Document ID: 32006D0189

KOMMISSIONENS BESLUT
av den 28 februari 2006
om beviljande av ett undantag på begäran av Österrike i enlighet med rådets direktiv 91/676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket
[delgivet med nr K(2006) 590]
(Endast den tyska texten är giltig)
(2006/189/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets direktiv 91/676/EEG av den 12 december 1991 om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket (1), särskilt punkt 2 tredje stycket i bilaga III, och
av följande skäl:
(1)
Om den mängd stallgödsel som en medlemsstat avser att sprida per hektar och år skiljer sig från den mängd som anges i punkt 2 andra stycket första meningen samt i punkt 2 a i bilaga III till direktiv 91/676/EEG, måste den fastställas så att den inte inverkar på möjligheten att uppnå de mål som anges i artikel 1 i det direktivet. Den måste också vara motiverad på grundval av objektiva kriterier, exempelvis lång vegetationsperiod och grödor med stort kväveupptag.
(2)
Österrike har lämnat in en begäran till kommissionen om undantag enligt punkt 2 tredje stycket i bilaga III till direktiv 91/676/EEG.
(3)
Det begärda undantaget gäller Österrikes avsikt att tillåta spridning av stallgödsel innehållande 230 kg kväve per hektar och år på särskilda nötkreatursgårdar där den jordbruksmark som är tillgänglig för stallgödselspridning är besådd med gräs, gräsfånggrödor eller betor eller andra grödor med insådd av gräs med låg nitratutlakningspotential. Omkring 2 000 gårdar och 60 000 djurenheter motsvarande 3 % av gårdarna respektive 4 % av djurenheterna kan komma att omfattas av undantaget.
(4)
Österrike har antagit lagstiftning som genomför direktiv 91/676/EEG och som även gäller det begärda undantaget.
(5)
Den tredje rapporten om genomförandet av nitratdirektivet under perioden 2000-2003 i Österrike visar att den genomsnittliga nitrathalten i ytvatten under vintern var lägre än 25 mg/l på alla provtagningspunkter. Den genomsnittliga nitrathalten för alla punkter var 5,8 mg/l. Den genomsnittliga halten i grundvatten var 19,6 mg/l. På 74 % av punkterna var den genomsnittliga halten lägre än 25 mg/l. Ingen av Österrikes sjöar är eutrof. Trendanalys visar att vattenkvaliteten är stabil på de flesta provtagningspunkter.
(6)
Antalet djur och användningen av handelsgödsel minskade avsevärt under perioden 1990-2003. Minskningen var 21 % för nötkreatur, 12 % för svin och 6 % för fjäderfä. Under perioden 2000-2002 var kvävetillförseln i genomsnitt 47,8 kg per hektar från stallgödsel och 35,4 kg per hektar från handelsgödsel, vilket är bland de lägsta siffrorna i EU. Tillförseln visar en nedåtgående trend med 7 % respektive 5 % jämfört med perioden 1996-1999.
(7)
Österrike tillämpar, i enlighet med artikel 3.5 i direktiv 91/676/EEG, ett åtgärdsprogram inom hela sitt territorium.
(8)
Det underlagsmaterial som presenteras i den österrikiska begäran visar att den föreslagna mängden på 230 kg kväve per hektar och år från stallgödsel har bestämts på grundval av objektiva kriterier som lång vegetationsperiod och grödor med stor kväveupptagningsförmåga.
(9)
Kommissionen anser efter granskning av Österrikes begäran att den föreslagna mängden på 230 kg kväve per hektar och år från stallgödsel inte inverkar på möjligheten att uppnå de mål som anges i direktiv 91/676/EEG under förutsättning att vissa strikta villkor uppfylls.
(10)
Detta beslut bör vara tillämpligt inom ramen för det nuvarande åtgärdsprogrammet som löper fram till slutet av 2007.
(11)
Åtgärderna i detta beslut är förenliga med yttrandet från den nitratkommitté som har upprättats enligt artikel 9 i direktiv 91/676/EEG.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Det undantag Österrike har begärt genom en skrivelse av den 3 november 2005, i avsikt att tillåta en större mängd stallgödsel än vad som anges i punkt 2 andra stycket första meningen samt i punkt 2 a i bilaga III till direktiv 91/676/EEG, beviljas under förutsättning att de villkor som anges i det här beslutet uppfylls.
Artikel 2
Definitioner
I detta beslut avses med
a) nötkreatursgårdar: jordbruksföretag med fler än tre djurenheter, där minst 2/3 av djuren är nötkreatur,
b) gräs: permanent eller tillfälligt gräsbevuxen mark (tillfälligt innebär i regel mindre än fyra år),
c) grödor med insådd av gräs: spannmål och majs för ensilage med insådd av gräs före (majs) eller efter skörden, varvid gräset fungerar som fånggröda för biologiskt upptag av kväveöverskott under vintern,
d) betor: foderbetor.
Artikel 3
Tillämpningsområde
Detta beslut skall tillämpas från fall till fall och enligt de villkor som föreskrivs i artiklarna 4-6 för nötkreatursgårdar där växtföljden omfattar mer än 70 % grödor med särskilt stort kväveupptag och lång vegetationsperiod.
Artikel 4
Årligt godkännande och åtagande
1. Lantbrukare som vill utnyttja ett undantag skall en gång per år lämna in en ansökan till behörig myndighet.
2. I samband med denna årliga ansökan skall de skriftligen åta sig att uppfylla villkoren i artiklarna 5 och 6.
Artikel 5
Spridning av stallgödsel och andra gödselmedel
1. Den mängd stallgödsel som varje år sprids på nötkreatursgårdar, inklusive från djuren själva, får inte överstiga den mängd gödsel som innehåller 230 kg kväve per hektar, under de villkor som anges i punkterna 2-8.
2. Den totala kvävetillförseln skall vara anpassad till den berörda grödans näringsbehov och kvävetillgången i marken. Den totala kvävetillförseln från gödselmedel får inte överstiga 280 kg per hektar och år.
3. För varje jordbruksföretag skall det finnas en gödslingsplan som beskriver växtföljden och den planerade spridningen av stallgödsel och kväve- och fosforgödselmedel. Den skall finnas tillgänglig på jordbruksföretaget senast den 1 mars varje kalenderår.
Gödslingsplanen skall omfatta följande:
a)
Antalet djur, en beskrivning av stallar och lagringssystem, inklusive lagringskapacitet för stallgödsel.
b)
En beräkning av kvävemängder (med avdrag för förluster i stallar och lagring) och fosformängder i den stallgödsel som produceras i jordbruksföretaget.
c)
Växtföljden och arealen för varje gröda, samt en skiss över de enskilda åkrarnas läge.
d)
Grödornas förväntade kväve- och fosforbehov.
e)
Mängd och typ av stallgödsel som levereras utanför jordbruksmarken.
f)
Tillförsel av kväve och fosfor från stallgödsel på varje åker (skiften som är likartade i fråga om grödor och jordtyp).
g)
Tillförsel av kväve och fosfor från handelsgödsel och andra gödselmedel på varje åker.
Planerna skall ses över senast sju dagar efter det att ändringar i jordbruksmetoderna företagits, för att garantera att de överensstämmer med de använda jordbruksmetoderna.
4. Varje jordbruksföretag skall ha en bokföring över gödselanvändningen. Bokföring för varje kalenderår skall lämnas in till den behöriga myndigheten.
5. Varje jordbruksföretag som beviljas ett enskilt undantag skall godta att ansökan som avses i artikel 4.1, gödslingsplanen och bokföringen över gödselanvändningen kan bli föremål för kontroll.
6. På varje jordbruksföretag som beviljas ett enskilt undantag skall regelbundna analyser av kväve- och fosforhalt i jorden göras minst vart fjärde år för varje område på jordbruksföretaget som är likartat i fråga om växtföljd och jordegenskaper. Minst en analys per 5 hektar mark skall göras.
7. Stallgödsel får inte spridas under hösten före odling av gräs.
8. Gödselmedel får inte spridas på mark som ligger inom 30 meter från en sjö.
Artikel 6
Växttäcke
Minst 70 % av den areal av nötkreatursgården som är tillgänglig för stallgödselspridning skall användas för odling av gräs, gräsfånggrödor eller betor eller andra grödor med insådd av gräs med låg nitratutlakningspotential. Lantbrukare som beviljas ett enskilt undantag skall vidta följande åtgärder:
a)
Gräsfånggrödor skall inte plöjas ned före den 1 mars, i syfte att garantera att jordbruksmarken har ett permanent växttäcke som återför höstens nitratförluster från de lägre markskikten och begränsar vinterförlusterna.
b)
Tillfälligt gräsbevuxen mark skall plöjas på våren.
c)
Växtföljden får inte innehålla baljväxter eller andra växter som binder atmosfäriskt kväve. Detta skall emellertid inte gälla för klöver i gräsmark med mindre än 50 % klöver och för korn och ärtor med insådd av gräs.
Artikel 7
Övervakning
1. Varje år skall den behöriga myndigheten framställa kartor som visar hur stor procentandel av antalet jordbruksföretag, antalet djur och arealen jordbruksmark som omfattas av enskilda undantag i varje kommun, och kartorna skall uppdateras varje år.
Kartorna skall årligen lämnas in till kommissionen.
2. Ett övervakningsnät för provtagning av ytvatten och ytligt grundvatten skall inrättas och upprätthållas för att bedöma undantagets effekter på vattenkvaliteten. Det befintliga övervakningsnätet skall stärkas i distrikt där minst 3 % av det totala antalet jordbruksföretag beviljas enskilda undantag.
3. Undersökningar och näringsämnesanalyser skall ge uppgifter om lokal markanvändning, växtföljd och jordbruksmetoder på jordbruksföretag som omfattas av enskilda undantag. Dessa uppgifter kan användas för modellbaserade beräkningar av omfattningen av nitratutlakning och fosforförluster från åkrar där högst 230 kg kväve från stallgödsel tillförs per hektar och år.
4. Övervakningspunkter skall inrättas för insamling av uppgifter om kvävehalter i vatten som lämnar rotzonen och går ut i grundvattensystemet och om kväveförluster genom avrinning på och under markytan, både i områden som omfattas av undantag och i övriga områden.
Artikel 8
Rapportering
1. Den behöriga myndigheten skall varje år lämna in övervakningsresultaten till kommissionen, tillsammans med en kortfattad rapport om vattenkvalitetens utveckling och utvärderingsmetoder. Rapporten skall redogöra för hur tillämpningen av villkoren för undantaget utvärderas genom kontroller på gårdsnivå, och den skall innehålla uppgifter, grundade på administrativa kontroller och fältkontroller, om jordbruksföretag som inte uppfyller villkoren.
2. De erhållna resultaten kommer att beaktas av kommissionen vid en eventuell ny begäran om undantag.
Artikel 9
Tillämpning
Detta beslut skall tillämpas inom ramen för det tredje österrikiska åtgärdsprogrammet 2004-2007. Det upphör att gälla den 31 december 2007.
Artikel 10
Detta beslut riktar sig till Republiken Österrike.
Utfärdat i Bryssel den 28 februari 2006.

Labels: 1
20
6
18
15