Document ID: 32006D0658

KOMMISSIONENS BESLUT
av den 29 september 2006
om delegering av förvaltningen av stöd till genomförandeorgan för föranslutningsåtgärder inom jordbruket och landsbygdens utveckling i Kroatien under föranslutningsperioden
(2006/658/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1266/1999 av den 21 juni 1999 om samordning av stödet till kandidatländerna inom ramen för föranslutningsstrategin och om ändring av förordning (EEG) nr 3906/89 (1), särskilt artikel 12.2,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1268/1999 av den 21 juni 1999 om gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden (2), särskilt artikel 4.5 och artikel 6, och
av följande skäl:
(1)
Programmet för landsbygdsutveckling i Kroatien godkändes genom kommissionens beslut C(2006) 301 av den 8 februari 2006 i enlighet med artikel 4.5-6 i förordning (EG) nr 1268/1999.
(2)
Kroatiens regering och kommissionen, som företräder Europeiska gemenskapen, undertecknade den 29 december 2005 ett flerårigt finansieringsavtal om tekniska, juridiska och administrativa ramar för genomförandet av Sapard-programmet.
(3)
Republiken Kroatien meddelade kommissionen att alla nödvändiga interna förfaranden var klara så att det fleråriga finansieringsavtalet kunde träda i kraft den 6 april 2006.
(4)
Enligt förordning (EG) nr 1266/1999 får kommissionen avstå från det krav på förhandsgodkännande som anges i artikel 12.1 i förordning (EG) nr 1266/1999, på grundval av en analys från fall till fall av förmågan att förvalta nationella och sektoriella program/projekt, de finansiella kontrollförfarandena och strukturerna för offentliga finanser. I kommissionens förordning (EG) nr 2222/2000 (3) fastställs närmare bestämmelser för hur denna analys skall göras.
(5)
Den behöriga myndigheten i Kroatien har utsett direktoratet för marknads- och strukturstöd inom jordbruket, som är en enhet i ministeriet för jord- och skogsbruk, vatten och miljö, till Sapard-organ. Det kommer att ha ansvaret för följande åtgärder: Nr 1 ”Investeringar i jordbruksföretag” och nr 2 ”Förbättringar i bearbetning och saluföring av jordbruks- och fiskeriprodukter” enligt definitionen i programmet för landsbygdsutveckling som godkändes genom beslut C(2006) 301. Finansministeriets avdelning för nationella fonden har utsetts att sköta den ekonomiska förvaltningen i samband med genomförandet av Sapard-programmet.
(6)
I enlighet med förordning (EG) nr 1266/1999 och förordning (EG) nr 2222/2000 har kommissionen analyserat förmågan att förvalta de nationella och sektoriella programmen och projekten, de finansiella kontrollförfarandena och strukturerna för offentliga finanser och anser att Kroatien, för genomförandet av ovannämnda åtgärder, uppfyller bestämmelserna i artiklarna 4-6 och i bilagan till förordning (EG) nr 2222/2000, samt minimivillkoren enligt bilagan till förordning (EG) nr 1266/1999.
(7)
Sapard-organet har på ett tillfredsställande sätt uppfyllt kriterierna för ackreditering när det gäller följande områden: skriftliga förfaranden, åtskillnad av ansvar, förhandsgodkännande av projekt och kontroller före utbetalningar, utbetalningsrutiner, bokföringsrutiner och internrevision.
(8)
Den 14 mars 2006 lämnade de kroatiska myndigheterna den omarbetade förteckningen över stödberättigande utgifter enligt artikel 4.1, avsnitt B i det fleråriga finansieringsavtalet. Denna förteckning ändrades delvis genom en skrivelse av den 11 juli 2006. Kommissionen har ombetts att fatta beslut i frågan.
(9)
Nationella fonden vid ministeriet för offentliga finanser har på ett tillfredsställande sätt uppfyllt kriterierna för den ekonomiska förvaltning den ansvarar för i samband med genomförandet av Sapard-programmet i Kroatien avseende följande: verifikationskedja, kassaförvaltning, fondintäkter, utbetalningar till Sapard-organet och internrevision.
(10)
Därför är det lämpligt att avstå från det krav på förhandsgodkännande som avses i artikel 12.1 i förordning (EG) nr 1266/1999 och att i Kroatien delegera stödförvaltningen till Sapard-organet och nationella fonden.
(11)
Eftersom de kontroller som kommissionen har gjort avseende åtgärderna nr. 1 ”Investeringar i jordbruksföretag” och nr 2 ”Förbättringar i bearbetning och saluföring av jordbruks- och fiskeriprodukter” grundar sig på ett system som inte har börjat fungera i alla delar är det emellertid lämpligt att tillfälligt delegera förvaltningen av Sapard-programmet till Sapard-organet och nationella fonden vid finansministeriet, i enlighet med artikel 3.2 i förordning (EG) nr 2222/2000.
(12)
En fullständig delegering av förvaltningen av Sapard bör inte ske förrän det har gjorts ytterligare kontroller av att systemet fungerar på ett tillfredsställande sätt och efter genomförandet av eventuella rekommendationer från kommissionen när det gäller delegering av förvaltningen till Sapard-organet som är underställt ministeriet för jord- och skogsbruk, vatten och miljö, och nationella fonden vid finansministeriet.
(13)
I enlighet med kraven i artikel 8.1 b i del A i det fleråriga finansieringsavtalet skall utgifter enligt detta beslut endast berättiga till medfinansiering från gemenskapen om de verkställts av stödmottagare från och med dagen för detta beslut, eller från och med dagen för antagandet av det instrument genom vilket de erhåller rätt till stöd för det berörda projektet, om denna infaller senare, utom när det gäller genomförbarhetsstudier och liknande studier samt tekniskt stöd, i samtliga dessa fall gäller som villkor att Sapard-organet inte skall ha gjort några utbetalningar före dagen för detta beslut.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Kravet på kommissionens förhandsgodkännande skall inte gälla för projekturval och tilldelning av åtgärderna nr. 1 ”Investeringar i jordbruksföretag” och nr. 2 ”Förbättringar i bearbetning och saluföring av jordbruks- och fiskeriprodukter” i Kroatien i artikel 12.1 i förordning (EG) nr 1266/1999.
Artikel 2
Förvaltningen av Sapard-programmet skall temporärt delegeras till:
1.
Direktoratet för marknads- och strukturstöd inom jordbruket, som är en enhet i ministeriet för jord- och skogsbruk, vatten och miljö, Kroatiens Sapard-organ, Avenija grada Vukovara 269D, 10000 Zagreb, för genomförande av åtgärderna nr 1 ”Investeringar i jordbruksföretag” och nr 2 ”Förbättringar i bearbetning och saluföring av jordbruks och fiskeriprodukter” enligt definitionen i programmet för landsbygdsutveckling som godkändes genom beslut C(2006) 301.
2.
Nationella fonden vid ministeriet för offentliga finanser, Katančičeva 5, 10000 Zagreb, för den ekonomiska förvaltning den ansvarar för i samband med genomförandet av Sapard-programmet i Kroatien.
Artikel 3
Utgifter enligt detta beslut skall endast berättiga till medfinansiering från gemenskapen om de betalats av stödmottagare från och med dagen för detta beslut, eller från och med dagen för antagandet av det instrument genom vilket de erhåller rätt till stöd för det berörda projektet, om denna infaller senare, utom när det gäller genomförbarhetsstudier och liknande studier, i samtliga dessa fall skall villkoret vara att Sapard-organet inte gjort några utbetalningar före dagen för detta beslut.
Artikel 4
Utan att det påverkar något beslut om att bevilja stöd under Sapard-programmet till enskilda stödmottagare skall de regler för när utgifter är stödberättigande som Kroatien föreslagit i brev nr ”Klasa: 910-01/05-01/8, Urbroj: 513-05-06/06-28” av den 14 mars 2006, registrerat hos kommissionen den 21 mars 2006 som nr 08347, ändrat genom brev nr. ”Klasa: 910-01/06-01/221, Urbroj: 513-05-06/06-9” av den 23 juni 2006, registrerat hos kommissionen den 11 juli 2006 som nr 20627, gälla.
Utfärdat i Bryssel den 29 september 2006.

Labels: 4
19
5
6
18
15