Document ID: 32007D0065

KOMISJONI OTSUS,
15. detsember 2006,
millega kehtestatakse komisjoni standardsed turvameetmed ja valmisoleku tasemed ning muudetakse komisjoni kodukorda tegutsemiseks kriiside ohjamisel
(2007/65/EÜ)
EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 218 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 131,
võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artikli 28 lõiget 1 ja artikli 41 lõiget 1,
ning arvestades järgmist:
(1)
On asjakohane, et komisjon looks tegutsemiskorra ja meetmed kriiside ning eriolukordade (edaspidi “kriisid”) ohjamiseks, eelkõige selleks, et kõigi vajalike otsuste vastuvõtmine toimuks võimalikult tõhusalt ja kiiresti, tagades samas nende allutatuse poliitilisele kontrollile.
(2)
Komisjon peab kehtestama kriiside reguleerimise toimimisstruktuuri.
(3)
Muu hulgas tuleks luua kriiside julgeolekuaspektide ohjamise kord ja meetmed. Selguse huvides tuleks kindlaks määrata ka kord ja meetmed, mida rakendatakse tavalises julgeolekuolukorras.
(4)
Kriiside hea ohjamine hõlmab ka võimalust personali kiiresti teavitada ohu iseloomust ja võetavatest kaitsemeetmetest.
(5)
Praegune liikmesriikide ja muude rahvusvaheliste organisatsioonide praktika näitab, et valmisoleku tasemete süsteemi loomine on kõige tõhusam viis tagada, et vastavalt ohuhinnangule rakendatakse asjakohaseid ja proportsionaalseid turvameetmeid. Seepärast tuleks luua standardsetest turvameetmetest ja kolmest valmisoleku tasemest koosnev süsteem. See peaks kehtima kõigis komisjoni hoonetes.
(6)
Komisjoni kodukorrale komisjoni otsusega 2001/844/EÜ, ESTÜ, Euratom (1) lisatud komisjoni turvasätted näevad ette, et üks komisjoni liige vastutab turvaküsimuste eest ja viib ellu komisjoni julgeolekupoliitikat.
(7)
Kõnealuseid turvasätteid sisaldava lisa 2. jaos on sätestatud seaduslikkuse, läbipaistvuse, vastutavuse ja subsidiaarsuse (proportsionaalsuse) üldpõhimõtted, mis kehtivad samuti ka kriiside ohjamise suhtes.
(8)
Volituste jaotus komisjoni sees ja kolmandates riikides olevate ühenduse delegatsioonide eriseisund nõuavad erimenetlusi ja erimeetmeid, sõltuvalt sellest, kas turvameetmed käsitlevad liikmesriikides või kolmandates riikides asuvaid komisjoni hooneid.
(9)
Vastavalt avaliku teenuse järjepidevuse põhimõttele peaks komisjon asutamislepingute kohaselt suutma oma ülesandeid täita igas olukorras. Sellest tulenevalt peaks komisjoni presidendil erakordsete ja ettenägematute sündmuste korral, mis ei võimalda komisjonil otsuseid vastu võtta kolleegiumi kirjaliku või suulise menetluse teel, nagu on kodukorras (2) ette nähtud, olema erakorralised volitused kõikide meetmete võtmiseks, mida konkreetses olukorras peetakse kiireloomuliseks ja vajalikuks.
(10)
Seetõttu tuleks vastavalt muuta komisjoni sätteid tegutsemise kohta kriiside ohjamisel, mis lisati komisjoni kodukorrale otsusega 2003/246/EÜ, Euratom (3). Selguse huvides tuleks need asendada käesoleva otsusega,
ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:
Artikkel 1
1. Kriisisüsteemi juhib vastavalt lõikele 2 juhtimisrühm. Juhtimisrühma abistavad komisjoni turvalisusküsimuste direktoraadi direktori loodud teostamisrühm ja seirerühm.
2. Juhtimisrühma koosolekud toimuvad asepeasekretäri eesistumisel. Juhtimisrühma kuuluvad presidendi kabineti liige ja turvalisusküsimuste eest vastutav komisjoni liige, komisjoni turvalisusküsimuste direktoraadi direktor, õigustalituse, personali ja halduse peadirektoraadi, eelarve peadirektoraadi, pressi ja teabe peadirektoraadi, õigus-, vabadus-ja turvalisusküsimuste peadirektoraadi ja välissuhete peadirektoraadi ning teabe peadirektoraadi peadirektorid ning muud isikud, keda asepeasekretär konkreetses olukorras vajalikuks peab.
3. Kui kriis tekib väljaspool Euroopa Liitu, siis kutsutakse juhtimisrühma koosolekutel osalema välissuhete voliniku kabineti liige.
4. Juhtimisrühm vastutab komisjoni ja eelkõige turvalisusküsimuste eest vastutava komisjoni liikme nõustamise eest asjakohaste meetmetevõtmisel komisjoni töötajate ja varade kaitsmiseks ning komisjoni tõhusaks toimimiseks kriisiolukorras.
5. Juhtimisrühma eesistuja teavitab sündmustest komisjoni presidenti, turvalisusküsimuste eest vastutavat komisjoni liiget ja kõiki neid komisjoni liikmeid, kes on kriisiga seotud.
6. Selleks et turvalisusküsimuste direktoraat saaks oma kohustusi täita, tuleb tagada vähemalt kahe ametiisiku kohalolek 24 tundi ööpäevas ja seitse päeva nädalas.
Artikkel 2
1. Turvalisusküsimuste eest vastutav komisjoni liige võib Euroopa Liidu piires igal ajal anda komisjoni turvalisusküsimuste direktoraadi direktorile korralduse rakendada kriisiohjamissüsteemi.
2. Kui kriis tekib väljaspool Euroopa Liitu, siis otsustavad kriisiohjamissüsteemi rakendamise välissuhete volinik ja turvalisusküsimuste eest vastutav komisjoni liige ühiselt.
Artikkel 3
1. Et oleks võimalik piisavalt kiiresti teha otsuseid komisjoni töötajate (sealhulgas nende tervise kaitsmiseks töökohal), teabe, hoonete ja teiste varade kaitsmiseks mis tahes ohu eest ja tagada komisjoni toimevõime olukorras, kus tavapärast otsustamismenetlust ei ole asjade kiireloomulisuse tõttu võimalik kasutada, kohaldatakse lõikeid 2 ja 3.
2. Kui kriis tekib Euroopa Liidu piires, siis võib turvaküsimuste eest vastutav komisjoniliige võtta vastu otsuseid, mida ta peab vajalikuks komisjoni töötajate ja vara kaitsmiseks ohu eest.
Äärmises hädaolukorras võib komisjoni turvalisusküsimuste direktoraadi direktor võtta vastu esimeses lõigus sätestatud otsustega samasuguseid otsuseid, pidades võimaluse korral nõu juhtimisrühmaga. Selliste volituste kasutamisest teatatakse viivitamatult turvaküsimuste eest vastutavale komisjoniliikmele, et need otsused läbi vaadata ning vajaduse korral kinnitada, muuta või tühistada. Samaaegselt turvaküsimuste eest vastutava komisjoniliikmega teavitatakse ka juhtimisrühma eesistujat.
3. Kui kriis tekib väljaspool Euroopa Liitu, siis äärmises hädaolukorras võib komisjoni välisesinduse või ühenduse delegatsiooni juht võtta vastu samasuguseid otsuseid, nagu on sätestatud lõike 2 esimeses lõigus. Selliste volituste kasutamisest kantakse ette välissuhete volinikule, kes kohe teavitab turvaküsimuste eest vastutavat komisjoniliiget. Need kaks komisjoni liiget vaatavad kõnealused otsused ühiselt läbi, vajaduse korral kinnitavad, muudavad või tühistavad need. Samaaegselt turvaküsimuste eest vastutava komisjoniliikmega teavitatakse ka juhtimisrühma eesistujat.
4. Kõik kooskõlas käesoleva artikliga tehtud otsused esitatakse kolleegiumi järgmisel koosolekul läbivaatamiseks ning vajaduse korral need kinnitatakse, muudetakse või tühistatakse.
Artikkel 4
1. Erakordsete ja ettenägematute sündmuste korral, mis ei võimalda komisjonil vastu võtta otsuseid kolleegiumi kirjaliku või suulise menetluse teel, nagu kodukorra artiklis 4 on sätestatud, võib komisjoni president komisjoni nimel ja isiklikul vastutusel võtta meetmeid, mida konkreetses kriisiolukorras peetakse kiireloomuliseks ja vajalikuks, et kaitsta ühenduse avalikku huvi, täita ühenduse õiguslikke kohustusi või vältida välditavat kahju ühenduse institutsioonidele või organitele, liikmesriikidele või liidu kodanikele ja ettevõtetele.
2. President tegutseb otstarbekuse piires pärast seda, kui ta on konsulteerinud seaduslikku huvi omavate osakondade ja nende komisjoniliikmetega, kelle ülesannete täitmine ei ole takistatud.
3. Kui kolleegiumi tööks on olemas vajalikud tingimused, siis esitatakse kõik kooskõlas käesoleva artikliga tehtud otsused kolleegiumile läbivaatamiseks ning vastavalt vajadusele kinnitamiseks, muutmiseks või tühistamiseks.
Artikkel 5
Asendamist käsitlevaid komisjoni kodukorra sätteid ja nende jõustamise eeskirju kohaldatakse käesoleva otsuse suhtes mutatis mutandis.
Artikkel 6
Kehtestatakse standardsetest turvameetmetest ja kolmest valmisoleku tasemest koosnev süsteem. Süsteem ja vastavad turvameetmed esitatakse lisas. Süsteemi rakendatakse kõigis komisjoni valdustes.
Artikkel 7
Komisjoni sätted kriiside ohjamise tegutsemiskorra kohta, mis lisati komisjoni kodukorrale otsusega 2003/246/EÜ, Euratom, jäetakse välja.
Artikkel 8
Käesolev otsus ei piira komisjoni sätteid, millega luuakse üldine kiirhoiatussüsteem ARGUS, mis on komisjoni kodukorrale lisatud otsusega 2006/25/EÜ, Euratom (4).
Artikkel 9
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.
See avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel, 15. detsember 2006.

Labels: 10
4
19
5