Document ID: 31999R0502

VERORDENING (EG) Nr. 502/1999 VAN DE COMMISSIE van 12 februari 1999 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2454/93 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 82/97 van het Europees Parlement en de Raad (2), inzonderheid op artikel 249,
(1) Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 46/1999 (4), enkele bepalingen vastlegt ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92;
(2) Overwegende dat de problemen die zich in de afgelopen jaren hebben voorgedaan bij de regelingen voor douanevervoer aanzienlijke verliesposten hebben veroorzaakt en nog steeds veroorzaken voor de begrotingen van de lidstaten en de eigen middelen van de Gemeenschap en een voortdurende bedreiging vormen voor de Europees handel en de marktdeelnemers;
(3) Overwegende dat modernisering van de regelingen voor douanevervoer daarom noodzakelijk wordt geacht en dat automatisering van de gegevensverwerking een belangrijk onderdeel vormt van deze modernisering;
(4) Overwegende dat de interne marktraad tijdens zijn vergadering van 23 november 1995 een resolutie van de Raad heeft goedgekeurd betreffende automatisering van de gegevensverwerking bij de regelingen voor douanevervoer (5); dat de noodzaak van automatisering werd onderkend in Beschikking nr. 210/97/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 1996 houdende goedkeuring van een actieprogramma voor de douane in de Gemeenschap ("Douane 2000") (6);
(5) Overwegende dat automatisering eveneens werd aanbevolen door de tijdelijke enquêtecommissie communautair douanevervoer van het Europees Parlement (7) en door de Commissie in haar actieprogramma voor het douanevervoer in Europa (8);
(6) Overwegende dat voor de invoering van nieuwe geautomatiseerde procedures, die gebruik maken van moderne informaticatechnologie en elektronische gegevensuitwisseling (EDI), de wettelijke bepalingen zodanig dienen te worden aangepast, dat ze beantwoorden aan de behoeften op het vlak van procedures, techniek, veiligheid en rechtszekerheid;
(7) Overwegende dat de toepassing van technische, procedurele en fysieke veiligheidsmaatregelen van vitaal belang is voor het tot stand brengen en handhaven van een betrouwbare en veilige werking van het geautomatiseerde systeem voor douanevervoer;
(8) Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 Richtlijn 95/46/EG hebben goedgekeurd betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (9);
(9) Overwegende dat de toepassing van een nieuw geautomatiseerd systeem voor douanevervoer in verschillende functionele fasen een juridisch kader verreist dat is afgestemd op deze ontwikkeling;
(10) Overwegende dat de maatregelen in deze verordening in overeenstemming zijn met het advies van het Comité douanewetboek,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EEG) 2454/93 wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan artikel 341 wordt het volgende lid 1 bis toegevoegd:
"1 bis. De douaneautoriteiten kunnen, onder de voorwaarden en op de wijze die zij bepalen, en met inachtneming van de beginselen van het douanerecht, toestaan dat de aangifte, of bepaalde elementen daarvan, wordt ingediend op diskettes of magnetische banden, of door uitwisseling van gegevens met behulp van soortgelijke middelen, in voorkomend geval in gecodeerde vorm.".
2. Artikel 345, lid 2, wordt vervangen door:
"2. De ladingslijst wordt in zoveel exemplaren overgelegd als de douaneautoriteiten vereisen.".
3. Artikel 346, lid 2, wordt vervangen door:
"2. De aangifte T1 wordt ingediend bij het kantoor van vertrek in het aantal exemplaren dat de douaneautoriteiten vereisen.".
4. Artikel 350, lid 1, wordt vervangen door:
"1. Het vervoer van de goederen vindt plaats onder geleide van het door het douanekantoor van vertrek afgegeven document T1. Indien daarvoor toestemming is verleend, mag het document op het computersysteem van de aangever worden afgedrukt.".
5. De volgende artikelen 350 bis tot en met 350 quinquies worden ingevoegd:
"Artikel 350 bis
1. Indien de aangifte voor douanevervoer bij het kantoor van vertrek met behulp van computersystemen wordt verwerkt, dient het document T1 te worden vervangen dor het begeleidingsdocument voor douanevervoer, vermeld in artikel 350 quater, lid 1.
2. In het in lid 1 bedoelde geval houdt het kantoor van vertrek de aangifte in en doet het mededeling van de vrijgave door de aangever het begeleidingsdocument voor douanevervoer te verstrekken. In dit geval zijn artikel 249 en 348, lid 2, niet van toepassing.
Artikel 350 ter
1. Wanneer de bepalingen van deze titel verwijzen naar exemplaren, aangiften of documenten waarmee een document T1 wordt bedoeld dat de zending in communautair douanevervoer begeleidt, gelden deze bepalingen mutatis mutandis voor het begeleidingsdocument voor douanevervoer.
2. Indien wordt verwezen naar meer dan één exemplaar van het document, verstrekken de douaneautoriteiten, waar nodig, bijkomende exemplaren van het begeleidingsdocument voor douanevervoer.
Artikel 350 quater
1. Het begeleidingsdocument voor douanevervoer stemt overeen met het model in bijlage 45 bis en de daarin vermelde nadere bijzonderheden.
2. Het begeleidingsdocument voor douanevervoer mag niet worden gewijzigd en aanvullingen of weglatingen mogen niet worden aangebracht tenzij deze verordening anders bepaalt.
Artikel 350 quinquies
1. Indien passend wordt het begeleidingsdocument voor douanevervoer aangevuld met een lijst van artikelen, die overeenstemt met het model en de nadere bijzonderheden in bijlage 45 ter, of met een ladingslijst.
2. Een ladingslijst of lijst van artikelen waarnaar een begeleidingsdocument voor douanevervoer verwijst, vormt een integrerend onderdeel daarvan en mag niet van dat document worden gescheiden.".
6. In artikel 373 wordt lid 2 vervangen door:
"2. De in lid 1 bedoelde zekerheid kan in geld worden gesteld bij het kantoor van vertrek. In dat geval wordt zij terugbetaald wanneer de regeling extern communautair douanevervoer is gezuiverd bij het kantoor van vertrek.".
7. Artikel 374 wordt vervangen door:
"Artikel 374
In aanvulling op het in artikel 199, lid 1, van het wetboek bedoelde geval is de borg eveneens van zijn verplichtingen ontslagen na het verstrijken van een termijn van twaalf maanden na de datum van geldigmaking van de aangifte T1, indien hij niet door de douaneautoriteiten van de lidstaat van vertrek in kennis is gesteld van de niet-zuivering van de regeling extern communautair douanevervoer.
Wanneer de borg, binnen de in de eerste alinea bedoelde termijn, door de douaneautoriteiten in kennis wordt gesteld van de niet-zuivering van de regeling extern communautair douanevervoer, wordt hem bovendien medegedeeld dat hij verplicht is of verplicht kan worden de bedragen te voldoen waarvoor hij ten aanzien van het betrokken communautair douanevervoer aansprakelijk is. Deze kennisgeving dient binnen een termijn van drie jaar na geldigmaking van de aangifte T1 aan de borg te worden gedaan. Indien hij deze kennisgeving niet binnen bovengenoemde termijn ontvangt, is de borg eveneens van zijn verplichtingen ontslagen.".
8. Na artikel 388 wordt het volgende hoofdstuk ingevoegd:
"HOOFDSTUK 6 bis
Aanvullende bepalingen die van toepassing zijn in gevallen waarin douanevervoergegevens tussen douaneautoriteiten worden uitgewisseld onder gebruikmaking van informaticatechnologie en computernetwerken
Afdeling 1
Werkingssfeer
Artikel 388 bis
1. Onverminderd bijzondere omstandigheden en de bepalingen van deze titel betreffende de regeling communautair douanevervoer, die waar passend, mutatis mutandis van toepassing zijn, vindt de in dit hoofdstuk beschreven uitwisseling van gegevens tussen douaneautoriteiten plaats onder gebruikmaking van informaticatechnologie en computernetwerken.
2. De bepalingen van dit hoofdstuk zijn alleen van toepassing op het extern en intern communautair douanevervoer.
Artikel 388 ter
De bepalingen van dit hoofdstuk zijn niet van toepassing op:
a) het vervoer van goederen per spoor overeenkomstig de artikelen 413 tot en met 441,
b) het vervoer van goederen door de lucht overeenkomstig artikel 444,
c) het vervoer van goederen over zee, indien de vereenvoudigde procedures worden toegepast overeenkomstig artikel 448, en
d) het vervoer van goederen door middel van pijpleidingen.
Afdeling 2
Beveiliging
Artikel 388 quater
1. Naast de in artikel 4 bis, lid 2, genoemde eisen inzake beveiliging stellen de douaneautoriteiten adequate beveiligingsregelingen vast en maatregelen voor de handhaving hiervan, ten behoeve van de doeltreffende, betrouwbare en veilige werking van het systeem voor douanevervoer in zijn geheel.
2. Teneinde het bovenomschreven niveau van beveiliging te verzekeren, dient elke invoering, wijziging of verwijdering van gegevens te worden vastgelegd met vermelding van het doel van zo'n handeling, de daarvoor benodigde tijd en de persoon door wie de verwerking is gestart. Bovendien moeten de oorspronkelijke gegevens of enigerlei gegevens die het voorwerp van een dergelijke verwerking waren, voor een periode van ten minste drie kalenderjaren worden bewaard, gerekend vanaf het einde van het jaar waarop deze gegevens betrekking hebben, of voor een langere periode indien elders zo is bepaald.
3. De douaneautoriteiten controleren de beveiliging regelmatig.
4. De betrokken douaneautoriteiten stellen elkaar in kennis van alle verdachte inbreuken op de beveiliging.
Afdeling 3
Aangifte voor douanevervoer
Artikel 338 quinquies
1. In afwijking van het bepaalde in artikel 222, lid 1, dient een aangifte voor douanevervoer onder gebruikmaking van een gegevensverwerkingstechniek, zoals omschreven in artikel 4 bis, lid 1, onder a), in overeenstemming te zijn met de structuur en de bijzonderheden van bijlagen 37 bis en 37 ter.
2. Onverminderd lid 1 zijn de artikelen 222 tot en met 224 van toepassing wanneer de aangifte voor douanevervoer wordt ingediend overeenkomstig artikel 388 septies.
Artikel 388 sexies
De douaneautoriteiten kunnen, onder de voorwaarden en op de wijze die zij bepalen, en met inachtneming van de beginselen van het douanerecht, toestaan dat ladingslijsten worden gebruikt als het beschrijvend gedeelte van de aangifte voor douanevervoer die is opgemaakt met behulp van een gegevensverwerkingstechniek.
Afdeling 4
Toegelaten afzende
Artikel 388 septies
1. In afwijking van het bepaalde in artikel 398 dient de toegelaten afzender een aangifte voor douanevervoer in bij het kantoor van vertrek vóór de voorgenomen vrijgave van de goederen.
2. De vergunning mag slechts worden verleend aan een persoon, die benevens het voldoen aan de in artikel 399 vermelde voorwaarden, voor de indiening van zijn aangiften voor douanevervoer en communicatie met de douaneautoriteiten gebruik maakt van een gegevensverwerkingstechniek.
Artikel 388 octies
In afwijking van het bepaalde in artikel 400, onder b), dient de vergunning met name de termijn te vermelden waarbinnen de toegelaten afzender een aangifte moet indienen, om de douaneautoriteiten in staat te stellen de nodige controles te verrichten vóór de voorgenomen vrijgave van de goederen.
Afdeling 5
Werking van de procedure
Artikel 388 nonies
Het kantoor van vertrek geeft het aangegeven kantoor van bestemming, ten laatste ten tijde van de vrijgave van de goederen, door middel van het in de bijlagen 37 bis en 37 ter vermelde bericht, kennis van het douanevervoer.
Artikel 388 decies
1. In afwijking van het bepaalde in artikel 356, lid 2, houdt het kantoor van bestemming het begeleidingsdocument voor douanevervoer in en deelt de aankomst onmiddellijk mede aan het kantoor van vertrek onder gebruikmaking van het in de bijlagen 37 bis en 37 ter vermelde bericht, en stuurt de resultaten van de controle onverwijld naar het kantoor van vertrek, zodra deze beschikbaar zijn onder gebruikmaking van het in dezelfde bijlagen hiervoor voorziene bericht.
2. De kennisgeving van aankomst aan het kantoor van vertrek kan niet gebruikt worden als bewijs van het correcte verloop van een douanevervoer.
Artikel 388 undecies
In gevallen waarin douanevervoergegevens tussen het kantoor van vertrek en het kantoor van bestemming worden uitgewisseld onder gebruikmaking van informaticatechnologie en netwerken, dient de controle van de goederen te worden verricht op basis van de van het kantoor van vertrek ontvangen mededeling."
9. Bijlage 37 bis, opgenomen in bijlage I bij deze verordening, wordt ingevoegd.
10. Bijlage 37 ter, opgenomen in bijlage II bij deze verordening, wordt ingevoegd.
11. Bijlage 38 bis, opgenomen in bijlage III bij deze verordening, wordt ingevoegd.
12. Bijlage 45 bis, opgenomen in bijlage IV bij deze verordening, wordt ingevoegd.
13. Bijlage 45 ter, opgenomen in bijlage V bij deze verordening, wordt ingevoegd.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europees Gemeenschappen.
Zij is van toepassing met ingang van 31 maart 1999. De bepalingen van artikel 350 bis, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie zullen evenwel worden toegepast op het kantoor van vertrek ten laatste bij de invoering van het geautomatiseerd systeem voor douanevervoer op dit kantoor.
De vergunningen verleend overeenkomstig artikel 398 die geldig zijn op het tijdstip dat deze verordening in werking treedt, zullen ten laatste op 31 maart 2004 moeten voldoen aan de vereisten van artikel 388 septies en 388 octies.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 12 februari 1999.

Labels: 3
11