Document ID: 31989R4059

REGLAMENTO (CEE) Ng 4059/89 DEL CONSEJO de 21 de diciembre de 1989 por el que se determinan las condiciones de admisión de transportistas no residentes en los transportes nacionales de mercancías por carretera en un Estado miembro
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 75,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Considerando que el establecimiento de una política común de transportes implica, entre otros aspectos, con arreglo a
la letra b) del apartado 1 del artículo 75 del Tratado, la determinación de las condiciones de admisión de los transportistas no residentes a los transportes nacionales en un Estado miembro, en lo sucesivo denominados «cabotaje»;
Considerando que la libre prestación de servicios en tráfico nacional que implica la citada disposición acarrea la eliminación de todas las restricciones con relación al prestatario de servicios por razón de su nacionalidad o de la circunstancia de que se halle establecido en un Estado miembro distinto a aquel en el que la prestación debe realizarse;
Considerando que, para permitir una puesta en práctica flexible y sin obstáculo de dicha prestación de servicios, conviene aplicar un régimen transitorio de cabotaje antes de adoptar el régimen definitivo;
Considerando que dicho régimen transitorio debería establecer la instauración de un contingente comunitario de cabotaje, incluido un determinado número de autorizaciones específicas;
Considerando que dichas autorizaciones solamente deberían concederse a los transportistas establecidos en un Estado miembro y facultados en el mismo para efectuar transportes internacionales de mercancías por carretera;
Considerando que procede fijar las condiciones de expedición y utilización de las citadas autorizaciones;
Considerando que es importante adoptar disposiciones que permitan intervenir en el mercado de los transportes afectados en caso de perturbación grave y evitar la concentración de las operaciones de cabotaje en un Estado miembro;
Considerando que conviene determinar las disposiciones del Estado miembro de acogida aplicables a las operaciones de cabotaje;
Considerando que es oportuno que los Estados miembros se asistan mutuamente con vistas a la correcta aplicación del régimen establecido, en particular en materia de sanciones aplicables en caso de infracciones;
Considerando que convendrá establecer en el respeto del Tratado, el régimen definitivo de cabotaje que será aplicable a partir de la fecha de expiración del presente Reglamento,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
A partir del 1 de julio de 1990, cualquier transportista de mercancías por carretera por cuenta ajena que:
- esté establecido en un Estado miembro, denominado en lo sucesivo «Estado miembro de establecimiento», de conformidad con su legislación,
- haya sido autorizado por éste, de conformidad con la legislación de dicho Estado, para efectuar transportes internacionales de mercancías por carretera,
será admitido, en las condiciones que se establecen en el presente Reglamento, para efectuar transportes nacionales de mercancías por carretera por cuenta ajena con carácter temporal en otro Estado miembro, denominado en lo sucesivo «Estado miembro de acogida», sin disponer en él de una sede o de otro establecimiento.
Artículo 2
1. Los transportes nacionales de mercancías por carretera contemplados en el artículo 1 se efectuarán en el marco de un contingente comunitario de cabotaje.
Las autorizaciones de cabotaje deberán ser conformes al modelo que figura en el Anexo I.
El contingente comunitario de cabotaje se compondrá de 15 000 autorizaciones de cabotaje de dos meses de duración.
2. Previa solicitud de un Estado miembro, que deberá presentarse antes del 1 de julio de cada año, se podrá transformar una autorización de cabotaje en dos autorizaciones de corta duración, con una validez de un mes.
Las autorizaciones de cabotaje de corta duración deberán ser conformes al modelo que figura en el Anexo II.
3. El contingente se repartirá entre los distintos Estados miembros del siguiente modo:
- Bélgica: 1 302,
- Dinamarca: 1 263,
- R F de Alemania: 2 073,
- Grecia: 573,
- España: 1 350,
- Francia: 1 767,
- Irlanda: 585,
- Italia: 1 767,
- Luxemburgo: 606,
- Países Bajos: 1 842,
- Portugal: 765,
- Reino Unido: 1 707.
4. El contingente se aumentará anualmente a partir del 1 de julio de 1991.
Antes del 1 de abril de cada año, la Comisión fijará el aumento del contingente en función de la evolución media del tráfico interno por carretera de los Estados miembros, tomando como base las estadísticas comunitarias disponibles.
Si el porcentaje medio de aumento fuere inferior al 10 %, se utilizará este último porcentaje.
Los aumentos de cabotaje derivados del aumento del contingente se repartirán entre los Estados miembros sobre una base lineal.
5. En caso de que la actividad de cabotaje perturbe gravemente el mercado de los transportes interiores de una zona geográfica determinada, cualquier Estado miembro afectado podrá recabar la intervención de la Comisión para que se adopten medidas de salvaguardia.
La Comisión, previa consulta a los demás Estados miembros, decidirá las medidas de salvaguardia necesarias en el plazo de un mes después de la recepción de la solicitud del Estado miembro.
Dichas medidas podrán llegar hasta la exclusión temporal de la zona afectada del ámbito de aplicación del presente Reglamento.
La Comisión comunicará al Consejo y a los Estados miembros cualquier decisión relativa a medidas de salvaguardia.
Artículo 3
1. Las autorizaciones de cabotaje contempladas en el artículo 2 confieren al titular libre acceso al territorio del Estado miembro de acogida a que se refieran, permitiéndole efectuar cualquier transporte de mercancías por carretera por cuenta ajena.
2. La Comisión concederá las autorizaciones de cabotaje a los Estados miembros de establecimiento y las autoridades competentes de estos últimos las expedirán a los transportistas que los soliciten.
En ellas figurará el Estado miembro de establecimiento.
3. Cuando la Comisión, partiendo de los datos facilitados en aplicación del artículo 4, compruebe que el volumen de las operaciones de cabotaje en un Estado miembro supera el 30 % del volumen total efectuado al amparo de las autorizaciones de cabotaje, estudiará la situación a petición del Estado miembro de que se trate y previa consulta a los demás Estados miembros, con vistas a aplicar el procedimiento previsto en el apartado 5 del artículo 2.
Al proceder a dicho estudio, la Comisión tendrá en cuenta uno de los dos criterios siguientes:
- o bien el hecho de que el número de días dedicado a operaciones de cabotaje en un Estado miembro es superior al 30 % del total de días que pueden cubrir las autorizaciones de cabotaje de que disponen los doce Estados miembros,
- o bien el hecho de que el volumen en toneladas/kilómetro de las operaciones de cabotaje efectuadas en un Estado miembro supera el 30 % del volumen total de toneladas/kilómetro efectuadas al amparo de las autorizaciones de cabotaje de que disponen los doce Estados miembros.
El recorrido efectuado en tránsito a través del territorio de los demás Estados miembros para dirigirse al Estado miembro en que se preste el cabotaje, o para regresar del mismo, no se contabilizará en el porcentaje del párrafo anterior.
4. La autorización de cabotaje se establecerá a nombre de un transportista. Este último no podrá cederla a terceros.
Cada autorización de cabotaje no podrá utilizarse más que para un vehículo a la vez. Por vehículo se entenderá un vehículo aislado o un conjunto de vehículos articulados.
La autorización de cabotaje deberá acompañar al vehículo tractor; deberá cubrir el conjunto de vehículos articulados, incluso si el remolque o el semirremolque no estuvieran matriculados o autorizados a circular a nombre del titular de la autorización o estuvieran matriculados o autorizados a circular en otro Estado miembro.
5. La autorización de cabotaje deberá presentarse cuando los agentes encargados del control en el Estado miembro de acogida lo soliciten.
Artículo 4
La fecha a partir de la cual será válida la autorización de cabotaje figurará obligatoriamente en la autorización antes de su utilización.
Los transportes efectuados al amparo de una autorización de cabotaje figurarán consignados en un talonario de informes que se enviará con la autorización, dentro del plazo de ocho días posterior a la expiración de la validez de esta última, a las autoridades competentes del Estado miembro de establecimiento que los haya expedido.
El modelo de talonario figura en el Anexo III.
Las autoridades competentes de cada Estado miembro comunicarán a la Comisión, al concluir cada trimestre y dentro de un plazo de tres meses, que en el caso que se contempla en el apartado 5 del artículo 2 podrá reducirse a uno, los datos relativos a las operaciones de cabotaje efectuadas durante dicho trimestre por los transportistas a los cuales hayan expedido autorizaciones de cabotaje; dicha comunicación se realizará utilizando un cuadro, cuyo modelo figura en el Anexo IV.
Artículo 5
1. La realización de los transportes de cabotaje estará sometida, sin perjuicio de la aplicación de la normativa comunitaria, a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas vigentes en el Estado miembro de acogida en los siguientes ámbitos:
a) precios y condiciones que rigen el contrato de transporte;
b)
peso y dimensiones de los vehículos de carretera;
c)
disposiciones relativas al transporte de determinadas categorías de mercancías, en particular, mercancías peligrosas, productos perecederos, animales vivos;
d)
tiempo de conducción y de descanso;
e)
IVA sobre los servicios de transporte. En este ámbito, se aplicará a las prestaciones contempladas en el artículo 1 del presente Reglamento, la letra a) del apartado 1 del artículo 21 de la Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios, - Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme (4), cuya última modificación la constituye la Directiva 89/465/CEE (5).
Las normas técnicas que deberán satisfacer los vehículos utilizados para efectuar operaciones de cabotaje serán las mismas que las que se imponen a los vehículos autorizados a circular en transporte internacional.
2. Las disposiciones contempladas en el apartado 1 deberán aplicarse a los transportistas no residentes en las mismas condiciones que las que dicho Estado miembro imponga a sus propios nacionales, con el fin de impedir, de forma efectiva, cualquier discriminación basada en la nacionalidad o en el lugar de establecimiento.
3. Si en el período transitorio se demostrare que, por razones prácticas, es necesario adaptar la lista de los sectores de las disposiciones del Estado miembro de acogida contempladas en el apartado 1, el Consejo modificará dicha lista a propuesta de la Comisión y por mayoría cualificada.
Artículo 6
1. Los Estados miembros se concederán mutua asistencia para aplicar el presente Reglamento.
2. Las infracciones del presente Reglamento que cometa un transportista no residente serán señaladas a las autorida-
des competentes del Estado miembro de establecimiento de dicho transportista, sin perjuicio de las diligencias penales a que se exponga este último en el Estado miembro de acogida.
Las autoridades competentes se comunicarán mutuamente todas las informaciones que posean sobre las sanciones aplicadas por las citadas infracciones.
En caso de presentación de una autorización de cabotaje falsificada, dicha autorización se retirará inmediatamente y se remitirá a la autoridad competente del Estado miembro de establecimiento del transportista.
3. En caso de infracciones graves o reiteradas, las autoridades competentes del Estado miembro de acogida podrán solicitar a las autoridades competentes del Estado miembro de establecimiento que se impongan sanciones.
Tales sanciones podrán en particular consistir en:
- un apercibimiento,
- una prohibición temporal o definitiva del acceso de la empresa a los transportes internos del Estado miembro de acogida,
- una prohibición temporal o definitiva del acceso de la empresa al territorio del Estado miembro de acogida.
4. En caso de infracción del presente Reglamento, el Estado miembro de establecimiento deberá adoptar la sanción acordada entre las autoridades del Estado miembro de acogida y las del Estado miembro de establecimiento, o citar al transportista implicado ante un órgano nacional competente.
Se informará inmediatamente al Estado miembro de acogida de la sanción que se hubiere aplicado.
Artículo 7
Los Estados miembros adoptarán a su debido tiempo y comunicarán a la Comisión las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas relativas a la ejecución del presente Reglamento.
Artículo 8
La Comisión hará un informe al Consejo sobre la aplicación del presente Reglamento antes del 31 de diciembre de 1991.
Artículo 9
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de julio de 1990.
El presente Reglamento será aplicable hasta el 31 de diciembre de 1992.
El Consejo, que decidirá ateniéndose a las condiciones previstas en el Tratado, adoptará, antes del 1 de julio de 1992, a propuesta de la Comisión presentada el 31 de diciembre de 1991 a más tardar, un reglamento en el que se defina el régimen definitivo de cabotaje que entrará en vigor el 1 de enero de 1993.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 21 de diciembre de 1989.

Labels: 8
3
19