Document ID: 32014R0749

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 749/2014
af 30. juni 2014
om struktur, format, indsendelse og revision af oplysninger, som medlemsstaterne rapporterer i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013 af 21. maj 2013 om en mekanisme til overvågning og rapportering af drivhusgasemissioner og rapportering af andre oplysninger vedrørende klimaændringer på nationalt plan og EU-plan og om ophævelse af beslutning nr. 280/2004/EF (1), særlig artikel 7, stk. 7 og 8, artikel 8, stk. 2, artikel 12, stk. 3, artikel 17, stk. 4, og artikel 19, stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
De oplysninger, der rapporteres til Kommissionen i medfør af forordning (EU) nr. 525/2013, er nødvendige for en vurdering af de faktiske fremskridt hen imod opfyldelsen af EU's og medlemsstaternes forpligtelser vedrørende begrænsning eller reduktion af alle drivhusgasemissioner i henhold til De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC), der er godkendt ved Rådets afgørelse 94/69/EF (2), Kyotoprotokollen dertil, som er godkendt ved Rådets afgørelse 2002/358/EF (3), og den samling af EU-retsakter, der blev vedtaget i 2009, og som samlet betegnes »klima- og energipakken«. De sætter desuden Unionen i stand til at udarbejde årsrapporter til opfyldelse af de forpligtelser, der følger af UNFCCC og Kyotoprotokollen.
(2)
I beslutning 19/CMP.1, der blev truffet på UNFCCC-partskonferencen, som tillige fungerede som møde for parterne i Kyotoprotokollen, opstilles de retningslinjer for systemer til opgørelse af drivhusgasser, som parterne i konventionen skal anvende nationalt. I UNFCCC-partskonferencens beslutning 24/CP.19 om revision af UNFCCC's retningslinjer for rapportering af årlige opgørelser i konventionens bilag I, nåede UNFCCC-partskonferencen til enighed om, at UNFCCC's parter benytter retningslinjerne fra 2006 for nationale drivhusgasopgørelser fra det mellemstatslige panel om klimaændringer (IPPC), de nye IPCC-værdier for globalt opvarmningspotentiale og de reviderede tabeller i fælles rapporteringsformat, som findes i et bilag til beslutningen.
(3)
Efter at beslutning nr. 280/2004/EF (4) er afløst af forordning (EU) nr. 525/2013, er der blevet behov for at ajourføre Kommissionens beslutning nr. 2005/166/EF (5), der indeholder gennemførelsesbestemmelser til beslutning nr. 280/2004/EF, således at der bliver overensstemmelse med ændringerne i de internationalt fastsatte retningslinjer og sikres ensartede vilkår for gennemførelse af de bestemmelser i forordning (EU) nr. 525/2013, som ikke fandtes i beslutning nr. 280/2004/EF. Der bør gælde ensartede gennemførelsesbestemmelser for rapportering af drivhusgasopgørelser, tilnærmede drivhusgasopgørelser, information om systemer vedrørende politikker og foranstaltninger og fremskrivninger samt brugen af auktionsindtægter og projektkreditter og ved anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 529/2013/EU (6). I betragtning af de mange nødvendige ændringer i beslutning nr. 2005/166/EF bør beslutningen ophæves og erstattes.
(4)
Ved forordning (EU) nr. 525/2013 indføres der en revisionsproces for drivhusgasopgørelserne fra medlemsstaterne på EU-plan for at sikre, at overholdelsen af Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 406/2009/EF (7) vurderes på en troværdig, ensartet, gennemsigtig og rettidig måde. Der bør fastlægges en tidsplan og faser for den samlede revision og den årlige revision af medlemsstaternes drivhusgasopgørelser for at sikre, at revisionsprocessen gennemføres rettidigt og effektivt.
(5)
Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. C(2014) 1539 (8) fastsætter væsentlige krav til det opgørelsessystem, hvormed Unionen kan opfylde sine forpligtelser ifølge beslutning 19/CMP.1, der blev truffet af UNFCCC-partskonferencen i dennes egenskab af møde for parterne i Kyotoprotokollen. Ved at fastsætte tidsplaner for samarbejde og samordning mellem Kommissionen og medlemsstaterne, når rapporten med Unionens drivhusgasopgørelse skal udarbejdes, sikres det, at forpligtelserne gennemføres rettidigt og reelt.
(6)
For at bevare retssikkerheden med hensyn til Unionens og medlemsstaternes rapporteringsforpligtelser, når den supplerende periode til opfyldelse af forpligtelserne under Kyotoprotokollen er udløbet, bør artikel 18, 19 og 24 i beslutning nr. 2005/166/EF forblive i kraft.
(7)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Klimaændringer -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
GENSTAND OG DEFINITIONER
Artikel 1
Genstand
Denne forordning indeholder bestemmelserne til gennemførelse af forordning (EU) nr. 525/2013 på følgende områder:
a)
medlemsstaternes rapportering af drivhusgasopgørelser, tilnærmede drivhusgasopgørelser, information om systemer vedrørende politikker og foranstaltninger og fremskrivninger samt brugen af auktionsindtægter og projektkreditter i henhold til artikel 7, 8, 12, 13, 14 og 17 i forordning (EU) nr. 525/2013
b)
medlemsstaternes rapportering med henblik på afgørelse nr. 529/2013/EU
c)
tidsplan og faser for den samlede revision og den årlige revision af medlemsstaternes drivhusgasopgørelser i henhold til artikel 19 i forordning (EU) nr. 525/2013
d)
tidsplaner for samarbejde og samordning mellem Kommissionen og medlemsstaterne for så vidt angår udarbejdelsen af rapporten om Unionens drivhusgasopgørelse.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
(1)
»tabel i fælles rapporteringsformat«: tabel til oplysninger om menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn, som den fremgår af bilag II til beslutning 24/CP.19 truffet af partskonferencen under De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC) (beslutning 24/CP.19) og bilaget til beslutning 6/CMP.9 truffet af UNFCCC-partskonferencen i dennes egenskab af møde for parterne i Kyotoprotokollen
(2)
»referencetilgang«: den referencetilgang, som det mellemstatslige panel om klimaændringer (IPCC) benytter, jf. IPCC-retningslinjerne for nationale drivhusgasopgørelser fra 2006 som anvendt i overensstemmelse med artikel 6 i forordning (EU) nr. C(2014) 1539
(3)
»tilgang 1«: basismetoden i IPCC-retningslinjerne fra 2006 eller IPCC's retningslinjer for god praksis fra 2003
(4)
»central kategori«: en kategori, som har væsentlig indflydelse på en medlemsstats eller EU's samlede drivhusgasopgørelse, enten på de absolutte værdier for emissioner eller optag, eller på tendensen i emissioner og optag eller på usikkerheden på emissioner og optag
(5)
»sektorbaseret tilgang«: IPCC's sektorbaserede tilgang som omhandlet i IPCC's retningslinjer fra 2006.
KAPITEL II
MEDLEMSSTATERNES RAPPORTERING
Artikel 3
Generelle regler for indrapportering af drivhusgasopgørelser
1. Medlemsstaterne rapporterer de oplysninger, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1-5, i forordning (EU) nr. 525/2013, ved at sende følgende materiale, som den har udarbejdet i overensstemmelse med artikel 6 i forordning (EU) nr. C(2014) 1539 og reglerne i nærværende forordning, til Kommissionen og en kopi deraf til Det Europæiske Miljøagentur:
a)
tabellerne i fælles rapporteringsformat i form af et fuldstændigt sæt regneark eller XML-filer afhængigt af, hvilken software der er til rådighed, og de skal dække hele medlemsstatens geografiske område, jf. forordning (EU) nr. 525/2013
b)
det elektroniske standardformat til rapportering af emissionsenheder ifølge Kyotoprotokollen og dertil knyttede rapporteringsinstrukser, som er fastsat af UNFCCC-partskonferencen i dennes egenskab af møde for parterne i Kyotoprotokollen
c)
bilag I-VIII og X-XV til denne forordning.
2. Medlemsstaternes fuldstændige rapport om deres nationale opgørelse, som er omhandlet i artikel 7, stk. 3, i forordning (EU) nr. 525/2013, udarbejdes på grundlag af den struktur, der er fastlagt i tillægget til UNFCCC's rapporteringsretningslinjer for de årlige drivhusgasopgørelser, jf. bilag I til beslutning 24/CP.19, og efter reglerne i nærværende forordning.
Artikel 4
Rapportering i den nationale opgørelsesrapport eller i et bilag til den nationale opgørelsesrapport
1. De oplysninger og tabeller, som kræves i artikel 6, 7 og 9-16, skal indgå i medlemsstaternes nationale opgørelsesrapport eller findes i et særskilt bilag dertil, jf. bilag I.
2. Når medlemsstaterne har mulighed for at anbringe de krævede oplysninger og tabeller i den nationale opgørelsesrapport eller i et særskilt bilag dertil, skal de udfylde bilag I, så det er tydeligt, hvor oplysningerne findes.
Artikel 5
Rapporteringsprocesser
Ved indberetningen af oplysninger efter artikel 4, 5, 7, 8 og 12-17, i forordning (EU) nr. 525/2013 anvender medlemsstaterne Det Europæiske Miljøagenturs ReportNet-værktøjer, der er stillet til rådighed i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 401/2009 (9).
Artikel 6
Rapportering om nationale opgørelsessystemer
1. Medlemsstaterne rapporterer oplysningerne om deres nationale opgørelsessystemer, jf. artikel 5, stk. 1, i forordning (EU) nr. 525/2013, som løbende tekst, der indeholder følgende:
a)
navnet på og kontaktoplysninger for den nationale instans, der har det overordnede ansvar for medlemsstatens nationale opgørelse
b)
de forskellige instansers rolle og ansvar i forbindelse med planlægningen, udarbejdelsen og forvaltningen af opgørelsen samt det institutionelle, juridiske og proceduremæssige grundlag for udarbejdelse af opgørelsen
c)
en beskrivelse af de processer, hvorved der indsamles aktivitetsdata, udvælges emissionsfaktorer og metoder samt udarbejdes emissionsestimater
d)
en beskrivelse af, hvilke kategorier der er udpeget som centrale, og hvordan dette resultat er fremkommet
e)
en beskrivelse af de processer, hvorved det afgøres, om tidligere indsendte opgørelsesdata skal genberegnes
f)
en beskrivelse af kvalitetssikrings- og kvalitetskontrolplanen, dens gennemførelse og de fastsatte kvalitetsmål samt oplysninger om interne og eksterne evaluerings- og revisionsprocesser og resultaterne deraf i overensstemmelse med retningslinjerne for nationale systemer i bilaget til beslutning 19/CMP.1, der blev truffet af UNFCCC-partskonferencen i dennes egenskab af møde for parterne i Kyotoprotokollen
g)
en beskrivelse af procedurerne for officiel behandling og godkendelse af opgørelsen.
2. Medlemsstaterne giver en beskrivelse af de foranstaltninger, der er truffet for at sikre, at de kompetente opgørelsesmyndigheder har adgang til de oplysninger, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2, i forordning (EU) nr. 525/2013, herunder information om de organisationer, der leverer oplysningerne, regelmæssigheden af adgangen til oplysninger og graden af disaggregering og fuldstændigheden af de oplysninger, der er adgang til.
Artikel 7
Rapportering om indbyrdes overensstemmelse i indberettede data om luftforurenende stoffer
1. Medlemsstaterne oplyser i tekstform om resultaterne af de kontroller, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra m), nr. i), i forordning (EU) nr. 525/2013, og om den indbyrdes overensstemmelse i dataene, jf. artikel 7, stk. 1, litra b), i forordning (EU) nr. 525/2013, herunder følgende:
a)
en kort vurdering af, om estimaterne af emissionerne af carbonmonoxid (CO), svovldioxid (SO2), nitrogenoxider (NOx) og flygtige organiske forbindelser (VOC) i de opgørelser, medlemsstaterne har indsendt i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/81/EF (10) og FN/ECE-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande, stemmer overens med de tilsvarende emissionsestimater i drivhusgasopgørelserne i henhold til forordning (EU) nr. 525/2013
b)
datoerne for indsendelse af de rapporter i henhold til direktiv 2001/81/EF og FN/ECE-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande, der er sammenholdt med opgørelserne i henhold til forordning (EU) nr. 525/2013.
2. Hvis kontrollen i stk. 1 viser en forskel på mere end +/-5 % mellem de samlede emissioner, ekskl. arealanvendelse, ændringer i arealanvendelse og skovbrug (LULUCF), af et givet luftforurenende stof, som rapporteret i henhold til forordning (EU) nr. 525/2013 sammenholdt med enten direktiv 2001/81/EF eller FN/ECE-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande for år X-2, skal den pågældende medlemsstat udfylde skemaet i bilag II til nærværende forordning for dette stof og indsende det sammen med tekstoplysningerne ifølge stk. 1.
3. Hvis forskellen i stk. 2 på mere end +/- 5 % skyldes korrektion af fejlbehæftede data eller afvigelser mellem de pågældende retsakters geografiske dækning eller anvendelsesområde, kan medlemsstaterne dog nøjes med at give tekstoplysningerne i stk. 1.
Artikel 8
Rapportering om genberegninger
Medlemsstaterne indberetter årsagen til genberegning af basisår eller basisperiode og år X-3 som omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra e), i forordning (EU) nr. 525/2013, i skemaform som vist i bilag III til nærværende forordning.
Artikel 9
Rapportering om opfølgning af anbefalinger og justeringer
1. Ifølge artikel 7, stk. 1, litra j), i forordning (EU) nr. 525/2013 skal medlemsstaterne gøre rede for status for opfølgningen af hver enkelt justering og hver enkelt anbefaling på listen i den senest offentliggjorte UNFCCC-revisionsrapport, herunder begrundelsen for ikke at følge en sådan anbefaling, i skemaform som vist i bilag IV til nærværende forordning.
2. Medlemsstaterne gør rede for status for opfølgningen af hver enkelt anbefaling på listen i den seneste revisionsrapport, jf. artikel 35, stk. 2, i skemaform som vist i bilag IV.
Artikel 10
Rapportering om overensstemmelse mellem rapporterede emissioner og data fra emissionshandelssystemet
1. Medlemsstaterne rapporterer de oplysninger, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra k), i forordning (EU) nr. 525/2013, i skemaform som vist i bilag V til nærværende forordning.
2. Medlemsstaterne oplyser i tekstform om resultaterne af de kontroller, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra l), i forordning (EU) nr. 525/2013.
Artikel 11
Rapportering om indbyrdes overensstemmelse i indberettede data om fluorholdige drivhusgasser
Medlemsstaterne oplyser i tekstform om resultaterne af de kontroller, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra m), nr. ii), i forordning (EU) nr. 525/2013, herunder følgende:
a)
en beskrivelse af de kontroller, den pågældende medlemsstat har foretaget, med hensyn til detaljeringsgrad, datasæt og, hvilke oplysninger der er sammenholdt
b)
en beskrivelse af de vigtigste resultater af kontrollerne og en redegørelse for de vigtigste uoverensstemmelser
c)
oplysning om, om der er benyttet data, der er indsamlet af operatører i medfør af artikel 3, stk. 6, i forordning (EF) nr. 842/2006 (11), og i så fald hvordan
d)
hvis kontrollerne ikke er udført, en begrundelse for, hvorfor kontrollerne ikke anses for at være relevante.
Artikel 12
Rapportering om overensstemmelse med energidata
1. Ifølge artikel 7, stk. 1, litra m), nr. iii), i forordning (EU) nr. 525/2013 skal medlemsstaterne i tekstform oplyse om sammenligningen mellem referencetilgangen beregnet ud fra data i drivhusgasopgørelsen og referencetilgangen beregnet ud fra data, der er indrapporteret i medfør af artikel 4 og bilag B i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1099/2008 (12).
2. Medlemsstaterne leverer kvantitative oplysninger om og gør rede for tilfælde, hvor der er en forskel på mere end +/- 2 % i det beregnede samlede nationale forbrug af fossile brændsler på aggregeret niveau for alle kategorier af fossile brændsler i år X-2, i skemaform som vist i bilag VI.
Artikel 13
Rapportering om ændringer i beskrivelsen af nationale opgørelsessystemer eller registre
I de relevante kapitler i rapporten om den nationale opgørelse anfører medlemsstaterne tydeligt, om der er foretaget ændringer i beskrivelsen af det nationale opgørelsessystem eller det nationale register, jf. artikel 7, stk. 1, litra n) og o), i forordning (EU) nr. 525/2013, siden den sidst indsendte rapport om den nationale opgørelse.
Artikel 14
Rapportering om usikkerhed og fuldstændighed
1. Medlemsstaterne rapporterer om usikkerheder som omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra p), i forordning (EU) nr. 525/2013 ved at oplyse tilgang 1-usikkerhedsestimater for
a)
emissionsniveauer og -tendenser
b)
aktivitetsdata og emissionsfaktorer eller andre estimationsparametre, der benyttes for de relevante kategorier, i skemaform som vist i bilag VII til nærværende forordning.
2. Den generelle vurdering af fuldstændigheden, jf. artikel 7, stk. 1, litra p), i forordning (EU) nr. 525/2013, skal indeholde følgende:
a)
en oversigt over de kategorier, der ikke er rapporteret estimater for (NE), jf. UNFCCC's rapporteringsretningslinjer for de årlige drivhusgasopgørelser i bilag I til beslutning 24/CP.19, og en detaljeret redegørelse for anvendelse af denne kode, især i de tilfælde, hvor IPCC-retningslinjerne for nationale drivhusgasopgørelser fra 2006 anfører metoder for estimation af drivhusgasser
b)
en beskrivelse af drivhusgasopgørelsens geografiske dækning.
3. Når en medlemsstat indsender opgørelser i henhold til UNFCCC og Kyotoprotokollen og i henhold til forordning (EU) nr. 525/2013, som har forskellig geografisk dækning, skal de ledsages af en kort beskrivelse af de principper og metoder, der har været anvendt til at skelne de emissioner og optag, der er rapporteret for Unionens område, fra de emissioner og optag, der er rapporteret for områder uden for Unionen, under udarbejdelsen af opgørelsen for medlemsstatens område inden for Unionens område.
Artikel 15
Rapportering om andre elementer, der er nødvendige for udarbejdelsen af rapporten om Unionens drivhusgasopgørelse
1. Medlemsstaterne muliggør udarbejdelse af rapporten om Unionens drivhusgasopgørelse som omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra p), i forordning (EU) nr. 525/2013 ved at give oplysninger om de metoder og emissionsfaktorer, der er benyttet for de kategorier, der er udpeget som centrale EU-kategorier, i de relevante XML-filer og tabeller i fælles rapporteringsformat.
2. Med henblik på stk. 1 opstiller Kommissionen en liste over de seneste centrale EU-kategorier senest den 31. oktober året før indsendelse af opgørelsen.
3. Medlemsstaterne gør rede for og fortolker hidtidige emissionstendenser og variationer fra år til år på aggregeret niveau i hver enkelt sektor og peger i den forbindelse på de vigtigste forhold, der menes at have haft væsentlig indflydelse på tendenserne. Der skal primært gøres rede for ændringer i det seneste opgørelsesår i forhold til 1990 og for signifikante variationer fra år til år i de seneste år, særlig fra år X-3 til år X-2.
Artikel 16
Rapportering om større ændringer i metodebeskrivelser
Hvert år senest den 15. marts rapporterer medlemsstaterne i skemaform som vist i bilag VIII om større ændringer i metodebeskrivelserne i rapporten om den nationale opgørelse, siden den blev indsendt den 15. april året før.
Artikel 17
Rapportering om tilnærmede drivhusgasopgørelser
1. Medlemsstaterne indsender tilnærmede drivhusgasopgørelser som omhandlet i artikel 8, stk. 1, i forordning (EU) nr. 525/2013, i overensstemmelse med resumétabel 2 i det fælles rapporteringsformat, på følgende måde:
a)
i en grad af disaggregering af kildekategorier, som afspejler de aktivitetsdata og metoder, der er til rådighed for udarbejdelse af estimater for år X-1
b)
ekskl. de samlede tilnærmede emissioner og dræn af CO2-ækvivalenter, der skyldes LULUCF
c)
med tilføjelse af to kolonner til rapportering af opdelingen mellem emissioner, der er omfattet af Unionens emissionshandelssystem som oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (13), og emissioner, der er omfattet af beslutning nr. 406/2009/EF, om muligt opdelt på kildekategorier.
2. Medlemsstaterne gør bl.a. rede for de vigtigste forhold, der har påvirket de emissionstendenser, der er anført i resumétabel 2, sammenholdt med den allerede indsendte opgørelse. En sådan redegørelse skal kun afspejle de oplysninger, der er til rådighed for udarbejdelse af estimater for år X-1.
Artikel 18
Tidsplaner for samarbejde og samordning under udarbejdelsen af rapporten om Unionens drivhusgasopgørelse
Medlemsstaterne og Kommissionen samarbejder og samordner om udarbejdelsen af Unionens drivhusgasopgørelse og rapporten om Unionens opgørelse og overholder tidsplanen i bilag IX.
Artikel 19
Rapportering om bestemmelse af den tildelte mængde
Medlemsstaterne indsender en rapport med de oplysninger, der er nødvendige for at lette beregningen af den fælles tildelte mængde og Unionens tildelte mængde, jf. artikel 3, stk. 7 bis, 8 og 8 bis, i Kyotoprotokollen, for den anden forpligtelsesperiode i overensstemmelse med bilag I til beslutning 2/CMP.8, til Kommissionen tre måneder inden tidsfristen for indsendelse af rapporten til UNFCCC.
Artikel 20
Rapportering om nationale systemer for politikker og foranstaltninger og fremskrivninger
Medlemsstaterne rapporterer om nationale systemer for politikker og foranstaltninger og fremskrivninger som omhandlet i artikel 13, stk. 1, litra a), i forordning (EU) nr. 525/2013, herunder følgende:
a)
oplysninger om de relevante institutionelle, juridiske og proceduremæssige ordninger, herunder udpegningen af den eller de nationale instanser, der har det overordnede ansvar for medlemsstatens politikevaluering og udarbejdelse af fremskrivninger af menneskeskabte drivhusgasemissioner
b)
en beskrivelse af de relevante institutionelle, juridiske og proceduremæssige ordninger inden for en medlemsstat til politikevaluering og udarbejdelse af fremskrivninger af menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn
c)
en beskrivelse af de relevante proceduremæssige ordninger og tidsplaner, hvorved der sikres rettidighed, gennemsigtighed, nøjagtighed, ensartethed, sammenlignelighed og fuldstændighed for de oplysninger, der rapporteres om politikker og foranstaltninger og om fremskrivninger
d)
en beskrivelse af den generelle proces for indsamling og brug af data ledsaget af en vurdering af, om der ligger ensartede processer for indsamling og brug af data til grund for evalueringen af politikker og foranstaltninger og udarbejdelsen af fremskrivninger, og de forskellige sektorer, der udarbejdes fremskrivninger for
e)
en beskrivelse af processen for valg af forudsætninger, metodologier og modeller til politikevalueringen og for udarbejdelse af fremskrivninger af menneskeskabte drivhusgasemissioner
f)
en beskrivelse af kvalitetssikrings- og kvalitetskontrolaktiviteterne og af følsomhedsanalysen af de foretagne fremskrivninger.
Artikel 21
Rapportering om ajourføringer af medlemsstaternes strategier for kulstoffattig udvikling
Medlemsstaterne rapporterer om ajourføringer af deres strategier for kulstoffattig udvikling som omhandlet i artikel 13, stk. 1, litra b), i forordning (EU) nr. 525/2013, herunder information vedrørende følgende:
a)
formålet med ajourføringen og en kort beskrivelse af den
b)
den retlige status af strategien for kulstoffattig udvikling og dens ajourføring
c)
ændringerne og de forventede virkninger af ajourføringen for gennemførelsen af strategien for kulstoffattig udvikling
d)
tidsplanen og en beskrivelse af den aktuelle status for gennemførelsen af strategien for kulstoffattig udvikling og dens ajourføring samt en vurdering af de forventede fordele og omkostninger ved ajourføringen, hvis der foreligger en sådan vurdering
e)
hvordan offentligheden gives adgang til oplysningerne som omhandlet i artikel 4, stk. 3, i forordning (EU) nr. 525/2013.
Artikel 22
Rapportering om politikker og foranstaltninger
1. Medlemsstaterne indsender oplysningerne om politikker og foranstaltninger som omhandlet i artikel 13, stk. 1, litra c), d) og e), i forordning (EU) nr. 525/2013 i skemaform som vist i bilag XI til nærværende forordning, idet de benytter det fra Kommissionen modtagne rapporteringsskema og den af Kommissionen anviste fremsendelsesprocedure.
2. Medlemsstaterne indsender kvalitative oplysninger om, hvordan de forskellige politikker og foranstaltninger, der er givet oplysning om i stk. 1, er forbundet indbyrdes, og hvordan disse politikker og foranstaltninger bidrager til de forskellige fremskrivningsscenarier, herunder en vurdering af deres bidrag til virkeliggørelse af en strategi for kulstoffattig udvikling; disse oplysninger indsendes i tekstform sammen med det skema, der er omhandlet i stk. 1.
Artikel 23
Rapportering om fremskrivninger
1. Medlemsstaterne indsender oplysningerne om fremskrivninger af menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn som omhandlet i artikel 14 i forordning (EU) nr. 525/2013 i skemaform som vist i bilag XII til nærværende forordning, idet de benytter det fra Kommissionen modtagne rapporteringsskema og den af Kommissionen anviste fremsendelsesprocedure.
2. Medlemsstaterne indsender i tekstform yderligere oplysninger om følgende:
a)
resultaterne af følsomhedsanalysen af de samlede rapporterede drivhusgasemissioner ledsaget af en kort redegørelse for, hvilke parametre der er ændret på, og hvordan
b)
resultaterne af følsomhedsanalysen opdelt på de samlede emissioner, der er omfattet af beslutning nr. 406/2009/EF, de samlede emissioner, der er omfattet af Unionens emissionshandelssystem som oprettet ved direktiv 2003/87/EF, og de samlede LULUCF-emissioner, hvis sådanne oplysninger foreligger
c)
året for opgørelsesdataene (basisåret) og året for den opgørelsesrapport, der danner udgangspunkt for fremskrivningerne
d)
de metodologier, der er benyttet til fremskrivningerne, herunder en kort beskrivelse af de benyttede modeller og deres sektormæssige, geografiske og tidsmæssige dækning, referencer med yderligere oplysninger om modellerne samt oplysninger om de vigtigste eksogene antagelser og parametre.
3. Ni måneder inden fristen for indsendelse af en rapport om fremskrivninger som omhandlet i artikel 14, stk. 1, i forordning (EU) nr. 525/2013 fremsætter Kommissionen efter høring af medlemsstaterne henstillinger om harmoniserede værdier for en række vigtige supranationalt fastsatte parametre, bl.a. kulstofpriserne i emissionshandelssystemet og internationale priser på importeret olie og kul, for at søge at opnå sammenhæng i de aggregerede EU-fremskrivninger.
Artikel 24
Rapportering om brugen af auktionsindtægter
Medlemsstaterne indsender oplysningerne om brugen af auktionsindtægter som omhandlet i artikel 17, stk. 1, litra b) og c), og stk. 2, i forordning (EU) nr. 525/2013 i skemaform som vist i bilag XIII til nærværende forordning.
Artikel 25
Rapportering om brug af projektkreditter til overholdelse af kravene i beslutning nr. 406/2009/EF
Medlemsstaterne indsender oplysningerne om brug af projektkreditter til overholdelse af kravene i beslutning nr. 406/209/EF som omhandlet i artikel 17, stk. 1, litra a) og d), i forordning (EU) nr. 525/2013 i skemaform som vist i bilag XIV til denne forordning.
Artikel 26
Rapportering af sammenfattende oplysninger om foretagne overførsler
1. Medlemsstaterne rapporterer sammenfattende oplysninger om overførsler, der er foretaget i henhold til artikel 3, stk. 4 og 5, i beslutning nr. 406/2009/EF, i skemaform som vist i bilag XV til denne forordning.
2. Kommissionens tjenestegrene udarbejder en årlig rapport med en sammenfatning af oplysningerne fra medlemsstaterne og stiller den til rådighed i elektronisk form. Rapporten indeholder kun aggregerede data og ingen oplysninger fra de enkelte medlemsstater om priserne pr. enhed af den årlige emissionstildeling.
KAPITEL III
EU-EKSPERTREVISION AF DRIVHUSGASEMISSIONER
Artikel 27
Tilrettelæggelse af revisionerne
1. Når Kommissionen og Det Europæiske Miljøagentur gennemfører revisionerne som omhandlet i artikel 19, stk. 1 og 2, i forordning (EU) nr. 525/2013, bistås de af en revisionsgruppe af tekniske eksperter.
2. Det Europæiske Miljøagentur varetager sekretariatsopgaverne i forbindelse med revisionerne.
3. Kommissionen og Det Europæiske Miljøagentur udpeger et tilstrækkeligt antal revisionseksperter, som dækker de pågældende opgørelsessektorer, således at det bliver muligt at foretage en forsvarlig revision af drivhusgasopgørelserne inden for den tid, der er til rådighed.
4. De revisionseksperter, der udpeges i henhold til stk. 3, skal have erfaring inden for udarbejdelse af drivhusgasopgørelser og helst allerede deltage i drivhusgasrevision.
5. Et medlem af revisionsgruppen af tekniske eksperter, som har medvirket til udarbejdelse af en medlemsstats drivhusgasopgørelse, eller som er statsborger i den medlemsstat, hvis opgørelse revideres, deltager ikke i den pågældende revision.
6. Kommissionen og Det Europæiske Miljøagentur tilstræber at sikre, at drivhusgasopgørelserne revideres ensartet og objektivt for alle berørte medlemsstater, således at de deraf følgende tekniske vurderinger bliver af høj kvalitet.
7. Revisionerne er dokumentbaserede eller centraliserede.
8. Sekretariatet kan beslutte at foretage
a)
både en dokumentbaseret og en centraliseret revision i samme år
b)
et besøg på stedet ud over den dokumentbaserede og den centraliserede revision efter indstilling fra revisionsgruppen af tekniske eksperter og i samråd med den berørte medlemsstat.
Artikel 28
Sekretariatets opgaver
Sekretariatsopgaverne som omhandlet i artikel 27, stk. 2, består bl.a. i:
a)
at udarbejde arbejdsplanen for revisionen
b)
at indsamle og levere de oplysninger, der er nødvendige for revisionsgruppens arbejde
c)
at koordinere revisionsaktiviteterne som beskrevet i denne forordning, herunder kommunikationen mellem revisionsgruppen af tekniske eksperter og den eller de udpegede kontaktpersoner i den reviderede medlemsstat, samt at sørge for alle praktiske foranstaltninger
d)
at bekræfte de tilfælde, hvor der i en medlemsstats drivhusgasopgørelser er betydelige problemer som omhandlet i artikel 31, i samråd med Kommissionen
e)
at udarbejde foreløbige og endelige revisionsrapporter og sende dem til den pågældende medlemsstat og Kommissionen.
Artikel 29
Første fase af den årlige revision
Kontrollerne af de rapporterede oplysningers gennemsigtighed, nøjagtighed, ensartethed, sammenlignelighed og fuldstændighed som omhandlet i artikel 19, stk. 3, litra a), i forordning (EU) nr. 525/2013 kan omfatte følgende:
a)
en vurdering af, om der er rapporteret om alle kategorier af emissionskilder og gasser, jf. forordning (EU) nr. 525/2013
b)
en vurdering af, om tidsserierne for emissionsdata er konsistente
c)
en vurdering af, om aggregerede emissionsfaktorer (implied emission factors) er sammenlignelige mellem medlemsstaterne, idet der tages hensyn til IPCC-standardemissionsfaktorerne for forskellige nationale omstændigheder
d)
en vurdering af brugen af notationskoden NE (»intet estimat«), hvor der foreligger IPCC tier 1-metodologier, og hvor brugen af koden ikke er begrundet ifølge punkt 37 i UNFCCC's rapporteringsretningslinjer for de årlige drivhusgasopgørelser, jf. bilag I til beslutning 24/CP.19
e)
en analyse af genberegninger, der er foretaget i forbindelse med indsendelse af opgørelsen, især hvis der ligger metodologiske ændringer til grund for genberegningerne
f)
en sammenligning af de verificerede emissioner, der er rapporteret i henhold til EU's emissionshandelssystem, med de drivhusgasemissioner, der er rapporteret i henhold til artikel 7 i forordning (EU) nr. 525/2013, med henblik på udpegning af områder, hvor emissionsdata og -tendenser fremsendt af den reviderede medlemsstat afviger betydeligt fra tilsvarende oplysninger fra andre medlemsstater
g)
en sammenligning af resultaterne af Eurostats referencetilgang og medlemsstaternes referencetilgang
h)
en sammenligning af resultaterne af Eurostats sektortilgang og medlemsstaternes sektortilgang
i)
en vurdering af, om anbefalinger fra tidligere EU- eller UNFCCC-revisioner, som medlemsstaten ikke har fulgt, kan medføre en teknisk ændring
j)
en vurdering af, om der er potentielt for høje eller for lave overslag i forbindelse med en central kategori i en medlemsstats opgørelse.
Artikel 30
Udløsning af anden fase af den årlige revision
Som led i den årlige revision udføres kontrollerne i artikel 32, hvis der ved kontrollerne efter artikel 29 påvises betydelige problemer som omhandlet i artikel 31, hvis medlemsstaten anmoder derom, hvis opgørelsen er indsendt så sent, at kontrollerne i første fase af revisionen ikke kan finde sted i overensstemmelse med tidsplanen i bilag XVI, eller hvis der ikke bliver reageret på resultaterne af første revisionsfase.
Artikel 31
Bagatelgrænse
1. Henstillinger fra tidligere EU- eller UNFCCC-revisioner, som ikke er blevet fulgt op, anses for et betydeligt problem som omhandlet i artikel 19, stk. 4, litra a), i forordning (EU) nr. 525/2013, hvis anbefalingen eller problemet vedrører et for højt eller et for lavt overslag over data i drivhusgasopgørelsen, som kunne føre til en teknisk ændring, og hvis medlemsstaten ikke har gjort tilfredsstillende rede for den manglende opfølgning af anbefalingen.
2. Et for lavt eller for højt overslag over opgørelsesdata, hvor afvigelsen er mindre end 0,05 % af en medlemsstats samlede nationale drivhusgasemissioner, ekskl. LULUCF, i det år, revisionen vedrører, dog højst 500 000 t CO2-ækvivalenter, anses ikke for et betydeligt problem som omhandlet i artikel 19, stk. 4, litra b), i forordning (EU) nr. 525/2013.
Artikel 32
Anden fase af den årlige revision
1. Kontroller med henblik på at identificere tilfælde, hvor opgørelsesdataene er udarbejdet på en måde, der er uforenelig med vejledningerne i UNFCCC eller EU-reglerne, jf. artikel 19, stk. 3, litra b), i forordning (EU) nr. 525/2013, kan bestå i:
a)
en detaljeret gennemgang af opgørelsesoverslagene, herunder de metodologier, medlemsstaten har benyttet til at udarbejde opgørelserne
b)
en detaljeret analyse af medlemsstatens opfølgning af anbefalingerne vedrørende forbedring af opgørelsesoverslagene som anført enten i den seneste rapport fra UNFCCC om årlige revisioner, som medlemsstaten havde adgang til inden den indsendte den opgørelse, der er ved at blive revideret, eller i den endelige revisionsrapport som omhandlet i artikel 35, stk. 2; hvis anbefalingerne ikke er fulgt, en detaljeret analyse af medlemsstatens begrundelse for ikke at have fulgt dem
c)
en nøje vurdering af konsekvensen inden for tidsserierne i overslagene over drivhusgasemissioner
d)
en nøje vurdering af, om en medlemsstats genberegninger i en given indsendt opgørelse sammenholdt med den foregående er rapporteret på gennemsigtig måde og foretaget i overensstemmelse med IPCC-retningslinjerne for nationale drivhusgasopgørelser fra 2006
e)
en opfølgning af resultaterne af kontrollerne i artikel 29 og alle øvrige supplerende oplysninger, som den reviderede medlemsstat har givet som svar på forespørgsler fra revisionsgruppen af tekniske eksperter, og andre relevante kontroller.
2. En medlemsstat, som ønsker at blive kontrolleret som anført i stk. 1, skal underrette Kommissionen herom senest den 31. oktober i året forud for det år, hvor den pågældende revision finder sted.
Artikel 33
Samlet revision
1. Den samlede revision, som er omhandlet i artikel 19, stk. 1, i forordning (EU) nr. 525/2013, omfatter kontrollerne i artikel 29 og 32 i nærværende forordning for hele opgørelsen.
2. I den samlede revision kan der indgå kontrol af, om problemer, der er påvist for én medlemsstat ved UNFCCC- eller EU-revisionen, også gør sig gældende for andre medlemsstater.
Artikel 34
Tekniske ændringer
1. Det anses for påkrævet at foretage en teknisk ændring som omhandlet i artikel 19, stk. 3, litra c), i forordning (EU) nr. 525/2013, hvis et for lavt eller for højt overslag overskrider bagatelgrænsen i artikel 31 i nærværende forordning. Kun de påkrævede tekniske ændringer tages med i den endelige revisionsrapport, der er omhandlet i artikel 35, stk. 2, og ledsages af en dokumenteret begrundelse.
2. Hvis en teknisk ændring er større end bagatelgrænsen i mindst ét år af den opgørelse, der er under revision, men ikke for alle årene i tidsserien, beregnes den tekniske ændring for alle de øvrige år, som revisionen omfatter, således at der sikres konsekvens inden for tidsserien.
Artikel 35
Revisionsrapporter
1. Hvert år, hvor der gennemføres årlig revision, giver sekretariatet senest den 20. april meddelelse om eventuelle væsentlige problemer som omhandlet i artikel 30 og 31 til de pågældende medlemsstater i form af en foreløbig revisionsrapport. En sådan rapport omfatter problemer, der er påpeget senest den 31. marts.
2. Når revisionen er afsluttet, giver sekretariatet de pågældende medlemsstater meddelelse herom i en endelig revisionsrapport
a)
senest den 20. april i de tilfælde, hvor der ikke er sendt nogen foreløbig revisionsrapport som omhandlet i stk. 1
b)
senest den 30. juni som afslutning på anden fase af den årlige revision
c)
senest den 30. august som afslutning på den samlede revision.
Artikel 36
Samarbejde med medlemsstaterne
1. Medlemsstaterne skal
a)
medvirke i alle trin af revisionen efter tidsplanen i bilag XVI
b)
udpege et nationalt kontaktpunkt for EU-revisionen
c)
i nært samarbejde med sekretariatet deltage i og lette tilrettelæggelsen af et eventuelt påkrævet besøg på stedet
d)
besvare forespørgsler, give supplerende oplysninger og fremsætte bemærkninger til revisionsrapporterne efter behov.
2. En medlemsstats bemærkninger til revisionsresultaterne medtages på medlemsstatens forlangende i den endelige revisionsrapport.
3. Kommissionen underretter medlemsstaterne om, hvorledes revisionsgruppen af tekniske eksperter er sammensat.
Artikel 37
Tidsplan for revisionerne
Den samlede revision og de årlige revisioner finder sted efter tidsplanen i bilag XVI.
KAPITEL IV
RAPPORTERING MED HENBLIK PÅ AFGØRELSE Nr. 529/2013/EU
Artikel 38
Undgåelse af dobbeltrapportering
Når medlemsstat rapporterer oplysninger i sin nationale opgørelsesrapport i overensstemmelse med artikel 3 i denne forordning, og disse oplysninger også kræves i henhold til afgørelse nr. 529/2013/EU, anses medlemsstaten for at have opfyldt sine rapporteringsforpligtelser i henhold til nævnte afgørelse.
Artikel 39
Rapporteringskrav vedrørende systemer til forvaltning af dyrkede arealer og græsningsarealer
1. Når der i en medlemsstats opgørelsesrapport ikke er rapporteret oplysninger som omhandlet i artikel 38, rapporterer medlemsstaten tekstoplysninger vedrørende systemer, der er etableret eller er under udvikling, til vurdering af emissioner og optag fra forvaltning af dyrkede arealer og græsningsarealer, jf. artikel 3, stk. 2, andet afsnit, litra a), i afgørelse nr. 529/2013/EU, bl.a. følgende:
a)
en beskrivelse af de institutionelle, juridiske og proceduremæssige ordninger, der er oprettet til opfyldelse af kravene til nationale systemer ifølge Kyotoprotokollen, jf. bilaget til beslutning 19/CMP.1, og kravene til nationale ordninger i UNFCCC's rapporteringsretningslinjer for nationale drivhusgasopgørelser, jf. bilag I til beslutning 24/CP.19
b)
en beskrivelse af, hvorledes de indførte systemer opfylder kravene til metodologi i IPCC-rapporten med IPCC's reviderede vejledning om supplerende metoder og god praksis med baggrund i Kyoto-protokollen fra 2013, IPCC-retningslinjerne fra 2006 om nationale drivhusgasopgørelser og i de relevante tilfælde tilføjelsen fra 2013 til IPCC-retningslinjerne fra 2006 om nationale drivhusgasopgørelser: vådområder.
2. Medlemsstaterne sender oplysningerne i stk. 1 i form af en særskilt rapport til Kommissionen efter følgende tidsplan:
a)
første rapport, der omhandler 2014 og al udvikling, der er indledt siden den 1. januar 2013, sendes i 2016
b)
anden rapport, der omhandler 2015, sendes i 2017
c)
tredje rapport, der omhandler 2016, sendes i 2018.
3. I anden og tredje rapport lægger medlemsstaterne hovedvægten på oplysninger om de ændringer og den udvikling, deres systemer har undergået siden den foregående rapport.
Artikel 40
Krav til rapportering om årlige estimater for emissioner og optag fra forvaltning af dyrkede arealer og græsningsarealer
1. Medlemsstater, der ikke har valgt at forvalte dyrkede arealer og græsningsarealer i henhold til Kyotoprotokollen, rapporterer indledende, foreløbige og ikke-bindende årlige estimater for emissioner og optag fra forvaltning af dyrkede arealer og græsningsarealer, jf. artikel 3, stk. 2, andet afsnit, litra b), i afgørelse nr. 529/2013/EU, ved at medtage oplysninger om det basisår eller den basisperiode, der er anført i bilag VI til afgørelse nr. 529/2013/EU.
2. Den første årsrapport, der omhandler 2013, forelægges i 2015.
3. De medlemsstater, der er omfattet af stk. 1, forelægger deres endelige årlige estimater for emissioner og optag fra forvaltning af græsningsarealer og dyrkede arealer, jf. artikel 3, stk. 2, andet afsnit, litra c), i afgørelse nr. 529/2013/EU, for alle rapporteringsår i perioden fra den 1. januar 2013 til den 31. december 2020 ved at medtage endelige oplysninger om det basisår eller den basisperiode, der er anført i bilag VI til afgørelse nr. 529/2013/EU.
4. Når medlemsstaterne forelægger de i stk. 1 og 2 krævede oplysninger, skal følgende krav være opfyldt:
a)
medlemsstaterne skal udfylde alle relevante tabeller i det fælles rapporteringsformat i bilaget til beslutning 6/CMP.9 for de pågældende aktiviteter, der er omfattet af Kyotoprotokollen, for anden forpligtelsesperiode, herunder de tværgående tabeller med omfattede aktiviteter, matricen med ændringer i arealanvendelse/dækning og informationstabellen om regnskabsføring
b)
medlemsstaterne skal angive oplysninger om de anvendte metodologier og data på samme måde som krævet i den nationale opgørelsesrapport og i overensstemmelse med beslutning 2/CMP.8 fra Kyotoprotokol-partsmødet og bilag II dertil.
Artikel 41
Særlige rapporteringskrav
1. Uanset artikel 38 skal en medlemsstat, der opfylder sine rapporteringsforpligtelser i henhold til Kyotoprotokollen ved at rapportere oplysninger i overensstemmelse med bestemmelserne om skovplantager i punkt 37-39 i bilaget til beslutning 2/CMP.7, opfylde sine forpligtelser i henhold til afgørelse nr. 529/2013/EU ved at forelægge særskilte tabeller i fælles rapporteringsformat om aktiviteterne inden for skovforvaltning og skovrydning, som er udfyldt uden anvendelse af bestemmelserne i punkt 37-39 i bilag et til beslutning 2/CMP.7.
2. Uanset artikel 38 skal en medlemsstat, der ikke har valgt forvaltning af græsningsarealer og dyrkede arealer i henhold til Kyotoprotokollen, men rapporterer oplysninger om dræning og genopretning af vådområder som regnskabsføring i henhold til protokollen, og som anvender artikel 3, stk. 3, i afgørelse nr. 529/2013/EU, forelægge særskilte tabeller i fælles rapporteringsformat om disse aktiviteter, som er udfyldt i overensstemmelse med nævnte afgørelse.
Artikel 42
Forelæggelse af oplysninger
1. Oplysningerne til opfyldelse af rapporteringskravene i artikel 39, 40 og 41 i nærværende forordning forelægges for Kommissionen i et særskilt bilag til den nationale opgørelsesrapport, der er omhandlet i artikel 7, stk. 3, i forordning (EU) nr. 525/2013.
2. Når artikel 38 i nærværende forordning ikke finder anvendelse, opfylder medlemsstaterne deres rapporteringsforpligtelser i henhold til artikel 3, stk. 2, første afsnit, og stk. 3, i afgørelse nr. 529/2013/EU ved at rapportere i henhold til artikel 3 i nærværende forordning og anføre de tilsvarende oplysninger i bilaget til den nationale opgørelsesrapport, der er omhandlet i artikel 7, stk. 3, i forordning (EU) nr. 525/2013.
Artikel 43
Rapportering ved afslutning af en regnskabsperiode
Med henblik på artikel 7, stk. 2, i forordning (EU) nr. 525/2013 forelægger medlemsstaterne oplysninger i overensstemmelse med artikel 3 i nærværende forordning og bestemmelserne i dette kapitel.
KAPITEL V
OVERGANGSBESTEMMELSER OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 44
Ophævelse og overgangsbestemmelse
Beslutning nr. 2005/166/EF ophæves. Artikel 18, 19 og 24 forbliver i kraft.
Artikel 45
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. juni 2014.

Labels: 12
7
20