Document ID: 32009D0889

BESLUIT VAN DE RAAD
van 30 november 2009
tot toekenning van macrofinanciële bijstand aan Georgië
(2009/889/EG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 308,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement,
Na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De betrekkingen tussen Georgië en de Europese Unie verlopen in het kader van het Europees Nabuurschapsbeleid, dat wordt versterkt door het onlangs gelanceerde oostelijk partnerschap.
(2)
De buitengewone Europese Raad van 1 september 2008 heeft bevestigd dat de Europese Unie bereid is de banden met Georgië aan te halen na het gewapende conflict met Rusland in augustus 2008.
(3)
Het economische herstel- en stabilisatieprogramma van Georgië wordt ondersteund door het Internationaal Monetair Fonds (IMF) middels een stand-by-overeenkomst die op 15 september 2008 is goedgekeurd.
(4)
Tijdens de donorconferentie van 22 oktober 2008 heeft de internationale gemeenschap steun toegezegd voor het economische herstel van Georgië in overeenstemming met de door de Verenigde Naties en de Wereldbank gezamenlijk uitgevoerde behoeftenevaluatie.
(5)
De Europese Gemeenschap heeft aangekondigd tot 500 miljoen EUR aan bijstand aan Georgië te zullen toekennen voor de periode 2008 tot en met 2010.
(6)
Gelet op het feit dat er voor 2009 en 2010 nog van een aanzienlijke resterende financieringsbehoefte op de betalingsbalans sprake is, wordt de macrofinanciële bijstand in het Gemeenschapspakket voor Georgië opgenomen.
(7)
Met het oog op een efficiënte bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap in het kader van deze MFB moet Georgië passende maatregelen nemen met het oog op de preventie en bestrijding van fraude, corruptie en andere onregelmatigheden met betrekking tot de bijstand. Er moet eveneens worden gezorgd voor controles door de Commissie en audits door de Rekenkamer.
(8)
De uitkering van de communautaire financiële bijstand laat de bevoegdheden van de begrotingsautoriteit onverlet.
(9)
Deze bijstand moet worden beheerd door de Commissie, in overleg met het Economisch en Financieel Comité.
(10)
Afgezien van artikel 308 voorziet het Verdrag niet in bevoegdheden voor de aanneming van dit besluit,
BESLUIT:
Artikel 1
1. De Gemeenschap stelt Georgië macrofinanciële bijstand beschikbaar in de vorm van giften ten belope van een maximumbedrag van 46 miljoen EUR, enerzijds, ter ondersteuning van de inspanningen van Georgië met het oog op het bewerkstelligen van een naoorlogs economisch herstel, dat onder meer wordt bemoeilijkt door de internationale financiële crisis, en, anderzijds, tot verlichting van de financiële druk op de uitvoering van het economische hervormingsprogramma van de regering.
2. De communautaire financiële bijstand wordt in overleg met het Economisch en Financieel Comité door de Commissie beheerd op een wijze die in overeenstemming is met de overeenkomsten of afspraken tussen het IMF en Georgië.
3. De financiële bijstand van de Gemeenschap wordt voor twee jaar beschikbaar gesteld, met ingang van de eerste dag na de inwerkingtreding van het memorandum van overeenstemming bedoeld in artikel 2, lid 1. Indien de omstandigheden hiertoe nopen kan de Commissie evenwel, na raadpleging van het Economisch en Financieel Comité, besluiten de beschikbaarheidsperiode met maximaal één jaar te verlengen.
Artikel 2
1. De Commissie wordt gemachtigd, na overleg met het Economisch en Financieel Comité, met de autoriteiten van Georgië overeenstemming te bereiken over de aan de communautaire financiële bijstand te verbinden financiële en economische beleidsvoorwaarden, die in een memorandum van overeenstemming en in een subsidieovereenkomst moeten worden vastgelegd. Deze voorwaarden stroken met de overeenkomsten of afspraken tussen het IMF en Georgië.
2. Tijdens de tenuitvoerlegging van de communautaire financiële bijstand controleert de Commissie de deugdelijkheid van de voor deze bijstand relevante financiële en administratieve procedures en interne en externe controlemechanismen van Georgië.
3. De Commissie onderzoekt periodiek of het economische beleid van Georgië verenigbaar is met de doelstellingen van de communautaire bijstand en of op bevredigende wijze aan de daaraan verbonden financiële en economische beleidsvoorwaarden is voldaan. De Commissie werkt daarbij nauw samen met het Internationaal Monetair Fonds en de Wereldbank en, wanneer nodig, met het Economisch en Financieel Comité.
Artikel 3
1. De Commissie stelt de communautaire financiële bijstand in twee tranches beschikbaar aan Georgië.
2. De Commissie besluit tot uitkering van de tranches bij een bevredigende naleving van het door het IMF ondersteunde economische programma en van de andere voorwaarden die Georgië en de Gemeenschap volgens artikel 2, lid 1, overeenkomen. De tweede tranche wordt niet eerder dan drie maanden na de eerste tranche uitbetaald.
3. De communautaire middelen worden aan de Nationale Bank van Georgië uitgekeerd. Met inachtneming van de in het memorandum van overeenstemming vast te leggen bepalingen, onder andere betreffende een bevestiging van de resterende budgettaire financieringsbehoefte, kan de tegenwaarde ervan in plaatselijke valuta aan de Schatkist van Georgië als eindbegunstigde worden overgemaakt.
Artikel 4
De communautaire financiële bijstand wordt ten uitvoer gelegd overeenkomstig de bepalingen van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (1) en de uitvoeringsvoorschriften daarvan (2). In het bijzonder wordt in het memorandum van overeenstemming en in de subsidieovereenkomst met de autoriteiten van Georgië bepaald dat Georgië passende maatregelen vaststelt met het oog op de preventie en bestrijding van fraude, corruptie en andere onregelmatigheden in verband met de bijstand. Tevens wordt bepaald dat de Commissie, met inbegrip van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), het recht heeft controles ter plaatse te verrichten en dat de Rekenkamer het recht heeft om, eventueel ter plaatse, audits uit te voeren.
Artikel 5
Uiterlijk op 31 augustus van elk jaar doet de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad een verslag toekomen, waarin een evaluatie van de uitvoering van dit besluit in het voorgaande jaar is opgenomen. In dit verslag wordt het verband gespecificeerd tussen de in een krachtens artikel 2, lid 1, te sluiten memorandum van overeenstemming vastgelegde beleidsvoorwaarden, de actuele economische en budgettaire prestaties van Georgië en het besluit van de Commissie om de bijstandstranches uit te betalen.
Artikel 6
Dit besluit treedt in werking op de dag van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 30 november 2009.

Labels: 18
15
19
5