Document ID: 31992L0057

NEUVOSTON DIREKTIIVI 92/57/ETY,
annettu 24 päivänä kesäkuuta 1992,
turvallisuutta ja terveyttä koskevien vähimmäisvaatimusten täytäntöönpanosta tilapäisillä tai liikkuvilla rakennustyömailla (kahdeksas direktiivin 89/391/ETY 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu erityisdirektiivi)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 118 a artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1), jonka se on tehnyt kuultuaan työturvallisuuden, työhygienian ja työterveyshuollon neuvoa-antavaa komiteaa,
toimii yhdessä Euroopan parlamentin kanssa(2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3),
sekä katsoo, että
perustamissopimuksen 118 a artiklassa määrätään, että neuvosto antaa direktiivein säännökset vähimmäisvaatimuksista parantaakseen työympäristöä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelemiseksi,
mainitun artiklan mukaan näissä direktiiveissä on vältettävä säätämästä sellaisia hallinnollisia, taloudellisia ja oikeudellisia rasituksia, jotka vaikeuttaisivat pienten ja keskisuurten yritysten perustamista taikka niiden kehittämistä,
työturvallisuutta, työhygieniaa ja työterveyshuoltoa koskevasta toimintaohjelmasta annetussa komission tiedoksiannossa(4) määrätään työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden takaamiseksi tilapäisillä tai liikkuvilla rakennustyömailla tarkoitetun direktiivin antamisesta,
neuvosto otti 21 päivänä joulukuuta 1987 antamassaan työturvallisuutta, työhygieniaa ja työterveyshuoltoa koskevassa päätöslauselmassaan huomioon(5) komission aikomuksen esittää neuvostolle lähitulevaisuudessa tilapäisiä tai liikkuvia rakennustyömaita koskevat vähimmäisvaatimukset,
tilapäiset tai liikkuvat rakennustyömaat muodostavat toimialan, jolla työntekijät ovat erityisen alttiina vaaroille,
yli puolet yhteisössä rakennustyömailla tapahtuvista työtapaturmista liittyy epätyydyttävien arkkitehtonisten ja/tai organisointiin liittyvien vaihtoehtojen valintaan tai töiden huonoon suunnitteluun rakennushankkeen valmisteluvaiheessa,
rakennustöistä, joiden laajuus ylittää tietyn kynnyksen, on ilmoitettava kunkin jäsenvaltion työturvallisuudesta ja työterveydestä vastaaville viranomaisille ennen rakennustöiden aloittamista,
riittämätön yhteensovittaminen saattaa aiheuttaa paljon työtapaturmia rakennushanketta toteutettaessa, erityisesti kun useat yritykset työskentelevät samanaikaisesti tai peräkkäin samalla tilapäisellä tai liikkuvalla rakennustyömaalla,
tämän vuoksi on tarpeen parantaa eri osapuolten välistä yhteistoimintaa rakennushankkeen valmisteluvaiheessa ja myös rakennushanketta toteutettaessa,
niiden vähimmäisvaatimusten noudattaminen, joilla on tarkoitus taata parempi turvallisuus- ja terveystaso tilapäisillä tai liikkuvilla rakennustyömailla, on olennainen edellytys työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden varmistamiseksi,
lisäksi itsenäiset ammatinharjoittajat ja työnantajat, jotka osallistuvat henkilökohtaisesti työhön, voivat tilapäisellä tai liikkuvalla rakennustyömaalla harjoittamallaan toiminnalla vaarantaa työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden,
siksi on tarpeen ulottaa työntekijöiden työssään käyttämille työvälineille asetettavista turvallisuutta ja terveyttä koskevista vähimmäisvaatimuksista 30 päivänä marraskuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/655/ETY (toinen erityisdirektiivi)(6) ja työntekijöiden työpaikalla käyttämille henkilönsuojaimille turvallisuutta ja terveyttä varten asetettavista vähimmäisvaatimuksista 30 päivänä marraskuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/656/ETY (kolmas erityisdirektiivi)(7) tietyt olennaiset säännökset itsenäisiin ammatinharjoittajiin ja työnantajiin, jotka osallistuvat henkilökohtaisesti rakennustyömaalla työhön,
tämä direktiivi on sellainen erityisdirektiivi, jota tarkoitetaan toimenpiteistä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edistämiseksi työssä 12 päivänä kesäkuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/391/ETY(8) 16 artiklan 1 kohdassa; mainitun direktiivin säännöksiä sovelletaan kokonaisuudessaan tilapäisiin tai liikkuviin rakennustyömaihin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tässä direktiivissä olevien ankarampien tai erityissäännösten soveltamista,
tällä direktiivillä edistetään käytännössä sisämarkkinoiden sosiaalisen ulottuvuuden kehittämistä, erityisesti mitä tulee kysymyksiin, joita käsitellään rakennusalan tuotteita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 21 päivänä joulukuuta 1988 annetussa neuvoston direktiivissä 89/106/ETY(9) sekä julkisia rakennusurakoita koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta annettua direktiiviä 71/305/ETY muuttavassa 18 päivänä heinäkuuta 1989 annetussa neuvoston direktiivissä 89/440/ETY(10), ja
neuvoston päätöksen 74/325/ETY(11) mukaisesti komissio kuulee työturvallisuuden, työhygienian ja työterveyshuollon neuvoa-antavaa komiteaa tehtäessä ehdotuksia näistä kysymyksistä,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Tarkoitus
1. Tässä direktiivissä, joka on kahdeksas direktiivin 89/391/ETY 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu erityisdirektiivi, asetetaan 2 artiklan a kohdassa määritellyille tilapäisille tai liikkuville rakennustyömaille turvallisuutta ja terveyttä koskevat vähimmäisvaatimukset.
2. Tätä direktiiviä ei sovelleta kesäkuun 27 päivänä 1974 annetun kaivosten turvallisuuden ja terveyden pysyvän neuvottelukunnan vastuun laajentamista kaikkeen kaivannaisteollisuuteen koskevan neuvoston päätöksen 74/326/ETY 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun alkutuotannon yhteydessä tapahtuvaan poraukseen ja louhintaan(12).
3. Direktiivin 89/391/ETY säännöksiä sovelletaan kokonaisuudessaan koko 1 kohdassa tarkoitetulla soveltamisalalla, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tässä direktiivissä olevien ankarampien tai erityissäännöksien soveltamista.
2 artikla
Määritelmät
Tässä direktiivissä tarkoitetaan:
a) tilapäisellä tai siirtyvällä rakennustyömaalla, jäljempänä rakennustyömaa, rakennustyömaita, joilla suoritetaan talonrakennus- tai maa- ja vesirakennustöitä; liitteessä on luettelo, joka ei ole tyhjentävä, tällaisista töistä,
b) rakennushankkeen toteuttajalla luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, jonka lukuun rakennushanke toteutetaan,
c) rakennushankkeen valvojalla luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka rakennushankkeen toteuttajan nimissä vastaa rakennushankkeen suunnittelusta ja/tai toteuttamisesta ja/tai toteuttamisen valvonnasta,
d) itsenäisellä ammatinharjoittajalla muuta kuin direktiivin 89/391/ETY 3 artiklan a ja b kohdassa tarkoitettua henkilöä, joka ammattitoiminnallaan osaltaan vaikuttaa rakennushankkeen valmistumiseen,
e) henkilöllä, joka rakennushankkeen valmisteluvaiheessa vastaa turvallisuuteen ja terveyteen liittyvien toimenpiteiden yhteensovittamisesta luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, jolle rakennushankkeen toteuttaja ja/tai rakennushankkeen valvoja on rakennushankkeen valmisteluvaiheen yhteydessä uskonut 5 artiklassa tarkoitetut tehtävät,
f) henkilöllä, joka rakennushankkeen toteuttamisvaiheessa vastaa turvallisuuteen ja terveyteen liittyvien toimenpiteiden yhteensovittamisesta luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, jolle rakennushankkeen toteuttaja ja/tai rakennushankkeen valvoja on rakennushankkeen toteuttamisen yhteydessä uskonut 6 artiklassa tarkoitetut tehtävät.
3 artikla
Yhteensovittamisesta vastaavien henkilöiden nimeäminen - Turvallisuutta ja terveyttä koskeva suunnitelma - Ennakkoilmoitus
1. Rakennushankkeen toteuttajan tai rakennushankkeen valvojan on nimettävä jokaiselle rakennustyömaille, jolla toimii useampia yrityksiä, yksi tai useampia henkilöitä, jotka vastaavat turvallisuuteen ja terveyteen liittyvien toimenpiteiden yhteensovittamisesta 2 artiklan e ja f kohdan mukaisesti.
2. Rakennushankkeen toteuttajan tai rakennushankkeen valvojan on varmistettava, että 5 artiklan b kohdan mukainen turvallisuutta ja terveyttä koskeva suunnitelma laaditaan ennen rakennustyömaan käynnistämistä.
Jäsenvaltiot voivat työmarkkinaosapuolien kanssa neuvoteltuaan sallia ensimmäisestä kohdasta tehtäviä poikkeuksia, lukuun ottamatta töitä:
- joihin liittyy erityisiä vaaroja, kuten liitteessä II lueteltuja vaaroja
tai
- jotka edellyttävät tämän artiklan 3 kohdassa tarkoitettua ennakkoilmoitusta.
3. Kun kyseessä on rakennustyömaa:
- jolla työn arvioidaan kestävän yli 30 työpäivää, ja jolla työskentelee samanaikaisesti yli 20 työntekijää,
tai
- jolla työn määräksi arvioidaan yli 500 henkilötyöpäivää,
rakennushankkeen toteuttajan tai rakennushankkeen valvojan on annettava toimivaltaisille viranomaisille liitteen III mukaisesti laadittu ennakkoilmoitus ennen töiden aloittamista.
Ennakkoilmoitus on asetettava selvästi näkyville rakennustyömaalle, ja se on tarvittaessa säännöllisesti päivitettävä.
4 artikla
Rakennushankkeen valmisteluvaihe: yleiset periaatteet
Rakennushankkeen valvojan tai tarvittaessa rakennushankkeen toteuttajan on otettava huomioon direktiivissä 89/391/ETY tarkoitetut yleiset periaatteet turvallisuutta ja terveyttä uhkaavien vaarojen ennaltaehkäisemiseksi rakennushankkeen eri suunnittelu- ja valmisteluvaiheissa, erityisesti:
- arkkitehtonisessa, teknisessä ja/tai organisointiin liittyvässä suunnittelussa samanaikaisesti tai peräkkäin tapahtuvien työtehtävien tai työvaiheiden täsmentämiseksi,
- arvioitaessa näiden työtehtävien tai työvaiheiden todennäköistä kestoa. Aina tarvittaessa on otettava huomioon myös kaikki 5 artiklan b tai c kohdan mukaisesti laaditut tai 6 artiklan c kohdan mukaisesti muutetut turvallisuuden ja terveyden suojelemiseksi laaditut suunnitelmat ja ohjekirjat.
5 artikla
Rakennushankkeen valmisteluvaihe: yhteensovittamisesta vastaavien henkilöiden tehtävät
Edellä 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun nimetyn henkilön tai nimettyjen henkilöiden, jotka rakennushankkeen valmisteluvaiheessa vastaavat turvallisuuden ja terveyden suojeluun liittyvien toimenpiteiden yhteensovittamisesta, on:
a) sovitettava yhteen 4 artiklan säännösten täytäntöönpano,
b) laadittava tai laaditutettava turvallisuus- ja terveyssuunnitelma, jossa määrätään kyseisellä rakennustyömaalla sovellettavat säännöt, ottaen tarvittaessa huomioon rakennustyömaalla harjoitettavan teollisen toiminnan; tämän suunnitelman on sisällettävä myös erityistoimet, jotka koskevat yhteen tai useampaan liitteessä II olevaan ryhmään kuuluvia töitä,
c) laadittava rakennushankkeen luonnetta vastaava ohjekirja, joka sisältää tarkoituksenmukaiset turvallisuus- ja terveystiedot, jotka on otettava huomioon suoritettaessa mahdollisia myöhempiä töitä.
6 artikla
Rakennushankkeen toteuttamisvaihe: yhteensovittamisesta vastaavien henkilöiden tehtävät
Henkilön tai henkilöiden, joka tai jotka on nimetty 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja joka tai jotka rakennushankkeen toteuttamisvaiheessa vastaavat turvallisuuteen ja terveyteen liittyvien toimenpiteiden yhteensovittamisesta on:
a) sovitettava yhteen yleisten turvallisuutta ja terveyttä uhkaavien vaarojen ennaltaehkäisyä koskevien periaatteiden täytäntöönpano:
- teknisessä ja/tai organisointiin liittyvässä suunnittelussa samanaikaisesti tai peräkkäin tapahtuvien töiden tai työvaiheiden määrittelemiseksi,
- arvioitaessa tällaisten töiden tai työvaiheiden ennakoitavissa olevaa kestoa.
b) sovitettava yhteen asiaa koskevien säännösten ja määräysten täytäntöönpano sen varmistamiseksi, että työnantajat, ja jos se työntekijöiden turvallisuuden suojelemiseksi on tarpeellista, itsenäiset ammatinharjoittajat:
- noudattavat johdonmukaisesti 8 artiklassa tarkoitettuja periaatteita,
- noudattavat tarvittaessa 5 artiklan b kohdassa tarkoitettua turvallisuutta ja terveyttä koskevaa suunnitelmaa,
c) tehtävä tai teetettävä 5 artiklan b kohdassa tarkoitettuun turvallisuutta ja terveyttä koskevaan suunnitelmaan ja 5 artiklan c kohdassa tarkoitettuun ohjekirjaan tarvittavat muutokset työn edistymisen ja mahdollisten muutosten huomioon ottamiseksi,
d) organisoitava direktiivin 89/631/ETY 6 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu työnantajien, mukaan luettuina samalla rakennustyömaalla peräkkäin toimivien työnantajien, välinen yhteistyö ja töiden yhteensovittaminen työntekijöiden suojelemiseksi ja onnettomuuksien ja ammattitautivaarojen ennaltaehkäisemiseksi, sekä vastavuoroinen tiedottaminen heidän välillään, ottaen siihen tarvittaessa mukaan itsenäiset ammatinharjoittajat,
e) sovitettava yhteen järjestelyt, joilla valvotaan, että työmenetelmät toteutetaan oikein,
f) toteutettava tarpeelliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että vain valtuutetuilla henkilöillä on pääsy rakennustyömaalle.
7 artikla
Rakennushankkeen toteuttajien, rakennushankkeen valvojien ja työnantajien vastuu
1. Se, että rakennushankkeen toteuttaja tai rakennushankkeen valvoja on nimennyt yhteensovittamisesta vastaavan henkilön tai vastaavat henkilöt suorittamaan 5 ja 6 artiklassa tarkoitetut tehtävät, ei vapauta rakennushankkeen toteuttajaa tai rakennushankkeen valvojaa heille tässä asiassa kuuluvasta vastuusta.
2. Edellä olevan 5 ja 6 artiklan ja tämän artiklan 1 kohdan täytäntöönpano ei vaikuta direktiivissä 89/391/ETY säädettyyn periaatteeseen työnantajien vastuusta.
8 artikla
Direktiivin 89/391/ETY 6 artiklan täytäntöönpano
Rakennushanketta toteutettaessa direktiivin 89/391/ETY 6 artiklassa säädettyjä periaatteita on sovellettava erityisesti, kun kyseessä on:
a) rakennustyömaan pitäminen hyvässä järjestyksessä ja riittävän siistinä,
b) työpisteiden sijainnin valinta ottaen huomioon, miten näihin työpisteisiin päästään, sekä kulkureittien tai - alueiden määrittely,
c) olosuhteet, joissa eri materiaaleja käsitellään,
d) asennusten ja kalustojen kunnossapito, käyttöönottoa edeltävät tarkastukset ja säännölliset tarkastukset, joiden tarkoituksena on poistaa viat, jotka ovat omiaan vaarantamaan työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden,
e) eri materiaalien varastointialueiden rajaaminen ja perustaminen, erityisesti jos kyseessä ovat vaaralliset materiaalit tai aineet,
f) olosuhteet, joissa käytetyt vaaralliset materiaalit poistetaan,
g) jätteiden ja roskien säilytys ja hävittäminen tai poiskuljettaminen,
h) eri töiden tai työvaiheiden tosiasiallisen keston mukauttaminen rakennustöiden edistymiseen,
i) työnantajien ja itsenäisten ammatinharjoittajien välinen yhteistyö,
j) vuorovaikutus rakennustyömaan sijaintipaikalla tai sen vaikutuspiirissä tapahtuvan teollisen toiminnan kanssa.
9 artikla
Työnantajien velvollisuudet
Työnantajien on turvallisuuden ja terveyden säilyttämiseksi rakennustyömaalla ja 6 ja 7 artiklassa määriteltyjen edellytysten mukaisesti:
a) erityisesti 8 artiklan täytäntöönpanon yhteydessä toteutettava toimenpiteet, jotka ovat yhtäpitäviä liitteessä IV esitettyjen vähimmäisvaatimusten kanssa,
b) otettava huomioon turvallisuuteen ja terveyteen liittyvien toimenpiteiden yhteensovittamisesta vastaavan henkilön tai vastaavien henkilöiden ohjeet.
10 artikla
Muiden henkilöryhmien velvollisuudet
1. Itsenäisten ammatinharjoittajien on turvallisuuden ja terveyden säilyttämiseksi rakennustyömaalla:
a) noudatettava soveltuvin osin erityisesti säännöksiä, jotka sisältyvät seuraaviin:
i) direktiivin 89/391/ETY 6 artiklan 4 kohta ja 13 artikla ja tämän direktiivin 8 artikla sekä liite IV,
ii) direktiivin 89/655/ETY 4 artikla ja liitteen asiaa koskevat säännökset,
iii) direktiivin 89/656/ETY 3 artikla, 4 artiklan 1 - 4 kohta ja 9 kohta sekä 5 artikla.
b) otettava huomioon turvallisuuteen ja terveyteen liittyvien toimenpiteiden yhteensovittamisesta vastaavan henkilön tai vastaavien henkilöiden ohjeet.
2. Rakennustyömaalla tehtävään työhön henkilökohtaisesti osallistuvien työnantajien on turvallisuuden ja terveyden säilyttämiseksi:
a) noudatettava soveltuvin osin erityisesti seuraavia:
i) direktiivin 89/391/ETY 13 artikla,
ii) direktiivin 89/655/ETY 4 artikla ja sen liitteen asiaa koskevat säännökset,
iii) direktiivin 89/656/ETY 3 artikla, 4 artiklan 1, 2, 3, 4 ja 9 kohta sekä 5 artikla.
b) otettava huomioon turvallisuuteen ja terveyden suojeluun liittyvien toimenpiteiden yhteensovittamisesta vastaavan henkilön tai vastaavien henkilöiden ohjeet.
11 artikla
Työntekijöille tiedottaminen
1. Työntekijöille ja/tai heidän edustajilleen on ilmoitettava kaikista toimista, jotka koskevat työntekijöiden turvallisuutta ja terveyttä rakennustyömaalla, sanotun kuitenkaan rajoittamatta direktiivin 89/391/ETY 10 artiklan soveltamista.
2. Näiden tietojen on oltava kyseessä olevien työntekijöiden ymmärrettävissä.
12 artikla
Työntekijöiden kuuleminen ja osallistuminen
Työntekijöitä ja/tai heidän edustajiaan on kuultava ja heidän on sallittava osallistua tämän direktiivin 6, 8 ja 9 artiklassa tarkoitettujen asioiden käsittelyyn direktiivin 89/391/ETY 11 artiklan mukaisesti, jotta asianmukaisesta yhteensovittamisesta työpaikalla toimivien yritysten työntekijöiden ja/tai työntekijöiden edustajien välillä voidaan huolehtia aina kun se osoittautuu tarpeelliseksi, ottaen huomioon vahingonvaaran laajuus ja rakennustyömaan koko.
13 artikla
Liitteiden muuttaminen
1. Neuvosto antaa liitteisiin I, II ja III tehtävät muutokset perustamissopimuksen 118 a artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti.
2. Liitteeseen IV tehtävät pelkästään tekniset muutokset, jotka johtuvat:
- tilapäisiin tai liikkuviin rakennustyömaihin liittyvää teknistä yhdenmukaistamista ja standardointia koskevien direktiivien antamisesta
ja/tai
- tilapäisiä tai liikkuvia rakennustyömaita koskevasta teknisestä kehityksestä, niitä koskevien kansainvälisten määräysten tai vaatimusten taikka niitä koskevan tietämyksen muutoksista
on annettava direktiivin 89/391/ETY 17 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
14 artikla
Loppusäännökset
1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1993.
Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
2. Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niitä virallisesti julkaistaessa niihin on liitettävä viittaus tähän direktiiviin. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
3. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kirjallisina ne kansalliset säädökset, jotka ne ovat antaneet tai antavat tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä.
4. Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle joka neljäs vuosi kertomus tämän direktiivin säännösten täytäntöönpanosta ja esitettävä työmarkkinaosapuolien näkemykset.
Komissio antaa tiedot asiasta Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä työturvallisuuden, työhygienian ja työterveyshuollon neuvoa-antavalle komitealle.
5. Komissio antaa määräajoin kertomuksen tämän direktiivin täytäntöönpanosta Euroopan parlamentille, neuvostolle sekä talous- ja sosiaalikomitealle ottaen huomioon 1, 2, 3 ja 4 kohdan.
15 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Luxemburgissa 24 päivänä kesäkuuta 1992.

Labels: 0
1
9