Document ID: 32004R0314

VERORDENING (EG) Nr. 314/2004 VAN DE RAAD
van 19 februari 2004
inzake bepaalde beperkende maatregelen tegen Zimbabwe
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 60 en 301,
Gelet op Gemeenschappelĳk Standpunt 2004/161/GBVB van 19 februari 2004 van de Raad houdende verlenging van de maatregelen tegen Zimbabwe (1),
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In Gemeenschappelĳk Standpunt 2002/145/GBVB van 18 februari 2002 betreffende beperkende maatregelen tegen Zimbabwe (2) uitte de Raad zĳn ernstige bezorgdheid over de situatie in Zimbabwe, met name over ernstige schendingen van de mensenrechten door de regering van Zimbabwe, waaronder schending van de vrĳheid van meningsuiting, van vereniging en van vreedzame vergadering. Om die reden stelde de Raad beperkende maatregelen in, die jaarlĳks worden geëvalueerd. Enkele van de beperkende maatregelen tegen Zimbabwe zĳn in de Gemeenschap ten uitvoer gelegd bĳ Verordening (EG) nr. 310/2002 van de Raad (3). De toepassingsperiode van die verordening is bĳ Verordening (EG) nr. 313/2003 van de Raad (4) tot 20 februari 2004 verlengd.
(2)
De Raad blĳft van mening dat de regering van Zimbabwe zich aanhoudend schuldig maakt aan ernstige schendingen van de mensenrechten. Zolang die schendingen zich blĳven voordoen, acht de Raad het daarom noodzakelĳk de beperkende maatregelen tegen de regering van Zimbabwe en degenen die voor de schendingen de hoofdverantwoordelĳkheid dragen, te handhaven.
(3)
Gemeenschappelĳk Standpunt 2004/161/GBVB voorziet met dit doel in verlenging van de beperkende maatregelen waarin in Gemeenschappelĳk Standpunt 2002/145/GBVB wordt voorzien.
(4)
De beperkende maatregelen waarin Gemeenschappelĳk Standpunt 2004/161/GBVB voorziet, omvatten onder meer een verbod op technische bĳstand, financiering en financiële bĳstand die verband houden met militaire activiteiten, een verbod op de uitvoer van uitrusting die voor binnenlandse repressie kan worden gebruikt, alsmede de bevriezing van tegoeden, financiële activa en economische middelen van leden van de regering van Zimbabwe en van alle natuurlĳke personen en rechtspersonen die banden met hen hebben.
(5)
Deze maatregelen vallen binnen het toepassingsgebied van het Verdrag. Derhalve is, met name ter voorkoming van concurrentievervalsing, communautaire wetgeving noodzakelĳk voor de tenuitvoerlegging van de maatregelen voorzover het de Gemeenschap betreft. Voor de toepassing van deze verordening wordt het grondgebied van de Gemeenschap geacht het gehele grondgebied te omvatten van alle lidstaten waarop het Verdrag van toepassing is, onder de in dat Verdrag bepaalde voorwaarden.
(6)
Het is wenselĳk de bepalingen inzake het verbod op technische bĳstand, financiering en financiële bĳstand die verband houden met militaire activiteiten, en inzake de bevriezing van tegoeden, financiële activa en economische middelen aan te passen aan de recente praktĳk.
(7)
Deze verordening strekt tot wĳziging en verlenging van de toepassing van de beperkende maatregelen waarin in Verordening (EG) nr. 310/2002 wordt voorzien, en dient bĳ het verstrĳken van die verordening onmiddellĳk in werking te treden,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
a)
„technische bĳstand”: elke technische steun in verband met reparaties, ontwikkeling, vervaardiging, assemblage, beproeving, onderhoud of enige andere technische dienst; technische bĳstand kan de vorm aannemen van bĳvoorbeeld instructies, advies, opleiding, overdracht van praktische kennis of vaardigheden of adviesdiensten. Technische bĳstand omvat mondelinge vormen van bĳstand;
b)
„tegoeden”: financiële activa en economische voordelen van enigerlei aard, met inbegrip van, maar niet beperkt tot:
i)
contanten, cheques, geldvorderingen, wissels, postwissels en andere betaalmiddelen;
ii)
deposito's bĳ financiële instellingen of andere entiteiten, saldi op rekeningen, schulden en schuldbewĳzen;
iii)
in het openbaar en ondershands verhandelde waardepapieren en schuldbewĳzen, met inbegrip van aandelen, certificaten van waardepapieren, obligaties, promesses, warrants, schuldbekentenissen en derivatencontracten;
iv)
interesten, dividenden of andere inkomsten over of waarde voortkomende uit of gegenereerd door activa;
v)
krediet, recht op compensatie, garanties, uitvoeringsgaranties of andere financiële verplichtingen;
vi)
kredietbrieven, connossementen, koopbrieven;
vii)
bewĳsstukken van een belang in fondsen of financiële middelen;
viii)
ieder ander exportfinancieringsbewĳs;
c)
„bevriezing van tegoeden”: het voorkomen van het op enigerlei wĳze muteren, overmaken, corrigeren en gebruiken van of omgaan met tegoeden met als gevolg wĳzigingen van hun omvang, bedrag, locatie, eigenaar, bezit, onderscheidende kenmerken, bestemming of verdere wĳzigingen waardoor het gebruik van bedoelde tegoeden, inclusief het beheer van een beleggingsportefeuille, mogelĳk zou worden gemaakt;
d)
„economische middelen”: activa van enigerlei aard, materieel of immaterieel, roerend of onroerend, die geen tegoeden vormen, maar kunnen worden gebruikt om tegoeden, goederen of diensten te verkrĳgen;
e)
„bevriezing van economische middelen”: het voorkomen van het gebruiken van economische middelen om op enigerlei wĳze tegoeden, goederen of diensten te verkrĳgen, inclusief, maar niet daartoe beperkt, door deze te verkopen, verhuren of verhypothekeren.
Artikel 2
Het volgende is verboden:
a)
het verstrekken, verkopen, leveren of overdragen van technische bĳstand die verband houdt met militaire activiteiten en met de verstrekking, de fabricage, het onderhoud of het gebruik van wapens en alle soorten aanverwant materieel, met inbegrip van wapens en munitie, militaire voertuigen en uitrusting, paramilitaire uitrusting en reserveonderdelen daarvoor, direct of indirect aan personen, entiteiten of lichamen in, of voor gebruik in Zimbabwe;
b)
het verstrekken van financiering of financiële steun die verband houdt met militaire activiteiten, met inbegrip van met name subsidies, leningen en exportkredietverzekering, voor de verkoop, de levering, de overdracht of de uitvoer van wapens en aanverwant materieel, direct of indirect aan personen, entiteiten of lichamen in, of voor gebruik in Zimbabwe;
c)
het bewust en opzettelĳk deelnemen aan activiteiten die tot doel of tot gevolg hebben direct of indirect de onder a) of b) bedoelde transacties te bevorderen.
Artikel 3
Het volgende is verboden:
a)
het bewust en opzettelĳk, direct of indirect, verkopen, leveren of overdragen aan of exporteren naar natuurlĳke of rechtspersonen, entiteiten of lichamen in, of voor gebruik in Zimbabwe, van de in bĳlage I genoemde uitrusting die voor binnenlandse repressie zou kunnen worden gebruikt, ongeacht of die uitrusting van oorsprong is uit de Gemeenschap;
b)
het direct of indirect verstrekken, verkopen, leveren of overdragen aan natuurlĳke of rechtspersonen, entiteiten of lichamen in, of voor gebruik in Zimbabwe, van technische bĳstand die verband houdt met de onder a) bedoelde uitrusting;
c)
het direct of indirect verstrekken aan natuurlĳke of rechtspersonen, entiteiten of lichamen in, of voor gebruik in Zimbabwe, van financiering of financiële steun die verband houdt met de onder a) bedoelde uitrusting;
d)
het bewust en opzettelĳk deelnemen aan activiteiten die tot doel of tot gevolg hebben direct of indirect de onder a), b) of c) bedoelde transacties te bevorderen.
Artikel 4
1. In afwĳking van de artikelen 2 en 3 kunnen de in bĳlage II genoemde bevoegde autoriteiten van de lidstaten toestaan:
a)
het verstrekken van financiering en financiële bĳstand en technische bĳstand in verband met:
i)
niet-letale militaire uitrusting die uitsluitend bestemd is voor humanitair gebruik of voor beschermingsdoeleinden, of voor programma's voor institutionele versterking van de Verenigde Naties, de Europese Unie of de Gemeenschap;
ii)
materieel bedoeld voor crisisbeheersingsoperaties van de Europese Unie of de Verenigde Naties;
b)
de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van in bĳlage I genoemde uitrusting die uitsluitend bestemd is voor humanitair gebruik of voor beschermingsdoeleinden, alsmede de verstrekking van financiële bĳstand, financiering en technische bĳstand in verband met deze transacties.
2. Er worden geen vergunningen afgegeven voor activiteiten die reeds hebben plaatsgevonden.
Artikel 5
De artikelen 2 en 3 zĳn niet van toepassing op beschermende kleding, met inbegrip van scherfwerende vesten en militaire helmen, die door personeel van de Verenigde Naties, personeel van de Europese Unie, de Gemeenschap of haar lidstaten, vertegenwoordigers van de media, medewerkers van humanitaire organisaties en ontwikkelingswerkers en aanverwant personeel uitsluitend voor persoonlĳk gebruik tĳdelĳk naar Zimbabwe wordt uitgevoerd.
Artikel 6
1. Alle tegoeden en economische middelen van de afzonderlĳke leden van de regering van Zimbabwe en van de in bĳlage III vermelde natuurlĳke personen en rechtspersonen, entiteiten en lichamen die met hen banden hebben, worden bevroren.
2. Aan of ten behoeve van de in bĳlage III genoemde natuurlĳke personen, rechtspersonen, entiteiten en lichamen mogen geen tegoeden of economische middelen direct of indirect ter beschikking worden gesteld.
3. 3. Het is verboden bewust en opzettelĳk deel te nemen aan activiteiten die tot doel of tot gevolg hebben direct of indirect de in de leden 1 of 2 bedoelde transacties te bevorderen.
Artikel 7
1. In afwĳking van artikel 6 kunnen de in bĳlage II vermelde bevoegde autoriteiten van de lidstaten, onder voorwaarden die zĳ passend achten, toestemming geven voor de vrĳgave of de beschikbaarstelling van bepaalde bevroren tegoeden of economische middelen, indien zĳ hebben vastgesteld dat de betrokken tegoeden of economische middelen:
a)
noodzakelĳk zĳn ter dekking van basisuitgaven, zoals betalingen voor voedsel, huur of hypotheeklasten, geneesmiddelen of geneeskundige behandelingen, belastingen, verzekeringspremies of openbare voorzieningen;
b)
uitsluitend bestemd zĳn voor de betaling van redelĳke honoraria en vergoeding van gemaakte kosten in verband met de verlening van juridische diensten;
c)
uitsluitend bestemd zĳn voor de betaling van honoraria of kosten voor alleen het houden of beheren van bevroren tegoeden of economische middelen;
d)
noodzakelĳk zĳn voor de betaling van buitengewone lasten, mits de betrokken bevoegde autoriteit de andere bevoegde autoriteiten en de Commissie ten minste twee weken voor zĳ de toestemming verleent, in kennis stelt van de redenen waarom zĳ meent dat specifieke toestemming moet worden verleend.
De betrokken bevoegde autoriteit stelt de bevoegde autoriteiten van de andere lidstaten en de Commissie in kennis van elke op grond van dit lid verleende toestemming.
2. Artikel 6, lid 2, is niet van toepassing op de bĳboeking op bevroren rekeningen van:
a)
rente of andere inkomsten op bevroren rekeningen; of
b)
betalingen die verschuldigd zĳn uit hoofde van contracten, overeenkomsten of verplichtingen die zĳn gesloten of zĳn ontstaan vóór de datum waarop Verordening (EG) nr. 310/2002 op de betrokken rekeningen van toepassing werd,
mits deze rente, andere inkomsten en betalingen onder artikel 6, lid 1 blĳven vallen.
Artikel 8
1. Onverminderd de toepasselĳke voorschriften inzake rapportage, vertrouwelĳkheid en beroepsgeheim en onverminderd het bepaalde in artikel 284 van het Verdrag dienen natuurlĳke personen, rechtspersonen, entiteiten en lichamen:
a)
alle informatie die de naleving van deze verordening vergemakkelĳkt, zoals rekeningen en bedragen die overeenkomstig artikel 6 zĳn bevroren, onverwĳld te verstrekken aan de in bĳlage II genoemde bevoegde autoriteiten van de lidstaten waar zĳ hun woonplaats hebben of gevestigd zĳn, en deze informatie, direct of via deze bevoegde autoriteiten, aan de Commissie te doen toekomen;
b)
bĳ de verificatie van deze informatie samen te werken met de in bĳlage II genoemde bevoegde autoriteiten.
2. Alle direct door de Commissie ontvangen aanvullende informatie wordt ter beschikking gesteld van de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten.
3. De overeenkomstig dit artikel verstrekte en ontvangen informatie mag uitsluitend worden gebruikt voor de doeleinden waarvoor zĳ verstrekt of ontvangen is.
Artikel 9
De bevriezing van tegoeden en economische middelen of het niet beschikbaar stellen van tegoeden, waartoe is overgegaan in het vertrouwen dat die maatregel in overeenstemming is met deze verordening, mag geen aanleiding geven tot enigerlei aansprakelĳkheid van de natuurlĳke persoon of rechtspersoon of entiteit die deze bevriezing uitvoert, of van de directeuren of werknemers daarvan, tenzĳ wordt aangetoond dat de tegoeden en economische middelen zĳn bevroren als gevolg van nalatigheid.
Artikel 10
De Commissie en de lidstaten stellen elkaar onverwĳld in kennis van de krachtens deze verordening getroffen maatregelen en wisselen onderling alle andere hun beschikbare en voor deze verordening relevante informatie uit, met name betreffende inbreuken, handhavingsproblemen en uitspraken van nationale rechtbanken.
Artikel 11
De Commissie wordt gemachtigd:
a)
bĳlage II te wĳzigen op basis van door de lidstaten verstrekte informatie;
b)
bĳlage III te wĳzigen op basis van besluiten ten aanzien van de bĳlage bĳ Gemeenschappelĳk Standpunt 2004/161/GBVB.
Artikel 12
De lidstaten stellen regels vast met betrekking tot de sancties die van toepassing zĳn op overtreding van deze verordening en zorgen ervoor dat deze regels daadwerkelĳk worden toegepast. De sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zĳn. De lidstaten stellen de Commissie onverwĳld na de inwerkingtreding van de verordening in kennis van deze regels, en stellen haar in kennis van alle latere wĳzigingen.
Artikel 13
Deze verordening is van toepassing:
a)
op het grondgebied van de Gemeenschap, met inbegrip van haar luchtruim;
b)
aan boord van vliegtuigen of vaartuigen die onder de rechtsbevoegdheid van een lidstaat vallen;
c)
op alle zich op het grondgebied of buiten het grondgebied van de Gemeenschap bevindende personen die onderdaan van een lidstaat zĳn;
d)
op alle rechtspersonen, groepen of entiteiten die volgens het recht van een lidstaat erkend of opgericht zĳn en
e)
op alle rechtspersonen, groepen of entiteiten die zaken binnen de Gemeenschap doen.
Artikel 14
Deze verordening treedt in werking op 21 februari 2004.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 19 februari 2004.

Labels: 18
3
5
11