Document ID: 31980L0723

++++
KOMMISSIONENS DIREKTIV
af 25 . juni 1980
om gennemskueligheden af de oekonomiske forbindelser mellem medlemsstaterne og de offentlige virksomheder
( 80/723/EOEF )
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten , om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 90 , stk . 3 , og
ud fra foelgende betragtninger :
De offentlige virksomheder spiller en betydelig rolle i medlemsstaternes nationale oekonomi ;
de ejendomsretlige ordninger i medlemsstaterne beroeres ikke af EOEF-traktaten , hvorfor ligebehandling af private og offentlige virksomheder boer sikres ;
i henhold til EOEF-traktaten skal Kommissionen paase , at medlemsstaterne hverken til offentlige eller private virksomheder yder stoette , som er uforenelig med faellesmarkedet ;
de oekonomiske forbindelser mellem de offentlige myndigheder i medlemsstaterne og de offentlige virksomheder er imidlertid saa komplekse , at de kan vanskeliggoere udfoerelsen af denne opgave ;
endvidere kan EOEF-traktatens regler om stoette kun anvendes effektivt og retfaerdigt paa offentlige og private virksomheder , saafremt disse oekonomiske forbindelser goeres gennemskuelige ;
ydermere boer denne gennemskuelighed for offentlige virksomheders vedkommende give mulighed for klart at sondre mellem statens rolle som offentlige myndighed og som ejer ;
ved artikel 90 , stk . 1 , paalaegges der medlemsstaterne visse forpligtelser med hensyn til de offentlige virksomheder ; samme artikels stk . 3 paalaegger Kommissionen at paase , at disse forpligtelser overholdes , og giver den de fornoedne midler hertil ; i denne forbindelse boer de vilkaar , der opfylder ovennaevnte behov for gennemskuelighed , fastlaegges ;
der boer praeciseres , hvad der forstaas ved " offentlige myndigheder " og " offentlige virksomheder " ;
de offentlige myndigheder kan udoeve en dominerende indflydelse paa de offentlige virksomheders adfaerd , ikke blot i de tilfaelde , hvor de ejer virksomheder eller raader over mere end halvdelen af virksomhedens kapital , men ogsaa i kraft af de befoejelser , de har i virksomhedernes forvaltnings - eller tilsynsorganer i henhold til en vedtaegt eller som foelge af fordelingen af aktierne ;
offentlige midler kan saavel direkte som indirekte stilles til raadighed for offentlige virksomheder ; gennemskuelighed boer vaere sikret uanset maaden , hvorpaa offentlige midler stilles til raadighed ; det boer ligeledes i givet fald vaere muligt at klarlaegge grundene til , at offentlige midler stilles til raadighed samt den faktiske anvendelse af midlerne ;
medlemsstaterne kan forfoelge andre end rent kommercielle formaal med deres offentlige virksomheder ; disse virksomheder opnaar i visse tilfaelde en kompensation fra staten for de byrder , de paatager sig i denne forbindelse ; der boer ligeledes vaere gennemskuelighed i forbindelse med kompensationer ;
der skal fastsaettes undtagelser for visse aktiviteter , enten paa grund af deres natur eller stoerrelsen af omsaetningen ; undtagelserne vedroerer dels visse aktiviteter , som ikke har nogen indflydelse paa konkurrencen , eller som allerede er undergivet saerlige EF-bestemmelser , hvorved en passende gennemskuelighed allerede er sikret , dels visse sektorer hvis saerlige karakter goer det berettiget , at der gaelder saerlige regler for dem , samt visse offentlige virksomheder , hvis begraensede oekonomiske betydning ikke retfaerdiggoer de administrative byrder , der kan foelge af de foranstaltninger , der skal traeffes ;
dette direktiv indskraenker ikke raekkevidden af EOEF-traktatens oevrige bestemmelser , saerlig artikel 90 , stk . 2 , artikel 93 og 223 ;
da det drejer sig om virksomheder , som konkurrerer med andre virksomheder , boer det sikres , at de indsamlede oplysninger hemmeligholdes ;
dette direktiv boer gennemfoeres i naert samarbejde med medlemsstaterne og det boer i givet fald revideres paa grundlag af de indhoestede erfaringer -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :
Artikel 1
Medlemsstaterne drager omsorg for , at der paa de i dette direktiv fastsatte betingelser skabes gennemskuelighed i de oekonomiske forbindelser mellem de offentlige myndigheder og de offentlige virksomheder paa en saadan maade , at det klart fremgaar ,
a ) hvilke offentlige midler de offentlige myndigheder stiller direkte til raadighed for de paagaeldende offentlige virksomheder ;
b ) hvilke offentlige midler de offentlige myndigheder stiller til raadighed gennem offentlige virksomheder eller penge - og finansieringsinstitutter ;
c ) hvorledes disse offentlige midler faktisk anvendes .
Artikel 2
I det direktiv forstaas ved
- offentlige myndigheder : Staten samt lokale organer ;
- offentlig virksomhed :
enhvert virksomhed , paa hvilke de offentlige myndigheder direkte eller indirekte kan have en dominerende indflydelse som foelge af ejerforhold , kapitalindskud eller de regler , der gaelder for virksomheden ;
Dominerende indflydelse antages at foreligge , naar de offentlige myndigheder direkte eller indirekte i relation til en virksomhed ,
a ) besidder majoriteten af virksomhedens tegnede kapital , eller
b ) raader over mere end halvdelen af de stemmer , som er knyttet til andele , som virksomheden har udstedt , eller
c ) kan udpege mere end halvedelen af medlemmerne i virksomhedens bestyrelse , direktion eller tilsynsraad .
Artikel 3
Den gennemskuelighed , der skal sikres ifoelge artikel 1 , omfatter blandt andet foelgende sider af de oekonomiske forbindelser mellem offentlige myndigheder og offentlige virksomheder :
a ) udligning af driftstab ;
b ) kapitaltilfoersel ;
c ) indskud , som ikke skal tilbagebetales eller laan paa fordelagtige vilkaar ;
d ) indroemmelse af oekonomiske fordele i form af afkald paa overskud eller undladelse af at inddrive fordringer ;
e ) afkald paa normal forretning af indskudte offentlige midler ;
f ) kompensation for byrder , paalagt af de offentlige myndigheder .
Artikel 4
Dette direktiv vedroerer ikke de oekonomiske forbindelser mellem offentlige myndigheder og :
a ) offentlige virksomheder for saa vidt angaar tjenesteydelser , som ikke vil kunne faa maerkbar indflydelse paa samhandelen mellem medlemsstaterne ;
b ) offentlige virksomheder , for saa vidt angaar virksomhed inden for foelgende sektorer :
- vand og energi , herunder for saa vidt angaar kernekraft , produktion og berigning af uran , oparbejdning af bestraalet braendsel samt fremstilling af plutonholdige materialer ,
- post og telekommunikation ,
- transport ;
c ) offentlige kreditinstitutioner ,
d ) offentlige virksomheder , hvis omsaetning foer skat ikke har naaet et samlet beloeb paa 40 mio ERE i de to regnskabsaar forud for det tidspunkt , hvor de i artikel 1 naevnte midler stilles til raadighed eller anvendes .
Artikel 5
1 . Medlemsstaterne traeffer de fornoedne foranstaltninger med henblik paa , at oplysningerne vedroerende de i artikel 1 omhandlede oekonomiske forbindelser staar til raadighed for Kommissionen i fem aar regnet fra udgangen af det regnskabsaar , i hvilket de offentlige midler er blevet stillet til raadighed for de paagaeldende offentlige virksomheder .
Saafremt de offentlige midler anvendes i loebet af et senere regnskabsaar , loeber fristen paa fem aar dog fra udgangen af dette regnskabsaar .
2 . Saafremt Kommissionen finder det noedvendigt , meddeler medlemsstaterne den efter dennes anmodning de i stk . 1 naevnte oplysninger , samt i givet fald noedvendigt baggrundsmateriale , herunder de tilstraebte maalsaetninger .
Artikel 6
1 . Kommissionen maa ikke udbrede de oplysninger , den maatte faa kendskab til i medfoer af artikel 5 , stk . 2 , og som ifoelge deres art er omfattet af tavshedspligten .
2 . Bestemmelserne i stk . 1 er ikke til hinder for offentliggoerelse af generelle oplysninger eller undersoegelser , som ikke indeholder bemaerkninger om de enkelte offentlige virksomheder , der er omfattet af dette direktiv .
Artikel 7
Kommissionen underretter regelmaessigt medlemsstaterne om resultaterne af gennemfoerelsen af dette direktiv .
Artikel 8
Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv senest den 31 . december 1981 . De underretter Kommissionen herom .
Artikel 9
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfaerdiget i Bruxelles , den 25 . juni 1980 .

Labels: 10
2
15
4