Document ID: 32004R1761

VERORDENING (EG) Nr. 1761/2004 VAN DE COMMISSIE
van 12 oktober 2004
tot vaststelling van bijzondere maatregelen in de sector bloemkool
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad van 28 oktober 1996 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit (1), en met name op artikel 17,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De productie van bloemkool wordt gekenmerkt door zeer sterke schommelingen van de aanvoer op de markt naar gelang van de weersgesteldheid. Overigens schommelt ook de vraag naar bloemkool volgens de weersgesteldheid, maar vertoont deze daarbij bewegingen die tegengesteld zijn aan die van het aanbod. Het gevolg is dat de markt voor verse, niet voor verwerking bestemde bloemkool wordt gekenmerkt door snelle en niet te voorziene prijsontwikkelingen van zeer grote omvang. Dit verschijnsel herhaalt zich elk jaar met een frequentie en in een omvang die onregelmatig zijn, waardoor de sector bloemkool voor blijvende moeilijkheden wordt geplaatst.
(2)
Op grond van de interventieregeling die is ingesteld bij titel IV van Verordening (EG) nr. 2200/96 en waarvoor uitvoeringsbepalingen zijn vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 103/2004 van de Commissie van 21 januari 2004 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad met betrekking tot de regeling inzake interventie en het uit de markt nemen van producten in de sector groenten en fruit (2) mogen de uit de markt genomen hoeveelheden in de loop van het verkoopseizoen niet meer bedragen dan 10 % van de in de handel gebrachte hoeveelheid. Voor bloemkool zijn de conjuncturele ontwikkelingen op korte termijn van een zodanige omvang dat dit maximum een doeltreffende marktregulering door de telersverenigingen met gebruikmaking van uitsluitend de algemene interventie-instrumenten in de weg staat.
(3)
Om de sector concurrerender te maken dienen maatregelen te worden getroffen die het afvlakken van de conjuncturele ontwikkelingen vergemakkelijken door de verwerking van bepaalde oorspronkelijk voor de markt voor verse producten bestemde hoeveelheden via de betaling van bijzondere steun te bevorderen wanneer het conjuncturele overaanbod de prijzen doet kelderen, waarbij het dient te gaan om hoeveelheden die aan bepaalde kwaliteitseisen voldoen. Om echter te voorkomen dat dit mechanisme tot een stijging van de productie leidt, moet het steunbedrag duidelijk lager blijven dan het prijsverschil tussen bloemkool voor de markt voor verse producten en bloemkool voor verwerking.
(4)
Overigens dient ervoor te worden gezorgd dat de telersverenigingen hun eigen middelen inzetten om conjuncturele crises te voorkomen en te beheren. Daarom moeten de voor verwerking geleverde minimumhoeveelheden door de telersverenigingen worden opgebracht zonder de steun, als bijdrage aan de voorkoming en het beheer van conjuncturele crises.
(5)
Omdat het erom gaat incidentele productiepieken af te vlakken, moet echter een maximum van 15 % blijven gelden voor het totale deel van de productie waarvoor hetzij deze nieuwe regeling, hetzij het traditionele mechanisme van het uit de markt nemen van producten wordt toegepast.
(6)
De telersverenigingen die gebruik wensen te maken van deze regeling, moeten de verwerkers met wie zij samenwerken, door middel van contracten een minimale aanvoer gedurende het hele verkoopseizoen garanderen opdat de bedrijvigheid van die verwerkers niet volledig zal afhangen van crises bij bloemkool voor de markt voor verse producten.
(7)
Om te kunnen uitmaken wanneer er sprake is van een crisis, moet enerzijds de notering worden gedefinieerd die als referentiepunt dient voor het volgen van de conjuncturele ontwikkelingen op de markt voor verse bloemkool, en moet anderzijds voor die notering het prijspeil worden vastgesteld waaronder ervan moet worden uitgegaan dat de markt voor verse bloemkool in een crisis verkeert en dat bijzondere maatregelen in werking kunnen worden gesteld.
(8)
De toepassing van een dergelijk systeem brengt met zich mee dat de telers alle leveringen van bloemkool voor verwerking, zelfs die waarvoor de betrokken steun niet wordt toegekend, moeten melden opdat de in totaal verwerkte hoeveelheden kunnen worden gecontroleerd.
(9)
De bijzondere maatregelen hebben nieuwe kenmerken in vergelijking met de algemene instrumenten van de gemeenschappelijke marktordeningen voor groenten en fruit. Daarom dient de draagwijdte ervan vooralsnog in budgettair en kwantitatief opzicht en qua geldigheidsduur te worden beperkt om de effecten van deze maatregelen nauwkeurig te kunnen evalueren alvorens over een eventuele uitbreiding ervan te beslissen. Derhalve moet, ter voorkoming van elke overbesteding van begrotingsmiddelen, een systeem worden opgezet waarbij de steunaanvragen per kwartaal worden meegedeeld, opdat zo nodig een op de aanvragen toe te passen verlagingspercentage kan worden vastgesteld. Een dergelijk systeem van mededelingen kan alleen functioneren als elke vertraging in de indiening van de steunaanvragen door de telersverenigingen tot gevolg heeft dat de betrokken transacties niet voor de steun in aanmerking komen.
(10)
Wat de controles op de in totaal verwerkte hoeveelheden betreft, moeten enerzijds aangeboden partijen fysiek worden gecontroleerd om zich te vergewissen van de juistheid van de aangifte van het gewicht, en moet anderzijds achteraf de overeenstemming worden gecontroleerd tussen de aangegeven fysieke stromen en de boekhoudkundige stromen zoals deze bij de telersverenigingen en de verwerkers zijn geregistreerd. De controles moeten gepaard gaan met sanctiemaatregelen die in verhouding staan tot de eventuele inbreuken.
(11)
Ten slotte moeten de lidstaten, opdat de Commissie de voortgang van de maatregelen nauwgezet kan volgen, de Commissie binnen korte termijn de nodige gegevens verstrekken.
(12)
Het Comité van beheer van groenten en fruit heeft geen advies uitgebracht binnen de door zijn voorzitter bepaalde termijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Toepassingsgebied
1. Onder de bij deze verordening vastgestelde voorwaarden ontvangen de telersverenigingen steun ten bedrage van 50 EUR per ton voor bepaalde in de Gemeenschap geoogste bloemkolen van GN-code ex 0704 10 00 die zij voor verwerking leveren wanneer het prijspeil op de markt voor verse bloemkool is ingezakt.
2. De in lid 1 bedoelde steun wordt per kwartaal volgens de in artikel 3, tweede alinea, vastgestelde perioden betaald voor bepaalde hoeveelheden bloemkool die aan de verwerkers zijn geleverd en door hen zijn geaccepteerd, wanneer de in artikel 5, lid 5, eerste alinea, vermelde voorwaarden inzake het prijspeil zijn vervuld.
3. Voor elk betrokken kwartaal wordt, onverminderd het bepaalde in artikel 8, lid 4, de in lid 1 van het onderhavige artikel bedoelde steun betaald voor de aan de verwerkers geleverde en door hen geaccepteerde hoeveelheden boven de in artikel 4, lid 2, onder c), bedoelde minimumhoeveelheden.
De som van de hoeveelheden waarvoor de in lid 1 bedoelde steun wordt toegekend, en de overeenkomstig artikel 23 van Verordening (EG) nr. 2200/96 uit de markt genomen hoeveelheden mag evenwel niet meer bedragen dan 15 % van de in hetzelfde kwartaal in de handel gebrachte hoeveelheden.
Artikel 2
Minimumeisen inzake de kwaliteit
De voor verwerking geleverde producten moeten intact, van gezonde handelskwaliteit en geschikt voor verwerking zijn. Door rot aangetaste producten zijn uitgesloten.
Artikel 3
Voorafgaande aanvraag van de telersverenigingen
Om de in artikel 1 bedoelde steun te kunnen ontvangen moeten de telersverenigingen:
a)
overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2200/96 erkend of voorlopig erkend zijn;
b)
vooraf met betrekking tot bloemkool contracten hebben gesloten die hen binden jegens een of meer verwerkers;
c)
bij de bevoegde autoriteiten van de lidstaat een voorafgaande aanvraag om die steun indienen uiterlijk 15 dagen vóór het begin van de eerste van de in de tweede alinea genoemde perioden waarvoor de telersvereniging de steun aanvraagt.
De aanvraag bevat met name kopieën van de in de eerste alinea, onder b), bedoelde contracten en heeft betrekking op een of meer van de volgende perioden:
a)
van 1 november 2004 tot en met 31 januari 2005,
b)
van 1 februari 2005 tot en met 30 april 2005,
c)
van 1 mei 2005 tot en met 31 juli 2005,
d)
van 1 augustus 2005 tot en met 31 oktober 2005.
Artikel 4
Contracten
1. De in artikel 3, eerste alinea, onder b), bedoelde contracten worden schriftelijk gesloten. Zij betreffen de in artikel 3, tweede alinea, genoemde perioden waarvoor de telersvereniging een voorafgaande aanvraag indient.
2. De contracten bevatten met name de volgende gegevens:
a)
de naam en het adres van de ondertekenende telersvereniging;
b)
de naam en het adres van de verwerker;
c)
de minimumhoeveelheid grondstof die voor verwerking ervan moet worden geleverd, in voorkomend geval gesplitst in gedeelten, alsmede de kwaliteitskenmerken van de onder het contract vallende producten en de door de telers aangegane verbintenis die hoeveelheden en kwaliteiten te leveren;
d)
de looptijd;
e)
de maximumhoeveelheid geleverde grondstof waarvoor de verwerkers zich ertoe verbinden deze in het kader van het betrokken contract te verwerken;
f)
de voor de grondstoffen per bank- of postgiro aan de telersvereniging te betalen prijs en het leveringsstadium waarvoor die prijs geldt;
g)
de schadeloosstelling bij niet-naleving, door één van de contractsluitende partijen, van de contractuele verplichtingen betreffende met name de betaling van de totale in het contract bepaalde prijs, de inachtneming van de betalingstermijnen en de verplichting de in het contract overeengekomen minimum- en maximumhoeveelheden te leveren, respectievelijk in ontvangst te nemen.
3. De lidstaten kunnen aanvullende bepalingen inzake de contracten vaststellen.
Artikel 5
Prijsdrempel
1. Voor elk betrokken productiegebied stelt de lidstaat aan de Commissie een plaats van notering voor, alsmede de kenmerken op het gebied van grootte en presentatie van het product van klasse I dat als referentieproduct wordt gebruikt om de stand van de markt voor verse bloemkool in het betrokken productiegebied te constateren.
2. Voor perioden met een duur van ten minste één maand stelt de lidstaat aan de Commissie de gemiddelde prijs van het in lid 1 bedoelde product in de loop van de laatste vijf verkoopseizoenen voor, waarbij hij voor die vijf jaren de hoogste gemiddelde notering in een jaar en de laagste gemiddelde notering in een jaar van de berekening uitsluit.
3. Per productiegebied stelt de lidstaat aan de Commissie een prijsdrempel voor die gelijk is aan 80 % van de in lid 2 bedoelde gemiddelde prijs.
4. De Commissie stelt op basis van de in de leden 1, 2 en 3 bedoelde voorstellen en van elk ander relevant element dat zij tot haar beschikking heeft, de in lid 3 bedoelde prijsdrempel vast en meldt deze aan de betrokken lidstaat.
5. De in artikel 1 bedoelde steun kan pas worden betaald nadat op de in lid 1 van het onderhavige artikel bedoelde plaats van notering de notering gedurende twee opeenvolgende noteringsdagen lager is geweest dan de op grond van lid 4 vastgestelde prijsdrempel.
Deze steun kan niet langer worden betaald vanaf de dag na de eerste dag waarop de notering opnieuw ten minste gelijk is aan de op grond van lid 4 vastgestelde prijsdrempel.
Artikel 6
Aanvaarding van de voorafgaande aanvraag
1. De lidstaat aanvaardt de in artikel 3 bedoelde voorafgaande aanvraag wanneer de in de artikelen 3 en 4 vermelde voorwaarden zijn vervuld en hij de in artikel 5 bedoelde vaststellingen en berekeningen heeft verricht.
2. De lidstaat stelt de telersvereniging in kennis van de voorwaarden waaronder de steun haar zal kunnen worden betaald. Hij doet de telersvereniging met name opgave van de op grond van artikel 5, lid 4, vastgestelde prijsdrempel voor haar productiegebied, alsmede van alle nodige nadere gegevens over de plaats van notering en de kenmerken van het in artikel 5, lid 1, bedoelde product waarvoor de notering wordt verricht.
Artikel 7
Melding van de leveringen
1. Vanaf het begin van de perioden in de zin van artikel 3, tweede alinea, meldt de telersvereniging de bevoegde autoriteiten van de lidstaat uiterlijk om 18.00 uur van de voorgaande werkdag elke levering aan de verwerkers die partij zijn bij de in artikel 4 bedoelde contracten, met inbegrip van de hoeveelheden waarvoor niet later overeenkomstig artikel 8 een steunaanvraag zal worden ingediend.
In de melding wordt met name opgave gedaan van de te leveren hoeveelheid, de plaats en de tijd van levering en het identificatienummer van het contract waarop die levering betrekking heeft. Deze melding geschiedt langs elektronische weg en de autoriteiten waarvoor zij bestemd is, bewaren gedurende ten minste drie jaar een mogelijkheid tot weergave ervan.
De bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten kunnen de aanvullende gegevens vragen die zij nodig achten voor de fysieke controle op de leveringen.
2. Bij de ontvangst in de verwerkingsfabriek van elke op grond van de contracten geleverde partij wordt een leveringscertificaat opgesteld waarin de volgende gegevens worden vermeld:
a)
de datum en de tijd van lossing;
b)
het identificatienummer van het contract waarop de partij betrekking heeft;
c)
het nettogewicht.
Het leveringscertificaat wordt opgesteld in viervoud. Het wordt ondertekend door de verwerker of zijn vertegenwoordiger en door de telersvereniging of haar vertegenwoordiger. Elk certificaat is voorzien van een identificatienummer.
De telersvereniging en de verwerker bewaren elk een exemplaar van het leveringscertificaat.
3. De telersvereniging doet de bevoegde autoriteiten van de lidstaat uiterlijk op de vijfde werkdag na de week van levering langs elektronische weg een mededeling toekomen die de in lid 2 genoemde gegevens bevat.
Wanneer de in artikel 5, lid 5, eerste alinea, vermelde voorwaarden zijn vervuld, bezorgt de telersvereniging de in de eerste alinea van het onderhavige lid bedoelde mededeling uiterlijk op de eerste werkdag na de levering.
Artikel 8
Steunaanvragen en betaling van de steun
1. Per kwartaal dienen de telersverenigingen hun steunaanvraag bij de bevoegde autoriteiten van de lidstaten in uiterlijk op de 15e van de maand na het kwartaal waarop de steunaanvraag betrekking heeft.
Er wordt geen steun toegekend indien de aanvraag na afloop van die termijn wordt ingediend.
2. Elke steunaanvraag voor een kwartaal bevat de volgende gegevens:
a)
de naam en het adres van de telersvereniging;
b)
de totale hoeveelheid in het betrokken kwartaal geleverde en voor verwerking geaccepteerde bloemkool, uitgesplitst naar verwerker; in de steunaanvraag wordt afzonderlijk vermeld wat binnen deze hoeveelheid de hoeveelheid is die is geleverd wanneer de in artikel 5, lid 5, eerste alinea, vermelde voorwaarden waren vervuld;
c)
de in artikel 4, lid 2, onder c), bedoelde minimumhoeveelheid;
d)
de hoeveelheid overeenkomstig artikel 23 van Verordening (EG) nr. 2200/96 uit de markt genomen bloemkool;
e)
de in de handel gebrachte hoeveelheid bloemkool in de zin van artikel 2, lid 2, van Verordening (EG) nr. 103/2004;
f)
de hoeveelheid waarop de steunaanvraag betrekking heeft.
3. De lidstaten delen de Commissie uiterlijk op de 20e van de maand na het betrokken kwartaal de totale hoeveelheden mee waarvoor betalingsaanvragen zijn ingediend, uitgesplitst naar aanvragende telersvereniging.
4. Indien de in lid 3 bedoelde hoeveelheden van een zodanige omvang zijn dat de som van de hoeveelheden waarvoor de steun in de voorgaande kwartalen is toegekend, en de in lid 3 bedoelde hoeveelheden niet groter is dan 50 000 ton, geeft de Commissie de lidstaten toestemming om de gevraagde steun te betalen.
Indien de som van de hoeveelheden waarvoor de steun in de voorgaande kwartalen is toegekend, en de in lid 3 bedoelde hoeveelheden groter is dan 50 000 ton, stelt de Commissie een procentuele verlaging van de aanvragen vast, welk verlagingspercentage wordt toegepast op de in lid 3 bedoelde hoeveelheden.
5. De steun wordt door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten betaald zodra het bepaalde in lid 4 is toegepast en indien deze autoriteiten de in artikel 9, onder a), bedoelde controles hebben verricht en de overeenstemming hebben gecontroleerd tussen de steunaanvraag en de in artikel 7, lid 2, bedoelde leveringscertificaten.
Artikel 9
Controles
1. Voor elke telersvereniging en elke verwerker worden de volgende controles verricht:
a)
fysieke controles om de overeenstemming met de in artikel 7, lid 2, bedoelde leveringscertificaten en de naleving van de bij artikel 2 vastgestelde minimumeisen inzake de kwaliteit te verifiëren, welke controles betrekking hebben op ten minste:
i)
5 % van de hoeveelheden die voor verwerking worden geleverd wanneer de in artikel 5, lid 5, eerste alinea, vermelde voorwaarden niet zijn vervuld,
ii)
50 % van de hoeveelheden die voor verwerking worden geleverd wanneer de in artikel 5, lid 5, eerste alinea, vermelde voorwaarden zijn vervuld;
b)
administratieve en boekhoudkundige controles ter verificatie van:
i)
wat de telersvereniging betreft, de overeenstemming tussen, enerzijds, de totale in de handel gebrachte hoeveelheden, de totale voor verwerking geleverde hoeveelheden, het totaal van de in artikel 7, lid 2, bedoelde leveringscertificaten en het totaal van de in de steunaanvragen opgenomen hoeveelheden en, anderzijds, de van de verwerker ontvangen betalingen,
ii)
wat de verwerker betreft, de overeenstemming tussen de hoeveelheid eindproducten die uit de ontvangen grondstoffen zijn verkregen, en de hoeveelheden verkochte eindproducten.
2. Voor de in lid 1, onder b), ii), beoogde doeleinden bewaren de verwerkers die contracten met telersverenigingen ondertekenen, de volgende gegevens gedurende ten minste drie jaar:
a)
de totale hoeveelheden ontvangen grondstof;
b)
de hoeveelheid product die is ontvangen van de van deze verordening profiterende telersverenigingen, uitgesplitst naar telersvereniging;
c)
de hoeveelheden van elk eindproduct dat is verkregen uit de onder a) bedoelde hoeveelheden;
d)
de aan het begin en het einde van een kwartaal in voorraad zijnde hoeveelheden van elk eindproduct.
Artikel 10
Terugvordering en sancties
1. De onverschuldigd aan de telersverenigingen betaalde steun, verhoogd met rente, wordt teruggevorderd, met inbegrip van de steun die verband houdt met onregelmatigheden die bij de in artikel 9 bedoelde controles zijn geconstateerd.
De toe te passen rentevoet wordt berekend overeenkomstig de bepalingen van de nationale wetgeving en is niet lager dan de rentevoet die in de regel wordt toegepast bij de terugvordering van bedragen in het kader van de nationale bepalingen.
2. Behalve in geval van een kennelijke fout geldt dat, wanneer onregelmatigheden betreffende de toepassing van deze verordening worden geconstateerd, de begunstigde/aanvrager:
a)
indien de steun reeds is betaald, niet alleen het voorwerp van de in lid 1 bedoelde terugvordering is, maar ook:
i)
in geval van fraude een bedrag moet betalen dat gelijk is aan het onverschuldigd betaalde bedrag;
ii)
in de overige gevallen 50 % van het onverschuldigd betaalde bedrag moet betalen;
b)
indien de steunaanvragen zijn ingediend overeenkomstig artikel 8, maar geen steun is betaald:
i)
in geval van fraude een bedrag moet betalen dat gelijk is aan het ten onrechte aangevraagde bedrag;
ii)
in de overige gevallen 50 % van het ten onrechte aangevraagde bedrag moet betalen.
3. Ingeval een onjuiste opgave is gedaan, sluit de lidstaat de betrokken telersvereniging uit van de steunverlening op grond van deze verordening en stelt hij de Commissie daarvan in kennis.
4. De ontvangen teruggevorderde bedragen, rente en in het kader van de sancties verschuldigde bedragen worden overgemaakt aan het bevoegde betaalorgaan en in mindering gebracht op de door het EOGFL gefinancierde uitgaven.
Artikel 11
Informatieverstrekking aan de Commissie
1. De lidstaten verstrekken de Commissie voor elk betrokken kwartaal de volgende gegevens:
a)
de lijst van de telersverenigingen die een voorafgaande aanvraag hebben ingediend welke overeenkomstig artikel 6 door de lidstaat is aanvaard;
b)
de in artikel 5, leden 1, 2 en 3, bedoelde voorstellen voor elk van de betrokken telersverenigingen;
c)
de hoeveelheden die op grond van artikel 4, lid 2, onder c) en e), zijn vermeld in de door de betrokken telersverenigingen gesloten contracten.
De Commissie moet deze gegevens uiterlijk 15 dagen voor het begin van het betrokken kwartaal ontvangen.
2. De lidstaten brengen de Commissie onverwijld op de hoogte wanneer de in artikel 5, lid 5, eerste alinea, vermelde voorwaarden voor een bepaalde telersvereniging zijn vervuld.
Artikel 12
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 12 oktober 2004.

Labels: 3
17
19
6