Document ID: 32009R0105

VERORDENING (EG, EURATOM) Nr. 105/2009 VAN DE RAAD
van 26 januari 2009
tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 houdende toepassing van Besluit 2000/597/EG, Euratom, betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 279, lid 2,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name op artikel 183,
Gelet op Besluit 2007/436/EG, Euratom van de Raad van 7 juni 2007 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (1), en met name op artikel 8, lid 2,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Gezien het advies van de Rekenkamer (3),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De Europese Raad van Brussel van 15 en 16 december 2005 heeft een aantal conclusies vastgesteld betreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen, die hebben geleid tot de vaststelling van Besluit 2007/436/EG, Euratom.
(2)
Artikel 2, lid 1, onder a), van Besluit 2007/436/EG, Euratom, maakt geen onderscheid tussen landbouwheffingen en douanerechten.
(3)
Op grond van artikel 2, lid 5, tweede zin, van Besluit 2007/436/EG, Euratom, krijgen Nederland en Zweden voor de periode 2007-2013 een brutovermindering van hun bijdrage op basis van het bruto nationaal inkomen (bni-bijdrage) die door alle lidstaten wordt gefinancierd. De financiering van deze brutovermindering wordt later niet bijgesteld, ook al zou het aangehouden bni later worden gewijzigd.
(4)
Omdat in Besluit 2007/436/EG, Euratom, wordt uitgegaan van het bni in plaats van het bruto nationaal product (bnp), dient Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 van 22 mei 2000 houdende toepassing van Besluit 94/728/EG, Euratom betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (4) hieraan te worden aangepast. In het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen is niet langer sprake van bnp-bijdragen, dus hoeven deze niet langer te worden genoemd in Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000.
(5)
Met het oog op een efficiënt beheer van de boekhouding van de eigen middelen dienen specifieke bepalingen te worden vastgesteld om het doorgeven van gegevens en de kennisgevingstermijnen in overeenstemming te brengen met de gangbare praktijk in het bankwezen.
(6)
Vanaf de begroting 2007 kent het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (5), geen specifiek financieringsmechanisme meer voor de reserve voor leningen en leninggaranties en voor de reserve voor noodhulp. De reserve voor noodhulp wordt in de begroting opgenomen als een voorziening en de reserve voor leningen en leninggaranties wordt beschouwd als een verplichte uitgave van de algemene begroting.
(7)
Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(8)
Rekening houdend met artikel 11 van Besluit 2007/436/EG, Euratom, dient deze verordening in werking te treden op dezelfde datum als dat besluit en vanaf 1 januari 2007 van toepassing te zijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 wordt als volgt gewijzigd:
1.
In de titel wordt „Besluit 2000/597/EG, Euratom, betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen” vervangen door:
„Besluit 2007/436/EG, Euratom, betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen”.
2.
Artikel 1 wordt vervangen door:
„Artikel 1
De bij Besluit 2007/436/EG, Euratom (6) vastgestelde eigen middelen van de Gemeenschappen, hierna „eigen middelen” genoemd, worden ter beschikking van de Commissie gesteld en gecontroleerd op de in deze verordening vastgestelde wijze, onverminderd Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553/89 (7), Verordening (EG, Euratom) nr. 1287/2003 (8) en Richtlijn 89/130/EEG, Euratom (9).
3.
In artikel 2, lid 1, wordt „Artikel 2, lid 1, onder a) en b), van Besluit 2000/597/EG, Euratom” vervangen door:
„Artikel 2, lid 1, onder a), van Besluit 2007/436/EG, Euratom”.
4.
In artikel 3 wordt de tweede alinea vervangen door:
„De bewijsstukken die betrekking hebben op de in artikel 3 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1287/2003 bedoelde methoden en statistische grondslagen, moeten door de lidstaten worden bewaard tot en met 30 september van het vierde jaar volgende op het betrokken begrotingsjaar. De bewijsstukken die betrekking hebben op de grondslag van de btw-middelen moeten gedurende dezelfde periode worden bewaard.”.
5.
Artikel 5 wordt vervangen door:
„Artikel 5
Het in artikel 2, lid 1, onder c), van Besluit 2007/436/EG, Euratom, bedoelde percentage dat in het kader van de begrotingsprocedure wordt vastgesteld, wordt op basis van de som van het geraamde bruto nationale inkomen (hierna „bni” genoemd) van de lidstaten zodanig berekend, dat het gedeelte van de begroting dat niet wordt gefinancierd met de in artikel 2, lid 1, onder a) en b), van Besluit 2007/436/EG, Euratom, bedoelde ontvangsten, met financiële bĳdragen ten behoeve van de aanvullende programma’s voor onderzoek en technologische ontwikkeling, en met overige ontvangsten, er volledig door wordt gedekt.
Dit percentage wordt in de begroting uitgedrukt door een getal dat zoveel decimalen bevat als nodig is om de middelen op bni-basis integraal over de lidstaten te kunnen verdelen.”.
6.
In artikel 6, lid 3, wordt punt c) vervangen door:
„c)
De btw-middelen en de aanvullende middelen, met inachtneming van de gevolgen voor die middelen van de aan het Verenigd Koninkrijk toegestane correctie voor begrotingsonevenwichtigheden en de aan Nederland en Zweden toegestane brutovermindering, worden evenwel in de onder a) genoemde boekhouding opgenomen:
-
op de eerste werkdag van elke maand, ten belope van één twaalfde zoals in artikel 10, lid 3, aangegeven;
-
jaarlijks, voor wat betreft de in artikel 10, leden 4 en 6, bedoelde saldi en de in artikel 10, leden 5 en 7, bedoelde aanpassingen, met uitzondering van de in artikel 10, lid 5, eerste streepje, bedoelde bijzondere aanpassingen, die op de eerste werkdag van de maand na die waarin tussen de betrokken lidstaat en de Commissie overeenstemming is bereikt in de boekhouding worden opgenomen.”.
7.
In artikel 9 wordt lid 1 bis vervangen door:
„1 bis. De lidstaten of de door hen aangewezen organen verstrekken de Commissie, langs elektronische weg:
a)
op de werkdag waarop de eigen middelen op de rekening van de Commissie worden geboekt, een rekeningafschrift of een creditbericht waaruit blijkt dat de eigen middelen zijn geboekt;
b)
onverminderd punt a), uiterlijk op de tweede werkdag na de creditering van de rekening, een rekeningafschrift waaruit blijkt dat de eigen middelen zijn geboekt.”.
8.
Artikel 10 wordt vervangen door:
„Artikel 10
1. Na aftrek van de inningskosten krachtens artikel 2, lid 3, en artikel 10, lid 3, van Besluit 2007/436/EG, Euratom, geschiedt de boeking van de eigen middelen, bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a), van dat besluit, uiterlijk op de eerste werkdag na de 19e dag van de tweede maand die volgt op de maand waarin het recht overeenkomstig artikel 2 van deze verordening is vastgesteld.
Voor de volgens artikel 6, lid 3, onder b), van deze verordening in een specifieke boekhouding opgenomen rechten moet de boeking echter uiterlijk geschieden op de eerste werkdag na de 19e dag van de tweede maand die volgt op de maand waarin de rechten zijn geïnd.
2. Zo nodig kan de Commissie de lidstaten verzoeken de boeking van andere middelen dan de btw-middelen en de aanvullende middelen met een maand te vervroegen op basis van de gegevens waarover zij de 15e van die maand beschikken.
Elke vervroegde boeking wordt in de maand volgende op de in lid 1 genoemde boeking geregulariseerd. Dit geschiedt in de vorm van een negatieve boeking voor eenzelfde bedrag als dat van de vervroegde boeking.
3. De btw-middelen en de aanvullende middelen, met inachtneming van de gevolgen voor die middelen van de aan het Verenigd Koninkrijk toegestane correctie voor begrotingsonevenwichtigheden en de aan Nederland en Zweden toegestane brutovermindering, worden op de eerste werkdag van elke maand geboekt voor één twaalfde van de uit dien hoofde uit de begroting voortvloeiende bedragen, omgerekend in nationale valuta’s tegen de wisselkoersen van de laatste noteringsdag van het kalenderjaar dat voorafgaat aan het begrotingsjaar, zoals bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie, serie C.
Voor de specifieke behoeften van de betaling van de uitgaven van het ELGF, kunnen de lidstaten, uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers (10) en afhankelijk van de kassituatie van de Gemeenschap, door de Commissie worden verzocht de boeking van één twaalfde of van een deel van één twaalfde van de in de begroting uit hoofde van de btw-middelen en/of de aanvullende middelen, met inachtneming van de gevolgen voor die middelen van de aan het Verenigd Koninkrijk toegestane correctie voor begrotingsonevenwichtigheden en de aan Nederland en Zweden toegestane brutovermindering, opgenomen bedragen, in de loop van het eerste kwartaal van een begrotingsjaar met één of twee maanden te vervroegen.
Na het eerste kwartaal mag de gevraagde maandelĳkse boeking niet meer zĳn dan één twaalfde van de btw- en intimideren, steeds binnen de grenzen van de uit dien hoofde in de begroting opgenomen bedragen.
De Commissie stelt de lidstaten vooraf, uiterlĳk twee weken vóór de gevraagde boeking, hiervan in kennis.
Het in de achtste alinea bepaalde betreffende de boeking in de maand januari van elk begrotingsjaar en de bepalingen van de negende alinea die van toepassing zijn wanneer de begroting vóór het begin van het begrotingsjaar niet definitief is vastgesteld, zijn van toepassing op de vervroegde boekingen.
Iedere wijziging van het uniforme percentage voor de btw-middelen, van het percentage voor de aanvullende middelen, van de in de artikelen 4 en 5 van Besluit 2007/436/EG, Euratom, bedoelde aan het Verenigd Koninkrijk toegestane correctie voor begrotingsonevenwichtigheden en de financiering daarvan, en van de financiering van de aan Nederland en Zweden toegestane brutovermindering wordt gerechtvaardigd door de definitieve vaststelling van een gewijzigde begroting; de sedert het begin van het begrotingsjaar geboekte twaalfden worden dienovereenkomstig aangepast.
Deze aanpassingen geschieden bij de eerste boeking na de definitieve vaststelling van de gewijzigde of aanvullende begroting, indien deze vaststelling vóór de 16e van de maand plaatsvindt, en anders bij de tweede boeking na de voornoemde definitieve vaststelling. In afwijking van artikel 8 van het Financieel Reglement worden deze aanpassingen in de rekening van het begrotingsjaar van de hier bedoelde gewijzigde begroting verantwoord.
De twaalfden betreffende de boeking van de maand januari van elk begrotingsjaar worden berekend op basis van de in de ontwerp-begroting, zoals bedoeld in artikel 272, lid 3, van het EG-Verdrag en artikel 177, lid 3, van het EGA-Verdrag, opgenomen bedragen, en in nationale valuta’s omgerekend tegen de wisselkoersen van de eerste noteringsdag na 15 december van het kalenderjaar dat voorafgaat aan het begrotingsjaar; deze bedragen worden bij de boeking van de volgende maand geregulariseerd.
Wanneer de begroting vóór het begin van het begrotingsjaar niet definitief is vastgesteld, boeken de lidstaten op de eerste werkdag van elke maand, met inbegrip van de maand januari, één twaalfde van de in de laatste definitief vastgestelde begroting opgenomen btw-middelen en de aanvullende middelen, met inachtneming van de gevolgen voor die middelen van de aan het Verenigd Koninkrijk toegestane correctie voor begrotingsonevenwichtigheden en van de aan Nederland en Zweden toegestane brutovermindering; de regularisatie geschiedt dan op de eerste vervaldag na de definitieve vaststelling van de begroting, indien deze vóór de 16e van de maand plaatsvindt, en anders op de tweede vervaldag na de definitieve vaststelling van de begroting.
4. Aan de hand van het in artikel 7, lid 1, van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553/89 bedoelde jaaroverzicht betreffende de grondslag van de btw-middelen wordt iedere lidstaat gedebiteerd voor het bedrag dat uit de in dit overzicht opgenomen gegevens voortvloeit bij toepassing van het voor het voorafgaande begrotingsjaar bepaalde uniforme percentage, en gecrediteerd voor de twaalf boekingen die in de loop van dat begrotingsjaar zijn verricht. De grondslag van de btw-middelen van een lidstaat waarop het voornoemde percentage wordt toegepast, mag echter niet meer bedragen dan het bij artikel 2, lid 1, onder b), van Besluit 2007/436/EG, Euratom, vastgestelde percentage van het bni van die lidstaat zoals bedoeld in lid 7, eerste zin, van dat artikel. De Commissie bepaalt het saldo en deelt het tĳdig aan de lidstaten mee, zodat deze het op de eerste werkdag van de maand december van hetzelfde jaar op de in artikel 9, lid 1, genoemde rekening kunnen boeken.
5. Eventuele rectificaties van de grondslag van de btw-middelen in de zin van artikel 9, lid 1, van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553/89 geven, voor iedere betrokken lidstaat waarvan de grondslag, rekening gehouden met die rectificaties, niet meer dan de percentages bepaald in artikel 2, lid 1, onder b), en artikel 10, lid 2, van Besluit 2007/436/EG, Euratom, bedraagt, aanleiding tot een aanpassing van het overeenkomstig lid 4 van het onderhavige artikel bepaalde saldo zoals hierna aangegeven:
-
tot en met 31 juli aangebrachte rectificaties in de zin van artikel 9, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553/89 geven aanleiding tot een globale aanpassing, welke op de eerste werkdag van de maand december van hetzelfde jaar op de in artikel 9, lid 1, van de onderhavige verordening genoemde rekening dient te worden geboekt. In overeenstemming tussen de betrokken lidstaat en de Commissie kan evenwel vóór voornoemde datum een bĳzondere aanpassing worden geboekt;
-
wanneer door de Commissie voor het rectificeren van de grondslag getroffen maatregelen in de zin van artikel 9, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553/89 tot een aanpassing van de boekingen op de in artikel 9, lid 1, van de onderhavige verordening genoemde rekening leiden, vindt deze aanpassing plaats op de vervaldag welke de Commissie in het kader van de toepassing van die maatregelen heeft vastgesteld.
Wijzigingen van het bni zoals bedoeld in lid 7 van dit artikel geven ook aanleiding tot een aanpassing van het saldo van iedere lidstaat waarvan de grondslag, rekening gehouden met rectificaties, op de percentages bepaald in artikel 2, lid 1, onder b), en artikel 10, lid 2, van Besluit 2007/436/EG, Euratom, wordt afgetopt.
De Commissie deelt de aanpassingen tĳdig aan de lidstaten mee, zodat zĳ deze op de eerste werkdag van de maand december van hetzelfde jaar op de in artikel 9, lid 1, van deze verordening genoemde rekening kunnen boeken.
In overeenstemming tussen de betrokken lidstaten en de Commissie kan evenwel op elk gewenst moment een bĳzondere aanpassing worden geboekt.
6. Aan de hand van de op grond van artikel 2, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1287/2003 door de lidstaten verstrekte cijfers betreffende de bni/mp-grootheid en de elementen daarvan voor het voorgaande begrotingsjaar, wordt iedere lidstaat gedebiteerd voor het bedrag dat voortvloeit uit de toepassing van het voor het voorafgaande begrotingsjaar bepaalde percentage op het bni, en gecrediteerd voor de boekingen die in de loop van dat begrotingsjaar zijn verricht. De Commissie bepaalt het saldo en deelt het tĳdig aan de lidstaten mede, zodat deze het op de eerste werkdag van de maand december van hetzelfde jaar op de in artikel 9, lid 1, genoemde rekening kunnen boeken.
7. Eventuele wijzigingen die krachtens artikel 2, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1287/2003 en behoudens artikel 5 van die verordening in het bni van de voorafgaande begrotingsjaren worden aangebracht, geven voor iedere betrokken lidstaat aanleiding tot een aanpassing van het overeenkomstig lid 6 van dit artikel bepaalde saldo. Deze aanpassing komt tot stand onder de voorwaarden als bedoeld in lid 5, eerste alinea, van dit artikel. De Commissie deelt de aanpassingen van de saldi aan de lidstaten mee, zodat zij deze op de eerste werkdag van de maand december van hetzelfde jaar op de in artikel 9, lid 1, genoemde rekening kunnen boeken. Na 30 september van het vierde jaar volgende op een bepaald begrotingsjaar worden eventuele wijzigingen van het bni niet meer in aanmerking genomen, behalve op vóór het verstrijken van deze termijn hetzij door de Commissie, hetzij door de lidstaat ter kennis gebrachte punten.
8. De in de leden 4 tot en met 7 genoemde verrichtingen vormen wijzigingen van de ontvangsten van het begrotingsjaar waarin zij plaatsvinden.
9. De aan Nederland en Zweden toegestane brutovermindering wordt door alle lidstaten gefinancierd. De financiering van deze brutovermindering wordt later niet bijgesteld, ook al zou het aangehouden bni later worden gewijzigd.
10. Overeenkomstig artikel 2, lid 7, van Besluit 2007/436/EG, Euratom, wordt voor de toepassing van dit besluit onder „bni” verstaan: bni voor het betrokken jaar tegen marktprijzen, zoals gedefinieerd in Verordening (EG, Euratom) nr. 1287/2003, behalve voor de jaren voorafgaand aan 2002; voor die jaren blijft het bnp tegen marktprijzen als gedefinieerd in Richtlijn 89/130/EEG, Euratom, de basis voor de berekening van de bijkomende middelen.
9.
In artikel 10 bis wordt de term „bnp” vervangen door de term „bni”.
10.
In artikel 11 wordt lid 4 vervangen door:
„4. Met betrekking tot de in lid 1 bedoelde betaling van achterstandsrente is artikel 9, leden 1 bis en 2, van overeenkomstige toepassing.”.
11.
In artikel 12, lid 5, wordt als volgt gewijzigd:
a)
de eerste zin wordt vervangen door:
„De lidstaten of de door hen aangewezen organen voeren de betalingsopdrachten van de Commissie uiterlijk drie werkdagen na ontvangst ervan uit volgens de instructies van de Commissie.”;
b)
de volgende alinea wordt ingevoegd:
„De lidstaten of de door hen aangewezen organen sturen de Commissie uiterlijk op de tweede werkdag na afhandeling van de transactie elektronisch een rekeningafschrift waaruit blijkt dat de transactie heeft plaatsgevonden.”.
12.
In de titel van titel VI wordt „Besluit 2000/597/EG, Euratom” vervangen door:
„Besluit 2007/436/EG, Euratom”.
13.
In de inleidende zin van artikel 15 wordt „Besluit 2000/597/EG, Euratom” vervangen door:
„Besluit 2007/436/EG, Euratom”.
14.
In artikel 16 wordt de verwijzing naar „artikel 10, leden 4 tot en met 8” vervangen door de verwijzing naar „artikel 10, leden 4 tot en met 7”.
15.
Artikel 18 wordt als volgt gewijzigd:
a)
in lid 1 wordt de eerste zin vervangen door:
„1. De lidstaten verrichten de verificaties en onderzoeken betreffende de vaststelling en de terbeschikkingstelling van de eigen middelen als bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a), van Besluit 2007/436/EG, Euratom.”;
b)
lid 4, onder c), wordt vervangen door:
„c)
de controles welke worden georganiseerd op grond van artikel 279, onder b), van het EG-Verdrag en artikel 183, lid 1, onder b), van het EGA-Verdrag.”.
16.
In artikel 19 wordt de term „bnp” vervangen door de term „bni”.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op dezelfde dag als Besluit 2007/436/EG, Euratom.
Zij is van toepassing per 1 januari 2007.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 26 januari 2009.

Labels: 2
15