Document ID: 32004D0613

KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 6 päivänä elokuuta 2004,
elintarvikeketjua sekä eläinten ja kasvien terveyttä käsittelevän neuvoa-antavan ryhmän perustamisesta
(2004/613/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komissio sitoutui 25 päivänä heinäkuuta 2001 antamassaan eurooppalaista hallintotapaa koskevassa valkoisessa kirjassa (1) päätöksentekoprosessin avaamiseen niin, että nykyistä useammat tahot saadaan mukaan EU:n politiikan valmisteluun ja toteuttamiseen.
(2)
Komissio antoi 11 päivänä joulukuuta 2002 komission konsultointiprosessiin sovellettavia yleisiä periaatteita ja vähimmäisvaatimuksia koskevan tiedonannon (2), jonka tarkoituksena on taata johdonmukainen lähestymistapa kuulemismenettelyyn komission kaikissa yksiköissä sekä parantaa kuulemismenettelyjen avoimuutta.
(3)
Komission on tarpeen kuulla ja informoida kuluttajia sekä talous- ja yhteiskuntaelämän tahoja, joita koskevat elintarvikkeiden ja rehujen merkintöihin ja esillepanoon, elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen, ihmisten ravitsemukseen suhteessa elintarvikelainsäädäntöön, eläinten terveyteen ja hyvinvointiin sekä kasvien terveyteen liittyvät kysymykset.
(4)
Elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28 päivänä tammikuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 178/2002 (3) säädetään, että elintarvikelainsäädäntöä laadittaessa, arvioitaessa ja tarkistettaessa on toteutettava avoin julkinen kuuleminen joko suoraan tai edustuselinten kautta, paitsi jos se asian kiireellisyyden vuoksi ei ole mahdollista.
(5)
Komission 12 päivänä tammikuuta 2000 antamassa valkoisessa kirjassa elintarviketurvallisuudesta (4) ilmoitettiin elintarvikkeiden turvallisuutta käsittelevän neuvoa-antavan ryhmän perustamisesta, mikä merkitsee nykyisten neuvoa-antavien komiteoiden uudelleenryhmittelyä (toimi 81).
(6)
Neuvoa-antava elintarvikekomitea perustettiin komission päätöksellä 80/1073/ETY (5).
(7)
Komission päätöksellä 98/235/ETY (6) on perustettu muita neuvoa-antavia komiteoita yhteisen maatalouspolitiikan alalla.
(8)
Kokemus on osoittanut, että on tarpeen uudelleenjärjestää ja -ryhmitellä nykyiset neuvoa-antavat komiteat, jotka käsittelevät elintarvikeketjua sekä eläinten ja kasvien terveyttä, ja tehostaa niiden toimintaa.
(9)
On olennaisen tärkeää perustaa pysyviä kansalaisten kuulemisjärjestelmiä, joita käytetään yhteisön tasolla laadittaessa, arvioitaessa ja tarkistettaessa yhteisön elintarvikelainsääntöä.
(10)
Koska kuluttajien suojelemiseksi on tarpeen saavuttaa elintarvikeketjua sekä eläinten ja kasvien terveyttä koskeva laaja lähestymistapa, on tärkeää sisällyttää kuulemismenettelyihin kaikki elintarvikelainsäädäntöön liittyvät kysymykset, mukaan luettuna elintarvikkeiden ja rehujen merkinnät ja esillepano, elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuus, ihmisten ravitsemus suhteessa elintarvikelainsäädäntöön sekä eläinten terveys, ja lisäksi eläinten hyvinvointiin liittyvät näkökohdat ja kasvien terveyttä koskevat kysymykset, kuten kasvinsuojelu, kasvinsuojeluaineet ja niiden jäämät sekä siementen ja lisäysaineiston kaupan pitäminen, biodiversiteetti ja teollisoikeudet mukaan luettuina.
(11)
Koska kyseessä on laaja-alainen kuuleminen ja asianosaisten määrä on vastaavasti suuri, kansalaisten pysyvien kuulemisjärjestelmien tehokkuus edellyttää toimimista sellaisten edustuselinten välityksellä, jotka ajavat elintarvikeketjuun sekä eläinten ja kasvien terveyteen liittyviä etuja yhteisön tasolla, vaikka kansalaisten suoran kuulemisen on edelleen oltava mahdollista.
(12)
Asiaan liittyvät talous- ja yhteiskuntaelämän toimijat, joihin kuuluvat myös jäsenvaltioiden kuluttajaryhmittymät, ovat muodostaneet Euroopan unionin tasolla toimivia järjestöjä, joiden tavoitteena on taata elintarvikeketjuun sekä eläinten ja kasvien terveyteen liittyvien etujen ajaminen yhteisön tasolla.
(13)
Kuulemisjärjestelmien laadukkuus edellyttää, että komissio ja yhteisön tason edustuselimet voivat käydä suoraa keskustelua neuvoa-antavan ryhmän kokousten puitteissa erityisesti elintarvikealaan liittyvistä komission työohjelman osista.
(14)
Kokousten käytännön järjestelyihin liittyvien syiden vuoksi neuvoa-antava ryhmä ei saa olla liian suuri, mutta samalla on kuitenkin varmistettava, että elintarvikeketjuun sekä eläinten ja kasvien terveyteen liittyvät edut ovat asianmukaisesti edustettuina. Koska ryhmää kuullaan erityisesti komission työohjelmaan liittyvissä kysymyksissä, on olennaisen tärkeää, että ryhmässä ovat edustettuina elintarvikeketjuun sekä eläinten ja kasvien terveyteen liittyviä yleisiä etuja yhteisön tasolla ajavat keskeiset edustuselimet.
(15)
Työryhmän tehokkuuden ja avoimuuden takaamiseksi sen toimintaa koskeviin yksityiskohtaisiin sääntöihin on sisällyttävä mahdollisuus järjestää työryhmän kokoukset siten, että niihin voidaan tarvittaessa kutsua myös muita asianosaisia henkilöitä tai järjestöjä.
(16)
Selkeyden vuoksi on syytä kumota päätös 80/1073/ETY,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Komission yhteyteen perustetaan elintarvikeketjua sekä eläinten ja kasvien terveyttä käsittelevä neuvoa-antava ryhmä, jäljempänä ’ryhmä’.
2 artikla
Tehtävä
1. Komissio kuulee ryhmää komission työohjelmaa koskevissa asioissa, jotka liittyvät seuraaviin aloihin:
-
elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuus,
-
elintarvikkeiden ja rehujen merkinnät ja esillepano,
-
ihmisten ravitsemus suhteessa elintarvikelainsäädäntöön,
-
eläinten terveys ja hyvinvointi,
-
kasvinsuojeluun, kasvinsuojeluaineisiin ja niiden jäämiin sekä siementen ja lisäysaineiston kaupan pitämiseen liittyvät kysymykset, biodiversiteetti ja teollisoikeudet mukaan luettuina.
2. Lisäksi komissio voi kuulla ryhmää kyseisillä aloilla toteuttamistaan tai suunnittelemistaan toimenpiteistä.
3 artikla
Kokoonpano
1. Ryhmä koostuu yhteisön tasolla toimivien edustuselinten edustajista, joiden lukumäärä voi olla enintään 45. Kyseisillä elimillä on oltava tavoitteena puolustaa 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin aloihin liittyviä etuja, ja niiden on täytettävä seuraavat edellytykset: suojeltavat edut ovat luonteeltaan yleisiä, elinten toiminta kattaa kaikki jäsenvaltiot tai niiden enemmistön, elimet ovat pysyvästi järjestäytyneitä yhteisön tasolla, ja ne voivat hyödyntää välittömästi jäsentensä asiantuntemusta, minkä ansiosta elin voi laatia kannanottoja nopeasti ja koordinoidusti.
2. Komissio kehottaa kuukauden kuluessa tämän päätöksen hyväksymispäivämäärästä ryhmään osallistumisesta kiinnostuneita elimiä ilmoittautumaan kuukauden määräajan kuluessa sekä perustelemaan kiinnostuksensa ja sen, miten ne täyttävät edellä esitetyt edellytykset.
3. Komissio valitsee elimet, jotka täyttävät parhaiten edellä esitetyt edellytykset, ja laatii niistä luettelon, joka julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
4. Kukin valittu elin on velvollinen varmistamaan kuulemiseen ja tiedottamiseen liittyvien toimien koordinoinnin omassa keskuudessaan ja esittämään puolustamiaan etuja koskevat näkemykset, jotka ovat mahdollisimman edustavia.
4 artikla
Toimintaa koskevat säännöt
1. Ryhmä kokoontuu periaatteessa kahdesti vuodessa komission toimipaikassa sekä aina, kun komissio katsoo kokouksen tarpeelliseksi.
2. Työryhmiä voidaan perustaa tarkastelemaan yksittäisiä kysymyksiä ryhmän antaman toimeksiannon perusteella, kun tämä katsotaan tarpeelliseksi.
3. Komissio voi kutsua asiantuntijoita tai tarkkailijoita osallistumaan ryhmän työskentelyyn tai työryhmiin, myös kolmannesta maista peräisin olevista edustuselimistä, kun se osoittautuu hyödylliseksi tai tarpeelliseksi.
4. Ryhmä ja työryhmät kokoontuvat sääntöjen ja komission laatiman aikataulun mukaisesti. Komissio vastaa ryhmän puheenjohtajuudesta.
5. Ryhmä vahvistaa oman työjärjestyksensä komission esittämän ehdotuksen pohjalta. Komission yksiköt huolehtivat sihteeristötehtävistä, jotka liittyvät kokouksiin ja ryhmän toimintaan, työryhmät mukaan luettuina.
6. Komissio huolehtii ryhmän toiminnan mainonnasta.
5 artikla
Luottamuksellisuus
Ryhmän jäsenet, tilapäiset asiantuntijat tai muut henkilöt, jotka on kutsuttu ryhmän kokouksiin tarkkailijoina, eivät saa ilmaista tietoja, jotka ovat tulleet heidän tietoonsa kyseisen ryhmän tai työryhmien työssä, kun komissio on ilmoittanut kyseisten tietojen olevan luottamuksellisia. Tällaisissa tapauksissa komissio voi päättää, että ainoastaan ryhmän jäsenet saavat nämä tiedot ja osallistuvat kokouksiin.
6 artikla
Loppusäännös
Kumotaan neuvoa-antavan elintarvikekomitean uusista säännöistä tehty komission päätös 80/1073/ETY.
7 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 6 päivänä elokuuta 2004.

Labels: 0
3
15
6