Document ID: 31975L0368

++++
RAADETS DIREKTIV
af 16 . juni 1975
om foranstaltninger , der tilsigter at fremme den effektive udoevelse af etableringsfriheden og den fri udveksling af tjenesteydelser inden for forskellige former for virksomhed ( ex hovedgrupperne 01 til 85 CITI ) herunder navnlig overgangsforanstaltninger for naevnte former for virksomhed
( 75/368/EOEF )
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artiklerne 49 , 57 , 66 og 235 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 1 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 2 ) , og
ud fra foelgende betragtninger :
I henhold til traktaten er enhver diskriminerende behandling , som skyldes nationalitet , paa omraadet for etablering og tjenesteydelser forbudt fra overgangsperiodens udloeb ; det saaledes gennemfoerte princip for behandling efter nationalitet vedroerer navnlig optagelse i faglige organisationer , i det omfang den paagaeldendes erhvervsmaessige virksomhed medfoerer udoevelse af denne rettighed ;
desuden fastslaar artikel 57 i traktaten , at der for at lette adgangen til og udoevelse af selvstaendig erhvervsvirksomhed vedtages direktiver om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser , certifikater og andre kvalifikationsbeviser og om samordning af medlemsstaternes ved lov og administrativt fastsatte bestemmelser ;
trods den paa indevaerende tidspunkt manglende samordning forekommer det dog oenskeligt at lette gennemfoerelsen af etableringsfriheden og den fri udveksling af tjenesteydelser inden for de paagaeldende former for virksomhed , saerligt ved at traeffe overgangsforanstaltninger som omhandlet i de almindelige planer ( 3 ) , saerligt for at undgaa usaedvanlige vanskeligheder for statsborgere fra de medlemsstater , i hvilke adgang til disse former for virksomhed ikke er undergivet nogen betingelser ;
for at forebygge eventuelle vanskeligheder maa overgangsforanstaltninger gaa ud paa , som tilstraekkelig betingelse for adgang til de paagaeldende former for virksomhed i de vaertsmedlemsstater , der har regler for denne virksomhed , at anerkende faktisk udoevelse af virksomheden i oprindelseslandet i et rimeligt tidsrum , der ikke ligger for langt tilbage , for derved at sikre , at den begunstigede er i besiddelse af faglige kundskaber , som svarer til dem , der kraeves af vaertslandets egne statsborgere ;
dette direktiv omfatter foelgende to virksomhedskategorier :
- de former for virksomhed , der kun kan udoeves efter en videregaaende faglig uddannelse , og som derfor er undergivet strenge regler i Faellesskabets forskellige medlemsstater ;
- de former for virksomhed , hvis udoevelse ikke kraever en saa vidtgaaende faglig uddannelse ;
der boer derfor fastsaettes to former for overgangsforanstaltninger , som er tilpasset disse to virksomhedskategorier ;
de former for virksomhed , der udoeves af patentbureauer og afgiftsudbetalende foretagender , udoeves i forbindelse med udnyttelse af opfindelser og adskiller sig fra de former for virksomhed , der normalt udoeves af banker og andre pengeinstitutter ; de er foelgelig , selv om de hoerer til gruppe 620 i CITI-nomenklaturen , blevet undtaget fra anvendelsesomraadet for Raadets direktiv 73/183/EOEF af 28 . juni 1973 om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden og den fri udveksling af tjenesteydelser ved selvstaendig virksomhed inden for banker og andre pengeinstitutter ( 4 ) ;
hverken virksomhed som raadgivende ingenioer ( gruppe 833 CITI ) eller raadgivende i industriel ejendomsret eller patentraadgivere ( gruppe 831 CITI ) omfattes af dette direktiv ;
virksomhed under hovedgruppe 73 CITI ( kommunikation ) falder i almindelighed ind under offentlige tjenesteydelser paa omraadet for postbefordring og telekommunikation , og stoerstedelen af denne hovedgruppes virksomhed falder derfor ikke inden for dette direktivs anvendelsesomraade ; en lille del af de anfoerte former for virksomhed kan dog udoeves paa privat grundlag og boer derfor omfattes af dette direktiv ;
tjenesteydelser paa omraadet for person - og godsbefordring omfattes af traktatens bestemmelser om transport ; som foelge heraf vedroerer dette direktiv ikke de former for transportvirksomhed , der er naevnt i traktaten , for saa vidt de udoeves som tjenesteydelser ;
da der endnu ikke er fastsat faellesskabsregler paa omraadet , forbliver de nuvaerende bestemmelser om en sondring mellem sejlads ad indre vandveje , kystsejlads og sejlads paa aabent hav i kraft ;
vedroerende virksomhed under gruppe 859 CITI omfatter dette direktiv kun ansigtsmassage i forbindelse med skoenhedsbehandling og massagevirksomhed , kinesitherapi ( medicinsk massage , idraetsmassage ) vil blive behandlet i et andet direktiv ;
lotteri og tilsvarende former for virksomhed , der falder ind under gruppe 859 CITI , hoerer almindeligvis enten direkte eller gennem offentlige organer under omraadet for offentlige tjenesteydelser , eller de er forbudt , hvorfor et vist antal af disse former for virksomhed ikke falder inden for dette direktivs anvendelsesomraade ; de naevnte former for virksomhed kan dog udoeves paa privat grundlag i nogle medlemsstater og boer derfor omfattes af dette direktiv ;
visse former for virksomhed , som henhoerer under gruppe 859 CITI , og som medfoerer anvendelse af giftige stoffer , saasom rotteudryddelse , falder ind under Raadets direktiv 74/556/EOEF af 4 . juni 1974 om de naermere regler for overgangsforanstaltninger for virksomhed inden for handel med og distribution af giftige stoffer og virksomhed , der medfoerer erhvervsmaessig anvendelse af disse stoffer , herunder formidlervirksomhed ( 5 ) ;
virksomhed som turistfoerer udoeves i visse medlemsstater inden for naermere fastlagte begraensede omraader og den er genstand for meget detaljerede nationale regler ; foelgelig boer disse former for virksomhed udelukkes fra dette direktiv , dog med undtagelse af virksomhed som rejseleder og som turisttolk ;
de overgangsforanstaltninger , der er fastsat i dette direktiv , mister deres berettigelse , naar samordningen af betingelserne for adgang til og udoevelse af den paagaeldende virksomhed samt gensidig anerkendelse af eksamensbeviser , certifikater og andre kvalifikationsbeviser , er gennemfoert ;
i det omfang medlemsstaterne ogsaa for loenmodtagere goer adgang til og udoevelse af de i dette direktiv anfoerte former for virksomhed betinget af besiddelse af faglige kundskaber og faerdigheder , skal dette direktiv finde anvendelse paa denne kategori af personer med det formaal at fjerne en hindring for arbejdskraftens frie bevaegelighed og saaledes fuldende de foranstaltninger , der er truffet i medfoer af Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1612/68 af 15 . oktober 1968 om arbejdskraftens frie bevaegelighed inden for Faellesskabet ( 6 ) ;
af samme grund boer de bestemmelser , der er fastsat med hensyn til bevis for haederlighed og bevis for , at den paagaeldende ikke tidligere har vaeret erklaeret konkurs , ligeledes gaelde for loenmodtagere ;
den praktiske udoevelse og eventuelt den faglige uddannelse skal have fundet sted i samme branche som den , inden for hvilken den begunstigede vil etablere sig i vaertsmedlemsstaten , naar denne stat foreskriver denne betingelse for egne statsborgere -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :
Artikel 1
1 . Medlemsstaterne traeffer de i dette direktiv fastlagte foranstaltninger for saa vidt angaar etablering paa deres omraade af de i afsnit I i de almindelige planer naevnte fysiske personer og selskaber , i det foelgende benaevnt begunstigede , samt vedroerende disse personers og selskabers tjenesteydelser inden for de former for virksomhed , som er naevnt i artikel 2 .
2 . Dette direktiv finder ligeledes anvendelse paa statsborgere i medlemsstaterne , der i medfoer af forordning ( EOEF ) nr . 1612/68 vil udoeve de i artikel 2 , stk . 1 omhandlede former for virksomhed som loenmodtagere .
Artikel 2
1 . Dette direktiv gaelder for de former for virksomhed der er opregnet i bilaget .
2 . De former for virksomhed , som henhoerer under gruppe 859 CITI , og som medfoerer anvendelse af giftige stoffer , omfattes af direktiv 74/556/EOEF og direktiv 74/557/EOEF ( 7 ) .
3 . Dette direktiv finder ikke anvendelse paa fri udveksling af tjenesteydelser for de i bilaget under hovedgruppe 71 naevnte former for transportvirksomhed .
4 . Dette direktiv finder ikke anvendelse paa virksomhed , der udoeves uden fast forretningssted .
5 . Dette direktiv finder ikke anvendelse paa virksomhed som turistfoerer ( ex gruppe 859 CITI ) , bortset fra virksomhed som rejseleder og turisttolk , som naevnt i bilaget .
Artikel 3
1 . Saafremt en vaertsmedlemsstat , af egne statsborgere , som betingelse for adgang til en af de i artikel 2 , stk . 1 , naevnte former for virksomhed kraever bevis for haederlighed og bevis for , at de ikke tidligere har vaeret erklaeret konkurs , eller blot et af disse beviser , skal denne stat for statsborgere fra andre medlemsstater som tilstraekkeligt bevis godkende en udskrift af strafferegistret eller , i mangel heraf , fremlaeggelse af et tilsvarende dokument udstedt af en kompetent retslig eller administrativ myndighed i hjemlandet eller det senere opholdsland , hvoraf fremgaar , at disse krav er opfyldt .
2 . Saafremt der i en vaertsmedlemsstat til egne statsborgere stilles visse krav om vandel og haederlighed for adgang til visse former for virksomhed under grupperne 843 og 859 CITI , saerligt spillevirksomhed , og kan bevis herfor ikke tilvejebringes ved det i stk . 1 omhandlede dokument , skal denne stat som tilstraekkeligt bevis for statsborgere i de oevrige medlemsstater godkende en attestation udstedt af en kompetent retslig eller administrativ myndighed i hjemlandet eller det senere opholdsland , hvoraf fremgaar , at disse krav er opfyldt . Denne attestation skal give bestemte oplysninger , som tages i betragtning i vaertsmedlemsstaten .
3 . Saafremt det i stk . 1 omhandlede dokument eller den i stk . 2 naevnte attestation om haederlig vandel eller om , at der ikke tidligere har foreligget konkurs , ikke udstedes af hjemlandet eller af det senere opholdsland , kan en under ed afgivet erklaering traede i stedet for disse - eller i stater , hvor en saadan ikke findes , en erklaering paa tro og love - som afgives af den paagaeldende for en kompetent retslig eller administrativ myndighed eller , i givet fald , for en notar i hjemlandet eller i det senere opholdsland , som afgiver en erklaering til bekraeftelse af denne edsaflaeggelse eller erklaering paa tro og love . Erklaering om , at der ikke tidligere har foreligget konkurs , kan ligeledes afgives for en kompetent erhvervsorganisation i samme land .
4 . For adgang til spillevirksomhed henhoerende under grupperne 843 og 859 CITI kan medlemsstaten , uanset stk . 1 , 2 og 3 , traeffe endelig afgoerelse om alle forhold i forbindelse hermed , for saa vidt bedoemmelseskriterierne ikke er forskellige for en statsborger i denne stat og en statsborger i en anden medlemsstat .
5 . De i henhold til stk . 1 , 2 og 3 udstedte dokumenter maa ved fremlaeggelsen ikke vaere aeldre end tre maaneder .
6 . Medlemsstaterne udpeger inden for den i artikel 12 fastsatte frist de myndigheder og organer , der er kompetente til udstedelse af de i stk . 1 , 2 og 3 i denne artikel naevnte dokumenter , og underretter omgaaende de ovrige medlemsstater og Kommissionen herom .
7 . Saafremt der i en vaertsmedlemsstat skal foeres bevis for den finansielle formaaen , skal denne stat betragte erklaeringer udstedt af banker i hjemlandet eller i det senere opholdsland som ligestillet med erklaeringer , der udstedes paa dens eget omraade .
Artikel 4
De medlemsstater , i hvilke adgang til og udoevelse af de i artikel 2 , stk . 1 omhandlede former for virksomhed er undergivet opfyldelse af visse kvalifikationsbetingelser , skal drage omsorg for , at en begunstiget , som anmoder herom , foer han etablerer sig eller paabegynder udoevelse af en midlertidig virksomhed , underrettes om de bestemmelser , under hvilke det erhverv , som han har til hensigt at udoeve , henhoerer .
Artikel 5
1 . Saafremt i en medlemsstat adgang til eller udoevelse af de i bilaget opregnede og nedenfor anfoerte former for virksomhed :
Hovedgruppe (*) * Gruppe (*) *
ex 04 Fiskeri * 043 *
ex 38 Fremstilling af transportmateriel * 381 *
* 382 *
* 386 *
ex 71 Sekundaer virksomhed i forbindelse med transport og anden virksomhed end transport * ex 711 *
* ex 712 *
* ex 713 *
* ex 714 *
* ex 716 *
73 Kommunikation : * *
Postvaesen og telekommunikation * *
ex 85 Personlige tjenesteydelser * 854 *
* ex 856 *
* ex 859 ( Udelukkende vedligeholdelse af bygninger eller lokaler ) *
er afhaengig af besiddelse af almene , handelsmaessige eller faglige kundskaber og faerdigheder , anerkender denne medlemsstat som tilstraekkeligt bevis for disse kundskaber og faerdigheder den faktiske udoevelse af den paagaeldende virksomhed i en anden medlemsstat :
a ) enten i seks paa hinanden foelgende aar som selvstaendig eller som leder af en virksomhed ;
b ) eller i tre paa hinanden foelgende aar som selvstaendigsaafremt den begunstigede godtgoer at have begunstigede godtgoer at have faaet en forudgaaende uddannelse paa mindst tre aar inden for det paagaeldende fag , bekraeftet ved et certifikat anerkendt af staten eller bedoemt af en kompetent faglig organisation som havende samme vaerdi ;
c ) eller i tre paa hinanden foelgende aar som selvstaendig , saafremt den begunstigede godtgoer at have udoevet det paagaeldende erhverv i mindst fem aar som ikke-selvstaendig ;
d ) eller i fem paa hinanden foelgende aar i en ledende stilling , heraf mindst tre aar i en teknisk stilling med ansvar for mindst en af virksomhedens afdelinger , saafremt den begunstigede godtgoer at have faaet en forudgaaende uddannelse paa mindst tre aar inden for det paagaeldende fag , bekraeftet ved et certifikat anerkendt af staten eller bedoemt af en kompetent faglig organisation som havende samme vaerdi .
2 . I de i stk . 1 , litra a ) og c ) , omhandlede tilfaelde maa denne virksomhed ikke vaere ophoert mere end ti aar forud for datoen for indgivelse af den i artikel 9 fastsatte ansoegning . Saafremt der i en medlemsstat er fastsat en kortere frist for egne statsborgere , kan denne frist dog ligeledes anvendes i forhold til de begunstigede .
Artikel 6
Ved anvendelse af artikel 5 :
1 . underretter de medlemsstater , i hvilke adgang til eller udoevelse af en af de former for virksomhed , der er omhandlet i artikel 2 , stk . 1 , er afhaengig af besiddelse af almene , handelsmaessige eller faglige kundskaber og faerdigheder , med bistand fra Kommissionen de oevrige medlemsstater om de vaesentlige karakteristika for erhvervet ;
2 . attesterer den kompetente myndighed , der med henblik herpaa er udpeget af den oprindelige hjemstat eller senere opholdsstat , hvilke former for erhvervsmaessig virksomhed , den begunstigede faktisk har udoevet , samt varigheden af denne virksomhed . Attesten udfaerdiges paa grundlag af den erhvervsmonografi , der meddeles af den medlemsstat , i hvilken den begunstigede varigt eller midlertidigt oensker at udoeve erhvervet ;
3 . giver vaertsmedlemsstaten tilladelse til udoevelse af den paagaeldende virksomhed efter anmodning fra den paagaeldende person , saafremt den attesterede virksomhed er i overensstemmelse med de vaesentlige punkter i den erhvervsmonografi , der meddeles i medfoer af punkt 1 , og saafremt de oevrige i denne medlemsstats nationale regler eventuelt opstillede betingelser er opfyldt .
Artikel 7
1 . Saafremt i en medlemsstat adgang til eller udoevelse af de i artikel 2 , stk . 1 , anfoerte former for virksomhed , der ikke er gengivet i artikel 5 , er afhaengig af besiddelse af almene , handelsmaessige eller faglige kunskaber og faerdigheder , anerkender denne medlemsstat som tilstraekkeligt bevis for disse kundskaber og faerdigheder den faktiske udoevelse af den paagaeldende virksomhed i en anden medlemsstat :
a ) enten i tre paa hinanden foelgende aar som selvstaendig eller som leder af en virksomhed ;
b ) eller i to paa hinanden foelgende aar som selvstaendig eller som leder af en virksomhed , saafremt den begunstigede godtgoer at have faaet en forudgaaende uddannelse inden for det paagaeldende fag , bekraeftet ved et certifikat anerkendt af staten eller bedoemt af en kompetent faglig organisation som havende samme vaerdi ;
c ) eller i to paa hinanden foelgende aar som selvstaendig eller som leder af en virksomhed , saafremt den begunstigede godtgoer , at have udoevet det paagaeldende erhverv i mindst tre aar som ikke-selvstaendig ;
d ) eller i tre paa hinanden foelgende aar som ikke-selvstaendig , saafremt den begunstigede godtgoer at have faaet en forudgaaende uddannelse inden for det paagaeldende fag , bekraeftet ved et certifikat anerkendt af staten eller bedoemt af en kompetent faglig organisation som havende samme vaerdi .
Vaertsmedlemsstaten kan i det omfang , det kraeves af egne statsborgere , kraeve af andre medlemsstaters statsborgere , at den paagaeldende virksomhed er udoevet og den faglige uddannelse erhvervet i samme branche eller i en beslaegtet branche som den , inden for hvilken den begunstigede ansoeger om at etablere sig i vaertsmedlemsstaten .
2 . I de i stk . 1 , litra a ) og c ) , omhandlede tilfaelde maa denne virksomhed ikke vaere ophoert mere end ti aar forud for datoen for indgivelse af den i artikel 9 fastsatte ansoegning . Saafremt der i en medlemsstat er fastsat en kortere frist for egne statsborgere , kan denne frist dog ligeledes anvendes i forhold til de begunstigede .
3 . For adgang til og udoevelse af virksomhed i forbindelse med spil om penge henhoerende under grupperne 843 og 859 CITI med undtagelse af virksomhed , hvortil der benyttes spilleautomater , har medlemsstaten ret til , uanset stk . 1 , endeligt at skoenne over den faglige egn * hed hos ansoegerne for saa vidt kriterierne for dette skon ikke er forskellige for statsborgere i denne stat og statsborgere i en anden medlemsstat .
Artikel 8
Som leder af en virksomhed i henhold til artiklerne 5 og 7 anses enhver , der i et industri - eller handelsforetagende inden for den tilsvarende faglige branche har virket :
a ) som bestyrer af en virksomhed eller en filial ,
b ) som stedfortraeder for indehaveren eller bestyreren af en virksomhed , saafremt denne stilling er forbundet med et ansvar svarende til det , der paahviler den repraesenterede indehaver eller bestyrer , eller
c ) i en overordnet stilling med handelsmaessige opgaver og med ansvar for mindst en af virksomhedens afdelinger .
Artikel 9
Bevis for , at de i artikel 5 og i artikel 7 , stk . 1 , opstillede betingelser er opfyldte , fremgar af en attestation , der udstedes af den kompetente myndighed eller organisation i den oprindelige hjemstat eller senere opholdsstat , og som den pagaeldende skal fremlaegge til stoette for sin ansoegning om tilladelse til at udoeve den eller de paagaeldende former for virksomhed i vaertsmedlemstaten .
Artikel 10
Medlemsstaterne udpeger inden for den i artikel 12 , fastsatte frist de myndigheder og organer , der er kompetente til at udstede de i artiklerne 6 og 9 omhandlede attester , og underretter omgaaende de oevrige medlemsstater og Kommissionen herom .
Artikel 11
De i dette direktiv fastsatte overgangsforanstaltninger forbliver i kraft , indtil bestemmelser om samordning af de nationale retsregler vedroerende adgang til og udoevelse af de naevnte former for virksomhed traeder i kraft .
Artikel 12
Medlemsstaterne traeffer de nodvendige foranstaltninger til gennemfoerelse af dette direktiv inden tolv maaneder efter dets meddelelse og underretter omgaaende Kommissionen herom .
Artikel 13
Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de vigtigste nationale retsforskrifter , som de udsteder paa det omraade , der omfattes af dette direktiv .
Artikel 14
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfaerdiget i Luxembourg , den 16 . juni 1975 .

Labels: 11
1
10
9
12