Document ID: 32014R1303

ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1303/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 18ης Νοεμβρίου 2014
σχετικά με την τεχνική προδιαγραφή διαλειτουργικότητας που αφορά την «ασφάλεια στις σιδηροδρομικές σήραγγες» του σιδηροδρομικού συστήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2008/57/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Ιουνίου 2008, σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του κοινοτικού σιδηροδρομικού συστήματος (1), και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Βάσει του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 881/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων («ο Οργανισμός») μεριμνά για την προσαρμογή των τεχνικών προδιαγραφών διαλειτουργικότητας («ΤΠΔ») στην τεχνική πρόοδο, τις εξελίξεις της αγοράς και τις κοινωνικές απαιτήσεις, και προτείνει στην Επιτροπή τις τροποποιήσεις των ΤΠΔ τις οποίες κρίνει αναγκαίες.
(2)
Με την απόφαση Ε(2010) 2576 της 29ης Απριλίου 2010, η Επιτροπή έδωσε εντολή στον Οργανισμό να αναπτύξει και να επανεξετάσει τις ΤΠΔ, προκειμένου να επεκταθεί το πεδίο εφαρμογής τους σε ολόκληρο το σιδηροδρομικό σύστημα της Ένωσης. Με βάση τους όρους της εν λόγω εντολής, ζητήθηκε από τον Οργανισμό να διευρύνει ανάλογα το πεδίο εφαρμογής της ΤΠΔ για την «ασφάλεια στις σιδηροδρομικές σήραγγες».
(3)
Στις 21 Δεκεμβρίου 2012, ο Οργανισμός εξέδωσε σύσταση σχετικά με την αναθεωρημένη ΤΠΔ για την «ασφάλεια στις σιδηροδρομικές σήραγγες».
(4)
Προκειμένου να καταστεί δυνατή η ευθυγράμμιση με τις τεχνολογικές εξελίξεις και η ενθάρρυνση του εκσυγχρονισμού, θα πρέπει να προωθηθούν καινοτομικές λύσεις και να επιτραπεί, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, η εφαρμογή τους. Όταν προτείνεται καινοτομική λύση, ο κατασκευαστής ή ο εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπός του θα πρέπει να αναφέρει τον τρόπο με τον οποίο αποκλίνει από το σχετικό τμήμα της ΤΠΔ ή το συμπληρώνει και η καινοτομική λύση θα πρέπει να αξιολογηθεί από την Επιτροπή. Αν η αξιολόγηση αυτή είναι θετική, ο Οργανισμός θα πρέπει να καθορίσει τις κατάλληλες προδιαγραφές όσον αφορά τη λειτουργία και τις διεπαφές της καινοτομικής λύσης και να αναπτύξει τις σχετικές μεθόδους αξιολόγησης.
(5)
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17 παράγραφος 3 της οδηγίας 2008/57/ΕΚ, τα κράτη μέλη οφείλουν να κοινοποιούν στην Επιτροπή και στα λοιπά κράτη μέλη τους τεχνικούς κανόνες, τις διαδικασίες αξιολόγησης και επαλήθευσης της συμμόρφωσης που πρέπει να χρησιμοποιούνται σε ειδικές περιπτώσεις, καθώς και τους οργανισμούς που είναι αρμόδιοι για τη διεξαγωγή αυτών των διαδικασιών.
(6)
Σήμερα, το τροχαίο υλικό χρησιμοποιείται με βάση υφιστάμενες εθνικές, διμερείς, πολυεθνείς ή διεθνείς συμφωνίες. Οι συμφωνίες αυτές δεν πρέπει να παρεμποδίζουν την τρέχουσα ή τη μελλοντική πρόοδο προς τη διαλειτουργικότητα. Τα κράτη μέλη πρέπει επομένως να κοινοποιούν τις συμφωνίες αυτές στην Επιτροπή.
(7)
Ο παρών κανονισμός πρέπει να εφαρμόζεται σε σήραγγες ανεξαρτήτως του κυκλοφοριακού τους φόρτου.
(8)
Ορισμένα κράτη μέλη έχουν ήδη κανόνες ασφαλείας, με βάση τους οποίους απαιτείται επίπεδο ασφαλείας υψηλότερο από αυτό που ορίζει η παρούσα ΤΠΔ. Ο παρών κανονισμός πρέπει να καθιστά δυνατόν στα κράτη μέλη να διατηρήσουν τους κανόνες αυτούς μόνον όσον αφορά τα υποσυστήματα ενέργεια και λειτουργία. Οι εν λόγω υπάρχοντες κανόνες πρέπει να θεωρούνται εθνικοί κανόνες ασφαλείας κατά την έννοια του άρθρου 8 της οδηγίας 2004/49/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3). Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 4 της εν λόγω οδηγίας, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη συνολική διατήρηση της σιδηροδρομικής ασφάλειας και, στο μέτρο του δυνατού, τη συνεχή βελτίωσή της, λαμβάνοντας υπόψη την εξέλιξη της κοινοτικής νομοθεσίας, καθώς και την τεχνική και επιστημονική πρόοδο, και δίδοντας προτεραιότητα στην πρόληψη σοβαρών ατυχημάτων. Ωστόσο, δεν πρέπει να προδιαγραφούν πρόσθετα μέτρα για το τροχαίο υλικό.
(9)
Τα κράτη μέλη είναι αρμόδια να καθορίσουν τον ρόλο και την αρμοδιότητα των υπηρεσιών διάσωσης. Για τις σήραγγες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη πρέπει να ρυθμίζουν την πρόσβαση με σκοπό τη διάσωση σε συντονισμό με τις υπηρεσίες διάσωσης. Είναι σημαντικό να προδιαγράφονται μέτρα διάσωσης με βάση την παραδοχή ότι τα σωστικά συνεργεία που παρεμβαίνουν για ατύχημα σε σήραγγα προστατεύουν τις ανθρώπινες ζωές και όχι υλικά στοιχεία όπως οχήματα ή κατασκευές.
(10)
Συνεπώς, η απόφαση 2008/163/ΕΚ της Επιτροπής (4) σχετικά με την τεχνική προδιαγραφή διαλειτουργικότητας που αφορά την «ασφάλεια στις σιδηροδρομικές σήραγγες», πρέπει να καταργηθεί.
(11)
Προκειμένου να αποφευχθούν περιττές πρόσθετες δαπάνες και διοικητικός φόρτος, η απόφαση 2008/163/ΕΚ θα πρέπει να εξακολουθήσει να ισχύει και μετά την κατάργησή της για τα υποσυστήματα και τα έργα που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 2008/57/ΕΚ.
(12)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι συνάδουν με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 29 παράγραφος 1 της οδηγίας 2008/57/ΕΚ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Εγκρίνεται η τεχνική προδιαγραφή διαλειτουργικότητας (ΤΠΔ) που αφορά τα υποσύστημα «ασφάλεια στις σιδηροδρομικές σήραγγες» του σιδηροδρομικού συστήματος ολόκληρης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως ορίζεται στο παράρτημα.
Άρθρο 2
Η ΤΠΔ εφαρμόζεται για τα υποσυστήματα έλεγχος-χειρισμός και σηματοδότηση, υποδομή, ενέργεια, λειτουργία, καθώς και τροχαίο υλικό, όπως περιγράφονται στο παράρτημα II της οδηγίας 2008/57/ΕΚ.
Η ΤΠΔ εφαρμόζεται για τα εν λόγω υποσυστήματα σύμφωνα με το τμήμα 7 του παραρτήματος.
Άρθρο 3
Το τεχνικό και γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού περιγράφεται στα τμήματα 1.1 και 1.2 του παραρτήματος.
Άρθρο 4
1. Όσον αφορά τις ειδικές περιπτώσεις που ορίζονται στο τμήμα 7.3 του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού, οι όροι που πρέπει να πληρούνται για την επαλήθευση της διαλειτουργικότητας σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17 παράγραφος 2 της οδηγίας 2008/57/ΕΚ είναι εκείνοι που καθορίζονται στους ισχύοντες εθνικούς κανόνες του κράτους μέλους που εγκρίνει τη θέση σε λειτουργία των υποσυστημάτων τα οποία καλύπτει ο παρών κανονισμός.
2. Εντός έξι μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, κάθε κράτος μέλος κοινοποιεί στα υπόλοιπα κράτη μέλη και στην Επιτροπή:
α)
τους εθνικούς κανόνες που αναφέρονται στην παράγραφο 1·
β)
τις διαδικασίες αξιολόγησης και επαλήθευσης της συμμόρφωσης που πρέπει να διενεργούνται για την εφαρμογή των αναφερόμενων στην παράγραφο 1 εθνικών κανόνων·
γ)
τους φορείς που έχουν ορίσει σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 3 της οδηγίας 2008/57/ΕΚ για τη διενέργεια των διαδικασιών αξιολόγησης και επαλήθευσης της συμμόρφωσης ως προς τις ειδικές περιπτώσεις που ορίζονται στο τμήμα 7.3 του παραρτήματος.
Άρθρο 5
1. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τα ακόλουθα είδη συμφωνιών εντός προθεσμίας έξι μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού:
α)
εθνικές συμφωνίες μεταξύ των κρατών μελών και σιδηροδρομικών επιχειρήσεων ή διαχειριστών υποδομής, οι οποίες έχουν συναφθεί σε μόνιμη ή σε προσωρινή βάση και ήταν απαραίτητες λόγω της πολύ ειδικής ή τοπικής φύσεως της συγκεκριμένης μεταφοράς·
β)
διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες μεταξύ σιδηροδρομικών επιχειρήσεων, διαχειριστών υποδομής ή αρχών ασφάλειας, με τις οποίες επιτυγχάνονται σημαντικά επίπεδα τοπικής ή περιφερειακής διαλειτουργικότητας·
γ)
διεθνείς συμφωνίες μεταξύ ενός ή περισσότερων κρατών μελών και τουλάχιστον μιας τρίτης χώρας ή μεταξύ σιδηροδρομικών επιχειρήσεων ή διαχειριστών υποδομής κρατών μελών και τουλάχιστον μιας σιδηροδρομικής επιχείρησης ή ενός διαχειριστή υποδομής τρίτης χώρας, με τις οποίες επιτυγχάνονται σημαντικά επίπεδα τοπικής ή περιφερειακής διαλειτουργικότητας.
2. Οι συμφωνίες που έχουν ήδη κοινοποιηθεί με βάση τις αποφάσεις της Επιτροπής 2006/920/ΕΚ (5), 2008/231/ΕΚ (6), 2011/314/ΕΕ (7) ή 2012/757/ΕΕ (8) δεν κοινοποιούνται εκ νέου.
3. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν επίσης στην Επιτροπή τυχόν μελλοντικές συμφωνίες ή τροποποιήσεις υφιστάμενων συμφωνιών που έχουν ήδη κοινοποιηθεί.
Άρθρο 6
Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3 της οδηγίας 2008/57/ΕΚ, εντός ενός έτους από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού κάθε κράτος μέλος κοινοποιεί στην Επιτροπή κατάλογο των έργων που εκτελούνται στην επικράτειά του και είναι σε προχωρημένο στάδιο εξέλιξης.
Άρθρο 7
Κάθε κράτος μέλος, ενεργώντας σύμφωνα με το κεφάλαιο 7 του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού, επικαιροποιεί το οικείο εθνικό σχέδιο εφαρμογής της ΤΠΔ, το οποίο έχει καταρτίσει σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 της απόφασης 2006/920/ΕΚ, του άρθρου 4 της απόφασης 2008/231/ΕΚ και του άρθρου 5 της απόφασης 2011/314/ΕΕ.
Κάθε κράτος μέλος διαβιβάζει το αργότερο έως την 1η Ιουλίου 2015 το επικαιροποιημένο σχέδιο εφαρμογής στα υπόλοιπα κράτη μέλη και στην Επιτροπή.
Άρθρο 8
1. Για να ληφθεί υπόψη η τεχνολογική πρόοδος, ενδέχεται να απαιτηθούν καινοτόμοι λύσεις οι οποίες δεν πληρούν τις προδιαγραφές που ορίζονται στο παράρτημα και/ή στις οποίες δεν είναι δυνατόν να εφαρμοσθούν οι μέθοδοι αξιολόγησης που καθορίζονται στο παράρτημα. Στην περίπτωση αυτή, είναι δυνατόν να αναπτυχθούν σύμφωνα με τις διατάξεις των παραγράφων 2 έως 5 νέες προδιαγραφές και/ή νέες μέθοδοι αξιολόγησης για τις εν λόγω καινοτόμους λύσεις.
2. Οι καινοτόμοι λύσεις μπορούν να σχετίζονται με τα υποσυστήματα που αναφέρονται στο άρθρο 2, τα μέρη και τα συστατικά στοιχεία διαλειτουργικότητάς τους.
3. Εάν προταθεί καινοτόμος λύση, ο κατασκευαστής, ή εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπός του που είναι εγκαταστημένος στην Ένωση δηλώνει τον τρόπο με τον οποίο παρεκκλίνει από τις διατάξεις της σχετικής ΤΠΔ ή τις συμπληρώνει και υποβάλλει τις παρεκκλίσεις στην Επιτροπή προς ανάλυση. Η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει τη γνώμη του Οργανισμού για την προτεινόμενη καινοτόμο λύση.
4. Η Επιτροπή γνωμοδοτεί για την προτεινόμενη καινοτόμο λύση. Εάν η γνώμη της είναι θετική, αναπτύσσονται οι ενδεδειγμένες λειτουργικές προδιαγραφές και οι προδιαγραφές διεπαφών, καθώς και η μέθοδος αξιολόγησης, που πρέπει να περιληφθούν στην αντίστοιχη ΤΠΔ για να καταστεί δυνατή η χρήση της καινοτόμου λύσης, και ενσωματώνονται στη συνέχεια στις σχετικές ΤΠΔ κατά τη διαδικασία αναθεώρησης σύμφωνα με το άρθρο 6 της οδηγίας 2008/57/ΕΚ. Εάν η γνώμη είναι αρνητική, η προτεινόμενη καινοτόμος λύση δεν μπορεί να εφαρμοσθεί.
5. Εν αναμονή της επανεξέτασης των σχετικών ΤΠΔ, θετική γνώμη που έχει εκδώσει η Επιτροπή θεωρείται ως αποδεκτό μέσο συμμόρφωσης με τις βασικές απαιτήσεις της οδηγίας 2008/57/ΕΚ και μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την αξιολόγηση του υποσυστήματος.
Άρθρο 9
Η απόφαση 2008/163/ΕΚ καταργείται από την 1η Ιανουαρίου 2015.
Εξακολουθεί ωστόσο να εφαρμόζεται σε:
α)
υποσυστήματα που έχουν εγκριθεί σύμφωνα με την εν λόγω απόφαση·
β)
εργασίες για νέα, ανακαινισμένα ή αναβαθμισμένα υποσυστήματα, τα οποία, κατά την ημερομηνία δημοσίευσης του παρόντος κανονισμού, βρίσκονται σε προχωρημένο στάδιο εξέλιξης ή αποτελούν το αντικείμενο εκτελούμενης σύμβασης.
Άρθρο 10
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2015.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 18 Νοεμβρίου 2014.

Labels: 7
8
15