Document ID: 32012D0440

SKLEP SVETA 2012/440/SZVP
z dne 25. julija 2012
o imenovanju posebnega predstavnika Evropske unije za človekove pravice
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti člena 28, člena 31(2) in člena 33 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Visoki predstavnik Evropske unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (VP) je 12. decembra 2011 tudi v imenu Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu predstavil skupno sporočilo z naslovom "Človekove pravice in demokracija v središču zunanjega delovanja EU - za učinkovitejši pristop".
(2)
Svet je 25. junija 2012 sprejel strateški okvir EU za človekove pravice in demokracijo ter akcijski načrt EU za človekove pravice in demokracijo.
(3)
Zato bi bilo treba imenovati posebnega predstavnika Evropske unije (PPEU) za človekove pravice, ki bi izboljšal učinkovitost in prepoznavnost politike Unije za človekove pravice ter prispeval k izvajanju njenih ciljev in tako podpiral VP pri predstavljanju Unije v zadevah skupne zunanje in varnostne politike v skladu s Pogodbo brez poseganja v njegovo vlogo -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Imenovanje
G. Stavros LAMBRINIDIS se imenuje za PPEU za človekove pravice do 30. junija 2014. Mandat PPEU lahko predčasno preneha, če tako odloči Svet na predlog VP.
Člen 2
Cilji politike
Mandat PPEU temelji na ciljih politike Unije v zvezi s človekovimi pravicami, kot so določeni v Pogodbi, Listini Evropske unije o temeljnih pravicah in strateškem okviru EU za človekove pravice in demokracijo ter akcijskem načrtu EU za človekove pravice in demokracijo:
(a)
krepitev učinkovitosti Unije, njene prisotnosti in prepoznavnosti pri spoštovanju in podpiranju človekovih pravic, zlasti s tesnejšim sodelovanjem in političnim dialogom Unije s tretjimi državami, ustreznimi partnerji, podjetji, civilno družbo ter mednarodnimi in regionalnimi organizacijami ter prek delovanja v ustreznih mednarodnih telesih;
(b)
krepitev prispevka Unije k spodbujanju demokracije in izgradnji institucij, pravne države, dobrega upravljanja, spoštovanja človekovih pravic in temeljnih svoboščin po vsem svetu;
(c)
izboljšanje skladnosti ukrepanja Unije na področju človekovih pravic ter vključitev človekovih pravic v vsa področja zunanjega delovanja Unije.
Člen 3
Mandat
Da bi se dosegli cilji politike, opravlja PPEU naslednje naloge:
(a)
prispeva k izvajanju politike Unije za človekove pravice, zlasti strateškega okvira EU za človekove pravice in demokracijo ter akcijskega načrta EU za človekove pravice in demokracijo, tudi z oblikovanjem priporočil;
(b)
prispeva k izvajanju smernic, orodij in akcijskih načrtov Unije s področja človekovih pravic ter mednarodnega humanitarnega prava;
(c)
poglablja dialog z vladami tretjih držav ter mednarodnimi in regionalnimi organizacijami s področja človekovih pravic ter organizacijami civilne družbe in drugimi zadevnimi akterji, da bi tako zagotovil učinkovitost in prepoznavnost politike Unije za človekove pravice;
(d)
prispeva k večji skladnosti in doslednosti politik in ukrepov Unije na področju varstva in podpiranja človekovih pravic, zlasti s prispevki pri oblikovanju zadevnih politik Unije.
Člen 4
Izvajanje mandata
1. PPEU je odgovoren za izvajanje nalog, pri tem pa je podrejen VP.
2. Politični in varnostni odbor (PVO) je v prednostni povezavi s PPEU in je njegova glavna točka za stike s Svetom. PPEU v okviru svojega mandata od PVO prejema strateške usmeritve in politične nasvete brez poseganja v pristojnosti VP.
3. PPEU deluje popolnoma usklajeno z Evropsko službo za zunanje delovanje (ESZD) in njenimi ustreznimi oddelki, da bi tako zagotovil skladnost in doslednost vseh dejavnosti na področju človekovih pravic.
Člen 5
Financiranje
1. Referenčni finančni znesek za kritje odhodkov, povezanih z mandatom PPEU, za obdobje do 30. junija 2013 znaša 712 500 EUR.
2. Referenčni finančni znesek za poznejše obdobje mandata PPEU določi Svet.
3. Odhodki se upravljajo v skladu s postopki in pravili, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije.
4. Upravljanje odhodkov se uredi s pogodbo med PPEU in Komisijo. Glede vseh odhodkov PPEU odgovarja Komisiji.
Člen 6
Ustanovitev in sestava ekipe
1. PPEU je v okviru nalog in ustreznih razpoložljivih finančnih sredstev odgovoren za sestavo ekipe. Ekipa vključuje strokovnjake za določena politična vprašanja, kot to zahtevajo naloge. PPEU nemudoma obvesti Svet in Komisijo o sestavi ekipe.
2. Države članice, institucije Unije in ESZD lahko predlagajo začasno dodelitev osebja za delo pri PPEU. Plače takega začasno dodeljenega osebja krije zadevna država članica, institucija Unije oziroma ESZD. PPEU se lahko začasno dodelijo tudi strokovnjaki, ki so jih države članice začasno dodelile institucijam Unije ali ESZD. Člani mednarodnega pogodbenega osebja so državljani ene od držav članic.
3. Vse dodeljeno osebje ostane pod upravno pristojnostjo države članice, ki ga pošilja, institucije Unije, ki ga pošilja, ali ESZD, ter opravlja svoje obveznosti in ravna v interesu mandata PPEU.
Člen 7
Varnost tajnih podatkov EU
PPEU in člani ekipe PPEU spoštujejo načela varovanja tajnosti in minimalne standarde varovanja tajnosti, opredeljene v Sklepu Sveta 2011/292/EU z dne 31. marca 2011 o varnostnih predpisih za varovanje tajnih podatkov EU (1).
Člen 8
Dostop do informacij in logistična podpora
1. Države članice, Komisija, ESZD in generalni sekretariat Sveta zagotovijo PPEU dostop do vseh ustreznih informacij.
2. Delegacije Unije oziroma diplomatska predstavništva držav članic, kakor je ustrezno, zagotavljajo logistično podporo PPEU.
Člen 9
Varnost
V skladu s politiko Unije o varnosti osebja, ki je v okviru operativnih zmogljivosti iz naslova V Pogodbe razporejeno zunaj Unije, PPEU v skladu z nalogami in na podlagi varnostnih razmer v zadevni državi sprejme vse smiselno izvedljive ukrepe za varnost vsega osebja pod neposredno pristojnostjo PPEU, zlasti tako, da:
(a)
pripravi poseben varnostni načrt misije, ki temelji na smernicah ESZD in ki določa posebne ukrepe za fizično in organizacijsko varnost in varnost postopkov v zvezi z misijo, namenjene upravljanju varnih premikov osebja na območje misije in znotraj njega ter obvladovanju dogodkov, ki ogrožajo varnost, in vključuje načrt za ravnanje v nepredvidenih razmerah in evakuacijo misije;
(b)
zagotovi, da je vse osebje, razporejeno zunaj Unije, zavarovano za visoko stopnjo tveganja glede na pogoje na območju misije;
(c)
zagotovi, da so vsi člani ekipe PPEU, ki bodo razporejeni zunaj Unije, vključno z lokalnim osebjem, pred prihodom na območje misije ali ob prihodu opravili ustrezno varnostno usposabljanje glede na stopnjo ogroženosti, ki jo za območje misije določi ESZD;
(d)
zagotovi, da se izvajajo vsa dogovorjena priporočila, pripravljena na podlagi rednih ocen varnosti, za VP, Svet in Komisijo pa pripravljajo pisna poročila o izvajanju teh priporočil ter o drugih varnostnih vidikih v okviru vmesnih poročil in poročila o izvajanju mandata.
Člen 10
Varnost
PPEU za VP in PVO redno pripravlja ustna in pisna poročila. PPEU po potrebi poroča tudi pristojnim delovnim skupinam Sveta, zlasti Delovni skupini Sveta za človekove pravice. Redna pisna poročila se razpošiljajo prek omrežja COREU. PPEU lahko na priporočilo VP ali PVO pripravlja poročila za Svet za zunanje zadeve. V skladu s členom 36 Pogodbe lahko PPEU sodeluje pri obveščanju Evropskega parlamenta.
Člen 11
Usklajevanje
1. PPEU prispeva k enotnosti, doslednosti in učinkovitosti delovanja Unije in pomaga zagotoviti, da se vsi instrumenti Unije in dejavnosti držav članic uporabljajo usklajeno za doseganje ciljev politike Unije. PPEU deluje v usklajenosti z državami članicami in Komisijo, po potrebi pa tudi z drugimi posebnimi predstavniki Evropske unije. PPEU organizira redne informativne sestanke za misije držav članic in delegacije Unije.
2. Na terenu se vzdržujejo tesni stiki z vodji delegacij Unije, vodji misij držav članic, po potrebi pa tudi z vodji ali poveljniki misij in operacij skupne varnostne in obrambne politike ter z drugimi posebnimi predstavniki Evropske unije, kakor je ustrezno, ki pri izvajanju nalog pomagajo PPEU po svojih najboljših močeh.
3. PPEU je prav tako v stiku z drugimi mednarodnimi in regionalnimi akterji na sedežu in na terenu, s katerimi se poskuša dopolnjevati in medsebojno krepiti. PPEU si prizadeva za redne stike z organizacijami civilne družbe tako na sedežu kot na terenu.
Člen 12
Pregled
Izvajanje tega sklepa in njegova skladnost z drugimi prispevki Unije na tem področju se redno preverjata. PPEU VP, Svetu in Komisiji predloži šestmesečno poročilo o napredku, ob izteku mandata pa celovito poročilo o izvajanju nalog.
Člen 13
Začetek veljavnosti
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju, 25. julija 2012

Labels: 11
15
5