Document ID: 32007D1578

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 1578/2007/EF
af 11. december 2007
om Fællesskabets statistiske program 2008-2012
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 285,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
efter høring af Regionsudvalget,
efter proceduren i traktatens artikel 251 (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I medfør af Rådets forordning (EF) nr. 322/97 af 17. februar 1997 om EF-statistikker (3) skal der udarbejdes et flerårigt statistisk program for Fællesskabet.
(2)
I overensstemmelse med forordning (EF) nr. 322/97 bør Fællesskabet, for at det kan udforme, gennemføre, overvåge og evaluere sin politik, rettidigt have rådighed over statistiske oplysninger, der er sammenlignelige mellem medlemsstaterne og deres regionale enheder, på baggrund af medlemsstaternes forfatningsmæssige forhold, og som er ajourførte, pålidelige, relevante og udarbejdet så effektivt som muligt.
(3)
For at sikre sammenhængen i og sammenligneligheden af statistiske oplysninger i Fællesskabet bør der udarbejdes et femårigt statistisk program for Fællesskabet, hvori der fastlægges retningslinjer, hovedområder og målsætninger for de aktioner, der påtænkes til opfyldelse af de politiske prioriteringer.
(4)
Den specifikke metode til udarbejdelse af EF-statistikker kræver et særligt snævert samarbejde inden for et statistisk system, der udvikles i Fællesskabet gennem Udvalget for det Statistiske Program, som er nedsat ved Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom (4), med hensyn til tilpasning af systemet, særlig gennem udstedelse af de retsakter, som er nødvendige for udarbejdelsen af de nævnte EF-statistikker. Der skal desuden tages hensyn til de byrder, der pålægges respondenterne, hvad enten der er tale om virksomheder, offentlige enheder (statslige, regionale og kommunale), husstande eller enkeltpersoner.
(5)
For at der kan udarbejdes EF-statistikker inden for rammerne af det femårige program, skal der være et snævert, koordineret og kohærent samarbejde mellem Eurostat og de nationale myndigheder. Eurostat bør derfor varetage forskellige former for koordinering af de nationale myndigheder i et netværk, der danner det europæiske statistiske system (ESS), for at sikre rettidig tilvejebringelse af statistiske data af en standard, der muliggør den nødvendige sammenlignelighed mellem medlemsstaterne, til støtte for Den Europæiske Unions politikker.
(6)
Ved udarbejdelsen og formidlingen af EF-statistikker i henhold til denne afgørelse bør medlemsstaternes og Fællesskabets statistiske myndigheder overholde de principper, der er fastsat i adfærdskodeksen for europæiske statistikker, som er knyttet til Kommissionens henstilling af 25. maj 2005 om medlemsstaternes og Fællesskabets statistikmyndigheders uafhængighed, integritet og ansvarlighed. I den forbindelse bør der gøres en indsats for at fremme konvergensen mellem de statistiske oplysninger, der indsamles, og muligheden for videnskabelig behandling heraf.
(7)
På baggrund af Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om reducering af indberetningsbyrden, forenkling og fastsættelse af prioriterede mål inden for fællesskabsstatistikker bør der ved udarbejdelsen af Kommissionens årlige statistiske arbejdsprogrammer tages hensyn til behovet for løbende at revidere de statistiske prioriteringer, bl.a. gennem forenkling af processer og neddrosling af krav, der har mistet deres betydning, med henblik på at udnytte de ressourcer, der er til rådighed, bedst muligt.
(8)
For at øge sammenhængen og effektiviteten i Fællesskabets foranstaltninger for byerne og gøre det muligt at foretage pålidelige sammenligninger er det af hensyn til Fællesskabets statistiske formål nødvendigt at definere mere præcist, hvad der forstås ved »byområde« og »bymæssig bebyggelse«.
(9)
Målet for denne afgørelse, nemlig oprettelse af Fællesskabets statistiske program 2008-2012, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor bedre nås på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne afgørelse ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(10)
I denne afgørelse fastlægges for hele programmets varighed en finansieringsramme, der udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden, jf. punkt 37 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (5).
(11)
Hovedlinjerne i dette program er i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 322/97 blevet forelagt Udvalget for det Statistiske Program, Det Europæiske Rådgivende Udvalg for Statistisk Information på det Økonomiske og Sociale Område, der er nedsat ved Rådets afgørelse 91/116/EØF (6), og Udvalget for Penge-, Kreditmarkeds- og Betalingsbalancestatistik, der er nedsat ved Rådets afgørelse 2006/856/EF (7) -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Fastlæggelse af det statistiske program
Fællesskabets statistiske program for perioden 2008-2012 (i det følgende benævnt »programmet«) fastlægges hermed. Programmet er indeholdt i bilag I og II.
Bilag I indeholder retningslinjer, hovedområder og målsætninger for de planlagte aktioner i denne periode. Bilag II indeholder en oversigt over de EF-statistikker, der er nødvendige til gennemførelse af Den Europæiske Unions politikker.
Artikel 2
Politikprioriteringer
1. Under hensyntagen til de midler, som de nationale myndigheder og Kommissionen har til rådighed, er programmet indrettet efter Fællesskabets vigtigste politikprioriteringer inden for:
a)
velstand, konkurrenceevne, innovation og vækst
b)
solidaritet og menneskelig udvikling
c)
økonomisk, social og regional samhørighed, bæredygtig udvikling og demografiske udfordringer
d)
sikkerhed, og
e)
yderligere udvidelse af Den Europæiske Union.
2. Programmets overordnede prioriteringer og generelle målsætninger gøres til genstand for en detaljeret årlig planlægning i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 322/97.
Artikel 3
Statistisk styring og kvalitet
Programmet gennemføres i overensstemmelse med principperne i adfærdskodeksen for europæiske statistikker med henblik på at udarbejde og formidle harmoniserede EF-statistikker af høj kvalitet, der kønsopdeles, hvor det er relevant, og sikre, at det europæiske statistiske system som helhed fungerer korrekt. De nationale myndigheder og Fællesskabets statistikmyndighed sørger for:
a)
at indføre en institutionel og organisatorisk ramme, der fremmer effektivitet og troværdighed hos de nationale statistikmyndigheder og Fællesskabets statistikmyndighed, der udarbejder og formidler officielle statistikker, herunder regionale statistikker baseret på den fælles nomenklatur for statistiske regionale enheder (NUTS)
b)
at iagttage europæiske standarder, retningslinjer og god praksis i forbindelse med de fremgangsmåder, som de nationale statistikmyndigheder og Fællesskabets statistikmyndighed anvender, når de tilrettelægger, indsamler, bearbejder og formidler officielle statistikker, samt at tilstræbe et omdømme for god forvaltning og effektivitet for at styrke disse statistikkers troværdighed
c)
at sikre, at EF-statistikkerne stemmer overens med de europæiske kvalitetsstandarder og opfylder behovene hos institutionelle brugere i Den Europæiske Union, offentlige og regionale myndigheder, forskningsinstitutioner, civilsamfundets organisationer, virksomheder og befolkningen i almindelighed
d)
at samarbejde med statistiske organisationer på internationalt plan for at fremme brugen af internationale begreber, nomenklaturer og metoder i overensstemmelse med de grundlæggende principper for officiel statistik, der blev vedtaget af FN’s Statistiske Kommission den 14. april 1994, navnlig med henblik på at sikre større sammenhæng i og bedre sammenlignelighed mellem statistikker på globalt plan
e)
hvor det er berettiget og efter anmodning, at tilvejebringe den nødvendige tekniske støtte inden for statistisk organisation og muliggøre udveksling af god praksis med andre organisationer eller tredjelande, og
f)
at lægge vægt på kvaliteten af de statistiske oplysninger, navnlig deres pålidelighed og sammenlignelighed, samtidig med at de sikrer kronologisk kontinuitet i de indsamlede data og mulighed for videnskabelig behandling heraf.
Artikel 4
Fastsættelse af prioriteringer, effektivitet og fleksibilitet
1. Programmet skal sikre fortsat statistisk støtte til beslutninger og evalueringer på Fællesskabets aktuelle politikområder og levere statistisk støtte til væsentlige yderligere krav, der opstår i forbindelse med Fællesskabets nye politikinitiativer.
2. Kommissionen tager ved udarbejdelsen af de årlige statistiske arbejdsprogrammer hensyn til de udarbejdede statistikkers omkostningseffektivitet og sikrer en løbende revidering af de statistiske prioriteringer med det formål at udnytte medlemsstaternes og Kommissionens ressourcer bedst muligt og mindske indberetningsbyrden. Prioriteringen skal tage sigte på at afveje meromkostninger og byrder ved nye statistiske krav ved at reducere de statistiske krav inden for de eksisterende områder af fællesskabsstatistikkerne og skal ske i tæt samarbejde med medlemsstaterne.
3. Kommissionen kan i forbindelse med forberedelsen af de årlige statistiske arbejdsprogrammer udarbejde forudgående analyser af den finansielle indvirkning af nye planlagte statistiske aktiviteter, der indebærer væsentlige yderligere byrder for medlemsstaterne.
4. Programmet skal sikre udviklingen af instrumenter, der kan revidere prioriteringerne i forbindelse med statistisk virksomhed, gøre det europæiske statistiske system mere fleksibelt og forbedre dets evne til rettidigt at imødekomme ændrede brugerbehov.
5. Programmet skal sikre gennemsigtighed, idet der bl.a. tages hensyn til artikel 1, stk. 1 og 2, i Kommissionens forordning (EF) nr. 1104/2006 af 18. juli 2006 om ændring af forordning (EF) nr. 831/2002 om gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 322/97 om EF-statistikker, for så vidt angår adgang til fortrolige data til videnskabelige formål (8).
Artikel 5
Finansiering
1. Finansieringsrammen for gennemførelsen af dette program er for perioden 2008-2012 fastlagt til 274 200 000 EUR.
2. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for den finansielle ramme.
Artikel 6
Rapporter
1. Kommissionen forelægger efter høring af Udvalget for det Statistiske Program en interimsrapport om gennemførelsen. Rapporten forelægges Europa-Parlamentet og Rådet senest i juni 2010. Den skal navnlig omhandle perioden for det nuværende programs anden halvdel og spørgsmålet om, hvilken periode det næste flerårige statistiske program skal omfatte, idet der tages hensyn til Europa-Parlamentets valgperiode. I relation til gennemførelsen af programmet skal den også indeholde en foreløbig analyse af, hvilke konkurrencemæssige indvirkninger de foreslåede nedskæringer i den administrative byrde har haft på de små og mellemstore virksomheder, og af den finansielle byrdefordeling mellem Fællesskabets og medlemsstaternes budgetter. Den skal også have særlig fokus på spørgsmålet om, hvilke nødvendige datasæt, værktøjer og metodologier der skal danne grundlag for udarbejdelse af upartiske og objektive analyser af de sociale og økonomiske indvirkninger af vigtige områder, hvor der er behov for konstant overvågning og revision såsom den fælles landbrugspolitik, tjenesteydelserne i det indre marked eller den næste flerårige finansielle ramme.
2. Ved udløbet af den periode, der er omfattet af programmet, forelægger Kommissionen efter høring af Udvalget for det Statistiske Program en evalueringsrapport om programmets gennemførelse, idet der tages hensyn til uafhængige eksperters synspunkter. Rapporten skal være færdig inden udgangen af 2013 og skal derefter forelægges for Europa-Parlamentet og Rådet.
3. Som led i interimsrapporten om gennemførelsen og den endelige evalueringsrapport gøres der rede for resultatet af revideringen af prioriteringerne, og der foretages et skøn over de omkostninger og byrder, der følger af de statistiske projekter og områder, som dette statistiske program omfatter, samt en vurdering af nye statistiske behov, især for så vidt angår nye fællesskabspolitikker.
Artikel 7
Denne afgørelse træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Strasbourg, den 11. december 2007.

Labels: 15
19