Document ID: 32007D0249

NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 19 päivänä maaliskuuta 2007,
merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan yhteisöön tehdyn päätöksen 2001/822/EY muuttamisesta
(2007/249/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 187 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan yhteisöön 27 päivänä marraskuuta 2001 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2001/822/EY (1), jäljempänä ’merentakaisten alueiden assosiaatiosta tehty päätös’, luodaan oikeudellinen kehys merentakaisten maiden ja alueiden, jäljempänä ’MMA:t’, taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen sekä niiden ja yhteisön välisten taloudellisten suhteiden edistämiselle. Merentakaisten alueiden assosiaatiosta tehtyä päätöstä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2011. Päätöksen voimassaoloa olisi jatkettava 31 päivään joulukuuta 2013, jotta se päättyisi samanaikaisesti kymmenennen Euroopan kehitysrahaston (2008-2013), jäljempänä ’kymmenes EKR’, ja monivuotisen rahoituskehyksen (2007-2013) kanssa.
(2)
Merentakaisten alueiden assosiaatiosta tehdyn päätöksen liitteessä II A vahvistetaan vuosina 2000-2007 myönnettävän tuen määrä. Ottaen huomioon uuden, järjestyksessä kymmenennen EKR:n, vuosien 2008-2013 määrärahat olisi kohdennettava.
(3)
MMA:iden osalta olisi laadittava säännöt siitä, miten siirtyminen yhdeksännestä EKR:stä kymmenenteen EKR:ään tapahtuu. Sääntöjä laadittaessa olisi noudatettava yhdeksännen EKR:n ja sitä edeltävien EKR:ien varojen sitomista 31 päivän joulukuuta 2007 jälkeen koskevia yleisiä sääntöjä, jotka on annettu yhdeksännen EKR:n varojen sitomiselle vahvistettavasta määräajasta 30 päivänä toukokuuta 2005 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätöksen 2005/446/EY (2) 1 artiklassa ja vuosia 2008-2013 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan yhteisön avun rahoituksesta AKT-EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (3) (kymmenennen EKR:n perustamisesta tehty sisäinen sopimus) 1 artiklan 3 ja 4 kohdassa.
(4)
Kymmenennen EKR:n perustamisesta tehdyllä sisäisellä sopimuksella MMA:ille osoitettavan rahoituksen kokonaismääräksi vahvistetaan 286 miljoonaa euroa. On syytä vahvistaa toisaalta se, miten kyseinen määrä jaetaan EKR:ään liittyvien kehitysrahoitusvälineiden kesken, ja toisaalta tukea saavien MMA:iden ohjeellisten osuuksien määrittämisessä sovellettavat perusteet ja huomioon otettavat seikat.
(5)
Määrärahoja EKR:ään liittyvien kehitysrahoitusvälineiden kesken jaettaessa olisi erityisesti huolehdittava alueelliseen yhteistyöhön ja yhdentymiseen tarkoitetun tuen sekä yksittäisille MMA:ille tarkoitetun tuen yhteensovittamisesta, jotta MMA:iden valmiuksia selviytyä tulevista haasteista voidaan parantaa riippumatta niiden henkeä kohden lasketusta bruttokansantulosta tai muista MMA-kohtaisten määrärahojen määrittämisessä huomioon otettavista seikoista.
(6)
Rahoitustukea MMA:ille myönnettäessä olisi noudatettava yhdenmukaisia, objektiivisia ja avoimia perusteita. Tällaisia perusteita ovat muun muassa MMA:n bruttokansantulo ja väestömäärä sekä jatkuvuus aiempiin EKR:iin nähden. Merentakaisten alueiden assosiaatiosta tehdyn päätöksen liitteessä I B lueteltuihin vähiten kehittyneisiin MMA:ihin olisi sovellettava erityiskohtelua, samoin kuin niihin MMA:ihin, joiden osallistuminen alueelliseen yhteistyöhön ja yhdentymiseen on niiden maantieteellisen eristyneisyyden vuoksi tai muista syistä vaikeampaa.
(7)
Raportoidessaan EKR:n puitteissa syntyneet menot jäsenvaltioille ja taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) kehitysapukomitealle, komission olisi eriteltävä viralliseen kehitysapuun (ODA) liittyvät menot ja muuhun toimintaan liittyvät menot.
(8)
Erityishuomiota olisi kiinnitettävä MMA:iden institutionaalisten valmiuksien parantamiseen ja hyvään hallintoon muun muassa varainhoidon, verotuksen ja oikeudenkäytön aloilla.
(9)
Samoin olisi kiinnitettävä erityishuomiota MMA:iden, AKT-maiden ja perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen syrjäisimpien alueiden tai muiden MMA:iden sijaintialueilla toimivien tahojen välisen yhteistyön lujittamiseen.
(10)
Merentakaisten alueiden assosiaatiosta tehdyn päätöksen liitteessä II C kuvatusta MMA-investointikehyksestä myönnettäviä lainoja koskevat rahoitusehdot olisi yhdenmukaistettava vastaavien Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välillä Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitetun kumppanuussopimuksen (4), jäljempänä ’AKT-EY-kumppanuussopimus’, liitteessä II olevien tarkistettujen artiklojen kanssa.
(11)
On välttämätöntä varmistaa, että MMA:t voivat edelleen saada rahoitusta EKR:n ulkopuolisista, Euroopan unionin yleisen talousarvion yleisistä aihepiirikohtaisista määrärahoista. Merentakaisten alueiden assosiaatiosta tehdyn päätöksen liitteessä II E luetellut aihepiirikohtaiset asetukset on 1 päivästä tammikuuta 2007 lukien korvattu kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta 18 päivänä joulukuuta 2006 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1905/2006 (5). Tästä syystä liite II E pitäisi muuttaa niin, että viittaukset edellä tarkoitettuihin asetuksiin korvataan viittauksella uuteen rahoitusvälineeseen. Jatkuvuuden varmistamiseksi kyseistä muutosta olisi sovellettava 1 päivästä tammikuuta 2007.
(12)
Ottaen huomioon MMA:iden erityissuhteen niihin jäsenvaltioihin, joiden alaisuuteen ne kuuluvat, MMA:iden mahdollisuutta osallistua yhteisön horisontaalisiin ohjelmiin olisi parannettava niin, että MMA:t voivat osallistua ohjelmiin, jotka ovat avoinna niille jäsenvaltioille, joiden alaisuuteen MMA:t kuuluvat, kyseisten ohjelmien sääntöjen ja tavoitteiden mukaisesti sekä asianomaisiin jäsenvaltioihin sovellettavien järjestelyjen mukaisesti. Jotta MMA:t voisivat osallistua ohjelmiin heti uuden ohjelmakauden alusta, muutosta olisi sovellettava 1 päivästä tammikuuta 2007.
(13)
Kaikista Euroopan unionin varainkäyttöön ja resursseihin liittyvistä näkökohdista, MMA-rahoitus mukaan lukien, tulisi tehdä arviointi komission raportin perusteella vuosina 2008 ja 2009.
(14)
Nyt tehtävät tekniset muutokset eivät rajoita merentakaisten alueiden assosiaatiosta tehtyyn päätökseen myöhemmin ja erityisesti sen 62 artiklan mukaisesti tehtäviä tarkistuksia,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Muutetaan päätös 2001/822/EY seuraavasti:
1)
Korvataan 23 artiklan neljäs kohta seuraavasti:
”MMA:iden kanssa tehtävään, yhdeksännestä EKR:stä rahoitettavaan kehitysrahoitusyhteistyöhön sovelletaan yhdeksännen EKR:n varainhoitoasetuksessa säädettyjä rahoitus- ja kirjanpitomenettelyjä. MMA:iden kanssa tehtävään, kymmenennestä EKR:stä rahoitettavaan kehitysrahoitusyhteistyöhön sovelletaan kymmenennen EKR:n varainhoitoasetuksessa säädettyjä rahoitus- ja kirjanpitomenettelyjä.”.
2)
Lisätään 24 artiklaan kohta seuraavasti:
”9. Kymmenennen EKR:n täytäntöönpanossa sovelletaan sen perustamisesta tehdyn sisäisen sopimuksen asiaa koskevia määräyksiä.”.
3)
Korvataan 25 artiklan 1 kohdassa ilmaus ”vuosien 2000-2007 väliselle ajanjaksolle” ilmaisulla ”vuosien 2000-2007 ja 2008-2013 välisille ajanjaksoille”.
4)
Korvataan 31 artikla seuraavasti:
”31 artikla
Tekninen apu
1. Komission aloitteesta tai sen toimeksiannosta voidaan rahoittaa teknisen avun tutkimuksia tai toimia tämän päätöksen täytäntöönpanon edellyttämän valmistelun, seurannan, arvioinnin ja valvonnan sekä liitteen II A 1 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun päätöksen kokonaisarvioinnin varmistamiseksi.
Nämä teknisen avun tutkimukset tai toimet rahoitetaan kokonaismäärärahasta myönnettävillä avustuksilla.
2. MMA:n aloitteesta voidaan komission lausunnon perusteella rahoittaa teknisen avun tutkimuksia tai toimia ohjelma-asiakirjassa tarkoitettujen toimien toteuttamiseksi.
Yhdeksännen EKR:n yhteydessä nämä teknisen avun tutkimukset ja toimet rahoitetaan asianomaiselle MMA:lle myönnetyistä varoista. Kymmenennen EKR:n yhteydessä ne rahoitetaan kokonaismäärärahasta myönnettävillä avustuksilla.”.
5)
Lisätään 33 a artikla seuraavasti:
”33 a artikla
1. Yhdeksännestä EKR:stä tai sitä edeltävistä EKR:istä käyttämättä jääneitä määriä ei sidota enää 31 päivän joulukuuta 2007 jälkeen tai kymmenennen EKR:n perustamisesta tehdyn sisäisen sopimuksen voimaantulopäivän jälkeen riippuen siitä, kumpi ajankohta on myöhäisempi, lukuun ottamatta yhdeksättä EKR:ää edeltäviin EKR:iin kuuluvasta maatalouden perustuotteiden vientitulojen vakauttamisjärjestelmästä (Stabex) käyttämättä jääneitä määriä ja sisäisen sopimuksen voimaantulopäivän jälkeen vapautuvia varoja sekä liitteessä II C kuvatun investointikehyksen rahoittamiseen yhdeksännestä EKR:stä myönnettyjen varojen käyttämättä jääneitä määriä ja takaisinmaksuja, paitsi niihin kuuluvia korkotukia.
2. Ellei neuvosto yksimielisesti komission ehdotuksesta päätä toisin, yhdeksännestä EKR:stä tai sitä edeltävistä EKR:istä rahoitettavista hankkeista vapautuvia varoja ei sidota enää 31 päivän joulukuuta 2007 jälkeen, lukuun ottamatta sisäisen sopimuksen voimaantulopäivän jälkeen vapautuvia Stabex-varoja, jotka siirretään ilman eri toimenpiteitä liitteen II Aa 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti rahoitettaviin aluekohtaisiin ohjelmiin, ja liitteessä II C kuvatun investointikehyksen rahoittamiseen yhdeksännestä EKR:stä myönnettyjä varoja, paitsi niihin kuuluvia korkotukia.”.
6)
Korvataan 58 artikla seuraavasti:
”58 artikla
MMA:ille avoimet ohjelmat
MMA:ista kotoisin olevat henkilöt ja soveltuvin osin MMA:iden asiaankuuluvat julkiset ja/tai yksityiset elimet ja laitokset voivat osallistua yhteisön ohjelmiin kyseisten ohjelmien sääntöjen ja tavoitteiden mukaisesti sekä niihin jäsenvaltioihin sovellettavien järjestelyjen mukaisesti, joiden alaisuuteen MMA:t kuuluvat. MMA:ista kotoisin olevat henkilöt voivat osallistua ohjelmiin osana sen jäsenvaltion kiintiötä, jonka alaisuuteen asianomainen MMA kuuluu, jos kyseisellä ohjelmalla on tällainen kiintiö.
Tärkeimmät ohjelmat, jotka ovat avoinna MMA:ille, ovat liitteessä II F luetellut ohjelmat sekä niiden mahdolliset seuraajaohjelmat.”.
7)
Korvataan 63 artiklassa vuosi ”2011” vuodella ”2013”.
8)
Korvataan liitteessä II A olevan 1 artiklan 1 kohdan c alakohdassa olevat sanat ”kaksi vuotta” sanoilla ”neljä vuotta”.
9)
Lisätään liitteen II A jälkeen uusi liite II Aa, jonka teksti on tämän päätöksen liitteessä I.
10)
Muutetaan liite II B seuraavasti:
a)
Korvataan 1 artikla seuraavasti:
”1 artikla
1. Yhdeksännen EKR:n perustamisesta tehdyn sisäisen sopimuksen 5 artiklan mukaisesti EIP voi myöntää omista varoistaan enintään 20 miljoonaa euroa lainoina EIP:n perussäännössä ja tässä liitteessä esitetyin ehdoin.
2. Kymmenennen EKR:n perustamisesta tehdyn sisäisen sopimuksen 3 artiklan mukaisesti EIP voi myöntää omista varoistaan enintään 30 miljoonaa euroa lainoina EIP:n perussäännössä ja tässä liitteessä esitetyin ehdoin.”.
b)
Korvataan 2 artiklan 2 kohdan c alakohta seuraavasti:
”c)
yhdeksännen EKR:n soveltamiskautena korkotuen määrä, jonka arvo lasketaan lainan suoritusajankohtina, vähennetään liitteessä II A olevan 3 artiklan 3 kohdan d alakohdassa määritellystä korkotukimäärärahasta ja maksetaan suoraan EIP:lle;
kymmenennen EKR:n soveltamiskautena korkotuen määrä, jonka arvo lasketaan lainan suoritusajankohtina, vähennetään liitteessä II Aa olevan 1 artiklan 1 kohdan b alakohdassa määritellystä korkotukimäärärahasta ja maksetaan suoraan EIP:lle;
korkotuet voidaan pääomittaa tai käyttää avustuksina hankkeisiin liittyvän, erityisesti MMA:iden rahoituslaitoksille annettavan teknisen avun tukemiseksi; ja”.
11)
Korvataan liite II C tämän päätöksen liitteessä II olevalla tekstillä.
12)
Korvataan liite II E tämän päätöksen liitteessä III olevalla tekstillä.
13)
Korvataan liite II F tämän päätöksen liitteessä IV olevalla tekstillä.
2 artikla
Noudattaminen
Tätä päätöstä noudatetaan päivästä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Päätöksen 1 artiklan 6, 12 ja 13 kohtaa sovelletaan kuitenkin 1 päivästä tammikuuta 2007.
Tehty Brysselissä 19 päivänä maaliskuuta 2007.

Labels: 10
15
5