Document ID: 31996D0645

BESLUIT Nr. 645/96/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 29 maart 1996 tot vaststelling van een communautair actieprogramma inzake gezondheidsbevordering, -voorlichting, -opvoeding en -opleiding in het kader van de actie op het gebied van de volksgezondheid (1996-2000)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 129,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2),
Gezien het advies van het Comité van de Regio's (3),
Overeenkomstig de procedure van artikel 189 B van het Verdrag (4) en gezien de ontwerp-tekst goedgekeurd door het Bemiddelingscomité op 31 januari 1996,
(1) Overwegende dat, uit hoofde van artikel 3, onder o), van het Verdrag, het optreden van de Gemeenschap een bijdrage tot het verwezenlijken van een hoog niveau van bescherming van de gezondheid moet omvatten; dat artikel 129 op dat gebied in de bevoegdheid van de Gemeenschap voorziet, waar zij de samenwerking tussen de Lid-Staten bevordert en, indien nodig, hun activiteiten ondersteunt;
(2) Overwegende dat de te voeren acties moeten worden ondernomen in het door de Commissie omschreven actiekader op het gebied van de volksgezondheid en dat daarbij, zoals de Raad in zijn resolutie van 27 mei 1993 (5) verlangde, met andere acties van de Gemeenschap op het gebied van, of met gevolgen voor, de volksgezondheid, rekening moet worden gehouden;
(3) Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 2 juni 1994 betreffende het actiekader van de Gemeenschap op het gebied van de volksgezondheid (6), naar aanleiding van de mededeling van de Commissie van 24 november 1993 betreffende een actiekader op het gebied van de volksgezondheid, ook gezondheidsbevordering, -voorlichting, -opvoeding en -opleiding noemt bij de prioritaire gebieden van het communautaire optreden waarvoor de Commissie verzocht wordt voorstellen voor acties in te dienen;
(4) Overwegende dat de Raad en de Ministers van Onderwijs, in het kader van de Raad bijeen, in hun resolutie van 23 november 1988 over gezondheidsonderricht op school (7), met nadruk erop hebben gewezen dat bepaalde voedingsgewoonten, het ongecontroleerd gebruik van bepaalde chemische stoffen en geneesmiddelen, het drugsgebruik, het roken en de verontreiniging van het milieu, schadelijke gevolgen hebben voor de gezondheid, mede gelet op de problemen op het gebied van veiligheid en ongevallenpreventie;
(5) Overwegende dat de Raad en de Vertegenwoordigers van de Regeringen van de Lid-Staten, in het kader van de Raad bijeen, in hun resolutie van 3 december 1990 betreffende een communautair actieplan inzake voeding en gezondheid (8) hebben onderstreept dat de bevordering van een gezonde leefwijze gerelateerd aan voeding van essentieel belang is om het publiek in staat te stellen de nodige keuzen te maken om voor een aan de persoonlijke behoeften aangepaste voeding zorg te dragen;
(6) Overwegende dat de Raad en de Ministers van Volksgezondheid van de Lid-Staten, in het kader van de Raad bijeen, in hun conclusies van 13 november 1992 (9), in antwoord op de mededeling van de Commissie van 11 mei 1992 aan de Raad over gezondheidsonderricht op school, de school hebben gekenschetst als de plaats bij uitstek voor de systematische ontwikkeling van een gezonde leefwijze die tot vermindering van ziekten en ongevallen zal bijdragen en hebben geoordeeld dat er vele andere plaatsen zijn, zoals tehuizen, lokale gemeenschappen, werkplekken, ziekenhuizen, enzovoort, waar gezondheidsonderricht een centrale rol speelt, en de Commissie hebben verzocht de samenwerking tussen de Lid-Staten bij de tenuitvoerlegging van effectieve acties voor gezondheidsonderricht op de diverse lokaties te versterken;
(7) Overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie van 19 november 1993 over het volksgezondheidsbeleid na Maastricht (10) een aantal voorstellen voor communautaire actie heeft geformuleerd op het gebied van de preventie van ongevallen en van hart- en vaatziekten die niet zijn opgenomen in thans bestaande communautaire programma's;
(8) Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 2 juni 1994 betreffende hart- en vaatziekten (11) de Commissie verzocht heeft te studeren op de stimuleringsmaatregelen gericht op de preventie van die ziekten en de voortzetting van het onderzoek naar de desbetreffende risicofactoren;
(9) Overwegende dat de resultaten van de geïntegreerde aanpak, zoals toegepast in het gezamenlijk project van de Wereldgezondheidsorganisatie, de Raad van Europa en de Europese Gemeenschap, "Het Europees Netwerk van Gezonde Scholen", wat de uitvoeringswijzen van gezondheidsbevordering op specifieke lokaties aangaat, bemoedigend zijn;
(10) Overwegende dat wordt erkend dat bij de gezondheidsbevordering sociaal-economische omstandigheden zoals huisvesting, werkloosheid, verstedelijking en sociale uitsluiting in aanmerking moeten worden genomen, in het bijzonder voor hen die in minder ontwikkelde regio's moeten leven;
(11) Overwegende dat gezondheidsonderwijs en -voorlichting expliciet in de bepalingen van het Verdrag betreffende de volksgezondheid worden vermeld en voor communautaire actie op het gebied van de volksgezondheid een prioriteit vormen;
(12) Overwegende dat een communautaire actie ter ondersteuning van de gezondheidsbevordering, vanwege de omvang en de gevolgen van deze actie, een betere verwezenlijking van de beoogde doelstellingen mogelijk maakt;
(13) Overwegende dat de samenwerking met de bevoegde internationale organisaties en met derde landen versterking behoeft;
(14) Overwegende dat met een meerjarenprogramma dient te worden gestart dat duidelijke doelstellingen voor communautaire actie heeft; dat er prioritaire acties dienen te worden geselecteerd ter bevordering van de gezondheid van alle burgers van de Gemeenschap en passende mechanismen voor de evaluatie van deze acties;
(15) Overwegende dat het programma een bijdrage dient te leveren tot verhoging van het bewustzijn van gezondheidsdeterminanten en van risicofactoren en de ontwikkeling van een geïntegreerde aanpak van de gezondheidsbevordering dient te stimuleren;
(16) Overwegende dat vanuit operationeel oogpunt de in het verleden reeds aangevangen werkzaamheden, zowel in de vorm van het opzetten van communautaire netwerken van niet-gouvernementele organisaties als van de mobilisatie van allen die bij gezondheidsbevordering en -onderricht betrokken zijn, dienen te worden veiliggesteld en ontwikkeld;
(17) Overwegende dat in dit programma rekening moet worden gehouden met de diverse uitgevoerde of lopende acties die in de Lid-Staten door de bevoegde autoriteiten of andere bij het gezondheidsbeleid betrokkenen zijn opgezet;
(18) Overwegende dat zich mogelijk voordoend dubbel werk echter moet worden vermeden door de bevordering van uitwisseling van ervaringen en door de gezamenlijke ontwikkeling van modules van basisinformatie voor het publiek, voor het gezondheidsonderricht en voor de opleiding van beroepsbeoefenaren in de gezondheidssector;
(19) Overwegende dat de doelstellingen van dit programma en de acties ter verwezenlijking ervan deel uitmaken van de eisen inzake gezondheidsbescherming bedoeld in artikel 129, lid 1, derde alinea, van het Verdrag, en derhalve een bestanddeel van het Gemeenschapsbeleid op andere gebieden vormen;
(20) Overwegende dat het van belang is dat de Commissie het actieprogramma in nauwe samenwerking met de Lid-Staten uitvoert; dat het daartoe dienstig is een procedure in te stellen die ervoor kan zorgen dat de Lid-Staten volledig aan de uitvoering ervan deelnemen;
(21) Overwegende dat op 20 december 1994 overeenstemming is bereikt over een "modus vivendi" tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de uitvoeringsmaatregelen van besluiten die volgens de procedure van artikel 189 B van het Verdrag worden vastgesteld;
(22) Overwegende dat in dit besluit de financiële middelen van het programma voor de gehele looptijd daarvan worden vastgesteld en dat dit bedrag in de jaarlijkse begrotingsprocedure voor de begrotingsautoriteit het voornaamste referentiepunt vormt, in de zin van punt 1 van de verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995;
(23) Overwegende dat dit programma een looptijd van vijf jaar dient te hebben teneinde de acties lang genoeg voort te kunnen zetten om de vastgestelde doelstellingen te verwezenlijken;
(24) Overwegende dat het, om de waarde en de impact van het actieplan te vergroten, nodig is een continue evaluatie van de gevoerde acties uit te voeren, met name ten aanzien van hun doeltreffendheid en de verwezenlijking van de doelstellingen, zowel op nationaal als op communautair niveau, en in voorkomend geval de noodzakelijke aanpassingen te verrichten;
(25) Overwegende dat maatregelen inzake seksuele voorlichting in het algemeen, en meer in het bijzonder maatregelen om die voorlichting beter in het schoolonderwijs te integreren, tot de bevoegdheid van de autoriteiten der Lid-Staten behoren, met inachtneming van hun eigen structuren, met name op onderwijsgebied,
BESLUITEN:
Artikel 1
Vaststelling van het programma
1. Hierbij wordt in het kader van de actie op het gebied van de volksgezondheid een communautair actieprogramma inzake gezondheidsbevordering, -voorlichting, -opvoeding en -opleiding, hierna te noemen "dit programma", vastgesteld voor de periode van 1 januari 1996 tot en met 31 december 2000.
2. Dit programma heeft tot doel bij te dragen tot een hoog niveau van gezondheidsbescherming en omvat acties die gericht zijn op:
- het stimuleren van de op gezondheidsbevordering gerichte benadering in het gezondheidsbeleid van de Lid-Staten door middel van steunverlening aan verschillende samenwerkingsacties (uitwisseling van ervaringen, proefprojecten, netwerken enz.),
- het aanmoedigen van een gezonde levenswijze en een gezond gedrag,
- het bevorderen van de kennis van de risicofactoren of van de aspecten die bevorderlijk zijn voor de gezondheid,
- het bevorderen van intersectoriële en multidisciplinaire benaderingswijzen van gezondheidsbevordering, rekening houdend met de uit sociaal-economisch en omgevingsoogpunt noodzakelijke voorwaarden voor de gezondheid van het individu en de gemeenschap, en dan vooral van de minder bedeelde groepen.
3. De in het kader van dit programma uit te voeren acties en hun specifieke doelstellingen zijn in de bijlage opgenomen onder de volgende rubrieken:
A. Strategieën en structuren voor gezondheidsbevordering
B. Specifieke preventiemaatregelen en gezondheidsbevorderende maatregelen
C. Gezondheidsvoorlichting
D. Gezondheidsonderricht
E. Beroepsopleiding in volksgezondheid en gezondheidsbevordering.
Artikel 2
Uitvoering
1. De Commissie zorgt in nauwe samenwerking met de Lid-Staten voor de uitvoering van de in de bijlage beschreven acties overeenkomstig artikel 5.
2. De Commissie werkt samen met de instellingen en organisaties die actief zijn op het gebied van gezondheidsbevordering, -voorlichting, -opvoeding en -opleiding.
Artikel 3
Begroting
1. De financiële middelen voor de uitvoering van dit programma in de in artikel 1 genoemde periode wordt vastgesteld op 35 miljoen ecu.
2. De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegewezen binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.
Artikel 4
Samenhang en complementariteit
De Commissie draagt er zorg voor dat de in het kader van dit programma uit te voeren acties samenhangen met en een aanvulling vormen op de overige programma's en initiatieven van de Gemeenschap op dit gebied die vallen onder het optreden op het gebied van de volksgezondheid of met name liggen op de gebieden van het onderwijs en de beroepsopleiding (programma's "Socrates" en "Leonardo da Vinci") en dat van het onderzoek (Biomed II), alsmede van de gezondheid en de veiligheid op het werk.
Artikel 5
Comité
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité, bestaande uit twee vertegenwoordigers per Lid-Staat en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité ontwerp-maatregelen voor betreffende:
a) het reglement van orde van het comité;
b) een jaarlijks werkprogramma met opgave van de prioriteiten voor de actie;
c) de regelingen, criteria en procedures voor de selectie en de financiering van de projecten in het kader van dit programma, met inbegrip van de projecten die een samenwerking met de op het gebied van de volksgezondheid bevoegde internationale organisaties en deelneming van de in artikel 6, lid 2, bedoelde landen inhouden;
d) de evaluatieprocedure;
e) de regelingen voor de verspreiding en overdracht van de resultaten;
f) de wijze waarop zal worden samengewerkt met de in artikel 2, lid 2, bedoelde instellingen en organisaties.
Het comité brengt over de hierboven bedoelde ontwerp-maatregelen advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies dat het comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval:
- stelt de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten, met twee maanden vanaf de datum van deze kennisgeving uit;
- kan de Raad binnen de in het voorgaande streepje genoemde termijn met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.
3. De Commissie kan voorts het comité raadplegen over elk ander probleem in verband met de uitvoering van dit programma.
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een stemming.
Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité uitgebrachte advies. Zij brengt het comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies.
4. De Commissievertegenwoordiger informeert het comité regelmatig:
- over de financiële steun die in het kader van dit programma is verleend (bedrag, duur, verdeling en begunstigden);
- om de uit hoofde van artikel 4 vereiste samenhang en complementariteit te waarborgen, over de Commissievoorstellen of communautaire initiatieven en de tenuitvoerlegging van programma's op andere terreinen die rechtstreeks verband houden met de verwezenlijking van de doelstellingen van dit programma.
Artikel 6
Internationale samenwerking
1. Bij de uitvoering van dit programma wordt samenwerking met derde landen en met de op het gebied van de volksgezondheid bevoegde internationale organisaties, met name de Wereldgezondheidsorganisatie en de Raad van Europa alsmede de niet-gouvernementele organisaties die actief zijn op de onder dit programma vallende gebieden, aangemoedigd en ten uitvoer gelegd overeenkomstig de procedure van artikel 5.
2. Aan dit programma kan worden deelgenomen door de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa (GLMOE) overeenkomstig de voorwaarden die vermeld zijn in de met die landen te sluiten aanvullende protocollen bij de associatieovereenkomsten, betreffende deelneming aan communautaire programma's. Aan dit programma kan op basis van aanvullende kredieten worden deelgenomen door Cyprus en Malta volgens dezelfde regels als die welke op de EVA-landen van toepassing zijn en overeenkomstig de met die twee landen overeen te komen procedures.
Artikel 7
Follow-up en evaluatie
1. De Commissie zorgt, met inachtneming van de door de Lid-Staten opgemaakte balansen, en, indien nodig, met inschakeling van onafhankelijke deskundigen, voor de evaluatie van de gevoerde acties.
2. De Commissie dient bij het Europees Parlement en de Raad halverwege de uitvoering een tussentijds verslag en na afloop van dit programma een eindverslag in. Daarin verwerkt zij het resultaat van de evaluaties. Zij doet deze verslagen ook aan het Economisch en Sociaal Comité en aan het Comité van de Regio's toekomen.
Gedaan te Brussel, 29 maart 1996.

Labels: 18
9
15