Document ID: 32008R1276

KOMISJONI MÄÄRUS (EÜ) nr 1276/2008,
17. detsember 2008,
toetust või muid summasid saavate põllumajandustoodete ekspordi füüsiliste kontrollidega teostatava järelevalve kohta
EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,
võttes arvesse nõukogu 22. oktoobri 2007. aasta määrust (EÜ) nr 1234/2007, millega kehtestatakse põllumajandusturgude ühine korraldus ning mis käsitleb teatavate põllumajandustoodete erisätteid (ühise turukorralduse ühtne määrus), (1) eriti selle artikli 170 punkti c ja artiklit 194 koostoimes artikliga 4,
ning arvestades järgmist:
(1)
Nõukogu 21. juuni 2005. aasta määruse (EÜ) nr 1290/2005 (ühise põllumajanduspoliitika rahastamise kohta) (2) artikli 9 lõike 1 punkti a alusel peavad liikmesriigid võtma ühise põllumajanduspoliitika raames vastu kõik õigus- ja haldusnormid ning kõik muud vajalikud meetmed, et tagada ühenduse finantshuvide tõhus kaitse, ja eriti selleks, et kontrollida Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) ning Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi (EAFRD) poolt rahastatavate toimingute õigsust ja nõuetele vastavust, et vältida ja käsitleda eeskirjade eiramisi ning et nõuda tagasi eeskirjade eiramise või hooletuse tõttu kaotatud summad.
(2)
Määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikli 201 lõike 1 punktiga f tunnistatakse kehtetuks nõukogu 12. veebruari 1990. aasta määrus (EMÜ) nr 386/90 (toetust või muid summasid saavate põllumajandustoodete ekspordi ajal teostatava kontrolli kohta), (3) kuid kõnealuse määruse artikli 194 punktis a nõutakse, et komisjon määrab kindlaks liikmesriikide korraldatava haldus- ja füüsilise kontrolli eeskirjad käesoleva määruse kohaldamisest tulenevate kohustuste kohta. Komisjoni 26. novembri 2002. aasta määrust (EÜ) nr 2090/2002, milles sätestatakse nõukogu määruse (EMÜ) nr 386/90 üksikasjalikud rakenduseeskirjad füüsilise kontrolli kohta, mis teostatakse eksporditoetuse saamise tingimustele vastavate põllumajandussaaduste- ja toodete eksportimise ajal, (4) on oluliselt muudetud. Seepärast tuleks selguse ja tõhusa haldamise huvides määrus (EÜ) nr 2090/2002 ja komisjoni 20. detsembri 1994. aasta määrus (EÜ) nr 3122/94, milles sätestatakse toetust saavate põllumajandustoodete riskianalüüsi kriteeriumid, (5) kehtetuks tunnistada ja asendada ühtse eeskirjade koguga.
(3)
Komisjoni 12. aprilli 2006. aasta määruses (EÜ) nr 793/2006, millega sätestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 247/2006 (millega sätestatakse erimeetmed Euroopa Liidu äärepoolseimate piirkondade jaoks põllumajandusvaldkonnas) teatavad üksikasjalikud rakenduseeskirjad, (6)29. juuni 2006. aasta määruses (EÜ) nr 967/2006, millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 318/2006 (kvooti ületava suhkrutoodangu kohta) üksikasjalikud rakenduseeskirjad, (7) ja 20. detsembri 2006. aasta määruses (EÜ) nr 1914/2006, millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1405/2006 (millega sätestatakse erimeetmed Egeuse mere väikesaarte põllumajanduse toetamiseks) üksikasjalikud rakenduseeskirjad, (8) viidatakse määruse (EMÜ) nr 386/90 kohastele füüsilistele kontrollide kohaldamisele, samal ajal eksporditoetusi hõlmamata. Seepärast on asjakohane täpsustada, et muid summasid hõlmavate ning Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi ja Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi kohaste finantsmeetmetega seotud toimingute füüsilist kontrolli võib teostada vastavalt ühtsele eeskirjade kogule.
(4)
Tuleks arvesse võtta olemasolevaid kontrollimeetmeid, eelkõige neid, mis on sätestatud komisjoni 15. aprilli 1999. aasta määruses (EÜ) nr 800/1999, milles sätestatakse põllumajandustoodete eksporditoetuste süsteemi kohaldamise üksikasjalikud ühiseeskirjad, (9) ja komisjoni 26. novembri 2001. aasta määruses (EÜ) nr 2298/2001, millega kehtestatakse toiduabina tarnitavate toodete üksikasjalikud ekspordieeskirjad. (10)
(5)
Liikmesriikide võetud meetmete tõhustamiseks ja ühtlustamiseks tuleks kehtestada ühenduse järelevalvesüsteem, mille aluseks peaks olema eelkõige kaupade füüsiline pisteline kontroll eksportimise ajal, kaasa arvatud lihtsustatud protseduuri alusel eksporditavate kaupade kontroll, ning makseasutuste maksetaotlusega seotud dokumentide ametlik kontroll.
(6)
Kui ekspordideklaratsioonid on liikmesriigis vastu võtnud riigisisene tolliasutus, tuleks kaupade asendamisohu vältimiseks sätestada asenduskontrollide miinimumarv, mille teostab ühenduse väljumistolliasutus. Asenduskontrolli teostamise kohta arvesse võttes tuleks kontrollida lihtsustatud korras.
(7)
Selleks et otsustada asenduskontrolli või eriasenduskontrolli vajaduse üle, peaksid väljumistolliasutused aktiivselt kontrollima tollitõkendite olemasolu ja seda, kas need on terved.
(8)
Selle tagamiseks, et väljumistolliasutused või tolliasutused, kuhu saadetakse kontrolleksemplar T5, kasutaksid ühetaolisi meetodeid, ning et vältida kahtlusi seoses toodete samasusega, mis on toetuste saamise eeltingimus, tuleks näha ette säte eriasenduskontrolli juhtudeks, kui need tolliasutused leiavad, et lahkumisel paigaldatud tollitõkendid on eemaldatud muul viisil kui tollijärelevalve all või need on rikutud või kui tollitõkendite paigaldamisest ei ole vabastatud. Kuna sellistel juhtudel võib selgesti kahtlustada kaupade asendamist, tuleks konkreetsed asenduskontrollid teha tavalisest hoolikamalt ning vajaduse korral võidakse tooteid ka füüsiliselt kontrollida.
(9)
Füüsiliste kontrollide arv peaks olema proportsionaalne tolli ekspordideklaratsioonide arvuga aasta kohta. Kogemused on näidanud, et ekspordideklaratsioonide füüsilise kontrolli miinimumnorm 5 % on tõhus, proportsionaalne ja hoiatav tase, millega liikmesriikidel võimaldatakse riskianalüüsi kohaldamisel kehtestada miinimumnorm 5 % tootmissektori kohta või kõikidele sektoritele minimaalselt 2 % tootmissektori kohta. Korra täieliku katvuse tagamiseks peaksid ekspordiriigi tolliasutused, kus ekspordideklaratsioonide arv tootmissektori kohta on väga väike, siiski tagama, et iga tootmissektorit kontrollitakse vähemalt üks kord. Asutamislepingu I lisas loetlemata kaupade jaoks eraldatav eksporditoetuste osa ei tohi olla kõrge riskiastmega, kuna ekspordideklaratsioonide arv selles sektoris on suur. Kontrollivahendite paremaks ärakasutamiseks tuleks seepärast asutamislepingu I lisaga hõlmamata kaupade minimaalset kontrollimäära vähendada. Samal põhjusel peaks liikmesriikidel olema ka võimalus jätta arvesse võtmata ekspordideklaratsioone, mis käsitlevad väikeseid koguseid või 1 000 euro suuruse toetussummaga piirduvaid toetusi.
(10)
Kogemused on näidanud, et tollitõkendite kontrollide miinimumnorm 10 % on tõhus, proportsionaalne ja hoiatav.
(11)
Väljumistolliasutuste teostatavate asenduskontrollide ja eriasenduskontrollide arv peaks olema proportsionaalne tolli juhenddokumentide arvuga aasta kohta. Kogemused on näidanud, et tolli juhenddokumentide miinimum 8 % on tõhus, proportsionaalne ja hoiatav.
(12)
Vastavalt komisjoni 2. juuli 1993. aasta määruse (EMÜ) nr 2454/93 (millega kehtestatakse rakendussätted nõukogu määrusele (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik) (11) artiklile 4f tegelevad tolliasutused riskijuhtimisega, et eristada tollikontrolli või järelevalvega hõlmatud toodetega seotud riski taset ning otsustada, kas tooted peavad läbima vastava tollikontrolli, ja kui see on nii, siis määrama kindlaks selle toimumise koha. Riskijuhtimine hõlmab määruse (EMÜ) nr 2913/92 artikli 4 lõikes 26 määratletud riskianalüüse. Vastavalt määruse (EMÜ) nr 2454/93 artiklile 592e peab pädev tolliasutus tollideklaratsiooni saamisel teostama enne toodete ekspordiks vabastamist vajaliku riskianalüüsi ja tollikontrolli. Vastavalt komisjoni määruse (EÜ) nr 1875/2006 (millega muudetakse määrust (EMÜ) nr 2454/93, millega kehtestatakse rakendussätted nõukogu määrusele (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik) (12) artikli 3 lõikele 3 on alates 1. juulist 2009 kohustuslik riskijuhtimise kohaldamine elektroonilisel teel. Järelikult peaksid määruse (EÜ) nr 800/1999 artiklis 5 osutatud ekspordideklaratsioonide tollikontrollid olema alates eespool nimetatud kuupäevast hõlmatud riskianalüüsiga.
(13)
Riskianalüüsid ekspordideklaratsioonide füüsiliste kontrollide kohustusliku kontrollivahendina kehtestati 1994. aastal määruse (EMÜ) nr 386/90 artikli 3 lõikega 2 ning asenduskontrollid 1995. aastal komisjoni 20. septembri 1995. aasta määruse (EÜ) nr 2221/95 (millega kehtestatakse nõukogu määruse (EMÜ) nr 386/90 üksikasjalikud rakenduseeskirjad füüsilise kontrolli kohta, mida tehakse eksporditoetuse saamise tingimustele vastavate põllumajandustoodete eksportimise ajal) (13) artikliga 9. Arvessevõetavad valikukriteeriumid on sätestatud määruses (EÜ) nr 3122/94. Riskianalüüsi kohaldamine on hõlmatud määruse (EMÜ) nr 2913/92 artiklis 6 osutatud andmekaitsega.
(14)
Eksporditoetuste kontrollide raames kohaldatavate riskianalüüsidega saadud konkreetseid kogemusi tuleks dokumenteerida ka pärast riskijuhtimise üldist kehtestamist.
(15)
Põhimõtteliselt võimaldaks parimat kaitset süsteem, mis ühendaks ekspordi füüsilise kontrolli ja raamatupidamisdokumentide auditeerimise, kusjuures majanduslikud piirangud või halduskulud oleksid väiksemad kui rahaline kasu, mis ühendus sellest saaks. Seepärast peaksid liikmesriigid kooskõlastama füüsilisi kontrolle auditeerimisega, mida pädevatel asutustel tuleb asjaomastes ettevõtetes teha tagantjärele ja mis on reguleeritud nõukogu 26. mai 2008. aasta määrusega (EÜ) nr 485/2008 Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi rahastamissüsteemi kuuluvate toimingute kontrollimise kohta liikmesriikide poolt. (14)
(16)
Komisjoni 21. veebruari 2008. aasta määrusega (EÜ) nr 159/2008, millega muudetakse määrusi (EÜ) nr 800/1999 ja (EÜ) nr 2090/2002 seoses füüsilise kontrolliga, mis teostatakse eksporditoetuse saamise tingimustele vastavate põllumajandussaaduste- ja toodete eksportimise ajal, (15) asendati teatavad kontrollimise ja aruandlusega seotud 200 euro väärtusläved 1 000 euro väärtuslävega. Seepärast on asjakohane kehtestada 1 000 euro suurune väärtuslävi vastavatele olemasolevatele kontrollimist ja aruandlust käsitlevatele nõuetele.
(17)
Riskianalüüside tõhususe ja käesoleva määruse kohaldamise hindamiseks peavad liikmesriigid koostama kontrollide aruandeprojektid ning esitama käesoleva määruse ja füüsiliste kontrollidega hõlmatud toodete väljavalimisel kohaldatavate menetluste kohaselt teostatud kontrollide rakendamise ja tõhususe iga-aastased hindamised. Arvestades infotehnoloogia edusamme, tuleks standardile ISO 9660 vastaval CD-ROMil või samaväärsel elektroonilisel andmekandjal iga-aastase aruande esitamise nõue ümber sõnastada selliselt, et aruanne tuleks esitada elektroonilisel andmekandjal, mis välistab andmete korduva salvestamise.
(18)
Tolliseadustiku kohase riskijuhtimise kohaldamine on kohustuslik alates 1. juulist 2009, kuid mõned liikmesriigid tohivad seda kohaldada varem. Kui asjakohane riskijuhtimine on kehtestatud, on põhjendatud paindlike kontrollinormide kohaldamise lubamine. Seepärast peaks liikmesriikidel lubama kohaldada paindlikke kontrollinorme niipea, kui nad kohaldavad asjakohast riskijuhtimist ning teavitavad sellest komisjoni.
(19)
Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas põllumajandusturgude ühise korralduse komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
I PEATÜKK
SISSEJUHATAVAD SÄTTED
Artikkel 1
Sisu ja reguleerimisala
Käesoleva määrusega sätestatakse teatavad menetlused, et kontrollida, kas toimingud, mis annavad õiguse eksporditoetuste ja muude artikli 2 punktis a määratletud summade saamiseks, on õigesti tehtud.
Käesoleva määruse kohaldamine ei piira määruse (EÜ) nr 800/1999 sätete kohaldamist.
Käesolevat määrust ei kohaldata määrusega (EÜ) nr 2298/2001 hõlmatud ühenduse või riikliku toiduabi ekspordi suhtes.
Artikkel 2
Mõisted
Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:
a)
„muud summad” - Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi ja Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi kohaste finantsmeetmetega seotud toimingud vastavalt määrustele (EÜ) nr 793/2006, (EÜ) nr 967/2006 ja (EÜ) nr 1914/2006;
b)
„tooted” - määruse (EÜ) nr 800/1999 artikli 2 lõike 1 punkti a esimeses taandes määratletud tooted;
c)
„ekspordiriigi tolliasutus” - määruse (EÜ) nr 800/1999 artikli 5 lõike 7 punktis a osutatud tolliasutus;
d)
„väljumistolliasutus” - määruse (EMÜ) nr 2454/93 artikli 793 lõikes 2 osutatud tolliasutus;
e)
„tolliasutus, kellele saadetakse kontrolleksemplar T5” - määruse (EMÜ) nr 2454/93 artiklis 912c osutatud sihttolliasutus, sealhulgas tolliasutus, kellele saadetakse samaväärne dokument;
f)
„füüsiline kontroll” - vastavuse kindlakstegemine ekspordideklaratsiooni, või muude määrustes (EÜ) nr 793/2006, (EÜ) nr 967/2006 ja (EÜ) nr 1914/2006 sätestatud koguseid käsitlevate dokumentide, kaasa arvatud koos sellega esitatud dokumentide, ning artiklis 5 sätestatud tingimuste kohaste toodete koguse, laadi ja omaduste vahel;
g)
„asenduskontroll” - kontroll, mille puhul hinnatakse visuaalselt, kas tooted ja dokumendid, mis on nendega kaasas alates ekspordiasutusest kuni väljumistolliasutuseni või asutuseni, kellele saadetakse artiklis 8 sätestatud tingimuste kohane kontrolleksemplar T5, on vastavuses;
h)
„eriasenduskontroll” - asenduskontroll, mis võib varieeruda visuaalsest kontrollist kuni füüsilise kontrollini, mida teostatakse juhul, kui on kahtlusi artiklis 9 sätestatud tingimuste kohaste eksporditoodete tollitõkendite terviklikkuse suhtes;
i)
„visuaalne kontroll” - kontroll sensoorse taju abil, sealhulgas sellised kontrollid, mille puhul kasutatakse tehnilist varustust;
j)
„dokument” - määruse (EMÜ) nr 2913/92, komisjoni määruse (EÜ) nr 885/2006 (16) või Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 450/2008 (17) kohaselt heakskiidetud paber- või elektrooniline andmekandja, mis sisaldab käesoleva määruse raamistikus olulist teavet;
k)
„samaväärne dokument” - tähendab kontrolleksemplari T5 suhtes määruse (EÜ) nr 800/1999 artiklites 8, 8a ja 9 osutatud riiklikku dokumenti, mida kasutatakse määruse (EMÜ) nr 2454/93 artikli 912a lõike 5 kohase riikliku menetluse kohaldamisel;
l)
„tootmissektorid” - määruse (EÜ) nr 1234/2007 artiklis 1 sätestatud sektorid, v.a kõnealuse määruse I lisa I ja II osaga hõlmatud teravilja- ja riisisektor, mida käsitatakse ühtse tootmissektorina ning asutamislepingu I lisas loetlemata kaubad, mida käsitatakse ühtse tootmissektorina.
Artikkel 3
Kontrollide liigid
Liikmesriigid teostavad:
a)
toodete füüsilise kontrolli vastavalt artiklile 4 ekspordiformaalsuste täitmise ajal ja enne toodete ekspordiloa andmist dokumentide alusel, mis esitatakse koos ekspordideklaratsiooniga;
b)
tollitõkendi puutumatuse kontrolli vastavalt artiklile 7;
c)
asenduskontrolli vastavalt artiklile 8;
d)
eriasenduskontrolli vastavalt artiklile 9 ning
e)
ametlikult maksetaotlusega seotud dokumentide kontrolli vastavalt artiklile 12.
Füüsilise kontrolli kohaldamine muude summade puhul on määratletud määrustes (EÜ) nr 793/2006, (EÜ) nr 967/2006 ja (EÜ) nr 1914/2006.
II PEATÜKK
FÜÜSILINE KONTROLL
Artikkel 4
Kontrolli vorm ja ajastus
1. Ilma et see piiraks ulatuslikumat kontrolli nõudvate erisätete kohaldamist, tehakse füüsilist kontrolli pisteliselt, tihti ja ette hoiatamata.
2. Füüsilist kontrolli, millest eksportijat on otseselt või kaudselt ette teatatud, ei käsitata kontrollina. Käesolevat lõiget ei kohaldata, kui ettevõtte raamatupidamisdokumente kontrollitakse vastavalt I lisa punktile 3.
3. Liikmesriigid tagavad, et eksportija valdustes tehtava füüsilise kontrolli algus on erinev võrreldes määruse (EÜ) nr 800/1999 artikli 5 lõikes 7 osutatud laadimise alustamiseks ette nähtud ajaga.
Artikkel 5
Kontrolli üksikasjalikud meetodid
1. Kui toodete ja nende eksporditoetuste nomenklatuuris esitatud kirjelduste vastavust ei saa kindlaks määrata visuaalse kontrolliga ning kui kaupade klassifitseerimine või kvaliteet eeldavad eriti täpseid andmeid nende koostisainete kohta, kontrollib ekspordiriigi tolliasutus kõnealust kirjeldust vastavalt toote laadile.
2. Kui ekspordiriigi tolliasutus peab vajalikuks, laseb ta katsed teostada selleks ettenähtud nõuetekohaselt varustatud ja akrediteeritud või ametlikult heakskiidetud laborites, esitades kõnealuste katsete tegemise põhjused. Kui toetusemäär või muud summad olenevad teatava koostisosa sisaldusest, võtab ekspordiriigi tolliasutus füüsilise kontrolli osana representatiivsed valimid, et akrediteeritud või ametlikult heakskiidetud labor saaks koostist analüüsida.
Kui üks ja seesama eksportija ekspordib regulaarselt sama eksporditoetuse koodi või kombineeritud nomenklatuuri koodiga toodet ning toetusemäär oleneb teatava koostisosa sisaldusest, võib ekspordiriigi tolliasutus võtta representatiivsed valimid üksnes 50 % füüsiliste kontrollide raames, mille kohta eksportija tõendab, et viimase kuue kuu jooksul ei ole laborikatsete käigus avastatud selliseid mittevastavusi, mille finantstagajärjed seoses kõnealusele eksportijale ettenähtud toetuse brutosummaga oleksid üle 1 000 euro. Kui laborikatsete käigus avastatakse mittevastavus finantstagajärgedega üle 1 000 euro seoses kõnealusele eksportijale ettenähtud toetuse brutosummaga, peab ekspordiriigi tolliasutus järgmise kuue kuu jooksul võtma valimid kõikide kõnealuse eksportijaga seotud füüsilise kontrolli raames.
3. Käesolevas artiklis nimetatud kontroll teostatakse, ilma et see piiraks selliste meetmete kohaldamist, mida tolliasutus võib võtta, et tagada toodete väljaviimine tolliterritooriumilt samas riigis, kus anti välja ekspordiluba.
4. Ekspordiriigi tolliasutus tagab määruse (EÜ) nr 800/1999 artikli 21 järgimise. Kui teatavatel alustel kaheldakse toote veatus ja standardses turustuskvaliteedis, kontrollib ekspordiriigi tolliasutus vastavust kohaldatavate ühenduse sätetega, eelkõige loomade ja taimede tervisega seotud sätetega.
5. Pakkimata ja pakitud ning asutamislepingu I lisaga hõlmamata kaupade füüsilist kontrolli teostatakse vastavalt käesoleva määruse I lisas sätestatud meetoditele.
Artikkel 6
Kontrollimäärad
1. Ilma et see piiraks lõigete 2-7 kohaldamist, hõlmab füüsiline kontroll vähemalt 5 % lise representatiivse hulga määruse (EÜ) nr 800/1999 artiklis 5 osutatud ekspordideklaratsioone, millega on hõlmatud artiklis 1 osutatud toetuste ja summade kohta esitatud taotlused.
Määra kohaldatakse:
a)
ekspordiriigi tolliasutuse kohta;
b)
kalendriaasta kohta ning
c)
tootmissektori kohta.
2. Liikmesriik võib siiski otsustada:
a)
asendada tootmissektori kohta kehtiv kontrollimäär 5 % kontrollimääraga 5 %, mis hõlmab kõiki tootmissektoreid, kusjuures kohustuslik on tootmissektori kohta kehtiv kontrolli minimummäär 2 %;
b)
asendada tolliasutuse kohta kehtiv kontrollimäär 5 % kontrollimääraga 5 %, mis hõlmab kogu territooriumi ning tootmissektori kohta kehtiv kontrollimäär 5 % kontrollimääraga 5 %, mis hõlmab kõiki tootmissektoreid, seejuures tootmissektori kohta kehtiva kontrolli miinimummääraga 2 %.
3. Lõike 1 ja lõike 2 punkti a kohaldamise korral, kui ekspordiriigi tolliasutus võtab vastu aastas vähem kui 20 lõikes 1 osutatud ekspordideklaratsiooni tootmissektori kohta, tuleb aastas füüsiliselt kontrollida vähemalt ühte ekspordideklaratsiooni tootmissektori kohta.
Käesolevat nõuet ei kohaldata, kui tolliasutus ei ole artikliga 11 ettenähtud riskianalüüside tulemuste kohaselt kahte esimest deklaratsiooni kontrollinud ning pärast seda ei ole kõnealuses tootmissektoris eksporti enam toimunud.
4. Erandina lõigetest 1 ja 2:
a)
kohaldatakse tolliasutuse kohta kehtivat minimaalset kontrollimäära 0,5 % või kogu territooriumi kohta kehtivat kontrollimäära 0,5 % asutamislepingu I lisaga hõlmamata kaupade suhtes. Kõnealuste toodete füüsilise kontrolli protsendimäära ei võeta arvesse, kui arvutatakse tootmissektori kohta kehtivat kontrollimäära 5 % või kõiki tootmissektoreid hõlmavat üldist kontrollimäära 5 %;
b)
võib nendes ekspordiriigi tolliasutustes, kus üksnes kuni viis eksportijat esitab ekspordiriigi tolliasutuses ekspordiks mitte enam kui kahe tootmissektori tooteid, füüsilise kontrolli miinimummäära vähendada 2 % ni tootmissektori kohta. Tootmissektoreid, mille puhul esitatakse vähem kui 20 ekspordideklaratsiooni tolliasutuse kohta aastas, ei võeta tootmissektorite arvu määramisel arvesse. Ekspordiriigi tolliasutused võivad kõnealuseid eeskirju eelmise kalendriaasta statistika põhjal kohaldada kogu kalendriaasta jooksul, isegi juhul, kui aasta jooksul koostavad ekspordideklaratsioone täiendavad eksportijad või neid koostatakse täiendavate tootmissektorite kohta.
5. Ilma et see piiraks määruse (EÜ) nr 800/1999 artikli 36 lõikes 4, artikli 37 lõikes 4 ja artikli 44 lõikes 4 osutatud kontrollimeetmete kohaldamist, võivad liikmesriigid jätta määruse (EÜ) nr 800/1999 artiklites 36 ja 44 osutatud tarnete puhul käesoleva määrusega ettenähtud füüsilised ja asenduskontrollid tegemata.
6. Käesoleva artikli kohaselt teostatavate kontrollide miinimummäärade arvutamisel ei võta liikmesriigid füüsilise kontrolli puhul arvesse ekspordideklaratsioone, mis hõlmavad:
a)
kas koguseid, mis ei ületa:
i)
25 000 kg teravilja ja riisi puhul,
ii)
5 000 kg asutamislepingu I lisaga hõlmamata kaupade puhul,
iii)
2 500 kg muude toodete puhul;
b)
või toetuse summasid alla 1 000 euro.
7. Lõigete 5 ja 6 kohaldamisel võtavad liikmesriigid vastu asjakohased sätted pettuse ja kuritarvituse vältimiseks. Selleks teostatavaid kontrolle võib arvestada käesolevas artiklis osutatud kontrolli miinimummäärade täitmise arvutamisel.
III PEATÜKK
TOLLITÕKENDITE KONTROLL
Artikkel 7
Kontrollikohustus ja -määrad
1. Väljumistolliasutus või tolliasutus, kellele saadetakse kontrolleksemplar T5, kontrollib tollitõkendite puutumatust.
2. Tollitõkendite kontrollide arv peab olema vähemalt 10 % kontrolleksemplaride T5 või samaväärsete dokumentide koguarvust, välja arvatud need, mis on valitud välja asenduskontrolliks vastavalt artiklile 8.
IV PEATÜKK
ASENDUSKONTROLL
Artikkel 8
Kontrolli teostamise koht ja üksikasjalikud meetodid
1. Kui ekspordiriigi tolliasutus, mis ei ole väljumistolliasutus ega tolliasutus, kellele saadetakse kontrolleksemplar T5, on ekspordideklaratsiooni vastu võtnud ning kui ekspordiriigi tolliasutus ei ole füüsilist kontrolli teostanud, teostab ekspordiriigi tolliasutus asenduskontrolli vastavalt käesolevale artiklile ja ilma et see piiraks muude sätete kohaselt teostatud kontrolli.
Kui väljumistolliasutus ei ole tolliasutus, kellele saadetakse kontrolleksemplar T5, peab asenduskontrolli teostama tolliasutus, kellele saadetakse kontrolleksemplar T5.
2. Kui asendamist ei suudeta kogu veose visuaalse kontrolli abil kontrollida, kasutatakse vajaduse korral muid artiklis 5 osutatud füüsilise kontrolli meetodeid, kaasa arvatud osaline mahalaadimine.
Analüüsitav valim võetakse üksnes juhul, kui väljumistolliasutus ei suuda visuaalselt ega pakendile kantud teabe ja dokumentide põhjal kontrollida toodete ja dokumendi vastavust.
3. Kui lisaks tollitõkendile on sihtkohaks oleva kolmanda riigi nõuete kohaselt pandud veterinaarplomm, nõutakse asenduskontrolli üksnes pettusekahtluse korral.
Artikkel 9
Eriasenduskontrollid
1. Väljumistolliasutus või tolliasutus, kellele saadetakse kontrolleksemplar T5, teostab eriasenduskontrolli, kui ta leiab, et:
a)
lahkumisel paigaldatud tollitõkendid on eemaldatud muul viisil kui tollijärelevalve all;
b)
lahkumisel paigaldatud tollitõkendid on rikutud;
c)
määruse (EMÜ) nr 2454/93 artikli 357 lõike 4 kohast tollitõkendi paigaldamise vabastust ei ole antud.
2. Väljumistolliasutus või tolliasutus, kellele saadetakse kontrolleksemplar T5, otsustab artiklis 11 osutatud riskianalüüside tulemuste kohaselt, kas eriasenduskontroll koosneb vaid asenduskontrollist või kaasneb sellega ka füüsiline kontroll.
Artikkel 10
Kontrollimäärad
1. Igal kalendriaastal väljumistolliasutuse või tolliasutuse, kellele saadetakse kontrolleksemplar T5 ja kelle juurest tooted ühenduse tolliterritooriumilt välja viiakse, teostatavate artiklis 8 osutatud asenduskontrollide ja artiklis 9 osutatud eriasenduskontrollide miinimumarv peab olema vähemalt 8 % kontrolleksemplaride T5 või samaväärsete dokumentide arvust, mis hõlmavad tooteid, mille suhtes toetust taotletakse.
2. Käesoleva artikli kohaselt teostatavate kontrollide miinimummäärade arvutamisel ei võta liikmesriigid füüsilise kontrolli puhul arvesse kontrolleksemplare T5 või asenduskontrollide samaväärseid dokumente, mis hõlmavad:
a)
kas koguseid, mis ei ületa:
i)
25 000 kg teravilja ja riisi puhul,
ii)
5 000 kg asutamislepingu I lisaga hõlmamata kaupade puhul,
iii)
2 500 kg muude toodete puhul;
b)
või toetuse summasid alla 1 000 euro.
3. Lõike 2 kohaldamisel võtavad liikmesriigid vastu asjakohased sätted pettuse ja kuritarvituse vältimiseks. Selleks teostatavaid kontrolle võib arvestada käesolevas artiklis osutatud kontrolli miinimummäärade täitmise arvutamisel.
V PEATÜKK
RISKIJUHTIMINE
Artikkel 11
Riskianalüüs
1. Füüsilise kontrolli ja asenduskontrolli valik põhineb riskijuhtimisel.
2. Liikmesriigid teostavad riskianalüüsi, mille eesmärk on suunata füüsiline kontroll neile toodetele, füüsilistele isikutele, juriidilistele isikutele ja sektoritele, mis kujutavad endast suurimat riski, et artiklis 1 osutatud kontrollitoiminguid ei ole nõuetekohaselt teostatud.
3. Ilma et see piiraks määruse (EMÜ) nr 2454/93 artikli 592e kohaldamist, kehtestavad liikmesriigid oma riskianalüüsid, võttes arvesse käesolevat määrust ja vajaduse korral II lisas sätestatud kriteeriume.
4. Liikmesriigid ja komisjon hindavad saadud kogemuste alusel ühiselt II lisas sätestatud kriteeriumide usaldatavust ja asjakohasust, tehes vajaduse korral süsteemis ja valikuparameetrites vajalikke kohandusi, et muuta füüsiline kontroll ja asenduskontroll tulemuslikumaks ja parandada nende suunatust.
5. Liikmesriigid teatavad komisjonile:
a)
võetud meetmed, sealhulgas riiklikele talitustele antud juhised riskianalüüsil põhineva valikusüsteemi kohaldamiseks, arvestades II lisa punktis 1 osutatud kriteeriume;
b)
kohaldatavad kontrollimäärad, mis on sätestatud artiklis 6;
c)
üksikjuhtumid, mis võiksid teistele liikmesriikidele huvi pakkuda.
Liikmesriik, kelle suhtes kohaldatakse artikli 18 kolmanda lõigu punkti a, teavitavad komisjoni hiljemalt 1. juulil 2009.
VI PEATÜKK
KOOSKÕLASTAMINE JA HALDUSARUANDED
1. JAGU
Kooskõlastamine
Artikkel 12
Makseasutuse ametlik kontroll
Makseasutused kontrollivad ametlikult maksetaotlusega seotud dokumentide ja muu olemasoleva teabe alusel, eelkõige ekspordiga seotud dokumentide ja tolliteenistuste märkuste alusel kõiki kõnealustes dokumentides esitatud tõendusi, millega põhjendatakse nende summade taotlemist.
Artikkel 13
Riskianalüüsi ja kontrolli kooskõlastamine
1. Liikmesriigid tagavad, et üksainus asutus koordineerib riskianalüüsi käsitlevat teavet.
2. Liikmesriigid võtavad meetmed, et kooskõlastada konkreetse ettevõtja kontrollimist ning ühendada artiklitega 5, 8 ja 9 ning määrusega (EÜ) nr 485/2008 ettenähtud kontrollid.
Selline kooskõlastatud kontroll teostatakse komisjoni ametnike või füüsilist kontrolli teostava tolliasutuse või maksetaotlusega seotud dokumente või raamatupidamisdokumente ametlikult kontrollivate pädevate asutuste algatusel või taotlusel.
2. JAGU
Haldusaruanded
Artikkel 14
Füüsilise kontrolli aruanded
1. Iga ekspordiriigi tolliasutus kehtestab vajaliku korra, et tagada artiklis 6 osutatud füüsiliste kontrollide määra vastavuse kontrollimine igal ajal.
Kõnealune kord peab iga tootmissektori kohta kajastama:
a)
füüsiliseks kontrolliks arvesse võetud ekspordideklaratsioonide arvu;
b)
teostatud füüsiliste kontrollide arvu.
2. Pädev tolliametnik esitab iga teostatud füüsilise kontrolli kohta üksikasjaliku kontrolliaruande.
Kontrolliaruanne sisaldab vähemalt järgmisi asjakohaseid üksikasju:
a)
koht, kuupäev, saabumise aeg, füüsilise kontrolli teostamise aeg, toodete transpordivahend, kas transpordivahend on kontrollimenetluse alguses tühi, osaliselt või täielikult laaditud, valimite arv laborianalüüsideks, pädeva ametniku nimi ja allkiri; ning
b)
teabe saamise kuupäev ja aeg vastavalt määruse (EÜ) nr 800/1999 artikli 5 lõike 7 punktis b osutatule, toodete transpordivahendisse laadimise alustamiseks ja lõpetamiseks ettenähtud aeg.
Ilma et see piiraks määruse (EÜ) nr 885/2006 artikli 9 kohaldamist, hoitakse kontrolliaruanded ja dokument ekspordideklaratsiooni füüsiliseks kontrolliks valimise põhjusega kättesaadavana füüsilise kontrolli teostanud tolliasutuses või konkreetses kohas liikmesriigis kolm aastat alates ekspordiaastast.
Artikkel 15
Kontrolleksemplar T5
1. Ekspordiriigi tolliasutus märgib kontrolleksemplari T5 või tootega kaasasoleva samaväärse dokumendi lahtrisse D:
a)
ühe III lisas loetletud kannetest, kui ta on teostanud füüsilist kontrolli;
b)
ühe IV lisas loetletud kannetest toiduabi ekspordi puhul.
2. Iga väljumistolliasutus või tolliasutus, kellele saadetakse kontrolleksemplar T5, kohaldab meetmeid, mis võimaldavad komisjonil igal ajal kindlaks teha üksikasjad arvude kohta, mis käsitlevad:
a)
kontrolleksemplare T5 ja samaväärseid dokumente, mida võetakse arvesse artiklis 7 osutatud tollitõkendi puutumatuse kontrollimisel ning artiklis 8 osutatud asenduskontrolli ja artiklis 9 osutatud eriasenduskontrolli teostamisel;
b)
artiklis 7 osutatud tollitõkendi puutumatuse kontrolle;
c)
artiklis 8 osutatud teostatud asenduskontrolle;
d)
artiklis 9 osutatud teostatud eriasenduskontrolle.
Kui väljumistolliasutus või tolliasutus, kellele saadetakse kontrolleksemplar T5, on võtnud valimi, tehakse kontrolleksemplarile T5 või pädevatele asutustele tagastatavale samaväärsele dokumendile üks V lisas loetletud kannetest.
Dokumendi duplikaat või koopia jääb väljumistolliasutusele või vajaduse korral tolliasutusele, kellele olenevalt asjaoludest saadetakse kontrolleksemplar T5 või samaväärne dokument, mida hoitakse kättesaadavana vastavalt lõikele 3.
3. Artiklites 8 ja 9 osutatud iga asendus- ja eriasenduskontrolli kohta koostab selle teostanud tolliametnik aruande. Aruanne võimaldab jälgida teostatud kontrolle ning sellele märgitakse kuupäev ja tolliametniku nimi. Ilma et see piiraks määruse (EÜ) nr 885/2006 artikli 9 kohaldamist, hoitakse kontrolliaruanne kättesaadavana kontrolli teostanud tolliasutuses või konkreetses kohas liikmesriigis kolm aastat alates ekspordiaastast.
Artiklis 7 osutatud tollitõkendite puutumatuse kontrollid ning eemaldatud või rikutud tollitõkendite juhtumid registreeritakse vastavalt määruse (EMÜ) nr 2454/93 artikli 912c lõikele 3.
4. Väljumistolliasutus või tolliasutus, kellele saadetakse kontrolleksemplar T5, teatab määruses (EMÜ) nr 2454/93 artikli 912a lõike 1 punktis a osutatud pädevatele asutustele kontrolleksemplari T5 või samaväärse dokumendi koopiat kasutades kirjalikult laborikatsete tulemused, esitades:
a)
ühe VI lisas loetletud kannetest
b)
või katsete tulemused, kui need erinevad deklareeritud tootest.
5. Kui asenduskontrolli ajal ilmneb, et eksporditoetuste asjakohaseid eeskirju ei ole järgitud, märgib väljumistolliasutus või tolliasutus, kellele saadetakse kontrolleksemplar T5, ühe VII lisas loetletud kannetest kontrolleksemplarile T5 või määruse (EMÜ) nr 2454/93 artikli 912a lõike 1 punktis a osutatud pädevatele asutustele tagastatavale samaväärsele dokumendile. Makseasutus teavitab tolliasutust järelduste tulemusel võetavatest meetmetest.
Artikkel 16
Aastaaruanne
Enne iga aasta 1. maid saadavad liikmesriigid komisjonile aruande, milles hinnatakse käesoleva määruse alusel teostatud kontrolli rakendamist ja tõhusust ning korda, mida on kohaldatud toodete valimisel füüsiliseks kontrolliks. Aruanne sisaldab VIII lisas loetletud andmeid, mis hõlmavad eelmise aasta 1. jaanuari ja 31. detsembri vahelisel ajal heakskiidetud ekspordideklaratsioone.
Liikmesriigid esitavad komisjonile aruanded elektroonilisel andmekandjal, mis välistab andmete korduva salvestamise, ja paberkandjal või võimaluse korral elektroonilisel teel vormidel, mille komisjon teeb liikmesriikidele kättesaadavaks.
VII PEATÜKK
LÕPPSÄTTED
Artikkel 17
Kehtetuks tunnistamine
Määrused (EÜ) nr 3122/94 ja (EÜ) nr 2090/2002 tunnistatakse kehtetuks.
Viiteid kehtetuks tunnistatud määrustele ja määrusele (EMÜ) nr 386/90 tõlgendatakse viidetena käesolevale määrusele ja neid loetakse vastavalt IX lisas sätestatud vastavustabelile.
Artikkel 18
Jõustumine
Käeolev määrus jõustub seitsmendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolevat määrust kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2009.
Füüsilist kontrolli käsitlevat V peatükki ja artikli 5 lõike 2 teist lõiku, artikli 6 lõiget 2, artikli 6 lõike 3 teist lõiku ja artikli 6 lõiget 4 kohaldatakse:
a)
nende liikmesriikide suhtes, kes on komisjonile saatnud oma teate vastavalt määruse (EÜ) nr 3122/94 artikli 3 lõikele 2, alates 1. jaanuarist 2009;
b)
teiste liikmesriikide suhtes alates kuupäevast, mille iga liikmesriik määrab kindlaks ja teatab komisjonile, või alates 1. juulist 2009, olenevalt sellest, kumb on varasem.
Asenduskontrolli käsitlevat V peatükki kohaldatakse teiste liikmesriikide suhtes alates kuupäevast, mille iga liikmesriik määrab kindlaks ja teatab komisjonile, või alates 1. juulist 2009, olenevalt sellest, kumb on varasem.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 17. detsember 2008

Labels: 3
6