Document ID: 32000R2826

VERORDENING (EG) Nr. 2826/2000 VAN DE RAAD
van 19 december 2000
betreffende voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de binnenmarkt
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name artikel 37,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Gezien het advies van het Comité van de regio's,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op grond van de huidige voorschriften per sector kan de Gemeenschap voor een aantal landbouwproducten afzetbevorderingsacties op de binnenmarkt ondernemen.
(2)
Rekening houdend met de te verwachten marktontwikkeling en de opgedane ervaring, en om de consument alle nodige informatie te verschaffen, verdient het aanbeveling op de interne markt een alomvattend en coherent voorlichtings- en afzetbevorderingsbeleid voor landbouwproducten en de productiewĳze en daarnaast ook voor levensmiddelen te voeren, zoals dit reeds het geval is ten aanzien van derde landen, zonder daarbĳ evenwel aan te zetten tot het verbruik van een product op grond van de bĳzondere oorsprong ervan.
(3)
Een dergelĳk beleid kan een nuttige aanvulling en versterking van de door de lidstaten gevoerde acties betekenen, met name door bĳ de consumenten in de Gemeenschap het imago van deze producten, vooral uit het oogpunt van kwaliteit, voedingsaspecten en veiligheid van de levensmiddelen en productiewĳzen, te verbeteren.
(4)
Er moeten criteria voor de selectie van de betrokken producten en sectoren, alsmede de in de campagne van de Gemeenschap te behandelen thema's worden vastgesteld.
(5)
Met het oog op de samenhang en de doeltreffendheid van de programma's moeten richtsnoeren worden opgesteld waarin voor ieder van de betrokken producten of sectoren algemene richtsnoeren voor de belangrĳkste punten van die programma's worden aangegeven.
(6)
Aangezien de uit te voeren opdrachten van technische aard zĳn, moet worden bepaald dat de Commissie een beroep kan doen op een Comité van communicatiedeskundigen of op contractanten voor het verlenen van technische bĳstand.
(7)
Er moeten criteria voor de financiering van de maatregelen worden vastgesteld. In de regel is het wenselĳk de financiering van de maatregelen slechts gedeeltelĳk ten laste van de Gemeenschap te laten komen om zo de organisaties die voorstellen indienen en de betrokken lidstaten medeverantwoordelĳk te maken. In uitzonderlĳke gevallen kan het echter dienstig zĳn geen financiële bĳdrage van de betrokken lidstaat te verlangen. Met betrekking tot de informatie over regelingen van de Gemeenschap inzake de oorsprong van producten, de biologische landbouw, het bĳbehorende logo en de etikettering, alsmede over de grafische symbolen die de landbouwwetgeving met name voor ultraperifere gebieden voorschrĳft, kan een gezamenlĳke financiering door de Gemeenschap en lidstaten verantwoord zĳn, omdat een doelmatige voorlichting over deze tamelĳk recente regelingen noodzakelĳk is.
(8)
Voor een optimale kosten-batenverhouding bĳ de gekozen acties moet worden bepaald dat de Commissie de uitvoering van deze acties door middel van geëigende procedures uitbesteedt aan instanties die over de benodigde hulpmiddelen en deskundigheid beschikken.
(9)
Om na te gaan of de programma's goed worden uitgevoerd en welk effect de acties sorteren, moet worden voorzien in een doeltreffend toezicht door de lidstaten en in de evaluatie van de resultaten door een onafhankelĳke instantie.
(10)
De maatregelen ter uitvoering van deze verordening worden vastgesteld overeenkomstig artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (4).
(11)
De uitgaven in verband met de financiering van de acties en technische bĳstand van de Gemeenschap zĳn interventiemaatregelen in de zin van artikel 1, lid 2, onder e), van Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raad van 17 mei 1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelĳk landbouwbeleid (5).
(12)
De bepalingen inzake afzetbevordering in de regelingen voor de verschillende sectoren worden op uiteenlopende wĳze ten uitvoer gelegd en zĳn meermaals gewĳzigd, hetgeen de toepassing ervan bemoeilĳkt. Zĳ moeten derhalve op elkaar worden afgestemd en vereenvoudigd worden door ze in één enkele tekst samen te brengen. Tegelĳk moeten de nu voor de verschillende sectoren geldende bepalingen en verordeningen inzake afzetbevordering worden ingetrokken.
(13)
De nodige maatregelen moeten worden vastgesteld om de overgang van deze sectorgebonden bepalingen en verordeningen naar de in deze verordening vastgestelde nieuwe regeling te vergemakkelĳken,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. De Gemeenschap kan de op haar grondgebied gevoerde voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten, de productiewĳze ervan en levensmiddelen geheel of gedeeltelĳk financieren.
2. De in lid 1 bedoelde acties mogen niet op handelsmerken afgestemd worden en mogen de oorsprong van een product niet als argument gebruiken om aan te zetten tot het verbruik ervan. Toch mag in het kader van de in artikel 2 genoemde acties de oorsprong van een product worden vermeld wanneer het een op grond van Gemeenschapsvoorschriften gebruikte benaming betreft.
Artikel 2
De in artikel 1 bedoelde acties betreffen:
a)
acties op het gebied van public relations, afzetbevordering en reclame, in het bĳzonder om de aandacht te vestigen op de intrinsieke eigenschappen en de voordelen van producten van de Gemeenschap uit het oogpunt van met name kwaliteit, hygiëne, voedselveiligheid, bĳzondere productiemethoden, voedings- en gezondheidsaspecten, etikettering, dierenwelzĳn en milieuzorg;
b)
deelneming aan evenementen, beurzen en tentoonstellingen van nationale of Europese betekenis, met name gepaard gaande met de inrichting van stands om de waardering voor producten uit de Gemeenschap te vergroten;
c)
voorlichtingsacties die met name betrekking hebben op de communautaire regelingen inzake beschermde oorsprongsbenamingen (BOB), beschermde geografische aanduidingen (BGA), gegarandeerde traditionele specialiteiten (GTS), biologisch geteelde producten en de etikettering, alsmede op de grafische symbolen die de landbouwwetgeving met name voor ultraperifere gebieden voorschrĳft;
d)
voorlichtingsacties betreffende de communautaire regelingen inzake in bepaalde gebieden voortgebrachte kwaliteitswĳnen (VQPRD) en inzake wĳnen met geografische aanduiding en gedistilleerde dranken met geografische aanduiding of voorbehouden traditionele vermelding;
e)
studies om de resultaten van de afzetbevorderings- en voorlichtingsacties te evalueren.
Artikel 3
De voor de in artikel 1 bedoelde acties in aanmerking komende sectoren of producten worden aan de hand van de volgende criteria geselecteerd:
a)
wenselĳkheid om de kwaliteit, typische eigenschappen, bĳzondere productiemethoden, hygiëne, voedings- en gezondheidsaspecten, milieuzorg en het welzĳn van dieren bĳ de betrokken producten te belichten via op bepaalde thema's of doelgroepen gerichte campagnes;
b)
toepassing van een etiketteringsregeling ter informatie van de verbruiker en van systemen om de producten te traceren en te controleren;
c)
noodzakelĳkheid om in een bepaalde sector het hoofd te bieden aan specifieke of conjunctuurgebonden problemen;
d)
wenselĳkheid om de betekenis van de communautaire regelingen voor BOB/BGA, GTS en biologisch geteelde producten toe te lichten;
e)
wenselĳkheid om de betekenis van de communautaire regeling voor VQPRD, wĳnen met geografische aanduiding en gedistilleerde dranken met geografische aanduiding of voorbehouden traditionele benaming toe te lichten.
Artikel 4
1. Om de twee jaar stelt de Commissie volgens de procedure van artikel 13 de lĳst van de in artikel 3 bedoelde thema's en producten vast. Zo nodig kunnen echter volgens dezelfde procedure tussentĳdse wĳzigingen in deze lĳst worden aangebracht.
2. Alvorens de in lid 1 bedoelde lĳst op te stellen, kan de Commissie de Permanente Groep afzetbevordering landbouwproducten van het Raadgevend Comité voor de kwaliteit en de gezondheid van de landbouwproductie raadplegen.
Artikel 5
1. Voor elk van de in aanmerking genomen sectoren of producten bepaalt de Commissie volgens de procedure van artikel 13, lid 2, een strategie die de richtsnoeren omvat waaraan de voorstellen voor afzetbevorderings- en voorlichtingsprogramma's moeten voldoen.
2. In het kader van de uitwerking van de in lid 1 bedoelde strategie kan de Commissie de Permanente Groep afzetbevordering landbouwproducten en het Raadgevend Comité voor de kwaliteit en de gezondheid van de landbouwproductie raadplegen.
3. De richtsnoeren bevatten met name algemene gegevens over:
a)
de te bereiken doelstellingen en doelgroepen;
b)
een of meer thema's waarop de geselecteerde maatregelen betrekking moeten hebben;
c)
de aard van de maatregelen;
d)
de looptĳd van de programma's;
e)
de indicatieve verdeling, over de te bewerken markten en naar gelang van de aard van de maatregel, van het bedrag dat als financiële bĳdrage van de Gemeenschap voor de uitvoering van de programma's beschikbaar is.
Artikel 6
1. Met het oog op de uitvoering van de in artikel 2, onder a), b) en d) genoemde acties en overeenkomstig de in artikel 5 bedoelde richtsnoeren stellen de voor de betrokken sectoren representatieve beroepsorganisaties in samenwerking met een via een inschrĳvingsprocedure met passende middelen gekozen uitvoeringsorgaan afzetbevorderings- en voorlichtingsprogramma's met een looptĳd van ten hoogste 36 maanden op. De programma's kunnen een of meer belanghebbende lidstaten bestrĳken die een geheel van voorwaarden vaststellen met criteria voor de evaluatie van de programma's. Zĳ kunnen uitgaan van Europese organisaties of van organisaties die in een of meerdere lidstaten werkzaam zĳn. De laatstbedoelde programma's genieten de voorkeur.
2. De betrokken lidstaten gaan na of de programma's geschikt zĳn en of de programma's en de voorgestelde uitvoeringsorganen voldoen aan het bepaalde in deze verordening, alsmede aan de voor die programma's geldende richtsnoeren en voorwaarden. Zĳ controleren ook de prĳs/kwaliteitverhouding van de betrokken programma's. Na deze controles stellen de betrokken lidstaten binnen de grenzen van de beschikbare middelen de voorlopige lĳst van in aanmerking genomen programma's en organisaties op en verbinden zĳ zich ertoe deze programma's mee te financieren.
3. De lidstaten delen de Commissie de voorlopige lĳst van in aanmerking genomen programma's en organisaties mee en zenden haar een kopie van deze programma's.
Wanneer de Commissie constateert dat een haar voorgelegd programma niet aan de Gemeenschapsvoorschriften of -richtsnoeren beantwoordt, stelt ze binnen een nader te bepalen termĳn de lidstaten ervan in kennis dat het betrokken programma of een deel ervan niet voor financiering in aanmerking komt. Wanneer deze termĳn verstreken is, wordt het programma geacht voor financiering in aanmerking te komen.
De lidstaten houden rekening met de eventuele opmerkingen die de Commissie binnen die termĳn maakt. Na afloop van de termĳn stellen de lidstaten de definitieve lĳst van in aanmerking genomen programma's op en zenden deze onverwĳld aan de Commissie.
De Commissie stelt het in artikel 13 bedoelde Comité van beheer zo spoedig mogelĳk in kennis van de geselecteerde programma's en de bĳbehorende begrotingen.
Artikel 7
1. Voor de uitvoering van de in artikel 2, onder c), genoemde acties stelt iedere betrokken lidstaat aan de hand van de richtsnoeren van de Commissie een geheel van voorwaarden vast en kiest hĳ via een openbare inschrĳvingsprocedure het orgaan uit dat belast wordt met de uitvoering van het door de lidstaat mee te financieren programma.
2. De lidstaat deelt de Commissie de in aanmerking genomen programma's mee, tezamen met een met redenen omkleed advies over de merites van het programma, over de vraag of het programma en het voorgestelde orgaan in overeenstemming zĳn met het bepaalde in deze verordening en de desbetreffende richtsnoeren, en over de beoordeling van de prĳs/kwaliteitverhouding.
3. Voor het onderzoek van de programma's door de Commissie en voor de definitieve goedkeuring ervan door de lidstaten geldt het bepaalde in artikel 6, lid 3, tweede, derde en vierde alinea.
Artikel 8
1. Voor de opstelling van de in artikel 5 bedoelde richtsnoeren kan de Commissie zich laten bĳstaan door een onafhankelĳk comité van communicatiedeskundigen of door contractanten voor het verlenen van technische bĳstand.
2. De Commissie selecteert via een openbare inschrĳving of een inschrĳving met voorafgaande selectie:
a)
de in lid 1 bedoelde eventuele contractanten voor technischebĳstandverlening;
b)
de organen die belast zĳn met de beoordeling van de resultaten van overeenkomstig de artikelen 6 en 7 uitgevoerde acties.
Artikel 9
1. De Gemeenschap financiert:
a)
volledig de in artikel 2, onder e), genoemde acties;
b)
gedeeltelĳk de overige in artikel 2 genoemde afzetbevorderings- en voorlichtingsacties.
2. De financiële bĳdrage van de Gemeenschap voor de in lid 1, onder b), bedoelde acties kan niet meer bedragen dan 50 % van de werkelĳke kosten van deze acties.
Onverminderd het bepaalde in lid 4, financieren de betrokken lidstaten 20 % van de werkelĳke kosten van de in lid 2 bedoelde acties, terwĳl het resterende gedeelte van de benodigde financiële middelen voor rekening komt van de organisaties waarvan de voorstellen afkomstig zĳn. Het door de lidstaten en/of de beroeps- of bedrĳfskolomorganisaties te financieren gedeelte mag uit parafiscale heffingen afkomstig zĳn.
3. In naar behoren gemotiveerde gevallen en op voorwaarde dat het betrokken programma duidelĳk van belang is voor de Gemeenschap, kan volgens de procedure van artikel 13, lid 2, worden besloten dat de organisatie waarvan de voorstellen afkomstig zĳn, het niet door de Gemeenschap gefinancierde gedeelte geheel voor haar rekening neemt.
4. Wat de in artikel 7 bedoelde acties betreft, nemen de betrokken lidstaten het niet door de Gemeenschap gefinancierde gedeelte voor hun rekening.
De middelen voor het door de lidstaten te financieren gedeelte mogen uit parafiscale heffingen afkomstig zĳn.
Artikel 10
1. De organen die belast zĳn met de uitvoering van de in artikel 6, lid 1, en artikel 7, lid 1, bedoelde acties moeten beschikken over expertise op het gebied van de betrokken producten en markten, alsmede over de nodige middelen voor de meest efficiënte uitvoering van de acties, rekening houdend met de Europese dimensie van deze programma's.
2. De betrokken lidstaten zĳn verantwoordelĳk voor de controle op en de betalingen voor andere acties dan die welke bedoeld zĳn in artikel 9, lid 1, onder a).
Artikel 11
De uitgaven in verband met de financiering door de Gemeenschap van de in artikel 1 bedoelde acties worden beschouwd als interventies in de zin van artikel 1, lid 2, onder e), van Verordening (EG) nr. 1258/1999.
Artikel 12
De uitvoeringsbepalingen van deze verordening worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 13, lid 2.
Artikel 13
1. De Commissie wordt bĳgestaan door het bĳ artikel 37 van Verordening nr. 136/66/EEG (6) ingestelde Comité van beheer voor oliën en vetten en door de comités van beheer die zĳn ingesteld bĳ het overeenkomstige artikel van de overige verordeningen houdende een gemeenschappelĳke ordening der markten voor landbouwproducten (hierna „comités” te noemen). De comités van beheer treden gezamenlĳk op.
2. Wanneer naar dit artikel wordt verwezen, gelden de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG.
De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termĳn wordt vastgesteld op een maand.
3. De comités stellen hun reglement van orde vast.
Artikel 14
Om de twee jaar, en de eerste maal vóór 31 december 2003, dient de Commissie bĳ de Raad en het Europees Parlement een verslag in over de toepassing van deze verordening, met name over de geselecteerde programma's en de stand van de besteding van de kredieten, eventueel vergezeld van passende voorstellen.
Artikel 15
1. De volgende bepalingen worden ingetrokken:
a)
artikel 11 van Verordening nr. 136/66/EEG van 22 september 1966 van de Raad houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelĳke ordening der markten in de sector oliën en vetten (7);
b)
artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 1308/70 van de Raad van 29 juni 1970 houdende een gemeenschappelĳke ordening der markten in de sector vlas en hennep (8);
c)
artikel 20, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 3763/91 van de Raad van 16 december 1991 houdende specifieke maatregelen voor bepaalde landbouwproducten ten behoeve van de Franse overzeese departementen (9);
d)
de artikelen 1 en 2 van Verordening (EEG) nr. 1332/92 van de Raad van 18 mei 1992 tot instelling van specifieke maatregelen voor de sector tafelolĳven (10);
e)
artikel 31, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1600/92 van de Raad van 15 juni 1992 houdende specifieke maatregelen voor bepaalde landbouwproducten ten behoeve van de Azoren en Madeira (11);
f)
artikel 26, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1601/92 van de Raad van 15 juni 1992 houdende specifieke maatregelen voor bepaalde landbouwproducten ten behoeve van de Canarische Eilanden (12);
g)
artikel 1, tweede alinea, tweede streepje, en artikel 2, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 399/94 van de Raad van 21 februari 1994 betreffende specifieke maatregelen voor krenten en rozĳnen (13);
h)
artikel 54 van Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad van 28 oktober 1996 houdende een gemeenschappelĳke ordening der markten in de sector groenten en fruit (14);
i)
artikel 35, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1493/1999 van de Raad van 17 mei 1999 houdende een gemeenschappelĳke ordening van de wĳnmarkt (15).
2. In Verordening (EG) nr. 399/94 worden in artikel 1, eerste alinea, de woorden „en de bevordering van de afzet”, alsmede de punten d) en e), en in artikel 2, lid 2, de woorden „d) en e)” geschrapt.
3. De Verordeningen (EEG) nr. 1195/90 van de Raad van 7 mei 1990 houdende maatregelen om de consumptie en het gebruik van appelen te doen toenemen (16), (EEG) nr. 1201/90 van de Raad van 7 mei 1990 betreffende maatregelen ter stimulering van het citrusverbruik (17), (EEG) nr. 2067/92 van de Raad van 30 juni 1992 betreffende acties ter bevordering van de verkoop en de afzet van kwaliteitsrundvlees (18), (EEG) nr. 2073/92 van de Raad van 30 juni 1992 inzake maatregelen om de consumptie van melk en zuivelproducten in de Gemeenschap te stimuleren en de markten voor melk en zuivelproducten te verruimen (19), (EG) nr. 2275/96 van de Raad van 22 november 1996 tot instelling van specifieke maatregelen voor de sector levende planten en producten van de bloementeelt (20) en (EG) nr. 2071/98 van de Raad van 28 september 1998 betreffende voorlichtingsacties inzake de etikettering van rundvlees (21) worden ingetrokken.
4. Afzetbevorderings- en voorlichtingsprogramma's waarover vóór de inwerkingtreding van deze verordening een besluit is genomen, blĳven van toepassing in de in de vorige leden genoemde voorschriften, bewoordingen en verordeningen.
Artikel 16
De Commissie stelt volgens de procedure van artikel 13, lid 2, de maatregelen vast die nodig zĳn om de overgang van de in artikel 15 bedoelde bepalingen naar die van deze verordening te vergemakkelĳken.
Artikel 17
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zĳ is van toepassing met ingang van 1 januari 2001.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 19 december 2000.

Labels: 3
15
6