Document ID: 32011D0502

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 10ης Αυγούστου 2011
για τη σύσταση ομάδας εμπειρογνωμόνων σχετικά με την εμπορία ανθρώπων και για την κατάργηση της απόφασης 2007/675/ΕΚ
(2011/502/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το άρθρο 67 παράγραφος 3 της Συνθήκης ανέθεσε στην Ευρωπαϊκή Ένωση το καθήκον να εξασφαλίζει υψηλό επίπεδο ασφάλειας σε ένα χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί μέσω της πρόληψης και της καταπολέμησης του εγκλήματος, οργανωμένου ή μη, συμπεριλαμβανομένης της εμπορίας ανθρώπων και των εγκλημάτων εις βάρος των παιδιών.
(2)
Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η εμπορία ανθρώπων απαγορεύεται.
(3)
Η εμπορία ανθρώπων, σύμφωνα με τον ορισμό της οδηγίας 2011/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 2011, για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και για την προστασία των θυμάτων της καθώς και για την αντικατάσταση της απόφασης-πλαισίου 2002/629/ΔΕΥ του Συμβουλίου (1), συνιστά σοβαρό έγκλημα που παραβιάζει θεμελιώδη δικαιώματα του ανθρώπου και την ανθρώπινη αξιοπρέπεια και απαιτεί μια πολύπλευρη προσέγγιση που να καλύπτει ολόκληρη την αλυσίδα της εμπορίας, η οποία περιλαμβάνει τις χώρες καταγωγής, διέλευσης και προορισμού.
(4)
Στις 25 Μαρτίου 2003, με την απόφαση 2003/209/ΕΚ (2), η Επιτροπή αποφάσισε να συγκροτήσει συμβουλευτική ομάδα γνωστή ως «Ομάδα εμπειρογνωμόνων για την εμπορία ανθρώπων». Με την απόφαση 2007/675/ΕΚ (3), η Επιτροπή κατάργησε την απόφαση της 25ης Μαρτίου 2003 και συγκρότησε νέα συμβουλευτική ομάδα, την ομάδα εμπειρογνωμόνων σχετικά με την εμπορία ανθρώπων, η οποία έχει συμβάλει ουσιαστικά στην πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και βοηθά την Επιτροπή να συγκεντρώνει απόψεις σχετικά με πρωτοβουλίες που συνδέονται με την εμπορία ανθρώπων. Μετά τη λήξη της τριετούς περιόδου ισχύος της απόφασης 2007/675/ΕΚ, η απόφαση αυτή πρέπει να καταργηθεί και να αντικατασταθεί.
(5)
Με βάση το πολύτιμο έργο που επιτέλεσαν και οι δύο ομάδες εμπειρογνωμόνων από το 2003, το οποίο επέτρεψε στην Επιτροπή να αναπτύξει περαιτέρω την πολιτική της σε αυτόν τον τομέα, και λαμβανομένης υπόψη της αυξανόμενης σημασίας σε παγκόσμια κλίμακα της πολιτικής κατά της εμπορίας ανθρώπων, εξακολουθεί να είναι αναγκαία η ύπαρξη ομάδας εμπειρογνωμόνων.
(6)
Μια νέα ομάδα εμπειρογνωμόνων θα πρέπει να συνεχίσει την παροχή συμβουλών στην Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τις εξελίξεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο, στις οποίες περιλαμβάνεται η έκδοση της οδηγίας 2011/36/ΕΕ, ο διορισμός συντονιστή δράσης κατά της εμπορίας, και το Έγγραφο Δράσης για την ενίσχυση της εξωτερικής διάστασης της Ένωσης όσον αφορά τη δράση για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, της 30ης Νοεμβρίου 2009.
(7)
Η ομάδα θα πρέπει να απαρτίζεται από δεκαπέντε μέλη που αντιπροσωπεύουν ένα ευρύ φάσμα πραγματογνωμοσύνης ως προς όλες τις πτυχές της πολιτικής για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και να εξασφαλίζει ισορροπημένη εκπροσώπηση όσον αφορά το θεσμικό υπόβαθρο και τις γεωγραφικές περιοχές.
(8)
Θα πρέπει να θεσπιστούν κανόνες σχετικά με τη δημοσιοποίηση πληροφοριών από τα μέλη της ομάδας.
(9)
Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που αφορούν μέλη της ομάδας θα πρέπει να γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (4).
(10)
Η διάρκεια της θητείας των μελών θα πρέπει να ανέρχεται σε τέσσερα έτη και να είναι ανανεώσιμη.
(11)
Είναι σκόπιμο να οριστεί περίοδος εφαρμογής της παρούσας απόφασης. Η Επιτροπή θα εξετάσει σε εύθετο χρόνο τη σκοπιμότητα παράτασης της ισχύος της.
(12)
Η απόφαση 2007/675/ΕΚ θα πρέπει να καταργηθεί,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Συστήνεται με την παρούσα απόφαση η ομάδα εμπειρογνωμόνων σχετικά με την εμπορία ανθρώπων, στο εξής «η ομάδα».
Άρθρο 2
Καθήκοντα
Τα καθήκοντα της ομάδας είναι (5):
α)
να παρέχει συμβουλές στην Επιτροπή σε θέματα που σχετίζονται με την εμπορία ανθρώπων και την προστασία των θυμάτων της, εκδίδοντας γραπτές εισηγήσεις, κατά περίπτωση και σε συμφωνία με την Επιτροπή, και να διασφαλίζει μια συνεπή προσέγγιση του θέματος·
β)
να επικουρεί την Επιτροπή κατά την αξιολόγηση της εξέλιξης της πολιτικής στον τομέα της εμπορίας ανθρώπων σε εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο·
γ)
να συνδράμει την Επιτροπή κατά τον προσδιορισμό και τον καθορισμό ενδεχόμενων συναφών μέτρων και δράσεων σε εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο σε όλο το φάσμα της πολιτικής για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων·
δ)
να παρέχει βήμα διαλόγου για θέματα που σχετίζονται με την εμπορία ανθρώπων και να προωθεί την ανταλλαγή εμπειριών.
Άρθρο 3
Διαβούλευση
Η Επιτροπή μπορεί να συμβουλεύεται την ομάδα για κάθε ζήτημα σχετικό με την εμπορία ανθρώπων.
Άρθρο 4
Μέλη - Διορισμός
1. Η ομάδα απαρτίζεται από δεκαπέντε μέλη.
2. Τα μέλη της ομάδας είναι πρόσωπα με γνώσεις και πείρα στην πρόληψη και καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και την προστασία των θυμάτων της.
3. Η σύνθεση της ομάδας αντανακλά την ισορροπία της πραγματογνωμοσύνης που απαιτείται σε σχέση με τις διάφορες μορφές εμπορίας ανθρώπων καθώς και με τις διάφορες συναφείς πτυχές που περιλαμβάνουν χωρίς να περιορίζονται στα ζητήματα εργασίας, υγειονομικής περίθαλψης, επιβολής του νόμου, μετανάστευσης, στήριξης των θυμάτων, συνεργασίας για την ανάπτυξη, ισότητας των φύλων, προστασίας των παιδιών, θεμελιωδών δικαιωμάτων και εκπαίδευσης.
4. Τα μέλη της ομάδας εμπειρογνωμόνων πρέπει να είναι υπήκοοι κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή, κατά περίπτωση, υποψήφιας ή δυνάμει υποψήφιας για ένταξη χώρας ή χώρας του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου.
5. Τα μέλη της ομάδας διορίζονται από τον Γενικό Διευθυντή της ΓΔ Εσωτερικών Υποθέσεων μεταξύ των ατόμων που συμμετείχαν στην πρόσκληση υποβολής υποψηφιοτήτων (βλέπε παράρτημα της παρούσας απόφασης).
6. Βάσει της πρόσκλησης για την υποβολή υποψηφιοτήτων, οι υποψήφιοι που κρίθηκαν κατάλληλοι για μέλη της ομάδας αλλά δεν διορίστηκαν, εγγράφονται με τη συγκατάθεσή τους σε εφεδρικό πίνακα. Η Επιτροπή θα χρησιμοποιεί αυτόν τον πίνακα για αντικατάσταση μελών, όταν αυτό είναι απαραίτητο.
7. Τα μέλη διορίζονται υπό την προσωπική τους ιδιότητα για περίοδο τεσσάρων ετών. Ασκούν τα καθήκοντά τους έως την αντικατάστασή τους ή τη λήξη της θητείας τους. Η θητεία τους είναι ανανεώσιμη.
8. Μέλη τα οποία δεν είναι πλέον σε θέση να συμβάλλουν αποτελεσματικά στις εργασίες της ομάδας, παραιτούνται ή δεν πληρούν τους όρους που προβλέπονται στο παρόν άρθρο ή το άρθρο 339 της Συνθήκης, μπορούν να αντικαθίστανται για το υπόλοιπο της θητείας τους.
9. Τα μέλη ενεργούν με ανεξαρτησία και προς όφελος του δημοσίου συμφέροντος.
10. Τα ονόματα των μελών της ομάδας δημοσιεύονται στο Μητρώο ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής και άλλων συναφών φορέων (6) και στον διαδικτυακό τόπο της ΓΔ Εσωτερικών Υποθέσεων.
11. Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα συγκεντρώνονται, υποβάλλονται σε επεξεργασία και δημοσιεύονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001.
Άρθρο 5
Λειτουργία
1. Την προεδρία της ομάδας ασκεί ο συντονιστής της ΕΕ για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων.
2. Σε συμφωνία με την Επιτροπή, η ομάδα μπορεί να συγκροτήσει υποομάδες για την εξέταση ειδικών ζητημάτων βάσει όρων εντολής που καθορίζονται από την ομάδα. Οι ομάδες αυτές διαλύονται μόλις ολοκληρωθεί η αποστολή τους.
3. Ο πρόεδρος μπορεί να προσκαλεί εξωτερικούς εμπειρογνώμονες με ειδίκευση σε ένα θέμα της ημερήσιας διάταξης για να συμμετάσχουν σε ad hoc βάση στις εργασίες της ομάδας ή υποομάδας.
4. Η Επιτροπή μπορεί να καλεί επίσημους αντιπροσώπους των κρατών μελών, των υποψηφίων χωρών ή τρίτων χωρών καθώς και διεθνών, διακυβερνητικών και μη κυβερνητικών οργανισμών για να συμμετέχουν στις συνεδριάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων.
5. Το αργότερο δύο μήνες μετά την έναρξη και δύο μήνες μετά τα μέσα της θητείας της ομάδας, η Επιτροπή και η ομάδα συνέρχονται για να ανταλλάξουν απόψεις όσον αφορά τις επιχειρησιακές προτεραιότητες της ομάδας.
6. Οι επιχειρησιακές προτεραιότητες αντανακλούν την ανάγκη για συντονισμένη, πολύπλευρη και συνεπή πολιτική αντιμετώπιση όλων των ζητημάτων της εμπορίας ανθρώπων.
7. Τα μέλη της ομάδας, καθώς και οι προσκεκλημένοι εμπειρογνώμονες και παρατηρητές, συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις περί επαγγελματικού απορρήτου που ορίζονται στις Συνθήκες και στις εκτελεστικές διατάξεις τους, καθώς και με τους κανόνες ασφαλείας της Επιτροπής όσον αφορά την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών της ΕΕ, όπως ορίζονται στο παράρτημα της απόφασης 2001/844/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ της Επιτροπής (7). Σε αντίθετη περίπτωση, η Επιτροπή μπορεί να λάβει όλα τα ενδεδειγμένα μέτρα.
8. Οι συνεδριάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων και των υποομάδων διεξάγονται στις εγκαταστάσεις της Επιτροπής. Η Επιτροπή παρέχει γραμματειακή υποστήριξη.
9. Η ομάδα υποβάλλει τις γνώμες και τις εκθέσεις της στην Επιτροπή. Η Επιτροπή μπορεί να ορίσει προθεσμία για την υποβολή γνώμης ή έκθεσης.
10. Για την έκδοση των αποφάσεων της ομάδας δεν διεξάγεται ψηφοφορία. Όταν η ομάδα διατυπώνει γνώμη ή εκδίδει έκθεση με ομοφωνία, συντάσσει κοινά συμπεράσματα και τα προσαρτά στα πρακτικά. Όταν η ομάδα δεν καταλήγει σε ομόφωνη συμφωνία για γνώμη ή έκθεση, ενημερώνει την Επιτροπή σχετικά με τις διιστάμενες απόψεις που διατυπώθηκαν.
11. Η Επιτροπή μπορεί να δημοσιεύει, στην πρωτότυπη γλώσσα του εκάστοτε εγγράφου, σύνοψη, συμπέρασμα ή επιμέρους συμπέρασμα ή έγγραφο εργασίας της ομάδας.
12. Η Επιτροπή δημοσιεύει τις πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες της ομάδας είτε με την καταγραφή τους στο Μητρώο, είτε μέσω ενός συνδέσμου από το Μητρώο προς τον διαδικτυακό τόπο της ΓΔ Εσωτερικών Υποθέσεων.
Άρθρο 6
Έξοδα συνεδριάσεων
1. Οι συμμετέχοντες στις δραστηριότητες της ομάδας δεν αμείβονται για τις υπηρεσίες που παρέχουν.
2. Τα έξοδα ταξιδιού και διαμονής των συμμετεχόντων στις δραστηριότητες της ομάδας επιστρέφονται από την Επιτροπή σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις της Επιτροπής.
3. Τα εν λόγω έξοδα επιστρέφονται εντός των ορίων των διαθέσιμων κονδυλίων που χορηγούνται στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας κατανομής των πόρων.
Άρθρο 7
Κατάργηση
Η απόφαση 2007/675/ΕΚ καταργείται.
Άρθρο 8
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την 20ή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και εφαρμόζεται για πέντε έτη.
Βρυξέλλες, 10 Αυγούστου 2011.

Labels: 0
11
9