Document ID: 32012D0063

ROZHODNUTIE KOMISIE
z 31. októbra 2011
o štátnej pomoci SA. 30931 - 11/C - Rumunsko
Schéma pomoci na rozvoj infraštruktúry leteckej dopravy
[oznámené pod číslom K(2011) 7863]
(Iba rumunské znenie je autentické)
(Text s významom pre EHP)
(2012/63/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na prvý pododsek jej článku 108 ods. 2,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho hospodárskeho priestoru, a najmä na jej článok 62 ods. 1 písm. a),
keďže:
1. POSTUP
(1)
V súlade s článkom 108 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) rumunské orgány 17. mája 2010 oznámili Komisii elektronickou formou schému pomoci, na základe ktorej sa poskytuje podpora z verejných zdrojov v prospech regionálnych letísk. Oznámenie bolo zaregistrované pod číslom N 185/10.
(2)
Komisia si vyžiadala dodatočné informácie k navrhnutému opatreniu 23. júna 2010, 7. októbra 2010, 3. decembra 2010 a 17. marca 2011. Rumunské orgány požadované informácie poskytli 22. júla 2010, 27. októbra 2010, 20. januára 2011 a 5. apríla 2011.
(3)
Rumunské orgány 15. septembra 2010 informovali Komisiu o určitých zmenách v oznámenej schéme, najmä so zreteľom na počet príjemcov pomoci.
(4)
Komisia listom z 24. mája 2011 rumunské orgány informovala, že sa rozhodla začať konanie vo veci formálneho zisťovania podľa článku 108 ods. 2 ZFEÚ s ohľadom na oznámenú pomoc a iné opatrenia v prospech letísk (ďalej len „rozhodnutie o začatí konania“) (1). Komisia následne prijala korigendum k uvedenému rozhodnutiu 23. júna 2011.
(5)
Rozhodnutie o začatí konania bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie (2). Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili svoje pripomienky.
(6)
Rumunsko predložilo listami z 27. júna 2011, 5. júla 2011 a 19. augusta 2011 svoje pripomienky k rozhodnutiu o začatí konania.
(7)
Komisia dostala pripomienky od troch zainteresovaných strán, a to Carpatair (letecká spoločnosť prevádzkujúca lety na letisku v Temešvári), letisko Cluj-Napoca a Rumunská asociácia letísk. Pripomienky zainteresovaných strán sa týkali oznámenej schémy aj ďalších finančných prostriedkov z verejných zdrojov, ktoré boli letiskám poskytnuté pri pristúpení Rumunska k EÚ na účely vykrytia prevádzkových strát.
(8)
Listami zo 16. septembra 2011 postúpila Komisia pripomienky zainteresovaných strán Rumunsku.
2. OPIS OZNÁMENÉHO OPATRENIA
(9)
Oznámené opatrenie sa týka financovania investícií z verejných zdrojov do infraštruktúry malých regionálnych letísk.
(10)
Cieľom oznámeného opatrenia je dodržanie noriem bezpečnosti leteckej dopravy na rumunských regionálnych letiskách, rozvoj bezpečnej a životaschopnej infraštruktúry v leteckej doprave a zvýšenie jej dostupnosti a regionálny rozvoj.
(11)
Počas fázy predbežného posúdenia rumunské orgány vysvetlili, že regionálne letiská v Rumunsku sú vo všeobecnosti stratové a že ich prevádzkové straty každoročne vykrýva štát. Rumunské orgány poskytli Komisii úplný zoznam finančných prostriedkov z verejných zdrojov poskytnutých letiskám v kategórii D pri pristúpení Rumunska k EÚ.
(12)
Rumunské orgány naznačili, že dotácie ročne poskytované letiskám zväčša dosahujú výšku pomoci oslobodenej od oznamovacej povinnosti na základe rozhodnutia Komisie 2005/842/ES z 28. novembra 2005 o uplatňovaní článku 86 ods. 2 Zmluvy o založení ES (teraz článok 106 ods. 2 ZFEÚ) na štátnu pomoc vo forme náhrady za služby vo verejnom záujme udeľovanej niektorým podnikom povereným poskytovaním služieb všeobecného hospodárskeho záujmu (3) (ďalej len „rozhodnutie o SVHZ“).
(13)
Jedinou výnimkou by bolo, že finančné prostriedky z verejných zdrojov poskytnuté letisku v Temešvári nepredstavujú podľa rumunských orgánov pomoc, pretože spĺňajú kritériá testu investora v trhovom hospodárstve. Financovanie letiska v Temešvári z verejných zdrojov je predmetom osobitného posúdenia zo strany Komisie.
3. STIAHNUTIE OZNÁMENIA
(14)
Listom z 25. júla 2011 rumunské orgány stiahli oznámenie pod číslom SA. 30931, ktoré sa týka schémy financovania pre investície do infraštruktúry malých regionálnych letísk v Rumunsku. Rumunské orgány oznámili svoj zámer financovať také letiská v súlade s ustanoveniami usmernení Spoločenstva týkajúcich sa financovania letísk a štartovacej pomoci leteckým spoločnostiam s odletmi z regionálnych letísk (4) (ďalej len „usmernenia o leteckej doprave“) a rozhodnutia o SVHZ.
(15)
Usmernenia o leteckej doprave pripúšťajú, že určité činnosti letísk a vo výnimočných prípadoch dokonca celkový management letiska môžu predstavovať služby všeobecného hospodárskeho záujmu (ďalej len „SVHZ“). V takom prípade verejný orgán uloží prevádzkovateľovi letiska určité záväzky služieb vo verejnom záujme, ktoré môžu kompenzovať ďalšie náklady vyplývajúce z plnenia týchto záväzkov.
(16)
Rozhodnutie o SVHZ sa týka náhrad za služby vo verejnom záujme pridelených podnikom s priemerným ročným obratom zo všetkých činností pred zdanením vo výške nižšej ako 100 miliónov EUR v priebehu dvoch finančných rokov predchádzajúcich roku, v ktorom bola služba všeobecného hospodárskeho záujmu pridelená, ktoré prijímajú ročnú náhradu za príslušnú službu v hodnote nižšej ako 30 miliónov EUR, takisto ako aj náhrad za služby vo verejnom záujme letiskám s priemerným ročným tokom nepresahujúcim jeden milión cestujúcich v priebehu dvoch finančných rokov predchádzajúcich roku, v ktorom bola služba všeobecného hospodárskeho záujmu pridelená. Keď sú podmienky stanovené v rozhodnutí o SVHZ splnené, náhrady za službu vo verejnom záujme sú zlučiteľné so spoločným trhom a vyňaté z oznamovacej povinnosti podľa článku 108 ods. 3 ZFEÚ.
(17)
Daný členský štát môže stiahnuť oznámenie v zmysle článku 8 nariadenia Rady (ES) č. 659/1999 z 22. marca 1999 ustanovujúce podrobné pravidlá na uplatňovanie článku 93 (teraz článok 88) Zmluvy o ES (5) v riadnom čase, predtým ako Komisia rozhodne o pridelení pomoci. V prípadoch, kde v zmysle článku 8 ods. 2 vyššie uvedeného nariadenia Komisia začala konanie vo veci formálneho zisťovania, Komisia toto konanie ukončí.
(18)
Vzhľadom na skutočnosť, že Rumunsko stiahlo svoje oznámenie a bude financovať regionálne letiská v súlade s ustanoveniami usmernení o leteckej doprave a rozhodnutím o SVHZ, Komisia sa rozhodla začať konanie vo veci formálneho zisťovania v zmysle článku 108 ods. 2 ZFEÚ s ohľadom na oznámené opatrenie.
(19)
Toto rozhodnutie bolo prijaté bez toho, aby boli dotknuté opatrenia, ktoré sú predmetom rozhodnutia o začatí konania. Z toho dôvodu formálne zisťovanie týkajúce sa uvedených opatrení ešte stále prebieha,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE
Článok 1
Keďže Rumunsko stiahlo svoje oznámenie týkajúce sa príslušného projektu, Komisia sa rozhodla čiastočne ukončiť konanie vo veci formálneho zisťovania v zmysle článku 108 ods. 2 ZFEÚ s ohľadom na oznámenú schému poskytujúcu financovanie z verejných zdrojov na podporu zlepšenia infraštruktúry malých regionálnych letísk.
Článok 2
Toto rozhodnutie je adresované Rumunsku.
V Bruseli 31. októbra 2011

Labels: 4
19
10
8
3
18
15