä helmikuuta 1939 annettu "décret"-säädös, 8 päivänä lokakuuta 1940 annettu laki, 10 päivänä huhtikuuta 1954 annettu laki, 9 päivänä heinäkuuta 1959 annetut "décret"-säädös n:o 59/852),
- kaupallisten vuokrasopimusten uusimisoikeuden epääminen (30 päivänä syyskuuta 1953 annetun "décret" -säädöksen 38 artikla),
c) Luxemburgissa
- ulkomaan kansalaisille myönnettyjen toimilupien määräaikaisuus (2 päivänä kesäkuuta 1962 annetun lain 21 artikla).
5 artikla
1. Jäsenvaltioiden on huolehdittava, että edunsaajilla on oikeus liittyä ammatillisiin tai toimialajärjestöihin samoin edellytyksin ja samoin oikeuksin ja velvollisuuksin kuin niiden omilla kansalaisilla.
2. Sijoittautumisen yhteydessä oikeuteen liittyä ammatillisiin tai toimialajärjestöihin on kuuluttava sekä vaalikelpoisuus näissä järjestöissä että kelpoisuus tulla valituksi tällaisten järjestöjen johtaviin tehtäviin. Tällaiset tehtävät voidaan kuitenkin varata omille kansalaisille, jos asianomaisen järjestön toimintaan kuuluu lain tai asetuksen säännösten mukaisesti julkisen vallan käyttämistä.
3. Luxemburgin suurherttuakunnassa "Chambre de Commerce" -yhteisön tai "Chambre des métiers" -yhteisön jäsenyys ei anna edunsaajille oikeutta ottaa osaa näiden kamarien hallinnollisten elinten vaaliin.
6 artikla
Jäsenvaltio ei saa myöntää toiseen jäsenvaltioon 2 artiklassa tarkoitettua toiminnan harjoittamista varten lähteville kansalaisilleen mitään sellaista tukea, joka saattaa vääristää sijoittautumisen edellytyksiä.
7 artikla
1. Jos vastaanottava jäsenvaltio vaatii jonkin 2 artiklassa tarkoitetun toiminnan aloittamista tai harjoittamista varten kansalaisiltaan todisteen hyvästä maineesta ja todisteen siitä, etteivät he ole olleet konkurssissa, tai jommankumman näistä todisteista, tämän valtion on hyväksyttävä muiden jäsenvaltioiden kansalaisilta riittäväksi todisteeksi ote rikosrekisteristä tai, jos tällaista ei ole, näiden vaatimusten täyttymistä osoittava asiakirja, jonka on antanut sen maan toimivaltainen oikeus- tai hallintoviranomainen, josta henkilö on peräisin tai josta hän tulee.
2. Jos vastaanottava jäsenvaltio asettaa 2 artiklassa tarkoitetun toiminnan aloittamista varten kansalaisilleen erityisiä edellytyksiä hyvästä maineesta eikä todistetta tällaisten edellytysten täyttymisestä voida saada 1 kohdassa tarkoitetusta asiakirjasta, tämän valtion tulee hyväksyä muiden jäsenvaltioiden kansalaisia koskevaksi riittäväksi todisteeksi mainittujen vaatimusten täyttymistä osoittava todistus, jonka on antanut sen maan toimivaltainen oikeus- tai hallintoviranomainen, josta henkilö on peräisin tai josta hän tulee. Tällaisen todistuksen tulee koskea niitä erityisiä seikkoja, joita vastaanottava valtio pitää asiaan vaikuttavina.
3. Jos siinä valtiossa, josta ulkomaan kansalainen on peräisin tai josta hän tulee, ei anneta 1 kohdassa tarkoitettua asiakirjaa tai 2 kohdassa tarkoitettua todistusta, josta käy ilmi hyvä maine tai jossa todistetaan, ettei aikaisempia konkursseja ole ollut, sen sijasta voidaan antaa valaehtoinen ilmoitus tai, jollei valtioissa käytetä valaehtoista ilmoitusta, valan sijasta voidaan antaa juhlallinen vakuutus, jonka asianomainen antaa sen maan, josta hän on peräisin tai josta hän tulee, toimivaltaiselle oikeus- tai hallintoviranomaiselle tai tarvittaessa notaarille; tällainen viranomainen tai notaari antaa todistuksen, jolla vahvistetaan valaehtoinen ilmoitus tai juhlallinen vakuutus oikeaksi. Vakuutus siitä, ettei aikaisempia konkursseja ole ollut, voidaan mainitussa maassa antaa myös toimivaltaiselle ammatilliselle tai toimialayhteisön toimielimelle.
4. Tämän artiklan 1 tai 2 kohdan mukaisesti annetut asiakirjat eivät niitä esitettäessä saa olla kolmea kuukautta vanhempia.
5. Jäsenvaltioiden on 8 artiklassa asetetussa määräajassa nimettävä ne viranomaiset ja toimielimet, jotka ovat toimivaltaisia antamaan 1 tai 2 kohdassa tarkoitettuja asiakirjoja sekä ilmoitettava tästä muille jäsenvaltioille ja komissiolle viipymättä.
6. Jos vastaanottavassa jäsenvaltiossa vaaditaan todiste vakavaraisuudesta, tämän valtion on pidettävä siinä valtiossa, josta ulkomaan kansalainen on peräisin tai josta hän tulee, toimivien pankkien antamia todistuksia omassa maassa annettuja todistuksia vastaavina.
8 artikla
Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät toimenpiteet voimaan kuuden kuukauden kuluessa sen tiedoksi antamisesta ja ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
9 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Luxemburgissa 4 päivänä kesäkuuta 1974.

Labels: 10
20
3
9
6