Document ID: 32006D0939

KOMMISSIONENS BESLUT
av den 19 juli 2006
om den stödåtgärd som anmälts av Nederländerna till förmån för KG Holding N.V.
[delgivet med nr K(2006) 2954]
(Endast den nederländska texten är giltig)
(Text av betydelse för EES)
(2006/939/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 88.2 första stycket,
med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt artikel 62.1 a,
efter att i enlighet med nämnda artiklar ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig och med beaktande av dessa synpunkter, (1) och
av följande skäl:
1. FÖRFARANDE
(1)
Genom en skrivelse av den 26 januari 2004, som diariefördes den 11 februari 2004, underrättade de nederländska myndigheterna kommissionen om sina planer att enligt gemenskapens riktlinjer om stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter (nedan kallade ”riktlinjerna”), (2) utbetala omstruktureringsstöd till KG Holding NV (nedan kallat ”Kliq Holding” eller ”KH”). Efter denna anmälan begärde kommissionen upplysningar från Nederländerna i april, augusti och november 2004. I december 2004 begärde Nederländerna förlängning av svarsfristerna, varvid de också uppgav att företaget ännu inte gick bra och att ett annat företag eventuellt var intresserat av att överta det.
(2)
Genom en skrivelse av den 5 augusti 2005 underrättade kommissionen Nederländerna om sitt beslut att inleda det förfarande som anges i artikel 88.2 i EG-fördraget om den anmälda stödåtgärden.
(3)
Kommissionens beslut att inleda förfarandet har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning (3). Kommissionen har uppmanat berörda parter att yttra sig om stödåtgärden.
(4)
Genom en skrivelse av den 7 september 2005 begärde de nederländska myndigheterna en förlängning av svarsfristen för att inkomma med synpunkter på kommissionens beslut om att inleda förfarandet. Denna begäran överlämnades till kommissionen genom en skrivelse av den 15 september 2005.
(5)
Nederländerna översände sina synpunkter och lämnade upplysningar genom en skrivelse av den 29 september, diarieförd den 30 september 2005, den 13 januari 2006, diarieförd den 18 januari 2006, och den 17 februari 2006, som diariefördes den 23 februari 2006.
(6)
Kommissionen har inte mottagit några synpunkter från andra berörda parter.
2. DETALJERAD BESKRIVNING AV STÖDET
2.1. Bakgrund
(7)
HK grundades 2002 när nederländska social- och sysselsättningsministeriets reintegrationstjänster överfördes på ett privaträttsligt bolag. (4) Mot slutet av år 2003 hade KH avsevärt minskat sin personal till följd av tilltagande förluster som bl.a. berodde på ogynnsamma marknadsvillkor och dålig företagsförvaltning.
(8)
I november 2003 tillkännagav Nederländerna sina planer att med stöd i riktlinjerna bevilja företaget ett lån på 45 miljoner euro i form av ett undsättningsstöd, för att hålla företaget vid liv medan detta utarbetade en brett upplagd omstruktureringsplan. I december 2003 beviljade kommissionen sitt godkännande av undsättningsstödet till förmån för HK (5) i avvaktan på att en omstruktureringsplan skulle anmälas inom sex månader.
2.2. Företaget
(9)
KH är ett holdingbolag som huvudsakligen ägnar sig åt tjänster för reintegration på den nederländska arbetsmarknaden. Det har utvecklats ur en myndighet med omkring 3 000 medarbetare och blev självständigt den 1 januari 2002. Nederländska staten är ende ägare. KH har f.n. ungefär 700 anställda.
(10)
Vid sidan av dotterbolaget Kliq Reïntegratie, nedan kallat”Gamla Kliq” eller ”GK”, med 1 450 anställda, där reintegrationstjänsterna tidigare utfördes, fanns ett annat viktigt dotterbolag som kallas Kliq Employability, nedan kallat”KE”, med 200 anställda. Därutöver ägde KH andelar i sex mycket små dotterbolag och gemensamma företag, vilka tillsammans med KE nedan kallas ”AD” (”andra dotterbolag”) med en personal som omfattar mellan 4 och 20 anställda, närmare bestämt Kliq Experts, Brug- en Instroomprojecten, Flexpay BV, Simnet BV, Kliq Match BV och Kliq Business School.
(11)
De två största dotterbolagens kärnverksamhet var reintegrations- och anställbarhetstjänster till förmån för människor som har svårt att finna arbetstillfällen, exempelvis handikappade, men också företag som råkar på svårigheter i samband med sökandet efter lämpliga personer för vissa tjänster.
2.3. De berörda marknadern
(12)
Den viktigaste marknaden är i detta fall marknaden för reintegration på arbetsmarknaden. Såväl myndigheter som privata företag utnyttjar de integrationstjänster som dessa företag erbjuder. För KH är den offentliga sektorn emellertid i första hand den viktigaste marknaden. Lokala myndigheter och UWV (Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen) ger uppdrag till företag som KH. KH hade en marknadsandel på 16 % på UWV-marknaden jämfört med 12 % (Alexander Calder), 10 % (Argonaut) och 9 % (Randstad) för övriga betydelsefulla marknadsaktörer. Den näst viktigaste marknaden för KH är marknaden för anbud från kommuner, där KH:s marknadsandel uppgår till omkring 38 %. Andra viktiga aktörer på denna marknad är Alexander Calder (25 %) och TMP (25 %).
2.4. Omstruktureringsplanen
(13)
Som ett led i omstruktureringsplanen skulle HK avveckla sitt största och förlustgivande dotterbolag, GK, köpa eller likvidera de företag som hör till AD och grunda ett speciellt, nytt dotterbolag under namnet Kliq BV (nedan kallat ”Nya Kliq” eller ”NK”) som framför allt skall vara inriktat på fortsättningen av KH:s kärnverksamhet, nämligen reintegrationstjänster (6). Enligt omstruktureringsplanen skall NK på lång sikt återställa KH:s lönsamhet.
(14)
De främsta kännetecknen för omstruktureringsplanen var följande:
-
De viktigaste åtgärderna:
-
NK skulle främst ägna sig åt KH:s kärnverksamhet, närmare bestämt reintegrationstjänster, och KH skulle sälja alla sina dotterbolag, med undantag av GK - det största och förlustbringande dotterbolaget - som skulle avvecklas före 2004 års utgång;
-
Operationell omorganisation av företaget (personalnedskärningar, minskning av antalet driftställen, förbättring av företagets interna organisation, kontraktavveckling samt finansiella operationer osv.).
-
Mål:
-
NK måste vara vinstgivande senast 2004 och skulle utbetala sin vinst till KH.
-
KH måste vara livskraftigt senast 2005 och skulle med tiden använda det utbetalda överskottet från NK till återbetalning av utestående statliga lån på 41 miljoner euro senast 2016.
-
Omstruktureringsstödet:
-
Det undsättningslån på 45 miljoner euro som beviljats av staten skulle av HK fördelas dels på NK (9,25 miljoner euro), dels på GK (35,75 miljoner euro).
-
Det samlade undsättningslån till KH på totalt 45 miljoner euro plus upplupen ränta, som f.n. bedöms vara omkring 1,2 miljoner euro, omvandlas till omstruktureringsstöd genom omvandling till eget kapital, som i värsta fall skall kompletteras med ytterligare statligt stöd (en översikt över åtgärderna återfinns i bilaga I i kommissionens beslut om att inleda förfarandet i artikel 88.2 i EG-fördraget).
(15)
Nedanstående schema ger en översikt över KH:s struktur och ägarförhållanden i enlighet med omstruktureringsplanen.
3. SITUATIONEN ANGÅENDE OMSTRUKTURERINGSPLANEN, INNAN FÖRFARANDET INDLEDDES
(16)
På grund av ihållande allvarliga svårigheter begärde KH och GK anstånd med betalningen, vilket var en begäran som tillmötesgicks av domstolen i Rotterdam och domstolen i Utrecht den 20 januari 2005. Den 7 februari 2005 begärde KH:s och GK:s konkursförvaltare att domstolarna skulle ändra betalningsanståndet till konkurs. Den 8 februari försattes KH och GK till slut i konkurs av de berörda domstolarna.
(17)
Mellan slutet av år 2003 och slutet av år 2004 bokförde NK omkring 12 miljoner euro i förluster jämfört med ett aktiekapital på 5,75 miljoner euro, som KH hade tillhandahållit vid företagsgrundandet. Dessutom var NK:s framtid ytterst osäker, eftersom företaget inte hade uppnått de mål, som fastställts i omstruktureringsplanen och dessutom stod inför ogynnsamma marknadsvillkor, eftersom den berörda marknaden reducerats till följd av en lagändring, varefter kommunerna inte längre var skyldiga att avsätta en del av sin budget till reintegrationstjänster.
4. SKÄL TILL ATT INLEDA FÖRFARANDET
(18)
I sitt beslut från augusti 2005 om att inleda förfarandet kom kommissionen till slutsatsen att det omstruktureringsstöd som Nederländerna ville bevilja KH genom att omvandla undsättningslånet på 45 miljoner euro plus upplupen ränta till eget kapital, inte föreföll uppfylla villkoren i riktlinjerna. Vidare betvivlade kommissionen att stödet faktiskt skulle förbli begränsat till ett minimum och i synnerhet om stödmottagarna skulle lämna ett betydande bidrag från egna medel. Därför betvivlade kommissionen att omstruktureringsstödetpå grundval av artikel 87.3 c kunde betraktas som förenlig med den gemensamma marknaden.
5. KOMMENTARER FRÅN NEDERLÄNDERNA
(19)
Genom en skrivelse från september 2005 översände Nederländerna en reaktion på kommissionens beslut om att inleda förfarandet, där man lämnar närmare upplysningar om följande: i) KH:s och GK:s konkursförfarande och dess förlopp; ii) NK:s finansiella resultat och avkastning; och iii) det rättsliga förfarandet mellan NK och nederländska staten och dess förlopp. Detta rättsliga förfarande gäller särskilt det krav som NK riktade till den behöriga nederländska domstolen i kölvattnet av KH:s och GK:s konkurs om att tvinga staten att omvandla undsättningslånet på 9,25 miljoner euro, vilket KH efter kommissionens godkännande av undsättningsstödet betalade ut till NK, till eget kapital. Även om detta stöd i enlighet med riktlinjerna skall vara ett likviditetsstöd med begränsad varaktighet vilket kan betraktas som permanent först när kommissionen har godkänt omstruktureringsstödet, meddelade de nederländska myndigheder sommaren 2005 kommissionen, att den behöriga nederländska domstolen hade förpliktat dem att omvandla lånet till eget kapital.
(20)
Vidare har Nederländerna genom en skrivelse från januari 2006 underrättat kommissionen om NK:s konkurs av den 14 december 2005 och det därpå följande förfarandet. Slutligen tillhandahöll Nederländerna genom en skrivelse från februari 2006 uppdaterade uppgifter avseende konkursförfarandet i KH och GK.
6. BEDÖMNING
6.1. Förekomst av stöd
(21)
Enligt artikel 87.1 i fördraget är ”stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den gemensamma marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.”
(22)
För det första gäller åtgärderna en omvandling av statens undsättningsstöd till KH plus upplupen ränta till eget kapital. Därför kan den tillskrivas staten och betraktas som statligt stöd. Undsättningslånet till KH och omvandlingen av detta till eget kapital innebär dessutom en fördel, som ett företag som befinner i liknande svårigheter och på randen till konkurs, inte hade kunnat erhålla på finansmarknaden.
(23)
Även om KH endast är verksamt på den nederländska marknaden, kan det inte uteslutas att en sådan fördel för KH snedvrider konkurrensen eller hotar att snedvrida konkurrensen och kan påverka handeln mellan medlemsstaterna. Dessutom finns det, som de nederländska myndigheterna har nämnt, mindre internationella företag som är aktiva på den nederländska marknaden, såsom TMP och Creyff's (dotterbolag till Solvus, Belgien). Fördelen synes därför gynna ett företag i förhållanden till dess konkurrenter, varigenom denna fördel snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen och påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
(24)
På grundval av ovanstående skall den anmälda åtgärden till förmån för KH betraktas som statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1 i EG-fördraget och skall därmed bedömas utifrån denna artikel.
6.2. Stödets förenlighet med den gemensamma marknaden
(25)
Stödåtgärden skall av kommissionen bedömas som ad hoc-stöd. Enligt artikel 87.2 och 87.3 i EG-fördraget kan undantag göras från den generella principen i artikeln punkt 1 om att statligt stöd är oförenligt med den gemensamma marknaden.
(26)
Denna åtgärd kan definitivt inte omfattas av de undantag som omnämns i artikel 87.2. Den anmälda stödordningen är nämligen inte någon åtgärd av social karaktär till förmån för enskilda konsumenter, den syftar heller inte till att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser, och det är lika litet ett stöd till ekonomin i vissa områden i Förbundsrepubliken Tyskland som lider av ekonomiska nackdelar till följd av Tysklands delning.
(27)
Andra undantag finns i artikel 87.3 a-d i EG-fördraget. Då stödets huvudmål inte är av regional karaktär, utan gäller en omstrukturering av företag i svårigheter, förefaller endast undantagsbestämmelsen i artikel 87.3 c vara relevant, eftersom denna öppnar för godkännande av statligt stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
(28)
För att bedöma undsättnings- och omstruktureringsstödet har kommissionen fastställt vissa riktlinjer. Nederländerna uppmanade kommissionen att undersöka åtgärden utifrån dessa riktlinjer.
(29)
Av punkt 3.2. (punkterna 28-63) i riktlinjerna, och särskilt punkt 30-47, framgår de villkor som omstruktureringsstödet skall uppfylla för att kunna godkännas av kommissionen. Bedömningen återfinns i punkterna 30-55.
6.2.1. Villkor för att företaget skall vara stödberättigat
(30)
På grundval av punkt 30 i riktlinjerna måste företaget vara ett företag i svårigheter i enlighet med definitionen i avsnitt 2.1. (punkterna 4-8) i riktlinjerna. Enligt punkt 6 i riktlinjerna visar sig ett företags svårigheter normalt som ökande förluster, sjunkande omsättning, växande lager, överkapacitet, minskande kassaflöde, stigande skuldsättningsgrad och finansiella kostnader samt ett sjunkande värde, som kan gå ner till noll, på nettotillgångarna.
(31)
I punkt 5 a i riktlinjerna anses ett företag befinna sig i svårigheter om det rör sig om ett företag med begränsat ansvar, när mer än hälften av det tecknade kapitalet har förlorats och mer än en fjärdedel av detta kapital har förlorats under loppet av de senaste 12 månaderna.
(32)
Enligt anmälan gäller detta KH. På grundval av de kontrollerade årliga räkenskaperna av den 31 december 2002 kan slutsatsen dras att holdingbolagets tecknade kapital (konsoliderat) per den 1 januari 2002 uppgick till omkring 73 miljoner euro. Mot slutet av samma år hade det minskat till 22 miljoner euro. Det innebär en minskning med omkring 70 %. Dessutom minskade kapitalet under de nio månaderna fram till september 2003 avsevärt.
(33)
De nederländska myndigheterna har för avsikt att bevilja KH detta omstruktureringsstöd. KH skall i sin tur fördela detta stöd till sina två dotterbolag, NK och GK, i avsikt att avsluta omstruktureringen.
(34)
Kommissionen anser att KH kan betraktas som ett företag i svårigheter på det sätt som avses i punkterna 4-8 i riktlinjerna och därför är aktuellt för omstruktureringsstöd.
6.2.2. Återställande av lönsamheten
(35)
Stödet kan endast beviljas under förutsättning att den omstruktureringsplan som kommissionen skall ha godkänt för varje enskilt stöd genomförs. Enligt punkterna 31-34 i riktlinjerna ställs följande krav:
-
Omstruktureringsplanen, som skall ha en så kort varaktighet som möjligt, skall göra det möjligt att återställa företagets långfristiga lönsamhet inom en rimlig tid och på grundval av realistiska antaganden om de framtida villkoren för verksamheten. Omstruktureringsstödet måste således knytas till en genomförbar omstruktureringsplan som medlemsstaten förbinder sig att följa.
-
Omstruktureringen skall medföra en omvandling i företaget så att det när omstruktureringen väl är genomförd kan bära alla sina kostnader, inbegripet avskrivningar och finansiella kostnader. Den nuvärdesberäknade avkastningen på eget kapital i det omstrukturerade företaget måste vara tillräcklig för att företaget skall vara i stånd att konkurrera på marknaden av egen kraft.
(36)
För det första skall det påminnas om att den anmälda omstruktureringsplanen var ofullständig. De nederländska myndigheterna har exempelvis försummat att lägga fram en uppdaterad likviditetsplan. Omstruktureringsplanen gav inte kommissionen de upplysningar som den behövde för att kunna genomföra en fullständig bedömning på grundval av riktlinjerna. Kommissionen måste begära in upplysningar om KH:s likviditetskostnader och uppmana till en känslighetsanalys med avseende på olika driftsscenarier. På grund av affärssituationen inom KH syntes de nederländska myndigheterna inte vid något tillfälle har varit i stånd att skaffa fram de efterfrågade upplysningarna.
(37)
Kommissionen har ända från början betvivlat att omstruktureringsplanen kunde skapa den nödvändiga förändringen på grundval av den otillräckliga interna lönsamheten jämfört med den väntade avkastningen på eget kapital. Detta berodde på att NK:s resultat inte motsvarade resultatkraven i omstruktureringsplanen, på grund av de ihållande allvarliga strukturproblem, som hade försatt KH i svårigheter och slutligen på grund av det förhållandet att de nederländska myndigheterna hade underlåtit att uppfylla sin skyldighet att nämna det betydande bidrag från stödmottagaren till omstruktureringen med egna medel. Till följd av dessa avsevärda problem har riktlinjernas villkor för godkännande av omstruktureringsstödet inte kunnat uppfyllas.
(38)
Dessutom noterar kommissionen, som redan framgår av punkt 16, att KH försattes i konkurs i februari 2005. Eftersom KH inte har lyckats med att i enlighet med planen skapa den nödvändiga förändringen, måste det konstateras att också företagets lönsamhet på lång sikt inte längre kan återupprättas med hjälp av denna omstruktureringsplan eller en ändrad plan. Dessutom bör det påpekas att, precis som de nederländska myndigheterna påpekade efter inledningen av det formella undersökningsförfarandet, t.o.m. NK som grundades just för att vända utvecklingen inom KH, har försatts i konkurs, vilket bekräftar NK:s allvarliga svårigheter, som det redogjordes för i beslutet om att inleda förfarandet och en bekräftelse av att omstruktureringsplanen inte tjänade sitt syfte.
(39)
Eftersom rambestämmelsernas främsta villkor för beviljande av omstruktureringsstöd inte är uppfyllda, kan kommissionen inte godkänna omstruktureringsplanen och därför heller inte omstruktureringsstödet. Därför kan den anmälda åtgärden heller inte betraktas som förenlig med den gemensamma marknaden med avseende på artikel 87.3 c i EG-fördraget.
(40)
Mot bakgrund av detta finner kommissionen inte att det är nödvändigt att vidta någon grundligare undersökning av om riktlinjernas övriga villkor för godkännande av omstruktureringsstödet är uppfyllda, bl.a. kravet i punkt 40 i riktlinjerna om att stödets omfattning och intensitet skall begränsas till ett strikt nödvändigt minimum samt att stödmottagaren själv skall tillhandahålla ett betydande bidrag av egna medel.
6.2.3. Övriga överväganden
(41)
I enlighet med punkt 24 i riktlinjerna godkändes omsättningsstödet till KH i första omgången för en period på högst sex månader. Inom sex månader efter godkännandet av omsättningsstödet till KH anmälde de nederländska myndigheterna omstruktureringsplanen för KH.
(42)
I enlighet med den omstruktureringsplan som anmälts av de nederländska myndigheterna har KH överfört 35,75 miljoner euro av undsättningslånet till GK och 9,25 miljoner euro till NK.
6.2.3.1. Omvandling till eget kapital av det undsättningsstöd på 9,25 miljoner euro som överförts till NK
(43)
De nederländska myndigheterna underrättade kommissionen om att den behöriga nederländska domstolen, på grundval av artiklarna 53 och 69 i den nederländska konkurslagen, hade ålagt dem att omvandla lånet på 9,25 miljoner euro till eget kapital. Omvandlingen ägde rum den 22 augusti 2005. Omvandlingen kan därför betraktas som ett partiellt genomförande av den anmälda åtgärden.
(44)
Kommissionen vill påminna de nederländska myndigheterna om principen om att gemenskapslagstiftningen är överordnad nationell lagstiftning. Genomförandet av det beslut som nämns punkt 43 strider därför mot förbudet mot att genomföra en stödåtgärd innan kommissionen har godkänt den i enlighet med artikel 88.3 i EG-fördraget. Omvandlingen av undsättningslånet till eget kapital som ett led i omstruktureringen skall därför betraktas som olagligt omstruktureringsstöd. Då det anmälda stödet inte heller uppfyller kraven i riktlinjerna är en åtgärd som utgör ett partiellt genomförande därav också oförenligt med gemenskapslagstiftningen. Det faktum att åtgärden genomförts efter ett beslut i en nationell domstol är inte relevant i detta sammanhang, eftersom de nationella domstolarna, liksom andra statliga institutioner är skyldiga att följa fördragets bestämmelser.
(45)
Därför skall omvandlingen av det omsättningsstöd på 9,25 miljoner euro som överfördes till NK till följd av den nationella domstolens beslut betraktas som beviljande av olagligt och oförenligt omstruktureringsstöd till NK. Eftersom detta stöd inte kan godkännas är det oförenligt med den gemensamma marknaden.
(46)
I enlighet med artikel 14 i rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget (7) skall kommissionen i negativa beslut om olagligt stöd fastställa att den berörda medlemsstaten vidtar alla nödvändiga åtgärder för att återkräva stödet från stödmottagaren. Kommissionen får emellertid inte kräva återbetalning om detta strider mot gemenskapslagstiftningens allmänna principen. I detta ärende kan det inte hänvisas till någon sådan princip. Därför skall hela det stöd som beviljats genom att undsättningslånet på 9,25 miljoner euro omvandlats till eget kapital, återkrävas.
6.2.3.2. Omsättningslånet på 33,75 miljoner euro som överfördes till GK
(47)
För att återställa KH:s lönsamhet på lång sikt överförde KH i enlighet med den anmälda omstruktureringsplanen 35,75 miljoner euro av det samlade omsättningslånet från staten på 45 miljoner euro till GK innan företaget lades ned. I motsats till omsättningslånet på 9,25 miljoner euro som överfördes till NK har detta lån inte omvandlats till eget kapital. Därför definieras åtgärden som undsättningsstöd.
(48)
Enligt punkt 23 d i riktlinjernaskall medlemsstaten i inom sex månader från och med beviljandet av undsättningsstödet till kommissionen förse kommissionen med en omstruktureringsplan, en likvidationsplan eller ett bevis på att lånet helt och hållet återbetalats.
(49)
I detta fall gick det berörda företaget i konkurs kort efter det att omstruktureringsplanen överlämnats till kommissionen. Kommissionen kunde därför inte godkänna planen.
(50)
De nederländska myndigheterna underrättade emellertid kommissionen om att det formella konkurs- och likvidationsförfarandet hade inletts. Detta är förenligt med punkt 23 d i rambestämmelserna, enligt vilken det som alternativ till en fullständig återbetalning av lånet eller överlämnandet av en omstruktureringsplan krävs att det läggs fram en likvidationsplan. Kommissionen godkände denna likvidationsplan, förutsatt att följande villkor uppfylls:
-
Nederländerna skall hos konkursförvaltaren registrerar sina fordringar på KH eller GK till ett belopp på 35,75 miljoner euro, och
-
Nederländerna skall se till att företaget likvideras på ett sådant sätt att snedvridningen av konkurrensen upphör, vilket innebär att de berörda företagens verksamhet ställs in och att deras tillgångar snarast möjligt säljs på marknadsvillkor. I allmänhet gäller att försäljning av ett företag i dess helhet innebär en risk för att det beviljade stödet övergår till den som förvärvar företaget. Denna risk minskas om det bara är företagens tillgångar som säljs.
6.2.3.3. Gamla lån som beviljats vid grundandet av HK
(51)
Även om de tidigare offentliga lånen till KH faller utanför ramarna för detta omstruktureringspaket och detta förfarandet, (8) kommer kommissionen att tillkännage sin hållning för att bidra till att säkerställa att det inte uppstår ytterligare motstridigheter mellan gemenskapsreglerna om statligt stöd och de behöriga domstolens tillämpning av den nationella lagstiftningen, som var fallet i fråga om den åtgärd som beskrivs i punkterna 43-46. Denna hållning skall särskilt betonas i samband med det mål som är anhängiggjort vid den nederländska domstol, som det redogjorts närmare för i punkterna 52-55.
(52)
Som ett led i den anmälda omstruktureringsplanen skall KH före 2016 återbetala alla gamla lån till ett belopp på totalt 41 miljoner euro, inklusive en betingad lånefacilitet på löpande räkning på 17 miljoner euro (nedan kallad ”lånefacilitet”), som beviljades av staten år 2002 efter grundandet av KH, och som faller utanför omstruktureringspaketets ramar.
(53)
Genom en skrivelse från februari 2006 meddelade Nederländerna att förvaltarna som ett led i konkursförfarandet för KH och GK hade uppmanat de behöriga domstolarna att tvinga staten att genomföra den fullständiga utbetalningen av lånefaciliteten, vilket efter betalingsanståndet väntan på KH:s och GK:s konkurs hade frusits av staten i februari 2005.
(54)
Kommissionen vill påpeka att detta ärende faller under den behöriga nationella domstolens behörighet och att det är denna domstol som skall fastslå om statens beslut var förenligt med avtalet om att avsluta lånefaciliteten.
(55)
Kommissionen anser att om statens beslut var förenligt med avtalet skall den behöriga domstolen bekräfta statens beslut och avvisa förvaltarnas krav. Om domstolen emellertid skulle bestämma att staten trots att den har hållit sig till alla sina rättigheter och skyldigheter enligt avtalet ändå, som ett led i konkursförfarandet skall betala hela lånefacilitetsbeloppet till konkursförvaltaren, kan ett sådant beslut betraktas som tilldelning av ett nytt statligt stöd till förmån för KH:s fordringsägare. I så fall skall detta stöd anmälas till kommissionen i enlighet med artikel 88.3 i fördraget.
7. SAMMANFATTNING
(56)
Mot bakgrund av ovanstående måste kommissionen dra slutsatsen att den undersökta åtgärden utgör statligt stöd enligt artikel 87.1 i fördraget. De upplysningar som de nederländska myndigheterna har lämnat, bl.a. i samband med den formella undersökningen, har bekräftat att det omstruktureringsstöd som Nederländerna har för avsikt att bevilja KH genom att omvandla undsättningslånet på 45 miljoner euro och upplupen ränta till eget kapital, inte uppfyller villkoren i riktlinjerna och därför inte är förenligt med artikel 87.3 c i fördraget.
(57)
Försåvitt stödåtgärden redan har genomförts genom att undsättningslånet på 9,25 miljoner euro har överförts till KH efter att ha omvandlats till eget kapital, skall detta belopp återkrävas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE
Artikel 1
Nederländernas stödåtgärd i form av omstruktureringsstöd till förmån för KG Holding NV på 45 miljoner euro uppfyller inte kraven i gemenskapens riktlinjer om statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter och är därför oförenlig med den gemensamma marknaden.
Artikel 2
1. Nederländerna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att kräva att den del av stödet i artikel 1, som KG Holding NV har överfört till sitt dotterbolag Kliq BV i form av ett undsättningslån på 9,25 miljoner euro och som har omvandlats till eget kapital, återbetalas av KG Holding NV och Kliq BV., inklusive upplupen ränta.
2. Återkravet skall ske utan dröjsmål och i enlighet med förfarandena i nationell lagstiftning, förutsatt att dessa förfaranden gör det möjligt att omedelbart och effektivt verkställa detta beslut.
3. Det belopp som skall återkrävas skall innefatta ränta som löper från den dag då de olika delarna därav stod till stödmottagarens förfogande till den dag då det har återbetalats.
4. Den ränta som omnämns i stycke 3 beräknas i enlighet med artiklarna 9 och 11 i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004. (9)
Artikel 3
Nederländerna skall hos konkursförvaltaren registrera sin fordring på KG Holding NV eller Kliq Reïntegratie till ett belopp på 35,75 miljoner euro som fordringsägare i konkursförfarandet. Nederländerna skall se till att företaget likvideras på ett sådant sätt att snedvridningen av konkurrensen upphör, vilket innebär att de berörda företagens verksamhet ställs in och att deras tillgångar snarast möjligt säljs på normala marknadsvillkor.
Artikel 4
Nederländerna skall inom två månader från dagen för delgivningen av detta beslut underrätta kommissionen om de åtgärder som har planerats och redan vidtagits för att följa detta beslut.
Artikel 5
Detta beslut riktar sig till Konungariket Nederländerna.
Utfärdat i Bryssel den 19 juli 2006.

Labels: 4
19
5
9
18