Document ID: 31999D0064

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 22ας Δεκεμβρίου 1998 για το πέμπτο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας και εκπαίδευσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ) (1998-2002) (1999/64/Ευρατόμ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ίδιως το άρθρο 7,
την πρόταση της Επιτροπής (1),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2),
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (3),
Εκτιμώντας:
(1) ότι, δυνάμει του άρθρου 7 της συνθήκης, είναι δυνατόν να θεσπισθεί ένα πολυετές πρόγραμμα-πλαίσιο που να περιλαμβάνει το σύνολο των δραστηριοτήτων έρευνας, συμπεριλαμβανομένης της επίδειξης και εκπαίδευσης στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας, που θα τεθεί σε εφαρμογή με προγράμματα έρευνας και εκπαίδευσης 7
(2) ότι κρίθηκε σκόπιμο να θεσπιστεί για την περίοδο 1998-2002, ένα νέο πρόγραμμα-πλαίσιο προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνέχεια των ερευνητικών και εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας 7
(3) ότι, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 της απόφασης 94/268/Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 26ης Απριλίου 1994, σχετικά με πρόγραμμα-πλαίσιο κοινοτικών δραστηριοτήτων έρευνας και εκπαίδευσης για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (1994-1998) (4), η Επιτροπή προβαίνει σε εξωτερική αξιολόγηση της διαχείρισης και της προόδου των κοινοτικών δραστηριοτήτων που έχουν διεξαχθεί κατά τα πέντε έτη πριν από την αξιολόγηση αυτή, πριν υποβάλει την πρότασή της για το πέμπτο πρόγραμμα-πλαίσιο 7 ότι η εν λόγω αξιολόγηση, τα συμπεράσματά της και οι παρατηρήσεις της Επιτροπής ανακοινώθηκαν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο και στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή 7
(4) ότι η έρευνα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας πρέπει να είναι ενταγμένη στις σημερινές συνθήκες που επιτάσσουν την ανάπτυξη ασφαλών και αποδεκτών ενεργειακών συστημάτων, τα οποία σέβονται τα πρότυπα και το περιβάλλον και είναι ανταγωνιστικά από άποψη κόστους παραγωγής 7
(5) ότι το πέμπτο πρόγραμμα-πλαίσιο θα πρέπει να επικεντρωθεί σε περιορισμένο αριθμό θεμάτων 7 ότι οι δραστηριότητες αυτές, στη συνάρτηση των έμμεσων δράσεων, θα πρέπει να εφαρμοστούν μέσω: «κεντρικών δράσεων» στις οποίες οι δραστηριότητες (που καλύπτουν το φάσμα από τη βασική έρευνα και την εφαρμοσμένη και γενική έρευνα μέχρι την ανάπτυξη και την επίδειξη) συνδυάζονται σε ένα λογικώς συνεπές σύνολο προκειμένου να επικεντρωθούν στρατηγικώς σε μια κοινή ευρωπαϊκή πρόκληση ή πρόβλημα 7 γενικής φύσεως δραστηριοτήτων έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης 7 και δραστηριοτήτων για την ενθάρρυνση της άριστης χρήσης της ερευνητικής υποδομής, και της πρόσβασης σ' αυτήν 7
(6) ότι, περαιτέρω, το πέμπτο πρόγραμμα-πλαίσιο θα πρέπει να περιλαμβάνει, πέραν των θεματικών πτυχών, και οριζόντιες πτυχές οι οποίες καλύπτουν τη συνεργασία με τρίτα κράτη και διεθνείς οργανισμούς, τη διάδοση και την αξιοποίηση των αποτελεσμάτων των ερευνητικών και εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων καθώς και την κατάρτιση και την κινητικότητα των ερευνητών 7
(7) ότι η προσέγγιση αυτή προϋποθέτει τη διατήρηση και την ενίσχυση του δυναμικού επιστημονικής και τεχνολογικής αριστείας της Κοινότητας, λαμβάνοντας ταυτοχρόνως πλήρως υπόψη τις προσπάθειες που καταβάλλουν οι μεγάλοι διεθνείς εταίροι της 7
(8) ότι πρέπει να ενισχυθεί η συνεργασία με όλα τα τρίτα κράτη και διεθνείς οργανισμούς, ιδίως για να επιτευχθεί ο στόχος της ειρηνικής χρήσης της πυρηνικής ενέργειας 7 ότι είναι αναγκαίο να εξακολουθήσει η Κοινότητα να διαδραματίζει ουσιαστικό ρόλο στο διεθνή χώρο στο πεδίο της ασφάλειας της πυρηνικής σχάσης, ιδίως έναντι των χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης και των κρατών που δημιουργήθηκαν από την πρώην Σοβιετική Ένωση 7 ότι είναι επίσης σημαντικό να συνεχιστούν, κατά περίπτωση, οι δραστηριότητες διεθνούς συνεργασίας με τρίτα κράτη στον τομέα της ελεγχόμενης θερμοπυρηνικής σύντηξης 7
(9) ότι, δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 1 της συνθήκης, οι κοινοτικές δραστηριότητες έρευνας και εκπαίδευσης στον πυρηνικό τομέα πρέπει να συμπληρώνουν τις δράσεις των κρατών μελών 7 ότι η κοινοτική δράση πρέπει επομένως να προσδίδει προστιθέμενη αξία στις προσπάθειες που αναλαμβάνονται στα κράτη μέλη 7
(10) ότι, στην παρούσα απόφαση, εντάσσεται ποσό δημοσιονομικής αναφοράς, κατά την έννοια του σημείου 2 της δήλωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής της 8ης Μαρτίου 1995 (5), για όλη τη διάρκεια του προγράμματος-πλαισίου, χωρίς να θίγονται οι αρμοδιότητες της αρμόδιας επί του προϋπολογισμού αρχής οι οποίες ορίζονται από τη συνθήκη 7
(11) ότι το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς του πέμπτου προγράμματος-πλαισίου θα πρέπει να αναθεωρηθεί σε περίπτωση προσχώρησης νέων κρατών μελών πριν από τη λήξη του προγράμματος-πλαισίου 7
(12) ότι η κοινοτική συμμετοχή στο πρόγραμμα-πλαίσιο θα πρέπει να αντιστοιχεί προς τη δημοσιονομική προοπτική που ισχύει για ολόκληρη την περίοδο του προγράμματος 7 ότι θα πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι η διαπραγμάτευση μιας νέας δημοσιονομικής προοπτικής θα γίνει κατά τη διάρκεια του πέμπτου προγράμματος-πλαισίου 7 ότι, εάν το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς δεν αντιστοιχεί προς το ποσό που είναι διαθέσιμο για την έρευνα στο πλαίσιο της δημοσιονομικής προοπτικής που θα ισχύει τότε, ή εάν δεν ισχύει δημοσιονομική προοπτική, θα πρέπει να αποφασιστεί νέο ποσό δημοσιονομικής αναφοράς υπό τους όρους που προβλέπονται στη συνθήκη 7 ότι αντίστοιχες ρυθμίσεις θα πρέπει να γίνουν για τα προγράμματα έρευνας και εκπαίδευσης 7 ότι, ελλείψει τέτοιων ρυθμίσεων, τα προγράμματα έρευνας και εκπαίδευσης δεν θα μπορούσαν να εφαρμοσθούν διότι θα εστερούντο νομικής βάσεως για τις δαπάνες που προβλέπουν 7
(13) ότι τα κριτήρια που έχουν οριστεί για την επιλογή των πεδίων που καλύπτει το πέμπτο πρόγραμμα-πλαίσιο καθώς και των συναφών επιστημονικών και τεχνολογικών στόχων καθορίστηκαν με βάση τις προαναφερόμενες αρχές 7 ότι τα κριτήρια αυτά θα πρέπει επίσης να χρησιμοποιηθούν με συνεπή τρόπο και για την εφαρμογή του πέμπτου προγράμματος-πλαισίου ώστε να εξασφαλιστεί η συνέπεια 7
(14) ότι το Κοινό Κέντρο Ερευνών (ΚΚΕρ) θα εφαρμόζει τις άμεσες ερευνητικές δράσεις μέσω θεσμικών ερευνητικών δραστηριοτήτων και δραστηριοτήτων επιστημονικής και τεχνικής στήριξης, όταν διαθέτει ειδικές ή και μοναδικές γνώσεις και δευκολύνσεις στην Κοινότητα ή όταν του ανατίθενται δραστηριότητες που είναι αναγκαίες για τη διαμόρφωση και την εφαρμογή κοινοτικών πολιτικών και έργων που ανήκουν στη σφαίρα αρμοδιοτήτων της Επιτροπής σύμφωνα με τη συνθήκη και για τα οποία απαιτείται η αμεροληψία του ΚΚΕρ 7 ότι, επιπλέον, το ΚΚΕρ συμμετέχει, προοδευτικά με ανταγωνιστική προσέγγιση, μέσω κοινοπραξιών στη διεξαγωγή ερευνητικών και εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων 7
(15) ότι η ετήσια έκθεση που πρέπει να υποβάλλεται στο Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 7 της συνθήκης θα υποβάλλεται από την Επιτροπή και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 7 ότι, σύμφωνα με τις συστάσεις που πρόκειται να εφαρμοστούν για λόγους διαφάνειας και ορθής και αποτελεσματικής διαχείρισης, είναι σκόπιμο να θεσπιστούν διατάξεις για το συστηματικό έλεγχο της προόδου και την αξιολόγηση του πέμπτου προγράμματος-πλαισίου 7
(16) ότι, για να εξασφαλιστεί η συνέπεια μεταξύ των ερευνητικών δραστηριοτήτων που αναλαμβάνονται βάσει της Συνθήκης Ευρατόμ και εκείνων που αναλαμβάνονται βάσει της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, η απόφαση για το πρόγραμμα-πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για δραστηριότητες έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης θα πρέπει να εκδοθεί ταυτόχρονα με το παρόν πρόγραμμα-πλαίσιο και να καλύπτει την ίδια περίοδο 7
(17) ότι η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη της επιστημονικής και τεχνικής επιτροπής, η οποία και γνωμοδότησε,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
Άρθρο 1
1. Θεσπίζεται για την περίοδο 1998-2002 πολυετές πρόγραμμα-πλαίσιο για όλες τις ερευνητικές και εκπαιδευτικές δαστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων επίδειξης, στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας, καλούμενο στο εξής «πέμπτο πρόγραμμα-πλαίσιο».
2. Αντικείμενο του πέμπτου προγράμματος-πλαισίου είναι η ελεγχόμενη θερμοπυρηνική σύντηξη και τα ενεργειακά συστήματα που συνδέονται με την πυρηνική σχάση, καθώς και οι βιομηχανικές και ιατρικές χρήσεις των ακτινοβολιών και των φυσικών πηγών ακτινοβολιών.
Τα πεδία αυτά περικλείουν, πέραν των θεματικών, και πτυχές οριζόντιου χαρακτήρα που καλύπτουν τη συνεργασία με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς, τη διάδοση και την αξιοποίηση των αποτελεσμάτων των ερευνητικών και εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων καθώς και την τόνωση της κατάρτισης και της κινητικότητας των κοινοτικών ερευνητών.
3. Τα κριτήρια επιλογής των πεδίων που αναφέρονται στην παράγραφο 2 και των συναφών στόχων εκτίθενται στο παράρτημα I. Ισχύουν για την εφαρμογή του πέμπτου προγράμματος-πλαισίου.
4. Η γενική περιγραφή των προαναφερθέντων πεδίων, οι επιστημονικοί και τεχνολογικοί στόχοι τους καθώς και οι σχετικές προτεραιότητες εκτίθενται στο παράρτημα II.
5. Οι δραστηριότητες που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο του πέμπτου προγράμματος πλαισίου συντονίζονται στενά, ανάλογα με την περίπτωση, με τις δραστηριότητες στον τομέα της ενεργειακής έρευνας που περιγράφονται στο πέμπτο πρόγραμμα πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για δραστηριότητες έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης (1998-2002), αλλά με πλήρη σεβασμό της νομικής ανεξαρτησίας των δύο αυτών προγραμμάτων.
Άρθρο 2
1. α) το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εφαρμογή του παρόντος προγράμματος-πλαισίου για την περίοδο 1998-2002 ανέρχεται σε 1 260 εκατομμύρια Ecu, εκ των οποίων 788 εκατομμύρια Ecu διατίθενται για ελεγχόμενη θερμοπυρηνική σύντηξη και 281 εκατομμύρια Ecu για το ΚΚΕρ.
Από το ποσό αυτό:
- 310 εκατομμύρια Ecu αφορούν την περίοδο 1998-1999,
- 950 εκατομμύρια Ecu αφορούν την περίοδο 2000-2002.
β) Το ποσό των 950 εκατομμυρίων Ecu θεωρείται ότι επιβεβαιώνεται εάν αντιστοιχεί προς τη δημοσιονομική προοπτική που ισχύει για την περίοδο 2000-2002. Εάν ισχύει νέα δημοσιονομική προοπτική, ο όρος αυτός πληρούται μόνον εάν:
- η δημοσιονομική προοπτική αναφέρει μερίδιο δαπανών που διατίθεται για την έρευνα, και
- το μερίδιο αυτό επιτρέπει κοινοτική συμμετοχή 950 εκατομμυρίων Ecu κατά την περίοδο 2000-2002.
γ) Εάν το ποσό των 950 εκατομμυρίων Ecu δεν αντιστοιχεί προς τη δημοσιονομική προοπτική που ισχύει για την περίοδο 2000-2002, ή εάν δεν ισχύει δημοσιονομική προοπτική για τα έτη αυτά, το Συμβούλιο, ενεργώντας υπό τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 7 της συνθήκης,
- καθορίζει νέο ποσό δημοσιονομικής αναφοράς,
- προσαρμόζει τα ποσά που θεωρούνται αναγκαία για τα αναφερόμενα στο άρθρο 3 προγράμματα έρευνας και εκπαίδευσης, έτσι ώστε να εξασφαλίσει τη συνεκτικότητά τους με το νέο ποσό της δημοσιονομικής αναφοράς.
Εν αναμονή των αποφάσεων που προβλέπονται στην πρώτη και τη δεύτερη περίπτωση, τα προγράμματα έρευνας και εκπαίδευσης δεν εφαρμόζονται πέραν της διάταξης του στοιχείου α), δεύτερο εδάφιο, πρώτη περίπτωση.
2. Τα ποσά που αναφέρονται στην παράγραφο 1 υπόκεινται σε αναθεώρηση όταν προσχωρήσουν νέα κράτη μέλη πριν από τη λήξη του προγράμματος-πλαισίου.
Άρθρο 3
1. Το πέμπτο πρόγραμμα-πλαίσιο εφαρμόζεται μέσω δύο προγραμμάτων έρευνας και εκπαίδευσης, από τα οποία το ένα είναι ειδικό πρόγραμμα για το ΚΚΕρ.
Σε κάθε πρόγραμμα έρευνας και εκπαίδευσης προσδιορίζονται οι ακριβείς στόχοι του σύμφωνα με τους επιστημονικούς και τεχνολογικούς στόχους του παραρτήματος II, καθορίζονται οι λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής του, ορίζεται η διάρκειά του και προβλέπονται τα μέσα που κρίνονται αναγκαία.
Η Επιτροπή θα καταρτίσει και θα δημοσιεύσει υπ' ευθύνη της λεπτομερές εγχειρίδιο λειτουργικών διαδικασιών και κατευθυντήριων γραμμών για την επιλογή δραστηριοτήτων έρευνας και εκπαίδευσης.
2. Η εφαρμογή του πέμπτου προγράμματος-πλαισίου ενδέχεται, εάν παραστεί ανάγκη, να οδηγήσει σε συμπληρωματικά προγράμματα. Ενδέχεται επίσης να οδηγήσει στη σύναψη συμφωνιών με τρίτες χώρες ή διεθνείς οργανισμούς, κατά την έννοια του άρθρου 101 της συνθήκης.
Άρθρο 4
Οι λεπτομερείς κανόνες της χρηματοδοτικής συμμετοχής της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας στο πέμπτο πρόγραμμα-πλαίσιο, είναι εκείνοι που έχουν καθοριστεί σύμφωνα με τις ειδικές διατάξεις για τις πιστώσεις έρευνας και τεχνολογικής άναπτυξης του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζονται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που συμπληρώνονται με το παράρτημα III της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 5
1. Η Επιτροπή, επικουρούμενη από ανεξάρτητους ειδικευμένους εμπειρογνώμονες, παρακολουθεί συνεχώς και συστηματικά κάθε έτος, την εφαρμογή του πέμπτου προγράμματος-πλαισίου και των προγραμμάτων του έρευνας και εκπαίδευσης βάσει των κριτηρίων που καθορίζονται στο παράρτημα I και των επιστημονικών και τεχνολογικών στόχων που καθορίζονται στο παράρτημα II. Ειδικότερα, η Επιτροπή κρίνει κατά πόσον οι στόχοι, οι προτεραιότητες και οι χρηματοδοτικοί πόροι εξακολουθούν να ανταποκρίνονται στην εξέλιξη της κατάστασης. Υποβάλλει, κατά περίπτωση, προτάσεις για την αναπροσαρμογή ή συμπλήρωση του προγράμματος-πλαισίου ή/και των προγραμμάτων έρευνας και εκπαίδευσης, ανάλογα με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης αυτής.
2. Πριν υποβάλει την πρότασή της για έκτο πρόγραμμα-πλαίσιο, η Επιτροπή αναθέτει σε ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες ανωτέρου επιπέδου τη διενέργεια εξωτερικής αξιολόγησης της υλοποίησης των δραστηριοτήτων στα πεδία που αναφέρονται στο άρθρο 1, παράγραφος 2, κατά την προ της αξιολόγησης πενταετία, υπό το πρίσμα των κριτηρίων που καθορίζονται στο παράρτημα I, των επιστημονικών και τεχνολογικών στόχων που καθορίζονται στο παράρτημα II και της εφαρμογής της παρούσας απόφασης μέσω των επ' αυτής βασιζομένων προγραμμάτων έρευνας και εκπαίδευσης. Η Επιτροπή ανακοινώνει τα πορίσματα της αξιολόγησης αυτής, καθώς και τις παρατηρήσεις της, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή.
3. Οι ανεξάρτητοι ειδικευμένοι εμπειρογνώμονες που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 επιλέγονται, με βάση την εμπειρία τους και τις προσωπικές ικανότητές τους, από την Επιτροπή, η οποία λαμβάνει υπόψη της, κατά ισόρροπο τρόπο, τους διάφορους παράγοντες της έρευνας.
Η Επιτροπή γνωστοποιεί τον πλήρη κατάλογο των εμπειρογνωμόνων και των προσόντων εκάστου, εξ αυτών, κατόπιν του διορισμού τους.
4. Η Επιτροπή ενημερώνει τακτικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη συνολική πρόοδο της εφαρμογής του προγράμματος πλαισίου και των ειδικών προγραμμάτων. Ειδικότερα, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση στις αρχές κάθε έτους. Η έκθεση αυτή καλύπτει ιδίως τις ερευνητικές και εκπαιδευτικές δραστηριότητες που ανελήφθησαν το προηγούμενο έτος και το πρόγραμμα εργασιών του τρέχοντος έτους.
Άρθρο 6
Στο μέσον της διάρκειας του πέμπτου προγράμματος πλαισίου, η Επιτροπή θα επανεξετάσει την πρόοδο του προγράμματος και θα υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, βάσει των αξιολογήσεων των διαφόρων προγραμμάτων έρευνας και εκπαίδευσης, ανακοίνωση η οποία θα συνοδεύεται, εάν χρειαστεί, από πρόταση προς το Συμβούλιο για την προσαρμογή της παρούσας απόφασης.
Βρυξέλλες, 22 Δεκεμβρίου 1998.

Labels: 7
9
15