Document ID: 31988L0378

Direktiva Sveta
z dne 3. maja 1988
o približevanju zakonodaje držav članic v zvezi z varnostjo igrač
(88/378/EGS)
SVET EVROPSKIH SKUPNOSTI JE
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske gospodarske skupnosti in zlasti člena 100A Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Komisije [1],
v sodelovanju z Evropskim parlamentom [2],
ob upoštevanju mnenja Ekonomsko-socialnega odbora [3],
ker se veljavni zakoni in drugi predpisi različnih držav članic glede opredelitve varnosti igrač razlikujejo po obsegu in vsebini; ker lahko taka neskladja povzročijo tržne ovire in neenake razmere za konkurenco na notranjem trgu, ne da bi bila potrošnikom na skupnem trgu, zlasti otrokom, zagotovljena učinkovita zaščita pred nevarnostjo zaradi takih proizvodov;
ker je treba odstraniti take ovire za vzpostavitev notranjega trga, na katerem bi se prodajali samo dovolj varni proizvodi; ker je zato treba trženje in prosti pretok igrač urediti z enotnimi predpisi, ki temeljijo na ciljih zaščite zdravja in varnosti potrošnikov, kot so določeni v resoluciji Sveta z dne 23. junija 1986 v zvezi s prihodnjo usmeritvijo politike Evropske gospodarske skupnosti za zaščito in podporo interesov potrošnikov [4];
ker so za lažje dokazovanje skladnosti s temeljnimi zahtevami potrebni usklajeni standardi na evropski ravni, kar zlasti zadeva obliko in sestavo igrač, tako da se za proizvode, ki so v skladu z njimi, lahko predpostavlja, da so skladni s temeljnimi zahtevami; ker te standarde, usklajene na evropski ravni, pripravljajo zasebna telesa in morajo ostati neobvezna besedila; ker sta za ta namen Evropski odbor za standardizacijo (CEN) in Evropski odbor za standardizacijo v elektrotehniki (CENELEC) priznana kot pristojna za sprejemanje usklajenih standardov v skladu s splošnimi smernicami glede sodelovanja med Komisijo in tema dvema organoma z dne 13. novembra 1984; ker je za namene te direktive usklajen standard tehnična specifikacija (evropski standard ali uskladitveni dokument), ki jo sprejme eden od teh dveh organov ali jo sprejmeta oba organa po pooblastilu Komisije v skladu z določbami Direktive Sveta 83/189/EGS z dne 28. marca 1983, ki določa postopek posredovanja informacij na področju tehničnih standardov in predpisov [5], kakor je bila nazadnje spremenjena z Aktom o pristopu Španije in Portugalske, ter na podlagi splošnih smernic;
ker morajo v skladu z resolucijo Sveta z dne 7. maja 1985 o novem pristopu k tehnični skladnosti in standardom [6] usklajeni predpisi vzpostaviti temeljne varnostne zahteve, ki jih morajo izpolnjevati vse igrače kot pogoj za navzočnost na trgu;
ker mora biti zaradi velikosti in mobilnosti trga z igračami in raznolikosti takih proizvodov področje te direktive določeno na podlagi dovolj široke opredelitve "igrač"; ker mora biti ne glede na to jasno določeno, da za namene te direktive nekateri proizvodi ne veljajo za igrače, ker v resnici niso namenjeni otrokom ali ker je za njihovo uporabo potreben nadzor ali posebni pogoji;
ker igrače na trgu ne smejo ogrožati varnosti in/ali zdravja uporabnikov ali tretjih oseb; ker mora biti varnostni standard za igrače določen glede na kriterij predvidene uporabe proizvoda, vendar je treba dopustiti tudi možnost kakršne koli predvidljive uporabe, ob upoštevanju običajnega obnašanja otrok, ki na splošno niso tako pazljivi kot povprečen odrasel uporabnik;
ker je treba pri trženju igrače upoštevati njen varnostni standard in nujnost zagotavljanja, da bo ta standard ostal na isti ravni v celotnem predvidljivem in običajnem obdobju uporabe igrače;
ker skladnost s temeljnimi zahtevami najverjetneje zagotavlja zdravje in varnost potrošnikov; ker morajo biti vse igrače na trgu skladne s temi zahtevami in ker ne sme biti njihov prosti pretok, če so skladne, na noben način oviran;
ker se lahko predpostavlja, da so igrače v skladu s temi temeljnimi zahtevami, če so skladne z usklajenimi standardi, katerih referenčne številke so bile objavljane v Uradnem listu Evropskih skupnosti;
ker se tudi za igrače, skladne z modelom, ki ga odobri odobren organ, lahko predpostavlja, da izpolnjujejo temeljne zahteve; ker je treba tako skladnost potrditi z evropskim znakom;
ker je treba vzpostaviti postopke potrjevanja, da bi določili način, s katerim morajo odobreni nacionalni organi odobriti modele igrač, ki niso skladne s standardi, in izdajati certifikate o tipskem pregledu zanje in za igrače, ki so v skladu s standardi, katerih model jim je predložen v odobritev;
ker je treba zagotoviti državam članicam, Komisiji in vsem odobrenim organom ustrezne informacije v različnih fazah postopka potrjevanja in preiskave;
ker morajo države članice določiti organe, imenovane "odobreni organi", za namene izvajanja sistema za igrače; ker je treba posredovati ustrezne informacije o teh organih in ker morajo biti vsi v skladu z minimalnimi kriteriji za njihovo odobritev;
ker lahko pride do primerov, ko igrača ne zadovoljuje temeljnih zahtev; ker mora v takem primeru država članica, ki ugotovi to dejstvo, ustrezno ukrepati in odstraniti proizvod s trga ali prepovedati promet z njim; ker mora biti za tako odločitev podan razlog in ker morajo biti, kjer so razlog pomanjkljivo usklajeni standardi, ti standardi ali njihov del umaknjeni s seznama, ki ga objavlja Komisija;
ker mora Komisija zagotoviti, da bodo usklajeni evropski standardi na vseh področjih, ki jih pokrivajo temeljne zahteve iz Priloge II, pripravljeni dovolj zgodaj, da bodo države članice lahko sprejele in objavile potrebne predpise do 1. julija 1989; ker naj bi nacionalni predpisi na osnovi te direktive tako začeli veljati 1. januarja 1990;
ker je treba predpisati primeren ukrep proti tistim, ki bi nezakonito uporabljali znak skladnosti;
ker morajo pristojni organi držav članic preverjati varnost igrač, ki so že na trgu;
ker je treba za nekatere kategorije igrač, ki so posebej nevarne ali ki so namenjene zelo majhnim otrokom, navesti tudi opozorila ali navodila o varnostnih ukrepih;
ker mora Komisija redno prejemati informacije o dejavnostih, ki jih odobreni organi izvajajo v zvezi s to direktivo;
ker morajo tisti, na katere je naslovljena katera koli odločba na podlagi te direktive, poznati razlog za to odločbo in pravna sredstva, ki so jim na voljo;
ker je upoštevano mnenje Znanstvenega svetovalnega odbora za ovrednotenje toksičnosti in ekološke toksičnosti kemičnih spojin glede na zdravstveno utemeljene omejitve biološke razpoložljivosti kovinskih spojin v igračah za otroke,
SPREJEL NASLEDNJO DIREKTIVO:
Člen 1
1. Ta direktiva velja za igrače. "Igrača" je kateri koli proizvod ali material, izdelan ali jasno namenjen uporabi pri igri za otroke, mlajše od 14 let.
2. Za namene te direktive proizvodi v Prilogi I ne veljajo kot igrače.
Člen 2
1. Igrače se sme dati na trg samo, če ne ogrožajo varnosti in/ali zdravja uporabnikov ali tretjih oseb ob njihovi namenski ali predvidljivi uporabi, ob upoštevanju običajnega obnašanja otrok.
2. V stanju, v kakršnem je na trgu, in ob upoštevanju obdobja predvidljive in običajne uporabe mora biti igrača v skladu s varnostnimi in zdravstvenimi pogoji iz te direktive.
3. Za namene te direktive izraz "na trgu" pokriva tako prodajo kot brezplačno distribucijo.
Člen 3
Države članice storijo vse potrebno za zagotovitev, da igrače ne morejo priti na trg, če ne izpolnjujejo temeljnih varnostnih zahtev iz Priloge II.
Člen 4
Države članice na svojem ozemlju ne ovirajo prometa na trgu z igračami, ki izpolnjujejo določbe te direktive.
Člen 5
1. Države članice predpostavljajo skladnost s temeljnimi zahtevami iz člena 3 za igrače, označene z znakom ES, opredeljenim v členu 11, v nadaljevanju "znak ES", ki označuje skladnost z ustreznimi nacionalnimi standardi kot prenesenimi usklajenimi standardi, katerih referenčne številke so objavljene v Uradnem listu Evropskih skupnosti. Države članice objavijo referenčne številke takih nacionalnih standardov.
2. Države članice predpostavljajo, da igrače, pri katerih izdelovalec ni upošteval standardov iz odstavka 1 ali jih je upošteval le delno ali za katere taki standardi ne obstajajo, izpolnjujejo temeljne zahteve iz člena 3, če je bila po prejemu certifikata o tipskem pregledu EGS njihova skladnost z odobrenim modelom potrjena z znakom ES.
Člen 6
1. Če država članica ali Komisija meni, da usklajeni standardi iz člena 5(1) ne izpolnjujejo temeljnih zahtev iz člena 3 v celoti, Komisija ali država članica obvesti o zadevi Stalni odbor, ustanovljen z Direktivo 83/189/EGS, v nadaljevanju "odbor", in poda svoje razloge. Odbor izda mnenje kot nujno zadevo.
Po prejemu mnenja odbora Komisija obvesti države članice, ali je treba zadevne standarde ali del njih umakniti iz publikacij iz člena 5(1).
2. Komisija obvesti zadevni evropski organ za standardizacijo in, če je treba, izda nova osnovna navodila glede standardizacije.
Člen 7
1. Če država članica ugotovi, da lahko igrače z znakom ES, uporabljene kot predvideno ali v skladu s členom 2, verjetno ogrozijo varnost in/ali zdravje potrošnikov in/ali tretjih oseb, sprejme vse ustrezne ukrepe, da bi umaknila te proizvode s trga ali prepovedala ali omejila promet z njimi. Država članica o teh ukrepih takoj obvesti Komisijo in navede razlog za svojo odločitev, pri čemer zlasti navede, ali neskladnost izhaja iz:
(a) neizpolnjevanja temeljnih zahtev iz člena 3, če igrača ni skladna s standardi iz člena 5(1);
(b) nepravilne uporabe standardov iz člena 5(1);
(c) pomanjkljivosti standardov iz člena 5(1).
2. Komisija se čimprej posvetuje z zadevnimi strankami. Če po takem posvetu Komisija ugotovi, da je upravičen kateri koli ukrep iz odstavka 1, nemudoma obvesti o tem državo članico, ki je ukrepala, in druge države članice. Če se odločitev iz odstavka 1 pripiše pomanjkljivosti standardov, Komisija po posvetu z zadevnimi strankami v roku dveh mesecev postavi zadevo pred odbor, če država članica, ki je ukrepala, namerava nadaljevati z ukrepi in začne s postopki iz člena 6.
3. Če je igrača, ki ne izpolnjuje zahtev, označena z znakom ES, pristojna država članica ustrezno ukrepa in obvesti Komisijo, ki obvesti druge države članice.
4. Komisija zagotovi, da se drzave clanice obvesti o napredku in izidu tega postopka.
Člen 8
1. (a) Preden igrače, izdelane v skladu z usklajenimi standardi iz člena 5(1), pridejo na trg, morajo biti označene z znakom ES, s čimer proizvajalec ali njegov pooblaščeni zastopnik s sedežem v Skupnosti potrdi, da so igrače skladne s temi standardi;
(b) Proizvajalec ali njegov pooblaščeni zastopnik s sedežem v Skupnosti daje na voljo naslednje informacije za pregled:
- opis sredstev (kot je uporaba poročila o preskusu ali spisa tehnične dokumentacije), s katerimi proizvajalec zagotavlja skladnost proizvodnje s standardi iz člena 5(1), in, kot je ustrezno: certifikat o tipskem pregledu ES, ki ga je pripravil odobreni organ, kopije dokumentov, ki jih je proizvajalec predložil odobrenemu organu, opis sredstev, s katerimi proizvajalec zagotavlja skladnost z odobrenim modelom,
- naslovi krajev proizvodnje in skladiščenja,
- podrobne informacije o oblikovanju in izdelavi.
Če niti proizvajalec niti njegov pooblaščeni zastopnik nimata sedeža v Skupnosti, je za zgornjo obveznost dajanja dosjeja na razpolago odgovorna oseba, ki da igračo v promet na trg Skupnosti.
2. (a) Igrače, ki v celoti ali delno niso skladne s standardi iz člena 5(1), je treba, preden pridejo v promet, označiti z znakom ES, s čimer proizvajalec ali njegov pooblaščeni zastopnik s sedežem v Skupnosti potrjuje, da je zadevna igrača skladna s pregledanim modelom v skladu s postopki iz člena 10, za katerega odobreni organ navaja, da izpolnjuje temeljne zahteve iz člena 3;
(b) Proizvajalec ali njegov pooblaščeni zastopnik s sedežem v Skupnosti daje na voljo naslednje informacije za pregled:
- podroben opis izdelave,
- opis sredstev (kot je uporaba poročila o preskusu ali spisa tehnične dokumentacije), s katerimi proizvajalec zagotavlja skladnost z odobrenim modelom,
- naslovi krajev proizvodnje in skladiščenja,
- kopije dokumentov, ki jih je proizvajalec predložil odobrenemu organu v skladu s členom 10(2),
- atest vzorca ali njegova overjena kopija.
Če niti proizvajalec niti njegov pooblaščeni zastopnik nimata sedeža v Skupnosti, je za zgornjo obveznost dajanja dosjeja na razpolago odgovorna oseba, ki da igračo v promet na trg Skupnosti.
3. V primeru ne spoštovanja obveznosti iz odstavkov 1(b) in 2(b), pristojna država članica ustrezno ukrepa, da bi zagotovila izpolnjevanje teh obveznosti.
Če je ne spoštovanje obveznosti očitno, lahko od proizvajalca ali njegovega pooblaščenega zastopnika s sedežem v Skupnosti posebej zahteva izvedbo testiranja na njegove lastne stroške v določenem roku, ki ga izvede odobreni organ, da bi preveril skladnost z usklajenimi standardi in temeljnimi varnostnimi zahtevami.
Člen 9
1. Minimalni kriteriji, ki jih morajo izpolnjevati države članice, da bi lahko imenovale odobrene organe v skladu s to direktivo, so navedeni v Prilogi III.
2. Vsaka država članica obvesti Komisijo o odobrenih organih, ki so odgovorni za izvedbo tipskega pregleda ES iz členov 8(2) in 10. Komisija kot informacijo v Uradnem listu Evropskih skupnosti objavi seznam teh organov, skupaj z razločevalnimi številkami, ki jim jih da, in je odgovorna za njegovo obnavljanje.
3. Država članica, ki imenuje organ, prekliče njegovo imenovanje, če ugotovi, da organ ne izpolnjuje več kriterijev iz Priloge III. O tem nemudoma obvesti Komisijo.
Člen 10
1. Tipski pregled ES je postopek, s katerim odobreni organ preveri in potrdi, da model igrače izpolnjuje temeljne zahteve iz člena 3.
2. Zahtevo za tipski pregled ES predloži odobrenemu organu proizvajalec ali njegov pooblaščeni zastopnik s sedežem v Skupnosti.
Zahtevek vsebuje:
- opis igrače,
- ime in naslov proizvajalca ali njegovega pooblaščenega zastopnika ali zastopnikov ter kraj izdelave igrače,
- izčrpne podatke o izdelavi in oblikovanju; in mu je treba priložiti model igrače, ki naj bi jo proizvajali.
3. Odobreni organ izvede tipski pregled ES na spodaj opisan način:
- pregleda dokumente, ki jih predloži prosilec, in ugotovi, ali so ustrezni,
- preveri, ali igrača ne bi ogrožala varnosti in/ali zdravja v smislu člena 2,
- izvede ustrezne preiskave in preskuse - pri tem kolikor je mogoče uporablja usklajene standarde iz člena 5 (1) - da bi ugotovil, ali model izpolnjuje temeljne zahteve iz člena 3,
- lahko zahteva še druge primere modela.
4. Če model izpolnjuje temeljne zahteve iz člena 3, odobreni organ izda certifikat o tipskem pregledu ES, o čemer obvesti prosilca. To potrdilo navaja ugotovitve preiskave, skupaj z morebitnimi pogoji v zvezi z njim, priloženi pa so mu opisi in risbe odobrene igrače.
Komisija, drugi odobreni organi in druge države članice lahko na zahtevo dobijo kopijo potrdila in, na utemeljeno zahtevo, kopijo načrta igrače ali načrta njene izdelave ter poročila o izvedenih preiskavah in testiranju.
5. Odobreni organ, ki zavrne izdajo certifikata o tipskem pregledu ES, o tem obvesti državo članico, ki ga je imenovala, in Komisijo ter navede razloge za zavrnitev.
Člen 11
1. Znak ES iz členov 5, 7 in 8 ter ime in/ali trgovsko ime in/ali znamka in naslov proizvajalca ali njegovega pooblaščenega zastopnika ali uvoznika v Skupnost so praviloma označeni na igrači ali na embalaži v vidni, lahko berljivi in neizbrisni obliki. Pri majhnih igračah in igračah iz majhnih delov so lahko ti podatki na enak način označeni na embalaži, nalepki ali listku. Če ti podatki niso označeni na igrači, je treba potrošnikom priporočiti, naj jih shranijo.
2. Znak ES predstavlja simbol "CE".
3. Prepovedano je označevanje igrač z znaki ali napisi, ki se jih lahko zamenja z znakom ES.
4. Podatki iz odstavka 1 so lahko okrajšani, pod pogojem, da kratica omogoča identifikacijo proizvajalca, njegovega pooblaščenega zastopnika ali uvoznika v Skupnost.
5. Priloga IV navaja opozorila in varnostne ukrepe, ki jih je treba upoštevati pri uporabi in s katerimi morajo biti opremljene določene igrače. Države članice lahko zahtevajo, da so ta opozorila in varnostni ukrepi ali nekateri med njimi, skupaj s podatki iz odstavka 4, navedeni v njihovem nacionalnem jeziku ali jezikih, če pridejo igrače na njihov trg.
Člen 12
1. Države članice ustrezno ukrepajo v zvezi z zagotavljanjem izvajanja vzorčnega testiranja igrač na trgu, da bi preverile njihovo skladnost s to direktivo.
Organ, odgovoren za pregled:
- na zahtevo dobi dostop do kraja izdelave ali skladiščenja ter do informacij iz členov 8(1)(b) in (2)(b),
- lahko zahteva od proizvajalca, njegovega pooblaščenega zastopnika ali osebe, odgovorne za trženje igrače, s sedežem v Skupnosti, naj mu posreduje informacije iz člena 8(1)(b) in (2)(b) v roku, ki ga določi država članica,
- lahko izbere vzorec in ga odnese na preiskave in testiranje.
2. Države članice vsaka tri leta pošljejo Komisiji poročilo o izvajanju te direktive.
3. Države članice in Komisija ustrezno ukrepajo, da bi zagotovile zaupnost podatkov v zvezi s pošiljanjem kopij, ki se nanašajo na tipski pregled ES iz člena 10(4).
Člen 13
Države članice redno obveščajo Komisijo o dejavnostih organov, ki so jih imenovale, v zvezi z izvajanjem te direktive, tako da lahko Komisija zagotovi, da so postopki pregledovanja izvedeni pravilno in brez diskriminacije.
Člen 14
Kakršna koli odločba, sprejeta v skladu s to direktivo, ki prinaša omejitve glede navzočnosti igrače na trgu, mora vsebovati natančne razloge, na katerih temelji. Zadevna stranka je o taki odločbi obveščena čimprej, obenem pa je seznanjena s pravnimi sredstvi, ki so ji na voljo po zakonodaji, ki je v veljavi v zadevni državi članici, ter o rokih, ki veljajo za ta pravna sredstva.
Člen 15
1. Države članice sprejmejo in objavijo predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo, do 30. junija 1989. O tem takoj obvestijo Komisijo.
Te predpise začnejo uporabljati 1. januarja 1990.
2. Države članice predložijo Komisiji besedila temeljnih predpisov nacionalne zakonodaje, sprejetih na področju, ki ga ureja ta direktiva.
Člen 16
Ta direktiva je naslovljena na države članice.
V Bruslju, 3. maja 1988

Labels: 3
7
1
15