Document ID: 32009D0750

KOMISJONI OTSUS,
6. oktoober 2009,
Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse määratluse ja tehniliste elementide kohta
(teatavaks tehtud numbri K(2009) 7547 all)
(EMPs kohaldatav tekst)
(2009/750/EÜ)
EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta direktiivi 2004/52/EÜ ühenduse elektroonilise maanteemaksu koostalitlusvõime kohta, (1) eriti selle artiklit 4,
ning arvestades järgmist:
(1)
Direktiivi 2004/52/EÜ kohaselt peab komisjon esitama Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse (European Electronic Toll Service, EETS) määratluse vastavalt artikli 5 lõikes 2 osutatud menetlusele.
(2)
Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajaga sõlmitud üksikleping peaks kooskõlas direktiivi 2004/52/EÜ artikli 3 lõikega 1 võimaldama kõnealuse teenuse kasutajatel maksta teemaksusid kõigis Euroopa teedevõrgu Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkondades muu hulgas eraldiseisva sõiduki seadmestiku abil, mida saab kasutada kõigis Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkondades.
(3)
Käesolev otsus hõlmab teabevahetust liikmesriikide, teemaksu kehtestajate, teenuseosutajate ja teede kasutajate vahel, et tagada tasutud teemaksude nõuetekohane deklareerimine Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse keskkonnas.
(4)
Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse juurutamisega kaasneb isikuandmete töötlemine ning seda tehakse üksnes ranges kooskõlas asjakohaste ühenduse eeskirjadega, muu hulgas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 95/46/EÜ (2) ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2002/58/EÜ (3) sätestatud eeskirjadega.
(5)
Teemaksu kehtestajad peavad Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajatele kedagi diskrimineerimata võimaldama juurdepääsu oma Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkonnale.
(6)
Selleks et tagada kõigile Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajatele läbipaistvus ja diskrimineerimata juurdepääs Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkondadele, avaldavad teemaksu kehtestajad Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkondi käsitlevas teatises kogu juurdepääsuõigustega seotud vajaliku teabe.
(7)
Euroopa elektrooniline maksukogumisteenus põhineb läbipaistvuse põhimõttel ning tõhusal ja õiglasel hinnapoliitikal.
(8)
Teemaksu kehtestajate ja Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajate vahel lepinguläbirääkimiste ajal ning lepingulistes suhetes tekkida võivate vaidluste lahendamiseks tuleb tagada lepitusmenetlus. Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkondadele diskrimineerimata juurdepääsuga seonduva vaidluse lahenduse otsimisel peavad teemaksu kehtestajad ja Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajad konsulteerima riiklike lepitusorganitega.
(9)
Euroopa elektroonilisele maksukogumisteenusele õiglase ja diskrimineerimata juurdepääsu tõhusaks korraldamiseks, sealhulgas tarbetu halduskoormuse vältimiseks, peavad liikmesriikide lepitusorganid (4) tegema tihedat koostööd seoses kõnealuste ühenduse eeskirjade kohaldamisega ja võimalike apellatsioonkaebuste käsitlemisega, ilma et see mõjutaks kohtuliku kontrolli võimalust.
(10)
Teemaksu kehtestajad võivad kasutajate ja/või sõidukite eri kategooriatele kohaldada erinevaid maksustamispõhimõtteid ning nad ei tohi Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. detsembri 2006. aasta direktiivi 2006/123/EÜ (teenuste kohta siseturul) (5) (teenuste direktiiv) mõistes Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse kasutajaid diskrimineerida.
(11)
Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse kasutajate tasutav teemaks ei ole suurem asjaomasest riiklikust või kohalikust teemaksust.
(12)
Riiklike või kohalike eesmärkide huvides võivad teemaksu kehtestajad säilitada või luua teatavaid manuaalsetel, automaatsetel või elektroonilistel süsteemidel põhinevaid riiklikke või kohalikke teenuseid. Euroopa elektrooniline maksukogumisteenus täiendab liikmesriikide riiklikke või kohalikke elektroonilisi maksukogumisteenuseid teemaksu tasumiseks, kuid kui liikmesriigil on maksukogumissüsteem, rakendatakse vajalikke meetmeid, et suurendada elektrooniliste maksukogumissüsteemide kasutamist, ja püütakse tagada, et vähemalt 50 % puhul iga teemaksupunkti läbivast liiklusvoost saaks kasutada elektroonilist maksukogumissüsteemi.
(13)
Teemaksu kogumise põhimõtted rajanevad Euroopa, riiklikel ja kohalikel õigusaktidel ning nende kohaldamise eest vastutavad teemaksu kehtestajad. Iga liikmesriik teeb mittediskrimineerival alusel ning vajaduse korral kooskõlas Euroopa õigusaktidega otsuse teemaksu deklareerimise järelevalve kohta. Euroopa elektroonilise maksukogumisteenusega tagatakse koostalitlusvõimelised järelevalvevahendid, mille abil kontrollida, kas arvatavalt teenust kasutavate sõidukite puhul deklareeritakse teemaks nõuetekohaselt.
(14)
Teemaksu kogumise tehnoloogia võimaldab teemaksu koguda ilma füüsilisi tõkkeid kasutamata, mis parandab liiklusohutust ja vähendab ummikuid.
(15)
Teemaksudest laekuva sissetulekuga rahastatakse üldiselt transpordiinfrastruktuuride ehitust ja hooldust; veoettevõtjad, kes teemaksusid ei maksa, jätaksid liikmesriigi ja ühenduse ilma selleks otstarbeks ette nähtud rahalistest vahenditest ja saavutaksid ebaausa konkurentsieelise nende veoettevõtjate ees, kes teemaksu maksavad; teemaksust kõrvalehoidumine võib takistada transpordipoliitikas liikluskorralduse parandamise ning ummikute ja saaste vähendamise vallas seatud eesmärkide saavutamist.
(16)
On asjakohane määratleda Euroopa elektroonilisele maksukogumisteenusele kogu ühenduses kohaldatavad olulised nõuded.
(17)
Euroopa elektroonilisel maksukogumisteenusel on tehnilised ja organisatsioonilised aspektid. Kummagi aspekti olulised nõuded tuleb kindlaks määrata, et Euroopa elektrooniline maksukogumisteenus oleks igas suhtes koostalitlusvõimeline. Tehnilised kirjeldused on vajalikud kogu ühenduse jaoks, eelkõige seoses oluliste tehniliste nõuete täitmiseks vajalike komponentide ja liidestega.
(18)
Selleks et järgida asjakohaseid sätteid hankemenetluste kohta maanteetranspordisektoris ning eelkõige Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2004/18/EÜ, (6) peaksid tellijad tehnilised kirjeldused esitama hanketeadetes või muudes dokumentides, näiteks ülddokumentides või lepingu tingimustes. Tehniliste kirjelduste määratlemisel võib viidata konkreetsetele dokumentidele; sel otstarbel on vaja koostada tehniliste kirjelduste kogum, millele viidata saaks.
(19)
Direktiivi 2004/18/EÜ tähenduses võib tehnilist kirjeldust muu hulgas määratleda viitega Euroopa standardile või ühtlustatud standardile, Euroopa tehnilisele tunnustusele või ühisele tehnilisele kirjeldusele. Ühtlustatud standardid koostab komisjoni korraldusel Euroopa standardiorgan, näiteks Euroopa Standardikomitee (CEN), Euroopa Elektrotehnika Standardikomitee (CENELEC) või Euroopa Telekommunikatsiooni Standardiinstituut (ETSI), ja viited kõnealustele standarditele avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas (7).
(20)
Ühenduse huvides on rahvusvahelise standardimissüsteemi olemasolu, mis oleks võimeline looma rahvusvahelises kaubanduses tegelikult kasutatavaid ja ühenduse poliitika nõuetele vastavaid standardeid. Seepärast peavad Euroopa standardiorganid jätkama koostööd rahvusvaheliste standardiorganitega.
(21)
Hilisemas etapis võib osutuda vajalikuks määratleda täiendavaid tehnilisi kirjeldusi või muid standardeid. Need kirjeldused peaksid täiendama Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse ühenduse tasandil ühtlustatud nõudeid.
(22)
Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse koostalitlusvõime komponentide kirjeldustele vastavuse ja kasutussobivuse hindamist reguleerivad menetlused peaksid põhinema Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega nr 768/2008/EÜ (8) hõlmatud moodulite kasutamisel. Selleks et soodustada tööstuse arengut, on asjakohane töötada välja menetlused, mis hõlmavad võimalikult suures ulatuses kvaliteedi tagamise süsteemi. Need menetlused peavad võimaldama teatatud asutustel hinnata Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse koostalitlusvõime komponentide vastavust kirjeldustele ja kasutussobivust selle tagamiseks, et projekteerimise, ehitamise ja kasutuselevõtu etappidel ning töö käigus oleks tulemus kooskõlas kehtivate määruste ning tehniliste ja talitluseeskirjadega. Samuti peab see võimaldama tootjatele sõltumata riigist võrdse kohtlemise.
(23)
Teatatud asutused peavad oma otsused võimalikult täpselt kooskõlastama.
(24)
Kirjeldustele vastavus võib kohapealse talitlusliku koostalitlusvõime hindamiseks osutuda ebapiisavaks; seega on vajalik kasutussobivuse CE-vastavusmärgis.
(25)
Direktiivi 2004/52/EÜ artikli 4 lõikes 4 on sätestatud, et komisjon langetab Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse määratlemist käsitlevad otsused kooskõlas nõukogu 28. juuni 1999. aasta otsusega 1999/468/EÜ, millega kehtestatakse komisjoni rakendusvolituste kasutamise menetlused (9). Asjakohasel juhul võib direktiivi 2004/52/EÜ lisa vastavalt kõnealuse direktiivi artikli 5 lõikes 2 sätestatud menetlusele tehnilistel põhjustel muuta.
(26)
Käesolev otsus põhineb komisjoni toetusel rakendatud ja peamisi sidusrühmi kaasanud üleeuroopaliste teadusprojektide (10) käigus tehtud tööl ning Euroopa Komisjoni asutatud eksperdirühmades, mille eesmärk oli määratleda täpselt Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse sisu ja organisatsiooniline struktuur, tehtud tööl.
(27)
Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse juurutamise olulisust silmas pidades peaks komisjon 18 kuud pärast käesoleva otsuse jõustumist koostama kokkuvõtte. Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse arendamisel tehtud edusammude kohta koostatud vahekokkuvõtte järeldusi silmas pidades esitab komisjon elektroonilise maksukogumise komitee abiga ettepanekud vajalike meetmete rakendamiseks.
(28)
Käesolevas otsuses sätestatud meetmed on kooskõlas direktiivi 2004/52/EÜ artikli 5 lõike 1 alusel asutatud elektroonilise maksukogumise komitee seisukohaga,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
I PEATÜKK
ÜLDSÄTTED
Artikkel 1
Sisu ja reguleerimisala
1. Käesolevas otsuses esitatakse Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse määratlus.
Otsuses määratakse kindlaks selleks vajalikud tehnilised kirjeldused ja nõuded ning Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutamisega seotud lepingulised eeskirjad.
2. Käesolevas otsuses sätestatakse elektroonilise maksukogumisteenuse osutajate ja kasutajate ning teemaksu kehtestajate õigused ja kohustused.
Artikkel 2
Mõisted
Käesolevas otsuses kasutatakse järgmisi mõisteid:
a) „Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkond”- direktiivi 2004/52/EÜ reguleerimisalasse kuuluv teemaksupiirkond;
b) „Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutaja”- artikli 3 nõudeid täitev juriidiline isik, kes on registreeritud liikmesriigis, kus ta on asutatud, ning kes annab Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse kasutajale juurdepääsu kõnealusele teenusele;
c) „Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse kasutaja”- (füüsiline või juriidiline) isik, kes sõlmib Euroopa elektroonilisele maksukogumisteenusele juurdepääsu saamiseks kõnealuse teenuse osutajaga lepingu;
d) „koostalitlusvõime komponendid”- seadmestiku mis tahes lihtkomponent, komponentide kogum, alakoost või kogukoost, mis on inkorporeeritud või mida kavatsetakse inkorporeerida Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse süsteemi ning millest süsteemi koostalitlusvõime otseselt või kaudselt sõltub, sealhulgas nii materiaalsed kui ka mittemateriaalsed objektid, näiteks tarkvara;
e) „sõiduki seadmestik”- Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutamiseks nõutav riist- ja tarkvara tervikkomplekt, mis on sõidukisse paigaldatud andmete kogumise, salvestamise, töötlemise ning kaugvastuvõtmise ja -edastamise otstarbel;
f) „kasutussobivus”- koostalitlusvõime komponendi võime saavutada ja säilitada kasutamise ajal kindlaksmääratud tööparameetreid, olles seoses teemaksu kehtestaja süsteemiga nõuetekohaselt integreeritud Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse süsteemi;
g) „tariifiklass”- sõidukite kogum, mida teemaksu kehtestaja kohtleb ühtemoodi;
h) „tariifikava”- makstava teemaksu jaotus tariifiklasside vahel, mille määrab kindlaks teemaksu kehtestaja;
i) „tehniline kirjeldus”- direktiivi 2004/18/EÜ artiklis 23 ja VI lisas määratletud kirjeldus;
j) „teemaks”- teemaksupiirkonnas sõidukiga liiklemisega seoses kehtestatav tasu, maks või lõiv;
k) „teemaksu kehtestaja”- avalik või eraõiguslik organisatsioon, kes kehtestab teatavas Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkonnas sõidukite liiklemisele teemaksud;
l) „teemaksu taustaandmed”- vastutava teemaksu kehtestaja määratletud teave, mis on vajalik tasutava teemaksu kehtestamiseks konkreetses teemaksupiirkonnas liiklevatele sõidukitele ja teemaksutehingu sooritamiseks;
m) „teemaksu deklaratsioon”- teatis teemaksu kehtestajale, mis kinnitab sõiduki liiklemist teemaksupiirkonnas maksukogumisteenuse osutaja ja teemaksu kehtestaja vahel kokku lepitud vormis;
n) „teemaksupiirkond”- ELi territooriumi ala, Euroopa teedevõrgu osa või rajatis, näiteks tunnel, sild või praam, kus kogutakse teemaksu;
o) „teemaksukord”- eeskirjade, sealhulgas jõustamiseeskirjade kogum, mis reguleerib teemaksu kogumist teemaksupiirkonnas;
p) „teemaksutehing”- toiming või toimingute jada, mille jooksul teemaksu deklaratsioon edastatakse teemaksu kehtestajale;
q) „sõiduki klassifikatsiooni parameetrid”- teave sõiduki kohta, mille alusel arvutatakse teemaksu taustaandmete põhjal teemaks.
II PEATÜKK
ÜLDPÕHIMÕTTED
Artikkel 3
Kohustuslikud nõuded Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajatele
Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajad taotlevad registreerimist liikmesriigis, kus nad on asutatud, ja see kiidetakse heaks, kui teenuseosutajad täidavad järgmised tingimused:
a)
omavad EN ISO 9001 sertifikaati või samaväärset sertifikaati;
b)
tõendavad, et neil on olemas tehnilised seadmed ja EÜ deklaratsioon või sertifikaat, mis tõendab koostalitlusvõime komponentide vastavust, nagu on sätestatud käesoleva otsuse IV lisa punktis 1;
c)
tõendavad oma pädevust elektroonilise maksukogumisteenuste osutamisel või sellega seotud valdkondades;
d)
omavad vajalikke rahalisi vahendeid;
e)
rakendavad koguriski juhtimise kava, mida kontrollitakse vähemalt kord kahe aasta jooksul;
f)
on hea mainega.
Artikkel 4
Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajate õigused ja kohustused
1. Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajad sõlmivad kõiki Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkondi hõlmavad Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse lepingud 24 kuu jooksul alates oma registreerimisest artikli 19 kohaselt.
Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutaja tegevus hõlmab kogu aeg kõiki Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkondi. Kui Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkonnad muutuvad või kui teenuse osutajate tegevust kõigis piirkondades mõjutab mõni muu põhjus, taastab teenuseosutaja oma tegevuse kõigis piirkondades kuue kuu jooksul.
2. Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajad teavitavad teenuse kasutajaid sellest, millistes Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkondades nad tegutsevad, ja selles tehtavatest võimalikest muudatustest.
Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajad esitavad igal aastal deklaratsiooni oma Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkondade kohta liikmesriigile, kus nad on registreeritud.
3. Vajaduse korral varustavad Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajad teenuse kasutajad sõiduki seadmestikuga, mis vastab käesolevas otsuses sätestatud tehnilistele nõuetele. Nad tõestavad, et need nõuded on täidetud.
4. Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajad kontrollivad oma teenuste osutamise kvaliteeti. Neil on olemas kontrollitud tegevusprotsessid asjakohaste meetmete võtmiseks toimivusrikete või tervikluse rikkumise puhul.
5. Selleks et tagada sõiduki seadmestiku nõuetekohane individuaalne kasutamine, pakuvad Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajad asjakohast teenindust ja tehnilist tuge. Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajad vastutavad selle eest, et sõiduki klassifikatsiooni püsiparameetrid salvestatakse sõiduki seadmestikus või nende infosüsteemis. Sõiduki klassifikatsiooni muutuvaid parameetreid, mis võivad eri sõitudel või ühe sõidu jooksul erineda ning mis kavatsetakse tarvitusele võtta sõidukisisese sekkumisega, konfigureeritakse asjakohase inimene-masin-liidese abil.
6. Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajad haldavad loetelu kehtetutest sõiduki seadmestikest, mis seonduvad teenuse kasutajatega sõlmitud Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse lepingutega. Sellist loetelu hallatakse ranges kooskõlas isikuandmete kaitset käsitlevate ühenduse eeskirjadega, muu hulgas direktiivis 95/46/EÜ ja direktiivis 2002/58/EÜ sätestatud eeskirjadega.
7. Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajad avalikustavad teenuse kasutajatega lepingute sõlmimise korra.
8. Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajatelt teenuse kasutajatele väljastatavatel arvetel on selgelt eristatud teenuse osutaja teenustasud ja makstud teemaksud ning kui kasutaja ei otsusta teisiti, vähemalt teemaksu sissenõudmise aeg ja koht ning konkreetsed kasutajaga seotud teemaksud.
9. Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajad teavitavad teenuse kasutajat võimalikult kiiresti igasugusest teemaksu mittedeklareerimise juhtumist tema kontoga seoses, pakkudes võimaluse korral enne täitemeetmete rakendamist võimalust korrigeerimiseks.
10. Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajad teevad täitemeetmete rakendamisel koostööd teemaksu kehtestajatega.
Artikkel 5
Teemaksu kehtestajate õigused ja kohustused
1. Kui Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkond ei vasta direktiivis 2004/52/EÜ ja käesolevas otsuses sätestatud elektroonilise maksukogumisteenuse koostalitlusvõime tehnilistele ja menetlustingimustele, kaalub seda küsimust vastutav teemaksu kehtestaja koos asjassepuutuvate sidusrühmadega ja rakendab oma vastutusala piires heastavaid meetmeid teemaksusüsteemi koostalitlusvõime tagamiseks. Vajaduse korral teavitab teemaksu kehtestaja liikmesriiki artikli 19 lõike 1 punktis a osutatud registri ajakohastamiseks.
2. Kõik teemaksu kehtestajad koostavad kooskõlas I lisaga Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkonda käsitleva teatise, milles esitatakse Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajatele üldtingimused teemaksu kehtestaja teemaksupiirkondadele juurdepääsuks, ja hoiavad seda ajakohasena.
3. Teemaksu kehtestajad tunnustavad diskrimineerimata kõiki Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajaid, kes soovivad osutada kõnealust teenust teemaksu kehtestaja vastutusel oleva(te)s Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkonnas/piirkondades.
Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutaja tunnustamine teemaksupiirkonnas sõltub sellest, kas ta vastab Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkonda käsitlevas teatises sätestatud üldtingimustele, et lõpetada läbirääkimised artikli 4 lõikes 1 osutatud ajavahemikus, ning tema suhtes võidakse kohaldada ka lepingulisi eritingimusi.
Kui teemaksu kehtestaja ja Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutaja ei jõua kokkuleppele, võib küsimuse suunata asjaomase teemaksupiirkonna eest vastutavale lepitusorganile.
4. Teemaks, mida teemaksu kehtestajad Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse kasutajatelt koguvad, ei tohi olla suurem kui asjaomane riiklik/kohalik teemaks.
5. Teemaksu kehtestajad tunnustavad oma Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkondades kõiki nende teenuse osutajate, kellega nad on IV lisa kohaselt kinnitatud lepingulistes suhetes, sõiduki operatiivseadmestikke, mis ei ole artikli 7 lõikes 3 osutatud kehtetute sõiduki seadmestike loetelus.
Teemaksu kehtestajad panevad oma veebisaidile üles hõlpsasti üles leitava avaliku loetelu kõigist Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajatest, kellega neil on leping.
6. Teemaksu kehtestajal on õigus paluda Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajalt koostööd etteteatamata üksikasjalike teemaksusüsteemi katsete korraldamisel, millesse kaasatakse teemaksu kehtestaja Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkonnas või piirkondades liiklevaid või hiljuti liigelnud sõidukeid. Sellistesse katsetesse hõlmatud sõidukite aastane arv Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutaja kohta vastab teemaksu kehtestaja Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkonnas või piirkondades tegutseva teenuse osutaja aastasele keskmisele liiklusmahule või kõnealuse liiklusmahu prognoosidele.
7. Juhul kui Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutamine ei toimi teemaksu kehtestaja süül nõuetekohaselt, osutab teemaksu kehtestaja halvenenud tingimustega teenust, mis võimaldab lõikes 5 osutatud kehtetute seadmestikega sõidukeil liigelda ohutult võimalikult väikese viivitusega ning ilma, et neid peetaks teemaksust kõrvalehoidujateks.
8. Selleks et hinnata koostalitlusvõime komponentide kasutussobivust oma teemaksupiirkondades, teevad teemaksu kehtestajad diskrimineerimata koostööd Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajate ja/või tootjate ja/või teatatud asutustega.
Artikkel 6
Teemaksu taustaandmed
Teemaksu kehtestajad teevad liikmesriigile või -riikidele, kus nende teemaksupiirkonnad asuvad, teatavaks kõik teemaksu taustaandmete muudatused muu hulgas seoses järgmisega:
a)
Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkonna määratlus, eelkõige selle geograafiline laiendamine ja teemaksu infrastruktuur;
b)
maksustamise laad ja põhimõtted;
c)
maksustatavad sõidukid;
d)
sõiduki klassifikatsiooni parameetrid (näiteks telgede arv, haagise suurim lubatud mass, vedrustuse tüüp jne) ja nende jaotus teemaksu kehtestaja tariifistruktuuris;
e)
nõutavad teemaksu deklaratsioonid.
Artikkel 7
Teemaksud
1. Teemaksu kehtestaja määrab teemaksu muu hulgas sõiduki klassifikatsiooni silmas pidades. Sõiduki klassifikatsioon määratletakse VI lisas esitatud sõiduki klassifikatsiooni parameetrite põhjal. Kui Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutaja ja teemaksu kehtestaja kasutavad erinevaid sõidukite klassifikatsioone, kohaldatakse teemaksu kehtestaja klassifikatsiooni, välja arvatud juhul, kui tõendatakse, et selles esineb viga.
2. Lisaks sellele, et teemaksu kehtestaja nõuab Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajalt makset iga tõestatud teemaksu deklareerimise eest, võib teemaksu kehtestaja nõuda Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajalt makset ka iga tõestatud teemaksu mittedeklareerimise eest ükskõik millise kõnealuse teenuse osutaja hallatava kasutajakonto puhul.
3. Kui Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutaja on saatnud teemaksu kehtestajale artikli 4 lõikes 6 osutatud loetelu kehtetutest sõiduki seadmestikest, ei vastuta kõnealune teenuse osutaja enam teemaksude eest, mida selliste kehtetute sõiduki seadmestike kasutamisel edaspidi koguda võidakse. Teemaksu kehtestajad ja Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajad lepivad omavahel kokku kehtetute sõiduki seadmestike loetelu kannete arvus, loetelu vormingus ja selle ajakohastamise sageduses.
4. Mikrolainetehnoloogial põhinevate teemaksusüsteemide puhul edastavad teemaksu kehtestajad Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajatele tõestatud deklaratsioonid nende teemaksude kohta, mida on maksnud nende vastavad Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse kasutajad.
Artikkel 8
Raamatupidamisarvestus
Kui üks organisatsioon on nii teemaksu kehtestaja kui ka Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutaja rollis, tagavad liikmesriigid vajalikke meetmeid rakendades, et iga tegevusliigi kohta koostatakse ja avaldatakse eraldi kasumiaruanded ja bilansid ning et oleks välistatud tegevustevaheline ristsubsideerimine.
Teemaksu kehtestaja ja Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse tegevuse ning mis tahes muu tegevuse üle peetakse eraldi raamatupidamisarvestust, et Euroopa elektroonilise maksukogumisteenusega seotud kulusid ja tulusid oleks võimalik selgelt hinnata.
Artikkel 9
Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse kasutajate õigused ja kohustused
1. Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse kasutajad võivad kõnealuse teenuse tellida ükskõik milliselt Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajalt, olenemata kodakondsusest, elukohariigist või riigist, kus sõiduk on registreeritud. Lepingu sõlmimisel teavitatakse Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse kasutajaid nõuetekohaselt nende isikuandmete töötlemisest ja isikuandmete kaitset käsitlevatest kohaldatavatest õigusaktidest tulenevatest õigustest.
2. Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse kasutajad tagavad kõigi kõnealuse teenuse osutajale edastatavate kasutaja- ja sõiduki andmete õigsuse.
3. Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse kasutajad tagavad kõiki võimalikke meetmeid rakendades, et kui sõiduk liikleb Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkonnas, on sõiduki seadmestik töörežiimil.
4. Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse kasutajad käitavad sõiduki seadmestikku kooskõlas kõnealuse teenuse osutaja suunistega, eelkõige kuna need kehtivad sõiduki muutuvate parameetrite deklareerimise kohta.
5. Teemaksu maksmist Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse kasutajalt teenuse osutajale loetakse teenuse kasutaja maksekohustuse täitmiseks asjaomase teemaksu kehtestaja suhtes.
III PEATÜKK
LEPITUSORGAN
Artikkel 10
Asutamine ja ülesanded
1. Iga vähemalt ühe Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkonnaga liikmesriik määrab või asutab lepitusorgani, et hõlbustada teemaksu kehtestajate, kelle teemaksupiirkond asub selle riigi territooriumil, ja Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajate, kellel on lepingud või kes peavad läbirääkimisi lepingu sõlmimiseks kõnealuste teemaksu kehtestajatega, vahendamist. Lepitusorganil on eelkõige õigus uurida, ega teemaksu kehtestaja poolt eri Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajatele kehtestatud lepingutingimused ei ole diskrimineerivad ja kas need peegeldavad õiglaselt lepingupoolte kulusid ja riske.
2. Kõnealune liikmesriik tagab kõiki vajalikke meetmeid rakendades, et tema lepitusorgan on oma korralduse ja õigusliku struktuuri poolest sõltumatu teemaksu kogujate ja Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajate ärihuvidest.
Artikkel 11
Vahendusmenetlus
1. Teemaksu kehtestaja või Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutaja peaks asjaomasel lepitusorganil paluma sekkuda lepinguliste suhete või lepingu sõlmimiseks peetavate läbirääkimistega seotud vaidlusse.
2. Lepitusorgan teatab ühe kuu jooksul alates sekkumistaotluse saamisest, kas tal on olemas kõik vahendamiseks vajalikud dokumendid.
3. Lepitusorgan avaldab vaidluse kohta oma arvamuse hiljemalt kuus kuud pärast sekkumistaotluse saamist.
4. Ülesannete täitmise hõlbustamiseks annavad liikmesriigid lepitusorganile õiguse taotleda asjakohast teavet teemaksu kehtestajatelt, Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajatelt ja kõigilt kolmandatelt osapooltelt, kes on asjaomases liikmesriigis Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutamisega seotud.
5. Riiklikud lepitusorganid vahetavad teavet oma töö, juhtpõhimõtete ja kogemuste kohta.
IV PEATÜKK
TEHNILISED SÄTTED
Artikkel 12
Ühtne katkematu teenus
Liikmesriigid tagavad, et Euroopa elektroonilist maksukogumisteenust osutatakse kõnealuse teenuse kasutajatele ühtse katkematu teenusena. See tähendab, et
a)
kui sõiduki klassifikatsiooni parameetrid, sealhulgas muutuvad parameetrid, on salvestatud ja/või deklareeritud ning sõiduki omadusi ei ole muudetud, ei ole sõidu jooksul täiendav sõidukisisene inimsekkumine nõutav;
b)
inimese ning konkreetse sõiduki seadmestiku vaheline infovahetus toimub kõigis Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkondades samamoodi.
Artikkel 13
Kohustuslikud nõuded Euroopa elektroonilisele maksukogumisteenusele
1. Euroopa elektrooniline maksukogumisteenus vastab III lisas sätestatud olulistele nõuetele.
2. Peale teemaksu peaks Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse süsteemi sõiduki seadmestikud võimaldama tulevikus rakendada teisigi asukohapõhiseid teenuseid. Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse süsteemi sõiduki seadmestike kasutamine muude teenuste osutamisel ei tohi üheski teemaksupiirkonnas takistada teemaksuteenuse toimimist.
Artikkel 14
Koostalitlusvõime komponendid
1. Koostalitlusvõime komponendid, sealhulgas liidesed, vastavad II lisas sätestatud nõuetele.
Liikmesriigid loevad CE-vastavusmärgist kandvaid koostalitlusvõime komponente asjaomastele olulistele nõuetele vastavaks.
2. Koostalitlusvõime komponentide vastavust kirjeldustele ja/või kasutussobivust hinnatakse vastavalt IV lisale.
Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse koostalitlusvõime komponendid võivad kanda CE-vastavusmärgist, kui neid käsitletakse kirjeldustele vastavuse ja/või kasutussobivuse EÜ deklaratsioonides.
3. Koostalitlusvõime komponentide tootja, Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutaja või volitatud esindaja koostab kirjeldustele vastavuse ja/või kasutussobivuse deklaratsioonid kooskõlas IV lisaga.
Deklaratsiooni sisu peab vastama IV lisa 3. osas sätestatule.
4. Kui koostalitlusvõime komponendid kannavad CE-vastavusmärgist või nende kohta on kirjeldustele vastavuse ja/või kasutussobivuse deklaratsioon, ei keela, takista ega tõkesta liikmesriigid käesoleva otsuse põhjal nende komponentide turuletoomist Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse süsteemis kasutamiseks. Eelkõige ei tohi nad nõuda kontrollimist, kui seda on kirjeldustele vastavuse ja/või kasutussobivuse kontrollimise menetluse osana juba tehtud.
5. Kui Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse asjaomased tehnilised kirjeldused pärast käesoleva otsuse vastuvõtmist avaldatakse, kaalub komisjon nende kohaldatavust vastavalt direktiivi 2004/52/EÜ artikli 5 lõikes 2 osutatud menetlusele.
V PEATÜKK
KAITSEKLAUSLID
Artikkel 15
1. Kui liikmesriigil on alust arvata, et turule toodud CE-vastavusmärgist kandvad koostalitlusvõime komponendid ei vasta nende eesmärgipärasel kasutamisel tõenäoliselt olulistele nõuetele, võtab ta kõik vajalikud abinõud, et piirata nende kasutusala, nende kasutamine keelata või need turult kõrvaldada. Liikmesriik teatab rakendatud meetmetest viivitamata komisjonile ja esitab oma otsuse põhjused, sedastades eelkõige, kas mittevastavus tulenes:
a)
tehniliste kirjelduste ebaõigest kohaldamisest;
b)
tehniliste kirjelduste mittevastavusest.
2. Komisjon konsulteerib asjassepuutuvate isikutega niipea kui võimalik.
a)
Kui komisjon leiab pärast asjassepuutuvate isikutega konsulteerimist, et meede on põhjendatud, teatab ta sellest viivitamata asjaomasele liikmesriigile ja teistele liikmesriikidele.
b)
Kui komisjon leiab pärast asjassepuutuvate isikutega konsulteerimist, et meede ei ole põhjendatud, teatab ta sellest viivitamata asjaomasele liikmesriigile, samuti tootjale või tema ühenduses asutatud volitatud esindajale ja teistele liikmesriikidele.
3. Kui CE-vastavusmärgist kandvad koostalitlusvõime komponendid ei vasta koostalitlusvõime nõuetele, nõuab pädev liikmesriik tootjalt või tema ühenduses asutatud volitatud esindajalt koostalitlusvõime komponendi kirjeldustele vastavuse ja/või kasutussobivuse taastamist asjaomase liikmesriigi sätestatud tingimustel ning teatab sellest komisjonile ja teistele liikmesriikidele.
Artikkel 16
Kõigis otsustes koostalitlusvõime komponentide kirjeldustele vastavuse või kasutussobivuse hindamise kohta ning kõigis artikli 15 kohaselt tehtavates otsustes esitatakse üksikasjalikult otsuse aluseks olevad põhjused. Sellest teatatakse asjassepuutuvale isikule niipea kui võimalik, osutades seejuures asjaomases liikmesriigis kehtivate seaduste alusel kättesaadavatele õiguskaitsevahenditele ja selliste õiguskaitsevahendite kasutamise tähtaegadele.
VI PEATÜKK
HALDUSKORRALDUS
Artikkel 17
Teatatud asutused
1. Liikmesriigid teavitavad komisjoni ja teisi liikmesriike asutustest, kellel on õigus rakendada või kontrollida IV lisas osutatud kirjeldustele vastavuse või kasutussobivuse hindamise menetlust, nimetades iga asutuse pädevusala ja komisjonilt eelnevalt saadud tunnusnumbrid. Komisjon avaldab asutuste nimekirja, nende tunnusnumbrid ja pädevusalad Euroopa Liidu Teatajas ja ajakohastab seda nimekirja.
2. Liikmesriigid kohaldavad teatatud asutuste hindamisel V lisas sätestatud kriteeriume. Asjakohastes Euroopa standardites sätestatud hindamiskriteeriumidele vastavaid asutusi loetakse kõnealustele kriteeriumidele vastavaks.
3. Liikmesriik tühistab sellise asutuse kinnituse, mis enam ei vasta V lisas osutatud kriteeriumidele. Ta teatab sellest viivitamata komisjonile ja teistele liikmesriikidele.
4. Kui liikmesriik või komisjon leiab, et teise liikmesriigi poolt teatatud asutus ei vasta asjakohastele kriteeriumidele, esitatakse küsimus elektroonilise maksukogumise komiteele, kes teeb oma arvamuse teatavaks kolme kuu jooksul. Komitee arvamuse põhjal teatab komisjon kõnealusele liikmesriigile kõigist muudatustest, mis on vajalikud selleks, et teatatud asutus saaks säilitada temale määratud staatuse.
Artikkel 18
Koordineerimisrühm
Käesoleva otsuse artikli 17 lõike 1 alusel teatatud asutustest luuakse elektroonilise maksukogumise komitee töörühmana koordineerimisrühm (edaspidi „koordineerimisrühm”) vastavalt komitee töökorrale.
Koordineerimisrühm koostab ja ajakohastab standardite, tehniliste kirjelduste ja tehniliste normdokumentide üldloetelu, mille alusel saab hinnata Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse koostalitlusvõime komponentide vastavust kirjeldustele ja nende kasutussobivust. Koordineerimisrühm tegutseb foorumina mis tahes küsimuste arutamiseks, mis seoses kirjeldustele vastavuse ja kasutussobivuse hindamise menetlustega tekkida võivad, ja neile küsimustele lahenduste pakkumiseks.
Artikkel 19
Register
1. Käesoleva otsuse kohaldamise otstarbel peab iga liikmesriik riiklikku elektroonilist registrit, kuhu kantakse järgmine teave:
a)
nende territooriumil asuvad Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkonnad, sh järgmine teave:
-
vastavad teemaksu kehtestajad;
-
kasutatavad maksukogumistehnoloogiad;
-
teemaksu taustaandmed;
-
Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkonna teatis;
-
Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajad, kes on sõlminud oma pädevusalas tegutsevate teemaksu kehtestajatega Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse lepingud.
Pidades silmas VI lisa punkte 3 ja 4, sisestab liikmesriik muudatused kohe pärast nende vastuvõtmist teemaksu kehtestajate registrisse ja lisab vajaduse korral muudatuste jõustumise kuupäeva;
b)
artikli 3 kohaselt nende registreeritud Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajad.
Kui ei ole teisiti kindlaks määratud, tõendavad liikmesriigid vähemalt kord aastas, et artikli 3 nõuded a, d, e ja f ning artikli 4 lõige 2 on täidetud, ning ajakohastavad sellele vastavalt registri. Register peab sisaldama ka artikli 3 nõudega e ette nähtud kontrollimise järeldusi. Liikmesriik ei vastuta registris mainitud Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajate tegevuse eest.
2. Liikmesriigid tagavad kõiki vajalikke meetmeid rakendades, et riiklikus elektroonilises registris sisalduvad andmed on ajakohased ja täpsed.
3. Registrid on üldsusele elektrooniliselt kättesaadavad.
4. Kõnealune register tehakse kättesaadavaks üheksa kuu jooksul alates käesoleva otsuse jõustumisest.
5. Registri eest vastutavad liikmesriikide ametiasutused teavitavad iga kalendriaasta lõpus elektrooniliselt oma kolleege teistes liikmesriikides ja komisjoni Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse piirkondade ning Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajate registritest. Kõigist ebakõladest liikmesriigi olukorras teavitatakse liikmesriiki, kus teenuse osutaja on registreeritud, ja komisjoni.
VII PEATÜKK
LÕPPSÄTTED
Artikkel 20
Teemaksu kogumise katsesüsteemid
Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse tehnilise arengu soodustamise otstarbel võivad liikmesriigid ajutiselt lubada oma teemaksupiirkonna piiratud osades samaaegselt asjaomase Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse süsteemiga kasutada teemaksu kogumise katsesüsteeme, mis hõlmavad uusi tehnoloogiaid või uusi kontseptsioone, mis ei ole vastavuses ühe või mitme direktiivi 2004/52/EÜ või käesoleva otsuse sättega.
Komisjon peab sellise loa eelnevalt heaks kiitma. Selline luba ei või esialgu kehtida üle kolme aasta.
Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse osutajad ei ole kohustatud teemaksu kogumise katsesüsteemides osalema.
Artikkel 21
Aruanne
Hiljemalt 18 kuud pärast käesoleva otsuse jõustumist koostab komisjon aruande Euroopa elektroonilise maksukogumisteenuse kasutuselevõtu edenemise kohta.
Artikkel 22
Adressaadid
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 6. oktoober 2009

Labels: 7
12
8
1