Document ID: 32004D0858

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 15ης Δεκεμβρίου 2004
για την ίδρυση εκτελεστικού οργανισμού υπό την ονομασία «Εκτελεστικός Οργανισμός για το Πρόγραμμα Δημόσιας Υγείας» με σκοπό τη διαχείριση της κοινοτικής δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας - κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου
(2004/858/ΕΚ)
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων (1), και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 1,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 58/2003 παρέχει στην Επιτροπή την εξουσία να αποφασίζει την ίδρυση εκτελεστικών οργανισμών σύμφωνων με το γενικό καταστατικό που θεσπίζει ο ίδιος κανονισμός, και να τους αναθέτει ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση ενός ή περισσότερων κοινοτικών προγραμμάτων· η παρούσα απόφαση δεν επηρεάζει το πεδίο εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού.
(2)
Η ίδρυση εκτελεστικού οργανισμού σκοπό έχει να δώσει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να επικεντρωθεί στις δραστηριότητες και στα καθήκοντα προτεραιότητας, τα οποία δεν είναι δυνατόν να ανατεθούν σε εξωτερικούς φορείς, χωρίς ωστόσο να απολέσει η Επιτροπή την εποπτεία, τον έλεγχο και την τελική ευθύνη για τις δράσεις που διαχειρίζονται οι εκτελεστικοί οργανισμοί.
(3)
Η διαχείριση του προγράμματος κοινοτικής δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας, το οποίο θεσπίστηκε με την απόφαση αριθ. 1786/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Σεπτεμβρίου 2002 (2), αποσκοπεί στην εκτέλεση σχεδίων τεχνικού χαρακτήρα, που δεν συνεπάγονται τη λήψη πολιτικών αποφάσεων, και απαιτεί μια υψηλού επιπέδου τεχνική και χρηματοοικονομική εμπειρογνωμοσύνη καθ’ όλη την πορεία του σχεδίου.
(4)
Η μεταβίβαση σε εκτελεστικό οργανισμό καθηκόντων τα οποία συνδέονται με την εκτέλεση του εν λόγω προγράμματος μπορεί να γίνει με σαφή διαχωρισμό μεταξύ αφενός, του σταδίου του προγραμματισμού, που εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Επιτροπής και αφετέρου, του σταδίου της εκτέλεσης των σχεδίων, που θα ανατεθεί στον εκτελεστικό οργανισμό.
(5)
Μελέτη κόστους/οφέλους που εκπονήθηκε γι’ αυτό το σκοπό κατέδειξε ότι η σύσταση εκτελεστικού οργανισμού θα συνέβαλλε στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας κατά την εφαρμογή του προγράμματος για τη δημόσια υγεία με μικρότερο κόστος. Με βάση τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του προγράμματος, η έμφαση δόθηκε στη μεταβίβαση τεχνικών καθηκόντων, δεδομένου ότι κεντρικός στόχος του προγράμματος είναι η ενίσχυση των διασυνδέσεων του προγράμματος για τη δημόσια υγεία με τις κοινότητες των εμπειρογνωμόνων στα κράτη μέλη.
(6)
Ο οργανισμός θα πρέπει να κινητοποιήσει εμπειρογνώμονες υψηλού επιπέδου για την εξυπηρέτηση των στόχων που όρισε η Επιτροπή και υπό τον έλεγχο της Επιτροπής. Ο οργανισμός θα πρέπει επίσης να βελτιστοποιήσει την εφαρμογή του προγράμματος διευκολύνοντας την πρόσληψη προσωπικού ειδικευμένου σε θέματα δημόσιας υγείας.
(7)
Πέρα από τα καθήκοντά του σε μακροπρόθεσμο επίπεδο, ο οργανισμός θα βελτιώσει την ευελιξία κατά την εφαρμογή του προγράμματος. Το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του θα εξασφαλίζει κυρίως την υποστήριξη του οργανισμού στην υλοποίηση των ετήσιων προτεραιοτήτων εφαρμογής του προγράμματος για τη δημόσια υγεία, οι οποίες προγραμματίζονται και αποφασίζονται από την Επιτροπή μετά από γνωμοδότηση της επιτροπής του προγράμματος.
(8)
Μια διαχείριση με βάση τα αποτελέσματα του οργανισμού, μαζί με τη θέσπιση των απαραίτητων διαδικασιών και συστημάτων ελέγχου και συντονισμού, θα απλουστεύσει τον τρόπο εφαρμογής του προγράμματος από τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα φροντίσουν να αξιοποιήσουν τις τεχνικές εργασίες του οργανισμού αναπτύσσοντας παράλληλα και με τον κατάλληλο τρόπο τα καθήκοντα που προϋποθέτουν αποφάσεις πολιτικού χαρακτήρα. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα αναπτύξουν εξάλλου τα καθήκοντα εφαρμογής του προγράμματος τα οποία δεν κρίνεται σκόπιμο να ανατεθούν στον οργανισμό.
(9)
Η συνεργασία του οργανισμού με τις υπηρεσίες της Επιτροπής και η εκπλήρωση των ειδικών καθηκόντων του στον τομέα της διάδοσης των πληροφοριών και της υποστήριξης των δικτύων αναμένεται να βοηθήσει να βελτιωθεί η προβολή της κοινοτικής δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας.
(10)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής των εκτελεστικών οργανισμών,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Ίδρυση
1. Συνιστάται εκτελεστικός οργανισμός (εφεξής «ο οργανισμός») για τη διαχείριση του κοινοτικού προγράμματος στον τομέα της δημόσιας υγείας, του οποίου το καταστατικό διέπεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003.
2. Η ονομασία του οργανισμού είναι «Εκτελεστικός Οργανισμός για το Πρόγραμμα Δημόσιας Υγείας».
Άρθρο 2
Τόπος εγκατάστασης
Ο Οργανισμός είναι εγκατεστημένος στο Λουξεμβούργο.
Άρθρο 3
Διάρκεια λειτουργίας του οργανισμού
Ο οργανισμός συνιστάται για περίοδο που αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 2005 και λήγει την 31η Δεκεμβρίου 2010.
Άρθρο 4
Στόχοι και καθήκοντα
1. Ο οργανισμός επιφορτίζεται, στο πλαίσιο του κοινοτικού προγράμματος στον τομέα της δημόσιας υγείας, το οποίο θεσπίστηκε με την απόφαση αριθ. 1786/2002/ΕΚ (εφεξής «απόφαση-πλαίσιο»), με την εκτέλεση των καθηκόντων που αφορούν την κοινοτική υποστήριξη του προγράμματος, εξαιρουμένων της αξιολόγησης του προγράμματος, της νομικής παρακολούθησης και κάθε άλλης δράσης που θα μπορούσε να εμπίπτει αποκλειστικώς στην αρμοδιότητα της Επιτροπής. Συγκεκριμένα, ο οργανισμός επιφορτίζεται με τα ακόλουθα καθήκοντα:
α)
με τη διαχείριση όλων των φάσεων του κύκλου του προγράμματος δημόσιας υγείας, σε σχέση με συγκεκριμένα σχέδια, βάσει της απόφασης αριθ. 1786/2002/ΕΚ και του προγράμματος εργασίας που προβλέπεται από την εν λόγω απόφαση και έχει εγκριθεί από την Επιτροπή, καθώς και με τους απαραίτητους ελέγχους, εκδίδοντας τις ενδεδειγμένες αποφάσεις, βάσει της πράξης μεταβίβασης καθηκόντων της Επιτροπής·
β)
με την έκδοση των πράξεων εκτέλεσης του προϋπολογισμού κατά τα έσοδα και τις δαπάνες, καθώς και με την εκτέλεση, βάσει των εξουσιών που του έχουν μεταβιβαστεί από την Επιτροπή, όλων των πράξεων που είναι απαραίτητες για τη διαχείριση του προγράμματος δημόσιας υγείας, ιδίως δε των πράξεων που συνδέονται με την ανάθεση των συμβάσεων και με τις επιχορηγήσεις·
γ)
με την επιμελητειακή, την επιστημονική και την τεχνική υποστήριξη, ιδίως οργανώνοντας τεχνικές συνεδριάσεις (διαχείριση ομάδων εργασίας εμπειρογνωμόνων), προπαρασκευαστικές μελέτες, σεμινάρια ή συνέδρια·
2. Η απόφαση της Επιτροπής για τη μεταβίβαση καθηκόντων καθορίζει λεπτομερώς το σύνολο των καθηκόντων που ανατίθενται στον οργανισμό. Διαβιβάζεται στην επιτροπή των εκτελεστικών οργανισμών προς ενημέρωση.
Άρθρο 5
Οργανωτική δομή
1. Η διαχείριση του οργανισμού ασκείται από διευθύνουσα επιτροπή και από διευθυντή, όργανα διοριζόμενα από την Επιτροπή.
2. Τα μέλη της διευθύνουσας επιτροπής διορίζονται για περίοδο δύο ετών.
3. Ο διευθυντής του οργανισμού διορίζεται για περίοδο τεσσάρων ετών.
Άρθρο 6
Επιχορήγηση
Ο οργανισμός λαμβάνει επιχορήγηση, η οποία εγγράφεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και προέρχεται από το συνολικό κονδύλιο του προγράμματος για τη δημόσια υγεία.
Άρθρο 7
Έλεγχος και απολογισμός εκτέλεσης
Ο οργανισμός υπόκειται στον έλεγχο της Επιτροπής και οφείλει να προβαίνει τακτικά σε απολογισμό της εκτέλεσης των προγραμμάτων που του ανατίθενται, σύμφωνα με τους κανόνες και με τη συχνότητα που καθορίζονται στην πράξη μεταβίβασης καθηκόντων.
Άρθρο 8
Εκτέλεση του προϋπολογισμού λειτουργίας
Ο οργανισμός εκτελεί τον προϋπολογισμό λειτουργίας του σύμφωνα με τις διατάξεις του τυποποιημένου δημοσιονομικού κανονισμού (3).
Βρυξέλλες, 15 Δεκεμβρίου 2004.

Labels: 0
4
15