Document ID: 32002R0311

Neuvoston asetus (EY) N:o 311/2002,
annettu 18 päivänä helmikuuta 2002,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta tiettyjen Hongkongista ja Korean tasavallasta peräisin olevien magneettilevyjen (3,5 tuuman levykkeiden) tuonnissa
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96(1) ja erityisesti sen 11 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, joka on tehty komission kuultua neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
A. YLEISTÄ
1. Menettely
Aiemmat tutkimukset
(1) Neuvosto otti syyskuussa 1994 asetuksella (EY) N:o 2199/94(2) käyttöön lopulliset polkumyyntitoimenpiteet tiettyjen Hongkongista ja Korean tasavallasta, jäljempänä "Korea" peräisin olevien magneettilevyjen, jäljempänä "3,5 tuuman levykkeet", tuonnissa.
Muita maita koskevat menettelyt
(2) Hongkongista ja Koreasta peräisin olevien 3,5 tuuman levykkeiden lisäksi lopulliset polkumyyntitullit on otettu käyttöön myös Japanista, Taiwanista ja Kiinan kansantasavallasta(3) sekä Indonesiasta(4) peräisin olevien 3,5 tuuman levykkeiden tuonnissa. Japanista, Taiwanista ja Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien 3,5 tuuman levykkeiden tuontiin sovellettavien toimenpiteiden osalta on parhaillaan käynnissä toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu(5).
(3) Toimenpiteiden soveltamisalaa tuotteen suhteen tarkennettiin joulukuussa 1999. Todettiin, että optically continuous servo tracking- tai magnetic sector servo tracking -teknologiaan perustuvat levykkeet, joiden muistikapasiteetti on vähintään 120 megatavua, eivät kuulu voimassa olevien 3,5 tuuman levykkeisiin sovellettavien toimenpiteiden soveltamisalaan(6).
Tämä tutkimus
(4) Sen jälkeen, kun ilmoitus Hongkongista ja Korean tasavallasta peräisin olevien 3,5 tuuman levykkeiden tuonnissa sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden lähestyvästä päättymisestä oli julkaistu, komissio vastaanotti kesäkuussa 1999 neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96, jäljempänä "perusasetus", 11 artiklan 2 kohdan mukaisen kyseisten toimenpiteiden tarkastelua koskevan pyynnön. Pyynnön esitti eurooppalaisia levykevalmistajia edustava Committee of European Diskette Manufacturers (Diskma) niiden tuottajien puolesta, joiden yhteenlaskettu tuotanto muodostaa pääosan 3,5 tuuman levykkeiden, jäljempänä "tarkasteltavana oleva tuote", kokonaistuotannosta yhteisössä. Pyyntö esitettiin sillä perusteella, että toimenpiteiden päättyminen todennäköisesti johtaisi polkumyynnin ja yhteisön tuotannonalalle aiheutuvan vahingon jatkumiseen tai toistumiseen.
(5) Kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa komissio päätti, että oli olemassa riittävä näyttö toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun vireille panemiseksi, mistä syystä se pani vireille tutkimuksen(7) perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan nojalla.
Tutkimusajanjakso
(6) Polkumyynnin jatkumisen ja toistumisen todennäköisyyttä koskeva tutkimus käsitti 1 päivän syyskuuta 1998 ja 31 päivän elokuuta 1999 välisen ajan, jäljempänä "tutkimusajanjakso". Vahingon jatkumisen ja toistumisen todennäköisyyteen vaikuttavien kehitys-suuntausten tarkastelu kattoi vuoden 1995 ja tutkimusajanjakson lopun välisen ajanjakson, jäljempänä "tarkastelujakso".
2. Tutkimuksen osapuolet
(7) Komissio ilmoitti tutkimuksen vireillepanosta virallisesti neljälle pyyntöä tukeneelle yhteisön tuottajalle, vientiä harjoittaville tuottajille ja tuojille, joita asian tiedettiin koskevan, sekä viejämaiden edustajille ja antoi osapuolille, joita asia suoraan koski, tilaisuuden esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää kuulemista.
(8) Komissio lähetti kyselylomakkeen kaikille osapuolille, joita asian tiedettiin koskevan, ja sai täydelliset vastaukset kolmelta yhteisön tuottajalta, jäljempänä "yhteistyössä toimineet yhteisön tuottajat", ja yhdeltä Hongkongista peräisin olevien 3,5 tuuman levykkeiden etuyhteydettömältä tuojalta. Hongkongissa tai Koreassa toimivilta vientiä harjoittavilta tuottajilta ei saatu yhtään täydellistä vastausta.
(9) Komissio hankki ja tarkasti kaikki tiedot, joiden katsottiin olevan tarpeen sen määrittelemiseksi, oliko polkumyynnin ja vahingon jatkuminen tai toistuminen todennäköistä ja olisiko toimenpiteiden voimassaolon jatkaminen yhteisön edun mukaista.
Tarkastuskäyntejä tehtiin seuraavien yritysten toimitiloihin:
Yhteistyössä toimineet yhteisön tuottajat
- Sentinel N.V., Bodem, Belgia
- Computer Support Italcard srl, Milano, Italia
- Datarex srl, Assemini, Italia.
Tuojat
- Datamatic srl, Milano, Italia.
3. Tarkasteltavana oleva tuote ja samankaltainen tuote
Tarkasteltavana oleva tuote
(10) Tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin alkuperäisessä tutkimuksessa soveltamisalaltaan tarkennettuna eli CN-koodiin ex 8523 20 90 kuuluvat 3,5 tuuman levykkeet, joita käytetään digitaalisessa muodossa olevien tietojen tallentamiseen, lukuun ottamatta optically continuous servo tracking- tai magnetic sector servo tracking -teknologiaan perustuvia 3,5 tuuman levykkeitä, joiden muistikapasiteetti on vähintään 120 megatavua.
(11) Tarkasteltavana olevia 3,5 tuuman levykkeitä on saatavilla erityyppisinä riippuen eri tekijöistä, kuten esimerkiksi niiden muistikapasiteetista, alustuksesta, varmennus-asteesta (toimenpide, jolla levykkeen toiminta testataan ja joka vaikuttaa sen markkina-arvoon) ja siitä, miten niitä pidetään kaupan, eli myydäänkö ne merkkituotteena vai massatuotteena. Huolimatta siitä, että 3,5 tuuman levykkeitä on tarjolla erityyppisinä, niiden fyysisissä perusominaisuuksissa ja tekniikassa ei ole merkittäviä eroja, ja ne ovat kaikki suurelta osin toisensa korvaavia.
(12) Tämän perusteella edellä määriteltyjä 3,5 tuuman levykkeitä on pidettävä yhtenä ja samana tuotteena.
Samankaltainen tuote
(13) Edellä määritellyt erityyppiset 3,5 tuuman levykkeet, jotka valmistetaan ja myydään yhteisössä, sekä levykkeet, jotka valmistetaan ja myydään asianomaisissa maissa tai viedään yhteisöön, ovat samankaltaisia fyysisiltä perusominaisuuksiltaan ja tekniikaltaan ja ovat suurelta osin toisensa korvaavia. Tämän vuoksi niitä pidetään perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuina samankaltaisina tuotteina.
B. POLKUMYYNNIN JATKUMISEN TAI TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS
1. Yleistä
(14) Hongkongista tuotujen 3,5 tuuman levykkeiden markkinaosuus oli alkuperäisen tutkimuksen aikana merkittävä, noin 10 prosenttia yhteisön kokonaiskulutuksesta. Polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton jälkeisenä aikana tämä markkinaosuus pieneni 5,5 prosenttiin vuonna 1997 ja oli tämän tutkimuksen tutkimusajanjaksona 7,3 prosenttia yhteisön kokonaiskulutuksesta.
(15) Koreasta peräisin olevan tuonnin markkinaosuus oli alkuperäisen tutkimuksen aikana yli 2 prosenttia yhteisön kokonaiskulutuksesta. Polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton jälkeen Koreasta peräisin olevan tuonnin markkinaosuus pieneni huomattavasti ja oli tutkimusajanjaksona alle 0,2 prosenttia tarkasteltavana olevan tuotteen yhteisön kokonaiskulutuksesta.
(16) Neljä niistä kymmenestä Hongkongiin sijoittautuneesta yrityksestä, joihin otettiin yhteyttä, ilmoitti, etteivät ne enää tuota tarkasteltavana olevaa tuotetta tai myy sitä yhteisöön. Muut yritykset eivät vastanneet kyselyyn lainkaan.
(17) Kumpikaan tarkastelua koskevassa pyynnössä mainituista kahdesta Koreaan sijoittautuneesta yrityksestä ei vastannut kyselyyn. Tutkimuksen aikana Koreassa ei havaittu olevan muita vientiä harjoittavia tuottajia. Muistutettakoon, että ainoastaan yksi yritys toimi yhteistyössä tutkimuksessa, joka johti polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönottoon.
(18) Kyseisessä tilanteessa Hongkongia ja Koreaa koskevat päätelmät tehtiin käytettävissä olevien tietojen perusteella perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti.
2. Polkumyynnin jatkuminen
a) Hongkong
Normaaliarvo
(19) Yhteistyön puuttumisen vuoksi normaaliarvo määritettiin ainoiden käytettävissä olevien luotettavien tietojen eli tarkastelupyynnössä olevien tietojen perusteella. Alkuperäisessä tutkimuksessa määritettyä normaaliarvoa ei voitu käyttää, koska tarkasteltavana olevan tuotteen hinnat ja valmistuskustannukset olivat laskeneet huomattavasti kyseisenä aikana kaikilla kansainvälisillä markkinoilla.
(20) Pyynnön yhteydessä normaaliarvo määritettiin erikseen massatuotteille ja merkkituotteille/pakatuille tuotteille lisäämällä tarkasteltavana olevan tuotteen tuotantokustannuksiin yhteisössä kohtuullinen voittomarginaali, joka oli 10 prosenttia, kuten alkuperäisen tutkimuksen yhteydessä. Koska Eurostatilta saaduissa vientihintatiedoissa ei eroteta toisistaan eri tuotetyyppejä, määritettiin yksi ainoa painotettu keskimääräinen normaaliarvo. Painotus tehtiin massatuotteiden ja merkkituotteiden/pakattujen tuotteiden yhteisöön suuntautuvan viennin osuuksien mukaisesti muutamien käytettävissä olleiden kauppalaskujen perusteella. Näiden tietojen perusteella määritettiin, että massatuotteena markkinoitujen 3,5 tuuman levykkeiden osuus oli lähes 80 prosenttia yhteisöön tuoduista levykkeistä ja loput 20 prosenttia oli merkkituotteita/pakattuja tuotteita.
(21) Hongkongin viranomaisten edustaja (The Hong Kong Economic and Trade Office, jäljempänä "HKETO") vastusti tarkastelupyynnössä esitettyjen tuotantokustannusten käyttämistä Hongkongista peräisin olevan viennin normaaliarvon määrittämisessä. HKETO ei kuitenkaan ehdottanut muita vaihtoehtoja kuin Hongkongin kotimarkkina-myynnin tai tuotantokustannusten käyttämistä laskelmissa. Kumpaakaan menetelmää ei voitu käyttää yhteistyön puutteen vuoksi, joten valituksen tekijän toimittamia tietoja pidettiin luotettavimpina komission käytettävissä olevina tietoina. Asiasta ilmoittamisen jälkeen HKETO väitti, että normaaliarvon määrittämisen olisi pitänyt perustua Hongkongista kolmansiin maihin suuntautuvaan vientiin, josta olisi saanut tietoja Hongkongin ulkomaankauppatilastoista. Väite hylättiin, koska kyseisiin tilastoihin (jotka oli koottu kansainvälisen nimikkeistön (harmonoitu järjestelmä) kuusinumeroisten koodien tasolla) sisältyi myös muita tuotteita kuin tarkasteltavana oleva tuote.
Vientihinta
(22) Yhteistyön puutteen vuoksi vientihinta määritettiin Eurostatin tietojen perusteella. Eurostatin (kuukausi- ja jäsenvaltiokohtaisten) tietojen mukaan kuitenkin eräissä tapauksissa yksikköhinnat olivat korkeammat ja ne olivat täysin yhteensopimattomia 3,5 tuuman levykkeiden yhteisön myyntihintojen kanssa. Tämä johtuu ilmeisesti siitä, että muitakin tuotteita kuten CD-R-levyjä oli kirjattu kyseiseen 3,5 tuuman levykkeiden CN-koodiin kuuluviksi. Tutkimusajanjaksoa koskevia Eurostatin tietoja oikaistiin tämän vuoksi niin, että laskuista jätettiin kuukausittaiset tiedot, joissa keskimääräinen yksikköarvo oli enemmän kuin 0,17 euroa/yksikkö. Tämä lähestymistapa oli hyvin varovainen seuraavista syistä:
- Tarkastelupyynnössä esitetyt Hongkongin vientihinnat olivat huomattavasti tätä rajaa alhaisempia. Ainoan yhteistyössä toimineen etuyhteydettömän yhteisön tuojan toimittamista kauppalaskuista ilmenevät tuontihinnat olivat myös merkittävästi tätä rajaa alhaisempia; kyseinen tuonti edusti kuitenkin ainoastaan pientä osaa kaikesta Hongkongista tulevasta tuonnista.
- Raja-arvo eli 0,17 euroa/yksikkö vastaa etuyhteydettömien tuojien/yhteisön tuottajien 3,5 tuuman levykkeiden jälleenmyyntihintojen/myyntihintojen painotettua keskiarvoa yhteisön markkinoilla tutkimusajanjakson aikana. Painotus perustui yhteisön tuotannonalan myynnin määriin ja kaikista tuontilähteistä peräisin olevin 3,5 tuuman levykkeiden kokonaismyyntimääriin. Katsottiin, että Hongkongista tulevan tuonnin cif yhteisön rajalla -keskihintojen ei kohtuudella pitäisi olla korkeammat kuin yhteisön markkinoiden keskimääräiset jälleenmyyntihinnat/myyntihinnat.
HKETO väitti, että edellä kuvattu laskentamenetelmä oli mielivaltainen ja väärä ja että vientihinnan laskennassa olisi pitänyt käyttää koko CN-alanimikkeeseen luokitellun tuonnin arvoja ja määriä. Väite hylättiin edellä esitetyistä syistä.
Vertailu
(23) Normaaliarvoa ja vientihintaa verrattiin noudettuna lähettäjältä -tasolla perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisesti. Kuljetus-, vakuutus-, käsittely-, lastaus- ja liitännäiskustannusten erot otettiin asianmukaisesti huomioon oikaisujen muodossa tarkastelupyynnössä esitettyjen tietojen perusteella.
Polkumyyntimarginaali
(24) Painotettua keskimääräistä normaaliarvoa verrattiin perusasetuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisesti yhteisöön suuntautuvan viennin hintojen painotettuun keskiarvoon.
(25) Vertailu osoitti polkumyyntimarginaalin olevan 10-15 prosenttia, mikä vastaa määrää, jolla normaaliarvo ylitti vientihinnan, ilmoitettuna prosenttiosuutena cif yhteisön rajalla tullaamattomana -tuontihinnasta. Alkuperäisessä tutkimuksessa määritetty jäännöspolkumyyntimarginaali oli 27,4 prosenttia (yksilölliset polkumyyntimarginaalit 6,7-13,3 prosenttia).
(26) Jos vertailtaisiin johdanto-osan 17-19 kappaleessa esitetyllä tavalla laskettua normaaliarvoa ja yhteistyössä toimineen etuyhteydettömän tuojan toimittamista kauppalaskuista ilmeneviä vientihintoja, polkumyyntimarginaali olisi vieläkin suurempi. Kuten edellä mainitaan, kyseisen tuojan osuus kaikesta Hongkongista peräisin olevasta tuonnista oli kuitenkin melko pieni.
Päätelmät
(27) Edellä esitetyistä, huomattaviin vientimääriin perustuvista päätelmistä ilmenee, että Hongkongista peräisin olevien 3,5 tuuman levykkeiden tuonti tapahtuu edelleen polkumyynnillä.
b) Korea
Menetelmät
(28) Koreaa koskeva normaaliarvo ja vientihinta määritettiin samalla menetelmällä, jota sovellettiin Hongkongiin ja joka on esitetty edellä, vaikkakaan Korean tapauksessa yhteistyössä toimineelta etuyhteydettömältä tuojalta ei saatu kauppalaskuja tuontitapahtumista. Myös normaaliarvon ja vientihinnan vertailu tehtiin samalla menetelmällä kuin Hongkongin tapauksessa. Olisi kuitenkin huomattava, että polkumyynnin jatkumista koskevan tarkastelun tulokset eivät olleet ratkaisevia tässä tapauksessa, koska Koreasta tulevan tuonnin määrät olivat pieniä, kuten johdanto-osan 49 kappaleessa esitetään.
Polkumyyntimarginaali
(29) Painotettua keskimääräistä normaaliarvoa verrattiin perusasetuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisesti yhteisöön suuntautuvan viennin hintojen painotettuun keskiarvoon.
(30) Vertailu osoitti polkumyyntimarginaalin olevan 20-25 prosenttia, mikä vastaa määrää, jolla normaaliarvo ylitti vientihinnan, ilmoitettuna prosenttiosuutena cif yhteisön rajalla tullaamattomana -tuontihinnasta. Alkuperäisessä tutkimuksessa määritetty polkumyyntimarginaali oli 8,1 prosenttia.
Päätelmät
(31) Edellä esitetyistä päätelmistä ilmenee, että Koreasta peräisin olevien 3,5 tuuman levykkeiden tuonti jatkuu polkumyynnillä, vaikkakin päätelmien perustana olevan tuonnin määrä on hyvin pieni.
3. Polkumyynnin toistumisen todennäköisyys
a) Hongkong
(32) Hongkongista peräisin olevien 3,5 tuuman levykkeiden tuonnin markkinaosuus oli alkuperäisen tutkimuksen aikana merkittävä, noin 10 prosenttia yhteisön kokonaiskulutuksesta. Polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton jälkeisenä aikana tämä markkinaosuus pieneni 5,5 prosenttiin vuonna 1997 ja oli tutkimusajanjaksona 7,3 prosenttia yhteisön kokonaiskulutuksesta. Mainittakoon myös, että tuonti Hongkongista on vähentynyt merkittävästi tutkimusajanjakson jälkeen.
(33) HKETO väitti, että tutkimuksen aloitusajankohtana Hongkongin markkinoilla toimi enää ainoastaan yksi 3,5 tuuman levykkeiden vientiä harjoittava tuottaja, ja että kyseisen yrityksen tuotanto ja mahdollinen vienti oli liian vähäistä aiheuttaakseen vahinkoa yhteisön tuotannonalalle, vaikka polkumyyntitullien annettaisiin raueta. Lisäksi HKETO väitti asiaa koskevan ilmoituksen johdosta, että tutkimusajanjakson jälkeen levykkeiden tuotanto oli loppunut kokonaan Hongkongissa ja että tämän vuoksi polkumyynnin toistuminen ei enää ollut todennäköistä.
(34) Tältä osin olisi mainittava, että Hongkongilla on ollut huomattava markkinaosuus, enimmäkseen noin 7 prosenttia, koko tarkastelujakson ajan. Olisi myös huomattava, että 3,5 tuuman levykkeiden tuonti Hongkongista väheni merkittävästi tutkimusajanjakson jälkeen, ja samanaikaisesti kyseisen tuotteen tuonti lisääntyi vastaavasti Macaosta, johon ei sovelleta polkumyyntitoimenpiteitä. Asiaa koskevan ilmoituksen jälkeen HKETO toimitti tietoja, joiden mukaan levykkeiden tuotanto on lakannut Hongkongissa tutkimusajanjakson jälkeen samoin kuin sieltä peräisin oleva tuonti yhteisöön. Tarkasteltavana olevan tuotteen tuotantotoiminnan on kuitenkin todettu olevan siirrettävissä, ja jos toimenpiteet kumottaisiin, on todennäköistä, että tietyt vientiä harjoittavat tuottajat siirtäisivät tuotantonsa takaisin Hongkongiin taikka aloittaisivat vientinsä uudestaan, jos ne ovat lopettaneet sen vain väliaikaisesti. Olisi myös huomattava, että koska vientiä harjoittavat tuottajat eivät toimineet tutkimuksessa yhteistyössä tutkimusajanjaksona, ei ollut mahdollista varmistaa, oliko yksi tai useampi polkumyynnillä tapahtuvan viennin lähde lopettanut toimintansa tutkimusajanjakson jälkeen.
b) Korea
(35) Koreasta peräisin olevan tuonnin markkinaosuus oli alkuperäisen tutkimuksen aikana yli 2 prosenttia yhteisön kokonaiskulutuksesta. Polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton jälkeisenä aikana Koreasta peräisin olevan tuonnin markkinaosuus pieneni huomattavasti ja oli tutkimusajanjaksona alle 0,2 prosenttia tarkasteltavana olevan tuotteen yhteisön kokonaiskulutuksesta. Tämän vuoksi arvioitiin, oliko todennäköistä, että Koreasta tulevan tuonnin polkumyynti toistuisi vähimmäistasoa voimakkaampana.
(36) Tarkastelupyynnössä mainittiin kaksi yritystä tarkasteltavana olevan tuotteen tuottajiksi, mutta kumpikaan niistä ei toiminut yhteistyössä. Toisella näistä tuottajista vienti yhteisöön muodosti huomattavan osan sen koko myynnistä alkuperäisen tutkimuksen aikana. Lisäksi kyseisen yrityksen tuotantokapasiteetti pystyi aiemmin tyydyttämään huomattavan osan yhteisön kulutustarpeesta (lähes 5 prosenttia). Koska yritys ei toiminut tutkimuksessa yhteistyössä, voidaan olettaa, että Koreassa on edelleen huomattavasti käyttämätöntä tuotantokapasiteettia, joka voitaisiin ottaa käyttöön, jos toimenpiteet kumottaisiin. Käytettävistä olevista tiedoista ilmenee, että kyseinen tuottaja valmistaa edelleen tarkasteltavana olevaa tuotetta.
(37) Koska lisäksi tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannon siirtäminen on helppoa, kuten edellä mainitaan, ei voida sulkea pois mahdollisuutta, että tietyt vientiä harjoittavat tuottajat siirtäisivät tuotantonsa takaisin Koreaan, jos ne ovat aiemmin siirtäneet tuotantoaan Korean ulkopuolelle.
(38) Koska tuonti Koreasta tapahtui huomattavan alhaisilla polkumyyntihinnoilla, vaikkakin tuonnin määrä oli melko vähäinen, koska maassa uskotaan olevan ylimääräistä tuotantokapasiteettia ja koska tuotanto voidaan siirtää paikasta toiseen, päätellään, että jos toimenpiteet kumottaisiin, on todennäköistä, että polkumyynti toistuisi ja että vientimäärät olisivat huomattavat.
C. YHTEISÖN TUOTANNONALAN MÄÄRITELMÄ
(39) Yhteisössä 3,5 tuuman levykkeitä valmistivat tutkimusajanjaksona seuraavat toimijat:
- kolme yhteisön tuottajaa, jotka toimivat täydessä yhteistyössä komission kanssa tutkimuksen aikana,
- neljäs tuottaja, joka tuki tarkastelupyyntöä, muttei toimittanut tietoja,
- muut Japaniin, Taiwaniin ja Kiinaan sijoittautuneisiin vientiä harjoittaviin tuottajiin etuyhteydessä olevat talouden toimijat.
(40) Kuten aiemmissa menettelyissä, komissio totesi, että arvio yhteisön tuotannonalan tilanteesta olisi vääristynyt, jollei yhteisön tuotannon määritelmän ulkopuolelle jätettäisi sellaisia yhteisön tuottajia, jotka ovat etuyhteydessä aiemmissa menettelyissä asianomaisina olleiden maiden tuottajiin, joiden on todettu tuoneen tarkasteltavana olevaa tuotetta polkumyynnillä ja aiheuttaneen merkittävää vahinkoa pyynnön esittäjälle. Tästä syystä asianomaisten maiden tuottajiin etuyhteydessä olevien talouden toimijoiden tuotanto on jätetty yhteisön tuotannon määritelmän ulkopuolelle.
(41) Näin ollen kyseisten kolmen yhteistyössä toimineen yhteisön tuottajan ja yhden muun pyyntöä tukeneen tuottajan tuotanto muodostaa perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun yhteisön tuotannon.
(42) HKETO väitti, että Japaniin, Taiwaniin tai muualle yhteisön ulkopuolelle sijoittautuneisiin tuottajiin etuyhteydessä olevia yrityksiä ei pitäisi jättää yhteisön tuotannon määritelmän ulkopuolelle, ja että tämä rajaus korosti suhteettomasti pyynnön esittäjän asemaa.
(43) Kuten edellä selitetään, kyseiset tuottajat jätettiin yhteisön tuotannon määritelmän ulkopuolelle, koska niiden todettiin olevan etuyhteydessä osapuoliin, jotka veivät tavaraa yhteisöön polkumyynnillä, eikä ole esitetty mitään syitä sille, miksi tätä lähestymistapaa pitäisi muuttaa tarkastelua koskevassa tutkimuksessa. Vaikka kyseiset tuottajat otettaisiinkin huomioon, yhteistyössä toimineet yhteisön tuottajat edustaisivat edelleenkin yli 25 prosenttia yhteisössä tapahtuvasta tuotannosta. Näin ollen HKETO:n väite hylättiin.
(44) Edellä esitetyn perusteella ja ottaen huomioon sen, että yhteistyössä toimineet yhteisön tuottajat edustavat pääosaa, tässä tapauksessa yli 75 prosenttia, yhteisön tuotannosta, niiden katsotaan muodostavan perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdassa ja 5 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun yhteisön tuotannonalan. Näihin yrityksiin viitataan jäljempänä ilmaisulla "yhteisön tuotannonala".
D. YHTEISÖN LEVYKEMARKKINAT
1. Yleistä
(45) Yhteisön 3,5 tuuman levykkeiden markkinat ovat kypsät, ja niille on tällä hetkellä leimallista kysynnän lasku. Muut tuotteet, kuten ZipTM-levykkeet, muut suuren muistikapasiteetin levykkeet kuten HiFD-levykkeet ja magneto-optiset tiedontallennusvälineet kuten tallentavat CD-R-levyt, ovat asteittain valtaamassa 3,5 tuuman levykkeiden markkinaosuutta. Koska 3,5 tuuman levyasemalla varustettujen mikrotietokoneiden määrä on kuitenkin huomattava (nykyarvion mukaan 30 miljoonaa yksikköä yhteisössä), on selvää, että 3,5 tuuman levykkeitä tarvitaan yhteisössä jatkossakin. Lisäksi viimeaikaisten selvitysten mukaan valtaosa mikrotietokoneiden valmistajista sisällyttää edelleenkin 3,5 tuuman levyaseman tietokoneidensa peruskokoonpanoon. On arvioitu, että vuoteen 2002 mennessä yhteisössä on 38 miljoonaa levyasemaa. Yhteisön levykemarkkinat muodostavat siis edelleen tärkeän markkina-alueen.
2. Tarkasteltavina olevien 3,5 tuuman levykkeiden kulutus yhteisön markkinoilla
(46) Yhteisön kulutusta koskevat luvut perustuvat tarkastelupyynnössä annettuihin tietoihin, joita on verrattu yhteisön tuotannonalan toimittamiin tarkastettuihin tuotanto- ja myyntilukuihin sekä Eurostatilta saatuihin tietoihin kokonaistuontimääristä.
(47) Eurostatin tiedoissa 3,5 tuuman levykkeet muodostavat kuitenkin vain osan kyseisestä CN-alanimikkeestä. Niiden määritettiin tarkastelukautena olevan selvästi suurin kyseisen alanimikkeen edustaja, koska muunlaisten muiden kuin jäykkien magneettilevyjen markkinat olivat hyvin pienet. Komissiolle on selvinnyt, että vuosina 1998-1999 eräitä tallentavia CD-levyjä (CD-R-levyjä) ilmoitettiin tulliviranomaisille tulliselvitettäviksi virheellisesti kyseiseen CN-alanimikkeeseen kuuluvina. Tuontimääriä koskevia tietoja oikaistiin käyttäen yksityiskohtaisia luottamuksellisia tilastotietoja, jotta virheelliset ilmoitukset voitaisiin jättää huomiotta.
(48) Kulutus väheni 50 prosenttia tarkastelujakson aikana.
TAULUKON PAIKKA
3. Tuonti asianomaisista maista
Alustavat huomiot
(49) Yhteistyön puuttumisen vuoksi tuontimäärien arvioinnissa käytettiin Eurostatin ja tullin keräämiä tietoja (Taric). Hongkongin tapauksessa komissio käytti tullin tietoja tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnista vuosina 1995-1998. Arvioitiin, että 20 prosenttiin Eurostatin tutkimusajanjakson aikana kyseiseen alanimikkeeseen kirjaamasta kaupasta saattaisi liittyä CD-R-levyjen virheluokittelu, ja määriä oikaistiin vastaavasti; hinta-arviot tehtiin johdanto-osan 20 kappaleessa esitetyllä tavalla. Korean tapauksessa käytettiin tullin tietoja koko tarkastelujakson ajalta sekä määrien että hintojen osalta.
Määrä ja markkinaosuus
(50) Edellä esitetyn menetelmän mukaisesti laskettuna 3,5 tuuman levykkeiden yhteisöön suuntautuvan tuonnin määrät kehittyivät seuraavasti:
TAULUKON PAIKKA
(51) Hongkongista peräisin olevan tuonnin määrä väheni koko tarkastelujakson ajan 89 miljoonasta yksiköstä vuonna 1995 tutkimusajanjakson 47 miljoonaan yksikköön. Hongkongista peräisin olevan tuonnin markkinaosuus laski aluksi 6,9 prosentista vuonna 1995 5,5 prosenttiin vuonna 1997, ja vuonna 1998 se nousi jälleen hieman niin, että se oli 7,3 prosenttia tutkimusajanjaksona.
(52) Koreasta tulevan tuonnin määrä oli koko tarkastelujakson ajan vähäinen: se laski 6 miljoonasta yksiköstä vuonna 1995 lähes nollaan vuonna 1997 ja nousi tutkimusajanjaksona hieman yli 1 miljoonaan yksikköön. Korean markkinaosuus oli koko tarkastelujakson ajan vähäpätöinen.
Vientiä harjoittavien tuottajien hinnoittelu
(53) Komissio vertasi Hongkongista ja Koreasta peräisin olevan tuonnin keskimääräisiä cif-hintoja yhteisön tuotannonalan myyntihintoihin yhteisössä.
(54) Painotettujen keskimääräisten hintojen vertailusta ilmeni, että Hongkongista peräisin olevan tuonnin hinnat olivat 5 prosenttia alhaisemmat kuin yhteisön tuotannonalan myyntihinnat tutkimusajanjakson aikana, ja että Koreasta peräisin olevan tuonnin hinnat olivat 14 prosenttia alhaisemmat kuin yhteisön tuotannonalan myyntihinnat tutkimusajanjakson aikana.
4. Tuonti muista kolmansista maista
(55) Tutkimusajanjakson aikana tuonti muista maista kehittyi seuraavassa esitetyllä tavalla. Kyseinen tuonti oli pääasiassa peräisin Intiasta (5,7 prosenttia markkinaosuudesta) ja Singaporesta (8,7 prosenttia markkinaosuudesta).
TAULUKON PAIKKA
5. Yhteisön tuotannonalan tilanne
Tuotanto, kapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste
(56) Yhteisön tuotannonalan tuotantomäärä väheni 30 prosenttia tarkastelujakson aikana. Samana aikana yhteisön tuotannonalan kapasiteetin käyttöaste aleni 29 prosenttiyksikköä.
TAULUKON PAIKKA
Myynti, markkinaosuus ja kasvu
(57) Yhteisön tuotannonalan myynti väheni 31 prosenttia tarkastelujakson aikana. Vaikka 3,5 tuuman levykkeiden kokonaiskulutus yhteisössä on laskenut tarkastelujakson aikana 50 prosenttia, yhteisön tuotannonalan markkinaosuus on kasvanut 6 prosenttiyksikköä. Kasvu ilmentää yhteisön tuotannonalan aseman vahvistumista voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden ansiosta.
TAULUKON PAIKKA
Hintakehitys
(58) Yhteisön tuotannonalan etuyhteydettömille asiakkaille suuntautuneen myynnin hintojen kehitystä tarkastelujakson aikana kuvataan seuraavassa. Hinnat laskivat 44 prosenttia tarkastelujakson aikana.
TAULUKON PAIKKA
Vaihto-omaisuus
(59) Vaihto-omaisuus on pysynyt suhteellisen vakaana ajan mittaan, ja näin ollen sen kehityksestä ei ole johdettavissa lisätietoa yhteisön tuotannonalan tilanteen kannalta.
Kannattavuus, sijoitetun pääoman tuotto ja kassavirta
(60) Todettiin, että koko tarkastelujakson ajan yhteisön tuotannonala kirjasi tulosta (tässä tapauksessa tappiota), joka oli huomattavasti alle alkuperäisessä tutkimuksessa yhteisön tuotannonalalle sopivaksi katsotun voittotason. Vuotta 1995 koskevia voittolukuja ei ole käytettävissä tuotannonalan rakenneuudistuksen takia. Kaiken kaikkiaan tappiot pienenivät tarkastelujaksolla vuoden 1996 - 5,57 prosentista tutkimusajanjakson - 1,75 prosenttiin.
(61) Sijoitetun pääoman tuotto on ollut negatiivinen tarkasteluajanjaksolla ja yleisesti ottaen seurannut kannattavuuden kehitystä. Kassavirta on parantunut jonkin verran kannattavuuden kasvun myötä.
Työllisyys, tuottavuus ja palkat
(62) Yhteisön tuotannonala vähensi työvoimaansa vuoden 1995 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana 35 prosenttia, 252:sta 163:een työntekijään. Sen tuottavuus kasvoi vastaavasti 9 prosenttia kyseisenä aikana, ja palkkojen kokonaismäärä laski 23 prosenttia (työntekijäkohtainen palkkojen nousu oli 19 prosenttia).
Investoinnit ja pääoman saanti
(63) 3,5 tuuman levykkeiden tuotanto on pääomavaltaista, ja tuotantolaitokset toimivat yleensä 24 tuntia vuorokaudessa vuoden ympäri. Vuosina 1995 ja 1996 tehtyjen vähäisten investointien jälkeen tuotannonalalla ei ole tehty uusia nettoinvestointeja.
(64) Tarkastelujaksona aiheutuneet tappiot olivat niin suuret, että kolmena viimeisenä vuonna yhteisön tuotannonalalla ei voitu tehdä yhtään uutta investointia.
Yhteisön tuotannonalan vienti
(65) Vienti pysyi tarkastelujakson aikana vakaana 2-3 prosentissa kokonaisliikevaihdosta.
Polkumyyntimarginaalin suuruus ja elpyminen aiemmasta polkumyynnistä
(66) Yhteisön tuotannonalan tilanne parani jossain määrin toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen, mutta se ei ole täysin toipunut aiemmasta polkumyynnistä, mikä ilmenee lähinnä sen heikosta taloudellisesta tilanteesta.
(67) Kun tarkastellaan vaikutuksia yhteisön tuotannonalan tilanteeseen, tutkimusajanjaksona todetun tosiasiallisen polkumyyntimarginaalin suuruutta ei pidetä tässä tutkimuksessa merkityksellisenä tekijänä, sillä tullien käyttöönoton on tarkoitus korjata todetun polkumyynnin vaikutus.
HKETO:n kanta
(68) HKETO väitti, että yhteisön tuotannonalan taloudelliset tulokset olivat hyvät tarkastelujaksona, kun otetaan huomioon kysynnän lasku, ja että yhteisön tuotannonala ei osoittanut heikkouden merkkejä. Se väitti myös, että koska Hongkongista tuleva tuonti oli vähentynyt sekä määrällisesti että arvoltaan, oli epätodennäköistä, että tämä tuonti olisi aiheuttanut tai aiheuttaisi vastaisuudessa vahinkoa yhteisön tuotannonalalle.
(69) Näitä väitteitä ei voitu hyväksyä. Edellä esitetyn tarkastelun mukaan yhteisön tuotannonalan tilanne on parantunut vaikeassa tilanteessa, jossa kysyntä on laskenut, vaikka on selvää, että tuotannonala ei ole täysin toipunut aiemmasta polkumyynnillä tapahtuneesta tuonnista Hongkongista ja muista maista, joihin sovelletaan polkumyyntitoimenpiteitä. Lisäksi on korostettava, että tuonti Hongkongista tapahtui edelleenkin polkumyynnillä, kuten johdanto-osan 25 kappaleessa todetaan, ja että Hongkong oli suurin yhteisöön tutkimusajanjaksona tarkasteltavana olevaa tuotetta vievä maa yli 7 prosentin markkinaosuudellaan. Samaten on korostettava, että toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa on määritettävä, onko vahingon toistuminen todennäköistä, jos toimenpiteet raukeavat.
Päätelmät
(70) Edellä esitetyn perusteella yhteisön tuotannonalan tilanteesta saadaan kokonaiskuva, jossa tuotannonala on edelleen heikossa tilanteessa huolimatta markkinaosuuden kasvusta ja merkittävistä ponnisteluista tuotantokustannusten (jotka laskivat 40 prosenttia tarkasteluajanjaksona) vähentämiseksi. Tuotantomenetelmiä on nykyaikaistettu, ja laitokset on nyttemmin lähes kokonaan automatisoitu tehokkuuden parantamiseksi, markkinaosuuden säilyttämiseksi ja voittojen maksimoimiseksi. Tästä huolimatta yhteisön tuotannonala ei vielä ole onnistunut saavuttamaan tyydyttävää taloudellista tilannetta.
E. VAHINGON JATKUMISEN JA/TAI TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS
(71) Muistutettakoon, että johdanto-osan 33 ja 37 kappaleessa päätellään, että on todennäköistä, että polkumyynti sekä Hongkongista että Koreasta toistuisi ja että vientimäärät olisivat huomattavat.
(72) Edellä todetaan, että yhteisön tuotannonala oli haavoittuvassa tilassa tutkimusajanjaksona.
(73) Jos toimenpiteiden voimassaolo päättyisi, Hongkongista ja Koreasta polkumyynnillä tapahtuva tuonti todennäköisesti painaisi yhteisön tuotannonalan jo nyt erittäin alhaisia hintoja alas.
(74) Näissä olosuhteissa yhteisön jo nyt tappiollinen tuotannonala ei kykenisi kilpailemaan niin halvoin polkumyyntihinnoin myytävien suurien määrien kanssa, sillä ensinnäkin kyseisillä markkinoilla vallitsevat hintaerot (levykkeet ovat hyödykkeen kaltainen tuote) johtavat viivytyksettä tuotteen korvaamiseen toisella ja toiseksi yhteisön tuotannonala on jo ryhtynyt kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin rakenneuudistuksen toteuttamiseksi ja toimii jo nyt erittäin alhaisilla kustannuksilla. Näin ollen on todennäköistä, että yhteisön tuotannonalan taloudellinen tilanne heikkenisi entisestään ja näin tuotannonalan hengissä pysyminen kyseenalaistuisi.
(75) Edellä esitettyjen päätelmien perusteella todetaan, että toimenpiteiden päättyminen todennäköisesti johtaisi yhteisön tuotannonalalle aiheutuvan vahingon jatkumiseen tai toistumiseen.
F. YHTEISÖN ETU
1. Yleisiä huomioita
(76) Komissio tutki, olisiko yhteisön edun mukaista jatkaa 3,5 tuuman levykkeisiin sovellettavia polkumyyntitoimenpiteitä. Vahingollisen polkumyynnin jatkumista ja/tai toistumista pidettiin todennäköisenä. Tutkimuksessa selvitettiin myös, oliko olemassa mitään yli kaiken muun käyviä etuja toimenpiteiden voimassaolon jatkamista vastaan, sekä otettiin huomioon tullien aiemmat vaikutukset kaikkiin kyseeseen tuleviin etuihin.
(77) On muistettava, että toimenpiteiden käyttöönoton ei edellisessä tutkimuksessa katsottu olevan yhteisön edun vastaista. Olisi myös huomattava, että koska kyseessä on toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu, siitä pitäisi myös käydä ilmi voimassa olevien toimenpiteiden vaikutus erityisesti käyttäjiin, kuluttajiin ja kauppiaisiin.
2. Yhteisön tuotannonalan etu
(78) Johdanto-osan 68 kappaleessa esitettyjen, yhteisön tuotannonalan tilannetta ja erityisesti negatiivista kannattavuutta koskevien päätelmien perusteella komissio katsoo, että ilman vahingollisen polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä yhteisön tuotannonalan taloudellinen tilanne todennäköisesti heikkenee.
(79) Yhteisön tuotannonala on elinkykyinen ja pystyy toimittamaan markkinoille tuotetta, joka on monien tietokoneenkäyttäjien ensisijainen tallennusväline, vaikka onkin tuotteena jo elinkaarensa kypsässä vaiheessa. Yhteisön tuotannonala on osoittanut halukkuutensa säilyttää kilpailuasemansa yhteisön markkinoilla. Esimerkkejä tällaisista toimista ovat
a) hintojen pitäminen mahdollisimman alhaisella tasolla markkinaosuuden säilyttämiseksi,
b) keskittymiskehitys,
c) valmistusyksikköjen sulkeminen,
d) nykyaikaisten tuotantotekniikkojen laaja käyttö (esim. lisääntyvä mekanisointi ja tietokoneistaminen),
e) tuottavuuden parantaminen, ja
f) investoinnit muiden digitaalisten tallennusvälineiden tuotantoon.
(80) On myös muistettava, että kokonaisuudessaan tietojentallennusvälineiden tuotanto on yhteisölle teknologisesti merkittävä ala. Yhteisön tuotannonalan käyttämä tuotantotekniikka ja sen hankkima kokemus 3,5 tuuman levykkeiden tuotannosta on luonut ja luo jatkossakin perustan uusille innovaatioille muiden tietojentallennusvälineiden valmistuksessa. Elinkykyisyyden säilyttäminen levykemarkkinoilla on yhteisön tuotannonalalle taloudellinen perusta tiedontallennusvälineiden kasvaville markkinoille osallistumiselle.
3. Etuyhteydettömien tuojien/kauppiaiden edut
(81) Ainoastaan yksi etuyhteydetön tuoja toimi yhteistyössä tässä tutkimuksessa. Se väitti polkumyyntitullien olemassaolon rajoittavan tuontia. Oli kuitenkin ilmeistä, että kyseinen tuoja saattoi silti harjoittaa tuontia. Jos toimenpiteet pidettäisiin voimassa, kyseinen yritys voisi silti tuoda 3,5 tuuman levykkeitä asianomaisista maista ja muista kolmansista maista mukaan luettuina maat, joihin ei sovelleta polkumyyntitoimenpiteitä.
(82) Lisäksi tuojien rajoittuneesta yhteistyöstä voidaan tässä tapauksessa päätellä, että Hongkongista ja Koreasta peräisin olevaan tuontiin sovellettavilla voimassa olevilla toimenpiteillä ei ollut merkittävää vaikutusta 3,5 tuuman levykkeiden etuyhteydettömien tuojien ja kauppiaiden asemaan yhteisössä.
(83) Näin ollen päätellään, ettei ole todennäköistä, että toimenpiteiden jatkaminen vaikuttaisi 3,5 tuuman levykkeiden etuyhteydettömien tuojien ja kauppiaiden asemaan yhteisössä.
4. Komponenttitoimittajien edut
(84) Jos yhteisön tuotannonala supistuu ja/tai heikkenee yhtään nykyisestään, se vaikuttaisi kielteisesti työllisyyteen ja investointeihin itse alalla ja suorastaan lamauttavasti muun muassa tuotannonalan kuorien, tallennuskiekkojen, sulkimien, keskiöiden, pehmusteiden ja jousien toimittajiin.
(85) Valtaosa yhteisön tuottajien käyttämistä materiaaleista ja komponenteista on peräisin yhteisössä sijaitsevilta toimittajilta. Polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolon jatkaminen olisi näin ollen selvästi myös yhteisön komponentteja toimittavan tuotannonalan edun mukaista.
5. Käyttäjien ja kuluttajien edut
(86) Ohjelmistovalmistajat ja kuluttajat kuuluvat 3,5 tuuman levykkeiden suurkäyttäjiin. Kumpikaan ryhmä ei ole esittänyt huomautuksia tässä tarkastelua koskevassa tutkimuksessa. Näin ollen komissio katsoo, että alkuperäisen tutkimuksen päätelmät ovat tässä yhteydessä edelleen voimassa eli kokonaiskustannuksiin verrattuna tälle markkinalohkolle aiheutuvaa kustannusten nousua voidaan pitää vähäpätöisenä ja sillä olisi vain vähän tai ei olisi lainkaan vaikutusta vähittäiskaupan kuluttajahintoihin.
(87) Päinvastoin toimenpiteiden voimassaolon päättyminen vaarantaisi vakavalla tavalla yhteisön tuotannonalan elinkelpoisuuden ja tuotannonalan häviäminen vähentäisi tarjontaa ja kilpailua, mikä koituisi ohjelmistovalmistajien ja kuluttajien haitaksi.
6. Päätelmät
(88) Arvioituaan kaikkia kyseeseen tulevia etuja komissio päättelee, että toimenpiteiden jatkumista vastaan ei ole olemassa yhteisön edun kannalta pakottavia syitä.
(89) Tutkimuksen pitkästä kestosta johtuen katsotaan tarkoituksenmukaiseksi rajoittaa toimenpiteiden kesto neljään vuoteen.
G. EHDOTETUT TULLIT
(90) Asetuksella (ETY) N:o 2199/94 käyttöön otettujen polkumyyntitullien soveltamista olisi jatkettava nykyisellä tasolla seuraavasti:
TAULUKON PAIKKA
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Hongkongista ja Korean tasavallasta peräisin olevien, CN-koodiin ex 8523 20 90 (Taric-koodi 8523 20 90*40 ) kuuluvien, digitaalisessa muodossa olevien tietojen tallentamiseen käytettävien 3,5 tuuman levykkeiden tuonnissa lukuun ottamatta optically continuous servo tracking- tai magnetic sector servo tracking -teknologiaan perustuvia 3,5 tuuman levykkeitä, joiden muistikapasiteetti on vähintään 120 megatavua.
2. Seuraavassa lueteltujen yritysten valmistamien tuotteiden vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettava lopullinen polkumyyntitulli on seuraava:
TAULUKON PAIKKA
2 artikla
Jollei toisin säädetä, sovelletaan tulleja koskevia voimassa olevia säännöksiä ja määräyksiä.
3 artikla
Polkumyyntitullit ovat voimassa neljän vuoden ajan tämän asetuksen voimaantulosta.
4 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 18 päivänä helmikuuta 2002.

Labels: 3
12
18
4