Document ID: 32015D0203

SKLEP SVETA (SZVP) 2015/203
z dne 9. februarja 2015
v podporo predlogu Unije za mednarodni kodeks ravnanja za dejavnosti v vesolju kot prispevek k ukrepom za večjo preglednost pri dejavnostih v vesolju in krepitev zaupanja vanje
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti člena 28 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Dejavnosti v vesolju je čedalje več in so zelo pomembne. Vesolje je vir za vse države sveta. Tiste, ki še ne izvajajo dejavnosti v vesolju, jih bodo morda v prihodnosti. Zato Unija meni, da je povečanje varnosti dejavnosti v vesolju pomemben cilj, ki bo prispeval k razvoju in varnosti držav. To je tudi cilj vesoljske politike Unije.
(2)
Evropski svet je 12. decembra 2003 sprejel evropsko varnostno strategijo, v kateri je opredelil svetovne izzive in grožnje ter pozval k na pravilih temelječemu mednarodnemu redu na temelju učinkovitega multilateralizma in dobro delujočih mednarodnih institucij.
(3)
Evropska varnostna strategija priznava Ustanovno listino Združenih narodov kot temeljni okvir za mednarodne odnose in se zavzema za to, da se Združeni narodi (ZN) okrepijo in usposobijo, da bodo lahko izpolnjevali svoje obveznosti in učinkovito delovali. Unija si prizadeva za visoko stopnjo sodelovanja na vseh področjih mednarodnih odnosov, med drugim z namenom ohranjanja miru, preprečevanja sporov in krepitve mednarodne varnosti v skladu z nameni in načeli Ustanovne listine Združenih narodov.
(4)
Unija je zavezana razvoju in izvajanju ukrepov za večjo preglednost in krepitev zaupanja kot sredstva za dosego večje varnosti v vesolju. Poleg tega je zanjo še posebno občutljivo vprašanje nevarnosti vesoljskih odpadkov, ne glede na njihov izvor, ki ogrožajo sedanje in prihodnje dejavnosti.
(5)
Unija je 18. septembra 2007 kot odziv na resolucijo Generalne skupščine ZN 61/75 z dne 6. decembra 2006 predlagala mednarodni kodeks ravnanja za dejavnosti v vesolju (v nadaljnjem besedilu: kodeks ravnanja) in začela posvetovanja za čim hitrejše oblikovanje predhodnega osnutka.
(6)
Svet je v sklepih z dne 8. in 9. decembra 2008 podprl prvi osnutek mednarodnega kodeksa ravnanja, pri katerem naj bi države sodelovale prostovoljno, in ki je vključeval ukrepe za večjo preglednost in krepitev zaupanja, postal pa naj bi osnova za posvetovanja s ključnimi tretjimi državami, ki izvajajo dejavnosti v vesolju ali so zanje zainteresirane, na podlagi katerih bi lahko oblikovali besedilo, ki bi bilo sprejemljivo za čim večje število držav.
(7)
Svet Evropske unije je 27. septembra 2010 pooblastil visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (VP), opravi nadaljnja, širša posvetovanja na podlagi revidirane različice osnutka kodeksa ravnanja, ki ga je pripravila Unija na podlagi posvetovanj z zainteresiranimi stranmi.
(8)
Predlog Unije za osnutek kodeksa ravnanja je bil mednarodni skupnosti uradno predložen 5. junija 2012 na Dunaju. Temu so sledila odprta posvetovanja o osnutku besedila, da bi se povečala preglednost teh postopkov in bi se vanj vključile še druge strani. Posvetovanja o besedilu so potekala v treh krogih (na zadnjih dveh o spremenjenih različicah besedila kodeksa ravnanja): 16. in 17. maja 2013 v Kijevu, 20. do 22. novembra 2013 v Bangkoku ter nazadnje 27. in 28. maja 2014 v Luxembourgu. Na vsakega od teh srečanj so prišli udeleženci iz več kot 60 držav, v celoti pa so na njem sodelovali udeleženci iz več kot 80 držav.
(9)
Ob koncu odprtega posvetovanja v Luxembourgu 27. in 28. maja 2014 je predsedujoči ugotovil, da so trije krogi odprtih posvetovanj, ki jih je v letih 2013-2014 organizirala Evropska služba za zunanje delovanje (ESZD) v sodelovanju z Inštitutom Združenih narodov za raziskave na področju razoroževanja (v nadaljnjem besedilu: UNIDIR), sodelujočim državam zelo pomagali izboljšati obojestransko razumevanje stališč in pomislekov. Precej udeležencev je v Luxembourgu pozvalo k premiku od posvetovanj k pogajanjem, v katerih naj bi osnutek besedila kodeksa ravnanja, ki se je ob sodelovanju mnogih držav izoblikoval med odprtimi posvetovanji in bi se lahko v prihodnje še spremenil, postal podlaga za prihodnja večstranska pogajanja. Številni udeleženci so med odprtimi posvetovanji opozorili, da bi bila potrebna neka odobritev v ZN. Po koncu odprtih posvetovanj v Luxembourgu se je Unija zavezala, da bo oblikovala nov osnutek besedila kodeksa ravnanja in najavila, da bi lahko organizirala posvetovanja, na katerih bi preučila možnosti, da dodatno podpre prihodnja večstranska pogajanja o kodeksu ravnanja, podpis kodeksa ravnanja in njegovo izvajanje.
(10)
K spodbujanju tega procesa je pripomogel tudi Sklep Sveta 2012/281/SZVP (1), za izvedbo katerega je odgovoren Inštitut Združenih narodov za raziskave na področju razoroževanja. Pripomogel je k širjenju informacij, izmenjavi mnenj in krepitvi zmogljivosti strani, zainteresiranih za kodeks ravnanja, ter k večji seznanjenosti s kodeksom ravnanja in njegovemu razumevanju. Med glavnimi dejavnostmi, ki so se izvajale na podlagi navedenega sklepa, so bili regionalni seminarji (Kuala Lumpur, december 2012; Adis Abeba, marec 2013; Ciudad de Mexico, junij 2013; Astana, oktober 2013) in zgoraj navedena večstranska srečanja na Dunaju (junij 2012), v Kijevu (maj 2013), Bangkoku (november 2013) in Luxembourgu (maj 2014), ki so bili priložnost za mednarodno predstavitev kodeksa ravnanja in razprave o njem, Unija pa je na njih tudi pokazala, da je zavezana preglednemu in vključujočemu procesu.
(11)
Skupina vladnih strokovnjakov, ki jo je v skladu z resolucijo Generalne skupščine št. 65/68 ustanovil generalni sekretar Združenih narodov, je v študiji o ukrepih za večjo preglednost pri dejavnostih v vesolju in krepitev zaupanja vanje z dne 12. julija 2013 opozorila na predstavitev kodeksa s strani Unije in odprta posvetovanja v Kijevu. Skupina je v zaključkih in priporočilih študije odločno podprla prizadevanja za sklepanje nadaljnjih političnih zavez, npr. večstranskega kodeksa ravnanja, ki bi spodbujale k odgovornemu ravnanju v vesolju in miroljubnih dejavnostih v njem.
(12)
Generalna skupščina ZN je 5. decembra 2013 soglasno sprejela resolucijo A/RES/68/50 o ukrepih za večjo preglednost pri dejavnostih v vesolju in krepitev zaupanja vanje, s katero je pozdravila poročilo generalnega sekretarja ZN, v katerega je vključena študija skupine vladnih strokovnjakov, in upoštevala, da je Unija predstavila osnutek kodeksa ravnanja. Navedena resolucija poleg tega spodbuja države članice ZN, naj preučijo in izvajajo ukrepe za večjo preglednost in krepitev zaupanja, ki jih predlaga skupina strokovnjakov, generalnega sekretarja pa poziva, naj posreduje poročilo ustreznim subjektom in organizacijam, ki delujejo v okviru ZN, da bi pripomogli k učinkovitemu izvajanju sklepov in priporočil iz poročila. Poleg tega poziva ustrezne subjekte in organizacije ZN, naj vodijo usklajevanje glede vprašanj v zvezi s priporočili iz poročila.
(13)
Glede na uspešnost odprtih posvetovanj, ki jih je vodila Unija, o osnutku kodeksa ravnanja in glede na željo mednarodnih partnerjev, da bi Unija tudi v prihodnje vodila te dejavnosti za dokončno sprejetje kodeksa ravnanja in ustvarila možnosti za takojšnje izvajanje kodeksa ravnanja po njegovem sprejetju, bi bilo treba ta proces, ki se je uspešno začel na podlagi Sklepa 2012/281/SZVP, še naprej podpirati na podlagi novega sklepa Sveta.
(14)
S tem novim sklepom Sveta bi bilo treba podpreti nadaljnja prizadevanja za boljšo seznanjenost z ukrepi za večjo preglednost pri dejavnostih v vesolju in krepitev zaupanja vanje, ki vključujejo predlog mednarodnega kodeksa ravnanja, ter podpreti pogajanja o kodeksu ravnanja in njegovo uradno sprejetje, medtem ko naj bi pomoč pri izvajanju kodeksa in njegovo kontaktno točko urejal prihodnji sklep Sveta.
(15)
Svet bi moral odgovornost za tehnično izvajanje tega sklepa prenesti na Urad Združenih narodov za razorožitev (v nadaljnjem besedilu: UNODA) in UNIDIR. UNODA že ima ključno vlogo pri izvajanju priporočil iz poročila o ukrepih za večjo preglednost pri dejavnostih v vesolju in krepitev zaupanja vanje iz leta 2013, ki ga je pripravila skupina vladnih strokovnjakov, ki so jo ustanovili ZN, UNIDIR pa bo lahko izkoristil izkušnje, pridobljene v regionalnih dejavnosti za pritegnitev tretjih držav, ki so se izvajale v skladu s Sklepom 2012/281/SZVP -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V podporo predlogu za mednarodni kodeks ravnanja za dejavnosti v vesolju (v nadaljnjem besedilu: kodeks ravnanja) kot prispevek k ukrepom za večjo preglednost pri dejavnostih v vesolju in krepitev zaupanja vanje si je Unija v skladu z resolucijo Generalne skupščine ZN A/RES/68/50 zastavila naslednji cilj:
-
tudi v prihodnje na podlagi izkušenj, pridobljenih v skladu s Sklepom 2012/281/SZVP, voditi večstranska pogajanja o predlogu mednarodnega kodeksa ravnanja za dejavnosti v vesolju ter vanj vključujoče in pregledno vključiti vse zainteresirane države, da bi bilo mogoče doseči najširši konsenz o osnutku kodeksa ravnanja, ki bi ga nato sprejela mednarodna skupnost.
Člen 2
1. Unija bo podpirala projekte, ki zajemajo naslednje posebne dejavnosti:
(a)
v prihodnje si bo prizadevala za večjo seznanjenost s predlogom mednarodnega kodeksa ravnanja in postopkov, ki jih vodi Unija, ter izboljšanje vedenja in razumevanja;
(b)
s podporo večstranskim srečanjem za pogajanja o predlogu mednarodnega kodeksa ravnanja za dejavnosti v vesolju in za njegovo uradno sprejetje bo še naprej zagotavljala okvir za večstranska pogajanja o predlogu mednarodnega kodeksa ravnanja za dejavnosti v vesolju, ki bo mednarodni skupnosti omogočil, da bo v njih še naprej sodelovala in bo vzpostavljen kar najširši konsenz za sprejetje kodeksa ravnanja.
2. Projekti in posebne dejavnosti so podrobno opisani v Prilogi.
Člen 3
1. Za izvajanje tega sklepa je odgovoren visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (VP).
2. Za tehnično izvedbo projektov iz člena 2 sta odgovorna Urad Združenih narodov za razorožitev (v nadaljnjem besedilu: UNODA) in Inštitut Združenih narodov za raziskave na področju razoroževanja (v nadaljnjem besedilu: UNIDIR), kot je opredeljeno v Prilogi. UNODA in UNIDIR te naloge opravljata pod pristojnostjo VP. V ta namen VP sklene potrebne dogovore z UNODA in UNIDIR.
Člen 4
1. Referenčni finančni znesek za izvajanje ukrepov iz člena 1 je 1 274 398,85 EUR. Končni predviden proračun za celoten projekt znaša 1 475 955,15 EUR, ki ga skupaj financirata UNODA in UNIDIR.
2. Odhodki, ki se financirajo iz zneska iz odstavka 1, se upravljajo v skladu s postopki in pravili Unije, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije.
3. Ustrezno uporabo prispevkov Unije iz odstavka 1 nadzira Komisija. V ta namen z UNODA in UNIDIR sklene sporazum o financiranju. V njih se določi, da morata UNODA in UNIDIR zagotoviti opaznost prispevka Unije sorazmerno z njegovo višino.
4. Komisija si prizadeva sporazume o financiranju iz odstavka 3 skleniti v čim krajšem času po začetku veljavnosti tega sklepa. V dveh tednih po podpisu obvesti Svet in VP o kakršnih koli težavah v postopku in o datumu sklenitve sporazuma o financiranju.
Člen 5
1. VP poroča Svetu o izvajanju tega sklepa na podlagi rednih poročil, ki jih pripravita UNODA in UNIDIR. Na podlagi teh poročil Svet pripravi oceno.
2. Komisija priskrbi informacije o finančnih vidikih izvajanja projektov iz člena 2.
Člen 6
1. Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
2. Veljati preneha 24 mesecev po sklenitvi ustreznih sporazumov o financiranju iz člena 4(3) ali šest mesecev po datumu njihovega sprejetja, če v tem času ni bil sklenjen sporazum o financiranju.
V Bruslju, 9. februarja 2015

Labels: 7
11
5