Document ID: 31998R2845

REGLAMENTO (CE) N° 2845/98 DE LA COMISIÓN de 22 de diciembre de 1998 por el que se introduce una vigilancia comunitaria previa de las importaciones de determinados productos siderúrgicos regulados por los Tratados CECA y CE y originarios de determinados terceros países
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) n° 3285/94 del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, sobre el régimen común aplicable a las importaciones y por el que se deroga el Reglamento (CE) n° 518/94 (1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 2315/96 (2), y, en particular, su artículo 11,
Visto el Reglamento (CE) n° 519/94 del Consejo, de 7 de marzo de 1994, relativo al régimen común aplicable a las importaciones de determinados países terceros y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n° 1765/82, 1766/82 y 3420/83 (3), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1138/98 (4), y, en particular el apartado 1 de su artículo 9,
Tras haber efectuado consultas en los Comités establecidos de acuerdo con los citados Reglamentos,
Considerando que, en virtud del Reglamento (CE) n° 2604/97 de la Comisión (5), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 706/98 (6), las importaciones en la Comunidad de determinados productos siderúrgicos regulados por el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea están sometidas a una vigilancia comunitaria previa;
Considerando que, con arreglo a lo dispuesto en los Reglamentos (CE) nos 3285/94 y 519/94, los productos siderúrgicos regulados por el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero están sujetos al régimen común aplicable a las importaciones, y es, por tanto, necesario, que las disposiciones relativas a la vigilancia comunitaria con respecto a los productos CECA se adopten de acuerdo con lo dispuesto en los citados Reglamentos;
Considerando que, con la perspectiva de la eliminación el 31 de diciembre de 1998 de los aranceles turcos de las importaciones hacia la Comunidad por lo que respecta a todos los productos CECA con antelación a lo previsto en el acuerdo bilateral sobre el comercio de los productos regulados por el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, es conveniente suprimir del ámbito de aplicación del presente Reglamento todos los productos sujetos al Tratado CECA originarios de Turquía;
Considerando la inestabilidad del mercado comunitario de los productos siderúrgicos en los últimos años, en parte a causa de la presión de las importaciones, principalmente de regiones con un exceso de capacidad productiva y escaso consumo interior. Desde principios de 1998, este mercado ha sufrido perturbaciones importantes a consecuencia de la crisis económica y financiera que se inició en el sureste asiático. Los indicadores económicos disponibles actualmente muestran las tendencias siguientes:
a) Producción: en 1997 la producción comunitaria de acero bruto aumentó a 160 millones de toneladas, un 8,8 % por encima de 1996. Entre enero y julio de 1998 siguió aumentando, y desde agosto ha descendido. El significativo aumento de las importaciones de productos siderúrgicos acabados en el primer semestre, el descenso de las actividades de los sectores de consumo, al alto nivel de existencias y una nueva reducción de las exportaciones llevarán a una producción de 160 millones de toneladas en 1998; podría disminuir ligeramente en 1999, puesto que se espera un descenso del consumo del 4 % en relación con 1998.
b) Importaciones: las importaciones de productos CECA en la Comunidad de todos los terceros países ascendió a 12,2 millones de toneladas en 1997, un 15 % por encima de 1996. Durante los primeros seis meses de 1998, las importaciones de productos CECA aumentaron a 10 millones de toneladas, un ascenso del 57,2 % en comparación con el mismo período de 1997. Las importaciones de productos planos aumentaron un 70 %, las de productos largos un 49 % y las de productos semiacabados un 117 %. Las importaciones de productos acabados procedentes de Asia aumentaron de 0,2 millones de toneladas en la primera mitad de 1997 a 1,6 millones de toneladas en el mismo período de 1998. Las importaciones procedentes de países afectados indirectamente por la crisis asiática también aumentaron. Los precios de determinados productos siderúrgicos dentro de la Comunidad han disminuido hasta un 30 % en 1998 a causa de las importaciones a bajo precio. Se espera que el nivel de las importaciones continúe siendo alto en 1999.
c) Exportaciones: las exportaciones de productos siderúrgicos CECA descendieron a 21 millones de toneladas en 1997, una disminución del 15 % en comparación con 1996. En los primeros seis meses de 1998 las exportaciones de estos productos ascendieron a 8,6 millones de toneladas, una disminución media del 18 % con respecto al mismo período de 1997. Para el conjunto de 1998, es probable que la Comunidad se convierta por primara vez en un importador neto de productos siderúrgicos. En 1997 tuvo un excedente neto de 8,5 millones de toneladas.
d) Las tendencias son similares para determinados productos siderúrgicos regulados por el Tratado CE:
- la producción de flejes enrollados en 1997 aumentó en un 16,8 % respecto a 1996. En 1997 las importaciones aumentaron una media del 2 % respecto a 1996. En el primer semestre de 1997 las importaciones aumentaron en una media del 7 % respecto al mismo período en 1996. No obstante, estas tendencias generales no muestran la presión de las importaciones en determinadas regiones de la Comunidad,
- en 1997 la producción de tubos de acero aumentó en un 8,6 % con respecto a 1996. Las importaciones de tubos de acero aumentaron una media del 1 % en 1997 con respecto a 1996. En el primer semestre de 1998 las importaciones de tubos de acero aumentaron una media del 34 % con respecto al mismo período de 1997;
Considerando, por consiguiente, que la evolución de determinados productos CECA y CE originarios de terceros países contemplados en el presente Reglamento amenaza ocasionar un perjuicio a los productores comunitarios;
Considerando que las estadísticas de comercio exterior de la Comunidad no están disponibles dentro de los plazos establecidos por el Reglamento (CE) n° 840/96 de la Comisión (7) y que es necesario abordar este problema urgentemente;
Considerando que los intereses de la Comunidad requieren que las importaciones de determinados productos siderúrgicos estén sujetas a una vigilancia comunitaria previa con objeto de suministrar información estadística que permita un rápido análisis de la evolución de las importaciones;
Considerando que la realización del mercado único implica la uniformidad de los trámites que los importadores deberán cumplir sea cual sea el lugar de despacho aduanero;
Considerando que el despacho a libre práctica de los productos contemplados en el presente Reglamento deberá estar sujeto a la presentación de un documento de vigilancia que reúna criterios uniformes;
Considerando que este documento deberá, a simple solicitud del importador, ser visado por las autoridades de los Estados miembros en un plazo determinado sin que por este hecho se constituya derecho de importación alguno en favor del importador; que, por lo tanto, sólo debe ser válido hasta que se produzca un cambio del régimen de importación;
Considerando que los documentos de vigilancia expedidos dentro de las medidas de vigilancia comunitaria deberán ser válidos en toda la Comunidad, cualquiera que sea el Estado miembro expedidor;
Considerando que conviene que los Estados miembros y la Comisión intercambien la información más completa posible sobre los resultados de la vigilancia comunitaria;
Considerando que la concesión de los documentos de vigilancia, que estarán sometidos a condiciones uniformes en toda la Comunidad, dependerá de las administraciones nacionales;
Considerando que hay que tener en cuenta que la expedición de un documento de vigilancia para determinados productos siderúrgicos está sujeta a la presentación de un documento de exportación con arreglo a las disposiciones establecidas en el marco de acuerdos de doble control con determinados terceros países, y que en el presente Reglamento no se aplica a los productos originarios de dichos países que están sometidos a un sistema de doble control,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. A partir del 1 de enero de 1999, el despacho a libre práctica en la Comunidad de los productos siderúrgicos regulados por el Tratado CECA y el Tratado CE, enumerados en el anexo I y originarios de terceros países, salvo los que sean miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), los que sean Partes del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE) o Turquía, quedará supeditada a vigilancia comunitaria previa con arreglo a lo dispuesto en los artículos 11 y 12 del Reglamento (CE) n° 3285/94 y en los artículos 9 y 10 del Reglamento (CE) n° 519/94. No obstante, los productos sometidos a un acuerdo de vigilancia de doble control celebrado entre un tercer país y la Comunidad estarán sometidos a las condiciones establecidas en dicho Acuerdo y no al presente Reglamento.
2. La clasificación de los productos contemplados en el presente Reglamento se basa en la nomenclatura arancelaria y estadística de la Comunidad (en adelante denominada «nomenclatura combinada», «NC»). El origen de los productos contemplados en el presente Reglamento se determinará con arreglo a las disposiciones en vigor en la Comunidad.
Artículo 2
1. El despacho a libre práctica en la Comunidad de los productos mencionados en el artículo 1 estará sujeto a la presentación de un documento de vigilancia expedido por las autoridades competentes de un Estado miembro.
2. La autoridad competente de los Estados miembros expedirá el documento de vigilancia mencionado en el apartado 1, sin gastos para todas las cantidades solicitadas dentro del plazo máximo de cinco días laborales a partir de la presentación de la solicitud debidamente cumplimentada por los importadores de la Comunidad, cualquiera que sea el lugar de su establecimiento en ésta. A menos que se demuestre lo contrario, se considerará que la autoridad nacional competente ha recibido la declaración a los tres días laborables de su presentación.
3. El documento de vigilancia expedido por una de las autoridades del anexo II será válido en toda la Comunidad.
4. El documento de vigilancia se presentará mediante un formulario conforme al modelo que figura en el anexo I del Reglamento (CE) n° 3285/95 (8). La solicitud del importador deberá incluir los siguientes datos:
a) nombre, apellidos y dirección completa del solicitante (con número de teléfono, fax y número de identificación atribuido por las autoridades nacionales competentes), así como el número de registro para el IVA (si está sujeto a este impuesto);
b) en su caso, nombre, apellidos y dirección completa del declarante o del representante del solicitante (con números de teléfono y fax);
c) nombre, apellidos y dirección completa del exportador;
d) una descripción de los productos que incluya:
- su denominación comercial,
- el código de la nomenclatura combinada (NC),
- el país de origen,
- el país de procedencia;
e) el peso neto expresado en kilogramos y también la cantidad en la unidad asignada cuando ésta sea distinta del peso neto por partida de la nomenclatura combinada;
f) el valor cif frontera CE en euros por partida de la nomenclatura comunitaria;
g) la condición de segunda clase o desclasificado del producto o productos en cuestión (9);
h) el período y el lugar o lugares previstos por el despacho aduanero;
i) si su solicitud corresponde a una entrega que haya motivado ya una solicitud anterior relativa al mismo contrato;
j) la siguiente declaración, con la fecha y la firma del solicitante, con la transcripción de su nombre en letras mayúsculas:
«El infrascrito declara que los datos consignados en la presente solicitud son correctos y se hacen constar de buena fe. Declara, asimismo, estar establecido en la Comunidad».
El importador deberá también presentar copia del contrato de venta o compra y de la factura pro forma. Si se le solicita, por ejemplo en los casos en que las mercancías no se compren directamente en el país de producción, el importador deberá presentar un certificado de producción expedido por la acería productora.
5. Los documentos de vigilancia sólo podrán utilizarse mientras permanezca en vigor el régimen de liberalización de las importaciones para las transacciones de que se trate. Sin perjuicio de posibles cambios en la normativa vigente sobre importaciones o en las decisiones adoptadas en el marco de un acuerdo o la gestión de un contingente:
- el período de validez del documento de vigilancia o licencia queda fijado en cuatro meses,
- los documentos de vigilancia o licencia no utilizados o parcialmente utilizados podrán ser renovados por un período igual.
6. El importador devolverá a la administración los documentos de vigilancia al final de su período de validez.
7. Las autoridades competentes podrán, en las condiciones fijadas por ellas, autorizar la transmisión o la impresión de declaraciones o solicitudes por medios electrónicos. No obstante, todos los documentos y justificantes deberán estar a disposición de las autoridades competentes.
8. El documento de vigilancia podrá ser expedido por medios electrónicos siempre que las aduanas afectadas tengan acceso a él a través de una red informática.
Artículo 3
1. La comprobación de que el precio unitario al que se efectúe la transacción varía en menos de un 5 % del precio que se indica en el documento de vigilancia, en cualquier sentido, o de que el valor o la cantidad de los productos presentados para su importación supera, en total, en menos de un 5 % los mencionados en dicho documento no impedirá el despacho a libre práctica de los productos de que se trate.
2. Las solicitudes de documentos de vigilancia o licencia, así como las autorizaciones de importación, serán confidenciales. Estarán reservadas exclusivamente a las administraciones competentes y al solicitante.
Artículo 4
1. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión:
a) de la forma más regular y actualizada posible, y a más tardar el último día de cada mes, el tonelaje y los valores calculados en euros para los que se hayan expedido documentos de vigilancia;
b) como muy tarde en las seis semanas siguientes al final de cada mes, los datos relativos a las importaciones correspondientes a ese mes, de conformidad con el artículo 26 del Reglamento (CE) n° 840/96.
La información remitida por los Estados miembros será desglosada por producto, código NC y país.
2. Los Estados miembros señalarán las anomalías o fraudes observados y, cuando así proceda, los motivos en que se hayan basado para negarse a expedir un documento de vigilancia.
Artículo 5
Todas las comunicaciones previstas en el presente Reglamento habrán de ser enviadas a la Comisión de las Comunidades Europeas y se comunicarán por vía electrónica dentro de la red integrada creada a tal efecto, salvo si por imperativos de orden técnico es preciso utilizar, con carácter temporal, otros medios.
Artículo 6
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
Será aplicable del 1 de enero al 31 de diciembre de 1999.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 22 de diciembre de 1998.

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