Document ID: 32005R0884

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 884/2005
av den 10 juni 2005
om fastställande av förfaranden för utförande av kommissionens inspektioner på området för sjöfartsskydd
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 725/2004 av den 31 mars 2004 om förbättrat sjöfartsskydd på fartyg och i hamnanläggningar (1), särskilt artikel 9.4 i denna, och
av följande skäl:
(1)
För att övervaka medlemsstaternas tillämpning av förordning (EG) nr 725/2004 bör kommissionen utföra inspektioner med början sex månader efter det att den förordningen har trätt i kraft. Det är nödvändigt att anordna inspektioner under kommissionens överinseende för att kontrollera effektiviteten i nationella kvalitetskontrollsystem och i åtgärder, förfaranden och strukturer avseende sjöfartsskydd.
(2)
Europeiska sjösäkerhetsbyrån, som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 (2), bör ge kommissionen tekniskt stöd i samband med genomförandet av den sistnämndas inspektionsuppgifter med avseende på fartyg, relevanta företag och erkända sjöfartsskyddsorganisationer.
(3)
Kommissionen bör samordna tidtabellen för och förberedelsen av sina inspektioner med medlemsstaterna. Kommissionens inspektionslag bör kunna inkludera kvalificerade nationella inspektörer om sådana finns tillgängliga.
(4)
Kommissionens inspektioner bör utföras i enlighet med ett fastställt förfarande, inklusive en standardmetod.
(5)
Känsliga uppgifter om inspektioner bör behandlas som sekretessbelagd information.
(6)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 11.1 i förordning (EG) nr 725/2004.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
SYFTE OCH DEFINITIONER
Artikel 1
Syfte
I denna förordning fastställs förfaranden för kommissionens inspektioner för att övervaka tillämpningen av förordning (EG) nr 725/2004 i varje medlemsstat och vid enskilda hamnanläggningar och relevanta företag.
Dessa inspektioner skall utföras på ett öppet, effektivt, harmoniserat och enhetligt sätt.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning används följande beteckningar med de betydelser som här anges:
1. kommissionens inspektion: en undersökning som genomförs av kommissionens inspektörer avseende medlemsstaternas nationella kvalitetskontrollsystem, åtgärder, förfaranden och strukturer för sjöfartsskydd, för att fastställa efterlevnaden av förordning (EG) nr 725/2004.
2. kommissionens inspektör: en person som uppfyller kriterierna i artikel 7 och som är anställd av kommissionen eller av Europeiska sjösäkerhetsbyrån, eller en nationell inspektör, som av kommissionen fått i uppdrag att delta i kommissionens inspektioner.
3. nationell inspektör: en person som är anställd av en medlemsstat som inspektör inom området sjöfartsskydd, och som har kvalifikationer i enlighet med den medlemsstatens krav.
4. kommitté: den kommitté som inrättats genom artikel 11.1 i förordning (EG) nr 725/2004.
5. objektiva bevis: kvantitativ eller kvalitativ information, dokumentation eller uppgifter om sakförhållanden som gäller skydd eller förekomst och genomförande av krav enligt förordning (EG) nr 725/2004, grundade på iakttagelser, mätning eller test, och som kan verifieras.
6. iakttagelse: ett yppande av sakförhållanden som gjorts under en inspektion av kommissionen och som styrks av objektiva bevis.
7. avvikelse: en iakttagen situation där objektiva bevis tyder på att något krav enligt förordning (EG) nr 725/2004 inte har uppfyllts, vilket kräver korrigerande åtgärder.
8. allvarlig avvikelse: en identifierbar avvikelse som utgör ett allvarligt hot mot sjöfartsskyddet, och som kräver omedelbara korrigerande åtgärder och bland annat innebär att ett krav som fastställts i förordning (EG) nr 725/2004 inte har uppfyllts på ett effektivt och systematiskt sätt.
9. sambandspunkten: det organ som utsetts av varje medlemsstat och som skall utgöra en kontaktpunkt för kommissionen och andra medlemsstater och underlätta, följa upp och informera om tillämpningen av de sjöfartsskyddsåtgärder som anges i förordning (EG) nr 725/2004.
10. relevant företag: en enhet som skall utse en rederiets sjöfartsskyddsansvarige, fartygets sjöfartsskyddsansvarige eller hamnanläggningens sjöfartsskyddsansvarige, eller som har ansvaret för genomförandet av en skyddsplan för fartyg eller en skyddsplan för hamnanläggning, eller som har utsetts av en medlemsstat som en erkänd sjöfartsskyddsorganisation.
11. test: en kontroll av åtgärder avseende sjöfartsskydd varvid uppsåt att utföra en olaglig handling simuleras i syfte att undersöka effektiviteten i genomförandet av befintliga skyddsåtgärder.
KAPITEL II
ALLMÄNNA KRAV
Artikel 3
Medlemsstaternas samarbete
Utan att det påverkar kommissionens ansvar, skall medlemsstaterna samarbeta med kommissionen när den utför sina inspektionsuppgifter. Samarbetet skall pågå under den förberedande fasen, kontrollfasen och rapporteringsfasen.
Artikel 4
Utövande av kommissionens befogenheter
1. Varje medlemsstat skall säkerställa att kommissionens inspektörer ges möjlighet att utöva sina befogenheter för att inspektera sjöfartsskyddsverksamheten hos alla behöriga myndigheter i enlighet med förordning (EG) nr 725/2004 och hos varje relevant företag.
2. Varje medlemsstat skall säkerställa att kommissionens inspektörer på begäran får tillgång till all relevant skyddsrelaterad dokumentation, och i synnerhet följande:
a)
Det nationella program för genomförandet av förordning (EG) nr 725/2004 som avses i artikel 9.3 i den förordningen.
b)
Information som tillhandahålls av sambandspunkten och kontrollrapporter som avses i artikel 9.4 i förordning (EG) nr 725/2004.
3. Om kommissionens inspektörer stöter på svårigheter vid utförandet av sina uppdrag, skall de berörda medlemsstaterna med alla medel som faller inom deras rättsliga befogenheter bistå kommissionen för att uppdragen skall bli fullständigt utförda.
Artikel 5
De nationella inspektörernas deltagande i kommissionens inspektioner
1. Medlemsstaterna skall sträva efter att ställa nationella inspektörer till förfogande som kan delta i kommissionens inspektioner, inklusive därtill hörande förberedande faser och rapporteringsfaser.
2. En nationell inspektör skall inte delta i kommissionens inspektioner i den medlemsstat i vilken inspektören är anställd.
3. Varje medlemsstat skall förse kommissionen med en förteckning över nationella inspektörer som kommissionen kan kalla in för att delta i en kommissionsinspektion.
Förteckningen skall uppdateras, åtminstone årligen i slutet av juni, och upprättas första gången inom åtta veckor från och med ikraftträdandet av denna förordning.
4. Kommissionen skall delge kommittén de förteckningar som avses i första stycket i punkt 3.
5. Om kommissionen anser att det är nödvändigt att en nationell inspektör deltar i en viss kommissionsinspektion, skall den begära information från medlemsstaterna om huruvida nationella inspektörer kan ställas till förfogande för att göra den aktuella inspektionen. En sådan begäran skall normalt göras åtta veckor före inspektionen.
6. Kostnader som uppkommer i samband med att nationella inspektörer deltar i kommissionens inspektionsverksamhet skall ersättas av kommissionen i enlighet med gemenskapens regler.
Artikel 6
Tekniskt stöd från Europeiska sjösäkerhetsbyrån i samband med kommissionsinspektioner
1. Europeiska sjösäkerhetsbyrån skall, när den ger kommissionen tekniskt stöd i enlighet med artikel 2 b iv i förordning (EG) nr 1406/2002, ställa tekniska experter till förfogande för deltagande i kommissionens inspektioner, inklusive därtill hörande förberedande faser och rapporteringsfaser.
2. Kommissionen skall tillställa kommittén en förteckning över de tekniska experter från Europeiska sjösäkerhetsbyrån som den kan kalla in för att delta i en inspektion.
Artikel 7
Kompetenskrav och utbildning för kommissionens inspektörer
1. Kommissionens inspektörer skall ha lämpliga kvalifikationer, inbegripet tillräcklig teoretisk och praktiskt erfarenhet av sjöfartsskydd. Detta skall normalt inbegripa följande:
a)
God förståelse av sjöfartsskyddet och hur det tillämpas på den verksamhet som granskas.
b)
Goda praktiska kunskaper om skyddsteknologi och skyddsteknik.
c)
Kunskap om de principer, förfaranden och tekniker som rör inspektion.
d)
Praktiska kunskaper om den verksamhet som skall granskas.
2. För att vara kvalificerade att delta i kommissionens inspektioner skall kommissionens inspektörer framgångsrikt ha fullgjort utbildning för att utföra sådana inspektioner.
När det gäller nationella inspektörer skall den utbildning som krävs för att de skall kunna agera som inspektörer åt kommissionen
a)
vara godkänd av kommissionen,
b)
omfatta en grundutbildning och en regelbundet återkommande fortbildning,
c)
säkerställa en kompetensnivå som är tillfredsställande för att kontrollera att skyddsåtgärder är genomförda i enlighet med förordning (EG) nr 725/2004.
3. Kommissionen skall säkerställa att kommissionens inspektörer uppfyller de kriterier som fastställs i punkterna 1 och 2.
KAPITEL III
FÖRFARANDEN FÖR UTFÖRANDET AV KOMMISSIONENS INSPEKTIONER
Artikel 8
Varsel om inspektioner
1. Kommissionen skall anmäla en inspektion minst sex veckor i förväg till sambandspunkten hos den medlemsstat på vilkens territorium inspektionen skall utföras. Vid exceptionella händelser får denna varselperiod förkortas.
Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att hemlighålla en anmälan om en inspektion, så att inspektionsförfarandet inte äventyras.
2. Sambandspunkten skall underrättas i förväg om den avsedda omfattningen av en kommissionsinspektion.
Om en inspektion avser en hamnanläggning och skall omfatta fartyg som ligger där under inspektionen, skall sambandspunkten informeras om det i anmälan.
3. Sambandspunkten skall
a)
informera relevanta behöriga myndigheter i medlemsstaten om inspektionen, och
b)
underrätta kommissionen om dessa relevanta behöriga myndigheter.
4. Senast 24 timmar före inspektionen skall sambandspunkten meddela kommissionen flaggstat och IMO-nummer för varje fartyg som under inspektionen förväntas finnas i en hamnanläggning som anmälts i enlighet med punkt 2 andra stycket.
5. Om flaggstaten är en medlemsstat skall kommissionen om möjligt meddela sambandspunkten hos den medlemsstaten om att fartyget kan bli föremål för inspektion när det befinner sig i hamnanläggningen.
6. Om inspektionen av en hamnanläggning i en medlemsstat kommer att omfatta ett fartyg med den medlemsstaten som flaggstat, skall sambandspunkten upprätthålla kontakt med kommissionen för att bekräfta huruvida fartyget kommer att finnas i hamnanläggningen under inspektionen.
7. Kommissionsinspektioner skall genomföras under överinseende av den medlemsstat där hamnanläggningen är belägen och som sköter inspektioner och kontroll av efterlevnaden i enlighet med regel 9 i kapitlet om särskilda åtgärder för förbättrat sjöfartsskydd i SOLAS-konventionen om antingen
a)
fartygets flaggstat inte är en medlemsstat, eller
b)
fartyget inte ingick i den information som lämnats i enlighet med punkt 4.
8. När en anmälan om inspektion görs till sambandspunkten kan ett förinspektionsformulär också lämnas, som skall fyllas i av den berörda behöriga myndigheten eller myndigheterna tillsammans med en begäran om de dokument som avses i artikel 4.2.
I anmälan skall också anges när det ifyllda formuläret och de dokument som nämns i artikel 4.2 senast skall returneras till kommissionen.
Artikel 9
Förberedelse av inspektioner
1. Kommissionens inspektörer skall förbereda sig så att inspektionerna blir effektiva, noggranna och enhetliga.
2. Kommissionen skall förse sambandspunkten med namnen på de kommissionsinspektörer som har fått i uppdrag att utföra en inspektion, och vid behov även andra uppgifter.
3. För varje inspektion skall sambandspunkten se till att en samordnare utses för att sköta de praktiska arrangemangen i anslutning till inspektionen.
Artikel 10
Utförande av inspektioner
1. En standardmetod skall användas för att övervaka medlemsstaternas tillämpning av reglerna för sjöfartsskydd enligt förordning (EG) nr 725/2004.
2. Medlemsstaterna skall se till att kommissionens inspektörer ledsagas under hela inspektionen.
3. Om ett fartyg som ligger i en hamnanläggning skall inspekteras och fartygets flaggstat inte är den medlemsstat där hamnanläggningen är belägen, skall den medlemsstat där hamnanläggningen är belägen sörja för att kommissionsinspektörerna under inspektionen av fartyget ledsagas av en tjänsteman från en myndighet som avses i artikel 8.2 i förordning (EG) nr 725/2004.
4. Kommissionens inspektörer skall vara försedda med ett identitetskort som bemyndigar dem att utföra inspektioner på kommissionens vägnar. Medlemsstaterna skall sörja för att kommissionens inspektörer har möjlighet att få tillträde till alla områden som krävs för inspektionsändamål.
5. En test skall göras endast efter anmälan till och överenskommelse med sambandspunkten om dess omfattning och syfte. Sambandspunkten skall åta sig all nödvändig samordning med berörda behöriga myndigheter.
6. Utan att det påverkar artikel 11 skall kommissionens inspektörer, om det är lämpligt och praktiskt möjligt, på platsen ge en informell muntlig sammanfattning av sina iakttagelser.
Sambandspunkten skall snarast informeras om eventuella allvarliga avvikelser från förordning (EG) nr 725/2004 som har konstaterats vid en kommissionsinspektion, innan en inspektionsrapport färdigställs enligt artikel 11.
Artikel 11
Inspektionsrapport
1. Inom sex veckor efter slutförandet av en inspektion skall kommissionen skicka en inspektionsrapport till medlemsstaten.
2. Om ett fartyg har inspekterats under inspektionen av en hamnanläggning, skall de relevanta delarna av inspektionsrapporten också lämnas till den medlemsstat som är flaggstat, om denna inte är samma medlemsstat som den där inspektionen ägde rum.
3. Medlemsstaten skall informera de inspekterade enheterna om relevanta iakttagelser från inspektionen.
4. Rapporten skall i detalj redogöra för iakttagelserna vid inspektionen och identifiera alla fall av avvikelse eller allvarligt avvikelse från förordning (EG) nr 725/2004.
Rapporten får innehålla rekommendationer om korrigerande åtgärder.
5. Vid bedömningen av tillämpningen av förordning (EG) nr 725/2004 skall någon av följande klassificeringar gälla för var och en av iakttagelserna i rapporten:
a)
överensstämmelse.
b)
överensstämmelse, men förbättringar är önskvärda.
c)
avvikelse.
d)
allvarlig avvikelse.
e)
ej tillämpligt.
f)
ej bekräftat.
Artikel 12
Svar från medlemsstaterna
1. Inom tre månader från dagen för översändandet av en inspektionsrapport skall medlemsstaten skicka ett skriftligt svar till kommissionen om rapporten som
a)
behandlar iakttagelserna och rekommendationerna, och
b)
innehåller en åtgärdsplan där det fastställs åtgärder och tidsramar för att komma till rätta med fastställda brister.
2. Om det i inspektionsrapporten inte konstateras något fall av avvikelse eller allvarlig avvikelse från förordning (EG) nr 725/2004 krävs inget svar.
Artikel 13
Åtgärder från kommissionens sida
1. Kommissionen kan vidta någon av nedanstående åtgärder om man har konstaterat avvikelser eller allvarliga avvikelser från förordning (EG) nr 725/2004 efter det att man har mottagit svaret från medlemsstaten:
a)
skicka in kommentarer till medlemsstaten eller begära ytterligare förklaringar för att förtydliga hela svaret eller en del av det,
b)
utföra en uppföljningsinspektion för att kontrollera genomförandet av de korrigerande åtgärderna, varvid en sådan uppföljningsinspektion måste anmälas minst två veckor i förväg,
c)
inleda ett överträdelseförfarande med avseende på den berörda medlemsstaten.
2. Om det skall göras en uppföljningsinspektion av ett fartyg, skall den medlemsstat som är flaggstat om möjligt informera kommissionen om fartygets framtida anlöpshamnar, så att kommissionen kan besluta var och när man skall genomföra uppföljningsinspektionen.
KAPITEL IV
ALLMÄNNA OCH SLUTLIGA BESTÄMMELSER
Artikel 14
Känsliga uppgifter
Utan att det påverkar artikel 13 i förordning (EG) nr 725/2004 skall kommissionen behandla känsliga uppgifter om inspektioner som sekretessbelagd information.
Artikel 15
Kommissionens inspektionsprogram
1. Kommissionen skall begära att kommittén yttrar sig om prioriteringarna för genomförandet av inspektionsprogrammet.
2. Kommissionen skall regelbundet informera kommittén om genomförandet av inspektionsprogrammet samt om resultaten av inspektionerna.
Artikel 16
Meddelanden till medlemsstaterna om allvarliga avvikelser
Om det vid en inspektion avslöjas allvarliga avvikelser från förordning (EG) nr 725/2004 som bedöms ha en betydande inverkan på den allmänna nivån ifråga om sjöfartsskyddet i gemenskapen, skall kommissionen informera övriga medlemsstater omedelbart efter det att inspektionsrapporten har tillställts den berörda medlemsstaten.
Artikel 17
Översyn
Första gången senast den 31 december 2006 och regelbundet därefter skall kommissionen se över sitt inspektionssystem, och särskilt systemets effektivitet.
Artikel 18
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 10 juni 2005.

Labels: 10
8
15