Document ID: 32012R0367

A BIZOTTSÁG 367/2012/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2012. április 27.)
a kvótán felüli cukor és izoglükóz további mennyiségeinek 2011/2012-es gazdasági évben csökkentett többletilletékkel történő uniós piacra bocsátásával kapcsolatos szükséges intézkedések megállapításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendeletre (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) (1) és különösen annak 4. cikkével összefüggésben értelmezett 64. cikke (2) bekezdésére és 186. cikkére,
mivel:
(1)
A cukor világpiaci ára a londoni határidős piacon különösen magas, történelmi szinten stabilizálódott a 2011/2012-es gazdasági év kezdete óta. A cukor tonnánkénti ára a londoni határidős piacon 600 és 650 USD azaz 460 és 500 EUR között mozgott.
(2)
A cukor belső piaca és a kvótarendszer irányítása tekintetében a 318/2006/EK tanácsi rendelet alkalmazásának részletes szabályairól szóló, 2006. június 29-i 952/2006/EK bizottsági rendelet (2) 14. cikke által létrehozott árfigyelő rendszer szerint ugyanakkor az Európai Unió cukorpiacain az árak tovább emelkedtek; sőt 2011 októberétől az áremelkedés felgyorsult, az uniós cukor átlagára több mint 10%-kal növekedett egy hónapon belül.
(3)
A 2011/2012. gazdasági év tekintetében a 1701 KN-kód alá tartozó cukor csökkentett vámtétellel történő behozatalára vonatkozó folyamatos pályázati eljárás megindításáról szóló, 2011. november 30-i 1239/2011/EU bizottsági végrehajtási rendelet (3) és a kvótán felüli cukor és izoglükóz 2011/2012-es gazdasági évben csökkentett többletilletékkel történő uniós piacra bocsátásával kapcsolatos különleges intézkedések megállapításáról szóló, 2011. november 30-i 1240/2011/EU bizottsági végrehajtási rendelet (4) 2011 novemberében kivételes intézkedéseket vezetett be az európai uniós cukorpiac ellátásának javítására. Az intézkedések ellenére az uniós cukorárak felfelé ívelő trendje folytatódott, és 2012 februárjára az átlagár 701 EUR volt tonnánként; így az emelkedés 2011 szeptembere és 2012 februárja között több mint 20%-os, míg 2011 februárja és 2012 februárja között közel 40%-os volt.
(4)
Az uniós cukorár továbbra is felfelé ívelő trendje azt jelzi, hogy egyelőre csak kis mértékben bővült az Európai Unió cukorpiacának kínálata. A fenti elemzést a tagállamok nagy többsége megerősítette az irányítóbizottság 2012. március 8-i ülésén, továbbá úgy tartotta, hogy a még mindig fennálló ellátási gondok akár rosszabbodhatnak is a gazdasági év során. Ez különösen kis és közepes vállalkozásokat, valamint hosszú lejáratú szerződésekben rögzített mennyiségekkel rendelkező fogyasztókat érinthet.
(5)
Másrészről viszont az Európai Unió több területén tapasztalt jó termés az 1234/2007/EK rendelet 56. cikkében meghatározott kvótán felül 5,3 millió tonna mennyiségű cukor előállítását eredményezte. Figyelembe véve az 1234/2007/EK rendelet 62. cikkének megfelelően az ipari cukor becsült szükségletét, a kvótán felül előállított cukor és izoglükóz kivitelére a 2011/2012-es gazdasági év végéig alkalmazandó mennyiségi korlátozás megállapításáról szóló, 2011. április 15-i 372/2011/EU bizottsági végrehajtási rendelet (5) által meghatározott, a 2011/2012-es gazdasági év kvótán felüli cukor exportkötelezettségét, valamint az 1240/2011/EU végrehajtási rendeletnek megfelelően az Európai Unió piacán forgalomba hozott kvótán felüli cukormennyiségeket, jelentős mennyiségű kvótán felüli cukor lesz továbbra is elérhető. E cukormennyiség egy részét a kereslet részleges kielégítése végett célszerű az Európai Unió cukorpiaca számára elérhetővé tenni, és ezáltal hozzájárulni a piacot zavaró jelenlegi uniós cukorárak felfelé ívelő trendjének megtöréséhez.
(6)
Az 1234/2007/EK rendelet 186. cikke felhatalmazza a Bizottságot a szükséges ágazati intézkedések meghozatalára, ha az uniós cukorpiacokon az árak olyan mértékben emelkednek, hogy az zavart okoz a piacokon, vagy piaci zavarok előálltával fenyeget.
(7)
Az 1234/2007/EK rendelet 64. cikkének (2) bekezdése felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy a többletmennyiségek felhalmozódásának elkerülése érdekében a kvótán felül termelt cukorra és izoglükózra kivetett többletilletéket kellően magas szinten állapítsa meg. A kvótán felüli cukortermelésre vonatkozóan a 318/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtása részletes szabályainak megállapításáról szóló, 2006. június 29-i 967/2006/EK bizottsági rendelet (6) 3. cikkének (1) bekezdése az illetéket tonnánként 500 EUR-ban határozta meg.
(8)
A Bizottság becslései szerint a belső piacon a cukor folytatólagosan alacsony kínálata - ahogy a 2011/2012-es gazdasági év uniós cukorpiacain megfigyelt jelentős átlagár-emelkedések egyértelműen jelezték - szükségessé teheti a kvótán felüli cukor további mennyiségeinek belső piacra bocsátását. A kínálatbővítés a cukorpiac ellátásának folyamatosságát hivatott javítani. A mennyiségek felhalmozódásának kockázatát elkerülendő helyénvaló, hogy korlátozott mennyiség kerüljön az Európai Unió piacára. A becsült hiányt és az alternatív ellátási forrásokat figyelembe véve a korlátozott mennyiséget 250 000 tonnában indokolt megállapítani. A kvótán felül termelt cukor szóban forgó korlátozott mennyiségére csökkentett többletilletéket célszerű megállapítani, amelynek tonnánkénti értékét a legutóbbi, nyilvánosan elérhető uniós átlagár és a világpiaci ár különbségének megfelelő szinten indokolt rögzíteni.
(9)
Mivel az 1234/2007/EK rendelet kvótákat állapít meg mind a cukorra, mind az izoglükózra vonatkozóan, hasonló intézkedést indokolt alkalmazni a kvótán felül termelt izoglükóz megfelelő mennyiségére is, hiszen ez utóbbi bizonyos mértékig a cukor helyettesítője a kereskedelmi forgalomban.
(10)
Ezért, valamint a kínálat növelése érdekében a cukor- és izoglükóz-termelőknek a tagállamok illetékes hatóságainál olyan igazolásért kell folyamodniuk, ami alapján a kvótán felül termelt bizonyos mennyiségeket csökkentett többletilleték mellett az Európai Unió piacán értékesíthetik.
(11)
Az igazolások érvényességét az ellátási helyzet gyors javulása érdekében helyénvaló időben korlátozni.
(12)
Az egyes termelők által egy kérelmezési időszakban igényelhető mennyiségek felső korlátainak megállapítása és az igazolásnak a termelő saját termelésére való korlátozása lehetővé kell, hogy tegye az e rendelet által létrehozott rendszeren belüli spekulatív műveletek megelőzését.
(13)
Kérelmük benyújtásával a cukortermelőknek kötelezniük kell magukat a kérelemben megjelölt mennyiségű cukor előállításához felhasznált cukorrépa minimálárának megfizetésére. Meg kell adni a kérelmekkel kapcsolatos minimális támogathatósági feltételeket.
(14)
A tagállamok illetékes hatóságainak értesíteniük kell a Bizottságot a beérkezett kérelmekről. Az értesítések egyszerűsítése és szabványosítása érdekében mintákat kell a tagállamok rendelkezésére bocsátani.
(15)
A Bizottságnak gondoskodnia kell arról, hogy az igazolásokat csak az e rendeletben meghatározott mennyiségi korlátok erejéig adják ki. Ennek érdekében a Bizottságnak a beérkezett kérelmekre egy elosztási együtthatót kell tudnia megállapítania.
(16)
A tagállamoknak azonnal tájékoztatniuk kell a kérelmezőket arról, hogy az igényelt mennyiséget teljesen vagy részben fogadták-e el.
(17)
A csökkentett többletilleték kifizetésére a kérelem elfogadását követően és az igazolás kiállítását megelőzően kell, hogy sor kerüljön.
(18)
Az illetékes hatóságoknak értesíteniük kell a Bizottságot azokról a mennyiségekről, amelyekre csökkentett többletilleték mellett igazolást állítottak ki. A Bizottságnak erre a célra mintákat kell a tagállamok rendelkezésére bocsátania.
(19)
Az Európai Unió piacára bocsátott azon cukormennyiségekre, amelyek meghaladják az e rendelet alapján kiállított igazolások szerinti mennyiséget, az 1234/2007/EK rendelet 64. cikke (2) bekezdésében meghatározott többletilletéket kell kivetni. Helyénvaló ezért rendelkezni arról, hogy azon kérelmezőknek, akik nem teljesítik a részükre kiállított igazolás tárgyát képező mennyiség uniós piacra bocsátására vonatkozó kötelezettségüket, tonnánként 500 EUR összeget is kelljen fizetniük. Ezen egységes megközelítésmód az e rendelettel bevezetett mechanizmussal kapcsolatos visszaélések megelőzését szolgálja.
(20)
A kvótacukorra és kvótán kívüli cukorra vonatkozóan a 952/2006/EK bizottsági rendelet 13. cikke (1) bekezdése szerinti átlagárak megállapítása céljából az e rendelet alapján kiállított igazolások tárgyát képező cukrot kvótacukornak kell tekinteni.
(21)
Az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló, 2007. június 7-i 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozat (7) 2. cikke (1) bekezdésének a) pontja megállapítja, hogy a cukorágazat piacának közös szervezése keretein belül nyújtott hozzájárulások és egyéb vámok saját forrásokat alkotnak. Ezért szükséges a kérdéses összegek megállapításának időpontját meghatározni a Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló 2007/436/EK, Euratom határozat végrehajtásáról szóló, 2000. május 22-i 1150/2000/EK, Euratom tanácsi rendelet (8) 2. cikke (2) bekezdésének és 6. cikke (3) bekezdésének a) pontja értelmében.
(22)
A mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság nem nyilvánított véleményt az elnöke által kitűzött határidőn belül,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A többletilleték ideiglenes csökkentése
A 967/2006/EK rendelet 3. cikkének (1) bekezdésétől eltérően az 1234/2007/EK rendelet VI. mellékletében megállapított kvótán felül termelt és a 2011/2012-es gazdasági évben az Európai Unió piacára bocsátott utólagos maximum 250 000 tonna fehércukor-egyenértékben kifejezett cukor és 13 000 tonna izoglükóz szárazanyag mennyiségére a többletilleték összege tonnánként 211 EUR-ban kerül megállapításra. A csökkentett többletilletéket a 2. cikkben említett kérelem elfogadását követően és a 6. cikkben említett igazolás kiállítását megelőzően kell befizetni.
2. cikk
Igazolás kérelmezése
(1) Az 1. cikkben meghatározott feltételek igénybevételéhez a cukor- és izoglükóz-termelőknek igazolást kell kérniük.
(2) Kérelmet kizárólag az 1234/2007/EK rendelet 57. cikkével összhangban jóváhagyott olyan répacukor- és nádcukortermelő vagy izoglükóz-termelő vállalkozás nyújthat be, amely a rendelet 56. cikke alapján részesült a 2011/2012-es gazdasági évre kiosztott termelési kvótából.
(3) A kérelmezők kérelmezési időszakonként egy kérelmet nyújthatnak be a cukorra és egyet az izoglükózra vonatkozóan.
(4) Az igazolások iránti kérelmet faxon vagy elektronikus levélben annak a tagállamnak az illetékes hatóságánál kell benyújtani, amelyben a vállalkozást engedélyezték. A tagállamok illetékes hatóságai megkövetelhetik, hogy az elektronikus úton benyújtott kérelmeket az 1999/93/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (9) értelmezése szerinti fokozott biztonságú elektronikus aláírással lássák el.
(5) A kérelmeknek az alábbi feltételeknek kell megfelelniük:
a)
a kérelmeknek tartalmazniuk kell:
i.
a kérelmező nevét, címét és közösségi adószámát; továbbá
ii.
a kérelmezett, fehércukor-egyenértékben és izoglükóz szárazanyagban kifejezett tonnánkénti mennyiségeket egész számra kerekítve;
b)
a folyó kérelmezési időszakban kérelmezett, fehércukor-egyenértékben és izoglükóz szárazanyagban kifejezett tonnánkénti mennyiségek a cukor esetében nem haladhatják meg az 50 000 tonnát, az izoglükóz esetében pedig a 2 500 tonnát;
c)
amennyiben a kérelem cukorra vonatkozik, a kérelmező kötelezi magát az e rendelet 6. cikkével összhangban kiállított igazolások által lefedett mennyiségű cukornak megfelelő cukorrépának az 1234/2007/EK rendelet 49. cikkében meghatározott minimálárának megfizetésére;
d)
a kérelmet annak a tagállamnak a hivatalos nyelvén, illetve hivatalos nyelveinek egyikén kell megírni, amelyben azt benyújtják;
e)
a kérelemnek tartalmaznia kell egy erre a rendeletre való hivatkozást, valamint a szóban forgó kérelmezési időszakra vonatkozóan a kérelmeknek a 3. cikk szerinti benyújtási határidejét.
(6) Benyújtását követően a kérelmet visszavonni vagy módosítani még akkor sem lehet, ha a kérelmezett mennyiséget csak részben fogadták el.
3. cikk
Kérelmek benyújtása
(1) A kérelmek benyújtására rendelkezésre álló első időszak 2012. május 2-án, brüsszeli idő szerint 12.00 órakor ér véget.
(2) A kérelmek benyújtására rendelkezésre álló második, valamint az azt követő időszakok a mindenkori előző benyújtási időszak lejártát követő első munkanapon kezdődnek. A benyújtási időszakok a következő napokon brüsszeli idő szerint 12.00 órakor érnek véget: 2012. május 23., 2012. június 6. és 2012. június 20.
(3) A Bizottság egy vagy több kérelmezési időszakra vonatkozóan felfüggesztheti a kérelmek benyújtását.
4. cikk
A kérelmek továbbítása a tagállamok által
(1) A tagállamok illetékes hatóságai a 2. cikkben meghatározott feltételek alapján döntenek arról, hogy az adott kérelem elfogadható-e. Amennyiben az illetékes hatóságok úgy ítélik meg, hogy az adott kérelem nem fogadható el, haladéktalanul értesítik a kérelmezőt.
(2) Az illetékes hatóság legkésőbb pénteken faxon vagy elektronikus levélben értesíti a Bizottságot az előző kérelmezési időszak folyamán benyújtott elfogadható kérelmekről. Az értesítések nem tartalmazzák a 2. cikk (5) bekezdése a) pontjának i. alpontjában említett adatokat. Azok a tagállamok, amelyekhez egyetlen kérelmet sem nyújtottak be, de rendelkeznek cukor- vagy izoglükóz-kvótával a 2011/2012-es gazdasági évre, erről ugyanezen határidőn belül értesítést küldenek a Bizottságnak.
(3) Az értesítések formátumát és tartalmát a Bizottság által a tagállamok rendelkezésére bocsátott minták alapján kell meghatározni.
5. cikk
A határértékek túllépése
Amennyiben a tagállamok illetékes hatóságai által a 4. cikk (2) bekezdése alapján adott információ arra utal, hogy a kérelmezett mennyiségek meghaladják az 1. cikkben meghatározott határértékeket, a Bizottság:
a)
megállapít egy elosztási együtthatót, amelyet a tagállamok alkalmaznak az értesítésekben szereplő igazolási kérelmek által lefedett mennyiségekre;
b)
elutasítja azokat a kérelmeket, amelyekről még nem kapott értesítést;
c)
lezárja a kérelmek benyújtási időszakát.
6. cikk
Az igazolások kiállítása
(1) Az 5. cikk sérelme nélkül az azt a hetet követő tizedik munkanapon, amikor a kérelmezési időszak véget ér, az illetékes hatóság kiállítja az igazolásokat azon kérelmek vonatkozásában, amelyekről a szóban forgó kérelmezési időszakra a 4. cikk (2) bekezdésének megfelelően értesítést küldött a Bizottságnak.
(2) Hétfőnként a tagállamok értesítik a Bizottságot a cukor és/vagy izoglükóz azon mennyiségeiről, amelyhez az előző hét folyamán igazolásokat állítottak ki.
(3) Az igazolás mintáját a melléklet határozza meg.
7. cikk
Az igazolások érvényessége
Az igazolások a kiállításukat követő második hónap végéig érvényesek.
8. cikk
Az igazolások átruházása
Az igazolásokkal járó jogok és kötelezettségek nem átruházhatók.
9. cikk
Az árak bejelentése
A 952/2006/EK rendelet 13. cikkének (1) bekezdése alkalmazásában az e rendelet alapján kiállított igazolások által lefedett eladott cukormennyiség kvótacukornak tekintendő.
10. cikk
Monitoring
(1) A kérelmezők a 952/2006/EK rendelet 21. cikke (1) bekezdésében előírt havi tájékoztatást kiegészítik azokkal a mennyiségekkel, amelyekre e rendelet 6. cikkével összhangban igazolást kaptak.
(2) Az e rendelet alapján kiállított igazolás birtokosa 2012. október 31-ig bizonyítja az illetékes tagállami hatóság előtt, hogy a kapott igazolás által lefedett teljes mennyiséget az Európai Unió piacára bocsátotta. Az igazolás által lefedett, de a vis maiortól eltérő okból az uniós piacra nem bocsátott mennyiségek minden egyes tonnája után tonnánként 289 EUR-t kell fizetni.
(3) A tagállamok tájékoztatják a Bizottságot az Európai Unió piacára nem bocsátott mennyiségekről.
(4) A tagállamok kiszámítják és tájékoztatják a Bizottságot az egyes termelők által a kvótán felül előállított cukor és izoglükóz teljes mennyisége, illetve a termelők által a 967/2006/EK rendelet 4. cikke (1) bekezdésének második albekezdése és a 1240/2011/EU végrehajtási rendelet szerint a termelők rendelkezésére álló mennyiség közötti különbségről. Amennyiben egy termelőnél a kvótán felüli cukor és izoglükóz fennmaradó mennyiségei kisebbek mint az e rendelet alapján a termelő részére kiállított igazolásban szereplő mennyiség, a termelőnek tonnánként 500 EUR-t kell fizetnie a különbség után.
11. cikk
A jogosultság megállapításának időpontja
Az 1150/2000/EK, Euratom rendelet 2. cikke (2) bekezdésének és 6. cikke (3) bekezdése a) pontjának alkalmazásában az uniós jogosultság dátuma az 1. cikknek megfelelően megegyezik a kérelmező által fizetett többletilleték megfizetésének dátumával.
12. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet 2012. december 31-én hatályát veszti.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. április 27-én.

Labels: 7
3
17
6