Document ID: 31992D0421

BESLUIT VAN DE RAAD van 13 juli 1992 betreffende een actieprogramma van de Gemeenschap op het gebied van toerisme (92/421/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,
Gezien het voorstel van de Commissie(1) ,
Gezien het advies van het Europese Parlement(2) ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(3) ,
Overwegende dat het toerisme een belangrijke plaats in de economie van de Lid-Staten inneemt; dat toeristische activiteiten een belangrijke bron van werkgelegenheid vormen;
Overwegende dat het toerisme het mogelijk maakt om bij alle categorieën burgers een betere kennis van de culturele wortels van Europa, de culturen en de levenswijzen in de Lid-Staten te bevorderen; dat dit kan bijdragen tot de ontwikkeling van het "Europese burgerschap";
Overwegende de resultaten van het Europese jaar van het toerisme;
Overwegende dat, gezien het voorgaande, het communautaire beleid op het gebied van het toerisme tot uiting zou moeten komen in een versterkte horizontale benadering van het toerisme in het communautaire en nationale beleid alsmede in de uitvoering van specifieke acties; dat deze aanpak ook een cooerdinatie moet omvatten van het optreden van de Commissiediensten dat van invloed is op het toerisme; dat het beleid van de Gemeenschap op bepaalde terreinen, met name vervoer en consumentenbescherming, een grote weerslag heeft op het toerisme in de Gemeenschap;
Overwegende dat de Gemeenschap kan bijdragen tot de verbetering van de kwaliteit en het concurrentievermogen van het communautaire toeristische aanbod door zich in te zetten voor een gemeenschappelijke aanpak van de problemen waarvoor het Europese toerisme zich op middellange termijn ziet geplaatst, door de ontwikkeling van de toeristische bedrijfstak en de diversificatie van de toeristische activiteiten en de ontplooiing van grensoverschrijdende acties te stimuleren en door de promotie van het Europese toerisme op de voornaamste markten van derde landen te ontwikkelen;
Overwegende dat het toerisme daadwerkelijk kan bijdragen tot de verwezenlijking van de nagestreefde economische en sociale samenhang in de Gemeenschap; dat het op het communautaire grondgebied een harmonische ontwikkeling van de economische activiteiten, een duurzame en evenwichtige groei, een stijging van de levensstandaard en nauwere betrekkingen tussen de in de Gemeenschap verenigde Staten kan bevorderen;
Overwegende dat de maatregelen in het kader van het actieprogramma moeten voldoen aan bepaalde criteria, inzonderheid het subsidiariteitsbeginsel;
Overwegende dat het toerisme in de Gemeenschap respect moet hebben voor de lokale bevolking en het natuurlijk en cultureel milieu, ten einde de kwaliteit van het aanbod te bevorderen;
Overwegende dat zowel in het belang van de consument als ten behoeve van het midden- en kleinbedrijf voor vrije concurrentie in de sector dient te worden zorg gedragen;
Overwegende dat het nodig is niet alleen te ijveren voor een betere integratie van het toerisme in de verschillende sectoren van het communautaire beleid, maar ook voor een nauwe samenwerking tussen alle openbare en particuliere subjecten die bij het toerisme zijn betrokken, met inbegrip van de vertegenwoordigers van de gastregio's; dat de tenuitvoerlegging op communautair niveau van een aantal specifieke maatregelen die een aanvulling vormen op die welke op nationaal niveau worden getroffen, de beste weg is om een dergelijke samenwerking tot stand te brengen zonder dat zulks kan leiden tot vervalsing van de concurrentie;
Overwegende dat de ontwikkeling van informatiesystemen betreffende het toerisme in de Gemeenschap moet worden voortgezet en dat dringend werk moet worden gemaakt van verkennende onderzoeken naar nieuwe vormen van toerisme;
Overwegende dat er een programma met een looptijd van drie jaar moet komen;
Overwegende dat een bedrag van 18 miljoen ecu noodzakelijk wordt geacht voor de tenuitvoerlegging van dit programma;
Overwegende dat de bedragen die voor de financiering van het programma moeten worden vastgesteld, in het geldende communautaire financiële kader moeten worden ingepast;
Overwegende dat overeenkomstig Besluit 87/373/EEG(4) de voorwaarden dienen te worden vastgesteld die gelden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende bevoegdheden voor de uitvoering van het programma;
Overwegende dat het Verdrag, afgezien van artikel 235, niet in bevoegdheden voor de aanneming van dit besluit voorziet,
BESLUIT:
Artikel 1
Er wordt een actieprogramma van de Gemeenschap op het gebied van het toerisme vastgesteld. De acties die dit programma omvat, zijn opgenomen in de bijlage.
Artikel 2
1. Het programma heeft een looptijd van drie jaar, ingaande op 1 januari 1993.
2. Het voor de tenuitvoerlegging van dit programma noodzakelijk geachte bedrag aan communautaire financiële middelen beloopt 18 miljoen ecu en moet in het geldende communautaire financiële kader worden ingepast.
3. De begrotingsautoriteit stelt de voor elk begrotingsjaar beschikbare kredieten vast, rekening houdend met de beginselen van goed beheer als bedoeld in artikel 2 van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen.
Artikel 3
1. De Commissie legt het actieprogramma ten uitvoer. Zij kan voor de realisering van de doelstellingen van het programma andere maatregelen nemen dan die welke in de bijlage zijn vastgesteld, wanneer bij wijze van uitzondering bijkomende maatregelen vereist zijn om één van de acties ten volle te realiseren. Dergelijke aanvullende maatregelen moeten zowel in het licht van de bestaande prioriteiten als van de beschikbare financiële middelen worden beoordeeld. De Commissie draagt via de diverse betrokken directoraten-generaal en met inachtneming van de geldende procedures zorg voor de cooerdinatie van het actieprogramma en de maatregelen in de verschillende sectoren.
De Commissie stelt het in lid 2 bedoelde Comité en de Raad in kennis van de in het kader van het communautaire beleid aangenomen maatregelen die voor het toerisme relevante gevolgen hebben.
2. De Commissie wordt bij de tenuitvoerlegging van het actieprogramma bijgestaan door een Comité bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het Comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij stemming in het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies dat het Comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval stelt de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten uit voor een termijn van twee maanden na de datum van kennisgeving.
De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea genoemde termijn met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.
Artikel 4
1. De maatregelen dienen in overeenstemming te zijn met het subsidiariteitsbeginsel.
2. Voor de verschillende voorgestelde maatregelen wordt een keuze gemaakt uit met name de volgende criteria:
a) de maatregelen moeten qua doelmatigheid renderend zijn ten opzichte van hun kosten en zij moeten een aanmerkelijke invloed hebben op de communautaire toeristenindustrie;
b) zij moeten de ontwikkeling van de toeristenindustrie vergemakkelijken, met name in het midden- en kleinbedrijf;
c) zij moeten bijdragen tot de kwaliteitsverbetering van het toerisme als produkt;
d) zij moeten de concurrentie binnen de Gemeenschap stimuleren en bijdragen tot de vergroting van het concurrentievermogen van het communautair toerisme als produkt op de wereldmarkt;
e) zij moeten een instrument vormen voor het behoud en de bescherming van de kwaliteit van het natuurlijk milieu en van het cultureel erfgoed, en zij moeten de integriteit van de plaatselijke bevolking eerbiedigen;
f) zij moeten een instrument vormen voor een betere informatieverstrekking en dienstverlening, en voor een betere bescherming van de toerist.
3. De maatregelen worden ten uitvoer gelegd in overleg met de nationale autoriteiten, en indien nodig ook met de regionale of plaatselijke autoriteiten, ten einde rekening te houden met het belang van het toerisme voor de regionale ontwikkeling.
Artikel 5
Na de aanneming van het programma brengt de Commissie ieder jaar aan het Europese Parlement en de Raad een evaluatieverslag uit over de activiteiten van de Gemeenschap die van invloed zijn op het toerisme.
Artikel 6
De Commissie evalueert op gezette tijden de resultaten van het programma. Deze evaluatie heeft waar mogelijk ook betrekking op de meetbare effecten van het programma en dient in overeenstemming te zijn met de criteria van artikel 4. Het Comité van beheer wordt door de Commissie op de hoogte gesteld van haar evaluatie van het programma en van de resultaten van de evaluatie. Uiterlijk op 30 juni 1995 legt de Commissie een verslag over deze evaluatie voor aan het Europese Parlement en de Raad. Op basis van dit verslag besluit de Raad overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag of het programma voor een nieuwe periode wordt verlengd
Gedaan te Brussel, 13 juli 1992.

Labels: 0
15
19