Document ID: 31974L0557

++++
RICHTLIJN VAN DE RAAD
van 4 juni 1974
betreffende de verwezenlijking van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten voor de anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden en voor de werkzaamheden van tussenpersonen welke onder de handel in en de distributie van giftige produkten ressorteren
( 74/557/EEG )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inzonderheid op de artikelen 54 , leden 2 en 3 , en 63 , leden 2 en 3 ,
Gelet op het Algemeen Programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging ( 1 ) , inzonderheid op titels IV A en C ,
Gelet op het Algemeen Programma voor de opheffing van de beperkingen van het vrij verrichten van diensten ( 2 ) , inzonderheid op titel V C ,
Gelet op Richtlijn nr . 64/223/EEG van de Raad van 25 februari 1974 betreffende de verwezenlijking van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten voor de werkzaamheden welke onder de groothandel ressorteren ( 3 ) ,
Gelet op Richtlijn nr . 64/224/EEG van de Raad van 25 februari 1964 betreffende de verwezenlijking van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten voor de werkzaamheden van tussenpersonen in handel , industrie en ambacht ( 4 ) ,
Gelet op Richtlijn nr . 68/363/EEG van de Raad van 15 oktober 1968 betreffende de verwezenlijking van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten voor de werkzaamheden welke onder de kleinhandel ressorteren ( 5 ) ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 6 ) ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 7 ) ,
Overwegende dat de Algemene Programma's voorschrijven dat elke op nationaliteit gebaseerde discriminerende behandeling bij de vestiging en het verrichten van diensten dient te zijn opgeheven voor de werkzaamheden
- van de groothandel en van tussenpersonen in handel , industrie en ambacht voor het einde van het tweede jaar van de tweede etappe ;
- van de kleinhandel na het einde van het tweede jaar van de tweede etappe van de overgangsperiode en voor het verstrijken van de tweede etappe ;
Overwegende dat de Richtlijnen nrs . 64/223/EEG , 64/224/EEG en 68/363/EEG niet van toepassing zijn in de sector giftige produkten , vanwege de bijzondere vraagstukken die zich in dit opzicht ten opzichte van de bescherming van de volksgezondheid voordoen die door wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de Lid-Staten wordt geregeld ;
Overwegende dat de Richtlijnen nrs . 64/223/EEG en 68/363/EEG ook niet van toepassing zijn op de werkzaamheden van de groothandel , en van de kleinhandel inzake ziekteverwekkende agentia ; dat evenwel behalve de ziekteverwekkende agentia die als geneesmiddel voor gebruik bij mens of dier zijn ingedeeld in de zin van Richtlijn nr . 65/65/EEG van de Raad van 26 januari 1965 betreffende de aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen inzake farmaceutische specialiteiten ( 8 ) , gewijzigd bij Richtlijn nr . 66/454/EEG ( 9 ) van de ziekteverwekkende agentia alleen de zogenaamde " biologische bestrijdingsmiddelen voor gebruik in de landbouw " het voorwerp van genoemde werkzaamheden vormen ; dat daarom op het gebied van ziekteverwekkende agentia de opheffing van de belemmeringen voor het vrij verrichten van diensten en de vrijheid van vestiging kan worden beperkt tot de handel in en de distributie van genoemde bestrijdingsmiddelen ;
Overwegende dat het nuttig en wenselijk is gebleken maatregelen te nemen om een communautaire regeling te treffen voor de in de beide vorige overwegingen genoemde sectoren , waarbij rekening moet worden gehouden met de schadelijke invloed die de giftige produkten rechtstreeks of via het omringende milieu kunnen uitoefenen op de gezondheid van mens , dier of plant ;
Overwegende dat de werkzaamheden van tussenpersonen in handel , industrie en ambacht worden geregeld door de Richtlijnen nrs . 64/224/EEG en 68/363/EEG ; dat de werkzaamheden van tussenpersonen ter zake van giftige produkten en ziekteverwekkende agentia niet binnen de werkingssfeer van die richtlijnen vallen ; dat de onderhavige richtlijn derhalve eveneens ten doel heeft , deze werkzaamheden van tussenpersonen te liberaliseren ; dat derhalve in de zin van deze richtlijn bij de bewoordingen " handel en distributie " tevens de werkzaamheden van tussenpersonen in deze zelfde sector dienen te worden beoogd ;
Overwegende dat overeenkomstig het Algemeen Programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging , de beperkingen inzake de bevoegdheid zich aan te sluiten bij beroeps - en bedrijfsorganisaties , voor zover de beroepswerkzaamheden van de betrokkene de uitoefening van deze bevoegdheid medebrengen , moeten worden opgeheven ;
Overwegende dat de regeling voor werknemers in loondienst , die degene die de dienst verricht vergezellen , of voor rekening van deze laatste handelen , valt onder de maatregelen die worden getroffen uit hoofde van de artikelen 48 en 49 van het Verdrag ;
Overwegende dat afzonderlijke richtlijnen , toepasselijk op alle anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden , zijn of zullen worden vastgesteld met betrekking tot verplaatsing en verblijf van de begunstigden , alsmede , voor zover nodig , richtlijnen voor de coordinatie van de waarborgen die de Lid-Staten eisen van venootschappen ter bescherming van de belangen van vennoten en van derden ;
Overwegende dat in sommige Lid-Staten de handel in en de distributie alsmede het beroepsmatig gebruik van giftige produkten geregeld worden door bepalingen omtrent de toegang tot het beroep en dat andere Lid-Staten dergelijke regelingen eventueel zullen invoeren ; dat derhalve , ten einde de toegang tot de beroepen van de handel in giftige produkten en de uitoefening daarvan voor de onderdanen van de andere Lid-Staten te vergemakkelijken in een afzonderlijke richtlijn bepaalde speciale overgangsmaatregelen zijn opgenomen ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
Artikel 1
De Lid-Staten heffen ten behoeve van de in titel I van de Algemene Programma's voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten genoemde natuurlijke personen en vennootschappen , hierna begunstigden genoemd , de onder titel III van die Programma's bedoelde beperkingen op , ten aanzien van de toegang tot en de uitoefening van de in artikel 2 genoemde werkzaamheden .
Artikel 2
1 . Deze richtlijn is van toepassing op de anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden welke ressorteren onder de handel in en de distributie van giftige produkten ( stoffen en preparaten ) en van biologische bestrijdingsmiddelen voor gebruik in de landbouw die zijn uitgesloten van het toepassingsgebied van Richtlijn nr . 64/223/EEG uit hoofde van artikel 2 , lid 1 , Richtlijn nr . 64/224/EEG uit hoofde van artikel 4 , lid 1 , vijfde streepje , en Richtlijn nr . 68/363/EEG uit hoofde van artikel 2 , lid 1 .
2 . Wegens de gevaarlijke invloed die de in lid 1 bedoelde produkten kunnen uitoefenen op de gezondheid van de mens of op dieren en planten , zijn zij momenteel , naargelang van de wetgevingen van de Lid-Staten , onderworpen aan speciale bepalingen . De betrokken produkten zijn opgesomd in de lijst die in de bijlage is weergegeven . Elke wijziging van deze lijst door een Lid-Staat wordt medegedeeld aan de Commissie , die de overige Lid-Staten daarvan in kennis stelt .
3 . Deze richtlijn is niet van toepassing op de werkzaamheden die ressorteren onder de handel in en de distributie van geneesmiddelen zoals omschreven in Richtlijn nr . 65/65/EEG , noch op de commerciële activiteiten van venters en colporteurs .
Artikel 3
1 . De beperkingen ten aanzien van de in artikel 2 genoemde werkzaamheden worden opgeheven ongeacht de benamingen van de personen die één van die werkzaamheden uitoefenen .
2 . Tegenwoordig worden in de Lid-Staten ter aanduiding van de personen die de werkzaamheden van tussenpersonen in de handel verrichten , gewoonlijk de benamingen gebruikt die voorkomen in artikel 3 van Richtlijn nr . 64/224/EEG .
Artikel 4
1 . De Lid-Staten heffen de beperkingen op , welke met name
a ) de begunstigden verhinderen zich in de ontvangende Lid-Staten te vestigen of daar diensten te verrichten onder dezelfde voorwaarden en met gelijke rechten als de onderdanen van die Lid-Staten ;
b ) voortvloeien uit een administratieve handelwijze , die ten gevolge heeft dat op de begunstigden , in vergelijking tot de nationale onderdanen , een discriminerende behandeling wordt toegepast .
2 . Onder de op te heffen beperkingen komen in het bijzonder voor die , welke zijn vervat in de bepalingen die voor de begunstigden op de volgende wijze een verbod of beperking inhouden van de vestiging of het verrichten van diensten :
a ) in België :
door de verplichting in het bezit te zijn van een beroepskaart ( artikel 1 van de wet van 19 februari 1965 ) ;
b ) in Frankrijk :
- door de verplichting in het bezit te zijn van een legitimatiebewijs als buitenlands handelaar ( carte d'identité d'étranger commerçant ) ( " décret-loi " van 12 november 1938 , " décret " van 2 februari 1939 , " loi " van 8 oktober 1940 , " loi " van 10 april 1954 , " décret " nr . 59 - 852 van 9 juli 1959 ) ;
- door de uitsluiting van het recht huurovereenkomsten voor bedrijfsruimte te verlengen ( artikel 38 van " décret " van 30 september 1953 ) .
c ) in Luxemburg :
door de beperkte geldigheidsduur van de aan buitenlanders verleende vergunningen ( artikel 21 van de wet van 2 juni 1962 ) .
Artikel 5
1 . De Lid-Staten zien erop toe dat de begunstigden het recht hebben zich aan te sluiten bij beroeps - en bedrijfsorganisaties onder dezelfde voorwaarden en met dezelfde rechten en verplichtingen als de eigen onderdanen .
2 . In geval van vestiging brengt het recht van aansluiting mede het recht binnen de beroeps - of bedrijfsorganisatie verkiesbaar of benoembaar te zijn in een bestuursfunctie . Deze bestuursfuncties kunnen echter aan de nationale onderdanen worden voorbehouden , wanneer de betrokken organisatie uit hoofde van een wettelijke of bestuursrechtelijke bepaling deelneemt aan de uitoefening van het openbaar gezag .
3 . In het Groothertogdom Luxemburg houdt het lidmaatschap van de Kamer van Koophandel en van de Kamer van Ambachten voor de door deze richtlijn begunstigden niet het recht in , deel te nemen aan de verkiezing van de bestuursorganen .
Artikel 6
De Lid-Staten verlenen aan diegenen van hun onderdanen die zich voor het verrichten van een van de in artikel 2 bedoelde werkzaamheden naar een andere Lid-Staat begeven , geen steun waardoor de voorwaarden voor vestiging kunnen worden vervalst .
Artikel 7
1 . Indien een ontvangende Lid-Staat van zijn onderdanen voor de toegang tot of de uitoefening van een van de in artikel 2 omschreven werkzaamheden een bewijs van betrouwbaarheid en het bewijs dat er voorheen geen faillissement heeft plaatsgehad , of slechts een van beide bewijzen eist , erkent deze Lid-Staat als voldoende bewijs voor de onderdanen der andere Lid-Staten het overleggen van een uittreksel uit het strafregister of , bij het ontbreken daarvan , een gelijkwaardig document , afgegeven door een bevoegde rechterlijke of overheidsinstantie van het land van oorsprong of herkomst , waaruit blijkt dat aan deze eisen is voldaan .
2 . Indien een ontvangende Lid-Staat aan zijn onderdanen voor de toegang tot de in artikel 2 bedoelde werkzaamheden eisen van betrouwbaarheid stelt , waarvan het bewijs niet door middel van het in lid 1 bedoelde document kan worden geleverd , erkent deze Lid-Staat voor de onderdanen van de andere Lid-Staten als voldoende bewijs een verklaring , afgegeven door een bevoegde rechterlijke of overheidsinstantie van het land van oorsprong of herkomst , waaruit blijkt dat aan deze eisen is voldaan . Deze verklaring dient betrekking te hebben op de nauwkeurig omschreven feiten die in het ontvangende land in aanmerking worden genomen .
3 . Wanneer voor het feit dat er geen faillissement heeft plaatsgehad of ter staving van de betrouwbaarheid , het in lid 1 bedoelde document of de in lid 2 bedoelde verklaring niet worden afgegeven door het land van oorsprong of van herkomst , kunnen zij worden vervangen door een verklaring onder ede - of , in de Lid-Staten waar niet in een eed is voorzien , door en plechtige verklaring - welke door de betrokkene wordt afgelegd ten overstaan van een rechterlijke of bevoegde overheidsinstantie of , in voorkomend geval , van een notaris van het land van oorsprong of van herkomst , welke een attest afgeven dat deze eed of deze plechtige verklaring bewijskracht geeft . De verklaring betreffende het feit dat er geen faillissement heeft plaatsgehad , mag ook worden afgelegd ten overstaan van een bevoegde beroeps - of bedrijfsorganisatie van dat land .
4 . De overeenkomstig de leden 1 en 2 afgegeven documenten mogen bij overlegging niet ouder zijn dan drie maanden .
5 . De Lid-Staten wijzen binnen de in artikel 8 gestelde termijn de instanties en organisaties aan , die voor de afgifte van de in de leden 1 en 2 bedoelde documenten bevoegd zijn en stellen de overige Lid-Staten en de Commissie onverwijld daarvan in kennis .
6 . Indien in de ontvangende Lid-Staat de financiële draagkracht moet worden bewezen , erkent deze Lid-Staat de door banken van de Lid-Staat van oorsprong of herkomst afgegeven attesten als gelijkwaardig aan de op zijn eigen grondgebied afgegeven attesten .
Artikel 8
Binnen een termijn van zes maanden volgende op de kennisgeving van deze richtlijn treffen de Lid-Staten de nodige maatregelen om aan deze richtlijn te voldoen ; zij stellen de Commissie onverwijld daarvan in kennis .
Artikel 9
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Luxemburg , 4 juni 1974 .

Labels: 10
20
3
9
6