Document ID: 32009D0042

ΑΠΌΦΑΣΗ 2009/42/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 19ης Ιανουαρίου 2009
προς υποστήριξη των δραστηριοτήτων της ΕΕ για την προώθηση μεταξύ τρίτων χωρών της διαδικασίας που οδηγεί σε συνθήκη για το εμπόριο όπλων, στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής στρατηγικής ασφάλειας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 13 παράγραφος 3 και το άρθρο 23 παράγραφος 1,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στις 12 Δεκεμβρίου 2003, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υιοθέτησε μια ευρωπαϊκή στρατηγική ασφάλειας στην οποία γινόταν έκκληση για μια διεθνή τάξη που θα βασίζεται σε ένα πραγματικά πολυμερές σύστημα. Η ευρωπαϊκή στρατηγική ασφάλειας αναγνωρίζει το Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών ως το θεμελιώδες πλαίσιο για τις διεθνείς σχέσεις. Η ενίσχυση των Ηνωμένων Εθνών, ο εξοπλισμός τους με τα αναγκαία μέσα έτσι ώστε να ανταποκρίνονται στις ευθύνες τους και να ενεργούν αποτελεσματικά, αποτελεί προτεραιότητα για την Ευρωπαϊκή Ένωση.
(2)
Στις 6 Δεκεμβρίου 2006, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών εξέδωσε το ψήφισμα 61/89, με τίτλο «Προς μια συνθήκη για το εμπόριο όπλων: θέσπιση διεθνών κοινών κανόνων για την εισαγωγή, την εξαγωγή και τη μεταβίβαση συμβατικών όπλων».
(3)
Στα συμπεράσματά του της 11ης Δεκεμβρίου 2006, το Συμβούλιο χαιρέτισε την επίσημη έναρξη της διαδικασίας για την κατάρτιση μιας νομικά δεσμευτικής διεθνούς συνθήκης για το εμπόριο όπλων και διαπίστωσε με ικανοποίηση ότι μια σαφής πλειοψηφία των κρατών μελών των ΗΕ, συμπεριλαμβανομένων όλων των κρατών μελών της ΕΕ, υποστήριξε το προαναφερόμενο ψήφισμα. Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε ότι στη διαδικασία αυτή ενεργό ρόλο θα διαδραματίσουν η ΕΕ και τα κράτη μέλη της και τόνισε τη σημασία της συνεργασίας με άλλα κράτη και περιφερειακές οργανώσεις στα πλαίσια της διαδικασίας αυτής.
(4)
O Γενικός Γραμματέας των Ηνωμένων Εθνών συνέστησε ομάδα κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων (OKE) απαρτιζόμενη από 28 μέλη για να συνεχίσει να εξετάζει τη δυνατότητα μιας συνθήκης για το εμπόριο όπλων. Η OKE συνεδρίασε καθ’ όλη τη διάρκεια του 2008 και υπέβαλε τα συμπεράσματά της κατά τη διάρκεια της υπουργικής εβδομάδας της 63ης Γενικής Συνέλευσης. Η Ομάδα κατέληξε στο συμπέρασμα ότι απαιτείται περαιτέρω μελέτη και ότι θα πρέπει να καταβληθούν σταδιακά νέες προσπάθειες, με επίδειξη ανοιχτού πνεύματος και με διαφάνεια, στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών. Η ΟΚΕ παρότρυνε όσα κράτη μέλη διαθέτουν τη δυνατότητα να συντρέχουν τα κράτη που χρειάζονται βοήθεια, όταν αυτά το ζητούν.
(5)
Στα συμπεράσματά του της 10ης Δεκεμβρίου του 2007, το Συμβούλιο υπογράμμισε τη σημασία της διορισμένης από τον ΟΗΕ ΟΚΕ, την οποία ενεθάρρυνε να προωθήσει αυτή τη διαδικασία. Το Συμβούλιο εξέφρασε τη σταθερή πεποίθησή του ότι μια σφαιρική, νομικά δεσμευτική πράξη, συνεπής με τις υφιστάμενες υποχρεώσεις των κρατών δυνάμει του συναφούς διεθνούς δικαίου, η οποία θα θεσπίζει κοινούς διεθνείς κανόνες για την εισαγωγή, την εξαγωγή και τη μεταφορά συμβατικών όπλων, θα συμβάλει τα μέγιστα στην αντιμετώπιση της ανεπιθύμητης και ανεύθυνης διάδοσης συμβατικών όπλων.
(6)
Τον Οκτώβριο του 2008, η πρώτη επιτροπή της Γενικής Συνέλευσης των ΗΕ, εξέδωσε το ψήφισμα 61/89, με τίτλο «Προς μια συνθήκη για το εμπόριο όπλων: θέσπιση διεθνών κοινών κανόνων για την εισαγωγή, την εξαγωγή και τη μεταβίβαση συμβατικών όπλων». Όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ επικρότησαν το κείμενο.
(7)
Το Ινστιτούτο των Ηνωμένων Εθνών για την έρευνα περί του αφοπλισμού (UNIDIR) υποστήριξε τη διαδικασία αυτή αναλαμβάνοντας μια μελέτη σε δύο μέρη, η οποία αποτελείται από δύο εμπεριστατωμένες αναλύσεις των απόψεων των κρατών μελών των ΗΕ όσον αφορά τη σκοπιμότητα, το πεδίο εφαρμογής και τα χαρακτηριστικά μιας συνθήκης για το εμπόριο όπλων. Οι αναλύσεις του UNIDIR συνέβαλαν στην προώθηση των συζητήσεων σχετικά με τη συνθήκη για το εμπόριο όπλων εντοπίζοντας σημεία συναίνεσης και απόκλισης καθώς και παραμελημένους τομείς. Οι αναλύσεις αποτελούν χρήσιμη πηγή για την ΟΚΕ. Για τους λόγους αυτούς, είναι λογικό να ανατεθεί στο UNIDIR η τεχνική υλοποίηση των δραστηριοτήτων που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση.
(8)
Βάσει των ανωτέρω συμπερασμάτων του Συμβουλίου, η ΕΕ θα πρέπει να υποστηρίξει τη διαδικασία αυτή, με σκοπό την ενίσχυση του έργου που έχει επιτευχθεί έως τώρα, μέσω της διεύρυνσης της συζήτησης ώστε να συμπεριλάβει κράτη μη μέλη της ΟΚΕ, καθώς και άλλους φορείς, όπως η κοινωνία των πολιτών και η βιομηχανία, την ανάπτυξη της κατανόησης του θέματος και τη συμβολή στην προσπάθεια για μεγαλύτερη εμβέλεια των συστάσεων της προαναφερόμενης ΟΚΕ,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
Άρθρο 1
1. Χάριν προώθησης μεταξύ τρίτων χωρών της διαδικασίας που οδηγεί σε συνθήκη για το εμπόριο όπλων, η Ευρωπαϊκή Ένωση υποστηρίζει δραστηριότητες για την προαγωγή των κατωτέρω στόχων:
α)
να καταστούν οι εθνικοί και περιφερειακοί φορείς, τα κράτη μέλη, των ΗΕ, η κοινωνία των πολιτών και η βιομηχανία πιο ενήμεροι των διεξαγομένων διεθνώς συζητήσεων σχετικά με συνθήκη για το εμπόριο όπλων·
β)
να προβληθεί η αποστολή της ομάδας κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων (ΟΚΕ), την οποία συνέστησε ο Γενικός Γραμματέας των Ηνωμένων Εθνών με αντικείμενο μια συνθήκη για το εμπόριο όπλων, και να ενισχυθούν τα Ηνωμένα Έθνη ως το μόνο forum που μπορεί να καταρτίσει ένα πραγματικό νομικό μέσο παγκόσμιας εμβέλειας·
γ)
να εξασφαλιστεί μεγαλύτερη συμμετοχή όλων των κρατών μελών των ΗΕ και των περιφερειακών οργανώσεων στη διαδικασία της συνθήκης για το εμπόριο όπλων·
δ)
να προωθηθεί η ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των κρατών που συμμετέχουν στην ΟΚΕ και εκείνων που δεν συμμετέχουν σε αυτήν·
ε)
να ανακινηθεί η συζήτηση μεταξύ των κρατών μελών των ΗΕ, και ιδιαιτέρως εκείνων που δεν συμμετέχουν στην ΟΚΕ·
στ)
να προαχθεί η ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των κρατών μελών των Ηνωμένων Εθνών, των περιφερειακών οργανώσεων, της κοινωνίας των πολιτών και της βιομηχανίας·
ζ)
να προσδιοριστούν τα δυνητικά στοιχεία, το πεδίο εφαρμογής και οι προεκτάσεις μιας συνθήκης για το εμπόριο όπλων, και
η)
να καταστεί σύσσωμη η διεθνής κοινότητα μέτοχος αυτών των συζητήσεων και απόψεων.
2. Για την εκπλήρωση των ανωτέρω στόχων, η ΕΕ θα εφαρμόσει το ακόλουθο σχέδιο:
-
διοργάνωση μιας εναρκτήριας εκδήλωσης, έξι περιφερειακών σεμιναρίων, ενός συγκεφαλαιωτικού σεμιναρίου, συμπεριλαμβανομένης της διάδοσης των αποτελεσμάτων, και μιας συμπληρωματικής εκδήλωσης στο περιθώριο της πρώτης επιτροπής (κατά την 64η σύνοδο της ΓΣΗΕ).
Λεπτομερής περιγραφή περιλαμβάνεται στο παράρτημα.
Άρθρο 2
1. Η προεδρία, επικουρούμενη από το Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου/Ύπατο Εκπρόσωπο (ΓΓ/ΥΕ) για την ΚΕΠΠΑ, είναι υπεύθυνη για την υλοποίηση της παρούσας απόφασης. Η Επιτροπή συμπράττει πλήρως.
2. Η τεχνική υλοποίηση του σχεδίου του άρθρου 1 παράγραφος 2 εκτελείται από το Ινστιτούτο των Ηνωμένων Εθνών για την έρευνα περί του αφοπλισμού (UNIDIR). Το UNIDIR εκτελεί το καθήκον αυτό υπό τον έλεγχο του ΓΓ/ΥΕ, στα πλαίσια της υποστήριξης της προεδρίας. Προς το σκοπό αυτό, ο ΓΓ/ΥΕ προβαίνει στις κατάλληλες ρυθμίσεις με το UNIDIR.
3. Η προεδρία, ο ΓΓ/ΥΕ και η Επιτροπή αλληλοενημερώνονται τακτικά για το σχέδιο, στα πλαίσια των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους.
Άρθρο 3
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εκτέλεση των δραστηριοτήτων που προβλέπονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 ανέρχεται σε 836 260 ευρώ, και χρηματοδοτείται από το γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
2. Η διαχείριση των δαπανών που θα χρηματοδοτηθούν από το προβλεπόμενο στην παράγραφο 1 ποσό γίνεται σύμφωνα με τις κοινοτικές διαδικασίες και κανόνες που εφαρμόζονται στο γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
3. Η Επιτροπή επιβλέπει την ορθή διαχείριση των δαπανών που αναφέρονται στην παράγραφο 2, οι οποίες καταβάλλονται με τη μορφή επιχορήγησης. Προς το σκοπό αυτό, η Επιτροπή συνάπτει χρηματοδοτική συμφωνία με το UNIDIR. Η χρηματοδοτική συμφωνία ορίζει ότι το UNIDIR εξασφαλίζει την προβολή της συνεισφοράς της ΕΕ, ανάλογα με το μέγεθός της.
4. Η Επιτροπή αναλαμβάνει να συνάψει τη χρηματοδοτική συμφωνία της παραγράφου 3 το ταχύτερο δυνατό μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης. Η Επιτροπή ενημερώνει το Συμβούλιο σχετικά με τυχόν δυσκολίες που συναντά κατά την εν λόγω διαδικασία και σχετικά με την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίας.
Άρθρο 4
Η προεδρία, επικουρούμενη από το ΓΓ/ΥΕ για την ΚΕΠΠΑ, ενημερώνει το Συμβούλιο για την υλοποίηση της παρούσας απόφασης βάσει τακτικών εκθέσεων που ακολουθούν τη διοργάνωση ενός εκάστου περιφερειακού σεμιναρίου καθώς και του τελικού σεμιναρίου που θα διοργανώσει το Ινστιτούτο των Ηνωμένων Εθνών για την έρευνα περί του αφοπλισμού (UNIDIR). Η Επιτροπή συμπράττει πλήρως και παρέχει πληροφορίες για τις χρηματοδοτικές πτυχές της εκτέλεσης του σχεδίου που προβλέπεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
Άρθρο 5
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της υιοθέτησής της.
Λήγει 15 μήνες μετά την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίας που προβλέπεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3, ή 6 μήνες μετά την ημερομηνία της υιοθέτησής της εάν εντός της περιόδου αυτής δεν έχει συναφθεί χρηματοδοτική συμφωνία.
Άρθρο 6
Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 19 Ιανουαρίου 2009.

Labels: 4
11
5
3
13