Document ID: 32001D0048

Απόφαση του Συμβουλίου
της 22ας Δεκεμβρίου 2000
σχετικά με τη θέσπιση πολυετούς κοινοτικού προγράμματος για την ενίσχυση της ανάπτυξης και της χρήσης του ευρωπαϊκού ψηφιακού περιεχομένου στα παγκόσμια δίκτυα και για την προώθηση της γλωσσικής πολυμορφίας στην κοινωνία της πληροφορίας
(2001/48/ΕΚ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 157 παράγραφος 3,
την πρόταση της Επιτροπής(1),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου(2),
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(3),
τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών(4),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) Η εξέλιξη προς μια κοινωνία της πληροφορίας και της γνώσης θα πρέπει να επηρεάσει τη ζωή κάθε πολίτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως με την αντιμετώπιση νέων μέσων για την επίτευξη πρόσβασης στη γνώση, καθώς και νέων τρόπων για την απόκτησή της.
(2) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισαβόνας υπογράμμισε την ανάγκη γεφύρωσης του ψηφιακού χάσματος στην αναπτυσσόμενη κοινωνία της πληροφορίας και ενίσχυσης της κοινωνικής συνοχής.
(3) Το ψηφιακό περιεχόμενο διαδραματίζει μείζονα ρόλο σε αυτή την εξέλιξη. Τέσσερα εκατομμύρια ευρωπαίοι απασχολούνται αυτή τη στιγμή στον τομέα του περιεχομένου. Η παραγωγή περιεχομένου έχει οδηγήσει τα τελευταία χρόνια σε δημιουργία θέσεων απασχόλησης με ταχείς ρυθμούς οι οποίοι συνεχίζονται. Οι περισσότερες από αυτές τις θέσεις απασχόλησης δημιουργούνται σε μικρές πρωτοεμφανιζόμενες εταιρείες. Τούτο πρόκειται να αλλάξει ριζικά τις συνθήκες πρόσβασης στη γνώση ή απόκτησης γνώσεων, και έτσι αποτελεί βασική προϋπόθεση για την οικονομική ανάπτυξη, την επιχείρηση και την απασχόληση, ενισχύοντας την επαγγελματική, κοινωνική και πολιτιστική ανάπτυξη, καθώς και τη δημιουργικότητα και την ικανότητα καινοτομίας των πολιτών της Ευρώπης, σήμερα και στο μέλλον.
(4) Το οικονομικό και κοινωνικό δυναμικό της ανάπτυξης ψηφιακού περιεχομένου συντελεί στους τομείς του πολιτισμού, της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της ψυχαγωγίας.
(5) Οι δομές και το επιχειρηματικό περιβάλλον των βιομηχανιών περιεχομένου αλλάζουν με ταχύτατους ρυθμούς.
(6) Ο σεβασμός της διανοητικής ιδιοκτησίας και της σήμανσης των έργων αποτελούν προϋποθέσεις για την αυξημένη διανομή και αξιοποίηση του ψηφιακού περιεχομένου στα παγκόσμια δίκτυα.
(7) Υπάρχει πληθώρα φραγμών όσον αφορά την πλήρη ανάπτυξη των ευρωπαϊκών βιομηχανιών περιεχομένου και των αγορών.
(8) Η δήλωση των υπουργών στη Βόννη σχετικά με το ρόλο των παγκόσμιων δικτύων στην κοινωνία της πληροφορίας, η οποία εκδόθηκε κατά τη διάσκεψη της 6ης-8ης Ιουλίου 1997, αποδίδει ιδιαίτερο ενδιαφέρον στην ανάπτυξη του Διαδικτύου για εμπορικούς σκοπούς, αποτελώντας έτσι τη βάση για τη συνέχιση των συζητήσεων σχετικά με το περιεχόμενο του Διαδικτύου, με θέματα διαχείρισης και με το ηλεκτρονικό εμπόριο.
(9) Την 8η Δεκεμβρίου 1999, η Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία eEurope, την οποία χαιρέτησαν κατόπιν τα κράτη μέλη στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ελσίνκι στις 10 και 11 Δεκεμβρίου 1999.
(10) Το Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του για την πολιτιστική βιομηχανία και την απασχόληση στην Ευρώπη, που εκδόθηκαν στις 17 Δεκεμβρίου 1999(5), τόνισε ότι, χάρη στην πρόοδο της τεχνολογίας των επικοινωνιών και της κοινωνίας της πληροφορίας, αυξήθηκε σημαντικά ο αριθμός των διαύλων διανομής, και, κατά συνέπεια, η ζήτηση νέων προγραμμάτων περιεχομένου.
(11) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισαβόνας, στις 23-24 Μαρτίου 2000, αναφέρθηκε συγκεκριμένα στο ρόλο που διαδραματίζουν οι βιομηχανίες περιεχομένου στη δημιουργία προστιθέμενης αξίας μέσα από την αξιοποίηση και τη δικτύωση της ευρωπαϊκής πολιτισμικής πολυμορφίας.
(12) Η ανάληψη κοινοτικών δράσεων που αφορούν στο περιεχόμενο της πληροφόρησης θα πρέπει να συνάδει με τον πολυγλωσσικό και πολυπολιτισμικό χαρακτήρα της Ένωσης και να ενθαρρύνει πρωτοβουλίες που διευκολύνουν την πρόσβαση στην ψηφιακή πληροφόρηση, στις γλώσσες των υφιστάμενων κρατών μελών και των υποψηφίων προς ένταξη χωρών.
(13) Οι ενδιάμεσες εκθέσεις αξιολόγησης του προγράμματος INF02000, που θεσπίσθηκε με την απόφαση 96/339/ΕΚ του Συμβουλίου(6) και της πρωτοβουλίας της γλωσσικής πολυμορφίας στην κοινωνία της πληροφορίας [Multilingual Information Society Initiative (MLIS)], που θεσπίσθηκε με την απόφαση 96/664/ΕΚ του Συμβουλίου(7), απαιτούν την ενεργό παρακολούθηση των δράσεων που έχουν αναληφθεί στον τομέα του ψηφιακού περιεχομένου και της γλωσσικής και πολιτισμικής πολυμορφίας.
(14) Θα πρέπει να ληφθούν μέτρα που θα ενθαρρύνουν τη συμμετοχή των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) στις εξελίξεις που συντελούνται στην κοινωνία της πληροφορίας.
(15) Οι διαφορετικοί ρυθμοί ανάπτυξης όσον αφορά την παροχή και τη χρήση των υπηρεσιών πληροφορίας, καθώς και των νέων τεχνικών επικοινωνίας και του συναφούς περιεχομένου στα υφιστάμενα κράτη μέλη και στις υποψήφιες προς ένταξη χώρες, χρήζουν ιδιαίτερης προσοχής, έχοντας υπόψη την εσωτερική συνοχή της Κοινότητας και τους κινδύνους που ενέχει μια κοινωνία της πληροφορίας δύο ταχυτήτων. Η παρουσία περιεχομένου σε διαφορετικές γλώσσες προάγει την ίση πρόσβαση των πολιτών στην κοινωνία της πληροφορίας και μειώνει τις διακρίσεις.
(16) Η Επιτροπή εξέδωσε, τον Ιανουάριο του 1999, την Πράσινη Βίβλο για τις πληροφορίες του δημόσιου τομέα στην κοινωνία της πληροφορίας, δρομολογώντας μια ευρωπαϊκή συζήτηση, για το θέμα αυτό.
(17) Η πρόσβαση στις πληροφορίες που προέρχονται από το δημόσιο τομέα πρέπει να σέβεται τις ειδικές υποχρεώσεις των δημόσιων αρχών και την προστασία της εμπιστευτικότητας των προσωπικών δεδομένων, όπως προβλέπεται από την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(8).
(18) Η χρησιμοποίηση των πληροφοριών του δημόσιου τομέα θα πρέπει να συμμορφώνεται προς τις διατάξεις των κρατών μελών σχετικά με τα δικαιώματα ιδιοκτησίας ψηφιοποιημένου υλικού.
(19) Θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η άρση των εμποδίων όσον αφορά την πρόσβαση σε πληροφορίες του δημόσιου τομέα, μεταξύ άλλων, μέσω της ενθάρρυνσης της ανταλλαγής άριστων πρακτικών.
(20) Δεδομένου ότι οι στόχοι των προβλεπόμενων δράσεων είναι αδύνατον να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη εξαιτίας του διεθνικού χαρακτήρα των ζητημάτων που διακυβεύονται, και δύνανται, συνεπώς, λόγω των ευρωπαϊκών διαστάσεων και των αποτελεσμάτων των δράσεων, να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα μπορεί να θεσπίσει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας που καθορίζεται στο άρθρο 5 της συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας που καθορίζεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των εν λόγω στόχων.
(21) Κάθε δράση πολιτικής σχετικά με το περιεχόμενο θα πρέπει να συμπληρώνει άλλες πρωτοβουλίες της Κοινότητας που ευρίσκονται σε εξέλιξη και να εκτελείται σε συνέργεια με τις δράσεις του πέμπτου προγράμματος-πλαίσιο έρευνας και ανάπτυξης, του προγράμματοςπλαίσιο για τον πολιτισμό και των προγραμμάτων για τα μέσα μαζικής επικοινωνίας, καθώς και με τις κοινοτικές εκπαιδευτικές δράσεις, τις δράσεις ΜΜΕ, τα διαρθρωτικά ταμεία, το σχέδιο δράσης eEurope και το σχέδιο δράσης για τα επιχειρηματικά κεφάλαια.
(22) Η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίζει, μέσω των ενδεδειγμένων συντονιστικών μηχανισμών, τη συμπληρωματικότητα και τη συνέργεια με συναφείς πρωτοβουλίες και προγράμματα της Κοινότητας.
(23) Η πρόοδος του παρόντος προγράμματος θα πρέπει να παρακολουθείται συνέχεια και συστηματικά προκειμένου να προσαρμόζεται, οσάκις ενδείκνυται, στις εξελίξεις της αγοράς ψηφιακού περιεχομένου. Σε εύθετο χρόνο, θα πρέπει να διεξαχθεί ανεξάρτητη αξιολόγηση της προόδου του προγράμματος, προκειμένου να δοθούν οι απαραίτητες πληροφορίες για τον καθορισμό των στόχων των μεταγενέστερων δράσεων πολιτικής σχετικά με το περιεχόμενο. Αυτή η ενδιάμεση έκθεση αξιολόγησης θα πρέπει να υποβληθεί έγκαιρα, ώστε να δώσει τη δυνατότητα να περιληφθούν διορθωτικές δράσεις στη δεύτερη φάση του προγράμματος. Στο τέλος του παρόντος προγράμματος, θα πρέπει να διεξαχθεί τελική αξιολόγηση των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων, και να υποβληθεί έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσον αφορά τη μελλοντική πολιτική περιεχομένου και την επιτυχία και τον αντίκτυπο που σημείωσε το πρόγραμμα όσον αφορά την επίτευξη των στόχων που ορίζει η παρούσα απόφαση.
(24) Ενδεχομένως, είναι σκόπιμη η συμμετοχή σε διεθνείς δραστηριότητες συνεργασίας με διεθνείς οργανισμούς και τρίτες χώρες, προκειμένου να επιτευχθεί η εφαρμογή του παρόντος προγράμματος.
(25) Ποσό δημοσιονομικής αναφοράς, κατά την έννοια του σημείου 34 της διοργανικής συμφωνίας, της 6ης Μαΐου 1999, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής(9), εγγράφεται στην παρούσα απόφαση για ολόκληρη τη διάρκεια του προγράμματος, χωρίς να θίγονται οι εξουσίες της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, όπως ορίζονται από τη συνθήκη.
(26) Τα απαιτούμενα μέτρα για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης θα πρέπει να θεσπιστούν σύμφωνα με την απόφαση του 1999/468/ΕΚ Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή(10),
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Θεσπίζεται πολυετές πρόγραμμα, υπό τον τίτλο "Ευρωπαϊκό ψηφιακό περιεχόμενο για τα παγκόσμια δίκτυα" (εφεξής καλούμενο "eΠεριεχόμενο").
Το πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους στόχους:
α) βοήθεια στην τόνωση της χρησιμοποίησης του Διαδικτύου από όλους και της πρόσβασης όλων σ' αυτό, με την αύξηση της διαθεσιμότητας ευρωπαϊκού ψηφιακού περιεχομένου στα παγκόσμια δίκτυα, ώστε να ενισχύεται η επαγγελματική, κοινωνική και πολιτιστική εξέλιξη των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και να διευκολύνεται η οικονομική και κοινωνική ένταξη των πολιτών των υποψήφιων προς ένταξη χωρών στην κοινωνία της πληροφορίας·
β) τόνωση της πρόσβασης στο ευρωπαϊκό δυναμικό ψηφιακού περιεχομένου και της χρήσης του, ιδίως προαγωγή της αποτελεσματικότερης χρήσης των πληροφοριών του δημόσιου τομέα·
γ) προώθηση της πολιτιστικής πολυμορφίας και της πολυγλωσσίας, ιδίως στις γλώσσες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του ψηφιακού περιεχομένου στα παγκόσμια δίκτυα και αύξηση των εξαγωγικών ευκαιριών για τις ευρωπαϊκές εταιρείες περιεχομένου, ιδίως για τις ΜΜΕ, μέσω της πολιτιστικής και της γλωσσικής προσαρμογής·
δ) δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τη μείωση του κατακερματισμού της αγοράς και για την εμπορία, διανομή και χρήση του ευρωπαϊκού ψηφιακού περιεχομένου στα παγκόσμια δίκτυα, με στόχο την τόνωση της οικονομικής δραστηριότητας και την ενίσχυση των προοπτικών απασχόλησης.
Άρθρο 2
Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του άρθρου 1, αναλαμβάνονται οι ακόλουθες δράσεις υπό την καθοδήγηση της Επιτροπής, σύμφωνα με τους άξονες δράσης που αναφέρονται στο παράρτημα Ι και τα μέσα για την εφαρμογή του προγράμματος που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙΙ:
α) βελτίωση της προσπελασιμότητας και διεύρυνση της χρήσης των πληροφοριών του δημόσιου τομέα
β) ενίσχυση της παραγωγής περιεχομένου σε πολυγλωσσικό και πολυπολιτισμικό περιβάλλον·
γ) τόνωση του δυναμισμού της αγοράς ψηφιακού περιεχομένου.
Άρθρο 3
1. Το πρόγραμμα καλύπτει περίοδο τεσσάρων ετών από την ημερομηνία της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
2. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εφαρμογή του προγράμματος κατά την περίοδο που αναφέρεται στην παράγραφο 1 ανέρχεται σε 100 εκατομμύρια ΕUR.
Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός του ορίου των δημοσιονομικών προοπτικών.
Ενδεικτική κατανομή των δαπανών περιέχεται στο παράρτημα ΙΙ.
Άρθρο 4
1. Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή του προγράμματος και για το συντονισμό του με άλλα κοινοτικά προγράμματα. Η Επιτροπή καταρτίζει πρόγραμμα εργασιών ανά διετία, βάσει της παρούσας απόφασης.
2. Κατά την εφαρμογή του προγράμματος, η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, εξασφαλίζει τη γενική συνοχή και τη συμπληρωματικότητα με άλλες σχετικές κοινοτικές πολιτικές, προγράμματα και δράσεις που επηρεάζουν την ανάπτυξη και τη χρήση του ευρωπαϊκού ψηφιακού περιεχομένου και την προαγωγή της γλωσσικής ποικιλομορφίας στην κοινωνία της πληροφορίας.
3. Η Επιτροπή ενεργεί, σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2, σχετικά με τα ακόλουθα:
α) έγκριση του προγράμματος εργασιών·
β) καθορισμός των κριτηρίων και του περιεχομένου της πρόσκλησης για την υποβολή προτάσεων, σύμφωνα με τους στόχους που περιλαμβάνονται στο άρθρο 1·
γ) αξιολόγηση των σχεδίων που προτείνονται στο πλαίσιο της πρόσκλησης για την υποβολή προτάσεων για κοινοτική χρηματοδότηση με εκτιμώμενο ποσό κοινοτικής συνεισφοράς ίσο προς ή μεγαλύτερο από 700000 ΕUR·
δ) οποιαδήποτε απόκλιση από τους κανόνες του παραρτήματος ΙΙΙ·
ε) αποδοχή της συμμετοχής σε οποιοδήποτε σχέδιο νομικών οντοτήτων τρίτων χωρών και διεθνών οργανισμών, πλην εκείνων που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφοι 1 και 2.
4. Όταν το ποσό των σχεδίων που αναφέρονται στην παράγραφο 3 στοιχείο γ) είναι μικρότερο των 700000 EUR, η Επιτροπή απλώς ενημερώνει την επιτροπή που συστήνεται δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφος 1 για τα σχέδια και για το αποτέλεσμα της αξιολόγησής τους. Το όριο αυτό είναι δυνατό να επανεξετασθεί, με βάση την εμπειρία που θα έχει αποκτηθεί στο τέλος διετίας από την ημερομηνία της δημοσίευσης της παρούσας απόφασης.
Η Επιτροπή ενημερώνει την επιτροπή σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται όσον αφορά την υλοποίηση του συνολικού προγράμματος, τουλάχιστον ανά εξάμηνο.
Άρθρο 5
1. Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή.
2. Όταν γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζονται τα άρθρα 4 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ.
Το χρονικό διάστημα που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 της απόφασης 1999/468/ΕΚ ορίζεται σε τρεις μήνες.
Άρθρο 6
1. Προκειμένου να εξασφαλισθεί η αποτελεσματική χρησιμοποίηση της κοινοτικής ενίσχυσης, η Επιτροπή εξασφαλίζει ότι, οι δράσεις που αναλαμβάνονται δυνάμει της παρούσας απόφασης, υπόκεινται σε αποτελεσματική εκ των προτέρων αξιολόγηση, παρακολούθηση και εκ των υστέρων αξιολόγηση.
2. Κατά την υλοποίηση των σχεδίων και μετά την ολοκλήρωσή τους, η Επιτροπή αξιολογεί τον τρόπο διεξαγωγής τους και τον αντίκτυπο από την υλοποίηση τους, προκειμένου να εκτιμήσει αν επιτεύχθηκαν οι αρχικοί στόχοι.
3. Οι επιλεγόμενοι δικαιούχοι υποβάλλουν ετήσια έκθεση στην Επιτροπή.
4. Μετά την πάροδο διετίας από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας απόφασης και κατά την περάτωση του προγράμματος, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών, έκθεση αξιολόγησης σχετικά με τα αποτελέσματα της εφαρμογής των αξόνων δράσης που αναφέρονται στο άρθρο 2. Βάσει των αποτελεσμάτων αυτών, η Επιτροπή μπορεί να υποβάλει προτάσεις για την αναπροσαρμογή του προσανατολισμού του προγράμματος.
Άρθρο 7
1. Στο πρόγραμμα δύνανται να συμμετέχουν νομικές οντότητες εγκατεστημένες σε κράτη της ΕΖΕΣ που είναι μέλη του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΟΧ), σύμφωνα με τις διατάξεις της συμφωνίας για τον ΕΟΧ.
2. Στο παρόν πρόγραμμα μπορούν να συμμετέχουν υποψήφιες προς ένταξη χώρες, με βάση τα ακόλουθα:
α) οι χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης (ΧΚΑΕ), σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στις ευρωπαϊκές συμφωνίες, τα συμπληρωματικά πρωτόκολλά τους και τις αποφάσεις των αντίστοιχων Συμβουλίων Σύνδεσης·
β) η Κύπρος, η Μάλτα και η Τουρκία, σύμφωνα με διμερείς συμφωνίες που θα συναφθούν.
3. Στο πρόγραμμα μπορούν να συμμετέχουν, σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 και χωρίς κοινοτική χρηματοδοτική υποστήριξη από το πρόγραμμα, νομικές οντότητες εγκατεστημένες σε τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμοί, εφόσον η συμμετοχή αυτή συμβάλλει ουσιαστικά στην εφαρμογή του προγράμματος και λαμβάνεται υπόψη η αρχή του αμοιβαίου οφέλους.
Άρθρο 8
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 22 Δεκεμβρίου 2000.

Labels: 16
5
7
12
15