Document ID: 32013R1318

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 1318/2013
av den 22 oktober 2013
om ändring av rådets förordning (EG) nr 1217/2009 om upprättandet av ett informationssystem för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter för att belysa inkomstförhållanden och andra ekonomiska förhållanden i jordbruksföretag inom Europeiska gemenskapen
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och
av följande skäl:
(1)
Genom rådets förordning (EG) nr 1217/2009 av den 30 november 2009 om upprättandet av ett informationssystem för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter för att belysa inkomstförhållanden och andra ekonomiska förhållanden i jordbruksföretag inom Europeiska gemenskapen (3) ges befogenheter till kommissionen för genomförandet av vissa bestämmelser i den förordningen. Till följd av Lissabonfördragets ikraftträdande måste de genomförandebefogenheterna anpassas till artiklarna 290 och 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat fördraget).
(2)
I syfte att komplettera eller ändra vissa icke väsentliga delar av förordning (EG) nr 1217/2009 bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget delegeras till kommissionen med avseende på ändring av bilaga I avseende avdelningar per medlemsstat i informationssystemet för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter (ISJR), fastställande av reglerna för att ange tröskelvärdet för ekonomisk storlek på rapporterande företag samt reglerna för upprättande av planen för urval av rapporterande företag, fastställande av referensperioden för standardresultatet, fastställande av jordbrukets inriktning, angivande av de allmänna och huvudsakliga huvudgrupperna i fråga om de redovisningsuppgifter som ska insamlas och antagande av allmänna regler om de redovisningsuppgifter som ska ingå i företagsredovisningen. Det är av särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå. När kommissionen förbereder och utarbetar delegerade akter bör den se till att relevanta handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet och att detta sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt.
(3)
För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av förordning (EG) nr 1217/2009 och undvika diskriminering mellan jordbrukare bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter när det gäller att fastställa tröskelvärdet för ekonomisk storlek i fråga om rapporterande företag, fastställa antalet rapporterande företag per medlemsstat och ISJR-område, införa och uppdatera metoderna och modellerna för att meddela kommissionen urvalsplanen, fastställa förfarandena och metoderna för beräkning som är tillämpliga på unionens typologi samt tillämpningsföreskrifter om de nationella kommittéernas verksamhet när det gäller informationssystemet och medlemsstaternas samordningsorgan, fastställa format och utformning av företagsredovisningen liksom tillämpningsföreskrifter om den fasta avgiften i förhållande till ISJR. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (4).
(4)
I förenklingssyfte och mot bakgrund av erfarenheterna av tillämpningen av förordning (EG) nr 1217/2009 bör vissa bestämmelser i den förordningen ändras eller utgå.
(5)
Enligt artikel 1.3 i förordning (EG) nr 1217/2009 ska de rapporter som baseras på ISJR-data föreläggas Europaparlamentet och rådet årligen, särskilt för fastställandet av årliga priser på jordbruksprodukter. I praktiken lämnas dock den typen av rapporter inte längre in till nämnda institutioner i syftet att fastställa priser på jordbruksprodukter. För att säkerställa andra institutioner och allmänheten enkel och hinderfri tillgång till de årliga analytiska rapporter som baseras på ISJR-data bör det föreskrivas att rapporter som täcker de utvalda sektorerna offentliggörs på en särskild webbplats.
(6)
I artikel 5.3 i förordning (EG) nr 1217/2009 fastställs ett högsta antal rapporterande företag. Syftet med den bestämmelsen är att fastställa en budgetbegränsning för insamling av ISJR-data. Eftersom den budgetbegränsningen nu fastställs genom förfarandet för utarbetande och antagande av unionens årliga budget, är den tidsfrist som fastställs i artikel 5.3 i förordning (EG) nr 1217/2009 inte längre nödvändig.
(7)
Kapitel II i förordning (EG) nr 1217/2009 innehåller regler för fastställande av jordbruksföretagens inkomster, medan regler för analys av ekonomiska förhållanden i jordbruksföretagen fastställs i kapitel III i den förordningen. Eftersom båda undersökningstyperna omfattas av i princip samma regler är det i syfte att förenkla reglerna därför lämpligt att sammanföra de bestämmelser som är tillämpliga för dessa undersökningstyper i ett kapitel.
(8)
Förordning (EG) nr 1217/2009 innehåller ytterligare bestämmelser som inte längre överensstämmer med tillämpningen av den förordningen. Kommissionen kräver till exempel inte att medlemsstaterna ska tillhandahålla de rapporterande företagen en förteckning över bokföringsbyråer att välja mellan, eftersom de flesta företag har egen revisor eller bokföringsbyrå som förser ISJR med data eller så samlas data in direkt av samordningsorganet eller dess avtalsparter. Vidare kräver kommissionen inte längre rapporter om genomförandet av en plan för urval av rapporterande företag godkänd av de nationella kommittéerna.
(9)
Förordning (EG) nr 1217/2009 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 1217/2009 ska ändras på följande sätt:
1.
Förordningens titel ska ersättas med följande:
2.
Rubriken till kapitel I ska ersättas med följande:
”INRÄTTANDE AV ETT INFORMATIONSSYSTEM FÖR UNIONEN FÖR JORDBRUKSFÖRETAGENS REDOVISNINGSUPPGIFTER”.
3.
Artikel 1 ska ändras på följande sätt:
a)
punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. I syfte att tillgodose behoven inom den gemensamma jordbrukspolitiken ska det upprättas ett informationssystem för unionen för insamling av jordbruksföretagens redovisningsuppgifter (nedan kallat ISJR eller uppgiftssystemet).”
b)
punkt 3 ska ersättas med följande:
”3. Uppgifter som erhålls enligt denna förordning ska framför allt användas som grund för upprättande av rapporter från kommissionen om förhållandet inom jordbruket och på jordbruksmarknaderna samt om jordbrukens inkomster inom unionen. Rapporterna ska göras tillgängliga för allmänheten på en särskild webbplats.”
4.
Artikel 2 ska ändras på följande sätt:
a)
I led a ska ordet ”driftsledare” ersättas med ”jordbrukare”.
b)
Led b ska ersättas med följande:
”-b) företag: en brukningsenhet i enlighet med gängse bruk i samband med unionens jordbruksräkningar.
b) företagskategori: en grupp av jordbruksföretag som tillhör samma kategorier i fråga om jordbrukets driftsinriktning och ekonomiska storlek, angivna i unionens typologi för jordbruksföretag.”
c)
Led d ska ersättas med följande:
”d) Informationssystem för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter eller ISJR-område: en medlemsstats territorium eller en del i ett sådant område, som är avgränsat med tanke på urvalet av rapporterande företag, (en förteckning över sådana områden har fastställts i bilaga I).”
d)
Följande led ska läggas till:
”f) standardresultat: riktvärde för bruttoproduktion.”
5.
Artikel 3 ska ersättas med följande:
”Artikel 3
I syfte att säkerställa att förteckningen av ISJR-områden kan uppdateras på begäran av en medlemsstat ska kommissionen vara bemyndigad att anta delegerade akter i enlighet med artikel 19a om ändring av bilaga I med avseende på förteckningen över ISJR-områden per medlemsstat.”
6.
Rubriken till kapitel II ska ersättas med följande:
”UPPGIFTER FÖR FASTSTÄLLANDE AV JORDBRUKSFÖRETAGENS INKOMSTER OCH FÖR FÖRETAGSANALYS”
7.
Artikel 4 ska ersättas med följande:
”Artikel 4
Detta kapitel ska gälla insamling av redovisningsuppgifter för fastställande av jordbruksföretagens årsinkomster och för analys av de ekonomiska förhållandena i jordbruksföretagen.
Uppgifterna ska samlas in genom regelbundna och särskilda undersökningar.”
8.
Artikel 5 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. Det undersökningsområde som anges i artikel 1.2 ska omfatta jordbruksföretag som har en ekonomisk storlek som är lika med eller större än ett tröskelvärde uttryckt i euro som motsvarar en av de lägre gränserna för de ekonomiska storleksklasserna inom unionens typologi för jordbruksföretag, vilken anges i artikel 5b.
Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 19a om fastställande av regler för det tröskelvärde som avses i första stycket i den här punkten.
Kommissionen ska på grundval av uppgifter från medlemsstaterna anta genomförandeakter där man fastställer det tröskelvärde som avses i första stycket. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2.”
b)
Punkt 2 c ska ersättas med följande:
”c)
på nivån för varje ISJR-område och tillsammans med de andra företagen vara representativa för undersökningsområdet.”
c)
Punkterna 3 och 4 ska utgå.
9.
Följande artiklar ska införas:
”Artikel 5a
1. Varje medlemsstat ska upprätta en plan för urval av rapporterande företag som säkerställer att ett representativt räkenskapsurval erhålls för undersökningsområdet.
Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 19a där man fastställer reglerna för hur medlemsstaterna ska upprätta dessa planer. Dessa regler ska säkerställa att planer för urval av rapporterande företag
-
upprättas på grundval av de senaste statistiska uppgifterna,
-
presenteras i enlighet med unionens typologi för jordbruksföretag, och
-
särskilt anger hur de rapporterande företagen ska vara fördelade per företagskategori och närmare föreskrifter för hur urvalet ska gå till.
2. I enlighet med de regler som antas i enlighet med punkt 1 ska kommissionen på grundval av uppgifter som mottas från medlemsstaterna anta genomförandeakter där man fastställer antalet rapporterande företag per medlemsstat och ISJR-område. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2.
3. Det antal rapporterande företag som ska utväljas per ISJR-område får med som högst 20 % i båda riktningarna avvika från det antal som anges i de genomförandeakter som ska antas enligt punkt 2 under förutsättning att den berörda medlemsstatens totala antal rapporterande företag respekteras.
4. Kommissionen ska anta genomförandeakter där man inrättar och uppdaterar modeller och metoder rörande format och innehåll i fråga om de uppgifter som medlemsstaterna ska meddela kommissionen. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2.
Artikel 5b
1. Jordbruksföretag ska klassificeras på enhetligt sätt i enlighet med unionens typologi för jordbruksföretag (nedan kallad typologin), beroende på deras driftsinriktning, deras ekonomiska storlek och betydelsen av annan inkomstbringande verksamhet som är direkt relaterad till företagen.
Typologin ska särskilt tillämpas för redovisning, per driftsinriktning och ekonomisk storleksklass, av de uppgifter som insamlas inom unionens undersökningar om jordbrukets struktur och ISJR.
2. Ett företags ”driftsinriktning” ska fastställas genom standardresultatets relativa bidrag från företagets olika karaktärer till företagets totala standardresultat.
Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 19a om fastställande av referensperioden för standardresultatet.
3. Företagen ska klassificeras utifrån ett begränsat antal driftsinriktningar. Allmänna driftsinriktningar ska anges. Beroende på hur ingående uppgifterna behöver vara ska de allmänna driftsinriktningarna indelas i huvudsakliga driftsinriktningar.
Kommission ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 19a när det gäller att fastställa de allmänna och huvudsakliga driftsinriktningarna.
Förhållandet mellan allmänna och huvudsakliga driftsinriktningar och specialiseringar inom särskilda driftsinriktningar som motsvarar de huvudsakliga driftsinriktningarna ska anges.
4. Företagets ekonomiska storlek ska fastställas på grundval av företagets totala standardresultat.
5. Betydelsen av annan inkomstbringande verksamhet som är direkt relaterad till företaget än företagets jordbruksaktiviteter ska fastställas på grundval av denna inkomstbringande verksamhets bidrag till företagets resultat.
6. Standardresultatet och uppgifterna för dess fastställande ska översändas till kommissionen (Eurostat) av det samordningsorgan som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med artikel 7 eller av det organ till vilket denna funktion har delegerats.
7. Kommissionen ska anta genomförandeakter där man fastställer
-
beräkningsmetoder för de specialiseringar inom särskilda driftsinriktningar som avses i punkt 3 samt för tilldelning av huvudsaklig driftsinriktning till företaget,
-
metoden för att beräkna företagets ekonomiska storlek,
-
ekonomiska storleksklasser för företagen, i enlighet med punkt 1,
-
metoderna för att beräkna företagets resultat och för att beräkna bidraget från annan inkomstbringande verksamhet till det resultatet, som underlag för punkt 5,
-
beräkningsmetoden för fastställande av standardresultaten inom vart och ett av de karakteristika som avses i punkt 2, förfarandena för insamling av motsvarande uppgifter samt uppgift om hur och senast när dessa ska översändas till kommissionen, i enlighet med punkt 6.
Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2.”
10.
Artikel 6 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 2 ska ersättas med följande:
”2. Den nationella kommittén ska ha ansvaret för urvalet av rapporterande företag. Dess uppdrag ska i detta avseende omfatta godkännande av planen för urval av rapporterande företag.”
b)
I punkt 4 ska första stycket ersättas med följande.
”4. Medlemsstater som ha flera ISJR-områden får för varje område under sin jurisdiktion upprätta en regional kommitté för informationssystemet (nedan kallad den regionala kommittén).”
c)
Punkt 5 ska ersättas med följande:
”5. Kommissionen ska anta genomförandeakter där man fastställer tillämpningsföreskrifter för denna artikel. De genomförandeakterna ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2.”
11.
Artikel 7 ska ersättas med följande:
”Artikel 7
1. Varje medlemsstat ska tillsätta ett samordningsorgan, vars uppgifter ska vara att
a)
informera den nationella kommittén, de regionala kommittéerna och bokföringsbyråerna om den tillämpliga regleringsramen och säkra ett riktigt genomförande av denna,
b)
utarbeta planen för urval av rapporterande företag, överlämna den till den nationella kommittén för godkännande och därefter vidarebefordra den till kommissionen,
c)
sammanställa:
i)
förteckningen över rapporterande företag,
ii)
i förekommande fall, förteckningen över bokföringsbyråer som vill och kan upprätta företagsredovisningar,
d)
sammanställa de företagsredovisningar som skickats in av bokföringsbyråerna,
e)
kontrollera att företagsredovisningarna är korrekt upprättade,
f)
vidarebefordra de korrekt upprättade företagsredovisningarna till kommissionen i det fastställda formatet och inom den fastställda tidsfristen,
g)
överlämna alla förfrågningar om information som avses i artikel 17 till den nationella kommittén, till de regionala kommittéerna och till bokföringsbyråerna samt vidarebefordra de relevanta svaren på dessa till kommissionen.
2. Kommissionen ska anta genomförandeakter där man fastställer tillämpningsföreskrifter för denna artikel. De genomförandeakterna ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2.”
12.
I artikel 8 ska punkterna 2 och 3 ersättas med följande:
”2. De redovisningsuppgifter som lämnas i varje korrekt upprättad företagsredovisning ska göra det möjligt
-
att karakterisera det rapporterande företaget med hjälp av dess viktigaste produktionsfaktorer,
-
att bedöma företagets inkomster utifrån olika perspektiv,
-
att genom kontroller på plats kontrollera riktigheten i uppgifterna.
3. Uppgifterna i företagsredovisningen ska avse ett enda jordbruksföretag och ett enda räkenskapsår om tolv på varandra följande månader och ska uteslutande avse det jordbruksföretaget. De uppgifterna ska avse företagets jordbruksaktiviteter och annan inkomstbringande verksamhet som är direkt relaterad till företaget. Inga uppgifter om annat än den jordbruksverksamhet som utövas av jordbrukaren eller dennes familj eller som rör pension, arv, privata bankkonton, annan egendom än jordbruksföretag, personbeskattning eller privata försäkringar ska beaktas vid beredandet av företagsredovisning.
Kommissionen ska vara bemyndigad att anta delegerade akter i enlighet med artikel 19a när det gäller att fastställa huvudgruppen av de redovisningsuppgifter som ska insamlas samt de allmänna reglerna för insamlingen av uppgifter.
I syfte att säkerställa att de redovisningsuppgifter som insamlas genom företagsredovisningen är jämförbara, oberoende av vilka rapporterande företag som undersöks, ska kommissionen anta genomförandeakter där man fastställer format och utformning av företagsredovisningen samt metoderna och tidsfristerna för översändande av uppgifter till kommissionen.
Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2.”
13.
Artiklarna 9-15 och 18 ska utgå.
14.
Artikel 19 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 led a ska ersättas med följande:
”a)
En standardavgift som ska betalas till medlemsstaterna för leverans av korrekt upprättade företagsredovisningar inom den fastställda tidsfristen upp till det maximala antal rapporterande företag som fastställts i enlighet med artikel 5a.2. Om det totala antalet korrekt upprättade och insända företagsredovisningar för ett ISJR-område eller en medlemsstat understiger 80 % av det antal rapporterande företag som fastställts för det ISJR-området eller den berörda medlemsstaten, ska en avgift som uppgår till 80 % av standardavgiften för varje företagsredovisning från det ISJR-området eller den berörda medlemsstaten tas ut.”
b)
Punkt 2 ska ersättas med följande:
”2. Kostnader för inrättande och drift av den nationella kommittén, regionala kommittéer och samordningsorgan ska inte inkluderas i unionens allmänna budget.”
c)
Följande punkt ska läggas till:
”3. Kommissionen ska anta genomförandeakter som fastställer de närmare förfarandena i fråga om den standardavgift som avses i punkt 1 a. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 19b.2.”
15.
Följande artiklar ska införas:
”Artikel 19a
1. Befogenheter att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.
2. Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 3, 5.1, 5a.1, 5b.2, 5b.3 och 8.3 ska ges till kommissionen för en period av fem år från och med den 20 december 2013. Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden av fem år. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.
3. Den delegering av befogenheter som avses i artiklarna 3, 5.1, 5a.1, 5b.2, 5b.3 och 8.3 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenheten som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.
4. Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.
5. En delegerad akt som antas enligt artiklarna 3, 5.1, 5a.1, 5b.2, 5b.3 och 8.3 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Den perioden ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.
Artikel 19b
1. Kommissionen ska biträdas av gemenskapskommittén för informationssystemet för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (5).
2. När det hänvisas till denna punkt, ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
16.
I bilaga I ska rubriken ersättas med följande:
”Förteckning över de ISJR-områden som det hänvisas till i artikel 2 d.”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2014.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Strasbourg den 22 oktober 2013.

Labels: 12
19
6