Document ID: 31995L0412

RÅDETS DIREKTIV av den 25 september 1995 om förteckningen över mindre gynnade jordbruksområden i den betydelse som avses i direktiv 75/268/EEG (Finland) (95/412/EG)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets direktiv 75/268/EEG av den 28 april 1975 om jordbruk i bergsområden och i vissa mindre gynnade områden (1), särskilt artikel 2.2 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (2),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (3), och
med beaktande av följande:
En avsevärd del av de nya medlemsstaternas territorium lider av varaktiga nackdelar i naturhänseende, och förklaring nr 37 i 1994 års anslutningsakt erkänner att det är viktigt att utan dröjsmål bestämma bergsområden och andra mindre gynnade områden i den betydelse som avses i artikel 3 i direktiv 75/268/EEG.
De varaktiga nackdelarna i naturhänseende i dessa områden medför högre produktionskostnader och förhindrar jordbrukarna där att få rimliga inkomster av sin produktion, jämförbara med dem som jordbrukare av liknande slag i andra områden uppnår.
I enlighet med artikel 2.1 i direktiv 75/268/EEG har den finländska regeringen delgivit kommissionen en förteckning över kommuner som är berättigade att sättas upp på gemenskapens förteckning över mindre gynnade jordbruksområden, tillsammans med upplysningar om områdenas särdrag.
Områdena norr om 62:a breddgraden och vissa angränsande områden kan jämställas med de områden som avses i artikel 3.3 i direktiv 75/268/EEG i den mån som de har mycket svåra klimatförhållanden, vilket framgår av att växtperioden är avsevärt mycket kortare.
De svåra klimatförhållandena mäts genom "summan av verkliga medeltemperaturer" och de villkor som avses i artikel 3.3 i direktiv 75/268/EEG är för dessa områdens del uppfyllda med ett värde som är lägre än eller lika med 89 % av det som uppmätts i Helsingfors.
Tillgängliga upplysningar leder till slutsatsen att områdena norr om 62:a breddgraden i sin helhet har mycket svåra klimatförhållanden och uppfyller de nämnda villkoren.
Vad gäller förekomsten av sådana lågproduktiva jordar och ekonomiska resultat per jordbruksenhet som är avsevärt lägre än medeltalet, som avses i artikel 3.4 a och 3.4 b i direktiv 75/268/EEG, definieras dessa områden med hjälp av ett jämförelseindex för jordbruket, kallat NIKULA-index, särskilt indextalen för "potentiell naturlig avkastning". Grundvalen för detta är den naturliga produktiviteten (jordmån och klimatförhållanden), vars värde sedan justeras med hjälp av faktorer som variationer i jordmånen, den naturliga vattenavrinningen osv. inberäknat också andra produktionsförhållanden än de naturliga.
Med tanke på ovannämnda förklaring nr 37 och det maximala indexvärdet för Finland (460) har det högsta indexvärde som beräknats för de mindre gynnade jordbruksområdena i den betydelse som avses i artikel 3.4 satts till 440. I särskilda fall används inte detta index för mindre gynnade jordbruksområden där mer än 70 % av den brukbara jordbruksarealen består av ängsmark och betesområden.
Vad gäller den låga befolkningstätheten och befolkningsminskningen, som avses i artikel 3.4 c i direktiv 75/268/EEG, har följande kriterier behållits: en befolkningstäthet som inte överstiger 50 invånare per km2 (jordbruksmark), utan hänsyn till att landets genomsnittliga befolkningstäthet endast är 17 invånare per km2, en minskning högre än 0,5 % per år och en avsevärd andel aktiva lantbrukare inom den totala aktiva befolkningen i kommunen.
För att bestämma de områden som har särskilda nackdelar och som kan jämställas med mindre gynnade områden enligt artikel 3.5 i direktiv 75/268/EEG, har man behållit kriteriet mindre gynnade naturliga förutsättningar, som utmärks av ett indexvärde lägre än 450 och förekomsten av särskilda permanenta nackdelar som är utmärkande för
- fuktiga och sumpiga områden,
- områden vilkas jordar har dåliga vattenförutsättningar,
- kalla områden belägna relativt långt norrut,
- stadsområden med en befolkningstäthet högre än 50 invånare per km2.
På grund av sitt särskilda geografiska läge, som negativt påverkar jordbruksföretagens ekonomi där, kan samtliga öar längs den finländska kusten, hela den åländska skärgården och hela Kymmene län jämställas med mindre gynnade jordbruksområden enligt artikel 3.5 i direktiv 75/268/EEG.
Hela ytan av de inberäknade områdena enligt artikel 3.5 i direktiv 75/268/EEG uppgår till men överstiger inte 4 % av medlemsstaternas totala yta.
Typerna av och nivån på de indextal som anförts av den finländska regeringen för att definiera områdestyperna i meddelandet till kommissionen motsvarar de utmärkande dragen för bergsområden, mindre gynnade områden respektive områden med särskilda nackdelar enligt artikel 3.3, 3.4 och 3.5 i direktiv 75/268/EEG.
Ett begränsat antal föreslagna kommuner uppfyller inte helt de uppställda villkoren, samtidigt som de uppfyller dem som avses i artikel 3.4 i direktiv 75/268/EEG. Eftersom de ekonomiskt är nära knutna till angränsande kommuner som är klassade enligt artikel 3, ligger inklämda mellan sådana kommuner och till ytan är något mindre än dessa, är det ändå möjligt att hänföra dem till de mindre gynnade områdena, både inom de 4 % som är den högsta ytandelen för vilken artikel 3.5 i direktiv 75/268/EEG kan tillämpas, och inom de 85 % som avses i deklaration nr 37 som nämns ovan.
Fördelningen av de bidragsberättigade kommunerna i bilagan till detta direktiv enligt artiklarna 3.3, 3.4 och 3.5 kan på Finlands begäran ses över senare och blir då, efter en undersökning, föremål för ett beslut av kommissionen i enlighet med artikel 2.3 i direktiv 75/268/EEG.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
De områden i Finland som upptagits i bilagorna I, II och III skall utgöra en del av gemenskapens förteckning över mindre gynnade jordbruksområden, såsom avses i artiklarna 3.3, 3.4 och 3.5 i direktiv 75/268/EEG.
Artikel 2
Detta direktiv riktar sig till Finland.
Utfärdat i Bryssel den 25 september 1995.

Labels: 19
20
0
6
18