Document ID: 32005R0778

PADOMES REGULA (EK) Nr. 778/2005
(2005. gada 23. maijs),
ar ko piemēro galīgo antidempinga maksājumu attiecībā uz Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes magnija oksīda importu
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu,
ņemot vērā Padomes Regulu (EK) Nr. 384/96 (1995. gada 22. decembris) par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (1) (“pamatregula”), un jo īpaši tās 11. panta 2. punktu,
ņemot vērā priekšlikumu, ko Komisija iesniegusi pēc apspriešanās ar padomdevēju komiteju,
tā kā:
A. SPĒKĀ ESOŠIE PASĀKUMI
(1)
Pēc termiņa beigu pārskata Padome ar Regulu (EK) Nr. 1334/1999 (2) piemēroja galīgos antidempinga pasākumus attiecībā uz Ķīnas Tautas Republikas (ĶTR) izcelsmes magnija oksīda (“attiecīgais produkts”) importu. Šie pasākumi tika noformēti kā minimālā importa cena. Pēc starpposma pārskata Padome ar Regulu (EK) Nr. 985/2003 (3) grozīja spēkā esošo antidempinga pasākumu veidu, saglabājot minimālo cenu, bet pakļaujot to īpašiem nosacījumiem un ieviešot 27,1 % procentuālo nodokli visos citos gadījumos.
(2)
Būtu jānorāda, ka sākotnējos pasākumus piemēroja ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1473/93 (4) (“sākotnējā izmeklēšana”).
B. PAŠREIZĒJĀ IZMEKLĒŠANA
(3)
Pēc paziņojuma publicēšanas par spēkā esošo antidempinga pasākumu gaidāmo termiņa izbeigšanos attiecībā uz ĶTR izcelsmes magnija oksīda importu (5) Komisijas dienesti saņēma pieprasījumu par termiņa beigu pārskatu atbilstīgi pamatregulas 11. panta 2. punktam. Pieprasījumu 2004. gada 9. martā iesniedza Eurométaux (“iesniedzējs”) to ražotāju vārdā, kuri pārstāv lielāko daļu, šajā gadījumā - 96 %, no kopējās Kopienas magnija oksīda ražošanas. Pieprasījumā tika apgalvots, ka pasākumu termiņa izbeigšanās, iespējams, novestu pie dempinga turpināšanās vai atkārtošanās un zaudējumiem Kopienas ražošanas nozarei.
(4)
Pēc apspriešanās ar padomdevēju komiteju Komisijas dienesti konstatēja, ka pastāv pietiekami pierādījumi pārskata uzsākšanai, un paziņoja par termiņa beigu pārskata uzsākšanu (6) saskaņā ar pamatregulas 11. panta 2. punktu, kā arī uzsāka izmeklēšanu.
(5)
Komisijas dienesti oficiāli informēja Kopienas ražotājus, kas iesniedza pieprasījumu, citus Kopienas ražotājus, kas atbalstīja sūdzību, ĶTR ražotājus eksportētājus, importētājus/tirgotājus, zināmās attiecīgās lietotāju nozares, kā arī Ķīnas valdības pārstāvjus par pārskata uzsākšanu. Ieinteresētajām personām tika dota iespēja darīt savus viedokļus zināmus rakstiski un pieprasīt noklausīšanos termiņā, kas noteikts paziņojumā par uzsākšanu.
(6)
Komisijas dienesti nosūtīja aptaujas anketas visām zināmajām ieinteresētajām personām un tiem, kas pieprasīja aptaujas anketu termiņā, kas noteikts paziņojumā par uzsākšanu.
(7)
Ņemot vērā ĶTR ražotāju eksportētāju un attiecīgā produkta importētāju acīmredzami lielo skaitu, paziņojumā par uzsākšanu bija paredzēta atlase saskaņā ar pamatregulas 17. pantu. Lai varētu izlemt, vai atlase būtu vajadzīga un, ja tā ir, veiktu atlasi, Komisijas dienesti izsūtīja aptaujas anketu, pieprasot īpašu informāciju par katra iesaistītā ražotāja eksportētāja un importētāja vidējiem pārdošanas apjomiem un cenām. Ne no viena ražotāja eksportētāja un importētāja atbilde netika saņemta. Tādēļ tika nolemts, ka atlase nav vajadzīga.
(8)
Turklāt aptaujas anketa tika nosūtīta visiem Komisijas dienestiem zināmajiem ražotājiem Amerikas Savienotajās Valstīs (“ASV”), Austrālijā un Indijā (potenciālās analogas valstis).
(9)
Atbildes uz aptaujas anketu tika saņemtas no četriem iesniedzējiem Kopienas ražotājiem un viena ražotāja analogā valstī, proti, ASV.
(10)
Komisijas dienesti meklēja un pārbaudīja visu informāciju, ko uzskatīja par vajadzīgu, lai noteiktu dempinga un zaudējumu turpināšanās vai atkārtošanās iespēju un Kopienas intereses. Veica pārbaudes vizītes šādu uzņēmumu telpās:
Kopienas ražotāji
-
Grecian Magnesite S.A., Atēnas, Grieķija,
-
Magnesitas Navarras, S.A., Pamplona, Spānija,
-
Magnesitas de Rubian, S.A., Sarria (Lugo), Spānija,
-
Styromag GmbH, St Katharein an der Laming, Austrija.
Ražotājs analogā valstī
-
Premier Chemicals, LLC, King of Prussia, Pensilvānija, ASV.
(11)
Izmeklēšana attiecībā uz dempinga un zaudējumu turpināšanās vai atkārtošanās iespēju attiecās uz laikposmu no 2003. gada 1. aprīļa līdz 2004. gada 31. martam (“IP”). To tendenču izskatīšana, kas ir būtiskas zaudējumu atkārtošanās vai turpināšanās iespējamības novērtēšanai, attiecās uz laikposmu no 2000. gada 1. janvāra līdz IP beigām (“apskatāmais periods”).
C. ATTIECĪGAIS PRODUKTS UN LĪDZĪGI PRODUKTI
(12)
Attiecīgais produkts ir tas pats kā iepriekšējās izmeklēšanās, kuru rezultātā tika piemēroti pašreiz spēkā esošie pasākumi, t.i., magnija oksīds, proti, dabīgs kaustiskais kalcinēts magnezīts, uz ko attiecas KN kods ex 2519 90 90 (TARIC kods 25199090*10).
(13)
Magnija oksīds tiek iegūts no dabīgi sastopama magnija karbonāta vai magnezīta. Lai iegūtu magnija oksīdu, magnezīts jāiegūst, jādrupina, jāšķiro un tad jādedzina krāsnī 700 līdz 1 000 °C temperatūrā. Rezultāts ir magnija oksīds ar dažādu magnija oksīda saturu vai pakāpi. Galvenie piemaisījumi magnija oksīdā ir SiO2, Fe2O3, Al2O3, CaO un B2O3 (attiecīgi silīcija oksīds, dzelzs oksīds, alumīnija oksīds, kalcija oksīds un bora oksīds). Magnija oksīdu izmanto lielākoties lauksaimniecībā dzīvnieku barībā vai kā mēslojumu un rūpnieciskām vajadzībām celtniecības nozarē grīdas segumiem un izolācijas plāksnēm, kā arī celulozes, papīra, ķīmisko vielu, farmaceitisko līdzekļu, liesmas slāpētāju un abrazīvu ražošanā un vides aizsardzībā.
(14)
Kā noteikts iepriekšējās izmeklēšanās, šī pārskata izmeklēšana ir apstiprinājusi, ka no ĶTR eksportētajiem produktiem un tiem, ko saražojuši un pārdevuši Kopienas ražotāji Kopienas tirgū un analogas valsts ražotājs analogās valsts vietējā tirgū, ir tās pašas fizikālās un ķīmiskās īpašības un galīgais pielietojums, un tie ir tādējādi uzskatāmi par līdzīgiem produktiem pamatregulas 1. panta 4. punkta nozīmē.
D. DEMPINGA TURPINĀŠANĀS IESPĒJAMĪBA
(15)
Saskaņā ar pamatregulas 11. panta 2. punktu tika pārbaudīts, vai pasākumu termiņa izbeigšanās, iespējams, novestu pie dempinga turpināšanās.
(16)
Sadarbības trūkuma dēļ gan no Ķīnas ražotājiem eksportētājiem, gan no Kopienas importētājiem šai pārbaudei bija jāpamatojas uz informāciju, kas Komisijas dienestiem bija pieejama no citiem avotiem. Šai ziņā un saskaņā ar pamatregulas 18. panta noteikumiem tika izmantoti Eurostat dati ar 8 ciparu KN kodu un 10 ciparu TARIC kodu, ko vēl pārbaudīja ar citiem avotiem.
(17)
Jānorāda, ka attiecīgie Eurostat dati ar 8 ciparu KN kodu attiecas arī uz produktiem, kas nav attiecīgais produkts, kamēr dati par apskatāmo periodu ar 10 ciparu TARIC kodu neattiecās uz desmit jaunajām dalībvalstīm.
(18)
Tādēļ Eurostat datus ar 10 ciparu TARIC kodu izmantoja attiecībā uz piecpadsmit dalībvalstīm, kas veidoja Eiropas Savienību pirms paplašināšanās, kamēr Eurostat datus ar 8 ciparu KN kodu izmantoja attiecībā uz desmit jaunajām dalībvalstīm. Turklāt Eurostat datus ar 8 ciparu KN kodu, ko izmantoja attiecībā uz desmit jaunajām dalībvalstīm, koriģēja, atņemot procentuālo starpību, kas pastāv starp datiem ar 8 ciparu KN kodu un 10 ciparu TARIC kodu un par ko ziņoja desmit jaunās dalībvalstis sešu mēnešu laika posmā pēc paplašināšanās, lai izslēgtu produktus, kas nav attiecīgais produkts.
(19)
Pamatojoties uz koriģētajiem TARIC datiem, tika konstatēts, ka IP laikā Kopienā no ĶTR tika ievestas 115 225 tonnas magnija oksīda, t.i., aptuveni 29 % no Kopienas patēriņa.
(20)
Iepriekšējā termiņa beigu pārskata IP laikā ĶTR magnija oksīda Kopienā ievestais apjoms sasniedza 110 592 tonnas, t.i., aptuveni 31 % no Kopienas patēriņa.
(21)
Jāatzīmē, ka, Kopienai paplašinoties līdz divdesmit piecām dalībvalstīm, nevar salīdzināt eksporta apjomus un eksporta tirgus daļas iepriekšējā un pašreizējā termiņa beigu pārskatā.
(22)
Saskaņā ar pamatregulas 11. panta 9. punktu Komisijas dienesti izmantoja to pašu metodoloģiju kā sākotnējā izmeklēšanā. Jāatgādina, ka sākotnējā izmeklēšanā dempinga starpību noteica 27,1 % apmērā.
(23)
Tā kā ĶTR ir pārejas ekonomikas valsts, normālajai vērtībai bija jābalstās uz informāciju, kas iegūta atbilstīgā trešā valstī ar tirgus ekonomiku saskaņā ar pamatregulas 2. panta 7. punktu.
(24)
Tā kā iepriekšējā termiņa beigu pārskatā Indija tika izvēlēta par analogu valsti normālās vērtības noteikšanai, Indijas ražotājiem tika nosūtīts sadarbības pieprasījums. Turklāt sadarbības pieprasījums tika nosūtīts visiem zināmajiem ražotājiem Austrālijā un ASV, kas tika ierosinātas kā iespējamās analogas valstis termiņa beigu pārskata pieprasījumā.
(25)
Viens Indijas ražotājs piekrita sadarboties, bet neatbildēja uz aptaujas anketu. Viens Austrālijas ražotājs atbildēja, bet paziņoja, ka nevar sniegt Komisijas dienestiem pieprasīto informāciju. Tikai viens ASV ražotājs piekrita sniegt pieprasīto informāciju.
(26)
Attiecībā uz ASV tika konstatēts, ka ASV tirgū konkurence ir pietiekami liela. Patiešām, tur nav ieviests antidempinga maksājums magnija oksīda importam, ievērojami attiecīgā produkta apjomi tiek ievesti no dažādām trešām valstīm un ir divi konkurējoši vietējie ražotāji. ASV ražotāja, kas sadarbojās, ražošanas process ir līdzīgs Ķīnas ražotāju procesam. ASV ražotāja pārdošanas apjomi vietējā tirgū veido būtisku daudzumu (aptuveni 83 %), salīdzinot ar kopējo Kopienas importu no ĶTR IP laikā.
(27)
Tādēļ secina, ka ASV ir piemērota analoga valsts, lai noteiktu normālo vērtību.
(28)
Saskaņā ar pamatregulas 2. panta 4. punktu apsvēra, vai ASV ražotāja pārdošanas darījumi vietējā tirgū, ņemot vērā to cenas, ir veikti parastā tirdzniecības gaitā. Šim mērķim tika salīdzinātas vienas vienības pilnas ražošanas izmaksas IP laikā ar vidējo vienības cenu pārdošanas darījumos, kas veikti tajā pašā laika posmā. Tika konstatēts, ka visos pārdošanas darījumos guva peļņu. Izmeklēšana arī atklāja, ka visi ASV ražotāja, kas sadarbojās, pārdošanas darījumi notika ar neatkarīgiem klientiem. Tādēļ, lai noteiktu normālo vērtību saskaņā ar pamatregulas 2. panta 1. punktu, izmantoja neatkarīgo klientu maksātās vai maksājamās cenas ASV vietējā tirgū parastā tirdzniecības gaitā.
(29)
Kā jau minēts, ticamākas informācijas trūkuma dēļ eksporta cenai par pamatu ņēma Eurostat datus. Tika konstatēts, ka cenas saskaņā ar Eurostat datiem ir CIF cenas pie Eiropas Kopienas robežas. Šīs cenas tika pielīdzinātas FOB cenām, atņemot jūras pārvadājumu fraktu un apdrošināšanas izmaksas. Kopienas ražošanas nozare ir iesniegusi vajadzīgo informāciju par šīm izmaksām, un tā ir izmantota aprēķinos jebkādas citas ticamākas informācijas trūkuma dēļ.
(30)
Lai nodrošinātu normālās vērtības un ražotāja noteiktās eksporta cenas taisnīgu salīdzināšanu, tika veiktas pienācīgas korekcijas attiecībā uz atšķirībām, par kurām iesniegts apgalvojums un pierādīts, ka tās ietekmē cenas un cenu salīdzināmību saskaņā ar pamatregulas 2. panta 10. punktu. Šai ziņā tika veiktas korekcijas attiecībā uz jūras un sauszemes pārvadājumu fraktu.
(31)
Saskaņā ar pamatregulas 2. panta 11. punktu dempinga starpība tika noteikta, salīdzinot vidējo svērto normālo vērtību ar vidējo svērto eksporta cenu, kā noteikts iepriekš. Šis salīdzinājums parādīja dempinga esamību. Dempinga starpība, kas izteikta procentos no CIF Kopienas robežpiegādes cenas pirms nodokļu nomaksas, bija 100,73 %, kas ir krietni lielāka nekā iepriekšējā izmeklēšanā konstatētā dempinga starpība (41,9 %).
(32)
Papildus dempinga esamības IP laikā analīzei tika pārbaudīta arī dempinga turpināšanās iespējamība. Sadarbības trūkuma dēļ no ražotājiem eksportētājiem un pieņemot, ka ir pieejams maz publiskas informācijas par Ķīnas magnija oksīda ražošanas nozari, še turpmāk izklāstītie secinājumi balstās galvenokārt uz pieejamiem faktiem, proti, tirgus izpētes informāciju, pamatojoties uz Japānas tirdzniecības statistiku un ASV skaitīšanas biroja un Ķīnas muitas datiem, ko iesniedzis prasītājs.
(33)
Saskaņā ar termiņa beigu pārskata pieprasījumu Ķīnas ražotājiem ir ievērojama neizmantota ražošanas jauda, jo viņiem ir vislielākie magnezīta rūdu resursi pasaulē, kas tiek vērtēti 1 300 000 tonnu apmērā. Kopējā Ķīnas ražošanas jauda attiecīgajam produktam tiek vērtēta no 800 000 tonnām līdz 1 000 000 tonnām gadā, kamēr Ķīnas iekšzemes patēriņš tiek vērtēts 250 000 tonnu apmērā un eksports - aptuveni 550 000 tonnu apmērā gadā. Tādēļ Ķīnas ražošana varētu strauji attīstīties, ja būtu labvēlīgi tirgus apstākļi.
(34)
Pamatojoties uz to pašu avotu, tika noteikts, ka kopējais pasaules Ķīnas magnija oksīda eksports pieauga par 17 %, no 465 900 tonnām 1999. gadā līdz 545 600 tonnām 2003. gadā. Eksporta cenas uz citiem pasaules tirgiem, piemēram, Japānu vai ASV, ir aptuveni par 38 % mazākas nekā cenas eksportam uz Kopienu, un tādēļ, ja tiktu atcelti spēkā esošie pasākumi, eksportētāju interesēs būtu drīzāk palielināt eksportu uz Kopienu, nevis uz trešām valstīm.
(35)
Turklāt 2003. gadā Ķīnas eksporta cenas uz Japānu samazinājās par aptuveni 13 %, t.i., no 109,4 ASV dolāriem par tonnu 2000. gadā līdz 95 ASV dolāriem par tonnu 2003. gadā. Arī cenas uz ASV samazinājās par aptuveni 8 % tajā pašā laika posmā, t.i., no 133 ASV dolāriem par tonnu 2000. gadā līdz 122 ASV dolāriem par tonnu 2003. gadā.
(36)
Tas skaidri parāda, ka, ja pasākumi tiks atcelti, Ķīnas eksportētāji būs ieinteresēti tiekties uz Kopienas tirgu, ņemot vērā savu ievērojamo neizmantoto ražošanas jaudu un augstāko cenu līmeni Kopienā salīdzinājumā ar trešām valstīm.
(37)
Turklāt būtu jānorāda, ka attiecīgā produkta dominējošais cenu līmenis Kopienā padara Kopienas tirgu ļoti pievilcīgu. Tas rada papildu interesi palielināt eksportu uz Kopienu, palielinot ražošanu. Turklāt, kā teikts iepriekš, izrādījās, ka eksporta cenas uz trešām valstīm ir zemākas nekā uz Kopienu. Tomēr pievilcīgās un relatīvi augstās cenas Kopienas tirgū diez vai saglabāsies ilglaicīgi. Ja pasākumi tiktu atcelti, daudziem Ķīnas eksportētājiem būtu īpaša interese par Kopienas tirgu, lai palielinātu savas tirgus daļas. Tomēr šāda pieaugusi konkurence varētu novest pie zemākām cenām. Rezultātā ļoti iespējams, ka visiem Kopienas tirgus dalībniekiem būtu attiecīgi jāsamazina savas cenas.
(38)
Izmeklēšana rāda, ka IP laikā ĶTR ir turpinājusi savu dempinga praksi daudz augstākā līmenī nekā iepriekš. Ņemot vērā, ka ĶTR ir ievērojama neizmantota ražošanas jauda un ka Ķīnas eksports uz trešām valstīm notiek par vēl zemākām cenām nekā uz Kopienu, ir pamatota iespēja, ka Ķīnas ražotāji eksportētāji ievērojami palielinās savu attiecīgā produkta eksportu par dempinga cenām uz Kopienu, ja tiks atcelti pašreizējie pasākumi.
E. KOPIENAS RAŽOŠANAS NOZARES DEFINĪCIJA
(39)
Četri Kopienas ražotāji prasītāji atbildēja uz aptaujas anketu un pilnīgi sadarbojās izmeklēšanā. IP laikā viņi veidoja 96 % no Kopienas ražošanas.
(40)
Pamatojoties uz to, četri Kopienas ražotāji prasītāji veido Kopienas ražošanas nozari pamatregulas 4. panta 1. punkta un 5. panta 4. punkta nozīmē.
F. SITUĀCIJA KOPIENAS TIRGŪ
(41)
Kopienas patēriņu veido pārdošanas darījumu kopapjoms, ko veic Kopienas ražošanas nozare Kopienā, imports no ĶTR un imports no citām trešām valstīm.
1. tabula - Kopienas patēriņš (pārdošanas apjoms)
Kopienas patēriņš
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
Tonnas
423 791
448 234
456 197
398 038
392 416
Indekss
100
106
108
94
93
- 7
Tendence salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu %
6
2
- 14
- 1
Avots: Eurostat dati.
(42)
ES magnija oksīda patēriņš palielinājās laika posmā no 2000. gada līdz 2002. gadam un 2002. gadā sasniedza lielāko radītāju, aptuveni 456 197 tonnas, pirms samazināšanās 2003. gadā un IP laikā līdz 392 416 tonnām. Kopumā visā apskatāmajā periodā bija samazinājums par 7 %, bet palielinājums par 6 % laikā no 2000. gada līdz 2001. gadam.
(43)
Ikgadējās attiecīgā produkta patēriņa svārstības, kas mainās +/-10 % ietvaros, neliecina par ilgtermiņa tendenci. Kopienas ražošanas nozare apgalvo, ka vispārējais magnija oksīda tirgus ir relatīvi stabils un ka šīs nelielās izmaiņas ir normālajā patēriņa diapazonā ilgākā laika posmā.
(44)
Attiecībā uz no ĶTR ievestiem daudzumiem bija vērojama tāda pati tendence kā Kopienas patēriņam. Tie līdz 2002. gadam palielinājās vidēji par 8 % un pēc tam sāka samazināties. Kopumā apskatāmajā periodā imports no ĶTR samazinājās par 18 %, no 140 171 tonnām līdz 115 225 tonnām.
2. tabula - Imports no ĶTR
No ĶTR ievestie apjomi
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
Tonnas
140 171
150 403
163 116
126 387
115 225
Indekss
100
107
116
90
82
- 18
Tendence salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu
7
9
- 26
- 8
Avots: Eurostat dati.
(45)
Ķīnas importa tirgus daļa palielinājās līdz 36 % 2002. gadā līdz ar Kopienas patēriņa pieaugumu. Kopš 2003. gada tā sāka nedaudz samazināties, joprojām sasniedzot 29 % IP laikā.
3. tabula - Ķīnas importa tirgus daļa
Ķīnas importa tirgus daļa
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
Procenti no tirgus
33
34
36
32
29
Indekss
100
103
109
97
88
- 12
Avots: Eurostat dati.
(46)
Vidējā importa cena no ĶTR nemitīgi samazinājās, kopumā par 24 % apskatāmajā periodā.
4. tabula - Vidējā Ķīnas importa cena
Vidējā Ķīnas importa cena
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
EUR par tonnu
174
164
149
135
133
Indekss
100
94
86
78
76
- 24
Avots: Eurostat dati.
(47)
Saskaņā ar datiem pēc TARIC koda, attiecīgā produkta vidējā CIF Kopienas robežpiegādes importa cena no ĶTR IP laikā bija 133 euro par tonnu. Lai analizētu cenu samazinājumu, vidējās Kopienas ražošanas nozares pārdošanas cenas (ražotāja noteiktās cenas) tika salīdzinātas ar Ķīnas importa cenām IP laikā, kas ir pienācīgi koriģētas attiecībā uz pēcimporta izmaksām, muitas nodokļiem un antidempinga maksājumu. Pamatojoties uz minēto, cenu samazinājums netika konstatēts.
5. tabula - Ražošana
Ražošana
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
Indekss
100
104
102
97
95
- 5
Tendence salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu
4
- 2
- 5
- 2
Avots: pārbaudītas Kopienas ražošanas nozares aptaujas atbildes.
(48)
Kopienas nozares ražošana vispirms palielinājās par 4 % laikā no 2000. gada līdz 2001. gadam, līdzīgi kā Kopienas patēriņš. Tomēr pēc tam tā nepārtraukti samazinājās ar kopējo kritumu 5 % apskatāmajā periodā. IP laikā Kopienas nozares magnija oksīda ražošana veidoja aptuveni 55 % no Kopienas patēriņa.
6. tabula - Ražošanas jauda
Ražošanas jauda
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
Indekss
100
100
100
100
100
0
Tendence salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu
0
0
0
0
Avots: pārbaudītas Kopienas ražošanas nozares aptaujas atbildes.
(49)
Ražošanas jauda palika stabila apskatāmajā periodā.
7. tabula - Jaudas izmantojums
Jaudas izmantojums
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
Indekss
100
104
102
97
95
- 5
Avots: pārbaudītas Kopienas ražošanas nozares aptaujas atbildes.
(50)
Iepriekš minētā tabula rāda, ka apskatāmajā periodā jaudas izmantojuma izmaiņās vērojama tāda pati tendence kā ražošanā. Pēc kāpuma laikposmā no 2000. gada līdz 2001. gadam tas nepārtraukti samazinājās. Apskatāmajā periodā samazinājums sasniedza 5 procentu punktus.
8. tabula - Pārdošanas apjoms Kopienas tirgū (tonnās)
Pārdošanas apjoms Kopienas tirgū
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
Nesaistītajām personām
Indekss
100
98
94
87
89
- 11
Saistītajām personām
Indekss
100
149
150
150
157
57
Saistītajām un nesaistītajām personām
Indekss
100
104
101
95
97
- 3
Avots: pārbaudītas Kopienas ražošanas nozares aptaujas atbildes.
(51)
Kopienas ražošanas nozares pārdošanas apjomi nesaistītajiem klientiem Kopienas tirgū samazinājās par 11 % laikā no 2000. gada līdz IP. Pārdošanas apjomi saistītajiem uzņēmumiem palielinājās par 57 % laikā no 2000. gada līdz IP. Šie pārdošanas apjomi attiecās tikai uz vienu uzņēmumu un to veica meitas uzņēmumiem, kas pieder vienai un tai pašai grupai. Tie veidoja aptuveni 17 % no visa pārdotā magnija oksīda apskatāmajā periodā.
(52)
Kopējais pārdošanas apjoms Kopienas tirgū samazinājās par 3 % laikā no 2000. gada līdz IP.
9. tabula - Kopienas ražošanas nozares magnija oksīda pārdošanas cenas
Kopienas ražošanas nozares pārdošanas cena nesaistītajām personām
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
Indekss
100
108
110
109
109
9
Tendence salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu
8
2
- 1
- 1
Avots: pārbaudītas Kopienas ražošanas nozares aptaujas atbildes.
(53)
Laikā no 2000. gada līdz IP Kopienas ražošanas nozares prasītās vidējās magnija oksīda pārdošanas cenas Kopienas tirgū palielinājās par 9 %. Pārdošanas cenas sasniedza maksimumu 2002. gadā, atkal nedaudz samazinoties 2003. gadā un IP laikā.
10. tabula - Tirgus daļa
Kopienas ražošanas nozares tirgus daļa
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
Procenti no tirgus
62
61
59
63
65
Indekss
100
98
95
102
105
5
Avots: Eurostat dati un pārbaudītas Kopienas ražošanas nozares aptaujas atbildes.
(54)
Kopienas ražošanas nozares tirgus daļa palielinājās no 62 % 2000. gadā līdz 65 % IP laikā. Lielākais pieaugums notika laikā no 2002. gada līdz 2003. gadam (7 % no tirgus).
(55)
Liekas, ka Kopienas ražošanas nozare ir spējusi palielināt tirgus daļu konkurētspējīgo cenu dēļ salīdzinājumā ar citām trešām valstīm.
11. tabula - Krājumi
Krājumi
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
Indekss
100
107
94
101
81
- 19
Tendence salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu
7
- 13
7
- 20
Avots: pārbaudītas Kopienas ražošanas nozares aptaujas atbildes.
(56)
Iepriekšminētā tabula rāda, ka apskatāmajā periodā krājumi samazinājās par 19 %. Laikā no 2000. gada līdz 2003. gadam krājumi bija aptuveni 43 000 tonnu, kamēr IP laikā tie samazinājās, veidojot nedaudz vairāk kā 35 000 tonnu.
(57)
Krājumi, kas bija veidojuši aptuveni 16 % no Kopienas ražošanas nozares ES pārdošanas apjoma 2000. gadā, samazinājās līdz aptuveni 14 % no ES pārdošanas apjomiem IP laikā.
(58)
Apskatāmajā periodā rentabilitāte, kas izteikta procentos no neto pārdošanas vērtības nesaistītajām personām, mainījās šādi:
12. tabula - Rentabilitāte
Rentabilitāte
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
Indekss
100
113
538
13
200
100
Avots: pārbaudītas Kopienas ražošanas nozares aptaujas atbildes.
(59)
Pēc zaudējumiem 2000. gadā Kopienas ražošanas nozares pārdošanas darījumi ir bijuši rentabli līdz IP beigām. 2002. gadā peļņa sasniedza 4,3 %, bet samazinājās līdz 0,1 % 2003. gadā un līdz 1,6 % IP laikā. Samazinājums 2003. gadā bija pārdošanas apjoma samazinājuma un to cenu spiediena dēļ, ko piemēroja Ķīnas eksportētāji, kuri nav ļāvuši Kopienas nozarei paaugstināt savas cenas līdz pietiekamam līmenim, lai sasniegtu saprātīgu peļņas normu.
(60)
Jāatzīmē, ka, ja ņemtu vērā pārdošanas apjomus saistītajām personām, rentabilitāte būtu nedaudz mazāka, bet tendence nemainītos.
13. tabula - Naudas plūsma
Naudas plūsma
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
Indekss
100
128
160
82
134
34
Tendence salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu
28
33
- 79
52
Avots: pārbaudītas Kopienas ražošanas nozares aptaujas atbildes.
(61)
Naudas plūsma uzlabojās par 34 % apskatāmajā periodā, un tās izmaiņas bija līdzīgas rentabilitātes izmaiņām.
14. tabula - Ieguldījumi
Ieguldījumi
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
Indekss
100
92
76
74
81
- 19
Tendence salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu
- 8
- 16
- 2
6
Avots: pārbaudītas Kopienas ražošanas nozares aptaujas atbildes.
(62)
Ieguldījumi samazinājās par aptuveni 19 % laikā no 2000. gada līdz IP. Tomēr pašreizējā IP laikā ieguldījumi bija par 24 % lielāki nekā iepriekšējās izmeklēšanas IP laikā, kurā ieguldījumi sasniedza 4 219 000 ECU. Ieguldījumi pamatā attiecās uz ražošanas procesa uzlabojumiem un tālāku racionalizāciju, lai samazinātu izmaksas un nodrošinātu atbilstību vides aizsardzības prasībām.
15. tabula - Ienākums no ieguldījumiem
Ienākums no ieguldījumiem
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
Indekss
100
129
700
14
231
131
Avots: pārbaudītas Kopienas ražošanas nozares aptaujas atbildes.
(63)
Pēc negatīva rādītāja 2000. gadā ienākums no ieguldījumiem palielinājās par aptuveni 11,6 procentu punktiem apskatāmajā periodā un mainījās līdzīgi rentabilitātei.
(64)
Kopienas nozare saglabāja spēju piesaistīt kapitālu apskatāmajā periodā.
16. tabula - Nodarbinātība
Nodarbinātība
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
Indekss
100
99
90
85
80
- 20
Tendence salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu
- 1
- 9
- 5
- 5
Avots: pārbaudītas Kopienas ražošanas nozares aptaujas atbildes.
(65)
Iepriekšminētā tabula parāda, ka nodarbinātība samazinājās par 20 % apskatāmajā periodā. Lielākais samazinājums notika laikā no 2001. gada līdz IP.
(66)
Ņemot vērā, ka ražošana samazinājās lēnāk nekā nodarbinātība, tajā pašā laika posmā ražīgums pieauga par 19 %, kā parādīts nākamajā tabulā:
17. tabula - Ražīgums
Ražīgums
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
Indekss
100
105
113
115
119
19
Tendence salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu
5
8
2
4
Avots: pārbaudītas Kopienas ražošanas nozares aptaujas atbildes.
(67)
Apskatāmajā periodā Kopienas ražošanas nozares algas samazinājās par aptuveni 4 %.
18. tabula - Algas
Algas
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
Indekss
100
104
99
100
96
- 4
Tendence salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu
4
- 4
0
- 3
Avots: pārbaudītas Kopienas ražošanas nozares aptaujas atbildes.
(68)
Izmeklēšana parādīja, ka Kopienas ražošanas nozares eksporta apjoms mainījās šādi:
19. tabula - Kopienas ražošanas nozares eksports
Kopienas ražošanas nozares eksports
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
Tonnas
9 240
9 206
15 671
9 962
10 022
Indekss
100
100
170
108
108
8
Tendence salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu
0
70
- 62
1
Avots: pārbaudītas Kopienas ražošanas nozares aptaujas atbildes.
(69)
Kopienas ražošanas nozares magnija oksīda eksports palielinājās par 8 % apskatāmajā periodā, lielākoties 2002. gadā. Tomēr eksporta apjoma pieaugumam bija maza ietekme uz situāciju Kopienas ražošanas nozarē, jo šis eksports vidēji veidoja apmēram 4 % no Kopienas ražošanas nozares kopējā pārdošanas apjoma.
(70)
Magnija oksīda importa apjomi Kopienā no valstīm, kas nav ĶTR, un to vidējās cenās mainījās šādi:
20. tabula - Imports Kopienā no citām trešām valstīm (apjoms)
Tonnas
2000
2001
2002
2003
IP
Turcija
2 704
3 116
7 010
2 105
1 373
ASV
849
1 518
326
704
897
Izraēla
2 417
2 558
2 714
3 156
2 725
Meksika
703
781
627
856
755
Japāna
1 949
1 658
2 081
627
455
Austrālija
1 115
749
42
341
301
Norvēģija
459
198
72
117
149
Citas trešās valstis
56
1 462
679
109
516
Kopā
10 252
12 041
13 550
8 016
7 172
Avots: Eurostat dati.
21. tabula - Imports Kopienā no citām trešām valstīm (vidējā cena)
Euro
2000
2001
2002
2003
IP
Turcija
128
147
154
169
195
ASV
1 475
509
1 431
796
795
Izraēla
964
712
607
611
667
Meksika
458
718
870
591
617
Japāna
1 164
1 173
1 044
713
458
Austrālija
609
495
466
407
431
Norvēģija
284
0
495
295
270
Citas trešās valstis
0
528
740
200
191
Avots: Eurostat dati.
22. tabula - Importa no citām trešām valstīm tirgus daļa Kopienā
Importa no citām trešām valstīm tirgus daļa Kopienā
2000
2001
2002
2003
IP
IP/2000
Procenti no tirgus
2
2
3
2
1
- 1
Indekss
100
117
129
80
73
Avots: Eurostat dati.
(71)
Kopējie magnija oksīda importa apjomi no trešām valstīm, kas nav ĶTR, apskatāmajā periodā samazinājās no 10 252 tonnām 2000. gadā līdz 7 172 tonnām IP laikā. Aprēķinot importa no citām trešām valstīm tirgus daļas, tika veikta neliela korekcija, atņemot to pārdotā importa apjomu Kopienas tirgū, ko nopircis viens no Kopienas ražotājiem no sava meitas uzņēmuma Turcijā. Šā importa tirgus daļa samazinājās no aptuveni 2 % līdz 1 % šajā laika posmā. Lielākie eksportētāji uz Kopienu ir bijuši Turcija, Izraēla, Austrālija un ASV.
(72)
Vidējās importa cenas no trešām valstīm bija ievērojami lielākas nekā Kopienas nozares cenas IP laikā. Tomēr ir jāatzīmē, ka Eurostat dati pēc 10 ciparu TARIC koda arī ietver sintētiskā magnija oksīda cenas ar daudz lielāku tīrību nekā attiecīgajam produktam un tādēļ arī ar augstāku cenu. Kamēr nav pieejama precīza informācija par sintētiskā magnija oksīda un attiecīgā produkta attiecību produktu sortimentā saskaņā ar Eurostat datiem pēc 10 ciparu TARIC koda, var attiecīgi pieņemt, ka IP laikā vispārējais magnija oksīda cenu līmenis no trešām valstīm bija lielāks nekā no Kopienas nozares.
(73)
Kā izskaidrots iepriekš, attiecīgā produkta patēriņš nedaudz samazinājās apskatāmajā periodā. Tāpat kā iepriekšējā termiņa beigu pārskatā, tomēr tiek uzskatīts, ka Kopienas patēriņa ietekme uz situāciju Kopienas nozarē apskatāmajā periodā nebija liela, kā izskaidrots 42. apsvērumā attiecībā uz Kopienas patēriņu.
(74)
Spēkā esošie pasākumi ir daļēji veicinājuši Kopienas nozares atlabšanu kopš 2000. gada. Tādi ekonomiskie rādītāji kā tirgus daļa, rentabilitāte, ienākumi no ieguldījumiem, naudas plūsma, ražīgums un krājumu apjoms gada beigās uzrādīja pozitīvas izmaiņas. Kopienas ražošanas nozares pārdošanas darījumi ir bijuši rentabli laikā no 2001. gada (0,9 %) līdz IP (1,6 %). Tomēr Ķīnas ražotāju radītā spiediena dēļ Kopienas nozare nav spējusi gūt pietiekamu peļņu, lai nodrošinātu tās dzīvotspēju nākotnē. Attiecībā uz rādītāju samazinājumu ražošanā (- 5 %), jaudas izmantojumā (- 5 %) un pārdošanas apjomos Kopienas tirgū (- 3 %), tas vairāk vai mazāk notika līdz ar patēriņa samazināšanos. Tomēr līdz ar to samazinājušies arī nodarbinātība (- 20 %) un ieguldījumi (- 19 %). Norādīts, ka viena Kopienas ražotāja pārdošanas apjomi saistītajām personām neizmainīja vispārējo priekšstatu par situāciju Kopienas ražošanas nozarē. Tādēļ var secināt, ka, lai gan situācija Kopienas ražošanas nozarē ir uzlabojusies, tajā iespējamas straujas izmaiņas, tostarp nepārtraukta importa no ĶTR par dempinga cenām rezultātā. Kopienas ražošanas nozares pūliņi uzlabot savu konkurētspēju tādēļ nav bijuši pilnīgi veiksmīgi.
(75)
No otras puses, būtu jānorāda, ka Ķīnas importa apjomi un tirgus daļa ir samazinājušies apskatāmajā periodā. Turklāt tika konstatēts, ka Ķīnas imports nav izraisījis Kopienas ražošanas nozares cenu samazinājumu. Šādos apstākļos un jo īpaši ņemot vērā nelielo Kopienas ražošanas nozares situācijas uzlabošanos, Ķīnas importa un tirgus daļas samazināšanos, kā arī dempinga trūkumu, nebija iespējams konstatēt zaudējumu turpināšanos, ko izraisa imports par dempinga cenu. Tādēļ tika pārbaudīts, vai zaudējumi atkārtotos, ja pasākumus pārtrauktu.
(76)
Attiecībā uz iespējamo ietekmi uz stāvokli Kopienas ražošanas nozarē pēc spēkā esošo pasākumu termiņa beigām vairāki faktori tika izvērtēti līdz ar iepriekšminētajos apsvērumos apkopotajiem faktiem.
(77)
Kā jau norādīts, ja antidempinga pasākumi zaudēs spēku, ļoti iespējams, ka attiecīgā produkta imports par dempinga cenām no ĶTR ievērojami palielinātos, ņemot vērā lielo ĶTR neizmantotu ražošanas jaudu, kas rodas tā iemesla dēļ, ka tai ir vislielākie magnezīta rūdu resursi pasaulē.
(78)
Salīdzinājums starp importu no ĶTR un no citām trešām valstīm uz Kopienu ir parādījis būtiskas cenu atšķirības. Importa cenas no citām trešām valstīm bija augstas apskatāmajā periodā, kamēr Ķīnas importa cenas, kas ir dempinga cenas, ir nepārtraukti samazinājušās. Turklāt fakts, ka Ķīnas eksporta cenas uz citiem galvenajiem magnija oksīda tirgiem bija par 38 % mazākas nekā eksporta cenas uz Kopienu, skaidri rāda, ka Kopienas ražošanas nozare pieaugošo attiecīgā produkta eksporta apjomu par dempinga cenu no ĶTR ietekmē izjustu lielāku spiedienu, turklāt paturot prātā, ka šis eksports jau ir radījis Kopienas cenu samazinājumu apskatāmajā periodā.
(79)
Ņemot vērā iepriekš minēto, tiek secināts, ka, beidzoties pasākumiem, pastāv zaudējumu atkārtošanās iespēja Kopienas ražošanas nozarei.
G. KOPIENAS INTERESES
(80)
Saskaņā ar pamatregulas 21. pantu tika pārbaudīts, vai pašreizējo antidempinga pasākumu saglabāšana kopumā būtu pret Kopienas interesēm. Kopienas interešu noteikšana pamatojās uz visu dažādu iesaistīto pušu, t.i., Kopienas ražošanas nozares, importētāju/tirgotāju, kā arī attiecīgā produkta lietotāju un piegādātāju, interešu novērtēšanu.
(81)
Būtu jāatgādina, ka iepriekšējā pārskatā tika noteikts, ka pasākumu atkārtota piemērošana nav pret Kopienas interesēm. Turklāt, tā kā pašreizējā izmeklēšana arī ir termiņa beigu pārskats, tā ļauj analizēt jebkādu nevēlamu negatīvu ietekmi uz personām, kurus skar pašreizējie antidempinga pasākumi.
(82)
Pamatojoties uz to, tika pārbaudīts, vai, par spīti secinājumam par zaudējumus izraisoša dempinga turpināšanās iespēju, eksistēja nepārvarami iemesli, kas ļautu uzdarīt secinājumu, ka Kopienas interesēs nav saglabāt pasākumus šajā konkrētajā gadījumā.
(83)
Tiek atgādināts vispāratzīts fakts, ka pastāv attiecīgā ĶTR izcelsmes produkta dempinga turpināšanās iespēja un ka ir zaudējumu atkārtošanās risks Kopienas ražošanas nozarei saistībā ar šādu importu. Turklāt tika konstatēts, ka Kopienas ražošanas nozares situācija joprojām ir slikta. Pasākumu turpināšanās palīdzēs tai pilnīgi atgūties un izvairīties no tālākiem zaudējumiem. Tādēļ Kopienas interesēs ir saglabāt pasākumus pret importu no ĶTR par dempinga cenām.
(84)
Komisijas dienesti izsūtīja aptaujas anketu 23 importētājiem/tirgotājiem, kas minēti pieprasījumā. Netika saņemta neviena atbilde.
(85)
Šajos apstākļos tika secināts, ka spēkā esošie pasākumi neietekmēja importētājus vai tirgotājus lielā mērā, un tādēļ pasākumu turpināšanās būtiski neietekmētu šīs puses. Tas arī saskan ar konstatējumiem iepriekšējās izmeklēšanās.
(86)
Komisijas dienesti izsūtīja aptaujas anketu četriem lietotājiem. Netika saņemta neviena atbilde.
(87)
Ņemot vērā aptaujas atbilžu un tādu pierādāmu datu trūkumu, kas atbalstītu spēkā esošo pasākumu termiņa izbeigšanos, tāpat kā iepriekšējā termiņa pārskatīšanā, tiek secināts, ka pasākumu turpināšanās lietotājus būtiski neietekmētu.
H. SECINĀJUMS
(88)
Izmeklēšana parādīja, ka eksportētāji no ĶTR ir turpinājuši savu dempinga praksi IP laikā. Ir arī parādīts, ka Kopienas tirgus ir pievilcīgs Ķīnas eksportētājiem, salīdzinot ar cenu līmeni citos eksporta tirgos, kā arī paturot prātā ievērojamo neizmantoto jaudu ĶTR. Tādēļ, ja pasākumi tiek atcelti, iespējams, ka milzīgi importa apjomi par dempinga cenām ienāktu Kopienas tirgū.
(89)
Situācija Kopienas ražošanas nozarē, ko raksturo ražošanas apjoma, pārdošanas apjoma un nodarbinātības samazinājums, kā arī nepietiekamā peļņa apskatāmajā periodā, iespējams, saasināsies, ja pasākumi tiks atcelti, jo lieli importa apjomi no ĶTR par dempinga cenām sāks ieplūst Kopienas tirgū.
(90)
Attiecībā uz Kopienas interesi tiek secināts, ka nav pārliecinošu iemeslu, kas traucētu piemērot antidempinga pasākumus attiecīgā ĶTR izcelsmes produkta importam.
(91)
Tādēļ tiek uzskatīts par atbilstīgu saglabāt pašreizējos antidempinga pasākumus pret ĶTR izcelsmes magnija oksīda importu.
(92)
Visas iesaistītās puses tika informētas par būtiskajiem faktiem un apsvērumiem, pamatojoties uz kuriem bija plānots ieteikt saglabāt pašreizējos pasākumus. Tām arī tika dots laiks, lai izteiktu iebildumus pret izmeklēšanas secinājumiem. Netika saņemtas nekādas piezīmes, kas liktu mainīt iepriekšminētos secinājumus.
(93)
No iepriekšminētā izriet, ka saskaņā ar pamatregulas 11. panta 2. punktu būtu jāsaglabā antidempinga pasākumi, kas piemērojami ĶTR izcelsmes magnija oksīda importam un kas ieviesti ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1334/1999, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 985/2003,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
1. Ar šo tiek piemērots galīgais antidempinga maksājums attiecībā uz Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes magnija oksīda importu, uz ko attiecas KN kods ex 2519 90 90 (TARIC kods 25199090*10).
2. Antidempinga maksājuma summa ir:
a)
starpība starp minimālo importa cenu 112 EUR par tonnu un Kopienas robežpiegādes neto cenu pirms nodokļu nomaksas visos gadījumos, kad pēdējā minētā cena ir:
-
mazāka nekā minimālā importa cena, un
-
noteikta, pamatojoties uz rēķinu, ko izsniedzis eksportētājs Ķīnas Tautas Republikā tieši nesaistītai pusei Kopienā (TARIC papildu kods A420);
b)
nulle, ja Kopienas robežpiegādes neto cena pirms nodokļu nomaksas ir noteikta, pamatojoties uz rēķinu, ko izsniedzis eksportētājs Ķīnas Tautas Republikā tieši nesaistītai pusei Kopienā, un ja šī cena nav mazāka kā minimālā importa cena, kura ir 112 EUR par tonnu (TARIC papildu kods A420);
c)
vienāda ar procentuālo nodokli 27,1 % visos pārējos gadījumos, uz kuriem neattiecas a) un b) apakšpunkts (TARIC papildu kods A999).
Gadījumos, kad antidempinga maksājums noteikts saskaņā ar 1. panta 2. punkta a) apakšpunktu, ja preces ir guvušas bojājumus, pirms tās laistas brīvā apgrozībā, un tādēļ faktiski samaksātā vai maksājamā cena tiek samazināta proporcionāli muitas vērtības noteikšanas nolūkā saskaņā ar 145. pantu Komisijas Regulā (EEK) Nr. 2454/93 (1993. gada 2. jūlijs), ar ko nosaka īstenošanas noteikumus Padomes Regulai (EEK) Nr. 2913/92 par Kopienas Muitas Kodeksa izveidi (7), iepriekš minēto minimālo importa cenu samazina procentuāli atbilstīgi faktiski samaksātās vai maksājamās cenas samazinājumam. Tad attiecīgais maksājums būs vienāds ar starpību starp samazināto minimālo importa cenu un samazināto Kopienas robežpiegādes neto cenu pirms nodokļu nomaksas.
3. Ja nav noteikts citādi, piemēro spēkā esošos noteikumus par muitas nodokļiem.
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2005. gada 23. maijā

Labels: 18
3
4
1