Document ID: 31997L0003

RICHTLIJN 97/3/EG VAN DE RAAD van 20 januari 1997 tot wijziging van Richtlijn 77/93/EEG betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat de Raad bij Richtlijn 77/93/EEG (4) beschermende maatregelen heeft vastgesteld tegen het binnenbrengen en verspreiden in de Gemeenschap van voor planten of voor plantaardige producten schadelijke organismen; dat bescherming van de gewassen tegen dergelijke organismen beslist noodzakelijk is om de productiviteit in de landbouw te verhogen, hetgeen een van de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid is;
Overwegende dat de voltooiing van de interne markt tot gevolg had dat de bij Richtlijn 77/93/EEG vastgestelde communautaire regeling op fytosanitair gebied voor de Gemeenschap als gebied zonder binnengrenzen geldt;
Overwegende dat er verscheidene maatregelen genomen zijn voor een doeltreffender toepassing van de fytosanitaire regeling van de Gemeenschap in het kader van de interne markt, die bedoeld is om de verschillende gebieden van de Gemeenschap (Lid-Staten, regionale of lokale eenheden alsmede de individuele plantenkweker) te beschermen tegen schade tengevolge van het binnenbrengen van schadelijke organismen;
Overwegende dat er bovendien een regeling voor financiële bijdragen van de Gemeenschap moet worden ingesteld om op communautair niveau de kosten te verdelen die verbonden kunnen zijn aan mogelijk nog overblijvende risico's bij toepassing van de communautaire regeling op fytosanitair gebied in het handelsverkeer;
Overwegende dat er een financiële bijdrage van de Gemeenschap nodig is voor de verbetering van de infrastructuur voor fytosanitaire inspectie aan de buitengrenzen van de Gemeenschap om besmetting door schadelijke organismen uit derde landen te voorkomen;
Overwegende dat de regeling ook zou moeten voorzien in adequate bijdragen in bepaalde uitgaven voor specifieke maatregelen die de Lid-Staten hebben vastgesteld om besmetting door uit een derde land of een ander gebied van de Gemeenschap binnengebrachte schadelijke organismen tegen te gaan en zo nodig besmettingen uit te roeien en, indien mogelijk, de aangerichte schade te herstellen;
Overwegende dat voor de vaststelling van de wijze waarop de financiële bijdrage van de Gemeenschap wordt verleend in een versnelde procedure dient te worden voorzien;
Overwegende dat moet worden gewaarborgd dat de Commissie in kennis wordt gesteld van alle gegevens betreffende de mogelijke oorzaken van het binnenbrengen van de betrokken schadelijke organismen;
Overwegende dat de Commissie met name moet toezien op de nauwgezette toepassing van de communautaire regeling op fytosanitair gebied;
Overwegende dat, indien blijkt dat het binnenbrengen van schadelijke organismen aan gebrekkige onderzoeken of inspecties toe te schrijven is, de communautaire wetgeving, rekening houdend met bepaalde specifieke maatregelen, van toepassing is wat de consequenties betreft,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
Richtlijn 77/93/EEG wordt als volgt gewijzigd:
1. in artikel 12 wordt het volgende lid ingevoegd:
"6 bis. De Gemeenschap verleent de Lid-Staten een financiële bijdrage met het oog op de versterking van de controle-infrastructuur, voor zover het gaat om fytosanitaire controles die worden verricht overeenkomstig het bepaalde in lid 6, vierde alinea.
Deze bijdrage dient ter verbetering van de uitrusting van niet op de plaats van bestemming gevestigde controleposten wat betreft apparatuur en installaties die nodig zijn voor controle en onderzoek en eventueel voor de in lid 8 bedoelde maatregelen, boven het niveau dat reeds bereikt is doordat voldaan is aan de minimumvoorwaarden die in de uitvoeringsbepalingen zijn voorgeschreven op grond van lid 6, vierde alinea.
De Commissie stelt de opneming in de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor van daartoe benodigde kredieten.
Binnen de grenzen van de voor deze doeleinden beschikbare kredieten, dekt de bijdrage van de Gemeenschap tot 50 % van de uitgaven die rechtstreeks met de verbetering van apparatuur en installaties verband houden.
De details worden volgens de procedure van artikel 16 bis vastgesteld bij een toepassingsverordening.
Over de toekenning en het bedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap wordt besloten volgens dezelfde procedure in het licht van de gegevens en documenten die de betrokken Lid-Staat verstrekt heeft en eventueel van de resultaten van onderzoeken die onder verantwoordelijkheid van de Commissie door de in artikel 19 bis bedoelde deskundigen zijn uitgevoerd, alsmede rekening houdend met de voor de betrokken doeleinden beschikbare kredieten.";
2. de volgende artikelen worden ingevoegd:
"Artikel 19 ter
Indien vastgesteld of vermoed wordt dat een schadelijk organisme in de Gemeenschap is binnengebracht of zich daar verspreidt, kunnen de Lid-Staten overeenkomstig de artikelen 19 quater en 19 quinquies in aanmerking komen voor een financiële bijdrage "fytosanitaire bestrijdingsmaatregelen" van de Gemeenschap voor de dekking van de uitgaven die rechtstreeks voortvloeien uit de noodzakelijke maatregelen die zijn getroffen of die worden overwogen met het oog op de bestrijding van dat schadelijke organisme om het uit te roeien of, als dat niet mogelijk is, de verspreiding ervan tegen te gaan. De Commissie stelt de opneming in de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor van daartoe benodigde kredieten.
Artikel 19 quater
1. Aan de betrokken Lid-Staat kan, op zijn verzoek, de in artikel 19 ter bedoelde financiële bijdrage van de Gemeenschap worden toegekend, wanneer vastgesteld is dat het al dan niet in de bijlagen I en II genoemde schadelijke organisme in kwestie:
- vermeld is in een kennisgeving welke overeenkomstig artikel 15, lid 1 of lid 2, onder a), gedaan is, en
- een acuut gevaar betekent voor de gehele Gemeenschap of een gedeelte daarvan, doordat het voorkomt in een gebied waar, hetzij de aanwezigheid van dit organisme tot op dat moment niet bekend was, hetzij dit organisme uitgeroeid is of wordt, en
- via partijen planten, plantaardige producten of ander materiaal uit een derde land of uit een ander gebied van de Gemeenschap dit gebied binnengebracht is.
2. Als noodzakelijke maatregelen in de zin van artikel 19 ter worden beschouwd:
- destructie, ontsmetting, uitroeiing van ongedierte, sterilisatie, reiniging of elke andere behandeling die door een officiële instantie of op verzoek van een officiële instantie wordt uitgevoerd ten aanzien van:
- planten, plantaardige producten en ander materiaal waaruit de partij(en) bestaat (bestaan) waarmee het schadelijke organisme in het betrokken gebied is binnengebracht en waarvan vastgesteld is of vermoed wordt dat zij besmet zijn,
- planten, plantaardige producten en ander materiaal waarvan vastgesteld is of vermoed wordt dat zij door het binnengebrachte schadelijke organisme besmet zijn omdat zij uit planten van de betrokken partij(en) zijn verkregen of zich in de nabijheid van planten, plantaardige producten of ander materiaal van die partij(en) of daaruit verkregen planten hebben bevonden,
- substraten en bedrijfsterreinen waarvan vastgesteld is of vermoed wordt dat zij door het betrokken schadelijke organisme besmet zijn,
- materialen die gebruikt zijn voor de productie, de onmiddellijke of de eindverpakking en de opslag, alsmede de lokalen voor opslag of onmiddellijke verpakking, en de vervoermiddelen die in aanraking zijn geweest met de planten, plantaardige producten of ander materiaal als hierboven bedoeld,
- inspecties of tests die door een officiële instantie of op verzoek van een officiële instantie zijn uitgevoerd om na te gaan of en in welke mate er sprake is van besmetting door het binnengebrachte schadelijke organisme,
- verbod of beperking ten aanzien van het gebruik van substraten, cultuurgrond, of lokalen, planten, plantaardige producten of ander materiaal anders dan de materialen van de betrokken partij(en) of de daaruit verkregen materialen, indien dit verbod of deze beperking berust op officiële beslissingen over de fytosanitaire risico's in verband met het binnengebrachte schadelijke organisme.
3. Als uitgaven in rechtstreeks verband met de in lid 2 bedoelde noodzakelijke maatregelen worden beschouwd betalingen uit overheidskredieten:
- ter dekking van de volledige of gedeeltelijke kosten van de in lid 2, eerste en tweede streepje, bedoelde maatregelen, met uitzondering van de kosten in verband met de normale werking van de betrokken officiële verantwoordelijke instantie, of
- ter volledige of gedeeltelijke compensatie van de andere financiële verliezen dan de winstderving die rechtstreeks verband houden met een of meer maatregelen als bedoeld in lid 2, derde streepje.
In afwijking van de bepalingen van de eerste alinea, tweede streepje, kan volgens de procedure van artikel 16 bis in een toepassingsverordening worden gespecificeerd in welke gevallen een compensatie voor de winstderving beschouwd wordt als uitgave die rechtstreeks verband houdt met de noodzakelijke maatregelen, behoudens inachtneming van de in lid 5 in dit verband gespecificeerde voorwaarden, alsook de tijdslimieten die in die gevallen van toepassing zijn, met een maximum van drie jaar.
4. Onverminderd het bepaalde in artikel 15 dient de betrokken Lid-Staat, om de financiële bijdrage van de Gemeenschap te kunnen genieten, vóór het eind van het kalenderjaar dat volgt op het jaar waarin het schadelijke organisme werd ontdekt, het verzoek bij de Commissie in en stelt hij de Commissie en overige Lid-Staten onmiddellijk in kennis van:
- de referentie van de kennisgeving bedoeld in lid 1, eerste streepje,
- de aard en de verbreiding van het schadelijke organisme bedoeld in artikel 19 ter, alsmede van het tijdstip, de plaats en de wijze waarop het ontdekt is,
- de gegevens van de partijen bedoeld in lid 1, derde streepje, waarmee het schadelijke organisme binnengebracht is,
- de noodzakelijke maatregelen die zijn genomen of worden overwogen waarvoor om een financiële bijdrage van de Gemeenschap wordt verzocht, en van het tijdschema van deze maatregelen, alsmede
- de verkregen resultaten en van de werkelijke of geraamde kosten van de verrichte of te verrichten uitgaven en van het gedeelte daarvan dat is of moet worden betaald uit overheidskredieten die de Lid-Staat voor de uitvoering van die noodzakelijke maatregelen heeft uitgetrokken.
Wanneer het schadelijke organisme eerder is ontdekt dan de inwerkingtreding van dit artikel, wordt laatstgenoemde datum beschouwd als de datum van ontdekking in de zin van de leden 4 en 5, op voorwaarde dat de werkelijke datum van ontdekking niet vóór 1 januari 1995 ligt. Deze bepaling geldt echter niet met betrekking tot de compensatie van winstderving, bedoeld in lid 3, tweede alinea, behalve in uitzonderlijke gevallen, onder de voorwaarden van de toepassingsverordening als bedoeld in lid 3, bij winstderving die zich daarna voordoet.
5. Onverminderd artikel 19 quinquies, wordt over de toekenning en het bedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap besloten volgens de procedure van artikel 16 bis in het licht van de gegevens en documenten die de betrokken Lid-Staat volgens het bepaalde in lid 4 verstrekt heeft en eventueel van de resultaten van de onderzoeken die onder verantwoordelijkheid van de Commissie door de in artikel 19 bis bedoelde deskundigen zijn uitgevoerd uit hoofde van artikel 15, lid 3, eerste alinea, en rekening houdend met de omvang van het in lid 1, tweede streepje, bedoelde gevaar en met de voor deze doeleinden beschikbare kredieten.
Binnen de grenzen van de voor deze doeleinden beschikbare kredieten, dekt de financiële bijdrage van de Gemeenschap tot 50 %, en in geval van compensatie voor winstderving als bedoeld in lid 3, tweede alinea, tot 25 %, van de uitgaven die rechtstreeks met de in lid 2 bedoelde noodzakelijke maatregelen verband houden, voor zover deze binnen twee jaar na de datum van ontdekking van het schadelijke organisme bedoeld in artikel 19 quater zijn genomen of voor die periode worden overwogen.
Deze periode kan volgens dezelfde procedure worden verlengd indien uit de situatie kan worden afgeleid dat het doel van de maatregelen binnen een redelijke extra termijn bereikt zal worden. De financiële bijdrage van de Gemeenschap zal in de betrokken jaren degressief zijn.
Indien de Lid-Staat de volgens lid 4, derde streepje, vereiste informatie over de identiteit van de partijen niet kan verstrekken, deelt hij mee waar het schadelijke organisme vermoedelijk vandaan komt en waarom de partijen niet geïdentificeerd konden worden. Over de financiële bijdrage kan volgens dezelfde procedure worden beslist in het licht van de resultaten van de evaluatie van deze inlichtingen.
De wijze van toepassing van lid 5 wordt volgens de procedure van artikel 16 bis in een toepassingsverordening vastgesteld.
6. Rekening houdend met de ontwikkeling van de situatie in de Gemeenschap, kan volgens de procedure van artikel 16 bis of 17 worden besloten dat andere acties ten uitvoer zullen worden gelegd of dat voor door de betrokken Lid-Staat getroffen of overwogen maatregelen bepaalde aanvullende eisen of voorwaarden worden gesteld, indien die noodzakelijk zijn voor de verwezenlijking van de beoogde doelstellingen.
Over de toekenning van de financiële bijdrage van de Gemeenschap in verband met die andere acties, eisen of voorwaarden wordt volgens dezelfde procedure besloten. Binnen de grenzen van de voor deze doeleinden beschikbare kredieten, dekt de financiële bijdrage van de Gemeenschap tot 50 % van de uitgaven die rechtstreeks met die andere acties, eisen of voorwaarden verband houden.
Wanneer die andere acties, eisen of voorwaarden hoofdzakelijk gericht zijn op de bescherming van andere delen van het grondgebied van de Gemeenschap dan dat van de betrokken Lid-Staat, kan volgens dezelfde procedure besloten worden om met de financiële bijdrage van de Gemeenschap meer dan 50 % van de uitgaven te dekken.
De financiële bijdrage van de Gemeenschap is beperkt in de tijd en is in de betrokken jaren degressief.
7. De toekenning van een financiële bijdrage van de Gemeenschap laat de eventuele rechten van de betrokken Lid-Staat of van individuele personen onverlet om krachtens hun nationale recht, het Gemeenschapsrecht of het internationale recht uitgaven, verliezen of andere schade, te verhalen op derden, met inbegrip van andere Lid-Staten, in de in artikel 19 quinquies, lid 3, bedoelde gevallen. Deze rechten gaan van rechtswege op de Gemeenschap over op het moment dat de financiële bijdrage van de Gemeenschap wordt gestort voor zover deze bijdrage de uitgaven, verliezen of andere schade dekt.
8. De financiële bijdrage van de Gemeenschap kan in verscheidene tranches worden gestort.
Indien blijkt dat de toegekende financiële bijdrage van de Gemeenschap niet langer gerechtvaardigd is, geldt het volgende:
Het bedrag van de uit hoofde van de leden 5 en 6 aan de betrokken Lid-Staat toegekende financiële bijdrage van de Gemeenschap kan worden verminderd of opgeschort indien op grond van de door die Lid-Staat verstrekte inlichtingen, of van de resultaten van de onder de verantwoordelijkheid van de Commissie door de in artikel 19 bis bedoelde deskundigen verrichte onderzoeken, of van de resultaten van het passende onderzoek dat de Commissie heeft uitgevoerd volgens soortgelijke procedures als die van artikel 24, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 4253/88 (1) is vastgesteld dat
- de noodzakelijke maatregelen die krachtens lid 5 of lid 6 in aanmerking komen voor de financiële bijdrage ten onrechte geheel of gedeeltelijk onuitgevoerd zijn gebleven of dat de voorwaarden en termijnen die volgens die bepalingen zijn vastgesteld of door de doelstellingen zijn vereist ten onrechte niet zijn nageleefd, of
- dat de maatregelen niet meer nodig zijn, of
- een situatie als beschreven in artikel 24, lid 2, van voornoemde Verordening (EEG) nr. 4253/88 wordt bevestigd.
9. De artikelen 8 en 9 van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (2) zijn mutatis mutandis van toepassing.
10. De door de Gemeenschap uit hoofde van de leden 5 en 6 aan de betrokken Lid-Staat toegekende financiële bijdrage dient door die Lid-Staat geheel of gedeeltelijk aan de Gemeenschap te worden terugbetaald, indien uit de in lid 8 vermelde bronnen blijkt dat
- de noodzakelijke maatregelen waarvan is uitgegaan krachtens de leden 5 en 6,
- niet zijn uitgevoerd, of
- niet overeenkomstig de volgens die bepalingen vastgestelde of door de doelstellingen vereiste voorwaarden en termijnen zijn uitgevoerd, of
- de betaalde bedragen werden gebruikt voor andere doeleinden dan die waarvoor de financiële bijdrage was toegekend, of
- een situatie als beschreven in artikel 24, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 4253/88 wordt ontdekt.
De in lid 7, tweede zin, bedoelde rechten gaan op het moment dat de bijdrage is teruggestort van rechtswege weer op de betrokken Lid-Staat over, voor zover deze bijdrage de uitgaven dekt.
Over de bedragen die niet worden terugbetaald overeenkomstig de bepalingen van het Financieel Reglement en in overeenstemming met de maatregelen die de Commissie volgens de procedure van artikel 16 bis bepaalt, zijn moratoire interesten verschuldigd.
Artikel 19 quinquies
1. Met betrekking tot de oorzaken van het voorkomen van het schadelijke organisme bedoeld in artikel 19 ter, geldt het volgende:
De Commissie gaat na of het voorkomen van het schadelijke organisme in het betrokken gebied het gevolg is van het verkeer in dit gebied van een of meer partijen waarin dit schadelijke organisme voorkomt en stelt vast uit welke Lid-Staat/Lid-Staten de partij(en) afkomstig is (zijn).
De Lid-Staat waarvan de partij(en) waarin het schadelijke organisme voorkomt afkomstig is (zijn), ongeacht of deze dezelfde is als bovenbedoelde, stelt de Commissie op haar verzoek onmiddellijk in kennis van alle gegevens over de oorsprong van de partij(en) en de administratieve afwikkeling van het dossier, met inbegrip van de in deze richtlijn voorgeschreven onderzoeken, inspecties en controles, teneinde na te gaan waarom deze Lid-Staat niet heeft ontdekt dat de partij(en) niet in overeenstemming was (waren) met de bepalingen van de onderhavige richtlijn. Hij stelt de Commissie op haar verzoek ook in kennis van de bestemming van alle andere partijen die tijdens een bepaalde periode afkomstig waren van dezelfde oorsprong.
Om de gegevens aan te vullen kunnen onder de verantwoordelijkheid van de Commissie door de in artikel 19 bis bedoelde deskundigen onderzoeken worden ingesteld.
2. De uit hoofde van deze bepalingen of die van artikel 15, lid 3, verkregen gegevens worden door het Permanent Plantenziektekundig Comité onderzocht om een beeld te krijgen van de eventuele tekortkomingen van de communautaire regeling voor de bestrijding van plantenziekten of de toepassing daarvan, en de maatregelen waarmee deze tekortkomingen kunnen worden opgeheven.
De in lid 1 bedoelde gegevens worden ook gebruikt om overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag vast te stellen of het niet in overeenstemming met de richtlijn zijn van de partij(en) waaraan het voorkomen van de schadelijke organismen in het betrokken gebied te wijten is, niet door de Lid-Staat van herkomst is ontdekt omdat deze niet heeft voldaan aan een van zijn verplichtingen uit hoofde van het Verdrag en de bepalingen van de onderhavige richtlijn, met name in verband met de in artikel 6 voorgeschreven onderzoeken of de in artikel 12, lid 1, voorgeschreven inspecties.
3. Wanneer met betrekking tot de in artikel 19 quater, lid 1, bedoelde Lid-Staat de in lid 2 bedoelde conclusie wordt getrokken, wordt aan deze Lid-Staat geen financiële bijdrage van de Gemeenschap toegekend of, indien de bijdrage reeds is toegekend, wordt deze niet gestort, of, indien de bijdrage reeds is gestort, wordt deze aan de Gemeenschap terugbetaald. In dit laatste geval is artikel 19 quater, lid 10, derde alinea, van toepassing.
Wanneer de in lid 2 bedoelde conclusie met betrekking tot een andere Lid-Staat wordt getrokken, is het Gemeenschapsrecht van toepassing, rekening houdend met de bepalingen van artikel 19 quater, lid 7, tweede zin.(1) Verordening (EEG) nr. 4253/88 van de Raad van 19 december 1988 tot vaststelling van toepassingsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot de coördinatie van de bijstandsverlening uit de onderscheiden Structuurfondsen enerzijds en van die bijstandsverlening met die van de Europese Investeringsbank en de andere bestaande financieringsinstrumenten anderzijds (PB nr. L 374 van 31. 12. 1988, blz. 1). Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3193/94 (PB nr. L 337 van 24. 12. 1994, blz. 11).
(2) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1287/95 (PB nr. L 125 van 8. 6. 1995, blz. 1).".
Artikel 2
De Raad neemt met gekwalificeerde meerderheid van stemmen op voorstel van de Commissie bepalingen aan met betrekking tot de uitzonderlijke gevallen van overheersend Gemeenschapsbelang die een communautaire bijdrage tot 70 % van de uitgaven die rechtstreeks met de verbetering van apparatuur en installaties verband houden, rechtvaardigen, zulks binnen de grenzen van de voor deze doeleinden beschikbare kredieten en op voorwaarde dat dit de besluiten die met toepassing van artikel 19 quater, lid 5 of 6, van Richtlijn 77/93/EEG worden genomen, onverlet laat.
Artikel 3
Binnen vijf jaar na aanneming van deze richtlijn, bestudeert de Commissie de resultaten van de toepassing van de richtlijn en legt zij aan de Raad een verslag, met eventuele wijzigingsvoorstellen voor.
Artikel 4
1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om vóór 1 april 1998 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.
2. De Lid-Staten delen de Commissie alle bepalingen van intern recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. De Commissie stelt de andere Lid-Staten daarvan in kennis.
Artikel 5
Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Artikel 6
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, 20 januari 1997.

Labels: 20
16
5
6