Document ID: 32009D0892

RÅDETS BESLUT
av den 30 november 2009
om makroekonomiskt stöd till Serbien
(2009/892/EG)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 308,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande,
efter att ha hört Ekonomiska och finansiella kommittén, och
av följande skäl:
(1)
Förbindelserna mellan Serbien och Europeiska unionen (EU) utvecklas inom ramen för stabiliserings- och associeringsprocessen och det europeiska partnerskapet. Den 29 april 2008 undertecknade Serbien och kommissionen ett stabiliserings- och associeringsavtal och ett interimsavtal om handel och handelsrelaterade frågor.
(2)
Den serbiska ekonomin har sedan andra halvåret 2008 drabbats allt hårdare av den internationella finanskrisen, med minskande produktion, sjunkande skatteintäkter och ett växande behov av extern finansiering.
(3)
Internationella valutafonden (IMF) ger finansiellt bistånd för att stödja Serbiens ekonomiska stabilisering och återhämtning. I november 2008 enades de serbiska myndigheterna och IMF inledningsvis om ett nytt standby-avtal som godkändes i januari 2009.
(4)
I mars 2009 träffade Serbien och IMF en överenskommelse om att göra om standby-avtalet till ett stödprogram på 3 miljarder euro, efter det att det ekonomiska läget hade försämrats ytterligare, en nödvändig revidering hade gjorts av de ekonomiska antaganden som låg till grund för programmet och behovet av extern finansiering hade ökat. Överenskommelsen godkändes av IMF:s styrelse den 15 maj 2009.
(5)
Gemenskapen avser att under 2009 och 2010 ge sammanlagt 100 miljoner EUR i budgetstöd inom ramen för instrumentet för stöd inför anslutningen.
(6)
Serbien har begärt ytterligare makroekonomiskt stöd från gemenskapen med anledning av det försämrade ekonomiska läget och de försämrade utsikterna.
(7)
Med tanke på att det fortfarande finns ett finansieringsunderskott i betalningsbalansen 2010, anses makroekonomiskt stöd vara ett lämpligt svar på Serbiens begäran i det rådande exceptionella läget för att stödja en ekonomisk stabilisering i anslutning till det pågående IMF-programmet. Detta ekonomiska stöd väntas också bidra till att minska finansieringsbehovet i budgeten.
(8)
För att säkra ett effektivt skydd av gemenskapens ekonomiska intressen i samband med det aktuella ekonomiska stödet måste det föreskrivas att Serbien ska vidta lämpliga åtgärder för att förhindra och bekämpa bedrägerier, korruption och andra oegentligheter i samband med detta stöd. Kommissionen ska även kunna genomföra kontroller och revisionsrätten revisioner.
(9)
Budgetmyndighetens befogenheter påverkas inte av att gemenskapen frigör det ekonomiska stödet.
(10)
Stödet bör förvaltas av kommissionen i samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén.
(11)
Fördraget innehåller inte några andra befogenheter för att anta detta beslut än de som anges i artikel 308.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Gemenskapen ska ge Serbien makroekonomiskt stöd i form av ett lån på högst 200 miljoner EUR med en genomsnittlig löptid på högst 15 år i syfte att stödja en ekonomisk stabilisering i landet och minska de betalningsbalans- och budgetbehov som fastställs i det nuvarande IMF-programmet.
2. Därför ska kommissionen bemyndigas att på gemenskapens vägnar låna upp erforderliga medel.
3. Utbetalningen av gemenskapens ekonomiska stöd ska förvaltas av kommissionen i nära samarbete med ekonomiska och finansiella kommittén på ett sätt som är förenligt med de avtal och överenskommelser som ingåtts mellan IMF och Serbien.
4. Gemenskapens ekonomiska stöd ska vara tillgängligt i två år från och med den första dagen efter att det samförståndsavtal som avses i artikel 2.1 träder i kraft. Om omständigheterna så kräver får emellertid kommissionen, efter samråd med ekonomiska och finansiella kommittén, besluta att förlänga tillgänglighetsperioden med högst ett år.
Artikel 2
1. Kommissionen bemyndigas att, efter samråd med ekonomiska och finansiella kommittén, komma överens med Serbiens myndigheter om de ekonomiskpolitiska villkor som ska knytas till gemenskapens makroekonomiska stöd, vilka ska fastställas i ett samförståndsavtal. Villkoren ska vara förenliga med de avtal och överenskommelser som ingåtts mellan IMF och Serbien. Närmare finansiella villkor för stödet ska fastställas i ett låneavtal som ska ingås mellan kommissionen och de serbiska myndigheterna.
2. Under genomförandet av gemenskapsstödet ska kommissionen övervaka att Serbien har sunda finansiella system, administrativa förfaranden samt interna och externa kontrollmekanismer som är relevanta för stödet.
3. Kommissionen ska regelbundet kontrollera att Serbiens ekonomiska politik överensstämmer med syftena för gemenskapsstödet och att de överenskomna ekonomiskpolitiska villkoren uppfylls på ett tillfredsställande sätt. I detta avseende ska kommissionen ha en nära samordning med Bretton Woods-institutionerna och vid behov med ekonomiska och finansiella kommittén.
Artikel 3
1. Gemenskapsstödet ska utbetalas av kommissionen till Serbien i två delbetalningar i enlighet med villkoren i punkt 2. Delutbetalningarnas storlek kommer att fastställas i samförståndsavtalet.
2. Kommissionen ska besluta att betala ut delbeloppen under förutsättning att de ekonomiskpolitiska villkoren i samförståndsavtalet har uppfyllts på ett tillfredsställande sätt. Den andra delutbetalningen ska ske tidigast tre månader efter den första delutbetalningen.
3. Gemenskapsmedlen ska betalas ut till Serbiens centralbank. Om inte annat följer av de föreskrifter som ska överenskommas i samförståndsavtalet, inbegripet en bekräftelse på landets återstående finansieringsbehov, får motvärdet i lokal valuta överföras till Serbiens finansministerium som är den slutliga stödmottagaren.
Artikel 4
1. Kommissionens upp- och utlåningstransaktioner som avses i detta beslut ska genomföras i euro med användande av samma valuteringsdag och får för gemenskapen inte medföra omvandling av löptider, valuta- eller ränterisker eller andra kommersiella risker.
2. Kommissionen ska, om Serbien så begär, vidta nödvändiga åtgärder för att se till att en klausul om förtida återbetalning införs i lånevillkoren och att denna motsvaras av en liknande klausul i villkoren för upplåningstransaktionerna.
3. På Serbiens begäran och i de fall omständigheterna medger en förbättring av räntesatsen på lånet, får kommissionen refinansiera hela eller en del av sin ursprungliga upplåning eller ändra motsvarande finansiella villkor. Refinansierings- eller ändringstransaktionerna ska genomföras i enlighet med de villkor som anges i punkt 1 och får inte förlänga den genomsnittliga löptiden för upplåningen i fråga eller öka det kapital som är utestående på dagen för refinansieringen eller ändringen av de finansiella villkoren.
4. Alla gemenskapens kostnader i samband med upp- och utlåningstransaktionerna enligt detta beslut ska bäras av Serbien.
5. Ekonomiska och finansiella kommittén ska informeras om utvecklingen vad gäller de transaktioner som avses i punkterna 2 och 3.
Artikel 5
Gemenskapens ekonomiska stöd ska genomföras i enlighet med bestämmelserna i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (1) samt dess genomförandebestämmelser (2). I synnerhet gäller att det samförståndsavtal och låneavtal som ska ingås med Serbiens myndigheter ska innehålla lämpliga åtgärder som Serbien ska vidta för att förhindra och bekämpa bedrägerier, korruption och andra oegentligheter som påverkar stödet. Avtalen ska också innehålla bestämmelser om kontroller som ska utföras av kommissionen, däribland Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf), med rätt att utföra kontroller och inspektioner på plats, samt revisioner som revisionsrätten i tillämpliga fall utför på plats.
Artikel 6
Kommissionen ska senast den 31 augusti varje år överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet med en utvärdering av genomförandet av detta beslut under föregående år. Rapporten ska visa på sambandet mellan de politiska villkoren i ett samförståndsavtal i enlighet med artikel 2.1, Serbiens pågående ekonomiska och finansiella utveckling och kommissionens beslut om att verkställa stödutbetalningarna.
Artikel 7
Detta beslut får verkan samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 30 november 2009.

Labels: 18
15
19
5