Document ID: 32013D0498

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 10 oktober 2013
om finansiellt stöd från unionen för övervakning och andra nödåtgärder som genomförs i Estland, Lettland, Litauen och Polen mot afrikansk svinpest i angränsande tredjeländer
[delgivet med nr C(2013) 6540]
(Endast de estniska, lettiska, litauiska och polska texterna är giltiga)
(2013/498/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets beslut 2009/470/EG av den 25 maj 2009 om utgifter inom veterinärområdet (1), särskilt artikel 8,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2), särskilt artikel 84, och
av följande skäl:
(1)
Afrikansk svinpest är en smittsam, vanligen livshotande, virussjukdom hos tamsvin och vildsvin som orsakar allvarliga störningar i handeln inom unionen med och exporten till tredjeländer av levande svin och produkter framställda från svin.
(2)
Efter bekräftelse av afrikansk svinpest i Georgien 2007 spred sig sjukdomen till Ryska federationen (nedan kallad Ryssland), där flera utbrott av sjukdomen rapporterades hos tamsvin och vildsvin i hela den europeiska delen av Ryssland. Dessutom rapporterade Vitryssland i juni 2013 att landet bekräftade ett utbrott av afrikansk svinpest hos hobbybesättningar av svin i regionen Hrodna, cirka 40 kilometer från den litauiska gränsen och nära gränsen till Polen.
(3)
Situationen rörande afrikansk svinpest i de länder som gränsar till Europeiska unionen utgör ett direkt hot mot svinanläggningar inom unionen eftersom viruset kan föras in till medlemsstater som gränsar till smittade tredjeländer genom vildsvin som kommer till unionen från smittade områden, men också genom fordon som har använts för transport av levande djur och foder eller genom otillåten införsel till unionen av produkter framställda från svin.
(4)
Risken för att afrikansk svinpest förs in till unionen är högre för Estland, Lettland, Litauen och Polen på grund av förekomsten och utvecklingen av sjukdomen i de angränsande territorierna i Vitryssland och Ryssland. Estland, Lettland, Litauen och Polen har underrättat kommissionen och övriga medlemsstater om de åtgärder som de hade för avsikt att anta för att skydda sina territorier och övriga medlemsstater.
(5)
Estland, Lettland, Litauen och Polen har genomfört övervakning för tidig upptäckt av afrikansk svinpest hos både vildsvin och tamsvin och de har ökat medvetenheten om sjukdomen och sjukdomsberedskapen inom ramen för de beredskapsplaner som utarbetats i enlighet med rådets direktiv 2002/60/EG (3) för att garantera en snabb insats om afrikansk svinpest skulle föras in. Litauen är direkt hotat eftersom afrikansk svinpest förekommer på andra sidan gränsen i Vitryssland. För att minimera risken att sjukdomen sprids inom landet om den skulle föras in, avser Litauen att inrätta en buffertzon på 10 km längs gränsen till Vitryssland, inom vilken de kommer att minska antalet mottagliga värdar genom att främja slakt av svin och förhindra återinsättning av svin i anläggningar.
(6)
Vildsvins förflyttningar över gränserna mellan de drabbade tredjeländerna och unionen utgör en risk för att afrikansk svinpest förs in, särskilt i vissa områden med intensivt jordbruk där vildsvin lockas av grödor. För att försöka minska denna risk och på grundval av tillgängliga preliminära forskningsuppgifter om effektiviteten hos avskräckningsmedel bestående av syntetiska illaluktande ämnen vilka tyder på ganska hög verkningsgrad och en relativ lång verkningsperiod, avser Litauen som en kortsiktig riskreducerande åtgärd att använda dessa avskräckningsmedel i vissa områden nära landets östra gräns för att avskräcka vildsvin från att komma in på fälten med majs och andra grödor.
(7)
Rengöring och desinfektion av fordon som eventuellt varit i kontakt med det afrikanska svinpestviruset är en av de förebyggande åtgärderna mot införsel av afrikansk svinpest till unionen. I kommissionens genomförandebeslut 2013/426/EU (4) fastställs därför vissa åtgärder för att förhindra att afrikansk svinpest förs in till unionen från Vitryssland och Ryssland samt säkerställs att fordon som har använts för transport av levande djur och foder och som anländer till unionen från smittade områden rengörs och desinfekteras ordentligt, samt att denna rengöring och desinfektion dokumenteras på vederbörligt vis.
(8)
Trots bestämmelserna i kommissionens förordning (EG) nr 206/2009 (5), är risken inte försumbar att afrikansk svinpest förs in till unionen genom sändningar för personligt bruk innehållande produkter från svin som sänds med post eller medförs i resandes bagage, särskilt om de resande anländer från Vitryssland och Ryssland, vilket kräver ytterligare kontroller vid införselställena.
(9)
Vidare bör ett stort antal intressenter, t.ex. veterinärer, yrkesmässiga och icke-yrkesmässiga jordbrukare, lastbilschaufförer, tullombud, passagerare och allmänheten, informeras om risken att afrikansk svinpest förs in och konsekvenserna av detta genom riktade kampanjer för ökad medvetenhet.
(10)
Under den första veckan av augusti 2013 lämnade Estland, Lettland, Litauen och Polen in sina respektive planer och de första uppskattningarna av kostnaderna för att genomföra nödåtgärder i de områden som anses vara i riskzonen för införsel av afrikansk svinpest från Vitryssland och Ryssland. Det är nödvändigt med finansiellt stöd för personalkostnader för att säkerställa att de övervakningsåtgärder som anges i de inlämnade planerna genomförs. Kommissionen har granskat planerna med avseende på unionens finansiella stöd och konstaterat att de överensstämmer med direktiv 2002/60/EG.
(11)
De åtgärder som Estland, Lettland, Litauen och Polen vidtar för att direkt minska risken för att sjukdomen förs in till unionen, nämligen rengöring och desinfektion av fordon, bör samfinansieras till 100 %.
(12)
Den ytterligare övervakning som Estland, Lettland, Litauen och Polen genomför i de områden där risken för att sjukdomen förs in är högre och de åtgärder som dessa medlemsstater vidtar i samband med informationskampanjen bör samfinansieras till 50 %.
(13)
De åtgärder som Litauen vidtar vad gäller användningen av avskräckningsmedel i vissa högriskområden nära landets östra gräns i syfte att minska risken för att vildsvin för in sjukdomen till unionen bör samfinansieras till 50 %. De särskilda åtgärder Litauen vidtar för att minska antalet svin vid gränsen till Vitryssland bör samfinansieras till 30 %.
(14)
På grund av åtgärdernas brådskande natur bör de kostnader som Estland, Lettland, Litauen och Polen haft sedan den 2 juli 2013, dagen för anmälan av nödåtgärderna, vara berättigade till unionens finansiella stöd.
(15)
Enligt artikel 8.3 i beslut 2009/470/EG ska de stödberättigande kostnaderna och storleken på unionens finansiella stöd anges. För att undvika för höga utgifter i unionsbudgeten bör det fastställas ett högsta belopp som överensstämmer med rimliga kostnader för vissa övervakningsåtgärder.
(16)
En rimlig betalning är en betalning för material eller tjänst till ett pris som är rimligt i jämförelse med marknadspriset. I avvaktan på kommissionens kontroller på plats är det nu nödvändigt att godkänna ett särskilt finansiellt stöd från unionen till Estland, Lettland, Litauen och Polen.
(17)
Det finansiella stödet utbetalas under förutsättning att de planerade åtgärderna har genomförts och att myndigheterna lämnar alla nödvändiga uppgifter till kommissionen.
(18)
Eftersom de planer som Estland, Lettland, Litauen och Polen lämnat in vad gäller de nödåtgärder mot införsel av afrikansk svinpest från Vitryssland och Ryssland som genomförts under 2013 är tillräckligt detaljerade i den mening som avses i artikel 94 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 (6) utgör detta beslut ett finansieringsbeslut för de utgifter som anges i arbetsprogrammet för bidrag.
(19)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Inom ramen för de nödåtgärder som vidtogs under 2013 för skydd mot afrikansk svinpest ska Estland, Lettland, Litauen och Polen ha rätt till ett särskilt stöd från unionen för utgifter för genomförandet av övervakningsåtgärder och serologiska och virologiska laboratorieundersökningar av de prov som erhållits efter den 1 juli 2013 vid övervakning av tamsvin och vildsvin i dessa medlemsstater.
2. Det finansiella stödet från unionen ska uppgå till 50 % av Estlands, Lettlands, Litauens och Polens kostnader för de åtgärder som avses i punkt 1, och får inte överstiga följande belopp:
i)
15 000 euro för Estland.
ii)
80 000 euro för Lettland.
iii)
46 000 euro för Litauen.
iv)
20 000 euro för Polen.
3. Ersättningen för Estlands, Lettlands, Litauens och Polens kostnader för de åtgärder som avses i punkt 1 får i genomsnitt inte överstiga följande belopp:
i)
0,5 euro per provtaget tamsvin.
ii)
5 euro per provtaget vildsvin.
iii)
2 euro per Elisa-test.
iv)
10 euro per PCR-test.
v)
10 euro per virologiskt test.
4. De utgifter som berättigar till finansiellt stöd från unionen för de åtgärder som avses i punkt 1 ska begränsas till medlemsstaternas kostnader för följande:
a)
Laboratorieundersökning:
i)
Inköp av testutrustning, reagens och alla identifierbara förbrukningsvaror som används speciellt för laboratorietesterna.
ii)
Personal, oavsett status, som helt eller delvis avdelats specifikt för att utföra testerna vid laboratoriet.
b)
Personal, oavsett status, som helt eller delvis avdelats specifikt för att genomföra andra övervakningsåtgärder i programmen än laboratorieundersökning.
c)
Allmänna omkostnader motsvarande 7 % av summan av kostnaderna enligt leden a och b.
Kostnaderna för den personal som avses i leden a ii och b begränsas till faktiska löner och sociala avgifter samt övriga lagstadgade kostnader som ingår i ersättningen.
Artikel 2
1. Inom ramen för de nödåtgärder som vidtogs under 2013 för skydd mot afrikansk svinpest ska Estland, Lettland, Litauen och Polen ha rätt till ett särskilt stöd från unionen för utgifter för inköp av utrustning och förbrukningsartiklar för den rengöring och desinfektion som utförts i dessa medlemsstater efter den 1 juli 2013.
2. Det finansiella stödet från unionen ska uppgå till 100 % av Estlands, Lettlands, Litauens och Polens kostnader för de åtgärder som avses i punkt 1, och får inte överstiga följande belopp:
a)
20 000 euro för Estland.
b)
735 000 euro för Lettland.
c)
738 000 euro för Litauen.
d)
98 000 euro för Polen.
Artikel 3
1. Inom ramen för de nödåtgärder som vidtogs under 2013 för skydd mot afrikansk svinpest ska Estland, Lettland, Litauen och Polen ha rätt till ett särskilt stöd från unionen för utgifter för de informationskampanjer som genomförts i dessa medlemsstater efter den 1 juli 2013.
2. Det finansiella stödet från unionen ska uppgå till 50 % av Estlands, Lettlands, Litauens och Polens kostnader för de åtgärder som avses i punkt 1, och får inte överstiga följande belopp:
a)
10 000 euro för Estland.
b)
14 000 euro för Lettland.
c)
40 000 euro för Litauen.
d)
25 000 euro för Polen.
Artikel 4
1. Inom ramen för de nödåtgärder som vidtogs under 2013 för skydd mot afrikansk svinpest ska Litauen ha rätt till ett särskilt stöd från unionen för utgifter för inköp av avskräckningsmedel för vildsvin som ska användas i utvalda högriskområden i Litauen efter den 1 juli 2013.
2. Det finansiella stödet från unionen ska uppgå till 50 % av Litauens kostnader för de åtgärder som avses i punkt 1, och får inte överstiga 30 000 euro.
Artikel 5
1. Inom ramen för de nödåtgärder som vidtogs under 2013 för skydd mot afrikansk svinpest ska Litauen ha rätt till ett särskilt stöd från unionen för kostnader för att kompensera svinägarna för förluster på grund av tidig slakt i buffertzonen på 10 km längs gränsen till Vitryssland.
2. Det finansiella stödet från unionen ska uppgå till 30 % av Litauens kostnader och får inte överstiga 600 000 euro.
Artikel 6
1. Det finansiella stöd från unionen som avses i artiklarna 1-4 ska betalas ut på grundval av följande:
a)
En teknisk slutrapport i enlighet med bilaga I om det tekniska genomförandet av de övervakningsåtgärder som avses i artikel 1, inklusive de resultat som uppnåtts under perioden 2 juli-31 december 2013.
b)
En finansiell slutrapport, i elektroniskt format, i enlighet med bilaga II om de kostnader som uppstått under perioden 2 juli-31 december 2013.
c)
Resultaten av eventuella kontroller på plats som utförts i enlighet med artikel 11.1 i beslut 2009/470/EG.
Handlingarna som stöder de rapporter som avses i leden a och b ska finnas tillgängliga vid de kontroller som kommissionen utför på plats och som avses i led c.
2. Den tekniska slutrapport och den finansiella slutrapport som avses i punkt 1 a och b ska vara inlämnade senast den 30 april 2014. Om denna tidsfrist inte beaktas ska det särskilda finansiella stödet från unionen minskas med 25 % för varje månad av försening, såvida inte vederbörligen motiverade omständigheter föreligger för denna försening.
Artikel 7
Detta beslut riktar sig till Republiken Estland, Republiken Lettland, Republiken Litauen och Republiken Polen.
Utfärdat i Bryssel den 10 oktober 2013.

Labels: 2
19
5
6
18