Document ID: 32014D0132

A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. március 11.)
a légiforgalmi szolgáltatási hálózat uniós szintű teljesítménycéljainak és riasztási küszöbértékeinek a 2015-2019. évi második referencia-időszakra vonatkozó meghatározásáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2014/132/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az egységes európai égbolt létrehozására vonatkozó keret megállapításáról szóló, 2004. március 10-i 549/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (keretrendelet) (1) és különösen annak 11. cikke (3) bekezdésének a) pontjára,
mivel:
(1)
Az 549/2004/EK rendelet előírja a léginavigációs szolgálatok és a hálózati funkciók teljesítményrendszerének létrehozását. A Bizottságnak különösen előírja, hogy uniós szintű teljesítménycélokat fogadjon el a repülésbiztonság, a környezet, a kapacitás és a költséghatékonyság fő teljesítményterületeire vonatkozóan. E célokra vonatkozóan a 390/2013/EU bizottsági végrehajtási rendelet (2) további szabályokat állapít meg.
(2)
Meg kell határozni a 2015-2019-es éveket magában foglaló második referencia-időszakra vonatkozó uniós szintű teljesítménycélokat.
(3)
2010. július 29-én a Bizottság az 549/2004/EK rendelet 11. cikke (2) bekezdésével és a 691/2010/EK bizottsági rendelet (3) 3. cikkével összhangban kijelölt egy teljesítmény-felülvizsgálati szervet, hogy az segítse a teljesítményrendszer végrehajtásával és különösen az uniós szintű célok meghatározásával kapcsolatos munkáját.
(4)
Az uniós szintű teljesítménycélok második referencia-időszakra való meghatározását elősegítendő a teljesítmény-felülvizsgálati szerv (a Bizottság támogatásával) konzultált minden, az 549/2004/EK rendelet 10. cikkének (3) bekezdésében felsorolt érdekelt féllel az uniós szintű teljesítménycélok meghatározásánál használandó megközelítésről és a meghatározás módjáról, valamint a teljesítménycélokra vonatkozó indikatív értéktartományokról. Az érintett felekkel folytatott konzultáció 2013. január 25-től2013. július 3-ig tartott. A folyamatba bevonták a 98/500/EK bizottsági határozattal (4) felállított ágazati párbeszédbizottságot, ezenkívül a polgári légi közlekedés összes európai szakszemélyzeti érdekképviseleti szervének is lehetősége volt észrevételeit megtenni.
(5)
Figyelembe véve az érdekelt felekkel való konzultációt, a teljesítmény-felülvizsgálati szerv a Bizottságnak 2013. szeptember 27-én bemutatott jelentésében javaslatot tett az uniós szintű teljesítménycélokra. A jelentés összefoglalta a javasolt célok alapjául szolgáló feltételezéseket és indokokat, valamint a hasonló működési és gazdasági környezettel rendelkező léginavigációs szolgálatok vagy funkcionális légtérblokkok csoportjainak összetételét.
(6)
Az e határozatban megállapított uniós szintű teljesítménycélok összhangban vannak az 549/2004/EK rendelettel és a 390/2013/EU végrehajtási rendelettel. A teljesítménycélok a teljesítmény-felülvizsgálati szerv segítségével kerültek meghatározásra. A teljesítménycélok meghatározása során ezenkívül figyelembe vették az érdekelt felekkel való konzultációt, valamint az 551/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (5) 6. cikkével és a 677/2011/EU bizottsági rendelet (6) 3. cikkével létrehozott hálózatkezelőtől, az Európai Repülésbiztonsági Ügynökségtől (EASA) és a nemzeti felügyeleti hatóságoktól kapott információkat. A teljesítménycélok azokra az információkra épülnek, amelyek 2013. december 17-ig bezárólag a Bizottság és a teljesítmény-felülvizsgálati szerv rendelkezésére álltak.
(7)
Az uniós szintű teljesítménycélok a tagállamokra, Norvégiára és Svájcra vonatkozó adatokra épülnek.
(8)
Az e határozatban megállapított, a repülésbiztonság fő teljesítményterületére vonatkozó uniós szintű teljesítménycélok az EASA-val együttműködve készültek. A megfelelés elfogadható módozatainak és útmutató anyagoknak a 390/2013/EU végrehajtási rendelettel összhangban történő meghatározásánál az EASA tovább pontosítja a kockázatelemzési eszköz (Risk Analysis Tool, RAT) kategóriáinak meghatározását, hogy a repülésbiztonság fő teljesítményterületére vonatkozó uniós szintű teljesítménycélok összehangolt alkalmazása biztosított legyen, különös tekintettel a C kategória meghatározására (biztonságos, de csökkentett ATM szolgáltatások nyújtásának képessége). Az EASA-val a többi teljesítményterületre vonatkozó uniós szintű teljesítménycélról is konzultáltak annak érdekében, hogy az elsődlegességet élvező repülésbiztonsági célkitűzésekkel való összhang biztosítva legyen.
(9)
A környezet fő teljesítményterületére vonatkozó uniós szintű teljesítménycélokat a 2012-ben elért, a teljesítmény-felülvizsgálati szerv által kiszámított teljesítményszintekhez viszonyítva kell meghatározni, melyek a következők: 3,17 % az átlagos vízszintes útvonali repülési hatékonyság a tényleges röppályán és 5,15 % az átlagos vízszintes útvonali repülési hatékonyság a legutolsó benyújtott repülési terv szerinti röppályán.
(10)
A kapacitás fő teljesítményterületére vonatkozó uniós szintű teljesítménycél, vagyis az útvonali légiforgalomáramlás-szervezéssel (ATFM) kapcsolatos átlagos késés a referencia-időszak minden évében meg kell, hogy feleljen a 2014. évi uniós szintű teljesítménycélnak, figyelembe véve a második referencia-időszakra vonatkozó forgalmi előrejelzéseket.
(11)
A költséghatékonyság fő teljesítményterületére vonatkozó uniós szintű teljesítménycélt a referencia-időszak minden évében 2009. évi reálértéken kell kifejezni (EUR2009), többek között az előző referencia-időszakban elért teljesítményszinttel való összehasonlíthatóság érdekében.
(12)
A költséghatékonyságnak a második referencia-időszakban várható javulását a 2014. évre megállapított költségekhez, 6242 millió EUR-hoz (7) kell mérni, EUR2009-ben. A 2014-re vonatkozó legutóbbi forgalombecslések (8) alapján az egységköltség alapértékét 58,09 EUR összegben kell megállapítani, EUR2009-ben. Ilyen módon a költséghatékonysági célnak a megállapított egységköltség 3,3 %-os csökkenését kell eredményeznie a második referencia-időszakban. Az 58,09 EUR összegű (EUR2009) alapérték magasabb, mint a 2014-re előirányozott 53,92 EUR (EUR2009) összegű uniós szintű teljesítménycél, mert a 2014. évre becsült forgalommennyiség kisebb a 2011/121/EU bizottsági határozatban (9) feltételezettnél.
(13)
A második referencia-időszakra vonatkozó forgalombecslések a STATFOR 2013. szeptember 30-án nyilvánosságra hozott legutóbbi előrejelzésének minimális esetéből származnak, amely 1,2 % átlagos évi forgalomnövekedést jelez. A 2019 végéig tartó, hosszú előrejelzési időszak azonban némi bizonytalanságot is magában hordoz. Ezért a Bizottságnak a 390/2013/EU bizottsági végrehajtási rendelet 18. cikkének (4) bekezdésében említett, az egységes égbolttal foglalkozó bizottságnak szóló jelentés keretében 2016-ig felül kell vizsgálnia ezeket a forgalombecsléseket a legfrissebb elérhető STATFOR előrejelzés fényében. Ezen felülvizsgálat alapján, ha szükséges, a Bizottság dönthet úgy, hogy az említett rendelet 17. cikke (1) bekezdésének a) pontjával összhangban módosítja a 2017-2019. évekre vonatkozó uniós szintű teljesítménycélokat.
(14)
Az előrejelzések szerint a második referencia-időszakra vonatkozó, referenciaként megállapított költségek átlagosan évente 2,1 %-kal csökkennek.
(15)
Az uniós szintű teljesítménycélokon túlmenően riasztási küszöbértékeket is meg kell határozni, amelyeknek átlépése esetén a 390/2013/EU bizottsági végrehajtási rendeletben említett riasztási mechanizmusok aktiválhatóak.
(16)
A 390/2013/EU bizottsági végrehajtási rendelettel összhangban a helyi szintű céloknak nem kell feltétlenül megegyezniük az uniós szintű teljesítménycélokkal. A helyi szintű céloknak összhangban kell lenniük az uniós szintű célokkal, és megfelelően hozzá kell járulniuk azokhoz. A teljesítménytervnek, melyet a 390/2013/EU végrehajtási rendelet szerint a funkcionális légtérblokkok szintjén kell kidolgozni, tükröznie kell ezt az összhangot és a megfelelő hozzájárulást.
(17)
A teljesítménytervek 390/2013/EU végrehajtási rendelet II. fejezete szerinti elkészítését elősegítendő ennek a határozatnak a kihirdetése napján kell hatályba lépnie.
(18)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az egységes égbolttal foglalkozó bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A repülésbiztonság fő teljesítményterületére vonatkozó uniós szintű teljesítménycélok
(1) A repülésbiztonság fő teljesítményterületére vonatkozó uniós szintű teljesítménycélokat a második referencia-időszakra a (2) és (3) bekezdés szerint kell meghatározni.
(2) A 390/2013/EU végrehajtási rendelet I. melléklete 1. szakasza 1.1.a) pontjában említett, a repülésbiztonság-menedzsment hatékonyságára vonatkozó uniós szintű teljesítménycélok a következők:
a)
legkésőbb 2019. december 31-ig a nemzeti felügyeleti hatóságoknak minden irányítási célnál („repülésbiztonsági politika és kapcsolódó célkitűzések”, „repülésbiztonsági kockázatok kezelése”, „repülésbiztonság biztosítása”, „repülésbiztonság előmozdítása” és „repülésbiztonsági kultúra”) el kell érniük legalább a C szintet (10);
b)
legkésőbb 2019. december 31-ig a léginavigációs szolgáltatóknak el kell érniük legalább a D szintet a „repülésbiztonsági politika és kapcsolódó célkitűzések”, „repülésbiztonsági kockázatok kezelése”, „repülésbiztonság biztosítása” és „repülésbiztonság előmozdítása” irányítási céloknál, és legalább a C szintet a „repülésbiztonsági kultúra” irányítási célnál.
(3) A 390/2013/EU végrehajtási rendelet I. melléklete 1. szakasza 1.1.b) pontjában említett, a súlyosságosztályozási rendszer alkalmazására vonatkozó uniós szintű teljesítménycélok a következők:
a)
2017. december 31-ig és a második referencia-időszak végéig minden ezt követő évben a tagállamoknak nemzeti felügyeleti hatóságaikon keresztül biztosítaniuk kell a kockázatelemzési eszköz (RAT) módszerével meghatározott „teljes ATM” súlyossági besorolások gyűjtését és jelentését az EASA részére az évente bejelentett A (súlyos esemény), B (komoly esemény) és C (jelentős esemény) kategóriájú (11) minimális elkülönítési távolság megsértéseknek és a futópályasértéseknek legalább 80 %-ára vonatkozóan;
b)
legkésőbb 2017. és 2019. december 31-ig a tagállamoknak nemzeti felügyeleti hatóságaikon keresztül biztosítaniuk kell a kockázatelemzési eszköz (RAT) módszerével meghatározott „teljes ATM” súlyossági besorolások gyűjtését és jelentését az EASA részére az évente bejelentett AA (biztonságos ATM szolgáltatások nyújtására való teljes képtelenség), A (biztonságos ATM szolgáltatások nyújtására való komoly képtelenség), B (biztonságos ATM szolgáltatások nyújtására való részleges képtelenség) és C (biztonságos, de korlátozott ATM szolgáltatások nyújtására való képesség) kategóriájú ATM-specifikus repülésbiztonsági eseményeknek legalább 80, illetve 100 %-ára vonatkozóan;
c)
legkésőbb 2017. és 2019. december 31-ig a léginavigációs szolgáltatóknak jelenteniük kell a nemzeti felügyeleti hatóságok felé a kockázatelemzési eszköz (RAT) módszerével meghatározott „földi ATM” súlyossági besorolásokat az évente bejelentett A (súlyos esemény), B (komoly esemény) és C (jelentős esemény) kategóriájú minimális elkülönítési távolság megsértéseknek és a futópályasértéseknek legalább 80, illetve 100 %-ára vonatkozóan;
d)
legkésőbb 2017. és 2019. december 31-ig a léginavigációs szolgáltatóknak jelenteniük kell a nemzeti felügyeleti hatóságok felé a kockázatelemzési eszköz (RAT) módszerével meghatározott „földi ATM” súlyossági besorolásokat az évente bejelentett AA (biztonságos ATM szolgáltatások nyújtására való teljes képtelenség), A (biztonságos ATM szolgáltatások nyújtására való komoly képtelenség), B (biztonságos ATM szolgáltatások nyújtására való részleges képtelenség) és C (biztonságos, de korlátozott ATM szolgáltatások nyújtására való képesség) kategóriájú ATM-specifikus repülésbiztonsági eseményeknek legalább 80, illetve 100 %-ára vonatkozóan.
2. cikk
A környezet fő teljesítményterületére vonatkozó uniós szintű teljesítménycélok
A környezet fő teljesítményterületére vonatkozó uniós szintű teljesítménycélok a második referencia-időszakra a következők:
1.
legalább 2,6 %-os átlagos vízszintes útvonali repülési hatékonyság a tényleges röppályán 2019-ben, a 390/2013/EU végrehajtási rendelet I. melléklete 1. szakasza 2.1.a) pontja szerint meghatározva;
2.
legalább 4,1 %-os átlagos vízszintes útvonali repülési hatékonyság a legutolsó benyújtott repülési terv szerinti röppályán 2019-ben, a 390/2013/EU végrehajtási rendelet I. melléklete 1. szakasza 2.1.b) pontja szerint meghatározva.
3. cikk
A kapacitás fő teljesítményterületére vonatkozó uniós szintű teljesítménycélok
A második referencia-időszak minden naptári évében a kapacitás fő teljesítményterületére vonatkozó uniós szintű teljesítménycél a járatonként legfeljebb 0,5 perc mértékű útvonali légiforgalomáramlás-szervezéssel (ATFM) kapcsolatos átlagos késés, a 390/2013/EU végrehajtási rendelet I. melléklete 1. szakaszának 3.1. pontja szerint meghatározva.
4. cikk
A költséghatékonyság fő teljesítményterületére vonatkozó uniós szintű teljesítménycélok
A második referencia-időszakban a költséghatékonyság fő teljesítményterületére vonatkozó uniós szintű teljesítménycélok, vagyis az útvonali léginavigációs szolgálatokra megállapított egységköltségek uniós szintű átlagai, a 390/2013/EU végrehajtási rendelet I. melléklete 1. szakasza 4.1.a) pontja szerint meghatározva, EUR2009 reálértékben kifejezve 56,64 EUR 2015-re, 54,95 EUR 2016-ra, 52,98 EUR 2017-re, 51,00 EUR 2018-ra és 49,10 EUR 2019-re.
5. cikk
Feltevések
E határozat a mellékletben foglalt feltevéseken alapul.
6. cikk
Riasztási küszöbértékek
(1) Ha a teljesítmény-felülvizsgálati szerv által egy naptári évre rögzített tényleges forgalom egy adott naptári évben legalább 10 %-kal eltér a mellékletben említett forgalombecslésektől, a 390/2013/EU végrehajtási rendelet 19. cikkének (1) bekezdésében említett uniós szintű riasztási mechanizmus aktiválható.
(2) Ha a teljesítmény-felülvizsgálati szerv által egy naptári évre rögzített tényleges forgalom egy adott naptári évben legalább 10 %-kal eltér a 390/2013/EU végrehajtási rendelet III. fejezetében említett forgalom-előrejelzésektől, a 390/2013/EU végrehajtási rendelet 19. cikkének (2) bekezdésében említett helyi riasztási mechanizmus aktiválható.
7. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2014. március 11-én.

Labels: 8
4