Document ID: 32008D0864

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
van 30 juli 2008
betreffende een ontwerpdecreet van de Tsjechische Republiek tot vaststelling van voorschriften voor voedingssupplementen en de verrijking van levensmiddelen
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2008) 3963)
(Slechts de tekst in de Tsjechische taal is authentiek)
(Voor de EER relevante tekst)
(2008/864/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1925/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 betreffende de toevoeging van vitaminen en mineralen en bepaalde andere stoffen aan levensmiddelen (1), en met name op artikel 11, lid 2, onder b), en artikel 12,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 1925/2006 betreffende de toevoeging van vitaminen en mineralen en bepaalde andere stoffen aan levensmiddelen voorziet, bij ontstentenis van communautaire bepalingen, in de kennisgeving en de beoordeling van nieuwe nationale bepalingen inzake onder meer het verbieden of beperken van het gebruik van bepaalde andere stoffen bij de vervaardiging van specifieke levensmiddelen.
(2)
Overeenkomstig de procedure van artikel 12, gelezen in samenhang met artikel 11, lid 2, onder b), van Verordening (EG) nr. 1925/2006, hebben de Tsjechische autoriteiten de Commissie op 30 november 2007 in kennis gesteld van een ontwerpdecreet tot vaststelling van voorschriften voor voedingssupplementen en de verrijking van levensmiddelen, met name artikel 2, lid 3, artikel 4 en de bijlagen 4 en 5.
(3)
Artikel 2, lid 3, van het ontwerpdecreet stelt door middel van bijlage 4 een lijst van andere stoffen in de zin van artikel 2, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1925/2006 vast, alsook de respectieve voorwaarden waaronder deze stoffen bij de vervaardiging van voedingssupplementen mogen worden gebruikt.
(4)
Artikel 2, lid 3, en artikel 4 van het ontwerpdecreet stellen door middel van bijlage 5 een lijst van planten en andere stoffen vast, waarvan het gebruik bij de vervaardiging van voedingssupplementen of levensmiddelen in het algemeen is verboden.
(5)
Overeenkomstig artikel 12, lid 2, van Richtlijn 1925/2006/EG heeft de Commissie de andere lidstaten via het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid geraadpleegd.
(6)
Het ontwerpdecreet geeft in zijn huidige versie niet aan waarom de in bijlage 4 opgenomen stoffen om volksgezondheidsredenen aan de daarin vermelde drempelwaarden moeten voldoen.
(7)
Bij ontstentenis van geharmoniseerde communautaire wetgeving behouden de lidstaten hun bevoegdheid om de productie en het in de handel brengen van goederen op hun grondgebied te regelen onverminderd de artikelen 28 en 30 van het EG-Verdrag.
(8)
Artikel 2, lid 3, van het ontwerpdecreet, gelezen in samenhang met bijlage 4, lijkt met name te suggereren dat andere stoffen dan die opgenomen in de lijst niet bij de vervaardiging van voedingssupplementen mogen worden gebruikt.
(9)
Zelfs indien zou worden aangetoond dat bijlage 4 om volksgezondheidsredenen gerechtvaardigd is, geeft het ontwerpdecreet niet aan hoe producten moeten worden behandeld die wettelijk worden geproduceerd en/of in de handel gebracht in andere lidstaten die niet voldoen aan de voorschriften van artikel 2, lid 3, en artikel 4.
(10)
Het ontwerpdecreet bevat geen bepalingen die zorgen voor het vrije verkeer van wettelijk in andere lidstaten geproduceerde en/of in de handel gebrachte voedingssupplementen die stoffen bevatten die zijn opgenomen in bijlage 4 maar niet overeenkomstig de daarin vastgestelde voorwaarden, of andere stoffen dan die opgenomen in bijlage 4, hetzij in de vorm van een clausule inzake wederzijdse erkenning, hetzij in de vorm van een goedkeuringsprocedure waarbij de economische actoren dergelijke stoffen kunnen laten opnemen in de nationale lijst van toegelaten stoffen.
(11)
Overeenkomstig artikel 2, lid 3, en artikel 4 van het decreet, gelezen in samenhang met bijlage 5, mogen voedingssupplementen en levensmiddelen in het algemeen geen narcotische of psychotrope stoffen, geen precursoren van categorie 1, geen andere stoffen waarvan is aangetoond dat zij toxische, genotoxische, teratogene, hallucinogene, narcotische of andere schadelijke effecten op het menselijk lichaam hebben, en geen in bijlage 5 opgenomen stoffen bevatten. Het verbod op het gebruik van bepaalde andere stoffen bij de vervaardiging van voedingssupplementen en levensmiddelen in het algemeen kan zijn gerechtvaardigd uit hoofde van de bescherming van de gezondheid en het leven van personen in de zin van artikel 30 van het EG-Verdrag.
(12)
Aangezien het laatstgenoemde artikel voorziet in een strikt te interpreteren uitzondering op de regel van het vrije verkeer van goederen in de Gemeenschap, moeten de nationale autoriteiten die er een beroep op doen, in elk afzonderlijk geval in het licht van hun nationale voedingsgewoonten en in het licht van de resultaten van internationaal wetenschappelijk onderzoek aantonen dat hun regels nodig zijn om hun in die bepaling bedoelde belangen doeltreffend te beschermen en, met name, dat het in de handel brengen van de producten in kwestie een echt risico voor de volksgezondheid vormt.
(13)
De Tsjechische autoriteiten hebben geen bewijzen verstrekt die de opstelling rechtvaardigen van een lijst met stoffen waarvan het gebruik verboden is bij de vervaardiging van voedingssupplementen en levensmiddelen in het algemeen.
(14)
Zelfs indien dergelijke bewijzen zouden worden verstrekt, bevat het ontwerpdecreet geen bepalingen die zorgen voor het vrije verkeer van wettelijk in andere lidstaten geproduceerde en/of in de handel gebrachte voedingssupplementen en levensmiddelen in het algemeen die stoffen bevatten die bij het decreet niet zijn toegelaten.
(15)
Daarom biedt het ontwerpdecreet niet de nodige garanties dat de rechten van de economische actoren uit hoofde van de artikelen 28 en 30 van het EG-Verdrag worden gewaarborgd.
(16)
In het licht van het voorgaande heeft de Commissie overeenkomstig artikel 12, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1925/2006 een negatief advies uitgebracht.
(17)
De Tsjechische autoriteiten moet bijgevolg worden verzocht om het ontwerpdecreet in kwestie niet aan te nemen en te wijzigen in overeenstemming met de artikelen 28 en 30 van het EG-Verdrag, rekening houdend met de opmerkingen van de Commissie in haar negatief advies.
(18)
De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
1. De Tsjechische Republiek wordt verzocht af te zien van aanneming van haar ontwerpdecreet tot vaststelling van voorschriften voor voedingssupplementen en de verrijking van levensmiddelen, tenzij het wordt gewijzigd overeenkomstig lid 2.
2. De Tsjechische Republiek wordt verzocht het ontwerpdecreet in kwestie te wijzigen door er een duidelijke verwijzing in op te nemen naar de behandeling van producten die niet voldoen aan de voorschriften van het desbetreffende decreet, maar die wettelijk worden geproduceerd en/of in de handel gebracht in andere lidstaten van de EU, Turkije of de EER-staten.
Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot de Tsjechische Republiek.
Gedaan te Brussel, 30 juli 2008.

Labels: 0
18
17
6