Document ID: 31999D0182

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 182/1999/EY,
tehty 22 päivänä joulukuuta 1998,
Euroopan yhteisön tutkimusta, teknologista kehittämistä ja esittelyä tarkoittavia toimia koskevasta viidennestä puiteohjelmasta (1998-2002)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 130 i artiklan 1 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen, (1)
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon, (2)
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon, (3)
noudattavat perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrättyä menettelyä (4), ottaen huomioon sovittelukomitean 25 päivänä marraskuuta 1998 hyväksymän ehdotuksen,
sekä katsovat, että
1) perustamissopimuksen 130 f artiklan 3 kohdan ja 130 i artiklan 1 kohdan mukaisesti olisi hyväksyttävä monivuotinen puiteohjelma, joka koskee kaikkia yhteisön toimia tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen aloilla, esittelyhankkeet mukaan luettuina, jäljempänä TTK,
2) on pidetty aiheellisena antaa kaudelle 1998-2002 uusi puiteohjelma yhteisön tutkimustoiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi,
3) Euroopan yhteisön neljännestä puiteohjelmasta tutkimusta, teknologista kehittämistä ja esittelyä koskevien toimien osalta (1994-1998) 26 päivänä huhtikuuta 1994 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1110/94/EY (5) 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti komission on ennen viidettä puiteohjelmaa koskevan ehdotuksen tekemistä teetettävä ulkopuolinen arviointi siitä, miten yhteisön toimintaa on hallinnoitu ja miten siinä on edistytty arviointia edeltävien viiden vuoden aikana; mainittu arvio, sen päätelmät ja komission huomautukset on toimitettu Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle,
4) tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskevan yhteisön politiikan kohteina olisi perustamissopimuksen 130 f artiklan 1 kohdan mukaisesti ensisijaisesti oltava yhteiskunnalliset ongelmat, yhteisön teollisuuden kansainvälisen kilpailukyvyn parantaminen, kestävä kehitys, työpaikkojen luominen, elämänlaatu ja tietämyksen maailmanlaajuistuminen, siten, että se myötävaikuttaa yhteisön politiikkojen kehittämiseen ja toteuttamiseen sekä vahvistaa yhteisön asemaa tieteen ja teknologian osaamisen merkittävänä tekijänä maailmassa,
5) jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä ja yhteensovittamista olisi edistettävä sopivalla tavalla,
6) toteutettavien TTK-toimien olisi kohdistuttava perustamissopimuksen 130 g artiklassa tarkoitetun ensimmäisen toimen yhteydessä rajalliseen määrään aiheita; tätä toimintaa toteutetaan epäsuorien toimien osalta avaintoimintoina, joihin sisältyy yhtenäiseen kokonaisuuteen liittyviä toimia (perustutkimuksesta soveltavan tutkimuksen ja yleistutkimuksen kautta kehittämis- ja esittelytoimintaan) niin, että ne voidaan kohdentaa strategisesti yhteiseen eurooppalaiseen haasteeseen tai ongelmaan, tutkimukseen ja teknologiseen kehittämiseen liittyvinä yleisinä toimina sekä tutkimusinfrastruktuurien optimaaliseen käyttöön kannustavina ja käyttömahdollisuuksia helpottavina toimina,
7) perustamissopimuksen 130 g artiklassa tarkoitetun toisen (yhteistyö kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa), kolmannen (TTK-toiminnan tuloksia koskevan tiedon levittäminen ja hyödyntäminen) ja neljännen (tutkijoiden koulutus ja liikkuvuus) toimen mukaisien toimien olisi täydennettävä ja tuettava toisiaan ja edellä mainittua TTK-toimintaa ja oltava keskenään vuorovaikutuksessa,
8) tämä lähestymistapa edellyttää yhteisön tieteellisten ja teknologisten valmiuksien ylläpitämistä ja vahvistamista ottaen sen tärkeimpien kansainvälisten kumppanien tekemä työ täysimääräisesti huomioon,
9) samassa yhteydessä on aiheellista erityisesti korostaa pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) tarpeita tehokkaan yhteisön ohjelmiin osallistumisen ja ohjelmien hyödyntämisen edistämiseksi, tuloksia koskevan tiedon levittämistä ja siirtoa, innovatiivisuutta sekä tutkijoiden koulutusta ja liikkuvuutta uuden, yritteliään ja innovatiivisia ajatuksia omaavan tutkijasukupolven esiintulon kannustamiseksi,
10) tutkimuksella ja teknologisella kehittämisellä voidaan edistää talouskasvua ja siten pysyvien työpaikkojen luomista,
11) tutkijat, teollisuus ja käyttäjät ovat osallistuneet merkittävällä panoksella viidennen puiteohjelman toimien määrittelemiseen ja niiden olisi voitava osallistua ohjelman täytäntöönpanoon,
12) yhteisön politiikan ja toimien muotoilemisessa ja täytäntöönpanossa on otettava huomioon taloudelliseen ja sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen liittyvät tavoitteet; mainitun periaatteen mukaisesti puiteohjelman on edistettävä yhteisön sopusointuista kehitystä ja edistettävä korkeatasoisia TTK-toimia; tästä johtuen TTK-toimien ja sen toiminnan, jota yhteisö toteuttaa muiden asiaan liittyvien välineiden avulla, on täydennettävä toisiaan;
13) on tarpeen edistää ja helpottaa kaikkein syrjäisimpien alueiden osallistumista yhteisön TTK-toimiin tarkoituksenmukaisten järjestelyjen avulla, jotka soveltuvat niiden erityistilanteeseen,
14) perustamissopimuksen 3 b artiklassa määrätyn toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen mukaisesti viidennessä puiteohjelmassa heijastuvat tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskevan yhteisön politiikan tavoitteet tukevat toimintaa yhteisön tasolla sikäli kuin jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tavoitteita, ja kun on koottava riittävä määrä inhimillisiä voimavaroja ja rahoitusta yhdistämällä eri jäsenvaltioiden toisiaan täydentävät asiantuntemus ja voimavarat, minkä ansiosta tavoitteet voidaan saavuttaa paremmin yhteisön tasolla; tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi,
15) yhteisön rahoitusosuutta puiteohjelman toimissa voidaan tämän puiteohjelman periaatteiden mukaisesti vaihdella erityisohjelmien tasolla toimien luonteen ja markkinoiden läheisyyden mukaan asianmukaisesti perustelluissa erityistapauksissa ja noudattaen yhteisön puitteita tutkimus- ja kehitystyöhön myönnettävälle valtion tuelle (6), erityisesti niiden 5.12 ja 5.13 kohtaa, sekä kansainvälisiä sääntöjä,
16) viidennen puiteohjelman suurin kokonaismäärä olisi tarkistettava, jos unioniin liittyy uusia jäsenvaltioita ennen puiteohjelman päättymistä,
17) yhteisön osallistumisen puiteohjelmaan olisi vastattava ohjelman koko keston voimassa olevia rahoitusnäkymiä; olisi otettava huomioon, että viidennen puiteohjelman kuluessa neuvotellaan uudet rahoitusnäkymät; jos suurin mahdollinen kokonaismäärä ei olisi tuolloin voimassa olevien rahoitusnäkymien mukaisesti tutkimukseen käytettävissä olevan määrän kanssa yhteensopiva, tai jos mitään rahoitusnäkymiä ei olisi voimassa, olisi tarpeen päättää uudesta määrästä perustamissopimuksessa määrättyjen edellytysten mukaisesti; erityisohjelmia varten olisi oltava vastaavia järjestelyjä; mikäli tällaisia järjestelyjä ei ole, erityisohjelmia ei voitaisi panna täytäntöön, koska kyseisissä ohjelmissa ennakoiduilta menoilta puuttuisi oikeudellinen perusta,
18) tutkimustoiminnasta johtuvat hallinnolliset kulut on rahoitettava puiteohjelmaa varten myönnetyistä yleisistä määrärahoista ja ne olisi sisällytettävä talousarvioon avoimuutta edistävällä tavalla,
19) viidennen puiteohjelman aiheiden sekä niihin liittyvien tieteellisten ja teknologisten tavoitteiden valintaperusteissa otetaan huomioon edellä kuvatut periaatteet; samoja perusteita olisi johdonmukaisuuden varmistamiseksi sovellettava myös viidennen puiteohjelman täytäntöönpanossa,
20) yhteinen tutkimuskeskus (YTK) toteuttaa suoria TTK-toimia järjestelmällisen ja yhteisöllisen luonteen omaavan tutkimustoiminnan sekä tieteellisen ja teknisen tukitoiminnan muodossa aloilla, joilla sillä on yhteisössä erityistä tai jopa ainutlaatuista asiantuntemusta ja laitteistoja, tai jos sille on uskottu sellaisia toimia, joita tarvitaan yhteisön politiikkojen suunnitteluun ja toteuttamiseen, sekä tehtäviä, jotka perustamissopimuksen nojalla kuuluvat komissiolle ja jotka edellyttävät YTK:n puolueettomuutta; lisäksi se osallistuu yhteenliittymien osana enenevässä määrin kilpailulähtökohdasta epäsuoriin toimiin kuuluvan tutkimustoiminnan toteuttamiseen,
21) on tarpeen ottaa huomioon tiedon lisääntymisen, teknologioiden kehittymisen ja niiden soveltamisen eettiset näkökohdat, ja harjoittaa tutkimustoimintaa kunnioittaen eettisiä perusperiaatteita ja yksityisyyden suojaa,
22) tasa-arvoisia mahdollisuuksia koskeva yhteisön politiikka on otettava huomioon viidennen puiteohjelman täytäntöönpanossa; naisten osallistumista tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen alalla olisi tästä syystä edistettävä,
23) Euroopan parlamentille ja neuvostolle perustamissopimuksen 130 p artiklan nojalla annettavan vuosikertomuksen lisäksi on avoimuutta sekä tervettä ja tehokasta hallintoa koskevien suositusten noudattamiseksi tehtävä järjestelyjä viidennen puiteohjelman toteuttamisen ja arvioinnin järjestelmällistä tarkastelua varten,
24) Euroopan parlamentti aikoo eräänä tulevien tutkimusohjelmien päätöksentekoelimenä seurata puiteohjelman edistymistä komission pannessa sitä täytäntöön, puuttumatta kuitenkaan komission täytäntöönpanotehtäviin tai rajoittamatta niitä,
25) Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat sopineet 20 päivänä joulukuuta 1994 yhteistoimintatavasta perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti annettujen säädösten täytäntöönpanomenettelyssä (7),
26) viidennen puiteohjelman yhteydessä on tehostettava kelpoisuuskriteerien mukaisesti niiden tiettyjen hiili- ja teräsalan tutkimustoimien vaiheittaista jakamista puiteohjelman sisällä, joita tällä hetkellä toteutetaan Euroopan hilli- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen perusteella, jonka voimassaolo päättyy vuonna 2002,
27) Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen perusteella toteutettavan tutkimustoiminnan yhdenmukaisuuden varmistamiseksi päätös ydinalan tutkimusta ja koulutusta koskevasta puiteohjelmasta on tehtävä samanaikaisesti ja samalle kaudelle kuin tämä puiteohjelma, ja
28) tieteen ja tekniikan tutkimuskomiteaa (Crest) on kuultu,
OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:
1 artikla
1. Hyväksytään kaudelle 1998-2002 monivuotinen puiteohjelma, jäljempänä `viides puiteohjelma`, joka koskee kaikkia yhteisön toimia tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen alalla, esittelytoiminta mukaan lukien.
2. Viidenteen puiteohjelmaan kuuluu perustamissopimuksen 130 g artiklan mukaisesti neljä yhteisön tointa:
a) tutkimusta, teknologista kehittämistä ja esittelyä koskevien ohjelmien täytäntöönpano;
b) yhteistyön edistäminen kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa yhteisön tutkimuksen, teknologisen kehittämisen ja esittelyn alalla;
c) yhteisön tutkimukseen, teknologiseen kehittämiseen ja esittelyyn liittyvän toiminnan tuloksia koskevan tiedon levittäminen ja hyödyntäminen;
d) tutkijoiden koulutuksen ja liikkuvuuden kannustaminen yhteisössä.
Ensimmäinen yhteisön toimi koskee seuraavia neljää aihepiiriä:
1) elämänlaatu ja luonnonvarojen hoitaminen;
2) käyttäjäystävällinen tietoyhteiskunta;
3) kilpailukykyinen ja kestävä kasvu;
4) energia, ympäristö ja kestävä kehitys.
Toinen, kolmas ja neljäs yhteisön toimi koskevat seuraavia aihepiirejä:
1) yhteisön tutkimuksen kansainvälisen aseman vahvistaminen;
2) innovaatioiden edistäminen ja pk-yritysten osallistumisen rohkaiseminen;
3) tutkijavoimavarojen lisääminen ja sosioekonomisen tietopohjan laajentaminen.
Monialaisten ohjelmien kanssa toteutettavan yhteensovittamisen ja niiden yhteisvaikutuksen ansiosta ensimmäisen yhteisön toimen aihepiirikohtaisiin ohjelmiin liittyvät toimet edistävät myös kolmen viimeksi mainitun aihepiirin tavoitteiden saavuttamista.
Pyritään siihen, että toiminta täydentää asiaan liittyviä jäsenvaltioiden aloitteita sekä COSTin ja Eurekan kaltaisia aloitteita.
3. Edellä 2 kohdassa mainittujen aihepiirien ja niihin liittyvien tavoitteiden valintaperusteet esitetään liitteessä I. Niitä sovelletaan viidettä puiteohjelmaa täytäntöönpantaessa.
4. Yhteisön toimien pääperiaatteet, tieteelliset ja teknologiset tavoitteet ja niihin liittyvät painopisteet esitetään liitteessä II.
2 artikla
1. a) Suurin kokonaismäärä, jolla yhteisö osallistuu viidennen puiteohjelman rahoitukseen, on 13 700 miljoonaa ecua.
Tästä määrästä
- 3 140 miljoonaa ecua on tarkoitettu kaudelle 1998-1999,
- 10 560 miljoonaa ecua on tarkoitettu kaudelle 2000-2002.
b) Mainittua 10 560 miljoonan ecun määrää pidetään vahvistettuna, jos se on kaudella 2000-2002 voimassa olevien rahoitusnäkymien mukainen. Jos voimassa ovat uudet rahoitusnäkymät, tämä ehto täyttyy ainoastaan, jos:
- rahoitusnäkymistä käy ilmi tutkimukseen käytettävissä oleva osuus menoista; ja
- kyseinen osuus on niin suuri, että yhteisön rahoitusosuus voi olla 10 560 miljoonaa ecua kaudella 2000-2002.
c) Jos 10 560 miljoonan ecun määrä ei ole kaudella 2000-2002 voimassa olevien rahoitusnäkymien mukainen tai jos näinä vuosina ei ole voimassa olevia rahoitusnäkymiä,
- Euroopan parlamentti ja neuvosto vahvistavat uuden suurimman kokonaismäärän perustamissopimuksen 130 i artiklan 1 kohdassa määrättyjen edellytysten mukaisesti sekä mukauttavat liitteen III määriä vastaavasti;
- neuvosto mukauttaa perustamissopimuksen 130 i artiklan 4 kohdassa määrättyjen edellytysten mukaisesti 3 artiklassa tarkoitettuja erityisohjelmia varten tarpeelliseksi katsottuja määriä varmistaakseen, että ne ovat sopusoinnussa uuden suurimman kokonaismäärän kanssa.
Ennen kuin asiasta päätetään edellä ensimmäisessä ja toisessa luetelmakohdassa tarkoitetulla tavalla, erityisohjelmia ei panna täytäntöön suuremmalla määrällä kuin tämän kohdan a alakohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa on säädetty.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettu määrä tarkistetaan, jos unioniin liittyy uusia jäsenvaltioita ennen tämän puiteohjelman päättymistä.
3. Liitteessä III vahvistetaan määrät kunkin 1 artiklassa tarkoitetun yhteisön toimen osalta ja täsmennetään alustava jako 1 artiklan 2 kohdassa määritellyn ensimmäisen yhteisön toimen aihepiirien kesken.
4. Kaikki tutkimustoiminnasta aiheutuvat hallinnolliset kulut rahoitetaan ohjelmaan osoitetusta kokonaismäärästä. Niitä käsitellään Euroopan yhteisöjen yleisessä talousarviossa vastaaviin hallinnollisiin kuluihin sovellettavien menettelyjen mukaisesti.
3 artikla
1. Viides puiteohjelma toteutetaan kahdeksalla erityisohjelmalla, joista neljä vastaa ensimmäisen yhteisön toimen neljää aihepiiriä, kolme liittyy toiseen, kolmanteen ja neljänteen yhteisön toimeen ja kahdeksas koskee yhteistä tutkimuskeskusta. Tiedeyhteisö, teollisuus ja käyttäjät osallistuvat tiiviisti ohjelman täytäntöönpanoon sen kaikissa vaiheissa.
Kussakin erityisohjelmassa eritellään sen täsmälliset, liitteessä II esitettyjen tieteellisten ja teknologisten tavoitteiden mukaiset tavoitteet, määritellään toteuttamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt, vahvistetaan kesto ja säädetään tarpeellisiksi arvioiduista varoista.
Komissio laatii ja julkaisee omalla vastuullaan yksityiskohtaisen käsikirjan toimintamenettelyistä sekä tutkimuksen ja teknologian kehittämisen toimien valintaa koskevista suuntaviivoista.
2. Viidennen puiteohjelman täytäntöönpanosta voi tarvittaessa seurata perustamissopimuksen 130 k artiklan mukaisia täydentäviä ohjelmia, yhteisön osallistuminen 130 l artiklassa tarkoitettuihin useiden jäsenvaltioiden käynnistämiin tutkimus- ja kehittämisohjelmiin tai 130 n artiklassa tarkoitettujen yhteisyritysten ja järjestelmien perustaminen. Se voi myös johtaa 130 m artiklan mukaiseen yhteistyöhön kolmansien maiden tai kansainvälisten järjestöjen kanssa.
4 artikla
Yhteisön osallistumista viidennen puiteohjelman rahoitukseen koskevat yksityiskohtaiset säännöt vahvistetaan Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen (8) tutkimusta ja teknologista kehittämistä varten tarkoitettuja määrärahoja koskevien erityissäännösten mukaisesti, sellaisina kuin säännökset ovat täydennettyinä tämän päätöksen liitteellä IV.
5 artikla
1. Komissio seuraa vuosittain jatkuvasti ja järjestelmällisesti riippumattomien pätevien asiantuntijoiden avustuksella viidennen puiteohjelman ja sen erityisohjelmien täytäntöönpanoa liitteessä I esitettyjen perusteiden ja liitteessä II esitettyjen tieteellisten ja teknologisten tavoitteiden pohjalta. Komissio arvioi erityisesti, sopivatko tavoitteet, painopisteet ja rahoitus edelleen muuttuneeseen tilanteeseen. Tarvittaessa komissio tekee tämän arvioinnin tulokset huomioon ottaen ehdotuksia puiteohjelman ja/tai erityisohjelmien mukauttamiseksi tai täydentämiseksi.
2. Ennen kuin komissio tekee ehdotuksensa kuudenneksi puiteohjelmaksi, se teettää riippumattomilla erittäin pätevillä asiantuntijoilla ulkopuolisen arvion yhteisön toimien toteutuksesta ja saavutuksista arviointia edeltäneiden viiden vuoden aikana liitteessä I esitettyjen perusteiden ja liitteessä II esitettyjen tietellisten ja teknologisten tavoitteiden pohjalta. Komissio toimittaa arvioinnin perusteella tekemänsä päätelmät ja huomautuksensa Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle.
3. Edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut riippumattomat pätevät asiantuntijat edustavat erityisesti tiedeyhteisöä, teollisuutta ja käyttäjiä, ja heidät valitsee heidän asiantuntemuksensa ja henkilökohtaisen soveltuvuutensa perusteella komissio, joka ottaa tasapuolisesti huomioon tutkimuksen alan eri toimijat.
Komissio julkistaa täydellisen luettelon asiantuntijoista ja heidän pätevyyksistään nimityksen jälkeen.
4. Komissio tiedottaa säännöllisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle yleisestä edistymisestä puiteohjelman ja erityisohjelmien täytäntöönpanossa.
6 artikla
Komissio tarkastelee viidennen puiteohjelman voimassaoloajan puolivälissä uudelleen ohjelman toteuttamista ja se antaa neuvostolle ja Euroopan parlamentille erilaisten erityisohjelmien arviointeihin perustuvan tiedonannon, johon liitetään tarvittaessa ehdotus tämän päätöksen mukauttamisesta.
7 artikla
Kaikki viidenteen puiteohjelmaan kuuluva tutkimustoiminta on toteutettava kunnioittaen eettisiä perusperiaatteita, eläinten hyvinvointia koskevat yhteisön lainsäädännön mukaiset vaatimukset mukaan lukien.
Tehty Brysselissä 22 päivänä joulukuuta 1998.

Labels: 7
4
15