Document ID: 32015D0203

TARYBOS SPRENDIMAS (BUSP) 2015/203
2015 m. vasario 9 d.
kuriuo remiamas Sąjungos pasiūlymas dėl tarptautinio Veiklos kosminėje erdvėje elgesio kodekso siekiant prisidėti prie skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemonių vykdant veiklą kosminėje erdvėje
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutartį, ypač į jos 28 straipsnį,
atsižvelgdama į Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai pasiūlymą,
kadangi:
(1)
veikla kosmose vis labiau plėtojama ir yra itin svarbi. Kosmosu gali naudotis visos pasaulio valstybės. Tos valstybės, kurios kol kas dar nevykdo veiklos kosmose, galėtų ją vykdyti ateityje. Todėl Sąjunga mano, kad didinti veiklos kosminėje erdvėje saugumą yra svarbus tikslas, kuris padės užtikrinti valstybių vystymąsi ir saugumą. Šis tikslas yra Sąjungos kosmoso politikos dalis;
(2)
2003 m. gruodžio 12 d. Europos Vadovų Taryba priėmė Europos saugumo strategiją, kurioje nustatytos pasaulinio masto iššūkiai bei grėsmės ir raginama nustatyti taisyklėmis pagrįstą tarptautinę tvarką, remiantis veiksmingu daugiašališkumu ir gerai veikiančiomis tarptautinėmis institucijomis;
(3)
Europos saugumo strategijoje pripažįstama, kad Jungtinių Tautų Chartija yra esminis tarptautinių santykių pagrindas, ir rekomenduojama stiprinti Jungtines Tautas (JT) bei sudaryti joms sąlygas vykdyti įsipareigojimus ir efektyviai veikti. Sąjunga siekia aukšto lygio bendradarbiavimo visose tarptautinių santykių srityse, kad, inter alia, išsaugotų taiką, užkirstų kelią konfliktams ir stiprintų tarptautinį saugumą pagal Jungtinių Tautų Chartijos tikslus ir principus;
(4)
Sąjunga yra įsipareigojusi rengti ir įgyvendinti skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemones kaip būdą pasiekti didesnį saugumą kosmose. Sąjungai taip pat yra labai svarbus kosmoso šiukšlių, nepaisant jų kilmės, keliamo pavojaus klausimas, nes jos daro žalą esamai ir būsimai veiklai;
(5)
reaguodama į 2006 m. gruodžio 6 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliuciją 61/75, Sąjunga 2007 m. rugsėjo 18 d. pateikė pasiūlymą dėl tarptautinio Veiklos kosminėje erdvėje elgesio kodekso (toliau - Elgesio kodeksas) ir pradėjo konsultacijas skatindama parengti preliminarų projektą;
(6)
2008 m. gruodžio 8-9 d. išvadose Europos Sąjungos Taryba pritarė pirmam tarptautinio Elgesio kodekso projektui, kurį valstybės taikytų savanoriškai ir kuriame numatytos skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemonės, ir kuriuo būtų remiamasi konsultuojantis su veiklą kosminėje erdvėje vykdančiomis arba su kosmosu susijusių interesų turinčiomis pagrindinėmis trečiosiomis šalimis siekiant parengti tekstą, kuris būtų priimtinas kuo daugiau valstybių;
(7)
2010 m. rugsėjo 27 d. Europos Sąjungos Taryba Sąjungos vyriausiajam įgaliotiniui užsienio reikalams ir saugumo politikai (toliau - vyriausiasis įgaliotinis) suteikė įgaliojimus tęsti ir plėsti konsultacijas remiantis Sąjungos parengta patikslinta elgesio kodekso projekto redakcija, atsižvelgdama į konsultacijas su suinteresuotomis valstybėmis;
(8)
Sąjungos pasiūlymas dėl Elgesio kodekso projekto tarptautinei bendruomenei oficialiai pristatytas 2012 m. birželio 5 d. Vienoje. Tada pradėtas atvirų konsultacijų dėl teksto projekto procesas, siekiant padidinti proceso skaidrumą ir įtraukumą. Surengti trys konsultacijų raundai, paskiausieji du - dėl patikslintų Elgesio kodekso redakcijų: 2013 m. gegužės 16-17 d. Kijeve, 2013 m. lapkričio 20-22 d. Bankoke ir galiausiai 2014 m. gegužės 27-28 d. Liuksemburge. Kiekviename iš tų susitikimų dalyvavo dalyvių iš daugiau nei 60 šalių, o iš viso dalyvių buvo iš daugiau nei 80 šalių.
(9)
pasibaigus 2014 m. gegužės 27-28 d. Liuksemburge įvykusioms atviroms konsultacijoms pirmininkas padarė išvadą, kad trijų atvirų konsultacijų raundų procesas, kurį 2013-2014 m. vedė Europos išorės veiksmų tarnyba (EIVT) dalyvaujant Jungtinių Tautų nusiginklavimo tyrimų institutui (UNIDIR), atliko svarbų vaidmenį ugdant geresnį dalyvaujančių valstybių pozicijų ir probleminių klausimų tarpusavio supratimą. Daugelis dalyvių Liuksemburge pareiškė tvirtą norą, kad procese būtų pereita nuo konsultacijų prie derybų etapo, kuriame Elgesio kodekso teksto projektas, parengtas atvirų konsultacijų procese, į kurį savo indėlį įnešė daug valstybių ir kuris tebėra atviras tolesniems pakeitimams, būtų būsimų daugiašalių derybų pagrindas. Keletas dalyvių atvirų konsultacijų procese pažymėjo, kad reikalingas tam tikras JT pritarimas. Po Liuksemburgo atvirų konsultacijų Sąjunga ėmėsi parengti naują Elgesio kodekso teksto projekto redakciją ir nurodė esanti pasirengusi svarstyti, kaip ji galėtų toliau remti būsimas daugiašales derybas, taip pat sutikimą vadovautis būsimu Elgesio kodeksu ir jo įgyvendinimą, ir konsultuotis dėl to;
(10)
Tarybos sprendimas 2012/281/BUSP (1), įgyvendintas UNIDIR, buvo naudingas remiant tą procesą. Tuo buvo sudarytos sąlygos skleisti informaciją, keistis nuomonėmis ir stiprinti suinteresuotųjų subjektų gebėjimus Elgesio kodekso srityje ir dėl to pagerėjo informuotumas apie Elgesio kodeksą ir jo supratimas. Pagrindinė veikla pagal tą sprendimą buvo regioniniai seminarai (2012 m. gruodžio mėn. Kuala Lampūre, 2013 m. kovo mėn. Adis Abeboje, 2013 m. birželio mėn. Meksike, 2013 m. spalio mėn. Astanoje) ir minėtieji daugiašaliai susitikimai Vienoje (2012 m. birželio mėn.), Kijeve (2013 m. gegužės mėn.), Bankoke (2013 m. lapkričio mėn.) ir Liuksemburge (2014 m. gegužės mėn.), kurie buvo platforma kodeksui pristatyti ir aptarti tarptautiniu mastu ir parodyti Sąjungos įsipareigojimą užtikrinti skaidrų ir įtraukų procesą;
(11)
Vyriausybinių ekspertų grupė, sukurta JT Generalinio sekretoriaus pagal JT Generalinės Asamblėjos rezoliuciją 65/68, savo 2013 m. liepos 12 d. tyrime dėl skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemonių vykdant veiklą kosminėje erdvėje pažymėjo, kad Sąjunga pristatė Elgesio kodeksą, taip pat Kijeve surengtas atviras konsultacijas. Savo tyrimo išvadose ir rekomendacijose Vyriausybinių ekspertų grupė pritarė pastangoms vykdyti politinius įsipareigojimus, pavyzdžiui, daugiašalį Elgesio kodeksą siekiant paskatinti atsakingus veiksmus kosminėje erdvėje ir taikų jos naudojimą;
(12)
2013 m. gruodžio 5 d. JT Generalinė Asamblėja bendru sutarimu priėmė rezoliuciją A/RES/68/50 dėl skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemonių vykdant veiklą kosminėje erdvėje; toje rezoliucijoje palankiai vertinama JT Generalinio sekretoriaus ataskaita, kuria apimamas Vyriausybinių ekspertų grupės tyrimas ir kurioje pažymima, kad Sąjunga pristatė Elgesio kodekso projektą. Be to, toje rezoliucijoje JT valstybės narės raginamos peržiūrėti ir įgyvendinti Vyriausybinių ekspertų grupės pasiūlytas skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemones ir prašoma, kad Generalinis sekretorius išplatintų ataskaitą atitinkamiems JT subjektams ir organizacijoms, tam, kad jie galėtų dalyvauti veiksmingai įgyvendinant ataskaitoje pateiktas išvadas ir rekomendacijas. Atitinkami JT subjektai ir organizacijos taip pat raginami derinti veiksmus klausimais, susijusiais su ataskaitoje pateiktomis rekomendacijomis;
(13)
atsižvelgiant į pagreitį, įgytą Sąjungos vadovaujamų atvirų konsultacijų dėl Elgesio kodekso projekto procese, ir tarptautinių partnerių pageidavimą, kad Sąjunga ir toliau vadovautų šiam procesui siekiant galutinai priimti Elgesio kodeksą ir numatytų priemones, kad jis būtų įgyvendinamas iš karto po priėmimo, parama procesui, sėkmingai pradėtam pagal Sprendimą 2012/281/BUSP, turėtų būti toliau tęsiama remiantis nauju Tarybos sprendimu;
(14)
naujuoju Tarybos sprendimu turėtų būti remiamas tolesnis darbas siekiant padidinti informuotumą apie skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemones vykdant veiklą kosminėje erdvėje, įskaitant pasiūlymą dėl tarptautinio Elgesio kodekso, taip pat derybas dėl Elgesio kodekso ir jo oficialų priėmimą, o parama Elgesio kodekso įgyvendinimui ir jo ryšių palaikymo punktui galėtų būti užtikrinta būsimu Tarybos sprendimu;
(15)
šio sprendimo techninį įgyvendinimą Taryba turėtų patikėti Jungtinių Tautų Nusiginklavimo reikalų biurui (UNODA) ir UNIDIR. UNODA jau atlieka svarbią funkciją įgyvendinant rekomendacijas, pateiktas 2013 m. Skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemonių vykdant veiklą kosminėje erdvėje JT Vyriausybinių ekspertų grupės parengtoje ataskaitoje, o UNIDIR galės remtis patirtimi, įgyta regioniniu lygmeniu vykdant informavimo veiklą pagal Sprendimą 2012/281/BUSP,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Siekdama paremti savo pasiūlymą dėl tarptautinio Veiklos kosminėje erdvėje elgesio kodekso (toliau - Elgesio kodeksas) siekiant prisidėti prie skaidrumo ir pasitikėjimo stiprinimo priemonių vykdant veiklą kosminėje erdvėje kūrimo pagal JT Generalinės Asamblėjos rezoliuciją A/RES/68/50 Sąjunga siekia šio tikslo:
-
remiantis patirtimi, įgyta pagal Sprendimą 2012/281/BUSP, toliau vadovauti daugiašaliam procesui, susijusiam su pasiūlymu dėl tarptautinio Veiklos kosminėje erdvėje elgesio kodekso, integruotai ir skaidriai įtraukiant visas suinteresuotas valstybes, kad būtų pasiektas kuo platesnis bendras sutarimas dėl Elgesio kodekso projekto, siekiant, kad jį priimtų tarptautinė bendruomenė.
2 straipsnis
1. Kad Sąjunga remtų projektus, jie turi apimti šią konkrečią veiklą:
a)
tolesnis informuotumo, žinių bei supratimo apie pasiūlymą dėl tarptautinio Elgesio kodekso bei Sąjungos vadovaujamą procesą didinimas;
b)
tolesnis platformos daugiašaliam procesui, susijusiam su pasiūlymu dėl tarptautinio Veiklos kosminėje erdvėje elgesio kodekso, vykti, suteikimas, kad tarptautinė bendruomenė galėtų toliau dalyvauti siekiant kuo platesnio bendro sutarimo Elgesio kodeksui priimti, remiant daugiašalius susitikimus deryboms dėl Elgesio kodekso projekto vesti ir jam oficialiai priimti.
2. Projektai ir konkreti veikla išsamiai aprašyti priede.
3 straipsnis
1. Už šio sprendimo įgyvendinimą yra atsakingas Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai (toliau - vyriausiasis įgaliotinis).
2. 2 straipsnyje nurodytų projektų techninį įgyvendinimą vykdo Jungtinių Tautų Nusiginklavimo reikalų biuras (UNODA) ir Jungtinių Tautų nusiginklavimo tyrimų institutas (UNIDIR), kaip nurodyta priede. UNODA ir UNIDIR tas užduotis atlieka vyriausiojo įgaliotinio atsakomybe. Tuo tikslu vyriausiasis įgaliotinis sudaro būtinus susitarimus su UNODA bei UNIDIR.
4 straipsnis
1. 1 straipsnyje nurodytų priemonių įgyvendinimui skiriama orientacinė finansavimo suma yra 1 274 398,85 EUR. Viso projekto bendras numatytas biudžetas yra 1 475 955,15 EUR, kurie suteikiami bendrai finansuojant UNODA ir UNIDIR.
2. Iš 1 dalyje nustatytos sumos finansuojamos išlaidos tvarkomos laikantis Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų Sąjungos procedūrų ir taisyklių.
3. Komisija prižiūri tinkamą Sąjungos įnašo, nurodyto 1 dalyje, įgyvendinimą. Tuo tikslu ji sudaro finansavimo susitarimus su UNODA bei UNIDIR. Susitarimuose nurodoma, kad UNODA ir UNIDIR turi užtikrinti, kad apie Sąjungos įnašo matomumą atsižvelgiant į jo dydį.
4. Komisija stengiasi kuo greičiau po šio sprendimo įsigaliojimo sudaryti 3 dalyje nurodytus finansavimo susitarimus. Komisija praneša Tarybai ir vyriausiajam įgaliotiniui apie bet kokius sunkumus to proceso metu ir finansavimo susitarimo sudarymo datą per dvi savaites nuo pasirašymo.
5 straipsnis
1. Vyriausiasis įgaliotinis pateikia Tarybai šio sprendimo įgyvendinimo ataskaitą, grindžiamą reguliariai rengiamomis UNODA ir UNIDIR ataskaitomis. Tos ataskaitos yra Tarybos atliekamo vertinimo pagrindas.
2. Komisija teikia informaciją apie 2 straipsnyje nurodytų projektų įgyvendinimo finansinius aspektus.
6 straipsnis
1. Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
2. Jis nustoja galioti praėjus 24 mėnesiams nuo 4 straipsnio 3 dalyje nurodytų atitinkamų finansavimo susitarimų sudarymo, arba praėjus šešiems mėnesiams nuo jo priėmimo, jei per šį laikotarpį nesudaromas finansavimo susitarimas.
Priimta Briuselyje 2015 m. vasario 9 d.

Labels: 7
11
5