Document ID: 32011R0926

REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) No 926/2011 DE LA COMISIÓN
de 12 de septiembre de 2011
a efectos de la Decisión 2009/470/CE del Consejo por lo que respecta a la ayuda financiera de la Unión para los laboratorios de referencia de la UE en materia de piensos y alimentos y en el sector de la sanidad animal
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Vista la Decisión 2009/470/CE del Consejo, de 25 de mayo de 2009, relativa a determinados gastos en el sector veterinario (1), y, en particular, su artículo 31, apartado 2,
Considerando lo siguiente:
(1)
En la Decisión 2009/470/CE se establecen los procedimientos que rigen la contribución financiera de la Unión para las medidas de inspección en el ámbito veterinario. Con arreglo a la citada Decisión, la Unión debe contribuir a mejorar la eficiencia de las inspecciones veterinarias concediendo ayuda financiera a los laboratorios de referencia y los laboratorios de enlace de la UE. Dicha Decisión dispone que todo laboratorio de enlace o de referencia de la UE designado como tal de conformidad con la legislación veterinaria de la Unión y que cumpla las funciones y requisitos establecidos en ella puede recibir ayuda de la Unión.
(2)
El Reglamento (CE) no 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales (2), establece las tareas, funciones y requisitos generales que deben cumplir los laboratorios de referencia de la UE para alimentos y piensos y para la sanidad animal y los animales vivos. Los laboratorios de referencia de la UE para alimentos y piensos figuran en la parte I del anexo VII de dicho Reglamento, mientras que los dedicados a la sanidad animal y los animales vivos se enumeran en la parte II del citado anexo.
(3)
El Reglamento (CE) no 1754/2006 de la Comisión, de 28 de noviembre de 2006, por el que se establecen modalidades de concesión de la ayuda financiera de la Comunidad a los laboratorios comunitarios de referencia para los piensos, los alimentos y el sector de la salud animal (3), establece las disposiciones de aplicación para la concesión de la ayuda financiera de la Unión destinada al funcionamiento de los laboratorios de referencia de la UE, conforme a lo dispuesto en el artículo 31 de la Decisión 2009/470/CE y el artículo 32 del Reglamento (CE) no 882/2004, así como a la organización de seminarios.
(4)
Conforme al Reglamento (CE) no 1754/2006, las relaciones entre la Comisión y cada laboratorio de referencia de la UE deben fijarse en convenios de cooperación. Dichos convenios han de tener una duración de cinco años y apoyarse en un programa de trabajo plurianual.
(5)
Los laboratorios de referencia de la UE figuran en el anexo VII del Reglamento (CE) no 882/2004. Algunos de ellos se integran en el Centro Común de Investigación. Siendo este una dirección general de la Comisión, el presente Reglamento no le es de aplicación. Las normas por las que se rige la ayuda financiera de la Unión al Centro Común de Investigación se establecen en un acuerdo administrativo anual.
(6)
El grado de ayuda financiera anual de la Unión para las actividades de determinados laboratorios de referencia de la UE se decide anualmente mediante decisiones de financiación anuales relativas a la seguridad de los piensos y los alimentos y a la sanidad animal y los animales vivos.
(7)
En 2008, el Servicio de Auditoría Interna (IAS) llevó a cabo una auditoría de la gestión de las ayudas en el ámbito de la seguridad alimentaria, la salud y el bienestar de los animales y la fitosanidad. El IAS llegó a la conclusión de que las disposiciones de aplicación para la concesión de la ayuda financiera de la Unión a los laboratorios de referencia de la UE en materia de piensos y alimentos y en el sector de la sanidad animal deberían simplificarse. Para ello, el IAS sugirió que la Comisión continuara adoptando anualmente decisiones de financiación anuales, pero sin necesidad de celebrar convenios de cooperación con cada laboratorio de referencia de la UE.
(8)
Los laboratorios de referencia de la UE tienen que organizar con regularidad reuniones y actividades de formación. Por tanto, conviene que las reuniones y las actividades de formación se añadan a la lista de gastos admisibles del presente Reglamento.
(9)
A efectos de control financiero, son de aplicación los artículos 9, 36 y 37 del Reglamento (CE) no 1290/2005 del Consejo, de 21 de junio de 2005, sobre la financiación de la política agrícola común (4).
(10)
Puesto que es necesario introducir una serie de modificaciones en el Reglamento (CE) no 1754/2004, conviene derogarlo y sustituirlo por el presente Reglamento en aras de la claridad, teniendo en cuenta el Reglamento (CE) no 882/2004.
(11)
El presente Reglamento ha de aplicarse a todos los laboratorios de referencia de la UE cuyos convenios marco de cooperación expiren en 2011 y a aquellos a cuyos convenios marco de cooperación se ponga término de mutuo acuerdo. Para los laboratorios de referencia de la UE a cuyos convenios marco de cooperación no se ponga término, sigue siendo de aplicación el Reglamento (CE) no 1754/2006.
(12)
Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1
Objeto
El presente Reglamento establece normas para la ejecución del Reglamento (CE) no 882/2004 y la Decisión 2009/470/CE en lo que se refiere a las modalidades de concesión de la ayuda financiera de la Unión establecida en el artículo 32, apartado 7, del Reglamento citado y en el artículo 31, apartado 1, de la Decisión citada, destinada a las actividades de los laboratorios de referencia de la UE («los laboratorios») distintos del Centro Común de Investigación, incluida la organización de seminarios, así como las condiciones de concesión de dicha ayuda.
El presente Reglamento será de aplicación para todos los laboratorios de referencia de la UE cuyos convenios marco de cooperación expiren en 2011 y para aquellos a cuyos convenios marco de cooperación se ponga término de mutuo acuerdo. Para los laboratorios de referencia de la UE a cuyos convenios marco de cooperación no se ponga término, sigue siendo de aplicación el Reglamento (CE) no 1754/2006.
Artículo 2
Programa de trabajo y presupuesto estimado
1. Los laboratorios, a más tardar el 1 de septiembre de cada año civil «n», deberán:
a)
exponer las actividades de la Unión planeadas para el año «n + 1», incluida la organización de seminarios («el programa de trabajo»), en colaboración con los servicios de la Comisión;
b)
presentar a la Comisión:
i)
el programa de trabajo,
ii)
el presupuesto estimado por actividad en relación con los gastos del programa de trabajo («el presupuesto estimado»).
2. Los laboratorios deberán facilitar el presupuesto estimado en formato electrónico de acuerdo con los anexos I a) y I b).
Artículo 3
Tipo de cambio
Con respecto a los presupuestos estimados en moneda distinta del euro, la Comisión aplicará el primer tipo de cambio fijado en julio del año «n», según se publique en la serie C del Diario Oficial de la Unión Europea.
Artículo 4
Aprobación
La Comisión deberá adoptar una decisión de financiación anual («la decisión de financiación anual») por la que se aprueben los programas de trabajo y los correspondientes presupuestos de todos los laboratorios.
Toda modificación de un programa de trabajo deberá contar con el consentimiento por escrito de la Comisión.
Artículo 5
Prefinanciación
Una vez haya adoptado la Comisión su decisión de financiación anual, los laboratorios podrán solicitar una prefinanciación de hasta el 70 % de la ayuda total para su programa de trabajo.
Artículo 6
Pago de la ayuda
El resto de la ayuda financiera de la Unión para los programas de trabajo se pagará a los laboratorios tras aprobarse los informes financiero y técnico a los que se refieren los artículos 11 y 16, siempre que los laboratorios:
a)
hayan ejecutado efectivamente sus programas de trabajo;
b)
hayan presentado los informes financiero y técnico en los plazos fijados en los artículos citados.
Artículo 7
Documentos justificativos
1. Los laboratorios deberán anotar el gasto de sus programas de trabajo en sus sistemas de contabilidad analítica y conservar todos los documentos originales, o copias compulsadas de los mismos, durante cinco años, a efectos de control financiero.
2. Los laboratorios deberán conservar todos los documentos justificativos originales, o copias compulsadas de los mismos, en relación con el programa de trabajo que reciba ayuda financiera de la Unión.
3. Los documentos justificativos, que deberán demostrar todos los gastos indicados en la solicitud de reembolso, deberán enviarse a la Comisión a petición de esta.
Artículo 8
Controles
A efectos de control financiero, serán de aplicación los artículos 9, 36 y 37 del Reglamento (CE) no 1290/2005.
CAPÍTULO II
ACTIVIDADES DE LOS LABORATORIOS, SALVO LA ORGANIZACIÓN DE SEMINARIOS
Artículo 9
Definición
Las actividades de los laboratorios se definen como las tareas que se derivan de sus responsabilidades conforme al artículo 32 del Reglamento (CE) no 882/2004.
Artículo 10
Admisibilidad
1. Serán admisibles en concepto de actividades de los laboratorios los gastos relacionados con el personal, la subcontratación, los bienes de equipo, los fungibles, el envío de muestras para ensayos comparativos, las misiones, las reuniones, las actividades de formación y los costes indirectos.
2. Los gastos contemplados en el apartado 1 serán admisibles dentro de los límites que se establezcan en la correspondiente decisión de financiación anual de la Comisión, con arreglo a las normas de admisibilidad expuestas en el anexo II.
3. Los laboratorios deberán solicitar por escrito su aprobación previa a la Comisión para incrementar en más de un 10 % el presupuesto de una de las partidas (personal, subcontratación, bienes de equipo, fungibles, envío de muestras para ensayos comparativos, misiones, reuniones o actividades de formación) o una de las actividades mencionadas en el programa de trabajo, sin sobrepasar los costes admisibles totales fijados en la decisión de financiación anual.
Artículo 11
Presentación de informes sobre las actividades de los laboratorios
1. Los laboratorios deberán presentar a la Comisión, a más tardar el 31 de marzo del año civil «n + 2», los siguientes informes:
a)
una versión en papel y una versión electrónica de su informe financiero elaborado conforme a los anexos III a) y III b);
b)
un informe técnico de sus actividades, refrendado por el director técnico del laboratorio.
No obstante, en lo que se refiere a las reuniones y las actividades de formación, el informe financiero deberá elaborarse y presentarse según lo dispuesto en el artículo 16.
El matasellos de correos dará fe de la fecha de envío de los informes financiero y técnico.
2. La ayuda financiera de la Unión podrá reducirse si el programa de trabajo no se ejecuta efectiva o íntegramente.
3. Si los informes financiero y técnico no se envían en el plazo fijado en el apartado 1, se reducirá la ayuda financiera de la Unión.
Si se excede el plazo de presentación en más de un mes, la ayuda financiera de la Unión se reducirá un 25 %.
Si se excede el plazo de presentación en más de dos meses, la ayuda financiera de la Unión se reducirá un 50 %.
Si se excede el plazo de presentación en más de tres meses, la ayuda financiera de la Unión se reducirá un 75 %.
Si se excede el plazo de presentación en más de cuatro meses, la ayuda financiera de la Unión se reducirá un 100 %.
Artículo 12
Tipo de cambio para los pagos en moneda distinta del euro
Con respecto a las solicitudes de pago de saldos presentadas en una moneda distinta del euro, la Comisión aplicará el primer tipo de cambio fijado en marzo del año «n», según se publique en la serie C del Diario Oficial de la Unión Europea.
Sin embargo, el tipo de cambio para las solicitudes de pago de saldos correspondientes a reuniones y actividades de formación presentadas en una moneda distinta del euro será el establecido en el artículo 17.
Artículo 13
Impuesto sobre el valor añadido
El impuesto sobre el valor añadido (IVA) no recuperable que hayan abonado los laboratorios se considerará gasto admisible con arreglo al presente Reglamento, a condición de que los laboratorios presenten, junto con el informe financiero del artículo 11, apartado 1, una declaración del ministerio de hacienda del Estado miembro de que se trate, o de una autoridad equivalente, que confirme que el laboratorio no está sujeto o parcialmente sujeto al IVA y que su campo de actividad tampoco está sujeto a dicho impuesto.
CAPÍTULO III
ORGANIZACIÓN DE SEMINARIOS
Artículo 14
Definición
Un seminario constituye una cita anual con fines de información y coordinación a la que los laboratorios invitan a todos los laboratorios nacionales de referencia.
Artículo 15
Admisibilidad
1. Serán admisibles en concepto de organización de seminarios los gastos relacionados con el desplazamiento, el alojamiento y las dietas de un máximo de treinta y dos participantes en los seminarios, a los que estará invitado como mínimo un participante por Estado miembro.
2. Asimismo, serán admisibles en concepto de organización de seminarios los gastos adicionales relacionados con el desplazamiento, el alojamiento y las dietas de un máximo de tres ponentes invitados a los seminarios.
3. También serán admisibles en concepto de organización de seminarios los gastos adicionales relacionados con el desplazamiento, el alojamiento y las dietas de un máximo de diez representantes de terceros países invitados a los seminarios.
4. Los gastos de seminarios a los que se refieren los apartados 1, 2 y 3 serán admisibles dentro de los límites que se establezcan en las correspondientes decisiones de financiación anuales y con arreglo a las normas de admisibilidad expuestas en el anexo IV. Podrán establecerse excepciones a los apartados 1, 2 y 3 en casos debidamente justificados, con arreglo a las decisiones de financiación anuales.
Artículo 16
Presentación de informes sobre los seminarios
1. Los laboratorios deberán presentar a la Comisión, en el plazo de dos meses tras el seminario, los siguientes informes:
a)
una versión en papel y una versión electrónica de su informe financiero relativo a los seminarios, elaborado conforme al anexo V;
b)
un informe técnico firmado por el director técnico del laboratorio.
El matasellos de correos dará fe de la fecha de envío de los informes financiero y técnico.
2. Si los informes financiero y técnico no se envían en el plazo fijado en el apartado 1, se reducirá la ayuda financiera de la Unión.
Si se excede el plazo de presentación en más de un mes, la ayuda financiera de la Unión se reducirá un 25 %.
Si se excede el plazo de presentación en más de dos meses, la ayuda financiera de la Unión se reducirá un 50 %.
Si se excede el plazo de presentación en más de tres meses, la ayuda financiera de la Unión se reducirá un 75 %.
Si se excede el plazo de presentación en más de cuatro meses, la ayuda financiera de la Unión se reducirá un 100 %.
Artículo 17
Tipo de cambio para los pagos en moneda distinta del euro
Con respecto a las solicitudes de pago de saldos presentadas en una moneda distinta del euro, la Comisión aplicará el primer tipo de cambio fijado el mes en el que se celebró el seminario, según se publicó en la serie C del Diario Oficial de la Unión Europea.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 18
Derogación
Queda derogado el Reglamento (CE) no 1754/2006.
Las referencias al Reglamento (CE) no 1754/2006 se entenderán hechas al presente Reglamento.
Artículo 19
Entrada en vigor y aplicabilidad
El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Se aplicará a la ayuda financiera de la Unión concedida a laboratorios de 2012 en adelante.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 12 de septiembre de 2011.

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