Document ID: 32008L0092

ΟΔΗΓΊΑ 2008/92/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 22ας Οκτωβρίου 2008
σχετικά με κοινοτική διαδικασία για τη βελτίωση της διαφάνειας των τιμών αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας για τον τελικό βιομηχανικό καταναλωτή (αναδιατύπωση)
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 285 παράγραφος 1,
την πρόταση της Επιτροπής,
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης (1),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η οδηγία 90/377/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 29ης Ιουνίου 1990, σχετικά με μια κοινοτική διαδικασία για τη διαφάνεια των τιμών αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας για τον τελικό βιομηχανικό καταναλωτή (2), έχει τροποποιηθεί σημαντικά και κατ’ επανάληψη (3). Δεδομένου ότι τώρα πρόκειται να γίνουν νέες τροποποιήσεις στην εν λόγω οδηγία, είναι επιθυμητή, για λόγους σαφήνειας, η αναδιατύπωση των διατάξεων της εν λόγω οδηγίας.
(2)
Η διαφάνεια των τιμών της ενέργειας, στο βαθμό που ενισχύει τους όρους με τους οποίους εξασφαλίζεται ότι δεν υπάρχει στρέβλωση του ανταγωνισμού στην κοινή αγορά, αποτελεί βασικό παράγοντα για την υλοποίηση και την καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς της ενέργειας.
(3)
Η διαφάνεια μπορεί να συμβάλει στην εξάλειψη των διακρίσεων που εφαρμόζονται έναντι των χρηστών, ευνοώντας της ελεύθερη επιλογή τους μεταξύ πηγών ενέργειας και μεταξύ προμηθευτών.
(4)
Η σημερινή διαφάνεια ποικίλλει ανάλογα με τις πηγές ενέργειας και ανάλογα με τα κράτη μέλη και τις περιοχές της Κοινότητας γεγονός που θέτει σε κίνδυνο την υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας.
(5)
Ωστόσο, η τιμή που καταβάλλει η κοινοτική βιομηχανία για την ενέργεια την οποία καταναλώνει αποτελεί έναν από τους παράγοντες της ανταγωνιστικότητάς της και, για τον λόγο αυτό, θα πρέπει να διαφυλάσσεται ο εμπιστευτικός της χαρακτήρας.
(6)
Το σύστημα των τυπικών καταναλωτών που χρησιμοποιείται από τη Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (Eurostat) στις δημοσιεύσεις των τιμών και το σύστημα τιμών που τέθηκε σε εφαρμογή για τους μεγάλους βιομηχανικούς καταναλωτές ηλεκτρικού ρεύματος, διασφαλίζουν ότι η διαφάνεια δεν παρεμποδίζει την προστασία του εμπιστευτικού χαρακτήρα των πληροφοριών.
(7)
Είναι σκόπιμο να επεκταθούν οι κατηγορίες καταναλωτών που χρησιμοποιούνται από τη Eurostat, έως τα ανώτατα όρια στα οποία εξασφαλίζεται η αντιπροσωπευτικότητα των καταναλωτών.
(8)
Με τον τρόπο αυτό, επιτυγχάνεται η διαφάνεια των τιμών για τον τελικό καταναλωτή χωρίς να διακυβεύεται ο αναγκαίος εμπιστευτικός χαρακτήρας των συμβάσεων. Για να τηρηθεί ο εμπιστευτικός αυτός χαρακτήρας, πρέπει να υπάρχουν τουλάχιστον τρεις καταναλωτές σε οποιαδήποτε δεδομένη κατηγορία καταναλωτών, προκειμένου να είναι δυνατή η δημοσίευση μιας τιμής.
(9)
Οι πληροφορίες αυτές που αφορούν το αέριο και την ηλεκτρική ενέργεια που καταναλώνει η βιομηχανία για τελικές ενεργειακές χρήσεις, θα δώσουν επίσης τη δυνατότητα συγκρίσεων με τις άλλες πηγές ενέργειας (πετρέλαιο, άνθρακα, ενέργεια από ορυκτά καύσιμα και από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας) και τους άλλους καταναλωτές.
(10)
Οι επιχειρήσεις που εξασφαλίζουν την προμήθεια αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς και οι βιομηχανικοί καταναλωτές αερίου ή ηλεκτρικής ενέργειας, εξακολουθούν, ανεξάρτητα από την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, να υπόκεινται στην εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού της συνθήκης και, κατά συνέπεια, η Επιτροπή έχει τη δυνατότητα, να απαιτήσει την κοινοποίηση των τιμών και των όρων πώλησης.
(11)
Η γνώση των συστημάτων τιμών τα οποία ισχύουν αποτελεί μέρος της διαφάνειας των τιμών.
(12)
Η γνώση σχετικά με την κατάταξη των καταναλωτών κατά κατηγορία, καθώς και σχετικά με τα αντίστοιχα μερίδιά τους στην αγορά αποτελεί επίσης μέρος της διαφάνειας των τιμών.
(13)
Η γνωστοποίηση στη Eurostat των τιμών και των όρων πώλησης στους καταναλωτές, συνοδευόμενη και από τη γνωστοποίηση των εφαρμοζόμενων συστημάτων τιμών, καθώς και της κατάταξης των καταναλωτών κατά κατηγορία κατανάλωσης, θα πρέπει να ισοδυναμεί με επαρκή ενημέρωση της Επιτροπής, ώστε να μπορεί αυτή να αποφασίζει, όπως απαιτείται, τα ενδεδειγμένα μέτρα ή προτάσεις, λαμβάνοντας υπόψη την κατάσταση που επικρατεί στην εσωτερική αγορά ενέργειας.
(14)
Η αξιοπιστία των δεδομένων που γνωστοποιούνται στη Eurostat διασφαλίζεται καλύτερα αν οι ίδιες οι επιχειρήσεις επεξεργάζονται τα δεδομένα αυτά.
(15)
Η εξοικείωση με το φορολογικό σύστημα και τις οιονεί φορολογικές επιβαρύνσεις που ισχύουν σε κάθε κράτος μέλος, είναι σημαντική για να εξασφαλισθεί η διαφάνεια των τιμών.
(16)
Πρέπει να είναι δυνατόν να ελέγχεται η αξιοπιστία των δεδομένων που γνωστοποιούνται στη Eurostat.
(17)
Η υλοποίηση της διαφάνειας προϋποθέτει τη δημοσίευση και την όσο το δυνατόν ευρύτερη γνωστοποίηση των τιμών και των συστημάτων τιμολόγησης στους καταναλωτές.
(18)
Για να υλοποιηθεί η διαφάνεια των τιμών της ενέργειας, θα πρέπει να χρησιμοποιούνται ως υπόβαθρο δοκιμασμένες μέθοδοι και τεχνικές τις οποίες να έχει επεξεργασθεί και εφαρμόσει η Eurostat, στο επίπεδο τόσο της επεξεργασίας των δεδομένων και του ελέγχου της αξιοπιστίας τους, όσο και της δημοσίευσής τους.
(19)
Ενόψει της υλοποίησης της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, το σύστημα διαφάνειας θα πρέπει να τεθεί σε λειτουργία το συντομότερο δυνατόν.
(20)
Η ομοιόμορφη εφαρμογή της παρούσας οδηγίας σε όλα τα κράτη μέλη μπορεί να επιτευχθεί μόνον όταν η αγορά φυσικού αερίου, ιδίως όσον αφορά την υποδομή, θα έχει φθάσει σε ικανοποιητικό επίπεδο ανάπτυξης.
(21)
Τα μέτρα που είναι αναγκαία για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να θεσπισθούν σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (4).
(22)
Ειδικότερα θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να προβαίνει στις απαιτούμενες αλλαγές των παραρτημάτων Ι και ΙΙ λόγω εντοπισμού συγκεκριμένων προβλημάτων. Δεδομένου ότι τα μέτρα αυτά είναι γενικής εμβελείας και έχουν ως αντικείμενο την τροποποίηση ορισμένων μη ουσιωδών στοιχείων της παρούσας οδηγίας, πρέπει να θεσπισθούν σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο του άρθρου 5α της απόφασης 1999/468/ΕΚ.
(23)
Δεδομένου ότι τα εισαγόμενα στην παρούσα οδηγία νέα στοιχεία αναφέρονται αποκλειστικά στη διαδικασία επιτροπής, δεν χρειάζεται να ενσωματωθούν από τα κράτη μέλη στο εθνικό δίκαιο.
(24)
Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει τις υποχρεώσεις των κρατών μελών όσον αφορά τις προθεσμίες ενσωμάτωσης στο εθνικό δίκαιο των οδηγιών που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙΙ μέρος Β,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
Άρθρο 1
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα ώστε οι επιχειρήσεις που προμηθεύουν αέριο ή ηλεκτρική ενέργεια στους τελικούς καταναλωτές της βιομηχανίας, όπως ορίζονται στα παραρτήματα I και II, να γνωστοποιούν στη Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (Eurostat), με τη μορφή που προβλέπεται στο άρθρο 3:
1.
τις τιμές και τους όρους πώλησης αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας στους τελικούς βιομηχανικούς καταναλωτές,
2.
τα ισχύοντα συστήματα τιμών,
3.
την κατάταξη των καταναλωτών και των αντίστοιχων ποσοτήτων κατά κατηγορία κατανάλωσης, ούτως ώστε να εξασφαλίζεται η αντιπροσωπευτικότητα, σε εθνικό επίπεδο, των κατηγοριών αυτών.
Άρθρο 2
1. Οι αναφερόμενες στο άρθρο 1 επιχειρήσεις καταγράφουν τα προβλεπόμενα στις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 1 δεδομένα, την 1η Ιανουαρίου και την 1η Ιουλίου κάθε έτους.
Τα δεδομένα αυτά, διαμορφωμένα σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3, αποστέλλονται εντός δύο μηνών στη Eurostat και στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών.
2. Με βάση τα αναφερόμενα στην παράγραφο 1 δεδομένα, η Eurostat δημοσιεύει, τον Μάιο και τον Νοέμβριο κάθε έτους, με την ενδεδειγμένη μορφή, τις τιμές αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας για βιομηχανική χρήση στα κράτη μέλη καθώς και τα συστήματα τιμών που χρησιμοποιήθηκαν για το σκοπό αυτό.
3. Οι πληροφορίες που προβλέπονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 αποστέλλονται στη Eurostat και στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών κάθε διετία.
Οι πληροφορίες αυτές δεν δημοσιεύονται.
Άρθρο 3
Οι διατάξεις εφαρμογής όσον αφορά τη μορφή και το περιεχόμενο, καθώς και όλα τα λοιπά χαρακτηριστικά των πληροφοριών που προβλέπονται στο άρθρο 1, παρατίθενται στα παραρτήματα I και II.
Άρθρο 4
Η Eurostat δεν κοινολογεί τα δεδομένα που της παρέχονται δυνάμει του άρθρου 1, τα οποία, λόγω της φύσης τους, εμπίπτουν ενδεχομένως στο εμπορικό απόρρητο. Στα εμπιστευτικά αυτά στατιστικά δεδομένα που διαβιβάζονται στη Eurostat έχουν πρόσβαση μόνον οι υπάλληλοι της Eurostat και μπορούν να χρησιμοποιούνται αποκλειστικά και μόνο για στατιστικούς σκοπούς.
Πάντως, η πρώτη παράγραφος δεν εμποδίζει τη δημοσίευση των εν λόγω δεδομένων υπό συνοπτική μορφή που να μην επιτρέπει την αναγνώριση μεμονωμένων εμπορικών συναλλαγών.
Άρθρο 5
Όταν η Eurostat διαπιστώνει την ύπαρξη στατιστικά σημαντικών ανωμαλιών ή ασυνεπειών στα δεδομένα που της διαβιβάζονται δυνάμει της παρούσας οδηγίας, μπορεί να ζητεί από τις εθνικές αρχές να της επιτρέψουν να λάβει γνώση των προσηκόντων αναλυτικών δεδομένων, καθώς και των μεθόδων υπολογισμού ή αξιολόγησης στις οποίες βασίζονται τα συνοπτικά δεδομένα, με σκοπό να εκτιμήσει ή και να διορθώσει τις πληροφορίες που κρίνει αφύσικες.
Άρθρο 6
Η Επιτροπή επιφέρει, οσάκις ενδείκνυται, στα παραρτήματα I και II, τις απαιτούμενες αλλαγές λόγω εντοπισμού συγκεκριμένων προβλημάτων. Τα εν λόγω μέτρα τα οποία έχουν ως αντικείμενο την τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων της παρούσας οδηγίας, θεσπίζονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο η οποία αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2.
Πάντως, οι αλλαγές αυτές αφορούν μόνον τεχνικά στοιχεία των παραρτημάτων I και II, και δεν αλλοιώνουν τη γενική συλλογιστική του συστήματος.
Άρθρο 7
1. Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή.
2. Στις περιπτώσεις που γίνεται μνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζεται το άρθρο 5α παράγραφοι 1 έως 4 και το άρθρο 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, λαμβανομένων υπόψη των διατάξεων του άρθρου 8 της ίδιας απόφασης.
Άρθρο 8
Μία φορά το χρόνο, η Επιτροπή υποβάλλει συγκεφαλαιωτική έκθεση σχετικά με τη λειτουργία της παρούσας οδηγίας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή.
Άρθρο 9
Όσον αφορά το φυσικό αέριο, η παρούσα οδηγία θα εφαρμοσθεί στα κράτη μέλη μόλις πέντε έτη μετά την εισαγωγή αυτού του είδους ενέργειας στη συγκεκριμένη αγορά.
Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή ρητά και αμελλητί την ημερομηνία εισαγωγής αυτής της πηγής ενέργειας στην εθνική αγορά.
Άρθρο 10
Η οδηγία 90/377/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε με τις πράξεις που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙΙ μέρος Α, καταργείται, με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων των κρατών μελών όσον αφορά στις προθεσμίες ενσωμάτωσης στο εθνικό δίκαιο των οδηγιών που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙΙ μέρος Β.
Οι αναφορές στην καταργούμενη οδηγία θεωρούνται ως αναφορές στην παρούσα οδηγία και διαβάζονται σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας του παραρτήματος IV.
Άρθρο 11
Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 12
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Στρασβούργο, 22 Οκτωβρίου 2008.

Labels: 3
2
15
14