Document ID: 31999D0064

DECISIÓN DEL CONSEJO de 22 de diciembre de 1998 relativa al quinto programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) para acciones de investigación y formación (1998 2002) (1999/64/Euratom)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 7,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
(1) Considerando que, de conformidad con el artículo 7 del Tratado, puede establecerse un programa marco plurianual que recoja el conjunto de las actividades de investigación, incluidas las de demostración, y de formación en el ámbito de la energía nuclear, que se llevarán a cabo mediante programas de investigación y de formación;
(2) Considerando que se ha juzgado oportuno adoptar para el período 1998-2002 un nuevo programa marco a fin de garantizar la continuidad de las actividades de investigación y de formación llevadas a cabo en el ámbito de la energía nuclear;
(3) Considerando que, de conformidad con el apartado 2 del artículo 4 de la Decisión 94/268/Euratom del Consejo, de 26 de abril de 1994, relativa a un programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica para actividades comunitarias en materia de investigación y enseñanza (1994-1998) (4), la Comisión debe proceder a una evaluación externa de la gestión y de la realización de las acciones comunitarias emprendidas durante esos cinco años antes de presentar su propuesta de quinto programa marco; que dicha evaluación, sus conclusiones y las observaciones de la Comisión fueron comunicadas al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social;
(4) Considerando que la investigación en el ámbito de la energía nuclear de la Comunidad Europea de la Energía Atómica debe considerarse en relación con la necesidad de crear sistemas energéticos que sean seguros y aceptables, cumplan las normas y respeten el medio ambiente, y tengan costes de producción competitivos;
(5) Considerando que el quinto programa marco debe centrarse en un reducido número de temas; que dichas actuaciones, en el contexto de las acciones indirectas, deben aplicarse mediante «acciones clave» que reúnan este tipo de actividades (que comprenden desde la investigación básica hasta el desarrollo y la demostración pasando por la investigación aplicada y genérica) en un conjunto coherente a fin de orientarlas estratégicamente hacia un problema o un reto europeo común, mediante actividades de investigación y desarrollo tecnológicos de carácter genérico, así como actividades destinadas a fomentar un aprovechamiento óptimo de las infraestructuras de investigación y un mayor acceso a las mismas;
(6) Considerando, por otra parte, que el quinto programa marco debe incluir, además de los aspectos temáticos, aspectos horizontales relativos a la cooperación con los terceros países y con organizaciones internacionales, la difusión y utilización de los resultados de las actividades de investigación y formación y la formación y la movilidad de los investigadores;
(7) Considerando que este enfoque supone mantener y reforzar el potencial de excelencia científica y tecnológica existente en la Comunidad, teniendo plenamente en cuenta la labor realizada por sus principales interlocutores internacionales;
(8) Considerando que se debe estrechar la cooperación con todos los terceros países y las organizaciones internacionales, sobre todo con el fin de hacer un uso pacífico de la energía nuclear; que es preciso que la Comunidad siga desempeñando un papel internacional de importancia en el ámbito de la seguridad de la fisión nuclear, en especial respecto a los países de Europa Central y Oriental y los Estados surgidos de la antigua Unión Soviética; que, asimismo, es necesario proseguir, en su caso, las actividades de cooperación internacional con los terceros países en el ámbito de la fusión termonuclear controlada;
(9) Considerando que el apartado 1 del artículo 4 del Tratado establece que las actividades comunitarias de investigación y de formación en el ámbito nuclear tienen como objetivo completar las acciones llevadas a cabo en los Estados miembros; que, por tanto, la acción comunitaria debe permitir dar un valor añadido a las iniciativas adoptadas en los Estados miembros;
(10) Considerando que, con arreglo al punto 2 de la Declaración del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, de 6 de marzo de 1995 (5), en la presente Decisión se incluye un importe de referencia financiera para toda la duración del programa, sin que ello afecte a las competencias de la Autoridad Presupuestaria definidas en el Tratado;
(11) Considerando que el importe de referencia financiera del quinto programa marco debería revisarse en el caso de la adhesión de nuevos Estados miembros antes de la expiración del programa marco;
(12) Considerando que la participación comunitaria en el programa marco debería ser compatible con la perspectiva financiera vigente durante todo el programa; que habría que tener en cuenta el hecho de que, en el transcurso del quinto programa marco, se negociará una nueva perspectiva financiera; que, si el importe global máximo resultase incompatible con el importe disponible para investigación que figure en la perspectiva financiera vigente en ese momento, o si no hubiera perspectiva financiera vigente, sería necesario acordar un nuevo importe con arreglo a las condiciones previstas en el Tratado; que debería procederse a modificaciones equivalentes en los programas de investigación y de formación; que, en ausencia de tales modificaciones, los programas de investigación y formación no se podrían ejecutar puesto que habrían quedado privados de base jurídica para los gastos que en los mismos se prevén;
(13) Considerando que los criterios que se han estipulado para seleccionar los temas que componen el quinto programa marco, así como los objetivos científicos y tecnológicos correspondientes, se ajustan a los principios expuestos anteriormente; que estos mismos criterios deberán aplicarse sistemáticamente en la ejecución del quinto programa marco a fin de garantizar su coherencia;
(14) Considerando que el Centro Común de Investigación (CCI) ejecutará acciones directas de investigación mediante actividades de apoyo en materia de investigación científica y técnica de carácter institucional cuando cuente en la Comunidad con servicios de expertos o instalaciones especiales o incluso excepcionales o cuando se le hayan encomendado actividades necesarias para enmarcar o aplicar políticas y tareas comunitarias que incumban a la Comisión con arreglo al Tratado y que requieran la imparcialidad del CCI; que, por otra parte, en el marco de consorcios, participará, gradualmente y con un enfoque competitivo, en la realización de actividades de investigación y de formación;
(15) Considerando que la Comisión debe presentar asimismo al Parlamento Europeo el informe anual que debe entregarse al Consejo en aplicación del artículo 7 del Tratado; que, de acuerdo con las recomendaciones aplicables con arreglo a la transparencia y a una gestión sana y eficaz, conviene, además, adoptar disposiciones que permitan el examen sistemático del estado de realización y la evaluación del quinto programa marco;
(16) Considerando que, para garantizar la coherencia entre las actividades de investigación emprendidas con arreglo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y las realizadas en virtud del Tratado Euratom, la decisión relativa al programa marco de la Comunidad Europea para las actividades de investigación, demostración y desarrollo tecnológicos debe adoptarse simultáneamente y para el mismo período que el presente programa marco;
(17) Considerando que el Comité científico y técnico ha sido consultado por la Comisión y ha emitido el dictamen correspondiente,
DECIDE:
Artículo 1
1. Se aprueba, para el período 1998-2002, un programa marco plurianual para todas las actividades de investigación, incluidas las de demostración, y de formación en el ámbito de la energía nuclear, denominado en lo sucesivo «el quinto programa marco».
2. El quinto programa marco se referirá a la fusión termonuclear controlada y a los sistemas energéticos relacionados con la fisión nuclear, así como a las utilizaciones industriales y médicas de las radiaciones y a las fuentes naturales de radiaciones.
Además de los aspectos temáticos, ambos ámbitos incluirán aspectos horizontales relativos a la cooperación con los terceros países y las organizaciones internacionales, la difusión y utilización de los resultados de las actividades de investigación y formación y el fomento de la formación y de la movilidad de los investigadores de la Comunidad.
3. Los criterios de selección de los ámbitos mencionados en el apartado 2 y de los objetivos correspondientes figuran en el anexo I. Serán aplicables en la ejecución del quinto programa marco.
4. Las líneas maestras de los ámbitos, sus objetivos científicos y tecnológicos y las prioridades correspondientes figuran en el anexo II.
5. Las actividades llevadas a cabo en el ámbito del quinto programa marco estarán estrechamente coordinadas, en su caso, con las actividades en el ámbito de la investigación en materia de energía descritas en el quinto programa marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, demostración y desarrollo tecnológicos (1998-2002), al tiempo que respetarán plenamente la naturaleza legalmente independiente de ambos programas.
Artículo 2
1. a) El importe de referencia financiera para la ejecución del presente programa marco para el período 1998-2002 será de 1 260 millones de ecus, de los cuales 788 millones de ecus se asignarán a la fusión termonuclear controlada y 281 millones de ecus se asignarán al CCI.
De esta cantidad:
- 310 millones de ecus serán para el período 1998-1998,
- 950 millones de ecus serán para el período 2000-2002.
b) La cifra de 950 millones de ecus se considerará confirmada si resulta compatible con las perspectivas financieras vigentes en el período 2000-2002. En caso de que esté vigente cualquier nueva perspectiva financiera, esta condición sólo se cumplirá si:
- las perspectivas financieras indican la parte de gasto disponible para investigación, y
- dicha parte permite una participación comunitaria de 950 millones de ecus en el período 2000-2002.
c) Si el importe de 950 millones de ecus no fuere compatible con las perspectivas financieras vigentes en el período 2000-2002, o si no hubiere perspectivas financieras vigentes en ese período, el Consejo, pronunciándose con arreglo a las condiciones establecidas en el artículo 7 del Tratado:
- fijará un nuevo importe financiero de referencia,
- adaptará los importes estimados necesarios para los programas de investigación y formación con el fin de garantizar que sean compatibles con el nuevo importe financiero de referencia.
Hasta tanto se adopten las decisiones contempladas en los guiones primero y segundo, los programas de investigación y formación no se ejecutarán en cantidades que superen la dotación fijada en el primer guión del párrafo segundo de la letra a) del presente apartado.
2. Los importes previstos en el apartado 1 estarán sujetos a revisión en caso de adhesión de nuevos Estados miembros antes de la expiración del programa marco.
Artículo 3
1. El quinto programa marco se ejecutará por medio de dos programas de investigación y formación, uno de los cuales se referirá específicamente al CCI.
En cada programa de investigación y de formación se indicarán sus objetivos específicos a tenor de los objetivos científicos y tecnológicos del anexo II, se definirán sus modalidades de realización y su duración y se preverán los medios estimados necesarios.
La Comisión elaborará y publicará bajo su propia responsabilidad un manual detallado con los procedimientos operativos y las orientaciones para la selección de acciones de investigación y formación.
2. La ejecución del quinto programa marco podrá dar lugar, si procede, a programas complementarios. Asimismo, podrá dar lugar a la celebración de acuerdos con terceros países u organizaciones internacionales con arreglo a lo dispuesto en el artículo 101 del Tratado.
Artículo 4
Las modalidades de la participación financiera de la Comunidad Europea de la Energía Atómica en el quinto programa marco serán las previstas en las disposiciones específicas relativas a los créditos de investigación y desarrollo tecnológicos (IDT) del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, completadas mediante lo dispuesto en el anexo III de la presente Decisión.
Artículo 5
1. La Comisión controlará todos los años, de forma permanente y sistemática, con ayuda de expertos independientes cualificados, el estado de realización del quinto programa marco y de sus programas de investigación y de formación a tenor de los criterios establecidos en el anexo I y de los objetivos científicos y tecnológicos definidos en el anexo II. En particular, examinará si los objetivos, prioridades y medios financieros siguen siendo adecuados, teniendo en cuenta la evolución de la situación. En su caso, presentará propuestas para adaptar o completar el programa marco o los programas de investigación y de formación, habida cuenta del resultado de dicho examen.
2. Antes de presentar su propuesta de sexto programa marco, la Comisión solicitará una evaluación externa efectuada por expertos independientes de elevada competencia sobre la realización, durante el quinquenio anterior a dicha evaluación, de las actividades relativas a los ámbitos indicados en el apartado 2 del artículo 1, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo I y los objetivos científicos y tecnológicos expuestos en el anexo II, y sobre la aplicación de la presente Decisión a través de los programas de investigación y formación que se basen en la misma. La Comisión comunicará las conclusiones de la evaluación, junto con sus observaciones, al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social.
3. La selección de los expertos independientes cualificados a que se refieren los apartados 1 y 2 sobre la base de su competencia y aptitud personal corresponderá a la Comisión, que tendrá en cuenta de forma equilibrada a los distintos agentes de la investigación.
La Comisión dará a conocer la lista completa de los expertos y sus respectivas cualificaciones, una vez que hayan sido designados.
4. Regularmente, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la situación de la aplicación del programa marco y de los programas específicos. En particular, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo al comienzo de cada año. El informe cubrirá en especial las actividades de investigación y formación llevadas a cabo durante el año anterior y el programa de trabajo para el año en curso.
Artículo 6
A medio término en el transcurso del quinto programa marco la Comisión examinará los progresos realizados con el programa y presentará al Parlamento Europeo y al Consejo, sobre la base de las valoraciones de los diversos programas de investigación y formación, una comunicación acompañada, si procede, de una propuesta al Consejo para la adaptación de la presente Decisión.
Hecho en Bruselas, el 22 de diciembre de 1998.

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