Document ID: 32010D0710

DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO
de 22 de noviembre de 2010
por la que se autoriza a Alemania, Italia y Austria a introducir una medida especial de excepción del artículo 193 de la Directiva 2006/112/CE y por la que se modifica la Decisión 2007/250/CE para prolongar el período de validez de la autorización concedida al Reino Unido
(2010/710/UE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Vista la Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (1), y, en particular, su artículo 395, apartado 1,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)
Mediante cartas registradas en la Secretaría General de la Comisión los días 3 de agosto de 2007, 23 de diciembre de 2009 y 17 de febrero de 2010, respectivamente, Italia, Alemania y Austria solicitaron autorización para aplicar una medida especial de excepción al artículo 193 de la Directiva 2006/112/CE, por lo que atañe al deudor del impuesto sobre el valor añadido (en lo sucesivo, «el IVA»). Mediante carta registrada en la Secretaría General de la Comisión el 10 de febrero de 2010, el Reino Unido solicitó autorización para prolongar el período de validez de la autorización contemplada en la Decisión 2007/250/CE del Consejo, de 16 de abril de 2007, por la que se autoriza al Reino Unido a establecer una medida especial de inaplicación del artículo 193 de la Directiva 2006/112/CE, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (2).
(2)
La Comisión informó a los demás Estados miembros mediante carta de 11 de enero de 2010 de la solicitud presentada por Alemania, y mediante cartas de 9 de marzo de 2010 de las solicitudes presentadas por Italia, Austria y el Reino Unido. La Comisión notificó a Alemania, mediante carta de 12 de enero de 2010, y a Italia, Austria y el Reino Unido, mediante cartas de 11 de marzo de 2010, que disponía de toda la información que consideraba necesaria para el examen de sus solicitudes.
(3)
De acuerdo con el artículo 193 de la Directiva 2006/112/CE, el deudor del IVA es el sujeto pasivo que efectúa la entrega de los bienes. El objetivo de las excepciones solicitadas por Alemania, Italia y Austria es que el deudor pase a ser el sujeto pasivo al que se efectúan las entregas, pero solo en determinadas condiciones y exclusivamente en lo que atañe a ciertos productos, en particular a los teléfonos móviles y a los dispositivos de circuitos integrados.
(4)
Un número significativo de operadores de productos específicos, en particular teléfonos móviles y dispositivos de circuitos integrados, no abona el IVA a las autoridades fiscales después de vender sus productos. Sin embargo, sus clientes, al estar en posesión de una factura válida, tienen derecho a la deducción del impuesto. En los casos más agresivos de esta evasión fiscal, unos mismos bienes son objeto de varias entregas, mediante un sistema de «carrusel», sin abonar el IVA a las autoridades fiscales. Al designar, en estos casos, a la persona a quien se entregan los bienes como deudora del IVA, la medida de excepción eliminaría la posibilidad de incurrir en ese tipo de evasión fiscal. Sin embargo, no afectaría al importe del IVA adeudado.
(5)
A fin de velar por la eficacia de la medida de excepción y evitar que la evasión fiscal se desplace a otros productos o hacia el comercio minorista, Alemania, Italia y Austria deben introducir las oportunas obligaciones de control y notificación. La Comisión debe ser informada de las medidas específicas adoptadas con vistas al seguimiento de la medida de excepción.
(6)
La medida es proporcional a los objetivos perseguidos, pues no se prevé aplicarla con carácter general sino solo a grupos específicos de productos con elevado riesgo de evasión fiscal, en los que la magnitud de esta evasión ha generado cuantiosas pérdidas fiscales. Además, el recurso al mecanismo de inversión del sujeto pasivo acarrea un riesgo menor de que la evasión fiscal se desplace hacia el comercio minorista de los productos de que se trate, ya que en general los suministradores de teléfonos móviles son las grandes compañías telefónicas, y la medida se aplica a los circuitos integrados en un estadio anterior a su integración en productos de consumo final.
(7)
En principio, la autorización tendrá una validez breve, ya que no puede establecerse con certeza que se vayan a alcanzar los objetivos de la medida, ni es posible calibrar de antemano las repercusiones de la medida en el funcionamiento de los sistemas del IVA en los Estados miembros que la apliquen ni en otros Estados miembros.
(8)
Debe permitirse al Reino Unido seguir aplicando su actual medida especial hasta la fecha límite de las autorizaciones concedidas a Alemania, Italia y Austria.
(9)
La excepción no tiene incidencia negativa alguna sobre los recursos propios de la Unión procedentes del IVA.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 193 de la Directiva 2006/112/CE, se autoriza a Alemania a designar como deudor del IVA al sujeto pasivo a quien se efectúen las entregas de los siguientes bienes:
a)
teléfonos móviles, consistentes en dispositivos concebidos o adaptados para ser utilizados en conexión con una red autorizada y que funcionen a determinadas frecuencias, tengan o no otro uso;
b)
dispositivos de circuitos integrados, tales como microprocesadores y unidades centrales de proceso, en un estadio anterior a su integración en productos de consumo final.
2. La medida de excepción afectará a las entregas de bienes en las que el importe de la base imponible sea igual o superior a 5 000 EUR.
Artículo 2
No obstante lo dispuesto en el artículo 193 de la Directiva 2006/112/CE, se autoriza a Italia a designar como deudor del IVA al sujeto pasivo a quien se efectúen las entregas de los siguientes bienes:
a)
teléfonos móviles, consistentes en dispositivos concebidos o adaptados para ser utilizados en conexión con una red autorizada y que funcionen a determinadas frecuencias, tengan o no otro uso;
b)
dispositivos de circuitos integrados, tales como microprocesadores y unidades centrales de proceso, en un estadio anterior a su integración en productos de consumo final.
Artículo 3
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 193 de la Directiva 2006/112/CE, se autoriza a Austria a designar como deudor del IVA al sujeto pasivo a quien se efectúen las entregas de los siguientes bienes:
a)
teléfonos móviles, consistentes en dispositivos concebidos o adaptados para ser utilizados en conexión con una red autorizada y que funcionen a determinadas frecuencias, tengan o no otro uso;
b)
dispositivos de circuitos integrados, tales como microprocesadores y unidades centrales de proceso, en un estadio anterior a su integración en productos de consumo final.
2. La medida de excepción afectará a las entregas de bienes en las que el importe de la base imponible sea igual o superior a 5 000 EUR.
Artículo 4
Las medidas de excepción establecidas en los artículos 1, 2 y 3 se supeditarán a que Alemania, Italia y Austria impongan obligaciones adecuadas y eficaces, en materia de control y notificación, a los sujetos pasivos que suministran los bienes a que se refiere la inversión del sujeto pasivo contemplada en la presente Decisión.
Artículo 5
El artículo 4 de la Decisión 2007/250/CE se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 4
La presente Decisión expirará el día de entrada en vigor de las normas de la Unión que permitan a todos los Estados miembros adoptar tales medidas de excepción del artículo 193 de la Directiva 2006/112/CE, y a más tardar el 31 de diciembre de 2013.».
Artículo 6
La presente Decisión surtirá efecto el día de su notificación.
La presente Decisión expirará el día de entrada en vigor de las normas de la Unión que permitan a todos los Estados miembros adoptar tales medidas de excepción del artículo 193 de la Directiva 2006/112/CE, y a más tardar el 31 de diciembre de 2013.
Artículo 7
Los destinatarios de la presente Decisión son la República Federal de Alemania, la República Italiana, la República de Austria y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
Hecho en Bruselas, el 22 de noviembre de 2010.

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