Document ID: 32014R0642

A TANÁCS 642/2014/EU RENDELETE
(2014. június 16.)
a Shift2Rail közös vállalkozás létrehozásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 187. cikkére és 188. cikkének első bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament véleményére (1),
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (2),
mivel:
(1)
Az Európa 2020: Az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés stratégiája (a továbbiakban: az Európa 2020 stratégia) kiemeli annak szükségességét, hogy kedvező feltételek jöjjenek létre a tudásba és az innovációba való befektetéshez - többek között az ökoinnovációba való befektetéshez - ahhoz, hogy az Unióban megvalósuljon az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés.
(2)
Az „Útiterv az egységes európai közlekedési térség megvalósításához” című, 2011. március 28-án elfogadott bizottsági fehér könyv (a továbbiakban: a fehér könyv) hangsúlyozta az egységes európai vasúti térség létrehozásának fontosságát, amely előfeltétele az európai közlekedési rendszer versenyképesebbé és erőforrás-hatékonyabbá tételének, továbbá rámutat az olyan fő társadalmi kihívások kezelésének szükségességére, mint a növekvő forgalmi igények, a torlódások, a biztonságos energiaellátás és az éghajlatváltozás. Hozzátette, hogy e stratégia szempontjából alapvető fontosságú az innováció, és hogy az uniós kutatásnak a legígéretesebb technológiákra összpontosítva és az érintettek összességét egybegyűjtve, integráltan kell foglalkoznia a kutatási, innovációs és megvalósítási folyamat egészével.
(3)
Az 1291/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel (3) létrehozott kutatási és innovációs keretprogram (a továbbiakban: Horizont 2020) célja, hogy az Unió és a magánszektor forrásainak a köz- és magánszféra közötti partnerségekben (PPP) történő egyesítésével növelje a kutatás és innováció terén elért hatást azokon a területeken, amelyeken a kutatás és az innováció hozzájárulhat az Unió átfogóbb versenyképességi céljainak eléréséhez, a magánberuházások ösztönzéséhez és a társadalmi kihívások leküzdéséhez. E partnerségeknek olyan hosszú távú kötelezettségvállaláson kell alapulniuk, amely magában foglalja valamennyi partner kiegyensúlyozott hozzájárulását, emellett a partnerségeknek elszámoltathatónak kell lenniük céljaik elérése tekintetében, illetve az Unió kutatási, fejlesztési és innovációs stratégiai célkitűzéseivel összhangban kell működniük. A partnerségek irányításának és működésének nyitottnak, átláthatónak, eredményesnek és hatékonynak kell lennie, és a partnerségek tevékenységi területén működő szereplők széles köre számára lehetőséget kell adni a részvételre. Az Unió részvétele ezekben a partnerségekben az Európai Unió működéséről szóló szerződés 187. cikke alapján létrehozott közös vállalkozások részére nyújtott pénzügyi hozzájárulás formáját öltheti.
(4)
Az 1291/2013/EU rendeletnek és a 2013/743/EU tanácsi határozatnak (4) megfelelően a Horizont 2020 alapján létrehozott közös vállalkozások részére támogatást lehet nyújtani, az említett határozatban rögzített feltételeknek megfelelően.
(5)
Az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának szóló, „Köz-magán társulások a »Horizont 2020« keretprogramban: az európai innováció és növekedés ösztönzésének hatékony eszköze” című bizottsági közlemény konkrétan meghatározta a támogatandó köz- és magánszféra közötti partnerségeket, amelyek között az öt, közös technológiai kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás és a SESAR közös vállalkozás („Egységes európai égbolt” légiforgalmi szolgáltatási kutatás) is szerepel. Emellett a vasúti ágazatban közös vállalkozás létrehozására szólított fel, tekintettel az Unió vasúti technológiák terén való vezető szerepének megszerzéséhez szükséges kutatási és innovációs erőfeszítések léptékére és az egységes európai vasúti térség megvalósítására irányuló szakpolitikai igényre.
(6)
Az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának szóló, „A negyedik vasúti csomag - Az egységes európai vasúti térség teljes kialakítása az európai versenyképesség és növekedés előmozdítása érdekében” („A negyedik vasúti csomag”) című bizottsági közlemény rámutatott a vasúti közös vállalkozás létrehozásának szükségességére, mivel az a személyszállító járművek, a teherszállítás, a forgalomirányítási rendszerek és a vasúti infrastruktúra úttörő jellegű innovációjának előmozdításával hozzájárulhat a vasút mint közlekedési mód fejlődéséhez. A közlemény - a közforrások szűkösségére tekintettel - az egységes piac létrehozása révén megvalósítandó lehető legnagyobb vasúti ágazati költséghatékonyság fontosságát hangsúlyozta, és egy erősebb európai dimenzióval rendelkező megközelítés kialakítására szólított fel a közúti és légi szállításról a vasúti szállításra való áttérés elősegítése érdekében.
(7)
A Shift2Rail közös vállalkozásnak (a továbbiakban: S2R közös vállalkozás) olyan, a köz- és magánszféra közötti partnerségnek kell lennie, amelynek célja a vasúti ágazatban végrehajtott uniós szintű kutatási és innovációs beruházások ösztönzése és jobb összehangolása annak érdekében, hogy - a vasúti ágazat üzleti igényeivel és az egységes európai vasúti térség megvalósításának általános célkitűzésével összhangban - felgyorsítsa és megkönnyítse az integráltabb, hatékonyabb, fenntarthatóbb és vonzóbb uniós vasúti piac kialakítását. Az S2R közös vállalkozásnak különösen az a feladata, hogy hozzájáruljon a fehér könyvben és a negyedik vasúti csomagban meghatározott konkrét célkitűzések megvalósításához, többek között a következőkhöz: a vasúti ágazat hatékonyságának javításához az állami költségvetések javára; a vasúthálózat kapacitásának jelentős bővítéséhez, illetve korszerűsítéséhez, aminek révén a vasút ténylegesen versenyképessé válik, és részesedése a személyszállításban és az árufuvarozásban lényegesen megnő; a vasúti szolgáltatások minőségének javításához, figyelembe véve az utasok és a szállítmányozók igényeit; a vasúti ágazatban az átjárhatóság technikai akadályainak megszüntetéséhez; a vasúti szállítás negatív externáliáinak csökkentéséhez. Az S2R közös vállalkozás által e célkitűzések megvalósítása érdekében tett előrelépéseket egyes fő teljesítménymutatók alapján értékelni kell.
(8)
Az S2R közös vállalkozás szervezeti és működési szabályait e rendelet részeként az S2R közös vállalkozás alapszabályában kell megállapítani.
(9)
Az S2R közös vállalkozás alapító tagjai az Európai Bizottság által képviselt Unió, valamint az e rendelet II. mellékletében felsorolt, az Uniótól eltérő alapító tagok, feltéve, hogy azok elfogadják az S2R közös vállalkozás alapszabályát. Az említett, Uniótól eltérő alapító tagok szilárd pénzügyi helyzetű, önálló jogi személyek, amelyek az érdekeltekkel folytatott átfogó konzultációkat követően írásban vállalják, hogy jelentős pénzügyi támogatást nyújtanak az S2R közös vállalkozás területére eső kutatási tevékenységek folytatásához egy olyan struktúra keretében, amely jól illeszkedik a köz- és magánszféra közötti partnerség jellegéhez, és ehhez megfelelő pénzügyi kapacitással rendelkeznek.
(10)
Az iparág jelentős részvétele a Shift2Rail kezdeményezés (a továbbiakban: S2R kezdeményezés) alapvető eleme. Ezért elengedhetetlen, hogy az S2R kezdeményezés támogatására fordított közforrásokat a vasúti ágazat legalább ugyanakkora összeggel kiegészítse. Ezért a tagság nyitva áll az olyan egyéb köz- vagy magánjogi szervezetek előtt, amelyek készek rendelkezésre bocsátani az S2R közös vállalkozás területére eső kutatási és innovációs tevékenységek folytatásához szükséges forrásokat.
(11)
Az S2R közös vállalkozás célja az S2R kezdeményezés kutatási, fejlesztési és validálási tevékenységeinek irányítása; ennek érdekében ötvözi a tagjai által rendelkezésre bocsátott köz- és magánforrásokat, és belső vagy külső technikai erőforrásokat vesz igénybe. Az S2R közös vállalkozásnak a teljes vasúti értéklánc szereplői és a hagyományos vasúti ágazaton kívüli érdekeltek közötti együttműködés új formáit kell kialakítania, amelyek összhangban állnak a versenyszabályokkal, továbbá az átjárhatósággal és a biztonsággal kapcsolatos kérdésekben hasznosítania kell az Európai Vasúti Ügynökség tapasztalatát és szakértelmét.
(12)
Céljainak megvalósítása érdekében az S2R közös vállalkozásnak pénzügyi támogatást kell nyújtania főként a tagjainak nyújtott támogatások és a legmegfelelőbbnek ítélt intézkedések - például pályázati felhívásokat követő közbeszerzés vagy odaítélt támogatások - révén.
(13)
Az S2R közös vállalkozásnak tevékenységét nyitott és átlátható módon kell folytatnia, minden rendelkezésre álló lényeges információt időben közölnie kell megfelelő testületeivel, valamint gondoskodnia kell tevékenységei promóciójáról, többek között a nagyközönséget célzó tájékoztató és ismeretterjesztő kampányok révén. A közös vállalkozás testületeinek eljárási szabályzatát a nyilvánosság számára hozzáférhetővé kell tenni.
(14)
A Horizont 2020-nak a nagyobb fokú egyszerűsítésre és koherenciára irányuló átfogó célkitűzésére tekintettel az S2R közös vállalkozás keretében közzétett minden pályázati felhívásnak alapvetően figyelembe kell vennie a Horizont 2020 időtartamát.
(15)
Az S2R közös vállalkozás tevékenységei főként kutatási és innovációs tevékenységek. Ezért az Unió hozzájárulását a Horizont 2020 költségvetéséből kell biztosítani. A maximális hatás elérése érdekében az S2R közös vállalkozásnak erős szinergiákat kell kialakítania más uniós programokkal és finanszírozási eszközökkel és különösen az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközzel, illetve a kockázatmegosztó finanszírozási eszközzel, elősegítendő az S2R közös vállalkozás innovatív megoldásainak bevezetését célzó intézkedéseket. Ezenfelül, a Horizont 2020-nak hozzá kell járulnia az Unión belüli kutatási és innovációs szakadék megszüntetéséhez azzal, hogy elősegíti az európai strukturális és beruházási alapokkal való szinergiákat. Az S2R közös vállalkozásnak ezért szorosan együtt kell működnie az európai strukturális és beruházási alapokkal, ami konkrétan elősegítheti a közös vállalkozás tevékenységi területén meglévő helyi, regionális és nemzeti kutatási és innovációs kapacitások megerősítését, és támogathatja az intelligens szakosodási törekvéseket.
(16)
Az Uniótól eltérő tagok hozzájárulásait az S2R közös vállalkozással kötött tagsági megállapodásban kell meghatározni. Ezek a hozzájárulások nem korlátozódhatnak kizárólag az S2R közös vállalkozás igazgatási költségeinek fedezésére és az S2R közös vállalkozás által támogatott kutatási és innovációs intézkedések megvalósításához szükséges társfinanszírozásra. Az erősebb ösztönző hatás biztosítása érdekében e hozzájárulásoknak az említett tagok által végrehajtandó további tevékenységekhez is kapcsolódniuk kell. E további tevékenységeknek a tágabb S2R kezdeményezéshez való hozzájárulásoknak kell minősülniük.
(17)
Az S2R közös vállalkozás által finanszírozott közvetett intézkedésekben való részvételnek összhangban kell lennie az 1290/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel (5). Az S2R közös vállalkozásnak ezenfelül biztosítania kell az említett rendeletben megállapított szabályoknak a vonatkozó, a Bizottság által elfogadott intézkedések alapján történő következetes alkalmazását.
(18)
Az S2R közös vállalkozásnak a Bizottság által kezelt elektronikus eszközöket is fel kell használnia a nyitottság és az átláthatóság biztosítására, valamint a részvétel megkönnyítésére. Ezért az S2R közös vállalkozás pályázati felhívásait a résztvevők számára fenntartott egységes portálon, valamint a Horizont 2020-szal kapcsolatos információk terjesztésére szolgáló, a Bizottság által kezelt egyéb elektronikus eszközök igénybevételével is közzé kell tenni. Ezen túlmenően az S2R közös vállalkozásnak megfelelő formában és a Bizottság jelentéstételi kötelezettségéhez igazodó időközönként elérhetővé kell tennie a többek között a javaslatokra, a kérelmezőkre, a támogatásokra és a résztvevőkre vonatkozó releváns adatokat azoknak a Bizottság által kezelt, a Horizont 2020-hoz kapcsolódó elektronikus jelentéstételi és információterjesztési rendszerekben való közzététele érdekében.
(19)
Az S2R közös vállalkozásnak nyújtott uniós pénzügyi hozzájárulást a 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletben (6) és az 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletben (7) meghatározott, a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvével és a közvetett irányításra vonatkozó megfelelő szabályokkal összhangban kell kezelni.
(20)
Az e rendelet alapján uniós pénzügyi támogatásban részesülő felek ellenőrzését úgy kell elvégezni, hogy az igazgatási teher az 1291/2013/EU rendeletnek megfelelően csökkenjen.
(21)
Az Unió és az S2R közös vállalkozásban részt vevő államok pénzügyi érdekeit arányos intézkedésekkel kell védeni a kiadási ciklus egészében, ideértve a szabálytalanságok megelőzését, feltárását és kivizsgálását, az elveszített, jogtalanul kifizetett vagy szabálytalanul felhasznált források visszafizettetését és adott esetben a közigazgatási és pénzügyi bírságokat, a 966/2012/EU, Euratom rendeletben foglaltaknak megfelelően.
(22)
A Bizottság belső ellenőrének ugyanazon hatásköröket kell gyakorolnia az S2R közös vállalkozás felett, mint a Bizottság szervezeti egységei felett.
(23)
Tekintettel a közös vállalkozások sajátos jellegére és jelenlegi státusára, valamint a hetedik keretprogrammal való folytonosság biztosítása érdekében az S2R közös vállalkozásra továbbra is külön mentesítést kell alkalmazni. Ezért a 966/2012/EU, Euratom rendelet 60. cikkének (7) bekezdésétől és 209. cikkétől eltérve, az S2R közös vállalkozás költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítést az Európai Parlament adja meg a Tanács ajánlása alapján. A 966/2012/EU, Euratom rendelet 60. cikke (5) bekezdésében foglalt jelentési követelmények ezért nem alkalmazandók az S2R közös vállalkozáshoz nyújtott uniós hozzájárulásra, viszont azokat a lehető legnagyobb mértékben hozzá kell igazítani a 966/2012/EU, Euratom rendelet 208. cikkében a szervekre vonatkozóan előírt követelményekhez. Az elszámolások, valamint az alapul szolgáló ügyletek jogszerűségének és szabályszerűségének vizsgálatát a Számvevőszéknek kell elvégeznie.
(24)
Az S2R közös vállalkozás létrehozásának megkönnyítése érdekében a Bizottságnak kell felelnie az S2R közös vállalkozás létrehozásáért és kezdeti működéséért mindaddig, amíg az nem rendelkezik a saját költségvetésének végrehajtásához szükséges működési kapacitással.
(25)
Mivel e rendelet céljait, nevezetesen az Unió-szerte folytatott ágazati kutatásnak és innovációnak az S2R kezdeményezés S2R közös vállalkozás általi végrehajtása révén történő megerősítését a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, az Unió szintjén azonban - az átfedések elkerülése, a kritikus tömeg fenntartása és a közpénzek optimális felhasználásának biztosítása miatt - e célok jobban megvalósíthatók, az Unió intézkedéseket hozhat az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően ez a rendelet nem lépi túl az e célok eléréséhez szükséges mértéket,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A közös vállalkozás létrehozása
(1) A vasúti ágazatban végrehajtott uniós kutatási és innovációs beruházások összehangolása és irányítása céljából egy, az EUMSZ 187. cikkének értelmében vett közös vállalkozás (a továbbiakban: S2R közös vállalkozás) jön létre a 2024. december 31-ig terjedő időtartamra. A Horizont 2020 időtartamának figyelembevétele érdekében az S2R közös vállalkozás pályázati felhívásait legkésőbb 2020. december 31-ig közzé kell tenni. Megfelelően indokolt esetekben lehetőség van arra, hogy 2021. december 31-ig hirdessenek meg pályázati felhívásokat.
(2) Az S2R közös vállalkozás a 966/2012/EU, Euratom rendelet 209. cikkében említettek szerinti, a köz- és magánszféra közötti partnerség végrehajtásával megbízott szervnek minősül. Az S2R közös vállalkozást az ügyvezető igazgató képviseli.
(3) Az S2R közös vállalkozás jogi személyiséggel rendelkezik. Valamennyi tagállamban az adott tagállam jogszabályai alapján a jogi személyeket megillető legteljesebb jogképességgel rendelkezik. Ingó és ingatlan vagyont szerezhet és elidegeníthet, és bíróság előtt eljárhat.
(4) Az S2R közös vállalkozás székhelye Brüsszel, Belgium.
(5) Az S2R közös vállalkozás alapszabályát (a továbbiakban: az alapszabály) az I. melléklet tartalmazza.
2. cikk
Célok
(1) Az S2R közös vállalkozás általános célja, hogy:
a)
hozzájáruljon az 1291/2013/EU rendelet és különösen a 2013/743/EU határozat „társadalmi kihívások” pillére alá tartozó „intelligens, környezetkímélő és integrált közlekedés” kihívás egy részének végrehajtásához;
b)
hozzájáruljon az egységes európai vasúti térség megvalósításához, egy vonzóbb, (a mozgáskorlátozottak szempontjából is) felhasználóbarátabb, versenyképesebb, hatékonyabb és fenntarthatóbb európai vasúti rendszerre való gyorsabb és alacsonyabb költségű átálláshoz, valamint az erős és világszinten is versenyképes európai vasúti iparág kialakításához. Ez a vasúti rendszer és felhasználói által igényelt kutatás és innováció terén alkalmazott átfogó és összehangolt megközelítés révén érhető el, amely megkönnyíti többek között a közúti és légi szállításról a vasúti szállításra való áttérést is. Ez a megközelítés kiterjed az árufuvarozás, valamint a távolsági, regionális, helyi és városi személyszállítás piaci szegmenséhez tartozó gördülőállományra, infrastruktúrára és forgalomirányításra, valamint a vasút és más közlekedési módok közötti intermodális összeköttetésekre, hogy a felhasználók számára vasúti utazási és szállítási igényeik tekintetében integrált, teljes körű megoldást nyújtson, a tranzakciótámogatástól kezdve egészen az utazás közbeni segítségnyújtásig;
c)
létrehozzon és kidolgozzon egy stratégiai főtervet (a továbbiakban: S2R-főterv) - és biztosítsa annak hatékony és eredményes végrehajtását -, az alapszabály 1. cikke (4) bekezdésének megfelelően;
d)
jelentős szerepet töltsön be a vasúti kutatási és innovációs tevékenységekkel kapcsolatban, gondoskodjon a projektek összehangolásáról, és valamennyi érdekelt fél számára biztosítsa a szükséges és rendelkezésre álló releváns információkat az uniós finanszírozású európai projektekről. Ezenfelül irányítania kell az Unió által társfinanszírozott valamennyi vasúti kutatási és innovációs tevékenységet;
e)
tevékenyen ösztönözze a teljes vasúti értékláncon belüli, illetve a hagyományos vasúti ágazaton kívüli valamennyi érdekelt fél részvételét és aktív szerepvállalását, különösen a következőkét: a vasúti berendezések gyártói (gördülőállomány és vonatirányító rendszerek) és beszállítóik, pályahálózat-működtetők, vasúti társaságok (személy- és áruszállítás), metró- és villamosvonalak és helyiérdekű vasutak üzemeltetői, vasúti járműlízinggel foglalkozó társaságok, bejelentett és kijelölt megfelelőségértékelő szervek, szakszemélyzeti szövetségek (beleértve a szakszervezeti képviselőket is), felhasználói szervezetek (személy- és áruszállítás), valamint az érintett területen tevékeny tudományos intézmények vagy tudományos közösségek. Biztosítani kell különösen 2003/361/EK bizottsági ajánlás (8) szerinti kis- és középvállalkozások (kkv-k) részvételét;
f)
dolgozzon ki demonstrációs projekteket az érdeklődő tagállamokban, köztük azon tagállamokban is, amelyek jelenleg nem rendelkeznek saját vasúti rendszerrel.
(2) Konkrétabban, az S2R közös vállalkozás feladata olyan innovatív technológiák és megoldások kidolgozása, integrálása, demonstrálása és validálása, amelyek szigorú biztonsági előírásoknak felelnek meg, és amelyek értéke többek között az alábbi fő teljesítménymutatók alapján mérhető:
a)
az infrastruktúra és a gördülőállomány fejlesztési, karbantartási, működési és felújítási költségeinek csökkentése és az energiahatékonyság növelése révén a vasúti szállítási rendszer életciklusköltségeinek 50 %-os csökkentése;
b)
a személy- és áruszállítási szolgáltatások iránti megnövekedett kereslet kielégítése céljából a vasúti szállítási rendszer kapacitásának 100 %-os növelése;
c)
a vasúti szolgáltatások megbízhatóságának és pontosságának 50 %-os javítása (vagyis a megbízhatatlanság és a késések 50 %-os csökkentése);
d)
azon fennmaradó technikai akadályok felszámolása, amelyek a vasúti ágazatot az átjárhatóság és a hatékonyság tekintetében gátolják, különösen azon pontok tisztázása révén, amelyek megfelelő technológiai megoldások hiányában az átjárhatósági műszaki előírások (ÁME-k) tekintetében még nyitottak, valamint annak biztosítása révén, hogy az S2R közös vállalkozás által kidolgozott valamennyi releváns rendszer és megoldás teljes mértékben átjárható legyen;
e)
a vasúti szállítás negatív externáliáinak csökkentése, különöse tekintettel a zajra, a vibrációra, a kibocsátásokra és az egyéb környezeti hatásokra.
3. cikk
Az Unió pénzügyi hozzájárulása
(1) A Shift2Rail kezdeményezés finanszírozásához nyújtott uniós hozzájárulás maximális összege (az EFTA hozzájárulásával együtt) 450 000 000 EUR, amelyet az Unió általános költségvetésében a 2013/743/EU határozat által létrehozott, a Horizont 2020 végrehajtását szolgáló egyedi programhoz rendelt előirányzatokból kell kifizetni, a 966/2012/EU, Euratom rendelet 58. cikke (1) bekezdése c) pontjának iv. alpontjában, valamint 60. és 61. cikkében meghatározott, a rendelet 209. cikkében említett szervekre vonatkozó rendelkezések szerint. Az uniós pénzügyi hozzájárulás maximális összege az alábbiakat foglalja magában:
a)
az S2R közös vállalkozás részére az igazgatási és működési költségek fedezéséhez nyújtott, legfeljebb 398 000 000 EUR összegű uniós hozzájárulás. Az igazgatási költségek fedezéséhez nyújtott uniós hozzájárulás maximális összege 13 500 000 EUR;
b)
a Horizont 2020 közlekedésre vonatkozó 2014-2015. évi munkaprogramja keretében elkülönített további legfeljebb 52 000 000 EUR. E kiegészítő hozzájárulás kezelését az S2R közös vállalkozás átveheti, amint rendelkezik a saját költségvetésének végrehajtásához szükséges működési kapacitással.
(2) Az (1) bekezdésben említett hozzájárulás kiegészítésére további források is előirányozhatók egyéb uniós eszközökből, az S2R közös vállalkozás innovatív megoldásainak bevezetésével kapcsolatos tevékenységek támogatása érdekében.
(3) Az uniós pénzügyi hozzájárulásra vonatkozó szabályokat az Unió nevében eljáró Bizottság és az S2R közös vállalkozás közötti hatáskör-átruházási megállapodás, valamint éves forrásátadási megállapodások keretében kell meghatározni.
(4) A (3) bekezdésben említett hatáskör-átruházási megállapodásnak tartalmaznia kell a 966/2012/EU, Euratom rendelet 58. cikkének (3) bekezdésében, 60. és 61. cikkében és az 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 40. cikkében rögzített elemeket, valamint többek között az alábbiakat:
a)
az S2R közös vállalkozásnak a 2013/743/EU határozat II. mellékletében meghatározott megfelelő teljesítménymutatókkal kapcsolatos hozzájárulására vonatkozó követelmények;
b)
az S2R közös vállalkozásnak a 2013/743/EU határozat III. mellékletében meghatározott nyomon követéssel kapcsolatos hozzájárulására vonatkozó követelmények;
c)
az S2R közös vállalkozás működésére vonatkozó egyedi teljesítménymutatók;
d)
a Bizottság kutatási és innovációs szakpolitikájának kidolgozásához, valamint terjesztési és jelentéstételi kötelezettségeinek teljesítéséhez szükséges, többek között a résztvevők számára fenntartott egységes portálon, valamint a Horizont 2020-szal kapcsolatos információk terjesztésére szolgáló, a Bizottság által kezelt egyéb elektronikus eszközök révén történő adatszolgáltatásra vonatkozó szabályok;
e)
az S2R közös vállalkozás pályázati felhívásainak a résztvevők számára fenntartott egységes portálon, valamint a Horizont 2020-szal kapcsolatos információk terjesztésére szolgáló, a Bizottság által kezelt egyéb elektronikus eszközök segítségével történő közzétételével kapcsolatos rendelkezések;
f)
az emberi erőforrások igénybevétele és változásai, így különösen a tisztségcsoportonkénti, illetve besorolási fokozatonkénti és besorolási osztályonkénti munkaerő-felvétel, az átsorolás menete és a személyi állomány létszámának esetleges változásai.
4. cikk
Az Uniótól eltérő tagok hozzájárulásai
(1) Az S2R közös vállalkozás Uniótól eltérő valamennyi tagja befizeti hozzájárulását, vagy megteszi a szükséges lépéseket annak érdekében, hogy kapcsolt szervezetei befizessék a hozzájárulásból rájuk eső részt. Az Uniótól eltérő tagok hozzájárulásainak összege legalább 470 000 000 EUR az 1. cikkben meghatározott időszakra vonatkozóan.
(2) Az (1) bekezdésben említett hozzájárulás az alábbiakból áll:
a)
az S2R közös vállalkozáshoz nyújtott legalább 350 000 000 EUR hozzájárulás az I. mellékletben szereplő alapszabály 16. cikke (2) bekezdésének és (3) bekezdése b) pontjának megfelelően, amelyből legalább 200 000 000 EUR az Uniótól eltérő alapító tagoktól és azok kapcsolt szervezeteitől, legalább 150 000 000 EUR pedig a társult tagoktól és azok kapcsolt szervezeteitől származik;
b)
legalább 120 000 000 EUR természetbeni hozzájárulás, amelyből legalább 70 000 000 EUR az Uniótól eltérő alapító tagoktól és azok kapcsolt szervezeteitől, legalább 50 000 000 EUR pedig a társult tagoktól és azok kapcsolt szervezeteitől származik; e hozzájárulás az S2R közös vállalkozás munkatervében nem szereplő olyan további tevékenységek megvalósítási költségeit tartalmazza, amelyek kiegészítik az említett munkatervet, és hozzájárulnak az S2R-főterv célkitűzéseinek megvalósításához. E költségeket a vonatkozó szabályoknak és eljárásoknak megfelelően egyéb uniós finanszírozási programokból lehet támogatni. Ilyen esetben az uniós finanszírozás nem helyettesíti az Uniótól eltérő tagok vagy kapcsolt szervezeteik által természetben teljesített a hozzájárulásokat.
Az első albekezdés b) pontjában említett költségek fedezésére az S2R közös vállalkozás nem nyújthat pénzügyi támogatást. A megfelelő tevékenységeket az alapszabály 3. cikke (2) bekezdésében említett tagsági megállapodásban kell rögzíteni, feltüntetve az említett hozzájárulások közelítő értékét.
(3) Az S2R közös vállalkozás Uniótól eltérő tagjai minden év január 31-ig beszámolnak az S2R közös vállalkozás irányító testületének az egyes korábbi pénzügyi években nyújtott, a (2) bekezdésben említett hozzájárulások értékéről. Az államok képviselőinek csoportját szintén kellő időben tájékoztatni kell.
(4) Az e cikk (2) bekezdése b) pontjában és az alapszabály 16. cikke (3) bekezdésének b) pontjában meghatározott természetbeni hozzájárulások értékének meghatározása céljára a költségeket az adott szervezetek szokásos költségelszámolási gyakorlata szerint kell kimutatni, az adott szervezetek illetősége szerinti ország hatályos számviteli standardjainak és a hatályos nemzetközi számviteli standardoknak/nemzetközi pénzügyi beszámolási standardoknak megfelelően. A költségeket az érintett szervezet által kijelölt független külső könyvvizsgálónak kell igazolnia. A hozzájárulások értékének megállapítását az S2R közös vállalkozás is ellenőrizheti, amennyiben az említett igazolás során bizonytalanságokat tárnak fel. E rendelet alkalmazásában a kiegészítő tevékenységek kapcsán felmerült költségeket nem ellenőrzi az S2R közös vállalkozás vagy más uniós szerv.
(5) Az S2R közös vállalkozás minden olyan Uniótól eltérő tagját, amely a rá vonatkozó, az alapszabály 3. cikke (2) bekezdése szerinti tagsági megállapodásban meghatározott határidőt követő hat hónapon belül nem tesz eleget az e cikk (2) bekezdésében említett hozzájárulásokkal kapcsolatos kötelezettségeinek, ki kell zárni az irányító testületben zajló szavazásból mindaddig, amíg a kötelezettségeinek eleget nem tesz. Amennyiben a szóban forgó tag az említett kötelezettségeknek további hat hónap elteltével sem tesz eleget, meg kell fosztani tagságától.
(6) Az e cikk (5) bekezdésében említett eseteken kívül a Bizottság az S2R közös vállalkozásnak juttatott uniós pénzügyi hozzájárulást megszüntetheti, arányosan csökkentheti vagy felfüggesztheti, illetve megindíthatja az alapszabály 24. cikkének (2) bekezdése szerinti végelszámolási eljárást, ha a tagok vagy kapcsolt szervezeteik az e cikk (2) bekezdésében meghatározott hozzájárulást nem biztosítják, vagy csak részben vagy késedelmesen biztosítják. A Bizottság e döntése nem hátráltathatja a döntés S2R közös vállalkozással való közlésének időpontjáig a tagoknál már felmerült támogatható költségeknek a megtérítését.
5. cikk
Pénzügyi szabályzat
E rendelet 12. cikkének sérelme nélkül, az S2R közös vállalkozás külön pénzügyi szabályzatot fogad el a 966/2012/EU, Euratom rendelet 209. cikkében és a 966/2012/EU, Euratom rendeletben és a 110/2014/EU bizottsági felhatalmazáson alapuló rendeletben (9) foglaltaknak megfelelően.
6. cikk
Személyzet
(1) Az S2R közös vállalkozás alkalmazásában álló személyi állományra az Európai Unió tisztviselőinek a 259/68/EGK, Euratom, ESZAK tanácsi rendeletben (10) meghatározott személyzeti szabályzata és az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek, valamint az e személyzeti szabályzat és alkalmazási feltételek foganatosítása céljából az Unió intézményei által megállapodásban elfogadott szabályok alkalmazandók.
(2) Az S2R közös vállalkozás alkalmazottai tekintetében az irányító testület gyakorolja a személyzeti szabályzat által a kinevezésre jogosult hatóságra, valamint az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek által a munkaszerződés megkötésére felhatalmazott hatóságra ruházott hatáskört (a továbbiakban: a kinevezésre jogosult hatóság hatásköre).
Az irányító testület a személyzeti szabályzat 110. cikkének megfelelően, a személyzeti szabályzat 2. cikkének (1) bekezdése és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 6. cikke alapján határozatot fogad el arról, hogy a kinevezésre jogosult hatóság hatáskörét az ügyvezető igazgatóra ruházza, meghatározva azokat a feltételeket, amelyek fennállása esetén a hatáskör átruházása felfüggeszthető. Az ügyvezető igazgató felhatalmazást kap e hatáskör további átruházására.
Amennyiben kivételes körülmények szükségessé teszik, az irányító testület határozat útján ideiglenesen felfüggesztheti a kinevezésre jogosult hatóság hatáskörének az ügyvezető igazgatóra történő átruházását és a hatáskörnek az utóbbi által történt esetleges további átruházását, és saját maga gyakorolhatja, vagy átruházhatja azt valamely tagjára, illetve az S2R közös vállalkozás valamely, az ügyvezető igazgatótól eltérő alkalmazottjára.
(3) Az irányító testület a személyzeti szabályzat 110. cikkével összhangban megfelelő végrehajtási szabályokat fogad el a személyzeti szabályzat és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek tekintetében.
(4) A személyi erőforrásokat az S2R közös vállalkozás létszámtervében kell meghatározni, az éves költségvetésnek megfelelően tisztségcsoportok és besorolási fokozatok szerinti bontásban feltüntetve az ideiglenes álláshelyek számát, valamint a szerződéses alkalmazottak teljes munkaidős egyenértékben kifejezett létszámát.
(5) Az S2R közös vállalkozás személyi állománya ideiglenes és szerződéses alkalmazottakból áll.
(6) A személyi állománnyal kapcsolatos minden költséget az S2R közös vállalkozás visel.
7. cikk
Kirendelt nemzeti szakértők és gyakornokok
(1) Az S2R közös vállalkozás olyan kirendelt nemzeti szakértőket és gyakornokokat is igénybe vehet, akik nem állnak az S2R közös vállalkozás alkalmazásában. A kirendelt nemzeti szakértők számát teljes munkaidős egyenértékben kifejezve szerepeltetni kell a személyzetre vonatkozó, a 6. cikk (4) bekezdése szerinti információk között, az éves költségvetéssel összhangban.
(2) A nemzeti szakértők S2R közös vállalkozáshoz való kiküldésének és a gyakornokok alkalmazásának a szabályait az irányító testület határozatban állapítja meg.
8. cikk
Kiváltságok és mentességek
Az S2R közös vállalkozásra és annak személyi állományára alkalmazni kell az Európai Unióról szóló szerződéshez és az EUMSZ-hez csatolt, az Európai Unió kiváltságairól és mentességeiről szóló (7.) jegyzőkönyvet.
9. cikk
Az S2R közös vállalkozás felelőssége
(1) Az S2R közös vállalkozás szerződéses felelősségét a vonatkozó szerződéses kikötések és az adott megállapodásra, határozatra vagy szerződésre vonatkozó hatályos jog szabályozza.
(2) Szerződésen kívüli felelősség esetén az S2R közös vállalkozás a tagállamok jogrendjében foglalt közös, általános elveknek megfelelően megtérít minden olyan kárt, amelyet feladatai teljesítése során a személyzete okozott.
(3) Az S2R közös vállalkozás által az (1) és a (2) bekezdésben említett felelősség tekintetében teljesített bármely kifizetés, valamint az azzal kapcsolatban felmerülő költségek és ráfordítások az S2R közös vállalkozás kiadásának minősülnek, és azokat annak forrásaiból kell fedezni.
(4) Az S2R közös vállalkozás a kötelezettségeinek teljesítéséért kizárólagos felelősséggel tartozik.
10. cikk
Az Európai Unió Bíróságának hatásköre és az alkalmazandó jog
(1) Az Európai Unió Bíróságának hatásköre az alábbi esetekben áll fenn:
a)
a tagok között az e rendelet tárgyával kapcsolatban felmerült minden jogvitában;
b)
ha azt az S2R közös vállalkozás által kötött megállapodásban, határozatban vagy szerződésben szereplő, választott bíráskodásra vonatkozó kikötés előírja;
c)
az S2R közös vállalkozás személyzete által a feladatai ellátása során okozott károkra vonatkozó kártérítéssel kapcsolatos jogvitákban;
d)
az S2R közös vállalkozás és alkalmazottai közötti jogvitákban az Európai Unió tisztviselőinek személyzeti szabályzatában és az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételekben meghatározott korlátok között és feltételek mellett.
(2) Minden olyan kérdésben, amelyről e rendelet vagy más uniós jogi aktus nem rendelkezik, azon állam joga alkalmazandó, amelyben az S2R közös vállalkozás székhelye található.
11. cikk
Értékelés
(1) A Bizottság 2017. június 30-ig - független szakértők segítségével - elvégzi az S2R közös vállalkozás időközi értékelését. A Bizottság ezen értékelésről jelentést készít, amely tartalmazza az értékelés megállapításait és a Bizottság észrevételeit. A Bizottság e jelentést 2017. december 31-ig megküldi az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. Az S2R közös vállalkozás időközi értékelésének eredményeit figyelembe kell venni az 1291/2013/EU rendelet 32. cikkében említett mélyreható értékelésnél és időközi értékelésnél.
(2) Az (1) bekezdésben említett időközi értékelés megállapításai alapján a Bizottság a 4. cikk (6) bekezdése szerint járhat el, vagy más megfelelő intézkedést tehet.
(3) Az S2R közös vállalkozás végelszámolásától számított hat hónapon belül, de legkésőbb az alapszabály 24. cikkében említett végelszámolási eljárás megindításától számított két éven belül a Bizottság elvégzi az S2R közös vállalkozás záróértékelését. A záróértékelés eredményeit az Európai Parlament és a Tanács elé kell terjeszteni.
12. cikk
Mentesítés
A 966/2012/EU, Euratom rendelet 60. cikkének (7) bekezdésétől és 209. cikkétől eltérve, az S2R közös vállalkozásnak a költségvetés végrehajtására vonatkozó mentesítést az S2R közös vállalkozás pénzügyi szabályzatában előírt eljárásnak megfelelően az Európai Parlament adja meg a Tanács ajánlása alapján.
13. cikk
Utólagos ellenőrzések
(1) A közvetett intézkedésekkel kapcsolatos kiadások utólagos ellenőrzéseit az 1291/2013/EU rendelet 29. cikkében foglaltak szerint, a Horizont 2020 keretében végrehajtott közvetett intézkedések részeként végzi el az S2R közös vállalkozás.
(2) A Bizottság határozhat úgy, hogy az (1) bekezdésben említett ellenőrzéseket maga végzi el. Ilyen esetben a Bizottság az alkalmazandó szabályoknak, különösen a 966/2012/EU, Euratom rendeletnek, az 1290/2013/EU rendeletnek és az 1291/2013/EU rendeletnek megfelelően jár el.
14. cikk
A tagok pénzügyi érdekeinek védelme
(1) Az S2R közös vállalkozás a Bizottság alkalmazottai, valamint az S2R közös vállalkozás vagy a Bizottság által felhatalmazott más személyek, illetve a Számvevőszék számára hozzáférést biztosít a telephelyeihez és helyiségeihez, továbbá az ellenőrzések elvégzéséhez szükséges valamennyi információhoz, az elektronikus információkat is ideértve.
(2) Az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) jogosult a 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendeletben (11) és a 883/2013/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletben (12) foglalt rendelkezéseknek és eljárásoknak megfelelően vizsgálatokat végezni, a helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat is beleértve, annak megállapítására, hogy történt-e az e rendelet alapján finanszírozott megállapodással, határozattal vagy szerződéssel összefüggésben olyan csalás, korrupció vagy más jogellenes cselekmény, amely az Unió pénzügyi érdekeit sérti.
(3) Az (1) és a (2) bekezdésben foglaltak sérelme nélkül az e rendelet végrehajtásának eredményeként létrejövő szerződéseknek, megállapodásoknak és határozatoknak olyan rendelkezéseket kell tartalmazniuk, amelyek kifejezetten felhatalmazzák a Bizottságot, az S2R közös vállalkozást, a Számvevőszéket és az OLAF-ot az ilyen ellenőrzések és vizsgálatok hatáskörüknek megfelelően történő végzésére.
(4) Az S2R közös vállalkozás gondoskodik arról, hogy tagjainak pénzügyi érdekei megfelelő védelemben részesüljenek azáltal, hogy megfelelő belső és külső ellenőrzéseket végez vagy végeztet.
(5) Az S2R közös vállalkozás csatlakozik az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között az OLAF belső vizsgálataira vonatkozóan 1999. május 25-én létrejött intézményközi megállapodáshoz (13). Az S2R közös vállalkozás elfogadja az OLAF belső vizsgálatainak elősegítéséhez szükséges intézkedéseket.
15. cikk
Titoktartás
A 16. cikk sérelme nélkül az S2R közös vállalkozás gondoskodik az olyan bizalmas információknak a védelméről, amelyek közzététele sértené tagjainak vagy az S2R közös vállalkozás tevékenységeiben részt vevőknek az érdekeit.
16. cikk
Átláthatóság
(1) Az S2R közös vállalkozás birtokában levő iratok vonatkozásában az 1049/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet (14) kell alkalmazni.
(2) Az S2R közös vállalkozás gyakorlati szabályokat fogad el az 1049/2001/EK rendelet végrehajtása érdekében.
(3) A 10. cikk sérelme nélkül az S2R közös vállalkozás által az 1049/2001/EK rendelet 8. cikke értelmében meghozott határozatok ellen az EUMSZ 228. cikkében meghatározott feltételek szerint panasz nyújtható be az ombudsmanhoz.
(4) Az irányító testület gyakorlati szabályokat fogadhat el az 1367/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (15) végrehajtása érdekében.
17. cikk
Részvételi és terjesztési szabályok
Az S2R közös vállalkozás által finanszírozott intézkedésekre az 1290/2013/EU rendeletet kell alkalmazni. Az említett rendelet alapján az S2R közös vállalkozás finanszírozó szervnek minősül, és pénzügyi támogatást nyújt az alapszabály 2. cikkében meghatározott közvetett intézkedésekhez.
18. cikk
A fogadó állam által nyújtott támogatás
Az S2R közös vállalkozás és a székhelye szerinti tagállam között igazgatási megállapodás jöhet létre, amelyben az adott tagállam kiváltságokat és mentességeket, valamint egyéb támogatást biztosíthat az S2R közös vállalkozás részére.
19. cikk
Első intézkedések
(1) A Bizottság feladata az S2R közös vállalkozás létrehozása és kezdeti működtetése, amíg a közös vállalkozás nem rendelkezik saját költségvetésének végrehajtásához szükséges működési kapacitással. A Bizottság az uniós jognak megfelelően, a többi taggal együttműködve és az S2R közös vállalkozás illetékes testületeinek bevonásával hajt végre minden szükséges intézkedést.
(2) Az (1) bekezdés céljából:
a)
az irányító testület által az alapszabály 9. cikke szerint kinevezett ügyvezető igazgató hivatalba lépéséig a Bizottság kijelölhet egy ideiglenes ügyvezető igazgatót, aki ellátja az ügyvezető igazgatói feladatokat, és akit ebben korlátozott számú bizottsági tisztviselő segíthet;
b)
az e rendelet 6. cikke (2) bekezdésétől eltérően az ideiglenes ügyvezető igazgató gyakorolja a kinevezésre jogosult hatóság hatásköreit;
c)
a Bizottság ideiglenesen korlátozott számú bizottsági tisztviselőt bízhat meg.
(3) Az ideiglenes ügyvezető igazgató engedélyezhet minden kifizetést, melyet az S2R közös vállalkozás éves költségvetésében szereplő előirányzatok fedeznek és melyeket az irányító testület jóváhagyott, valamint megállapodásokat és szerződéseket köthet, illetve döntéseket hozhat, ideértve - az S2R közös vállalkozás létszámtervének elfogadását követően - a munkaszerződéseket is.
(4) Az ideiglenes ügyvezető igazgató az S2R közös vállalkozás ügyvezető igazgatójával egyetértésben, az irányító testület jóváhagyásával meghatározza azt a napot, amelyen az S2R közös vállalkozás képessé válik saját költségvetésének a végrehajtására. E naptól kezdve a Bizottság nem vállal kötelezettségeket és nem teljesít kifizetéseket az S2R közös vállalkozás tevékenységeivel kapcsolatban.
20. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Luxembourgban, 2014. június 16-án.

Labels: 1
10
7
8
15