Document ID: 32003R0091

Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 91/2003
z dne 16. decembra 2002
o statistiki železniškega prevoza
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA -
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 285 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Komisije [1],
ob upoštevanju mnenja Ekonomsko-socialnega odbora [2],
po posvetovanju z Odborom regij,
v skladu s postopkom, določenim v členu 251 Pogodbe [3],
ob upoštevanju naslednjega:
(1) Železnice so pomemben del prometnega omrežja v Skupnosti.
(2) Komisija potrebuje statistične podatke o prevozu blaga in potnikov po železnici za spremljanje in razvoj skupne prometne politike, pa tudi tistih delov regionalne politike in politike vseevropskega omrežja, ki zadevajo promet.
(3) Komisija potrebuje statistične podatke o varnosti v železniškem prometu za pripravo in spremljanje dejavnosti Skupnosti na področju prometne varnosti.
(4) Statistika Skupnosti o železniškem prevozu so prav tako potrebni za izpolnjevanje nalog spremljanja, predvidenih v členu 10b Direktive Sveta 91/440/EGS z dne 29. julija 1991 [4] o razvoju železnic v Skupnosti.
(5) Statistične podatke Skupnosti o vseh načinih prevoza je treba zbrati v skladu s skupnimi koncepti in standardi, s ciljem doseči najboljšo možno primerljivost med različnimi načini prevoza.
(6) Zaradi preoblikovanja železnic v okviru Direktive 91/440/EGS in zaradi sprememb vrste informacij, ki jih potrebujejo Komisija in drugi uporabniki statističnih podatkov Skupnosti o železniškem prevozu, so določbe Direktive Sveta 80/1177/EGS z dne 4. decembra 1980 o statističnih poročilih glede železniškega prevoza blaga kot del regionalnih statistik [5], v zvezi z zbiranjem statističnih podatkov pri nekaterih upravah glavnega železniškega omrežja odvečne.
(7) Soobstoj prevoznikov v železniškem prometu v javni in zasebni lasti, ki delujejo na trgu komercialnega železniškega prevoza, zahteva izrecno določitev statističnih podatkov, ki jih bodo pošiljali vsi prevozniki v železniškem prometu in diseminiral Eurostat.
(8) V skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe je oblikovanje skupnih statističnih standardov, ki bodo omogočili pripravo usklajenih podatkov, ukrep, ki ga je mogoče učinkovito izvesti le na ravni Skupnosti. Takšne standarde je treba izvajati v vsaki državi članici pod nadzorom organov in institucij, pristojnih za pripravo uradnih statistik.
(9) Uredba Sveta (ES) št. 322/97 z dne 17. februarja 1997 o statističnih podatkih Skupnosti [6] predstavlja referenčni okvir za določbe te uredbe.
(10) Ukrepe, potrebne za izvajanje te uredbe, je treba sprejeti v skladu s Sklepom Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil [7].
(11) Opravljena so bila posvetovanja z Odborom za statistični program, ustanovljenim s Sklepom Sveta 89/382/EGS, Euratom, z dne 19. junija 1989 o ustanovitvi odbora za statistične programe Evropskih skupnosti [8] v skladu s členom 3 navedenega sklepa -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Cilj
Cilj te uredbe je sprejeti skupna pravila za pripravo statističnih podatkov Skupnosti o železniškem.
Člen 2
Področje uporabe
Ta uredba zajema vse železnice v Skupnosti. Vsaka država članica sporoči statistične podatke o železniškem prevozu na svojem nacionalnem ozemlju. Kadar prevoznik v železniškem prometu opravlja prevoz v več kakor eni državi članici, zadevni nacionalni organi od prevoznikov zahtevajo, da pošljejo podatke ločeno za vsako državo, v kateri poslujejo, in tako omogočijo pripravo nacionalnih statističnih podatkov.
Države članice lahko izključijo iz področja uporabe te uredbe:
(a) prevoznike v železniškem prometu, ki poslujejo v celoti ali predvsem v industrijskih in podobnih objektih, vključno s pristanišči;
(b) prevozniki v železniškem prometu, ki opravljajo predvsem lokalne turistične storitve, kot so ohranjene zgodovinske parne železnice.
Člen 3
Opredelitev pojmov
1. V tej uredbi se uporabijo naslednje opredelitve pojmov:
(a) "država poročevalka" pomeni državo članico, ki pošilja podatke Eurostatu;
(b) "nacionalni organi" pomenijo nacionalne statistične inštitute in druge organe, ki so v državi članici pristojni za pripravo statističnih podatkov Skupnosti;
(c) "prevoznik v železniškem prometu" pomeni vsakega javnega ali zasebnega prevoznika, ki izvaja storitve v prevozu blaga in/ali potnikov po železnici.
2. Po postopku iz člena 11(2) se lahko opredelitve iz odstavka 1 prilagodijo in sprejmejo dodatne opredelitve, ki so potrebne za uskladitev statističnih podatkov.
Člen 4
Zbiranje podatkov
1. Statistični podatki, ki jih je treba zbrati, so določeni v prilogah k tej uredbi. Zajemajo naslednje vrste podatkov:
(a) letno statistiko prevoza blaga - podrobno poročilo (Priloga A);
(b) letno statistiko prevoza blaga - poenostavljeno poročilo (Priloga B);
(c) letno statistiko prevoza potnikov - podrobno poročilo (Priloga C);
(d) letno statistiko prevoza potnikov - poenostavljeno poročilo (Priloga D);
(e) četrtletno statistiko prevoza blaga in potnikov (Priloga E);
(f) regionalno statistiko prevoza blaga in potnikov (Priloga F);
(g) statistiko prometnih tokov v železniškem omrežju (Priloga G);
(h) statistiko nesreč (Priloga H).
2. Prilogi B in D določata zahteve v zvezi s poenostavljenim poročilom, ki ga države članice lahko uporabijo namesto običajnih podrobnih poročil iz Prilog A in C za prevoznike, pri katerih je skupni obseg prepeljanega blaga in potnikov manjši od 500 milijonov tonskih km ali 200 milijonov potniških km. Te mejne vrednosti se lahko prilagodijo po postopku iz člena 11(2).
3. Države članice zagotovijo tudi seznam prevoznikov v železniškem prometu, za katere veljajo poslani statistični podatki, kakor je določeno v Prilogi I.
4. Za namene te uredbe se blago razvrsti v skupine v skladu s Prilogo J. Nevarno blago se dodatno razvrsti v skladu s Prilogo K.
5. Vsebine prilog se lahko prilagodijo po postopku iz člena 11(2).
Člen 5
Viri podatkov
1. Pri zbiranju podatkov, ki jih zahteva ta uredba, sodeluje zasebna ali javna organizacija, ki jo imenujejo države članice.
2. Potrebne podatke je mogoče pridobiti z uporabo katere koli kombinacije naslednjih virov:
(a) obveznih raziskovanj;
(b) upravnih podatkov, vključno s podatki, ki jih zberejo nadzorni organi;
(c) postopkov statističnih ocen;
(d) podatkov, ki jih pošljejo poklicna združenja na železniškem področju;
(e) priložnostnih študij.
3. Nacionalni organi sprejmejo ukrepe za uskladitev uporabljenih virov podatkov in za zagotavljanje kakovosti statistik, ki jih posredujejo Eurostatu.
Člen 6
Posredovanje statistik Eurostatu
1. Države članice Eurostatu posredujejo statistike iz člena 4.
2. Podrobnosti načina posredovanja statistik iz člena 4 se določijo po postopku iz člena 11(2).
Člen 7
Diseminacija
1. Statistike Skupnosti, ki temeljijo na podatkih v Prilogah A do H k tej uredbi, diseminira Eurostat. V tem kontekstu in ob upoštevanju značilnosti evropskega železniškega trga se lahko podatki, ki se po členu 13(1) Uredbe Sveta (ES) št. 322/97 štejejo za zaupne, razkrijejo le, kadar so:
(a) podatki že dostopni za javnost v državah članicah; ali
(b) zadevni prevozniki vnaprej izrecno dovolili njihovo razkritje.
Nacionalni organi takšne prevoznike zaprosijo za dovoljenje za razkritje zahtevanih podatkov in obvestijo Eurostat o njihovem odgovoru, ko posredujejo podatke.
2. Informacij, sporočenih po Prilogi I, ni dovoljeno diseminirati.
Člen 8
Kakovost statistik
1. Eurostat pripravi in objavi metodološka priporočila, da državam članicam pomaga pri ohranjanju kakovosti statistik na področju železniškega prevoza. Priporočila upoštevajo najboljšo prakso nacionalnih organov, prevoznikov v železniškem prometu ali poklicnih združenj z železniškega področja.
2. Kakovost statističnih podatkov ocenjuje Eurostat. Na zahtevo Eurostata države članice v ta namen pošljejo informacije o uporabljenih postopkih za pripravo statistik.
Člen 9
Poročilo
Po triletnem zbiranju podatkov Komisija pošlje Evropskemu parlamentu in Svetu poročilo o izkušnjah, ki jih je pridobila z delom v okviru te uredbe, ki mu po potrebi priloži ustrezne predloge. Poročilo zajema rezultate o oceni kakovosti iz člena 8. Ocenjuje posledice uporabe določb o zaupnosti statistik iz Uredbe (ES) št. 322/97 v okviru te uredbe na kakovost statistik o železniškem prevozu. Ocenjuje tudi koristi, ki jih prinaša razpoložljivost statistik s tega področja, stroške zbiranja statističnih podatkov in obremenitev prevoznikov.
Člen 10
Izvedbeni ukrepi
Po postopku iz člena 11(2) se sprejmejo naslednji izvedbeni ukrepi:
(a) prilagoditev pragov za poenostavljena poročila (člen 4);
(b) prilagoditev opredelitev in sprejetje dodatnih opredelitev (člen 3);
(c) prilagoditev vsebine prilog (člen 4);
(d) načini posredovanja podatkov Eurostatu (člen 6);
(e) priprava navodil za poročila o kakovosti in primerljivosti rezultatov (člena 8 in 9).
Člen 11
Postopek
1. Komisiji pomaga Odbor za statistični program, ustanovljen s členom 1 Sklepa 89/382/EGS, Euratom.
2. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporabljata člena 5 in 7 Sklepa 1999/468/ES, ob upoštevanju določb člena 8 sklepa.
Rok iz člena 5(6) Sklepa 1999/468/ES znaša tri mesece.
3. Odbor sprejme svoj poslovnik.
Člen 12
Direktiva 80/1177/EGS
1. Države članice zagotovijo rezultate za leto 2002 v skladu z Direktivo 80/1177/EGS.
2. Direktiva 80/1177/EGS se s 1. januarjem 2003 razveljavi.
Člen 13
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropskih skupnosti.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 16. decembra 2002

Labels: 12
8