Document ID: 31979L0117

DIRECTIVA DEL CONSEJO
de 21 de diciembre de 1978
relativa a la prohibición de salida al mercado y de utilización de productos fitosanitarios que contengan determinadas sustancias activas
( 79/117/CEE )
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular , su artículo 100 ,
Vista la propuesta de la Comisión (1) ,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2) ,
Visto el dictamen del Comité económica y social (3) ,
Considerando que la producción vegetal tiene una gran importancia en la Comunidad Económica Europea ;
Considerando que los organismos nocivos y malas hierbas afectan constantemente el rendimiento de dicha producción y que es absolutamente necesario proteger los vegetales contra dichos riesgos para evitar una disminución del rendimiento y para contribuir a garantizar la seguridad de los abastecimientos ;
Considerando que la utilización de productos fitosanitarios constituye uno de los medios más importantes para proteger los vegetales y productos vegetales y aumentar la productividad de la agricultura ;
Considerando que dichos productos fitosanitarios no tienen sólo repercusiones favorables en la producción vegetal ; que su utilización puede implicar riesgos para el hombre y el medio ambiente , ya que se trata generalmente de sustancias tóxicas o de preparados con efectos peligrosos ;
Considerando que , en el caso de determinados productos fitosanitarios , la importancia de dichos riesgos es tan elevada que se impone no seguir permitiendo el uso total o parcial de dichos productos ;
Considerando que los Estados miembros , además de regular la salida al mercado de los productos fitosanitarios , han impuesto limitaciones o prohibiciones de uso de algunos de dichos productos que afectan también a su salida al mercado ;
Considerando que las medidas tomadas al respecto en los Estados miembros presentan diferencias que constituyen obstáculos en los intercambios y que afectan directamente al establecimiento y funcionamiento del mercado común ;
Considerando que es necesario , por consiguiente , eliminar dichos obstáculos armonizando las disposiciones legales , reglamentarias o administrativas establecidas por los Estados miembros ;
Considerando que parece justificado admitir como principio fundamental la prohibición de todos los productos fitosanitarios que contengan sustancias activas que , aun cuando se empleen adecuadamente para el objeto perseguido , tengan o puedan tener efectos nocivos para la salud humana o animal , o efectos desfavorables inadmisibles para el medio ambiente ;
Considerando que , no obstante , pueden hacerse excepciones con varios de estos productos en una medida determinada y a nivel nacional para usos especiales exigidos por razones ecológicas y cuando los riesgos inherentes sean menores que los provocados por otros usos permitidos anteriormente ;
Considerando que dichas excepciones también deberán anularse en cuanto se disponga de tratamientos menos nocivos ;
Considerando , por otra parte , que es necesario conceder a los Estados miembros el derecho limitado de suspender temporalmente y bajo su propia responsabilidad las prohibiciones de uso en casos en los que un peligro imprevisible pueda amenazar la producción vegetal y no pueda conjuarse por otros medios ;
Considerando que esta Directiva no se aplica a los productos fitosanitarios destinados a la investigación o a fines analíticos ;
Considerando , además , que a causa de la aplicación de medidas generalmente diferentes en terceros países , no parece adecuado aplicar las disposiciones comunitarias a los productos fitosanitarios destinados a la exportación a terceros países ;
Considerando que tanto la aplicación de la presente Directiva como la adaptación del Anexo a la evolución de los conocimientos científicos y técnicos exigen una cooperación estrecha entre la Comisión y los Estados miembros ; que el procedimiento del Comité fitosanitario permanente , aun cuando , provisionalmente esté limitado en el tiempo , así como la intervención del Comité científico de plaguicidas , constituyen a este respecto una base adecuada ,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :
Artículo 1
La presente Directiva se aplicará a la prohibición de salida al mercado y utilización de productos fitosanitarios que contengan determinadas sustancias activas .
Artículo 2
A los efectos de la presente Directiva , se considerarán :
1 . Productos fitosanitarios
Las sustancias activas y los preparados que contengan una o varias sustancias activas destinadas a :
1.1 . combatir organismos nocivos para los vegetales y los productos vegetales o prevenir su acción , siempre que dichas sustancias o preparados no estén definidos en las disposiciones relacionadas a continuación ;
1.2 . ejercer una acción sobre los procesos vitales de los vegetales , siempre que no se trate de sustancias nutritivas ;
1.3 . garantizar la conservación de los productos vegetales , siempre que dichas sustancias o productos no estén sujetos a disposiciones especiales del Consejo o de la Comisión relativas a los agentes conservadores ;
1.4 . destruir vegetales indeseables , o
1.5 . destruir partes de vegetales o prevenir un crecimiento indeseable de los vegetales .
2 . Sustancias
Los elementos químicos y sus compuestos tal como se presentan en su estado natural o como estén manufacturados .
3 . Preparados
Las mezclas o soluciones compuestas de dos o varias sustancias , o de microorganismos o virus utilizados como productos fitosanitarios .
4 . Sustancias activas
Las sustancias , microorganismos y virus que ejerzan una acción general o específica :
4.1 . sobre los organismos nocivos , o
4.2 . sobre los vegetales , partes de vegetales o productos vegetales .
5 . Vegetales
Las plantas vivas y las partes vivas de plantas , incluidos los frutos frescos y las semillas .
6 . Productos vegetales
Los productos de origen vegetal no transformados o que se hayan sometido a una preparación sencilla , como molturación , secado o prensado , siempre que no se trate de vegetales tal como se definen en el número 5 .
7 . Organismos nocivos
Los enemigos de los vegetales o de los productos vegetales pertenecientes al reino animal o vegetal o que se presenten en forma de virus , microplasmas u otros agentes patógenos .
8 . Animales
Los animales pertenecientes a especies normalmente alimentadas y mantenidas o consumidas por el hombre .
9 . Salida al mercado
Cualquier cesión a título oneroso o gratuito .
10 . Medio ambiente
La relación entre agua , aire y tierra , todas las formas biológicas y los seres humanos .
Artículo 3
Los Estados miembros velarán porque los productos fitosanitarios que contengan una o más sustancias activas enumeradas en el Anexo no salgan al mercado ni sean utilizados .
Lo dispuesto en el párrafo primero no se aplicará a las impurezas insignificantes debidas al proceso de fabricación , siempre que estén excluidos los efectos negativos para los hombres , los animales y el medio ambiente .
Artículo 4
1 . No obstante lo dispuesto en el artículo 3 , se autoriza temporalmente a los Estados miembros para que permitan en su territorio la salida al mercado o la utilización de productos fitosanitarios que contengan algunas sustancias activas enumeradas en la columna 1 del Anexo , en los casos consignados en la columna 2 .
2 . Los Estados miembros informarán a los otros Estados miembros y a la Comisión de cualquier aplicación del apartado 1 y , a instancia de la Comisión , comunicarán a esta última las indicaciones relativas a la importancia del uso de cada sustancia activa considerada .
Artículo 5
La presente Directiva no se aplicará a los productos fitosanitarios destinados a
a ) la investigación o para fines analíticos o
b ) la exportación a terceros países .
Artículo 6
1 . Previa consulta de la Comisión al Comité científico de plaguicidas creado por la Decisión 78/436/CEE (4) , se adoptarán , de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 8 :
a ) todas las modificaciones que deban introducir en el grupo de sustancias A ( compuestos de mercurio ) y B ( compuestos organoclorados persistentes ) de la columna 1 del Anexo ;
b ) todas las modificaciones que deban introducirse en la columna 2 del Anexo . Siempre que deba anularse una excepción , no será necesaria una consulta previa al Comité científico si todos los Estados miembros hubieren informado a la Comisión de que no tienen o ya no tienen la intención de usar dicha excepción . Dicha información podrá facilitarse al Comité fitosanitario permanente creado por la Decisión 76/894/CEE (5) .
2 . Lo dispuesto en el apartado 1 será aplicable durante un período de cinco años a partir del 1 de enero de 1981 .
El Consejo , por unanimidad y a propuesta de la Comisión , podrá decidir la prórroga del plazo de aplicación del apartado 1 o la supresión de cualquier limitación de su aplicación .
3 . A propuesta de la Comisión , el Consejo adoptará todas las modificaciones que deban introducirse en el Anexo y que no estén previstas en el apartado 1 .
4 . La Comisión estudiará por lo menos cada dos años si debiere modificarse , y en qué medida , la columna 2 del Anexo .
5 . Todas las modificaciones que se introduzcan en el Anexo se basarán en la evolución de los conocimientos científicos y técnicos .
6 . Se incluirá en el Anexo una sustancia activa si su aplicación - incluso cuando se use adecuadamente para el fin perseguido - tuviere o pudiere tener :
a ) efectos nocivos para la salud humana o animal , o
b ) efectos desfavorables inadmisibles en el medio ambiente .
Artículo 7
1 . Si la utilización en un Estado miembro de un producto fitosanitario que contenga una o más sustancias activas enumeradas en el Anexo fuere indispensable a causa de un peligro imprevisible que amenace la producción vegetal y que no pueda conjurarse por otros medios , el Estado miembro de que se trate podrá autorizar la salida al mercado y la utilización del producto durante un plazo máximo de 120 días . Informará de ello sin demora a los otros Estados miembros y a la Comisión .
2 . Se decidirá inmediatamente , de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 8 , si pueden mantenerse o volverse a aplicar y , en su caso , en qué condiciones , las medidas adoptadas por el Estado miembro de acuerdo con el apartado 1 .
Artículo 8
1 . En los casos que se haga referencia al procedimiento definido en el presente artículo , el Comité fitosanitario permanente , en lo sucesivo denominado « Comité » , será convocado de inmediato por su Presidente , por propia iniciativa , bien a instancia de un Estado miembro .
2 . En el seno del Comité , los votos de los Estados miembros se ponderarán en la forma prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado . El Presidente no participará en las votaciones .
3 . El representante de la Comisión presentará un proyecto de medidas que deban adoptarse . El Comité emitirá su dictamen sobre dichas medidas en el plazo que el Presidente fije en función de la urgencia de las cuestiones sometidas a examen . Se pronunciará por mayoría de cuarenta y un votos .
4 . La Comisión adoptará las medidas y las aplicará de inmediato , cuando se ajusten al dictamen del Comité . Si no se ajustaren al dictamen , o a falta de este último , la Comisión someterá inmediatamente al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban adoptarse . El Consejo adoptará las medidas por mayoría cualificada .
Si el Consejo no hubiere adoptado ninguna medida transcurrido un plazo de tres meses a partir de la fecha en la que se le haya sometido el asunto , la Comisión adoptará las medidas propuestas y las aplicará de inmediato .
Artículo 9
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva a más tardar el 1 de enero de 1981 e informará de ello inmediatamente a la Comisión .
Artículo 10
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros .
Hecho en Bruselas , el 21 de diciembre de 1978 .

Labels: 20
4
6