Document ID: 32012D0093

RÅDETS BESLUT
av den 19 december 2011
om ramprogrammet för Europeiska atomenergigemenskapens verksamhet inom området forskning och utbildning på kärnenergiområdet (2012-2013)
(2012/93/Euratom)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 7,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, som avgivits efter samråd med Vetenskapliga och tekniska kommittén,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (1),
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),
och av följande skäl:
(1)
Gemensamma insatser inom forsknings- och utbildningsområdet på nationell och europeisk nivå är avgörande för att ekonomisk tillväxt och välfärd för invånarna i Europa ska kunna främjas och säkras.
(2)
Ramprogrammet för Europeiska atomenergigemenskapens verksamhet inom området forskning och utbildning på kärnenergiområdet (2012-2013) (nedan kallat ramprogrammet) bör komplettera Europeiska unionens övriga åtgärder inom det forskningspolitiska området som krävs för Europa 2020-strategin, som antogs av Europeiska rådet den 17 juni 2010, framför allt de som avser utbildning, konkurrenskraft och innovation, industri, sysselsättning och miljö.
(3)
Ramprogrammet bör bygga vidare på resultaten av det sjunde ramprogrammet, som antogs genom rådets beslut 2006/970/Euratom av den 18 december 2006 om sjunde ramprogrammet för Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) verksamhet inom området forskning och utbildning på kärnenergiområdet (2007-2011) (3), samtidigt som det inbegriper nödvändig förstärkt betoning av kärnsäkerhet och bidrar till en nyorientering inom kärnforskningen. Det bör också bidra till att skapa ett europeiskt område för forskningsverksamhet och utveckla en kunskapsbaserad ekonomi och ett kunskapsbaserat samhälle i Europa.
(4)
Ramprogrammet bör bidra till genomförandet av innovationsunionen, ett av flaggskeppsinitiativen i Europa 2020 som antogs genom rådets slutsatser vid dess möte den 25 och 26 november 2010, genom att öka konkurrensen för vetenskaplig spetskompetens och påskynda införandet av viktiga innovationer på kärnenergiområdet, särskilt inom fusion och kärnsäkerhet, och bidra till att åtgärda problem rörande energi och klimatförändringar.
(5)
I samband med energipolitiken för Europa bekräftade Europeiska rådet vid sitt möte den 8 och 9 mars 2007 att det ankommer på de enskilda medlemsstaterna att besluta om de vill förlita sig på kärnenergi och betonade att detta måste göras samtidigt som man ytterligare förbättrar kärnsäkerheten och hanteringen av radioaktivt avfall. Det erkänns också att kärnenergi för närvarande är en så kallad överbryggningsteknik i vissa medlemsstater.
(6)
Trots kärnenergins potentiella inverkan på energiförsörjningen och den ekonomiska utvecklingen kan allvarliga kärntekniska olyckor utgöra en potentiell fara för människors hälsa. Därför bör aspekter som rör kärnsäkerhet och i förekommande fall fysiskt skydd ägnas största möjliga uppmärksamhet under ramprogrammet. Ramprogrammets säkerhetsaspekter bör begränsas till det gemensamma forskningscentrumets (JRC) direkta insatser.
(7)
Den europeiska strategiska planen för energiteknik (SET-planen), som angavs i rådets slutsatser av den 28 februari 2008, påskyndar utvecklingen av en uppsättning tekniker med låga koldioxidutsläpp. Europeiska rådet enades vid sitt möte den 4 februari 2011 om att EU och medlemsstaterna skulle främja investeringar i förnybar energi och säker och hållbar teknik med låga koldioxidutsläpp och rikta in sig på att genomföra de teknikprioriteringar som anges i SET-planen.
(8)
Gemenskapen har skapat ett gemensamt och fullständigt integrerat fusionsforskningsprogram, som har intagit en ledande internationell roll i utvecklingen av fusion som energikälla.
(9)
Efter rådets beslut av den 20 december 2005 anslöt sig gemenskapen till ramavtalet för internationellt samarbete om forskning om och utveckling av fjärde generationens internationella forum den 11 maj 2006. Fjärde generationens internationella forum samordnar multilateralt samarbete inom forskning om konstruktionsutkast om ett antal avancerade kärnenergisystem och syftar också till att på ett tillfredsställande sätt hantera kärnsäkerhet, kärnavfall, spridning och allmänhetens farhågor, när dessa är av relevans för ramprogrammet.
(10)
Rådets slutsatser om kunskapsbehovet på kärnenergiområdet, som antogs vid mötet den 1 och 2 december 2008, bekräftar att det är av avgörande betydelse att bibehålla en hög utbildningsnivå på kärnenergiområdet i gemenskapen.
(11)
Kommissionen tog 2010 emot slutrapporterna om en extern bedömning av genomförandet och resultaten av gemenskapens verksamhet inom kärnenergiforskning under perioden 2007-2009, avseende både direkta och indirekta åtgärder.
(12)
Genomförandet av den internationella termonukleära experimentreaktorn (Iter) i Europa, i enlighet med avtalet av den 21 november 2006 om upprättande av den internationella fusionsenergiorganisationen för gemensamt genomförande av Iter-projektet (4), bör stå i centrum för fusionsforskning inom ramen för ramprogrammet.
(13)
Gemenskapens insatser för att genomföra Iter-projektet, i synnerhet byggandet av Iter i Cadarache och forskning och utveckling om Iter-tekniken under ramprogrammet kommer att styras av det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi, i enlighet med rådets beslut 2007/198/Euratom av den 27 mars 2007 om inrättande av ett europeiskt gemensamt företag för Iter och utveckling av fusionsenergi samt om beviljande av förmåner till detta företag (5).
(14)
Forskningsverksamhet som genomförs inom ramen för detta ramprogram bör vara förenlig med grundläggande etiska principer, bl.a. de som ingår i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.
(15)
Detta beslut bör för ramprogrammets hela löptid fastställa en finansieringsram, som utgör den särskilda referensen enligt punkt 37 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (6), för budgetmyndigheten under det årliga budgetförfarandet.
(16)
JRC bör bidra till att tillhandahålla ett kundinriktat vetenskapligt och tekniskt stöd för utformning, utveckling, genomförande och övervakning av unionspolitiken, med förstärkt inriktning på forskning om säkerhet och fysiskt skydd. I detta avseende bör JRC även fortsättningsvis vara ett oberoende referenscentrum för vetenskap och teknik inom unionen på de områden där det har särskild kompetens. JRC bör i synnerhet ha den nödvändiga kapaciteten att tillhandahålla vetenskaplig och teknisk expertis inom området kärntekniska händelser och olyckor.
(17)
Den europeiska forskningsverksamhetens internationella och globala dimension är viktig för att ömsesidiga fördelar ska uppnås. Ramprogrammet bör vara öppet för deltagande av länder som har ingått nödvändiga avtal i detta syfte och även vara öppet på projektnivå och på grundval av ömsesidiga fördelar för deltagande av organ från tredjeländer och internationella organisationer för vetenskapligt samarbete.
(18)
Ramprogrammet bör bidra till utvidgningen av unionen genom att tillhandahålla vetenskapligt och tekniskt stöd till kandidatländerna, så att de kan genomföra unionens regelverk och integreras i det europeiska området för forskningsverksamhet.
(19)
I kommissionens meddelande av den 26 mars 2009 om icke-spridning av kärnvapen erkänns JRC roll inom forskning och utbildning på området kärnsäkerhet.
(20)
Lämpliga åtgärder bör även vidtas för att förebygga oegentligheter och bedrägerier och för att kräva tillbaka belopp som har förlorats, betalats ut på felaktiga grunder eller använts felaktigt i enlighet med rådets förordningar (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (7), rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter (8) och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) (9).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Antagande av ramprogrammet
Ett flerårigt ramprogram för forskning och utbildning på kärnenergiområdet (nedan kallat ramprogrammet) antas härmed för perioden 1 januari 2012-31 december 2013.
Artikel 2
Mål
1. Ramprogrammet ska sträva efter att uppfylla de allmänna målen i artiklarna 1 och 2 a i fördraget, med särskilt beaktande av kärnsäkerhet, fysiskt skydd och strålskydd, och bidra till inrättandet av innovationsunionen och det europeiska forskningsområdet.
2. Ramprogrammet ska omfatta gemenskapsforskning, teknisk utveckling, internationellt samarbete, spridning av teknisk information, utnyttjande samt utbildning, vilket ska fastställas i två särskilda program.
3. Det första särskilda programmet ska omfatta följande indirekta åtgärder:
a)
Forskning om fusionsenergi, i syfte att utveckla teknik för en säker, hållbar, miljövänlig och ekonomiskt livskraftig energikälla.
b)
Kärnfission, kärnsäkerhet och strålskydd, i syfte att höja säkerheten vid kärnfission och annan användning av strålning inom industri och medicin och inom ramen för en förbättrad hantering av radioaktivt avfall.
4. Det andra särskilda programmet ska omfatta gemensamma forskningscentrumets (JRC) direkta forskningsverksamhet på området hantering av kärnavfall, miljöpåverkan, säkerhet och fysiskt skydd.
5. Målen och huvudlinjerna för de två särskilda programmen anges i bilaga I.
Artikel 3
Högsta belopp och fördelning av anslaget på särskilda program
Det totala beloppet för genomförandet av ramprogrammet ska vara 2 560 270 000 EUR. Beloppet ska fördelas enligt följande:
a)
För det särskilda programmet, att genomföras genom indirekta åtgärder:
-
Fusionsenergiforskning
2 208 809 000 EUR (10).
-
Kärnfission, säkerhet och strålskydd
118 245 000 EUR.
b)
För det särskilda program som avses i artikel 2.4, att genomföras genom direkta åtgärder:
-
JRC nukleära verksamhet
233 216 000 EUR.
Detaljerade regler för gemenskapens finansiella deltagande i ramprogrammet fastställs i bilaga II.
Artikel 4
Skydd av unionens ekonomiska intressen
För de gemenskapsåtgärder som finansieras inom ramen för detta beslut ska förordningarna (EG, Euratom) nr 2988/95 och (Euratom, EG) nr 2185/96 gälla för varje överträdelse av en bestämmelse i unionslagstiftningen, inbegripet överträdelser av en på grundval av ramprogrammet fastställd avtalsförpliktelse, vilka är resultatet av en ekonomisk aktörs handling eller underlåtenhet och genom en omotiverad utgift har eller skulle kunna ha en negativ effekt på Europeiska unionens allmänna budget eller budgetar som förvaltas av unionen.
Artikel 5
Grundläggande etiska principer
All forskningsverksamhet som genomförs under ramprogrammet ska vara förenlig med grundläggande etiska principer.
Artikel 6
Övervakning, bedömning och översyn
1. Kommissionen ska kontinuerligt och systematiskt övervaka genomförandet av ramprogrammet och de särskilda programmen och regelbundet rapportera om och sprida resultaten av denna övervakning. I början av 2013 ska en särskild övervakningsrapport föreläggas rådet avseende genomförande av den verksamhet enligt ramprogrammet som rör kärnsäkerhet och fysiskt skydd.
2. När ramprogrammet har avslutats, ska kommissionen senast den 31 december 2015 låta oberoende experter göra en extern utvärdering av dess genomförande och resultat. Kommissionen ska till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén överlämna slutsatserna av denna utvärdering tillsammans med sina egna anmärkningar.
Artikel 7
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 19 december 2011.

Labels: 7
15
14
20