Document ID: 31997R0058

VERORDENING (EG, EURATOM) Nr. 58/97 VAN DE RAAD van 20 december 1996 inzake structurele bedrijfsstatistieken
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 213,
Gezien de ontwerp-verordening ingediend door de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
(1) Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 14 november 1989 betreffende de binnenlandse handel in het kader van de interne markt (4) de Commissie met name heeft verzocht de statistische gegevens over de handel te verbeteren door deze in overeenstemming te brengen met de communautaire definities en er, voor zover nodig, voor te zorgen dat er meer gegevens worden verstrekt aan het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen;
(2) Overwegende dat de Raad in Beschikking 92/326/EEG (5) een tweejarenprogramma (1992-1993) voor de ontwikkeling van een Europese dienstenstatistiek heeft vastgesteld, inclusief de totstandbrenging van geharmoniseerde statistieken op nationaal en regionaal niveau, met name voor de handel en distributie;
(3) Overwegende dat de Raad in Richtlijn 78/660/EEG (6) maatregelen heeft vastgesteld voor de verbetering van de cooerdinatie van de nationale voorschriften inzake de indeling en de inhoud van de jaarrekening en het jaarverslag, de waarderingsmethoden, alsmede de openbaarmaking van deze stukken, met name voor wat betreft bepaalde vennootschapsvormen;
(4) Overwegende dat de Gemeenschap inmiddels belangrijke vooruitgang heeft geboekt in het integratieproces; dat door het nieuwe economisch, sociaal, concurrentie-, milieu- en ondernemingenbeleid en de richtsnoeren op die gebieden initiatieven en besluiten nodig zijn die berusten op degelijke statistische informatie; dat de in het kader van de huidige communautaire wetgeving of in de verschillende Lid-Staten beschikbare informatie onvoldoende, ongeschikt of onvoldoende vergelijkbaar is om als betrouwbare basis voor de werkzaamheden van de Commissie te worden gebruikt;
(5) Overwegende dat de Raad in Besluit 93/379/EEG (7) een meerjarenprogramma van communautaire acties heeft vastgesteld ter versterking van de prioritaire krachtlijnen en ter verzekering van de continuïteit en de consolidatie van het beleid ten aanzien van de ondernemingen, met name het midden- en kleinbedrijf, in de Gemeenschap; dat statistieken noodzakelijk zijn om de impact van de maatregelen die zijn genomen met het oog op de in het besluit neergelegde doelstellingen, te evalueren, met name statistieken die vergelijkbaar zijn voor ondernemingen in alle sectoren, statistieken met betrekking tot de nationale en internationale onderaannemingsrelaties tussen ondernemingen en verbeterde statistieken over het midden- en kleinbedrijf; dat de verplichting om deze statistieken toe te zenden voor het midden- en kleinbedrijf geen buitensporige kosten mag meebrengen;
(6) Overwegende dat de Raad in Beschikking 93/464/EEG (8) en kaderprogramma heeft goedgekeurd van prioritaire maatregelen op het gebied van de statistische informatie (1993-1997);
(7) Overwegende dat er behoefte is aan statistische informatie over het gedrag van ondernemingen, met name op het gebied van opleiding, onderzoek- en ontwikkelingswerk, innovatie, milieubescherming, investeringen, alsmede over de milieu-industrie, het toerisme en de high-techindustrie; dat de behoefte aan vergelijkbare informatie over de structuur van de verdiende lonen van de werknemers en de arbeids- en opleidingskosten van ondernemingen door de verdere ontwikkeling van de Europese Gemeenschap en de werking van de interne markt toeneemt;
(8) Overwegende dat er behoefte is aan volledige en betrouwbare statistische bronnen met het oog op een juiste toepassing van Richtlijn 89/130/EEG, Euratom van de Raad van 13 februari 1989 betreffende de harmonisatie van de opstelling van het bruto nationaal produkt tegen marktprijzen (9);
(9) Overwegende dat voor de opstelling van de nationale en regionale rekeningen, overeenkomstig het Europees stelsel van economische rekeningen (ESER), vergelijkbare, volledige en betrouwbare statistische bronnen dienen te worden ontwikkeld;
(10) Overwegende dat er behoefte is aan regionale indicatoren en rekeningen;
(11) Overwegende dat de Commissie voor het vervullen van de haar in de Verdragen opgedragen taken en met name voor de totstandbrenging van de interne markt volledige, actuele, betrouwbare en vergelijkbare informatie over de structuur, de activiteiten, het concurrentievermogen en de prestaties van de ondernemingen in de Gemeenschap nodig heeft;
(12) Overwegende dat normalisatie nodig is, teneinde te voorzien in de communautaire behoeften aan informatie op het gebied van economische convergentie;
(13) Overwegende dat ondernemingen en hun beroepsverenigingen dergelijke informatie nodig hebben om inzicht te verwerven in hun markten en om hun activiteiten en prestaties op regionaal, nationaal en internationaal niveau te vergelijken met die van concurrenten in dezelfde sector;
(14) Overwegende dat gemeenschappelijke statistische normen ten behoeve van de opstelling van geharmoniseerde gegevens uitsluitend op communautair niveau efficiënt kunnen worden vastgesteld; dat de uitvoering van dergelijke normen in elke Lid-Staat onder de bevoegdheid van de voor de opstelling van officiële statistieken verantwoordelijke organisaties en instellingen dient te geschieden;
(15) Overwegende dat de structuur, de activiteiten, het concurrentievermogen en de prestaties van de ondernemingen in de Gemeenschap het best kunnen worden nagegaan door de opstelling van statistieken op basis van gemeenschappelijke methodologische principes en gemeenschappelijke definities van kenmerken; dat geharmoniseerde statistieken die de voor de behoeften van de Commissie en de ondernemingen vereiste betrouwbaarheid, actualiteit, flexibiliteit en uitvoerigheid bezitten, alleen mogelijk zijn door een gecooerdineerde aanpak bij de opstelling ervan;
(16) Overwegende dat de definitie van eenheid van economische activiteit (EEA) een entiteit betreft die met een of meer bedrijfsonderdelen van de onderneming samenvalt; dat om de EEA waarneembaar te maken de onderneming moet beschikken over een informatiesysteem met behulp waarvan voor iedere EEA ten minste de produktiewaarde, het intermediair verbruik, de personeelskosten, het exploitatieoverschot, alsmede het personeelsbestand en de bruto-investeringen in vaste activa kunnen worden verschaft of berekend; dat EEA's die onder een bepaalde post van de NACE (Rev.1) zijn ondergebracht, ook produkten kunnen voortbrengen die niet tot de betrokken homogene produktengroep behoren, maar voortvloeien uit nevenactiviteiten waarover uit de beschikbare boekhoudkundige bescheiden geen afzonderlijke gegevens kunnen worden afgeleid; dat uit een en ander geconcludeerd kan worden dat onderneming en EEA een en dezelfde zijn wanneer een onderneming niet in staat is om de gegevens betreffende alle hierboven vermelde variabelen voor een of meer bedrijfsonderdelen te verschaffen of te berekenen;
(17) Overwegende dat de in het kader van een communautair stelsel verzamelde statistische gegevens van voldoende kwaliteit dienen te zijn en dat deze kwaliteit en de daarmee gepaard gaande lasten van Lid-Staat tot Lid-Staat vergelijkbaar moeten zijn en dat derhalve gezamenlijke criteria moeten worden vastgesteld om in deze behoeften te voorzien;
(18) Overwegende dat het noodzakelijk is de administratieve procedures voor ondernemingen, met name het midden- en kleinbedrijf te vereenvoudigen, onder meer door het gebruik van nieuwe technologieën voor de gegevensverzameling en -verwerking te stimuleren; dat het dan ook nodig is de gegevens die noodzakelijk zijn voor de opstelling van de ondernemingsstructuurstatistieken, rechtstreeks bij de ondernemingen op te vragen, met behulp van methoden en technieken die de garantie bieden dat de betreffende gegevens volledig, betrouwbaar en actueel zijn, zonder dat er voor de betrokken partijen, met name het midden- en kleinbedrijf sprake is van lasten die niet in verhouding staan tot de resultaten die de gebruikers van de betrokken statistieken redelijkerwijs mogen verwachten;
(19) Overwegende dat de Algemene Overeenkomst inzake de handel in diensten (GATS) is ondertekend en dat er in verband met het beheer en de ontwikkeling daarvan een aanzienlijke behoefte bestaat aan statistieken over de omvang van de markten van de ondertekenaars en hun marktaandeel;
(20) Overwegende dat een gemeenschappelijk juridisch kader noodzakelijk is voor alle statistieken inzake ondernemingsactiviteiten en bedrijfssectoren, inclusief de activiteiten en sectoren waarvoor nog geen statistieken bestaan;
(21) Overwegende dat in Richtlijn 64/475/EEG (10) en Richtlijn 72/221/EEG (11) werd beoogd een geheel van coherente statistieken te verschaffen, maar dat geen rekening kon worden gehouden met economische en technische veranderingen die zich sedert de aanneming ervan hebben voorgedaan en dat de toepassing van deze richtlijnen derhalve moet worden beëindigd;
(22) Overwegende dat de Commissie bijgestaan door het bij Besluit 89/382/EEG, Euratom (12) ingesteld Comité statistisch programma van de Europese Gemeenschappen, teneinde de regels betreffende de verzameling en de statistische verwerking van gegevens, alsmede de verwerking en de toezending van de resultaten nader te verduidelijken, de bevoegdheid moet krijgen om de uitvoeringsbepalingen van deze verordening vast te stellen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Doel van deze verordening is het scheppen van een gemeenschappelijk kader voor het verzamelen, opstellen, toezenden en evalueren van communautaire statistieken over de structuur, de activiteiten, het concurrentievermogen en de prestaties van ondernemingen in de Gemeenschap.
Artikel 2
Het opstellen van de statistieken is in het bijzonder bestemd voor het analyseren van:
i) de structuur en de ontwikkeling van de activiteiten van ondernemingen;
ii) de aangewende produktiefactoren en andere elementen op basis waarvan de activiteiten, de prestaties en het concurrentievermogen van ondernemingen kunnen worden gemeten;
iii) de regionale, nationale, communautaire en internationale ontwikkeling van ondernemingen en markten;
iv) het beleid van ondernemingen;
v) het midden- en kleinbedrijf;
vi) de specifieke kenmerken van ondernemingen in verband met bepaalde samenvoegingen van activiteiten.
Artikel 3
1. Deze verordening heeft betrekking op alle marktactiviteiten in de secties C tot en met K, M, N en O van de statistische nomenclatuur van de economische activiteiten in de Europese Gemeenschap (NACE (Rev. 1)).
2. Statistische eenheden van de typen die omschreven worden in deel I van de bijlage bij Verordening (EEG) nr. 696/93 van de Raad van 15 maart 1993 inzake de statistische eenheden voor waarneming en analyse van het produktiestelsel in de Gemeenschap (13) en die zijn ingedeeld bij een van de in lid 1 genoemde activiteiten, worden door de verordening bestreken. Het gebruik van bijzondere eenheden voor de opstelling van de statistieken wordt toegelicht in de bijlagen van deze verordening.
Artikel 4
1. De statistieken die worden opgesteld voor de in artikel 2 omschreven gebieden, worden samengevoegd in modules. De modules worden gedefinieerd in de bijlagen bij deze verordening.
2. Elke module behelst de onderstaande gegevens:
i) de activiteiten waarvoor de statistieken moeten worden opgesteld, overeenkomstig het in artikel 3, lid 1, genoemde toepassingsgebied,
ii) de typen statistische eenheden die moeten worden gebruikt voor de opstelling van de statistieken, overeenkomstig de in artikel 3, lid 2, genoemde lijst van statistische eenheden,
iii) de lijsten van kenmerken waarvoor statistieken moeten worden opgesteld voor de in artikel 2 genoemde gebieden en de referentieperioden voor deze kenmerken,
iv) een lijst van op te stellen statistieken met betrekking tot de ondernemingsdemografie,
v) de frequentie van de opstelling van de statistieken: jaarlijks of meerjaarlijks. In het laatste geval dient de opstelling minstens eenmaal in de tien jaar te geschieden,
vi) het tijdschema met de eerste referentiejaren waarvoor de statistieken moeten worden opgesteld,
vii) de normen in verband met de representativiteit en de kwaliteitsbeoordeling,
viii) de termijn vanaf het einde van de referentieperiode waarbinnen de statistieken moeten worden ingediend,
ix) de maximale duur van de overgangsperiode die kan worden toegestaan.
Artikel 5
De modules in deze verordening zijn:
- een gemeenschappelijke module voor de jaarlijkse structurele bedrijfsstatistieken in bijlage 1,
- een gedetailleerde module voor de structurele bedrijfsstatistieken van de nijverheid in bijlage 2,
- een gedetailleerde module voor de structurele bedrijfsstatistieken van de handel in bijlage 3,
- een gedetailleerde module voor de structurele bedrijfsstatistieken van de bouwnijverheid in bijlage 4.
Artikel 6
1. De Lid-Staten verschaffen zich de nodige gegevens voor de waarneming van de kenmerken in de lijsten waarnaar in de modules bedoeld in artikel 5 wordt verwezen.
2. Uitgaande van het beginsel van de administratieve vereenvoudiging kunnen de Lid-Staten voor het zich verschaffen van de nodige gegevens gebruik maken van een combinatie van de hieronder genoemde bronnen:
- verplichte vragenlijsten. De juridische eenheden waarvan de statistische eenheden die door de Lid-Staten zijn aangewezen om gegevens te verstrekken, deel uitmaken of waaruit deze zijn samengesteld, zijn verplicht binnen de aangegeven termijnen betrouwbare en volledige informatie te leveren;
- andere bronnen waarvan de nauwkeurigheid en kwaliteit ten minste gelijkwaardig is;
- statistische schattingsmethoden wanneer bepaalde kenmerken niet zijn waargenomen voor alle eenheden.
3. Teneinde de last voor de respondenten te beperken, hebben de nationale instanties en de communautaire instantie, met inachtneming van de beperkingen en voorwaarden die door iedere Lid-Staat en de Commissie worden gesteld, binnen de grenzen van hun respectieve bevoegdheden, toegang tot administratieve bestanden op de verschillende gebieden van hun eigen openbaar bestuur, voor zover deze gegevens noodzakelijk zijn om te voldoen aan de in artikel 7 genoemde eisen op het gebied van nauwkeurigheid.
4. Binnen hun respectieve bevoegdheden stimuleren de Lid-Staten en de Commissie de voorwaarden voor een intensiever gebruik van elektronische datatransmissie en automatische gegevensverwerking.
Artikel 7
1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de ingediende gegevens in overeenstemming zijn met de structuur van de populatie van de in de bijlagen gedefinieerde statistische eenheden.
2. Bij de kwaliteitsbeoordeling worden de voordelen van de beschikbaarheid van de gegevens afgewogen tegen de kosten voor het verzamelen ervan en tegen de lasten voor het bedrijfsleven, in het bijzonder de kleine bedrijven.
3. De Lid-Staten verstrekken de Commissie desgewenst alle daartoe noodzakelijke informatie.
Artikel 8
1. Op basis van de verzamelde en geschatte gegevens produceren de Lid-Staten vergelijkbare resultaten, overeenkomstig de uitsplitsing die voor elke module bedoeld in artikel 5 is vastgesteld.
2. Om communautaire samengevoegde statistieken mogelijk te maken, produceren de Lid-Staten nationale resultaten overeenkomstig de niveaus van de NACE (Rev. 1), als aangegeven in de modules van de bijlagen, dan wel als bepaald volgens de procedure van artikel 13.
Artikel 9
1. De Lid-Staten verstrekken de in artikel 8 bedoelde resultaten, met inbegrip van de vertrouwelijke gegevens, aan het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen overeenkomstig de vigerende communautaire bepalingen betreffende de toezending van onder de statistische geheimhoudingsplicht vallende gegevens, waarbij de vertrouwelijke behandeling van gegevens wordt geregeld. De vigerende communautaire bepalingen zijn van toepassing op de resultaten voor zover deze vertrouwelijke gegevens bevatten.
2. De resultaten worden in een daartoe dienstig geacht technisch formaat ingediend binnen een termijn die voor elke module in artikel 5 wordt vermeld en die ten hoogste 18 maanden bedraagt, te rekenen vanaf het einde van de referentieperiode. Voorts wordt een klein aantal op schatting berustende voorlopige resultaten ingediend binnen een termijn die voor elke module bedoeld in artikel 5 wordt vermeld en die vanaf het einde van de referentieperiode ten hoogste tien maanden bedraagt.
Artikel 10
De Lid-Staten verschaffen de Commissie desgewenst alle nodige informatie over de tenuitvoerlegging van deze verordening in de Lid-Staten.
Artikel 11
1. Tijdens de overgangsperioden kunnen afwijkingen van de bepalingen van de bijlagen worden toegestaan, indien de nationale statistische stelsels ingrijpend moeten worden gewijzigd.
2. Aan een Lid-Staat kan een extra overgangsperiode worden toegekend voor de opstelling van de statistieken, wanneer die Lid-Staat de bepalingen van deze verordening niet kan naleven wegens de afwijkingen die hem zijn toegekend in het kader van Verordening (EEG) nr. 2186/93 van de Raad van 22 juli 1993 betreffende de communautaire cooerdinatie van de inrichting van ondernemingsregisters voor statistische doeleinden (14).
3. De Lid-Staten moeten uiterlijk bij het verstrijken van de overgangsperiode geheel voldoen aan de verplichtingen uit hoofde van deze verordening.
Artikel 12
De Commissie stelt volgens de procedure van artikel 13 de uitvoeringsbepalingen van deze verordening vast, met inbegrip van de maatregelen voor de aanpassing aan de economische en technische ontwikkeling inzake het verzamelen en statistisch verwerken van gegevens, alsmede het verwerken en toezenden van de resultaten, rekening houdende met het beginsel dat de baten van de maatregel hoger moeten zijn dan de kosten, en op voorwaarde dat de tenuitvoerlegging daarvan ten opzichte van de initiële bepalingen van deze verordening geen aanzienlijke extra middelen van de Lid-Staten of van de ondernemingen vergt, met name:
i) het bijwerken van de lijsten van kenmerken, de statistieken inzake de ondernemingsdemografie en de voorlopige resultaten, voor zover dit bijwerken na een kwantitatieve beoordeling niet leidt tot een toename van het aantal geënquêteerde eenheden of een belasting voor de eenheden die niet in verhouding staat tot de verwachte resultaten (artikelen 4 en 9);
ii) de frequentie waarmee deze statistieken worden opgesteld (artikel 4);
iii) de definities van de kenmerken en het belang daarvan voor bepaalde activiteiten (artikel 4);
iv) de definitie van de referentieperiode (artikel 4);
v) het eerste referentiejaar voor de opstelling van de voorlopige resultaten (artikel 9);
vi) criteria voor de kwaliteitsbeoordeling (artikel 7);
vii) de uitsplitsing van de resultaten, in het bijzonder de te gebruiken classificaties en de combinaties van de grootteklassen (artikel 8);
viii) de dienstig geachte technische vorm voor de toezending van de resultaten (artikel 9);
ix) het wijzigen van de termijnen voor de indiening van de gegevens (artikel 9);
x) de overgangsperiode en afwijkingen van de bepalingen van deze verordening gedurende de overgangsperiode (artikel 11).
Artikel 13
1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij Besluit 89/382/EEG, Euratom ingestelde Comité statistisch programma.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemming in het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
3. a) De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het comité.
b) Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of indien geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
Indien de Raad, na verloop van een termijn van drie maanden na de indiening van het voorstel bij de Raad, geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.
Artikel 14
1. De Commissie dient binnen drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening en vervolgens eens in de drie jaar, bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de krachtens deze verordening opgestelde statistieken en in het bijzonder over de kwaliteit daarvan en over de lasten voor het bedrijfsleven.
2. In die verslagen stelt de Commissie eventuele passende wijzigingen voor.
Artikel 15
De Richtlijnen 64/475/EEG en 72/221/EEG zijn niet meer van toepassing na de indiening van alle gegevens voor het referentiejaar 1994.
Artikel 16
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 20 december 1996.

Labels: 4
19