Document ID: 32002R2150

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2150/2002,
annettu 25 päivänä marraskuuta 2002,
jätetilastoista
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 285 artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen(1),
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2),
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa säädettyä menettelyä(3),
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Yhteisö vaatii säännöllisten yhteisön tason tilastojen tuottamista yritysten ja kotitalouksien tuottamasta jätteestä ja sen käsittelystä seuratakseen jätepolitiikan toteuttamista. Niiden pohjalta voidaan seurata jätteiden mahdollisimman täydellisen hyödyntämisen ja turvallisen loppukäsittelyn periaatteiden noudattamista. Tilastovälineitä tarvitaan kuitenkin edelleen, jotta voidaan arvioida jätteiden muodostumisen ehkäisemisen periaatteen noudattamista ja jotta voidaan luoda yhteys jätteiden muodostumista koskevien tietojen sekä niiden yleismaailmallisten, kansallisten ja aluekohtaisten selvitysten välille, jotka koskevat resurssien käyttöä.
(2) Jätteitä ja jätehuoltoa kuvaavat termit on määriteltävä, jotta jätetilastojen tuottamat tiedot olisivat keskenään vertailukelpoisia.
(3) Yhteisön jätepolitiikassa on muotoutunut joukko periaatteita, joita jätteitä tuottavien yksiköiden ja jätehuollon on noudatettava. Tämän vuoksi jätteen kulkua on seurattava jätevirran eri vaiheissa eli jätteen syntyessä, sitä kerättäessä ja hyödynnettäessä ja sen loppukäsittelyssä.
(4) Yhteisön tilastoista 17 päivänä helmikuuta 1997 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 322/97(4) muodostaa viitekehyksen tämän asetuksen säännöksille.
(5) Tulosten vertailukelpoisuuden takaamiseksi olisi jätetilastot tuotettava eritellyn jaottelun mukaisesti, soveltuvassa muodossa ja tietyn ajan kuluessa viitevuoden päättymisestä.
(6) Suunnitellun toiminnan tavoitetta, joka on säädöskehyksen luominen jätteiden syntymistä ja hyödyntämistä sekä loppukäsittelyä koskevien yhteisön tilastojen tuottamiselle, ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, koska jätteitä ja jätehuoltoa kuvaavat termit on tarpeen määritellä jäsenvaltioiden toimittamien tilastojen vertailukelpoisuuden varmistamiseksi, vaan tämä tavoite voidaan paremmin saavuttaa yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Kyseisessä artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.
(7) Jäsenvaltiot saattavat tarvita siirtymäkauden jätetilastojensa laatimiseksi kaikkia tai joitakin sellaisia Euroopan yhteisön tilastollisesta toimialaluokituksesta 9 päivänä lokakuuta 1990 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3037/90(5) perustettuun NACE Rev. 1 -luokitukseen kuuluvia pääluokkien A, B ja G-Q taloudellisia toimia varten, joiden osalta niiden kansallinen tilastojärjestelmä edellyttää merkittävää mukauttamista.
(8) Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY(6) mukaisesti.
(9) Komissio on kuullut asiassa tilasto-ohjelmakomiteaa,
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Tavoite
1. Tämän asetuksen tavoitteena on luoda säädöskehys jätteiden syntymistä ja hyödyntämistä sekä loppukäsittelyä koskevien yhteisön tilastojen tuottamiselle.
2. Jäsenvaltiot ja komissio tuottavat oman toimivaltansa puitteissa jätteiden syntymistä ja hyödyntämistä sekä loppukäsittelyä koskevat yhteisön tilastot lukuun ottamatta radioaktiivisia jätteitä, jotka jo kuuluvat muun lainsäädännön piiriin.
3. Tilastot kattavat seuraavat alueet:
a) jätteiden syntyminen liitteen I mukaisesti;
b) jätteiden hyödyntäminen ja loppukäsittely liitteen II mukaisesti;
c) 5 artiklassa tarkoitettujen kokeilututkimusten jälkeen: sellaisten liitteen III mukaisten jätteiden tuonti ja vienti, joista ei kerätä tietoja 1 päivänä helmikuuta 1993 Euroopan yhteisössä, Euroopan yhteisöön ja Euroopan yhteisöstä tapahtuvien jätteiden siirtojen valvonnasta ja tarkastamisesta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 259/93(7) mukaisesti.
4. Laatiessaan tilastoja jäsenvaltioiden ja komission on noudatettava pääasiassa aineenmukaista tilastonimikkeistöä, joka on liitteessä III.
5. Komissio laatii 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen liitteessä III olevan tilastonimikkeistön ja komission päätöksellä 2000/532/EY(8) perustetun jäteluettelon välisen vastaavuustaulukon.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa ja sen käsittämillä aloilla tarkoitetaan
a) "jätteellä" mitä tahansa ainetta tai esinettä, joka on määritelty jätteestä 15 päivänä heinäkuuta 1975 annetun neuvoston direktiivin 75/442/ETY(9) 1 artiklan a alakohdassa;
b) "erilliskerätyillä jätejakeilla" kotitalousjätteitä ja vastaavankaltaisia jätteitä, joita järjestyneen jätteenkeruun alalla toimivat julkiset elimet, voittoa tavoittelemattomat järjestöt ja yksityiset yritykset keräävät valikoivasti yhtenäisinä jakeina;
c) "kierrätyksellä" pakkauksista ja pakkausjätteistä 20 päivänä joulukuuta 1994 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/62/EY(10) 3 artiklan 7 kohdassa määriteltyä toimintaa;
d) "hyödyntämisellä" kaikkia toimia, joista on säädetty direktiivin 75/442/ETY liitteessä II B;
e) "loppukäsittelyllä" kaikkia toimia, joista on säädetty direktiivin 75/442/ETY liitteessä II A;
f) "jätteitä hyödyntävällä tai loppukäsittelevällä laitoksella" laitosta, jonka toiminta edellyttää direktiivin 75/442/ETY 9, 10 tai 11 artiklan mukaista lupaa tai rekisteröintiä;
g) "vaarallisella jätteellä" mitä tahansa vaarallisista jätteistä 12 päivänä joulukuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/689/ETY(11) 1 artiklan 4 kohdassa määriteltyä jätettä;
h) "tavanomaisella jätteellä" jätettä, joka ei kuulu g alakohdan soveltamisalaan;
i) "polttamisella" jätteen lämpökäsittelyä polttolaitoksessa, joka on määritelty jätteenpoltosta 4 päivänä joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/76/EY(12) 3 artiklan 4 kohdassa, tai rinnakkaispolttolaitoksessa, joka on määritelty mainitun direktiivin 3 artiklan 5 kohdassa;
j) "kaatopaikalla" kaatopaikoista 26 päivänä huhtikuuta 1999 annetun neuvoston direktiivin 1999/31/EY(13) 2 artiklan g kohdassa määriteltyä jätteen sijoittamiseen tarkoitettua käsittelypaikkaa;
k) "jätteenpolttolaitosten kapasiteetilla" suurinta mahdollista kapasiteettia polttaa jätettä, ilmaistuna tonneina vuodessa tai gigajouleina;
l) "jätteenkierrätyslaitosten kapasiteetilla" suurinta mahdollista kapasiteettia kierrättää jätettä, ilmaistuna tonneina vuodessa;
m) "kaatopaikkojen kapasiteetilla" kaatopaikkojen jäljellä olevaa kapasiteettia (viitevuoden lopussa) käsitellä jätettä tulevaisuudessa, mitattuna kuutiometreinä;
n) "muiden jätteiden loppukäsittelystä huolehtivien laitosten kapasiteetilla" laitoksen kapasiteettia käsitellä jätettä, mitattuna tonneina vuodessa.
3 artikla
Tietojen keruu
1. Jäsenvaltioiden on 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti määriteltäviä laatu- ja tarkkuusvaatimuksia noudattaen hankittava liitteessä I ja II lueteltujen ominaistietojen määrittelemiseen tarvittavat tiedot joko
- tutkimuksin,
- käyttämällä hallinnollisia tai muita lähteitä, esimerkiksi jätehuoltoa koskevan yhteisön lainsäädännön mukaisia raportointivelvoitteita,
- näytteisiin sekä jätteisiin liittyviin estimaattoreihin perustuvin tilastollisin estimointimenetelmin, tai
- yhdistämällä mainittuja menetelmiä.
Tiedonantorasituksen keventämiseksi kansalliset viranomaiset ja komissio voivat käyttää hallinnollisia tietolähteitä niiden rajoitusten ja ehtojen mukaisesti, jotka kukin jäsenvaltio ja komissio ovat toimivaltaansa kuuluvilla aloilla vahvistaneet.
2. Pieniin yrityksiin kohdistuvan hallinnollisen rasituksen keventämiseksi ne yritykset, joissa on alle kymmenen työntekijää, vapautetaan tutkimuksista, jolleivät nämä yritykset tuota merkittävää määrää jätettä.
3. Jäsenvaltioiden on tuotettava tilastotiedot liitteessä I ja II vahvistettujen jaottelujen mukaisesti.
4. Edellä 2 kohdassa tarkoitetun vapauttamisen on oltava yhdenmukainen liitteessä I ja II olevan 7 jakson 1 kohdassa tarkoitettujen kattavuus- ja laatutavoitteiden kanssa.
5. Jäsenvaltioiden on toimitettava tulokset Eurostatille, luottamukselliset tiedot mukaan luettuina, soveltuvassa muodossa ja säädetyn ajan kuluessa kunkin viitevuoden päättymisestä liitteen I ja II mukaisesti.
6. Luottamuksellisten tietojen käsittely ja niiden 5 kohdassa säädetty toimittaminen on suoritettava voimassa olevien yhteisön tilastosalaisuutta koskevien säännösten mukaisesti.
4 artikla
Siirtymäkausi
1. Siirtymäkauden aikana komissio voi jäsenvaltion pyynnöstä ja 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen myöntää liitteessä I ja II olevan 5 jakson säännöksistä poikkeuksia.
Siirtymäkausi voi kestää enintään:
a) kaksi vuotta tämän asetuksen voimaantulosta liitteessä I olevan 8 jakson 1.1 kohdan nimikettä 16 (Palvelut) ja liitteessä II olevan 8 jakson 2 kohtaa koskevien tulosten tuottamiseksi;
b) kolme vuotta tämän asetuksen voimaantulosta liitteessä I olevan 8 jakson 1.1 kohdan nimikkeitä 1 (Maatalous, riistatalous ja metsätalous) ja 2 (Kalatalous) koskevien tulosten tuottamiseksi.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut poikkeukset voidaan myöntää yksittäisille jäsenvaltioille ainoastaan ensimmäistä viitevuotta koskevien tietojen osalta.
3. Komissio laatii ohjelman 1 kohdan b alakohdassa mainituista taloudellisista toiminnoista syntyviä jätteitä koskevia kokeilututkimuksia varten, jotka jäsenvaltiot toteuttavat. Kokeilututkimusten tarkoituksena on kehittää menetelmät sellaisten säännöllisten tietojen saamiseksi, joita säännellään asetuksen (EY) N:o 322/97 10 artiklassa määriteltyjen, yhteisön tilastoja hallitsevien periaatteiden mukaisesti.
Komissio rahoittaa kokeilututkimusten kustannukset 100 prosenttiin asti. Kokeilututkimusten tulosten perusteella komissio toteuttaa tarvittavat täytäntöönpanotoimenpiteet 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
5 artikla
Jätteen tuonti ja vienti
1. Komissio laatii ohjelman sellaisia jätteen tuontia ja vientiä koskevia kokeilututkimuksia varten, jotka jäsenvaltiot toteuttavat. Kokeilututkimusten tarkoituksena on kehittää menetelmät sellaisten säännöllisten tietojen saamiseksi, joita säännellään asetuksen (EY) N:o 322/97 10 artiklassa määriteltyjen, yhteisön tilastoja koskevien periaatteiden mukaisesti.
2. Komission kokeilututkimusohjelman on oltava yhdenmukainen liitteen I ja II sisällön kanssa erityisesti soveltamisalaan ja kattavuuteen, jätteiden luokittelemisessa käytettäviin jäteluokkiin sekä viitevuosiin ja jaksottaisuuteen liittyvien näkökohtien osalta, ja siinä on otettava huomioon asetuksen (ETY) N:o 259/93 mukaiset velvollisuudet toimittaa tietoja.
3. Komissio vastaa kokeilututkimusten tekemisestä aiheutuvista kustannuksista 100 prosenttiin asti.
4. Komissio ilmoittaa kokeilututkimusten tulosten pohjalta Euroopan parlamentille ja neuvostolle mahdollisuuksista koota tilastoja kokeilututkimuksiin kuuluvista, jätteen tuontiin ja vientiin liittyvistä toimista ja ominaispiirteistä. Komissio toteuttaa tarvittavat täytäntöönpanotoimenpiteet 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
5. Kokeilututkimukset on toteutettava viimeistään kolmen vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta.
6 artikla
Täytäntöönpanotoimenpiteet
Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä päätetään 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. Tällaisia toimenpiteitä ovat:
a) mukauttaminen tietojen keräämisessä ja tilastollisessa käsittelyssä sekä tulosten käsittelyssä ja toimittamisessa tapahtuvaan taloudelliseen ja tekniseen kehitykseen;
b) liitteessä I, II ja III lueteltujen määrittelyjen mukauttaminen;
c) tulosten tuottaminen 3 artiklan 2, 3 ja 4 kohdan mukaisesti, ottaen huomioon jäsenvaltion taloudelliset rakenteet ja tekniset edellytykset; näissä toimenpiteissä voidaan sallia, että yksittäinen jäsenvaltio jättää erittelyssä joitain tietoja toimittamatta, kunhan osoitetaan, että asian vaikutus tilastojen laatuun on rajoitettu. Aina kun poikkeuksia myönnetään, on esitettävä kutakin liitteessä I olevan 2 jakson 1 kohdassa ja 8 jakson 1 kohdassa lueteltua nimikettä koskeva kokonaisjätemäärä;
d) asianmukaisten laadunarviointiperusteiden ja liitteessä I ja II olevassa 7 jaksossa tarkoitettujen laatuselvitysten sisällön määritteleminen;
e) jäsenvaltioiden tulosten toimittamisessa noudattaman asianmukaisen muodon vahvistaminen kahden vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta;
f) luettelon laatiminen 4 artiklassa tarkoitetuista jäsenvaltioille myönnettävistä siirtymäajoista ja poikkeuksista;
g) kokeilututkimusten tulosten täytäntöönpano 4 artiklan 3 kohdan ja 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
7 artikla
Komiteamenettely
1. Komissiota avustaa Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelmakomitea, joka on perustettu neuvoston päätöksellä 89/382/ETY, Euratom(14).
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
4. Komissio toimittaa ehdotuksen toimenpiteiksi, jotka se aikoo antaa tilasto-ohjelmakomitean käsiteltäviksi, direktiivillä 75/442/ETY perustetulle komitealle.
8 artikla
Kertomus
1. Komissio antaa viiden vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta ja sen jälkeen joka kolmas vuosi Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän asetuksen mukaisesti laadituista tilastoista ja erityisesti niiden laadusta sekä tietojen keruusta yrityksille aiheutuvasta rasituksesta.
2. Komissio toimittaa kahden vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta Euroopan parlamentille ja neuvostolle ehdotuksen päällekkäisten raportointivelvoitteiden poistamisesta.
3. Komissio toimittaa kahden vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen 4 artiklan 3 kohdassa ja 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen kokeilututkimusten edistymisestä ja ehdottaa tarvittaessa kokeilututkimusten tarkistamista, josta päätetään 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti.
9 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 25 päivänä marraskuuta 2002.

Labels: 12
3
19
20