Document ID: 32014R0560

REGULAMENTUL (UE) NR. 560/2014 AL CONSILIULUI
din 6 mai 2014
privind înființarea întreprinderii comune pentru bioindustrii
(Text cu relevanță pentru SEE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 187 și articolul 188 primul paragraf,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere avizul Parlamentului European,
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (1),
întrucât:
(1)
Parteneriatele public-privat sub forma inițiativelor tehnologice comune au fost prevăzute inițial în Decizia nr. 1982/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2).
(2)
Decizia 2006/971/CE a Consiliului (3) a identificat anumite parteneriate public-privat care trebuie sprijinite.
(3)
Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4) a instituit Programul-cadru pentru cercetare și inovare (2014-2020) - Orizont 2020 (denumit în continuare „Orizont 2020”). Orizont 2020 urmărește să sporească impactul în ceea ce privește cercetarea și inovarea prin combinarea Orizont 2020 și a fondurilor din sectorul privat în cadrul unor parteneriate public-privat, în domenii esențiale în care cercetarea și inovarea pot să contribuie la obiectivele mai ample ale Uniunii privind competitivitatea, la atragerea investițiilor private și la soluționarea provocărilor societale. Parteneriatele respective ar trebui să se bazeze pe un angajament pe termen lung, incluzând o contribuție echilibrată din partea tuturor partenerilor, să fie răspunzătoare de îndeplinirea obiectivelor lor și să fie în concordanță cu obiectivele strategice ale Uniunii în materie de cercetare, dezvoltare și inovare. Guvernanța și funcționarea acestor parteneriate ar trebui să fie deschise, transparente, eficace și eficiente și să ofere ocazia de a participa pentru o gamă largă de părți interesate active în domeniile lor specifice. În conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1291/2013, implicarea Uniunii în respectivele parteneriate poate lua forma unor contribuții financiare pentru întreprinderile comune înființate pe baza articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), în temeiul Deciziei nr. 1982/2006/CE.
(4)
În conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 și cu Decizia 2013/743/UE a Consiliului (5) se poate acorda sprijin întreprinderilor comune înființate în cadrul Orizont 2020 în condițiile prevăzute în decizia respectivă.
(5)
Comunicarea Comisiei intitulată „Europa 2020: o strategie europeană pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii” („Strategia Europa 2020”), aprobată de Parlamentul European și de Consiliu, subliniază necesitatea creării unor condiții favorabile investițiilor în cunoaștere și inovare, pentru a se ajunge la o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii în Uniune.
(6)
Consorțiul bioindustriilor (denumit în continuare „consorțiul BIC”) a elaborat un document politic și o agendă strategică de inovare și cercetare, bazate pe un amplu proces de consultare cu părțile interesate din sectorul public și privat. Agenda strategică de inovare și cercetare descrie principalele dificultăți tehnologice și de inovare care trebuie depășite pentru a dezvolta bioindustrii durabile și competitive în Europa și identifică activitățile de cercetare, demonstrative și de implementare care trebuie desfășurate în cadrul inițiativei tehnologice comune pentru bioindustrii (denumită în continuare „inițiativa pentru bioindustrii”).
(7)
Consorțiul BIC este o organizație nonprofit creată pentru a reprezenta grupul industrial care sprijină inițiativa pentru bioindustrii. Membrii săi acoperă întregul lanț valoric bioeconomic și reprezintă industriile mari, întreprinderi mici și mijlocii (IMM-uri), clustere regionale, asociații profesionale europene și platforme tehnologice europene. Obiectivul consorțiului BIC este de a asigura și a încuraja dezvoltarea tehnologică și economică a bioindustriilor în Europa. Orice parte interesată care intervine de-a lungul lanțului valoric bioeconomic poate să devină membru al consorțiului. În ceea ce privește statutul de membru, consorțiul BIC aplică principii generale de deschidere și transparență, asigurând o vastă participare a industriilor.
(8)
Orice instituție eligibilă poate deveni participant sau coordonator în cadrul proiectelor selecționate.
(9)
Comunicarea Comisiei din 13 februarie 2012 intitulată „Inovarea în scopul creșterii durabile: O bioeconomie pentru Europa” și, în special, planul de acțiune aferent solicită crearea unui parteneriat public-privat pentru a sprijini înființarea unor bioindustrii și lanțuri valorice europene durabile și competitive. Având în vedere orientarea spre o societate post-petrolieră, comunicarea își propune să integreze mai bine sectoarele de producție și de prelucrare a biomasei pentru a reconcilia securitatea alimentară și penuria de resurse naturale și obiectivele de mediu cu utilizarea biomasei în scopuri industriale și energetice.
(10)
Comunicarea Comisiei din 10 octombrie 2012, intitulată „O industrie europeană mai puternică pentru creșterea și redresarea economiei” confirmă importanța strategică a bioindustriilor pentru competitivitatea Europei în viitor, astfel cum a fost identificată în Comunicarea Comisiei din 21 decembrie 2007, intitulată „O inițiativă privind piețele-pilot pentru Europa”, și subliniază necesitatea inițiativei pentru bioindustrii.
(11)
Bioindustriile și lanțurile lor valorice se confruntă cu dificultăți tehnologice și de inovare complexe și considerabile. În calitate de sector nou, bioindustriile trebuie să depășească problema dispersiei competențelor tehnice și a deficitului de date disponibile public privind resursele disponibile efectiv pentru crearea unor lanțuri valorice durabile și competitive. Pentru a răspunde acestor dificultăți, masa critică trebuie obținută în mod orientat și coerent la nivel european în ceea ce privește amploarea activităților, excelența și potențialul de inovare.
(12)
Inițiativa pentru bioindustrii ar trebui să reducă diferitele tipuri de deficiențe ale pieței care descurajează investițiile private în cercetarea preconcurențială, în activități demonstrative și de implementare pentru bioindustriile din Europa. În special, această inițiativă ar trebui să asigure disponibilitatea unei aprovizionări fiabile cu biomasă, ținând seama de alte necesități de ordin social și ambiental concurente, și să sprijine dezvoltarea unor tehnologii de prelucrare avansate, realizarea unor activități demonstrative la scară largă și elaborarea unor instrumente politice, reducând astfel riscurile pentru investițiile private realizate în cercetare și inovare în vederea dezvoltării unor bioproduse și biocombustibili durabili și competitivi.
(13)
Inițiativa pentru bioindustrii ar trebui să constituie un parteneriat public-privat destinat să sporească investițiile în dezvoltarea unui sector bioindustrial durabil în Europa. Datorită acestei inițiative, cetățenii europeni ar trebui să beneficieze de avantaje socio-economice și de mediu, ar trebui să crească competitivitatea Europei, iar Europa ar trebui să devină un actor-cheie în cercetarea, demonstrarea și utilizarea bioproduselor și a biocombustibililor avansați.
(14)
Obiectivul inițiativei pentru bioindustrii este să implementeze un program de activități de cercetare și inovare în Europa, care vor evalua disponibilitatea resurselor biologice regenerabile care pot fi utilizate pentru producerea de biomateriale, și, pe această bază, să sprijine crearea de lanțuri valorice bioeconomice durabile. Activitățile respective ar trebui să fie realizate prin intermediul unor colaborări între părțile interesate, de-a lungul întregului lanț valoric bioeconomic, care includ producția primară și industrii de prelucrare, mărci de consum, IMM-uri, centre de cercetare și tehnologie și universități.
(15)
Ambiția și sfera de cuprindere a obiectivelor inițiativei pentru bioindustrii, amploarea resurselor financiare și tehnice care trebuie mobilizate, precum și necesitatea unei coordonări eficiente și a unor sinergii ale resurselor și fondurilor necesită implicarea Uniunii. Prin urmare, ar trebui înființată o întreprindere comună pentru implementarea inițiativei tehnologice comune pentru bioindustrii (denumită în continuare „întreprinderea comună pentru bioindustrii”), care să aibă personalitate juridică.
(16)
Obiectivul întreprinderii comune pentru bioindustrii ar trebui să fie îndeplinit prin sprijinirea activităților de cercetare și inovare, prin utilizarea resurselor din sectoarele public și privat. În acest scop, întreprinderea comună pentru bioindustrii ar trebui să organizeze cereri de propuneri pentru sprijinirea cercetării, a activităților demonstrative și de implementare.
(17)
Pentru a obține un impact maxim, întreprinderea comună pentru bioindustrii ar trebui să dezvolte sinergii strânse cu alte programe ale Uniunii în domenii precum educația, mediul, competitivitatea și IMM-urile, cu fondurile pentru politica de coeziune și cu politica de dezvoltare rurală, care pot contribui în mod special la consolidarea pe plan național și regional a capacităților de cercetare și inovare, în contextul strategiilor de specializare inteligentă.
(18)
Orizont 2020 ar trebui să contribuie la eliminarea decalajelor privind cercetarea și inovarea din cadrul Uniunii prin promovarea sinergiilor cu fondurile structurale și de investiții europene (fondurile ESI). Întreprinderea comună pentru bioindustrii ar trebui, prin urmare, să dezvolte interacțiuni strânse cu fondurile ESI, care pot contribui în mod particular la consolidarea capacităților de cercetare și inovare locale, regionale și naționale în domeniul întreprinderii comune pentru bioindustrii și pot sprijini eforturile de specializare inteligentă.
(19)
Membrii fondatori ai întreprinderii comune pentru bioindustrii ar trebui să fie Uniunea și consorțiul BIC.
(20)
Normele privind organizarea și funcționarea întreprinderii comune pentru bioindustrii ar trebui să fie prevăzute în statutul întreprinderii comune pentru bioindustrii din cadrul prezentului regulament.
(21)
Consorțiul BIC și-a exprimat în scris acordul de a continua activitățile de cercetare în domeniul de activitate a întreprinderii comune pentru bioindustrii în cadrul unei structuri bine adaptate naturii unui parteneriat public-privat. Este necesar ca BIC să adere la statutul prevăzut în anexa la prezentul regulament prin semnarea unei scrisori de aprobare.
(22)
Pentru a-și îndeplini obiectivele, întreprinderea comună pentru bioindustrii ar trebui să acorde sprijinul său financiar pentru aceste activități prin intermediul unor proceduri deschise și transparente, în principal sub formă de granturi acordate participanților pe baza unor cereri deschise și competitive.
(23)
Contribuțiile membrilor, cu excepția Uniunii, nu ar trebui să se limiteze la acoperirea cheltuielilor administrative ale întreprinderii comune pentru bioindustrii și la cofinanțarea necesară pentru desfășurarea activităților de cercetare și inovare sprijinite de întreprinderea comună pentru bioindustrii. Contribuțiile membrilor ar trebui să vizeze, de asemenea, activități suplimentare care trebuie întreprinse de către membrii, cu excepția Uniunii, activități precizate într-un plan de activități suplimentare. Pentru a oferi o imagine adecvată a efectului stimulativ al respectivelor activități suplimentare, acestea ar trebui să reprezinte contribuții, la nivel mai general, la inițiativa pentru bioindustrii.
(24)
Participarea la acțiuni indirecte finanțate de întreprinderea comună pentru bioindustrii ar trebui să respecte Regulamentul (UE) nr. 1290/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (6). Întreprinderea comună pentru bioindustrii ar trebui, de asemenea, să asigure aplicarea coerentă a acestor norme pe baza unor măsuri relevante adoptate de Comisie.
(25)
Întreprinderea comună pentru bioindustrii ar trebui, de asemenea, să utilizeze mijloace electronice gestionate de Comisie pentru a asigura deschiderea și transparența și pentru a facilita participarea. Prin urmare, cererile de propuneri lansate de întreprinderea comună pentru bioindustrii ar trebui să fie publicate, de asemenea, pe portalul unic dedicat participanților, precum și prin alte mijloace electronice de diseminare din cadrul Orizont 2020 gestionate de Comisie. În plus, întreprinderea comună pentru bioindustrii ar trebui să pună la dispoziție date relevante privind, printre altele, propuneri, solicitanți, granturi și participanți pentru a fi incluse în sistemele electronice de raportare și diseminare ale Orizont 2020 gestionate de Comisie, într-un format adecvat și cu frecvența corespunzătoare obligațiilor de raportare ale Comisiei.
(26)
Contribuția financiară a Uniunii la întreprinderea comună pentru bioindustrii ar trebui să fie administrată în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare și cu normele relevante privind gestiunea indirectă prevăzute în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (7) și în Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei (8).
(27)
În scopul simplificării, ar trebui să se reducă sarcinile administrative care revin tuturor părților. Ar trebui să se evite duplicarea auditurilor și elaborarea documentației și rapoartelor disproporționate ca număr. Auditarea beneficiarilor fondurilor Uniunii în temeiul prezentului regulament ar trebui să fie efectuată în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1291/2013.
(28)
Interesele financiare ale Uniunii și ale celorlalți membri ai întreprinderii comune pentru bioindustrii ar trebui să fie protejate prin măsuri proporționale pe tot parcursul ciclului de cheltuieli, inclusiv prin prevenirea, depistarea și investigarea neregulilor, recuperarea fondurilor pierdute, plătite în mod necuvenit sau utilizate incorect și, dacă este cazul, prin aplicarea de sancțiuni administrative și financiare în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.
(29)
Auditorul intern al Comisiei ar trebui să exercite asupra întreprinderii comune pentru bioindustrii aceleași prerogative ca în cazul Comisiei.
(30)
Având în vedere natura specifică și statutul actual al întreprinderilor comune și pentru a asigura continuitatea cu cel de al șaptelea program-cadru, întreprinderile comune ar trebui să continue să facă obiectul unei proceduri separate de descărcare de gestiune. Prin derogare de la articolul 60 alineatul (7) și de la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune pentru bioindustrii ar trebui, prin urmare, să fie acordată de Parlamentul European la recomandarea Consiliului. În consecință, cerințele de raportare menționate la articolul 60 alineatul (5) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 nu ar trebui să se aplice contribuției financiare a Uniunii la întreprinderea comună pentru bioindustrii, ci ar trebui să fie aliniate pe cât posibil la cele prevăzute pentru organismele menționate la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. Auditarea conturilor, precum și a legalității și regularității tranzacțiilor subiacente ar trebui să fie efectuată de Curtea de Conturi.
(31)
Întreprinderea comună pentru bioindustrii ar trebui să funcționeze într-un mod deschis și transparent, furnizând toate informațiile relevante, în timp util, organismelor sale corespunzătoare și promovându-și activitățile, inclusiv activitățile de informare și diseminare destinate publicului larg. Regulamentele de procedură ale organismelor întreprinderii comune pentru bioindustrii ar trebui să fie puse la dispoziția publicului.
(32)
Pentru a facilita înființarea întreprinderii comune pentru bioindustrii, Comisia ar trebui să fie responsabilă de înființarea și funcționarea inițială a întreprinderii comune pentru bioindustrii, până când aceasta dispune de capacitatea operațională necesară execuției propriului buget.
(33)
Având în vedere obiectivul general al Orizont 2020 privind mai multă simplificare și armonizare, toate cererile de propuneri în temeiul întreprinderii comune pentru bioindustrii ar trebui să țină seama de durata Orizont 2020.
(34)
Deoarece obiectivele prezentului regulament, și anume înființarea întreprinderii comune pentru bioindustrii pentru a consolida cercetarea și inovarea în sectorul industrial la nivelul Uniunii, nu pot fi atinse în mod suficient de către statele membre, ci mai degrabă pentru a se evita dublarea eforturilor, menținând masa critică și garantând utilizarea finanțării publice în cel mai bun mod posibil, acestea pot fi atinse într-o mai mare măsură la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este definit la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este definit la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor menționate,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Înființarea
(1) În vederea punerii în aplicare a inițiativei tehnologice comune pentru bioindustrii (denumită în continuare „inițiativa pentru bioindustrii”), se înființează o întreprindere comună în sensul articolului 187 din TFUE (denumită în continuare „întreprinderea comună pentru bioindustrii”), pentru o durată până la 31 decembrie 2024. Pentru a se ține seama de durata Orizont 2020, cererile de propuneri în temeiul întreprinderii comune pentru bioindustrii ar trebui să fie lansate până cel târziu la 31 decembrie 2020. În cazuri justificate corespunzător, cererile de propuneri pot să fie lansate până la 31 decembrie 2021.
(2) Întreprinderea comună pentru bioindustrii reprezintă un organism căruia i se încredințează punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat, menționat la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.
(3) Întreprinderea comună pentru bioindustrii are personalitate juridică. În fiecare dintre statele membre, aceasta se bucură de cea mai extinsă capacitate juridică acordată persoanelor juridice în temeiul legislației respectivelor state. Întreprinderea comună pentru bioindustrii poate, în special, să dobândească sau să înstrăineze bunuri mobile sau imobile și poate avea capacitate procesuală.
(4) Sediul întreprinderii comune pentru bioindustrii este situat la Bruxelles, Belgia.
(5) Statutul întreprinderii comune pentru bioindustrii (denumit în continuare „statutul”) este prevăzut în anexă.
Articolul 2
Obiective
Întreprinderea comună pentru bioindustrii are următoarele obiective:
(a)
de a contribui la punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1291/2013 și în special a părții III din Decizia 2013/743/UE;
(b)
de a contribui la obiectivele inițiativei pentru bioindustrii de dezvoltare a unei economii cu emisii scăzute de dioxid de carbon și mai durabile și mai eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor și de stimulare a creșterii economice și a ocupării forței de muncă, în special în zonele rurale, prin dezvoltarea unor bioindustrii durabile și competitive în Europa, bazate pe biorafinării avansate care se aprovizionează cu biomasă durabilă; precum și, în special:
(i)
de a prezenta tehnologii care utilizează noi elemente de structură chimice, noi materiale și noi produse de consum din biomasă europeană care înlătură necesitatea utilizării combustibililor fosili;
(ii)
de a dezvolta modele de afaceri care integrează operatori economici de-a lungul întregului lanț valoric, de la aprovizionarea cu biomasă și biorafinării până la consumatorii de biomateriale, bioproduse chimice și biocombustibili, inclusiv prin crearea unor conexiuni intersectoriale noi și prin sprijinirea clusterelor interprofesionale; și
(iii)
de a crea biorafinării-model, care să utilizeze tehnologii și modele de afaceri axate pe biomateriale, bioproduse chimice și biocombustibili și să realizeze câștiguri în termeni de costuri și performanță care să fie competitive cu alternativele bazate pe combustibili fosili.
Articolul 3
Contribuția financiară a Uniunii
(1) Contribuția financiară a Uniunii, care include creditele AELS, la întreprinderea comună pentru bioindustrii este de 975 000 000 EUR și acoperă cheltuielile administrative și de funcționare. Contribuția Uniunii este plătită din creditele înscrise în bugetul general al Uniunii, alocate programului specific de punere în aplicare a Orizont 2020, instituit prin Decizia 2013/743/UE, în conformitate cu articolul 58 alineatul (1) litera (c) punctul (iv) și cu articolele 60 și 61 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 pentru organismele menționate la articolul 209 din regulamentul respectiv.
(2) Dispozițiile privind contribuția financiară a Uniunii sunt stabilite în cadrul unui acord de delegare și al unor acorduri anuale de transfer de fonduri care urmează a fi încheiate între Comisie, în numele Uniunii, și întreprinderea comună pentru bioindustrii.
(3) Acordul de delegare menționat la alineatul (2) din prezentul articol se referă la elementele prevăzute la articolul 58 alineatul (3) și la articolele 60 și 61 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 și la articolul 40 din Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012, și, printre altele, la următoarele:
(a)
cerințele privind contribuția întreprinderii comune pentru bioindustrii la indicatorii de performanță relevanți menționați în anexa II la Decizia 2013/743/UE;
(b)
cerințele privind contribuția întreprinderii comune pentru bioindustrii în vederea monitorizării menționate în anexa III la Decizia 2013/743/UE;
(c)
indicatorii specifici de performanță referitori la funcționarea întreprinderii comune pentru bioindustrii;
(d)
măsurile privind furnizarea de date necesare pentru a se asigura că Comisia poate să își îndeplinească obligațiile de raportare și difuzare, inclusiv pe portalul unic dedicat participanților, precum și prin alte mijloace electronice de diseminare din cadrul Orizont 2020 gestionate de Comisie;
(e)
dispozițiile privind publicarea cererilor de propuneri ale întreprinderii comune pentru bioindustrii inclusiv pe portalul unic dedicat participanților, precum și prin alte mijloace electronice de diseminare din cadrul Orizont 2020 gestionate de Comisie;
(f)
utilizarea resurselor umane și schimbările în ceea ce le privește, în special recrutarea pe grupe de funcții, grade și categorii, exercițiul de reclasificare și orice fel de modificare a numărului de angajați.
Articolul 4
Contribuțiile altor membri decât Uniunea
(1) Membrii întreprinderii comune pentru bioindustrii, cu excepția Uniunii, se asigură că entitățile lor constitutive aduc o contribuție totală de cel puțin 2 730 000 000 EUR pentru durata stabilită la articolul 1.
(2) Contribuția menționată la alineatul (1) din prezentul articol constă în:
(a)
contribuții la întreprinderea comună pentru bioindustrii, în conformitate cu articolul 12 alineatul (2) și alineatul (3) literele (b) și (c) din statut;
(b)
contribuții în natură în valoare de cel puțin 1 755 000 000 EUR pentru durata stabilită la articolul 1, din partea altor membri decât Uniunea sau a entităților lor constitutive, care constau în costurile suportate de aceștia în legătură cu punerea în aplicare a activităților suplimentare din afara planului de lucru al întreprinderii comune pentru bioindustrii, care contribuie la îndeplinirea obiectivelor inițiativei pentru bioindustrii. Alte programe de finanțare ale Uniunii pot sprijini aceste costuri în conformitate cu normele și procedurile aplicabile. În astfel de cazuri, finanțarea Uniunii nu înlocuiește contribuțiile în natură din partea altor membri decât Uniunea sau a entităților lor constitutive.
Costurile menționate la litera (b) nu sunt eligibile pentru sprijin financiar din partea întreprinderii comune pentru bioindustrii. Activitățile corespunzătoare sunt stabilite în planul anual de activități suplimentare care indică valoarea estimată a contribuțiilor respective.
(3) Membrii întreprinderii comune pentru bioindustrii, cu excepția Uniunii, raportează anual, până la data de 31 ianuarie, consiliului de conducere al întreprinderii comune pentru bioindustrii cu privire la valoarea contribuțiilor menționate la alineatul (2) pentru fiecare exercițiu financiar anterior. Grupul de reprezentanți ai statelor este, de asemenea, informat în timp util.
(4) În vederea evaluării contribuțiilor menționate la alineatul (2) litera (b) din prezentul articol și la articolul 12 alineatul (3) litera (c) din statut, costurile sunt stabilite în conformitate cu practicile obișnuite de contabilitate a costurilor folosite de entitățile în cauză, cu standardele contabile aplicabile în țara în care este stabilită entitatea respectivă și cu standardele contabile internaționale și cu standardele internaționale de raportare financiară aplicabile. Costurile trebuie să fie certificate de un auditor extern independent desemnat de către entitatea în cauză. Metoda de evaluare poate fi verificată de întreprinderea comună pentru bioindustrii în cazul în care există vreo incertitudine generată de certificare. În scopurile prezentului regulament, costurile suportate în cadrul activităților suplimentare nu sunt auditate de întreprinderea comună pentru bioindustrii sau de orice organism al Uniunii.
(5) Comisia poate înceta, reduce în mod proporțional sau suspenda contribuția financiară a Uniunii la întreprinderea comună pentru bioindustrii sau poate declanșa procedura de lichidare menționată la articolul 20 alineatul (2) în cazul în care membrii respectivi sau entitățile lor constitutive nu participă, ori participă doar parțial sau tardiv la contribuțiile menționate la alineatul (2) din prezentul articol. Decizia Comisiei nu împiedică rambursarea costurilor eligibile deja angajate de către membri anterior momentului la care respectiva decizie a fost notificată întreprinderii comune pentru bioindustrii.
Articolul 5
Norme financiare
Fără a aduce atingere articolului 12 din prezentul regulament, întreprinderea comună pentru bioindustrii adoptă norme financiare specifice în conformitate cu articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 și cu Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei (9).
Articolul 6
Personalul
(1) Statutul funcționarilor și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene, astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului (10) („Statutul funcționarilor” și „Regimul aplicabil celorlalți agenți”), precum și normele adoptate în comun de către instituțiile Uniunii în vederea aplicării Statutului funcționarilor și a Regimului aplicabil celorlalți agenți se aplică personalului angajat de către întreprinderea comună pentru bioindustrii.
(2) Consiliul de conducere exercită, în legătură cu personalul întreprinderii comune pentru bioindustrii, competențele conferite autorității de numire prin Statutul funcționarilor și autorității împuternicite să încheie contracte de muncă prin Regimul aplicabil celorlalți agenți (denumite în continuare „competențele autorității de numire”).
Consiliul de conducere adoptă, în conformitate cu articolul 110 din Statutul funcționarilor, o decizie în baza articolului 2 alineatul (1) din Statutul funcționarilor și a articolului 6 din Regimul aplicabil celorlalți agenți, delegând competențele relevante ale autorității de numire directorului executiv și definind condițiile în care poate fi suspendată delegarea competențelor respective. Directorul executiv este autorizat să subdelege competențele respective.
În circumstanțe excepționale, consiliul de conducere poate decide să suspende temporar delegarea competențelor autorității de numire către directorul executiv și orice subdelegare a competențelor respective de către acesta. În acest caz, consiliul de conducere exercită el însuși competențele autorității de numire sau le delegă unuia dintre membrii săi sau unui membru al personalului întreprinderii comune pentru bioindustrii, altul decât directorul executiv.
(3) Consiliul de conducere adoptă norme adecvate de punere în aplicare a Statutului funcționarilor și a Regimului aplicabil celorlalți agenți în conformitate cu articolul 110 din Statutul funcționarilor.
(4) Resursele de personal sunt stabilite pe baza schemei de personal a întreprinderii comune pentru bioindustrii, indicând numărul de posturi temporare pentru fiecare grupă de funcții și grad, precum și numărul de agenți contractuali exprimat în echivalent normă întreagă, în conformitate cu bugetul său anual.
(5) Personalul întreprinderii comune pentru bioindustrii este format din agenți temporari și din agenți contractuali.
(6) Toate cheltuielile cu personalul sunt suportate de întreprinderea comună pentru bioindustrii.
Articolul 7
Experții naționali detașați și stagiarii
(1) Întreprinderea comună pentru bioindustrii poate utiliza experți naționali detașați și stagiari care nu sunt angajați de către întreprinderea comună pentru bioindustrii. Numărul experților naționali detașați exprimat în echivalent normă întreagă se adaugă la informațiile privind personalul, astfel cum se prevede la articolul 6 alineatul (4), în conformitate cu bugetul anual.
(2) Consiliul de conducere adoptă o decizie care prevede normele privind detașarea experților naționali la întreprinderea comună pentru bioindustrii și utilizarea stagiarilor.
Articolul 8
Privilegii și imunități
Protocolul nr. 7 privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la TFUE, se aplică întreprinderii comune pentru bioindustrii și personalului acesteia.
Articolul 9
Răspunderea întreprinderii comune pentru bioindustrii
(1) Răspunderea contractuală a întreprinderii comune pentru bioindustrii este reglementată de dispozițiile contractuale pertinente și de dreptul aplicabil acordului, deciziei sau contractului în cauză.
(2) În cazul răspunderii extracontractuale, în conformitate cu principiile generale comune legislațiilor statelor membre, întreprinderea comună pentru bioindustrii acordă despăgubiri pentru toate prejudiciile provocate de personalul său în exercițiul funcțiunii.
(3) Orice plată efectuată de întreprinderea comună pentru bioindustrii destinată să acopere răspunderea menționată la alineatele (1) și (2), precum și costurile și cheltuielile aferente sunt considerate cheltuieli ale întreprinderii comune pentru bioindustrii și sunt suportate din resursele acesteia.
(4) Întreprinderea comună pentru bioindustrii este unicul responsabil pentru îndeplinirea obligațiilor sale.
Articolul 10
Competența Curții de Justiție a Uniunii Europene și dreptul aplicabil
(1) Curtea de Justiție a Uniunii Europene are competențe:
(a)
în conformitate cu orice clauză compromisorie prevăzută în acordurile, deciziile sau contractele încheiate de întreprinderea comună pentru bioindustrii;
(b)
în litigiile referitoare la despăgubirile acordate pentru prejudiciile cauzate de personalul întreprinderii comune pentru bioindustrii în exercițiul funcțiunii sale;
(c)
în litigiile dintre întreprinderea comună pentru bioindustrii și personalul său în limitele și condițiile prevăzute de Statutul funcționarilor și de Regimul aplicabil celorlalți agenți.
(2) Pentru orice aspect care nu este reglementat de prezentul regulament sau de alte acte juridice ale Uniunii, se aplică legislația statului în care se află sediul întreprinderii comune pentru bioindustrii.
Articolul 11
Evaluare
(1) Până la 30 iunie 2017, Comisia desfășoară, cu ajutorul unor experți independenți, o evaluare intermediară a întreprinderii comune pentru bioindustrii. Comisia întocmește un raport cu privire la evaluarea respectivă, care include concluziile evaluării și observațiile sale. Comisia transmite raportul respectiv Parlamentului European și Consiliului până la 31 decembrie 2017. Rezultatele evaluării intermediare a întreprinderii comune pentru bioindustrii sunt luate în considerare în evaluarea aprofundată și evaluarea intermediară menționate la articolul 32 din Regulamentul (UE) nr. 1291/2013.
(2) Pe baza concluziilor evaluării intermediare menționate la alineatul (1) din prezentul articol, Comisia poate acționa în conformitate cu articolul 4 alineatul (5) sau poate adopta alte acțiuni corespunzătoare.
(3) În termen de șase luni de la lichidarea întreprinderii comune pentru bioindustrii, însă nu mai târziu de doi ani după declanșarea procedurii de lichidare menționate la articolul 20 din statut, Comisia realizează o evaluare finală a întreprinderii comune pentru bioindustrii. Rezultatele evaluării finale sunt prezentate Parlamentului European și Consiliului.
Articolul 12
Descărcarea de gestiune
Prin derogare de la articolul 60 alineatul (7) și articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune pentru bioindustrii este acordată de Parlamentul European, la recomandarea Consiliului, în conformitate cu procedura prevăzută în normele financiare ale întreprinderii comune pentru bioindustrii.
Articolul 13
Audituri ex post
(1) Auditurile ex post ale cheltuielilor privind acțiunile indirecte sunt efectuate de întreprinderea comună pentru bioindustrii în conformitate cu articolul 29 din Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 ca parte a acțiunilor indirecte ale Orizont 2020.
(2) Comisia poate decide să efectueze auditurile menționate la alineatul (1) din prezentul articol. Comisia efectuează aceste audituri în conformitate cu normele aplicabile, în special cu Regulamentele (UE, Euratom) nr. 966/2012, (UE) nr. 1290/2013 și (UE) nr. 1291/2013.
Articolul 14
Protecția intereselor financiare ale membrilor
(1) Întreprinderea comună pentru bioindustrii acordă personalului Comisiei și altor persoane autorizate de întreprinderea comună pentru bioindustrii sau de Comisie, precum și Curții de Conturi, drept de acces la spațiile și la sediile sale, precum și la toate informațiile, inclusiv la informațiile în format electronic, necesare pentru realizarea auditurilor.
(2) Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) poate efectua investigații, inclusiv controale la fața locului și inspecții, în conformitate cu dispozițiile și procedurile prevăzute în Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului (11) și în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (12), pentru a stabili dacă au avut loc fraude, acte de corupție sau orice altă activitate ilegală care afectează interesele financiare ale Uniunii în legătură cu un acord, o decizie sau un contract finanțat în temeiul prezentului regulament.
(3) Fără a aduce atingere alineatelor (1) și (2), acordurile, deciziile și contractele care rezultă din punerea în aplicare a prezentului regulament conțin dispoziții care împuternicesc în mod expres Comisia, întreprinderea comună pentru bioindustrii, Curtea de Conturi și OLAF să efectueze astfel de audituri și investigații, în conformitate cu competențele acestora.
(4) Întreprinderea comună pentru bioindustrii se asigură că interesele financiare ale membrilor săi sunt protejate în mod corespunzător prin realizarea sau solicitarea unor controale interne și externe adecvate.
(5) Întreprinderea comună pentru bioindustrii aderă la Acordul interinstituțional din 25 mai 1999 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind investigațiile interne desfășurate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) (13). Întreprinderea comună pentru bioindustrii adoptă măsurile necesare pentru facilitarea investigațiilor interne efectuate de OLAF.
Articolul 15
Confidențialitate
Fără a aduce atingere articolului 16, întreprinderea comună pentru bioindustrii asigură protecția informațiilor sensibile a căror divulgare ar putea dăuna intereselor membrilor săi sau ale participanților la activitățile întreprinderii comune pentru bioindustrii.
Articolul 16
Transparență
(1) Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (14) se aplică documentelor deținute de întreprinderea comună pentru bioindustrii.
(2) Consiliul de conducere al întreprinderii comune pentru bioindustrii poate adopta modalități practice de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1049/2001.
(3) Fără a aduce atingere articolului 10 din prezentul regulament, deciziile adoptate de întreprinderea comună pentru bioindustrii în conformitate cu articolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 pot face obiectul unei plângeri la Ombudsman, în condițiile prevăzute la articolul 228 din TFUE.
Articolul 17
Norme de participare și diseminare
Regulamentul (UE) nr. 1290/2013 se aplică acțiunilor finanțate de întreprinderea comună pentru bioindustrii. În conformitate cu dispozițiile regulamentului respectiv, întreprinderea comună pentru bioindustrii este considerată un organism de finanțare și furnizează asistență financiară acțiunilor indirecte, în conformitate cu articolul 1 din statut.
Articolul 18
Sprijin din partea statului gazdă
Între întreprinderea comună pentru bioindustrii și statul în care se află sediul acesteia poate fi încheiat un acord administrativ referitor la privilegii și imunități, precum și la alte tipuri de sprijin care urmează să fie oferit de statul respectiv întreprinderii comune pentru bioindustrii.
Articolul 19
Măsuri inițiale
(1) Comisiei îi revine răspunderea pentru înființarea și începerea funcționării întreprinderii comune pentru bioindustrii, până când aceasta are capacitatea operațională necesară execuției propriului buget. Comisia întreprinde, în conformitate cu dreptul Uniunii, toate acțiunile necesare, în colaborare cu ceilalți membri și cu implicarea organismelor competente ale întreprinderii comune pentru bioindustrii.
(2) În scopul enunțat la alineatul (1):
(a)
până preluarea de către directorul executiv a responsabilităților sale în urma numirii sale de către consiliul de conducere, în conformitate cu articolul 8 din statut, Comisia poate desemna un funcționar al Comisiei care să acționeze în calitate de director executiv interimar și să îndeplinească sarcinile atribuite directorului executiv, care poate fi asistat de un număr limitat de funcționari ai Comisiei;
(b)
prin derogare de la dispozițiile articolului 6 alineatul (2) din prezentul regulament, directorul interimar exercită competențele autorității de numire;
(c)
Comisia poate desemna un număr limitat de funcționari ai Comisiei cu titlu provizoriu.
(3) După aprobarea prealabilă a consiliului de conducere, directorul executiv interimar poate autoriza toate plățile acoperite de creditele prevăzute în bugetul anual al întreprinderii comune pentru bioindustrii și poate adopta decizii, încheia acorduri și contracte, inclusiv contracte de angajare a personalului, ca urmare a adoptării schemei de personal a întreprinderii comune pentru bioindustrii.
(4) Directorul executiv interimar stabilește, de comun acord cu directorul executiv al întreprinderii comune pentru bioindustrii și sub rezerva aprobării de către consiliul de conducere, data la care întreprinderea comună pentru bioindustrii are capacitatea de a-și executa propriul buget. De la data respectivă, Comisia se abține să angajeze credite și să efectueze plăți pentru activitățile întreprinderii comune pentru bioindustrii.
Articolul 20
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 6 mai 2014.

Labels: 11
4
19
10
14
20
7
9
15