Document ID: 32008R0177

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 177/2008
av den 20 februari 2008
om inrättande av en gemensam ram för företagsregister för statistiska ändamål och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 2186/93
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285.1,
med beaktande av kommissionens förslag,
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (1), och
av följande skäl:
(1)
Genom rådets förordning (EEG) nr 2186/93 (2) fastställdes en gemensam ram för utarbetandet av företagsregister för statistiska ändamål med harmoniserade definitioner, variabler, tillämpningsområde och uppdateringsförfaranden. För att företagsregistrens utveckling ska förbli harmoniserad, bör en ny förordning antas.
(2)
Rådets förordning (EEG) nr 696/93 av den 15 mars 1993 om statistiska enheter för observation och analys av produktionssystemet inom gemenskapen (3) innehåller definitionerna av de statistiska enheter som ska användas. Den inre marknaden kräver bättre statistisk jämförbarhet för att motsvara gemenskapens krav. För att uppnå denna förbättring bör gemensamma definitioner och beskrivningar antas för de företag och andra relevanta statistiska enheter som ska omfattas.
(3)
Genom rådets förordning (EG, Euratom) nr 58/97 av den 20 december 1996 om statistik rörande företagsstrukturer (4) och rådets förordning (EG) nr 1165/98 av den 19 maj 1998 om konjunkturstatistik (5) fastställdes en gemensam ram för insamling, sammanställning, överföring och utvärdering av gemenskapens statistik om struktur, verksamhet, konkurrenskraft och prestanda hos företagen inom gemenskapen. Företagsregister för statistiska ändamål utgör ett grundelement för en sådan gemensam ram och gör det möjligt att genomföra och samordna statistiska undersökningar genom att tillhandahålla en harmoniserad urvalsram.
(4)
Företagsregister är ett sätt att förena de motstridiga kraven på att samla in ökad information om företagen, å ena sidan, och att minska företagens administrativa börda å den andra, främst genom att använda befintlig information i administrativa och juridiska arkiv, särskilt då det gäller mikroföretag samt små och medelstora företag såsom de definieras i kommissionens rekommendation 2003/361/EG (6).
(5)
I rådets förordning (EG) nr 322/97 av den 17 februari 1997 om gemenskapsstatistik (7) angavs ramen för att inrätta gemenskapens statistiska program och fastställdes en gemensam ram för statistiksekretess.
(6)
De särskilda bestämmelserna för behandling av uppgifter inom ramen för gemenskapens statistiska program påverkar inte Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (8).
(7)
Företagsregister för statistiska ändamål är huvudkällan till uppgifter om företagens demografi, eftersom de hålls uppdaterade när det gäller såväl etablering och nedläggning av företag som de strukturella förändringar i ekonomin som sker genom koncentration eller spridning av ägandet till följd av åtgärder såsom fusioner, uppköp, uppdelning, delning och omstrukturering.
(8)
Företagsregister tillhandahåller den grundläggande information som behövs för att tillmötesgå det starka politiska intresset för landsbygdsutveckling, inte bara när det gäller jordbruk utan också den allt vanligare företeelsen med jordbruk i kombination med andra verksamheter som inte omfattas av den produktbaserade jordbruksstatistiken.
(9)
De offentliga företagen spelar en viktig roll för medlemsstaternas ekonomier. Kommissionens direktiv 80/723/EEG av den 25 juni 1980 om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag (9) omfattar särskilda kategorier av offentliga företag. Olika former av offentliga företag bör därför identifieras i företagsregister och detta kan ske genom den institutionella sektorindelningen.
(10)
Information om kontrollkedjor mellan de rättsliga enheterna är nödvändiga för att definiera företagsgrupper, beskriva företagen korrekt, profilera stora och komplexa enheter och studera den ekonomiska koncentrationen på vissa marknader. Information om företagsgrupper ger företagsregistren högre kvalitet och kan användas för att minska risken för att konfidentiella uppgifter lämnas ut. Vissa ekonomiska uppgifter är ofta mera meningsfulla på företagsgrupps- eller undergruppsnivå än när det gäller ett enskilt företag och de kanske till och med bara finns tillgängliga på företagsgrupps- eller undergruppsnivå. Registrering av uppgifter om företagsgrupper gör det möjligt att när så behövs undersöka gruppen snarare än gruppens företag, och detta kan märkbart minska arbetet med att lämna uppgifter. För att registrera företagsgrupper bör företagsregistren harmoniseras ytterligare.
(11)
Den alltmer globaliserade ekonomin innebär en utmaning för produktionen av statistik på flera områden. Då uppgifter om multinationella företagsgrupper registreras, utgör företagsregistren ett grundläggande verktyg för förbättring av mycken statistik som är knuten till globalisering: internationell handel med varor och tjänster, betalningsbalans, utländska direktinvesteringar, utländska dotterföretag, forskning, utveckling och innovation samt den internationella arbetsmarknaden. Den största delen av denna statistik täcker hela ekonomin och kräver således att företagsregistren omfattar alla ekonomiska sektorer.
(12)
Enligt artikel 3.2 i rådets förordning (Euratom, EEG) nr 1588/90 av den 11 juni 1990 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor (10) kan nationella bestämmelser om statistiskt insynsskydd inte åberopas för att förhindra att konfidentiella statistiska uppgifter överförs till gemenskapsmyndigheten (Eurostat) om det finns en gemenskapsrättsakt som stadgar att sådana uppgifter ska tillhandahållas.
(13)
För att kunna fullgöra sina skyldigheter enligt denna förordning kan de institutioner i medlemsstaterna som är ansvariga för insamlingen av uppgifter behöva tillträde till uppgiftskällor inom förvaltningen såsom register som förs av skattemyndigheter, sociala myndigheter, centralbanker och andra offentliga institutioner liksom andra databaser som innehåller information om gränsöverskridande transaktioner och positioner, närhelst sådana uppgifter behövs för produktionen av gemenskapsstatistik.
(14)
Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 184/2005 av den 12 januari 2005 om gemenskapsstatistik över betalningsbalansen, internationell handel med tjänster och utländska direktinvesteringar (11) inrättades en gemensam ram för sammanställning, överföring och utvärdering av den relevanta gemenskapsstatistiken.
(15)
De åtgärder som är nödvändiga för att tillämpa denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som ska tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (12).
(16)
Kommissionen bör särskilt ges behörighet att besluta om täckningen av de minsta företagen och de inhemskt etablerade företagsgrupperna, uppdatera förteckningen över registervariablerna i bilagan, deras definitioner och kontinuitetsregler, fastställa gemensamma kvalitetsnormer liksom kvalitetsrapporternas innehåll och periodicitet samt anta reglerna för uppdatering av registren. Eftersom dessa åtgärder har en allmän räckvidd och avser att ändra icke väsentliga delar eller komplettera denna förordning genom tillägg av nya icke väsentliga delar, måste de antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5a i beslut 1999/468/EG.
(17)
Förordning (EEG) nr 2186/93 bör därför upphävas.
(18)
Samråd har skett med kommittén för det statistiska programmet, inrättad genom rådets beslut 89/382/EEG, Euratom (13).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
Genom denna förordning upprättas en gemensam ram för företagsregister för statistiska ändamål i gemenskapen.
Medlemsstaterna ska upprätta ett eller flera harmoniserade register för statistiska ändamål som ett instrument för förberedelse och samordning av undersökningar, som en informationskälla för statistisk analys av företagspopulationen och dess demografi, för användning av administrativa data och för kartläggning och konstruktion av statistiska enheter.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning avses med
a)
rättslig enhet, företag, lokal enhet och företagsgrupp: enligt definitionen i bilagan till förordning (EEG) nr 696/93,
b)
nationella myndigheter: enligt definitionen i artikel 2 i förordning (EG) nr 322/97,
c)
statistiska ändamål: enligt beskrivningen i artikel 2.4 i förordning (EEG) nr 1588/90,
d)
multinationell företagsgrupp: en företagsgrupp som består av minst två företag eller rättsliga enheter i olika länder,
e)
trunkerad företagsgrupp: företag och rättsliga enheter i en multinationell företagsgrupp som är etablerade i samma land. Den kan bestå av bara en enhet om de andra enheterna är etablerade i ett annat land. Ett företag kan vara den trunkerade företagsgruppen eller en del av denna.
Artikel 3
Tillämpningsområde
1. I enlighet med definitionerna i artikel 2 och med förbehåll för begränsningarna i denna artikel ska register upprättas över
a)
alla företag som bedriver en ekonomisk verksamhet som bidrar till bruttonationalprodukten, och deras lokala enheter,
b)
de rättsliga enheter som dessa företag består av,
c)
trunkerade företagsgrupper och multinationella företagsgrupper,
d)
inhemskt etablerade företagsgrupper.
2. Kravet i punkt 1 ska dock inte gälla hushåll i den mån de varor och tjänster som de producerar är avsedda för deras egen konsumtion eller omfattar uthyrning av egen fast egendom.
3. Lokala enheter som inte utgör särskilda rättsliga enheter (filialer), som är underordnade utländska företag och som klassificeras som kvasibolag i enlighet med det europeiska nationalräkenskapssystemet 1995 som inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2223/96 av den 25 juni 1996 om det europeiska national- och regionalräkenskapssystemet i gemenskapen (14) och Förenta nationernas system för nationalräkenskaper från 1993, ska anses vara företag med avseende på företagsregistren.
4. Företagsgrupper kan identifieras genom kontrollkedjan mellan deras rättsliga enheter. Den definition av kontroll som ges i punkt 2.26 i bilaga A till förordning (EG) nr 2223/96 ska användas för beskrivning av företagsgrupper.
5. Denna förordning gäller bara enheter som helt eller delvis bedriver ekonomisk verksamhet. All verksamhet som består i att erbjuda varor och tjänster på en viss marknad är ekonomisk verksamhet. Dessutom ska icke-marknadstjänster som bidrar till bruttonationalprodukten liksom direkt eller indirekt ägande av aktiva rättsliga enheter betraktas som ekonomisk verksamhet med avseende på företagsregister. Ekonomiskt inaktiva rättsliga enheter är en del av ett företag bara i kombination med ekonomiskt aktiva rättsliga enheter.
6. De åtgärder som gäller i vilken mån företag med mindre än en halv anställd och inhemskt etablerade företagsgrupper utan statistisk betydelse för medlemsstaterna ska införas i registren samt definitionen av enheter som överensstämmer med de enheter som används för jordbruksstatistik, vilka avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 16.3.
Artikel 4
Källor
1. Med iakttagande av de villkor i fråga om kvalitet som avses i artikel 6 får medlemsstaterna hämta de uppgifter som krävs enligt förordningen ur alla källor som de anser vara relevanta. De nationella myndigheterna har tillstånd att inom sina kompetensområden samla in uppgifter för statistiska ändamål enligt denna förordning ur administrativa och juridiska arkiv.
2. Om uppgifterna inte kan samlas in till en rimlig kostnad får de nationella myndigheterna använda sig av statistiska skattningar under förutsättning att behovet av exakthet och kvalitet beaktas.
Artikel 5
Variabler
1. Enheterna i registren ska utmärkas med identitetsnummer och de karakteristika som anges i bilagan.
2. De åtgärder som gäller uppdatering av förteckningen över variabler och definitionen av variabler och kontinuitetsregler, vilka avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 16.3.
Artikel 6
Kvalitetsnormer och -rapporter
1. Medlemsstaterna ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att garantera kvaliteten i företagsregistren.
2. På begäran av kommissionen (Eurostat) ska medlemsstaterna lämna en rapport om företagsregistrens kvalitet (nedan kallade kvalitetsrapporter).
3. De åtgärder som avser gemensamma kvalitetsnormer liksom kvalitetsrapporternas innehåll och periodicitet och som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 16.3 och därvid ska kostnaderna för att samla in uppgifter beaktas.
4. Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen (Eurostat) om större metodrelaterade eller andra ändringar, som skulle kunna inverka på företagsregistrens kvalitet så snart de blir kända och senast sex månader efter det att en sådan ändring trätt i kraft.
5. Kommissionen ska överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av denna förordning, särskilt med avseende på kostnaderna för det statistiska systemet, bördan på företag och fördelarna.
Artikel 7
Handbok
Kommissionen ska publicera en handbok med rekommendationer för företagsregister. Handboken ska uppdateras i nära samarbete med medlemsstaterna.
Artikel 8
Tidsreferens och periodicitet
1. Minst en gång om året ska registren uppdateras för att eventuellt föra in eller ta bort uppgifter.
2. Uppdateringsfrekvensen ska vara kopplad till slaget av enhet, variabel, enhetens storlek och den källa som vanligen används vid uppdateringen.
3. De åtgärder som avser reglerna för uppdatering och som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 16.3.
4. Medlemsstaterna ska varje år göra en sammanställning över registrens status i slutet av året och bevara denna sammanställning i minst 30 år för analysbehov.
Artikel 9
Överföring av rapporter
1. Medlemsstaterna ska göra statistiska analyser av registren och överföra uppgifterna till kommissionen (Eurostat) i ett format och enligt ett förfarande som definierats av kommissionen i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 16.2.
2. På begäran av kommissionen (Eurostat) ska medlemsstaterna översända alla relevanta uppgifter om tillämpningen av denna förordning i medlemsstaterna.
Artikel 10
Utbyte av konfidentiella uppgifter mellan medlemsstaterna
Utbyte av konfidentiella uppgifter får ske, uteslutande för statistiska ändamål, mellan de olika medlemsstaternas berörda nationella myndigheter och i enlighet med nationell lagstiftning för att säkerställa kvaliteten på uppgifterna om multinationella företagsgrupper i Europeiska unionen. Nationella centralbanker får delta i utbytet i enlighet med nationell lagstiftning.
Artikel 11
Utbyte av konfidentiella uppgifter mellan kommissionen (Eurostat) och medlemsstaterna
1. Nationella myndigheter ska till kommissionen (Eurostat) överföra uppgifter om multinationella företagsgrupper och de företag som ingår där i enlighet med bilagan, för att lämna uppgifter uteslutande för statistiska ändamål om multinationella grupper i Europeiska unionen.
2. För att säkerställa enhetlig registrering av uppgifter, uteslutande för statistiska ändamål, ska kommissionen (Eurostat) till de berörda nationella myndigheterna i varje medlemsstat överföra uppgifter om en multinationell företagsgrupp och de enheter som ingår i denna, när det finns åtminstone en rättslig enhet av denna grupp i medlemsstaten.
3. För att säkerställa att uppgifter som överförs i enlighet med denna artikel uteslutande används för statistiska ändamål ska format, säkerhets- och sekretessåtgärder och förfarande för överföringen av uppgifter om enskilda enheter till kommissionen (Eurostat) och för överföringen av uppgifter om multinationella företagsgrupper till de berörda nationella myndigheterna fastställas i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 16.2.
Artikel 12
Utbyte av konfidentiella uppgifter mellan kommissionen (Eurostat) och centralbankerna
1. För tillämpningen av denna förordning får utbyte av konfidentiella uppgifter ske, uteslutande för statistiska ändamål, mellan kommissionen (Eurostat) och nationella centralbanker samt mellan kommissionen (Eurostat) och Europeiska centralbanken, om utbytet syftar till att säkerställa kvaliteten på informationen om multinationella företagsgrupper i Europeiska unionen och om det uttryckligen godkänts av den behöriga nationella myndigheten.
2. För att säkerställa att uppgifter som överförs i enlighet med denna artikel uteslutande används för statistiska ändamål ska format, säkerhets- och sekretessåtgärder och förfarande för överföringen av uppgifter om multinationella företagsgrupper till de nationella centralbankerna och Europeiska centralbanken fastställas i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 16.2.
Artikel 13
Konfidentialitet och tillgång till identifierbara uppgifter
1. Då kommissionen (Eurostat), nationella myndigheter, nationella centralbanker och Europeiska centralbanken mottar konfidentiella uppgifter enligt artiklarna 10, 11 och 12, ska de behandla dessa uppgifter konfidentiellt i enlighet med förordning (EG) nr 322/97.
2. För tillämpningen av denna förordning och utan hinder av artikel 14 i förordning (EG) nr 322/97 får överföring mellan nationella myndigheter och kommissionen (Eurostat) av konfidentiella uppgifter ske i den utsträckning som sådan överföring är nödvändig för att framställa särskild gemenskapsstatistik. All överföring därutöver ska uttryckligen godkännas av den nationella myndighet som samlat in uppgifterna.
Artikel 14
Övergångsperiod och undantag
När företagsregistren kräver en större översyn kan kommissionen på en medlemsstats begäran medge undantag för en övergångsperiod som inte får vara längre än till och med den 25 mars 2010.
För jordbruk, skogsbruk, fiske, offentlig förvaltning, försvar och obligatorisk socialförsäkring samt för ytterligare variabler avseende företagsgrupper får kommissionen, på en medlemsstats begäran, medge undantag för en övergångsperiod som inte får vara längre än till och med den 25 mars 2013.
Artikel 15
Genomförandeåtgärder
1. Nedanstående åtgärder, som är avsedda att ändra icke väsentliga delar av denna förordning, bland annat genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 16.3:
a)
Täckning av de minsta företagen och de inhemskt etablerade företagsgrupperna enligt artikel 3.6.
b)
Uppdatering av förteckningen av registervariabler i bilagan, deras definitioner och kontinuitetsregler, enligt artikel 5, med hänsyn tagen till principen att nyttan med uppdateringen måste uppväga kostnaderna i samband med denna samt principen att de ytterligare kostnader som detta medför antingen för medlemsstater eller företag måste förbli rimliga.
c)
Fastställande av gemensamma kvalitetsnormer samt kvalitetsrapporternas innehåll och periodicitet enligt artikel 6.3.
d)
Reglerna för uppdatering av registren enligt artikel 8.3.
2. Åtgärder som avser det följande ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 16.2:
a)
Överföring av upplysningar från de statistiska analyserna av registren enligt artikel 9.
b)
Överföring av uppgifter om enskilda enheter för multinationella företagsgrupper mellan kommissionen (Eurostat) och medlemsstaterna enligt artikel 11.
c)
Överföring av uppgifter om multinationella företagsgrupper mellan kommissionen (Eurostat) och centralbankerna enligt artikel 12.
Artikel 16
Kommittéförfarande
1. Kommissionen ska biträdas av kommittén för det statistiska programmet.
2. När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.
Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG ska vara tre månader.
3. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5a.1-5a.4 och artikel 7 i rådets beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.
Artikel 17
Upphävande
Förordning (EEG) nr 2186/93 ska upphävas.
Hänvisningar till den upphävda förordningen ska anses som hänvisningar till denna förordning.
Artikel 18
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Strasbourg den 20 februari 2008.

Labels: 12
4
19