Document ID: 31991R3907

REGLAMENTO (CEE) N° 3907/91 DEL CONSEJO
de 19 de diciembre de 1991
relativo a acciones comunitarias para la conservación de la naturaleza (ACNAT)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 130 S,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Considerando que es importante que la Comunidad pueda participar en la acción de los Estados miembros a favor del mantenimiento o restablecimiento de biotopos gravemente amenazados que alberguen especies en peligro o de la aplicación de medidas de conservación o de recuperación de especies en peligro, en aplicación de la Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres (4), cuya última modificación la constituye la Directiva 91/244/CEE de la Comisión (5);
Considerando que es asimismo importante que la Comunidad pueda contribuir a la acción de los Estados miembros a favor del mantenimiento o restablecimiento de los hábitats gravemente amenazados, que correspondan a los tipos de hábitats que corran riesgo de desaparición en la Comunidad o que alberguen especies en peligro de extinción en la Comunidad, o de la aplicación de medidas de conservación o de recuperación de tales especies, distintas de los pájaros, y que completen las acciones emprendidas con el mismo fin en el marco de los programas comunitarios de investigación;
Considerando que conviene que la Comunidad conceda su apoyo financiero a acciones de conservación de zonas de protección de la naturaleza de importancia comunitaria y de especies en peligro;
Considerando que cabe prever inicialmente una acción con duración de dos años que podrá ser prorrogada o revisada;
Considerando que para la ejecución de esta acción se considera necesaria una cantidad de 50 millones de ecus para un período de dos años;
Considerando que conviene que, a falta de solicitudes provenientes de un Estado miembro, la Comisión puedatomar, en casos excepcionales y de acuerdo con el Estado miembro afectado, la iniciativa de proponer acciones que constituyan una respuesta a las amenazas de extinción o a los riesgos de desaparición directos, a las necesidades transfronterizas o a los problemas particularmente urgentes en el marco de los Convenios de Berna (6), de Bonn (7) o de Ramsar;
Considerando que conviene que la Comisión adopte las medidas necesarias de verificación, seguimiento y control, con el fin de garantizar el éxito de las acciones ejecutadas por los beneficiarios de un apoyo financiero;
Considerando que conviene que un Comité asista a la Comisión en la aplicación del presente Reglamento y especialmente en la elección de las acciones a las que pueda concederse un apoyo financiero,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. La Comunidad podrá conceder un apoyo financiero a acciones (ACNAT) destinadas a contribuir:
- en aplicación de la Directiva 79/409/CEE, al mantenimiento o al restablecimiento de biotopos que alberguen especies en peligro o de hábitats gravemente amenazados que revistan una importancia particular para la Comunidad o a la aplicación de las medidas de conservación o de restablecimiento de especies en peligro,
- al mantenimiento o al restablecimiento de tipos de hábitats naturales de interés comunitario y de especies animales y vegetales de interés comunitario que figuran en el Anexo I.
2. El importe de los recursos financieros comunitarios considerado necesario para la ejecución de las acciones ACNAT asciende a 50 millones de ecus.
La autoridad presupuestaria determinará los créditos disponibles para cada ejercicio atendiendo a los principios de buena gestión contemplados en el artículo 12 del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas.
El apoyo financiero podrá representar:
ii) normalmente, el 50 % como máximo del coste de las acciones;
ii)
excepcionalmente, el 75 % como máximo de las acciones que se refieran a:
- biotopos o hábitats que alberguen especies en peligro de extinción en la Comunidad, o
- hábitats en peligro de desaparición en la Comunidad, o
- especies en peligro de extinción en la Comunidad.
Artículo 2
1. Para poder recibir un apoyo financiero, toda acción deberá presentar un interés comunitario y un interés para la conservación de los biotopos, hábitats o especies a que hace referencia el apartado 1 del artículo 1.
El porcentaje de participación comunitaria se fijará en función de la medida en que esté demostrado que la acción de que se trata corresponde a dichos intereses.
2. El apoyo financiero se concederá en función de la importancia de la acción a nivel comunitario, de la capacidad de las regiones para asegurar medidas de conservación de interés comunitario, de la urgencia del apoyo financiero para la aplicación de la acción en cuestión y teniendo en cuenta, en particular, su efecto de incentivo en la Comunidad.
Artículo 3
1. Las solicitudes de apoyo financiero para las acciones serán remitidas por los Estados miembros a la Comisión e incluirán los datos mencionados en el Anexo II.
2. A falta de solicitudes apropiadas procedentes de un Estado miembro, la Comisión podrá tomar, en casos excepcionales y de acuerdo con el Estado o Estados miembros interesados, la iniciativa de proponer acciones:
a) relativas a especies en peligro de extinción en la Comunidad o relativas a hábitats directamente expuestos a la desaparición en la Comunidad;
b)
relativas a biotopos o hábitats transfronterizos en el interior de la Comunidad;
c)
que contribuyan a la solución de problemas particularmente urgentes en el marco de los Convenios de Berna, de Bonn o de Ramsar y referentes a hábitats o especies de interés comunitario.
Artículo 4
La Comisión decidirá si concede o deniega apoyo financiero con arreglo al procedimiento contemplado en el artículo 9.
Artículo 5
Podrán beneficiarse de apoyo financiero las personas físicas o las personas jurídicas que asuman la responsabilidad de la acción.
Artículo 6
1. A fin de asegurar el éxito de las acciones llevadas a cabo por los beneficiarios del apoyo financiero comunitario, la Comisión tomará las medidas necesarias para:
- comprobar que dichas acciones financiadas por la Comunidad se han llevado a cabo correctamente;
- prevenir y perseguir las irregularidades;
- recuperar los fondos percibidos indebidamente por abuso o negligencia.
2. Sin perjuicio de los controles que efectúe el Tribunal de Cuentas en colaboración con las instituciones o servicios de control nacionales competentes, en aplicación del artículo 206 bis del Tratado, y de las inspecciones llevadas a cabo de conformidad con la letra c) del artículo 209 del Tratado, funcionarios o agentes de la Comisión podrán efectuar verificaciones in situ, especialmente mediante sondeos, de las acciones financiadas por ACNAT.
Antes de realizar una verificación in situ, la Comisión informará de ello al beneficiario afectado, con el fin de obtener toda la colaboración necesaria.
3. Durante los tres años siguientes al último pago correspondiente a una acción, el beneficiario del apoyo financiero conservará a disposición de la Comisión todos los justificantes relativos a los gastos correspondientes a la acción.
Artículo 7
1. La Comisión podrá reducir o suspender el pago del apoyo financiero para cualquier acción si descubre que existe abuso o una modificación importante que afecte a la naturaleza o a las condiciones de ejecución de la acción y para la cual no se haya solicitado la aprobación de la Comisión.
2. Si no se han respetado los plazos o si la realización de una acción sólo permite justificar una parte del apoyo financiero concedido, la Comisión solicitará del beneficiario que presente sus observaciones en un plazo determinado. Si éste no proporciona la justificación adecuada, la Comisión podrá suprimir el resto del apoyo financiero.
3. Toda cantidad pagada indebidamente deberá ser devuelta a la Comisión. Las cantidades no devueltas a su debido tiempo podrán ser incrementadas con intereses de mora. La Comisión adoptará las normas de desarrollo del presente apartado.
Artículo 8
El beneficiario de un apoyo financiero de la Comunidad remitirá a la Comisión, anualmente o con arreglo a las disposiciones del contrato, un informe sobre la realización de los compromisos contraídos con la Comisión y, en particular, sobre la marcha de los trabajos relativos a la acción y sobre las sumas invertidas en su ejecución.
Artículo 9
1. Para la aplicación del presente Reglamento, la Comisión contará con la asistencia de un Comité compuesto por los representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión. El Comité establecerá su Reglamento interno.
2. El Comité emitirá su dictamen, en particular, sobre:
iii) las condiciones generales de presentación de las solicitudes de apoyo financiero mencionadas en el artículo 3;
iii)
los posibles criterios adicionales que deban aplicarse para la selección de las acciones para las que se presente una solicitud de apoyo financiero o para la selección de las medidas que se inscriban en el marco de una acción propuesta por la Comisión;
iii)
la elección de las acciones para las que deba concederse apoyo financiero;
iv)
los niveles de apoyo financiero que deban concederse a las acciones;
v)
las prioridades que convenga tener en cuenta en el ámbito de aplicación definido en el artículo 1.
3. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. En las votaciones del Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación.
La Comisión adoptará medidas que serán inmediatamente aplicables. N° obstante, cuando no sean conformes al dictamen emitido por el Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al Consejo. En este caso, la Comisión podrá aplazar la aplicación de las medidas que haya decidido, por un período no superior a un mes a partir de la fecha de dicha comunicación.
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá adoptar una decisión diferente dentro del plazo previsto en el párrafo segundo.
Artículo 10
La Comisión transmitirá anualmente al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un informe sobre la aplicación del presente Reglamento en el que también figurará una relación de las solicitudes rechazadas.
Artículo 11
La lista de las acciones que se hayan beneficiado de un apoyo financiero comunitario se publicará anualmente en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
Artículo 12
1. El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será aplicable durante dos años.
2. El Consejo, por unanimidad y a propuesta de la Comisión, podrá pronunciarse sobre la prórroga o la revisión del presente Reglamento.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 19 de diciembre de 1991.

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