Document ID: 32010D0336

ΑΠΌΦΑΣΗ 2010/336/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 14ης Ιουνίου 2010
για τις δραστηριότητες της ΕΕ προς υποστήριξη της συνθήκης για το εμπόριο όπλων, στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την ασφάλεια
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 26 παράγραφος 2 και το άρθρο 31 παράγραφος 1,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στις 12 Δεκεμβρίου 2003, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υιοθέτησε μια ευρωπαϊκή στρατηγική ασφάλειας στην οποία γινόταν έκκληση για μια διεθνή τάξη που θα βασίζεται σε μια πραγματικά πολυμερή διάσταση. Η ευρωπαϊκή στρατηγική ασφάλειας αναγνωρίζει τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών ως το θεμελιώδες πλαίσιο για τις διεθνείς σχέσεις. Η ενίσχυση των Ηνωμένων Εθνών και ο εξοπλισμός τους με τα αναγκαία μέσα, έτσι ώστε να ανταποκρίνονται στις ευθύνες τους και να ενεργούν αποτελεσματικά, αποτελεί προτεραιότητα για την Ευρωπαϊκή Ένωση.
(2)
Στις 6 Δεκεμβρίου 2006, η γενική συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών εξέδωσε το ψήφισμα 61/89, με τίτλο «Προς μια συνθήκη για το εμπόριο όπλων: θέσπιση διεθνών κοινών κανόνων για τις εισαγωγές, εξαγωγές και τη μεταβίβαση συμβατικών όπλων».
(3)
Στα συμπεράσματά του της 11ης Δεκεμβρίου 2006, το Συμβούλιο χαιρέτισε την επίσημη έναρξη της διαδικασίας για την κατάρτιση μιας νομικά δεσμευτικής διεθνούς συνθήκης για το εμπόριο όπλων και διαπίστωσε με ικανοποίηση ότι μια σαφής πλειοψηφία των κρατών μελών του ΟΗΕ, συμπεριλαμβανομένων όλων των κρατών μελών της ΕΕ, υποστήριξε το προαναφερόμενο ψήφισμα 61/89 των Ηνωμένων Εθνών. Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε ότι στη διαδικασία αυτή ενεργό ρόλο θα διαδραματίσουν η ΕΕ και τα κράτη μέλη της και τόνισε τη σημασία της συνεργασίας με άλλα κράτη και περιφερειακές οργανώσεις στα πλαίσια της διαδικασίας αυτής.
(4)
O γενικός γραμματέας των Ηνωμένων Εθνών συνέστησε ομάδα κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων (OKE) απαρτιζόμενη από 28 μέλη για να συνεχίσει να εξετάζει τη δυνατότητα μιας συνθήκης για το εμπόριο όπλων. Η ομάδα κατέληξε στο συμπέρασμα ότι απαιτείται περαιτέρω μελέτη και ότι θα πρέπει να καταβληθούν σταδιακά νέες προσπάθειες, με επίδειξη ανοιχτού πνεύματος και με διαφάνεια, στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών. Η ΟΚΕ παρότρυνε όσα κράτη μέλη διαθέτουν τη δυνατότητα να συντρέχουν τα κράτη που χρειάζονται βοήθεια, όταν αυτά το ζητούν.
(5)
Στα συμπεράσματά του της 10ης Δεκεμβρίου 2007 το Συμβούλιο εξέφρασε τη σταθερή πεποίθησή του ότι μια σφαιρική, νομικά δεσμευτική πράξη, συνεπής με τις υφιστάμενες υποχρεώσεις των κρατών δυνάμει του συναφούς διεθνούς δικαίου, η οποία θα θεσπίζει κοινούς διεθνείς κανόνες για τις εισαγωγές, εξαγωγές και τη μεταβίβαση συμβατικών όπλων, θα συμβάλει τα μέγιστα στην αντιμετώπιση της ανεπιθύμητης και ανεύθυνης διάδοσης συμβατικών όπλων.
(6)
Το ινστιτούτο των Ηνωμένων Εθνών για την έρευνα περί του αφοπλισμού (UNIDIR) υποστήριξε τη διαδικασία αυτή αναλαμβάνοντας μια μελέτη σε δύο μέρη, η οποία αποτελείται από δύο εμπεριστατωμένες αναλύσεις των απόψεων των κρατών μελών των ΗΕ για τη σκοπιμότητα, το πεδίο εφαρμογής και τα χαρακτηριστικά μιας συνθήκης για το εμπόριο όπλων (ΣΕΟ). Οι αναλύσεις, που έγιναν τον Δεκέμβριο 2007 και τον Ιανουάριο 2008, αποτελούν χρήσιμη πηγή για την ΟΚΕ.
(7)
Στις 24 Δεκεμβρίου 2008, η γενική συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών εξέδωσε το ψήφισμα 63/240, με τίτλο «Προς μια συνθήκη για το εμπόριο όπλων η οποία θα θεσπίζει κοινούς διεθνείς κανόνες για τις εισαγωγές, τις εξαγωγές και τη μεταβίβαση συμβατικών όπλων» και η οποία προβλέπει τη σύσταση ανοικτής ομάδας (OEWG) για να εξετάσει περαιτέρω εκείνα τα στοιχεία στην έκθεση της ΟΚΕ για τα οποία μπορεί να επιτευχθεί συναίνεση ώστε να περιληφθούν σε μια ενδεχόμενη δεσμευτική συνθήκη για τις εισαγωγές, τις εξαγωγές και τη μεταβίβαση συμβατικών όπλων. Η OEWG συνεδρίασε δύο φορές και υπέβαλε έκθεση στη γενική συνέλευση του ΟΗΕ επισημαίνοντας ότι το πρόβλημα του ανεξέλεγκτου εμπορίου συμβατικών όπλων και η διοχέτευσή τους στην παράνομη αγορά πρέπει να αντιμετωπισθεί με διεθνή δράση.
(8)
Βάσει των ανωτέρω συμπερασμάτων του Συμβουλίου, η ΕΕ αποφάσισε να υποστηρίξει τη διαδικασία της συνθήκης για το εμπόριο όπλων, μέσω της διεύρυνσης της συζήτησης ώστε να συμπεριλάβει κράτη μη μέλη της ΟΚΕ, καθώς και άλλους φορείς, όπως η κοινωνία των πολιτών και ο βιομηχανικός κλάδος, ώστε να αναπτυχθεί η κατανόηση του θέματος και η συμβολή στο έργο της OEWG. Για τον σκοπό αυτόν εγκρίθηκε στις 19 Ιανουαρίου 2009 από το Συμβούλιο η απόφαση 2009/42/ΚΕΠΠΑ (1) του Συμβουλίου, της 19ης Ιανουαρίου 2009, προς υποστήριξη των δραστηριοτήτων της ΕΕ για την προώθηση μεταξύ τρίτων χωρών της διαδικασίας που οδηγεί σε συνθήκη για το εμπόριο όπλων, στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής στρατηγικής ασφάλειας.
(9)
Στο πλαίσιο της εφαρμογής της απόφασης 2009/42/ΚΕΠΠΑ, το ινστιτούτο των Ηνωμένων Εθνών για την έρευνα περί του αφοπλισμού (UNIDIR) οργάνωσε ως εκτελεστικός φορέας της απόφασης έξι περιφερειακά σεμινάρια, μία παράπλευρη εκδήλωση και εκδηλώσεις έναρξης και λήξης μεταξύ Φεβρουαρίου 2009 και Φεβρουαρίου 2010. Αυτές οι δραστηριότητες επέτρεψαν στους εμπλεκόμενους φορείς, μεταξύ άλλων στους εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών, του βιομηχανικού κλάδου και των χωρών που δεν συμμετείχαν στην ΟΚΕ, να συμμετάσχουν σε ανοικτές άτυπες συζητήσεις σχετικά με τη συνθήκη για το εμπόριο όπλων. Η εφαρμογή της απόφασης 2009/42/ΚΕΠΠΑ προσέφερε επίσης μια ευκαιρία για να ενσωματωθούν οι εθνικές και περιφερειακές προσεγγίσεις στη διεξαγόμενη διεθνή διαδικασία, συνέβαλε δε στον προσδιορισμό του πεδίου εφαρμογής και των επιπτώσεων μιας συνθήκης για το εμπόριο συμβατικών όπλων.
(10)
Στις 2 Δεκεμβρίου 2009 η γενική συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών ενέκρινε το ψήφισμα 64/48 που φέρει τον τίτλο «Συνθήκη για το εμπόριο όπλων» με το οποίο αποφασίστηκε να συγκληθεί το 2012 η διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για τη συνθήκη για το εμπόριο όπλων ώστε να εκπονηθεί ένα νομικώς δεσμευτικό μέσο με τους πλέον προωθημένους κοινούς διεθνείς κανόνες για τις μεταβιβάσεις συμβατικών όπλων. Στο ψήφισμα αποφασίζεται επίσης ότι οι εναπομείνασες συνεδριάσεις της OEWG πρέπει να θεωρηθούν ως συνεδριάσεις προπαρασκευαστικής επιτροπής για τη διάσκεψη του ΟΗΕ.
(11)
Λαμβάνοντας υπόψη τις δραστηριότητες που προβλέπει η ως άνω απόφαση 2009/42/ΚΕΠΠΑ η οποία εκπνέει τον Μάιο 2010, την ανάγκη διοργάνωσης μιας επιτυχούς διάσκεψης του ΟΗΕ για τη συνθήκη για το εμπόριο όπλων το 2012, καθώς και τη σύσταση, που περιέχεται στο ψήφισμα 64/48, βάσει της οποίας πρέπει να εξασφαλιστεί η ευρύτερη δυνατή και αποτελεσματική συμμετοχή στη διάσκεψη, η ΕΕ οφείλει να στηρίξει την προπαρασκευαστική διαδικασία της διάσκεψης του ΟΗΕ, ώστε να εξασφαλιστεί η μεγαλύτερη δυνατή συμμετοχή σε αυτήν και η δυνατότητα να διατυπωθούν συγκεκριμένες συστάσεις ως προς τα στοιχεία μιας μελλοντικής συνθήκης για το εμπόριο όπλων. Η υποστήριξη της ΕΕ στη διαδικασία της συνθήκης για το εμπόριο όπλων θα πρέπει να περιλαμβάνει μέτρα στήριξης των συστημάτων ελέγχου των εθνικών εξαγωγών και εισαγωγών σε τρίτες χώρες, τα οποία θα πρέπει να ευθυγραμμίζονται με μια μελλοντική συνθήκη για το εμπόριο όπλων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1. Προς στήριξη της συνθήκης για το εμπόριο όπλων, η Ευρωπαϊκή Ένωση αναλαμβάνει δραστηριότητες με τους εξής στόχους:
-
στήριξη της προπαρασκευαστικής διαδικασίας της διάσκεψης του ΟΗΕ για τη συνθήκη για το εμπόριο όπλων ώστε να εξασφαλιστεί η μεγαλύτερη δυνατή συμμετοχή σ’ αυτήν και η δυνατότητα να διατυπωθούν συγκεκριμένες συστάσεις ως προς τα στοιχεία μιας μελλοντικής συνθήκης για το εμπόριο όπλων,
-
στήριξη των κρατών μελών του ΟΗΕ ώστε να αναπτύξουν και να βελτιώσουν εμπειρογνωμοσύνη σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο για τη διεξαγωγή αποτελεσματικών ελέγχων των μεταβιβάσεων όπλων, ώστε να εξασφαλιστεί η μεγαλύτερη δυνατή αποτελεσματικότητα της συνθήκης για το εμπόριο όπλων από την έναρξη ισχύος της.
2. Προς επίτευξη του στόχου της παραγράφου 1 η ΕΕ αναλαμβάνει:
-
διοργάνωση επτά περιφερειακών σεμιναρίων, μίας εκδήλωσης έναρξης και μίας εκδήλωσης λήξης, τριών το πολύ παράπλευρων εκδηλώσεων και της διάδοσης των αποτελεσμάτων.
Λεπτομερής περιγραφή του ως άνω προγράμματος περιλαμβάνεται στο παράρτημα.
Άρθρο 2
1. Η εφαρμογή της παρούσας απόφασης ανατίθεται στην ύπατη εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας (στο εξής ΥΕ).
2. Η υλοποίηση των σχεδίων του άρθρου 1 παράγραφος 2 εκτελείται από το ινστιτούτο των Ηνωμένων Εθνών για την έρευνα περί του αφοπλισμού (UNIDIR).
3. Το UNIDIR θα εκτελέσει αυτά τα καθήκοντα υπό την ευθύνη της ΥΕ. Για τον λόγο αυτό, η ΥΕ προβαίνει στις κατάλληλες ρυθμίσεις με το UNIDIR.
Άρθρο 3
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εκτέλεση του προγράμματος που προβλέπεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 είναι 1 520 000 EUR.
2. Η διαχείριση των δαπανών που χρηματοδοτούνται από το οριζόμενο στην παράγραφο 1 ποσό γίνεται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους κανόνες που ισχύουν για τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης.
3. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιβλέπει την ορθή διαχείριση των δαπανών που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Προς τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή συνάπτει χρηματοδοτική συμφωνία με το UNIDIR. Η συμφωνία ορίζει ότι το UNIDIR εξασφαλίζει την προβολή της συνεισφοράς της ΕΕ, ανάλογα με το μέγεθός της.
4. Η Επιτροπή προσπαθεί να συνάψει τη χρηματοδοτική συμφωνία της παραγράφου 3 το ταχύτερο δυνατό μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης. Ενημερώνει το Συμβούλιο σχετικά με τυχόν δυσκολίες που συναντά κατά την εν λόγω διαδικασία και σχετικά με την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίας.
Άρθρο 4
Η ΥΕ ενημερώνει το Συμβούλιο για την υλοποίηση της παρούσας απόφασης του Συμβουλίου βάσει τακτικών εκθέσεων που ακολουθούν τη διοργάνωση ενός εκάστου περιφερειακού σεμιναρίου, του τελικού και του εναρκτήριου σεμιναρίου καθώς και των παράπλευρων εκδηλώσεων. Οι εκθέσεις θα ετοιμάζονται από το ινστιτούτο των Ηνωμένων Εθνών για την έρευνα περί του αφοπλισμού (UNIDIR) και θα αποτελούν τη βάση της αξιολόγησης που θα κάνει το Συμβούλιο. Η Επιτροπή παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις χρηματοδοτικές πτυχές της υλοποίησης του προγράμματος που προβλέπεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
Άρθρο 5
1. Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα έκδοσής της.
2. Η παρούσα απόφαση λήγει 24 μήνες μετά την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίας του άρθρου 3 παράγραφος 3. Λήγει 6 μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της, εάν δεν έχει συναφθεί ως τότε η εν λόγω χρηματοδοτική συμφωνία.
Λουξεμβούργο, 14 Ιουνίου 2010.

Labels: 7
3
15
5