Document ID: 31990R0610

Neuvoston asetus (Euratom, EHTY, ETY) N:o 610/90,
annettu 13 päivänä maaliskuuta 1990,
Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan 21 päivänä joulukuuta 1977 annetun varainhoitoasetuksen muuttamisesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 78 h artiklan,
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 209 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 183 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon(3),
sekä katsoo, että
Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisessä, 4 päivänä maaliskuuta 1975 annetussa julkilausumassa(4) määrätyt neuvottelut käytiin neuvottelukomiteassa,
Brysselissä 11, 12 ja 13 päivänä helmikuuta 1988 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston johtopäätökset otetaan huomioon,
yhteisöjen yleisen talousarvion kehitys sekä 21 päivänä joulukuuta 1977 annetun varainhoitoasetuksen(5), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EHTY, ETY, Euratom) N:o 2049/88(6), jäljempänä 'varainhoitoasetus`, varsinaisesta soveltamisesta saadut kokemukset ovat osoittaneet, että on tarpeen mukauttaa sen tiettyjä säännöksiä,
olisi parannettava talousarvion rakennetta ja luotava aikaan määrärahojen tehokkaampaa hoitoa varten välttämättömät edellytykset,
olisi määriteltävä jaksotettujen määrärahojen ja jaksottamattomien määrärahojen käsitteet täsmentäen, että monivuotinen toiminta johtaa jaksotettujen määrärahojen kirjaamiseen,
on tarkoituksenmukaista tarkistaa tiettyjä säännöksiä erityisesti väliaikaisia kahdestoistaosia koskevan järjestelmän ja budjettikohdasta toiseen tehtävien siirtojen osalta,
on tärkeää täsmentää talousarvion toteuttamiseen liittyviä säännöksiä,
varainhoitoasetukseen olisi lisättävä korjaavia ja täydentäviä lisätalousarvioita koskevaan menettelyyn, rahoitusta koskevan selvityksen laatimiseen, toimielinten ja tilintarkastustuomioistuimen välisten suhteiden parempaan järjestelyyn liittyviä sääntöjä sekä sääntöjä, jotka koskevat Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosaston ennakoiden käyttöä koskevien tietojen antamista budjettivallan käyttäjälle,
osoittautuu tarpeelliseksi parantaa tutkimustoimintamäärärahojen ja teknologiseen kehittämistoimintaan osoitettujen määrärahojen esittämistä,
on tarpeen täydentää varainhoitoasetusta yhteisön ulkopuolelle osoitettavaa tukea sekä yhteisön ulkopuolella toimivaa henkilöstöä ja vastaavaa hallinnollista toimintaa koskeviin hallintomäärärahoihin liittyvillä erityissäännöksillä,
elintarvikeapua koskevan lainsäädännön muutoksien perusteella varainhoitoasetuksen erityissäännösten säilyttäminen ei enää vaikuta tarpeelliselta,
hallinnon ja kirjanpidon apuvälineiden teknologisen kehityksen huomioon ottamiseksi olisi annettava säännöksiä, joiden avulla on mahdollista toteuttaa talousarviota ATK-tekniikkaa käyttäen, ja
on suotavampaa määrittää tietyt sopimusten tekemiseen ja omaisuusluetteloihin liittyvät määrät tämän varainhoitoasetuksen soveltamista koskevilla yksityiskohtaisilla säännöillä,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan varainhoitoasetus seuraavasti:
1) Korvataan 1 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan kolmas luetelmakohta seuraavasti:
"- ne Euroopan atomienergiayhteisön menot ja tulot, jotka ovat omiaan talousarvioon otettaviksi Euratom-sopimuksen ja sen soveltamiseksi annettujen säädösten nojalla."
2) Korvataan 1 artiklan 2 kohdan toinen alakohta seuraavasti:
"Menoja ei voida hyväksyä ajaksi, joka ylittää varainhoitovuoden."
3) Korvataan 1 artiklan 3 kohta seuraavasti:
"3 Hallinnosta johtuvat menot, jotka aiheutuvat joko
- sellaisista paikallisen käytännön mukaan tehdyistä sopimuksista, tai
- sellaisista, erityisesti varustehankintoja koskevista, sopimusmääräyksistä,
jotka kattavat varainhoitovuotta pidemmän ajanjakson, otetaan sen varainhoitovuoden talousarvioon, jonka kuluessa ne maksetaan."
4) Korvataan 1 artiklan 3 a, 4 ja 5 kohta seuraavasti:
"4 Talousarvioon voi kuulua jaksotettuja määrärahoja ja jaksottamattomia määrärahoja. Jaksotettuja määrärahoja ovat sellaiset määrärahat, joista aiheutuu maksusitoumusmäärärahoja ja maksumäärärahoja.
Monivuotiseen toimintaan liittyvät määrärahat otetaan talousarvioon jaksotettuina.
Maksusitoumusmäärärahat kattavat kuluvan varainhoitovuoden aikana kokonaiskustannukset oikeudellisista velvollisuuksista, joihin on sitouduttu sellaista toimintaa varten, jonka toteuttaminen kestää useamman kuin yhden varainhoitovuoden verran.
Maksumäärärahat kattavat menot, jotka aiheutuvat kuluvana varainhoitovuotena ja/tai edeltävinä varainhoitovuosina tehtyjen maksusitoumuksien toteuttamisesta.
5 Jaksotetut määrärahat merkitään talousarvioon seuraavien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti:
- asianomaiseksi varainhoitovuodeksi hyväksytty maksusitoumusmääräraha ja maksumääräraha samaksi varainhoitovuodeksi otetaan vastaavaan budjettikohtaan,
- maksusitoumusmäärärahoihin suhteutetut seuraavina varainhoitovuosina tarvittavien maksumäärärahojen arvioidut vuosittaiset määrät merkitään viitteellisinä talousarvion selvitysosaan otettuun alustavaan erääntymisaikatauluun.
Maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen erittely suoritetaan talousarviomenettelyn yhteydessä.
6 'Maksusitoumuksiin käytettävät määrärahat` ovat kokonaisuus, jonka muodostavat jaksottamattomat määrärahat ja jaksotettujen määrärahojen maksusitoumusmäärärahat.
'Maksumääräyksiin käytettävät määrärahat` ovat kokonaisuus, jonka muodostavat jaksottamattomat määrärahat ja jaksotettujen määrärahojen maksumäärärahat.
7 Sellaisiin oikeudellisiin velvollisuuksiin, jotka liittyvät kauemmin kuin yhden varainhoitovuoden ajan toteutettavaan toimintaan, sisältyy määräaika, jonka kuluessa toteuttaminen on saatettava päätökseen ja joka on täsmennettävä aiheellisella tavalla edunsaajalle tukea myönnettäessä.
Tätä määräaikaa määritettäessä otetaan asianmukaisella tavalla huomioon rahoitettavien monivuotisten toimenpiteiden toteuttamisen tarpeellisuus sekä erityiset toteuttamiseen liittyvät olosuhteet toiminnan eri aloilla.
Komissio voi erityistapauksissa edunsaajien toimittamien aiheellisten perusteiden perusteella mukauttaa tällaisten velvollisuuksien toteuttamiselle asetettua määräaikaa."
5) Korvataan 2 artikla seuraavasti:
"2 artikla
Talousarviomäärärahat on käytettävä moitteettoman varainhoidon periaatteiden sekä erityisesti taloudellisuuden ja kustannusvaikuttavuuden periaatteiden mukaisesti. On määritettävä määrinä ilmaistavia tavoitteita ja taattava niiden toteuttamisen seuranta.
Jäsenvaltiot ja komissio toimivat yhteistyössä varmistaakseen, että järjestelyt yhteisön varojen hajautettua hoitoa varten ovat riittävät. Kaikkien tarpeellisten tietojen nopea vaihto on osa tätä yhteistyötä."
6) Lisätään 3 artikla seuraavasti:
"3 artikla
1 Jokaiseen komission neuvostolle esittämään ehdotukseen tai tiedonantoon, joka on omiaan vaikuttamaan talousarvioon, mukaan luettuna vaikutus työpaikkojen määrään, on kuuluttava rahoitusta koskeva selvitys. Tarvittaessa rahoitusta koskevaa selvitystä on saatettava ajantasalle neuvottelujen etenemisen mukaisesti.
2 Kun kyseessä on luonteeltaan operatiivinen toiminta, rahoitusta koskevaan selvitykseen kuuluu erityisesti yhteisön toimintaan tarvittavan määrän tarkoituksenmukainen perustelu, tarvittaessa aiheellisilla tilastotiedoilla tuettuna.
3 Kun kyseessä on monivuotinen toiminta, rahoitusta koskevaan selvitykseen kuuluu alustava erääntymisaikataulu määrärahojen ja henkilöstön vuosittaisesta tarpeesta. Lisäksi tämä taulukko laaditaan ottaen huomioon ne rahoitusnäkymät, jotka on liitetty talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta tehtyyn toimielinten väliseen sopimukseen(1).
4 Komissio ottaa rahoitusta koskevassa selvityksessä tarvittaessa huomioon tiedot petollisten menettelytapojen ehkäisemiseen liittyvistä toimenpiteistä asianomaisella alalla.
5 Komissio antaa talousarviomenettelyn alussa aiheelliset tiedot, joiden avulla määrärahojen tarpeen kehitystä voidaan verrata rahoitusta koskeviin selvityksiin merkittyihin alkuperäisiin arvioihin.
(1) EYVL N:o L 185, 15.7.1988, s. 33"
7) Tällöin 3 artikla siirtyy 4 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"4 artikla
1 Jollei 27 artiklasta muuta johdu, tulot ja menot otetaan talousarvioon ja tileille kokonaismääräisinä niitä toisistaan vähentämättä.
2 Kaikkia tuloja käytetään kattamaan kaikkia maksumääräyksiin käytettäviä määrärahoja.
Edellisestä alakohdasta poiketen tietyt tulot säilyvät käyttötarkoitukseensa sidottuina, erityisesti:
- jäsenvaltioiden rahoitusosuudet, jotka liittyvät tiettyihin tutkimusohjelmiin yhteisöjen omista varoista 24 päivänä kesäkuuta 1988 tehdyn neuvoston päätöksen (ETY, Euratom) N:o 88/376 6 artiklan toisen kohdan ja 11 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti(1),
- määrättyä käyttötarkoitusta vastaavat tulot, kuten tulot rahastoista, avustukset, lahjat ja testamenttilahjoitukset,
- kolmansien maiden tai erilaisten toimielinten osallistumismaksut yhteisöjen toimintaan,
- tulot, jotka ovat peräisin kolmansilta osapuolilta niiden pyynnöstä suoritettavia töitä varten.
3 Komissio voi ottaa vastaan kaikenlaisia yhteisöjen hyväksi koituvia lahjoituksia, erityisesti rahastoja, avustuksia, lahjoja ja testamenttilahjoituksia.
Sellaisten lahjoitusten vastaanottamiseen, jotka ovat omiaan aiheuttamaan jonkinlaisia kuluja, tarvitaan Euroopan parlamentin ja neuvoston antama lupa; niiden on annettava lausuntonsa kahden kuukauden kuluessa siitä päivästä, jona ne ovat vastaanottaneet komission pyynnön. Jos lahjoitusta ei tässä määräajassa ole vastustettu, komissio päättää lopullisesti sen vastaanottamisesta.
(1) EYVL N:o L 185, 15.7.1988, s. 24"
8) Tällöin 4 artikla siirtyy 5 artiklaksi; nykyinen artikla siirtyy 1 kohdaksi ja lisätään 2 kohta seuraavasti:
"2 Yhteenkään menoon ei voida sitoutua eikä yhtäkään menoa hyväksyä maksettavaksi siten, että hyväksytyt määrärahat ylitetään, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 27 artiklan 2 kohdan soveltamista."
9) Tällöin 5 artikla siirtyy 6 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"6 artikla
Varainhoitovuosi alkaa tammikuun 1 päivänä ja päättyy joulukuun 31 päivänä.
Varainhoitovuoden tulot kirjataan kyseisen varainhoitovuoden tileille sen kuluessa perittyjen määrien perusteella, lukuun ottamatta seuraavan varainhoitovuoden tammikuun omia varoja, jotka voidaan suorittaa ennakkoon yhteisöjen omista varoista tehdyn päätöksen (ETY, Euratom) N:o 88/376 soveltamisesta 29 päivänä toukokuuta 1989 annetun neuvoston asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1552/89 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti(1).
Arvonlisäverosta, bruttokansantuotteeseen (GNP) perustuvasta täydentävästä tulonlähteestä ja tarvittaessa rahoitusosuuksista saatavien omien tulojen talousarvioon ottamisen tarkistaminen suoritetaan edellä mainitun asetuksen 10 artiklan 3 kohdan 3 ja 4 alakohdan mukaisesti.
Annetut määrärahat voidaan käyttää ainoastaan kattamaan menot, joihin on asianmukaisesti sitouduttu sille varainhoitovuodelle ja jotka on maksettu sinä varainhoitovuotena, jolle ne on hyväksytty, jollei 7 artiklassa ja 103 artiklassa säädetyistä poikkeuksista muuta johdu, sekä kattamaan velat, jotka siirtyvät edellisiltä varainhoitovuosilta ja joita varten ei ole siirretty edelliseltä varainhoitovuodelta määrärahoja.
Maksusitoumukset merkitään tilinpäätökseen joulukuun 31 päivään mennessä tehtyjen maksusitoumusten perusteella.
Varainhoitovuoden menot kirjataan kyseisen varainhoitovuoden tileille niiden menojen perusteella, joiden hyväksymistä koskeva päätös on saapunut varainhoidon valvojalle viimeistään joulukuun 31 päivänä, tilinpitäjälle viimeistään seuraavan tammikuun 10 päivänä ja joiden maksamisen tilinpitäjä on suorittanut viimeistään tammikuun 15 päivänä.
Poiketen siitä, mitä kahdessa edellisessä alakohdassa säädetään, Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) "tukiosaston" menot kirjataan kunkin varainhoitovuoden tileille 101 artiklassa vahvistettujen sääntöjen mukaisesti.
(1) EYVL N:o L 155, 7.6.1989, s. 1"
10) Tällöin 6 artikla siirtyy 7 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Korvataan 1 alakohta seuraavasti:
"1 Määrärahat, joita ei ole sidottu sen varainhoitovuoden lopussa, jonka talousarvioon ne on otettu, peruuntuvat pääsääntöisesti sellaisissa budjettikohdissa, joissa ei eritellä maksusitoumusmäärärahoja ja maksumäärärahoja.
Toimielinten jäsenten ja henkilöstön palkkoihin ja korvauksiin tarkoitettuja määrärahoja sekä alustavia varauksia ei voida siirtää.
Kuitenkin:
a) voidaan päättää siirtää vain seuraavan varainhoitovuoden aikana käytettäviksi määrärahat, joita varainhoitovuoden tilit päätettäessä ei ole sidottu, kun seuraavan varainhoitovuoden asianomaisiin budjettikohtiin arvioidut määrärahat eivät riitä kattamaan rahoitustarvetta, samoin kuin sellaiset määrärahat, jotka on sidottu joulukuun 15 päivän jälkeen ja jotka koskevat tarvikkeiden ostoa tai urakoita tai hankintoja;
b) siirretään ilman eri toimenpiteitä vain seuraavan varainhoitovuoden aikana käytettäviksi määrärahat, jotka vastaavat ennen varainhoitovuoden tilien päättämistä asianmukaisesti tehdyistä maksusitoumuksista suoritettavaksi jääviä maksuja, lukuun ottamatta maksusitoumuksia, jotka on tehty joulukuun 15 päivän jälkeen ja jotka koskevat tarvikkeiden ostoa tai urakoita tai hankintoja."
b) Korvataan 2 alakohdan viimeinen alakohta seuraavasti:
"Komissio antaa budjettivallan käyttäjälle tiedon tekemästään päätöksestä viimeistään maaliskuun 15 päivänä täsmentäen talousarviossa alamomentti alamomentilta, miten kussakin siirrossa on sovellettu sovittuja perusteita.
Alustavia varauksia ei voida siirtää."
c) Korvataan 3 alakohta seuraavasti:
"3 Komissio toimittaa budjettivallan käyttäjälle viimeistään helmikuun 15 päivänä siirtämistä koskevat asianmukaisesti perustellut pyynnöt, jotka Euroopan parlamentti, neuvosto, yhteisön tuomioistuin ja tilintarkastustuomioistuin ja se itse ovat esittäneet niiden määrärahojen osalta, joita voidaan siirtää 1 kohdan a alakohdan mukaisesti.
Määrärahojen siirtoa ei voida ehdottaa kuin poikkeuksellisista syistä sellaisten olennaisten tarpeiden kattamiseksi, joita ei voida kattaa seuraavan varainhoitovuoden määrärahoin. Periaatteessa näiden siirtojen tarkoituksena on kattaa rahoitustarve, joka yleensä ilmenee kuluvana varainhoitovuotena, mutta joihin ei ole ollut mahdollista käyttää varoja ajoissa tulojen ja menojen hyväksyjistä riippumattomien viivästysten vuoksi.
Neuvosto kuulee Euroopan parlamenttia ja tekee ratkaisunsa määräenemmistöllä sellaisista siirtämistä koskevista pyynnöistä, jotka liittyvät perustamissopimuksista tai niiden nojalla annetuista säädöksistä johtuviin pakollisiin menoihin.
Euroopan parlamentti kuulee neuvostoa ja tekee ratkaisunsa sellaisista siirtämistä koskevista pyynnöistä, jotka liittyvät muihin menoihin kuin niihin, jotka ovat perustamissopimuksista tai niiden nojalla annetuista säädöksistä johtuvia pakollisia menoja.
Jos budjettivallan käyttäjä ei tee päätöstä kuuden viikon kuluessa, katsotaan, että siirtämistä koskevat pyynnöt on hyväksytty."
d) Korvataan 4 alakohta seuraavasti:
"4 Käyttämättömät tulot ja 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuista erityisistä tuloista saadut joulukuun 31 päivänä käytettävissä olevat määrärahat siirretään ilman eri toimenpiteitä."
e) Korvataan 5 alakohta seuraavasti:
"5 Varainhoitovuoden lopussa peruuntuvat:
a) ne edellisen varainhoitovuoden määrärahat:
- joista on tehty siirtoa koskeva päätös 1 kohdan a alakohdan mukaisesti ja joita ei ole sidottu eikä käytetty,
- jotka on 1 kohdan b alakohdan mukaisesti siirretty ilman eri toimenpiteitä ja joita ei ole käytetty,
- jotka komissio on siirtänyt 2 kohdan mukaisesti ja joita ei varainhoitovuoden lopussa ole käytetty;
b) ne varainhoitovuoden määrärahat, joita ei ole siirretty."
f) Korvataan 6 alakohdan viimeinen alakohta seuraavasti:
"Komissio antaa viimeistään maaliskuun 15 päivänä budjettivallan käyttäjälle tiedon päätöksestään täsmentäen talousarviossa alamomentti alamomentilta perusteet, jotka oikeuttavat määrärahojen ottamisen uudelleen käyttöön."
g) Lisätään 7 alakohta seuraavasti:
"7 Yhteisön tukea saavien edunsaajien palauttamista ennakoista saadut tulot otetaan järjestelytileille.
Komissio tarkastelee jokaisen varainhoitovuoden alussa tällaisten tulojen suuruutta ja arvioi onko tarpeen perusteella välttämätöntä käyttää määrärahoja uudelleen budjettikohdasta, josta alkuperäinen meno suoritettiin.
Komissio tekee päätöksensä ennen kunkin varainhoitovuoden helmikuun 15 päivää ja antaa budjettivallan käyttäjälle tiedon tekemästään päätöksestä viimeistään maaliskuun 15 päivänä.
Tulot, joita ei käytetä uudelleen, otetaan talousarvioon sen varainhoitovuoden sekalaisina tuloina, jonka kuluessa ne on merkitty tilinpäätökseen."
h) Tällöin 7 alakohta siirtyy 8 alakohdaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"8 Tulostilistä käyvät ilmi ilman eri toimenpiteitä tehdyt siirrot, budjettivallan käyttäjän päätöksellä siirretyt määrärahat, komission päätöksellä siirretyt määrärahat sekä määrärahojen vapautumisen tai palautusten jälkeen komission päätöksellä uudelleen käyttöön otetut määrärahat."
i) Tällöin 8 alakohta siirtyy 9 alakohdaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"9 Kuluvan varainhoitovuoden tileissä seurataan talousarvion toteuttamiseksi erikseen siirrettyjen määrärahojen käyttöä talousarviossa alamomentti alamomentilta."
11) Tällöin 7 artikla siirtyy 8 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
- ensimmäinen ja toinen kohta siirtyvät 1 ja 2 kohdaksi,
- korvataan kolmas kohta kohdalla seuraavasti:
"3 Vuokriin liittyvät menot tai muut niihin läheisessä yhteydessä olevat ja samankaltaiset menot, jotka oikeudellisista tai sopimukseen perustuvista määräyksistä johtuen on suoritettava ennakkoon, voidaan maksaa seuraavaksi varainhoitovuodeksi varatuista määrärahoista joulukuun 20 päivästä alkaen."
12) Tällöin 8 artikla siirtyy 9 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"9 artikla
1 Jos talousarviota ei ole varainhoitovuoden alkaessa lopullisesti vahvistettu, tehtäessä maksusitoumuksia ja suoritettaessa maksuja, jotka liittyvät sellaisiin menoihin, joiden peruste on hyväksytty viimeisessä asianmukaisesti vahvistetussa talousarviossa, sovelletaan EHTY:n perustamissopimuksen 78 b artiklaa, ETY:n perustamissopimuksen 204 artiklaa ja Euratomin perustamissopimuksen 178 artiklaa.
Menon perustetta on pidettävä viimeisessä asianmukaisesti vahvistetussa talousarviossa hyväksyttynä, jos menon kirjaaminen tiettyyn budjettikohtaan olisi ollut mahdollista vertailukohteena olevana varainhoitovuotena.
2 a. Maksusitoumuksia voidaan tehdä luku luvulta:
- enintään neljäsosalla kaikista edellisenä varainhoitovuotena asianomaiseen lukuun hyväksytyistä määrärahoista, lisättynä yhdellä kahdestoistaosalla kutakin kulunutta kuukautta kohti, budjettikohtien välillä tehdyt siirrot huomioon ottaen,
- ylittämättä talousarvioesityksessä tai, jos sitä ei ole, alustavassa talousarvioesityksessä varattuja määrärahoja.
Jäljempänä 99 artiklassa tarkoitetut EMOTR:n tukiosaston yleiskattavat alustavat maksusitoumukset rinnastetaan näitä säännöksiä sovellettaessa maksusitoumuksiin.
b. Maksaminen voidaan suorittaa kuukausittain luku luvulta:
- enintään kahdestoistaosalla kaikista määrärahoista, jotka on hyväksytty asianomaiseen lukuun edelliseksi varainhoitovuodeksi, budjettikohtien välillä tehdyt siirrot huomioon ottaen,
- siten, että komissio saa näin kuitenkin käyttää kuukausittain määrän, joka on enintään yksi kahdestoistaosa talousarvioesityksessä tai, jos sitä ei ole, alustavassa talousarvioesityksessä varatuista määrärahoista.
3 Jos yhteisön toiminnan jatkuvuus ja hallinnon tarpeet sitä edellyttävät:
a) neuvosto voi määräenemmistöllä komission pyynnöstä ja Euroopan parlamenttia kuultuaan antaa luvan käyttää perustamissopimuksista tai niiden nojalla annetuista säädöksistä johtuviin pakollisiin menoihin samanaikaisesti kaksi väliaikaista kahdestoistaosaa tai useampia väliaikaisia kahdestoistaosia niiden lisäksi, jotka ovat käytettävissä ilman eri toimenpiteitä 2 kohdan a ja b alakohdan säännösten mukaisesti, toisaalta maksusitoumusten tekemiseen ja toisaalta suoritettaviin maksuihin:
b) muihin menoihin kuin niihin, jotka ovat perustamissopimuksista tai niiden nojalla annetuista säädöksistä johtuvia pakollisia menoja, sovelletaan EHTY:n perustamissopimuksen 78 b artiklan 2 kohtaa, ETY:n perustamissopimuksen 204 artiklan kolmatta kohtaa ja Euratomin perustamissopimuksen 178 artiklan kolmatta kohtaa.
Täydentävät kahdestoistaosat hyväksytään kokonaisina.
Kuhunkin lukuun vuosittain kahdestoistaosina hyväksytty määrä ei saa ylittää edellisen varainhoitovuoden talousarvion vastaavan luvun määrää, siirrot huomioon ottaen, eikä vastaavan luvun määrää talousarvioesityksessä tai, jos sitä ei ole, alustavassa talousarvioesityksessä.
4 Jos tietyssä luvussa kahden tai useamman väliaikaisen kahdestoistaosan hyväksyminen 3 kohdassa määritellyissä tilanteissa ei riitä kattamaan menoja, jotka ovat tarpeellisia keskeytyksen välttämiseksi yhteisön toiminnan jatkuvuudessa kyseessä olevalla alalla, edellä 3 kohdan viimeisessä alakohdassa tarkoitetun määrän ylitys voidaan poikkeuksellisesti hyväksyä samojen menettelytapojen mukaisesti, edellyttäen, että edellisen varainhoitovuoden talousarviossa käyttöön annettujen määrärahojen kokonaismäärää ei ylitetä."
13) Tällöin 9 artikla siirtyy 10 artiklaksi, ja lisätään toinen kohta seuraavasti:
"Julkaiseminen tapahtuu pääsääntöisesti kuukauden kuluessa siitä päivästä, jona talousarvion lopullinen vahvistaminen on todettu."
14) Tällöin 10 artikla siirtyy 11 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"11 artikla
1 Talousarvio laaditaan ecuissa.
2 Ecu muodostuu jäsenvaltioiden valuuttojen osuuksien kokonaissummasta, sellaisena kuin se on täsmennetty Euroopan rahapoliittisen yhteistyörahaston käyttämän laskentayksikön arvon muuttamisesta 18 päivänä joulukuuta 1978 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3180/78(1)(2).
Tähän säännökseen sovelletaan ilman eri toimenpiteitä jokaista ecun muodostukseen vaikuttavaa muutosta, josta on päätetty asetuksen (ETY) N:o 3180/78 mukaisesti.
3 Ecun arvo tietyssä valuutassa on ecun muodostavien valuuttojen osuuksien vasta-arvojen kokonaissumma kyseisessä valuutassa.
Komissio määrittää sen valuuttamarkkinoiden päivittäisten valuuttakurssien perusteella.
Päivittäiset eri kansallisten valuuttojen vaihtokurssit ovat saatavilla joka päivä ja ne julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
4 Ecun ja kansallisten valuuttojen välinen muuntaminen suoritetaan periaatteessa soveltaen muuntamispäivänä voimassa olevaa valuuttakurssia; asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa tästä periaatteesta voidaan poiketa 126 artiklassa tarkoitettujen soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.
(1) EYVL N:o L 379, 30.12.1978, s. 1, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 19 päivänä kesäkuuta 1989 annetulla asetuksella N:o 1971/89/ETY (EYVL N:o L 189, 4.7.1989)
(2) Edellä mainitun asetuksen (ETY) N:o 1971/89 mukaisesti ecu muodostuu 21 päivästä syyskuuta 1989 alkaen seuraavasti (89/C 241/01):
TAULUKON PAIKKA
"
15) Korvataan II osaston nimi seuraavasti:
"II OSASTO
TALOUSARVION LAATIMINEN JA RAKENNE".
16) Korvataan I jakson nimi seuraavasti:
"I JAKSO
TALOUSARVION LAATIMINEN".
17) Tällöin 11 artikla siirtyy 12 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"12 artikla
Euroopan parlamentti, neuvosto, yhteisön tuomioistuin ja tilintarkastustuomioistuin laativat ennen kunkin vuoden heinäkuun 1 päivää ennakkoarvion tuloistaan ja menoistaan tulevaa varainhoitovuotta varten.
Talous- ja sosiaalikomitea toimittaa neuvostolle ennen kesäkuun 1 päivää ennakkoarvion tuloistaan ja menoistaan tulevaa varainhoitovuotta varten.
Ennakkoarviot toimitetaan komissiolle viimeistään heinäkuun 1 päivänä ja Euroopan parlamentille ja neuvostolle tiedoksi viimeistään heinäkuun 1 päivänä."
18) Tällöin 12 artikla siirtyy 13 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"13 artikla
1 Komissio laatii yleisen yhteenvedon yhteisön tuloista ja kokoaa 12 artiklassa tarkoitetut ennakkoarviot alustavaan talousarvioesitykseen, jonka se saattaa neuvoston käsiteltäväksi viimeistään kunkin vuoden syyskuun 1 päivänä.
Se toimittaa alustavan talousarvioesityksen samanaikaisesti Euroopan parlamentille.
2 Komissio laatii alustavaan talousarvioesitykseen yleisen johdannon. Johdannossa on erityisesti:
a) rahoitustaulukoita, jotka kattavat koko talousarvion,
b) komission alaluokkien osalta:
- määritelmä niistä toimintaperiaatteista, joilla määrärahapyynnöt perustellaan, ottaen huomioon 2 artiklassa tarkoitetut periaatteet ja vaatimukset,
- selvitys määrärahojen muutoksista eri varainhoitovuosien välillä,
- yksityiskohtainen selonteko lainananto- ja lainanottopolitiikasta.
3 Alustavan talousarvioesityksen jokaista muuta pääluokkaa edeltää johdanto, jonka on laatinut asianomainen toimielin ja joka kattaa edellä 2 kohdan b alakohdan ensimmäisessä ja toisessa luetelmakohdassa tarkoitetut asiat.
4 Alustavan talousarvioesityksen tueksi laaditaan työasiakirjoiksi:
a) henkilöstön määrän osalta:
- jokaista ura-aluetta kohden sellainen hallintokaavio talousarvioon otetuista toimista ja alustavaa talousarvioesitystä esitettäessä täytettyjen toimien määrästä, jossa osoitetaan toimien jakautuminen palkkaluokittain ja hallintoyksiköittäin tai, kun kyseessä ovat yhteisen tutkimuskeskuksen laitokset, suurina toimintayksikköinä ilmaistuna,
- muutokset perusteleva yhteenveto, jos henkilöstömäärät muuttuvat;
b) ennakkoarvio tuloista ja menoista, jota edeltää asianomaisten toimielinten laatimat perustelut, sellaisen tuen osalta, joka suunnataan perustamissopimusten tai niiden nojalla annettujen säädösten mukaisesti perustetuille toimielimille sekä hankintakeskukselle; eurooppalaisten koulujen ollessa kyseessä, taulukko tuloista ja menoista, jota perustelut edeltävät.
5 Lisäksi komissio liittää alustavaan talousarvioesitykseen:
- jäljempänä 80 artiklassa tarkoitetun selvityksen edellisen vuoden varainhoidosta ja 81 artiklassa tarkoitetun taseen, johon on merkitty yhteisön varat ja velat kuluneen varainhoitovuoden joulukuun 31 päivänä,
- lausunnon muiden toimielinten ennakkoarvioista, jossa voi olla poikkeavia, asianmukaisesti perusteltuja, arvioita."
19) Lisätään 14 artikla seuraavasti:
"14 artikla
Komissio voi omasta aloitteestaan ja tarvittaessa Euroopan parlamentin, neuvoston ja yhteisön tuomioistuimen tai tilintarkastustuomioistuimen pääluokan osalta näiden pyynnöstä saattaa neuvoston käsiteltäväksi oikaisukirjelmän, joka muuttaa alustavaa talousarvioesitystä, sellaisten uusien olosuhteiden perusteella, jotka eivät olleet tiedossa sitä laadittaessa.
Erittäin poikkeuksellisia tilanteita lukuun ottamatta komission on kuitenkin saatettava tällainen oikaisukirjelmä neuvoston käsiteltäväksi vähintään kolmekymmentä päivää ennen talousarvioesityksen ensimmäistä käsittelyä Euroopan parlamentissa ja neuvoston on saatettava talousarvioesityksen oikaisukirjelmä Euroopan parlamentin käsiteltäväksi vähintään viisitoista päivää ennen mainittua ensimmäistä käsittelyä."
20) Lisätään 15 artikla seuraavasti:
"15 artikla
1 Komissio voi esittää alustavia esityksiä täydentäväksi ja/tai korjaavaksi lisätalousarvioksi väistämättömissä, poikkeuksellisissa tai odottamattomissa olosuhteissa.
Alustavana esityksenä täydentäväksi lisätalousarvioksi on pidettävä jokaista alustavaa esitystä, jonka seurauksena on joko maksusitoumuksiin käytettävien määrärahojen ja/tai maksumääräyksiin käytettävien määrärahojen kokonaismäärän kasvaminen tai yhden tai useamman uuden toiminnan rahoittaminen ilman määrärahojen kokonaismäärän kasvua.
Alustavana esityksenä korjaavaksi lisätalousarvioksi on pidettävä jokaista alustavaa esitystä, jonka seurauksena on tiettyjen, luonteeltaan rahoituksellisten tai teknisten muutosten tekeminen talousarvioon kasvattamatta määrärahojen kokonaismäärää tai edellyttämättä uutta toimintaa.
2 Täydentävien ja korjaavien lisätalousarvioiden on oltava EHTY:n perustamissopimuksen 78 artiklan, ETY:n perustamissopimuksen 203 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 177 artiklan määräysten mukaisia.
Ne esitetään, niitä tarkastellaan, ne laaditaan ja vahvistetaan lopullisesti samassa muodossa ja samaa menettelytapaa noudattaen kuin se talousarvio, jonka arvioita ne muuttavat. Ne on perusteltava viittaamalla kyseiseen talousarvioon.
3 Jokainen alustava esitys täydentäväksi ja/tai korjaavaksi lisätalousarvioksi on esitettävä neuvostolle pääsääntöisesti viimeistään sinä päivänä, jona alustava talousarvioesitys seuraavan varainhoitovuoden talousarvioksi on esitettävä.
Toimivaltaiset viranomaiset käsittelevät asian ottaen huomioon sen kiireellisyyden.
4 Komissio toimittaa budjettivallan käyttäjälle Euroopan parlamentin, neuvoston, yhteisön tuomioistuimen tai tilintarkastustuomioistuimen esittämät täydentävää ja/tai korjaavaa lisätalousarviota koskevat pyynnöt. Se voi liittää niihin poikkeavan lausunnon.
5 Kun neuvosto, saatuaan käsiteltäväkseen alustavan esityksen korjaavaksi ja/tai täydentäväksi lisätalousarvioksi, arvioi, että talousarvioesityksen laatiminen ei ole aiheellista, se määrittää kantansa vaihdettuaan mielipiteitä Euroopan parlamentin kanssa.
6 Alustaviin esityksiin täydentäväksi ja/tai korjaavaksi lisätalousarvioksi on liitettävä perustelut ja niiden laatimishetkellä käytettävissä olevat tiedot edellisen varainhoitovuoden ja kuluvan varainhoitovuoden talousarvioiden toteuttamisesta."
21) Tällöin 13 artikla siirtyy 16 artiklaksi.
22) Tällöin 14 artikla siirtyy 17 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"17 artikla
1 Talousarvio vahvistetaan EHTY:n perustamissopimuksen 78 artiklan, ETY:n perustamissopimuksen 203 ja Euratomin perustamissopimuksen 177 artiklan mukaisesti.
2 Kun Euroopan parlamentin puhemies on todennut talousarvion lopullisesti vahvistetuksi, kullakin jäsenvaltiolla on seuraavan varainhoitovuoden tammikuun 1 päivästä alkaen tai siitä päivästä alkaen, jona vahvistaminen todetaan, jos tämä tapahtuu tammikuun 1 päivän jälkeen, velvollisuus saattaa yhteisön käyttöön maksut, jotka on suoritettava neuvoston 29 päivänä toukokuuta 1989 yhteisöjen omista varoista tehdyn päätöksen (ETY, Euratom) N:o 88/376 soveltamisesta antamassa asetuksessa (ETY, Euratom) N:o 1552/89 säädetyin edellytyksin(1).
(1) EYVL N:o L 155, 7.6.1989, s. 1"
23) Lisätään 18 artikla seuraavasti:
"18 artikla
Komissio ja budjettivallan käyttäjä voivat sopia tiettyjen, ennakkoarvioiden toimittamiseen sekä alustavan talousarvioesityksen ja talousarvioesityksen vahvistamiseen liittyvien päivämäärien siirtämisestä aiemmaksi, tällaisen sopimuksen voimatta kuitenkaan johtaa näiden tekstien tarkasteluun Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen 78 artiklassa, Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen 203 artiklassa ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 177 artiklassa varattujen määräaikojen lyhenemiseen tai siirtämiseen myöhemmäksi."
24) Korvataan II jakson nimi seuraavasti:
"II JAKSO
TALOUSARVION RAKENNE JA ESITTÄMINEN".
25) Tällöin 15 artikla siirtyy 19 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"19 artikla
1 Talousarvioon kuuluu:
- yleinen taulukko tuloista,
- Euroopan parlamentin, neuvoston, komission, yhteisön tuomioistuimen ja tilintarkastustuomioistuimen pääluokat, jotka on jaoteltu menotaulukoihin ja tulotaulukoihin. Talous- ja sosiaalikomitean tulot ja menot otetaan neuvoston pääluokkaan ja esitetään tulo- ja menotaulukkona, jaoteltuna samalla tavoin ja samoja sääntöjä noudattaen kuin talousarvion pääluokat.
Komission pääluokkaan kuuluu:
- 'A osa` henkilöstömenoja ja toimielimen hallinnollista toimintaa varten.
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimiston tulot ja menot merkitään komission pääluokan tämän osan liitteeseen.
- 'B osa`, johon tarpeen mukaan kuuluu useampia alaluokkia, toimintamenoja varten.
2 (ei muutettu)
3 (ei muutettu)
4 Jokaiseen talousarvion pääluokkaan samoin kuin komission pääluokan A ja B osaan voi kuulua luku 'alustavat varaukset` sekä luku 'varaus ennakoimattomia menoja varten`. Näiden lukujen määrärahoja voidaan käyttää ainoastaan tekemällä siirtoja 26 artiklassa säädetyn menettelytavan mukaisesti.
5 Komission pääluokkaan voi kuulua 'negatiivinen varaus`, jonka enimmäismäärä on rajoitettu 200 miljoonaan ecuun. Tämä varaus, joka otetaan erilliseen lukuun, voi koskea sekä maksusitoumuksiin käytettäviä määrärahoja että maksumääräyksiin käytettäviä määrärahoja.
Tämä varaus on otettava käyttöön ennen varainhoitovuoden loppua tekemällä siirtoja 26 artiklassa säädetyn menettelytavan mukaisesti.
6 EMOTR:n tukiosaston menot käsittävään alaluokkaan kuuluu rahoitusvaraus, jonka osalta merkitsemistä, käyttöä ja rahoitusta koskevat ehdot määritetään talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta 24 päivänä kesäkuuta 1988 tehdyssä neuvoston päätöksessä (ETY) N:o 88/377(1) ja yhteisöjen omista varoista 24 päivänä kesäkuuta 1988 tehdyssä päätöksessä (ETY, Euratom) N:o 88/376, sekä jälkimmäisen soveltamiseksi annetuissa säännöksissä.
7 Lisäksi talousarvion komission pääluokan B osan liite käsittää 20 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun asiakirjan kaikista lainanotto- ja lainanantotoimenpiteistä.
(1) EYVL N:o L 185, 15.7.1988, s. 29"
26) Tällöin 16 artikla siirtyy 20 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"20 artikla
Talousarviosta käyvät ilmi:
1) yleisessä tulotaulukossa:
- yhteisön arvioidut tulot asianomaisen varainhoitovuoden aikana, jaoteltuna osastoihin, lukuihin, momentteihin ja alamomentteihin,
- edellisen varainhoitovuoden tulot, jaoteltuna osastoihin, lukuihin, momentteihin ja alamomentteihin,
- asianmukainen selvitysosa jokaisesta alajaottelusta;
2) kutakin toimielintä vastaavasta pääluokasta:
a) tulotaulukon osalta:
- kullekin toimielimelle kyseiseksi varainhoitovuodeksi arvioidut tulot, jotka on jaoteltu osastoihin, lukuihin, momentteihin ja alamomentteihin kymmenjärjestelmän mukaista luokittelua noudattaen,
- edellisen varainhoitovuoden talousarvioon otetut tulot ja viimeisen päätetyn varainhoitovuoden todetut tulot samalla tavoin jaoteltuina,
- asianmukainen selvitysosa jokaisesta tulopuolen budjettikohdasta;
b) menotaulukon osalta:
ba) eri osastojen, lukujen, momenttien ja alamomenttien ollessa kyseessä:
- asianomaista varainhoitovuotta varten avatut määrärahat, näiden määrärahojen ollessa maksusitoumusmäärärahoja ja maksumäärärahoja niiden budjettikohtien osalta, joissa tämä määrärahojen keskeinen erittely on hyväksytty,
- edellistä varainhoitovuotta varten avatut määrärahat,
- viimeisen päätetyn varainhoitovuoden suoritetut menot, jotka määritetään seuraavasti:
- niiden budjettikohtien osalta, joissa maksusitoumusmäärärahoja ja maksumäärärahoja ei eritellä:
- viimeisenä päätettynä varainhoitovuotena suoritetut maksut, joihin lisätään siirrot seuraavaan varainhoitovuoteen,
- niiden budjettikohtien osalta, joissa maksusitoumusmäärärahat ja maksumäärärahat eritellään:
- maksusitoumuksina: varainhoitovuoden aikana tehdyt maksusitoumukset varainhoitovuoden määrärahoista ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyistä määrärahoista,
- maksumääräyksinä: varainhoitovuoden aikana varainhoitovuoden määrärahoista ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyistä määrärahoista suoritetut maksut;
bb) asianmukainen selvitysosa jokaisesta alajaottelusta. Näihin selvitysosiin kuuluvat erityisesti seuraavat tiedot:
- menon perusteena oleva säädös, kun sellainen on olemassa,
- aiheelliset selvitykset määrärahojen laadusta ja käyttötarkoituksesta,
- sellaisen toiminnan osalta, joka käsittää sekä maksusitoumusmäärärahoja että maksumäärärahoja: selvitysosaan liitetty alustava erääntymisaikataulu suoritettavista maksuista, jotka koskevat asianomaista varainhoitovuotta ja sitä seuraavia varainhoitovuosia;
3) henkilöstön määrän osalta:
- henkilöstön määrää kuvaava taulukko, jossa vahvistetaan talousarvion jokaisen pääluokan osalta palkkaluokittain jokaisella ura-alueella ja jokaisella johdon ura-alueella niiden pysyvien ja väliaikaisten toimien määrä, jotka voidaan täyttää talousarvion määrärahojen asettamissa rajoissa. Hankintakeskuksen henkilöstön määrä merkitään erikseen komission henkilöstön määrää kuvaavaan taulukkoon;
- sellainen henkilöstön määrää kuvaava taulukko tutkimusmäärärahoilla ja teknologiseen kehittämiseen osoitetuilla määrärahoilla palkatusta henkilöstöstä, joka on jaoteltu ura-alueittain ja palkkaluokittain ja jossa eritellään pysyvät ja väliaikaiset toimet, jotka voidaan täyttää talousarvion määrärahojen asettamissa rajoissa.
Tieteellisen ja teknisen henkilöstön osalta jakautuminen voidaan osoittaa palkkaluokkaryhmittäin jokaisessa talousarviossa määritettyjen ehtojen mukaisesti. Henkilöstön määrää kuvaavassa taulukossa on eriteltävä sellaisten tieteellisesti tai teknisesti erittäin pätevien työntekijöiden määrä, joille myönnetään näihin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen erityismääräysten mukaisia erityisetuja,
- henkilöstön määrää kuvaava taulukko, jossa vahvistetaan toimien määrä palkkaluokittain jokaisella ura-alueella erityisesti:
- virallisten julkaisujen toimistossa,
- Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksessa,
- Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiössä.
Henkilöstön määrää kuvaavissa taulukoissa esitetään varainhoitovuodeksi hyväksyttyjen toimien määrän vieressä edelliseksi varainhoitovuodeksi hyväksyttyjen toimien määrä;
4) henkilöstön määrää kuvaava taulukko muodostaa jokaiselle toimielimelle ehdottoman ylärajan; nimitystä, joka johtaisi tämän rajan ylittämiseen, ei voida suorittaa,
Puolipäivätyö, jonka nimitysvallan käyttäjä on hyväksynyt Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 55 a artiklan määräysten mukaisesti, voidaan korvata palkkaamalla muuta henkilöstöä budjettivallan käyttäjän talousarviomenettelyn yhteydessä vahvistamissa rajoissa.
5) lainanotto- ja lainanantotoimenpiteen osalta:
a) yleisessä tulojen yhteenvedossa, vastaavat merkinnällä "pro memoria" (p. m.) varustetut budjettikohdat, joihin liittyy asianmukainen selvitysosa,
b) komission pääluokassa:
- toiminnan laatua vastaavat, merkinnällä "pro memoria" (p. m.) varustetut budjettikohdat, sikäli kuin tältä osin ei ole ilmennyt tosiasiallista menoerää, joka on katettava lopullisista varoista,
- selvitysosa, josta ilmenee oikeudellisen perustan viitetiedot ja tarvittaessa suunnitellun toiminnan laajuus sekä rahoitustakuu, jonka yhteisöt myöntävät tämän toiminnan suorittamiseksi;
c) viitteellisinä komission pääluokan B osaan liitetyssä asiakirjassa:
- vireillä olevat pääomia koskevat toimet ja vireillä oleva velanoton hoito,
- asianomaisen varainhoitovuoden pääomia koskevat toimet ja velanoton hoito."
27) Tällöin 17 artikla siirtyy 21 artiklaksi.
28) Tällöin 18 artikla siirtyy 22 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Lisätään 1 kohtaan alakohta seuraavasti:
"Kaikkea merkittävää yhteisön toimintaa varten talousarvioon otettujen määrärahojen toteuttaminen edellyttää, että menon perusteena oleva säädös annetaan etukäteen 30 päivänä kesäkuuta 1982 annetun yhteisen julkilausuman(*) IV osaston 3 kohdan c alakohdan menettelyn ja määräysten mukaisesti.
(*) EYVL N:o C 194, 28.7.1982, s. 1"
b) Lisätään uusi 3 kohta seuraavasti:
"3 Jokainen toimielin toteuttaa 2 artiklan mukaisesti aiheelliset toimenpiteet sekä järjestely- että seurantavaiheessa taatakseen itselleen asettamiensa päämäärien saavuttamisen."
c) Tällöin 3 kohta siirtyy 4 kohdaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"4 Komissio ja kaikki muut toimielimet voivat siirtää päätösvaltansa talousarvion toteuttamiseksi työjärjestyksensä määrittämien ehtojen mukaisesti ja valtuutuksessa vahvistamissaan rajoissa, lukuun ottamatta 28, 29, 39, 48 ja 52 artiklassa tarkoitettuja tapauksia, joissa jätetään ottamatta huomioon, että hyväksymismerkintä on kieltäydytty antamasta.
Valtuutetut eivät voi toimia kuin heille erityisesti myönnettyjen valtuuksien rajoissa.
Valtuutuksista on ilmoitettava kaikille, joita asia koskee, 126 artiklassa tarkoitettujen soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti."
d) Tällöin 4 kohta siirtyy 5 kohdaksi.
29) Lisätään 23 kohta seuraavasti:
"23 artikla
Kun tuloja ja menoja hoidetaan käyttäen yhtenäistettyjä atk-järjestelmiä, sovelletaan II ja III jakson ja VI osaston säännöksiä, ottaen huomioon tietokoneistetun hallinnon tarjoamat mahdollisuudet ja sen vaatimukset. Tällöin erityisesti:
- perusteena olevat asiakirjat voidaan jättää tulojen ja menojen hyväksyjän tai tilinpitäjän luo tarkastuksia varten,
- allekirjoitukset ja hyväksymismerkinnät voidaan liittää soveltuvaa atk-menettelyä käyttäen.
Tämän artiklan soveltamista koskevat ehdot määritetään 126 artiklassa tarkoitettujen soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti."
30) Tällöin 19 artikla siirtyy 24 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"24 artikla
Kukin toimielin nimeää varainhoidon valvojan.
Tämä suorittaa tehtävänsä 2 artiklassa esitettyjen periaatteiden ja 13 artiklan 3 kohdan säännösten mukaisesti. Hän antaa komissiolle kertomuksen kaikista yhteisön varojen hoidossa havaitsemistaan ongelmista.
Hänen velvollisuutenaan on valvoa:
- kaikkiin menoihin sitoutumista ja kaikkien menojen hyväksymistä,
- kaikkien tulojen toteamista ja perimistä.
Varainhoidon valvojaa on kuultava, kun hänen toimielimessään otetaan käyttöön kirjanpitojärjestelmiä. Hänellä on pääsy tällaisten järjestelmien tietoihin.
Varainhoidon valvoja suorittaa valvonnan tarkastamalla menoja ja tuloja koskevat asiakirjat ja suorittamalla tarvittaessa tarkastuksia paikalla.
Varainhoidon valvojaa voi tässä tehtävässä avustaa yksi tai useampi avustava varainhoidon valvoja.
Näihin viranomaisiin sovellettavat erityissäännöt, jotka annetaan 126 artiklassa tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä, on vahvistettava siten, että niillä taataan viranomaisten riippumattomuus. Sellaisista toimenpiteistä, jotka koskevat heidän nimeämistään, uralla etenemistä ja heihin kohdistettavia kurinpitoseuraamuksia tai heidän siirtämistään sekä tehtävien keskeyttämiseen tai päättymiseen liittyviä erilaisia yksityiskohtaisia sääntöjä, on tehtävä perusteltu päätös, joka toimitetaan tiedoksi Euroopan parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle.
Asianomaiset, samoin kuin toimielimet, joihin he kuuluvat, voivat esittää kanteen tuomioistuimelle. Varainhoidon valvoja voi esittää kanteen omaa toimielintään vastaan, kun kyseessä oleva toiminta liittyy hänen riippumattomuuteensa."
31) Tällöin 20 artikla siirtyy 25 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"25 artikla
Tulojen perimisen ja menojen maksamisen suorittaa kussakin toimielimessä tilinpitäjä.
Tilinpitäjän nimeää toimielin.
Tilinpitäjä on ainoa, jolla on toimivalta hoitaa raha- ja muita varoja, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 1 päivänä huhtikuuta 1970 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 729/70(1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 2048/88(2), 4 ja 5 artiklassa tarkoitetun järjestelmän soveltamista ja jollei tämän varainhoitoasetuksen 53 artiklan määrärahojen käyttöön liittyviä yksityiskohtaisia sääntöjä koskevasta toisesta kohdasta, ennakkomaksujärjestelmiä koskevasta 54 artiklasta ja ulkopuolelle osoitettavan tuen rahoittamista koskevasta 111 artiklasta muuta johdu. Hän on vastuussa siitä, että ne ovat tallessa.
Tilinpitäjän tehtävänä on valmistella tämän varainhoitoasetuksen 78, 79, 80 ja 81 artiklassa tarkoitetut rahoitusta koskevat yhteenvedot.
Tilinpitäjää voi hänen tehtävässään avustaa yksi tai useampi avustava tilinpitäjä, joka tai jotka nimetään samoin edellytyksin kuin tilinpitäjä.
Tilinpitäjään ja avustaviin tilinpitäjiin sovellettavat erityissäännöt annetaan 126 artiklassa tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä.
(1) EYVL N:o L 94, 28.4.1970, s. 13
(2) EYVL N:o L 185, 15.7.1988, s. 1"
32) Tällöin 21 artikla siirtyy 26 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"26 artikla
1 Määrärahat jaotellaan lukuihin ja momentteihin.
2 Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat omissa talousarvion pääluokissaan tehdä siirtoja luvusta toiseen ja momentista toiseen.
Yhteisön tuomioistuin ja tilintarkastustuomioistuin voivat omissa talousarvion pääluokissaan tehdä jokaisessa luvussa siirtoja momentista toiseen. Ne antavat budjettivallan käyttäjälle ja komissiolle tiedon asiasta kolme viikkoa ennen näiden siirtojen tekemistä.
3 Komissio voi omassa talousarvion pääluokassaan tehdä:
a) jokaisessa luvussa siirtoja momentista toiseen;
b) jokaisessa henkilöstömenoja ja toimintaa koskevia menoja koskevassa osastossa siirtoja luvusta toiseen. Se antaa budjettivallan käyttäjälle tiedon asiasta kolme viikkoa ennen näiden siirtojen tekemistä.
4 Komissio voi ehdottaa budjettivallan käyttäjälle määrärahojen siirtämistä luvusta toiseen missä tahansa talousarvion pääluokassa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 ja 3 kohdan säännösten soveltamista.
Määrärahojen siirtämistä koskeviin ehdotuksiin liitetään aiheelliset ja yksityiskohtaiset perustelut, joista ilmenee määrärahojen käyttö sekä arviot määrärahojen tarpeesta varainhoitovuoden loppuun saakka niiden budjettikohtien osalta, joihin määrärahat siirretään, samoin kuin niiden budjettikohtien osalta, joista määrärahat vähennetään.
Muiden toimielinten esittämät ehdotukset määrärahojen siirtämisestä luvusta toiseen toimitetaan budjettivallan käyttäjälle ilman eri toimenpiteitä; komissio voi liittää näihin ehdotuksiin lausuntonsa.
5 Budjettivallan käyttäjä päättää määrärahojen siirtämisestä seuraavin edellytyksin:
a) kun kyseessä ovat siirrot, jotka koskevat perustamissopimuksista tai niiden nojalla annetuista säädöksistä johtuvia pakollisia menoja, neuvosto tekee ratkaisunsa Euroopan parlamenttia kuultuaan määräenemmistöllä kuuden viikon kuluessa, kiireellisiä tapauksia lukuun ottamatta. Euroopan parlamentti antaa lausuntonsa niin ajoissa, että neuvosto voi ottaa sen huomioon ja tehdä ratkaisunsa annetussa määräajassa. Jos neuvosto ei tee päätöstä tässä määräajassa, määrärahojen siirtämistä koskevat ehdotukset katsotaan hyväksytyiksi;
b) kun kyseessä ovat siirrot, jotka koskevat muita menoja kuin niitä, jotka ovat perustamissopimuksista tai niiden nojalla annetuista säädöksistä johtuvia pakollisia menoja, Euroopan parlamentti tekee ratkaisunsa neuvostoa kuultuaan kuuden viikon kuluessa, kiireellisiä tapauksia lukuun ottamatta. Neuvosto antaa lausuntonsa määräenemmistöllä niin ajoissa, että Euroopanparlamentti voi ottaa sen huomioon ja tehdä ratkaisunsa annetussa määräajassa. Jos tässä määräajassa ei tehdä päätöstä, määrärahojen siirtämistä koskevat ehdotukset katsotaan hyväksytyiksi;
c) määrärahojen siirtämistä koskevat ehdotukset, jotka koskevat sekä perustamissopimuksista tai niiden nojalla annetuista säädöksistä johtuvia pakollisia menoja että muita menoja, katsotaan hyväksytyiksi, jos neuvosto ja Euroopan parlamentti eivät kumpikaan ole tehneet kielteistä päätöstä kuuden viikon kuluessa siitä, kun nämä toimielimet vastaanottivat ehdotukset. Jos Euroopan parlamentti ja neuvosto tällaisen ehdotuksen ollessa kyseessä vähentävät ehdotuksessa olevaa määrää eri tavalla, katsotaan, että toisen toimielimen hyväksymä alhaisempi määrä on hyväksytty. Jos toinen toimielimistä kieltäytyy hyväksymästä siirtoa, sitä ei voida tehdä.
6 Budjettivallan käyttäjän päätöksellä määrärahojen siirtoja voidaan tehdä myös budjettikohtien, joissa eritellään maksusitoumusmäärärahat ja maksumäärärahat ja budjettikohtien, joissa on jaksottamattomia määrärahoja, välillä.
7 Jokainen ehdotus, joka koskee siirtoa luvussa tai luvusta toiseen, edellyttää hyväksymismerkintää varainhoidon valvojalta, joka toteaa, että määrärahat ovat käytettävissä.
8 Määrärahoja ei voida siirtää kuin sellaisiin budjettikohtiin, joihin on talousarviossa hyväksytty määräraha tai jotka on varustettu merkinnällä "pro memoria" (p. m.).
9 Tätä artiklaa sovelletaan määrärahoihin, jotka vastaavat 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti tiettyyn käyttötarkoitukseen osoitettuja tuloja vain sikäli kuin nämä tulot säilyvät käyttötarkoitukseensa sidottuina.
10 EMOTR:n tukiosaston määrärahoja koskevissa talousarvion osastoissa määrärahojen siirtoihin sovelletaan 104 artiklassa tarkoitettuja erityissäännöksiä."
33) Tällöin 22 artikla siirtyy 27 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Korvataan 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa ilmaisu "3 artiklassa" ilmaisulla "4 artiklassa".
b) Korvataan 2 kohta seuraavasti:
"2 Poiketen siitä, mitä 4 ja 5 artiklassa säädetään, seuraavat varat voidaan käyttää uudelleen budjettikohdasta, johon alkuperäinen meno on kirjattu:
a) tulot, jotka saadaan talousarvioon otettujen perusteettomasti maksettujen määrärahojen palauttamisesta,
b) tulot muille laitoksille tai toimielimille toimitetuista tarvikkeista, suoritetuista palveluista ja tehdyistä urakoista, mukaan lukien muiden laitosten tai toimielimien lukuun maksettujen ja näiden korvaamien päivärahojen määrä,
c) vakuutuskorvauksista perityt määrät,
d) vuokrasopimuksiin liittyvät tulot,
e) tulot julkaisujen ja elokuvien myynnistä,
f) niiden palautusten määrä, jotka jäsenvaltiot ovat maksaneet yhteisöille toimitettujen tavaroiden tai palvelujen hintaan sisältyneiden verojen osalta Euroopan yhteisöjen erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan mukaisesti,
g) tulot, jotka saadaan maksua vastaan toimitetuista tarvikkeista, suoritetuista palveluista ja tehdyistä urakoista,
h) tulot uusittavien tai käytöstä poistettavien ajoneuvojen, tarvikkeiden ja rakennelmien sekä teknisiin ja tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien laitteiden, tarvikkeiden ja aineiden myynnistä.
Tällaiset varat on käytettävä uudelleen ennen sen varainhoitovuoden loppua, joka seuraa sitä varainhoitovuotta, jona tulo on peritty.
Kirjanpitokaavassa on järjestelytilejä, joilla voidaan seurata tulojen ja menojen uudelleen käyttöä."
c) Korvataan 3 kohdassa ilmaisu "3 artiklassa" ilmaisulla "4 artiklassa".
d) Korvataan 4 ja 5 kohta seuraavasti:
"4 Varainhoitovuoden aikana rekisteröidyt kurssivaihtelut voidaan 4 artiklasta poiketen korvata. Positiivinen tai negatiivinen lopputulos sisällytetään varainhoitovuoden saldoon.
5 Edellä 1 kohdan c alakohdassa ja 2 kohdan b, d, e, g ja h alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa määrärahojen käyttäminen uudelleen ja niiden vähentäminen toisistaan ei ole mahdollista, jos tätä koskevaa määräystä ei ole talousarvion selvitysosassa."
34) Tällöin 23 artikla siirtyy 28 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Korvataan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan toinen virke seuraavasti:
"Nämä ehdotukset on toimitettava toimielimen varainhoidon valvojalle hyväksymismerkintää varten ja tilinpitäjälle muistiin merkittäviksi."
b) Korvataan 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa b alakohta seuraavasti:
"b) ehdotus on asianmukainen ja asiaa koskevien säännösten mukainen, erityisesti talousarvion ja asetusten sekä kaikkien perustamissopimusten ja asetusten soveltamiseksi annettujen säädöksien ja 2 artiklassa tarkoitettujen moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukainen."
c) Korvataan 1 kohdan toisessa alakohdassa ilmaisu "106 artiklassa" ilmaisulla "126 artiklassa".
d) Korvataan 1 kohdan viimeisen alakohdan viimeisessä virkkeessä ilmaisu "neljännesvuosittain" ilmaisulla "kuukauden kuluessa".
e) Korvataan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa ilmaisu "106 artiklassa" ilmaisulla "126 artiklassa".
f) Korvataan 2 kohdan toisen alakohdan f alakohta seuraavasti:
"f) edellä 2 artiklassa tarkoitettuja moitteettoman varainhoidon periaatteita on noudatettu,".
35) Tällöin 24 artikla siirtyy 29 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Lisätään 1 kohdan kolmanteen alakohtaan virke seuraavasti:
"Hän aloittaa tarvittaessa toimenpiteet varojen perimiseksi."
b) Korvataan 2 kohdan toinen alakohta seuraavasti:
"Varainhoidon valvojan hyväksymismerkinnän tarkoituksena on todeta luopumispäätöksen asianmukaisuus ja yhdenmukaisuus 2 artiklassa tarkoitettujen moitteettoman varainhoidon periaatteiden kanssa. Tilinpitäjä kirjaa hyväksymismerkinnällä varustetun ehdotuksen."
c) Korvataan 2 kohdan kolmannen alakohdan viimeisessä virkkeessä ilmaisu "neljännesvuosittain" ilmaisulla "kuukauden kuluessa".
d) Korvataan 4 kohdassa ilmaisu "106 artiklassa" ilmaisulla "126 artiklassa".
36) Tällöin 25 artikla siirtyy 30 artiklaksi.
37) Tällöin 26 artikla siirtyy 31 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"31 artikla
Talousarvioon otetaan ecuina ilmaistu arvio omista varoista ja tarvittaessa yhteisöjen omista varoista 24 päivänä kesäkuuta 1988 tehdyn päätöksen (ETY, Euratom) N:o 88/376 2 artiklan 7 kohdassa tarkoitetuista jäsenvaltioiden osuuksista. Ne annetaan käyttöön asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1552/89 mukaisesti."
38) Tällöin 27 artikla siirtyy 32 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"32 artikla
Kunkin varainhoitovuoden saldo otetaan seuraavan varainhoitovuoden talousarvioon menona tai tulona sen mukaan, onko kyseessä yli- vai alijäämä.
Aiheelliset arviot näistä tuloista tai menoista otetaan talousarvioon talousarviomenettelyn kuluessa ja tarvittaessa käyttämällä 14 artiklan mukaista oikaisukirjelmää. Ne laaditaan asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1552/89 15 artiklassa tarkoitettujen periaatteiden mukaisesti.
Kunkin varainhoitovuoden tilinpäätöksen jälkeen poikkeamat arvioista otetaan seuraavan varainhoitovuoden talousarvioon korjaavassa tai täydentävässä lisätalousarviossa."
39) Tällöin 28 artikla siirtyy 33 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Korvataan 1 kohta seuraavasti:
"1 Maksetaan seuraavasti 24 päivänä kesäkuuta 1988 tehdyn päätöksen (ETY, Euratom) N:o 88/376 11 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitetut tiettyjen täydentävien tutkimusohjelmien rahoitusosuudet:
- seitsemän kahdestoistaosaa talousarvioon otetusta kokonaissummasta viimeistään tammikuun 31 päivänä,
- jäljelle jäävät viisi kahdestoistaosaa viimeistään heinäkuun 15 päivänä.
2 Jos talousarviota ei ole vahvistettu lopullisesti ennen varainhoitovuoden alkua, edellä 1 kohdassa tarkoitetut osuudet maksetaan edellisen varainhoitovuoden talousarvioon otetun kokonaissumman perusteella."
b) Tällöin 2 kohta siirtyy 3 kohdaksi.
c) Tällöin 3 kohta siirtyy 4 kohdaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"4 Suoritetut maksut otetaan asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1552/89 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle tilille ja niihin sovelletaan mainitun asetuksen 11 artiklassa säädettyjä ehtoja."
d) Lisätään 5 kohta seuraavasti:
"5 Osuudet, joita tarkoitetaan yhteisöjen omista varoista (täydentävien tutkimusohjelmien loppuunsaattamiseksi) 24 päivänä kesäkuuta 1988 tehdyn päätöksen 88/376/ETY, Euratom 11 artiklan 2 kohdan c alakohdassa, vaihdetaan sen ecun vaihtokurssin mukaan, joka on ollut voimassa sitä kuukautta edeltävän kuukauden toiseksi viimeisenä työpäivänä, jonka aikana osuudet on otettu tileille."
40) Tällöin 29 artikla siirtyy 34 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"34 artikla
1 Komissio toimittaa kerran kuukaudessa Euroopan parlamentille ja neuvostolle talousarvion toteuttamista koskevat numerotiedot sekä tulojen että menojen osalta. Näihin tietoihin sisältyy myös tietoja edellisiltä varainhoitovuosilta siirrettyjen määrärahojen käytöstä.
Numerotiedot toimitetaan kunkin kuukauden päättymistä seuraavien kymmenen arkipäivän kuluessa.
2 Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen talousarvion toteuttamisesta sekä tulojen että menojen osalta neljä kertaa vuodessa ja pääsääntöisesti kolmenkymmenen päivän kuluessa maaliskuun, kesäkuun, elokuun ja joulukuun lopusta. Kyseiseen kertomukseen kuuluu myös tietoja edellisiltä varainhoitovuosilta siirrettyjen määrärahojen käytöstä.
Budjettivallan käyttäjä voi tarkastella näitä kertomuksia.
3 Numerotiedot ja neljännesvuosikertomus toimitetaan samanaikaisesti tilintarkastustuomioistuimelle."
41) Kumotaan 30 artikla.
42) Tällöin 31 artikla siirtyy 35 artiklaksi.
43) Tällöin 32 artikla siirtyy 36 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Korvataan 2 kohdassa ilmaisu "96 artiklan" ilmaisulla "99 artiklan".
b) Korvataan 3 kohdassa ilmaisu "106 artiklassa" ilmaisulla "126 artiklassa".
44) Tällöin 33 artikla siirtyy 37 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"37 artikla
Ehdotukset maksusitoumuksiksi toimitetaan niiden perusteena olevien asiakirjojen kanssa kussakin toimielimessä varainhoidon valvojalle ja tilinpitäjälle, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 23 artiklan säännösten soveltamista; niissä mainitaan erityisesti menon käyttötarkoitus, sen arvioitu määrä, johon liittyy, jos mahdollista, merkintä valuutasta sekä mihin meno kirjataan talousarviossa ja velkojan nimeäminen; ne kirjataan 126 artiklassa tarkoitettujen soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti, sen jälkeen kun varainhoidon valvoja on antanut hyväksymismerkinnän."
45) Tällöin 34 artikla siirtyy 38 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Ensimmäinen kohta siirtyy 1 kohdaksi.
b) Korvataan 1 kohdan d alakohta seuraavasti:
"d) edellä 2 artiklassa tarkoitettuja moitteettoman varainhoidon periaatteita on sovellettu."
c) Lisätään 2 kohta seuraavasti:
"2 Hyväksymismerkintä ei voi olla ehdollinen."
d) Tällöin toinen kohta siirtyy 3 kohdaksi; korvataan ilmaisu "106 artiklassa" ilmaisulla "126 artiklassa".
46) Tällöin 35 artikla siirtyy 39 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Korvataan ensimmäisessä kohdassa ilmaisu "34 artiklassa" ilmaisulla "38 artiklan 1 kohdassa".
b) Korvataan toisessa kohdassa ilmaisu "18 artiklan 1 ja 2 kohdassa" ilmaisulla "22 artiklan 1 ja 2 kohdassa".
c) Korvataan viimeisen kohdan viimeisessä virkkeessä ilmaisu "neljännesvuosittain" ilmaisulla "kuukauden kuluessa".
47) Tällöin 36 artikla siirtyy 40 artiklaksi.
48) Tällöin 37 artikla siirtyy 41 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Korvataan 1 kohdassa ilmaisu "106 artiklassa" ilmaisulla "126 artiklassa".
b) Poistetaan 2 kohta.
c) Tällöin 3 kohta siirtyy 2 kohdaksi.
49) Tällöin 38 artikla siirtyy 42 artiklaksi.
50) Tällöin 39 artikla siirtyy 43 artiklaksi.
51) Tällöin 40 artikla siirtyy 44 artiklaksi, ja korvataan sen kolmas luetelmakohta seuraavasti:
"- maksettava määrä numeroin ja kirjaimin, ecuina tai kansallisena valuuttana ilmaistuna,".
52) Tällöin 41 artikla siirtyy 45 artiklaksi. Korvataan ensimmäisessä kohdassa ilmaisut "106 artiklassa" ja "59 artiklassa" ilmaisuilla "126 artiklassa" ja "65 artiklassa".
53) Tällöin 42 artikla siirtyy 46 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Korvataan ensimmäinen kohta seuraavasti, ja se siirtyy 1 kohdaksi:
"1 Tulojen ja menojen hyväksyjä voi maksaa ennakkoja toimintapolitiikkaa koskevan sääntelyn tai sopimusmääräysten mukaisesti.
Tällöin ensimmäiseen maksumääräykseen on liitettävä asiakirjat, joihin maksun saajan oikeus kyseiseen ennakkoon perustuu. Myöhemmissä maksumääräyksissä on viittaus jo aiemmin toimitettuihin asiakirjoihin sekä ensimmäisen maksumääräyksen viitetiedot."
b) Tällöin toinen, kolmas ja neljäs kohta siirtyvät 2 kohdaksi.
c) Korvataan kolmannessa kohdassa ilmaisu "106 artiklassa" ilmaisulla "126 artiklassa".
d) Korvataan neljännessä kohdassa ilmaisu "49 artiklassa" ilmaisulla "54 artiklassa".
54) Tällöin 43 artikla siirtyy 47 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Korvataan ensimmäinen kohta seuraavasti:
"Maksumääräykset on annettava ennalta varainhoidon valvojalle hyväksymismerkintää varten, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 23 artiklan säännösten soveltamista."
b) Korvataan toisen kohdan b alakohta seuraavasti:
"b) maksumääräys vastaa menoa koskevaa maksusitoumusta ja sen määrä on oikea, ottaen huomioon 2 artiklassa tarkoitetut moitteettoman varainhoidon periaatteet ja vaatimukset,"
55) Tällöin 44 artikla siirtyy 48 artiklaksi, ja korvataan ilmaisut "35 artiklaa" ilmaisulla "39 artiklaa".
56) Lisätään artikla seuraavasti:
"49 artikla
Yksityiskohtaiset säännöt niiden korkojen maksamisesta, jotka yhteisön tuen saajat ovat mahdollisesti velkaa palautettaessa perusteettomasti maksettua tukea yhteisölle, määritetään 126 artiklassa tarkoitetuissa soveltamissäännöksissä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisön toimintaperiaatteita koskevissa alakohtaisissa perussäädöksissä mahdollisesti olevien säännöksien soveltamista."
57) Tällöin 45 artikla siirtyy 50 artiklaksi.
58) Tällöin 46 artikla siirtyy 51 artiklaksi.
59) Tällöin 47 artikla siirtyy 52 artiklaksi.
60) Tällöin 48 artikla siirtyy 53 artiklaksi, ja korvataan toisessa kohdassa ilmaisu "106 artiklassa" ilmaisulla "126 artiklassa".
61) Tällöin 49 artikla siirtyy 54 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Korvataan ensimmäisessä kohdassa ilmaisu "106 artiklassa" ilmaisulla "126 artiklassa".
b) Lisätään toinen kohta seuraavasti:
"Ainoastaan toimielimen tilinpitäjä voi siirtää varoja ennakkomaksujärjestelmiin, lukuun ottamatta tämän asetuksen soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä tarkoitettuja erityisiä olosuhteita."
c) Tällöin toinen kohta siirtyy kolmanneksi kohdaksi.
62) Lisätään jakso seuraavasti:
"IV JAKSO
PALKKAMENOJEN HOITO".
63) Lisätään 55 artikla seuraavasti:
"55 artikla
1 Jokaisessa toimielimessä laaditaan:
a) kortisto, josta käy ilmi kaikki A ura-alueen toimet ja jossa kuvataan kuhunkin toimeen kuuluvat tehtävät ja toiminta,
b) hallintokaavio, johon liittyy kunkin hallintoyksikön osalta sen vastuualueen täsmentävä organisaatiokaavio.
2 Jos toimeen on talousarviossa liitetty merkintä 'lakkautettavaksi`, sitä ei enää voida täyttää seuraavalla kerralla, kun samalla ura-alueella tulee toimi avoimeksi."
64) Korvataan IV osaston I jakson nimi seuraavasti:
"I JAKSO
HANKINTA-, URAKKA-, PALVELU- OSTO- JA VUOKRASOPIMUKSET".
65) Tällöin 50 artikla siirtyy 56 artiklaksi, ja korvataan 1 kohta seuraavasti:
"1 Kiinteän omaisuuden, tarvikkeiden ja irtaimen omaisuuden ostoa tai vuokraamista sekä palvelujen tarjoamista ja urakoita koskevat sopimukset on tehtävä kirjallisesti. Lukuun ottamatta sopimuksia, jotka koskevat rakennuksen ostoa tai vuokrausta, ne on tehtävä kilpailukutsun esittämisen jälkeen joko hintakilpailumenettelyä tai tarjouspyyntömenettelyä noudattaen.
Jäljempänä 58 artiklassa tarkoitetuissa tapauksissa sopimukset voidaan kuitenkin tehdä ilman hintakilpailua tai tarjouspyyntöä.
Sopimus voidaan tehdä 63 artiklassa tarkoitetuissa tapauksissa ainoastaan laskun tai kuitin perusteella."
66) Tällöin 51 artikla siirtyy 57 artiklaksi, ja korvataan 3 kohdassa ilmaisu "106 artiklassa" ilmaisulla "126 artiklassa".
67) Tällöin 52 artikla siirtyy 58 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Korvataan a alakohdassa ilmaisu "kun sopimuksen kokonaismäärä ei ylitä 6500 ecua" ilmaisulla "jäljempänä 126 artiklassa tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä vahvistetuissa rajoissa".
b) Korvataan b alakohdassa ilmaisu "51 artiklassa" ilmaisulla "57 artiklassa".
68) Tällöin 53 artikla siirtyy 59 artiklaksi.
69) Tällöin 54 artikla siirtyy 60 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"60 artikla
Sopimuksista, joiden arvo on suurempi kuin 126 artiklassa tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä määritetty määrä, on ennen tulojen ja menojen hyväksyjän päätöstä saatava jokaisessa toimielimessä hankintoja ja sopimuksia käsittelevän neuvoa-antavan komitean lausunto.
Tarvittaessa voidaan perustaa kaikille toimielimille yhteinen hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea.
Näiden komiteoiden toimintaa koskevat edellytykset vahvistetaan 126 artiklassa tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä."
70) Tällöin 55 artikla siirtyy 61 artiklaksi, ja korvataan ensimmäisessä kohdassa ilmaisu "54 artiklassa" ilmaisulla "60 artiklassa".
71) Tällöin 56 artikla siirtyy 62 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Korvataan ensimmäisessä kohdassa ilmaisu "106 artiklassa" ilmaisulla "126 artiklassa".
b) Korvataan kolmas kohta seuraavasti:
"Vakuus on pakollinen, kun urakan arvo on ylittää 126 artiklassa tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä vahvistetun vähimmäismäärän. Vakuus voidaan pidättää siihen asti, kunnes urakka on lopullisesti otettu vastaan."
72) Tällöin 57 artikla siirtyy 63 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"63 artikla
Sopimus voidaan tehdä ainoastaan laskun tai kuitin perusteella, kun tarvikkeiden, palvelujen tai urakoiden oletettu arvo ei ylitä 126 artiklassa tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä vahvistettuja määriä."
73) Tällöin 58 artikla siirtyy 64 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"64 artikla
Tehtäessä tässä varainhoitoasetuksessa tarkoitettuja sopimuksia jokaisen toimielimen on noudatettava neuvoston Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen soveltamiseksi antamia julkisia urakoita ja hankintoja koskevia direktiivejä, kun määrät ovat yhtä suuria tai suurempia kuin kyseisissä direktiiveissä asetetut vähimmäismäärät, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tässä varainhoitoasetuksessa vahvistettujen säännösten soveltamista.
Jäljempänä 126 artiklassa tarkoitetut soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt käsittävät lisäsäännökset, jotka voivat osoittautua välttämättömiksi tätä artiklaa sovellettaessa."
74) Tällöin 59 artikla siirtyy 65 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"65 artikla
Kaikesta yhteisöjen irtaimesta ja kiinteästä omaisuudesta laaditaan komission laatiman mallin mukaiset pysyvät omaisuusluettelot, joihin merkitään omaisuuden määrä ja arvo. Näihin omaisuusluetteloihin otetaan ainoastaan sellainen irtain omaisuus, jonka arvo ylittää 126 artiklassa tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä vahvistetun määrän.
Jokaisen toimielimen on 126 artiklassa tarkoitettujen soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti tarkistutettava yksikköjensä avulla, että omaisuusluetteloon tehdyt merkinnät vastaavat todellisuutta."
75) Tällöin 60 artikla siirtyy 66 artiklaksi, ja korvataan ensimmäisessä kohdassa ilmaisu "106 artiklassa " ilmaisulla "126 artiklassa".
76) Tällöin 61 artikla siirtyy 67 artiklaksi, ja korvataan ensimmäisessä kohdassa käsite "luovutuksesta" käsitteellä "luovutuksesta maksua vastaan tai ilmaiseksi".
77) Tällöin 62 artikla siirtyy 68 artiklaksi, ja korvataan ensimmäisessä kohdassa ilmaisu "59 artiklassa" ilmaisulla "65 artiklassa".
78) Tällöin 63 artikla siirtyy 69 artiklaksi, ja korvataan viimeisessä virkkeessä käsite "laskentayksikköinä" käsitteellä "ecu-määräisinä".
79) Tällöin 64 artikla siirtyy 70 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"70 artikla
Tilisuunnitelmassa eritellään talousarvion tilit ja tasetilit.
Se käsittää kaksi osaa:
a) talousarvion tuottotilit ja kulutilit, joista on mahdollista seurata talousarvion yksityiskohtaista toteuttamista;
b) tasetilit, joista käy ilmi toimielinten varallisuus. Näistä tileistä käy ilmi yhteisön oikeudellisten velvoitteiden ennakoitu vaikutus.
Yksityiskohtaiset määräykset tilisuunnitelman laatimisesta ja käytöstä määritetään sekä varallisuutta että talousarvion toteuttamista koskevien toimenpiteiden osalta126 artiklassa tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä.
Kirjanpito on hoidettava siten, että vuosittain voidaan laatia tase varallisuudesta ja kuukausittain luku- ja momenttikohtainen selvitys budjettituloista ja -menoista.
Nämä selvitykset toimitetaan varainhoidon valvojalle, tulojen ja menojen hyväksyjälle ja tilintarkastustuomioistuimelle."
80) Tällöin 65 artikla siirtyy 71 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Korvataan ensimmäisessä kohdassa ilmaisu "96 ja 102 artiklassa" ilmaisulla "99 artiklassa".
b) Korvataan toisessa kohdassa ilmaisu "42 artiklan kolmannessa kohdassa" ilmaisulla "46 artiklan 2 kohdan toisessa alakohdassa".
81) Kumotaan 66 artikla.
82) Tällöin 67 artikla siirtyy 72 artiklaksi.
83) Tällöin 68 artikla siirtyy 73 artiklaksi, ja lisätään virke seuraavasti:
"Samoin menetellään, kun hän perusteettomasti laiminlyö sellaisen maksumääräyksen antamisen, josta toimielin voi joutua vastuuseen kolmansiin osapuoliin nähden, tai viivästyttää tällaisen maksumääräyksen antamista."
84) Tällöin 69 artikla siirtyy 74 artiklaksi.
85) Tällöin 70 artikla siirtyy 75 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Korvataan 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa ilmaisu "46 artiklan kolmatta kohtaa" ilmaisulla "51 artiklan kolmatta kohtaa".
b) Korvataan 3 ja 5 kohdassa ilmaisut "106 artiklassa" ilmaisulla "126 artiklassa".
c) Tällöin 3 kohdan kolmas ja neljäs alakohta siirtyvät 4 kohdaksi.
d) Tällöin 4 kohta siirtyy 5 kohdaksi.
86) Tällöin 71 artikla siirtyy 76 artiklaksi.
87) Tällöin 72 artikla siirtyy 77 artiklaksi.
88) Tällöin 73 artikla siirtyy 78 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Korvataan johdantokappale ja 1 alakohta seuraavasti:
"Komissio laatii päätetyn varainhoitovuoden osalta konsolidoidun tulostilin yhteisöjen yleisestä talousarviosta viimeistään seuraavan vuoden toukokuun 1 päiväksi. Konsolidoituun tulostiliin kuuluu:
1) tuloja koskeva taulukko, johon sisältyy:
- arvio varainhoitovuoden tuloista,
- tuloja koskevan arvion muutokset, jotka aiheutuvat täydentävistä tai korjaavista lisätalousarviosta, sekä 4 artiklan 2 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetut lisätulot,
- varainhoitovuoden kuluessa todetut saatavat,
- ne edellisen varainhoitovuoden saatavat, joita ei ole vielä peritty,
- varainhoitovuoden kuluessa perityt tulot sekä 7 artiklan 4 kohdan mukaisesti siirretyt tulot,
- määrät, joita ei ole vielä varainhoitovuoden lopussa peritty,
- ne todetut saatavat, jotka ovat peruuntuneet.
Tähän taulukkoon liitetään yhteenveto, josta käy ilmi 7 artiklan 4 kohdan mukaisesti siirretyt tulot ja tarvittaessa yhteenveto, josta käy ilmi 27 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen tapahtumien saldot ja bruttomäärät.
Mukaan liitetään myös yhteenveto, josta käy kunkin jäsenvaltion osalta ilmi niiden määrien jakautuminen, joita ei ole vielä peritty varainhoitovuoden lopussa ja jotka vastaavat perintämääräysten kattamia omia varoja;"
b) Korvataan 2 alakohdan viimeisessä luetelmakohdassa ilmaisu "106 artiklan" ilmaisulla "126 artiklan".
c) Korvataan 3 alakohdan
- neljännessä luetelmakohdassa ilmaisu "6 artiklan" ilmaisulla "7 artiklan",
- viidennessä luetelmakohdassa ilmaisu "6 artiklan" ilmaisulla "7 artiklan",
0610.1
- toisessa alakohdassa ilmaisu "22 artiklan 2 kohdassa" ilmaisulla "27 artiklan 2 kohdassa".
d) Lisätään 4 alakohtaan kuudes luetelmakohta seuraavasti:
"- selvitys, josta käy kunkin sellaisen varainhoitovuoden osalta, jonka tilit on tarkastettu ja hyväksytty, yksityiskohtaisesti ilmi alamomentti alamomentilta ja jäsenvaltiokohtaisesti varainhoitovuoden kuluessa tehtyjen tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevien päätöksien vaikutus; tähän tarkoitukseen käytetään sen varainhoitovuoden budjettinimikkeistöä, jonka tilit on tarkastettu ja hyväksytty;"
89) Tällöin 74 artikla siirtyy 79 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"79 artikla
Kukin toimielin toimittaa viimeistään maaliskuun 1 päivänä komissiolle tiedot, jotka ovat sille välttämättömiä tulostilin ja taseen laatimiseksi, toimitettuaan ne ensin varainhoidon valvojalleen, sekä osuutensa 80 artiklassa tarkoitettuun selvitykseen varainhoidosta."
90) Tällöin 75 artikla siirtyy 80 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"80 artikla
1 Tulostili käsittää kunkin toimielimen osalta kaikki kuluneen varainhoitovuoden tuloja ja menoja koskevat tapahtumat. Se esitetään samassa muodossa ja samoja alajaotteluja noudattaen kuin talousarvio.
2 Tulostiliä edeltää selvitys kyseisen varainhoitovuoden varainhoidosta.
Kukin toimielin antaa tätä selvitystä laadittaessa täsmennyksiä 2 artiklassa tarkoitettujen periaatteiden ja tavoitteiden toteuttamisesta."
91) Tällöin 76 artikla siirtyy 81 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"81 artikla
1 Komissio laatii seuraavan vuoden toukokuun 1 päiväksi konsolidoidun taseen, jossa on yhteisöjen varat ja velat kuluneen varainhoitovuoden joulukuun 31 päivänä. Se liittää taseeseen samana päivänä laaditun selvityksen tileistä, josta käy ilmi tilitapahtumat ja saldot.
Tase sisältää varojen osalta perittävien tulojen määrän ja velkojen osalta sellaisten varainhoitovuoden menojen määrän, joita ei ole vielä merkitty tilinpäätökseen.
2 Nämä asiakirjat toimitetaan varainhoidon valvojalle."
92) Tällöin 77 artikla siirtyy 82 artiklaksi, ja korvataan päivämäärä "kesäkuun 1 päivänä" päivämäärällä "toukokuun 1 päivänä".
93) Tällöin 78 artikla siirtyy 83 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"83 artikla
1 Tilintarkastustuomioistuimen henkilöstöön kuuluvat voivat avustaa tilintarkastustuomioistuinta ja sen jäseniä näiden tehtävien hoitamisessa. Tilintarkastustuomioistuimen tai sen jäsenen on ilmoitettava henkilöstöön kuuluville uskotut tehtävät viranomaisille, joissa valtuutuksen saaneen toimihenkilön on suoritettava tehtävänsä.
2 Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission on ilmoitettava tilintarkastustuomioistuimelle viipymättä kaikki päätökset ja toimenpiteet, jotka ne ovat tehneet 4 artiklan 4 kohdan, 7 artiklan 2, 3 ja 6 kohdan sekä 9 artiklan, 17 artiklan 1 kohdan ja 26 artiklan nojalla.
3 Toimielimet toimittavat tilintarkastustuomioistuimelle vahvistamansa varainhoitoon liittyvät sisäiset säännöt.
4 Tilintarkastustuomioistuimelle on ilmoitettava tulojen ja menojen hyväksyjien, varainhoidon valvojien, tilinpitäjien ja ennakoiden hoitajien nimeämisestä sekä 22, 24, 25 ja 54 artiklan nojalla päätetyistä valtuutuksista tai nimeämisistä."
94) Tällöin 79 artikla siirtyy 84 artiklaksi, ja korvataan ilmaisu "asetuksen (ETY, Euratom, EHTY) N:o 2891/77 19 artiklasta ja tämän varainhoitoasetuksen 80 artiklasta" ilmaisulla "asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1552/89 18 artiklasta ja tämän varainhoitoasetuksen 85 artiklasta".
95) Tällöin 80 artikla siirtyy 85 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"85 artikla
Tilintarkastustuomioistuin suorittaa tarkastuksen asiakirjojen perusteella ja tarvittaessa paikalla. Sen tarkoituksena on todeta tulojen ja menojen laillisuus ja asiallinen oikeellisuus perustamissopimusten määräyksiin, talousarvioon, varainhoitoasetuksiin ja kaikkiin perustamissopimuksen soveltamiseksi annettuihin säädöksiin nähden sekä varmistautua siitä, että varainhoito on ollut moitteetonta.
Tehtäväänsä suorittaessaan tilintarkastustuomioistuin voi 87 artiklassa määritetyin ehdoin perehtyä kaikkiin sen tarkastuksen alaisten yksiköiden ja toimielinten varainhoitoon liittyviin asiakirjoihin ja tietoihin; sillä on toimivalta kuulla jokaista henkilöstöön kuuluvaa, joka on vastuussa menoa tai tuloa koskevasta tapahtumasta, ja käyttää kaikkia edellä tarkoitetuissa yksiköissä ja toimielimissä soveliaita tarkastusmenetelmiä.
Tilintarkastustuomioistuin voi omasta pyynnöstään olla läsnä komission toteuttaessa toimenpiteitä asetuksen (ETY) N:o 729/70 8 ja 9 artiklan ja asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1552/89 17 ja 18 artiklan soveltamiseksi saadakseen kaikki tiedot, jotka ovat välttämättömiä sille perustamissopimuksissa tai niiden soveltamiseksi annetuissa säädöksissä uskottujen tehtävien suorittamiseksi. Tätä säännöstä sovelletaan myös jokaisen yhteisöjen perustaman rahaston tarkastukseen.
Kukin toimielin valtuuttaa tilintarkastustuomioistuimen pyynnöstä rahoituslaitokset, joissa on talletettuna yhteisön varoja, varaamaan tilintarkastustuomioistuimelle tilaisuuden varmistaa, että ulkopuolelta hankitut tiedot täsmäävät kirjanpidon kanssa."
96) Tällöin 81 artikla siirtyy 86 artiklaksi.
97) Tällöin 82 artikla siirtyy 87 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Lisätään ensimmäiseen kohtaan ilmaisu seuraavasti:
"sekä kaikki asiakirjat ja tiedot, jotka on laadittu tai joita säilytetään magneettisessa muodossa."
b) Korvataan toisen kohdan b alakohdassa ilmaisu "80 artiklan ensimmäisessä kohdassa tarkoitetun täydellisen tarkastuksen" ilmaisulla "85 artiklan ensimmäisessä kohdassa tarkoitetun täydellisen tarkastuksen".
c) Korvataan viimeinen kohta seuraavasti:
"Yhteisöjen avustuksen myöntäminen yhteisöjen toimielinten ulkopuolisille edunsaajille edellyttää, että edunsaajat hyväksyvät kirjallisesti tilintarkastustuomioistuimen suorittaman myönnettyjen avustusten määrän käytön tarkastuksen."
98) Tällöin 83 artikla siirtyy 88 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"88 artikla
EHTY:n perustamissopimuksen 78 artiklassa, ETY:n perustamissopimuksen 206 a artiklassa ja Euratomin perustamissopimuksen 180 a artiklassa tarkoitettua tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomusta koskevat seuraavat säännökset:
1 Tilintarkastustuomioistuimen on ilmoitettava komissiolle ja asianomaisille toimielimille viimeistään heinäkuun 15 päivänä huomautukset, jotka sen mielestä ovat sen laatuisia, että ne on esitettävä vuosikertomuksessa. Näiden huomautusten on säilyttävä luottamuksellisina. Kaikkien toimielimien on toimitettava vastauksensa tilintarkastustuomioistuimelle viimeistään lokakuun 31 päivänä. Muiden toimielinten on toimitettava vastauksensa samanaikaisesti kuin komissio.
2 Vuosikertomus sisältää arvion siitä, onko varainhoito ollut moitteetonta.
3 Vuosikertomuksessa on alajaottelu kutakin toimielintä kohden, sanotun kuitenkaan rajoittamatta sellaisen yhteenvedon tai sellaisten yleisluontoisten huomautusten esittämistä, joita tilintarkastustuomioistuin pitää aiheellisina.
Tuomioistuin toteuttaa tarpeelliset toimenpiteet, jotta toimielinten sen huomautuksiin antamat vastaukset julkaistaisiin välittömästi kyseisten huomautusten jälkeen.
4 Tilintarkastustuomioistuin toimittaa viimeistään marraskuun 30 päivänä vastuuvapauden myöntämisestä vastaaville viranomaisille ja muille toimielimille vuosikertomuksensa yhdessä vastausten kanssa ja varmistaa että ne julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä."
99) Kumotaan 84 artikla.
100) Tällöin 85 artikla siirtyy 89 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"89 artikla
1 Neuvoston määräenemmistöllä antamasta suosituksesta Euroopan parlamentti myöntää komissiolle talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden ennen seuraavan vuoden huhtikuun 30 päivää. Jos tätä määräaikaa ei voida noudattaa, Euroopan parlamentti tai neuvosto ilmoittavat komissiolle syyt päätöksen lykkäämiseen.
Jos Euroopan parlamentti lykkää vastuuvapauden myöntämistä koskevaa päätöstä, komissio pyrkii viipymättä toteuttamaan kaikki toimenpiteet helpottaakseen tämän päätöksen tiellä olevien esteiden poistamista.
2 Päätös vastuuvapauden myöntämisestä koskee yhteisön kaikkien tulojen ja menojen tilejä sekä niiden saldoa ja yhteisön taseessa esitettyjä varoja ja velkoja; se sisältää arvion komission vastuusta kuluneen varainhoitovuoden talousarvion toteuttamisessa.
3 Varainhoidon valvoja ottaa huomioon vastuuvapautta koskevassa päätöksessä esitetyt huomautukset.
4 Toimielimet toteuttavat kaikki aiheelliset toimenpiteet antaakseen vastauksen vastuuvapautta koskevissa päätöksissä esitettyihin huomautuksiin.
5 Toimielimet laativat Euroopan parlamentin tai neuvoston pyynnöstä kertomuksen toimenpiteistä, jotka on toteutettu näiden huomautusten perusteella, ja erityisesti ohjeista, jotka ne ovat osoittaneet talousarvion toteuttamiseen osallistuville yksiköilleen. Myös nämä kertomukset toimitetaan tilintarkastustuomioistuimelle.
Toimielinten on sen varainhoitovuoden tulostilin liitteessä, joka seuraa varainhoitovuotta, jona vastuuvapautta koskeva päätös tehtiin, annettava myös selvitys toimenpiteistä, jotka on toteutettu vastuuvapautta koskevissa päätöksissä esitettyjen huomautusten perusteella.
6 Kirjanpitoon ja tulostilin sekä taseen laatimiseen liittyviä asiakirjoja säilytetään viisi vuotta siitä päivästä, jona päätös talousarvion toteuttamista koskevasta vastuuvapaudesta on tehty.
Asiakirjoja, jotka liittyvät toimintaan, jota ei ole vielä saatettu lopullisesti päätökseen, säilytetään kuitenkin yli mainitun määräajan ja sitä vuotta, jona kyseinen toiminta päättyi, seuraavan vuoden loppuun.
Kukin toimielin päättää missä yksikössä asiakirjoja säilytetään."
101) Lisätään 90 artikla seuraavasti:
"90 artikla
1 Tilintarkastustuomioistuin voi vuosittain tarkastuskertomuksen lisäksi milloin tahansa esittää erityiskertomuksissa huomautuksia erityisistä kysymyksistä sekä antaa yhteisön toimielimen pyynnöstä lausuntoja.
2 Erityiskertomukset toimitetaan asianomaiselle toimielimelle.
Asianomaisen toimielimen on kahden ja puolen kuukauden kuluessa toimitettava tilintarkastustuomioistuimelle aiheellisiksi katsomansa vastaukset kyseisiin erityiskertomuksiin.
Jos tilintarkastustuomioistuin päättää julkaista jotkin kertomuksistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä, niihin liitetään asianomaisen toimielimen tai asianomaisten toimielinten vastaukset.
Erityiskertomukset toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle, jotka määrittävät osaltaan, mahdollisesti yhdessä komission kanssa, niiden johdosta mahdollisesti toteutettavat toimenpiteet.
3 Tilintarkastustuomioistuin voi julkaista virallisessa lehdessä ne 1 kohdassa tarkoitetuista lausunnoista, jotka eivät liity kuulemismenettelyyn lainsäädäntöä koskevista ehdotuksista tai hankkeista. Tuomioistuin päättää julkaisemisesta kuultuaan lausuntoa pyytänyttä toimielintä tai toimielintä, jota tuomioistuimen selvitys koskee. Virallisessa lehdessä julkaistaviin lausuntoihin liitetään asianomaisen toimielimen tai asianomaisten toimielinten vastaukset."
102) Korvataan VII osaston nimi seuraavasti:
"VII OSASTO
TUTKIMUSMÄÄRÄRAHOIHIN JA TEKNOLOGISEEN KEHITTÄMISEEN OSOITETTUIHIN MÄÄRÄRAHOIHIN SOVELLETTAVIA ERITYISSÄÄNNÖKSIÄ".
103) Korvataan 86 - 94 artikla seuraavasti:
"91 artikla
Tutkimusmäärärahoihin ja teknologiseen kehittämiseen osoitettuihin määrärahoihin, jotka on otettu 92 artiklassa tarkoitettuun erityiseen alaluokkaan, sovelletaan I-VI osaston ja XII osaston säännöksiä, tässä osastossa säädettyjä poikkeuksia lukuun ottamatta.
92 artikla
1 Tässä osastossa tarkoitetut määrärahat otetaan erityiseen alaluokkaan komission pääluokan B osassa.
Tämä alaluokka käsittää määrärahat, jotka on tarkoitettu tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen tavoitteiden toteuttamiseen seuraavin tavoin:
a) välitön toiminta, joka sisältää tutkimustyötä koskevat toimintaohjelmat, jotka toteutetaan yhteisen tutkimuskeskuksen (YTK) laitoksissa ja jotka rahoitetaan pääsääntöisesti täysin yhteisöjen yleisestä talousarviosta;
b) välillinen toiminta, joka sisältää toimintaohjelmat, jotka toteutetaan kolmansien osapuolien kanssa tehtävien sopimusten yhteydessä ja jotka rahoitetaan pääsääntöisesti osittain yhteisöjen yleisestä talousarviosta (kustannustenjakoperiaatteella toteutettu toiminta);
c) yhdenmukaistettu toiminta, joka sisältää yhteisön pyrkimykset eri jäsenvaltioissa suoritettavien yksittäisten tutkimusten yhteensovittamiseksi ja joiden osalta ainoastaan luonteeltaan hallinnolliset menot rahoitetaan yhteisöjen yleisestä talousarviosta;
d) yhteisön mahdollinen osallistuminen täydentävien toimintaohjelmien rahoitukseen Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen 130 l artiklan määräysten mukaisesti tai yhteisön mahdollinen osallistuminen useiden jäsenvaltioiden käynnistämiin tutkimus- ja kehittämistyötä koskeviin toimintaohjelmiin sekä järjestelmiin näiden toimintaohjelmien panemiseksi täytäntöön Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen 130 m artiklan määräysten mukaisesti tai osallistuminen yhteistyöhön kolmansien maiden tai kansainvälisten järjestöjen kanssa Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen 130 n artiklan mukaisesti tai osallistuminen Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen 130 o artiklassa tarkoitettuihin yhteisyrityksiin;
e) muu yhteisen tutkimuskeskuksen (YTK) harjoittama toiminta, kuten kartoittavat tutkimukset, komissiolle suoritetut tieteelliset ja tekniset tukitoimet, kolmansille osapuolille suoritettavat palvelut.
2 Määrärahat, jotka on tarkoitettu tutkimus- ja kehittämistyötä koskevan puiteohjelmaan kuuluvan toiminnan toteuttamiseen, merkitään erikseen tähän alaluokkaan.
93 artikla
1 Edellä 92 artiklassa tarkoitetun erityisen alaluokan nimikkeistö laaditaan menojen käyttötarkoituksen mukaisesti siten, että se perustuu tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen tavoitteiden tai muun mainitussa artiklassa tarkoitetun toiminnan toteuttamiseen.
Kunkin alajaottelun aiheellisesta selvitysosasta käy lisäksi ilmi:
- kuluvaksi varainhoitovuodeksi hyväksyttyjen työpaikkojen määrä,
- viittaukset, joissa täsmennetään yhteisön mahdollinen rahoitusosuus, täydentäviin toimintaohjelmiin, useiden jäsenvaltioiden käynnistämiin tutkimus- ja kehittämistyötä koskeviin toimintaohjelmiin sekä yhteistyöhön kolmansien maiden tai kansainvälisten järjestöjen kanssa.
2 Yhteisen tutkimuskeskuksen henkilöstömäärärahat otetaan kuitenkin erillisinä yhteen lukuun.
94 artikla
Edellä 92 artiklassa tarkoitettuun erityiseen alaluokkaan liitetään:
- vastaavuustaulukko, joka käsittää erittelyn alaluokassa avatuista määrärahoista, siten kuin se on määritetty 126 artiklassa tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä, sekä menojen käyttötarkoituksen että laadun mukaisesti.
Komissio voi hallinnosta johtuvia vaatimuksia varten perustaa toteuttamiskeinoja vastaavia kokoomatilejä,
- sellainen alustava erääntymisaikataulu maksusitoumuksista ja suoritettavista maksuista, jossa osoitetaan vastaavien maksusitoumusmäärärahojen ja vastaavien maksumäärärahojen suunniteltu käyttö. Erääntymisaikataulu tarkistetaan vuosittain.
95 artikla
Komissio voi, 26 artiklasta poiketen, tehdä 92 artiklassa tarkoitetussa alajaostossa 92 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettua toimintaa sekä 92 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitettua kartoittavaa tutkimusta koskevia siirtoja luvusta toiseen, edellyttäen, että tämä toiminta sisältyy puiteohjelmaan.
Yhdenkään 92 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetun toimintaohjelman talousarvioon otettu alkuperäinen osuus ei näiden siirtojen vaikutuksesta saa kasvaa tai pienentyä enemmän kuin 15 prosenttia maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina. "Kartoittavaan tutkimukseen" liittyvät määrärahat saavat kasvaa niiden vaikutuksesta maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina enintään 5 prosenttia kaikkien edellä tarkoitettujen toimintaohjelmien alkuperäisestä osuudesta.
Tämä erityissäännös ei koske yhteisen tutkimuskeskuksen (YTK) henkilöstömäärärahoja.
Budjettikohtia, jotka koskevat 92 artiklan 1 kohdan b, c ja d alakohdassa tarkoitettua toimintaa, pidetään 26 artiklassa lukuina.
96 artikla
1 Komissio voi suorittaa palveluja kolmansille osapuolille talousarvion kyseisten lukujen ja momenttien selvitysosien mukaisesti.
Tähän liittyvät tulot voivat 5 artiklasta poiketen johtaa lisämäärärahojen avaamiseen:
- maksusitoumuksina määrällä, joka vastaa kolmansien osapuolien kanssa tehdyissä sopimuksissa määrättyjä palautuksia,
- suoritettavina maksuina määrällä, joka vastaa näistä palautuksista todettujen maksujen määrää.
2 Lisämäärärahat säilytetään 7 artiklan 2 kohdasta poiketen siihen asti, kunnes ne peruuntuvat sen jälkeen, kun ne on otettu tulostilille.
3 Kun talousarvion selvitysosaan merkityissä määräyksissä määrätään tiettyjen menoryhmien osalta takaisinmaksamisesta yleiseen talousarvioon, takaisinmaksu kirjataan tulojen yhteenvedossa erityisille tätä tarkoitusta varten avattuihin budjettikohtiin soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.
97 artikla
1 Sopimusten tekemisen osalta alalla, jota tämä osasto koskee, voidaan 126 artiklassa tarkoitettujen soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti vahvistaa erityissäännöksiä, jotka koskevat:
- niitä määriä, jotka määrittävät sopimusten tekemisen ehdot,
- hankintoja ja sopimuksia käsittelevän neuvoa-antavan komitean toimintaa ja toimivallan määrittämistä.
2 Tieteellisiä ja teknisiä tarvikkeita voidaan 66 artiklan ensimmäisestä kohdasta poiketen myydä ilman ennakkoilmoitusta tulojen ja menojen hyväksyjän päätöksellä hankintoja ja sopimuksia käsittelevän neuvoa-antavan komitean annettua lausuntonsa."
104) Tällöin 95 artikla siirtyy 98 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"98 artikla
Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosaston asetuksen (ETY) N:o 729/70 mukaisesti, mainitun asetuksen 4 artiklan 1 kohdassa tarkoittamien yksiköiden tai toimielinten välityksellä ja saman asetuksen 5 artiklan 3 kohdan soveltamiseksi annettujen säännösten mukaisesti rahoittamiin menoihin sovelletaan I-VI osaston ja XII osaston säännöksiä, lukuun ottamatta tässä osastossa säädettyjä poikkeuksia.
Erityistoiminta, jota komissio välittömästi hoitaa, toteutetaan noudattaen tämän asetuksen III osastossa vahvistettuja sääntöjä."
105) Tällöin 96 artikla siirtyy 99 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Ensimmäinen ja toinen kohta siirtyvät 1 kohdaksi.
b) Lisätään kohta seuraavasti:
"2 Komissio laatii Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen kuukausittain; kertomus lähetetään kolmenkymmenen arkipäivän kuluessa sen kuukauden päättymisestä, jona jäsenvaltiot ovat maksaneet menon. Kertomukseen kuuluu tiedot, joiden perusteella voidaan arvioida:
- menokehitystä, ottaen huomioon neuvoston 24 päivänä kesäkuuta 1988 talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta tekemän päätöksen (ETY) N:o 88/377 6 artiklassa säädetty hälytysjärjestelmä,
- menokehityksen näkymiä varainhoitovuoden aikana suhteessa markkinoiden kehitykseen."
106) Tällöin 97 artikla siirtyy 100 artiklaksi, ja korvataan 2 kohdassa ilmaisu "96 artiklassa" ilmaisulla "99 artiklassa".
107) Tällöin 98 artikla siirtyy 101 artiklaksi.
108) Tällöin 99 artikla siirtyy 102 artiklaksi, ja korvataan 3 kohdassa ilmaisu "97 ja 98 artiklassa" ilmaisulla "100 ja 101 artiklassa".
109) Tällöin 100 artikla siirtyy 103 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"103 artikla
Yleiskattavat alustavat maksusitoumukset, jotka tehdään kyseiseksi varainhoitovuodeksi 99 artiklan mukaisesti ja joista ei ole ennen seuraavan varainhoitovuoden helmikuun 1 päivää tehty budjettinimikkeistön mukaisia yksityiskohtaisia maksusitoumuksia 100 artiklan mukaisesti, eivät enää ole sidoksissa alkuperäiseen varainhoitovuoteen."
110) Tällöin 101 artikla siirtyy 104 artiklaksi, ja se korvataan seuraavasti:
"104 artikla
1 Kussakin luvussa siirrot momentista toiseen tehdään komission viimeistään tammikuun 31 päivänä asetuksen (ETY) N:o 729/70 13 artiklassa tarkoitettua menettelytapaa noudattaen tekemällä päätöksellä.
Komissio antaa budjettivallan käyttäjälle tiedon näistä siirroista.
2 Komissio voi tehdä budjettivallan käyttäjälle viimeistään kuukautta ennen seuraavan varainhoitovuoden tammikuun 31 päivää ehdotuksen määrärahojen siirtämisestä luvusta toiseen. Neuvosto tekee ratkaisunsa määräenemmistöllä kolmen viikon kuluessa Euroopan parlamenttia kuultuaan. Euroopan parlamentti antaa lausuntonsa niin ajoissa, että neuvosto voi ottaa sen huomioon ja tehdä ratkaisunsa annetussa määräajassa. Jos neuvosto ei tee päätöstä tässä määräajassa, määrärahojen siirtämistä koskevat ehdotukset katsotaan hyväksytyiksi.
3 Siirroista, jotka koskevat 19 artiklan 6 kohdassa tarkoitettua rahoitusvarausta, päätetään 26 artiklan 5 kohdan a ala-kohdan mukaisesti."
111) Kumotaan IX osasto ja sen 102 artikla.
112) Lisätään IX osasto seuraavasti:
"IX OSASTO
ULKOPUOLELLE OSOITETTAVAAN TUKEEN SOVELLETTAVIA ERITYISSÄÄNNÖKSIÄ
I JAKSO
YLEISIÄ SÄÄNNÖKSIÄ
105 artikla
1 Yhteisön talousarviosta rahoitettuun ulkopuolelle osoitettavaan tukeen sovelletaan I-VI osaston ja XII osaston säännöksiä, lukuun ottamatta tässä osastossa säädettyjä poikkeuksia.
2 Määrärahat, jotka yhteisö on osoittanut yhteistyöpolitiikkaansa käytetään joko sellaisten yhteistyösopimusten mukaisesti, joihin kuuluu rahoituspöytäkirja, jäljempänä 'suosituimmuussopimukset`, tai erillisinä avustuksina myönnettynä tukena.
3 Määrärahojen käyttötarkoituksena voi olla erityisesti sellaisten avustusten kattaminen, joita ei makseta takaisin, sekä erityislainojen, riskipääoman ja korkohyvitysten kattaminen ja ne käyttää komissio, joka voi osittain uskoa niiden hoitamisen joko yhteisön nimissä annetun toimeksiantoon liittyen Euroopan investointipankille tai omalla vastuullaan muille toimielimille.
Tämä säännös ei rajoita tilintarkastustuomioistuimen Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen 206 a artiklan mukaiseen tarkastusvaltaa.
4 Niihin määrärahoihin, joiden käytöstä komissio vastaa, sovelletaan jäljempänä määritettyjä säännöksiä.
5 Myönnettyjen erityislainojen määrä ja myönnetty riskipääoma käyvät ilmi 81 artiklassa tarkoitetusta taseesta.
106 artikla
1 Kustakin yhteistyöhankkeesta tai -toiminnasta, josta komissio on päättänyt, voidaan:
- laatia rahoitussopimus yhteisön nimissä toimivan komission ja edunsaajavaltion hallituksen tai edunsaajina olevien toimielimien viranomaisten, jäljempänä 'edunsaaja`, kanssa, tai
- tehdä sopimus sen toteuttamisesta vastaavien kansainvälisten järjestöjen tai luonnollisten tai oikeushenkilöiden kanssa.
2 Rahoitussopimuksessa tai sopimuksessa vahvistetaan yhteisön rahoitussitoumuksen määrä kyseiseen toimintaan. Mitään menoa, joka ylittää tämän määrän, ei saa kirjata talousarvioon, jos siitä ei ole tehty lisäsitoumusta.
3 Yhteisön nimissä toimivan komission ja lainansaajan välillä laaditaan lisäksi lainasopimus jokaisesta investointihankkeesta, joka rahoitetaan erityislainalla.
II JAKSO
TÄYTÄNTÖÖNPANO
107 artikla
Edunsaaja vastaa rahoitussopimusten kattamien yhteistyöhankkeiden tai -toiminnan täytäntöönpanosta tiiviissä yhteistyössä komission kanssa, joka on edelleen vastuussa määrärahojen käytöstä.
108 artikla
1 Komission tehtäväksi voidaan suosituimmuussopimuksissa tai rahoitussopimuksissa määrittää 'pääasiallinen tulojen ja menojen hyväksyjä`.
2 Komissio, tiiviissä yhteistyössä edunsaajan kanssa, valvoo, että osallistumisessa tarjouspyyntöihin taataan tasapuoliset edellytykset tarjousten esittämiselle, että ketään ei syrjitä ja että taloudellisesti edullisin tarjous valitaan. Se hyväksyy tätä varten tarjouspyyntöä koskevat asiakirjat ennen tarjouspyyntöjen esittämistä, vastaanottaa tiedot lopputuloksesta, johon saatujen tarjousten tarkastelussa on päädytty ja hyväksyy ehdotuksen sopimuksen tekemisestä.
109 artikla
1 Edunsaaja voi erityisesti suosituimmuussopimuksissa nimetä 'kansallisen tulojen ja menojen hyväksyjän`, joka edustaa kansallisia viranomaisia kaiken sellaisen toiminnan osalta, joka liittyy yhteisön rahoittamiin hankkeisiin ja jota edunsaajavaltion ja yhteisön välinen rahoitussopimus koskee.
2 Edunsaajan toimittaa tarjouspyyntöihin liittyvät asiakirjat komissiolle hyväksyttäviksi ennen tarjouspyyntöjen esittämistä. Täten hyväksyttyjen päätösten perusteella ja tiiviissä yhteistyössä komission kanssa edunsaaja esittää tarjouspyynnöt, vastaanottaa tarjoukset, toimii puheenjohtajana tarjouksia tarkasteltaessa ja vahvistaa tarjouspyynnön lopputuloksen.
Komissio on pääsääntöisesti edustettuna tarjouksia tarkasteltaessa, kun tarjouspyynnön pohjahinta ylittää rahoitussopimuksessa tai sopimuksessa vahvistetun vähimmäismäärän.
3 Edunsaaja toimittaa komissiolle hyväksymistä varten tiedot lopputuloksesta, johon saatujen tarjousten tarkastelussa on päädytty, sekä sopimuksen tekemistä koskevan ehdotuksen. Edunsaaja allekirjoittaa sopimukset, lisäsopimukset ja kustannusarviot ja ilmoittaa niistä komissiolle. Komissio tekee tarvittaessa yksittäisiä maksusitoumuksia sopimusten, lisäsopimusten ja kustannusarvioiden osalta 36-39 artiklassa tarkoitettujen menettelytapojen mukaisesti. Yksittäiset maksusitoumukset vähennetään 106 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja rahoitussopimuksia koskevista maksusitoumuksista.
4 Komission vahvistamissa maksusitoumuksissa edunsaaja maksattaa ja hyväksyy tarvittaessa menot, joita edunsaajan ja yhteisön välinen sopimus koskee. Edunsaaja on taloudellisessa vastuussa komissiolle siihen asti, kunnes tämä on selvittänyt toimenpiteet, joiden toteuttaminen on uskottu edunsaajalle.
110 artikla
1 Yhteisön ja edunsaajavaltion välillä tehdyn suosituimmuussopimuksen tai rahoitussopimuksen täytäntöönpanemiseksi komissiota voi, sikäli kuin kyseessä ovat määrärahat, joiden osalta komissio toimii tulojen ja menojen hyväksyjänä, edunsaajavaltiossa edustaa sen "edustaja", jonka tämä valtio on hyväksynyt.
2 Toimenpiteitä toteutettaessa komission edustaja valvoo asiakirjojen perusteella ja paikalla, että tehty työ tai suoritetut palvelut ovat niistä rahoitussopimuksissa, sopimuksissa ja kustannusarvioissa annettujen kuvausten mukaisia.
111 artikla
1 Muussa kuin edunsaajavaltion valuutassa suoritettavien maksujen osalta komissio suorittaa suoraan maksut palveluista, jotka aiheutuvat sellaisista hankkeista, jotka rahoitetaan avustuksista, joita ei makseta takaisin.
2 Edunsaajavaltiossa voidaan edunsaajavaltion valuutassa suoritettavia maksuja varten avata rahoituslaitoksessa komission tai, yhteisellä sopimuksella, edunsaajan nimissä ecu-määräisiä tilejä tai jonkin jäsenvaltion valuutassa määriteltyjä tilejä.
Suosituimmuussopimusten yhteydessä 5 ja 6 kohdassa tarkoitetut tehtävät voidaan uskoa "valtuutetuksi maksajaksi" kutsutulle rahoituslaitokselle.
3 Edellä 2 kohdassa tarkoitetuille tileille siirretään määrärahoja käteisvarojen todellisen tarpeen mukaisesti. Siirrot tehdään ecuina tai poikkeuksellisesti jonkin jäsenvaltion valuuttana ja vaihdetaan edunsaajavaltion valuutaksi maksupäivän kurssin mukaisesti sitä mukaa kuin suoritettavat maksut lankeavat maksettaviksi.
4 Edellä 2 kohdassa tarkoitettujen tilien talletuksista saatavat korot koituvat yksinomaan kyseisten hankkeiden hyväksi, lukuun ottamatta tapauksia, joissa on sovittu toisin julkisen rahoituslaitoksen hoitaessa valtuutetun maksajan tehtäviä.
Valtuutetun maksajan suorittamasta palvelusta ei makseta korvausta.
5 Valtuutettu maksaja suorittaa käytettävissä olevien varojen rajoissa komission edustajan hyväksymismerkinnän jälkeen hyväksytyt maksut tarkastettuaan, että perusteena olevat asiakirjat ovat sisällöllisesti asianmukaisia ja että ne on laadittu oikein.
6 Valtuutettu maksaja toimittaa komissiolle määräajoin ja vähintään neljännesvuosittain yhteenvedon todellisista menoista ja tuloista yhdessä perusteena olevien asiakirjojen kanssa.
7 Ennen kuin edunsaajavaltion valuuttana suoritetut menot ja tulot kirjataan lopullisesti talousarviomäärärahoihin, ne selvitetään. Selvitys koostuu komission suorittamasta tarkastuksesta sen toteamiseksi, että maksattaminen, hyväksyminen ja maksaminen on suoritettu oikein sekä että tulot on peritty asianmukaisesti tämän varainhoitoasetuksen säännöksiä noudattaen.
II JAKSO
SOPIMUSTEN TEKEMINEN
112 artikla
Poiketen siitä, mitä tämän varainhoitoasetuksen IV osastossa säädetään, sellaisten yhteisön rahoittamien sopimusten tekemiseen ja urakoiden antamiseen, joista ulkopuolelle osoitetun tuen saaja hyötyy, sovelletaan seuraavia säännöksiä.
113 artikla
Urakka-, hankinta- ja palvelusopimuksiin sovellettava menettely vahvistetaan rahoitussopimuksessa tai sopimuksessa, jäljempänä ilmaistut periaatteet huomioon ottaen.
114 artikla
1 Kilpailuun voivat tasapuolisin edellytyksin osallistua kaikki luonnolliset ja oikeushenkilöt, jotka kuuluvat perustamissopimusten soveltamisalaan ja kaikki edunsaajavaltion luonnolliset ja oikeushenkilöt.
Tämän vuoksi urakka-asiakirjassa vaaditaan tarjoajia ilmoittamaan valtio, jonka kansalaisia he ovat, esittämällä kansallisen lakinsa mukaiset tavanomaiset todisteet asiasta.
2 Asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa voidaan yhteistyöalaa koskevissa perussäädöksissä olevien erityismääräysten mukaisesti ja asianmukaisten valtuutusmenettelyjen mukaisesti päättää, että kolmansien maiden kansalaiset voivat osallistua tarjouspyyntöihin.
115 artikla
Komissio ja edunsaaja toteuttavat tarpeelliset täytäntöönpanoa koskevat toimenpiteet, joilla taataan mahdollisimman laaja osallistuminen tasapuolisin edellytyksin yhteisön rahoittamiin kilpailukutsuihin ja sopimuksiin.
Tämän saavuttamiseksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 116-118 artiklan soveltamista, huolehditaan erityisesti siitä, että:
a) varmistetaan kilpailukutsujen julkaiseminen ennakkoon riittävän ajoissa Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä sekä edunsaajavaltion virallisessa lehdessä;
b) poistetaan kaikki sellaiset syrjivät käytännöt tai tekniset eritelmät, jotka ovat omiaan estämään kaikkien jäsenvaltioiden ja edunsaajavaltion luonnollisten ja oikeushenkilöiden laajan osallistumisen tasapuolisin edellytyksin.
116 artikla
Kiireellisissä tapauksissa tai jos tiettyjen urakoiden tai hankintojen laatu, vähäinen merkitys tai erityiset ominaisuudet käyvät perusteluista, komissio tai edunsaaja, komission perustellun suostumuksen saatuaan, voi poikkeuksellisesti hyväksyä:
- sopimuksen tekemisen avoimen, maantieteellisesti rajoitetun tarjouspyynnön esittämisen jälkeen,
- sopimuksen tekemisen rajoitetun kilpailukutsun esittämisen jälkeen,
- sopimusten tekemisen suoraan,
- sopimusten täytäntöönpanon julkisen viranomaisen vastuulla.
117 artikla
Komissio ja edunsaaja takaavat, että 115, 116 ja 118 artiklaa noudatetaan kunkin toiminnan osalta ja että taloudellisesti edullisin tarjous valitaan, ottaen huomioon suoritusten hinta, niistä aiheutuvat käyttökulut, niiden tekniset edut, tarjoajien esittämät takuut ja todistukset pätevyydestään, urakoiden tai hankintojen laatu ja olosuhteet, joissa ne toteutetaan.
Komissio ja edunsaaja huolehtivat siitä, että kaikki valintaperusteet mainitaan kilpailukutsua koskevissa asiakirjoissa.
Kilpailukutsujen tulos julkaistaan viipymättä Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tarvittaessa kilpailukutsujen tulos on voitava julkaista myös edunsaajavaltion virallisessa lehdessä.
118 artikla
1 Palvelusopimukset ja teknistä yhteistyötoimintaa koskevat sopimukset tehdään rajoitetun tarjouspyynnön esittämisen jälkeen.
Komissio laatii tarvittaessa esikarsinnan jälkeen palvelusopimuksia ja teknistä yhteistyötoimintaa koskevia sopimuksia varten rajoitetun luettelon tarjouksentekijöistä käyttäen perusteena sellaisia edellytyksiä, jotka takaavat näiden pätevyyden, ammatillisen kokemuksen ja riippumattomuuden, ottaen huomioon myös, voivatko he ottaa vastaan kyseisen tehtävän.
2 Tietyt sopimukset voidaan kuitenkin tehdä suoraan, erityisesti kun kyseessä ovat:
- pienet tai lyhytaikaiset hankkeet,
- hankkeet, joiden toteuttaminen on uskottu sellaisille toimielimille tai yhdistyksille, jotka eivät tavoittele voittoa,
- lisähankkeet, jotka liittyvät jo käynnistettyihin hankkeisiin, tai
- kun tarjouspyyntö ei ole tuottanut tulosta.
3 Komissio valmistelee, neuvottelee ja tekee pääsääntöisesti palvelusopimukset ja teknistä yhteistyötoimintaa koskevat sopimukset.
4 Suosituimmuussopimuksissa, sekä kun rahoitussopimuksissa niin nimenomaisesti määrätään, siirretään 3 kohdassa tarkoitetut tehtävät edunsaajalle yhteisymmärryksessä ja yhteistyössä komission edustajan kanssa.
119 artikla
Ainoastaan sellaisten palvelusopimusten, jotka on tehty komission intressissä, on noudatettava varainhoitoasetuksen 56-64 artiklan säännöksiä.
IV JAKSO
TILINTARKASTUS
120 artikla
1 Jokaisessa investointihanketta koskevassa rahoitussopimuksessa määrätään nimenomaisesti tilintarkastustuomioistuimen toimivallasta tehdä tarkastuksia.
2 Tilintarkastustuomioistuimen suunnittelemat tarkastukset, jotka tehdään edunsaajavaltioiden alueella tai niiden valtioiden alueella, joissa edunsaajat ovat, tehdään yhteisymmärryksessä näiden valtioiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa.
Tällaiset tarkastukset koskevat ainoastaan tarkastuksia, jotka tehdään yhteisön tukea koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä sovellettaessa, eivätkä ne koske täytäntöönpanoa koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä, jotka kuuluvat kansallisen tulojen ja menojen hyväksyjän toimivaltaan."
113) Lisätään X osasto seuraavasti:
"X OSASTO
YHTEISÖN ULKOPUOLELLA TOIMIVAAN HENKILÖSTÖÖN JA VASTAAVAAN HALLINNOLLISEEN TOIMINTAAN LIITTYVIEN MÄÄRÄRAHOJEN HOITOON LIITTYVIÄ ERITYISSÄÄNNÖKSIÄ
121 artikla
Tämän alan toimintaan sovelletaan I-VI osaston ja XII osaston säännöksiä, lukuun ottamatta tässä osastossa säädettyjä poikkeuksia.
122 artikla
Varainhoitovuoden menot kirjataan kyseisen varainhoitovuoden tileille niiden menojen perusteella, joiden hyväksyminen on toimitettu varainhoidon valvojalle viimeistään joulukuun 31 päivänä ja jotka on maksettu viimeistään tammikuun 15 päivänä. Kuluneen varainhoitovuoden tileille voidaan kuitenkin kirjata viimeistään seuraavan varainhoitovuoden helmikuun 15 päivänä viimeistään joulukuun 31 päivänä ennakkojärjestelmistä suoritettuja maksuja vastaavat menot.
123 artikla
Komissio vahvistaa 126 artiklan mukaisesti soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat erityisesti:
- sopimusten solmimista
- omaisuusluetteloiden pitoa,
- kirjanpitoa,
- ennakkomaksujärjestelmiä."
114) Tällöin X osasto siirtyy XI osastoksi.
115) Tällöin 103 artikla siirtyy 124 artiklaksi, ja se muutetaan seuraavasti:
a) Korvataan 2 kohta seuraavasti:
"2 Toimiston määrärahat, joiden kokonaismäärä otetaan erityiseen budjettikohtaan talousarvion komission pääluokan A osassa, merkitään yksityiskohtaisesti tähän osaan kuuluvaan liitteeseen. Tämän erityisen budjettikohdan määrärahoja voidaan siirtää 26 artiklassa määritetyin edellytyksin.
Tämä liite esitetään tulojen ja menojen yhteenvedon muodossa, jaoteltuna samalla tavoin kuin talousarvion pääluokat.
Tähän liitteeseen otetut määrärahat kattavat toimiston koko rahoitustarpeen sen huolehtiessa tehtävästään antaa palveluja yhteisöjen toimielimille.
3 Varainhoitovuoden kuluessa arvioita voi tarvittaessa muuttaa toimiston johtokunta, joka päättää näiden muutosten vuoksi liitteessä välttämättömistä siirroista. Kolme viikkoa ennen kuin se tekee siirron luvusta toiseen, se antaa budjettivallan käyttäjälle tiedon asiasta."
b) Tällöin 3 kohta siirtyy 4 kohdaksi, ja poistetaan kolmas alakohta.
c) Poistetaan 4 kohta.
d) Korvataan 6 kohdan toisessa alakohdassa ilmaisu "22 artiklan" ilmaisulla "27 artiklan".
e) Korvataan 9 kohdassa ilmaisu "73 ja 76 artiklassa" ilmaisulla "78 ja 81 artiklassa".
116) Tällöin 104 artikla siirtyy 125 artiklaksi.
117) Kumotaan 105 artikla.
118) Tällöin 106 artikla siirtyy 126 artiklaksi.
119) Kumotaan 107 artikla.
120) Kumotaan 108 artikla.
121) Lisätään artikla seuraavasti:
"127 artikla
Euroopan parlamentti ja neuvosto tarkastelevat joka kolmas vuosi komission ehdotuksen perusteella tätä varainhoitoasetusta. Neuvosto antaa asetukset, jotka muuttavat tätä varainhoitoasetusta, noudatettuaan ensin neuvottelumenettelyä, jos Euroopan parlamentti pyytää sitä."
122) Lisätään 128 artikla seuraavasti:
"128 artikla
Edellä 126 artiklassa tarkoitettujen soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen voimaantuloon saakka määrät, jotka liittyvät 58, 60, 62, 63 ja 97 artiklaan, vahvistetaan seuraavasti:
- 58 artiklan ensimmäisen kohdan a alakohta: enimmäismääräksi, johon saakka sopimus voidaan tehdä suoraan, vahvistetaan 10 000 ecua,
- 60 artikla: vähimmäismääräksi, jonka ylityttyä hankintoja ja sopimuksia käsittelevällä neuvoa-antavalla komitealla on toimivalta, vahvistetaan 35 000 ecua,
- 62 artiklan kolmas kohta: vähimmäismääräksi, jonka ylityttyä vakuus on pakollinen vahvistetaan 250 000 ecua,
- 63 artikla: enimmäismääriksi, joihin saakka sopimus katsotaan tehdyksi ainoastaan laskun tai kuitin perusteella, vahvistetaan 750 ecua ja vastaavasti 2 000 ecua muualla kuin väliaikaisissa työpaikoissa maksettavien menojen osalta,
- 97 artikla: enimmäismääräksi, johon saakka sopimus voidaan tehdä suoraan, vahvistetaan 75 000 ecua tieteellisten ja teknisten tarvikkeiden sekä urakoiden osalta,
- hankintoja ja sopimuksia käsittelevän neuvoa-antavan komitean toimivallan rajan muodostaviksi määriksi määritetään:
- tieteellisten ja teknisten sopimusten ja kiinteistöhankintojen osalta 350 000 ecua,
- sellaisten hankinta- ja tarvikesopimusten osalta, jotka eivät ole luonteeltaan tieteellisiä ja teknisiä, 75 000 ecua,
- sellaisten hankinta- ja tarvikesopimusten osalta, jotka eivät ole luonteeltaan tieteellisiä ja teknisiä ja joihin sovelletaan 58 artiklan c, d ja e kohtaa, 25 000 ecua."
123) Tällöin 109 artikla siirtyy 129 artiklaksi.
124) Lisätään artikla seuraavasti:
"130 artikla
Sellaisten yhteisön toimielinten varainhoitoa koskevissa säännöissä, joilla on oikeushenkilöllisyys ja jotka saavat avustuksia yleisestä talousarviosta, on noudatettava mahdollisuuksien mukaan tämän varainhoitoasetuksen säännöksiä eivätkä ne saa poiketa näistä kuin sellaisissa tapauksissa, joissa se on välttämätöntä niiden toiminnasta johtuvien erityisvaatimusten vuoksi."
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 13 päivänä maaliskuuta 1990.

Labels: 2
15