Document ID: 32002R2150

Europaparlamentets och rådets förordning nr 2150/2002
av den 25 november 2002
om avfallsstatistik
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1),
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(3), och
av följande skäl:
(1) Gemenskapen har behov av regelbunden gemenskapsstatistik över företags och privata hushålls generering och hantering av avfall för att kunna övervaka genomförandet av avfallspolitiken. Härigenom skapas en grundval för övervakning av huruvida principerna för maximal återvinning och säkert bortskaffande följs. Statistiska verktyg behövs dock fortfarande för att bedöma hur principen om förebyggande av avfall efterlevs och för att göra en koppling mellan uppgifter om avfallsgenerering och en global, nationell och regional inventering av resursanvändningen.
(2) Termerna för beskrivning av avfall och avfallshantering måste definieras för att resultaten i avfallsstatistiken skall kunna jämföras.
(3) Gemenskapens avfallspolitik har lett till ett antal principer, som skall följas av avfallsgenererande enheter och vid avfallshantering. Detta innebär att avfallet måste övervakas på olika stadier i avfallsflödet, nämligen vid generering, insamling, återvinning och bortskaffande.
(4) Rådets förordning (EG) nr 322/97 av den 17 februari 1997 om gemenskapsstatistik(4) bildar den rättsliga ramen för bestämmelserna i den här förordningen.
(5) För att säkerställa jämförbara resultat bör avfallsstatistiken redovisas enligt den fastställda indelningen och i en lämplig form samt inom en bestämd tidsperiod räknat från referensårets utgång.
(6) Eftersom målet för den föreslagna åtgärden, nämligen att fastställa en ram för framställning av gemenskapsstatistik om generering, återvinning och bortskaffande av avfall, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, eftersom mer exakta termer för beskrivning av avfall och avfallshantering måste utarbetas för att säkerställa jämförbarhet för den statistik som medlemsstaterna tillhandahåller, och det därför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målet för den föreslagna åtgärden.
(7) Medlemsstaterna kan behöva en övergångsperiod för att anpassa eller upprätta sin avfallsstatistik för alla eller vissa näringsgrenar enligt A, B och G-Q i NACE Rev. 1, vilken inrättats genom rådets förordning (EG) nr 3037/90 av den 9 oktober 1990 om statistisk näringsgrensindelning i Europeiska gemenskapen(5), som kräver väsentliga anpassningar av det nationella statistiska systemet.
(8) De åtgärder som krävs för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(6).
(9) Kommittén för det statistiska programmet har rådfrågats av kommissionen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Mål
1. Målet för denna förordning är att upprätta en ram för framtagning av gemenskapsstatistik om generering, återvinning och bortskaffande av avfall.
2. Medlemsstaterna och kommissionen skall, inom sina respektive kompetensområden, ta fram gemenskapsstatistik om generering, återvinning och bortskaffande av avfall, utom i fråga om radioaktivt avfall, som redan omfattas av annan lagstiftning.
3. Statistiken skall omfatta följande områden:
a) Generering av avfall i enlighet med bilaga I.
b) Återvinning och bortskaffande av avfall i enlighet med bilaga II.
c) Efter pilotstudierna enligt artikel 5: Import och export av avfall för vilket inga uppgifter samlas in enligt rådets förordning (EEG) nr 259/93 av den 1 februari 1993 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från Europeiska gemenskapen(7) i enlighet med bilaga III.
4. När statistiken sammanställs skall medlemsstaterna och kommissionen iaktta den i huvudsak materialbaserade statistiknomenklaturen på det sätt som anges i bilaga III.
5. Kommissionen skall i enlighet med förfarandet i artikel 7.2 fastställa en jämförelsetabell mellan statistiknomenklaturen i bilaga III och avfallsförteckningen i kommissionens beslut 2000/532/EG(8).
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning och inom dess ram avses med
a) avfall: varje ämne, substans eller föremål, så som de definieras i artikel 1 a i rådets direktiv 75/442/EEG av den 15 juli 1975 om avfall(9),
b) separat insamlade avfallsfraktioner: hushållsavfall och liknande avfall, som samlats in separat i homogena fraktioner av offentliga organ, ideella organisationer och privata företag som är verksamma på området för organiserad insamling av avfall,
c) materialutnyttjande: materialutnyttjande enligt definitionen i artikel 3.7 i Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG av den 20 december 1994 om förpackningar och förpackningsavfall(10);
d) återvinning: någon av de åtgärder som anges i bilaga II B till direktiv 75/442/EEG,
e) bortskaffande: någon av de åtgärder som anges i bilaga II A till direktiv 75/442/EEG,
f) anläggning för återvinning eller bortskaffande: en anläggning för vilken det krävs ett tillstånd eller en registrering enligt artiklarna 9, 10 eller 11 i direktiv 75/442/EEG,
g) farligt avfall: allt avfall enligt definitionen i artikel 1.4 i rådets direktiv 91/689/EEG av den 12 december 1991 om farligt avfall(11),
h) icke-farligt avfall: avfall som inte omfattas av punkt g,
i) förbränning: värmebehandling av avfall i en förbränningsanläggning så som den definieras i artikel 3.4 eller i en samförbränningsanläggning så som den definieras i artikel 3.5 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/76/EG av den 4 december 2000 om förbränning av avfall(12),
j) deponi: upplagsplats för avfall så som den definieras i artikel 2 g i rådets direktiv 1999/31/EG av den 26 april 1999 om deponering av avfall(13),
k) kapacitet hos avfallsförbränningsanläggning: den maximala kapaciteten för att förbränna avfall, uttryckt i ton per år eller i gigajoules,
l) kapacitet hos avfallsåtervinningsanläggning: den maximala kapaciteten för att återvinna avfall, uttryckt i ton per år,
m) deponikapacitet: deponianläggningens återstående kapacitet (vid slutet av referensåret för uppgifterna) för att i framtiden bortskaffa avfall, uttryckt i m3,
n) kapaciteten hos andra anläggningar för bortskaffande av avfall: anläggningens kapacitet att bortskaffa avfall, uttryckt i ton per år.
Artikel 3
Uppgiftsinsamling
1. Medlemsstaterna skall, med iakttagande av de krav på kvalitet och exakthet som skall fastställas i enighet med förfarandet i artikel 7.2, inhämta de uppgifter som behövs för att specificera de karakteristika som anges i bilagorna I och II genom
- undersökningar,
- källor inom förvaltningsväsendet eller andra källor, såsom de obligatoriska rapporter som föreskrivs i gemenskapslagstiftningen om avfallshantering,
- statistiska skattningar baserade på stickprov eller skattningar baserade på avfallsmängd, eller
- kombination av dessa metoder.
För att begränsa belastningen på uppgiftslämnarna skall de nationella myndigheterna och kommissionen ha tillgång till uppgiftskällor inom förvaltningsväsendet, med iakttagande av de begränsningar och villkor som varje medlemsstat och kommissionen fastställer inom sina respektive kompetensområden.
2. För att minska den administrativa belastningen för små företag, skall företag med mindre än tio anställda undantas från undersökningarna, såvida de inte i betydlig utsträckning bidrar till avfallsgenerering.
3. Medlemsstaterna skall redovisa resultat i form av statistik enligt den indelning som anges i bilagorna I och II.
4. De undantag som anges i punkt 2 skall överensstämma med de täcknings- och kvalitetsmål som anges i avsnitt 7.1 i bilagorna I och II.
5. Medlemsstaterna skall i lämplig form och inom en fastställd tidsperiod efter utgången av respektive referensperiod i enlighet med bilagorna I och II rapportera resultaten, inbegripet sekretessbelagda uppgifter, till Eurostat.
6. Behandlingen av sekretessbelagda uppgifter och rapporteringen av dem enligt punkt 5 skall ske i enlighet med gällande gemenskapsbestämmelser om insynsskydd i statistik.
Artikel 4
Övergångsperiod
1. Under en övergångsperiod får kommissionen på begäran av en medlemsstat och i enlighet med förfarandet i artikel 7.2 bevilja undantag från bestämmelserna i avsnitt 5 i bilagorna I och II. Övergångsperioden får inte vara längre än
a) två år räknat från det att denna förordning trätt i kraft, när det gäller redovisning av resultat avseende avsnitt 8.1.1, post 16 (tjänster) i bilaga I och avsnitt 8.2 i bilaga II,
b) tre år räknat från det att denna förordning trätt i kraft, när det gäller redovisning av resultat avseende avsnitt 8.1.1, posterna 1 (jordbruk, jakt och skogsbruk) och 2 (fiske) i bilaga I.
2. De undantag som avses i punkt 1 får beviljas enskilda medlemsstater endast för uppgifter från det första referensåret.
3. Kommissionen skall utarbeta ett program för pilotstudier om avfall från de näringsgrenar som nämns i punkt 1 b, som medlemsstaterna skall genomföra. Syftet med pilotstudierna är att utveckla en metod för regelbunden insamling av uppgifter, vilken skall följa de principer för gemenskapsstatistik som definieras i artikel 10 i förordning (EG) nr 322/97.
Kommissionen skall finansiera upp till 100 procent av kostnaderna för dessa pilotstudier. På grundval av slutsatserna från pilotstudier skall kommissionen anta de nödvändiga genomförandeåtgärderna i enlighet med förfarandet i artikel 7.2.
Artikel 5
Import och export av avfall
1. Kommissionen skall utarbeta ett program för pilotstudier om import och export av avfall som skall genomföras av medlemsstaterna. Syftet med pilotstudierna är att utveckla en metod för regelbunden insamling av uppgifter, vilken skall följa de principer för gemenskapsstatistik som definieras i förordning (EG) nr 322/97.
2. Kommissionens program för pilotstudier skall stå i överensstämmelse med innehållet i bilagorna I och II, framför allt i fråga om sådana aspekter som gäller räckvidd för och täckning av avfall, avfallsslag i samband med klassificering av avfall, referensår och periodicitet med beaktande av rapporteringsskyldigheten enligt förordning (EEG) nr 259/93.
3. Kommissionen skall finansiera upp till 100 % av kostnaderna för pilotstudierna.
4. På grundval av slutsatserna från pilotstudierna skall kommissionen underrätta Europaparlamentet och rådet om möjligheterna att sammanställa statistik för den verksamhet och de karakteristika som täcks av pilotstudierna om export och import av avfall. Kommissionen skall anta nödvändiga genomförandeåtgärder i enlighet med förfarandet i artikel 7.2.
5. Pilotstudierna skall vara genomförda senast tre år efter det att denna förordning trätt i kraft.
Artikel 6
Genomförandeåtgärder
De åtgärder som krävs för att genomföra denna förordning skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 7.2. De skall omfatta följande:
a) Åtgärder för anpassning till den ekonomiska och tekniska utvecklingen av insamling och statistisk bearbetning av uppgifter samt behandling och rapportering av resultat.
b) Åtgärder för anpassning av specifikationerna i bilagorna I, II och III.
c) Åtgärder för redovisning av resultat enligt artikel 3.2, 3.3 och 3.4 med beaktande av de ekonomiska strukturerna och tekniska förutsättningarna i en medlemsstat, varvid en enskild medlemsstat kan undantas från att rapportera vissa poster i indelningen, förutsatt att det kan bevisas att verkningarna på statistikens kvalitet är begränsade. I alla de fall där undantag beviljas skall den sammanlagda avfallsmängden för varje post i avsnitten 2.1 och 8.1 i bilaga I sammanställas.
d) Åtgärder för fastställande av lämpliga kriterier för kvalitetsbedömning och av innehållet i de kvalitetsrapporter som avses i avsnitt 7 i bilagorna I och II.
e) Åtgärder för fastställande av en lämplig form för medlemsstaternas resultatrapportering, inom två år efter det att denna förordning har trätt i kraft.
f) Åtgärder för sammanställning av en förteckning över de övergångsperioder och undantag som medlemsstater beviljats i enlighet med artikel 4.
g) Åtgärder för tillämpning av resultaten av pilotstudierna enligt artikel 4.3 och artikel 5.1.
Artikel 7
Kommittéförfarande
1. Kommissionen skall biträdas av den kommitté för det statistiska programmet som inrättades genom rådets beslut 89/382/EEG, Euratom(14).
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av artikel 8 i det beslutet.
Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.
3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
4. Kommissionen skall till den kommitté som inrättades genom direktiv 75/442/EEG, översända ett förslag till de åtgärder som den avser att förelägga Kommittén för det statistiska programmet.
Artikel 8
Rapport
1. Inom fem år från den dag då denna förordning träder i kraft samt därefter vart tredje år skall kommissionen till Europaparlamentet och rådet överlämna en rapport om den statistik som har sammanställts enligt denna förordning och särskilt om statistikens kvalitet och belastningen på företagen.
2. Kommissionen skall inom två år från den dag då denna förordning träder i kraft förelägga Europaparlamentet och rådet ett förslag om upphävande av överlappande rapporteringsskyldigheter.
3. Inom två år efter det att denna förordning har trätt i kraft skall kommissionen lägga fram en rapport inför Europaparlamentet och rådet om hur de pilotstudier som nämns i artikel 4.3 och artikel 5.1 framskrider. Om det behövs skall den föreslå revideringar av pilotstudierna; beslut om eventuella revideringar skall fattas i enlighet med förfarandet i artikel 7.2.
Artikel 9
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdat i Bryssel den 25 november 2002.

Labels: 12
3
19
20