Document ID: 32014D0129

SKLEP SVETA 2014/129/SZVP
z dne 10. marca 2014
o spodbujanju evropske mreže neodvisnih skupin možganskih trustov za neširjenje orožja, v podporo izvajanju strategije EU proti širjenju orožja za množično uničevanje
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti členov 26(2) in 31(1) Pogodbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Evropski svet je 12. decembra 2003 sprejel strategijo EU proti širjenju orožja za množično uničevanje (v nadaljnjem besedilu: strategija EU za neširjenje WMD), ki v poglavju III vsebuje seznam ukrepov, ki bi jih bilo treba sprejeti v Uniji in tretjih državah za preprečevanje tovrstnega širjenja.
(2)
Unija dejavno izvaja strategijo EU za neširjenje WMD in ukrepe iz poglavja III navedene strategije, kot je vzpostavitev potrebnih struktur v Uniji.
(3)
Svet je 8. decembra 2008 sprejel sklepe in dokument z naslovom „Nove smernice za ukrepanje Evropske unije proti širjenju orožja za množično uničevanje in njegovih izstrelitvenih sistemov“ (v nadaljnjem besedilu: nove smernice za ukrepanje), v katerem je navedeno, da širjenje orožja za množično uničevanje ostaja eden največjih varnostnih izzivov in da je politika neširjenja bistven del skupne zunanje in varnostne politike (SZVP).
(4)
Svet v novih smernicah za ukrepanje poziva pristojne sestave in telesa Sveta, Komisijo, druge institucije ter države članice, naj na podlagi zadevnega dokumenta sprejmejo konkretne nadaljnje ukrepe.
(5)
Svet v novih smernicah za ukrepanje poudarja, da bi se lahko pri ukrepanju Unije proti širjenju orožja oprli na nevladno mrežo za neširjenje orožja, v kateri bi sodelovale zunanjepolitične ustanove in raziskovalni centri, specializirani za strateška področja Unije, pa tudi na koristne mreže, ki že delujejo. V takšno mrežo bi lahko vključili ustanove v tretjih državah, s katerimi je Unija vzpostavila poseben dialog o neširjenju orožja.
(6)
Evropski svet je na zasedanju 15. in 16. decembra 2005 sprejel strategijo EU za boj proti nedovoljenemu kopičenju in trgovini z osebnim in lahkim orožjem ter pripadajočim strelivom (v nadaljnjem besedilu: strategija EU za SALW), v kateri so določene smernice za ukrepanje Unije na področju osebnega in lahkega orožja. V strategiji EU za SALW je navedeno, da nedovoljeno kopičenje osebnega in lahkega orožja in pripadajočega streliva ter trgovina z njim resno ogroža mednarodni mir in varnost.
(7)
Eden od namenov strategije EU za SALW je spodbujati učinkovito večstranskost, da se vzpostavijo mehanizmi - bodisi mednarodni ali regionalni bodisi v Uniji in njenih državah članicah - za preprečevanje ponudbe in destabilizirajočega širjenja osebnega in lahkega orožja ter pripadajočega streliva.
(8)
Svet je 26. julija 2010 sprejel Sklep 2010/430/SZVP (1), s katerim je bila ustanovljena evropska mreža neodvisnih skupin možganskih trustov o neširjenju orožja in je bilo določeno, da bo za tehnično izvajanje navedenega sklepa pristojen konzorcij EU za neširjenje orožja(v nadaljnjem besedilu: konzorcij).
(9)
Izbira konzorcija kot edinega prejemnika donacije je v tem primeru upravičena, saj bo Unija ob podpori svojih držav članic še naprej plodno sodelovala z mrežo evropskih možganskih trustov, ki prispeva k ustvarjanju skupne evropske kulture neširjenja orožja in razoroževanja, Uniji pomaga pri pripravi in oblikovanju politik na teh področjih ter krepi njeno prepoznavnost. Stoodstotno financiranje je v tem primeru potrebno zaradi same narave konzorcija, ki obstaja zaradi Unije in je v celoti odvisen od podpore Unije. Konzorcij nima neodvisnih finančnih sredstev ali pravnih pooblastil za pridobivanje drugih sredstev. Poleg tega je vzpostavil mrežo, ki poleg štirih skupin možganskih trustov upraviteljev vključuje več kot 60 skupin možganskih trustov in raziskovalnih centrov, ki združujejo skoraj vse nevladne strokovnjake v Uniji.
(10)
Konzorcij je do zdaj organiziral dva strokovna seminarja Unije (maja 2011 in junija 2013 v Bruslju) ter dve veliki mednarodni konferenci o neširjenju orožja ( februarja 2012 in septembra in oktobra 2013 v Bruslju) in je poleg tega na njihovi spletni strani objavil 31 tozadevnih strateških dokumentov. Spletna stran, ki je bila vzpostavljena spomladi 2011 in se od takrat redno posodablja, na njej pa se vsaka dva meseca objavi elektronsko glasilo, je na naslovu nonproliferation.eu. Konzorciju se je od njegove ustanovitve pridružilo več kot 60 neodvisnih skupin evropskih možganskih trustov.
(11)
S sklepom Sveta 2010/799/SZVP in 2012/422/SZVP (2) (3) je bila konzorciju zaupana organizacija dveh seminarjev za spodbujanje krepitve zaupanja in v podporo procesu, namenjenemu vzpostavitvi območja brez orožja za množično uničevanje in pripadajočih nosilcev na Bližnjem vzhodu, ki sta bila julija 2011 in novembra 2012 v Bruslju. S Sklepom Sveta 2013/43/SZVP (4) pa je bila konzorciju zaupana tudi organizacija dveh zaprtih seminarjev za uspešen zaključek pogajanj o pogodbi o trgovini z orožjem v okviru konference ZN marca 2013 -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
1. Da bi pripomogli k boljšemu izvajanju strategije EU za neširjenje WMD, ki temelji na načelih učinkovite večstranskosti, preprečevanja in sodelovanja s tretjimi državami, se za tri leta podaljša stalno spodbujanje in podpiranje dejavnosti evropske mreže neodvisnih skupin možganskih trustov, s čimer se prispeva k uresničitvi naslednjih ciljev:
(a)
v civilni družbi ter zlasti med strokovnjaki, raziskovalci in akademiki spodbuditi dialog o politiki in varnosti ter dolgoročno razpravo o ukrepih za preprečevanje širjenja orožja za množično uničevanje in njegovih izstrelitvenih sistemov;
(b)
udeležencem zadevnih pripravljalnih teles Sveta omogočiti, da lahko mrežo zaprosijo za mnenje o vprašanjih v zvezi z neširjenjem orožja, predstavnikom držav članic pa, da lahko sodelujejo na srečanjih mreže;
(c)
ustvariti koristno izhodišče za ukrepe Unije in mednarodne skupnosti v zvezi z neširjenjem orožja, zlasti s pripravo poročil in/ali priporočil, ki se predložijo predstavnikom visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (v nadaljnjem besedilu: VP);
(d)
prispevati k večji ozaveščenosti tretjih držav o izzivih, povezanih s širjenjem orožja, in o potrebi po sodelovanju z Unijo in delovanju v okviru večstranskih forumov, zlasti Združenih narodov, da bi preprečili, odvrnili, ustavili in po možnosti ukinili skrb zbujajoče programe širjenja orožja po vsem svetu;
(e)
prispevati k razvoju strokovnega znanja in institucionalnih zmogljivosti na področju neširjenja orožja in razoroževanja v okviru možganskih trustov in vlad v Uniji in tretjih državah.
2. Glede na strategijo EU za SALW področje delovanja evropske mreže neodvisnih možganskih trustov za neširjenje orožja ni omejeno na vprašanja v zvezi s tveganji, povezanimi s širjenjem orožja za množično uničevanje in njegovih izstrelitvenih sistemov, temveč zajema tudi vprašanja v zvezi s konvencionalnim orožjem, vključno z osebnim in lahkim. Vključitev konvencionalnega orožja v področje delovanja mreže bo omogočila vzpostavitev dialoga in oblikovanje priporočil o ukrepih Unije glede zadevnega orožja v okviru izvajanja strategije EU za SALW in politike Unije o konvencionalnem orožju.
3. Projekti, ki naj bi jih podprla Unija, zato zajemajo naslednje specifične dejavnosti:
(a)
zagotavljanje sredstev za organizacijo treh letnih posvetovalnih srečanj in največ sedmih ad hoc seminarjev za strokovnjake in osebe, ki delujejo na tem področju, o vseh vprašanjih v zvezi z neširjenjem orožja in razoroževanjem, tako glede nekonvencionalnega kot konvencionalnega orožja, da se pripravijo poročila in/ali priporočila za predstavnike VP;
(b)
vzpostavitev službe za pomoč uporabnikom v okviru konzorcija, da se zagotovi ad hoc strokovni odziv na vsa vprašanja v zvezi z neširjenjem orožja in razoroževanjem, tako glede nekonvencionalnega kot konvencionalnega orožja, ki bi omogočil zagotavljanje odgovorov v dveh tednih;
(c)
zagotavljanje sredstev za organizacijo treh velikih letnih konferenc s tretjimi državami in civilno družbo o neširjenju orožja in razoroževanju, da se v mednarodnem okviru spodbujajo strategija Unije za neširjenje WMD in strategija Unije za SALW ter vloga institucij Unije in skupin možganskih trustov Unije na tem področju, pri čemer je cilj izboljšati prepoznavnost tozadevnih politik Unije in predstavnikom VP predložiti poročila in/ali priporočila;
(d)
zagotavljanje sredstev za upravljanje in razvoj spletne platforme za lažje navezovanje stikov in pospeševanje dialoga o raziskavah v okviru mreže skupin možganskih trustov, ki preučujejo vprašanja v zvezi s preprečevanjem širjenja orožja za množično uničevanje in konvencionalnim orožjem, vključno z osebnim in lahkim, pa tudi za izobraževanje nove generacije strokovnjakov za neširjenje orožja in razoroževanje;
(e)
zagotavljanje sredstev, da se v okviru skupin možganskih trustov ter vlad v Uniji in tretjih državah zagotovi večja ozaveščenost ter razvija strokovno znanje in institucionalne zmogljivosti na področju neširjenja orožja;
(f)
obravnavanje vprašanj, ki jih predlagajo države članice in Evropska služba za zunanje delovanje (ESZD), v okviru splošnih raziskovalnih dejavnosti konzorcija.
Projekti so podrobno opisani v Prilogi.
Člen 2
1. Za izvajanje tega sklepa je odgovoren VP.
2. Za tehnično izvajanje projektov, ki zajemajo dejavnosti iz člena 1(3) je pristojen konzorcij EU za neširjenje orožja, kateremu pripadajo Fundacija za strateške raziskave (FRS), Mirovni raziskovalni inštitut v Frankfurtu (HSFK/PRIF), Mednarodni inštitut za strateške študije (IISS) in Mednarodni mirovni raziskovalni inštitut v Stockholmu (SIPRI). Konzorcij opravlja nalogo pod pristojnostjo VP. VP v ta namen s konzorcijem sklene potrebne dogovore.
3. Države članice in ESZD v skladu s politikami Unije predlagajo prednostne naloge in vprašanja, vredna posebne pozornosti, ki naj bi se preučila v okviru raziskovalnih programov konzorcija ter obravnavala v delovnih dokumentih in na seminarjih.
Člen 3
1. Referenčni finančni znesek za izvajanje projektov, ki zajemajo dejavnosti iz člena 1(3) znaša 3 600 000 EUR.
2. Izdatki, financirani z zneskom iz odstavka 1, se upravljajo v skladu s postopki in pravili, ki veljajo za splošni proračun Unije.
3. Komisija nadzira pravilno upravljanje izdatkov iz odstavka 1. V ta namen s konzorcijem sklene sporazum o financiranju. V njem je določeno, da konzorcij zagotovi prepoznavnost prispevka Unije, ki je ustrezna glede na njegov obseg.
4. Komisija si sporazum o financiranju iz odstavka 3 prizadeva skleniti čim prej po začetku veljavnosti tega sklepa. Če ima v tem postopku kakršne koli težave, o tem obvesti Svet, obvesti pa ga tudi o datumu sklenitve sporazuma.
Člen 4
1. VP o izvajanju tega sklepa poroča Svetu z rednimi poročili, ki jih pripravi konzorcij. Ta poročila so podlaga za vrednotenje, ki ga izvede Svet.
2. Komisija poroča o finančnih vidikih projektov iz člena 1(3).
Člen 5
1. Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
2. Ta sklep preneha veljati 36 mesecev po sklenitvi sporazuma o financiranju iz člena 3(3).
Vendar pa preneha veljati 6 mesecev po začetku veljavnosti, če do takrat ni bil sklenjen navedeni sporazum o financiranju.
V Bruslju, 10. marca 2014

Labels: 5