Document ID: 32008D0035

KOMMISSIONENS BESLUT
av den 8 januari 2008
om ett förslag till förordning från Republiken Grekland om märkning av bageriprodukter av fryst deg
[delgivet med nr K(2007) 6750]
(Endast den grekiska texten är giltig)
(2008/35/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/13/EG av den 20 mars 2000 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om märkning och presentation av livsmedel samt om reklam för livsmedel (1), särskilt artiklarna 19 och 20, och
av följande skäl:
(1)
I enlighet med förfarandet i artikel 19.2 i direktiv 2000/13/EG underrättade de grekiska myndigheterna kommissionen den 15 maj 2007 om ett förslag till förordning om särskilda bestämmelser för obligatorisk märkning av bageriprodukter av fryst deg.
(2)
Enligt förslaget i underrättelsen bör bageriprodukter av fryst deg märkas med produktionsdatum och den frysta degens ursprung.
(3)
I enlighet med bestämmelserna i artikel 19.2 i direktiv 2000/13/EG har kommissionen hört medlemsstaterna genom ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
(4)
I direktiv 2000/13/EG ingår bestämmelser om ursprungsmärkning av livsmedel (artikel 3.1 led 7 och 8) och typer av datummärkning för livsmedel (artikel 9.5). Enligt dessa bestämmelser ska uppgifter om den plats där livsmedlet är producerat eller varifrån det kommer vara obligatorisk endast i fall då underlåtenhet att lämna sådana uppgifter kan vilseleda konsumenten på ett avgörande sätt i fråga om livsmedlets rätta ursprung eller härkomst (artikel 3.1 led 8).
(5)
Obligatorisk märkning med angivande av ursprungslandet av fryst deg skulle innebära en extra börda för de livsmedelsföretagare som tillverkar bröd av deg från en annan medlemsstat i EU, vilket skulle utgöra ett potentiellt hinder för den fria rörligheten för varor och skulle kunna hindra den inre marknaden från att fungera väl. De fall då icke harmoniserade nationella bestämmelser för märkning och presentation av vissa livsmedel eller av livsmedel i allmänhet kan godtas anges i en uttömmande förteckning i artikel 18.2 i direktiv 2000/13/EG. Sådana bestämmelser kan endast tillåtas om de syftar till att skydda människors hälsa, förebygga oredlighet eller skydda industriell och kommersiell äganderätt, ange registrerade ursprungsbeteckningar eller förebygga illojal konkurrens.
(6)
I den grekiska anmälan hänvisar man till hygieniska skäl och således till skydd av människors hälsa. Den grekiska anmälan tar dock inte hänsyn till att det finns en fastställd grund för gemensamma bestämmelser om livsmedelshygien, särskilt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 av den 29 april 2004 om livsmedelshygien (2). Den grekiska anmälan företer inga bevis på att de anmälda åtgärderna är nödvändiga för att uppnå en bättre hälsoskyddsnivå.
(7)
Enligt artikel 9.5 led 5 i direktiv 2000/13/EG ska uppgift om hållbarhetsdatum för bageri- eller konditorivaror inte krävas om inte annat följer av gemenskapsbestämmelser som fastställer andra typer av datummärkning. I gemenskapslagstiftningen finns inte några andra bestämmelser om någon annan typ av datummärkning än undantaget om uppgift om hållbarhetsdatum för bagerivaror.
(8)
Obligatorisk märkning med angivande av produktionsdatum för fryst deg skulle gälla särskilt produkter från andra medlemsstater som endast kan saluföras efter att ha genomgått en konserveringsmetod såsom frysning. Denna skyldighet utgör således ett potentiellt hinder för den fria rörligheten för varor och en välfungerande inre marknad.
(9)
Enligt rättspraxis måste de behöriga nationella myndigheterna visa att de föreslagna åtgärderna är nödvändiga för att avsett syfte ska kunna uppnås och att de är förenliga med proportionalitetsprincipen (dom av den 30 november 1983 i mål 227/82, Van Bennekom, REG 1983, s. 3883, punkt 40, dom av den 13 mars 1997 i mål C-358/95, Morellato, REG 1997, s. I-1431, punkt 14 och dom av den 8 maj 2003 i mål C-14/02, ATRAL, REG 2003, s. I-4431, punkt 67).
(10)
Om de anmälda åtgärderna tillämpas ensidigt och genomgående av Republiken Grekland skulle den högst sannolikt snedvrida handeln inom EU på ett oproportionerligt sätt. Det skulle tvinga producenter och näringsidkare som bearbetar deg från andra medlemsstater att lämna särskild märkning.
(11)
Kommissionen kommer att fortsätta diskussionerna med medlemsstaterna om ursprungsmärkning av livsmedel.
(12)
Kommissionen har därför i enlighet med artikel 19.3 i direktiv 2000/13/EG motsatt sig åtgärden.
(13)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Republiken Grekland ska avstå från att anta förslaget till förordning om märkning av bageriprodukter av fryst deg.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till Republiken Grekland.
Utfärdat i Bryssel den 8 januari 2008.

Labels: 3
18
17
15