Document ID: 32008D1348

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 1348/2008/EY,
tehty 16 päivänä joulukuuta 2008,
neuvoston direktiivin 76/769/ETY muuttamisesta 2-(2-metoksietoksi)etanolin, 2-(2-butoksietoksi)etanolin, metyleenidifenyylidi-isosyanaatin, sykloheksaanin ja ammoniumnitraatin markkinoille saattamisen ja käytön rajoitusten osalta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1)
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (2),
sekä katsovat seuraavaa:
(1)
2-(2-metoksietoksi)etanolin (DEGME:n), 2-(2-butoksietoksi)etanolin (DEGBE:n), metyleenidifenyylidi-isosyanaatin (MDI:n) ja sykloheksaanin ihmisen terveydelle aiheuttamia riskejä on arvioitu olemassa olevien aineiden vaarojen arvioinnista ja valvonnasta 23 päivänä maaliskuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93 (3) mukaisesti. Kaikkien näiden kemiallisten aineiden riskinarviointi osoitti, että on tarpeen rajoittaa ihmisen terveydelle aiheutuvia riskejä. Myrkyllisyyttä, ekomyrkyllisyyttä ja ympäristöä käsittelevä tiedekomitea vahvisti nämä päätelmät.
(2)
Seuraavien aineiden riskien arvioinnin tuloksista ja riskien vähentämisen toimintasuunnitelmista: 2-(2-butoksietoksi)etanoli, 2-(2-metoksietoksi)etanoli, alkaanit, C10-13, kloori, bentseeni, C10-13-alkyylijohdannaiset 12 päivänä lokakuuta 1999 annetussa komission suosituksessa 1999/721/EY (4) ja seuraavien aineiden riskinvähentämistoimenpiteistä: piperatsiini; sykloheksaani; metyleenidifenyylidi-isosyanaatti; but-2-yyni-1,4-dioli; metyylioksiraani; aniliini; 2-etyyliheksyyliakrylaatti, 1,4-diklooribentseeni; 3,5-dinitro-2,6-dimetyyli-4-tert-butyyliasetofenoni; di(2-etyyliheksyyli) ftalaatti; fenoli; 5-tert-butyyli-2,4,6-trinitro-m-ksyleeni 6 päivänä joulukuuta 2007 annetussa komission suosituksessa 2008/98/EY (5), jotka on hyväksytty asetuksen (ETY) N:o 793/93 puitteissa, ehdotettiin toimintasuunnitelmaa DEGME:stä, DEGBE:stä, MDI:stä ja sykloheksaanista aiheutuvien riskien rajoittamiseksi, ja suositellaan, että tiettyjen vaarallisten aineiden ja valmisteiden markkinoille saattamisen ja käytön rajoituksia koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä 27 päivänä heinäkuuta 1976 annetun neuvoston direktiivin 76/769/ETY (6) mukaisia rajoitustoimia on sovellettava markkinoille yleiseen kulutukseen toimitettaviksi saatettuihin valmisteisiin, jotka sisältävät näitä aineita.
(3)
Kuluttajien suojelun takaamiseksi vaikuttaa näin ollen tarpeelliselta rajoittaa DEGME:ä, DEGBE:ä, MDI:tä tai sykloheksaania sisältävien valmisteiden tiettyjen sovellusten saattamista markkinoille ja käyttöä.
(4)
DEGME:ä käytetään hyvin harvoin kuluttajille suunnattujen maalien, maalinpoistoaineiden, puhdistusaineiden, itsestään kiillottavien emulsioiden ja lattian tiivistysaineiden ainesosana. Edellä mainitusta riskinarvioinnista kävi ilmi, että ihoaltistus DEGME:ä sisältäville maaleille ja maalinpoistoaineille aiheuttaa riskin kuluttajien terveydelle. Maalien ja maalinpoistoaineiden ainesosana käytettävää DEGME:ä ei tämän vuoksi olisi saatettava markkinoille yleiseen kulutukseen toimitettavaksi. Vaikkei DEGME:n käyttöä puhdistusaineiden, itsestään kiillottavien emulsioiden ja lattian tiivistysaineiden ainesosana ole arvioitu, se voi aiheuttaa samanlaisen riskin, ja siksi ei näiden valmisteiden ainesosana käytettävää DEGME:ä myöskään olisi saatettava markkinoille suuren yleisön saataville. Markkinoiden valvontaa varten olisi syytä asettaa näiden valmisteiden DEGME-pitoisuuden raja-arvoksi 0,1 painoprosenttia.
(5)
DEGBE:ä käytetään maalien ja puhdistusaineiden ainesosana. Edellä mainitusta riskinarvioinnista kävi DEGBE:n osalta ilmi, että inhalaatioaltistus aiheuttaa riskin kuluttajien terveydelle ruiskumaalauksen yhteydessä. Kuluttajille aiheutuvan inhalaatioaltistuksen riskiä olisi ehkäistävä ennalta siten, että otetaan käyttöön johdettu, turvallinen ruiskumaalien sisältämän DEGBE-pitoisuuden 3 prosentin raja-arvo. Vaikkei DEGBE:n käyttöä aerosolipakkaukseen pakattujen suihkutettavien puhdistusaineiden ainesosana ole arvioitu, se voi aiheuttaa samanlaisen riskin, ja siksi DEGBE:ä sisältäviä, näissä puhdistusaineissa käytettäviä valmisteita ei myöskään olisi saatettava markkinoille yleiseen kulutukseen toimitettavaksi pitoisuuksina, jotka ovat 3 painoprosenttia tai enemmän. Aerosolien olisi täytettävä aerosoleja koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 20 päivänä toukokuuta 1975 annetun neuvoston direktiivin 75/324/ETY (7) vaatimukset.
(6)
Muiden kuin ruiskumaalaukseen tarkoitettujen maalien osalta pakkauksiin olisi lisättävä varoitus näiden maalien käytöstä ruiskumaalauksessa silloin kun niiden DEGBE-pitoisuus on 3 painoprosenttia tai enemmän.
(7)
Jotta voitaisiin varmistaa niiden ruiskumaalaukseen tarkoitettujen maalien ja aerosolipakkaukseen pakattujen suihkutettavien puhdistusaineiden asteittainen käytöstä poistaminen, jotka eivät täytä DEGBE-pitoisuutta koskevia raja-arvoja, rajoituksen soveltamiselle olisi asetettava erilaisia aikarajoja, joissa otetaan huomioon DEGBE:ä sisältävien ruiskumaalien ja aerosolipakkaukseen pakattujen suihkutettavien puhdistusaineiden saattaminen markkinoille ensimmäisen kerran sekä niiden viimeinen myyntipäivä.
(8)
MDI:tä koskeva riskinarviointi on osoittanut, että inhalaatio- ja ihoaltistusta koskevien huolenaiheiden vuoksi on tarpeen rajoittaa riskejä, jotka liittyvät MDI:tä sisältävien valmisteiden kuluttajille suunnattuihin sovelluksiin. Näiden riskien ennaltaehkäisemiseksi ja rajoittamiseksi olisi MDI:tä sisältävien valmisteiden saattaminen markkinoille yleiseen kulutukseen toimitettavaksi sallittava vain tietyissä olosuhteissa, kuten silloin kun pakkaukseen on pakollisena liitetty asianmukaiset suojakäsineet ja lisäohjeita. Näiden käsineiden olisi täytettävä henkilönsuojaimia koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 21 päivänä joulukuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/686/ETY (8) vaatimukset. Koska henkilönsuojainten hankkiminen ja tarpeellisten ohjeiden painaminen edellyttävät tuottajilta erityisiä ponnisteluita, olisi tarpeen säätää pidemmästä siirtymäajasta.
(9)
Sykloheksaania koskevassa riskinarvioinnissa keskityttiin kuluttajien altistumiseen, jota aiheutuu käytettäessä sykloheksaania sisältäviä valmisteita kokolattiamattojen asennuksessa, ja siinä pääteltiin, että rajoitustoimet ovat tarpeen, jotta kuluttajille aiheutuvaa riskiä voitaisiin rajoittaa tällaisissa tilanteissa. Neopreenipohjaisia sykloheksaania sisältäviä kontaktiliimoja olisi näin ollen saatettava markkinoille toimitettavaksi yleiseen kulutukseen ainoastaan aikaisempaa pienemmissä pakkauksissa. Tuotteen mukana toimitettavien yhtenäisten ohjeiden olisi varoitettava kuluttajia käyttämästä sitä olosuhteissa, joissa ilmanvaihto on huono, tai kokolattiamaton asennukseen.
(10)
Ammoniumnitraatti, jota käytetään yhteisössä yleisesti lannoitteena, voi myös toimia hapettavana aineena. Erityisesti on otettava huomioon, että se saattaa räjähtää, jos sitä sekoitetaan joihinkin muihin aineisiin. Markkinoille saatettavien ammoniumnitraattilannoitteiden olisi tämän vuoksi täytettävä tiettyjä ehtoja, jotta voitaisiin varmistua siitä, etteivät ne räjähdä vahingossa.
(11)
Lannoitteista 13 päivänä lokakuuta 2003 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2003/2003 (9) säädetään ammoniumnitraattilannoitteita koskevista yhtenäisistä vaatimuksista, joihin sisältyvät myös turvallisuusvaatimukset. Lannoitteet, jotka täyttävät edellä mainitut vaatimukset, voivat saada merkinnän ”EY-lannoite”, ja ne voivat liikkua vapaasti sisämarkkinoiden alueella.
(12)
Valmistajat voivat valita noudattavansa vain kansallisia vaatimuksia niiden lannoitteiden osalta, jotka on tarkoitettu myyntiin yhden ainoan jäsenvaltion sisällä. Nämä lannoitteet eivät näin ollen välttämättä täytä yhteisön tason turvallisuusvaatimuksia. Jotta voitaisiin varmistaa yhtenäinen turvallisuuden taso koko yhteisön alueella, kaikkien ammoniumnitraattilannoitteiden olisi täytettävä samat turvallisuusvaatimukset.
(13)
Asetuksen (EY) N:o 2003/2003 liitteessä III määritellään räjähtämättömyyskoe niille ammoniumnitraattilannoitteille, joiden typpipitoisuus ylittää 28 painoprosenttia ammoniumnitraatista laskettuna. Räjähdysvaaran minimoimiseksi siinä määritellään myös joukko näiden lannoitteiden fyysisiä ominaisuuksia ja niiden sisältämien epäpuhtauksien määrää koskevia raja-arvoja. Kaikki jäsenvaltiot ovat hyväksyneet sen, että edellä mainitut vaatimukset täyttäviä ammoniumnitraattilannoitteita sekä sellaisia ammoniumnitraattilannoitteita, joiden typpipitoisuus on alle 28 painoprosenttia, voidaan käyttää turvallisesti maataloudessa.
(14)
Kaikkien yhteisön alueella markkinoille saatettavien ammoniumnitraattilannoitteiden olisi näin ollen täytettävä asetuksessa (EY) N:o 2003/2003 säädetyt turvallisuusvaatimukset.
(15)
Ammoniumnitraattilannoitteita on käytetty väärin räjähdysaineiden laittomaan valmistukseen. Tähän tarkoitukseen käytettävien lannoitetyyppien typpipitoisuus voi olla jopa vain 16 prosenttia. Sen vuoksi lannoite- ja valmistetyyppien, joiden typpipitoisuus ammoniumnitraatista laskettuna on yli 16 painoprosenttia, saanti olisi rajoitettava viljelijöihin ja ammattimaisiin käyttäjiin. Tätä tarkoitusta varten on tarpeen määritellä käsitteet ’viljelijä’ ja ’maataloustoiminta’, jotta maanviljelyssä ja muussa vastaavassa ammatillisessa toiminnassa, kuten puistojen, puutarhojen ja urheilukenttien hoidossa, voidaan edelleen käyttää korkeamman typpipitoisuuden omaavia lannoitteita. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin sosioekonomisista syistä soveltaa alueellaan raja-arvoa, joka on enintään 20 painoprosenttia typpeä ammoniumnitraatista laskettuna.
(16)
Tämän päätöksen määräykset hyväksytään tarkoituksin sisällyttää ne kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH) ja Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (10) liitteeseen XVII saman asetuksen 137 artiklan 3 kohdan säännösten mukaisesti.
(17)
Direktiivi 76/769/ETY olisi sen vuoksi muutettava.
(18)
Tämä päätös ei vaikuta työsuojelun vähimmäisvaatimuksia koskevaan yhteisön lainsäädäntöön, kuten toimenpiteistä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edistämiseksi työssä 12 päivänä kesäkuuta 1989 annettuun neuvoston direktiiviin 89/391/ETY (11) tai siihen perustuviin erityisdirektiiveihin, joita ovat varsinkin työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille tai perimän muutoksia aiheuttaville aineille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/37/EY (kuudes neuvoston direktiivin 89/391/ETY 16 artiklan l kohdassa tarkoitettu erityisdirektiivi) (kodifioitu toisinto) (12) sekä työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemisesta työpaikalla esiintyviin kemiallisiin tekijöihin liittyviltä riskeiltä 7 päivänä huhtikuuta 1998 annettu neuvoston direktiivi 98/24/EY (neljästoista direktiivin 89/391/ETY 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu erityisdirektiivi) (13),
OVAT TEHNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan direktiivin 76/769/ETY liite I tämän päätöksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Strasbourgissa 16 päivänä joulukuuta 2008.

Labels: 0
4
1
20