Document ID: 31989R4059

RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 4059/89 af 21 . december 1989 om betingelserne for transportvirksomheders adgang til at udfoere intern vejgodstransport i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehoerende
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 75,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ), og
ud fra foelgende betragtninger :
Vedtagelsen af en faelles transportpolitik indebaerer, i henhold til Traktatens artikel 75, stk . 1, litra b ), bl.a . fastsaettelse af de betingelser, under hvilke transportvirksomheder har adgang til at udfoere interne transporter i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehoerende, i det foelgende benaevnt »cabotage«;
fri udveksling af tjenesteydelser inden for intern transport som omhandlet i naevnte bestemmelse omfatter fjernelse af enhver restriktion over for den virksomhed, der udfoerer tjenesteydelsen, paa grundlag af nationalitet eller som foelge af, at virksomheden er etableret i en anden medlemsstat end den medlemsstat, hvor tjenesteydelsen udfoeres;
for at sikre en smidig og gnidningsloes ivaerksaettelse af denne form for fri udveksling af tjenesteydelser boer der indfoeres en overgangsordning for cabotage inden vedtagelsen af den endelige ordning;
med overgangsordningen boer der indfoeres et faellesskabskontingent for cabotage, der omfatter en raekke specifikke tilladelser;
disse tilladelser boer kun tildeles transportvirksomheder, der er etableret i en medlemsstat og i denne stat er bemyndiget til at udfoere international vejgodstransport;
der boer fastsaettes betingelser for udstedelse og anvendelse af disse tilladelser;
der boer indfoeres bestemmelser, der giver mulighed for at gribe ind paa markedet for de paagaeldende transporter i tilfaelde af alvorlige forstyrrelser og at undgaa en koncentration af cabotagekoersel i en medlemsstat;
de bestemmelser, der i vaertslandet skal gaelde for cabotagekoersel, boer fastsaettes;
medlemsstaterne boer yde hinanden gensidig bistand med henblik paa tilfredsstillende gennemfoerelse af den indfoerte ordning, navnlig for saa vidt angaar sanktioner, der skal finde anvendelse i tilfaelde af overtraedelser;
under overholdelse af Traktaten boer der fastlaegges en endelig ordning for cabotage, som skal finde anvendelse fra udloebsdatoen for denne forordning -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :
Artikel 1
Fra den 1 . juli 1990 har enhver transportvirksomhed, der udfoerer vejgodstransport for fremmed regning, og som :
- er etableret i en medlemsstat, i det foelgende benaevnt »etableringsmedlemsstaten«, i overensstemmelse med denne medlemsstats lovgivning, og
- har ret til at udfoere international vejgodstransport i overensstemmelse med lovgivningen i denne stat,
adgang til paa de betingelser, der er fastsat i denne forordning, midlertidigt at udfoere intern vejgodstransport for fremmed regning i en anden medlemsstat, i det foelgende benaevnt »vaertsmedlemsstaten«, uden at have hjemsted eller andet forretningssted dér .
Artikel 2
1 . Den interne vejgodstransport, der er omhandlet i artikel 1, udfoeres inden for rammerne af et faellesskabskontingent for cabotagekoersel .
Tilladelserne til cabotagekoersel skal vaere i overensstemmelse med modellen i bilag I .
Faellesskabskontingentet for cabotagekoersel omfatter 15 000 tilladelser til cabotagekoersel med en gyldighedsperiode paa to maaneder .
2 . En tilladelse til cabotagekoersel kan paa anmodning af en medlemsstat, som skal fremsaettes inden den 1 . juli hvert aar, aendres til to kortvarige tilladelser, med en gyldighedsperiode paa én maaned .
De kortvarige tilladelser til cabotagekoersel skal vaere i overensstemmelse med modellen i bilag II .
3 . Kontingentet fordeles mellem de enkelte medlemsstater paa foelgende maade :
- Belgien 1 302
- Danmark 1 263
- Tyskland 2 073
- Graekenland 573
- Spanien 1 350
- Frankrig 1 767
- Irland 585
- Italien 1 767
- Luxembourg 606
- Nederlandene 1 842
- Portugal 765
- Det Forenede Kongerige 1 107 .
4 . Kontingentet forhoejes hvert aar fra den 1 . juli 1991 .
Kommissionen fastsaetter inden den 1 . april hvert aar forhoejelsen af kontingentet under hensyn til den gennemsnitlige udvikling i medlemsstaternes interne vejtransport paa grundlag af de faellesskabsstatistikker, der er til raadighed .
Hvis den gennemsnitlige forhoejelse er paa under 10 %, fastholdes denne sats .
De forhoejelser af tilladelserne til cabotagekoersel, der foelger af forhoejelsen af kontingentet, fordeles lineaert mellem medlemsstaterne .
5 . I tilfaelde af alvorlige forstyrrelser paa markedet for intern transport i et bestemt geografisk omraade, som skyldes cabotagekoerslen, kan enhver medlemsstat forelaegge sagen for Kommissionen, med henblik paa vedtagelse af beskyttelsesforanstaltninger .
Efter hoering af de oevrige medlemsstater traeffer Kommissionen afgoerelse om de noedvendige beskyttelsesforanstaltninger inden for en frist paa en maaned efter modtagelsen af medlemsstatens anmodning .
Saadanne foranstaltninger kan gaa saa vidt som til midlertidigt at udelukke det paagaeldende omraade fra denne forordnings anvendelsesomraade .
Kommissionen underretter Raadet og medlemsstaterne om enhver afgoerelse om beskyttelsesforanstaltninger .
Artikel 3
1 . De tilladelser til cabotagekoersel, der er omhandlet i artikel 2, giver indehaveren fri adgang til vaertsmedlemsstaternes omraade, for at udfoere enhver form for vejgodstransport for fremmed regning .
2 . Tilladelserne til cabotagekoersel meddeles af Kommissionen til etableringsmedlemsstaterne og udstedes til de transportvirksomheder, som ansoeger herom, af de kompetente myndigheder i etableringsmedlemsstaten .
Etableringsmedlemsstaten anfoeres i tilladelserne .
3 . Saafremt Kommissionen paa grundlag af de oplysninger, som meddeles den i henhold til artikel 4, konstaterer, at omfanget af cabotagekoerslen i en medlemsstat er paa over 30 % af den samlede gennemfoerte cabotagekoersel omfattet af cabotagetilladelser, undersoeger den, paa anmodning af den paagaeldende medlemsstat og efter hoering af de oevrige medlemsstater, situationen med henblik paa anvendelse af fremgangsmaaden i artikel 2, stk . 5 .
Kommissionen foretager denne undersoegelse paa grundlag af et af foelgende to kriterier :
- enten det forhold, at det antal dage, der anvendes til cabotagekoersel i en medlemsstat, overskrider 30 % af det samlede antal dage, som de cabotagetilladelser, de tolv medlemsstater raader over, kan omfatte
- eller det forhold, at stoerrelsen i tons/km af den i en medlemsstat gennemfoerte cabotagekoersel overskrider 30 % af den samlede stoerrelse i tons/km af den gennemfoerte cabotagekoersel, der er omfattet af de cabotagetilladelser, de tolv medlemsstater raader over .
Transitkoersel gennemfoert gennem andre medlemsstaters omraade for at naa til den medlemsstat, hvori cabotagekoerslen skal foretages, eller for at returnere derfra, medtages ikke i procentberegningen i foregaaende afsnit .
4 . Tilladelsen til cabotagekoersel udfaerdiges i en transport -
virksomheds navn . De kan ikke af transportvirksomheden overdrages til tredjemand .
Hver tilladelse til cabotagekoersel kan kun benyttes for ét koeretoej ad gangen . Ved »koeretoej« forstaas et enkelt koeretoej eller et vogntog .
Tilladelsen til cabotagekoersel skal foelge motorkoeretoejet; den daekker hele vogntoget, ogsaa selv om paahaengsvognen eller saettevognen ikke er indregistreret eller godkendt til koersel under navnet paa indehaveren af tilladelsen eller er indregistreret eller godkendt til koersel i en anden medlemsstat .
5 . Tilladelsen til cabotagekoersel skal paa forlangende forevises kontrolpersonalet i vaertsmedlemsstaten .
Artikel 4
Den dato, fra hvilken tilladelsen til cabotagekoersel gaelder, skal angives paa tilladelsen, inden den anvendes .
Transport, der foretages paa grundlag af en tilladelse til cabotagekoersel, indfoeres i en haefte med koerselsrapporter, som sammen med tilladelsen tilbagesendes til de kompetente myndigheder i den udstedende etableringsmedlemsstat senest otte dage efter udloebet af tilladelsens gyldighedsperiode .
Modellen til haeftet er anfoert i bilag III .
Ved udgangen af hvert kvartal og inden for en frist paa tre maaneder, som i det i artikel 2, stk . 5, omhandlede tilfaelde vil kunne fastsaettes til én maaned, fremsender de kompetente myndigheder i hver enkelt medlemsstat til Kommissionen oplysningerne vedroerende den cabotagekoersel, der er udfoert i det paagaeldende kvartal af de transportvirksomheder, til hvilke de har udstedt tilladelser til cabotagekoersel; denne underretning sker ved hjaelp af et skema, hvortil modellen er anfoert i bilag IV .
Artikel 5
1 . Udfoerelsen af cabotagetransport er, med forbehold af anvendelsen af faellesskabsforskrifterne, undergivet vaertsmedlemsstatens love og administrative bestemmelser inden for foelgende omraader :
a ) priser og betingelser gaeldende for transportkontrakter
b )
koeretoejers vaegt og dimensioner
c )
forskrifter vedroerende transport af visse kategorier af gods, navnlig farligt gods, letfordaervelige levnedsmidler, levende dyr
d )
koere - og hviletid
e )
moms paa transportydelser . Paa dette omraade gaelder artikel 21, stk . 1, litra a), i Raadets direktiv 77/388/EOEF af 17 . maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsaetningsafgifter - det faelles mervaerdiafgiftssystem : ensartet beregningsgrundlag ( 4 ), senest aendret ved direktiv 89/465/EOEF ( 5 ), for de ydelser, der er omhandlet i artikel 1 i denne forordning .
De tekniske standarder, som koeretoejer, der anvendes til cabotagekoersel, skal opfylde, er dem, der gaelder for koeretoejer, som er godkendt til koersel i international transport .
2 . De i stk . 1 omhandlede bestemmelser skal finde anvendelse paa ikke-hjemmehoerende transportvirksomheder paa samme betingelser som dem, medlemsstaten paalaegger de i staten hjemmehoerende virksomheder, for effektivt at forhindre, at der sker forskelsbehandling som foelge af nationalitet eller etableringssted .
3 . Hvis det i overgangsperioden konstateres, at det af hensyn til anvendelsen i praksis er noedvendigt at tilpasse listen over omraaderne for vaertsmedlemsstatens bestemmelser, som omhandlet i stk . 1, aendrer Raadet denne liste, idet det traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal paa forslag af Kommissionen .
Artikel 6
1 . Medlemsstaterne yder hinanden gensidig bistand med henblik paa anvendelse af denne forordning .
2 . Overtraedelser af denne forordning begaaet af en ikke-hjemmehoerende transportvirksomhed skal, med forbe -
hold af den strafforfoelgning, som de kan medfoere for sidstnaevnte i vaertsmedlemsstaten, meddeles de kompetente myndigheder i transportvirksomhedens etableringsmedlemsstat .
De kompetente myndigheder meddeler hinanden alle de oplysninger, som de sidder inde med, om de sanktioner, der gaelder for disse overtraedelser .
Forelaegges der en forfalsket tilladelse til cabotagekoersel, traekkes tilladelsen omgaaende tilbage; den sendes til den kompetente myndighed i transportvirksomhedens etableringsmedlemsstat .
3 . De kompetente myndigheder i vaertsmedlemsstaten kan i tilfaelde af alvorlige eller gentagne overtraedelser anmode de kompetente myndigheder i etableringsmedlemsstaten om, at der ivaerksaettes sanktioner .
Disse sanktioner kan navnlig bestaa i :
- en advarsel
- et midlertidigt eller endeligt forbud mod adgang til virksomhed inden for vaertsmedlemsstatens interne transport
- et midlertidigt eller endeligt forbud mod adgang til virksomhed paa vaertsmedlemsstatens omraade .
4 . Etableringsmedlemsstaten skal ved overtraedelse af denne forordning enten ivaerksaette den sanktion, der er aftalt mellem vaertsmedlemsstatens og etableringsmedlemsstatens myndigheder eller fremstille den paagaeldende transportvirksomhed for en kompetent national instans .
Vaertsmedlemsstaten underrettes straks om eventuelt ivaerksatte sanktioner .
Artikel 7
Medlemsstaterne vedtager i tide de love og administrative bestemmelser, der er noedvendige for gennemfoerelsen af denne forordning, og meddeler dem til Kommissionen .
Artikel 8
Kommissionen aflaegger inden den 31 . december 1991 rapport til Raadet om gennemfoerelsen af denne forordning .
Artikel 9
Denne forordning traeder i kraft den 1 . juli 1990 .
Den finder anvendelse indtil den 31 . december 1992 .
Raadet, som traeffer afgoerelse paa de i Traktaten fastsatte betingelser, vedtager inden den 1 . juli 1992 paa forslag af Kommissionen, forelagt senest den 31 . december 1991, en forordning om den endelige ordning for cabotagekoersel, der skal traede i kraft den 1 . januar 1993 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .
Udfaerdiget i Bruxelles, den 21 . december 1989 .

Labels: 8
3
19