Document ID: 31987L0217

*****
RAADETS DIREKTIV
af 19. marts 1987
om forebyggelse af miljoeforurening med asbest
(87/217/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100 og 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
I de successive handlingsprogrammer for De europaeiske Faellesskaber paa miljoeomraadet (4) fremhaeves betydningen af at forebygge og nedbringe miljoeforureningen; i denne sammenhaeng er asbest blevet henregnet til de forureningsfaktorer af foerste kategori, som paa baggrund af deres giftighed og deres potentielle alvorlige indvirkning paa befolkningens sundhed og miljoeet i foerste raekke skal undersoeges;
ved direktiv 83/478/EOEF (5) er der i direktiv 76/769/EOEF (6), senest aendret ved direktiv 85/467/EOEF (7), indsat dels bestemmelser, som begraenser markedsfoering og anvendelse af crocidolit (blaa asbest) og produkter, indeholdende crocidolitfibre, dels saerlige bestemmelser for maerkning af asbestholdige produkter;
i direktiv 83/477/EOEF (8) er der fastsat bestemmelser om beskyttelse af arbejdstagere mod farerne ved under arbejdet at vaere udsat for asbest;
i direktiv 84/360/EOEF (9) er der fastsat bestemmelser om bekaempelse af luftforurening fra industrianlaeg;
medlemsstaterne boer traeffe de foranstaltninger, der er noedvendige, for at asbestudledning i luften, asbestudledninger i vandmiljoeet og produktion af asbestaffald saa vidt muligt reduceres ved kilden eller forhindres;
der boer fastsaettes en tilstraekkelig frist for anvendelsen af disse foranstaltninger paa bestaaende anlaeg;
medlemsstaterne boer have mulighed for under iagttagelse af traktatens bestemmelser at fastsaette strengere bestemmelser for at beskytte befolkningens sundhed og miljoeet;
forskellene mellem de gaeldende bestemmelser eller bestemmelser under revision i de enkelte medlemsstater, for saa vidt angaar bekaempelse af luftforurening fra industrianlaeg, kan foraarsage ulige konkurrencevilkaar og saaledes have direkte indvirkning paa faellesmarkedets funktion; der boer derfor foretages en indbyrdes tilnaermelse af lovgivningerne paa dette omraade i henhold til traktatens artikel 100;
nedbringelse af asbestforureningen tager sigte paa virkeliggoerelse af en af Faellesskabets maalsaetninger inden for beskyttelse og forbedring af miljoeet; da traktaten ikke udtrykkeligt indeholder den fornoedne saerlige hjemmel hertil, boer der ligeledes henvises til traktatens artikel 235 -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
1. Formaalet med dette direktiv er at fastsaette foranstaltninger og at supplere allerede gaeldende bestemmelser med henblik paa som led i beskyttelsen af befolkningens sundhed og miljoeet at formindske og forebygge forurening med asbest.
2. Dette direktiv finder anvendelse med forbehold af direktiv 83/477/EOEF.
Artikel 2
I dette direktiv forstaas ved:
1. »Asbest« foelgene fibroese silikater:
- crocidolit (blaa asbest),
- actinolit,
- antophyllit,
- chrysotil (hvid asbest),
- asbestgrunerit (amosit) (brun asbest),
- tremolit.
2. »Raaasbest«:
Det produkt, der fremkommer ved den foerste knusning af asbestmineral.
3. »Anvendelse af asbest«:
Virksomhed, der indebaerer haandtering af en maengde paa mere end 100 kg raaasbest om aaret, og som vedroerer:
a) omdannelse af asbestmineral til raaasbest med undtagelse af processer, der er direkte forbundet med udvinding af asbestmineral, og/eller
b) fremstilling og industriel faerdigbehandling af foelgende produkter, der indeholder raaasbest: asbestcement eller asbestcementprodukter, asbestfriktionsprodukter, asbestfiltre, asbesttekstiler, asbestpapir og -pap, asbest samle-, emballerings- og forstaerkningsmaterialer, asbestgulvbelaegninger samt asbestfyldmaterialer.
4. »Arbejde med asbestholdige produkter«:
Anden virksomhed end anvendelse af asbest, hvis der derved kan frigives asbest i miljoeet.
5. »Affald«:
Alle stoffer og genstande som defineret i artikel 1 i direktiv 75/442/EOEF (1).
Artikel 3
1. Medlemsstaterne traeffer de foranstaltninger, der er noedvendige for, at asbestudledning i luften, asbestudledninger i vandmiljoeet og produktion af asbestaffald, saa vidt dette er muligt med rimelige midler, reduceres ved kilden eller forhindres. Disse foranstaltninger boer medfoere, at der ved anvendelse af asbest benyttes den bedste teknologi, som staar til raadighed, og som ikke medfoerer uforholdsmaessigt store omkostninger, herunder, hvor det er hensigtsmaessigt, recirkulation eller behandling.
2. I forbindelse med bestaaende anlaeg anvendes kravet i stk. 1 om, at der skal benyttes den bedste teknologi, som staar til raadighed, og som ikke medfoerer uforholdsmaessigt store omkostninger, til at reducere eller fjerne asbestudledninger i luften, under hensyntagen til kriterierne i artikel 13 i direktiv 84/360/EOEF.
Artikel 4
1. Med forbehold af artikel 3 traeffer medlemsstaterne de noedvendige foranstaltninger for at sikre, at koncentrationen af den asbest, der gennem udledningsroerene ledes ud i luften under anvendelsen af asbest, ikke overstiger en graensevaerdi paa 0,1 mg/m3 (milligram asbest pr. kubikmeter udledt luft).
2. Medlemsstaterne kan fra denne forpligtelse fritage anlaeg med en samlet udledning i luften paa mindre end 5 000 m3 pr. time, hvor udledningen af asbest i luften ikke overstiger 0,5 g i timen paa noget tidspunkt under normale driftsbetingelser.
Naar denne fritagelse finder anvendelse, fastsaetter medlemsstaternes kompetente myndigheder passende foranstaltninger for at sikre, at taersklen i foerste afsnit ikke overskrides.
Artikel 5
Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at sikre:
a) at der ved fremstilling af asbestcement finder fuldstaendig recirkulation af spildevandet sted. Saafremt en saadan recirkulation ikke er mulig af oekonomiske aarsager, traeffer medlemsstaterne de noedvendige foranstaltninger for at sikre, at udledningen af spildevand, der indeholder asbest, ikke medfoerer forurening af vandmiljoeet og andre dele af miljoeet, f.eks. luften.
Med henblik herpaa
- anvendes der en graensevaerdi paa 30 g opslaemmet stof pr. kubikmeter udledt spildevand;
- skal medlemsstaternes kompetente myndigheder for hvert enkelt af de paagaeldende anlaeg angive den maengde, der udledes i vandet, eller den samlede udledte maengde opslaemmet stof pr. ton, der produceres, idet der tages hensyn til anlaeggets saerlige forhold;
b) at der ved fremstilling af asbestpapir eller -pap finder fuldstaendig recirkulation af spildevandet sted.
Udledning af spildevand, der ikke indeholder mere end 30 g opslaemmet stof pr. kubikmeter vand, kan dog finde sted under rutinemaessig rengoering eller vedligeholdelse af anlaegget.
Artikel 6
1. Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at sikre, at der regelmaessigt foretages maalinger af udledninger i luften og af det udledte spildevand fra anlaeg, for hvilke graensevaerdierne i artikel 4 og 5 gaelder.
2. Ved kontrollen af, om graensevaerdierne i artikel 4 og 5 overholdes, anvendes saadanne fremgangsmaader og metoder for proeveudtagning og analyse, som er i overensstemmelse med de i bilaget beskrevne, eller med andre fremgangsmaader og metoder, som giver tilsvarende resultater.
3. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de fremgangsmaader og metoder, som de anvender, tillige med de oplysninger, der er af betydning for bedoemmelsen af, om naevnte fremgangsmaader og metoder er relevante. Paa grundlag af disse oplysninger foerer Kommissinen kontrol med aekvivalensen mellem de forskellige fremgangsmaader og metoder og aflaegger rapport til Raadet fem aar efter meddelelsen af direktivet.
Artikel 7
Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at sikre:
- at virksomhed, som indebaerer forarbejdning af asbestholdige produkter, ikke medfoerer vaesentlig forurening af miljoeet med asbestfibre eller -stoev;
- at nedrivning af bygninger, elementer og installationer, hvori der findes asbest, og bortskaffelse af asbest eller asbestholdige materialer, hvorved der afgives asbestfibre eller-stoev, ikke medfoerer vaesentlig forure
ning af miljoeet med asbest; med henblik herpaa sikrer de sig, at det af den arbejdsplan, der er omhandlet i artikel 12 i direktiv 83/477/EOEF, ligeledes fremgaar, at der er truffet alle de i denne henseende noedvendige forebyggende foranstaltninger.
Artikel 8
Med forbehold af direktiv 78/319/EOEF (1), senest aendret ved tiltraedelsesakten af 1985, traeffer medlemsstaterne de noedvendige foranstaltninger for at sikre:
- at frigivelse af asbestfibre eller asbeststoev i luften samt spild af vaesker, der kan indeholde asbestfibre, undgaas under transport og aflaesning af affald indeholdende asbestfibre eller asbeststoev;
- at affald indeholdende asbestfibre eller asbeststoev, der deponeres paa hertil godkendte pladser, under hensyn til de lokale forhold, er behandlet, emballeret eller tildaekket paa en saadan maade, at frigivelse af asbestpartikler i miljoeet undgaas.
Artikel 9
Med henblik paa beskyttelse af befolkningens sundhed og miljoeet kan en medlemsstat fastsaette strengere bestemmelser end dem, der er indholdt i dette direktiv, under overholdelse af de betingelser, der er fastsat i traktaten.
Artikel 10
Fremgangsmaaden i artikel 11 og 12 er fastlagt med henblik paa tilpasning af direktivets bilag til den tekniske udvikling og finder anvendelse ved enhver aendring af de proeveudtagnings- og analysemetoder, der er omhandlet i bilaget. Denne tilpasning maa ikke medfoere nogen direkte eller indirekte aendring af graensevaerdierne i artikel 4 og 5.
Artikel 11
Der nedsaettes et udvalg for tilpasning af direktivet til den videnskabelige og tekniske udvikling, i det foelgende benaevnt »udvalget«, sammensat af repraesentanter for medlemsstaterne og med en repraesentant for Kommissionen som formand.
Udvalget fastsaetter selv sin forretningsorden.
Artikel 12
1. Naar der henvises til fremgangsmaaden i denne artikel, indbringer formanden sagen for udvalget, enten paa eget initiativ eller efter anmodning fra en medlemsstats repraesentant.
2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget spoergsmaalet haster. Udvalget udtaler sig med et flertal paa 54 stemmer, idet medlemsstaternes stemmer tildeles den vaegt, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2. Formanden deltager ikke i afstemningen.
3. a) Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.
b) Naar de paataenkte foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller naar der ikke er afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen omgaaende Raadet et forslag om de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.
Saafremt Raadet ikke har truffet afgoerelse inden tre maaneder efter, at det har faaet forslaget forelagt, vedtager Kommissionen de foreslaaede foranstaltninger og bringer dem straks i anvendelse.
Artikel 13
1. Kommissionen foretager regelmaessigt en sammenlignende vurdering af medlemsstaternes anvendelse af dette direktiv. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen alle relevante oplysninger med henblik herpaa. Fortrolige oplysninger behandles som saadanne.
2. Kommissionen forelaegger om noedvendigt paa baggrund af udviklingen i laegevidenskaben og af de teknologiske fremskridt yderligere forslag med henblik paa at hindre og reducere asbestforureningen af hensyn til befolkningens sundhed og til miljoeet.
Artikel 14
1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 31. december 1988, jf. dog stk. 2. De underretter straks Kommissionen herom.
2. Medlemsstaterne vedtager de foranstaltninger, der er noedvendige for at efterkomme artikel 4 og 5 i dette direktiv, snarest muligt og under alle omstaendigheder senest den 30. juni 1991 for saa vidt angaar anlaeg, der er opfoert eller godkendt foer den i stk. 1 naevnte dato.
3. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 15
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 19. marts 1987.

Labels: 15
14
20