Document ID: 31983L0513

ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 26ης Σεπτεμβρίου 1983 για τις οριακές τιμές και τους ποιοτικούς στόχους για τις απορρίψεις καδμίου
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 100 και 235,
την οδηγία 76/464/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 4ης Μαΐου 1976 περί ρυπάνσεως που προκαλείται από ορισμένες επικίνδυνες ουσίες που εκχέονται στο υδάτινο περιβάλλον της Κοινότητας (1), και ιδίως τα άρθρα 6 και 12,
την πρόταση της Επιτροπής (2),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (3),
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (4),
Εκτιμώντας:
ότι για την προστασία του υδάτινου περιβάλλοντος της Κοινότητας από τη ρύπανση που προκαλείται από ορισμένες επικίνδυνες ουσίες, το άρθρο 3 της οδηγίας 76/464/ΕΟΚ θεσπίζει καθεστώς προηγούμενης άδειας η οποία καθορίζει τα πρότυπα εκροών για τις απορρίψεις των ουσιών του καταλόγου I που παρατίθεται στο παράρτημά της- ότι το άρθρο 6 της εν λόγω οδηγίας προβλέπει τον καθορισμό οριακών τιμών για τα πρότυπα εκροών, καθώς και τον καθορισμό ποιοτικών στόχων για το υδάτινο περιβάλλον που επηρεάζεται από τις απορρίψεις των ουσιών αυτών-
ότι το κάδμιο και οι ενώσεις του περιλαμβάνονται στον κατάλογο I-
ότι τα κράτη μέλη υποχρεούνται να εφαρμόσουν τις οριακές τιμές, με εξαίρεση τις περιπτώσεις κατά τις οποίες δύνανται να προσφύγουν στους ποιοτικούς στόχους-
ότι, επειδή η ρύπανση η οποία οφείλεται στις απορρίψεις καδμίου στα ύδατα προκαλείται από μεγάλο αριθμό βιομηχανιών, είναι αναγκαίο να καθοριστούν οριακές τιμές ειδικές για κάθε κατηγορία βιομηχανιών και να καθοριστούν ποιοτικοί στόχοι για το υδάτινο περιβάλλον στο οποίο απορρίπτεται κάδμιο από αυτές τις βιομηχανίες-
ότι εντούτοις δεν είναι δυνατόν, επί του παρόντος, να καθοριστούν οριακές τιμές για τις απορρίψεις που προκύπτουν από την παρασκευή φωσφορικού οξέος και φωσφορικών λιπασμάτων από φωσφορικά πετρώματα-
ότι σκοπός αυτών των ποιοτικών στόχων πρέπει να είναι η εξάλειψη της ρύπανσης από το κάδμιο στις διάφορες περιοχές του υδάτινου περιβάλλοντος που θα ήταν δυνατόν να επηρεαστούν από απορρίψεις καδμίου-
ότι αυτοί οι ποιοτικοί στόχοι πρέπει να καθοριστούν ειδικά για το σκοπό αυτό και όχι με πρόθεση τη θέσπιση κανόνων σχετικών με την προστασία των καταναλωτών ή με την εμπορία προϊόντων που προέρχονται από το υδάτινο περιβάλλον-
ότι πρέπει να προβλεφθεί ειδική διαδικασία ελέγχου, ώστε να δύνανται τα κράτη μέλη να αποδεικνύουν την τήρηση των ποιοτικών στόχων-
ότι πρέπει να προβλεφθεί η επιτήρηση από τα κράτη μέλη του υδάτινου περιβάλλοντος που επηρεάζεται από τις ανωτέρω απορρίψεις καδμίου εν όψει της αποτελεσματικής εφαρμογής της παρούσας οδηγίας- ότι οι εξουσίες για την καθιέρωση μιας τέτοιας επιτήρησης δεν έχουν προβλεφθεί στο άρθρο 6 της οδηγίας 76/464/ΕΟΚ- ότι, αφού οι ειδικές εξουσίες δράσης για την έκδοση της παρούσας οδηγίας δεν προβλέπονται στη συνθήκη, πρέπει να γίνει προσφυγή στο άρθρο 235-
ότι είναι σημαντικό, κάθε πέντε χρόνια, η Επιτροπή να διαβιβάζει στο Συμβούλιο μια συγκριτική εκτίμηση της εφαρμογής της παρούσας οδηγίας από τα κράτη μέλη-
ότι, εφόσον τα υπόγεια ύδατα αποτελούν αντικείμενο της οδηγίας 80/68/ΕΟΚ (5), δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας-
ότι το επίπεδο εκβιομηχάνισης της Γροιλανδίας είναι πολύ χαμηλό λόγω της γενικής κατάστασης της νήσου αυτής και ιδίως του μικρού πληθυσμού της, της μεγάλης έκτασής της και της ιδιόμορφης γεωγραφικής θέσης της- ότι, για τους λόγους αυτούς, η παρούσα οδηγία δεν πρέπει να ισχύσει στη Γροιλανδία,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
Άρθρο 1
1. Η παρούσα οδηγία:
- καθορίζει, σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 της οδηγίας 76/464/ΕΟΚ, τις οριακές τιμές των προτύπων εκροών του καδμίου για τις απορρίψεις που προέρχονται από βιομηχανικές εγκαταστάσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο ε) της παρούσας οδηγίας,
- καθορίζει, σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 της οδηγίας 76/464/ΕΟΚ, τους ποιοτικούς στόχους για το υδάτινο περιβάλλον όσον αφορά το κάδμιο,
- καθορίζει, σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 της οδηγίας 76/464/ΕΟΚ, τις οριζόμενες προθεσμίες για την τήρηση των όρων, που προβλέπονται στις άδειες οι οποίες χορηγούνται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, για τις υπάρχουσες απορρίψεις,
- καθορίζει, σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 1 της οδηγίας 76/464/ΕΟΚ, τις μεθόδους αναφοράς για τη μέτρηση που επιτρέπουν τον προσδιορισμό της περιεκτικότητας σε κάδμιο των απορρίψεων και του υδάτινου περιβάλλοντος,
- καθιερώνει, σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 3 της οδηγίας 76/464/ΕΟΚ, διαδικασία ελέγχου,
- ορίζει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών σε περίπτωση απορρίψεων που επηρεάζουν τα ύδατα περισσοτέρων κρατών μελών.
2. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στα ύδατα στα οποία αναφέρεται το άρθρο 1 της οδηγίας 76/464/ΕΟΚ, εξαιρουμένων των υπογείων υδάτων.
Άρθρο 2
Κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας νοούνται:
α) κάδμιο:
- το κάδμιο σαν στοιχείο,
- το κάδμιο σε χημική ένωση-
β) οριακές τιμές:
οι τιμές που ορίζονται στο παράρτημα I-
γ) ποιοτικοί στόχοι:
οι απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα II-
δ) επεξεργασία του καδμίου:
κάθε βιομηχανική διαδικασία στην οποία παράγεται ή χρησιμοποιείται κάδμιο, ή κάθε άλλη βιομηχανική διαδικασία που συνεπάγεται την παρουσία καδμίου-
ε) βιομηχανική εγκατάσταση:
εγκατάσταση επεξεργασίας του καδμίου ή οποιασδήποτε άλλης ουσίας που περιέχει κάδμιο-
στ) υφιστάμενη εγκατάσταση:
βιομηχανική εγκατάσταση εν λειτουργία κατά την ημερομηνία κοινοποίησης της παρούσας οδηγίας-
ζ) νέα εγκατάσταση:
- βιομηχανική εγκατάσταση που τίθεται σε λειτουργία μετά από την ημερομηνία κοινοποίησης της παρούσας οδηγίας,
- υφιστάμενη βιομηχανική εγκατάσταση της οποίας οι δυνατότητες επεξεργασίας καδμίου αυξήθηκαν σημαντικά μετά την ημερομηνία κοινοποίησης της παρούσας οδηγίας.
Άρθρο 3
1. Οι οριακές τιμές, οι προθεσμίες για την τήρηση αυτών των τιμών και η εφαρμοστέα διαδικασία επιτήρησης και ελέγχου των απορρίψεων, παρατίθενται στο παράρτημα I.
2. Οι οριακές τιμές εφαρμόζονται συνήθως στο σημείο όπου τα απόβλητα που περιέχουν κάδμιο εξέρχονται από τη βιομηχανική εγκατάσταση.
Αν τα απόβλητα που περιέχουν κάδμιο υφίστανται καθαρισμό έξω από τη βιομηχανική εγκατάσταση, σε εγκατάσταση καθαρισμού καδμίου, το κράτος μέλος μπορεί να επιτρέψει να εφαρμοστούν οι οριακές τιμές στο σημείο όπου τα απόβλητα εξέρχονται από την εγκατάσταση καθαρισμού.
3. Οι άδειες που προβλέπονται στο άρθρο 3 της οδηγίας 76/464/ΕΟΚ πρέπει να περιέχουν διατάξεις της ίδιας τουλάχιστον αυστηρότητας με εκείνα που παρατίθενται στο παράρτημα I της παρούσας οδηγίας, με εξαίρεση την περίπτωση κατά την οποία ένα κράτος μέλος συμμορφώνεται προς το άρθρο 6 παράγραφος 3 της οδηγίας 76/464/ΕΟΚ βάσει των παραρτημάτων II και IV της παρούσας οδηγίας.
Οι άδειες αυτές επανεξετάζονται τουλάχιστον μία φορά κάθε τέσσερα χρόνια.
4. Τα κράτη μέλη, με την επιφύλαξη των υποχρεώσεών τους που προκύπτουν από τις παραγράφους 1, 2 και 3, καθώς και από τις διατάξεις της οδηγίας 76/464/ΕΟΚ, δύνανται να χορηγούν άδειες για τις νέες εγκαταστάσεις μόνο στην περίπτωση που οι εγκαταστάσεις αυτές εφαρμόζουν τα πρότυπα που ανταποκρίνονται στα καλύτερα διαθέσιμα τεχνικά μέσα, εάν αυτό είναι αναγκαίο για την εξάλειψη της ρύπανσης σύμφωνα με το άρθρο 2 της εν λόγω οδηγίας, ή για την πρόληψη των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού.
Όποια μέθοδο και αν έχει υιοθετήσει, το κράτος μέλος, σε περίπτωση κατά την οποία για τεχνικούς λόγους τα σχεδιαζόμενα μέτρα δεν αντιστοιχούν στα τελειότερα διαθέσιμα τεχνικά μέσα, αιτιολογεί αυτούς τους λόγους προς την Επιτροπή, πριν από τη χορήγηση της άδειας.
Η Επιτροπή διαβιβάζει αμέσως τις αιτιολογήσεις αυτές στα άλλα κράτη μέλη και απευθύνει, το συντομότερο δυνατό, σε όλα τα κράτη μέλη έκθεση με τη γνώμη της για την παρέκκλιση που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο. Εάν είναι αναγκαίο, υποβάλλει, ταυτόχρονα, κατάλληλες προτάσεις στο Συμβούλιο.
5. Η μέθοδος αναφοράς για την ανάλυση που χρησιμοποιείται για τη διαπίστωση της παρουσίας καδμίου παρατίθεται στο παράρτημα III σημείο 1. Δύνανται να χρησιμοποιηθούν και άλλες μέθοδοι, υπό τον όρο ότι τα όρια ανίχνευσης, η προσέγγιση και η ακρίβεια των μεθόδων αυτών είναι τουλάχιστον τόσο έγκυρα όσο και τα παρατιθέμενα στο παράρτημα III σημείο 1. Η απαιτούμενη ακρίβεια κατά τη μέτρηση της παροχής των λυμάτων παρατίθεται στο παράρτημα III σημείο 2.
Άρθρο 4
Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την επιτήρηση του υδάτινου περιβάλλοντος που επηρεάζεται από τις απορρίψεις των βιομηχανικών εγκαταστάσεων.
Στην περίπτωση κατά την οποία οι απορρίψεις επηρεάζουν τα ύδατα περισσοτέρων κρατών μελών, τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη συνεργάζονται για την εναρμόνιση των διαδικασιών επιτήρησης.
Άρθρο 5
1. Η Επιτροπή προβαίνει σε συγκριτική εκτίμηση της εφαρμογής της παρούσας οδηγίας από τα κράτη μέλη βάσει των πληροφοριών που θα της δοθούν από τα κράτη μέλη, μετά από συγκεκριμένη για κάθε περίπτωση αίτησή της, σύμφωνα με το άρθρο 13 της οδηγίας 76/464/ΕΟΚ, και ιδίως όσον αφορά:
- τις λεπτομέρειες τις σχετικές με τις άδειες που καθορίζουν τα πρότυπα εκροών για τις απορρίψεις καδμίου,
- τα αποτελέσματα της καταγραφής των απορρίψεων καδμίου στα ύδατα που σκοπούνται στο άρθρο 1 παράγραφος 2,
- τα αποτελέσματα των μετρήσεων που διενεργεί το εθνικό δίκτυο που έχει συσταθεί για τον προσδιορισμό των συγκεντρώσεων καδμίου.
2. Η Επιτροπή ανά πενταετία, και την πρώτη φορά τέσσερα χρόνια από την κοινοποίηση της παρούσας οδηγίας, διαβιβάζει στο Συμβούλιο τη συγκριτική εκτίμηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1.
3. Σε περίπτωση που μεταβάλλονται οι επιστημονικές γνώσεις και κυρίως οι σχετικές με την τοξικότητα, την ανθεκτικότητα στο περιβάλλον και τη συσσώρευση του καδμίου στους ζώντες οργανισμούς και στα ιζήματα ή σε περίπτωση που θα βελτιωθούν τα τελειότερα διαθέσιμα τεχνικά μέσα, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο κατάλληλες προτάσεις προκειμένου να ενισχύσει, αν είναι απαραίτητο, τις οριακές τιμές και τους ποιοτικούς στόχους ή να καθορίσει νέες οριακές τιμές και νέους ποιοτικoύς στόχους.
Άρθρο 6
1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τα μέτρα που είναι αναγκαία για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία μέσα σε δύο χρόνια από την κοινοποίησή της. Ενημερώνουν αμέσως σχετικά την Επιτροπή.
2. Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή το κείμενο των διατάξεων εσωτερικού δικαίου που εκδίδουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.
Άρθρο 7
Η παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται στη Γροιλανδία.
Άρθρο 8
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 26 Σεπτεμβρίου 1983.

Labels: 1
20