Document ID: 32005R0488

KOMISJONI MÄÄRUS (EÜ) nr 488/2005,
21. märts 2005,
mis käsitleb Euroopa Lennundusohutusametile makstavaid tasusid ja lõive
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. juuli 2002. aasta määrust (EÜ) nr 1592/2002, (1) mis käsitleb tsiviillennunduse valdkonna ühiseeskirju ning Euroopa Lennundusohutusameti loomist, eriti selle artikli 53 lõiget 1,
pärast konsulteerimist Euroopa Lennundusohutusameti haldusnõukoguga,
ning arvestades järgmist:
(1)
Euroopa Lennundusohutusameti (edaspidi “amet”) tulud pärinevad ühenduse ja kõigi määruse (EÜ) nr 1592/2002 artiklis 55 osutatud kolmandate Euroopa riikide osamaksudest, ameti väljastatud, pikendatud või muudetud sertifikaatide ja tunnustuste taotlejate poolt makstud lõivudest ning tasudest väljaannete avaldamise, kaebuste menetlemise, koolituse ja kõigi muude ameti osutatavate teenuste eest.
(2)
Ameti tulud ja kulud peavad olema tasakaalus.
(3)
Käesolevas määruses sätestatud tasusid ja lõive nõuab ja võtab üksnes amet ning neid makstakse eurodes. Tasud ja lõivud tuleb kehtestada läbipaistvalt, õiglaselt ja ühtselt.
(4)
Ametile makstavad lõivud ei tohi seada ohtu asjaomaste Euroopa äriühingute konkurentsivõimet. Lisaks tuleb nende kehtestamisel piisavalt arvestada väikeettevõtete maksevõimet. Samuti ei tohi ettevõtteid diskrimineerida geograafilise asukoha tõttu ühe või teise liikmesriigi territooriumil.
(5)
Taotlejat tuleb enne teenuse osutamise algust nii põhjalikult kui võimalik informeerida teenuse prognoositud hinnast ning maksetingimustest. Tasu kindlaksmääramise kriteeriumid peavad olema selged, ühtsed ning avalikustatud. Juhul kui summa eelnev kindlaksmääramine on võimatu, tuleb taotlejat sellest teavitada enne teenuse osutamise algust. Sellisel juhul tuleb enne teenuse osutamist kokku leppida selge kord teenuse eest makstava summa hindamiseks teenuse osutamise ajal.
(6)
Taotleja poolt makstava lõivu summa peab olenema ameti ülesande keerukusest ning asjaomase töö mahust.
(7)
Ettevõtetel peab olema võimalik teha finantsprognoose ning arvestada neilt võetavate lõivudega. Samal ajal on oluline säilitada tasakaal ameti poolt sertifitseerimistoimingute läbiviimiseks tehtud kogukulutuste ning tema saadud lõivude kogusumma vahel. Seega tuleb lõivumäärad igal aastal üle vaadata ameti majandustulemustele ja finantsprognoosidele tuginedes.
(8)
Käesolevas määruses sätestatud meetmed on kooskõlas määruse (EÜ) nr 1592/2002 artikli 54 lõikega 1 asutatud komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
I PEATÜKK
ÜLDSÄTTED
Artikkel 1
Käesolevat määrust kohaldatakse tasude ning lõivude suhtes, mida Euroopa Lennundusohutusametile, edaspidi amet, makstakse teenuste osutamise, sealhulgas kaupade tarnimise eest.
Selles määratletakse eelkõige juhtumid, mille puhul nõutakse määruse (EÜ) nr 1592/2002 artikli 48 lõikes1 osutatud tasusid ja lõive, samuti nende tasude ja lõivude summad ning tasumise viisid.
Artikkel 2
Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:
a) tasud- summad, mida amet saab taotlejailt, kellele ta osutab teenuseid, välja arvatud ameti sertifitseerimistoimingute eest makstavad summad;
b) lõivud- summad, mida taotlejad ametile maksavad määruse (EÜ) nr 1592/2002 artiklis 15 sätestatud sertifikaatide ning tunnustuste väljastamise, pikendamise või muutmise eest ameti poolt;
c) sertifitseerimistoimingud- kõik määruse (EÜ) nr 1592/2002 artiklis 15 sätestatud sertifikaatide ja tunnustuste väljastamiseks, pikendamiseks ja muutmiseks vajalikud toimingud, mida amet sooritab otseselt või kaudselt;
d) taotleja- füüsiline või juriidiline isik, kes taotleb ametilt teenuse osutamist, sealhulgas sertifikaadi või tunnustuse pikendamist või muutmist;
e) otsesed kulud- sertifitseerimistoimingutes otseselt osaleva personali töötasud ning nimetatud personali transpordikulud sertifitseerimistoimingute puhul;
f) erikulud- summad, mida personalile sertifitseerimistoimingute puhul makstakse majutus-, toidu- ning ettenägematute kulude katteks ning reisikulude hüvitamiseks;
g) kaudsed kulud- kindlaksmääratud osa ameti üldkuludest, mis on vajalik sertifitseerimistoimingute läbiviimiseks, sealhulgas eeskirjadekohase dokumentatsiooni koostamise kulud;
h) tegelik kulu- ameti poolt tegelikkuses kantud kulud;
i) eeskirjadekohane dokumentatsioon- kõik määruse (EÜ) nr 1592/2002 artikli 14 lõikes 2 ette nähtud dokumendid.
II PEATÜKK
TASUD
Artikkel 3
Amet võtab tasu kõigi teenuste eest, mida ta taotlejatele osutab, sealhulgas kaupade tarnimise eest, välja arvatud:
a)
sertifitseerimistoimingute eest;
b)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1049/2001 (2) kohaselt edastatavate dokumentide ja teabe eest mis tahes kujul;
c)
dokumentide eest, millega võib tasuta tutvuda ameti internetilehel.
Samuti võtab amet tasu oma otsuse vastu määruse (EÜ) nr 1592/2002 artikli 35 kohaselt esitatud kaebuse korral.
Artikkel 4
1. Ametile makstavate tasude summa on võrdne osutatud teenuste tegeliku maksumusega, mille hulka on arvestatud teenuse taotleja käsutusse andmise kulu.
2. Määruse (EÜ) nr 1592/2002 artikli 35 kohase kaebuse esitamise korral makstavad tasud on kindlaks määratud ning nende summad on täpsustatud lisas. Juhul kui kaebus laheneb kaebuse esitaja kasuks, tagastab amet talle automaatselt nimetatud summa.
3. Tasusummad väljendatakse eurodes. Taotlejale teatatakse nii nende suurus kui maksetingimused enne teenuse osutamist.
Artikkel 5
Tasu maksab taotleja või kaebuse korral selle esitaja.
Tasud tuleb maksta eurodes.
Kui lepingus pole sätestatud teisiti, makstakse tasu enne teenuse osutamist või kaebuse esitamise korral enne menetluse algust.
III PEATÜKK
LÕIVUD
Artikkel 6
1. Lõivud tagavad piisava kogusissetuleku katmaks kõiki sertifitseerimistoimingutest tulenevaid otseseid, kaudseid ja erikulusid, sealhulgas nende toimingutega kaasneva pideva kontrolli kulusid.
2. Amet peab oma tulude ja kulude hulgas eristama sertifitseerimistoimingutest tulenevaid kulusid ja tulusid.
Sel eesmärgil:
a)
kantakse ameti sertifitseerimistoimingute eest saadud lõivud eraldi kontole ning nende kohta peetakse eraldi raamatupidamisarvestust;
b)
seab amet tulude ja kulude kohta sisse analüütilise arvepidamise. Iga eelarvenimekirjas kajastatud kulutuse puhul näidatakse suhtarvudena see kuluosa, mis tuleneb sertifitseerimistoimingutest.
3. Iga finantsaasta alguses koostatakse lõivude laekumise esialgne üldprognoos. See prognoos rajaneb ameti eelnevatel finantstulemustel, tema oodatavatele kuludel ja tuludel ning esialgsel tööplaanil.
4. Et vältida liikmesriikide territooriumidel paiknevate ettevõtete vahelist diskrimineerimist, sumeeritakse ettevõtete kulul tehtud sertifitseerimistoimingutega seotud transpordikulud ning jaotatakse ühtlaselt taotlejate vahel.
5. Lisa vaadatakse läbi ja vajadusel muudetakse 14 kuu jooksul pärast käesoleva määruse jõustumist. Seejärel võib muudatusi teha kord aastas.
Lisas esitatud summad ja koefitsiendid avaldatakse ka ameti ametlikus väljaandes.
Artikkel 7
Lõivud koosnevad ühest või mitmest järgmisest elemendist:
a)
kindlaksmääratud osa, mille summa varieerub olenevalt ameti tööülesande keerukusest. Kindlaksmääratud osa võimalikud väärtused ning neid mõjutavad koefitsiendid on esitatud lisas;
b)
muutuv osa, mis on proportsionaalne asjaomase töö mahuga ja arvutatakse välja, korrutades tundide arvu tunnitasuga, arvutatud vastavalt artikli 9 lõikele 2; tunnitasu summad on täpsustatud lisas;
c)
sertifitseerimistoimingu erikuludega võrdne summa, mis hüvitatakse täies ulatuses vastavalt selle tegelikule maksumusele.
Artikkel 8
1. Lõivud kehtestatakse sellisel tasemel, et
Σ R = x D
kus:
Σ R
=
ameti poolt aastas saadud lõivude kogusumma;
D
=
ameti eelarves kajastatud aastased kulutused;
x
=
otseselt või kaudselt sertifitseerimistegevustega seotud kulude protsent aastastest kulutustest
2. Määruse (EÜ) nr 1592/2002 artikli 53 lõike 4 teises lõigus viidatud üleminekuperioodi vältel võib osa nimetatud määruse artikli 48 lõike 1 punktis a viidatud osamaksudest vajadusel kasutada ameti sertifitseerimistoimingutega seotud kulude katteks. Sellisel juhul kehtestatakse lõivud kõnealuseks ajavahemikuks selliselt, et
Σ R = x D - Cp
kus:
Cp
=
see osa määruse (EÜ) nr 1592/2002 artikli 48 lõike 1 punktis a sätestatud osamaksust, mida kasutatakse ameti sertifitseerimistoimingute finantseerimiseks.
Alates hiljemalt 2008. aasta 1. jaanuarist Cp = 0.
Artikkel 9
1. Lõivude summa sõltub sertifitseerimistoimingute keerukusest ning asjaomase töö mahust. See arvutatakse järgmise valemi abil:
R = F + (nh * t) + S
kus:
R
=
makstav lõiv;
F
=
kindlaksmääratud osa, mis vastab sooritatud toimingule (vt. lisa);
nh
=
töötundide arv (kohaldamise korral vt lisa);
t
=
tunnitasu määr (kohaldamise korral vt. lisa);
S
=
erikulud.
2. Tunnitasu määr (t) määratakse kindlaks ameti otseselt sertifitseerimistoimingutes osaleva personali aastase kogutöötasu põhjal. See arvutatakse järgmise valemi abil:
t = Cs/N
kus:
Cs
=
ameti otseselt sertifitseerimistoimingutes osaleva personali aastane kogutöötasu (palgad, pensionimaksed ja sotsiaalmaksed);
N
=
ameti otseselt sertifitseerimistoimingutes osaleva personali töötundide aastane summa
Artikkel 10
Juhul kui kas kõik sertifitseerimistoimingud või osa neist viiakse läbi väljaspool liikmesriikide territooriumi, liidetakse neilt territooriumidelt väljapoole transportimise kulud taotleja poolt tasutavale lõivule, ilma et see piiraks artikli 9 sätete kohaldamist. Selliste toimingute või toimingute osa puhul arvutatakse lõivusumma järgmise valemi abil:
R = F + (nh * t) + S + V
kus:
R
=
makstav lõiv;
F
=
kindlaksmääratud osa, mis vastab sooritatud toimingule (vt lisa);
nh
=
töötundide arv (kui see on kohaldatav, vt lisa);
t
=
tunnitasu määr (kui see on kohaldatav, vt lisa);
S
=
erikulud;
V
=
lisanduvad transpordikulud
Taotlejalt nõutavad transpordi lisakulud sisaldavad tegelikke transpordikulusid väljaspool liikmesriikide territooriume ning ekspertide poolt transpordil kulutatud aega, mille eest makstakse tunnitasu järgi.
Artikkel 11
Taotleja nõudmisel ning tegevjuhi nõusolekul võib sertifitseerimistoimingut sooritada ka tavapärasest erineval viisil.
Sellisel juhul viiakse sertifitseerimistoiming läbi järgmiselt:
a)
rakendades personalikategooriaid, keda amet tavaliselt oma normaalset korda järgides ei rakendaks, ja/või
b)
rakendades inimressursse mahus, mis võimaldab toimingut sooritada lühema ajaga kui ameti normaalset korda järgides.
Sellisel juhul kohaldatakse erandlikult lõivu suurendamist, et hüvitada täielikult kulud, mida amet kannab, et tulla vastu sellele erinõudmisele.
Artikkel 12
1. Lõivu maksab taotleja. Lõiv makstakse eurodes.
2. Sertifikaadi või tunnustuse väljastamiseks, pikendamiseks või muutmiseks on vajalik kogu lõivusumma maksmine. Maksmatajätmise korral võib amet asjaomase sertifikaadi või tunnustuse tühistada, kui ta on taotlejat sellest eelnevalt teavitanud.
3. Ameti poolt kohaldatavate lõivude hinnakiri ning maksetingimused edastatakse taotlejale taotluse esitamise järel.
4. Kui sertifitseerimistoimingu puhul on ette nähtud muutuv lõivuosa, esitab amet taotlejale eelkalkulatsiooni, mille taotleja peab heaks kiitma enne asjaomase toimingu alustamist. Juhul kui toimingu läbiviimine on lihtsam ja vähem aeganõudev kui algselt prognoositud või, vastupidi, keerukam ning pikaajalisem kui amet suutis mõistlikult prognoosida, muudab amet eelkalkulatsiooni.
5. Kui toimingu puhul on ette nähtud üksnes kindlaksmääratud lõivuosa, makstakse pool summast enne asjaomase toimingu alustamist ja ülejäänud summa tasutakse sertifikaadi või tunnustuse väljastamise vastu.
6. Kui toimingu puhul on ette nähtud osaliselt muutuv lõiv, tasutakse 30 % lõivu kogusummast (sealhulgas kindlaksmääratud osa) enne asjaomase toimingu algust ja 40 % summast tasutakse kvartalimaksetena vastavalt toimingu kulgemisele. Ülejäänud 30 % tasutakse sertifikaadi või tunnustuse väljastamisel.
7. Olemasolevate sertifikaatide või tunnustuse pikendamisega seotud lõivud tasutakse maksegraafikute kohaselt, mille amet koostab ning edastab sertifikaatide ja tunnustuste taotlejatele. Sellise maksegraafiku koostamisel tugineb amet inspektsioonidele, mida ta viib läbi olemasolevate sertifikaatide ja tunnustuste kehtivuse kontrollimiseks.
8. Juhul kui amet pärast esialgset uurimist otsustab taotlust mitte rahuldada, tagastatakse taotlejale kogu juba makstud lõiv, välja arvatud taotluse menetlemisega seotud halduskulude katteks vajalik summa. See summa vastab kindlaksmääratud lõivule D, mis on esitatud lisas.
9. Juhul kui amet peab sertifitseerimistoimingu katkestama taotleja makseraskuste või taotleja kohustuste täitmatajätmise tõttu, tuleb kogu lõivu jääk maksta kohe, kui amet peatab tööülesande täitmise.
IV PEATÜKK
ÜLEMINEKU- JA LÕPPSÄTTED
Artikkel 13
Alates 1. juunist 2005 nõuab ja võtab lõive üksnes amet.
Liikmesriigid ei võta sertifitseerimistoimingute eest lõivu isegi juhul, kui nad osutavad neid ameti nimel.
Amet hüvitab liikmesriikidele kulud nende sertifitseerimistoimingute eest, mida liikmesriigid sooritavad ameti nimel.
Sertifitseerimistoimingutelt, mida liikmesriigid teostavad ameti nimel ja mis on 2005. aasta 1. juunil lõpetamata, võtab amet lõivu nii, et välistatakse mis tahes topeltmaksete nõudmine taotlejalt.
Artikkel 14
Käesoleva määruse rakendamise eesmärgil ja hiljemalt 30 päeva enne selle artiklite 1-13 rakendamiskuupäeva kinnitab amet komisjonile kirjalikult, et on võimeline täitma ülesandeid, mis on talle antud käesoleva määrusega, eelkõige välja arvutama ja sisse nõudma taotlejate makstavaid lõivusid ning hüvitama liikmesriikide kulutusi.
Artikkel 15
Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast Euroopa Liidu Teatajas avaldamist.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ning vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 21. märts 2005

Labels: 3
8
4
15