Document ID: 31988R2504

RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 2504/88 af 25 . juli 1988 om frizoner og frilagre
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR - under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 113,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ), og ud fra foelgende betragtninger :
Frizoner og frilagre er dele af Faellesskabets toldomraade eller lokaler, adskilt fra dette omraade, hvor der generelt forekommer en koncentration af udenrigshandelsorienterede aktiviteter; disse frizoner og frilagre bidrager gennem de der gaeldende toldfaciliteter til at fremme de naevnte aktiviteter, saerlig den videre distribution af varer inden for og uden for Faellesskabet; bestemmelserne om disse zoner og lagre udgoer derfor et betydningsfuldt redskab i Faellesskabets handelspolitik;
ved direktiv 69/75/EOEF ( 4 ), senest aendret ved Akten vedroerende Spaniens og Portugals Tiltraedelse, er det fastsat, hvilke regler medlemsstaternes bestemmelser vedroerende frizoner skal omfatte; betydningen af disse zoner inden for rammerne af toldunionen kraever, at de dermed forbundne bestemmelser anvendes ensartet i Faellesskabet; de nugaeldende regler boer derfor suppleres og goeres klarere, og der boer udstedes en retsakt, som gaelder umiddelbart i medlemsstaterne, og som derved giver privatpersoner en stoerre retssikkerhed;
der boer ikke gives frizoner og frilagre konkurrencemaessige fordele, hvad angaar anvendelsen af importafgifter; derimod vil det vaere hensigtsmaessigt for disse zoner og lagre i betragtning af deres saerlige situation at fastsaette lempede toldformaliteter i forhold til dem, der gaelder for de oevrige dele af Faellesskabets toldomraade;
ikke-faellesskabsvarer, som indfoeres i disse zoner eller lagre,
boer kunne opbevares der i ubegraenset tid, og uden at der skal erlaegges importafgifter eller anvendes handelspolitiske foranstaltninger; hvad de naevnte afgifter og foranstaltninger angaar, betragtes varerne under deres opbevaring i disse zoner eller lagre derfor, som om de ikke befandt sig paa Faellesskabets toldomraade;
der boer tages hensyn til, at faellesskabsvarer, der oplaegges i en frizone eller et frilager, er omfattet af visse foranstaltninger, der i princippet er knyttet til varernes udfoersel; der boer ogsaa tages hoejde for foelgerne af oplaegning i frizone eller paa frilager af faellesskabsvarer, der i samhandelen inden for Faellesskabet paalaegges afgifter som led i den faelles landbrugspolitik, saa laenge saadanne afgifter finder anvendelse; andre faellesskabsvarer boer kunne oplaegges i frizone eller paa frilager; saafremt de er omfattet af nationale afgifter, paahviler det medlemsstaterne at regulere foelgerne af og betingelserne for deres oplaegning i frizone eller paa frilager, dog med forbehold af faellesskabsbestemmelserne om skatter og afgifter;
der maa fastlaegges visse beskatningsregler for det tilfaelde, at der opstaar en toldskyld for varer, der er oplagt i frizone eller paa frilager; en mervaerdi, der er opstaaet paa Faellesskabets toldomraade, boer paa visse betingelser ikke medregnes i disse varers toldvaerdi;
det er noedvendigt at sikre en ensartet anvendelse af denne forordning og med henblik herpaa at fastsaette en faellesskabsprocedure, der giver mulighed for at vedtage gennemfoerelsesbestemmelserne hertil; der boer finde et snaevert og effektivt samarbejde sted mellem medlemsstaterne og Kommissionen paa dette omraade inden for rammerne af Udvalget for Toldoplag og Frizoner, der er nedsat ved Raadets forordning ( EOEF ) nr . 2503/88 af 25 . juli 1988 om toldoplag ( 5 ) - UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :
AFSNIT I Almindelige bestemmelser Artikel 1 1 . I denne forordning fastsaettes reglerne for frizoner og frilagre .
2 . I en frizone eller et frilager .
a ) er ikke-faellesskabsvarer ikke underkastet importafgifter og, medmindre der er truffet anden bestemmelse, ej heller handelspolitiske foranstaltninger b ) omfattes faellesskabsvarer, for hvilke dette er fastsat i specifikke faellesskabsforskrifter, som foelge af deres anbringelse i en frizone, af foranstaltninger, der i princippet er forbundet med varernes udfoersel c ) gaelder kun de toldformaliteter og kontrolforanstaltninger ved varernes tilfoersel, opbevaring og frafoersel, der er fastsat ved denne forordning.
3 . Saa laenge der i samhandelen inden for Faellesskabet paalaegges faellesskabsvarer afgifter som led i den faelles landbrugspolitik, finder disse afgifter ikke anvendelse i en frizone eller et frilager .
4 . I denne forordning forstaas ved a ) frizone : dele af Faellesskabets toldomraade, som er adskilt fra resten af dette omraade, og inden for hvilke de her anbragte ikke-faellesskabsvarer anses for ikke at befinde sig paa Faellesskabets toldomraade med hensyn til anvendelsen af importafgifter og handelspolitiske importforanstaltninger, for saa vidt som de ikke overgaar til fri omsaetning eller henfoeres under en anden toldprocedure paa de i denne forordning fastsatte vilkaar b ) frilager : lokaler beliggende paa Faellesskabets toldomraade, hvor de her anbragte ikke-faellesskabsvarer anses for ikke at befinde sig paa Faellesskabets toldomraade med hensyn til anvendelsen af importafgifter og handelspolitiske importforanstaltninger, for saa vidt som de ikke overgaar til fri omsaetning eller henfoeres under en anden toldprocedure paa de i denne forordning fastsatte vilkaar c ) faellesskabsvarer : varer, som - i deres helhed er fremstillet inden for Faellesskabets toldomraade, uden at der deri indgaar varer fra tredjelande eller omraader uden for Faellesskabets toldomraade - hidroerer fra lande eller omraader uden for Faellesskabets toldomraade, og som frit kan omsaettes i en medlemsstat - inden for Faellesskabets toldomraade er fremstillet enten udelukkende af de i andet led omhandlede varer eller af de i foerste og andet led omhandlede varer d ) ikke-faellesskabsvarer : andre varer end de i litra c ) omhandlede Med forbehold af de aftaler, der er indgaaet med tredjelande for saa vidt angaar anvendelsen af ordningen for faellesskabsforsendelse, betragtes ligeledes som ikke-faellesskabsvarer saadanne varer, som ganske vist opfylder betingelserne i litra c), men som genindfoeres til Faellesskabets toldomraade efter at have vaeret blevet udfoert fra dette omraade e ) importafgifter : told og afgifter med tilsvarende virkning samt landbrugsimportafgifter og andre afgifter ved indfoersel, der fastsaettes som led i den faelles landbrugspolitik eller i de saerordninger, der anvendes paa visse varer, som frembringes ved forarbejdning af landbrugsprodukter f ) eksportafgifter : landbrugsafgifter og andre afgifter ved udfoersel, der fastsaettes som led i den faelles landbrugspolitik eller som led i de saerordninger, der anvendes paa visse varer, som frembringes ved forarbejdning af landbrugsprodukter g ) toldmyndighed : enhver myndighed, som har befoejelse til at haandhaeve toldbestemmelserne, ogsaa selv om vedkommende myndighed ikke henhoerer under toldadministrationen h ) person :
- en fysisk person - eller en juridisk person - eller, saafremt gaeldende regler giver mulighed herfor, en sammenslutning af personer, som anerkendes at have rets - og handleevne uden ved gaeldende retsregler at have faaet tillagt status som juridisk person .
Artikel 2 1 . Medlemsstaterne kan paa bestemte dele af Faellesskabets toldomraade oprette frizoner eller give tilladelse til oprettelse af frilagre .
2 . Medlemsstaterne fastlaegger hver frizones geografiske graenser . De lokaler, hvor der taenkes oprettet et frilager, skal godkendes af medlemsstaterne .
3 . Medlemsstaterne sikrer sig, at frizonerne er indhegnet og fastlaegger tilfoerelses - og frafoerelsesstederne for hver frizone eller hvert frilager .
4 . Forud for opfoerelse af bygninger i en frizone skal der foreligge tilladelse hertil fra toldmyndighederne .
Artikel 3 1 . Frizonernes og frilagrenes graenser og tilfoersels - og frafoerselssteder er underlagt toldmyndighedernes tilsyn .
2 . Personer og transportmidler, der ankommer til eller forlader en frizone eller et frilager, kan underkastes toldkontrol .
3 . Personer, der ikke frembyder den noedvendige sikkerhed for, at denne forordnings bestemmelser overholdes, kan formenes adgang til en frizone eller et frilager .
4 . Toldmyndighederne kan foere kontrol med varer, der tilfoeres, opbevares i eller frafoeres en frizone eller et frilager .
Med henblik paa denne kontrol skal en kopi af transportdokumentet, der skal foelge med varerne, naar de tilfoeres eller frafoeres en frizone eller et frilager, overdrages til toldmyndighederne eller holdes til deres disposition hos en person, som er udpeget hertil af naevnte myndigheder . Hvis denne kontrol forlanges, skal varerne stilles til toldmyndighedernes raadighed .
AFSNIT II Tilfoersel af varer til frizoner eller frilagre Artikel 4 1 . Alle varer kan anbringes i en frizone eller et frilager uanset deres art, maengde, oprindelse, herkomst eller bestemmelse .
2 . Stk . 1 er ikke til hinder for,
a ) at der anvendes forbud eller restriktioner, som er begrundet i hensynet til den offentlige saedelighed, den offentlige orden, den offentlige sikkerhed, beskyttelse af menneskers og dyrs liv og sundhed, beskyttelse af planter, beskyttelse af nationale skatte af kunstnerisk, historisk eller arkaeologisk vaerdi, eller beskyttelse af industriel eller kommerciel ejendomsret b ) at toldmyndighederne kan kraeve, at de varer, som frembyder fare, eller som vil kunne fremkalde en aendring af andre varers tilstand, eller som af andre aarsager kraever saerlige indretninger, tilfoeres lokaler, der er specielt udstyret hertil .
Artikel 5 1. Ved tilfoersel af varer til en frizone eller et frilager skal disse ikke frembydes for toldmyndighederne, og der skal heller ikke indgives en toldangivelse, jf . dog artikel 3, stk . 4 .
2. Der skal for toldmyndighederne kun frembydes varer, som a ) henhoerer under en toldprocedure, der er blevet afviklet, ved at varerne anbringes i en frizone eller i et frilager; en saadan frembydelse er dog ikke noedvendig, hvis der i medfoer af den paagaeldende toldprocedure undtages fra forpligtelsen til at frembyde varerne b ) har vaeret genstand for en beslutning om indroemmelse af godkendelse af eller fritagelse for importafgifter, hvorved det tillades, at varerne anbringes i en frizone eller et frilager c ) har vaeret genstand for en anmodning om forudbetaling af eksportrestitutioner inden for rammerne af den faelles landbrugspolitik .
3 . Toldmyndighederne kan kraeve, at varer, som er underkastet eksportafgifter eller andre bestemmelser vedroerende udfoersel, anmeldes til toldmyndighederne .
4 . Paa anmodning udsteder toldmyndighederne for varer, der er anbragt i en frizone eller et frilager, en attest vedroerende deres status som faellesskabsvarer eller ikke - faellesskabsvarer .
AFSNIT III Frizoners og frilagres funktion Artikel 6 1 . Varer kan opbevares i frizoner og frilagre uden tidsbegraensning .
2 . Der gaelder for visse varer saerlige frister, der fastsaettes i overensstemmelse med artikel 17, stk . 2, i forordning ( EOEF ) nr . 2503/88 .
Artikel 7 1 . I frizoner eller frilagre tillades aktiviteter af industriel og kommerciel art, samt tjenesteydelser, som sker i overensstemmelse med denne forordning, jf . dog artikel 8 og 9 .
2 . Toldmyndighederne kan dog forbyde eller begraense disse aktiviteter under hensyn til, hvilke varer der er genstand for de naevnte aktiviteter, eller til behovet for toldtilsyn .
3 . Toldmyndighederne kan naegte personer, der ikke frembyder den noedvendige sikkerhed for korrekt anvendelse af denne forordnings bestemmelser, adgang til at udoeve aktiviteter i en frizone eller et frilager .
Artikel 8 Naar de i artikel 7 omhandlede aktiviteter bestaar i bearbejdning af ikke-faellesskabsvarer, gaelder foelgende bestemmelser :
a ) de saedvanlige behandlinger som omhandlet i artikel 18, stk . 1, i forordning ( EOEF ) nr . 2503/88 kan foretages uden tilladelse, jf . dog artikel 13, stk . 2 b ) anden foraedling end de saedvanlige behandlinger foretages i overensstemmelse med Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1999/85 af 16 . juli 1985 om aktiv foraedling ( 6 ). Medlemsstaterne kan dog i det omfang, det er noedvendigt af hensyn til vilkaarene for driften af og toldtilsynet med frizoner og frilagre foretage en tilpasning af de eksiste - rende kontrolforanstaltninger . De formaliteter, der kan ophaeves i frizoner og frilagre, fastsaettes efter fremgangsmaaden i artikel 31 i forordning ( EOEF ) nr . 1999/85 .
Uanset foerste afsnit er foraedlingsaktiviteter i Hamborgs gamle frihavn ikke underlagt oekonomiske betingelser .
Hvis konkurrencevilkaarene i Faellesskabet inden for en oekonomisk sektor paavirkes som foelge af denne undtagelse, beslutter Raadet dog med kvalificeret flertal paa forslag af Kommissionen, at de oekonomiske betingelser, der er fastsat paa faellesskabsplan vedroerende aktiv foraedling, ogsaa skal gaelde for den paagaeldende oekonomiske aktivitet i Hamborgs gamle frihavn .
c ) forarbejdning under toldkontrol foretages i overensstemmelse med Raadets forordning ( EOEF ) nr . 2763/83 af 26 . september 1983 om bevilling til under toldkontrol at forarbejde varer, foer de bringes i fri omsaetning ( 7 ), senest aendret ved forordning ( EOEF ) nr . 4151/87 ( 8 ). Medlemsstaterne kan dog i det omfang, det er noedvendigt af hensyn til vilkaarene for driften af og toldkontrollen i frizoner og frilagre, foretage en tilpasning af de eksisterende kontrolforanstaltninger . De formaliteter, der kan ophaeves i frizoner og frilagre, fastsaettes efter fremgangsmaaden i artikel 31 i forordning ( EOEF ) nr . 1999/85 .
Artikel 9 Naar de i artikel 7 omhandlede aktiviteter bestaar i bearbejdning af faellesskabsvarer, gaelder foelgende bestemmelser :
a) faellesskabsvarer, som er omhandlet i artikel 1, stk . 2, litra b ), og som henhoerer under den faelles landbrugspolitik, maa kun underkastes de behandlinger, som udtrykkeligt er fastsat for disse varer i artikel 18, stk . 2, i forordning ( EOEF ) nr . 2503/88; disse behandlinger kan foretages uden tilladelse b ) faellesskabsvarer, som er omhandlet i artikel 1, stk . 3, kan underkastes de saedvanlige i artikel 18, stk . 1, i forordning ( EOEF ) nr . 2503/88 fastsatte behandlinger uden tilladelse eller tilintetgoeres i overensstemmelse med artikel 10, stk . 1, fjerde led .
Artikel 10 1 . Med forbehold af artikel 8 kan ikke-faellesskabsvarer, der er anbragt i en frizone eller et frilager, mens de befinder sig i en frizone eller et frilager,
- overgaa til fri omsaetning - henfoeres under proceduren for midlertidig toldfri indfoersel - afstaas til fordel for statskassen, hvis denne mulighed foreligger i henhold til de nationale retsforskrifter, eller - tilintetgoeres paa betingelse af, at der forelaegges toldmyndighederne alle oplysninger, som disse skoenner noedvendige, idet affald ok skrot heraf kan anvendes til et af de formaal, der er omhandlet i de foregaaende led eller i artikel 8 .
Afstaaelse eller tilintetgoerelse maa ikke medfoere udgifter for statskassen .
2 . Naar stk . 1 ikke finder anvendelse, kan de ikke-faellesskabsvarer og faellesskabsvarer, der er omhandlet i artikel 1, stk . 2, litra b ), og artikel 1, stk . 3, ikke forbruges eller anvendes i frizonerne eller frilagrene .
3 . Med forbehold af bestemmelserne for proviantering er stk . 2, i det omfang den paagaeldende procedure tillader det, ikke til hinder for anvendelse eller forbrug af varer, som ved overgang til fri omsaetning eller ved midlertidig toldfri indfoersel ikke ville vaere underkastet importafgifter eller foranstaltninger i henhold til den faelles landbrugspolitik eller handelspolitiske foranstaltninger eller afgifter som omhandlet i artikel 1, stk . 3 . I saa fald er en angivelse om overgang til fri omsaetning eller om midlertidig toldfri indfoersel ikke noedvendig .
En toldangivelse kraeves dog, saafremt disse varer skal afskrives paa et kontingent eller et loft .
Artikel 11 1 . Enhver person, der udover en virksomhed i en frizone eller et frilager, det vaere sig oplagring, bearbejdning, forarbejdning, salg eller koeb af varer, skal i en af toldmyndighederne godkendt form foere et lagerregnskab . Varerne skal, saa snart de ankommer til denne persons lokaler, bogfoeres i dette regnskab . Regnskabet skal saette toldmyndighederne i stand til at identificere varerne og vise varebevaegelserne .
Regnskabet holdes til raadighed for toldmyndighederne, saaledes at disse kan foretage den kontrol, de finder noedvendig .
2 . I tilfaelde af omladning af varer i en frizone holdes de dertil hoerende dokumenter til raadighed for toldmyndighederne . Kortvarig oplagring af varer i forbindelse med en saadan omladning betragtes som udgoerende en del af omladningen .
AFSNIT IV Frafoersel af varer fra frizoner og frilagre Artikel 12 Med forbehold af de saerlige bestemmelser, der er vedtaget som led i saerlige toldforskrifter, kan ikke-faellesskabsvarer, der frafoeres en frizone eller et frilager,
- udfoeres fra Faellesskabets toldomraade; eller - i overensstemmelse med gaeldende faellesskabsbestemmelser indfoeres til de oevrige dele af Faellesskabets toldomraade .
Artikel 13 1 . Opstaar der en toldskyld i forbindelse med en ikke-faellesskabsvare, ansaettes toldvaerdien af denne vare efter bestemmelserne i forordning ( EOEF ) nr . 1224/80 ( 9 ), senest aendret ved Akten vedroerende Spaniens og Portugals Tiltraedelse .
Naar denne vaerdi er baseret paa en pris, der allerede er betalt eller skal betales, og som omfatter omkostninger ved oplagring og bevarelse af varerne under disses opbevaring i frizone eller frilager, medregnes disse omkostninger ikke i toldvaerdien, forudsat at de er anfoert saerskilt i forhold til den pris, der er betalt eller skal betales for varen .
2 . Naar den paagaeldende vare i frizonen eller frilageret er blevet underkastet de saedvanlige behandlinger, jf . artikel 18, stk . 1, i forordning ( EOEF ) nr . 2503/88, er arten, toldvaerdien og maengden, som laegges til grund ved beregningen af importafgiftsbeloebet, efter anmodning fra klarereren og paa betingelse af, at de naevnte behandlinger har fundet sted paa grundlag af en tilladelse, der er givet i overensstemmelse med naevnte artikels stk . 3, de samme som dem, der skulle have vaeret lagt til grund, hvis varen ikke var blevet underkastet disse behandlinger . Undtagelser fra denne bestemmelse kan dog vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 28 i forordning ( EOEF ) nr . 2503/88 .
Artikel 14 1 . Faellesskabsvarer henhoerende under den faelles landbrugspolitik, som er anbragt i frizone eller frilager, og som er omhandlet i artikel 1, stk . 2, litra b ), skal anvendes til et af de formaal, der er fastsat i de forskrifter, der som foelge af, at de oplaegges i en frizone, underkaster de paagaeldende varer foranstaltninger, der i princippet er knyttet til deres eksport .
2 . Hvis disse varer genindfoeres i andre dele af Faellesskabets toldomraade, eller hvis der ved udloebet af den i henhold til artikel 6, stk . 2, fastsatte frist ikke er fremsat en anmodning med henblik paa at anvende varerne til et af de i stk . 1 omhandlede formaal, traeffer toldmyndighederne de foranstaltninger, der er fastsat i de saerlige forskrifter vedroerende manglende overholdelse af det fastsatte anvendelsesformaal .
Artikel 15 Faellesskabsvarer, der er anbragt i frizone eller frilager, og som er omhandlet i artikel 1, stk . 3, kan anvendes til ethvert af de formaal, som er tilladt for disse varer .
Artikel 16 1 . Den i artikel 5, stk . 4, omhandlede attest kan i tilfaelde af, at varerne indfoeres i andre dele af Faellesskabets toldomraade, eller henfoeres under en toldprocedure, anvendes til at bevise, at varerne har status som faellesskabsvarer eller ikke-faellesskabsvarer .
2 . Naar det ikke ved hjaelp af denne attest eller paa anden maade dokumenteres, at varerne har status som faellesskabs - varer eller ikke-faellesskabsvarer, betragtes de - for saa vidt angaar anvendelsen af eksportafgifter og eksportlicenser samt af handelspolitiske foranstaltninger, der skal benyttes ved udfoersel, som faellesskabsvarer - i anden sammenhaeng som ikke-faellesskabsvarer .
Artikel 17 Toldmyndighederne sikrer sig, at de bestemmelser vedroerende udfoersel eller forsendelse, som gaelder for varer fra medlemsstaterne, overholdes, naar varerne udfoeres fra en frizone eller et frilager .
AFSNIT V Afsluttende bestemmelser Artikel 18 Udvalget for Toldoplag og Frizoner, der er nedsat ved artikel 26 i forordning ( EOEF ) nr . 2503/88, kan behandle ethvert spoergsmaal, der vedroerer anvendelsen af naervaerende forordning, og som forelaegges det af formanden enten paa dennes eget initiativ eller paa anmodning af repraesentanten for en medlemsstat .
Artikel 19 De til gennemfoerelsen af denne forordning noedvendige bestemmelser vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 28 i forordning ( EOEF ) nr . 2503/88 .
Artikel 20 Denne forordning beroerer ikke vedtagelsen af saerlige bestemmelser i forbindelse med den faelles landbrugspolitik, idet disse fortsat er undergivet reglerne for gennemfoerelsen af denne politik .
Artikel 21 Naar der i saerlige faellesskabsforskrifter henvises til frizoner, omfatter denne henvisning ligeledes frilagre .
Artikel 22 Denne forordning beroerer ikke anvendelsen af Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1736/75 af 24 . juni 1975 om statistik over Faellesskabets udenrigshandel og over samhandelen mellem dets medlemsstater ( 10 ), senest aendret ved forordning ( EOEF ) nr . 1629/88 ( 11 ).
Artikel 23 Denne forordning beroerer ikke Raadets forordning ( EOEF ) nr . 353/79 af 5. februar 1979 om fastsaettelse af betingelserne for sammenstikning og fremstilling af vin i frizonerne paa Faellesskabets geografiske omraade for produkter inden for vinsektoren med oprindelse i tredjelande ( 12 ).
Artikel 24 1 . Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .
Den bringes i anvendelse et aar efter datoen for ikrafttraedelsen af de gennemfoerelsesbestemmelser, der vedtages efter den i artikel 19 naevnte fremgangsmaade .
2 . Direktiv 69/75/EOEF og gennemfoerelsesbestemmelserne hertil i direktiv 71/235/EOEF ( 13 ) ophaeves fra den dato, hvorpaa denne forordning finder anvendelse . Henvisninger til de paagaeldende direktiver betragtes som henvisninger til denne forordning .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .
Udfaerdiget i Bruxelles, den 25 . juli 1988

Labels: 3