Document ID: 32007R0993

VERORDENING (EG) Nr. 993/2007 VAN DE COMMISSIE
van 27 augustus 2007
tot wijziging en rectificatie van Verordening (EG) nr. 1973/2004 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad met betrekking tot de bij de titels IV en IV bis van die verordening ingestelde steunregelingen en het gebruik van braakgelegde grond voor de productie van grondstoffen
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en houdende wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 2019/93, (EG) nr. 1452/2001, (EG) nr. 1453/2001, (EG) nr. 1454/2001, (EG) nr. 1868/94, (EG) nr. 1251/1999, (EG) nr. 1254/1999, (EG) nr. 1673/2000, (EEG) nr. 2358/71 en (EG) nr. 2529/2001 (1), en met name op artikel 145, onder c), d), f) en j),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1973/2004 van de Commissie (2) is bepaald dat de Commissie bepaalde gegevens moeten worden meegedeeld over de in het kader van de toekenning van de steun voor energiegewassen geconstateerde oppervlakten. Op grond van artikel 4 van die verordening moet de coëfficiënt voor de verlaging van de geconstateerde oppervlakten worden vastgesteld op basis van de gegevens die zijn meegedeeld overeenkomstig de in dat artikel 4 vermelde bepalingen van het genoemde artikel 3, lid 1. Sommige van die bepalingen van artikel 3, lid 1, zijn er bij vergissing vermeld en daarom moet dat artikel 4 worden gerectificeerd.
(2)
Bij artikel 32, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1973/2004 zijn de ondergeschikte eisen voor inzamelaars en eerste verwerkers vastgesteld. Het stellen van een zekerheid dient ook voor de inzamelaars van grondstoffen die bestemd zijn voor gebruik bij de productie van energieproducten, een ondergeschikte eis te zijn.
(3)
Opdat nieuwe soorten gewassen kunnen worden geteeld om op het eigen bedrijf te worden verwerkt voor energieproductie, dient de lidstaten een mogelijkheid te worden geboden de lijst bij te werken van de grondstoffen die op het eigen bedrijf mogen worden gebruikt in het kader van de regeling inzake het gebruik van braakgelegde grond voor de productie van grondstoffen, respectievelijk de steunregeling voor energiegewassen.
(4)
De bij artikel 37 van Verordening (EG) nr. 1973/2004 vastgestelde facultatieve erkenningsregeling dient te worden verduidelijkt, waarbij onder meer een verduidelijking nodig is van de voorschriften die gelden in het geval van handel in grondstoffen voor energieproductie tussen lidstaten waarvan er één heeft besloten die facultatieve erkenningsregeling niet toe te passen.
(5)
In artikel 39, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1973/2004 is bij vergissing verwezen naar artikel 32, lid 2, in plaats van naar het hele artikel 32. Deze fout moet daarom worden gerectificeerd.
(6)
Bij Verordening (EG) nr. 270/2007 van de Commissie van 13 maart 2007 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1973/2004 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad met betrekking tot de bij de titels IV en IV bis van die verordening ingestelde steunregelingen en het gebruik van braakgelegde grond voor de productie van grondstoffen (3) werd artikel 136 van Verordening (EG) nr. 1973/2004 gewijzigd. Toen dat artikel vervolgens bij Verordening (EG) nr. 381/2007 van de Commissie (4) werd vervangen, werd bij vergissing geen rekening gehouden met de bij Verordening (EG) nr. 270/2007 aangebrachte wijziging. Artikel 136 van Verordening (EG) nr. 1973/2004 moet daarom dienovereenkomstig worden aangepast met ingang van de datum waarop Verordening (EG) nr. 270/2007 van toepassing is geworden.
(7)
Bij Verordening (EG) nr. 972/2007 van de Commissie (5) is artikel 53 van Verordening (EG) nr. 796/2004 (6) gewijzigd om te voorkomen dat een korting op de betaling wordt toegepast wanneer opzettelijk, doch slechts in zeer geringe mate, een te hoge opgave van de oppervlakte is gedaan. De betrokken bepaling dient ook te gelden voor de aanvragen in het kader van de regeling inzake één enkele areaalbetaling. Daarom moet artikel 138 van Verordening (EG) nr. 1973/2004 dienovereenkomstig worden aangepast.
(8)
De bij Verordening (EG) nr. 270/2007 aangebrachte wijzigingen hebben onder meer de bij hoofdstuk 8 van Verordening (EG) nr. 1973/2004 vastgestelde bepalingen inzake de steun voor energiegewassen vereenvoudigd. Het is dienstig sommige van de nieuwe elementen ook op te nemen in de bij hoofdstuk 16 van Verordening (EG) nr. 1973/2004 vastgestelde bepalingen inzake het gebruik van braakgelegde grond voor de productie van grondstoffen.
(9)
Wat op het eigen bedrijf gebruikte granen en oliehoudende zaden betreft, is bij artikel 146 van Verordening (EG) nr. 1973/2004 uitdrukkelijk voorgeschreven dat de betrokken productie moet worden gedenatureerd. Gezien de mogelijk beperkte omvang van een dergelijke productie en de aan denaturering verbonden technische problemen, moet het aan de lidstaat worden overgelaten de nodige controlemaatregelen te nemen, wat eveneens geldt wanneer de aanvragers toestemming wordt verleend voor het gebruik op het eigen bedrijf van gedefinieerde andere landbouwgrondstoffen dan die welke daartoe zijn vastgesteld. Ook tot de bepaling van de hoeveelheden geoogste grondstoffen dient deze aanpak te worden uitgebreid.
(10)
Ter vereenvoudiging van het beheer van de regeling inzake het gebruik van braakgelegde grond voor de productie van grondstoffen dient te worden bepaald dat alleen de aanvrager een afschrift van het tussen hem en de inzamelaar of de eerste verwerker gesloten contract hoeft in te dienen bij de bevoegde autoriteit waaronder hij ressorteert.
(11)
In het geval van de steun voor energiegewassen moet de inzamelaar of de eerste verwerker uiterlijk op de uiterste datum voor de mededeling van wijzigingen van de betalingsaanvragen een zekerheid stellen bij de bevoegde autoriteit waaronder hij ressorteert. Het is dienstig dit op dezelfde wijze te regelen wat het gebruik van braakgelegde grond voor de productie van grondstoffen betreft.
(12)
Het stelsel van zekerheden garandeert dat de aan inzamelaars of eerste verwerkers geleverde grondstoffen die zijn geteeld op oppervlakten waarvoor de steun voor braakgelegde grond is toegekend, voornamelijk worden gebruikt voor de vervaardiging van niet voor voeding of vervoedering bestemde producten. De lidstaten dient echter te worden toegestaan het stelsel van zekerheden te vervangen door een alternatieve regeling voor de erkenning van marktdeelnemers die zo is opgezet dat eenzelfde mate van doeltreffendheid is gewaarborgd. Dergelijke erkende marktdeelnemers zouden aan minimumeisen moeten voldoen en bij niet-nakoming van hun verplichtingen zouden hun sancties worden opgelegd overeenkomstig op nationaal niveau door de bevoegde autoriteiten vast te stellen nadere regels.
(13)
In artikel 145, lid 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1973/2004 is bepaald dat eerste verwerkers en inzamelaars die ervoor kiezen om de grondstoffen of tussen- of bijproducten door de equivalente hoeveelheden daarvan te vervangen, de bevoegde autoriteiten van deze vervanging in kennis moeten stellen. Op grond van die bepaling moeten voorts in het geval dat bij dergelijke transacties verschillende lidstaten zijn betrokken, gegevens tussen de nationale autoriteiten van die lidstaten worden uitgewisseld, waardoor voor die autoriteiten voldoende informatie over die transacties beschikbaar is. Bijgevolg is de in de artikelen 160 en 161 van de genoemde verordening opgenomen verplichting om het controle-exemplaar T5 te gebruiken, onnodig en dient zij te worden afgeschaft.
(14)
Overeenkomstig artikel 143 ter, lid 5, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 hebben Bulgarije en Roemenië verzocht de minimumgrootte van het in aanmerking komende areaal per bedrijf waarvoor betalingen in het kader van de regeling inzake één enkele areaalbetaling kunnen worden aangevraagd, te mogen vaststellen op een grotere oppervlakte dan 0,3 ha. Deze minimumgrootte is voor Bulgarije en Roemenië vastgesteld op 1 ha (7). In het geval van Bulgarije kunnen echter ook bedrijven met ten minste 0,5 ha blijvende gewassen betalingen aanvragen. Deze minimumoppervlakte voor blijvende gewassen dient te worden vastgesteld in bijlage XX bij Verordening (EG) nr. 1973/2004.
(15)
In bijlage XXI bij Verordening (EG) nr. 1973/2004 is voor Hongarije het landbouwareaal in het kader van de regeling inzake één enkele areaalbetaling vastgesteld op 4 355 000 ha. Uit een nader onderzoek in Hongarije van de schatting die overeenkomstig artikel 143 ter, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 is gemaakt van het landbouwareaal in het kader van de regeling inzake één enkele areaalbetaling, is echter gebleken dat de correcte oppervlakte die in aanmerking moet worden genomen, 4 829 000 ha bedraagt. Deze oppervlakte moet worden vastgesteld in bijlage XXI bij Verordening (EG) nr. 1973/2004.
(16)
Bulgarije en Roemenië hebben hun oppervlakte cultuurgrond die in een goede landbouwconditie verkeert, geschat en hebben voorgesteld deze aan te passen op basis van de minimumgrootte van het in aanmerking komende areaal per bedrijf. Het desbetreffende landbouwareaal is aldus vastgesteld op 3 805 638 ha voor Bulgarije en op 8 716 370 ha voor Roemenië (8). Deze oppervlakten moeten worden vastgesteld in bijlage XXI bij Verordening (EG) nr. 1973/2004.
(17)
Verordening (EG) nr. 1973/2004 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd en gerectificeerd.
(18)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité van beheer voor rechtstreekse betalingen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 1973/2004 wordt als volgt gewijzigd:
1)
In artikel 4 wordt „artikel 3, lid 1, onder b), b bis) en c),” vervangen door „artikel 3, lid 1, onder b) en c),”.
2)
In artikel 32 wordt lid 3 vervangen door:
„3. De volgende verplichtingen vormen voor inzamelaars en eerste verwerkers ondergeschikte eisen in de zin van artikel 20 van Verordening (EEG) nr. 2220/85:
a)
de verplichting om de relevante hoeveelheden grondstoffen zoals deze door aanvragers worden geleverd, overeenkomstig artikel 27, lid 3, over te nemen;
b)
de verplichting om de in artikel 27, lid 2, bedoelde leveringsaangifte te ondertekenen;
c)
in voorkomend geval, de verplichting om binnen de in artikel 31, lid 1, bepaalde termijn een zekerheid te stellen.”.
3)
Aan artikel 33, lid 1, wordt de volgende alinea toegevoegd:
„De lidstaat kan besluiten de aanvragers toestemming te verlenen om gedefinieerde andere landbouwgrondstoffen dan die welke in de eerste alinea, onder a), zijn vastgesteld, te gebruiken mits alle passende controlemaatregelen worden nageleefd.”.
4)
Artikel 37 wordt als volgt gewijzigd:
a)
lid 3 wordt vervangen door:
„3. Voordat de in lid 6 bedoelde lijst wordt bekendgemaakt, zetten de lidstaten een procedure voor controles van de erkenning van de marktdeelnemers op.”;
b)
in lid 4 wordt de eerste zin vervangen door:
„De lidstaten voorzien in de toepassing van passende boeten in het geval dat blijkt dat een erkende marktdeelnemer de bij dit hoofdstuk vastgestelde verplichtingen niet nakomt of de op basis van dit hoofdstuk vastgestelde nationale bepalingen niet naleeft, of in het geval dat een inzamelaar of eerste verwerker de door de bevoegde autoriteiten te verrichten controles ter plaatse niet aanvaardt of vergemakkelijkt en/of de in artikel 38 bedoelde informatie niet verstrekt.”;
c)
lid 5 wordt vervangen door:
„5. Indien een erkende marktdeelnemer de bepalingen van dit hoofdstuk of de nationale bepalingen als gevolg van grove nalatigheid niet naleeft, kan de lidstaat besluiten zijn erkenning voor een door de lidstaat te bepalen periode in te trekken.”;
d)
lid 7 wordt vervangen door:
„7. In het geval dat de lidstaat heeft besloten lid 1 toe te passen, wordt de steun slechts betaald aan aanvragers die contracten hebben gesloten met erkende inzamelaars of verwerkers, althans voor zover het inzamelaars of verwerkers betreft die eveneens zijn gevestigd in een lidstaat die heeft besloten lid 1 toe te passen.”.
5)
In artikel 39, lid 3, wordt „artikel 32, lid 2,” vervangen door „artikel 32”.
6)
In artikel 136 wordt „artikel 30, lid 3,” geschrapt.
7)
In artikel 138, lid 2, wordt de eerste alinea vervangen door:
„Wanneer het verschil tussen de aangegeven oppervlakte en de geconstateerde oppervlakte het gevolg is van opzettelijke onregelmatigheden, wordt voor het betrokken kalenderjaar de steun waarop de landbouwer aanspraak had kunnen maken, niet toegekend als dat verschil meer dan 0,5 % van de geconstateerde oppervlakte of meer dan één hectare bedraagt.”.
8)
In artikel 144 wordt punt c) vervangen door:
„c)
„eerste verwerker”: de gebruiker van de landbouwgrondstoffen die de eerste verwerking ervan uitvoert met het oog op de verkrijging van een of meer van de in bijlage XXIII bij de onderhavige verordening genoemde producten, uitgezonderd de aanvragers die de grondstoffen op het eigen bedrijf gebruiken.”.
9)
Artikel 146 wordt vervangen door:
„Artikel 146
Afwijkingen
1. In afwijking van artikel 145, leden 2 en 3, kunnen de lidstaten de aanvrager machtigen om:
a)
alle geoogste granen of oliehoudende zaden van de GN-codes 1201 00 90, 1205 10 90, 1205 90 00, 1206 00 91 en 1206 00 99 te gebruiken:
i)
als brandstof voor de verwarming van zijn landbouwbedrijf;
ii)
voor de productie, op zijn landbouwbedrijf, van energie of van biobrandstoffen;
b)
alle geoogste grondstof op zijn landbouwbedrijf te verwerken tot biogas van GN-code 2711 29 00.
De lidstaat kan besluiten de aanvragers toestemming te verlenen om gedefinieerde andere landbouwgrondstoffen dan die welke in de eerste alinea, onder a), zijn vastgesteld, te gebruiken mits alle passende controlemaatregelen worden nageleefd.
2. In de in lid 1 bedoelde gevallen moet de aanvrager in een verklaring ter vervanging van het in artikel 147 bedoelde contract de verbintenis aangaan om de grondstof waarop die verklaring betrekking heeft, rechtstreeks te gebruiken of te verwerken. De artikelen 147 tot en met 164 zijn in die gevallen van overeenkomstige toepassing.
3. De lidstaat die gebruikmaakt van de in lid 1 geboden mogelijkheid, voert adequate controlemaatregelen in die garanderen dat de grondstof rechtstreeks wordt gebruikt op het bedrijf of wordt verwerkt tot biogas van GN-code 2711 29 00.”.
10)
Artikel 147 wordt als volgt gewijzigd:
a)
lid 1 wordt vervangen door:
„1. Ter staving van de verzamelaanvraag dient de aanvrager uiterlijk op de in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 796/2004 bedoelde datum een afschrift van het met een inzamelaar of een eerste verwerker gesloten contract in bij de bevoegde autoriteit waaronder hij ressorteert. De lidstaat kan echter besluiten dat het contract alleen tussen de aanvrager en een eerste verwerker kan worden gesloten.”;
b)
lid 3 wordt geschrapt.
11)
In artikel 155, lid 1, wordt punt b) vervangen door:
„b)
overeenkomstig artikel 147, lid 1, een afschrift van het contract is ingediend bij de bevoegde autoriteit waaronder de aanvrager ressorteert, en aan de in artikel 145, lid 1, gestelde eisen is voldaan;”.
12)
In artikel 157 wordt lid 1 geschrapt.
13)
In artikel 158 wordt lid 1 vervangen door:
„1. De inzamelaar of de eerste verwerker stelt de in lid 2 van het onderhavige artikel bedoelde zekerheid bij de bevoegde autoriteit waaronder hij ressorteert, uiterlijk op de uiterste datum voor de mededeling van wijzigingen van de betalingsaanvragen voor het betrokken jaar in de betrokken lidstaat zoals bepaald in artikel 15, lid 2, van Verordening (EG) nr. 796/2004. De lidstaten kunnen evenwel onder de bij artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 2220/85 vastgestelde voorwaarden afzien van het eisen van zekerheidstelling.”.
14)
Artikel 159 wordt als volgt gewijzigd:
a)
In lid 1 wordt punt c) geschrapt.
b)
In lid 2 wordt punt b) geschrapt.
15)
In hoofdstuk 16 wordt afdeling 8 vervangen door:
„AFDELING 8
Facultatieve erkenningsregeling
Artikel 160
Facultatieve erkenningsregeling
1. In afwijking van artikel 158 kunnen de lidstaten besluiten een regeling voor de erkenning van de inzamelaars en eerste verwerkers (hierna de „erkende marktdeelnemers” genoemd) op te zetten.
De lidstaten maken het in de eerste alinea bedoelde besluit openbaar uiterlijk op 1 november van het jaar vóór de toepassing ervan.
Tenzij in deze afdeling anders is bepaald, zijn de bepalingen van dit hoofdstuk van toepassing voor de lidstaten die hebben besloten de eerste alinea toe te passen.
2. Wanneer een lidstaat heeft besloten lid 1 toe te passen, stelt hij de nodige bepalingen vast en neemt hij de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de bepalingen van dit hoofdstuk worden nageleefd. Met name stellen de lidstaten voorwaarden voor de erkenning van marktdeelnemers vast die garanderen dat aan ten minste de volgende criteria wordt voldaan:
a)
inzamelaars moeten:
i)
beschikken over de administratieve capaciteit om als inzamelaar te fungeren en om registers zoals bedoeld in artikel 163 bij te houden;
ii)
een contractuele betrekking voor de levering van grondstoffen met ten minste één verwerker onderhouden of gedurende een voldoende lange periode handelsactiviteiten hebben verricht;
b)
eerste verwerkers moeten:
i)
beschikken over de administratieve capaciteit om als eerste verwerker te fungeren en om registers zoals bedoeld in artikel 163 bij te houden;
ii)
beschikken over passende productiecapaciteit voor de productie van ten minste één in bijlage XXIII genoemd eindproduct dat bestemd is voor andere doeleinden dan voeding of vervoedering.
3. Voordat de in lid 6 bedoelde lijst wordt bekendgemaakt, zetten de lidstaten een procedure voor controles van de erkenning van de marktdeelnemers op.
4. De lidstaten voorzien in de toepassing van passende boeten in het geval dat blijkt dat een erkende marktdeelnemer de bij dit hoofdstuk vastgestelde verplichtingen niet nakomt of de op basis van dit hoofdstuk vastgestelde nationale bepalingen niet naleeft, of in het geval dat een inzamelaar of eerste verwerker de door de bevoegde autoriteiten te verrichten controles ter plaatse niet aanvaardt of vergemakkelijkt en/of de in artikel 163 bedoelde informatie niet verstrekt. De hoogte van de boeten wordt berekend in het licht van de ernst van de overtreding en in evenredigheid met de zekerheden die worden verbeurd bij niet-naleving van de eisen zoals aangegeven in artikel 159.
5. Indien een erkende marktdeelnemer de bepalingen van dit hoofdstuk of de nationale bepalingen als gevolg van grove nalatigheid niet naleeft, kan de lidstaat besluiten zijn erkenning voor een door de lidstaat te bepalen periode in te trekken.
6. Vóór 15 december van het jaar dat voorafgaat aan het jaar waarvoor de steun wordt toegekend, maakt elke lidstaat een lijst van de erkende inzamelaars en eerste verwerkers openbaar.
7. In het geval dat de lidstaat heeft besloten lid 1 toe te passen, wordt de steun slechts betaald aan aanvragers die contracten hebben gesloten met erkende inzamelaars of verwerkers, althans voor zover het inzamelaars of verwerkers betreft die eveneens zijn gevestigd in een lidstaat die heeft besloten lid 1 toe te passen.”.
16)
De bijlagen XX en XXI worden vervangen door de tekst in de bijlage bij deze verordening.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2008.
Evenwel zijn de punten 6) en 16) van artikel 1 van toepassing met ingang van 1 januari 2007 en is punt 7) van dat artikel van toepassing voor de steunaanvragen betreffende de jaren of premieperioden die ingaan op of na 1 januari 2008.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 27 augustus 2007.

Labels: 19
5
3
6
12