Document ID: 32002R2090

Kommissionens forordning (EF) nr. 2090/2002
af 26. november 2002
om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 386/90 for så vidt angår fysisk kontrol ved udførsel af landbrugsprodukter, der giver ret til udbetaling af restitutioner
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 386/90 af 12. februar 1990 om kontrol i forbindelse med udførsel af landbrugsprodukter, der giver ret til udbetaling af restitutioner eller andre beløb(1), ændret ved forordning (EF) nr. 163/94(2), særlig artikel 6, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Kommissionens forordning (EF) nr. 2221/95 af 20. september 1995 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 386/90 for så vidt angår fysisk kontrol ved udførsel af landbrugsprodukter, der giver ret til udbetaling af restitutioner(3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2655/1999(4), er blevet ændret væsentligt. For klarhedens og den administrative effektivitets skyld bør nævnte forordning derfor omarbejdes ved, at der foretages visse ændringer, som erfaringen viser er nødvendige.
(2) Der bør tages hensyn til de kontrolforanstaltninger, der allerede findes bl.a. i forbindelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 2298/2001 af 26. november 2001 om særlige bestemmelser for udførsel af produkter, der leveres som fødevarehjælp(5), og Kommissionens forordning (EF) nr. 800/1999 af 15. april 1999 om fælles gennemførelsesbestemmelser for eksportrestitutioner for landbrugsprodukter(6), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1253/2002(7).
(3) Kommissionen understregede i sin supplerende rapport til Rådet om anvendelsen af forordning (EØF) nr. 386/90(8), at den havde til hensigt at give en præcis definition af begrebet "fysisk kontrol" som omhandlet i artikel 2, litra a), i forordning (EØF) nr. 386/90, for at EF-reglerne kan blive anvendt ensartet i medlemsstaterne.
(4) For bedre at udnytte kontrolmulighederne bør der ved beregningen af minimumssatserne for kontrol ikke tages hensyn til udførselsangivelser for ringe produktmængder eller til et ringe restitutionsbeløb.
(5) En gennemgang af laboratorieanalyserne har vist, at det er nødvendigt at lempe forpligtelsen til at foretage en laboratorieanalyse, når tilfredsstillende resultater, der er opnået gentagne gange, vedrører samme produkt fra samme eksportør.
(6) Det er nødvendigt at fastsætte regler for de tilfælde, hvor der kun er et ubetydeligt antal udførsler på et toldsted.
(7) I forhold til det samlede restitutionsbeløb er andelen af de restitutioner, der ydes for varer uden for traktatens bilag I, ikke særlig stor, mens andelen af de fysiske kontroller, der foretages for disse produkter, er stor. For bedre at udnytte kontrolmulighederne bør denne afvigelse reduceres bl.a. ved en nedsættelse af kontrolsatsen for varer uden for bilag I.
(8) Der består en stor forskel mellem den toldbehandling, som varer til udførsel undergår i de store havne, hvor der er et stort udsnit af produkter fra et stort antal eksportører, og toldbehandlingen af varer på toldsteder, der kun behandler et begrænset udsnit af produkter fra få eksportører. I sidstnævnte tilfælde kontrolleres varerne meget mere. På disse toldsteder bør der ved udvælgelsen af varer til fysisk kontrol tages hensyn til, at udvælgelsen finder sted på grundlag af et mindre repræsentativt prøveudsnit.
(9) For at begrænse risikoen for ombytning er det nødvendigt at forsegle alle transportmidler eller kolli, bortset fra tilfælde, hvor produkterne kan identificeres på anden vis.
(10) Det er nødvendigt at træffe foranstaltninger for at sikre, at det på ethvert tidspunkt kan afgøres, om kontrolsatsen på 5 % er nået.
(11) I artikel 912c i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks(9), senest ændret ved forordning (EF) nr. 444/2002(10), anføres det bestemmelsestoldsted, hvor kontroleksemplar T5 skal forelægges for at kontrollere varernes anvendelse og/eller bestemmelse. Det bør derfor anføres, at hvis udgangstoldstedet og bestemmelsestoldstedet for kontroleksemplar T5 ikke er det samme, skal ombytningskontrollen foretages på bestemmelsestoldstedet for kontroleksemplar T5.
(12) For at imødegå risikoen for ombytning af varer, når udførselsangivelserne antages af et toldsted inde i en medlemsstat, er der nødvendigt at fastsætte et minimumsantal for "ombytningskontroller" på det udgangstoldsted, hvor varen forlader Fællesskabets område. Under hensyntagen til det sted, hvor disse "ombytningskontroller" foretages, bør kontrollen lempes.
(13) Evalueringen af anvendelsen af forordning (EØF) nr. 386/90 forudsætter, at medlemsstaterne får pligt til at fremlægge årlige evalueringer af gennemførelsen og effektiviteten af de kontroller, der foretages efter nærværende forordning, samt oplysninger om procedurer, der følges ved udvælgelse af varer til fysisk kontrol.
(14) Erfaringen viser, at der må træffes foranstaltninger, der er nødvendige og afpasset efter forholdene, og som anvendes ensartet.
(15) De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra de berørte forvaltningskomitéer -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. I denne forordning fastsættes der gennemførelsesbestemmelser for fysisk kontrol og ombytningskontrol som omhandlet i artikel 2, litra a) og b), i forordning (EØF) nr. 386/90.
2. Nærværende forordning gælder ikke for udførsler, der sker som led i EF's og medlemsstaternes fødevarehjælp som omhandlet i forordning (EF) nr. 2298/2001.
3. Ved anvendelsen af nærværende forordning forstås ved:
- "udførselstoldsted": det toldsted, der er omhandlet i artikel 5, stk. 7, litra a), i forordning (EF) nr. 800/1999.
- "udgangstoldsted": det toldsted, der er omhandlet i artikel 793, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2454/93.
- "bestemmelsestoldsted for kontroleksemplar T5": det bestemmelsestoldsted, der er omhandlet i artikel 912c i forordning (EØF) nr. 2454/93.
Artikel 2
1. Uden at dette berører de kontrolforanstaltninger, der er omhandlet i artikel 36, stk. 4, artikel 37, stk. 4, og artikel 44, stk. 4, i forordning (EF) nr. 800/1999, kan medlemsstaterne undlade at foretage fysisk kontrol og ombytningskontrol som fastsat i nærværende forordning for de leveringer, der er omhandlet i artikel 36 og 44 i forordning (EF) nr. 800/1999.
2. Medlemsstaterne tager ved beregningen af de minimumssatser for kontrol, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, og artikel 3a i forordning (EØF) nr. 386/90, ikke hensyn til udførselsangivelser, der vedrører:
a) enten en mængde på højst:
i) 5000 kg, for så vidt angår korn og ris
ii) 1000 kg, for så vidt angår frugt og grøntsager samt varer uden for traktatens bilag I
iii) 500 kg, for så vidt angår andre produkter.
b) eller restitutionsbeløb på under 200 EUR
3. Medlemsstaterne fastsætter de nødvendige bestemmelser for at undgå omgåelse og misbrug af reglerne med hensyn til iværksættelsen af stk. 1 og 2. Er der foretaget en kontrol med henblik herpå, kan denne kontrol tælles med ved beregningen af, om de i stk. 2 omhandlede minimumssatser for kontrol er overholdt.
Artikel 3
Ved fastlæggelse af beregningsgrundlaget for den procentsats, der skal anvendes for den fysiske kontrol som omhandlet i artikel 2, litra a), i forordning (EØF) nr. 386/90, forstås ved "toldsted" som omhandlet i artikel 3, stk. 2, første afsnit, første led, i samme forordning ethvert kontor, der er beføjet til at foretage toldformaliteterne med henblik på udførsel af de pågældende produkter.
Artikel 4
Produkter, der henhører under en og samme fælles markedsordning, betragtes som tilhørende en varesektor som omhandlet i artikel 3, stk. 2, første afsnit, tredje led, i forordning (EØF) nr. 386/90.
Produkter, der henhører under de fælles markedsordninger for korn og ris, på den ene side og varer uden for traktatens bilag I på den anden side udgør dog hver især en enkelt varesektor.
Artikel 5
1. Ved "fysisk kontrol" som omhandlet i artikel 2, litra a), i forordning (EØF) nr. 386/90 forstås kontrol af, om der er overensstemmelse mellem udførselsangivelsen, herunder de dokumenter, der er fremlagt til støtte for udførselsangivelsen, og varen, hvad angår dennes mængde, art og kendetegn.
I de i bilag I omhandlede tilfælde anvendes de i samme bilag anførte metoder.
Udførselstoldstedet sørger for, at artikel 21 i forordning (EF) nr. 800/1999 overholdes. Består der konkret mistanke om, at et produkt ikke er af sund, sædvanlig handelskvalitet, undersøger toldstedet, om produktet er i overensstemmelse med de gældende EF-regler, bl.a. på veterinær- og plantesundhedsområdet. Finder toldstedet det nødvendigt, foretager det eller lader det laboratorieanalyser foretage med angivelse af formålet med analyserne.
2. En kontrol, som eksportøren på forhånd udtrykkeligt eller hemmeligt har fået underretning om, kan ikke tælles med som en fysisk kontrol.
Første afsnit gælder ikke, når der foretages en regnskabskontrol i en virksomhed efter punkt 3, litra a) i bilag I.
3. Antager et udførselstoldsted under 20 udførselsangivelser pr. år pr. varesektor, skal der foretages fysisk kontrol for mindst én udførselsangivelse pr. varesektor.
Denne forpligtelse gælder ikke, når udførselstoldstedet på grundlag af en risikoanalyse som omhandlet i artikel 3, stk. 2, andet afsnit, i forordning (EØF) nr. 386/90 ikke har foretaget en kontrol af de to første angivelser, og der ikke foretages udførsler senere hen i denne varesektor.
4. Afhænger restitutionssatsen af indholdet af bestemte bestanddele, udtager udførselstoldstedet ved den fysiske kontrol repræsentative prøver til en analyse af ingredienserne i et kompetent laboratorium.
Artikel 6
Anvender medlemsstaterne en udvælgelsesordning på grundlag af en risikoanalyse som omhandlet i artikel 3, stk. 2, andet afsnit, i forordning (EØF) nr. 386/90, gælder følgende regler:
a) Der tages ikke hensyn til procentsatsen for fysisk kontrol, der er foretaget af varer uden for traktatens bilag l, ved beregningen af den samlede procentsats på 5 %, der skal overholdes for alle varesektorer. I så fald er en minimumssats på 0,5 % obligatorisk for varer uden for traktatens bilag I.
b) Afhænger restitutionssatsen af et særligt indhold og en vare med samme restitutionskode eller KN-kode udføres regelmæssigt af samme eksportør, og der i forbindelse med laboratorieanalyserne i de seneste seks måneder ikke er konstateret manglende overholdelse af bestemmelserne med økonomiske konsekvenser på over 200 EUR for bruttorestitutionsbeløbet, er det uanset artikel 5, stk. 4, kun nødvendigt at udtage repræsentative prøver i 50 % af de tilfælde, hvor der foretages fysisk kontrol. Viser laboratorieanalyserne manglende overholdelse af bestemmelserne med økonomiske konsekvenser på over 200 EUR for bruttorestitutionsbeløbet, skal der udtages prøver ved alle tilfælde af fysisk kontrol i de efterfølgende seks måneder.
c) Når der på udførselstoldstederne frembydes et begrænset udvalg af produkter (fra højst to varesektorer) fra højst fem eksportører, kan den fysiske kontrol nedsættes til en minimumssats på 2 % pr. varesektor. Varesektorer med mindre end 20 udførselsangivelser pr. år pr. toldsted medregnes ikke ved fastsættelsen af antallet af varesektorer. Toldstederne kan anvende disse bestemmelser i et helt kalenderår baseret på statistikkerne for det foregående kalenderår, selv når der i løbet af det pågældende år indgives nye udførselsangivelser af nye eksportører eller for nye varesektorer.
Artikel 7
For at sikre identiteten af varer, der skal udføres, mellem udførselstoldstedet og det udgangstoldsted, hvor varerne forlader Fællesskabets toldområde, eller, når det er forskelligt fra sidstnævnte toldsted, bestemmelsestoldstedet for dokument T5, skal transportmidlerne eller kolliene forsegles ifølge bestemmelserne i artikel 357 i forordning (EØF) nr. 2454/93.
Artikel 8
1. Hvert udførselstoldsted træffer de fornødne foranstaltninger for at sikre, at det på ethvert tidspunkt kan afgøres, om kontrolsatsen på 5 % er nået.
Foranstaltningerne skal indebære, at følgende fremgår for hver varesektor:
a) antal udførselsangivelser, der tages hensyn til ved fysisk kontrol
b) antallet af de foretagne fysiske kontroller.
2. Ved hver fysisk kontrol udfærdiger den toldembedsmand, der har foretaget kontrollen, en detaljeret rapport.
Rapporten skal være forsynet med dato og navn på den pågældende embedsmand. Den opbevares på udførselstoldstedet eller på et andet toldsted i tre år efter udførselsåret på en sådan måde, at den let kan konsulteres.
3. På det kontroleksemplar T5, der ledsager varen, skal følgende angives i rubrik D:
a) "Forordning (EØF) nr. 386/90", hvis udførselstoldstedet har foretaget en fysisk kontrol
b) "Forordning (EF) nr. 2298/2001", hvis det drejer sig om en udførsel i forbindelse med fødevarehjælp.
Ligger udgangstoldstedet i samme medlemsstat som udførselstoldstedet, anføres dette på det nationale dokument, der ledsager varen.
Artikel 9
1. Ved forudbetaling af restitutionen efter artikel 26-31 i forordning (EF) nr. 800/1999 kan den fysiske kontrol tages i betragtning ved beregning af den minimumskontrolsats, der er omhandlet i artikel 3 i forordning (EØF) nr. 386/90:
a) i det i artikel 29 i forordning (EF) nr. 800/1999 omhandlede tilfælde, når kontrollen foretages ved indlagringen eller under oplagringen
b) i tilfælde af en forarbejdning som omhandlet i artikel 28 i forordning (EF) nr. 800/1999:
i) fra antagelsen af betalingsangivelsen, når restitutionerne ydes for et eller flere basisprodukter
ii) efter forarbejdning, når restitutionerne ydes for det forarbejdede produkt.
Ved anvendelse af første afsnit skal følgende betingelser desuden opfyldes:
a) den fysiske kontrol, der er foretaget inden afslutningen af toldformaliteterne med henblik på udførsel, skal opfylde de samme kriterier for intensitet som den kontrol, der skal gennemføres efter artikel 5 i nærværende forordning
b) de produkter eller varer eller basisprodukter, der blev anvendt til fremstillingen af de varer, der har været omfattet af den forudgående fysiske kontrol, skal være identiske med dem, der er anført i udførselsangivelsen.
2. Er der foretaget analyser og anden fysisk kontrol forud for afslutningen af toldformaliteterne med henblik på udførsel i henhold til fællesskabsbestemmelser eller nationale bestemmelser, der gælder for den pågældende toldordning, eller for de fabrikationsmetoder, produkterne eller varerne har været omfattet af, finder stk. 1 tilsvarende anvendelse.
Artikel 10
1. Er en udførselsangivelse blevet antaget på et udførselstoldsted, der ikke er udgangstoldsted eller bestemmelsestoldsted for kontroleksemplar T5, foretager det udgangstoldsted, hvor varerne forlader Fællesskabets toldområde, en ombytningskontrol på de i nærværende forordning fastsatte betingelser. Er udgangstoldstedet og bestemmelsestoldstedet for kontroleksemplar T5 ikke det samme, skal ombytningskontrollen foretages på bestemmelsestoldstedet for kontroleksemplar T5.
2. Har udførselstoldstedet ikke forseglet transportmidlet eller kolliet, foretages ombytningskontrollen så vidt muligt på grundlag af en risikoanalyse, uden at dette berører anvendelsen af kontrolforanstaltninger i henhold til andre bestemmelser.
Antallet af ombytningskontroller pr. kalenderår må ikke være lavere end antallet af dage, hvor produkter, som der ydes eksportrestitutioner for, forlader Fællesskabets toldområde via det pågældende udgangstoldsted.
Er kun en enkelt eksportør berørt af ombytningskontrollen, må dette antal ikke være lavere end halvdelen af det antal dage, hvor produkter, som der ydes eksportrestitutioner for, forlader Fællesskabets toldområde via det pågældende udgangstoldsted.
3. Hvis der er anvendt veterinærstempel og foretaget toldplombering på grund af kravene i bestemmelsestredjelandet, skal kontrollen af ombytning kun foretages, hvis der foreligger mistanke om svig.
4. Ombytningskontrollen foretages ved, at det ved besigtigelse undersøges, om der er overensstemmelse mellem varen og det dokument, der har ledsaget varen fra udførselstoldstedet til udgangstoldstedet.
Der udtages kun en analyseprøve, hvis udgangstoldstedet ikke ved besigtigelse kan kontrollere, om der er overensstemmelsen mellem varen og dokumentet, under anvendelse af oplysningerne fra emballager og dokumenter. I så fald anvendes artikel 5, stk. 4, ikke.
5. Hvert udgangstoldsted eller hvert bestemmelsestoldsted for kontroleksemplar T5 træffer foranstaltninger for at sikre, at følgende fremgår på ethvert tidspunkt:
a) antal udførselsangivelser, som der tages hensyn til ved ombytningskontrollen
b) antal ombytningskontroller.
Har udgangstoldstedet eller bestemmelsestoldstedet for kontroleksemplar T5 udtaget en prøve, skal en af følgende oplysninger anføres på kontroleksemplar T5 eller eventuelt på det nationale dokument, der returneres til myndighederne:
- muestra recogida
- udtaget prøve
- Probe gezogen
- ελήφθη δείγμα
- Sample taken
- échantillon prélevé
- campione prelevato
- monster genomen
- Amostra colhida
- näyte otettu
- varuprov.
Der opbevares en genpart eller en kopi af det officielle dokument på udgangstoldstedet eller bestemmelsestoldstedet for kontroleksemplar T5 alt efter tilfældet.
6. Udgangstoldstedet eller bestemmelsestoldstedet for dokument T5 underretter skriftligt ved anvendelse af en kopi af originaldokumentet de i stk. 5 omhandlede myndigheder om analyseresultatet med anførelse af:
a) en af følgende angivelser:
- resultado del análisis conforme
- analyseresultat i orden
- konformes Analyseergebnis
- αποτέλεσμα της ανάλυσης σύμφωνο
- Results of tests conform
- résultat d'analyse conforme
- risultato di analisi conforme
- analyseresultaat conform
- Resultado da análise conforme
- analyysin tulos yhtäpitävä
- Analysresultatet överensstämmer med exportdeklarationen
b) eller resultatet af analysen, hvis dette ikke svarer til det angivne produkt.
7. Har ombytningskontrollen afsløret overtrædelse af reglerne om restitutioner, underretter det udbetalende organ det i stk. 5 omhandlede toldsted om opfølgningen af overtrædelsen, hvis toldstedet anmoder om det.
I så tilfælde anfører udgangstoldstedet eller bestemmelsestoldstedet for kontroleksemplar T5 en af følgende angivelser på kontroleksemplar T5 eller eventuelt på det nationale dokument, som returneres til myndighederne:
- Solicitud de aplicación del apartado 7 del artículo 10 del Reglamento (CE) n° 2090/2002
Oficina de aduana de salida o de destino del T5: ...
- Anmodning om anvendelse af artikel 10, stk. 7, i forordning (EF) nr. 2090/2002
Identifikation af udgangstoldstedet eller bestemmelsestoldstedet for T5: ...
- Antrag auf Anwendung von Artikel 10 Absatz 7 der Verordnung (EG) Nr. 2090/2002
Identifizierung der Ausgangszollstelle oder der Bestimmungsstelle des Kontrollexemplars T5: ...
- Αίτηση εφαρμογής του άρθρου 10 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2090/2002
Εξακρίβωση του τελωνείου εξόδου ή του τελωνείου προορισμού του T5: ...
- Request for application of Article 10(7) of Regulation (EC) No 2090/2002
Identity of the customs office of exit or customs office receiving the control copy T5: ...
- Demande d'application de l'article 10, paragraphe 7, du règlement (CE) n° 2090/2002
Identification du bureau de douane de sortie ou de destination du T5: ...
- Domanda di applicazione dell'articolo 10, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 2090/2002
Identificazione dell'ufficio doganale di uscita o di destinazione del T5: ...
- Verzoek om toepassing van artikel 10, lid 7, van Verordening (EG) nr. 2090/2002
Identificatie van het kantoor van uitgang of van bestemming van de T5: ...
- Pedido de aplicação do n.o 7 do artigo 10.o do Regulamento (CE) n.o 2090/2002
Identificação da estância aduaneira de saída ou de destino do T5: ...
- Asetuksen (EY) N:o 2090/2002 10 artiklan 7 kohdan soveltamista koskeva pyyntö
Poistumistullitoimipaikan tai toimipaikan, johon T5-valvontakappale toimitetaan, tunnistustiedot: ...
- Begäran om tillämpning av artikel 10.7 i förordning (EG) nr 2090/2002
Uppgift om utfartstullkontor eller bestämmelsetullkontor enligt kontrollexemplaret T5: ...
Artikel 11
Hvert år inden den 1. maj sender medlemsstaterne Kommissionen en evalueringsrapport om gennemførelsen og effektiviteten af den kontrol, der er foretaget i henhold til nærværende forordning, og oplysninger om procedurer, der følges ved udvælgelse af varer til fysisk kontrol.
Den evalueringsrapport, der skal fremlægges den 1. maj 2003, dækker de udførselsangivelser, der er antaget fra den 1. januar 2002 til den 31. december 2002.
Artikel 12
1. Forordning (EØF) nr. 2221/95 ophæves med virkning pr. 1. januar 2003.
2. Henvisningerne til den ophævede forordning læses som henvisninger til nærværende forordning efter sammenligningstabellen i bilag II.
Artikel 13
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2003 for udførselsangivelser, der antages fra nævnte dato.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. november 2002.

Labels: 3
6