Document ID: 32011D0753

KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 18 päivänä marraskuuta 2011,
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY 11 artiklan 2 kohdassa asetettujen tavoitteiden saavuttamisen todentamisessa sovellettavista säännöistä ja laskentamenetelmistä
(tiedoksiannettu numerolla K(2011) 8165)
(2011/753/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta 19 päivänä marraskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY (1) ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivin 2008/98/EY 11 artiklan 2 kohdassa asetettujen tavoitteiden tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi on asianmukaista määritellä näiden tavoitteiden soveltamista koskevat säännöt.
(2)
On myös tarpeellista määritellä menetelmät sellaisen yhdyskuntajätteen ja rakennus- ja purkujätteen osuuden laskemiseksi, joka on valmisteltu uudelleenkäytettäväksi, kierrätetty tai hyödynnetty materiaaleina, jotta voidaan todentaa direktiivin 2008/98/EY 11 artiklan 2 kohdassa asetettujen tavoitteiden saavuttaminen ja seurata sitä.
(3)
Direktiivin 2008/98/EY 11 artiklan 2 kohdan a alakohdassa jäsenvaltioille jätetään jonkin verran harkinnanvaraa sen suhteen, mihin yhdyskuntajätevirtoihin tavoitteita sovelletaan. On kuitenkin tarkoituksenmukaista määritellä mahdolliset vaihtoehdot jäsenvaltioita varten, jotta näiden tavoitteiden saavuttamisen todentaminen käytännössä olisi selkeämpää.
(4)
Ylimääräisen hallintotaakan välttämiseksi direktiivin 2008/98/EY 11 artiklan 2 kohdassa asetettujen tavoitteiden saavuttamisen todentamisessa olisi mahdollisuuksien mukaan käytettävä jätetilastoista 25 päivänä marraskuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2150/2002 (2) nojalla ilmoitettujen jätetilastojen tietoja.
(5)
Kun jätettä viedään unionin ulkopuolelle ja on olemassa luotettavaa näyttöä siitä, että valmistelu uudelleenkäytettäväksi, kierrätys tai hyödyntäminen tapahtui unionin lainsäädännössä säädettyjä olosuhteita vastaavissa olosuhteissa, kyseinen jäte olisi otettava huomioon direktiivin 2008/98/EY 11 artiklan 2 kohdassa asetettujen tavoitteiden saavuttamista todennettaessa.
(6)
Tätä päätöstä voidaan joutua tarkastelemaan uudelleen, jos toteutetaan toimenpiteitä tavoitteiden tiukentamiseksi tai asetetaan tavoitteita muille jätevirroille.
(7)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat direktiivin 2008/98/EY 39 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Määritelmät
Direktiivin 2008/98/EY 3 artiklassa vahvistettujen määritelmien lisäksi tässä päätöksessä tarkoitetaan
1)
’kotitalousjätteellä’ kotitalouksien tuottamaa jätettä;
2)
’samankaltaisella jätteellä’ jätettä, joka luonteeltaan ja koostumukseltaan vastaa kotitalousjätettä, lukuun ottamatta tuotannosta syntyvää jätettä ja maa- ja metsätalousjätettä;
3)
’yhdyskuntajätteellä’ kotitalousjätettä ja samankaltaista jätettä;
4)
’rakennus- ja purkujätteellä’ komission päätöksen 2000/532/EY (3) liitteessä olevassa nimikeryhmässä 17 esitettyjä jätekoodeja vastaavaa jätettä, lukuun ottamatta vaarallista jätettä ja luokassa 170504 määriteltyjä luonnosta peräisin olevia aineksia;
5)
’materiaalien hyödyntämisellä’ mitä tahansa hyödyntämistointa, lukuun ottamatta energian hyödyntämistä ja uudelleenkäsittelyä materiaaleiksi, joita käytetään polttoaineina;
6)
’maantäytöllä’ hyödyntämistointa, jossa soveltuvaa jätettä käytetään louhittujen alueiden kunnostamisessa tai maisemointiin liittyvissä maarakennustöissä ja jossa jätettä käytetään korvaamaan materiaaleja, jotka eivät ole jätettä.
2 artikla
Yleiset vaatimukset
Direktiivin 2008/98/EY 11 artiklan 2 kohdassa asetettujen tavoitteiden saavuttamisen todentamiseksi sovelletaan seuraavia sääntöjä:
1)
Jäsenvaltioiden on todennettava direktiivin 2008/98/EY 11 artiklan 2 kohdassa asetettujen tavoitteiden saavuttaminen laskemalla yhden kalenterivuoden aikana syntyneiden jätevirtojen massa sekä niiden jätevirtojen massa, jotka on valmisteltu uudelleenkäytettäviksi, kierrätetty tai muutoin hyödynnetty materiaaleina kalenterivuoden aikana.
2)
Uudelleenkäytettäväksi valmistellun, kierrätetyn tai materiaaleina hyödynnetyn jätteen massa määritetään laskemalla uudelleenkäytön valmistelussa tai lopullisessa kierrätysprosessissa tai muissa lopullisissa materiaalien hyödyntämisprosesseissa käytetyn syötetyn jätteen määrä. Valmistelutoimi, joka on toteutettu ennen jätteen toimittamista hyödyntämis- tai huolehtimistoimeen, ei ole lopullinen kierrätystoimi tai muu lopullinen materiaalien hyödyntämistoimi. Kun jäte kerätään erikseen tai lajitteluaseman tuotos lähetetään kierrätysprosessiin tai muihin materiaalien hyödyntämisprosesseihin ilman merkittäviä häviöitä, kyseistä jätettä voidaan pitää uudelleenkäytettäväksi valmistellun, kierrätetyn tai muutoin materiaaleina hyödynnetyn jätteen massana.
3)
Uudelleenkäytettäväksi valmistellun jätteen määrä sisällytetään kierrätetyn jätteen määrään eikä sitä ilmoiteta erikseen.
4)
Kun jäte lähetetään toiseen jäsenvaltioon uudelleenkäytettäväksi valmistelua, kierrätystä tai muutoin materiaaleina hyödyntämistä varten, se voidaan ottaa huomioon ainoastaan sen jäsenvaltion tavoitteissa, joissa jäte on kerätty.
5)
Kun jäte viedään unionin ulkopuolelle uudelleenkäytettäväksi valmistelua, kierrätystä tai muutoin materiaaleina hyödyntämistä varten, se voidaan laskea uudelleenkäytettäväksi valmistelluksi, kierrätetyksi tai muutoin materiaaleina hyödynnetyksi ainoastaan, jos on olemassa luotettavaa näyttöä siitä, että siirto on tapahtunut Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1013/2006 (4) ja erityisesti sen 49 artiklan 2 kohdan säännösten mukaisesti.
6)
Kun tavoitteiden laskentaa sovelletaan biohajoavan jätteen aerobiseen tai anaerobiseen käsittelyyn, aerobiseen tai anaerobiseen käsittelyyn syötetty jäte voidaan laskea kierrätetyksi, jos käsittely tuottaa kompostia tai mädätettä, jota käytetään, tarvittaessa uudelleenkäsittelyn jälkeen, kierrätettynä tuotteena, materiaalina tai aineena maaperän käsittelyssä maatalouden kannalta tai ekologisesti hyödyllisellä tavalla.
3 artikla
Yhdyskuntajäte
1) Direktiivin 2008/98/EY 11 artiklan 2 kohdan a alakohdassa asetetun yhdyskuntajätettä koskevan tavoitteen saavuttamisen todentamiseksi jäsenvaltioiden on sovellettava tavoitetta yhteen seuraavista:
a)
kotitalouksien paperi-, metalli-, muovi- ja lasijätteen valmistelu uudelleenkäytettäväksi ja kierrätys;
b)
kotitalouksien paperi-, metalli-, muovi- ja lasijätteen ja muiden yksittäisten kotitalousjätelajien tai muista lähteistä peräisin olevan samankaltaisen jätteen valmistelu uudelleenkäytettäväksi ja kierrätys;
c)
kotitalousjätteen valmistelu uudelleenkäytettäväksi ja kierrätys;
d)
yhdyskuntajätteen valmistelu uudelleenkäytettäväksi ja kierrätys.
2) Tavoitetta sovelletaan jäsenvaltion tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti valitseman vaihtoehdon jätevirtoihin sisältyvän jätteen kokonaismäärään.
3) Jäsenvaltioiden on sovellettava tämän päätöksen liitteessä I esitettyä laskentamenetelmää, joka vastaa jäsenvaltion 1 kohdan mukaisesti valitsemaa vaihtoehtoa.
4) Jäsenvaltioiden yhdyskuntajätettä koskevien täytäntöönpanokertomusten on täytettävä liitteissä I ja II asetetut erityisvaatimukset.
5) Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti valitsemansa vaihtoehto ensimmäisessä direktiivin 2008/98/EY 37 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa täytäntöönpanokertomuksessa.
6) Jäsenvaltio voi vaihtaa vaihtoehtoa vuotta 2020 koskevan täytäntöönpanokertomuksen toimittamiseen saakka sillä edellytyksellä, että se voi taata ilmoitettujen tietojen johdonmukaisuuden.
4 artikla
Rakennus- ja purkujäte
1) Direktiivin 2008/98/EY 11 artiklan 2 kohdan b alakohdassa asetetun rakennus- ja purkujätettä koskevan tavoitteen laskemiseksi jäsenvaltioiden on sovellettava tämän päätöksen liitteessä III esitettyä laskentamenetelmää.
2) Rakennus- ja purkujätettä koskevien jäsenvaltioiden täytäntöönpanokertomusten on täytettävä liitteessä III asetetut erityisvaatimukset.
3) Maantäyttötoimiin käytetyn jätteen määrä on ilmoitettava erillään uudelleenkäytettäväksi valmistellun tai kierrätetyn taikka muissa materiaalien hyödyntämistoimissa käytetyn jätteen määrästä. Myös jätteen uudelleenkäsittely maantäyttötoimissa käytettäviksi materiaaleiksi ilmoitetaan maantäyttönä.
5 artikla
Jäsenvaltioiden kertomukset
1) Jäsenvaltioiden on raportoitava komissiolle edistymisestään direktiivin 2009/98/EY 11 artiklan 2 kohdassa asetettujen tavoitteiden saavuttamisessa mainitun direktiivin 37 artiklassa tarkoitetussa täytäntöönpanokertomuksessa.
2) Jäsenvaltioiden on annettava täytäntöönpanokertomuksissa tietoja asianomaisten jätevirtojen uudelleenkäytettäväksi valmistelun, kierrätyksen tai materiaaleina hyödyntämisen tilanteesta joko kolmen vuoden raportointikauden jokaiselta vuodelta tai asetuksen (EY) N:o 2150/2002 liitteessä I olevassa 5 jaksossa vahvistettujen raportointikausien vuosilta.
3) Jäsenvaltioiden on osoitettava vuotta 2020 koskevassa täytäntöönpanokertomuksessa saavuttaneensa direktiivin 2008/98/EY 11 artiklan 2 kohdassa asetetut tavoitteet vuonna 2020 syntyneiden ja kyseisen vuoden aikana syntyneiden ja kierrätettyjen tai hyödynnettyjen asianomaisten jätevirtojen määrien osalta.
4) Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä päätöksessä säädetyt tiedot ja metatiedot komissiolle sähköisessä muodossa Eurostatin määrittelemän tiedonsiirtostandardin mukaisesti.
6 artikla
Osoitus
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 18 päivänä marraskuuta 2011.

Labels: 12
1
15
20