Document ID: 32001D0812

Beschikking van de Commissie
van 21 november 2001
tot vaststelling van de voorwaarden voor de erkenning van grensinspectieposten belast met veterinaire controles van producten uit derde landen die in de Gemeenschap worden binnengebracht
(kennisgeving geschied onder nummer C(2001) 3687)
(Voor de EER relevante tekst)
(2001/812/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Richtlijn 97/78/EG van de Raad tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor producten die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht(1), en met name op artikel 6, lid 2, en artikel 33,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Om te kunnen worden erkend en in de lijst van erkende grensinspectieposten in het Publicatieblad te kunnen worden opgenomen, moeten grensinspectieposten voldoen aan de algemene voorwaarden die zijn vastgelegd in bijlage II bij Richtlijn 97/78/EG.
(2) Op grond van door het Voedsel- en Veterinair Bureau verrichte inspecties is het noodzakelijk gebleken de voorwaarden voor de erkenning van grensinspectieposten en de daaraan verbonden inspectiecentra te wijzigen en bij te werken. In deze beschikking zijn de specifieke voorwaarden vastgesteld waaraan de installaties, de uitrusting en de procedures moeten voldoen. Beschikking 92/525/EEG(2) wordt hierbij ingetrokken.
(3) Alle inrichtingen die als grensinspectiepost worden gebruikt, moeten door de officiële dierenarts worden gecontroleerd en moeten te allen tijde voor hem toegankelijk zijn; dit geldt ook voor ruimten die in gebouwen met een commerciële bestemming zijn ondergebracht.
(4) Wanneer in een grensinspectiepost slechts een beperkt aantal categorieën producten wordt behandeld, kan die post, ten einde de doeltreffendheid te verhogen, alleen voor die categorieën worden erkend; in dat geval kunnen de installaties beperkt blijven tot die welke voor de controle van de betrokken producten nodig zijn.
(5) Er moet een zekere flexibiliteit mogelijk zijn, waarbij grensinspectieposten kunnen worden onderverdeeld in verschillende inspectiecentra waar de eigenlijke controles plaatsvinden, zonder dat daar nog eens dezelfde kantoorvoorzieningen en documenten of apparatuur aanwezig moeten zijn die elders in de hoofdinspectiepost reeds aanwezig zijn.
(6) Aan deze flexibiliteit moeten echter beperkingen worden opgelegd om te garanderen dat de officiële dierenarts controle heeft over het functioneren van de inspectiecentra, en dat de centra niet te ver van het hoofdkantoor verwijderd zijn; is dit wel het geval, dan moeten deze centra als onafhankelijke grensinspectiepost worden erkend.
(7) Grensinspectieposten en de daaraan verbonden inspectiecentra moeten derhalve voldoen aan de minimumeisen die in deze beschikking zijn vastgesteld met betrekking tot de installaties, de uitrusting en de wijze van functioneren.
(8) Alle grensinspectieposten moeten door de Commissie erkend zijn en moeten voorkomen op de lijst van erkende grensinspectieposten die in het Publicatieblad wordt bekendgemaakt.
(9) Ter wille van de transparantie moet ieder inspectiecentrum dat onder een bepaalde grensinspectiepost ressorteert, in de beschikking van de Commissie tot vaststelling van de lijst van erkende grensinspectieposten die in het Publicatieblad wordt bekendgemaakt, onder de naam van die grensinspectiepost worden vermeld.
(10) De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Veterinair Comité,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
1. Een grensinspectiepost bestaat uit voorzieningen waar veterinaire controles worden uitgevoerd en die onder de verantwoordelijkheid staan van de officiële dierenarts of, wanneer het visserijproducten betreft, van de officiële dierenarts of de in Beschikking 93/352/EEG van de Commissie(3) bedoelde officiële ambtenaar. Deze voorzieningen moeten zo gelegen zijn dat zij een volledige werkeenheid vormen. Wanneer een grensinspectiepost uit verschillende werkeenheden bestaat die echter op dezelfde plaats zijn gelegen, wordt deze grensinspectiepost aangeduid met de naam van de geografische plaats waar het geheel is gevestigd.
2. Een grensinspectiepost moet beschikken over alle in artikel 4 van deze beschikking vermelde voorzieningen, waar uit derde landen afkomstige producten van dierlijke oorsprong die de Gemeenschap worden binnengebracht, voor de vereiste documentencontroles, overeenstemmingscontroles en materiële controles kunnen worden aangeboden.
3. Wanneer de geografische situatie, de uitgestrektheid van de plaats van vestiging of een doeltreffend beheer van de controles zulks vereisen, kan een grensinspectiepost uit meer dan één installatie of meer dan één inspectiecentrum bestaan, ten einde de controles van de categorieën producten waarvoor de grensinspectiepost erkend is, te kunnen uitvoeren.
Artikel 2
1. Onverminderd het bepaalde in bijlage II bij Richtlijn 97/78/EG, kunnen inspectieposten als bedoeld in artikel 6 van die richtlijn alleen dan worden erkend en in de in het Publicatieblad bekendgemaakte lijst worden opgenomen, en vervolgens ook erkend blijven, als zij beschikken over de voorzieningen, het personeel en de uitrusting die in deze beschikking en de bijlage hierbij zijn beschreven, en als zij functioneren volgens de hierin vastgestelde procedures.
2. De inrichtingen die als grensinspectiepost worden gebruikt en alle aan die grensinspectiepost verbonden inspectiecentra moeten daadwerkelijk worden gecontroleerd door de officiële dierenarts of, wanneer het visserijproducten betreft, de officiële dierenarts of de in Beschikking 93/352/EEG bedoelde officiële ambtenaar, en moeten steeds toegankelijk zijn wanneer dat nodig wordt geacht.
Artikel 3
1. Een lidstaat kan voorstellen een grensinspectiepost officieel te erkennen voor de controle van alle categorieën producten of van slechts een aantal daarvan. In dit laatste geval moet de lidstaat aantonen dat de inspectiepost over de voorzieningen, het personeel en de uitrusting beschikt die nodig zijn om de veterinaire controles van de desbetreffende producten te kunnen uitvoeren.
2. In de lijst van grensinspectieposten in het Publicatieblad wordt bij elke grensinspectiepost het type vermeld naar gelang van de plaats van vestiging (zee, lucht, weg of spoorweg). Ook de categorieën producten waarvoor de inspectiepost en, in voorkomend geval, het inspectiecentrum erkend zijn, moeten worden vermeld, alsmede eventuele andere beperkingen wat betreft de producten die in de desbetreffende grensinspectiepost mogen worden gecontroleerd.
3. In grensinspectieposten die slechts voor een beperkt aantal categorieën producten zijn erkend, mogen de voorzieningen beperkt blijven tot die welke nodig zijn voor de veterinaire controle van de producten van de desbetreffende categorieën.
4. In afwijking van lid 3 mogen diepgevroren sperma en embryo's die bij omgevingstemperatuur mogen worden vervoerd in verzegelde, hermetisch gesloten en geïsoleerde containers met temperatuurregeling, worden gecontroleerd in grensinspectieposten die uitsluitend zijn erkend voor de controle van niet voor menselijke consumptie bestemde producten die bij omgevingstemperatuur worden vervoerd.
5. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van iedere verandering in de infrastructuur of in de wijze van functioneren van een grensinspectiepost of een daaraan verbonden inspectiecentrum, die gevolgen kan hebben voor de erkenning van die post. De lidstaten kunnen aan de Commissie voorstellen om de categorieën producten waarvoor een grensinspectiepost is erkend, uit te breiden en de lijst dienovereenkomstig aan te vullen, voor zover de bevoegde autoriteit heeft geconstateerd dat de in die grensinspectiepost aanwezige voorzieningen aan de voorschriften van deze beschikking voldoen.
Artikel 4
1. Erkende grensinspectieposten moeten over voorzieningen beschikken die op het vlak van constructie, uitrusting, onderhoud en wijze van functioneren, voldoen aan de in de bijlage bij deze beschikking en in de desbetreffende communautaire wetgeving vastgestelde voorwaarden. Voor producten waarvoor de hygiënische voorschriften nog niet volledig geharmoniseerd zijn, mogen extra nationale voorschriften inzake hygiëne worden toegepast.
2. Erkende grensinspectieposten moeten beschikken over een infrastructuur die ten minste de volgende onderdelen omvat, die zich op een redelijke afstand van elkaar bevinden:
a) een kantoorruimte uitgerust met communicatiemiddelen - met name een telefoon, een faxtoestel, een Animo-terminal, een fotokopieerapparaat, een volledige documentatie en voldoende archiefruimte om de documenten betreffende de verrichte controles te bewaren;
b) personeelsruimten met kleedkamers, toiletten en wastafels, die uitsluitend mogen worden gebruikt door het personeel van de grensinspectiepost en ander personeel dat bij de officiële controles en inspecties is betrokken.
c) een overdekte of omheinde ruimte waar de vervoermiddelen kunnen worden gelost; deze ruimte hoeft niet overdekt te zijn in het geval van niet-gecontaineriseerde wol, verwerkte dierlijke eiwitten in bulk die niet voor menselijke consumptie zijn bestemd, mest of guano in bulk of vloeibare oliën en vetten in bulk, die per schip worden vervoerd.
Wanneer het voor menselijke consumptie bestemde producten betreft waarvoor temperatuurregeling vereist is, moet de ruimte tussen het vervoermiddel en de losplaats van de buitenomgeving afgeschermd of afgesloten zijn, behalve in het geval van vis, waarvoor de afwijking als bedoeld in artikel 2 van Beschikking 93/352/EEG en in hoofdstuk II, punt 2, van de bijlage bij Richtlijn 91/493(4), van toepassing is.
d) een inspectielokaal waar de producten kunnen worden gecontroleerd en monsters kunnen worden genomen voor verder onderzoek; de bemonsteringsruimte hoeft niet gescheiden te zijn van het inspectielokaal.
e) adequate opslaglokalen of -ruimten waar verschillende voor nadere keuring aangehouden partijen onder controle van de officiële dierenarts gelijktijdig bij een verschillende temperatuur (gekoeld, bevroren of bij omgevingstemperatuur) kunnen worden opgeslagen in afwachting van de resultaten van laboratoriumtests of andere onderzoeken.
3. In grensinspectieposten die zijn erkend voor categorieën producten die gekoeld, bevroren of bij omgevingstemperatuur moeten worden bewaard, moet voldoende opslagcapaciteit aanwezig zijn om gelijktijdig de nodige hoeveelheden product bij elke vereiste temperatuur te kunnen opslaan. Telkens wanneer dat nodig is, moet de officiële dierenarts onmiddellijk over voldoende opslagruimte kunnen beschikken.
Onder controle van de officiële dierenarts mag gebruik worden gemaakt van commerciële opslagvoorzieningen die zich in de nabijheid van de grensinspectiepost en binnen hetzelfde haven- of douanegebied bevinden, op voorwaarde dat de voor nadere keuring aangehouden producten worden opgeslagen in een apart afsluitbaar lokaal of een ruimte waar ze duidelijk van alle andere producten gescheiden kunnen worden gehouden.
Opslag in losstaande containers die permanent bij de losplaats zijn opgesteld, is toegestaan op voorwaarde dat de containers op zodanige manier met de losplaats zijn verbonden dat de goederen tijdens het lossen tegen weersinvloeden zijn beschermd. In uitzonderlijke gevallen mogen bovendien producten van iedere categorie onder controle van de officiële dierenarts worden opgeslagen in het vervoermiddel waarin zij naar de grensinspectiepost zijn gebracht, voor zover het gaat om een grensinspectiepost van het type weg, spoorweg of zeehaven.
4. De grensinspectieposten moeten beschikken over aparte losplaatsen, controleruimten en opslagvoorzieningen voor voor menselijke consumptie bestemde producten enerzijds en niet voor menselijke consumptie bestemde producten anderzijds. In afwijking van deze bepaling mag in grensinspectieposten die alleen voor verpakte producten zijn erkend, een gemeenschappelijke losplaats worden gebruikt, op voorwaarde dat, om kruiscontaminatie te voorkomen, voor menselijke consumptie bestemde producten tijdens en na het lossen duidelijk gescheiden worden gehouden van niet voor menselijke consumptie bestemde producten.
5. In afwijking van lid 4 mogen in grensinspectieposten waar per jaar minder dan 500 partijen passeren, dezelfde losplaatsen, controleruimten en opslagvoorzieningen worden gebruikt voor alle producten waarvoor de inspectiepost erkend is, op voorwaarde dat een partij pas wordt binnengebracht als de vorige reeds weg is en dat de voorzieningen, telkens wanneer dat nodig is, naar behoren worden gereinigd en ontsmet vóórdat de volgende partij wordt binnengebracht.
Artikel 5
1. Een lidstaat kan, nadat de bevoegde autoriteit heeft geconstateerd dat aan de bepalingen van deze beschikking wordt voldaan, de Commissie voorstellen om nieuwe inspectiecentra in reeds erkende grensinspectieposten op te nemen in de in het Publicatieblad bekendgemaakte lijst. De voorzieningen van deze centra moeten aangepast zijn aan de omvang en de aard van de producten die er passeren.
2. Wanneer een grensinspectiepost in aparte inspectiecentra wordt onderverdeeld, moeten deze centra
- gelegen zijn in hetzelfde douanegebied of douanedistrict als die grensinspectiepost;
- binnen een redelijke afstand van het hoofdkantoor van de betrokken grensinspectiepost liggen en duidelijk onder controle van de officiële dierenarts staan;
- specifieke registers bijhouden van alle partijen die in het centrum worden gecontroleerd.
3. Een inspectiecentrum hoeft niet te beschikken over
- archiefruimten, een Animo-terminal of een fotokopieerapparaat;
- de volledige wetgeving en alle documentatie betreffende alle veterinaire controles; zij mogen zich beperken tot de documenten die betrekking hebben op en nodig zijn voor de veterinaire controles die in het centrum worden verricht.
Artikel 6
Wanneer een lidstaat niet binnen een redelijke termijn voldoet aan de in inspectierapporten geformuleerde aanbevelingen, kan de Commissie, overeenkomstig artikel 6, lid 2, onder b), van Richtlijn 97/78/EG, de grensinspectiepost in zijn geheel of voor de in de aanbevelingen genoemde productcategorieën en/of inspectiecentra van de lijst schrappen; in de zin van deze beschikking bedraagt deze redelijke termijn, te rekenen vanaf de datum van ontvangst van het eindrapport in de taal van de lidstaat,
- voor tekortkomingen met betrekking tot de installaties (uitsluitend wat de constructie betreft) of het personeelsbestand: 6 maanden; wanneer nieuwe installaties worden gebouwd ter vervanging van de bestaande, kan deze termijn geval per geval in onderling overleg tussen de lidstaat en de Commissie worden vastgesteld.
- voor alle andere tekortkomingen: 3 maanden.
Wanneer het gaat om potentieel ernstige risico's voor de diergezondheid of de volksgezondheid, kan deze termijn worden verkort.
Artikel 7
Beschikking 92/525/EEG wordt ingetrokken. Overeenkomstig artikel 33 van Richtlijn 97/78/EG wordt bepaald dat deze beschikking van toepassing is met ingang van de twintigste dag volgende op die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Artikel 8
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 21 november 2001.

Labels: 3
6