Document ID: 32005R0349

VERORDENING (EG) Nr. 349/2005 VAN DE COMMISSIE
van 28 februari 2005
tot vaststelling van voorschriften inzake de communautaire financiering van de in Beschikking 90/424/EEG van de Raad bedoelde urgente maatregelen en maatregelen ter bestrijding van bepaalde dierziekten
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raad van 17 mei 1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (1), en met name op artikel 3, lid 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De artikelen 3, 4, 6 en 11 van Beschikking 90/424/EEG van 26 juni 1990 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied (2) bepalen dat de lidstaten met inachtneming van bepaalde regels in aanmerking komen voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitroeiing van ziekten in situaties die in die artikelen worden genoemd.
(2)
Overeenkomstig artikel 6, lid 3, en artikel 11, lid 5, van Beschikking 90/424/EG dienen in besluiten ten aanzien van deze financiële bijdrage de in aanmerking komende uitgaven te worden vastgesteld; de artikelen 4 en 11 verwijzen naar de met name procedurele bepalingen van artikel 3.
(3)
Artikel 40bis van Beschikking 90/424/EEG schrijft voor, dat de op grond van die beschikking te financieren uitgaven rechtstreeks worden beheerd door de Commissie, overeenkomstig artikel 148 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (3).
(4)
Verordening (EG) nr. 1258/1999 bevat echter geen voorschriften inzake het beheer van deze kredieten. Voorts legt Beschikking 90/424/EEG de voorwaarden voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap vast. Deze voorwaarden moeten worden verduidelijkt.
(5)
Met het oog op de vereenvoudiging en doorzichtigheid van het financiële beheer van deze kredieten, de waarborging van een gelijke behandeling van de lidstaten en het voorkomen van overwaardering van voor schadeloosstelling in aanmerking komende dieren of producten, lijkt het raadzaam voor duidelijkheid te zorgen en regels voor de door de lidstaten ingediende verzoeken om vergoeding vast te leggen, met name met betrekking tot de termijn voor betaling aan de eigenaar van de dieren of producten en de voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap in aanmerking komende bedragen.
(6)
Ter verzekering van een degelijk financieel beheer, dienen de gegevens betreffende de aanpak van de ziekte, en met name regelmatige ramingen van de door de lidstaten gemaakte kosten, snel beschikbaar te zijn.
(7)
Overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1258/1999 worden veterinaire en fytosanitaire maatregelen die volgens de communautaire voorschriften worden uitgevoerd, gefinancierd uit de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw. Met betrekking tot de financiële controle gelden de artikelen 8 en 9 van de genoemde verordening.
(8)
Gezien de bijzondere kenmerken van het fokken van paardachtigen en de gevolgen daarvan voor de aanpak van de voor hen specifieke ziekten, moeten paardachtigen, onverminderd Beschikking 90/424/EEG, van het toepassingsgebied van de onderhavige verordening worden uitgezonderd.
(9)
Het is noodzakelijk de omrekeningskoers van verzoeken om vergoeding vast te stellen die zijn ingediend in nationale valuta in de zin van artikel 1, onder d), van Verordening (EG) nr. 2799/98 van de Raad van 15 december 1998 tot vaststelling van het agromonetaire stelsel voor de euro (4).
(10)
De procedures voor de uitvoering van onderzoeken moeten worden vastgelegd.
(11)
De Commissie dient, indien de lidstaten hiertoe gegronde redenen aanvoeren, over de mogelijkheid te beschikken de in deze verordening vastgestelde termijnen en verminderingen van de in aanmerking komende uitgaven te wijzigen, met name wat de aanpassing betreft van bestuursrechtelijke bepalingen aan de eisen van de onderhavige verordening.
(12)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Toepassingsgebied
1. Deze verordening is van toepassing op de financiële bijdragen van de Gemeenschap die de lidstaten ontvangen voor de in de artikelen 3 tot en met 5 van deze verordening vastgestelde in aanmerking komende uitgaven voor maatregelen ter uitroeiing van ziekten, in de situaties die zijn bedoeld in artikel 3, lid 1, van Beschikking 90/424/EEG, met uitzondering van ziekten van paardachtigen, alsmede in artikel 4, leden 1 en 2, artikel 6, lid 2, en artikel 11, lid 1, van die beschikking.
2. Ongeacht de vaststelling van aanvullende criteria om in aanmerking te komen, die bij de in artikel 3, lid 4, artikel 6, leden 2 en 3, en artikel 11, lid 4, van Beschikking 90/424/EEG bedoelde besluiten (hierna „specifieke besluiten” genoemd) kunnen worden vastgesteld, kan deze verordening in het kader van de genoemde besluiten ook worden toegepast op de financiering van andere maatregelen, dan die bedoeld in lid 1 van dit artikel, en met name op:
a)
de in artikel 11, lid 4, onder a), v), van Beschikking 90/424/EEG bedoelde schadeloosstelling in het geval van inenting en
b)
de operationele uitgaven voor de in artikel 3, lid 2 bis, en in artikel 6, lid 2, van Beschikking 90/424/EEG bedoelde maatregelen.
3. Deze verordening doet geen afbreuk aan het beginsel dat alleen uitgaven van de lidstaten die met de communautaire voorschriften in overeenstemming zijn, voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap in aanmerking komen.
Artikel 2
Definities
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
a)
„onmiddellijke en passende schadeloosstelling”: de betaling binnen 90 dagen na het doden van de dieren van een vergoeding die overeenkomt met de marktprijs van de dieren;
b)
„marktprijs”: de prijs die de eigenaar onder normale omstandigheden afhankelijk van de conditie, de kwaliteit en de leeftijd van het dier onmiddellijk voordat het werd besmet of gedood ervoor had kunnen ontvangen;
c)
„redelijke uitgaven”: de uitgaven voor de aankoop van materiaal of diensten tegen prijzen die niet onevenredig zijn ten opzichte van de marktprijs vóór de vaststelling van de ziekte;
d)
„noodzakelijke uitgaven”: uitgaven voor de aankoop van materiaal of diensten als bedoeld in artikel 3, lid 2, of artikel 11, lid 4, onder a), i) tot en met iv), en onder b), van Beschikking 90/424/EEG waarvan de aard en het rechtstreekse verband met de in artikel 3 van de onderhavige verordening bedoelde in aanmerking komende uitgaven zijn aangetoond;
e)
„verplichte doding”: verplichte dodingen in verband met de gemelde uitbraken en preventieve dodingen (wegens contact, nabije ligging, vermoeden of noodvaccinatie), die op grond van een bijzonder gezondheidsrisico uitdrukkelijk worden voorgeschreven en uitgevoerd.
De onder a) tot en met d) gegeven definities zijn ook van toepassing in het geval van de verplichte destructie van eieren.
Artikel 3
Voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap in aanmerking komende uitgaven
De lidstaten genieten van een financiële bijdrage van de Gemeenschap voor:
a)
een snelle en passende schadeloosstelling van de eigenaren die overeenkomstig artikel 3, lid 2, eerste en zevende streepje, en artikel 11, lid 4, onder a), i) van Beschikking 90/42/EEG tot een verplichte doding van hun dieren of de vernietiging van hun eieren verplicht zijn;
b)
de operationele uitgaven voor de verplichte doding en destructie van dieren en besmette producten, voor de reiniging en ontsmetting van de bedrijfsruimten en de reiniging of ontsmetting, of zo nodig de destructie, van verontreinigde uitrusting overeenkomstig artikel 3, lid 2, eerste, tweede en derde streepje, en artikel 11, lid 4, onder a) i) tot en met iv), en onder b), van Beschikking 90/424/EEG;
c)
de uitgaven voor andere maatregelen waartoe kan worden besloten in het kader van en overeenkomstig de voorwaarden die in de specifieke besluiten betreffende de financiële bijdrage van de Gemeenschap aan dergelijke maatregelen zijn vastgesteld, en met name de uitgaven betreffende eventuele inentingsmaatregelen.
Artikel 4
Berekening van de maximale in aanmerking komende schadeloosstelling per dier
1. De voor de berekening van de financiële bijdrage van de Gemeenschap in aanmerking genomen eenheidswaarde per dier of product bedraagt niet meer dan de aan de hand van het totale bedrag van de schadeloosstelling voor de betrokken dieren en producten berekende gemiddelde eenheidswaarde, gedeeld door het daarmee overeenkomende aantal dieren of producten. Zij mag niet meer bedragen dan:
a)
900 EUR per gedood rund,
b)
125 EUR per gedood varken,
c)
100 EUR per gedood schaap of gedode geit,
d)
2,20 EUR per gedode leghen en 1,20 EUR per gedode slachtkip,
e)
0,20 EUR per vernietigd broedei, en 0,04 EUR per vernietigd consumptie-ei.
Wanneer de berekende gemiddelde eenheidswaarde boven de in de eerste alinea bepaalde bedragen liggen en de door de lidstaat overeenkomstig artikel 6, lid 1, meegedeelde marktprijzen en de resultaten van de in artikel 10 bedoelde controles zulks rechtvaardigen, neemt de Commissie de berekende waarde als berekeningsgrondslag van de communautaire bijdrage.
2. De in het eerste lid vastgelegde maximumbedragen worden door de Commissie in het licht van de marktvoorwaarden en met name van het inflatiepercentage voor alle categorieën dieren en producten of gedeelten daarvan herzien en aangevuld.
Artikel 5
Berekening van de bijdrage van de Gemeenschap aan de operationele uitgaven
1. De financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de in artikel 3, onder b) en c), bedoelde uitgaven wordt alleen toegekend voor noodzakelijke en redelijke uitgaven voor de in bijlage I genoemde in aanmerking komende uitgaven.
2. Bij de berekening van het bedrag van de financiële bijdrage van de Gemeenschap worden met name de volgende door de lidstaten ingediende uitgaven uitgesloten:
a)
belasting over de toegevoegde waarde en andere heffingen,
b)
salarissen van ambtenaren of ander overheidspersoneel,
c)
uitgaven in verband met het gebruik van overheidsmateriaal, met name vervoermiddelen, met uitzondering van verbruiksgoederen,
d)
schadeloosstellingen voor niet-verplichte dodingen,
e)
schadeloosstellingen die in strijd met de Gemeenschapsvoorschriften naast andere communautaire subsidies, zoals slachtpremies, zijn betaald,
f)
schadeloosstellingen voor het slopen of renoveren van bedrijfsgebouwen, infrastructuurkosten en kosten in verband met economische verliezen en werkloosheid als gevolg van de dierziekte of een verbod op herbevolking.
Artikel 6
Mededelingen voorafgaande aan de toekenning van een financiële bijdrage van de Gemeenschap
1. Indien een van de in artikel 1, lid 1, bedoelde situaties zich op het grondgebied van een lidstaat voordoet, stelt deze de Commissie binnen dertig dagen na de officiële bevestiging van de eerste uitbraak in kennis van de categorieën betrokken dieren of producten en de voor ieder van deze categorieën vastgestelde marktprijzen.
2. De lidstaat dient uiterlijk twee maanden na de officiële bevestiging van de eerste uitbraak en vervolgens om de twee maanden een elektronisch dossier in het in bijlage IIa opgenomen formaat in met de volgende belangrijkste gegevens over de kosten van de schadeloosstellingen: het aantal gedode dieren per categorie, voorzover van toepassing het aantal vernietigde eieren en het totale bedrag van de reeds toegekende schadeloosstellingen voor iedere categorie.
3. De lidstaat dient uiterlijk drie maanden na de officiële bevestiging van de eerste uitbraak en vervolgens alle twee maanden een elektronisch dossier in het in bijlage IIb opgenomen formaat in met de volgende belangrijkste gegevens over de kosten van de operationele uitgaven: de betaalde bedragen voor het doden van de dieren, het vervoer en de destructie van de kadavers, de eieren en de melk, de reiniging en de ontsmetting van en de insectenverdelging op de bedrijven, de vernietiging van diervoeder en eventueel van materiaal.
Artikel 7
Betalingsvoorwaarden en bewijsstukken
1. De in artikel 3 bedoelde financiële bijdrage van de Gemeenschap wordt betaald op grond van:
a)
een officieel verzoek om vergoeding, vergezeld van een financieel verslag overeenkomstig lid 2 van het onderhavige artikel;
b)
de in bijlage V genoemde bewijsstukken van de kosten van de diverse maatregelen waarvoor een bijdrage van de Gemeenschap wordt verlangd;
c)
een epidemiologisch rapport over elk bedrijf waar dieren zijn gedood en vernietigd;
d)
voorzover van toepassing, de resultaten van de in artikel 10 bedoelde onderzoeken.
De onder b) bedoelde bewijsstukken en alle relevante inlichtingen, ook die van commerciële aard, worden de Commissie op verzoek ter beschikking gesteld voor onderzoeken door haar ter plaatse.
2. Het gedeelte „passende schadeloosstelling” van het in lid 1, onder a), genoemde financiële verslag wordt in elektronische vorm overeenkomstig het model in bijlage III binnen een termijn van 60 kalenderdagen vanaf de datum van kennisgeving van het specifieke besluit tot toekenning van de financiële bijdrage ingediend.
Het gedeelte „operationele uitgaven” van het in lid 1, onder a), genoemde financiële verslag wordt in elektronische vorm overeenkomstig het model in bijlage IV binnen een termijn van zes maanden vanaf de datum van de vaststelling van de laatste uitbraak ingediend.
De Commissie kan de in de eerste en tweede alinea bedoelde termijnen verlengen indien de lidstaten hiertoe objectieve en gegronde redenen aanvoeren.
3. De lidstaten treffen, overeenkomstig de nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen, de nodige maatregelen om:
a)
zich ervan te overtuigen dat de gefinancierde maatregelen ter uitroeiing van de ziekte daadwerkelijk en volgens de regels uitgevoerd zijn;
b)
onregelmatigheden te voorkomen en te vervolgen;
c)
de door onregelmatigheden of nalatigheid verloren bedragen terug te vorderen;
d)
de in artikel 3, onder a), bedoelde onmiddellijke en passende schadeloosstelling van de eigenaren te verrichten;
e)
de voorwaarden te scheppen voor het beschikbaar maken en de aankoop van diensten en materiaal die nodig zijn voor crisismanagement, met name voor het doden van de dieren, het vervoer, de destructie van de kadavers, van de eieren en van de producten, de reiniging en de ontsmetting, met het oog op een goed beheer van hun eigen uitgaven.
De lidstaten stellen de Commissie op haar verzoek van de daartoe getroffen maatregelen in kennis.
4. In het officiële verzoek om vergoeding worden in ieder geval de stand van de nationale administratieve of gerechtelijke procedures met betrekking tot de gefinancierde maatregelen, en met name de nog lopende zaken, de desbetreffende bedragen en de redenen van deze procedures vermeld.
Artikel 8
Omrekeningskoers
De in aanmerking te nemen omrekeningskoers voor in maand „n” ingediende verzoeken om vergoeding die luiden in nationale valuta in de zin van artikel 1, onder d), van verordening (EG) nr. 2799/98, is die van de tiende dag van maand „n+1” of die van de eerste voorafgaande dag waarvoor een notering beschikbaar is.
Artikel 9
Vermindering van de in aanmerking komende uitgaven
1. Ingeval de betrokken autoriteiten zich niet aan de in artikel 6 bepaalde termijnen houden, kunnen de in aanmerking komende uitgaven maximaal met 5 % worden verminderd, waarbij de kwaliteit van de verzamelde informatie en de omvang van de gemelde epizoötie in aanmerking worden genomen.
2. Bij het overschrijden van de in artikel 7, lid 2, bepaalde termijnen wordt de financiële bijdrage van de Gemeenschap per kalendermaand termijnoverschrijding met 25 % verminderd.
3. Ingeval de betrokken autoriteiten de betalingen van de schadeloosstellingen buiten de in artikel 2, onder a), bedoelde termijn verrichten, zijn de volgende regels van toepassing:
a)
vermindering van de in aanmerking komende uitgaven met 25 % wanneer de betalingen tussen 91 en 105 dagen na het doden van de dieren en/of de destructie van de eieren geschieden;
b)
vermindering van de in aanmerking komende uitgaven met 50 % wanneer de betalingen tussen 106 en 120 dagen na het doden van de dieren en/of de destructie van de eieren geschieden;
c)
vermindering van de in aanmerking komende uitgaven met 75 % wanneer de betalingen tussen 121 en 135 dagen na het doden van de dieren en/of de destructie van de eieren geschieden;
d)
vermindering van de in aanmerking komende uitgaven met 100 % wanneer de betalingen meer dan 135 dagen na het doden van de dieren en/of de destructie van de eieren geschieden.
De Commissie kan echter een ander tijdschema en/of lagere verminderingen of geen verminderingen toepassen, indien de lidstaten hiertoe objectieve en gegronde redenen aanvoeren.
4. Bij betwisting van de schadeloosstelling door de begunstigden worden de in lid 3 genoemde termijnen voor de desbetreffende gevallen opgeschort.
Artikel 10
Onderzoeken
De Commissie kan in samenwerking met de bevoegde autoriteiten onderzoeken uitvoeren die betrekking hebben op de tenuitvoerlegging van de in artikel 3 en artikel 7, lid 3, bedoelde maatregelen, en op het in aanmerking komen voor financiering van de daaraan verbonden uitgaven en kan onderzoeken ter plaatse in de lidstaat uitvoeren.
De onderzoeken kunnen met name bestaan in controles van documenten en in controles van de samenhang van de financiële dossiers met betrekking tot de prijzen, het aantal, de ouderdom en het gewicht van de dieren, alsmede de legdatum van de eieren, recente rekeningen, bedrijfsregisters, ophaalbonnen en vrachtbrieven.
Artikel 11
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 28 februari 2005.

Labels: 11
17
19
5
6
18
15