Document ID: 32014D0792

KOMISIJOS SPRENDIMAS
2014 m. lapkričio 13 d.
dėl Komisijos leidimus suteikiančių pareigūnų ir vykdomųjų įstaigų naudosimos išankstinio perspėjimo sistemos
(2014/792/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį,
atsižvelgdama į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (1), ypač į jo 56 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į 2008 m. vasario 18 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 215/2008 dėl finansinio reglamento, taikomo 10-ajam Europos plėtros fondui (2), ypač į jo 17 straipsnį,
atsižvelgdama į 2013 m. rugsėjo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 dėl Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) atliekamų tyrimų ir kuriuo panaikinamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1073/1999 (3), ypač į jo 7 straipsnio 6 dalį ir 11 straipsnį,
kadangi:
(1)
Komisija, kuri atsakinga už Europos Sąjungos bendrojo biudžeto vykdymą ir visas kitas Sąjungos valdomas lėšas tinkamai atsižvelgiant į patikimo finansų valdymo principą, nurodytą Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 30-33 straipsniuose, įpareigota kovoti su sukčiavimu ir visa kita neteisėta veikla, kenkiančia Sąjungos finansiniams interesams. Tam, kad Komisijos ir vykdomųjų įstaigų leidimus suteikiantys pareigūnai būtų gerai informuoti apie pavojus Sąjungos finansiniams interesams, būtina nustatyti vidaus taisykles, kuriomis papildomas Komisijos sprendimas C(2014)2784 (4);
(2)
siekdama kovoti su sukčiavimu ir saugoti Sąjungos finansinius interesus, Komisija pasitelkia Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 108 straipsnyje ir 2008 m. gruodžio 17 d. Komisijos reglamente (EB, Euratomas) Nr. 1302/2008 dėl centrinės uždraustų subjektų duomenų bazės (5) nurodytą centrinę uždraustų subjektų duomenų bazę (CED) ir 2008 m. gruodžio 16 d. Komisijos sprendimu 2008/969/EB, Euratomas dėl išankstinio perspėjimo sistemos, skirtos Komisijos leidimus duodantiems pareigūnams ir vykdomosioms įstaigoms (6), nustatytą išankstinio perspėjimo sistemą (EWS). Laukiant, kol įstatymų leidėjas priims pasiūlymą dėl Finansinio reglamento pakeitimo (7), būtina užtikrinti nuolatinį EWS veiksmingumą;
(3)
tarpiniu laikotarpiu EWS paskirtis turėtų iš esmės nesikeisti. Šia sistema turėtų būti užtikrinta, kad, registruojant joje perspėjimus apie asmenis, kurie gali kelti pavojų Sąjungos finansiniams interesams ir reputacijai arba kitiems Sąjungos valdomiems fondams, Komisijoje ir jos vykdomosiose įstaigose būtų dalijamasi riboto naudojimo informacija;
(4)
kadangi vykdomųjų įstaigų direktoriams Komisijos įgaliojimu suteiktas įgaliotųjų leidimus suteikiančių pareigūnų statusas veiklos asignavimams vykdyti, jiems turėtų būti suteikta tokia pati teisė naudotis EWS, kaip ir Komisijos tarnyboms, kad jie galėtų administruoti administracinius ir veiklos asignavimus;
(5)
kadangi Sąjungos delegacijų vadovai, pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 56 straipsnio 2 dalį veikiantys kaip perįgaliotieji Komisijos leidimus suteikiantys pareigūnai, turi Komisijos įgaliotųjų leidimus suteikiančių pareigūnų statusą veiklos asignavimams vykdyti, jiems turėtų būti suteikta tokia pati teisė naudotis EWS, kaip ir Komisijos tarnyboms, kad jie galėtų administruoti administracinius ir veiklos asignavimus;
(6)
pagal 2013 m. rugsėjo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 dėl Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) atliekamų tyrimų ir kuriuo panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1073/1999 ir Tarybos reglamentas (Euratomas) Nr. 1074/1999 7 straipsnio 6 dalį Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) privalo atitinkamas Komisijos tarnybas nedelsdama informuoti apie vykstančius tyrimus, jeigu atliekant tuos tyrimus paaiškėja, kad gali būti tikslinga imtis administracinių atsargumo priemonių Sąjungos finansiniams interesams apsaugoti. Be to, pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 11 straipsnį OLAF privalo baigus tyrimą parengti ataskaitą su rekomendacijomis, kuriose prireikus nurodomi veiksmai, kurių reikia imtis, visų pirma institucijoms. Tam, kad atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas galėtų prašyti skelbti perspėjimą, būtina nustatyti, kokią informaciją OLAF turi teikti Komisijai;
(7)
OLAF turėtų turėti prieigą prie EWS, kad galėtų vykdyti savo užduotis, susijusias su reguliavimo tyrimais, rinkti informaciją ir vykdyti sukčiavimo prevencijos veiksmus pagal Reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 883/2013;
(8)
supaprastinimo dėlei EWS veikimą reikėtų supaprastinti, perspėjimų kategorijų skaičių sumažinti, jų apimtį paaiškinti, o iš perspėjimų pavadinimų turėtų būti aišku, su kuo jie susiję;
(9)
OLAF perduota informacija grindžiamus perspėjimus apie tikrinimą turėtų siūlyti atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas, pasitaręs su Biudžeto generaliniu direktoratu ir Teisės tarnyba bei glaudžiai bendradarbiaudamas su OLAF;
(10)
perspėjimus apie draudimą Komisijai turėtų siūlyti atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas, o prireikus centralizuotai įvertinti Biudžeto generalinis direktoratas ir Teisės tarnyba. Kai šie perspėjimai dėl draudimo siūlomi remiantis OLAF perduota informacija, juos reikėtų vertinti glaudžiai bendradarbiaujant su OLAF. Tą pačią procedūrą reikėtų taikyti ir tais atvejais, kai atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas ketina imtis kokių nors veiksmų, kuriais gali būti padarytas neigiamas poveikis susijusio asmens teisėms;
(11)
glaudžiai bendradarbiaudamas su OLAF atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas turėtų priimti sprendimą dėl pasekmių, reikalingų Sąjungos finansiniams interesams apsaugoti, ir apie tokį sprendimą informuoti OLAF;
(12)
atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas turėtų būti atsakingas už prašymų dėl perspėjimų įvedimo, keitimo, pašalinimo ir atnaujinimo teikimą. Tinkamam kontrolės lygiui palaikyti tokie prašymai turėtų būti teikiami hierarchiniu lygmeniu, nustatytu Komisijos sprendimu C(2014)2784;
(13)
apskaitos pareigūnas turėtų užtikrinti tinkamas technines priemones veiksmingam EWS paraiškų tvarkymui per Komisijos centrinę apskaitos sistemą;
(14)
išsami informacija apie vykdomuosius raštus sumoms išieškoti ir vykdomuosius raštus dėl arešto bus prieinama visoms Komisijos tarnyboms ir vykdomosioms įstaigoms per Komisijos centrinę apskaitos sistemą. Sprendimu 2008/969/EB, Euratomas numatytų W3a perspėjimų (vykdomasis raštas dėl arešto) ir W4 perspėjimų (vykdomasis raštas sumoms išieškoti) reikėtų atsisakyti. Vien šia informacija perspėjimas nėra sistemiškai pateisinamas. Siekiant nuspręsti, ar perspėjimas reikalingas, reikėtų, kad atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas atliktų visų konkrečių atvejo aplinkybių analizę;
(15)
2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (8) nustatyta, kad tvarkydama asmens duomenis Komisija privalo laikytis teisėto tvarkymo reikalavimų ir šiame reglamente nustatytų duomenų perdavimo reikalavimų, o tokį tvarkymą iš anksto patikrina Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas, gavęs Komisijos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno pranešimą;
(16)
duomenų apsaugos nuostatose turėtų būti nustatytos asmenų, kurių duomenys yra arba galėtų būti įvesti į EWS, teisės;
(17)
kai kurioms duomenų apsaugos teisėms taikomos išimtys, nustatytos Reglamento (EB) Nr. 45/2001 20 straipsnyje; kiekvienas išimties atvejis turi būti nagrinėjamas atskirai, o išimtis taikoma laikinai. Sprendimą dėl šių išimčių taikymo turėtų priimti tarnyba, atsakinga už prašymus dėl atitinkamos informacijos įvedimo ir keitimo, taip pat jos pataisymo ar pašalinimo;
(18)
asmeniui, kuriam gali būti taikomas perspėjimas apie draudimą, turėtų būti suteikta galimybė raštiškai pareikšti savo nuomonę prieš pateikiant prašymą dėl perspėjimo, susijusio su tuo asmeniu, registravimo EWS sistemoje. Tokią pačią galimybę reikėtų suteikti ir tais atvejais, kai atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas ketina imtis kokių nors veiksmų, kuriais gali būti padarytas neigiamas poveikis susijusio asmens teisėms;
(19)
išimties tvarka tokios galimybės suteikimą reikėtų atidėti, kai siekiama apsaugoti tyrimo arba nacionalinio teismo proceso konfidencialumą, jei tam yra įtikinamas teisinis pagrindas;
(20)
Sprendimas 2008/969/EB, Euratomas turėtų būti toliau taikomas iki 2015 m. liepos 1 d., kiek to reikia norint užtikrinti, kad būtų laikomasi Tarybos reglamentų dėl ribojamųjų priemonių, kurių imamasi pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 215 straipsnį, tol, kol kaupimo principu vykdomos apskaitos (ABAC) sistema pradeda atsižvelgti į informaciją, laikomą Užsienio politikos priemonių tarnybos susijusioje duomenų bazėje. Tai vyksta registruojant W5b perspėjimą, nurodytą Sprendime 2008/969/EB, Euratomas;
(21)
Sprendimas 2008/969/EB, Euratomas turėtų būti toliau taikomas W3a ir W4 perspėjimams iki 2015 m. liepos 1 d.; iki šios datos taikant šio sprendimo 4 skirsnį minėti perspėjimai prilyginami perspėjimams apie tikrinimą;
(22)
siekiant įgyvendinti šį sprendimą būtina reguliariai vertinti EWS veikimą ir jos veiksmingą įnašą saugant Sąjungos finansinius interesus,
NUSPRENDĖ:
1 SKIRSNIS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1 straipsnis
Dalykas, taikymo sritis ir tikslas
1. Šiuo sprendimu nustatoma išankstinio perspėjimo sistema (EWS), skirta naudoti Komisijos ir vykdomųjų įstaigų leidimus suteikiantiems pareigūnams, kai jie įgyvendina Europos Sąjungos bendrąjį biudžetą ir kitus Sąjungos valdomus fondus.
2. EWS padeda saugoti Sąjungos finansinius interesus ir Sąjungos įvaizdį, kovoti su sukčiavimu ir vykdyti patikimą finansų valdymą.
3. EWS tikslas:
a)
registruojant perspėjimus informuoti Komisijos ir vykdomųjų įstaigų atsakingus leidimus suteikiančius pareigūnus, kad tam tikras asmuo gali kelti pavojų Sąjungos finansiniams interesams ir įvaizdžiui arba kuriam nors kitam Sąjungos valdomam fondui;
b)
sudaryti sąlygas atsakingam leidimus suteikiančiam pareigūnui, atsižvelgiant į perspėjimus, atlikti patikrinimus arba imtis tinkamų priemonių, įskaitant 4 skirsnyje nurodytas priemones.
4. Pateikiama informacija padedama užtikrinti:
a)
rizikos prevenciją, pagal išankstinę informaciją apie asmenį tikrinant įtarimus arba nustatytus faktus, susijusius su vienu iš toliau nurodytų veiksmų:
-
didele klaida arba pažeidimu,
-
profesiniu nusižengimu,
-
rimtu sutarties pažeidimu,
-
sukčiavimu, korupcija ar kita neteisėta veikla, kuri kenkia Sąjungos finansiniams interesams, kaip nurodyta Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1268/2012 (9) 141 straipsnyje;
b)
draudimo taikymą asmeniui pagal 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (toliau - FR) 106 straipsnio 1 dalį ir 109 straipsnio 1 dalį.
2 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame sprendime vartojamų terminų apibrėžtys:
a) apskaitos pareigūnas- Komisijos apskaitos pareigūnas arba jam pavaldus darbuotojas, kuriam apskaitos pareigūnas pavedė atlikti tam tikras užduotis pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 69 straipsnį;
b) atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas- Komisijos įgaliotas leidimus suteikiantis pareigūnas, kaip apibrėžta Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 65 straipsnyje, pagal vidaus taisykles atsakingas už Europos Sąjungos bendrojo biudžeto (toliau - biudžetas) įgyvendinimą, įskaitant vykdomųjų įstaigų direktorius, perįgaliotuosius leidimus suteikiančius pareigūnus, kaip apibrėžta to reglamento 65 straipsnyje vykdančius direktoriaus pareigas, ir Sąjungos delegacijų vadovus, pagal to reglamento 56 straipsnio 2 dalį veikiančius kaip perįgaliotieji Komisijos leidimus suteikiantys pareigūnai;
c) duomenų subjektas- nustatomos tapatybės asmuo, kaip nurodyta 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo;
d) nustatyti faktai- faktai, nustatyti vykdant teisinį įsipareigojimą arba užfiksuoti auditų arba tyrimų metu, kai juos atliko Europos Audito Rūmai, Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) ar Vidaus audito tarnyba, arba kito audito ar patikrinimo, vykdytų pagal atsakingo leidimus suteikiančio pareigūno kompetenciją, metu;
e) teisinis įsipareigojimas- įsipareigojimas, kurį prisiėmė Komisija pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 pirmos dalies V-VIII antraštines dalis ir antrą dalį;
f) asmuo- bet kuris iš toliau nurodytų fizinių asmenų, juridinių asmenų arba asociacijų, neturinčių juridinio asmens statuso:
-
gavėjas, kurio apibrėžtis pateikta Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 2 straipsnio i punkte,
-
kandidatas arba konkurso dalyvis,
-
paraišką dėl dotacijos teikiantis asmuo,
-
prizų konkurso dalyvis,
-
apmokamas išorės ekspertas, kaip nurodyta Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 204 straipsnyje,
-
kitam juridiniam asmeniui atstovaujantis, jo vardu sprendimus priimantis arba jį kontroliuojantis asmuo, nurodytas Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 106 straipsnio 1 dalies b ir e punktuose;
g) profesinis nusižengimas- įstatymų, taisyklių arba tos profesijos, kurios atstovas asmuo yra, etikos normų pažeidimas, taip pat bet koks neteisėtas elgesys, darantis poveikį profesiniam patikimumui;
h) subrangovas- ūkinės veiklos vykdytojas, kurį kandidatas, konkurso dalyvis arba rangovas siūlo kaip sutarties dalies vykdytoją, kai perkančioji organizacija su šiuo asmeniu jokių tiesioginių teisinių įsipareigojimų neturi;
i) didelė klaida arba pažeidimas- Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1268/2012 166 straipsnio 2 dalyje apibrėžta didelė klaida arba pažeidimas;
j) už perspėjimą atsakingas asmuo ryšiams- už prašymą atsakingas tarnybos darbuotojas, tvarkantis perspėjimo bylą iki perspėjimo panaikinimo.
3 straipsnis
EWS veikimas
1. Apskaitos pareigūnas užtikrina tinkamas technines priemones veiksmingam EWS veikimui ir jo stebėjimui.
Apskaitos pareigūnas įveda, keičia, atnaujina ir šalina EWS perspėjimus, dėl kurių prašymus pateikė atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas.
2. Apskaitos pareigūnas tvirtina techninių aspektų įgyvendinimo priemones ir nustato susijusias procedūras, įskaitant saugumo srities procedūras.
Apskaitos pareigūnas praneša apie šias priemones Komisijos tarnyboms ir vykdomosioms įstaigoms.
4 straipsnis
Su prašymu dėl perspėjimo, jo keitimo, atnaujinimo ar pašalinimo susijęs įgaliojimas ir procedūra
1. Prašymą dėl perspėjimo registravimo, keitimo, atnaujinimo ar pašalinimo gali teikti tik atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas.
2. Atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas perduoda prašymą dėl perspėjimų registravimo, keitimo, atnaujinimo ar pašalinimo apskaitos pareigūnui. Atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas tam naudoja šio sprendimo priede pateiktą formą.
3. Prieš persiųsdamas prašymą apskaitos pareigūnui 8 straipsnyje nurodytas už perspėjimą atsakingas asmuo ryšiams patikrina, ar įvykdyti 11 ir 12 straipsnių reikalavimai.
5 straipsnis
Prieiga prie EWS
Komisijos tarnybos ir vykdomosios įstaigos turi tiesioginę prieigą prie EWS laikomos informacijos per Komisijos centrinę apskaitos sistemą.
Už vietinę sistemą atsakingos Komisijos tarnybos arba vykdomosios įstaigos prie EWS saugomos informacijos gali prisijungti, naudodamosi ta centrine apskaitos sistema, jeigu užtikrinamas vietinės sistemos ir centrinės apskaitos sistemos duomenų suderinamumas.
6 straipsnis
EWS naudojimas
EWS saugoma informacija leidžiama naudotis tik biudžeto arba kito Sąjungos valdomo fondo įgyvendinimo tikslu. Tai neturi poveikio centrinėje uždraustų subjektų duomenų bazėje (toliau - CED), nurodytoje Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1302/2008 (10) 1 straipsnio 2 ir 3 dalyse, laikomai informacijai.
OLAF gali naudoti EWS ir CED laikomą informaciją, vykdydama tyrimus pagal 2013 m. rugsėjo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 dėl Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) atliekamų tyrimų ir kuriuo panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1073/1999 (OLAF reglamentas) ir kovos su sukčiavimu veiklą, įskaitant rizikos analizę.
7 straipsnis
Paieškų EWS laikas
Atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas tikrina, ar EWS nėra perspėjimo apie asmenį, šiais etapais:
a)
prieš prisiimant individualų biudžetinį įsipareigojimą;
b)
prieš prisiimant bendrą biudžetinį įsipareigojimą, jeigu tuo metu jau žinomas konkretus asmuo;
c)
preliminaraus biudžetinio įsipareigojimo atveju - prieš prisiimant teisinį įsipareigojimą, dėl kurio įgyjama teisė į vėlesnius mokėjimus, išskyrus atvejus, kai tai yra mokėjimai darbuotojams ir kelionės išlaidų, susijusių su dalyvavimu posėdžiuose ir konkursuose, kompensacija;
d)
viešojo pirkimo arba dotacijos skyrimo procedūrų, prizų konkursų ir kvietimų pareikšti susidomėjimą atvejais - ne vėliau kaip iki sprendimo dėl laimėtojo priėmimo;
e)
viešojo pirkimo atveju, jeigu perkančioji organizacija nustato ribotą skaičių kandidatų, kviečiamų pateikti pasiūlymus - iki kandidatų atrankos užbaigimo;
f)
prieš bet kokį mokėjimą, jeigu jis nesusijęs su mokėjimais darbuotojams ir kelionės išlaidų, susijusių su dalyvavimu posėdžiuose ir konkursuose, kompensacija.
8 straipsnis
Už perspėjimą atsakingas asmuo ryšiams
Už perspėjimą atsakingas asmuo ryšiams:
a)
parengia prašymą dėl perspėjimo registravimo;
b)
perduoda prašymą ir visą kitą su perspėjimu susijusią informaciją apskaitos pareigūnui;
c)
pateikia informaciją, kuria remdamiesi kiti atsakingi leidimus suteikiantys pareigūnai gali atlikti patikrinimus arba priimti sprendimus dėl 4 skirsnyje nurodytų pasekmių.
2 SKIRSNIS
Į EWS ĮVEDAMA INFORMACIJA
9 straipsnis
Perspėjimų kategorijos
1. EWS perspėjimai skirstomi į šias dvi kategorijas:
a)
perspėjimai apie tikrinimą, kai asmuo yra įtariamas sukčiavimu, korupcija ar bet kokia neteisėta veikla, kuri daro poveikį Sąjungos finansiniams interesams, kaip nurodyta Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1268/2012 141 straipsnyje, didelėmis klaidomis arba pažeidimu, profesiniu nusižengimu arba rimtu sutarties pažeidimu arba jo atžvilgiu jau nustatyti su tuo susiję faktai;
b)
perspėjimai apie draudimą, kai remiantis draudimo pagrindu, numatytu Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 106 straipsnio 1 dalyje ir 109 straipsnio 1 dalyje, asmeniui suteiktas uždrausto subjekto statusas.
2. Asmeniui gali būti taikomi skirtingi perspėjimai, registruoti skirtingu pagrindu.
10 straipsnis
EWS perspėjimų informacija
EWS perspėjimuose nurodoma ši informacija:
a)
asmens tapatybė;
b)
perspėjimo rūšis;
c)
perspėjimo trukmė;
d)
priežastys, dėl kurių asmuo kelia grėsmę Sąjungos finansiniams interesams ir įvaizdžiui arba kuriam kitam Sąjungos valdomam fondui;
e)
su prieštaravimų procedūra susijusi informacija;
f)
atsakingo įgaliojimus suteikiančio pareigūno vardas, pavardė;
g)
šio sprendimo 8 straipsnyje nurodyto už perspėjimą atsakingo asmens ryšiams vardas, pavardė.
11 straipsnis
Perspėjimai apie tikrinimą
1. Atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas gali paprašyti registruoti perspėjimą apie tikrinimą, kai įvykdoma viena iš šių sąlygų:
a)
pagal Reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 OLAF informavo atsakingą leidimus suteikiantį pareigūną, kad sprendžiant iš OLAF tyrimo gali reikėti imtis priemonių Sąjungos finansiniams interesams apsaugoti;
b)
Europos Audito Rūmai perdavė informaciją Komisijai arba Vidaus audito tarnyba perdavė informaciją atsakingam leidimus suteikiančiam pareigūnui apie su tuo asmeniu susijusį sukčiavimą, korupciją ar bet kokią kitą neteisėtą veiklą, kuri daro poveikį Sąjungos finansiniams interesams, kaip nurodyta Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1268/2012 141 straipsnyje, dideles klaidas arba pažeidimą, profesinį nusižengimą arba rimtą sutarties pažeidimą;
c)
atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas atliko patikrą, auditą arba patikrinimą ir nustatė su tuo asmeniu susijusį sukčiavimą, korupciją ar bet kokią kitą neteisėtą veiklą, kuri daro poveikį Sąjungos finansiniams interesams, kaip nurodyta Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1268/2012 141 straipsnyje, dideles klaidas arba pažeidimą, profesinį nusižengimą arba rimtą sutarties pažeidimą, arba gavo informacijos apie tokią patikrą, auditą arba patikrinimą.
2. Perspėjimas apie tikrinimą galioja ne daugiau kaip vienus metus. Jis panaikinamas, kai paprašoma registruoti perspėjimą apie draudimą arba kai nebelieka poreikio tikrinti.
3. Pasibaigus 2 dalyje nurodytam laikotarpiui, perspėjimas apie tikrinimą automatiškai panaikinamas.
4. Atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas gali paprašyti perspėjimą apie tikrinimą atnaujinti, kai iš OLAF gauna informacijos, kad 1 dalyje nurodytų tyrimų išvados dar nepadarytos, tačiau šiais tyrimais remiantis galima pateisinti perspėjimo apie tikrinimą pratęsimą. Be to, atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas gali paprašyti perspėjimą apie tikrinimą atnaujinti ir tais atvejais, kai 1 dalies a ir b punktuose nurodytos sąlygos vis dar tenkinamos.
5. Atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas nurodo priežastis, dėl kurių perspėjimą būtina atnaujinti saugant Sąjungos finansinius interesus.
6. Atnaujinimas vertinamas kaip naujas prašymas dėl perspėjimo apie tikrinimą.
12 straipsnis
Perspėjimai apie draudimą
1. Atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas paprašo registruoti perspėjimą apie draudimą atvejais, nurodytais Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 106 straipsnio 1 dalyje ir 109 straipsnio 1 dalyje.
2. Perspėjimas apie draudimą panaikinamas pasibaigus draudimo laikotarpiui.
3. Perspėjimas apie draudimą į CED automatiškai patenka iš EWS.
13 straipsnis
OLAF perduodama informacija
Kai OLAF perduoda informaciją pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 7 straipsnio 6 dalį, kad padėtų atsakingam leidimus suteikiančiam pareigūnui priimti sprendimą imtis apsaugos priemonių siekiant apsaugoti Europos Sąjungos finansinius interesus, arba pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 11 straipsnį, šią informaciją sudaro:
a)
susijusio asmens tapatybės duomenys;
b)
atitinkamų faktų ir rizikos, nustatytos atliekant tyrimą, santrauka. Santraukos turi pakakti, kad būtų sudarytos sąlygos veiksmingai išklausyti asmenį pagal šio sprendimo 16 straipsnį;
c)
specialios rekomenduojamos konfidencialumo užtikrinimo priemonės, visų pirma tokiais atvejais, kai taikomos tyrimo priemonės pagal nacionalines tyrimų taisykles priklauso nacionalinės teisminės institucijos kompetencijai, o išorės tyrimų atveju - nacionalinės institucijos kompetencijai.
3 SKIRSNIS
PERSPĖJIMO REGISTRAVIMO PROCEDŪRINĖS NUOSTATOS
14 straipsnis
Išankstinės centrinių tarnybų konsultacijos dėl perspėjimų apie tikrinimą
Prieš priimdamas sprendimą prašyti registruoti perspėjimą apie tikrinimą, remiantis OLAF pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 7 straipsnio 6 dalį ir 11 straipsnį pateikta informacija, atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas, glaudžiai bendradarbiaudamas su OLAF pagal Reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 883/2013, konsultuojasi su Biudžeto generaliniu direktoratu (centrine finansine tarnyba) ir prireikus Teisės tarnyba.
15 straipsnis
Centrinių tarnybų atliekamas perspėjimų apie draudimą vertinimas
Atvejais, nurodytais 106 straipsnio 1 dalies b, c ir d punktuose ir 109 straipsnio 1 dalyje, prieš atsakingam leidimus suteikiančiam pareigūnui teikiant prašymą dėl siūlomo perspėjimo apie draudimą ir dėl atitinkamos jo trukmės, Biudžeto generalinis direktoratas ir Teisės tarnyba atlieka centralizuotą vertinimą. Kai atsakingo leidimus suteikiančio pareigūno siūlomas perspėjimas apie draudimą yra grindžiamas OLAF perduota informacija, šis vertinimas atliekamas glaudžiai bendradarbiaujant su OLAF.
16 straipsnis
Teisė būti išklausytam
1. Perspėjimai registruojami vadovaujantis šiomis taisyklėmis:
a)
Kai atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas ketina registruoti perspėjimą apie draudimą arba ketina imtis kokių nors veiksmų, kuriais gali būti padarytas neigiamas poveikis susijusio asmens teisėms, jis pirmiausia suteikia tam susijusiam asmeniui galimybę raštiškai pareikšti savo nuomonę. Šiam asmeniui atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas suteikia ne mažiau kaip 14 kalendorinių dienų nuomonei pateikti. Kartu atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas informuoja tą asmenį, kad jam neatsakius perspėjimas bus registruojamas.
Atitinkamais atvejais atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas tam asmeniui suteikia galimybę pareikšti savo nuomonę, remiantis OLAF pateikta informacija.
b)
Jei tas asmuo pateikia pastabas, kurios atsakingo leidimus suteikiančio pareigūno vertinimo nekeičia, pastarasis prašo apskaitos pareigūno aktyvuoti perspėjimą.
Jeigu tas asmuo pateikia pastabas, kuriomis remdamasis atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas padaro išvadą, kad perspėjimas yra neproporcingas arba nereikalingas, perspėjimas nebus aktyvuotas, o asmeniui bus apie tai pranešta.
Apskaitos pareigūnas prireikus patvirtins perspėjimo registraciją EWS atsakingam leidimus suteikiančiam pareigūnui.
c)
Atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas praneš asmeniui apie perspėjimo aktyvavimą ir jo trukmę. Tačiau pranešimas nebūtinas, jeigu asmuo į raginimą pateikti raštiškas pastabas neatsiliepė.
2. Atvejais, nurodytais Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 106 straipsnio 1 dalies e punkte, atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas gali prašyti registruoti perspėjimą apie draudimą, kol sprendimas dėl draudimo trukmės nepriimtas, dar prieš suteikdamas galimybę asmeniui pareikšti savo nuomonę. Atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas suteikia asmeniui galimybę pateikti savo nuomonę apie draudimo trukmę.
3. Kai susidaro padėtis, nurodyta Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 106 straipsnio 1 dalies a punkte, turėdamas tą padėtį patvirtinantį oficialų dokumentą, atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas gali prašyti registruoti perspėjimą apie draudimą, dar prieš suteikdamas galimybę asmeniui pareikšti savo nuomonę. Atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas praneša asmeniui apie perspėjimo apie draudimą registravimą.
4. Išimties atvejais atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas gali vykdyti perspėjimo registraciją, atidėjęs galimybės asmeniui raštiškai pareikšti savo nuomonę suteikimą iki prašymo registruoti perspėjimą apie draudimą pateikimo arba iki imdamasis kokių nors veiksmų, kuriais gali būti padarytas neigiamas poveikis susijusio asmens teisėms, jeigu esama įtikinamo teisinio pagrindo laikytis konfidencialumo dėl tyrimo arba vykstančio nacionalinio teismo proceso.
5. Informuodama atsakingą leidimus suteikiantį pareigūną pagal 13 straipsnį, OLAF nurodo, ar reikia laikytis konfidencialumo dėl tyrimo arba vykstančio nacionalinio teismo proceso ir ar reikia atidėti galimybės asmeniui pareikšti savo nuomonę suteikimą.
6. Galimybė asmeniui pareikšti savo nuomonę suteikiama, kai tik nebelieka priežasčių saugoti tyrimo ar nacionalinio teismo proceso konfidencialumą.
17 straipsnis
Duomenų apsauga ir duomenų subjektų teisės
1. Atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas informuoja duomenų subjektus, kad su jais susiję duomenys gali būti įtraukti į EWS ir kam tie duomenys gali būti pateikti. Ši bendro pobūdžio informacija pateikiama raštiškai, visų pirma, kvietimuose dalyvauti konkurse, kvietimuose teikti pasiūlymus, kvietimuose dalyvauti prizų konkurse, o jei kvietimas neskelbiamas, prieš pasirašant sutartis ar skiriant dotacijas.
2. Prašantis registruoti perspėjimą atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas atsako už ryšius su asmeniu, kurio duomenys įvedami į EWS. Jis atsako į atitinkamų asmenų prašymus ištaisyti neteisingus ar neišsamius asmens duomenis, taip pat į visus kitus to asmens prašymus arba klausimus.
3. Taip pat asmuo gali prašyti apskaitos pareigūno jam raštiškai pateikti informaciją, ar jis yra registruotas EWS.
Apskaitos pareigūnas šią informaciją pateikia, jeigu atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas, pasitaręs su OLAF, atitinkamais atvejais nenusprendžia, kad taikomi Reglamento (EB) Nr. 45/2001 20 straipsnio 1 dalyje nustatyti apribojimai.
4. Su pašalintais perspėjimais galima susipažinti tik audito ir tyrimo tikslais, EWS naudotojai jų nemato.
Tačiau su asmens duomenimis, esančiais perspėjimuose apie fizinius asmenis, minėtaisiais tikslais galima susipažinti tik penkerius metus nuo perspėjimo pašalinimo.
18 straipsnis
Perspėjimo peržiūra
Jeigu asmuo, kurio atžvilgiu EWS yra registruotas perspėjimas, pateikia naujus duomenis, iš kurių matyti, kad registracijos pagrindo nebėra, atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas paprašo perspėjimą pašalinti.
Asmuo, kurio atžvilgiu EWS yra registruotas perspėjimas apie draudimą, gali teikti skundą Ombudsmenui ir siekti teismo peržiūros.
4 SKIRSNIS
PERSPĖJIMŲ PASEKMĖS
19 straipsnis
Pasekmėms taikomos bendrosios taisyklės
1. Atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas paprašo už perspėjimą atsakingo asmens ryšiams pateikti visą susijusią informaciją, kad galėtų priimti sprendimą dėl pasekmių, nurodytų šiame skirsnyje.
2. Kai remdamasis OLAF pateikta informacija atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas paprašo registruoti perspėjimą apie tikrinimą pagal 11 straipsnį, jis laikosi procedūros, nurodytos šio Sprendimo 14 arba 15 straipsnyje, ir priima sprendimą dėl pasekmių, glaudžiai bendradarbiaudamas su OLAF pagal Reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 883/2013.
3. Priimdamas sprendimą dėl pasekmių, atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas visų perspėjimų atvejais atsižvelgia į šiuos kriterijus:
a)
riziką, keliamą Sąjungos finansiniams interesams ir įvaizdžiui;
b)
teisinio įsipareigojimo sumą ir trukmę;
c)
teisinio įsipareigojimo įvykdymo skubumą;
d)
faktų pobūdį;
e)
faktų rimtumą;
f)
galimas teisinio įsipareigojimo įvykdymo pasekmes.
Perspėjimų apie draudimą atveju atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas taip pat atsižvelgia į draudimo pagrindo pobūdį ir rimtumą bei tarnybos tęstinumo poreikį.
4. Atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas visais atvejais raštiškai pagrindžia savo sprendimą dėl pasekmių.
20 straipsnis
Perspėjimų apie tikrinimą pasekmės
1. Viešojo pirkimo, dotacijos skyrimo procedūrų arba prizų konkursų atvejais nurodomas tikrinimas gali būti toks:
a)
atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas gali paprašyti pateikti papildomus patvirtinamuosius dokumentus, kaip nustatyta viešojo pirkimo, dotacijos skyrimo procedūrų arba prizų konkursų nuostatose;
b)
dotacijos skyrimo procedūros atveju atliekama išankstinio finansavimo rizikos analizė.
2. Teisinio įsipareigojimo atveju nurodomas tikrinimas gali būti toks:
a)
patikrinimas, ar veikla atitinka teisinį įsipareigojimą, įskaitant terminų laikymąsi ir rezultatų turinį;
b)
teikiamų dotacijų atveju - sąnaudų atitikimo reikalavimams patikrinimas prieš atliekant mokėjimą, auditas arba patikros vietoje.
21 straipsnis
Teisė būti išklausytam po perspėjimo apie tikrinimą įvedimo
Šio sprendimo 15 straipsnyje nustatyta procedūra ir 16 straipsnyje nustatyta teisė būti išklausytam yra taikomos, kai įvedus perspėjimą apie tikrinimą atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas ketina imtis kokių nors veiksmų, kuriais gali būti padarytas neigiamas poveikis susijusio asmens teisėms.
22 straipsnis
Perspėjimų apie draudimą pasekmės procedūroms ir teisiniams įsipareigojimams
1. Viešojo pirkimo, dotacijos skyrimo procedūrų arba prizų konkursų atvejais atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas viešojo pirkimo ar dotacijos skyrimo procedūrose uždraudžia dalyvauti asmeniui, kurio atžvilgiu nustatytas perspėjimas apie draudimą, išskyrus atvejus, kai tenkinamos Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 106 straipsnio 2 dalies sąlygos, kai asmens padėtis yra monopolinė.
2. Galiojančių teisinių įsipareigojimų atveju atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas priima sprendimą dėl pasekmių, įskaitant šias:
a)
tęsti sutarties arba dotacijos sąlygų vykdymą ir atlikti visus atitinkamus patikrinimus;
b)
laikinai sustabdyti mokėjimo terminą pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 92 straipsnio 2 dalį;
c)
laikinai sustabdyti mokėjimus pagal Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1268/2012 208 straipsnį;
d)
laikinai sustabdyti sutarties arba dotacijos sąlygų vykdymą pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 116 straipsnį ir 135 straipsnio 5 dalį;
e)
panaikinti teisinį įsipareigojimą, jeigu pagal teisinio įsipareigojimo nuostatas numatyta jį panaikinti, remiantis informacija, dėl kurios registruotas perspėjimas.
3. Jei asmuo yra subrangovas, atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas įpareigoja konkurso dalyvį arba kandidatą šį subrangovą pakeisti kitu.
23 straipsnis
Perspėjimų apie draudimą pasekmės biudžeto operacijoms
1. Perspėjimo apie draudimą atveju prireikus atsakingas leidimus suteikiantis pareigūnas apskaitos sistemoje patvirtina, kad nepaisant perspėjimo mokėjimą reikėtų atlikti.
2. Registravus perspėjimą apie draudimą, nevykdomi jokie individualūs biudžetiniai įsipareigojimai, biudžeto apskaitoje neregistruojami jokie individualūs teisiniai įsipareigojimai pagal bendrą įsipareigojimą ir neprisiimami jokie teisiniai įsipareigojimai pagal preliminarius įsipareigojimus, išskyrus atvejus, kai pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 106 straipsnio 2 dalies sąlygas to asmens padėtis yra monopolinė.
5 SKIRSNIS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
24 straipsnis
Panaikinimas
Sprendimas 2008/969/EB, Euratomas dėl išankstinio perspėjimo sistemos, skirtos Komisijos leidimus duodantiems pareigūnams ir vykdomosioms įstaigoms, yra panaikinamas.
25 straipsnis
Pereinamojo laikotarpio nuostatos
1. Pagal Sprendimą 2008/969/EB, Euratomas registruoti perspėjimai apie draudimą lieka galioti iki jų galiojimo pabaigos pagal tą sprendimą.
2. Pagal Sprendimą 2008/969/EB, Euratomas registruoti W1, W2 ir W3b perspėjimai yra laikomi perspėjimais apie tikrinimą pagal šį sprendimą.
3. W3a ir W4 perspėjimai toliau registruojami iki 2015 m. liepos 1 d. Sprendimu 2008/969/EB, Euratomas nustatytomis sąlygomis. Taikant šio sprendimo 4 skirsnį, W3a ir W4 perspėjimai laikomi perspėjimais apie tikrinimą pagal šį sprendimą. Sprendimas 2008/969/EB, Euratomas toliau taikomas W5b perspėjimams iki 2015 m. liepos 1 d.
26 straipsnis
Paskelbimas
Šis sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje 2014 m. lapkričio 13 d.

Labels: 12
2
15