Document ID: 32014D0129

NEUVOSTON PÄÄTÖS 2014/129/YUTP,
annettu 10 päivänä maaliskuuta 2014,
joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanoa tukevan, aseiden leviämistä vastustavien riippumattomien ajatushautomoiden eurooppalaisen verkoston edistämisestä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 26 artiklan 2 kohdan ja 31 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 12 päivänä joulukuuta 2003 joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian, jäljempänä ’EU:n joukkotuhoasestrategia’, jonka III luvussa on lueteltu sekä unionissa että kolmansissa maissa toteutettavia toimenpiteitä joukkotuhoaseiden leviämisen torjumiseksi.
(2)
Unioni panee aktiivisesti täytäntöön EU:n joukkotuhoasestrategiaa ja on toteuttamassa sen III luvussa lueteltuja toimenpiteitä, muun muassa tarvittavien rakenteiden luomista unioniin.
(3)
Neuvosto antoi 8 päivänä joulukuuta 2008 päätelmät ja hyväksyi asiakirjan ”Euroopan unionin uudet toimintalinjat joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen torjumiseksi”, jäljempänä ’uudet toimintalinjat’, jossa todetaan, että joukkotuhoaseiden leviäminen on edelleen suurimpia turvallisuushaasteita ja että asesulkupolitiikka on olennainen osa yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa (YUTP).
(4)
Neuvosto pyytää uusissa toimintalinjoissa toimivaltaisia neuvoston kokoonpanoja ja elimiä, komissiota, muita toimielimiä ja jäsenvaltioita toteuttamaan kyseisen asiakirjan mukaisia konkreettisia jatkotoimia.
(5)
Neuvosto korostaa uusissa toimintalinjoissa, että unionin toimissa aseiden leviämisen estämiseksi voitaisiin hyödyntää valtioista riippumattoman aseiden leviämisen estämisen verkoston tukea. Verkosto kokoaisi yhteen unionin strategisiin alueisiin erikoistuneita ulkopoliittisia instituutteja ja tutkimuskeskuksia ja tukeutuisi jo olemassa oleviin hyödyllisiin verkostoihin. Tällaista verkostoa voitaisiin laajentaa sellaisissa kolmansissa maissa oleviin instituutioihin, joiden kanssa unioni käy erityistä aseiden leviämisen estämiseen liittyvää vuoropuhelua.
(6)
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 15 ja 16 päivänä joulukuuta 2005 pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman keskittymisen ja kaupan torjumista koskevan unionin strategian, jäljempänä ’EU:n pienasestrategia’, jossa vahvistetaan suuntaviivat unionin toimille pienaseiden ja kevyiden aseiden osalta. EU:n pienasestrategian mukaan pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laiton keskittyminen ja kauppa muodostavat vakavan uhkan kansainväliselle rauhalle ja turvallisuudelle.
(7)
Yhtenä EU:n pienasestrategian tavoitteena on edistää tosiasiallista monenvälisyyttä pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden tarjonnan ja epävakauttavan leviämisen vastaisten kansainvälisten, alueellisten sekä unionin ja sen jäsenvaltioiden sisäisten järjestelyjen kehittämisessä.
(8)
Neuvosto hyväksyi 26 päivänä heinäkuuta 2010 päätöksen 2010/430/YUTP (1), jolla perustettiin riippumattomien ajatushautomoiden eurooppalainen verkosto ja jossa säädettiin, että kyseisen päätöksen teknisestä täytäntöönpanosta huolehtisi EU:n asesulkukonsortio, jäljempänä ’konsortio’.
(9)
Konsortion valinta ainoaksi rahoituksen saajaksi on tässä tapauksessa perusteltua, koska unioni sen jäsenvaltioiden tukemana haluaa jatkaa tuloksekasta yhteistyötä eurooppalaisen ajatushautomoiden verkoston kanssa; verkosto tukee yhteisen eurooppalaisen aseiden leviämisen estämisen ja aseriisunnan kulttuurin luomista ja auttaa unionia kehittämään ja muokkaamaan politiikkaansa näillä aloilla sekä lisäämään unionin näkyvyyttä. Konsortio on EU:n perustama ja täysin riippuvainen sen tuesta, mikä aiheuttaa 100 prosentin rahoitusosuuden tarpeen. Konsortiolla ei ole riippumattomia varoja eikä oikeudellista toimivaltaa hankkia muuta rahoitusta. Konsortio on myös perustanut neljän hallinnoinnista vastaavan ajatushautomon lisäksi verkoston, joka kokoaa yhteen yli 60 ajatushautomoa ja tutkimuskeskusta ja yhdistää näin lähes koko riippumattoman asiantuntemuksen unionissa.
(10)
Konsortio on tähän mennessä järjestänyt Brysselissä kaksi unionin asiantuntijoiden seminaaria toukokuussa 2011 ja kesäkuussa 2013 sekä kaksi laajaa kansainvälistä aseiden leviämisen estämistä käsittelevää konferenssia helmikuussa 2012 ja syys-lokakuussa 2013; minkä lisäksi sen verkkosivustolla on julkaistu 31 asiaa koskevaa toimintapoliittista asiakirjaa. Verkkosivusto julkaistiin keväällä 2011. Sivustoa on päivitetty siitä lähtien säännöllisesti ja lisäksi joka toinen kuukausi julkaistaan sähköinen tiedotuslehti: nonproliferation.eu. Yli 60 riippumatonta eurooppalaista ajatushautomoa on liittynyt konsortioverkostoon sen perustamisen jälkeen.
(11)
Neuvoston päätöksillä 2010/799/YUTP (2) ja 2012/422/YUTP (3) konsortiolle annettiin tehtäväksi järjestää kaksi seminaaria, joilla edistettiin luottamusta lisääviä toimia ja tuettiin prosessia, jonka tarkoituksena on perustaa Lähi-itään joukkotuhoaseista ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmistä vapaa vyöhyke; seminaarit järjestettiin Brysselissä heinäkuussa 2011 ja marraskuussa 2012. Lisäksi neuvoston päätöksellä 2013/43/YUTP (4) konsortiolle annettiin tehtäväksi järjestää kaksi suljettua seminaaria, joiden tarkoituksena oli edesauttaa maaliskuussa 2013 järjestettävässä YK:n konferenssissa käytävien asekauppasopimusneuvottelujen onnistumista,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Aseiden leviämistä vastustavien riippumattomien ajatushautomoiden eurooppalaisen verkoston toiminnan edistämistä ja tukemista jatketaan kolmella vuodella tehokkaan monenvälisyyden, ennaltaehkäisyn ja kolmansien maiden kanssa tehtävän yhteistyön periaatteeseen perustuvan EU:n joukkotuhoasestrategian täytäntöönpanon tehostamiseksi ja seuraavien tavoitteiden edistämiseksi:
a)
Kannustetaan poliittista ja turvallisuutta koskevaa vuoropuhelua sekä kansalaisyhteiskuntien ja erityisesti asiantuntijoiden, tutkijoiden ja akateemisen yhteisön pitkän aikavälin keskustelua toimista joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen torjumiseksi.
b)
Annetaan asiaankuuluviin neuvoston työryhmiin osallistuville tilaisuus kuulla verkostoa aseiden leviämisen estämistä koskevissa kysymyksissä ja tarjotaan jäsenvaltioiden edustajille mahdollisuus osallistua verkoston kokouksiin.
c)
Muodostetaan hyödyllinen ensivaihe unionin ja kansainvälisen yhteisön toimille aseiden leviämisen estämiseksi ennen kaikkea antamalla raportteja ja/tai suosituksia unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, jäljempänä ’korkea edustaja’, edustajille.
d)
Lisätään kolmansien maiden tietoisuutta aseiden leviämiseen liittyvistä haasteista ja unionin kanssa ja monenvälisillä foorumeilla, erityisesti Yhdistyneissä kansakunnissa, tehtävän yhteistyön tarpeellisuudesta maailmanlaajuista huolta aiheuttavien aseiden leviämistä koskevien ohjelmien ennaltaehkäisemiseksi, hillitsemiseksi, pysäyttämiseksi ja mahdollisuuksien mukaan lopettamiseksi.
e)
Kehitetään asiantuntemusta ja institutionaalisia valmiuksia aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa koskevissa kysymyksissä unionin ja kolmansien maiden ajatushautomoissa ja hallituksissa.
2. EU:n pienasestrategian mukaisesti aseiden leviämistä vastustavien riippumattomien ajatushautomoiden eurooppalaisen verkoston toiminta ei ulotu pelkästään joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen aiheuttamiin uhkiin liittyvien kysymysten käsittelyyn, vaan se kattaa myös tavanomaisiin aseisiin, kuten pienaseisiin ja kevyisiin aseisiin, liittyvät kysymykset. Tavanomaisia aseita koskevien kysymysten sisällyttäminen verkoston toimintakenttään tarjoaa merkittävän välineen sitä vuoropuhelua varten, jota käydään unionin tämän alan toimista EU:n pienasestrategian ja tavanomaisia aseita koskevan unionin politiikan täytäntöönpanon puitteissa, ja mainittuja toimia koskevia suosituksia varten.
3. Tässä yhteydessä unionin tukea on tarkoitus antaa seuraaville yksittäisille toimille:
a)
Annetaan keinot järjestää kolme vuosittaista neuvoa-antavaa kokousta ja enintään seitsemän tapauskohtaista seminaaria asiantuntijoille ja alan toimijoille kaikissa aseiden leviämisen estämiseen ja aseriisuntaan liittyvissä asioissa, myös tavanomaisiin ja epätavanomaisiin aseisiin liittyvissä, raporttien ja/tai suositusten toimittamiseksi korkean edustajan edustajille.
b)
Perustetaan konsortion tukikeskus, joka jakaa tapauskohtaista asiantuntemusta kaikissa aseiden leviämisen estämiseen ja aseriisuntaan liittyvissä asioissa, myös tavanomaisiin ja epätavanomaisiin aseisiin liittyvissä asioissa, ja joka vastaa kysymyksiin kahden viikon kuluessa.
c)
Annetaan keinot järjestää kolmansien maiden ja kansalaisyhteiskunnan kanssa kolme aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa käsittelevää laajaa vuosittaista konferenssia EU:n joukkotuhoasestrategian ja EU:n pienasestrategian sekä unionin toimielimien ja unionin ajatushautomon roolin edistämiseksi tällä alalla, jotta voidaan lisätä unionin toimintapolitiikkojen näkyvyyttä alalla ja toimittaa raportteja ja/tai suosituksia korkean edustajan edustajille.
d)
Annetaan keinot internetsivuston hallinnointiin ja kehittämiseen joukkotuhoaseiden ja tavanomaisten aseiden, mukaan lukien pienaseet ja kevyet aseet, leviämisen estämiseen liittyviä kysymyksiä analysoivien ajatushautomoiden verkoston keskuudessa tapahtuvan yhteydenpidon helpottamiseksi ja tutkimuksesta käytävän vuoropuhelun edistämiseksi, sekä uuden aseiden leviämisen estämisen ja aseriisunnan asiantuntijasukupolven kouluttamiseksi.
e)
Annetaan keinot lisätä tiedottamista sekä kehittää asiantuntemusta ja institutionaalisia valmiuksia aseiden leviämisen estämistä koskevissa asioissa unionin ja kolmansien maiden ajatushautomoissa ja hallituksissa.
f)
Käsitellään jäsenvaltioiden ja Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) ehdottamia aiheita konsortion yleisessä tutkimustoiminnassa.
Hankkeiden yksityiskohtainen kuvaus on liitteessä.
2 artikla
1. Korkea edustaja vastaa tämän päätöksen täytäntöönpanosta.
2. EU:n asesulkukonsortio, jonka muodostavat strategisen tutkimuksen säätiö (Fondation pour la Recherche Stratégique, FRS), Frankfurtin rauhantutkimusinstituutti (Peace Research Institute Frankfurt, HSFK/PRIF), kansainvälinen strategisten tutkimusten laitos (International Institute for Strategic Studies, IISS) ja Tukholman kansainvälinen rauhantutkimuslaitos (Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI), huolehtii niiden hankkeiden teknisestä toteutuksesta, jotka kuuluvat 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen toimintojen alaan. Konsortio suorittaa tämän tehtävän korkean edustajan alaisuudessa. Tätä varten korkea edustaja sopii tarvittavista järjestelyistä konsortion kanssa.
3. Jäsenvaltiot ja EUH ehdottavat tärkeitä ja erityisen kiinnostavia aiheita konsortion tutkimusohjelmissa arvioitaviksi, jotta niitä voidaan käsitellä valmisteluasiakirjoissa ja seminaareissa unionin toimintapolitiikkojen mukaisesti.
3 artikla
1. Rahoitusohje 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden toteuttamiseksi on 3 600 000 euroa.
2. Edellä 1 kohdassa vahvistetulla määrällä rahoitettujen menojen hallinnointiin sovelletaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavia menettelyjä ja sääntöjä.
3. Komissio valvoo 1 kohdassa tarkoitettujen menojen asianmukaista hallinnointia. Tätä varten se tekee rahoitussopimuksen konsortion kanssa. Tässä sopimuksessa määrätään, että konsortion on varmistettava unionin osuuden näkyvyys sen suuruuden mukaisesti.
4. Komissio pyrkii tekemään 3 kohdassa tarkoitetun rahoitussopimuksen mahdollisimman pian tämän päätöksen voimaantulon jälkeen. Se ilmoittaa neuvostolle mahdollisista vaikeuksista kyseisessä prosessissa ja sopimuksen tekopäivästä.
4 artikla
1. Korkea edustaja raportoi neuvostolle tämän päätöksen täytäntöönpanosta konsortion laatimien säännöllisten raporttien pohjalta. Nämä raportit ovat perustana neuvoston suorittamalle arvioinnille.
2. Komissio raportoi 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden rahoitukseen liittyvistä näkökohdista.
5 artikla
1. Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
2. Tämän päätöksen voimassaolo päättyy 36 kuukauden kuluttua 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun rahoitussopimuksen tekemisestä.
Tämän päätöksen voimassaolo päättyy kuitenkin 6 kuukauden kuluttua sen voimaantulosta, jos kyseistä rahoitussopimusta ei ole tehty siihen mennessä.
Tehty Brysselissä 10 päivänä maaliskuuta 2014.

Labels: 5