Document ID: 31987L0217

Direktiva Sveta
z dne 19. marca 1987
o preprečevanju in zmanjševanju onesnaževanja okolja z azbestom
(87/217/EGS)
SVET EVROPSKIH SKUPNOSTI JE
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske gospodarske skupnosti in zlasti členov 100 in 235 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Komisije [1],
ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta [2],
ob upoštevanju mnenja Ekonomsko-socialnega odbora [3],
ker zaporedni delovni programi Evropskih skupnosti [4] o okolju poudarjajo pomembnost preprečevanja in zmanjševanja onesnaževanja okolja; ker se s tem v zvezi azbest uvrsti med onesnaževala prve kategorije, ki jih je treba preučiti zaradi njihove strupenosti in možnih nevarnih vplivov na človekovo zdravje in okolje;
ker je Direktiva Sveta 83/478/EGS [5] v Direktivo 76/769/EGS [6], kakor jo nazadnje spreminja Direktiva 85/467/EGS [7], vstavila določbe, ki omejujejo trženje in uporabo krokidolita (modrega azbesta) in proizvodov, ki vsebujejo krokidolitna vlakna, ter posebne določbe o označevanju proizvodov, ki vsebujejo azbest;
ker Direktiva Sveta 83/477/EGS [8] vsebuje določbe o zaščiti delavcev pred nevarnostjo zaradi izpostavljenosti azbestu pri delu;
ker Direktiva 84/360/EGS [9] vsebuje določbe o boju proti onesnaževanju zraka iz industrijskih obratov;
ker naj bi države članice sprejele potrebne ukrepe za zagotovitev, da se emisije azbesta v zrak, izpustov azbesta v vodno okolje ter nastajanje trdnih azbestnih odpadkov, kolikor je to mogoče, zmanjšajo pri viru ali preprečijo;
ker je treba dopustiti dovolj časa, da se ti ukrepi uporabijo v obstoječih obratih;
ker naj bi države članice imele možnost, da ob spoštovanju določb Pogodbe uvedejo strožje določbe za varstvo zdravja in okolja;
ker nesorazmerja med določbami o nadzoru onesnaževanja iz industrijskih obratov, ki veljajo ali se spreminjajo v državah članicah, lahko ustvarijo neenake pogoje konkurence in tako neposredno vplivajo na delovanje skupnega trga; ker je zato treba približati zakonodajo na tem področju na podlagi člena 100 Pogodbe;
ker zmanjševanje onesnaževanja z azbestom koristi enemu od ciljev Skupnosti glede varstva in izboljšanja okolja; ker posebna pooblastila v ta namen niso izrecno predvidena v Pogodbi in se je treba zato sklicevati tudi na člen 235,
SPREJEL NASLEDNJO DIREKTIVO:
Člen 1
1. Namen te direktive je predvideti ukrepe in dopolniti že veljavne predpise, da se prepreči in zmanjša onesnaževanje z azbestom v interesu varstva človekovega zdravja in okolja.
2. Ta direktiva se uporablja brez poseganja v določbe Direktive 83/477/EGS.
Člen 2
V tej direktivi:
1. Azbest pomeni naslednje vlaknate silikate:
- krokidolit (modri azbest),
- aktinolit,
- antofilit,
- krizotil (beli azbest),
- amozit (rjavi azbest),
- tremolit.
2. Surovi azbest pomeni:
proizvod, pridobljen s primarnim drobljenjem azbestne rude.
3. Uporaba azbesta pomeni:
dejavnosti, ki vključujejo uporabo več kot 100 kilogramov surovega azbesta na leto in ki so povezane s:
(a) proizvodnjo surove azbestne rude, razen tistega procesa, ki je neposredno povezan z izkopavanjem rude, in/ali
(b) proizvodnjo in industrijsko obdelavo naslednjih proizvodov, pri katerih se uporablja surovi azbest: azbest cementa ali azbest cementnih proizvodov, azbestnih tornih proizvodov, azbestnih filtrov, azbestnega tekstila, azbestnega papirja in lepenke, azbestnih materialov za spajanje, pakiranje in utrjevanje, azbestnih talnih oblog, azbestnih polnil.
4. Obdelava proizvodov, ki vsebujejo azbest, pomeni:
dejavnosti, ki niso uporaba azbesta in pri katerih se bo verjetno v okolje sproščal azbest.
5. Odpadki pomenijo:
vsako snov ali predmet, kot je opredeljen v členu 1 Direktive 75/442/EGS [10].
Člen 3
1. Države članice sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev, da se emisije azbesta v zrak, izpusti azbesta v vodno okolje in nastajanje trdnih azbestnih odpadkov, kolikor je to izvedljivo, zmanjšajo pri viru in preprečijo. V primeru uporabe azbesta naj bi ti ukrepi sprožili uporabo najboljše razpoložljive tehnologije, ki ne sproži čezmernih stroškov, skupaj z reciklažo ali obdelavo, kjer je to primerno.
2. Pri obstoječih obratih se zahteva iz odstavka 1, da se za zmanjšanje in odpravljanje emisij azbesta v zrak uporabi najboljša razpoložljiva tehnologija, ki ne sproži čezmernih stroškov, uporablja ob upoštevanju elementov iz člena 13 Direktive 84/360/EGS.
Člen 4
1. Brez poseganja v člen 3 države članice sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev, da koncentracija azbesta, izpuščenega skozi odvodnike v zrak med uporabo azbesta, ne preseže mejne vrednosti 0,1 mg/m3 (miligrami azbesta na m3 izpuščenega zraka).
2. Države članice so lahko oproščene obveznosti iz odstavka 1 za obrate, ki izpuščajo manj kot 5000 m3/uro vseh plinastih izpustov, kjer izpuščanje azbesta v zrak ne presega 0,5 gramov na uro kadar koli pri normalnih pogojih obratovanja.
Kadar se ta oprostitev uporablja, pristojni organi držav članic sprejmejo ustrezne ukrepe za zagotovitev, da mejne vrednosti iz prvega pododstavka niso presežene.
Člen 5
Države članice sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev:
(a) da se vse odpadne vode, ki nastanejo v proizvodnji azbest cementa, reciklirajo. Če recikliranje ekonomsko ni izvedljivo, države članice sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev, da odstranjevanje tekočih odpadkov, vsebujočih azbest, ne bo povzročalo onesnaževanja vodnega in drugih okolij, skupaj z zrakom.
V ta namen:
- se uporablja mejna vrednost 30 gramov skupnih neraztopljenih snovi na m3 izpuščene odpadne vode,
- pristojni organi držav članic za vsak posamezen obrat podrobno opredelijo obseg izpustov v vodo glede na celotno količino neraztopljenih snovi izločenih na tono proizvedenih proizvodov upoštevajoč specifično lego obrata
Te mejne vrednosti se uporabljajo za mesta, kjer odpadne vode odtekajo iz industrijskega obrata.
(b) da se vse odpadne vode, ki nastanejo v proizvodnji azbestnega papirja ali lepenke, reciklirajo.
Vendar pa se lahko dovoli odvajanje odpadnih voda, ki ne vsebujejo več kot 30 gramov neraztopljenih snovi na m3 vode, med rednim čiščenjem ali vzdrževanjem obrata.
Člen 6
1. Države članice sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev, da se v enakomernih intervalih izvajajo meritve emisij v zrak in izpustov odpadnih voda iz objektov, za katere se uporabljajo mejne vrednosti, predvidene v členih 4 in 5.
2. Da se preveri skladnost z navedenimi mejnimi vrednostmi, so postopki in metode vzorčenja in analiz v skladu s tistimi, opisanimi v Prilogi, ali z vsakim drugim postopkom ali metodo, ki daje enakovredne rezultate.
3. Države članice obvestijo Komisijo o uporabljenih postopkih in metodah, skupaj s podatki, potrebnimi za ocenitev ustreznosti teh postopkov in metod. Na osnovi teh podatkov bo Komisija preverjala enakovrednost različnih postopkov in metod ter poročala Svetu pet let po notifikaciji te direktive.
Člen 7
Države članice sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev:
- da dejavnosti, ki vključujejo obdelavo proizvodov, ki vsebujejo azbest, ne povzročajo znatnega onesnaževanja okolja z azbestnimi vlakni ali prahom,
- da rušenje zgradb, objektov in naprav, ki vsebujejo azbest, ter odstranjevanje azbesta ali materialov, ki vsebujejo azbest, iz takih zgradb, objektov in naprav, pri katerih se sproščajo azbestna vlakna ali prah, ne povzročata znatnega onesnaževanja okolja z azbestom; v ta namen se države članice prepričajo, da delovni načrt, predviden v členu 12 Direktive 83/477/EGS, predpisuje uvedbo vseh potrebnih preventivnih ukrepov v ta namen.
Člen 8
Brez poseganja v Direktivo 78/319/EGS [11], nazadnje spremenjeno z Aktom o pristopu iz leta 1985, države članice sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev:
- da se med transportom in odlaganjem odpadkov, ki vsebujejo azbestna vlakna ali prah, niti taka vlakna niti prah ne sprostijo v zrak in da se ne razlijejo tekočine, ki bi lahko vsebovale azbestna vlakna,
- da se na odlagališčih, kjer je dovoljeno odlagati odpadke, ki vsebujejo azbestna vlakna ali prah, ob upoštevanju lokalnih pogojev, s temi odpadki ravna, se jih pakira ali prekriva na tak način, da se prepreči sproščanje azbestnih delcev v okolje.
Člen 9
Za varstvo zdravja in okolja lahko država članica uvede predpise, strožje od določb te direktive, v skladu s pogoji, določenimi v Pogodbi.
Člen 10
Postopek, predviden v členih 11 in 12, se uvede za prilagoditev Priloge tehničnemu napredku in se upošteva pri vsaki spremembi metod vzorčenja in analiz, navedenih v Prilogi. Ta prilagoditev ne sme neposredno niti posredno povzročiti spremembe mejnih vrednosti, navedenih v členih 4 in 5.
Člen 11
Ustanovi se Odbor za prilagoditev te direktive znanstvenemu in tehničnemu napredku, v nadaljnjem besedilu "Odbor", ki ga sestavljajo predstavniki držav članic in mu predseduje predstavnik Komisije.
Odbor sprejme svoj poslovnik.
Člen 12
1. Kadar je treba upoštevati postopek, določen v tem členu, predsednik predloži zadevo Odboru na lastno pobudo ali na zahtevo predstavnika države članice.
2. Predstavnik Komisije predloži Odboru osnutek ukrepov, ki jih je treba sprejeti. Odbor poda svoje mnenje o osnutku v času, ki ga predsednik lahko določi glede na nujnost zadeve. Mnenje poda večina s 54 glasovi, glasovi držav članic se ponderirajo, kakor je predvideno v členu 148(2) Pogodbe. Predsednik ne glasuje.
3. (a) Komisija sprejme predvidene ukrepe, kadar so v skladu z mnenjem Odbora.
(b) Kadar predvideni ukrepi niso v skladu z mnenjem Odbora ali če Odbor ne poda mnenja, Komisija takoj predloži Svetu predlog o ukrepih, ki jih je treba sprejeti. Svet odloča s kvalificirano večino.
Če po izteku treh mesecev od datuma, ko je bila zadeva predložena Svetu, ta ne sprejme nobenih ukrepov, Komisija sprejme predlagane ukrepe in jih takoj uporabi.
Člen 13
1. Komisija redno pripravlja primerjalno oceno uporabe te direktive v državah članicah. Države članice v ta namen Komisiji sporočijo vse ustrezne informacije. Zaupnost katere koli sporočene informacije je treba spoštovati.
2. Kadar je to potrebno zaradi razvoja znanja na področju medicine in tehnološkega napredka, Komisija predloži dodatne predloge za preprečevanje in zmanjševanje onesnaževanja z azbestom v interesu varstva človekovega zdravja in okolja.
Člen 14
1. Ob upoštevanju odstavka 2 države članice sprejmejo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo, najpozneje do 31. decembra 1988. O tem takoj obvestijo Komisijo.
2. Države članice čim prej, vendar najpozneje do 30. junija 1991, sprejmejo in objavijo predpise, potrebne za uskladitev s členoma 4 in 5 za obrate, ki so zgrajeni ali odobreni pred datumom iz odstavka 1.
3. Države članice predložijo Komisiji besedila predpisov nacionalne zakonodaje, sprejetih na področju, ki ga ureja ta direktiva.
Člen 15
Ta direktiva je naslovljena na države članice.
V Bruslju, 19. marca 1987

Labels: 15
14
20