Document ID: 32009D0705

KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 14 päivänä syyskuuta 2009,
eurooppalaisen neuvoa-antavan kuluttajaryhmän perustamisesta
(2009/705/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Kuluttajansuojaa koskevien perustamissopimuksen 153 artiklaan sisältyvien määräysten puitteissa komission olisi kuultava kuluttajia heidän etujensa suojeluun liittyvissä ongelmissa yhteisön tasolla.
(2)
Komissiota on vuodesta 1973 lähtien avustanut tätä tarkoitusta varten perättäisillä päätöksillä perustettu neuvoa-antava ryhmä; viimeisin näistä päätöksistä oli eurooppalaisen neuvoa-antavan kuluttajaryhmän perustamisesta 9 päivänä lokakuuta 2003 tehty komission päätös 2003/709/EY (1).
(3)
Ajan myötä on käynyt ilmi, että ryhmän työskentelyn tehokkuutta, edustavuutta ja avoimuutta on parannettava. Alaryhmien perustamista ja ryhmän lausuntojen antamista koskevia säännöksiä olisi tämän vuoksi selkiytettävä, ja niissä olisi otettava huomioon viime vuosina kehitetyt parhaat käytänteet.
(4)
Tältä osin on lisäksi aiheellista tarkistaa kansallisia kuluttajajärjestöjä edustavien ryhmän jäsenten nimittämismenettelyä ja asettaa ryhmän jäsenille uusia raportointivelvoitteita, jotta kansalliset kuluttajajärjestöt saadaan paremmin mukaan ryhmän työskentelyyn.
(5)
On tärkeää varmistaa, että ryhmä ja sen jäsenet ovat osaltaan aktiivisesti ja tehokkaasti tuomassa kuluttajanäkökulmaa asianomaisten sidosryhmien keskuudessa käytäviin laajoihin neuvotteluihin, jotka ovat nykypäivänä Euroopassa kuulemisten perusmalli.
(6)
Tietosuojasyistä on tarpeen saattaa ryhmän jäseniä koskevien henkilötietojen käsittely yksilöiden suojelua yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä koskevan yhteisön lainsäädännön piiriin,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Eurooppalainen neuvoa-antava kuluttajaryhmä
Perustetaan eurooppalainen neuvoa-antava kuluttajaryhmä, jäljempänä ’ryhmä’.
2 artikla
Tehtävä
1. Komissio voi kuulla ryhmää kaikista kysymyksistä, jotka liittyvät kuluttajien etuihin yhteisön tasolla.
2. Ryhmä
a)
muodostaa ryhmän kuluttajien etuihin liittyvistä kysymyksistä käytäviä yleisiä keskusteluja varten;
b)
valmistelee kuluttajien kannanottoja muille foorumeille ja osallistuu pyydettäessä sellaisten ryhmien työskentelyyn, jotka neuvovat komissiota EU:n kuluttajapolitiikkaa koskettavissa asioissa;
c)
neuvoo komissiota sen hahmotellessa kuluttajiin vaikuttavia toimintalinjoja ja toimia;
d)
voi antaa lausuntoja kuluttajiin vaikuttavissa yhteisön asioissa;
e)
tiedottaa komissiolle kuluttajapolitiikan kehityksestä jäsenvaltioissa;
f)
antaa yhteisön toiminnasta tietoa kansallisille järjestöille ja kuulee näitä asiasta.
3 artikla
Jäsenet
1. Ryhmään kuuluu
a)
yksi kunkin jäsenvaltion kansallisia kuluttajajärjestöjä edustava jäsen;
b)
yksi edustaja jokaisesta eurooppalaisesta kuluttajajärjestöstä.
2. Edellä 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettujen kansallisten kuluttajajärjestöjen on kansallisten sääntöjen tai käytäntöjen mukaisesti edustettava kuluttajia ja toimittava kansallisella tasolla.
3. Edellä 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen eurooppalaisten kuluttajajärjestöjen on täytettävä jompikumpi seuraavista kriteereistä:
a)
ne ovat hallituksista riippumattomia, voittoa tavoittelemattomia, teollisuudesta, kaupasta ja liiketoiminnasta tai muista eturistiriidoista riippumattomia, ja
i)
niiden päätarkoituksena ja päätoimintamuotona on kuluttajien terveyden ja turvallisuuden sekä kuluttajien taloudellisten etujen edistäminen ja suojeleminen yhteisössä,
ii)
ne ovat saaneet vähintään puolessa jäsenvaltioista sellaisilta kansallisilta kuluttajajärjestöiltä valtuudet kuluttajien etujen edustamiseen yhteisön tasolla, jotka edustavat kuluttajia kansallisten sääntöjen tai käytännön mukaisesti ja toimivat kansallisella tai alueellisella tasolla, ja
iii)
ne ovat toimittaneet komissiolle tyydyttävän selonteon jäsenistään, säännöistään ja rahoituslähteistään,
tai
b)
ne ovat hallituksista riippumattomia, voittoa tavoittelemattomia, teollisuudesta, kaupasta ja liiketoiminnasta tai muista eturistiriidoista riippumattomia, ja
i)
niiden päätarkoituksena ja päätoimintamuotona on kuluttajien etujen edistäminen standardointiprosessissa yhteisön tasolla, ja
ii)
niille ovat vähintään kahdessa kolmasosassa jäsenvaltioista antaneet valtuudet kuluttajien etujen edustamiseen yhteisön tasolla
-
elimet, jotka edustavat kansallisia kuluttajajärjestöjä kansallisten sääntöjen tai käytännön mukaisesti jäsenvaltioissa, tai
-
tällaisten elinten puuttuessa jäsenvaltioiden kansalliset kuluttajajärjestöt, jotka edustavat kuluttajia kansallisten sääntöjen tai käytännön mukaisesti ja toimivat kansallisella tasolla.
4. Liitteessä on ohjeellinen luettelo järjestöistä, jotka nykyään täyttävät 3 kohdassa asetetut kriteerit.
4 artikla
Nimittäminen
1. Kansallisia kuluttajajärjestöjä edustavat ryhmän jäsenet nimitetään 2 ja 3 kohdan mukaisesti.
2. Kukin jäsenvaltio ehdottaa kolmea ehdokasta jäsenvaltioiden perustamien, kuluttajajärjestöjä edustavien kansallisten elinten välityksellä, jos sellaisia on perustettu, tai kansallisten toimivaltaisten viranomaisten välityksellä. Ehdokkaiden on kuuluttava kansallisten sääntöjen tai käytännön mukaisesti edustavimpiin kansallisiin kuluttajajärjestöihin.
3. Komissio nimittää jäsenvaltiota kohden yhden jäsenen ja yhden varajäsenen seuraavien kriteerien mukaisesti:
a)
ehdokkailla on oltava laajalti osaamista ja kokemusta EU:n kuluttaja-asioista;
b)
etusijalle asetetaan ehdokkaat, jotka eivät ole aiemmin olleet tämän ryhmän jäseninä;
c)
tasapainoinen sukupuolijakauma.
4. Komissio nimittää eurooppalaisia kuluttajajärjestöjä edustavat ryhmän jäsenet ja kunkin jäsenen varajäsenen eurooppalaisten kuluttajajärjestöjen ehdotuksesta.
5. Varajäsenet korvaavat poissa olevat jäsenet automaattisesti.
6. Komissio julkaisee luettelon jäsenistä ja varajäsenistä terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston internetsivustolla ja Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa. Jäsenten ja varajäsenten nimet kerätään, käsitellään ja julkaistaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (2) mukaisesti.
5 artikla
Toimikausi
1. Jäsenten ja varajäsenten toimikausi on kolme vuotta, ja se voidaan uusia 4 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti
2. Kolmen vuoden toimikauden päätyttyä jäsenet ja varajäsenet pysyvät toimessaan, kunnes heidän seuraajansa nimitetään tai heidän toimikautensa uusitaan.
3. Jäsenen ja varajäsenen toimikausi päättyy ennen kolmivuotiskauden päättymistä,
a)
jos hän eroaa, siirtyy eläkkeelle tai kuolee;
b)
jos jäsentä ehdottanut kansallinen elin tai viranomainen pyytää uuden jäsenen nimittämistä hänen tilalleen;
c)
jos komissio vaatii toisen henkilön nimittämistä sellaisen jäsenen tai varajäsenen tilalle, joka ei enää kykene osallistumaan työskentelyyn tehokkaasti tai joka ei täytä 7 artiklan 6 kohdassa säädettyjä velvoitteita.
4. Jäsenen ja varajäsenen tilalle nimitetään toinen henkilö kolmivuotiskauden jäljellä olevaksi osaksi 4 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen. Sen estämättä, mitä 4 artiklan 2 kohdassa säädetään, jos on tarkoitus nimittää toinen henkilö vain yhden kansallista kuluttajajärjestöä edustavan jäsenen tai varajäsenen tilalle, kansallisten elinten tai viranomaisten on ehdotettava kahta uutta ehdokasta, joista komissio nimittää yhden 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
6 artikla
Ulkojäsenet ja asiantuntijat
1. Ryhmä voi komission ehdotuksesta kutsua työskentelyynsä mukaan muiden sellaisten järjestöjen edustajia, joiden pääasiallisiin tavoitteisiin kuuluu kuluttajien etujen edistäminen ja jotka toimivat aktiivisesti tämän hyväksi Euroopan tasolla.
2. Ryhmän kutsusta sen työhön voi osallistua asiantuntijana henkilö, jolla on erityisasiantuntemusta jonkin esityslistalla olevan kysymyksen alalta.
7 artikla
Toiminta
1. Komissio
a)
määrää ryhmän kokoonpanon ja sen kokoontumisaikataulun;
b)
on puheenjohtajana ryhmän kokouksissa;
c)
huolehtii ryhmän sihteeristön tehtävistä ja organisoi ryhmän työt.
2. Alaryhmiä voidaan perustaa tarkastelemaan tiettyjä kysymyksiä ryhmän määrittelemän toimeksiannon mukaisesti. Alaryhmät hajotetaan heti, kun ne ovat täyttäneet toimeksiantonsa.
3. Ryhmä voi antaa lausuntoja komission pyynnöstä tai jäsenen ehdotuksesta komission suostumuksella. Pyytäessään lausuntoa komissio voi asettaa määräajan, jossa lausunto on annettava. Ryhmä voi kutakin lausuntoa varten nimittää yhden tai useamman esittelijän jäsentensä joukosta. Esittelijällä on yleinen vastuu lausunnon valmistelusta.
4. Ryhmä vahvistaa oman työjärjestyksensä komission esittämän ehdotuksen pohjalta.
5. Komissio julkaisee terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston internetsivustolla ryhmän laatimia lausuntoja, yhteenvetoja, päätelmiä tai päätelmien osia ja valmisteluasiakirjoja asianomaisen asiakirjan alkukielellä.
6. Kansallisia kuluttajajärjestöjä edustavien ryhmän jäsenten on huolehdittava tiedotuksesta niille järjestöille, joita he edustavat ryhmässä, ja kuultava kyseisiä järjestöjä. Kunkin jäsenen on otettava käyttöön tehokkaat raportointijärjestelyt, joiden avulla jäsen voi tiedottaa järjestelmällisesti kaikille kansallisen tason kuluttajajärjestöille ryhmän työskentelystä ja joiden avulla järjestöt voivat puolestaan ilmaista kantansa.
7. Kunkin jäsenen on laadittava komissiolle raportti 1 päivään maaliskuuta mennessä edellisenä kalenterivuonna tekemästään työstä 6 kohdan mukaisten velvoitteidensa toteuttamiseksi. Raportin sisältö määritellään tarkemmin työjärjestyksessä.
8 artikla
Luottamuksellisuus
Ryhmän jäsenet ja varajäsenet eivät saa ilmaista mitään tietoja, jotka ovat tulleet heidän tietoonsa ryhmän tai sen alaryhmien työssä, jos komissio ilmoittaa, että pyydetty lausunto tai esitetty asia on luonteeltaan luottamuksellinen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta perustamissopimuksen 287 artiklan määräysten soveltamista.
9 artikla
Kokouskulut
1. Komissio korvaa ryhmän toimintaan liittyvät jäsenten matkakulut ja tarvittaessa myös oleskelukulut ulkopuolisille asiantuntijoille maksettavia korvauksia koskevien komission sääntöjen mukaisesti.
2. Jäsenet eivät saa palkkiota tehtäviensä hoidosta.
3. Kokouskulut korvataan komission vastuuyksiköitten ryhmälle varaaman vuositalousarvion rajoissa.
10 artikla
Kumoaminen
Kumotaan päätös 2003/709/EY.
Tehty Brysselissä 14 päivänä syyskuuta 2009.

Labels: 3
15