Document ID: 31993D0136

NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 25 päivänä helmikuuta 1993,
yhteisön kolmannesta toimintaohjelmasta vammaisten hyväksi (HELIOS II 1993-1996) (93/136/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 128 ja 235 artiklan,
ottaa huomioon yhteisen ammatillista koulutusta koskevan politiikan toteuttamisen yleisperiaatteista 2 päivänä huhtikuuta 1963 tehdyn neuvoston päätöksen 63/266/ETY(1) ja erityisesti sen kymmenennen periaatteen,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(2),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(3),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(4),
sekä katsoo, että
yhteisön sosiaaliseen laajuuteen liittyen on suotavaa toteuttaa asianmukaisia toimenpiteitä vammaisten hyväksi,
eurooppalaisesta yhteistyöohjelmasta vammaisten integroimiseksi kouluihin annetut neuvoston ja neuvostossa 14 päivänä toukokuuta 1987 kokoontuneiden opetusministerien päätelmät(5) sekä vammasta kärsivien lasten ja nuorten integroimisesta yleiseen koulujärjestelmään annetussa neuvoston ja neuvostossa 31 päivänä toukokuuta 1990 kokoontuneiden opetusministerien päätöslauselmassa(6) korostetaan tarvetta poistaa fyysiset esteet, käyttää joustavia opetusmenetelmiä yksilöllisiin tarpeisiin vastaamiseksi ja helpottaa siirtymistä koulutukseen, työelämään ja aikuisuuteen, toteuttaa mahdollisimman toimiva yhteistyö erityislaitosten kanssa, hyödyntää uuden teknologian tarjoamia mahdollisuuksia koulutuksessa ja vahvistaa siteitä perheen, yhteisön, sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä työelämän välillä,
on suotavaa kehittää tiedon ja kokemusten vaihtoa jäsenvaltioiden koulutusjärjestelmiä koskevista yhteisistä kysymyksistä jäsenvaltioissa tätä varten osoitettujen toimintojen välisen yhteistyön avulla kunnioittaen täysin jäsenvaltioiden vastuuta opetuksen sisällöstä ja koulutusjärjestelmän organisoinnista sekä jäsenvaltioiden kulttuurin ja kielten monimuotoisuudesta, mikä sulkee pois jäsenvaltioiden lakien ja asetusten yhdenmukaistamisen,
tämän ohjelman päämääränä on täydentää kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla toteutettuja toimia erityisesti varmistamalla toimiin liittyvien kokemusten ja tiedon vaihto,
ensisijainen vastuu vammaisten integroimisessa koulutuksen alalla, heidän ammatillisessa, taloudellisessa ja sosiaalisessa integroimisessaan sekä heidän ohjaamisessaan itsenäiseen elämään kuuluu jäsenvaltioille, mutta yhteisön tason yhteistyötoimet voivat auttaa jäsenvaltioita parantamaan tällä alalla toteuttamiensa toimenpiteiden tehokkuutta,
Eurooppa-neuvostossa Strasbourgissa 9 päivänä joulukuuta 1989 kokoontuneiden yhdentoista jäsenvaltion valtion- ja hallitusten päämiesten hyväksymässä työntekijöiden sosiaalisia perusoikeuksia koskevassa yhteisön peruskirjassa ja erityisesti sen 26 kohdassa julistetaan:
"26. Vammaisella on, riippumatta hänen vammansa alkuperästä tai laadusta, oltava oikeus käytännön lisätoimenpiteisiin, joilla pyritään edistämään hänen ammatillista ja sosiaalista integroimistaan.
Edunsaajan mahdollisuuksien mukaan näiden toimenpiteiden on koskettava erityisesti ammatillista koulutusta, ergonomiaa, tilojen saavutettavuutta, liikkumiskykyä, kulkuvälineitä ja asumista."
on tarpeen säätää neljän vuoden ohjelma,
tämän monivuotisen ohjelman täytäntöönpanoon arvioidaan tarvittavan 37 miljoonaa ecua,
arvioidulla rahamäärällä on tarkoitus rahoittaa ohjelmaa vuosina 1993-1996 osana Euroopan yhteisössä voimassa olevia rahoitusnäkymiä, ja
koska tämän päätöksen lähtökohtana on toisaalta ammatillisen koulutuksen politiikan toteuttamista ja työllisyyden edistämistä koskevat periaatteet ja toisaalta toimenpiteet, jotka on toteutettava yhden yhteisön tavoitteen saavuttamiseksi, mukaan lukien ne, joiden tarkoituksena on edistää vammaisten toiminnallista sopeuttamista, koulutuksen alan integroimista, sosiaalista integroimista ja integroimista itsenäiseen elämään, eikä perustamissopimuksessa ole määräyksiä erityisesti tähän tarvittavasta toimivallasta, on suotavaa soveltaa sekä perustamissopimuksen 128 artiklaa että 235 artiklaa,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
HELIOS II:n käynnistäminen
Perustetaan 1 päivänä tammikuuta 1993 alkavaksi ja 31 päivänä joulukuuta 1996 päättyväksi kaudeksi yhteisön toimintaohjelma, jonka tarkoituksena on edistää vammaisten tasapuolisia mahdollisuuksia ja integroimista (HELIOS II - ohjelma), jäljempänä "HELIOS II".
2 artikla
Käsitteen "vammainen" määritelmä
HELIOS II:ssa tarkoitetaan "vammaisilla" henkilöitä, joilla on vaikeita vammoja, toiminnan rajoituksia ja haittoja, jotka aiheutuvat fyysisistä vauriosta, mukaan lukien aistivauriot tai henkiset taikka psyykkiset vauriot, jotka rajoittavat ihmisen tavanomaiseksi toiminnaksi katsottavan toiminnan suorittamista tai tekevät sen mahdottomaksi.
3 artikla
Tavoitteet
HELIOS II:lla on seuraavat tavoitteet vammaisten toiminnallisen sopeuttamisen, koulutuksen alan integroimisen, ammatillisen koulutuksen ja ammatillisen uudelleenopetuksen alalla, taloudellisen ja sosiaalisen integroimisen alalla ja vammaisten itsenäiseen elämään ohjaamisen alalla:
a) jatkaa sellaisten kokemusten ja tietojen vaihtamisen kehittämistä ja parantamista jäsenvaltioiden kanssa ja valtiosta riippumattomien kansalaisjärjestöjen kanssa, joilla voi olla c alakohdan mukaisesti myönteinen vaikutus, ja varmistaa tietojen laajin mahdollinen levittäminen;
b) edistää tehokkaita lähestymistapoja ja toimenpiteitä, jotta c alakohdan mukaisesti suoritetussa toiminnassa saavutetaan suurempi tehokkuus ja parempi yhteensovittaminen;
c) edistää yhteisön tasolla sellaisen yhteistyöpolitiikan kehittämistä jäsenvaltioiden ja integroimiseen liittyvien järjestöjen ja yhdistysten välillä, joka perustuu parhaisiin kokemuksiin sekä uutta luoviin ja tehokkaisiin käytäntöihin jäsenvaltioissa, mukaan lukien tarvittaessa kansallisen lainsäädännön ja/tai käytännön mukaisesti vapaaehtoisjärjestöt;
d) jatkaa yhteistyötä eurooppalaisten valtiosta riippumattomien kansalaisjärjestöjen kanssa ja niiden valtiosta riippumattomien kansalaisjärjestöjen kanssa, joiden jäsenvaltiot katsovat olevan vammaisten edustajia kansallisten vammaisneuvostojen kautta, siellä missä näitä neuvostoja on olemassa, ja jotka ovat ilmaisseet haluavansa tehdä yhteistyötä yhteisön tasolla.
4 artikla
Toimet
1. Edellä 3 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden edistämiseksi toteutettavat yleisluontoiset toimet ovat seuraavat:
a) yhteensovittaa, toteuttaa ja kannustaa toimintaa, vuosittaisten erityisaiheiden perusteella tarkoituksena edistää uuden kehittämistä, helpottaa kokemustenvaihtoa ja rohkaista onnistuneiden kokemusten levittämistä ja tehokkaiden käytäntöjen siirtämistä.
Tämä toiminta edellyttää vammaisten, heidän perheidensä, heidän edustajinaan olevien järjestöjen, asiantuntijoiden, tutkijoiden, käytännössä vammaisten kanssa työskentelevien alan ammattilaisten, vapaaehtoisavustajien ja työmarkkinaosapuolten kiinteää yhteistyötä;
b) vastata vammaisten tiedontarpeeseen jatkamalla osana atk-pohjaista HANDYNET tieto- ja dokumentointijärjestelmää kansallisten tiedostojen pohjalta, sellaisten tietojenkeräystä, niiden mukauttamista Euroopan tasolle, saattamista ajan tasalle ja vaihtoa ja levittämistä, joita kansalliset keräys- ja tietokeskukset ovat koonneet jäsenvaltioissa;
Neuvosto tarkastelee HANDYNET-järjestelmää uudelleen 31 päivään joulukuuta 1994 mennessä, muun muassa HANDYNETin ensimmäistä modulia, "Tekniset apuvälineet" koskevan komission kertomuksen perusteella ja päättää komission ehdotuksesta ja kuultuaan Euroopan parlamenttia järjestelmän jatkamisen edellytyksistä tämän ajankohdan jälkeen;
c) kannustaa vammaisia osallistumaan yhteisön ohjelmiin erityisesti koulutuksen ja työelämään valmistautumisen alalla, uuden teknologian, ammatillisen koulutuksen ja työllistämisen alalla, naisten ja miesten tasa-arvon, kielten opiskelun, nuorten liikkuvuuden ja nuorisovaihtojen alalla;
d) kehittää tiedon- ja kokemustenvaihtoa yhteisistä näkökohdista jäsenvaltioiden opetusjärjestelmien kesken sellaisen yhteistyön avulla, jossa otetaan huomioon jäsenvaltioiden tätä tarkoitusta varten suunnittelema toiminta;
e) huolehtia kansainvälisellä tasolla toimivien järjestöjen toteuttaman toiminnan kiinteästä yhteensovittamisesta sekä muun kansainvälisen, 3 artiklassa tarkoitetun toiminnan välisestä yhteistyöstä,
2. Edellä 3 artiklassa tavoitteiden saavuttamiseksi tarkoitetut toimet luetellaan liitteessä.
5 artikla
Rahoitus
1. HELIOS II kestää neljä vuotta.
2. Ohjelman toteutukseen tarvittavat yhteisön rahoitusvarat arvioidaan 37 miljoonaa ecuksi kaudella 1993-1996 osana Euroopan yhteisöjen voimassa olevia rahoitusnäkymiä.
3. Budjettivallan käyttäjä määrää kunakin varainhoitovuotena käytettävissä olevat varat Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen 2 artiklassa tarkoitettujen moitteettoman taloudenpidon periaatteiden mukaisesti.
6 artikla
Komission toteuttama täytäntöönpano
Komissio varmistaa HELIOS II:n täytäntöönpanon 8 artiklan mukaisesti ja kiinteässä yhteistyössä jäsenvaltioiden ja vammaisten integroimisessa toimivaltaisten laitosten ja järjestöjen kanssa.
7 artikla
Yhtenäisyys ja täydentävyys
Komissio huolehtii siitä, että osana HELIOS II:ta toteutettavat yhteisön täytäntöönpanotoimet ja muut asian kannalta merkitykselliset yhteisön ohjelmat ja aloitteet ovat yhtenäisiä ja toisiaan täydentäviä.
8 artikla
Neuvoa-antava komitea
1. Komissiota avustaa neuvoa-antava komitea, jäljempänä "komitea", joka muodostuu kunkin jäsenvaltion kahdesta edustajasta ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja.
2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa, tarvittaessa äänestettyään, lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan.
Lausunto merkitään pöytäkirjaan; lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus pyytää, että sen kanta merkitään pöytäkirjaan.
Komissio on, niin suurelta osin kuin mahdollista, otettava huomioon komitean lausunto. Sen on ilmoitettava, millä tavoin lausunto on otettu huomioon.
3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
9 artikla
Vammaisten eurooppalainen foorumi
1. Ennen kuin komissio kuulee komiteaa, se hankkii vammaisten eurooppalaiselta foorumilta, jäljempänä "foorumi", kaikki HELIOS II:n aiheellisia näkökohtia koskevat mielipiteet.
Foorumi muodostuu:
a) komission, 3 artiklan d alakohdassa tarkoitettujen järjestöjen ehdotusten perusteella ja sen jälkeen kun komissio on pyytänyt kunkin jäsenvaltion lausunnon, nimeämistä edustajista enintään 24:stä vammaisten tai heidän perheidensä valtiosta riippumattomista kansalaisjärjestöistä taikka heidän etujärjestöstään.
Kustakin jäsenvaltiosta on yhden valtiosta riippumattoman kansalaisjärjestön oltava edustettuna foorumissa.
Valtiosta riippumattomat kansalaisjärjestöt voivat olla edustettuina kansallisten vammaisneuvostojen kautta sellaisissa maissa, joissa niitä on;
b) työnantajien ammattijärjestön edustajasta ja työntekijöiden ammattijärjestön edustajasta, joista kummatkin neuvosto on nimennyt tällaisia etuja yhteisön tasolla ajavien järjestöjen ehdotusten perusteella.
Komissio pyrkii varmistamaan sen, että foorumin kokoonpano heijastaa tasapainoisella tavalla:
a) eri tyyppisiä vammoja,
b) erilaisia vammaisten harjoittamia tai heidän edukseen harjoitettuja toimintatyyppejä,
c) erilaisia kansallisia etuja,
ja
d) yhdistyksiä, jotka käsittävät kaikkien tai joidenkin jäsenvaltioiden valtiosta riippumattomat kansalaisjärjestöt.
2. Foorumi nimeää puheenjohtajansa, joka voi olla komission edustaja.
3. Foorumi vahvistaa työjärjestyksensä.
10 artikla
Yhteysryhmä
1. Ennen kuin komissio kuulee komiteaa, se kutsuu kokoon yhteysryhmän, jonka puheenjohtajana on 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu komission edustaja ja joka muodostuu:
a) yhdestä 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta kunkin jäsenvaltion hallituksen edustajasta,
b) kahdestatoista foorumin edustajasta, jotka foorumi on nimennyt.
2. Jos jokin jäsenvaltio tai jokin foorumin nimeämistä edustajista katsoo, että käsiteltävät kysymykset ovat heidän kannaltaan erityisen merkittäviä, tämä voi pyytää, että toinenkin edustaja osallistuu kokoukseen.
3. Yhteysryhmä vahvistaa työjärjestyksensä.
11 artikla
Kertomukset
1. Komissio antaa 1 päivään heinäkuuta 1994 mennessä Euroopan parlamentille, neuvostolle ja talous- ja sosiaalikomitealle lyhyen kertomuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohdan soveltamisesta.
2. Komissio antaa 31 päivään joulukuuta 1995 mennessä väliaikaisen arviointikertomuksen Euroopan parlamentille, neuvostolle ja talous- ja sosiaalikomitealle HELIOS II:n täytäntöönpanosta, johon liitetään tarvittaessa HELIOS II:n tarkistamista koskeva päätösehdotus.
3. Komissio antaa 1 päivään heinäkuuta 1997 mennessä täydellisen kertomuksen Euroopan parlamentille, neuvostolle ja talous- ja sosiaalikomitealle HELIOS II:n täytäntöönpanosta ja ohjelman tuloksista.
4. Edellä 2 ja 3 kohdassa tarkoitetuissa kertomuksissa komissio antaa tiedoksi muun muassa liitteen 1.2 kohdassa tarkoitetun riippumattoman ja puolueettoman arviointityön tulokset.
Tehty Brysselissä 25 päivänä helmikuuta 1993.

Labels: 5
0
9
12
15