Document ID: 32015D0203

ROZHODNUTIE RADY (SZBP) 2015/203
z 9. februára 2015
na podporu návrhu Únie na medzinárodný kódex správania pre činnosti v kozmickom priestore ako príspevok k opatreniam v oblasti transparentnosti a budovania dôvery pri činnostiach v kozmickom priestore
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, a najmä na jej článok 28,
so zreteľom na návrh vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku,
keďže:
(1)
Činnosti v kozmickom priestore sa rozširujú a ich význam je mimoriadne dôležitý. Kozmický priestor je zdrojom pre všetky štáty na svete. Tie štáty, ktoré ešte nevykonávajú činnosti v kozmickom priestore, by ich mohli vykonávať v budúcnosti. Únia sa preto domnieva, že posilnenie bezpečnosti činností v kozmickom priestore je dôležitý cieľ, ktorým sa prispeje k rozvoju a bezpečnosti štátov. Tento cieľ je súčasťou politiky Európskej únie v oblasti kozmického priestoru.
(2)
Európska rada 12. decembra 2003 prijala Európsku bezpečnostnú stratégiu, v ktorej sa identifikovali globálne výzvy a hrozby a vyzvalo sa na vytvorenie medzinárodného poriadku založeného na pravidlách a na účinnom multilateralizme a dobre fungujúcich medzinárodných inštitúciách.
(3)
V Európskej bezpečnostnej stratégii sa uznáva Charta Organizácie Spojených národov ako základný rámec medzinárodných vzťahov a podporuje sa posilnenie Organizácie Spojených národov (OSN) a jej vybavenie tak, aby mohla plniť svoje povinnosti a účinne konať. Únia pracuje na dosahovaní vysokého stupňa spolupráce vo všetkých oblastiach medzinárodných vzťahov, okrem iného s cieľom zachovávať mier, predchádzať konfliktom a posilňovať medzinárodnú bezpečnosť v súlade s cieľmi a zásadami Charty Organizácie Spojených národov.
(4)
Únia sa zaväzuje k rozvoju a vykonávaniu opatrení v oblasti transparentnosti a budovania dôvery ako prostriedku na dosiahnutie zvýšenej bezpečnosti v kozmickom priestore. Únia vníma osobitne citlivo aj nebezpečenstvo, ktoré predstavuje vesmírny odpad bez ohľadu na jeho pôvod, ktorý škodí súčasným a budúcim činnostiam.
(5)
Únia 18. septembra 2007 v odpovedi na rezolúciu Valného zhromaždenia OSN č. 61/75 zo 6. decembra 2006 predložila svoj návrh na medzinárodný kódex správania pre činnosti v kozmickom priestore (ďalej len „kódex správania“) a začala konzultácie s cieľom podporiť vypracovanie predbežného návrhu.
(6)
Rada Európskej únie podporila vo svojich záveroch z 8. - 9. decembra 2008 prvý návrh medzinárodného kódexu správania, ktorý by štáty mali uplatňovať na báze dobrovoľnosti a ktorý obsahuje opatrenia v oblasti transparentnosti a budovania dôvery ako základ pre konzultácie s kľúčovými tretími štátmi, ktoré vykonávajú činnosti v kozmickom priestore alebo majú v tomto priestore záujmy, s cieľom dohodnúť sa na znení, ktoré by bolo prijateľné pre čo najväčší počet štátov.
(7)
Rada Európskej únie 27. septembra 2010 dala mandát vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (VP), aby uskutočnila ďalšie a rozsiahlejšie konzultácie na základe revidovanej verzie návrhu kódexu správania, ktorý Únia vypracovala vzhľadom na konzultácie so štátmi, ktoré prejavili záujem.
(8)
Návrh kódexu správania, ktorý vypracovala Únia, sa formálne predložil medzinárodnému spoločenstvu 5. júna 2012 vo Viedni. Následne sa začal proces otvorených konzultácií o návrhu znenia s cieľom zvýšiť transparentnosť a inkluzívnosť tohto procesu. Uskutočnili sa tri kolá konzultácií, pričom posledné dve sa týkali revidovaných verzií kódexu správania: 16. - 17. mája 2013 v Kyjeve, 20. - 22. novembra 2013 v Bangkoku a nakoniec 27. - 28. mája 2014 v Luxemburgu. Na každom z týchto zasadnutí boli prítomní účastníci z viac ako 60 štátov a celkovo zahŕňali účastníkov z viac ako 80 štátov.
(9)
Na konci otvorených konzultácií, ktoré sa uskutočnili 27. - 28. mája 2014 v Luxemburgu, predseda dospel k záveru, že proces troch kôl otvorených konzultácií, ktoré v roku 2013 - 2014 uskutočnila Európska služba pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) so zapojením Inštitútu Organizácie Spojených národov pre výskum v oblasti odzbrojenia (UNIDIR), zohral významnú úlohu pri zlepšení pochopenia pozícií a obáv účastníckych štátov. Mnoho účastníkov v Luxemburgu vyjadrilo veľký záujem, aby sa tento proces posunul z fázy konzultácií do fázy rokovania, v rámci ktorého by mal návrh znenia kódexu správania vypracovaný počas procesu otvorených konzultácií, ku ktorému prispelo mnoho štátov a ktorý zostáva otvorený ďalším zmenám, slúžiť ako základ pre budúce viacstranné rokovania. Viacero účastníkov procesu otvorených konzultácií poznamenalo, že by bolo potrebné, aby OSN nejakým spôsobom vyjadrila súhlas. V nadväznosti na konzultácie v Luxemburgu sa Únia podujala vypracovať nový návrh znenia kódexu správania a uviedla, že je pripravená zvážiť a uskutočniť konzultácie v súvislosti s tým, ako by mohla ďalej podporiť budúce viacstranné rokovania, ako aj prihlásenie sa k budúcemu kódexu správania a jeho vykonávanie.
(10)
Pri podpore tohto procesu zohralo kľúčovú úlohu rozhodnutie Rady 2012/281/SZBP (1), ktoré vykonáva UNIDIR. Pokiaľ ide o kódex správania, umožnilo sa ním šírenie informácií, výmena názorov a budovanie kapacít zainteresovaných strán a viedlo k zvýšenému povedomiu a pochopeniu kódexu správania. Kľúčovými činnosťami v rámci uvedeného rozhodnutia boli regionálne semináre (Kuala Lumpur, december 2012; Addis Abeba, marec 2013; Mexiko, jún 2013; Astana, október 2013) a uvedené viacstranné rokovania vo Viedni (jún 2012), Kyjeve (máj 2013), Bangkoku (november 2013) a v Luxemburgu (máj 2014), ktoré slúžili ako platforma na medzinárodne predstavenie kódexu správania a diskusiu o ňom a na preukázanie záväzku Únie k transparentnému a inkluzívnemu procesu.
(11)
Skupina vládnych expertov zriadená generálnym tajomníkom OSN na základe rezolúcie Valného zhromaždenia OSN č. 65/68 vo svojom dokumente z 12. júla 2013 s názvom „Štúdia o opatreniach v oblasti transparentnosti a budovania dôvery pri činnostiach v kozmickom priestore“ vzala na vedomie, že Únia predstavila kódex správania, ako aj otvorené konzultácie uskutočnené v Kyjeve. Uvedená skupina vládnych expertov v záveroch svojej štúdie a v odporúčaniach k nej schválila úsilie zamerané na dosahovanie politických záväzkov, ako je napr. viacstranný kódex správania s cieľom nabádať k zodpovedným krokom v kozmickom priestore a k jeho mierovému využívaniu.
(12)
Valné zhromaždenie OSN 5. decembra 2013 prijalo konsenzom rezolúciu A/RES/68/50 o opatreniach v oblasti transparentnosti a budovania dôvery pri činnostiach v kozmickom priestore a privítalo správu generálneho tajomníka OSN, v ktorej sa uvádza štúdia skupiny vládnych expertov a berie na vedomie skutočnosť, že EÚ predstavila návrh kódexu správania. V rezolúcii sa ďalej vyzývajú členské štáty OSN, aby preskúmali a vykonali opatrenia v oblasti transparentnosti a budovania dôvery, ktoré navrhla skupina vládnych expertov, a od generálneho tajomníka sa požaduje, aby správu rozposlal príslušným subjektom a organizáciám OSN, aby mohli pomáhať pri účinnom vykonávaní záverov a odporúčaní uvedených v správe. Príslušné subjekty a organizácie OSN sa ďalej nabádajú, aby koordinovali záležitosti týkajúce sa odporúčaní uvedených v správe.
(13)
Vzhľadom na dynamiku, ktorá sa vytvorila počas procesu otvorených konzultácií o návrhu kódexu správania, ktorý viedla Únia, a želania medzinárodných partnerov, aby EÚ naďalej tento proces viedla ku konečnému prijatiu kódexu správania a zabezpečeniu prostriedkov na jeho vykonávanie bezodkladne po prijatí, by podpora pre proces, ktorý sa úspešne začal v rámci rozhodnutia 2012/281/SZBP, mala pokračovať na základe nového rozhodnutia Rady.
(14)
Novým rozhodnutím Rady by sa mala podporiť ďalšia práca na zvyšovaní povedomia o opatreniach v oblasti transparentnosti a budovania dôvery pri činnostiach v kozmickom priestore vrátane návrhu na medzinárodný kódex správania, ako aj rokovania o kódexe správania a jeho formálne prijatie, pričom pomoc pri vykonávaní kódexu správania a jeho kontaktné miesto by mohli byť stanovené v budúcom rozhodnutí Rady.
(15)
Rada by mala poveriť Úrad Organizácie Spojených národov pre otázky odzbrojenia (UNODA) a UNIDIR technickým vykonávaním tohto rozhodnutia. Zatiaľ čo UNODA už zohráva kľúčovú úlohu pri vykonávaní odporúčaní uvedených v správe za rok 2013, ktorú vypracovala skupina vládnych expertov OSN pre opatrenia v oblasti transparentnosti a budovania dôvery pri činnostiach v kozmickom priestore, UNIDIR bude môcť čerpať zo skúseností získaných v regionálnych podporných opatreniach v rámci rozhodnutia 2012/281/SZBP,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Únia s cieľom podporiť svoj návrh na medzinárodný kódex správania pre činnosti v kozmickom priestore (ďalej len „kódex správania“) ako príspevok k opatreniam v oblasti transparentnosti a budovania dôvery pri činnostiach v kozmickom priestore v súlade s rezolúciou Valného zhromaždenia OSN A/RES/68/50 sleduje tento cieľ:
-
čerpajúc zo skúseností získaných v rámci rozhodnutia 2012/281/SZBP naďalej viesť viacstranný proces týkajúci sa návrhu na medzinárodný kódex správania pre činnosti v kozmickom priestore so zapojením všetkých zainteresovaných štátov inkluzívnym a transparentným spôsobom, aby sa v súvislosti s návrhom kódexu správania dosiahol čo najväčší konsenzus v záujme jeho prijatia medzinárodným spoločenstvom.
Článok 2
1. Únia podporí projekty, ktoré zahŕňajú tieto konkrétne činnosti:
a)
naďalej zvyšovať povedomie, znalosti a porozumenie týkajúce sa návrhu na medzinárodný kódex správania, ako aj procesu, ktorý vedie Únia;
b)
naďalej poskytovať rámec pre viacstranný proces v súvislosti s návrhom na medzinárodný kódex správania pre činnosti v kozmickom priestore, ktorý medzinárodnému spoločenstvu umožní naďalej sa zapájať do činnosti, aby sa získal čo najväčší konsenzus pre prijatie kódexu správania prostredníctvom podpory viacstranných rokovaní o návrhu kódexu správania, ako aj pre jeho formálne prijatie.
2. Projekty a konkrétne činnosti sú podrobnejšie opísané v prílohe.
Článok 3
1. Za vykonávanie tohto rozhodnutia zodpovedá vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (VP).
2. Technické vykonávanie projektov uvedených v článku 2 vykonáva Úrad Organizácie Spojených národov pre otázky odzbrojenia (UNODA) a Inštitút Organizácie Spojených národov pre výskum v oblasti odzbrojenia (UNIDIR), ako sa upresňuje v prílohe. UNODA a UNIDIR vykonávajú uvedené úlohy pod vedením VP. Na tento účel uzavrie VP s UNODA a UNIDIR potrebné dohody.
Článok 4
1. Referenčná suma na vykonávanie opatrení uvedených v článku 1 je 1 274 398,85 EUR. Celkový odhadovaný rozpočet celého projektu je 1 475 955,15 EUR a táto suma sa zabezpečí prostredníctvom spolufinancovania zo strany UNODA a UNIDIR.
2. Výdavky financované zo sumy stanovenej v odseku 1 sa spravujú v súlade s postupmi a pravidlami Európskej únie, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie.
3. Komisia dohliada na riadne hospodárenie s príspevkom Únie uvedeným v odseku 1. Na tento účel uzavrie dohody o financovaní s UNODA a UNIDIR. V dohodách sa stanoví, že UNODA a UNIDIR majú zabezpečiť zviditeľnenie príspevku Únie primerané jeho výške.
4. Komisia sa usiluje, aby sa dohody o financovaní uvedené v odseku 3 uzavreli čo najskôr po nadobudnutí účinnosti tohto rozhodnutia. O všetkých ťažkostiach v tomto procese, ako aj o dátume uzavretia dohody o financovaní informuje Radu a VP do dvoch týždňov od podpisu.
Článok 5
1. VP informuje Radu o vykonávaní tohto rozhodnutia na základe pravidelných správ, ktoré pripravia UNODA a UNIDIR. Tieto správy tvoria základ pre hodnotenie zo strany Rady.
2. Komisia informuje o finančných aspektoch vykonávania projektov uvedených v článku 2.
Článok 6
1. Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
2. Stráca účinnosť 24 mesiacov po uzavretí príslušných dohôd o financovaní uvedených v článku 4 ods. 3 alebo 6 mesiacov odo dňa jeho prijatia, ak sa v tomto období neuzavrie žiadna dohoda o financovaní.
V Bruseli 9. februára 2015

Labels: 7
11
5