Document ID: 32007R0219

NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 219/2007,
annettu 27 päivänä helmikuuta 2007,
yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 171 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,
ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamiseksi Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät 10 päivänä maaliskuuta 2004 asetuksen (EY) N:o 549/2004 (1) yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen puitteista (puiteasetus), asetuksen (EY) N:o 550/2004 (2) lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisesta yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa (palveluntarjonta-asetus), asetuksen (EY) N:o 551/2004 (3) yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan organisoinnista ja käytöstä (ilmatila-asetus) ja asetuksen (EY) N:o 552/2004 (4) eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintaverkon yhteentoimivuudesta (yhteentoimivuusasetus).
(2)
Euroopan ilmaliikenteen hallinnan nykyaikaistamishanke (’SESAR-hanke’) on yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan tekninen perusta. Sen tarkoituksena on tarjota yhteisölle vuoteen 2020 mennessä suorituskyvyltään huipputasoinen lennonjohtoinfrastruktuuri, jonka avulla voidaan varmistaa lentoliikenteen turvallinen ja ympäristöystävällinen kehitys hyödyntäen täysimääräisesti Galileon kaltaisissa ohjelmissa saavutettua teknistä kehitystä.
(3)
Yhteisön liityttyä Eurocontroliin komissio ja Eurocontrol allekirjoittivat yhteistyötä koskevan puitesopimuksen, joka koskee yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamista sekä lennonjohdon tutkimus- ja kehitystoimintaa.
(4)
Kilpailuneuvoston 7 päivänä kesäkuuta 2005 hyväksymien, Euroopan tulevan avaruusohjelman laadintaa koskevien suuntaviivojen mukaisesti Euroopan unionin tehtävänä on varmistaa sen politiikkoja tukevien operatiivisten palvelujen saatavuus ja jatkuvuus sekä edistää eurooppalaisen avaruusinfrastruktuurin kehittämistä, käyttöönottoa ja toimintaa keskittymällä avaruuspohjaisiin sovellutuksiin politiikkojensa toteuttamiseksi.
(5)
SESAR-hankkeella pyritään liittämään toisiinsa ja koordinoimaan tutkimus- ja kehitystoimintoja, jotka on aiemmin toteutettu erillisinä ja yhteensovittamattomina yhteisössä, mukaan lukien perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut yhteisön kaukaisimmat ja syrjäisimmät alueet.
(6)
Koska SESAR-hankkeella vältetään tutkimus- ja kehitystyön päällekkäisyyttä, se ei lisää ilmatilan käyttäjien kokonaisosuutta tutkimus- ja kehitystoiminnan rahoituksesta.
(7)
SESAR-hanke muodostuu kolmesta vaiheesta: määrittelyvaiheesta, kehitysvaiheesta ja käyttöönottovaiheesta.
(8)
SESAR-hankkeen määrittelyvaiheessa pyritään täsmentämään erilaiset välttämättömät tekniset kehitysaskeleet, nykyaikaistamissuunnitelmien painopistealueet ja toiminnallinen toteutus. Yhteisö ja Euroopan lennonvarmistusjärjestö (Eurocontrol) osallistuvat sen yhteisrahoitukseen.
(9)
Määrittelyvaihe alkoi lokakuussa 2005 ja sen toteuttaa Eurocontrolin johdolla julkisen tarjouspyynnön jälkeen valittujen yritysten yhteenliittymä. Vaihe päättyy vuonna 2008, ja lopputuloksena on eurooppalainen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelma. Kyseisessä suunnitelmassa määritellään toimintasuunnitelma määriteltyjen tavoitteiden täytäntöön panemiseksi, eri käyttöönottostrategiat mukaan luettuina.
(10)
Määrittelyvaihetta seuraa kehitysvaihe (2008-2013), jossa kehitetään uusia laitteita, järjestelmiä ja standardeja, joilla varmistetaan lähentyminen kohti täysin yhteentoimivaa ilmaliikenteen hallintajärjestelmää Euroopassa.
(11)
Kehitysvaihetta seuraa käyttöönottovaihe (2014-2020), jossa tuotetaan ja toteutetaan laajalti uusi ilmaliikenteen hallinnan infrastruktuuri. Infrastruktuurin olisi muodostuttava täysin yhdenmukaistetuista ja yhteentoimivista osista, joilla taataan suorituskyvyltään huipputasoinen lentoliikennetoiminta Euroopassa.
(12)
Tähän prosessiin tarvittavan osallistuvien toimijoiden suuren määrän sekä tarvittavien rahoitusvarojen ja teknisen asiantuntemuksen vuoksi on toiminnan rationalisoinnin kannalta välttämätöntä perustaa oikeushenkilö, joka kykenee varmistamaan SESAR-hankkeen kehitysvaiheeseen myönnettyjen varojen hallinnoinnin.
(13)
Näin ollen on tarpeen perustaa yhteisyritys Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 171 artiklan nojalla, lennonjohtojärjestelmiin liittyvän teknologian kehityksen huomattavien saavutusten mahdollistamiseksi kehitysvaiheessa sekä käyttöönottovaiheen valmistelemiseksi.
(14)
Yhteisyrityksen pääasiallinen tehtävä on hallinnoida SESAR-hankkeen tutkimus-, kehitys- ja validointitoimintaa yhdistämällä sen osakkaiden antama julkisen ja yksityisen sektorin rahoitus sekä hyödyntämällä ulkoisia teknisiä voimavaroja ja erityisesti Eurocontrolin kokemusta ja asiantuntemusta.
(15)
Yhteisyritys harjoittaa SESAR-ohjelman puitteissa lähinnä tutkimus- ja kehitystoimintaa. Näin ollen yhteisön rahoitus olisi myönnettävä erityisesti sen tutkimuksen ja kehityksen puiteohjelmista. Yhteisön suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi 23 päivänä heinäkuuta 1996 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1692/96/EY (5) 4 artiklan g alakohdassa säädetään mahdollisuudesta rahoittaa tutkimus- ja kehittämistoimintaa, minkä mukaisesti lisärahoitusta voidaan myöntää Euroopan laajuisia verkkoja koskevasta ohjelmasta.
(16)
Yhteisön rahoitus yhteisyritykselle olisi hankkeen tässä vaiheessa rajoitettava koskemaan kehitysvaihetta nykyisen rahoituskehyksen (2007-2013) kattaman kauden mukaisesti. Tämä ei kuitenkaan rajoita neuvoston mahdollisuutta tarkastella yhteisyrityksen tehtäviä, hallintoa, rahoitusta ja sen toiminnan kestoa kehitysvaiheessa saavutetun edistymisen pohjalta.
(17)
Alan toimijoiden laaja osallistuminen on keskeinen osa SESAR-hanketta. Näin ollen on olennaista, että SESAR-hankkeen kehitysvaiheen julkista rahoitusta täydennetään alan toimijoiden rahoitusosuuksilla.
(18)
Yhteisyritys olisi perustettava ennen määrittelyvaiheen päättymistä, jotta se voi seurata määrittelyvaiheen aikaista työtä ja valmistella kehitysvaihetta Euroopan ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman nopean toteuttamisen varmistamiseksi.
(19)
Neuvoston olisi tehtävä päätös Euroopan ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman hyväksymisestä, mukaan lukien sen siirtäminen yhteisyritykselle, Euroopan ilmaliikenteen hallinnan nykyaikaistamiseksi, ja samassa yhteydessä myös tarkasteltava SESAR-hankkeen rahoittamista ja erityisesti alan toimijoiden sitoumuksia osoittaa rahoitusosuuksia yhteisyritykselle.
(20)
Perustajaosakkaisiin pidettävien yhteyksien helpottamiseksi yhteisyrityksen kotipaikaksi olisi vahvistettava Bryssel.
(21)
Yhteisyritys on voittoa tavoittelematon oikeushenkilö, joka käyttää kaikki voimavaransa Euroopan etua koskevan julkisen tutkimusohjelman hallinnointiin. Sen kaksi perustajaosakasta ovat kansainvälisiä järjestöjä, jotka toimivat jäsenvaltioidensa puolesta. Tälle oikeushenkilölle olisi näin ollen myönnettävä laajin mahdollinen vapautus isäntävaltion verotuksesta, siltä osin kuin se on mahdollista.
(22)
Asetuksen (EY) N:o 549/2004 5 artiklalla perustetun yhtenäisen ilmatilan komitean olisi avustettava komissiota. Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (6) mukaisesti.
(23)
Komissio tiedottaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle säännöllisesti yhteisyrityksen toiminnasta. Tämä tiedottaminen olisi toteutettava komission suorittamien määräaikaisarviointien avulla ja yhteisyrityksen vuosittaisten toimintakertomusten pohjalta.
(24)
Yhteisyrityksen organisaatiota ja toimintaa koskevat säännöt olisi annettava laatimalla liitteessä esitetty yhteisyrityksen yhtiöjärjestys.
(25)
Koska lentoreittimaksut koituvat yksinomaan ilmatilan käyttäjien maksettaviksi, käyttäjät osallistuvat näin ilmaliikenteen hallinnan alan tutkimus- ja kehitystoiminnan rahoitukseen. Tämän vuoksi niille olisi annettava asianmukainen edustus yhteisyrityksessä.
(26)
Julkinen rahoitus SESAR-hankkeen määrittely- ja kehitysvaiheita varten on olennaisen tärkeää, ja uuden sukupolven ilmaliikenteen hallintajärjestelmään tehtävien investointien olisi tultava suurelta osin jäsenvaltioilta, mukaan luettuina jäsenvaltioiden nimeämät elimet. (Euroopan unionin ja/tai Eurocontrolin) jäsenvaltioille olisi näin ollen annettava maksutta oikeus käyttää hankkeesta saatavia tietoja muita kuin kaupallisia tarkoituksia varten sekä oikeus käyttää näitä tietoja omiin tarkoituksiinsa, mukaan lukien julkiset tarjouskilpailut,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Yhteisyrityksen perustaminen
1. Euroopan ilmaliikenteen hallinnan nykyaikaistamista ja turvallisuuden parantamista koskevan hankkeen (jäljempänä ’SESAR-hanke’) kehitysvaiheen toimien hallinnoimiseksi perustetaan SESAR-yhteisyritys (jäljempänä ’yhteisyritys’).
2. Yhteisyritys lakkaa olemasta 8 vuotta sen jälkeen, kun neuvosto on vahvistanut eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman (jäljempänä ’ATM-yleissuunnitelma’), joka laaditaan SESAR-hankkeen määrittelyvaiheen tuloksena. Neuvosto tekee päätöksen tällaisesta vahvistamisesta komission ehdotuksesta.
3. ATM-yleissuunnitelma annetaan tiedoksi Euroopan parlamentille.
4. Neuvosto tarkastelee tarvittaessa yhteisyrityksen tehtäviä, hallintoa ja rahoitusta ja sen toiminnan kestoa komission ehdotuksen perusteella hankkeen ja ATM-yleissuunnitelman kehityksen mukaisesti ottaen huomioon tämän asetuksen 7 artiklassa tarkoitetun arvioinnin.
5. Yhteisyrityksen tarkoituksena on varmistaa eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän nykyaikaistaminen koordinoimalla ja keskittämällä kaikkea asiaan liittyvää tutkimus- ja kehitystoimintaa yhteisössä. Se vastaa ATM-yleissuunnitelman täytäntöönpanosta ja erityisesti seuraavista tehtävistä:
-
SESAR-hankkeen kehitysvaiheen toimien organisointi ja koordinointi Eurocontrolin hallinnoimasta hankkeen määrittelyvaiheen tuloksena laadittavan ATM-yleissuunnitelman mukaisesti yhdistämällä julkiselta ja yksityiseltä sektorilta saatava rahoitus ja hallinnoimalla sitä yhden rakenteen puitteissa,
-
tarvittavan rahoituksen varmistaminen ATM-yleissuunnitelman mukaisia SESAR-hankkeen kehitysvaiheen toimia varten,
-
Euroopan ilmaliikenteen hallinnan alan sidosryhmien osallistumisen varmistaminen, mukaan lukien erityisesti lennonvarmistuspalvelujen tarjoajat, ilmatilan käyttäjät, toimialajärjestöt, lentoasemat ja laitevalmistajat sekä asiaan liittyvät tieteelliset laitokset tai asiaan liittyvä tiedeyhteisö,
-
sen alaisuudessa toteutettavan teknisen tutkimus-, kehitys-, validointi- ja selvitystyön organisointi, välttäen tällaisten toimien pirstoutumista,
-
sellaisten toimien valvonta, jotka liittyvät niiden yhteisten tuotteiden kehittämiseen, jotka on asianmukaisesti määritelty ATM-yleissuunnitelmassa, ja tarvittaessa erityisten tarjouspyyntöjen järjestäminen.
6. Yhteisyrityksen on oltava toiminnassa viimeistään silloin, kun ATM-yleissuunnitelma on siirretty yhteisyritykselle.
7. Yhteisyrityksen kotipaikka on Bryssel.
2 artikla
Oikeudellinen asema
1. Yhteisyritys on oikeushenkilö. Sillä on kaikissa jäsenvaltiossa laajin kyseisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaan oikeushenkilöillä oleva oikeus- ja oikeustoimikelpoisuus. Se voi erityisesti hankkia ja luovuttaa irtainta ja kiinteää omaisuutta sekä esiintyä kantajana ja vastaajana oikeudenkäynneissä.
2. Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki mahdolliset toimenpiteet antaakseen yhteisyritykselle laajimman mahdollisen vapautuksen verotuksesta arvonlisäveron ja muiden verojen ja valmisteverojen osalta.
3 artikla
Yhteisyrityksen yhtiöjärjestys
Yhteisyrityksen yhtiöjärjestys, joka on tämän asetuksen liitteenä, on erottamaton osa tätä asetusta ja hyväksytään tällä asetuksella.
4 artikla
Rahoituslähteet
1. Yhteisyrityksen rahoitus muodostuu sen osakkaiden, mukaan luettuina yksityiset yritykset, rahoitusosuuksista sen yhtiöjärjestyksen 1 ja 12 artiklan mukaisesti.
2. Yhteisön rahoitusosuus saadaan tutkimuksen ja teknologian kehittämisen puiteohjelman talousarviosta. Sitä voidaan saada lisäksi Euroopan laajuisia verkkoja koskevan puiteohjelman talousarviosta.
3. Kaikki yhteisyritykselle maksettavat yhteisön rahoitusosuudet lopetetaan vuosien 2007-2013 rahoitusnäkymien päättyessä, jollei neuvosto toisin päätä komission ehdotuksen perusteella.
5 artikla
Komitea
1. Asetuksen (EY) N:o 549/2004 5 artiklalla perustetulle yhtenäisen ilmatilan komitealle (jäljempänä ’komitea’) annetaan säännöllisesti tietoja yhteisyrityksen toiminnasta. Tätä varten komissio ottaa SESAR-hankkeen kohdaksi komitean kokousten esityslistalle.
2. Komissio hyväksyy hallintoneuvostossa esitettävän yhteisön kannan.
3. Pääjohtajan nimittämistä tai strategisia rahoituskysymyksiä koskevien päätösten osalta tai yhtiöjärjestyksen 23 artiklan nojalla tehtävien päätösten osalta yhteisön kanta hallintoneuvostossa hyväksytään kuitenkin tämän asetuksen 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
4. Uusien osakkaiden liittymistä, yhtiöjärjestyksen muuttamista ja ATM-yleissuunnitelman merkittävää muuttamista koskevien päätösten osalta yhteisön kanta hallintoneuvostossa hyväksytään 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
6 artikla
Komiteamenettely
1. Komissiota avustaa 5 artiklassa tarkoitettu komitea.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4 ja 7 artiklaa.
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuksi määräajaksi vahvistetaan yksi kuukausi.
3. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklaa.
Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitetuksi määräajaksi vahvistetaan yksi kuukausi.
4. Komissio voi kuulla komiteaa kaikissa muissa tämän asetuksen soveltamista koskevissa kysymyksissä.
5. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
7 artikla
Arviointi
Joka kolmas vuosi yhteisyrityksen toiminnan alkamisesta lukien ja vähintään vuosi ennen yhteisyrityksen toiminnan päättymistä komissio toteuttaa tämän asetuksen täytäntöönpanoa, yhteisyrityksen saavuttamia tuloksia ja sen työmenetelmiä sekä yhteisyrityksen yleistä taloudellista tilannetta koskevat arvioinnit. Komissio esittää näiden arviointien tulokset Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
8 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 27 päivänä helmikuuta 2007.

Labels: 4
11
7
8
15