Document ID: 31996D0645

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 645/96/EY,
tehty 29 päivänä maaliskuuta 1996,
terveyden edistämistä, terveydestä tiedottamista, terveyskasvatusta ja -koulutusta koskevan yhteisön toimintaohjelman hyväksymisestä kansanterveyden alalla (vuosiksi 1996-2000)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, JOTKA
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 129 artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen (1),
ottavat huomioon sosiaali- ja talouskomitean lausunnon (2),
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (3),
noudattavat perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrättyä menettelyä (4) ottaen huomioon sovittelukomitean 31 päivänä tammikuuta 1996 hyväksymän yhteisen ehdotuksen,
sekä katsovat, että
1) perustamissopimuksen 3 artiklan o kohdassa tarkoitettuun yhteisön toimintaan sisältyy erityisesti myötävaikuttaminen korkeatasoisen terveyden suojelun toteuttamiseen; että 129 artiklassa nimenomaisesti määrätään yhteisön toimivallasta tällä alueella rohkaisemalla jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä ja tarvittaessa tukemalla niiden toimintaa,
2) toteutettavat toimenpiteet on suoritettava komission määrittelemien kansanterveyden alan toimintapuitteiden mukaisesti ja niitä toteutettaessa on otettava huomioon, kuten neuvosto on 27 päivänä toukokuuta 1993 antamassaan päätöslauselmassa (5) toivonut, ne muut toimenpiteet, joita yhteisö toteuttaa kansanterveyden alalla tai jotka vaikuttavat kansanterveyteen,
3) neuvosto mainitsee 2 päivänä kesäkuuta 1994 antamassaan päätöslauselmassa (6) vastauksena komission 24 päivänä marraskuuta 1993 antamaan tiedonantoon toimintapuitteista kansanterveyden alalla terveyden edistämisen sekä terveyteen liittyvän kasvatuksen ja koulutuksen yhteisön toiminnan yhdeksi painopistealueeksi ja kehottaa komissiota tekemään näitä koskevia toimenpide-ehdotuksia,
4) neuvosto sekä neuvostoon kokoontuneet opetusministerit ovat 23 päivänä marraskuuta 1988 antamassaan päätöslauselmassa koulujen terveyskasvatuksesta korostaneet (7), että tietyt ravintotottumukset, tiettyjen kemiallisten aineiden ja tiettyjen lääkkeiden valvomaton käyttö, huumeiden käyttö, tupakointi ja ympäristön saastuminen vahingoittavat terveyttä, unohtamatta kuitenkaan turvallisuusongelmia ja tapaturmien torjuntaa,
5) neuvosto ja neuvostoon kokoontuneet jäsenvaltioiden hallitusten edustajat ovat korostaneet 3 päivänä joulukuuta 1990 antamassaan päätöslauselmassa ravitsemusta ja terveyttä koskevasta yhteisön toiminnasta (8), että hyvien ravintotottumusten edistämien on välttämätöntä, jotta kansalaiset voivat valita asianmukaisen ja omiin tarpeisiinsa sopivan ravinnon,
6) neuvosto ja neuvostoon kokoontuneet jäsenvaltioiden terveysministerit määrittelivät 13 päivänä marraskuuta 1992 tekemissään päätelmissä (9) vastauksena komission neuvostolle 11 päivänä toukokuuta 1992 antamaan tiedonantoon koulujen terveyskasvatuksesta koulun erittäin tärkeäksi paikaksi, jossa voidaan järjestelmällisesti opettaa nuorille sairauksia ja tapaturmia vähentävät terveet elämäntavat; he katsoivat terveyskasvatuksen olevan merkittävässä asemassa myös muissa ympäristöissä kuten erityisesti paikallisissa yhteisöissä, asuntoloissa, työpaikoilla ja sairaaloissa; he kehottivat komissiota lisäämään jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä toeutettaessa tehokkain keinoin terveyskasvatusta eri ympäristöissä,
7) Euroopan parlamentti laati 19 päivänä marraskuuta 1993 antamassaan päätöslauselmassa kansanterveyspolitiikasta Maastrichtin jälkeen (10) joukon ehdotuksia sellaisiksi yhteisön toimiksi tapaturmien ja sydän- ja verisuonitautien torjumiseksi, jotka eivät tällä hetkellä kuulu yhteisön ohjelmiin,
8) neuvosto kehotti 2 päivänä kesäkuuta 1994 sydän- ja verisuonitaudeista antamassaan päätöslauselmassa (11) komissiota tutkimaan niiden ennaltaehkäisyn edistämistoimenpiteitä ja näiden tautien riskitekijöiden tutkimuksen jatkamista,
9) Maailman terveysjärjestön, Euroopan neuvoston ja Euroopan yhteisön yhteisessä "Euroopan terveyttä edistävien koulujen verkko" -ohjelmassa omaksutun kokonaisvaltaisen lähestymistavan tulokset ovat rohkaisevia ajatellen eri terveydenedistämistapoja tietyissä ympäristöissä,
10) on yleisesti tunnustettua, että sosioekonomiset olot kuten kaupungistuminen, asumisolot, työttömyys ja yhteiskunnallinen syrjäytyminen on otettava huomioon terveyden edistämisessä, erityisesti epäsuotuisilla alueilla asuvien kohdalla,
11) terveyteen liittyvä kasvatus ja tiedotus on nimenomaan mainittu perustamissopimuksen kansanterveyttä koskevissa määräyksissä, ja ne ovat ensisijaisia yhteisön toiminnassa kansanterveyden alalla,
12) yhteisön tasolla tapahtuva toiminta terveyden edistämisen tukemiseksi mahdollistaa laaja-alaisempana ja tehokkaampana asetettujen tavoitteiden paremman toteuttamisen,
13) yhteistyötä kansainvälisten toimivaltaisten järjestöjen ja kolmansien maiden kanssa pitäisi tiivistää,
14) on aihetta käynnistää monivuotinen, yhteisön toiminnan tavoitteet selvästi määrittelevä ohjelma ja valita ensisijaiset toimenpiteet sekä asianmukaiset arviointitavat yhteisön kaikkien kansalaisten terveyden edistämiseksi,
15) tämän ohjelman on lisättävä tietoisuutta terveyteen vaikuttavista tekijöistä ja riskitekijöistä ja edistettävä kokonaisvaltaisen lähestymistavan kehittämistä terveyden edistämisessä,
16) käytännön näkökulmasta katsoen on syytä ylläpitää ja kehittää jo aiemmin aloitettuja toimia niin valtioista riippumattomien järjestöjen yhteisön laajuisten verkkojen luomiseksi kuin terveyden edistämisen ja terveyskasvatuksen kaikkien osapuolten liikkeelle saattamiseksi,
17) tässä ohjelmassa on otettava huomioon toimivaltaisten viranomaisten tai muiden terveyspolitiikan osapuolten jäsenvaltioissa aiemmin toteuttamat tai parhaillaan käynnissä olevat erilaiset toimet,
18) on kuitenkin syytä välttää mahdolliset päällekkäisyydet rohkaisemalla kokemusten vaihtoa ja kehittämällä yhdessä suurelle yleisölle, terveyskasvatukseen ja terveysalan ammattilaisten koulutukseen tarkoitettuja perustiedotusyksikköjä,
19) tämän ohjelman tavoitteet ja sen täytäntöönpanemiseksi toteutetut toimenpiteet kuuluvat perustamissopimuksen 129 artiklan 1 kohdan kolmannessa alakohdassa tarkoitettuihin terveyden suojelua koskeviin vaatimuksiin ja ovat tällä perusteella osa yhteisön muuta politiikkaa,
20) on tärkeätä, että komissio turvaa tämän ohjelman täytäntöönpanon kiinteässä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa; tätä varten on tarpeen säätää menettely, jonka avulla varmistetaan jäsenvaltioiden varaukseton osallistuminen ohjelman täytäntöönpanoon,
21) Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat sopineet 20 päivänä joulukuuta 1994 yhteistoimintatavasta EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti annettujen säädösten täytäntöönpanomenettelyssä,
22) tässä päätöksessä laaditaan koko tämän ohjelman voimassaoloajaksi rahoituspuitteet, jotka muodostavat ensisijaisen ohjeen 6 päivänä maaliskuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission julistuksen 1 kohdan mukaisesti budjettivallan käyttäjälle vuosittaisen talousarviomenettelyn puitteissa,
23) tämän ohjelman on oltava viiden vuoden pituinen, jotta toimenpiteille suotaisiin riittävän pitkä toteuttamisaika asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi,
24) tämän ohjelman arvon ja vaikutuksen lisäämiseksi on syytä arvioida harjoitettua toimintaa jatkuvasti erityisesti sen tehokkuuden ja tavoitteiden saavuttamisen osalta sekä kansallisella että yhteisön tasolla ja tehdä tarvittaessa välttämättömät mukautukset, ja
25) sukupuolivalistustoimenpiteet yleensä, ja erityisesti tämän valistuksen liittämistä kiinteämmin kouluopetukseen edistävät toimenpiteet kuuluvat jäsenvaltioille ottaen huomioon erityisesti niiden koulurakenteet,
OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:
1 artikla
Ohjelman laatiminen
1. Terveyden edistämistä, terveyteen liittyvää tiedotusta, kasvatusta ja koulutusta koskeva yhteisön toimintaohjelma, jäljempänä "tämä ohjelma", hyväksytään kaudeksi 1 päivästä tammikuuta 1996 aina 31 päivään joulukuuta 2000 kansanterveyden alan toiminnan puitteissa.
2. Tämän ohjelman tarkoituksena on myötävaikuttaa korkeatasoisen terveydensuojelun varmistamiseen, ja siihen kuuluu seuraaviin tavoitteisiin tähtääviä toimia:
- "terveyden edistämistä" koskevan lähestymistavan edistäminen jäsenvaltioiden omassa terveyspolitiikassa tukemalla erimuotoista yhteistyötä (kokemusten vaihto, kokeiluprojektit, verkot jne.)
- terveiden elintapojen ja käyttäytymismallien omaksumisen rohkaiseminen
- riskitekijöiden tai terveydelle suotuisten tekijöiden tuntemuksen edistäminen
- sektoreiden välisten ja monitieteisten lähestymistapojen edistäminen terveyden edistämisessä ottamalla huomioon yksilön ja yhteisön terveydelle välttämättömät sosiaalis-taloudelliset ja fyysisen elinympäristön olosuhteet erityisesti huonommassa asemassa olevien ryhmien osalta.
3. Tässä ohjelmassa toteutettavat toimet ja niiden erityistavoitteet ovat liitteessä seuraavissa kohdissa:
A. Terveyden edistämisen strategiat ja rakenteet
B. Sairauksien ennaltaehkäisyn ja terveyden edistämisen erityistoimet
C. Terveyteen liittyvä tiedottaminen
D. Terveyskasvatus
E. Kansanterveyteen ja terveyden edistämiseen liittyvä ammattikoulutus.
2 artikla
Toteuttaminen
1. Komissio varmistaa liitteessä olevien toimien toteuttamisen 5 artiklan mukaisesti kiinteässä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa.
2. Komissio toimii yhteistyössä terveyden edistämistä sekä terveyteen liittyvää tiedotusta, kasvatusta ja koulutusta harjoittavien laitosten ja järjestöjen kanssa.
3 artikla
Talousarvio
1. Rahoituspuitteet tämän ohjelman toteuttamiseksi 1 artiklassa tarkoitetuksi kaudeksi vahvistetaan 35 miljoonaksi ecuksi.
2. Budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuosittaiset määrärahat rahoitusnäkymien rajoissa.
4 artikla
Johdonmukaisuus ja täydentävyys
Komissio huolehtii siitä, että tämän ohjelman puitteissa toteutettavat toimet ovat keskenään johdonmukaisia ja täydentäviä yhteisön muiden terveyteen liittyvien ohjelmien ja aloitteiden kanssa kansanterveyden alan toiminnan puitteissa tai erityisesti koulutuksen ja ammattikoulutuksen (SOKRATES- ja LEONARDO DA VINCI -ohjelmat) sekä tutkimuksen (BIOMED II) ja työterveyden ja -turvallisuuden aloilla.
5 artikla
Komitea
1. Komissiota avustaa komitea, joka muodostuu kahdesta kunkin jäsenvaltion nimeämästä edustajasta ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja.
2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotukset tarvittavista toimenpiteistä, jotka koskevat
a) komitean työjärjestystä,
b) vuosittaista työohjelmaa, jossa osoitetaan toiminnan painopisteet,
c) tähän ohjelmaan kuuluvien hankkeiden valintaa ja rahoitusta koskevia yhsityiskohtaisia sääntöjä, perusteita ja menettelyitä, myös niitä, jotka koskevat yhteistyötä kansanterveyden alan toimivaltaisten kansainvälisten järjestöjen kanssa ja 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen maiden osallistumista,
d) arviointimenettelyä,
e) tulosten levitystä ja siirtämistä koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä,
f) 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen laitosten ja järjestöjen kanssa tehtävää yhteistyötä koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä.
Komitea antaa lausuntonsa edellä tarkoitettuja toimenpiteitä koskevista ehdotuksista määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
Komissio päättää toimenpiteistä, joita sovelletaan välittömästi. Jos toimenpiteet eivät kuitenkaan ole komitean antaman lausunnon mukaisia, komissio ilmoittaa niistä viipymättä neuvostolle. Tällöin
- komissio lykkää päättämiensä toimenpiteiden soveltamista kahdella kuukaudella ilmoituksen tekopäivästä;
- neuvosto voi määräenemmistöllä päättää asiasta toisin ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitetun ajan kuluessa.
3. Lisäksi komissio voi kuulla komiteaa kaikissa tämän ohjelman toteuttamista koskevissa kysymyksissä.
Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa, tarvittaessa äänestettyään, lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan.
Lausunto merkitään pöytäkirjaan; lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus pyytää, että sen kanta merkitään pöytäkirjaan.
Komission on, niin suurelta osin kuin mahdollista, otettava huomioon komitean lausunto. Sen on ilmoitettava komitealle, millä tavoin lausunto on otettu huomioon.
4. Komission edustaja ilmoittaa komitealle säännöllisesti
- tämän ohjelman puitteissa myönnetyistä rahoitustuista (määrä, kesto, jakaminen ja tuensaajat);
- komission ehdotuksista tai yhteisön aloitteista ja tämän ohjelman tavoitteiden saavuttamiseen suoraan yhteydessä olevien alojen ohjelmien toteuttamisesta 4 artiklassa tarkoitetun johdonmukaisuuden ja täydentävyyden varmistamiseksi.
6 artikla
Kansainvälinen yhteistyö
1. Tätä ohjelmaa toteutettaessa edistetään ja toteutetaan yhteistyötä 5 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti kolmansien maiden ja kansanterveyden alan toimivaltaisten kansainvälisten järjestöjen kanssa, erityisesti Maailman terveysjärjestön ja Euroopan neuvoston kanssa sekä niiden valtioista riippumattomien järjestöjen kanssa, jotka toimivat aktiivisesti tämän ohjelman piiriin kuuluvilla aloilla.
2. Tähän ohjelmaan voivat osallistua Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneet maat (KIE-maat) assosiointisopimusten näiden maiden kanssa tehtävissä yhteisön ohjelmiin osallistumista koskevissa lisäpöytäkirjoissa vahvistettujen edellytysten mukaisesti. Tähän ohjelmaan voivat osallistua Kypros ja Malta ylimääräisten määrärahojen perusteella ja samojen sääntöjen mukaisesti, joita sovelletaan EFTA-maihin, kyseisten maiden kanssa sovittavien menettelyjen mukaisesti.
7 artikla
Seuranta ja arviointi
1. Komissio varmistaa toteutettujen toimien arvioinnin ottaen huomioon jäsenvaltioiden laatimat selvitykset ja käyttäen tarvittaessa apunaan ulkopuolisia asiantuntijoita.
2. Komissio antaa jakson puolivälissä väliaikaisen kertomuksen ja tämän ohjelman toteuduttua lopullisen kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Komissio sisällyttää kertomuksiin arviointien tulokset. Se toimittaa kertomukset myös talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle.
Tehty Brysselissä 29 päivänä maaliskuuta 1996.

Labels: 18
9
15