Document ID: 32011D0207

KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 29 päivänä maaliskuuta 2011,
tonnikalan elvytykseen Itä-Atlantilla ja Välimerellä liittyvästä erityisestä valvonta- ja tarkastusohjelmasta
(tiedoksiannettu numerolla K(2011) 1984)
(2011/207/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisön valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen, 20 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1224/2009 (1) ja erityisesti sen 95 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Kansainvälinen Atlantin tonnikalojen suojelukomissio (ICCAT) hyväksyi vuonna 2006 tonnikalalle Itä-Atlantilla ja Välimerellä sovellettavan monivuotisen elvytyssuunnitelman. Elvytyssuunnitelma saatettiin osaksi unionin lainsäädäntöä neuvoston asetuksella (EY) N:o 1559/2007 (2).
(2)
ICCAT muutti elvytyssuunnitelmaa 24 päivänä marraskuuta 2008 suosituksella 08-05. Muutettu elvytyssuunnitelma saatettiin osaksi unionin lainsäädäntöä neuvoston asetuksella (EY) N:o 302/2009 (3).
(3)
Muutetun monivuotisen elvytyssuunnitelman täysimittaisen toteuttamisen varmistamiseksi komission päätöksellä 2009/296/EY (4) otettiin käyttöön erityinen valvonta- ja tarkastusohjelma, jota sovelletaan kahden vuoden ajan 15 päivästä maaliskuuta 2009 alkaen 15 päivään maaliskuuta 2011 asti.
(4)
Päätöksellä 2009/296/EY käyttöön otetun tonnikalan elvytykseen Itä-Atlantilla ja Välimerellä liittyvän erityisen valvonta- ja tarkastusohjelman soveltaminen päättyy 15 päivänä maaliskuuta 2011. Ohjelman jatkuvuuden varmistamiseksi ja ICCAT:n suosituksen 10-04 tiettyjen määräysten ja varsinkin niiden määräysten, jotka koskevat vaadittujen kalastus- ja tarkastussuunnitelmien nopeaa toimittamista, täytäntöönpanemiseksi välittömästi olisi annettava uusi komission päätös.
(5)
Uusi erityinen valvonta- ja tarkastusohjelma olisi otettava käyttöön 15 päivän maaliskuuta 2011 ja 15 päivän maaliskuuta 2014 väliseksi ajaksi. Sen soveltamisesta saatuja tuloksia olisi arvioitava säännöllisin väliajoin yhteistyössä asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa.
(6)
Tonnikalankalastuksen valvonta- ja tarkastustoimien yhdenmukaistamiseksi unionin tasolla on aiheellista laatia asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten toteuttamia valvonta- ja tarkastustoimia koskevat yhteiset säännöt, ja jäsenvaltioiden on aiheellista vahvistaa kyseisten sääntöjen mukaiset kansalliset valvontaohjelmat. Sitä varten olisi vahvistettava valvonta- ja tarkastustoimien intensiteettiä koskevat vertailuarvot sekä valvonnan ja tarkastusten tärkeysjärjestys ja menettelyt.
(7)
Jotta voitaisiin varmistaa rikkomistapausten seuranta, tässä päätöksessä olisi vahvistettava muun muassa menettelyt, joita noudattaen asianomaiset viranomaiset voivat vaihtaa asiaa koskevia tietoja asetuksen (EY) N:o 1224/2009 117 artiklan mukaisesti.
(8)
Yhteiset tarkastus- ja valvontatoimet olisi toteutettava neuvoston asetuksella (EY) N:o 768/2005 (5) perustetun yhteisön kalastuksenvalvontaviraston laatimien yhteiskäyttösuunnitelmien mukaisesti.
(9)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat kalastus- ja vesiviljelyalan komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
I LUKU
YLEISET SÄÄNNÖKSET
1 artikla
Kohde
Tässä päätöksessä vahvistetaan erityinen valvonta- ja tarkastusohjelma tarkoituksena varmistaa kansainvälisen Atlantin tonnikalojen suojelukomission (ICCAT:n) vuonna 2006 hyväksymän Itä-Atlantilla ja Välimerellä toteutettavan tonnikalan monivuotisen elvytyssuunnitelman, sellaisena kuin se on saatettuna osaksi unionin lainsäädäntöä asetuksella (EY) N:o 302/2009 ja viimeksi muutettuna ICCAT:n 27 päivänä marraskuuta 2010 antamalla suosituksella 10-04, yhdenmukainen täytäntöönpano.
2 artikla
Ajallinen ja alueellinen soveltamisala
Erityistä valvonta- ja tarkastusohjelmaa sovelletaan 15 päivään maaliskuuta 2014 saakka ICCAT-yleissopimusalueella.
3 artikla
Aineellinen soveltamisala
Erityinen valvonta- ja tarkastusohjelma kattaa seuraavat:
1)
kaikki kalastustoiminta kalastusaluksilla ja tonnikalarysillä, myös yhteiset kalastustoimet, sivusaaliit mukaan luettuina;
2)
kaikki pyynti-, purkamis-, siirto-, jälleenlaivaus- ja kasvatuskassiin/viljelylaitokselle siirtotoimet;
3)
tonnikalan kasvatuskassiin/viljelylaitokselle siirron, lihottamisen, kasvatuksen, kassista nostamisen tai jalostamisen ja/tai tonnikalatuotteiden kaupan alalla toimivien laitosten ja toimijoiden kaikki toiminta tuonti, vienti, jälleenvienti, kuljetus ja varastointi mukaan luettuina;
4)
urheilu- ja virkistyskalastus.
II LUKU
TAVOITTEET, TÄRKEYSJÄRJESTYS, VERTAILUARVOT JA MENETTELYT
4 artikla
Tavoitteet
Valvonta- ja tarkastustoimilla on pyrittävä varmistamaan seuraavien säännösten noudattaminen:
1)
asetuksen (EY) N:o 302/2009 4 artiklassa säädetyt vuosittaiset kalastussuunnitelmat;
2)
asetuksen (EY) N:o 302/2009 8 artiklassa säädetty kielto käyttää ilma-aluksia ja helikoptereita tonnikalojen etsintään;
3)
asetuksen (EY) N:o 302/2009 5 ja 6 artiklassa säädetyt kalastus- ja kasvatuskapasiteettia koskevat toimenpiteet;
4)
tarkkailijaohjelman täytäntöönpano unionissa, mukaan luettuna jäsenvaltioiden tarkkailijaohjelma ja ICCAT:n suosituksen 10-04 90,91 ja 92 kohdassa sekä liitteessä 7 määrätty ICCAT:n alueellinen tarkkailijaohjelma;
5)
asetuksen (EY) N:o 302/2009 14 ja 15 artiklassa säädetyt luvan saaneiden pyyntialusten ja muiden kalastusalusten suorittamaa kirjaamista koskevat säännöt;
6)
ICCAT:n suosituksessa 10-04 määrätyt tonnikalan kalastusta koskevat tekniset erityistoimenpiteet ja edellytykset, erityisesti alamittaa koskevat säännöt ja niihin liittyvät edellytykset;
7)
ICCAT:n suosituksessa 10-04 määrätyt saaliita koskevat määrälliset rajoitukset ja niihin liittyvät erityisedellytykset, kiintiöiden käytön seuranta mukaan luettuna;
8)
ICCAT.n suosituksessa 10-04 määrätyt tonnikalaan sovellettavat dokumentointisäännöt.
5 artikla
Tärkeysjärjestys
Eri pyydysluokat asetetaan erilaiseen tärkeysjärjestykseen vuosittaisen kalastussuunnitelman mukaisesti. Sen vuoksi kunkin jäsenvaltion on vahvistettava oma tärkeysjärjestyksensä.
6 artikla
Vertailuarvot
Tarkastusten vertailuarvot vahvistetaan liitteessä I.
7 artikla
Menettelyt
Valvonta- ja tarkastustoimet on toteutettava seuraavia menettelysäännöksiä noudattaen:
1)
ICCAT:n suosituksen 10-04 99,100 ja 101 kohdassa sekä liitteessä 8 määrätty ICCAT:n yhteinen kansainvälinen tarkastusjärjestelmä;
2)
ICCAT:n suosituksessa 10-04 ja erityisesti sen liitteessä 8 määrätty tarkastusmenetelmä;
3)
tämän päätöksen liitteessä II vahvistetut menettelyt, joita virkamiesten on noudatettava;
4)
tämän päätöksen 8-13 artiklassa vahvistetut menettelyt, joita jäsenvaltioiden on noudatettava.
8 artikla
Yhteiset menettelyt
Jäljempänä 12 artiklassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden on varmistettava, että muiden asianomaisten jäsenvaltioiden virkamiehet kutsutaan mukaan yhteisiin tarkastus- ja valvontatoimiin, ja vahvistettava yhteisiä toimia koskevat menettelyt, joita sovelletaan niiden valvonta-aluksiin.
9 artikla
Tarkastus- ja valvontatoimista ilmoittaminen
1. Jäsenvaltion, joka aikoo valvoa ja tarkastaa kalastusaluksia toisen jäsenvaltion lainkäyttövaltaan kuuluvilla vesillä yhteiskäyttösuunnitelman mukaisesti, on ilmoitettava aikomuksistaan komission asetuksen (EY) N:o 1042/2006 (6) 3 artiklassa tarkoitettuun asianomaisen rannikkojäsenvaltion yhteyspisteeseen ja yhteisön kalastuksenvalvontavirastoon.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun ilmoituksen on sisällettävä seuraavat tiedot:
a)
tarkastusalusten ja tarkastukseen käytettävien ilma-alusten tyyppi, nimi ja kutsutunnus asetuksen (EY) N:o 1042/2006 6 artiklassa tarkoitetun luettelon perusteella;
b)
alueet, joilla valvonta- ja tarkastustoimet toteutetaan;
c)
valvonta- ja tarkastustoimien kesto.
10 artikla
Rikkomisten ilmoittaminen
Asetuksen (EY) N:o 1224/2009 82 ja 83 artiklan säännösten noudattamisen ohella jäsenvaltion, jonka tarkastajat havaitsevat 3 artiklassa lueteltuja toimia tarkastaessaan rikkomisen, on ilmoitettava viipymättä tarkastuksen päivämäärä ja rikkomista koskevat yksityiskohdat kolmannelle maalle ja komissiolle.
11 artikla
Vakavien rikkomisten vuoksi välittömästi toteutettavat täytäntöönpanotoimenpiteet
1. Jos unionin kalastusaluksella havaitaan vakava rikkominen, lippujäsenvaltion on varmistettava, että sen lipun alla purjehtiva kalastusalus lopettaa tarkastuksen jälkeen kaikki kalastustoimensa, ja ilmoitettava asiasta komissiolle kohtuullisessa ajassa.
2. Jos unionin kalastusalusta ei kutsuta satamaan, lippujäsenvaltion on toimitettava komissiolle perustelut 72 tunnin kuluessa.
III LUKU
TÄYTÄNTÖÖNPANO
12 artikla
Kansalliset valvontaohjelmat
1. Erityinen valvonta- ja tarkastusohjelma on pantava täytäntöön asetuksen (EY) N:o 1224/2009 46 artiklassa tarkoitettujen Kreikan, Espanjan, Ranskan, Italian, Kyproksen, Maltan ja Portugalin hyväksymien kansallisten valvontaohjelmien avulla.
2. Kansalliset valvontaohjelmat on laadittava tässä päätöksessä säädettyjen tavoitteiden, tärkeysjärjestyksen, vertailuarvojen ja menettelyjen mukaisesti, ja niihin on sisällyttävä kaikki liitteessä III luetellut tiedot.
3. Kansallisiin valvontaohjelmiin on liitettävä vuotuinen täytäntöönpanosuunnitelma, jonka on sisällettävä tiedot osoitetuista aineellisista ja henkilöresursseista sekä alueista, joilla niitä käytetään. Vuotuisissa täytäntöönpanosuunnitelmissa on otettava huomioon liitteessä I vahvistetut vertailuarvot.
4. Vuoden 2012 kalastuskautena jäsenvaltioiden on toimitettava kansalliset valvontaohjelmansa ja vuotuiset täytäntöönpanosuunnitelmansa viimeistään 15 päivänä syyskuuta 2011 ja vuoden 2013 kalastuskautena viimeistään 15 päivänä syyskuuta 2012. Niiden on asetettava ne saataville jäsenvaltion verkkosivuston suojattuun osioon viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2012 ja 1 päivänä tammikuuta 2013.
13 artikla
Jäsenvaltioiden välinen yhteistyö
Kaikkien jäsenvaltioiden on tehtävä yhteistyötä 12 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden kanssa erityisten valvonta- ja tarkastusohjelmien täytäntöönpanemiseksi.
14 artikla
Yhteiset tarkastus- ja valvontatoimet
Edellä 12 artiklassa tarkoitetut kansalliset valvontaohjelmat voidaan panna kokonaan tai osittain täytäntöön asetuksen (EY) N:o 768/2005 mukaisesti yhteisön kalastuksenvalvontaviraston laatiman yhteiskäyttösuunnitelman välityksellä.
15 artikla
Raportti kansallisten valvontaohjelmien täytäntöönpanosta
1. Edellä 12 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle ja yhteisön kalastuksenvalvontavirastolle raportti niiden 12 artiklassa tarkoitetun kansallisen valvontaohjelman täytäntöönpanosta.
2. Väliraportit on toimitettava kunkin vuoden 1 päivänä heinäkuuta ja 15 päivänä syyskuuta ja loppuraportti saman vuoden 15 päivänä joulukuuta.
3. Raportin on sisällettävä seuraavat tiedot liitteessä II vahvistetun taulukon mukaisesti:
a)
kuukausittain toteutetut tarkastus- ja valvontatoimet;
b)
kaikki havaitut rikkomiset, joista kustakin on annettava seuraavat tiedot:
i)
kalastusalus (nimi, lippuvaltio ja ulkoinen tunnistuskoodi), tonnikalarysä sekä asianomaisten tonnikalatuotteiden jalostuksen ja/tai kaupan alalla toimiva viljelylaitos tai yritys;
ii)
tarkastuksen päivämäärä, kellonaika ja paikka;
iii)
rikkomisen luonne, mukaan luettuina tiedot 10 ja 11 artiklassa tarkoitetuista vakavista rikkomisista;
iv)
havaittujen rikkomisten senhetkinen seurantatilanne (esim. vireillä, haettu muutosta, vielä käsiteltävänä);
v)
tarkka kuvaus määrätyistä seuraamuksista (esim. sakkojen taso, takavarikoitujen kalojen ja/tai pyydysten arvo, kirjalliset varoitukset) todisteineen;
vi)
selitys tapauksista, joissa ei ole toteutettu toimenpiteitä;
c)
kaikki jäsenvaltioiden väliset koordinointi- ja yhteistyötoimet.
4. Rikkominen on merkittävä jokaiseen myöhempään raporttiin, kunnes toimi on asianomaisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti saatettu päätökseen.
16 artikla
Lisätiedot
Jäsenvaltioiden on komission pyynnöstä toimitettava sille kaikki asiaankuuluvat tämän päätöksen täytäntöönpanoa koskevat lisätiedot.
17 artikla
Unionin tarkastussuunnitelma ja -raportti
1. Komissio toimittaa tämän päätöksen ja kansallisten valvontaohjelmien perusteella ja jäsenvaltioita kuultuaan ICCAT:n komissiolle unionin tarkastussuunnitelman kuukautta ennen ICCAT.n suosituksen 10-04 9 kohdan mukaista ICCAT:n komission vuosikokousta.
2. Komissio kutsuu joka vuosi koolle kalastus- ja vesiviljelykomitean kokouksen arvioimaan erityisen valvonta- ja tarkastusohjelman noudattamista ja sen tuloksia tarkoituksena laatia kertomus, joka unionin on toimitettava ICCAT-sihteeristölle vuosittain 15 päivänä lokakuuta.
IV LUKU
LOPPUSÄÄNNÖKSET
18 artikla
Osoitus
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 29 päivänä maaliskuuta 2011.

Labels: 20
11
6