Document ID: 32015R0207

KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2015/207,
annettu 20 päivänä tammikuuta 2015,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä saavutettua edistymistä koskevaa raporttia annettaessa käytettävän mallin, suurhankkeista tiedottamisen muodon, yhteisen toimintasuunnitelman mallin, Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitetta koskevien täytäntöönpanokertomusten, johdon vahvistuslausuman mallin, tarkastusstrategian, lausunnon ja vuotuisen tarkastuskertomuksen mallien sekä kustannus-hyötyanalyysissä käytettävien menettelyjen osalta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1299/2013 nojalla Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitetta koskevien täytäntöönpanokertomusten mallien osalta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 (1) kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 ja erityisesti sen 52 artiklan 4 kohdan, 101 artiklan toisen ja viidennen kohdan, 106 artiklan toisen kohdan, 111 artiklan 5 kohdan, 125 artiklan 10 kohdan ja 127 artiklan 6 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen tukemista Euroopan aluekehitysrahastosta koskevista erityissäännöksistä 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1299/2013 (2) ja erityisesti sen 14 artiklan 5 kohdan,
on kuullut Euroopan rakenne- ja investointirahastojen yhteensovittamisesta vastaavaa komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 288/2014 (3) vahvistetaan ohjelmien valmisteluun tarvittavat säännökset. Euroopan rakenne- ja investointirahastoista, jäljempänä ’ERI-rahastot’, rahoitettavien ohjelmien täytäntöönpanon varmistamiseksi on tarpeen vahvistaa lisäsäännöksiä asetuksen (EU) N:o 1303/2013 soveltamisesta. Nämä säännökset olisi vahvistettava yhdessä täytäntöönpanosäädöksessä, jotta niistä saa helposti kattavan kuvan ja ne ovat helposti saatavilla.
(2)
Kumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevan edistymiskertomuksen mallissa olisi määritettävä yhdenmukaiset edellytykset edistymiskertomuksen kutakin osaa koskevien tietojen esittämistä varten, jotta edistymiskertomuksessa annetut tiedot ovat johdonmukaisia ja vertailukelpoisia ja niitä voidaan tarvittaessa yhdistää. Koska lisäksi kaiken jäsenvaltioiden ja komission välisen tiedonvaihdon olisi tapahduttava tätä tarkoitusta varten perustetun sähköisen järjestelmän kautta, mallissa olisi myös määritettävä kunkin kentän tekniset ominaisuudet, mukaan lukien tiedon muoto, syöttömenetelmä ja merkkimääriä koskevat rajoitukset. Tekstikenttien ehdotetut merkkimäärien rajoitukset perustuvat kaikkein kattavimpien kertomusten tarpeisiin.
(3)
Edistymiskertomuksen malli on jaettu viiteen osaan asetuksen (EU) N:o 1303/2013 vaatimusten mukaisesti. Ensimmäisessä osassa esitetään kaikkiin ERI-rahastoihin liittyvät tiedot ja arvioinnit. Toisessa osassa esitetään nuorisotyöllisyysaloitetta koskevassa edistymiskertomuksessa tarvittavat tiedot ja arvioinnit. Edistymiskertomuksen mallin III, IV ja V osassa olisi esitettävä Euroopan aluekehitysrahastoon (EAKR), Euroopan sosiaalirahastoon (ESR) ja koheesiorahastoon liittyvät tiedot, jos jäsenvaltiolla on ainoastaan yksi toimenpideohjelma rahastoa kohden ja se on päättänyt asetuksen (EU) N:o 1303/2013 111 artiklan 4 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti sisällyttää kyseisen asetuksen 50 artiklan 5 kohdassa vaaditut tiedot ja 111 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan a, b, c ja h alakohdassa tarkoitetut tiedot vuosina 2017 ja 2019 toimitettavien vuotuisten täytäntöönpanokertomusten ja lopullisen täytäntöönpanokertomuksen sijasta kumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa koskevaan edistymiskertomukseen. Jos nämä tiedot on jo esitetty edistymiskertomuksen I tai II osassa, niitä ei pitäisi esittää uudelleen III, IV tai V osassa, sillä kaikki tiedot olisi esitettävä ainoastaan kerran.
(4)
Suurhankkeet muodostavat merkittävän osan EU:n menoista, ja niillä on strateginen merkitys älykkääseen, kestävään ja osallistavaan kasvuun tähtäävän unionin strategian tavoitteiden saavuttamisessa. Jotta säädöksen yhdenmukainen soveltaminen voidaan varmistaa, on esitettävä vakiomalli suurhankkeiden hyväksymisessä tarvittavien tietojen toimittamista varten. Tässä mallissa määritettyjen tietojen avulla olisi pystyttävä varmistamaan riittävällä tavalla, että EAKR:stä ja koheesiorahastosta myönnettävä rahoitusosuus ei johda työpaikkojen merkittävään katoamiseen unionin alueella jo olevilla tuotantopaikoilla.
(5)
Suurhankkeiden hyväksyminen edellyttää kustannus-hyötyanalyysiä, mukaan lukien talous- ja rahoitusanalyysi sekä riskinarviointi. Kustannus-hyötyanalyysin toteuttamisessa käytettävä menetelmä on laadittava tunnustettujen parhaiden käytäntöjen perusteella sekä siten, että johdonmukaisuus, laatu ja täsmällisyys voidaan varmistaa sekä analyysissä että komission tai riippumattomien asiantuntijoiden suorittamassa arvioinnissa. Suurhankkeiden kustannus-hyötyanalyysin olisi osoitettava, että hanke on taloudelliselta kannalta toivottava ja että sen taloudellinen kannattavuus edellyttää EAKR:stä ja koheesiorahastosta myönnettävää rahoitusosuutta.
(6)
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 106 artiklan täytäntöönpanon yhdenmukaisten edellytysten varmistamiseksi on määritettävä yhteisen toimintasuunnitelman malli. Koska kaiken jäsenvaltioiden ja komission välisen tiedonvaihdon olisi tapahduttava tätä tarkoitusta varten perustetun sähköisen järjestelmän kautta, mallissa olisi myös määritettävä kunkin kentän tekniset ominaisuudet, mukaan lukien tiedon muoto, syöttömenetelmä ja merkkimääriä koskevat rajoitukset.
(7)
Koska Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitetta ja Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitetta koskevat erilaiset raportointivaatimukset, täytäntöönpanokertomuksille on esitettävä kaksi mallia, joista toinen koskee Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitetta ja toinen Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitetta. On silti varmistettava, että sisältö on mahdollisimman yhdenmukainen niiltä osin kuin näiden kahden tavoitteen raportointivaatimukset ovat samat tai samankaltaiset.
(8)
Vuotuisen ja lopullisen täytäntöönpanokertomuksen mallissa olisi esitettävä yhdenmukaiset edellytykset kertomusten eri osissa annettavien tietojen esittämistä varten. Näin voidaan varmistaa, että annetut tiedot ovat johdonmukaisia ja vertailukelpoisia ja niitä voidaan tarvittaessa yhdistää. Koska lisäksi kaiken jäsenvaltioiden ja komission välisen tiedonvaihdon olisi tapahduttava tätä tarkoitusta varten perustetun sähköisen järjestelmän kautta, mallissa olisi myös määritettävä kunkin kentän tekniset ominaisuudet, mukaan lukien tiedon muoto, syöttömenetelmä ja merkkimääriä koskevat rajoitukset. Tekstikenttien ehdotetut merkkimäärien rajoitukset perustuvat kaikkein kattavimpien kertomusten tarpeisiin.
(9)
Koska asetuksen (EU) N:o 1303/2013 mukaan Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitetta koskevassa vuotuisessa täytäntöönpanokertomuksessa esitettävät tiedot määräytyvät vuoden mukaan, malli on jaettu kolmeen osaan, jotta siitä käy selkeästi ilmi, mitä tietoja kunkin vuoden kertomuksessa vaaditaan. Osassa A esitetään tiedot, jotka tarvitaan vuosittain alkaen vuodesta 2016, osassa B esitetään lisätiedot, jotka on annettava vuosina 2017 ja 2019 toimitettavissa kertomuksissa sekä lopullisissa kertomuksissa, ja osassa C esitetään tiedot, jotka on annettava vuonna 2019 toimitettavassa kertomuksessa sekä lopullisessa kertomuksessa osissa A ja B esitettyjen tietojen lisäksi. Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 111 artiklan 4 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti jäsenvaltiot, joilla on ainoastaan yksi toimenpideohjelma rahastoa kohden, voivat sisällyttää tietyt tiedot vuosina 2017 ja 2019 toimitettavien vuotuisten täytäntöönpanokertomusten ja lopullisen täytäntöönpanokertomuksen sijasta edistymiskertomukseen. Tällaiset tiedot on määritettävä mallissa, jotta näiden säännösten yhdenmukainen soveltaminen voidaan varmistaa.
(10)
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 50 artiklan 9 kohdan mukaisesti yleistajuinen tiivistelmä vuotuisten ja lopullisten täytäntöönpanokertomusten sisällöstä olisi asetettava yleisön saataville. Se olisi ladattava erillisenä tiedostona liitteen muodossa ja lisättävä vuotuisten ja lopullisten täytäntöönpanokertomusten liitteeksi. Yleistajuiselle tiivistelmälle ei ole suunnitteilla täsmällistä mallia, jotta jäsenvaltiot voivat käyttää soveltuvimpana pitämäänsä rakennetta ja muotoilua.
(11)
Vahvistuslausuma on asetuksen (EU) N:o 1303/2013 125 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan e alakohdan mukaan hallintoviranomaisen tehtävä, ja sen laatimista ja esittämistä varten on määritettävä vakiomalli, josta käyvät ilmi yhdenmukaiset sisältövaatimukset.
(12)
Tarkastusviranomainen vastaa asetuksen (EU) N:o 1303/2013 127 artiklan 4 kohdan ja 127 artiklan 5 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaan tarkastusstrategiasta, tarkastuslausunnosta ja vuotuisesta tarkastuskertomuksesta, ja niiden laatimista ja esittämistä varten on esitettävä malli, jossa annetaan yhdenmukaiset rakennetta koskevat edellytykset ja määritetään niiden laatimisessa käytettävien tietojen luonne ja laatu.
(13)
Tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden ripeän soveltamisen varmistamiseksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Edistymiskertomuksen malli
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 52 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu kumppanuussopimuksen täytäntöönpanon edistymistä koskeva kertomus on laadittava tämän asetuksen liitteessä I esitetyn mallin mukaisesti.
2 artikla
Suurhankkeista tiedottamisen muoto
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 101 artiklan ensimmäisen kohdan a-i alakohdassa tarkoitetut suurhankkeiden hyväksymiseksi tarvittavat tiedot on toimitettava tämän asetuksen liitteessä II esitetyssä muodossa.
3 artikla
Kustannus-hyötyanalyysin toteuttamisessa käytettävä menetelmä
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 101 artiklan ensimmäisen kohdan e alakohdassa tarkoitettu kustannus-hyötyanalyysi on toteutettava tämän asetuksen liitteessä III esitetyn menetelmän mukaisesti.
4 artikla
Yhteisen toimintasuunnitelman malli
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 106 artiklan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettu yhteisen toimintasuunnitelman sisältö on määritettävä tämän asetuksen liitteessä IV esitetyn mallin mukaisesti.
5 artikla
Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitetta koskevien täytäntöönpanokertomusten malli
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 111 artiklassa tarkoitetut Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitetta koskevat vuotuiset ja lopulliset täytäntöönpanokertomukset on laadittava tämän asetuksen liitteessä V esitetyn mallin mukaisesti.
6 artikla
Johdon vahvistuslausuman malli
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 125 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan e alakohdassa tarkoitettu johdon vahvistuslausuma on toimitettava kunkin toimenpideohjelman osalta tämän asetuksen liitteessä VI esitetyn mallin mukaisesti.
7 artikla
Tarkastusstrategian, tarkastuslausunnon ja vuotuisen tarkastuskertomuksen malli
1. Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 127 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu tarkastusstrategia on laadittava tämän asetuksen liitteessä VII esitetyn mallin mukaisesti.
2. Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 127 artiklan 5 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdassa tarkoitettu tarkastuslausunto on laadittava tämän asetuksen liitteessä VIII esitetyn mallin mukaisesti.
3. Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 127 artiklan 5 kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohdassa tarkoitettu vuotuinen tarkastuskertomus on laadittava tämän asetuksen liitteessä IX esitetyn mallin mukaisesti.
8 artikla
Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitetta koskevien täytäntöönpanokertomusten malli
Asetuksen (EU) N:o 1299/2013 14 artiklassa tarkoitetut Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitetta koskevat vuotuiset ja lopulliset täytäntöönpanokertomukset on laadittava tämän asetuksen liitteessä X esitetyn mallin mukaisesti.
9 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 20 päivänä tammikuuta 2015.

Labels: 4
19
5
12
15