Document ID: 32008D0560

RÅDETS BESLUT
av den 3 juni 2008
om upphävande av beslut 2005/694/EG om förekomsten av ett alltför stort underskott i Italien
(2008/560/EG)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 104.12,
med beaktande av kommissionens rekommendation, och
av följande skäl:
(1)
På rekommendation av kommissionen i enlighet med artikel 104.6 i fördraget, fastställdes genom rådets beslut 2005/694/EG (1) att det förelåg ett alltför stort underskott i Italien. Rådet konstaterade att underskottet i den offentliga sektorns finanser 2003 och 2004 låg över, men nära, referensvärdet på 3 % av BNP, medan den offentliga sektorns skuld låg på ungefär 106-107 % av BNP både 2003 och 2004, vilket är klart över fördragets referensvärde på 60 % av BNP och dessutom hade skulden inte avtagit i tillfredsställande takt under de senaste åren.
(2)
I enlighet med artikel 104.7 i fördraget och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott (2) samt på grundval av en rekommendation från kommissionen, utfärdade rådet den 28 juli 2005 en rekommendation till Italien, i syfte att få situationen med ett alltför stort underskott att upphöra senast före utgången av 2007. Rekommendationen offentliggjordes.
(3)
I enlighet med artikel 104.12 i fördraget ska rådets beslut om att det föreligger ett alltför stort underskott upphävas när det alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten enligt rådets uppfattning har korrigerats.
(4)
Enligt det till fördraget fogade protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott ska kommissionen tillhandahålla det statistiska underlag som ska användas för tillämpningen av förfarandet. Som en del av tillämpningen av protokollet ska medlemsstaterna två gånger om året, före den 1 april och före den 1 oktober, lämna uppgifter om offentliga underskott och skuldkvot och andra därmed sammanhängande faktorer i enlighet med artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 3605/93 av den 22 november 1993 om tillämpningen av det till fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen fogade protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott (3).
(5)
På grundval av de uppgifter som kommissionen (Eurostat) har lämnat i enlighet med artikel 8g.1 i förordning (EG) nr 3605/93 till följd av Italiens anmälan före den 1 april 2008 och på grundval av kommissionens vårprognos 2008, kan följande slutsatser dras:
-
Efter att ha stigit från 3,5 % av BNP 2004 till 4,2 % av BNP 2005, minskade underskottet i den offentliga sektorns finanser till 3,4 % av BNP 2006 och slutligen till 1,9 % av BNP 2007, vilket är under referensvärdet på 3 % av BNP. Om man räknar bort påverkan från engångsåtgärder, skulle underskottet bli 1,7 % av BNP under 2007. Detta ska jämföras med ett mål på 2,8 % av BNP som fastställdes i uppdateringen av stabilitetsprogrammet i december 2006.
-
Justeringen berodde på en ökning av skatteintäkterna under perioden 2006-2007 vilken kraftigt överskred förväntningarna. Detta berodde till största delen på att de antagna åtgärderna visade sig effektivare än förväntat och på något högre ekonomisk tillväxt än prognostiserat. Efter en uppskattad försämring med en fjärdedels procentenhet av BNP under 2005, uppskattas det strukturella saldot (dvs. det konjunkturrensade saldot exklusive engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder) ha förbättrats med 1,75 respektive 1,25 procentenheter av BNP under 2006 och 2007.
-
Vårprognosen 2008 förutspår en ökning av underskottet för 2008 till 2,3 % av BNP, inklusive engångsinkomster från försäljning av fastigheter som minskar underskottet med 0,1 % av BNP. Den prognostiserade försämringen av budgetbalansen beror dels på en ökning av de löpande primära utgifternas andel av BNP, dels lägre löpande skatter. Försämringen uppvägs delvis av en förväntad minskning av investeringar, vilket återspeglar de betydande engångsutgifterna under 2007. Även om det beräknade underskottet på 2,3 % av BNP bara ligger något över det officiella underskottsmålet på 2,2 % av BNP som angavs i uppdateringen av stabilitetsprogrammet i november 2007, bygger det underskottsmålet på ett underskott 2007 som förutspåddes ligga betydligt över det rapporterade resultatet. Enligt vårprognosen kommer underskottet 2009 att minska ytterligare till 2,4 % av BNP med oförändrad politik. Detta innebär att underskottet på ett trovärdigt och varaktigt sätt har tagits ner till en nivå under referensvärdet på 3 % av BNP.
-
Det strukturella saldot beräknas likväl att under 2008 försämras med mer än en fjärdedels procentenhet av BNP och, med antagande om oförändrad politik, förbättras med en fjärdedels procentenhet 2009. Detta måste ses mot bakgrund av behovet av framsteg för att nå målet på medellång sikt för de offentliga finanserna, som för Italien är en balanserad budget i strukturella termer.
-
Efter att ha minskat under ett decennium till något under 104 % av BNP 2004 (från över 121 % av BNP 1994) ökade den offentliga sektorns skuldkvot med två procentenheter av BNP under 2005 och med ytterligare 0,6 procentenheter under 2006, till 106,5 % av BNP. Under 2007 föll skuldkvoten igen till 104 % av BNP. Skuldkvotens utveckling påverkades i hög grad av en tillfällig skulduppdrivande transaktion, dvs. ackumulering av likvida medel under 2006 och dess återkallande under 2007. Utan denna transaktion skulle skuldkvoten i princip ha varit stabil under 2006 tack vare förbättringen av det primära överskottet, vilket överensstämmer med rådets rekommendation. Enligt kommissionens vårprognos 2008, och med oförändrad politik, förväntas skuldkvoten att falla till cirka 102,5 % år 2009. Även om skuldkvoten i Italien förblir hög och ligger klart över referensvärdet kan den anses ha minskat i överensstämmelse med korrigeringen av det alltför stora underskottet 2007.
(6)
Rådet anser att det alltför stora underskottet i Italien korrigerats och beslut 2005/694/EG bör därför upphävas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Det framgår av en allsidig bedömning att det alltför stora underskottet i Italien har korrigerats.
Artikel 2
Beslut 2005/694/EG ska upphöra att gälla.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Republiken Italien.
Utfärdat i Luxemburg den 3 juni 2008.

Labels: 2
18