Document ID: 32008D1297

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 1297/2008/EG
av den 16 december 2008
om ett program för modernisering av den europeiska företags- och handelsstatistiken (Meets-programmet)
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285,
med beaktande av kommissionens förslag,
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (1), och
av följande skäl:
(1)
Kommissionen åtog sig i sina meddelanden av den 16 mars 2005”Lagstifta bättre för tillväxt och arbetstillfällen i Europeiska unionen” och av den 24 januari 2007”Åtgärdsprogram för minskning av administrativa bördor i Europeiska unionen” att förbättra lagstiftningen och undvika onödig byråkrati och alltför omfattande reglering.
(2)
Den 14 november 2006 offentliggjorde kommissionen ett meddelande om minskning av svarsbördan, förenkling och prioriteringar i fråga om gemenskapsstatistik där det läggs fram en strategi för hur statistikbördan för företagen ska kunna minskas ytterligare.
(3)
För att tillgodose gemenskapens behov av statistisk information har det under de senaste 15 åren antagits ett stort antal statistikbestämmelser som syftar till att beskriva företagens verksamhet och som innehåller krav på företagen att lämna uppgifter. Det behövs en översyn eftersom dessa statistikbestämmelser bör vara konsekventa i fråga om bl.a. tillämpningsområde, koncept och definitioner. Förenkling och prioritetsbestämning bör känneteckna samtliga dessa bestämmelser i så stor utsträckning som möjligt.
(4)
Företags- och handelsstatistiken står inför en stor utmaning under de närmaste åren. För att tjäna som underlag för gemenskapens politiska initiativ måste statistiken kunna återspegla olika fenomen i en gemenskapsekonomi i förändring, t.ex. globaliseringen, nya utvecklingstendenser inom näringslivet, informationssamhället, handel med tjänster, innovation, nya handelsmönster och konkurrenskraft inom ramen för den nya Lissabonstrategin.
(5)
Ett inslag som är avgörande för behovet av företags- och handelsstatistik är den förnyade Lissabonstrategin, som har som mål att främja den europeiska ekonomins konkurrenskraft och uppnå stark och hållbar tillväxt.
(6)
Den ökade europeiska integrationen inom en rad olika ekonomiska områden, t.ex. den europeiska monetära unionen och det europeiska tullsystemet, skapar nya statistikbehov med anledning av eurons betydelse vid internationella transaktioner, vilket gör att statistiksystemet måste anpassas. Företags- och handelsstatistiken bör uppfylla de behoven på lämpligt sätt och i rätt tid tillhandahålla högkvalitativ statistik över strukturförändringarna i den europeiska ekonomin och dess näringsliv.
(7)
Företags- och handelsstatistiken omfattar flera områden som behöver förbättras, t.ex. statistiken över företagsstrukturer, konjunkturstatistik, Prodcom-statistik, statistik om informations- och kommunikationsteknik samt statistik över varuhandeln mellan medlemsstaterna (Intrastat).
(8)
De myndigheter som ansvarar för företags- och handelsstatistiken bör se över metoderna för statistikframställningen så att den blir mindre betungande för företagen och så att alla tillgängliga källor och ny teknik kan användas på effektivast möjliga sätt.
(9)
Behovet av nya indikatorer kan uppstå som ett resultat av satsningar på att modernisera statistikframställningen. Nya typer av indikatorer som ger de upplysningar som behövs kan fås genom att man kopplar samman redan befintlig företagsstatistik, utan att företagens rapporteringsbörda för den skull behöver öka. Nya källor och möjligheten att använda elektroniska hjälpmedel kommer troligen att underlätta datainsamlingen samtidigt som det ger mer information. Företagsstatistikens potential bör utnyttjas mer effektivt och kvaliteten på statistiken höjas.
(10)
De nationella statistikkontoren bör på ett nära sätt engageras i moderniseringen av statistikframställningen för att undvika dubblering av kostnader och onödig byråkrati.
(11)
Förenklingen av Intrastat-systemet är en del av ansträngningarna för att minska statistikkraven och minimera bördorna för företagen. Beslutet nyligen att begränsa täckningsgraden kommer att bidra till detta mål på kort sikt. På längre sikt bör andra metoder att förenkla undersökas, inklusive ett enda flödessystem. Möjligheten att införa dessa förenklingsmetoder på lång sikt är beroende av genomförbarhetsstudier och andra åtgärder som ska genomföras enligt detta beslut. Dock bör man ta hänsyn till statistikens kvalitet och de stora kostnader som en övergång medför.
(12)
Det har gjorts en förhandsutvärdering i enlighet med principerna för sund ekonomisk förvaltning, så att det program som inrättas genom detta beslut kan fokuseras på behovet av effektivitet när det gäller att uppfylla målen och så att det redan i utarbetandet av programmet tas hänsyn till budgetrestriktioner.
(13)
I detta beslut fastställs, för hela den tid programmet pågår, en finansieringsram som under det årliga budgetförfarandet utgör den särskilda referensen för budgetmyndigheten enligt punkt 37 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (2).
(14)
Eftersom målet för detta beslut, nämligen inrättandet av ett program för att modernisera den europeiska företags- och handelsstatistiken, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det därför, på grund av statistikens omfattning, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
(15)
Kommittén för det statistiska programmet, inrättad genom rådets beslut 89/382/EEG, Euratom (3), har hörts i enlighet med artikel 3 i det beslutet.
(16)
Rådets förordning (EG) nr 322/97 av den 17 februari 1997 om gemenskapsstatistik (4) utgör referensramen för bestämmelserna i detta beslut.
(17)
De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta beslut bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som ska tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (5).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Inrättande av programmet
1. Genom detta beslut inrättas ett program för att modernisera den europeiska företags- och handelsstatistiken (nedan kallat Meets-programmet).
2. Meets-programmet ska inledas den 1 januari 2009 och avslutas den 31 december 2013.
Artikel 2
Tillämpningsområde och allmänna mål
1. De åtgärder som ska vidtas genom Meets-programmet avser framställning och spridning av företags- och handelsstatistik inom gemenskapen.
2. Meets-programmets allmänna mål är att
a)
se över prioriteringar och ta fram uppsättningar av målindikatorer för nya områden (mål 1),
b)
skapa en harmoniserad ram för företagsrelaterad statistik (mål 2),
c)
genomföra effektivare rutiner för framställning av företags- och handelsstatistik (mål 3), och
d)
modernisera datainsamlingssystemet för varuhandeln mellan medlemsstaterna (nedan kallat Intrastat) (mål 4).
Artikel 3
Åtgärder
För att uppnå de mål som anges i artikel 2.2 ska en rad åtgärder vidtas enligt följande:
a)
Se över prioriteringar och ta fram uppsättningar av målindikatorer för nya områden (mål 1):
Åtgärd 1.1: Kartläggning av områden som förlorat i betydelse.
Åtgärd 1.2: Utveckling av nya områden.
b)
Skapa en harmoniserad ram för företagsrelaterad statistik (mål 2):
Åtgärd 2.1: Integrering av begrepp och metoder i lagstiftningen.
Åtgärd 2.2: Utveckling av statistik om företagsgrupper.
Åtgärd 2.3: Gemenskapsundersökningar för att minska bördan för företagen.
c)
Stödja genomförandet av effektivare rutiner för framställning av företags- och handelsstatistik (mål 3):
Åtgärd 3.1: Bättre utnyttjande av data som redan finns i statistiksystemet och möjligheten att använda skattningar.
Åtgärd 3.2: Bättre utnyttjande av redan befintliga ekonomiska data.
Åtgärd 3.3: Utveckling av verktyg för mer effektiv extrahering, överföring och behandling av data.
d)
Modernisera Intrastat (mål 4):
Åtgärd 4.1: Harmonisering av metoder för att förbättra kvaliteten inom ett förenklat Intrastat-system.
Åtgärd 4.2: Bättre utnyttjande av administrativa data.
Åtgärd 4.3: Förbättrat och förenklat datautbyte inom Intrastat.
De åtgärder som avses i denna artikel finns närmare angivna i bilagan och ska närmare beskrivas i de årliga arbetsprogram som avses i artikel 4.
Artikel 4
Årliga arbetsprogram
Årliga arbetsprogram, med prioriteringarna för åtgärderna inom varje mål som avses i artikel 2.2, liksom budgetanslagen enligt detta beslut, ska antas i enlighet med förfarandet i artikel 5.2.
Artikel 5
Kommittéförfarande
1. Kommissionen ska biträdas av kommittén för det statistiska programmet.
2. När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.
Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG ska vara tre månader.
Artikel 6
Utvärdering
1. Kommissionen ska i samarbete med medlemsstaterna regelbundet utvärdera den verksamhet som bedrivs inom Meets-programmet för att se om de mål som avses i artikel 2.2 har uppnåtts och för att ge riktlinjer så att framtida åtgärder får så stort genomslag som möjligt.
2. Senast den 31 december 2010, och därefter årligen fram till 2013, ska kommissionen till Europaparlamentet och rådet överlämna en delrapport om genomförandet av Meets-programmet.
Senast den 31 juli 2014 ska kommissionen till Europaparlamentet och rådet överlämna en slutrapport om genomförandet av Meets-programmet. Denna rapport ska innehålla en bedömning av den nytta som gemenskapen, medlemsstaterna, uppgiftslämnare och användare av statistiken kan dra av åtgärderna i förhållande till kostnaderna, så att eventuella områden i behov av förbättringar kan identifieras.
Artikel 7
Finansiering
1. Finansieringsramen för genomförandet av Meets-programmet för perioden 2009-2013 ska vara 42 500 000 EUR.
2. De årliga anslagen ska godkännas av budgetmyndigheten inom budgetramens gränser.
Artikel 8
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Strasbourg 16 december 2008.

Labels: 12
3
19
4