Document ID: 31993D0659

DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 25 de noviembre de 1993 relativa a la liquidación de cuentas de los Estados miembros, correspondientes a los gastos financiados por la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) respecto al ejercicio financiero de 1990 (93/659/CE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CEE) no 729/70 del Consejo, de 21 de abril de 1970, sobre la financiación de la política agrícola común (1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) no 2048/88 (2), y, en particular, el apartado 2 de su artículo 5,
Previa consulta al Comité del Fondo,
Considerando que, con arreglo a la letra b) del apartado 2 del artículo 5 del Reglamento (CEE) no 729/70, la Comisión, basándose en las cuentas anuales presentadas por los Estados miembros, debe verificar las cuentas de los gastos pagados por los servicios y organismos contemplados en el artículo 4 de dicho Reglamento;
Considerando que los Estados miembros han remitido a la Comisión los documentos necesarios para la revisión de cuentas del ejercicio de 1990; que, según la letra a) del apartado 2 del artículo 5 del Reglamento (CEE) no 729/70, el ejercicio de 1990 comenzó el 16 de octubre de 1989 y finalizó el 15 de octubre de 1990;
Considerando que la Comisión ha procedido a las comprobaciones previstas en el apartado 2 del artículo 9 del Reglamento (CEE) no 729/70;
Considerando que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento (CEE) no 1723/72 de la Comisión, de 26 de julio de 1972, relativo a la liquidación de las cuentas referentes al Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola, sección Garantía (3), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) no 295/88 (4), la decisión de liquidación de las cuentas implica la determinación del importe de los gastos realizados en cada Estado miembro durante el año de que se trate, reconocidos con cargo a la sección de Garantía del FEOGA; que, de acuerdo con el artículo 102 del Reglamento financiero de 21 de diciembre de 1977 (5), cuya última modificación la constituye el Reglamento (Euratom, CECA, CEE) no 610/90 (6), el resultado de la decisión de liquidación, que constituye la posible diferencia entre el total de gastos a cargo correspondientes al ejercicio de que se trate, en aplicación de los artículos 100 y 101, y el total de los gastos reconocidos por la Comisión en la liquidación de cuentas, debe consignarse en un artículo único como gasto de más o de menos;
Considerando que, con arreglo a los artículos 2 y 3 del Reglamento (CEE) no 729/70, sólo pueden financiarse las restituciones por exportación a terceros países y las intervenciones destinadas a la regularización de los mercados agrícolas, concedidas o emprendidas, respectivamente, de acuerdo con las normas comunitarias de la organización común de mercados agrícolas; que, a raíz de las comprobaciones y, por consiguiente, no puede ser financiada por la sección de Garantía del FEOGA; que en el Anexo de la presente Decisión figuran los importes declarados por los Estados miembros de que se trata, los importes reconocidos a cargo de la sección de Garantía del FEOGA y la diferencia entre ambos importes, así como las diferencias entre los gastos reconocidos a cargo de la sección de Garantía del FEOGA y los imputados con cargo al ejercicio;
Considerando que los gastos declarados por Grecia en concepto de realización del programa de mejora de la leche, por un importe de 343 019 260 dracmas griegas, no son objeto de la presente Decisión, dado que es necesario un examen complementario de este asunto habida cuenta de la situación en la ejecución de los contratos celebrados; que, por lo tanto, dichos importes se han deducido de los gastos declarados por dicho Estado miembro con cargo al ejercicio considerado y se liquidarán posteriormente;
Considerando que los gastos con cargo al ejercicio de 1990 no reconocidos por la presente Decisión incluyen importes de 29 492 159 232 pesetas españolas para España, de 369 593 980 dracmas griegas para Grecia, y de 526 309 029 147 liras italianas para Italia, correspondientes a la tasa suplementaria que habrían debido recaudar estos tres Estado miembros en el sector de la leche y los productos lácteos; que esas correcciones tienen en cuenta el aumento provisional, decidido por el Consejo, de las cantidades globales garantizadas de leche de los tres Estados miembros citados para la campaña 1993/94; que dichos Estados miembros deben hacerse cargo de los importes corregidos en virtud de la presente Decisión; que la Comisión se reserva la posibilidad de aplicar, en el marco de una decisión de liquidación de cuentas posterior, una corrección financiera correspondiente a la totalidad de las entregas excedentarias si sus comprobaciones no confirman la aplicación efectiva del régimen de cuotas lecheras en Grecia, España y en Italia en los plazos fijados por el Consejo; que, no obstante, ello no afecta a la aplicación inmediata de la presente Decisión;
Considerando que los gastos que la presente Decisión no reconoce con cargo al ejercicio de 1990 representan, en el caso de Grecia, un importe de 859 315 339 dracmas griegas y, en el de Italia, de 15 697 544 030 liras italianas, correspondientes a las restituciones por exportación en el sector del tabaco; que tampoco se reconocen los gastos relacionados con las primas por el tabaco, en Grecia, por un importe de 3 632 654 033 dracmas griegas; que, en vista del incumplimiento de algunas disposiciones comunitarias, los mencionados Estados miembros deberán hacerse cargo de los importes corregidos en virtud de la presente Decisión; que, sin embargo, dadas las especiales circunstancias de estos casos, está justificado que la Comisión examine de nuevo su negativa de financiación que supone la presente liquidación de cuentas cuando disponga de los resultados de las comprobaciones que se están llevando a cabo; que, no obstante, ello no afecta a la aplicación inmediata de la presente Decisión;
Considerando que la Decisión 90/644/CEE de la Comisión (1), cuya última modificación la constituye la Decisión 92/315/CEE (2), correspondiente al ejercicio de 1988, no tuvo en cuenta un importe de 48 065 056 733 dracmas griegas declaradas por Grecia y correspondientes a ayudas a la producción de algodón; que la Decisión 92/491/CEE de la Comisión (3), modificada por la Decisión 93/524/CEE (4), correspondiente al ejercicio de 1989, no tuvo en cuenta los importes de 760 841 808,23 marcos alemanes de restituciones por exportación; de 58 005 839 787 dracmas griegas de ayudas a la producción de algodón, al almacenamiento en intervención de tabaco embalado, y al arranque de viñedos; de 1 766 026 057 pesetas españolas, 499 800 000 francos franceses y 103 600 591 415 liras italianas de ayudas al arranque de viñedos y de 293 514 782,91 libras irlandesas y 19 702 437,99 libras esterlinas de restituciones por exportación; que la Comisión ha finalizado el estudio de estos gastos y, por lo tanto, debe determinar, en la presente Decisión, el curso que ha de darse a estos casos;
Considerando que la Decisión 92/491/CEE fijó, bajo reserva, las correcciones financieras en el sector de las restituciones por exportación, que representan, para Bélgica, un importe de 101 462 150 francos belgas; para España, 626 592 450 pesetas españolas; para Irlanda, 5 990 097 libras irlandesas y, para el Reino Unido, 4 051 029 libras esterlinas; que, no obstante, la Comisión se comprometió a reconsiderar esa negativa si los Estados miembros correspondientes, mediante un control suplementario de los gastos de que se trata, presentaban pruebas que pudieran eliminar las dudas sobre la pertinencia de las restituciones declaradas; que las investigaciones realizadas con motivo de esta reserva en empresas exportadoras irlandesas no reveló anomalías en la declaración y que, por lo tanto, es conveniente asumir el importe correspondiente a Irlanda; que, por el contrario, las investigaciones efectuadas en Bélgica, España y el Reino Unido revelaron anomalías en las declaraciones; que, por consiguiente, procede fijar correcciones financieras definitivas de 22 646 327 francos belgas con respecto a Bélgica, 24 002 044 pesetas españolas con respecto a España y 51 169 libras esterlinas con respecto al Reino Unido; que, en consecuencia, es conveniente que el presupuesto comunitario se haga cargo de los importes de 78 815 823 francos belgas correspondientes a Bélgica, de 602 590 406 pesetas españolas a España y de 3 999 860 libras esterlinas al Reino Unido;
Considerando que la Decisión 92/491/CEE de liquidación de cuentas respecto al ejercicio de 1989 fijó, bajo reserva, una corrección financiera para Bélgica por un importe de 71 307 680 francos belgas correspondientes a la exacción reguladora de base y a la tasa suplementaria de corresponsabilidad que habría debido recaudarse en el sector de los cereales; que, no obstante, la Comisión se comprometió a reconsiderar esta negativa siempre que Bélgica presentase las pruebas solicitadas; que ni el estudio de los documentos presentados, ni los resultados de los controles efectuados han revelado elementos que invaliden la pertinencia de la corrección ni se ha demostrado que la situación de los controles de la percepción de las exacciones haya cambiado suficientemente; que, sin embargo, existen elementos que permiten reducir la corrección en 30 275 887 francos belgas; que, por lo tanto, es conveniente que el presupuesto comunitario se haga cargo de esta cantidad;
Considerando que la Decisión 92/491/CEE fijó, bajo reserva, las correcciones financieras relativas a Alemania por un importe de 4 217 752 marcos alemanes correspondientes a las restituciones por exportación de carne de vacuno y un importe de 1 609 109 marcos alemanes correspondientes al almacenamiento privado de carne de vacuno; a Francia, por un importe de 1 500 000 francos franceses correspondientes al pago retrasado de una parte del precio mínimo de la ayuda a la producción de guisantes, habas y haboncillos; a Italia, por un importe de 1 241 513 490 liras italianas correspondientes a la compensación financiera por la retirada de frutas y hortalizas; y a Portugal, por un importe de 80 074 799 escudos portugueses correspondientes a la compensación financiera por la retirada de pescado en el sector pesquero; que, no obstante, la Comisión se comprometió a reconsiderar estas negativas siempre que los citados Estados miembros presentasen las pruebas solicitadas; que, en vista de las pruebas presentadas por los Estados miembros de que se trate, el presupuesto comunitario puede hacerse cargo de los mencionados importes;
Considerando que la Decisión 92/491/CEE fijó, bajo reserva, una corrección financiera para Grecia por un importe de 120 296 927 dracmas griegas correspondientes a las restituciones por exportación concedidas en el sector de los cereales por la concesión ilegal de subvenciones nacionales para la exportación; que, no obstante, la Comisión se comprometió a reconsiderar esta negativa de financiación; que las comprobaciones complementarias efectuadas por la Comisión no han revelado elementos que invaliden la pertinencia de la corrección financiera; que, por consiguiente, dicha corrección es definitiva;
Considerando que el Tribunal de Justicia, por su sentencia de 22 de junio de 1993 en el asunto C-56/91, (Grecia contra Comisión) (1), anuló la decisión de liquidación de cuentas de Grecia correspondiente al ejercicio de 1988 en la medida en que ésta había adoptado una corrección financiera por un importe de 245 233 dracmas griegas correspondiente a la venta de carne de vacuno que se encontraba en poder de la intervención en Grecia; que de ello se desprende que, de conformidad con el artículo 176 del Tratado, procede que, con motivo de la presente revisión de cuentas, el presupuesto comunitario se haga cargo del citado importe con cargo el ejercicio de 1988;
Considerando que, mediante dos sentencias de 14 de julio de 1967 y de 30 de noviembre de 1967, el Tribunal de Justicia hizo constar en los asuntos acumulados 5, 7 y 13 a 24 (Firma Kampffmeyer) (2) y 30/66 (Firma Becher) (3), respectivamente, la responsabilidad no contractual de la Comisión de reparar los daños causados por su Decisión 63/553/CEE (4), mediante la cual autorizó a Alemania a mantener una medida de protección en el sector de los cereales; que, en las citadas sentencias, el Tribunal decidió asimismo que los importes que debían pagarse a los operadores interesados dependían de los importes de daños y perjuicios que les concediera la jurisdicción alemana; que Alemania indemnizó por completo a los operadores interesados mediante los procedimientos judiciales nacionales; que, a partir de la información enviada por el Gobierno alemán y de acuerdo con la responsabilidad solidaria de este Gobierno y de la Comisión por los daños causados, es conveniente que ésta cargue en el presupuesto comunitario un importe de 955 721 marcos alemanes, que representa la mitad de la cantidad abonada por Alemania;
Considerando que han finalizado, en Bélgica, las investigaciones relativas a las medidas excepcionales de apoyo del mercado en el sector de la carne de porcino y a la transformación de mantequilla en butteroil; en Italia, las investigaciones sobre la calidad del trigo duro comprobado en intervención y los controles de las operaciones de retirada de frutas y hortalizas; en los Países Bajos, una investigación sobre la subvencionabilidad de la mantequilla comprada en intervención entre 1982 y 1987, y, en Irlanda e Italia, las investigaciones en relación con el almacenamiento público de intervención en el sector de la carne de vacuno; que la presente Decisión debe determinar el curso que ha de darse a estos casos;
Considerando que el artículo 8 del Reglamento (CEE) no 729/70 establece que las consecuencias financieras de las irregularidades o las negligencias serán costeadas por la Comunidad, salvo que resulten de irregularidades o negligencias imputables a las administraciones u organismos de los Estados miembros; que es conveniente incluir en el ámbito de la presente Decisión algunas de las consecuencias financieras a las que no pueda hacer frente el presupuesto comunitario;
Considerando que la presente Decisión se entiende sin perjuicio de consecuencias financieras que puedan aplicarse, en una liquidación de cuentas posterior, por ayudas nacionales o infracciones por las que permacezcan abiertos, o se hayan cerrado después del 30 de abril de 1993, procedimientos iniciados en virtud de los artículos 93 y 169 del Tratado;
Considerando que la presente Decisión no prejuzga las consecuencias financieras que la Comisión deduzca, en una liquidación de cuentas posterior, de investigaciones en curso el día de la fecha de la presente Decisión, de irregularidades de acuerdo con el artículo 8 del Reglamento (CEE) no 729/90 o de sentencias del Tribunal de Justicia en asuntos actualmente pendientes y que se refieran a cuestiones que sean objeto de la presente Decisión,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Las cuentas de los Estados miembros correspondientes a los gastos financiados por la sección de Garantía del FEOGA, con cargo al ejercicio de 1990, quedan liquidadas tal como se indica en el Anexo de la presente Decisión.
Artículo 2
Los importes resultantes del punto 3 del Anexo se contabilizarán entre los gastos contemplados en el artículo 3 del Reglamento (CEE) no 2776/88 de la Comisión (1), con cargo al mes de noviembre de 1993.
Artículo 3
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 25 de noviembre de 1993.

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