Document ID: 31992L0057

RAADETS DIREKTIV 92/57/EOEF af 24. juni 1992 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed paa midlertidige eller mobile byggepladser (ottende saerdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 118 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), fremsat efter hoering af Det Raadgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse paa Arbejdspladsen,
i samarbejde med Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
I henhold til Traktatens artikel 118 A skal Raadet ved udstedelse af direktiver vedtage minimumsforskrifter med henblik paa at forbedre navnlig arbejdsmiljoeet for at sikre et hoejere niveau for beskyttelse af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed;
i henhold til naevnte artikel skal det i disse direktiver undgaas, at der paalaegges administrative, finansielle og retlige byrder af en saadan art, at de haemmer oprettelse og udvikling af smaa og mellemstore virksomheder;
Kommissionens meddelelse om dens program for sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen (4) omhandler vedtagelse af et direktiv med henblik paa at sikre arbejdstagernes sikkerhed og sundhed paa midlertidige eller mobile byggepladser;
Raadet har i sin resolution af 21. december 1987 om sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen (5) taget til efterretning, at Kommissionen i naer fremtid agter at forelaegge det minimumsforskrifter for midlertidige eller mobile byggepladser;
midlertidige eller mobile byggepladser er et aktivitetsomraade, hvor arbejdstagerne udsaettes for saerligt store risici;
uhensigtsmaessige arkitektoniske valg og/eller utilstraekkelig organisation eller daarlig planlaegning af arbejdet under udarbejdelsen af byggeprojektet har spillet en rolle i over halvdelen af arbejdsulykkerne paa byggepladser i Faellesskabet;
de myndigheder i medlemsstaterne, som er kompetente paa omraadet sikkerhed og sundhed paa arbejdspladsen, skal, inden arbejdet paabegyndes, oplyses om udfoerelsen af arbejder over en vis stoerrelse;
ved opfoerelsen af et bygvaerk kan manglende koordination, navnlig paa grund af forskellige virksomheders samtidige eller paa hinanden foelgende tilstedevaerelse paa den samme midlertidige eller mobile byggeplads, medfoere et oeget antal arbejdsulykker;
en forbedret koordinering mellem de forskellige parter allerede under udarbejdelsen af byggeprojektet, men ogsaa i opfoerelsesfasen, er derfor noedvendig;
overholdelse af de minimumsforskrifter, der kan sikre et hoejere sikkerheds- og sundhedsniveau paa midlertidige eller mobile byggepladser, er bydende noedvendig for varetagelsen af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed;
selvstaendige og arbejdsgivere kan, naar de selv udoever en erhvervsmaessig aktivitet paa en midlertidig eller mobil byggeplads, alene ved deres aktiviteter bringe arbejdstagernes sikkerhed og sundhed i fare;
der er derfor grund til at udvide visse relevante bestemmelser i Raadets direktiv 89/655/EOEF af 30. november 1989 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes brug af arbejdsudstyr under arbejdet (andet saerdirektiv) (6) og Raadets direktiv 89/656/EOEF af 30. november 1989 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes brug af personlige vaernemidler under arbejdet (tredje saerdirektiv) (7) til ogsaa at omfatte selvstaendige og arbejdsgivere, naar de selv udoever en erhvervsmaessig aktivitet paa byggepladsen;
naervaerende direktiv er et saerdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i Raadets direktiv 89/391/EOEF af 12. juni 1989 om ivaerksaettelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet (8); bestemmelserne i naevnte direktiv finder derfor i fuldt omfang anvendelse paa spoergsmaal vedroerende midlertidige eller mobile byggepladser, dog kun for saa vidt der ikke er fastsat strengere og/eller mere specifikke bestemmelser i naervaerende direktiv;
naervaerende direktiv udgoer et konkret led i gennemfoerelsen af den sociale dimension inden for det indre marked, navnlig for saa vidt angaar det omraade, som er omfattet af Raadets direktiv 89/106/EOEF af 21. december 1988 om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om byggevarer (9), og det omraade, som er omfattet af Raadets direktiv 89/440/EOEF af 18. juli 1989 om aendring af direktiv 71/305/EOEF om samordning af fremgangsmaaderne med hensyn til indgaaelse af offentlige bygge- og anlaegskontrakter (10);
i henhold til Raadets afgoerelse 74/325/EOEF (11), senest aendret ved tiltraedelsesakten fra 1985, skal Kommissionen hoere Det Raadgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse paa Arbejdspladsen med henblik paa udarbejdelsen af forslag paa dette omraade -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Formaal
1. Ved dette direktiv, som er ottende saerdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EOEF, fastsaettes der minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med midlertidige eller mobile byggepladser som defineret i artikel 2, litra a).
2. Dette direktiv gaelder ikke for boring og udvinding i udvindingsindustrien som defineret i artikel 1, stk. 2, i Raadets afgoerelse 74/326/EOEF af 27. juni 1974 om udvidelse af kompetencen for Det Staaende Udvalg for Bedriftssikkerhed og Sundhedsbeskyttelse inden for Stenkulminedriften til alle mineraludvindende virksomheder (12).
3. Bestemmelserne i direktiv 89/391/EOEF finder i fuld udstraekning anvendelse paa hele det i stk. 1 naevnte omraade, dog med forbehold af strengere og/eller mere specifikke bestemmelser i naervaerende direktiv.
Artikel 2
Definitioner
I dette direktiv forstaas ved:
a) »midlertidige eller mobile byggepladser« (i det foelgende benaevnt »byggepladser«), enhver byggeplads, hvor der udfoeres bygge- eller anlaegsarbejder, for hvilke en ikke-udtoemmende liste findes i bilag I
b) »bygherre«, enhver fysisk eller juridisk person for hvem bygvaerket opfoeres
c) »den projekterende (byggeleder)«, enhver fysisk eller juridisk person, som staar for projektering og/eller opfoerelse og/eller kontrol med opfoerelsen af bygvaerket paa bygherrens vegne
d) »selvstaendig«, enhver person, bortset fra de i artikel 3, litra a) og b), i direktiv 89/391/EOEF naevnte personer, hvis erhvervsmaessige aktivitet bidrager til opfoerelsen af bygvaerket
e) »koordinator for sikkerhed og sundhed under udarbejdelsen af byggeprojektet«, enhver fysisk eller juridisk person, som bygherren og/eller den projekterende (byggelederen) har paalagt udfoerelsen af opgaverne i artikel 5 under udarbejdelsen af byggeprojektet
f) »koordinator for sikkerhed og sundhed under opfoerelsen af bygvaerket«, enhver fysisk eller juridisk person, som bygherren og/eller den projekterende (byggelederen) har paalagt udfoerelsen af opgaverne i artikel 6 under opfoerelse af bygvaerket.
Artikel 3
Koordinatorer - Plan for sikkerhed og sundhed - Forhaandsmeddelelse
1. Bygherren eller den projekterende (byggelederen) udpeger en eller flere koordinatorer for sikkerhed og sundhed som defineret i artikel 2, litra e) og f), for byggepladser, hvor flere virksomheder er til stede.
2. Bygherren eller den projekterende (byggelederen) soerger for, at der inden oprettelsen af en byggeplads opstilles en plan for sikkerhed og sundhed i overensstemmelse med artikel 5, litra b).
Medlemsstaterne kan efter hoering af arbejdsmarkedets parter fravige bestemmelserne i foerste afsnit, medmindre der er tale om arbejder, som indebaerer saerlige risici, jf. bilag II.
3. Naar der er tale om en byggeplads:
- hvor arbejdets forventede varighed overstiger 30 arbejdsdage, og hvor mindst 20 arbejdstagere er beskaeftiget samtidig, eller
- hvor den formodede arbejdsmaengde overstiger 500 manddage
indsender bygherren eller den projekterende (byggelederen), inden arbejdet paabegyndes, en forhaandsmeddelelse, som er udarbejdet i overensstemmelse med bilag II, til de kompetente myndigheder.
Forhaandsmeddelelsen skal opsaettes et synligt sted paa byggepladsen og om noedvendigt ajourfoeres.
Artikel 4
Udarbejdelse af byggeprojektet: almindelige principper
I forbindelse med projektering, undersoegelse og udarbejdelse af byggeprojektet skal den projekterende (byggelederen) og i givet fald bygherren tage hensyn til de generelle principper for forebyggelse paa omraadet sikkerhed og sundhed, som er omhandlet i direktiv 89/391/EOEF, navnlig:
- i forbindelse med arkitektoniske, tekniske og/eller organisatoriske valg med henblik paa at planlaegge de forskellige arbejder eller arbejdsfaser, som skal udfoeres samtidig eller efter hinanden
- i forbindelse med vurdering af den periode, som skal afsaettes til udfoerelse af de forskellige arbejder eller arbejdsfaser.
Naar det viser sig noedvendigt, tages der ligeledes hensyn til alle sikkerheds- og sundhedsplaner og alle journaler, der er udarbejdet i henhold til artikel 5, litra b) eller c), eller tilpasset i henhold til artikel 6, litra c).
Artikel 5
Udarbejdelse af byggeprojektet: koordinatorernes opgaver
Den eller de koordinatorer for sikkerhed og sundhed under udarbejdelsen af byggeprojektet, som er udpeget i henhold til artikel 3, stk. 1:
a) koordinerer gennemfoerelsen af bestemmelserne i artikel 4
b) udarbejder eller lader udarbejde en sikkerheds- og sundhedsplan, hvori er fastsat de bestemmelser, som skal anvendes paa den paagaeldende byggeplads, i givet fald under hensyntagen til den virksomhed, der skal udoeves paa stedet; denne plan skal desuden indeholde specifikke foranstaltninger vedroerende arbejde, som hoerer ind under en eller flere af kategorierne i bilag II
c) udarbejder en journal, som er tilpasset bygvaerkets karakteristika, og som indeholder en liste over de emner vedroerende sikkerhed og sundhed, der boer tages hensyn til i forbindelse med eventuelle fremtidige arbejder.
Artikel 6
Bygvaerkets opfoerelse: koordinatorernes opgaver
Den eller de koordinatorer for sikkerhed og sundhed under opfoerelsen af bygvaerket, som er udpeget i henhold til artikel 3, stk. 1:
a) koordinerer gennemfoerelsen af de generelle principper for forebyggelse og sikkerhed:
- i forbindelse med de tekniske og/eller organisatoriske valg med henblik paa at planlaegge de forskellige arbejder eller arbejdsfaser, som skal udfoeres samtidigt eller efter hinanden
- i forbindelse med vurdering af den periode, der skal afsaettes til udfoerelse af de forskellige arbejder eller arbejdsfaser
b) koordinerer gennemfoerelsen af de relevante bestemmelser, saaledes at det sikres, at arbejdsgiverne og, hvis det er noedvendigt for at beskytte arbejdstagerne, de selvstaendige:
- anvender de i artikel 8 omhandlede principper paa en sammenhaengende maade
- anvender den i artikel 5, litra b), omhandlede sikkerheds- og sundhedsplan, naar det er paakraevet
c) foretager eller lader foretage eventuelle tilpasninger af den i artikel 5, litra b), omhandlede sikkerheds- og sundhedsplan og den i artikel 5, litra c), omhandlede journal, efterhaanden som arbejdet skrider frem, og eventuelle aendringer foretages
d) tilrettelaegger samarbejdet mellem arbejdsgiverne, herunder arbejdsgivere, der efterfoelger hinanden paa byggepladsen, og koordineringen af de aktiviteter, der har til formaal at beskytte arbejdstagerne og forebygge ulykker og sundhedsskadelige erhvervsrisici, samt den gensidige information som omhandlet i artikel 6, stk. 4, i direktiv 89/391/EOEF, idet de selvstaendige i givet fald inddrages heri
e) koordinerer kontrollen med, at arbejdsprocesserne gennemfoeres efter forskrifterne
f) traeffer de noedvendige foranstaltninger til, at kun befoejede personer faar adgang til byggepladsen.
Artikel 7
Bygherrernes, de projekterendes (byggeledernes) og arbejdsgivernes ansvar
1. Selv om en bygherre eller en projekterende (byggeleder) har udpeget en eller flere koordinatorer til at udfoere de i artikel 5 og 6 omhandlede opgaver, fritager det ham ikke for hans ansvar paa det paagaeldende omraade.
2. Gennemfoerelsen af artikel 5 og 6 samt stk. 1 i naervaerende artikel anfaegter ikke princippet om arbejdsgivernes ansvar som fastsat ved direktiv 89/391/EOEF.
Artikel 8
Gennemfoerelse af artikel 6 i direktiv 89/391/EOEF
Under opfoerelsen af bygvaerket foelges de i artikel 6 i direktiv 89/391/EOEF naevnte principper, navnlig for saa vidt angaar:
a) opretholdelse af orden og tilfredsstillende hygiejniske forhold paa byggepladsen
b) valg af placering af arbejdspladserne, idet der tages hensyn til adgangsforholdene til disse arbejdspladser og til faerdselsveje eller -omraader paa byggepladsen
c) retningslinjerne for haandtering af forskellige bygningsmaterialer
d) vedligeholdelse, kontrol foer idriftsaettelse og regelmaessig kontrol med installationerne og anordningerne med henblik paa at fjerne defekter, som kan paavirke arbejdstagernes sikkerhed og sundhed
e) afgraensning og indretning af omraader til oplagring og opbevaring af materialer, navnlig hvis det drejer sig om farlige stoffer eller produkter
f) retningslinjerne for fjernelse af farlige affaldsstoffer
g) oplagring og fjernelse eller bortledning af affald og murbrokker
h) tilpasning af den faktiske tid, som skal anvendes paa de forskellige typer arbejde eller arbejdsfaser, efterhaanden som arbejdet paa byggepladsen skrider frem.
i) samarbejdet mellem arbejdsgivere og selvstaendige
j) samspillet med den virksomhed, der foregaar paa det sted, inden for hvilket eller i naerheden af hvilket byggepladsen befinder sig.
Artikel 9
Arbejdsgivernes forpligtelser
Med henblik paa under de forhold, som er omhandlet i artikel 6 og 7, at garantere sikkerheden og sundheden paa byggepladsen skal arbejdsgiverne:
a) navnlig ved gennemfoerelsen af artikel 8 traeffe foranstaltninger, som er i overensstemmelse med de i bilag IV anfoerte minimumsforskrifter
b) tage hensyn til anvisninger fra koordinatoren/koordinatorerne for sikkerhed og sundhed.
Artikel 10
Andre persongruppers forpligtelser
1. Med henblik paa at garantere sikkerheden og sundheden paa byggepladsen skal selvstaendige:
a) med de noedvendige tilpasninger opfylde bestemmelserne i navnlig:
i) artikel 6, stk. 4, og artikel 13 i direktiv 89/391/EOEF samt artikel 8 i og bilag IV til naervaerende direktiv
ii) artikel 4 i direktiv 89/655/EOEF samt de relevante bestemmelser i bilaget dertil
iii) artikel 3, artikel 4, stk. 1 til 4 og stk. 9, og artikel 5 i direktiv 89/656/EOEF
b) tage hensyn til anvisninger fra koordinatoren/koordinatorerne for sikkerhed og sundhed.
2. Med henblik paa at garantere sikkerheden og sundheden paa byggepladsen skal arbejdsgiverne, naar de selv udoever en erhvervsmaessig aktivitet paa byggepladsen:
a) med de noedvendige tilpasninger opfylde bestemmelserne i navnlig:
i) artikel 13 i direktiv 89/391/EOEF
ii) artikel 4 i direktiv 89/655/EOEF samt de relevante bestemmelser i bilaget dertil
iii) artikel 3, artikel 4, stk. 1 til 4 og stk.9, og artikel 5 i direktiv 89/656/EOEF
b) tage hensyn til anvisninger fra koordinatoren/koordinatorerne for sikkerhed og sundhed.
Artikel 11
Underretning af arbejdstagerne
1. Med forbehold af artikel 10 i direktiv 89/391/EOEF underrettes arbejdstagerne og/eller deres repraesentanter om alle de foranstaltninger, som skal traeffes vedroerende deres sikkerhed og sundhed paa byggepladsen.
2. Oplysningerne skal vaere forstaaelige for de beroerte arbejdstagere.
Artikel 12
Hoering og arbejdstagerdeltagelse
Hoering og deltagelse af arbejdstagerne og/eller deres repraesentanter i forbindelse med de omraader, som er omfattet af artikel 6, 8 og 9 i naervaerende direktiv, skal ske i overensstemmelse med artikel 11 i direktiv 89/391/EOEF, idet der, hver gang det viser sig noedvendigt, og under hensyntagen til risikograden og byggepladsens stoerrelse, skal foretages en hensigtsmaessig koordinering mellem arbejdstagerne og/eller deres repraesentanter i de virksomheder, der udfoerer arbejde paa arbejdsstedet.
Artikel 13
AEndring af bilagene
1. AEndringer af bilag I, II og III vedtages af Raadet efter fremgangsmaaden i Traktatens artikel 118 A.
2. Rent tekniske tilpasninger af bilag IV som foelge af:
- vedtagelse af direktiver om teknisk harmonisering og standardisering vedroerende midlertidige eller mobile byggepladser, og/eller
- tekniske fremskridt, udviklingen inden for internationale bestemmelser og specifikationer samt indvundne erfaringer vedroerende midlertidige eller mobile byggepladser
vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 17 i direktiv 89/391/EOEF.
Artikel 14
Afsluttende bestemmelser
1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 31. december 1993.
De underretter straks Kommissionen herom.
2. Naar medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, henvises der deri til dette direktiv, eller de ledsages ved offentliggoerelsen af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.
3. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de allerede har udstedt, eller som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.
4. Medlemsstaterne forelaegger hvert fjerde aar Kommissionen en rapport om den praktiske gennemfoerelse af bestemmelserne i dette direktiv med anfoerelse af de af arbejdsmarkedets parter fremfoerte synspunkter.
Kommissionen underretter Europa-Parlamentet, Raadet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg samt Det Raadgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse paa Arbejdspladsen herom.
5. Kommissionen forelaegger regelmaessigt Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg en rapport om gennemfoerelsen af dette direktiv under hensyntagen til stk. 1, 2, 3 og 4.
Artikel 15
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Luxembourg, den 24. juni 1992.

Labels: 0
1
9