Document ID: 31993D0136

BESLUIT VAN DE RAAD van 25 februari 1993 tot vaststelling van een derde communautair actieprogramma ten behoeve van gehandicapten (Helios II 1993-1996)
(93/136/EEG)DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 128 en 235,
Gelet op Besluit 63/266/EEG van de Raad van 2 april 1963 houdende vaststelling van de algemene beginselen voor de toepassing van een gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de beroepsopleiding (1), inzonderheid het tiende beginsel daarvan,
Gezien het voorstel van de Commissie (2),
Gezien het advies van het Europees Parlement (3),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (4),
Overwegende dat het met het oog op de sociale dimensie van de Gemeenschap wenselijk is passende maatregelen ten behoeve van gehandicapten te treffen;
Overwegende dat de conclusies van de Raad en van de Ministers van Onderwijs, in het kader van de Raad bijeen, van 14 mei 1987 betreffende een Europees samenwerkingsprogramma inzake de integratie van gehandicapte kinderen in het gewone onderwijs (5) en de resolutie van de Raad en de Ministers van Onderwijs, in het kader van de Raad bijeen, van 31 mei 1990 over de integratie van gehandicapte kinderen en jongeren in het gewone onderwijs (6) bevestigen dat het noodzakelijk is de fysieke hinderpalen te verwijderen, gebruik te maken van flexibele onderwijsmethoden die aan de individuele behoeften zijn aangepast en die de overgang naar beroepsopleiding en beroepsleven en naar het leven als volwassene vergemakkelijken, een zo actief mogelijke samenwerking met gespecialiseerde instellingen op te zetten, de door de nieuwe technologieën op onderwijsgebied geboden mogelijkheden te benutten en de banden tussen het gezin, de samenleving, de sociale diensten, de gezondheidsdiensten en het arbeidsbestel te versterken;
Overwegende dat de uitwisseling dient te worden bevorderd van informatie en ervaring omtrent de gemeenschappelijke vraagstukken waarmee de onderwijsstelsels van de Lid-Staten worden geconfronteerd, door middel van samenwerking op het stuk van hiertoe door de Lid-Staten aangewezen activiteiten, met volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheid van de Lid-Staten voor de inhoud van het onderwijs en de opzet van het onderwijsstelsel en van hun culturele en taalkundige verscheidenheid, hetgeen elke harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten uitsluit;
Overwegende dat dit programma tot doel heeft de acties op nationaal, regionaal en lokaal niveau aan te vullen, met name door te zorgen voor de uitwisseling van desbetreffende ervaringen en informatie;
Overwegende dat in de eerste plaats de Lid-Staten verantwoordelijk zijn voor de integratie in het onderwijs, de integratie in het beroepsleven, de economische en de sociale integratie en het zelfstandig leven van gehandicapten, maar dat de samenwerkingsacties op het niveau van de Gemeenschap de Lid-Staten kunnen helpen de doeltreffendheid van hun maatregelen op dit gebied te vergroten;
Overwegende dat in het Gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten van de werkenden, dat op de Europese Raad van Straatsburg van 9 december 1989 door de Staatshoofden en Regeringsleiders van elf Lid-Staten is aangenomen, meer bepaald in punt 26 het volgende wordt verklaard:
"26. Alle gehandicapten, ongeacht de oorsprong en de aard van hun handicap, dienen in aanmerking te kunnen komen voor concrete, aanvullende maatregelen ter bevordering van hun maatschappelijke en beroepsintegratie.
Die maatregelen moeten, afgestemd op de capaciteiten van de betrokkenen, met name betrekking hebben op beroepsopleiding, ergonomie, toegankelijkheid, mobiliteit, middelen van vervoer en huisvesting.";
Overwegende dat er moet worden voorzien in een programma met een looptijd van vier jaar;
Overwegende dat een bedrag van 37 miljoen ecu noodzakelijk wordt geacht voor de uitvoering van dit meerjarenprogramma;
Overwegende dat het noodzakelijk geachte bedrag bestemd is voor de financiering van het programma in het tijdvak 1993-1996, in het kader van de geldende financiële vooruitzichten van de Europese Gemeenschappen;
Overwegende dat dit besluit enerzijds betrekking heeft op beginselen inzake de tenuitvoerlegging van een beleid ten behoeve van de beroepsopleiding en de bevordering van de werkgelegenheid en anderzijds op maatregelen die, met inbegrip van de maatregelen die op de functionele revalidatie, de integratie in het onderwijs, de sociale integratie en het zelfstandig leven van gehandicapten zijn gericht, moeten worden genomen om een van de doelstellingen van de Gemeenschap te verwezenlijken, zonder dat het Verdrag in de daartoe vereiste specifieke bevoegdheden voorziet, en dat derhalve zowel artikel 128 als artikel 235 van het Verdrag als rechtsgrondslagen dienen te worden genomen,
BESLUIT:
Artikel 1
Vaststelling van Helios II Er wordt een communautair actieprogramma ter bevordering van de gelijke kansen en de integratie van gehandicapten (Helios II-programma), hierna "Helios II" te noemen, vastgesteld voor het tijdvak van 1 januari 1993 tot en met 31 december 1996.
Artikel 2
Omschrijving van het begrip "gehandicapten" Voor de toepassing van Helios II wordt onder "gehandicapten" verstaan, personen met ernstige stoornissen, beperkingen of handicaps die het gevolg zijn van lichamelijke (waaronder zintuiglijke), geestelijke of psychische aandoeningen en die het verrichten van een voor de mens als normaal beschouwde activiteit of functie belemmeren of beletten.
Artikel 3
Doelstellingen Op het gebied van de functionele revalidatie, de integratie in het onderwijs, de beroepsopleiding en -revalidatie, de economische en de sociale integratie, alsmede het zelfstandig leven van gehandicapten, bestaan de doelstellingen van Helios II in:
a) het verder ontwikkelen en verbeteren van uitwisselings- en informatieactiviteiten met de Lid-Staten en de niet-gouvernementele organisaties, hierna NGO's te noemen, die overeenkomstig punt c) een positieve bijdrage kunnen leveren en voor een zo breed mogelijke verspreiding zorg dragen;
b) het bevorderen van doeltreffende benaderingen en maatregelen met het oog op een grotere doeltreffendheid en een betere cooerdinatie van de overeenkomstig punt c) gevoerde acties;
c) het stimuleren van een beleid van samenwerking op communautair niveau met de Lid-Staten en de betrokken organisaties en verenigingen op het gebied van integratie, waarbij wordt uitgegaan van de beste experimenten en doeltreffende en innoverende acties in de Lid-Staten en waarbij in voorkomend geval, in overeenstemming met de nationale wetgevingen en/of gebruiken, ook de welzijnsverenigingen kunnen worden betrokken;
d) het voortzetten van de samenwerking met NGO's met een Europese dimensie en met NGO's die in de respectieve Lid-Staten als representatief worden beschouwd, via de eventueel bestaande nationale gehandicaptenraden, en die blijk hebben gegeven van hun bereidheid om op communautair niveau samen te werken.
Artikel 4
Acties 1. De algemene acties waarmee de in artikel 3 genoemde doelstellingen worden nagestreefd, bestaan in:
a) het cooerdineren, ondernemen en stimuleren van activiteiten op basis van specifieke jaarthema's, die gericht zijn op het bevorderen van vernieuwing, het vergemakkelijken van de uitwisseling van ervaringen en het aanmoedigen van de verspreiding van geslaagde experimenten en de overdracht van doeltreffende handelswijzen.
Bij deze activiteiten zullen de gehandicapten, hun familie, de representatieve organisaties, deskundigen, onderzoekers, ervaren beroepskrachten uit de praktijk, vrijwilligers en sociale partners nauw worden betrokken;
b) het voorzien in de informatiebehoefte van gehandicapten door het voortzetten, in het kader van het geautomatiseerde informatie- en documentatiesysteem Handynet, op basis van nationale gegevens, van het verzamelen, het op Europees niveau standaardiseren, het bijwerken, het uitwisselen en het verbreiden van de door de nationale centra voor gegevensverzameling en informatie in de Lid-Staten vergaarde informatie.
De Raad neemt vóór 31 december 1994 het Handynet-systeem opnieuw onder de loep op basis van een verslag van de Commissie over onder meer de evaluatie van de eerste Handynet-module "Technische hulpmiddelen" en besluit, op voorstel van de Commissie en na raadpleging van het Europees Parlement, over de voorwaarden waaronder het systeem na deze datum kan worden voortgezet;
c) het stimuleren van de deelneming van gehandicapten aan de communautaire programma's, met name op het gebied van opleiding en voorbereiding op het beroepsleven, nieuwe technologieën, beroepsopleiding en werkgelegenheid, gelijkheid van mannen en vrouwen, talenstudie en van de mobiliteit en de uitwisseling van jongeren binnen de Gemeenschap;
d) het bevorderen van de uitwisseling van informatie en ervaring omtrent de gemeenschappelijke vraagstukken waarmee de onderwijsstelsels van de Lid-Staten worden geconfronteerd, door middel van samenwerking op het stuk van hiertoe door de Lid-Staten aangewezen activiteiten;
e) het zorgen voor een nauwe cooerdinatie met de activiteiten van internationale organisaties en voor medewerking aan andere internationale activiteiten op de in artikel 3 bedoelde gebieden.
2. De acties ter verwezenlijking van de in artikel 3 genoemde doelstellingen worden in de bijlage vermeld.
Artikel 5
Financiering 1. Helios II heeft een looptijd van vier jaar.
2. Het noodzakelijk geachte bedrag van de communautaire financiële middelen voor de uitvoering van het programma beloopt voor het tijdvak 1993-1996 37 miljoen ecu in het kader van de geldende financiële vooruitzichten van de Europese Gemeenschappen.
3. De begrotingsautoriteit stelt de voor ieder begrotingsjaar beschikbare kredieten vast, met inachtneming van de beginselen van goed financieel beheer bedoeld in artikel 2 van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen.
Artikel 6
Uitvoering door de Commissie De Commissie draagt zorg voor de uitvoering van Helios II overeenkomstig artikel 8 en in nauwe samenwerking met de Lid-Staten, alsmede met de instellingen en organisaties die bevoegd zijn voor de integratie van gehandicapten.
Artikel 7
Samenhang en complementariteit De Commissie ziet toe op de samenhang en complementariteit van de communautaire acties in het kader van Helios II met de andere relevante communautaire programma's en initiatieven.
Artikel 8
Raadgevend Comité 1. De Commissie wordt bijgestaan door een Raadgevend Comité, hierna "Comité" genoemd, samengesteld uit twee Regeringsvertegenwoordigers van elke Lid-Staat en voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een stemming.
Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies.
3. Het Comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 9
Europees gehandicaptenforum 1. Alvorens het Comité te raadplegen, neemt de Commissie, wat de relevante aspecten van Helios II betreft, kennis van de opvatting van een Europees gehandicaptenforum, hierna "forum" genoemd.
Het forum bestaat uit:
a) door de Commissie op basis van voorstellen, ingediend door in artikel 3, onder d), bedoelde organisaties en na raadpleging van elke Lid-Staat, te benoemen vertegenwoordigers van ten hoogste 24 NGO's van gehandicapten of hun families of die in het belang van gehandicapten handelen.
In het forum dient ten minste één representatieve NGO van iedere Lid-Staat vertegenwoordigd te zijn.
De NGO's kunnen worden vertegenwoordigd via de eventueel bestaande nationale gehandicaptenraden.
b) een vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties en een vertegenwoordiger van de werknemersorganisaties, die elk door de Commissie worden genoemd op basis van voorstellen van de organisaties die deze belangen op communautair niveau behartigen.
De Commissie tracht ervoor te zorgen dat de samenstelling van het forum een evenwichtige afspiegeling is van:
a) de diverse soorten handicaps;
b) de diverse soorten activiteiten die door of ten behoeve van gehandicapten worden uitgeoefend;
c) de diverse nationale belangen, en
d) de verenigingen waarin NGO's van diverse of van alle Lid-Staten zijn gegroepeerd.
2. Het forum benoemt zijn voorzitter; deze kan een vertegenwoordiger van de Commissie zijn.
3. Het forum stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 10
Verbindingsgroep 1. Alvorens het Comité te raadplegen, roept de Commissie een verbindingsgroep bijeen, voorgezeten door de in artikel 8, lid 1, bedoelde vertegenwoordiger van de Commissie en bestaande uit:
a) een van de Regeringsvertegenwoordigers van iedere Lid-Staat bedoeld in artikel 8, lid 1;
b) twaalf door het forum aangewezen forumleden.
2. Indien een Lid-Staat of een van de door het forum aangewezen forumleden van oordeel is dat de onderzochte aangelegenheden voor hem van bijzonder belang zijn, kan hij vragen dat een tweede vertegenwoordiger de vergadering bijwoont.
3. De verbindingsgroep stelt haar reglement van orde vast.
Artikel 11
Verslagen 1. De Commissie legt vóór 1 juli 1994 aan het Europees Parlement, de Raad en het Economische en Sociaal Comité een beknopt verslag over de toepassing van artikel 4, lid 1, onder b), voor.
2. De Commissie legt uiterlijk op 31 december 1995 aan het Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité een tussentijds evaluatieverslag over de uitvoering van Helios II voor, in voorkomend geval te zamen met een voorstel voor een besluit betreffende de herziening van Helios II.
3. De Commissie legt vóór 1 juli 1997 aan het Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité een volledig verslag over de uitvoering en de resultaten van Helios II voor.
4. In de in de leden 2 en 3 bedoelde verslagen vermeldt de Commissie onder meer de resultaten van de in de bijlage, punt 1.2, bedoelde onafhankelijke en objectieve evaluatiewerkzaamheden.
Gedaan te Brussel, 25 februari 1993.

Labels: 5
0
9
12
15