Document ID: 32009D0455

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS nr 455/2009/EÜ,
6. mai 2009,
millega muudetakse nõukogu direktiivi 76/769/EMÜ seoses diklorometaani turustamise ja kasutamise piirangutega
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 95,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust, (1)
toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras (2)
ning arvestades järgmist:
(1)
Värvieemaldites diklorometaani kasutamisest tingitud ohtu inimese tervisele on hinnatud mitmes uuringus (3) ja on jõutud järeldusele, et kogu ühenduses on vaja ohtude vähendamise meetmeid, et vähendada diklorometaani kasutamisest tööstuslikul, kutsealasel ja tavakasutuse tasandil tulenevat ohtu inimese tervisele. Nimetatud uuringute tulemusi hindas komisjoni toksilisuse, ökotoksilisuse ja keskkonna teaduskomitee (CSTEE, hiljem nimetati ümber tervise ja keskkonnariskide teaduslikuks komiteeks (SCHER)), kes kinnitas, et värvieemalditest eralduva diklorometaaniga kokkupuutumine on inimese tervisele ohtlik.
(2)
Selleks et saavutada kõigi kasutuskategooriate (tööstuslik, kutsealane ja üldsusepoolne kasutus) puhul kõrgetasemeline tervisekaitse, tuleks piirata diklorometaani sisaldavate värvieemaldite turustamist ja kasutamist.
(3)
Üldsus kasutab diklorometaani sisaldavaid värvieemaldeid kodus värvide ja lakkide eemaldamiseks nii siseruumides kui ka välitingimustes. Koolituse või järelevalve abil ei ole võimalik tagada diklorometaani üldsusepoolset ohutut kasutamist. Seetõttu on ainus tõhus diklorometaani sisaldavatest värvieemalditest üldsusele tulenevat ohtu kõrvaldav meede keelata üldsuse osas selliste värvieemaldite turustamine, tarnimine ja kasutamine.
(4)
Selleks, et tagada diklorometaani sisaldavate värvieemaldite tarneahela proportsionaalse etapiviisilise kõrvaldamise jõustamine, tuleks kindlaks määrata kuupäevad, millest alates ei tohi neid esmakordselt turule viia ega enam tarnida üldsusele ega kutsealaseks kasutamiseks.
(5)
Kuna üldsusel võib keelule vaatamata olla diklorometaani sisaldavatele värvieemalditele juurdepääs tööstuslikele ja kutsealaselt kasutajatele ettenähtud turustamisahela kaudu, tuleks toodetele lisada hoiatav lause.
(6)
Viimase 18 aasta jooksul Euroopas registreeritud surmajuhtumid, mille on põhjustanud diklorometaani tööstuslik ja kutsealane kasutamine, tulenevad peamiselt ebapiisavast ventilatsioonist, sobimatutest isikukaitsevahenditest, ebasobivatest mahutitest ja ülemäärasest kokkupuutest diklorometaaniga. Seetõttu tuleks kehtestada piirangud, et kontrollida ja vähendada diklorometaani tööstuslikust ja kutsealasest kasutamisest tulenevaid ohte.
(7)
Kutsealaselt kasutajate kohta kehtivad üldiselt töötajate kaitset käsitlevad õigusaktid. Suur osa kutsealasest kasutamisest toimub aga kliendi tööruumides, kus sageli ei ole kõiki asjakohaseid vahendeid terviseohtude ohjamiseks, kontrollimiseks ja vähendamiseks. Lisaks ei kuulu füüsilisest isikust ettevõtjad ühenduse töötajate kaitset käsitlevate õigusaktide alla ning enne, kui nad asuvad diklorometaani sisaldavate värvieemalditega värvi eemaldama, oleks neile vaja asjakohast koolitust.
(8)
Seetõttu tuleks keelata diklorometaani sisaldavate värvieemaldite turuleviimine ja kutsealane kasutamine, et kaitsta töötajate tervist ning vähendada surma- ja õnnetusjuhtumeid. Kui diklorometaani asendamist peetakse eriti keeruliseks või sobimatuks, peaks liikmesriikidel olema siiski võimalus lubada tunnustatud kutsealaselt kasutajatele diklorometaani edaspidist kasutamist. Liikmesriigid peaksid vastutama sellise erandi tegemise ja kontrollimise eest, kusjuures see peaks põhinema erinõuetele vastaval kohustuslikul koolitusel. Tööandjad ja füüsilisest isikust ettevõtjad peaksid siiski eelistatavalt vältima diklorometaani kasutamist, asendades selle niisuguse keemilise mõjuri või protsessiga, mis kasutamistingimuste nõudeid järgides ei ole töötajate tervisele ja ohutusele ohtlik või on vähem ohtlik.
(9)
Diklorometaani tööstuslikust kasutamisest põhjustatud surma- ja õnnetusjuhtumite arv näitab töökohtadele kohaldatavate õigusaktide ebapiisavat järgimist diklorometaani kasutavate töötajate poolt. Diklorometaaniga kokkupuutumise võimalus on suur ning ohtude vähendamise meetmeid tuleks kohaldada tööstushoonetes töötavate isikute suhtes. Kokkupuute vähendamiseks ja asjaomastest töökeskkonna ohtlike ainete piirnormidest kinnipidamiseks, kui see on tehniliselt võimalik, tuleks vastu võtta ennetusabinõud, nagu töökoha tõhus ventileerimine, meetmed diklorometaani aurustumise vähendamiseks värvieemaldit sisaldavatest mahutitest, meetmed diklorometaani ohutuks käitlemiseks värvieemaldit sisaldavates mahutites, sobivad isikukaitsevahendid ning asjakohane teave ja koolitus.
(10)
Isikukaitsevahendid peaksid vastama nõukogu 21. detsembri 1989. aasta direktiivile 89/686/EMÜ (isikukaitsevahendeid käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta). (4)
(11)
Seepärast tuleks nõukogu 27. juuli 1976. aasta direktiivi 76/769/EMÜ (liikmesriikide õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta seoses teatavate ohtlike ainete ja valmististe turustamise ja kasutamise piirangutega) (5) vastavalt muuta.
(12)
Käesolev otsus ei piira ühenduse õigusakte, millega sätestatakse töötajate kaitse miinimumnõuded, nagu nõukogu 12. juuni 1989. aasta direktiiv 89/391/EMÜ (töötajate töötervishoiu ja tööohutuse parandamist soodustavate meetmete kehtestamise kohta), (6) ning sellel põhinevaid üksikdirektiive, eelkõige Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta direktiiv 2004/37/EÜ (töötajate kaitse kohta tööl kantserogeenide ja mutageenidega kokkupuutest tulenevate ohtude eest (kuues üksikdirektiiv nõukogu direktiivi 89/391/EMÜ artikli 16 lõike 1 tähenduses)) (kodifitseeritud versioon) (7) ning nõukogu 7. aprilli 1998. aasta direktiiv 98/24/EÜ (töötajate tervise ja ohutuse kaitse kohta keemiliste mõjuritega seotud ohtude eest tööl (neljateistkümnes üksikdirektiiv direktiivi 89/391/EMÜ artikli 16 lõike 1 tähenduses)), (8)
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Direktiivi 76/769/EMÜ I lisa muudetakse vastavalt käesoleva otsuse lisale.
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Strasbourg, 6. mai 2009

Labels: 0
4
1
20