Document ID: 31994L0012

EUROPA-PARLAMENTETS OG RAADETS DIREKTIV 94/12/EF af 23. marts 1994 om foranstaltninger mod luftforurening foraarsaget af emissioner fra motorkoeretoejer og om aendring af direktiv 70/220/EOEF
EUROPA-PARLAMENTET OG RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 100 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (2),
efter fremgangsmaaden i traktatens artikel 189 B, og ud fra foelgende betragtninger:
Det er vigtigt, at der indfoeres foranstaltninger inden for rammerne af det indre marked; dette marked indebaerer et omraade uden indre graenser med fri bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital;
ifoelge foerste handlingsprogram for De Europaeiske Faellesskaber paa miljoeomraadet, som blev godkendt af Raadet den 22. november 1973 (3), skal der tages hensyn til de seneste videnskabelige fremskridt i forbindelse med bekaempelse af luftforurening fra motorkoeretoejers udstoedningsgas, og allerede vedtagne direktiver skal aendres i overensstemmelse hermed; ifoelge femte handlingsprogram, hvis generelle indhold blev godkendt af Raadet i dets resolution af 1. februar 1993 (4), skal der goeres en ekstra indsats for vaesentligt at formindske den nuvaerende emission af forurenende stoffer fra motorkoeretoejer;
at formindske de forurenende emissioner fra motorkoeretoejer og at oprette og gennemfoere det indre marked for koeretoejer er maalsaetninger, som medlemsstaterne ikke kan opfylde tilfredsstillende hver for sig, og som derfor bedre kan realiseres paa faellesskabsplan, ved at medlemsstaternes lovgivninger om foranstaltninger mod luftforurenende emissioner fra motorkoeretoejer tilnaermes hinanden;
det er almindelig erkendt, at udviklingen paa transportomraadet inden for Faellesskabet har medfoert en voldsom belastning af miljoeet; det har vist sig, at en raekke af de officielle prognoser for den stigende trafiktaethed ligger under de officielle tal; der maa derfor paalaegges samtlige motorkoeretoejer strenge emissionsnormer;
Kommissionen har vedtaget et europaeisk program om emissioner, braendstoffer og motorteknologier (EPEFE); formaalet med dette program er at sikre, at fremtidige direktivforslag om forurenende emissioner laegger op til loesning, der tjener baade forbrugeren og oekonomien bedst; programmet drejer sig baade om den forurening, der foraarsages af motorkoeretoejet, og om den, der foraarsages af koeretoejets braendstof;
direktiv 70/220/EOEF om foranstaltninger mod luftforurening foraarsaget af emissioner fra motorkoeretoejer (5), er et af de saerdirektiver for typegodkendelsesprocedurer, som er blevet udstedt paa grundlag af Raadets direktiv 70/156/EOEF af 6. februar 1970 om tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivning om godkendelse af motordrevne koeretoejer og paahaengskoeretoejer dertil (6);
direktiv 70/220/EOEF fastsaetter graensevaerdierne for emissioner af carbonmonoxid og uforbraendte carbonhydrider fra disse koeretoejers motorer; disse graensevaerdier blev foerst saenket i direktiv 74/290/EOEF (7) og derpaa, i overensstemmelse med Kommissionens direktiv 77/102/EOEF (8), suppleret med graensevaerdier for tilladelige nitrogenoxidemissioner; graensevaerdierne for disse tre former for forurening blev senere nedsat ved Kommissionens direktiv 78/665/EOEF (9) og direktiv 83/351/EOEF (10) og 88/76/EOEF (11); der blev indfoert graensevaerdier for forurenende partikelemissioner fra dieselmotorer ved direktiv 88/436/EOEF (12) og strengere europaeiske normer for luftforurenende udstoedningsgas fra biler med slagvolumen under 1 400 cm³ ved direktiv 89/458/EOEF (13); disse normer er blevet udvidet til at omfatte alle personbiler uanset slagvolumen paa grundlag af en forbedret europaeisk afproevningsprocedure, der omfatter en koerecyklus uden for byomraader, og krav i forbindelse med fordampningsemissioner og holdbarhed for emissionsbegraensende koeretoejskomponenter foruden de strengere normer for partikelemission fra biler med dieselmotor, som blev indfoert ved direktiv 91/441/EOEF (14); personbi ler til mere end seks passagerer eller med en stoerste masse paa over 2 500 kg, lette erhvervskoeretoejer og terraengaaende koeretoejer, der er omfattet af direktiv 70/220/EOEF og hidtil har skullet foelge mindre stenge normer, er ved direktiv 93/59/EOEF blevet underkastet lige saa strenge normer som dem, der gaelder for personbiler, idet der dog tages hensyn til disse koeretoejers saerlige forhold;
Kommissionens arbejde paa dette felt har vist, at de bedste teknologier, som Faellesskabets industri nu raader over, kan forbedres yderligere, saa personbiler kan overholde staerkt nedsatte emissionsgraenser; de foreslaaede normer skal gaelde baade for godkendelse af nye koeretoejstyper og for kontrol med produktionens overensstemmelse, da den aendrede metode for stikproever og statistisk vurdering goer det muligt at fjerne de tolerancer for graensevaerdierne, som findes i tidligere udgaver af direktiv 70/220/EOEF;
da motorkoeretoejernes emissioner foraarsager et betaenkelig stort forureningsniveau, som bidrager til dannelsen af de gasarter, der har skabt drivhuseffekten, maa disse emissioner og navnlig CO2-emissionerne nedbringes i overensstemmelse med det tilsagn, der er givet i henhold til rammekonventionen om klimaaendringer, som blev undertegnet i Rio i juni 1992; CO2 dannes umiddelbart ved forbraending af kulstofholdigt braendstof; CO2-emissionerne kan foerst og fremmest nedbringes ved et mindre braendstofforbrug; dertil kraeves fremskridt baade med hensyn til konstruktion af motorer og koeretoejer og med hensyn til braendstofkvalitet; Kommissionen skal tage alle disse forhold i betragtning i et senere forslag;
medlemsstaterne boer have mulighed for ved hjaelp af afgiftslettelser at fremme markedsfoeringen af koeretoejer, der opfylder de forskrifter, der vedtages paa faellesskabsplan; afgiftslettelserne skal vaere i overensstemmelse med traktatens bestemmelser og overholde visse betingelser, som skal forhindre konkurrencefordrejning paa det indre marked; dette direktivs bestemmelser begraenser ikke medlemsstaternes ret til at inddrage forurenende emissioner og andre stoffer i beregningsgrundlaget for de loebende motorkoeretoejsafgifter;
forpligtelsen til rettidig underretning i henhold til dette direktiv aendrer intet ved forpligtelsen til forudgaaende underretning i henhold til anden EF-lovgivning, navnlig traktatens artikel 93, stk. 3;
Raadet boer senest den 30. juni 1996 vedtage forskrifterne for tidsrummet efter aar 2000, som Kommissionen vil forelaegge forslag til senest den 31. december 1994; forslaget skal tage sigte paa en vaesentlig nedsaettelse af emissionerne fra motorkoeretoejer;
en bredt anlagt hoering af alle beroerte parter, som kulminerede med Kommissionens symposium »Auto Emissions 2000« den 21.-22. september 1992, har vist, at den nuvaerende fremgangsmaade, der koncentrerer sig om udstoedningsemissioner, skal vaere et af elementerne i den fase, hvor dette direktivs krav er blevet gennemfoert, og indgaa i en sammensat fremgangsmaade, der omfatter alle foranstaltninger, som kan formindske luftforureningen fra vejtrafik; alle de parametre, der har vist sig at have afgoerende indflydelse paa forureningen, kan paa nuvaerende tidspunkt kun angives som en liste; Kommissionen vil foretage den noedvendige analyse af de miljoemaessige og teknologiske aspekter og af omkostninger og fordele og inden udgangen af 1994 opstille kvantificerede maalsaetninger for Faellesskabets foranstaltninger for aar 2000;
for at formindske niveauet for forurenende emissioner fra motorkoeretoejer forelaegger Kommissionen i forbindelse med udarbejdelsen af forslag til foranstaltninger, der skal gaelde for tidsrummet efter aar 2000, og paa baggrund af indfoerelsen af bl.a. de i artikel 4 omhandlede supplerende tekniske foranstaltninger i givet fald maalvaerdier, der indebaerer en yderligere vaesentlig reduktion af emissionerne - UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Bilag I til direktiv 70/220/EOEF aendres som anfoert i bilaget til naervaerende direktiv.
Artikel 2
1. Medlemsstaterne skal i forbindelse med anvendelsen af artikel 4, stk. 1, og artikel 7, stk. 1, i direktiv 70/156/EOEF, fra den 1. juli 1994 eller, hvis direktivet ikke offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende senest den 31. december 1993, seks maaneder efter direktivets offentliggoerelse, acceptere, at der er overensstemmelse med direktiv 70/220/EOEF, som aendret ved naervaerende direktiv.
2. Fra den 1. januar 1996 kan medlemsstaterne ikke laengere udstede:
- EOEF-typegodkendelse i henhold til artikel 4, stk. 1, i direktiv 70/156/EOEF, eller - national typegodkendelse, medmindre artikel 8, stk. 2, i direktiv 70/156/EOEF finder anvendelse for en koeretoejstype, for saa vidt angaar luftforurenende emissioner, medmindre den opfylder bestemmelserne i direktiv 70/220/EOEF som aendret ved naervaerende direktiv.
3. Fra den 1. januar 1997 skal medlemsstaterne, for saa vidt angaar luftforurenende emissioner, naar koeretoejerne ikke opfylder bestemmelserne i direktiv 70/220/EOEF som aendret ved naervaerende direktiv,
- ikke laengere betragte de overensstemmelsesattester, der ifoelge bestemmelserne i direktiv 70/156/EOEF ledsager nye koeretoejer, som gyldige i forhold til samme direktivs artikel 7, stk. 1, og - afslaa registrering, salg og ibrugtagning af nye koeretoejer, der ikke ledsages af en overensstemmelsesattest efter bestemmelserne i direktiv 70/156/EOEF, medmindre artikel 8, stk. 2, i direktiv 70/156/EOEF finder anvendelse.
Artikel 3
Medlemsstaterne kan kun indfoere afgiftslettelser for motorkoeretoejer, som opfylder bestemmelserne i direktiv 70/220/EOEF som aendret ved naervaerende direktiv. Disse lettelser skal opfylde traktatens bestemmelser og overholde foelgende betingelser:
- de skal gaelde for alle nye motorkoeretoejer, der udbydes til salg paa en medlemsstats marked, og som allerede opfylder forskrifterne i direktiv 70/220/EOEF som aendret ved naervaerende direktiv - de skal ophoere fra det tidspunkt, hvor den obligatoriske anvendelse af emissionsvaerdierne for nye motorkoeretoejer i artikel 2, stk. 3, finder anvendelse - de skal for hver koeretoejstype udgoere et beloeb, som er lavere end ekstraudgifterne til de tekniske loesninger, der indfoeres for at sikre overholdelse af de fastsatte vaerdier, og til udstyrets montering paa koeretoejet.
Kommissionen skal rettidigt underrettes om planer om at indfoere eller aendre de i stk. 1 omhandlede afgiftslettelser, saaledes at den kan fremsaette sine bemaerkninger.
Artikel 4
Raadet tager paa de i traktaten fastsatte betingelser senest den 30. juni 1996 stilling til naeste fase i Faellesskabets foranstaltninger mod luftforurening foraarsaget af emissioner fra motorkoeretoejer paa grundlag af forslag, som Kommissionen skal forelaegge senest den 31. december 1994. Disse foranstaltninger skal gaelde for tidsrummet efter aar 2000.
Kommissionens forslag skal bygge paa foelgende principper:
- foranstaltningerne skal udformes saaledes, at deres virkninger svarer til Faellesskabets krav med hensyn til kriterier for luftkvalitet og de dertil knyttede maal - der skal foretages en vurdering af omkostninger og fordele ved hver foranstaltning; der skal ved denne vurdering bl.a. tages hensyn til, hvordan foelgende forhold eventuelt kan bidrage til en forbedret luftkvalitet:
- trafikpolitik, f.eks. med hensyn til en passende fordeling af miljoeudgifterne - udbygning af den offentlige transport i byerne - nye fremdriftsteknologier (f.eks. elektrisk drift) - anvendelse af alternative braendstoffer (f.eks. biobraendstoffer) - foranstaltningerne skal staa i et rimeligt forhold til og vaere velbegrundede med hensyn til de tilstraebte maal.
Forslagene, som tager hensyn til den metodologi, der er beskrevet i stk. 2, og som tager sigte paa en vaesentlig nedsaettelse af emissionen og forurenende stoffer fra de i dette direktiv omhandlede koeretoejer, skal navnlig omfatte foelgende elementer:
1. Yderligere forbedring af kravene i dette direktiv:
paa grundlag af en vurdering af:
- den traditionelle motor- og efterforbraendingsteknologis muligheder - mulige forbedringer af afproevningsproceduren, f.eks. koldstart, start ved lav temperatur eller vintertemperatur, holdbarhed (f.eks. i overensstemmelsesproevninger) og fordampningsemission - foranstaltninger paa typegodkendelsesstadiet, som oeger kravene til kontrol og vedligeholdelse, herunder f.eks. indbyggede diagnosticeringssystemer - muligheden for at kontrollere, om koeretoejerne i trafikken er i overensstemmelse - det eventuelle behov for:
i) saerlige graenser for HC og NOx ud over en kumuleret graensevaerdi, og ii) foranstaltninger, der tager hensyn til endnu ikke omfattede forurenende stoffer.
2. Supplerende tekniske foranstaltninger paa grundlag af saerdirektiver, heriblandt:
- forbedringer af braendstofkvaliteten, for saa vidt angaar emissioner af farlige stoffer (navnlig benzen) fra koeretoejer - skaerpelse af forskrifterne som led i kontrol- og vedligeholdelsesprogrammer.
De skaerpede graensevaerdier i det nye direktiv skal foerst gaelde for nye typegodkendelser fra den 1. januar 2000. Raadet traeffer beslutning om betingelserne for afgiftslettelser paa grundlag af disse graensevaerdier.
Artikel 5
Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden den 1. juli 1994 eller, hvis direktivet ikke offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende senest den 31. december 1993, seks maaneder efter direktivets offentliggoerelse. De underretter straks Kommissionen herom.
Naar medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.
Artikel 6
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 23. marts 1994.

Labels: 2
20
7
3
8