Document ID: 32009R0370

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 370/2009
av den 6 maj 2009
om ändring av förordning (EG) nr 795/2004 om tillämpningsföreskrifter för det system med samlat gårdsstöd som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1782/2003
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 73/2009 av den 19 januari 2009 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd för jordbrukare inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, om ändring av förordningarna (EG) nr 1290/2005, (EG) nr 247/2006 och (EG) nr 378/2007 samt om upphävande av förordning (EG) nr 1782/2003 (1), särskilt artikel 34.2 andra stycket och artikel 142 c, d och g, och
av följande skäl:
(1)
I förordning (EG) nr 73/2009 fastställs nya regler för systemet med samlat gårdsstöd, vilka gäller från och med den 1 januari 2009. Tillämpningsföreskrifterna i kommissionens förordning (EG) nr 795/2004 (2) behöver därför ändras.
(2)
De definitioner som anges i artikel 2 förordning (EG) nr 795/2004 bör ta hänsyn till nya stödberättigande arealer inom systemet med samlat gårdsstöd.
(3)
Bestämmelserna om stödberättigande i artikel 3b i förordning (EG) nr 795/2004 är föråldrade och bör utgå. I artikel 34.2 a i förordning (EG) nr 73/2009 anges emellertid att stödberättigande hektar får användas för annan verksamhet än jordbruksverksamhet. Det bör antas en ram med kriterier för alla medlemsstater.
(4)
Genom förordning (EG) nr 73/2009 avskaffas kravet på arealuttag och vissa av de begränsningar som gällde för stödrättigheter från den nationella reserven, vilket gör att bestämmelserna om detta är föråldrade.
(5)
Artikel 7 i förordning (EG) nr 795/2004 bör förtydligas vad gäller hänvisningarna till rådets förordning (EG) nr 1782/2003 (3) och förordning (EG) nr 73/2009.
(6)
Förordning (EG) nr 73/2009 innehåller inte längre några särskilda regler för ansökan om samlat gårdsstöd under systemets första tillämpningsår. Därför bör de relevanta bestämmelserna i förordning (EG) nr 795/2004 anpassas.
(7)
Om det arrende som avses i artiklarna 20 och 22 eller de program som avses i artikel 23 i förordning (EG) nr 795/2004 löper ut efter den sista dagen för ansökan under det första året då systemet med samlat gårdsstöd tillämpas bör tidsfristen för ansökan om fastställande av stödrättigheter förlängas, så att jordbrukarna ges den tid de behöver för att kunna lämna in ansökningar som återspeglar de faktiska förhållandena vid deras anläggningar.
(8)
De regionala begränsningar som anges i artikel 26 i förordning (EG) nr 795/2004 bör anpassas efter artikel 43.1 i förordning (EG) nr 73/2009.
(9)
Bestämmelserna om obligatoriskt arealuttag har blivit föråldrade, men det bör under 2009 ges möjlighet till frivilligt arealuttag i enlighet med artikel 107 i förordning (EG) nr 1782/2003.
(10)
För de fall då medlemsstaterna beslutar att tillämpa artikel 72.4 i förordning (EG) nr 73/2009 bör det antas bestämmelser om inom vilken tidsfrist detta bör meddelas till kommissionen och vilka uppgifter meddelandet bör innehålla.
(11)
Det bör antas bestämmelser för de nya medlemsstater som går över från systemet för enhetlig arealersättning till systemet med samlat gårdsstöd. Bestämmelserna bör särskilt gälla den första fördelningen av stödrättigheter och särskilda stödrättigheter, samt hur beslutet bör meddelas.
(12)
I förordning (EG) nr 73/2009 föreskrivs att vinproducenter kan beviljas direktstöd inom systemet med samlat gårdsstöd genom överföring från stödprogrammen för vin till systemet med samlat gårdsstöd. Tillämpningsföreskrifter för fördelningen av stödrättigheterna bör därför antas. Tillämpningsföreskrifterna bör ligga i linje med dem som redan antagits för sektorn för frukt och grönsaker genom förordning (EG) nr 795/2004.
(13)
När det gäller de jordbrukare som tilldelats, köpt eller mottagit stödrättigheter före sista dagen för ansökan om fastställande av stödrättigheter enligt förordning (EG) nr 795/2004 bör antalet stödrättigheter och dessas värde räknas om. Stödrättigheter som omfattas av särskilda villkor bör inte tas med i beräkningen.
(14)
Medlemsstater som tillämpar den regionala modell som fastställs i artikel 59.1 och 59.3 eller i artikel 71f i förordning (EG) nr 1782/2003 bör få befogenhet att fastställa vilket antal stödrättigheter per jordbrukare som följer av överföringen från stödprogrammen för vin enligt bilaga IX del C till förordning (EG) nr 73/2009.
(15)
Det bör fastställas bestämmelser för det regionala genomsnitt som används för fastställandet av stödrättigheters värde med tillämpning av bilaga IX del B (röjning) till förordning (EG) nr 73/2009.
(16)
I bilaga I till förordning (EG) nr 795/2004 fastställs de datum från och med vilka sekundärgrödor tillfälligt får odlas i regioner där sädesslag normalt skördas tidigare av klimatskäl enligt artikel 38 andra stycket i förordning (EG) nr 73/2009. Spanien har begärt att det fastställs olika datum för olika regioner i medlemsstaten mot bakgrund av de olika odlings- och klimatvillkor som råder. Bilagan bör också aktualiseras när det gäller stödberättigande för frukt och grönsaker i de medlemsstater som inte tillämpar uppskjuten integrering.
(17)
Förordning (EG) nr 795/2004 bör därför ändras i enlighet med detta.
(18)
Ändringarna bör tillämpas från och med den dag som förordning (EG) nr 73/2009 börjar tillämpas.
(19)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för direktstöd.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 795/2004 ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 2 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt a ska utgå.
b)
Punkt c ska ersättas med följande:
”c) permanenta grödor: grödor som inte ingår i växtföljden, utom permanent betesmark, och som odlas på marken i fem år eller mer och ger upprepade skördar, även plantskolor, samt skottskog med kort omloppstid (KN-nummer ex 0602 90 41).”
c)
Punkt d ska utgå.
d)
Punkt f ska ersättas med följande:
”f) vall- och betesmark: åkermark som används för produktion av gräs (sått eller naturligt). Vid tillämpning av artikel 49 i rådets förordning (EG) nr 73/2009 (4) ska vall- och betesmark innefatta permanent betesmark.
2.
Artikel 3b ska utgå.
3.
Följande artikel ska läggas till som artikel 3c i kapitel I:
”Artikel 3c
Huvudsaklig användning för jordbruksverksamhet
För tillämpningen av artikel 34.2 a i förordning (EG) nr 73/2009 ska en jordbruksareal som även används för andra ändamål än jordbruksverksamhet betraktas som en areal som huvudsakligen används för jordbruksverksamhet om jordbruksverksamhet kan bedrivas utan större hinder av den andra verksamhetens intensitet, slag, varaktighet eller tidpunkt.
Medlemsstaterna ska fastställa villkor för genomförandet av första stycket på sina respektive territorier.”
4.
Artikel 6 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 3 ska ändras på följande sätt:
i)
Andra stycket ska ersättas med följande:
”Enhetsvärdet för varje stödrättighet som jordbrukaren redan äger får ökas.”
ii)
Tredje stycket ska utgå.
b)
Punkt 4 ska utgå.
5.
Artikel 7 ska ändras på följande sätt:
a)
I punkt 1 ska första och andra stycket ersättas med följande:
”Om en medlemsstat tillämpar artikel 42.5 i förordning (EG) nr 1782/2003 får den, på begäran och i enlighet med den här artikeln, fördela stödrättigheter till jordbrukare som i områdena i fråga deklarerar färre hektar än det antal som motsvarar de rättigheter de skulle ha tilldelats i enlighet med artikel 43 i den förordningen och artikel 59 i förordning (EG) nr 73/2009.
I det fallet ska jordbrukarna till den nationella reserven lämna in alla stödrättigheter de äger eller skulle ha tilldelats, utom stödrättigheter som omfattas av särskilda villkor enligt artikel 49 i förordning (EG) nr 1782/2003.”
b)
Punkt 3 ska utgå.
c)
Punkt 4 ska ersättas med följande:
”4. Enhetsvärdet för de stödrättigheter som fördelas ur den nationella reserven ska beräknas genom att jordbrukarens referensbelopp divideras med antalet deklarerade hektar.”
6.
Artikel 8 ska ändras på följande sätt:
a)
I punkt 1 ska första stycket ersättas med följande:
”Outnyttjade stödrättigheter ska anses ha återgått till den nationella reserven dagen efter den sista dagen för ändring av ansökan om samlat gårdsstöd under det kalenderår då den period som avses i artikel 28.3 och 42 i förordning (EG) nr 73/2009 löper ut.”
b)
Punkt 2 ska utgå.
7.
I artikel 9.1 ska led c utgå.
8.
I artikel 12.4 ska första stycket ersättas med följande:
”Stödrättigheterna för det första året då systemet med samlat gårdsstöd tillämpas ska endast fastställas slutgiltigt om en ansökan om stödrättigheter har lämnats in inom den tidsfrist som fastställs i enlighet med artikel 21a.3 i förordning (EG) nr 796/2004.”
9.
Artikel 18 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 3 ska utgå.
b)
Punkt 4 ska ersättas med följande:
”4. Om det arrende som avses i artiklarna 20 och 22 eller de program som avses i artikel 23 löper ut efter sista dagen för inlämnande av ansökan om samlat gårdsstöd under det första tillämpningsåret får den berörda jordbrukaren ansöka om fastställande av sina stödrättigheter efter det att arrendet eller programmet löpt ut; ansökan ska lämnas in senast den dag som medlemsstaten fastställer, dock inte senare än sista dagen för ändring av ansökan under det följande året.”
10.
I artikel 23a ska andra stycket utgå.
11.
I artikel 24 ska punkt 3 ersättas med följande:
”3. Jordbrukare får frivilligt avstå stödrättigheter till den nationella reserven.”
12.
Artikel 26 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 50.1 och 62.1 i förordning (EG) nr 73/2009 ska en medlemsstat som utnyttjar den möjlighet som ges i artikel 43.1 tredje stycket i den förordningen definiera regionen på lämplig territoriell nivå i enlighet med objektiva kriterier och på ett sådant sätt att likabehandling av jordbrukare kan garanteras och snedvridning av marknaden och konkurrensen undvikas.”
b)
Punkt 4 ska utgå.
13.
Artikel 32 ska ersättas med följande:
”Artikel 32
Villkor för frivilligt arealuttag enligt artikel 107 i förordning (EG) nr 1782/2003
1. Uttagen mark måste förbli ur bruk under en period som börjar senast den 15 januari och slutar tidigast den 31 augusti. Medlemsstaterna ska emellertid fastställa villkor för vilka producenter som får så utsäde redan från och med den 15 juli för skörd under det följande året, och villkor för att bete ska få tillåtas från och med den 15 juli, eller, vid exceptionella klimatförhållanden, från och med den 15 juni, i medlemsstater där växling av betesområde traditionellt tillämpas.
2. Medlemsstaterna ska anta lämpliga bestämmelser som är förenliga med den uttagna markens särskilda beskaffenhet för att se till att den hålls i god jordbrukshävd och att miljön skyddas.
Sådana bestämmelser kan gälla växttäcke. I sådana fall ska bestämmelserna se till att växttäcket inte kan användas för produktion av utsäde och att det inte kan användas för jordbruksändamål före den 31 augusti, eller, före den 15 januari påföljande år, för produktion av grödor avsedda att saluföras.
3. Medlemsstaterna får i de fall som avses i artikel 31 c i förordning (EG) nr 73/2009 ge alla drabbade producenter tillstånd att använda uttagen mark i fodersyfte under det år som den samlade ansökan gäller. Medlemsstaterna ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den uttagna marken som omfattas av detta tillstånd inte används för vinstgivande verksamhet, och framför allt att inget av det foder som produceras på den uttagna marken säljs. Medlemsstaterna ska meddela kommissionen beslutet om att bevilja tillstånd och anledningarna till det.”
14.
Artiklarna 33, 34, 39, 41 och 43 ska utgå.
15.
I artikel 48 ska punkt 6 ersättas med följande:
”6. Medlemsstater som tillämpar artikel 72.4 i förordning (EG) nr 73/2009 ska, senast den 7 juni 2009, efter det att ändringsförordningen träder i kraft, meddela uppgifter om de betalningar de avser att bevilja, om stödvillkoren, om de sektorer som åtgärderna avser och om de finansiella resurser som används.”
16.
Kapitel 6a ska ersättas med följande:
”KAPITEL 6a
NYA MEDLEMSSTATER
Införande av systemet med samlat gårdsstöd i de medlemsstater som har tillämpat systemet för enhetlig arealersättning
Artikel 48a
Allmänna bestämmelser
1. Om inget annat föreskrivs i detta kapitel ska bestämmelserna i denna förordning gälla för de nya medlemsstater som har tillämpat systemet för enhetlig arealersättning.
2. Varje hänvisning som görs i denna förordning till artikel 42 i förordning (EG) nr 1782/2003 och artikel 41 i förordning (EG) nr 73/2009 ska förstås som en hänvisning till artikel 57 i förordning (EG) nr 73/2009.
3. För tillämpningen av artikel 57.3 i förordning (EG) nr 73/2009 får de nya medlemsstaterna fastställa en representativ period som föregår det första året då systemet med samlat gårdsstöd tillämpas.
4. Varje hänvisning som görs i denna förordning till ’referensperioden’ ska förstås som en hänvisning till det första året då systemet med samlat gårdsstöd tillämpas eller till den representativa period som avses i artikel 59.3 i förordning (EG) nr 73/2009.
Artikel 48b
Initial fördelning av stödrättigheter
1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 59.3 i förordning (EG) nr 73/2009 ska de nya medlemsstaterna, för tillämpningen av artikel 59.2 i samma förordning, fastställa det antal stödberättigande hektar, som avses i samma punkt, på grundval det antal hektar som deklarerats för att fastställa stödrättigheterna under det första året då systemet med samlat gårdsstöd tillämpas.
2. Trots vad som sägs i punkt 1 i denna artikel får de nya medlemsstaterna fastställa antalet stödberättigande hektar enligt artikel 59.2 i förordning (EG) nr 73/2009 på grundval av det antal hektar som deklarerats för det år som föregår det första året då systemet med samlat gårdsstöd tillämpas.
Om det antal stödberättigande hektar som jordbrukaren deklarerat för det första året då systemet med samlat gårdsstöd tillämpas är lägre än antalet stödberättigande hektar som fastställts i enlighet med första stycket får den nya medlemsstaten helt eller delvis omfördela beloppen för de hektar som inte har deklarerats som ett tillägg till varje stödrättighet som tilldelats under systemets första tillämpningsår. Tillägget ska beräknas genom att beloppet i fråga divideras med antalet tilldelade stödrättigheter.
3. Värde och antal ska vara provisoriskt för de stödrättigheter som fördelats på grundval av jordbrukarnas deklarationer för fastställande av stödrättigheter under systemets första tillämpningsår. Det slutgiltiga värdet och antalet ska fastställas senast den 1 april året efter det första året då systemet med samlat gårdsstöd tillämpas och efter det att kontroller enligt förordning (EG) nr 796/2004 har genomförts.
4. Om en medlemsstat önskar utnyttja den möjlighet som ges i artikel 59.3 i förordning (EG) nr 73/2009 får medlemsstaten, med början det kalenderår som föregår det första år då systemet med samlat gårdsstöd tillämpas, börja identifiera stödberättigade jordbrukare och preliminärt fastställa antalet hektar enligt samma punkt och preliminärt kontrollera att villkoren enligt punkt 6 är uppfyllda.
Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 61 i förordning (EG) nr 73/2009 ska stödrättigheternas värde beräknas genom att det belopp som avses i artikel 59.1 i förordning (EG) nr 73/2009 divideras med det sammanlagda antalet stödrättigheter som tilldelas enligt denna punkt.
5. Jordbrukarna ska underrättas om den preliminära tilldelningen av stödrättigheter senast en månad före utgången av den tidsfrist för ansökan som fastställs i enlighet med artikel 56.1 i förordning (EG) nr 73/2009.
6. De sökande ska på dagen för ansökan om stödrättigheter kunna lägga fram tillfredsställande bevis för medlemsstaten om att de är jordbrukare enligt definitionen i artikel 2 a i förordning (EG) nr 73/2009.
7. En medlemsstat får besluta att fastställa vilken minimistorlek i jordbruksareal som ska krävas för att ett jordbruksföretag ska kunna ansöka om stödrättigheter. Minimistorleken får emellertid inte vara större än de gränsvärden som fastställs enligt i artikel 28.1 b i förordning (EG) nr 73/2009.
Ingen minimistorlek i jordbruksareal ska gälla för fastställandet av stödrättigheter som omfattas av särskilda villkor enligt artikel 60 i förordning (EG) nr 73/2009 på grundval av artikel 28.1 i samma förordning.
8. En medlemsstat får besluta att ansökan om slutgiltigt fastställande av stödrättigheter enligt punkt 5 får lämnas in samtidigt som ansökan om stöd enligt systemet med samlat gårdsstöd.
Artikel 48ba
Fördelning av särskilda stödrättigheter
Trots vad som sägs i punkterna 1 och 2 i artikel 30 i denna förordning ska, för omräkningen av jordbruksverksamheten till djurenheter enligt artikel 44.2 i förordning (EG) nr 73/2009, det antal djur som jordbrukaren håller under en period som ska fastställas av medlemsstaten, räknas om till djurenheter i enlighet med följande omräkningstabell:
Handjur av nötkreatur och kvigor äldre än 24 månader, am- och dikor, mjölkkor
1,0 djurenhet
Handjur av nötkreatur och kvigor mellan sex och 24 månader
0,6 djurenhet
Handjur av nötkreatur och kvigor yngre än sex månader
0,2 djurenhet
Får
0,15 djurenhet
Getter
0,15 djurenhet
För kontrollen av miniminivåerna för jordbruksverksamhet i de nya medlemsstaterna ska punkterna 3-5 i artikel 30 i denna förordning tillämpas.
Artikel 48bb
Underrättelse om beslutet
Om en ny medlemsstat har för avsikt att sluta tillämpa systemet för enhetlig arealersättning i enlighet med artikel 122.3 i förordning (EG) nr 73/2009 ska den, senast den 1 augusti året före det första året då systemet med samlat gårdsstöd tillämpas, meddela kommissionen hur systemet med samlat gårdsstöd kommer att genomföras, vilka val medlemsstaten gör i enlighet med artiklarna 55.3, 57, 59 och 61 i samma förordning, samt på vilka objektiva kriterier besluten har fattats.”
17.
Följande kapitel ska införas som kapitel 6d:
”KAPITEL 6d
VIN
Avsnitt 1
Överföring från stödprogrammen för vin till systemet med samlat gårdsstöd
Artikel 48i
Allmänna regler
1. Vid fastställandet av antalet stödrättigheter och stödrättigheternas värde i samband med överföringen från stödprogrammen för vin till systemet med samlat gårdsstöd ska bilaga IX del C till förordning (EG) nr 73/2009 tillämpas, med förbehåll för de särskilda regler som fastställs i artikel 48j i denna förordning samt, i de fall då medlemsstaten har utnyttjat den möjlighet som ges i artikel 59 eller artikel 71f i förordning (EG) nr 1782/2003, med förbehåll för artikel 48k i denna förordning.
2. Medlemsstaterna får från och med den 1 januari 2009 börja identifiera vilka jordbrukare som är berättigade till stödrättigheter i samband med överföringen från stödprogrammen för vin till systemet med samlat gårdsstöd.
3. För tillämpningen av artiklarna 7.1 och 12 i denna förordning inom vinsektorn ska med det första året då systemet med samlat gårdsstöd tillämpas avses det år då medlemsstaten fastställer belopp och stödberättigande hektar enligt bilaga IX del C till förordning (EG) nr 73/2009.
Artikel 48j
Särskilda regler
1. Jordbrukare som den sista dagen för ansökan om fastställande av stödrättigheter enligt denna förordning inte äger några stödrättigheter eller enbart äger stödrättigheter som omfattas av särskilda villkor ska tilldelas stödrättigheter för vin som beräknas i enlighet med bilaga IX del C till förordning (EG) nr 73/2009.
Första stycket ska också tillämpas när en jordbrukare har arrenderat stödrättigheter mellan det första tillämpningsåret för samlat gårdsstöd och året för överföring från stödprogrammen.
2. Om en jordbrukare har tilldelats, köpt eller mottagit stödrättigheter senast sista dagen för ansökan om fastställande av stödrättigheter enligt denna förordning, ska antalet stödrättigheter och dessas värde räknas om enligt följande metod:
a)
Antalet stödrättigheter ska vara lika med det antal som jordbrukaren äger, plus det antal hektar som fastställs i enlighet med bilaga IX del C till förordning (EG) nr 73/2009.
b)
Värdet ska räknas fram genom att summan av värdet på de stödrättigheter som jordbrukaren äger och det referensbelopp som beräknats i enlighet med bilaga IX del C till förordning (EG) nr 73/2009 divideras med det antal som fastställts i enlighet med led a i detta stycke.
Stödrättigheter som omfattas av särskilda villkor ska inte tas med i beräkningen enligt detta stycke.
3. Stödrättigheter som har arrenderats ut före sista dagen för inlämnande av ansökan om samlat gårdsstöd i enlighet med denna förordning ska tas med i den beräkning som avses i punkt 2.
Artikel 48k
Regionalt genomförande
1. Om en medlemsstat har utnyttjat den möjlighet som ges i artikel 59 eller artikel 71f i förordning (EG) nr 1782/2003 ska jordbrukarna erhålla ett antal stödrättigheter som är lika med antalet nya stödberättigande hektar odlade med vin.
Stödrättigheternas värde ska beräknas på grundval av objektiva och icke-diskriminerande kriterier.
Det första tillämpningsåret inom vinsektorn i enlighet med artiklarna 59.4 eller 71f i förordning (EG) nr 1782/2003 ska vara 2009.
2. Genom undantag från punkt 1 får medlemsstaterna fastställa antalet stödrättigheter per jordbrukare på grundval av objektiva kriterier i enlighet med bilaga IX del C till förordning (EG) nr 73/2009.
Avsnitt 2
Röjning
Artikel 48l
Regionalt genomsnitt
För beräkningen av stödrättigheters värde med tillämpning av bilaga IX del B (röjning) till förordning (EG) nr 73/2009 ska varje medlemsstat fastställa ett regionalt genomsnitt på lämplig territoriell nivå. Medlemsstaterna ska besluta vilken dag genomsnittet ska fastställas. Det får ses över årligen. Det ska grunda sig på värdet av de stödrättigheter som fördelats bland jordbrukarna i regionen i fråga. Det ska inte differentieras mellan olika produktionssektorer.”
18.
Bilaga I ska ersättas med texten i bilagan till denna förordning.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2009.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 6 maj 2009.

Labels: 17
19
5
6