Document ID: 32011D0424

A TANÁCS 2011/424/KKBP HATÁROZATA
(2011. július 18.)
az Európai Unió dél-mediterrán térségért felelős különleges képviselőjének kinevezéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 28. cikkére, 31. cikke (2) bekezdésére és 33. cikkére,
tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslatára,
mivel:
(1)
Az arab világban történt közelmúltbeli fejlemények az Európai Unió részéről fokozott és átfogó válaszadást tesznek szükségessé.
(2)
Az Európai Tanács 2011. február 4-én és március 11-én nyilatkozatokat, 2011. március 24-25-én pedig következtetéseket fogadott el, kifejezésre juttatva az Unió azon szándékát, hogy támogasson minden olyan intézkedést, amely a déli szomszédságban a demokratikus átalakulásra irányul, és hogy új partnerséget hozzon létre a térség országaival.
(3)
A Tanács 2011. február 21-én és 2011. június 20-án következtetéseket fogadott el a déli szomszédság országaiban történő fejleményekről, illetve az európai szomszédságpolitikáról, és üdvözölte az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének (a továbbiakban: főképviselő) az Európai Unió dél-mediterrán térségért felelős különleges képviselőjére vonatkozó javaslatot.
(4)
A főképviselő és az Európai Bizottság 2011. március 8-i, illetve május 25-i közleményében javaslatokat terjesztett elő, amelyek a Partnerség a dél-mediterrán térséggel a demokráciáért és a közös jólétért elnevezésű kezdeményezésre, illetve az Unió szomszédaival az európai szomszédságpolitika keretében megvalósuló partnerséggel kapcsolatos új megközelítésre irányulnak.
(5)
Az Uniónak a fenntartható demokráciára történő rendezett áttérés, valamint az emberi jogok és a jogállamiság támogatása érdekében fokoznia kell diplomáciai tevékenységét a térség országaiban.
(6)
Ezért egy, az Európai Unió dél-mediterrán térségért felelős különleges képviselőt (EUKK) kell kinevezni.
(7)
Az EUKK a megbízatását olyan helyzetben látja el, amely rosszabbodhat, és akadályozhatja az Unió külső tevékenységének a Szerződés 21. cikkében meghatározott célkitűzései elérését,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Kinevezés
A Tanács Bernardino LEÓN-t a 2012. június 30-ig tartó időszakra az Európai Unió dél-mediterrán térségért felelős különleges képviselőjévé (EUKK) nevezi ki. Az EUKK megbízatása hamarabb is megszüntethető, amennyiben a Tanács a főképviselő javaslatára így határoz.
2. cikk
Politikai célkitűzések
Az EUKK megbízatása az Uniónak a déli szomszédsággal kapcsolatos - az Európai Tanács 2011. február 4-i és március 11-i nyilatkozataiban, valamint a 2011. március 24-25-i következtetéseiben, továbbá a 2011. február 21-i és június 20-i tanácsi következtetésekben foglalt - politikai célkitűzésein alapul, figyelembe véve a főképviselő és a Bizottság 2011. március 8-i, illetve május 25-i közleményében szereplő javaslatokat is.
E célkitűzések közé tartoznak a következők:
a)
az Unió politikai párbeszédének fokozása, hozzájárulva a dél-mediterrán térség országaival kialakított partnerséghez és szélesebb körű kapcsolatokhoz;
b)
hozzájárulás az Uniónak a dél-mediterrán térség országaiban bekövetkező fejleményekre adott válaszához és különösen a demokrácia- és intézményépítés, a jogállamiság, a jó kormányzás, az emberi jogok és az alapvető szabadságok tiszteletben tartása, a béke és a regionális együttműködés - köztük az Európai Szomszédsági Politika és az Unió a Mediterrán Térségért elnevezésű kezdeményezés - megerősítéséhez;
c)
az Európai Unió eredményességének, jelenlétének és láthatóságának fokozása a térségben és a megfelelő nemzetközi fórumokon. Szoros együttműködés kialakítása az érintett helyi partnerekkel, valamint nemzetközi és regionális szervezetekkel, például az Afrikai Unióval, az Arab Ligával, az Egyesült Nemzetek Szervezetével, az Iszlám Konferencia Szervezetével és az Öböl-menti Együttműködési Tanáccsal.
3. cikk
Megbízatás
A politikai célkitűzések megvalósítása érdekében az EUKK megbízatása a következő:
a)
az Uniónak a dél-mediterrán térség országaira tekintettel betöltött általános politikai szerepének növelése, különösen fokozva a kormányokkal és a nemzetközi szervezetekkel, valamint az egyéb érintett szereplőkkel, többek között a civil társadalommal folytatott párbeszédet, továbbá felhívva a partnerek figyelmét az uniós megközelítésre;
b)
szoros kapcsolattartás a térségben zajló demokratikus átalakulási folyamatban részt vevő összes féllel, a stabilizáció és a megbékélés előmozdítása a helyi irányítás teljes körű tiszteletben tartásával, valamint hozzájárulás a válságkezeléshez és -megelőzéshez;
c)
hozzájárulás ahhoz, hogy a térséggel kapcsolatos uniós és tagállami politikák és fellépések koherensebbek, következetesebbek és koordináltabbak legyenek;
d)
hozzájárulás a nemzetközi partnerekkel és szervezetekkel folytatott együttműködés előmozdításához. A dél-mediterrán térséggel foglalkozó munkacsoport munkájával összefüggésben - a Bizottsággal szorosan együttműködve - segítségnyújtás a külügyi és biztonságpolitikai főképviselőnek;
e)
hozzájárulás az uniós emberi jogi politika végrehajtásához a térségben, ideértve az emberi jogokról szóló uniós iránymutatásokat, különösen a gyermekek és a fegyveres konfliktusokról szóló, valamint a nők és lánygyermekek elleni erőszakról és a velük szembeni diszkrimináció bármilyen formája elleni harcról szóló uniós iránymutatásokat, és a nőkről, békéről és biztonságról szóló uniós politikát, ideértve a fejlemények ellenőrzését és azokról szóló jelentéseket, valamint ajánlások megfogalmazását e tekintetben.
4. cikk
A megbízatás végrehajtása
(1) Az EUKK felel a megbízatásnak a főképviselő felügyelete melletti végrehajtásáért.
(2) A Politikai és Biztonsági Bizottság (a továbbiakban: PBB) kiemelt kapcsolatot tart fenn az EUKK-val, és egyben az EUKK elsődleges kapcsolattartója a Tanács felé. A PBB - a megbízatás keretein belül és a főképviselő hatáskörének sérelme nélkül - stratégiai iránymutatást és politikai irányítást nyújt az EUKK számára.
(3) Az EUKK szorosan együttműködik az Európai Külügyi Szolgálattal (EKSZ).
5. cikk
Finanszírozás
(1) Az EUKK megbízatásával kapcsolatos kiadások fedezésére szánt pénzügyi referenciaösszeg a 2012. június 30-ig tartó időszakra 855 000 EUR.
(2) A kiadásokat az Unió általános költségvetésére vonatkozó eljárásokkal és szabályokkal összhangban kell kezelni.
(3) A kiadások kezelése az EUKK és a Bizottság közötti szerződés tárgyát képezi. Az EUKK minden kiadásért elszámolással tartozik a Bizottság felé.
6. cikk
A csoport létrehozása és összetétele
(1) Megbízatása és a rendelkezésre álló megfelelő pénzügyi eszközök keretein belül az EUKK felel csoportjának létrehozásáért. A csoportnak rendelkeznie kell a megbízatás által megkívánt, a meghatározott politikai kérdésekre vonatkozó szakértelemmel. Az EUKK folyamatosan és haladéktalanul tájékoztatja a Tanácsot és a Bizottságot a csoport összetételéről.
(2) A tagállamok, az Unió intézményei és az EKSZ javaslatot tehetnek olyan alkalmazottak kirendelésére, akik az EUKK-t munkájában segítik. Az ilyen kirendelt alkalmazottak javadalmazását az érintett uniós tagállam, az Unió érintett intézménye, illetve az EKSZ fedezi. A tagállamok által az uniós intézményekhez vagy az EKSZ-hez kirendelt szakértőket is ki lehet helyezni az EUKK-hoz. A szerződéses nemzetközi alkalmazottaknak a tagállamok állampolgárainak kell lenniük.
(3) A kirendelt személyzet minden tagja a küldő állam, az uniós intézmény vagy az EKSZ közigazgatási fennhatósága alatt marad, és az EUKK megbízatásának érdekében jár el és végzi feladatát.
7. cikk
Az EUKK és személyzete részére biztosított kiváltságok és mentességek
Az EUKK küldetésének és az alkalmazottak feladatának elvégzéséhez, illetve a zökkenőmentes működéshez szükséges kiváltságokról, mentességekről és egyéb garanciákról - adott esetben - a fogadó féllel/felekkel kell megállapodni. Ehhez a tagállamok és a Bizottság minden szükséges támogatást megadnak.
8. cikk
Az EU minősített adatok biztonsága
Az EUKK és csoportjának tagjai tiszteletben tartják az EU minősített adatok védelmét szolgáló biztonsági szabályokról szóló, 2011. március 31-i 2011/292/EU tanácsi határozatban (1) megállapított biztonsági elveket és minimumszabályokat.
9. cikk
Az információkhoz való hozzáférés és logisztikai támogatás
(1) A tagállamok, a Bizottság és a Tanács Főtitkársága biztosítja, hogy az EUKK minden lényeges információhoz hozzáférjen.
(2) Az uniós küldöttség a térségben és/vagy a tagállamok adott esetben logisztikai segítséget nyújtanak.
10. cikk
Biztonság
Az EUKK - a Szerződés V. címe szerint az Unión kívül műveleti minőségben alkalmazott személyi állomány biztonságára vonatkozó uniós politikának megfelelően - megbízatásával összhangban és a hatásköre alá tartozó földrajzi terület biztonsági helyzete alapján, a közvetlenül az irányítása alá tartozó állomány biztonsága érdekében meghoz valamennyi indokolt és megvalósítható intézkedést, különösen az alábbiakat:
a)
az adott misszióra vonatkozó biztonsági terv létrehozása, amely rendelkezik a misszióra vonatkozó fizikai, szervezeti és eljárási biztonsági intézkedésekről, szabályozza az állomány biztonságos mozgását a misszió területére és a misszió területén belül, továbbá kiterjed a biztonsági események kezelésére, valamint meghatározza a vészhelyzeti intézkedési tervet és a misszió evakuálási tervét;
b)
annak biztosítása, hogy az Unión kívül telepített teljes személyi állomány a misszió területén fennálló körülmények által megkövetelt, nagy kockázat elleni biztosítással rendelkezzen;
c)
annak biztosítása, hogy az Unión kívül telepítendő csoportjának valamennyi tagja - a helyi szerződéses személyzetet is beleértve - megfelelő, a misszió területének biztonsági minősítéséhez igazodó biztonsági képzésben részesüljön a misszió területére való érkezése előtt vagy érkezésekor;
d)
annak biztosítása, hogy a rendszeres biztonsági értékeléseket követően tett ajánlásokat végrehajtsák, és ezek végrehajtásáról és az egyéb biztonsági kérdésekről, a félidős jelentések és a megbízatás végrehajtásáról szóló jelentések keretében, írásos jelentéseket nyújtsanak be a Tanács, a főképviselő és a Bizottság számára.
11. cikk
Jelentéstétel
Az EUKK szóban és írásban rendszeresen jelentést tesz a PBB-nek és a főképviselőnek. Az EUKK szükség szerint a tanácsi munkacsoportoknak is jelentést tesz. A rendszeres írásbeli jelentéseket a COREU-hálózaton keresztül terjesztik. Az EUKK a PBB vagy a főképviselő ajánlására jelentést tehet a Külügyek Tanácsának.
12. cikk
Koordináció
(1) Az EUKK előmozdítja az Unión belüli átfogó politikai koordinációt és elősegíti annak biztosítását, hogy valamennyi helyszíni uniós és tagállami eszközt koherens módon alkalmazzanak az Unió politikai céljainak megvalósítása érdekében. Ezért az EUKK tevékenységét össze kell hangolni a tagállamok, az Európai Bizottság, valamint adott esetben a térségben működő többi Európai Uniós különleges képviselő tevékenységével, ideértve a közép-keleti békefolyamatokért felelős EUKK-t is. Az EUKK rendszeresen tájékoztatja a tagállamok külképviseleteit és az Unió küldöttségeit.
(2) A helyszínen az EUKK szoros kapcsolatot tart fenn az Unió küldöttségeinek vezetőivel és a tagállamok külképviseleteinek vezetőivel, akik minden tőlük telhetőt megtesznek annak érdekében, hogy az EUKK-nak megbízatása végrehajtásában segítséget nyújtsanak. Az EUKK a helyszínen jelen lévő egyéb nemzetközi és regionális szereplőkkel is kapcsolatot tart fenn.
13. cikk
Felülvizsgálat
E határozat végrehajtását, valamint az Uniónak a térségben történő egyéb hozzájárulásaival való összhangját rendszeresen felül kell vizsgálni. Az EUKK 2012. január végéig az elért eredményekről szóló jelentést, a megbízatás végén pedig a teljesítésről szóló átfogó jelentést nyújt be a Tanácsnak, a főképviselőnek és az Európai Bizottságnak.
14. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2011. július 18-án.

Labels: 18
15
5