Document ID: 32012D0093

BESLUIT VAN DE RAAD
van 19 december 2011
betreffende het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie (2012-2013)
(2012/93/Euratom)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 7,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie, ingediend na raadpleging van het Wetenschappelijk en Technisch Comité,
Gezien het advies van het Europees Parlement (1),
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (2),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Gezamenlijke nationale en Europese inspanningen op het gebied van onderzoek en opleiding zijn essentieel om de economische groei en het welzijn van de burgers in Europa te bevorderen en te verzekeren.
(2)
Het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie (2012-2013) (hierna „het kaderprogramma”), moet een aanvulling vormen op andere acties van de Europese Unie op het gebied van onderzoeksbeleid die noodzakelijk zijn voor de implementatie van de Europa 2020-strategie die door de Europese Raad op 17 juni 2010 is vastgesteld, met name op de acties op het gebied van onderwijs, opleiding, concurrentievermogen en innovatie, industrie, werkgelegenheid en milieu.
(3)
Het kaderprogramma moet voortbouwen op de resultaten van het zevende kaderprogramma, vastgesteld bij Besluit 2006/970/Euratom van de Raad van 18 december 2006 betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie (2007-2011) (3), en moet het vereiste sterkere accent op nucleaire veiligheid krijgen en aldus bijdragen tot een heroriëntatie van het nucleaire onderzoek. Het moet ook bijdragen aan de totstandbrenging van de Europese Onderzoeksruimte en de ontwikkeling van een kenniseconomie en -maatschappij in Europa.
(4)
Het kaderprogramma moet bijdragen aan de tenuitvoerlegging van de Innovatie-Unie, een van de vlaggenschipinitiatieven van Europa 2020 dat is vastgesteld in de conclusies van de vergadering van de Raad van 25 en 26 november 2010, door het verbeteren van de concurrentie op het gebied van wetenschappelijke excellentie en het versnellen van de toepassing van belangrijke innovaties op het gebied van nucleaire energie, vooral fusie en nucleaire veiligheid, en bijdragen aan het aanpakken van energie- en klimaatveranderingsproblemen.
(5)
In het kader van het energiebeleid voor Europa heeft de Europese Raad op zijn vergadering van 8 en 9 maart 2007 bevestigd dat elke lidstaat zelf moet beslissen of hij al dan niet een beroep doet op kernenergie en benadrukt dat daarbij de nucleaire veiligheid en het beheer van radioactief afval verder moeten worden verbeterd. Daarnaast werd erkend dat kernenergie in sommige lidstaten momenteel de rol van „overbruggingstechnologie” speelt.
(6)
Ondanks de potentiële invloed van kernenergie op energievoorziening en economische ontwikkeling kunnen ernstige nucleaire ongevallen de menselijke gezondheid in gevaar brengen. Daarom moeten de aspecten nucleaire veiligheid en, waar nodig, beveiliging in het kaderprogramma de grootst mogelijke aandacht krijgen. De beveiligingsaspecten van het kaderprogramma moeten beperkt blijven tot de eigen werkzaamheden van het JRC.
(7)
Het Europees strategisch plan voor energietechnologie (SET-plan), dat wordt vastgelegd in de conclusies van de Raad van 28 februari 2008, versnelt de ontwikkeling van een breed gamma aan koolstofarme technologieën. De Europese Raad is tijdens de bijeenkomst op 4 februari 2011 overeengekomen dat de Unie en haar lidstaten investeringen in hernieuwbare energiebronnen en veilige en duurzame koolstofarme technologie zullen stimuleren, en zich zullen concentreren op het uitvoeren van de technologieprioriteiten volgens het SET-plan.
(8)
De Gemeenschap heeft één volledig geïntegreerd fusieonderzoeksprogramma opgezet dat internationaal een voortrekkersrol speelt bij de ontwikkeling van kernfusie als energiebron.
(9)
Ingevolge het Besluit van de Raad van 20 december 2005, is de Gemeenschap op 11 mei 2006 toegetreden tot de Framework Agreement for International Collaboration on Research and Development of the Generation-IV International Forum (GIF). De GIF coördineert multilaterale samenwerking voor preconceptueel ontwerponderzoek inzake een aantal geavanceerde kernenergiesystemen, en streeft er ook naar vraagstukken, inzake nucleaire veiligheid, kernafval, proliferatie en de publieke perceptie, die van belang zijn voor het kaderprogramma, op bevredigende wijze aan te pakken.
(10)
Volgens de conclusies van de Raad over de behoefte aan competenties op nucleair gebied, vastgesteld tijdens zijn zitting van 1 en 2 december 2008, is het van essentieel belang binnen de Gemeenschap een hoog opleidingsniveau op nucleair gebied te handhaven.
(11)
In 2010 heeft de Commissie de eindverslagen ontvangen over een externe evaluatie van de tenuitvoerlegging en de resultaten van de activiteiten van de Gemeenschap op het gebied van nucleair onderzoek in de periode 2007-2009, betreffende zowel eigen werkzaamheden als werkzaamheden onder contract.
(12)
De bouw van de International Thermonuclear Experimental Reactor (ITER) in Europa, in overeenstemming met de Overeenkomst van 21 november 2006 tot oprichting van de Internationale ITER-organisatie voor fusie-energie voor de gezamenlijke uitvoering van het ITER-project (4) moet het centrale onderwerp van fusieonderzoeksactiviteiten ingevolge het kaderprogramma vormen.
(13)
De activiteiten van de Gemeenschap ter realisatie van ITER - met name om ITER te bouwen in Cadarache en de O&O-activiteiten inzake ITER-technologie uit te voeren tijdens het kaderprogramma, moeten worden aangestuurd door de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie (Fusion for Energy), in overeenstemming met Beschikking 2007/198/Euratom van de Raad van 27 maart 2007 tot oprichting van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie en tot toekenning van gunsten daaraan (5).
(14)
De uit hoofde van het kaderprogramma ondersteunde onderzoeksactiviteiten moeten worden uitgevoerd met inachtneming van de ethische grondbeginselen, inclusief die welke in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn opgenomen.
(15)
Dit besluit dient voor de gehele duur van het kaderprogramma de financiële middelen vast te stellen die in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure voor de begrotingsautoriteit het voornaamste referentiepunt vormen in de zin van punt 37 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (6).
(16)
Het JRC dient bij te dragen tot het leveren van klantgerichte wetenschappelijke en technische ondersteuning voor het formuleren, ontwikkelen, uitvoeren en volgen van de beleidslijnen van de Unie, met extra nadruk op veiligheids- en beveiligingsonderzoek. In dit verband moet het JRC blijven fungeren als onafhankelijk referentiecentrum op het gebied van wetenschap en technologie in de Unie op de gebieden waarvoor het specifiek bevoegd is. Het JRC moet in het bijzonder beschikken over de vereiste capaciteit voor het leveren van onafhankelijke wetenschappelijke en technische deskundigheid inzake nucleaire incidenten en ongevallen.
(17)
De internationale en wereldwijde dimensie van de Europese onderzoeksactiviteiten is belangrijk met het oog op het verkrijgen van wederzijdse voordelen. Het kaderprogramma dient open te staan voor deelname door landen die hiertoe de nodige overeenkomsten hebben gesloten, en, op het niveau van projecten en op basis van wederzijds voordeel, door entiteiten van derde landen en door internationale organisaties voor wetenschappelijke samenwerking.
(18)
Het kaderprogramma moet bijdragen tot uitbreiding van de Unie door aan de kandidaat-lidstaten wetenschappelijke en technologische ondersteuning te geven met het oog op de tenuitvoerlegging van het acquis van de Unie en hun integratie in de Europese onderzoeksruimte.
(19)
De mededeling van de Commissie inzake nucleaire non-proliferatie van 26 maart 2009 erkent de rol van het JRC op het gebied van onderzoek en opleiding inzake nucleaire beveiliging.
(20)
Ingevolge Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad van 18 december 1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen (7), Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad van 11 november 1996 betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden (8) en Verordening (Euratom) nr. 1074/1999 van de Raad van 25 mei 1999 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) (9) dienen tevens passende maatregelen te worden genomen om onregelmatigheden en fraude tegen te gaan en om verloren gegane, ten onrechte betaalde of onjuist gebruikte middelen terug te krijgen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Vaststelling van het kaderprogramma
Voor de periode van 1 januari 2012 tot en met 31 december 2013 wordt een meerjarig kaderprogramma voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie (hierna „het kaderprogramma”) vastgesteld.
Artikel 2
Doelstellingen
1. Het kaderprogramma draagt bij tot de verwezenlijking van de algemene doelstellingen die worden genoemd in artikel 1 en artikel 2, onder a), van het Verdrag, met bijzondere aandacht voor nucleaire veiligheid, beveiliging en stralingsbescherming en draagt, voortbouwend op de Europese Onderzoeksruimte, bij tot de realisatie van de Innovatie-Unie.
2. Het kaderprogramma omvat het onderzoek, de technologische ontwikkeling, de internationale samenwerking, de verspreiding van technische informatie, de exploitatieactiviteiten en de opleiding van de Gemeenschap, die in twee specifieke programma’s moeten worden opgenomen.
3. Het eerste specifieke programma heeft betrekking op de volgende werkzaamheden onder contract:
a)
onderzoek op het gebied van fusie-energie, met het oog op de ontwikkeling van de technologie voor een veilige, duurzame, milieuvriendelijke en economisch levensvatbare energiebron;
b)
kernsplijting, veiligheid en stralingsbescherming, ter verbetering van de veiligheid van kernsplijting en andere toepassingen van straling in de industrie, in de geneeskunde en bij het verbeteren van het beheer van radioactief afval.
4. Het tweede specifieke programma heeft betrekking op de eigen onderzoeksactiviteiten van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (JRC) op het gebied van beheer van radioactief afval, milieueffecten, veiligheid en beveiliging.
5. De doelstellingen en de grote lijnen van de specifieke programma’s zijn opgenomen in bijlage I.
Artikel 3
Maximumbedrag en deelbedrag voor elk specifiek programma
Het maximumbedrag voor de tenuitvoerlegging van het kaderprogramma is 2 560 270 000 EUR. Dit bedrag wordt als volgt verdeeld:
a)
voor het in artikel 2, lid 3, bedoelde specifieke programma dat wordt uitgevoerd door middel van werkzaamheden onder contract:
-
onderzoek op het gebied van fusie-energie
2 208 809 000 EUR (10);
-
kernsplijting, veiligheid en stralingsbescherming
118 245 000 EUR;
b)
voor het in artikel 2, lid 4, bedoelde specifieke programma dat wordt uitgevoerd door middel van eigen werkzaamheden:
-
nucleaire activiteiten van het JRC
233 216 000 EUR.
De nadere regels voor de financiële deelname van de Gemeenschap in het kaderprogramma zijn vastgelegd in bijlage II.
Artikel 4
Bescherming van de financiële belangen van de Unie
Ten aanzien van ingevolge dit besluit gefinancierde werkzaamheden van de Gemeenschap zijn de Verordeningen (EG, Euratom) nr. 2988/95 en (Euratom, EG) nr. 2185/96 van toepassing op elke inbreuk op het Unierecht, met inbegrip van de inbreuk op een contractuele verplichting in het kader van het kaderprogramma, die resulteert uit een handelen of nalaten door een marktdeelnemer waardoor de algemene begroting van de Europese Unie of door de Europese Unie beheerde begrotingen worden of zouden worden benadeeld als gevolg van een ongerechtvaardigde uitgavenpost.
Artikel 5
Ethische grondbeginselen
Alle onderzoeksactiviteiten die worden verricht op grond van het kaderprogramma, worden uitgevoerd met eerbiediging van de ethische grondbeginselen.
Artikel 6
Voortgangscontrole en evaluatie
1. De Commissie controleert voortdurend en systematisch de voortgang van de uitvoering van het kaderprogramma en de specifieke programma’s ervan en rapporteert en verspreidt regelmatig de resultaten van deze voortgangscontrole. Begin 2013 wordt aan de Raad een specifiek voortgangscontroleverslag voorgelegd over de uitvoering van activiteiten van het kaderprogramma die gericht zijn op nucleaire veiligheid en beveiliging.
2. Na de voltooiing van het kaderprogramma laat de Commissie uiterlijk 31 december 2015 door onafhankelijke deskundigen een externe evaluatie uitvoeren van de motivering, uitvoering en resultaten ervan. De Commissie deelt de conclusies van die evaluatie samen met haar opmerkingen mee aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s.
Artikel 7
Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 19 december 2011.

Labels: 7
15
14
20