Document ID: 32008D1297

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 1297/2008/EY,
tehty 16 päivänä joulukuuta 2008,
Euroopan yritys- ja kauppatilastojen uudenaikaistamisohjelmasta (MEETS)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 285 artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (1),
sekä katsovat seuraavaa:
(1)
Komissio sitoutui 16 päivänä maaliskuuta 2005 antamassaan tiedonannossa ”Parempaa sääntelyä kasvun ja työllisyyden edistämiseksi Euroopan unionissa” ja 24 päivänä tammikuuta 2007 antamassaan tiedonannossa ”Toimintaohjelma hallinnollisen rasituksen keventämiseksi Euroopan unionissa” huolehtimaan, että noudatetaan parempaa sääntelypolitiikkaa sekä vähennetään turhaa byrokratiaa ja liiallista sääntelyä.
(2)
Komissio julkaisi 14 päivänä marraskuuta 2006 tiedonannon vastaustaakan vähentämisestä, yksinkertaistamisesta ja priorisoinnista yhteisön tilastojen alalla; siinä määritetään strateginen lähestymistapa, jonka mukaan voidaan edelleen vähentää yrityksille aiheutuvaa tilastotaakkaa.
(3)
Viimeksi kuluneiden viidentoista vuoden aikana on yhteisön tilastotietotarpeiden täyttämiseksi annettu lukuisia tilastoihin liittyviä säännöksiä, joilla pyritään kuvaamaan yritysten toimintaa ja jotka sisältävät yrityksille asetettuja tietojen toimittamista koskevia velvoitteita. Alan uudelleentarkastelu on tarpeen sen varmistamiseksi, että muun muassa näiden tilastosäännösten soveltamisalat, käsitteet ja määritelmät ovat yhdenmukaiset. Kaikissa näissä säännöksissä olisi otettava mahdollisimman hyvin huomioon yksinkertaistaminen ja painopisteiden asettaminen.
(4)
Yritys- ja kauppatilastoihin kohdistuu tulevina vuosina merkittäviä haasteita. Jotta tilastot tukisivat yhteisön poliittisia aloitteita, niiden täytyy pystyä kuvaamaan sellaisia yhteisön muuttuvassa taloudessa vaikuttavia ilmiöitä kuin globalisaatio, yritystoiminnan uudet suuntaukset, tietoyhteiskunta, palvelujen kauppa, innovaatiotoiminta, muuttuvat kaupan suuntaukset sekä kilpailukyky uudistetun Lissabonin strategian valossa.
(5)
Uudistettu Lissabonin strategia, jonka tavoitteena on parantaa Euroopan talouden kilpailukykyä ja saavuttaa nopea ja kestävä kasvu, lisää ennen muuta yritys- ja kauppatilastojen tarvetta.
(6)
Euroopan yhdentyminen monilla talouden aloilla, kuten Euroopan rahaliiton ja yhteisön tullijärjestelmän alalla, aiheuttaa uusia euron asemaan kansainvälisenä maksuvälineenä liittyviä tilastotarpeita sekä tarpeen mukauttaa tilastojärjestelmää. Yritys- ja kauppatilastojen olisi vastattava näihin tarpeisiin asianmukaisesti ja tuotettava oikea-aikaista ja korkealaatuista tilastotietoa Euroopan talouden ja sen yrityssektorin rakennemuutoksista.
(7)
Yritys- ja kauppatilastoihin kuuluu monta alaa, joilla tarvitaan parannuksia, kuten yritystoiminnan rakennetilastot, lyhyen aikavälin tilastot, Prodcom-tilastot, tieto- ja viestintätekniikkaa koskevat tilastot ja jäsenvaltioiden välistä tavarakauppaa koskevat tilastot (Intrastat).
(8)
Yritystoimintaa ja kauppaa koskevista tilastoista vastaavien viranomaisten olisi kehitettävä uusia tilastojen tuotantomenetelmiä, jotta yrityksille koituvaa rasitetta voidaan keventää ja kaikkia käytettävissä olevia lähteitä ja uutta teknologiaa hyödyntää täysimääräisesti.
(9)
Uudentyyppisten indikaattorien tarve voi syntyä tilastotuotannon uudenaikaistamispyrkimysten seurauksena. Tarvittavia tietoja tuottavia uudentyyppisiä indikaattoreita voitaisiin luoda yhdistämällä nykyisentyyppiset yritystilastot tarvitsematta kasvattaa yritysten raportointitaakkaa. Uudet tietolähteet ja sähköinen tiedonsaanti tekevät tiedonkeruusta todennäköisesti helpompaa, ja ne tuottavat samalla enemmän tietoa. Yritystilastojen potentiaalia olisi hyödynnettävä tehokkaammin, ja tilastotiedon laatua olisi parannettava.
(10)
Kansalliset tilastolaitokset olisi päällekkäisten kustannusten ja byrokratian välttämiseksi otettava tiiviisti mukaan tilastotuotannon nykyaikaistamiseen.
(11)
Intrastat-järjestelmän yksinkertaistaminen on osa pyrkimyksiä karsia tilastovaatimuksia ja minimoida yrityksille aiheutuva taakka. Äskettäinen päätös kattavuuden vähentämisestä edistää tämän tavoitteen saavuttamista lyhyellä aikavälillä. Pidemmällä aikavälillä olisi tutkittava muita yksinkertaistamiskeinoja, kuten yksisuuntaista järjestelmää. Näiden keinojen mahdollinen toteuttaminen pitkällä aikavälillä riippuu toteutettavuustutkimuksista ja muista tämän päätöksen mukaisesti toteutettavista toimista. Tilastojen laatua ja siirtymisestä aiheutuvia merkittäviä kustannuksia koskevat kysymykset olisi kuitenkin otettava huomioon.
(12)
Moitteettoman varainhoitotavan periaatteen mukaisesti on suoritettu ennakkoarviointi, jotta tällä päätöksellä perustettavassa ohjelmassa keskityttäisiin tarpeeseen saavuttaa tavoitteet tehokkaasti ja jotta ohjelmaan sisällytettäisiin talousarvioon liittyvät rajoitukset jo sen suunnitteluvaiheessa.
(13)
Tässä päätöksessä vahvistetaan ohjelman koko keston ajaksi rahoituspuitteet, joita budjettivallan käyttäjä pitää talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (2) 37 kohdan mukaisesti ensisijaisena ohjeenaan vuosittaisessa talousarviomenettelyssä.
(14)
Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän päätöksen tavoitetta, joka on Euroopan yritys- ja kauppatilastojen uudenaikaistamista koskevan ohjelman perustaminen, koska yhteensovittamaton uudenaikaistaminen aiheuttaisi päällekkäistä toimintaa, virheiden toistumista ja suurempia kustannuksia, vaan se voidaan kyseisten tilastojen laajuuden vuoksi saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi.
(15)
Neuvoston päätöksellä 89/382/ETY, Euratom (3) perustettua tilasto-ohjelmakomiteaa on kuultu mainitun päätöksen 3 artiklan mukaisesti.
(16)
Yhteisön tilastoista 17 päivänä helmikuuta 1997 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 322/97 (4) on luotu viitekehys tämän päätöksen säännöksille.
(17)
Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (5) mukaisesti,
OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:
1 artikla
Ohjelman perustaminen
1. Tällä päätöksellä perustetaan Euroopan yritys- ja kauppatilastojen uudenaikaistamisohjelma, jäljempänä ’MEETS-ohjelma’.
2. MEETS-ohjelman toteuttaminen alkaa 1 päivänä tammikuuta 2009 ja päättyy 31 päivänä joulukuuta 2013.
2 artikla
Soveltamisala ja yleiset tavoitteet
1. MEETS-ohjelmassa vahvistetut toimenpiteet koskevat yhteisössä tuotettavia ja levitettäviä yritys- ja kauppatilastoja.
2. MEETS-ohjelman yleiset tavoitteet ovat seuraavat:
a)
tarkastellaan uudelleen painopistealueita ja laaditaan tavoiteindikaattoreita uusia alueita varten (tavoite 1);
b)
yhdenmukaistetaan yritystoimintatilastojen puitteet (tavoite 2);
c)
tuetaan tehokkaamman yritys- ja kauppatilastojen tuottamisjärjestelmän käyttöä (tavoite 3); ja
d)
uudenaikaistetaan jäsenvaltioiden välistä tavarakauppaa koskevaa tietojenkeruujärjestelmää, jäljempänä ’Intrastat-järjestelmä’ (tavoite 4).
3 artikla
Toimet
Toteutetaan seuraavat toimet 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamiseksi:
a)
tarkastellaan uudelleen painopistealueita ja laaditaan tavoiteindikaattoreita uusia alueita varten (tavoite 1):
Toimi 1.1: kartoitetaan merkitykseltään vähäisemmät alueet;
Toimi 1.2: kehitetään uusia alueita;
b)
yhdenmukaistetaan yritystoimintatilastojen puitteet (tavoite 2):
Toimi 2.1: sisällytetään käsitteet ja menetelmät oikeudelliseen kehykseen;
Toimi 2.2: kehitetään konserneja koskevia tilastoja;
Toimi 2.3: toteutetaan eurooppalaisia tutkimuksia yrityksille aiheutuvan taakan pienentämiseksi;
c)
tuetaan tehokkaamman yritys- ja kauppatilastojen tuottamisjärjestelmän käyttöä (tavoite 3):
Toimi 3.1: hyödynnetään entistä paremmin tietoja, joita on jo saatavilla tilastojärjestelmässä, ottaen huomioon myös estimointimahdollisuus;
Toimi 3.2: hyödynnetään entistä paremmin tietoja, joita on jo saatavilla taloussektorilla;
Toimi 3.3: kehitetään tietojen poimintaa, siirtämistä ja käsittelyä tehostavia välineitä;
d)
uudenaikaistetaan Intrastat-järjestelmää (tavoite 4):
Toimi 4.1: yhdenmukaistetaan laadunparantamiseen tähtääviä menetelmiä yksinkertaistetussa Intrastat-järjestelmässä;
Toimi 4.2: hyödynnetään entistä paremmin hallinnollisia tietoja;
Toimi 4.3: parannetaan ja helpotetaan tiedonvaihtoa Intrastat-järjestelmässä.
Tässä artiklassa tarkoitetut toimet eritellään liitteessä ja esitetään yksityiskohtaisemmin 4 artiklan mukaisissa vuosittaisissa työohjelmissa.
4 artikla
Vuosittaiset työohjelmat
Vuosittaiset työohjelmat, jotka sisältävät kuhunkin 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun tavoitteeseen kuuluvien toimien painotusalueet ja tämän päätöksen mukaiset talousarviomäärärahat, hyväksytään 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
5 artikla
Komitea
1. Komissiota avustaa tilasto-ohjelmakomitea.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4 ja 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuksi määräajaksi vahvistetaan kolme kuukautta.
6 artikla
Arviointi
1. Komissio arvioi säännöllisesti MEETS-ohjelman mukaisesti toteutetut toimet yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa varmistaakseen, että 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut tavoitteet on saavutettu, ja antaakseen ohjeita tulevien toimien tehostamiseksi.
2. Komissio antaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2010 ja sen jälkeen vuosittain vuoden 2013 loppuun saakka Euroopan parlamentille ja neuvostolle MEETS-ohjelman toteuttamista koskevan kertomuksen.
Komissio antaa viimeistään 31 päivänä heinäkuuta 2014 Euroopan parlamentille ja neuvostolle MEETS-ohjelman toteuttamista koskevan loppukertomuksen. Kertomuksessa arvioidaan yhteisölle aiheutuneiden kustannusten perusteella edut, jotka yhteisö, jäsenvaltiot sekä tilastotiedon toimittajat ja käyttäjät ovat saaneet toimista, jotta voidaan kartoittaa mahdolliset tehostamista edellyttävät alueet.
7 artikla
Rahoitus
1. Rahoituspuitteet MEETS-ohjelman toteuttamiseksi kaudella 2009-2013 ovat 42 500 000 euroa.
2. Budjettivallan käyttäjä myöntää vuotuiset määrärahat rahoituskehyksen rajoissa.
8 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Strasbourgissa 16 päivänä joulukuuta 2008.

Labels: 12
3
19
4