Document ID: 32007D1578

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS nr 1578/2007/EÜ,
11. detsember 2007,
ühenduse statistikaprogrammi kohta ajavahemikuks 2008-2012
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 285,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust, (1)
pärast konsulteerimist Regioonide Komiteega,
toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras, (2)
ning arvestades järgmist:
(1)
Vastavalt nõukogu 17. veebruari 1997. aasta määrusele (EÜ) nr 322/97 ühenduse statistika kohta (3) tuleks kehtestada ühenduse mitmeaastane statistikaprogramm.
(2)
Kooskõlas nimetatud määrusega peab ühendusel olema oma poliitika väljatöötamise, kohaldamise, järelevalve ja hindamise eesmärgil õigeaegne juurdepääs liikmesriikide ja nende territoriaalüksuste (võttes arvesse liikmesriikide põhiseadust) võrreldavale statistilisele teabele, mis on ajakohane, usaldusväärne, asjakohane ning võimalikult tõhusalt koostatud.
(3)
Statistilise teabe järjekindluse ja võrreldavuse tagamiseks ühenduses tuleb kehtestada viieaastane ühenduse statistikaprogramm, milles määratletakse poliitiliste prioriteetide kohaselt kavandatud meetmetega seotud lähenemisviisid, põhilised tegevusvaldkonnad ja eesmärgid.
(4)
Ühenduse statistika koostamise erimeetod eeldab, et ühenduse areneva statistikasüsteemi raames tehakse nõukogu otsusega 89/382/EMÜ, Euratom (4) moodustatud statistikaprogrammi komitee kaudu eriti tihedat koostööd süsteemi kohandamiseks, kehtestades eelkõige kõnealuse ühenduse statistika koostamiseks vajalikud õigusaktid. Seejuures võetakse arvesse andmeesitajatele (ettevõtted, kesk-, regionaal- ja kohaliku tasandi haldusüksused, kodumajapidamised või üksikisikud) langevat koormust.
(5)
Ühenduse statistika koostamine viieaastase programmi õiguslikus raamistikus toimub tihedas, kooskõlastatud ja järjekindlas koostöös Eurostati ja riiklike ametiasutuste vahel. Seepärast peaks Eurostat eri viisidel tagama riiklike ametiasutuste tegevuse kooskõlastamise Euroopa statistikasüsteemi (ESS) võrgustikus, et Euroopa Liidu poliitikavaldkondade seisukohalt asjakohane statistika, mis vastab standardile, mis võimaldab vajalikku võrreldavust liikmesriikide vahel, oleks õigel ajal kättesaadav.
(6)
Käesoleva otsuse kohaselt ühenduse statistikat koostades ja avaldades järgivad riiklikud ja ühenduse statistikaasutused põhimõtteid, mis on sätestatud Euroopa statistikat käsitlevate tegevusjuhenditega, mis on lisatud riiklike ja ühenduse statistikaasutuste sõltumatust, terviklikkust ja aruandekohustust käsitlevale komisjoni 25. mai 2005. aasta soovitusele. Selles protsessis tuleks teha jõupingutusi, suurendamaks lähendamist kogutavate statistikaandmete ja nende teadusliku töötlemise võimaluse alal.
(7)
Võttes arvesse komisjoni teatisega Euroopa Parlamendile ja nõukogule vastamise koormuse vähendamise, lihtsustamise ja prioriteetide määratlemise kohta ühenduse statistikas tuleks komisjoni aastaste statistika tööprogrammide koostamisel arvesse võtta statistikaalaste prioriteetide jätkuva läbivaatamise vajadust, sealhulgas protsesside lihtsustamise ja vähenenud tähtsusega nõuete kaotamise vajadust, et kasutada olemasolevaid vahendeid võimalikult otstarbekalt.
(8)
Selleks et suurendada ühenduse linnade jaoks võetavate meetmete järjepidevust ja tõhusust ning võimaldada usaldusväärsete võrdluste tegemist, on ühenduse statistilisteks eesmärkideks vaja täpsemalt määratleda, mida mõeldakse mõistete „linnapiirkond” ja „linnastu” all.
(9)
Kuna käesoleva otsuse eesmärki, nimelt ühenduse statistikaprogrammi vastuvõtmist ajavahemikuks 2008-2012, ei suuda liikmesriigid piisavalt saavutada ja seetõttu on seda parem saavutada ühenduse tasandil, võib ühendus võtta meetmeid kooskõlas asutamislepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev otsus nimetatud eesmärgi saavutamiseks vajalikust kaugemale.
(10)
Käesoleva otsusega kehtestatakse kogu programmi kehtivuse ajaks rahastamispakett, mis on eelarvepädevatele institutsioonidele iga-aastase eelarvemenetluse käigus peamiseks juhiseks Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta (5) punkti 37 tähenduses.
(11)
Käesoleva programmi koostamise juhend on määruse (EÜ) nr 322/97 kohaselt esitatud statistikaprogrammi komiteele, nõukogu otsusega 91/116/EMÜ (6) loodud majandus- ja sotsiaalvaldkonna statistilise teabe Euroopa nõuandekomiteele ja nõukogu otsusega 2006/856/EÜ (7) loodud monetaar-, finants- ja maksebilansistatistika komiteele,
ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:
Artikkel 1
Statistikaprogrammi kehtestamine
Käesolevaga kehtestatakse ühenduse statistikaprogramm ajavahemikuks 2008-2012 (edaspidi „programm”). Programm on esitatud I ja II lisas.
I lisas kirjeldatakse kõnealuseks ajavahemikuks kavandatud meetmete jaoks ettenähtud lähenemisviise, põhilisi tegevusvaldkondi ja eesmärke. II lisas esitatakse kokkuvõte Euroopa Liidu poliitikavaldkondade vajadustest tulenevatest statistikanõuetest.
Artikkel 2
Poliitilised prioriteedid
1. Võttes arvesse riiklike ametiasutuste ja komisjoni olemasolevaid vahendeid, lähtutakse käesolevas programmis ühenduse poliitika põhilistest prioriteetidest järgmistes valdkondades:
a)
jõukus, konkurentsivõime, innovatsioon ja majanduskasv;
b)
solidaarsus ja inimareng;
c)
majanduslik, sotsiaalne ja regionaalne ühtekuuluvus, säästev areng ning demograafilised väljakutsed;
d)
julgeolek ja
e)
Euroopa Liidu edasine laienemine.
2. Kooskõlas määrusega (EÜ) nr 322/97 koostatakse programmi üldistest prioriteetidest ja üldeesmärkidest lähtuvad üksikasjalikud aasta tegevuskavad.
Artikkel 3
Statistika haldamine ja kvaliteet
Programmi rakendatakse Euroopa statistikat käsitlevates tegevusjuhendites esitatud põhimõtete kohaselt, eesmärgiga koostada ja levitada kvaliteetset ja ühtlustatud ühenduse statistikat, mis on vajadusel sugude kaupa jaotatud, ning tagada Euroopa statistikasüsteemi kui terviku nõuetekohane toimimine. Riiklikud ametiasutused ja ühenduse statistikaasutus:
a)
loovad institutsionaalse ja organisatsioonilise keskkonna, mis aitab kaasa ametlikku statistikat, sealhulgas statistiliste territoriaalüksuste liigitusel (NUTS) rajanevat regionaalstatistikat koostavate ja avaldavate riiklike ja Euroopa statistikaasutuste töö tõhustamisele ja usaldusväärsemaks muutmisele;
b)
järgivad Euroopa standardeid, juhiseid ja häid tavasid riiklike ja Euroopa statistikaasutuste töökorralduses ning ametliku statistika kogumisel, töötlemisel ja avaldamisel ning püüdlevad häid juhtimistavasid ja tõhusust kinnitava maine poole, et suurendada kõnealuse statistika usaldusväärsust;
c)
tagavad ühenduse statistika vastavuse Euroopa kvaliteedistandarditele ning seda statistikat kasutavate ELi institutsioonide, valitsuste, piirkondlike asutuste, teadusasutuste, kodanikuühiskonna organisatsioonide ja avalikkuse vajadustele;
d)
teha rahvusvahelisel tasandil koostööd statistikaorganitega eesmärgiga edendada selliste rahvusvaheliste mõistete, liigituste ja meetodite kasutamist, mis on vastavuses ametliku statistika koostamise põhimõtetega, mis ÜRO Statistikakomisjon võttis vastu 14. aprillil 1994, eelkõige eesmärgiga tagada ülemaailmsel tasandil statistika suurem järjepidevus ja parem võrreldavus;
e)
osutada, kui seda soovitakse ja kui see on põhjendatud, statistika korraldamise valdkonnas vajalikku tehnilist abi ning võimaldada heade tavade jagamist teiste organiste või kolmandate riikidega;
f)
seada rõhk statistilise teabe kvaliteedile, eelkõige selle usaldusväärsusele ja võrreldavusele, kandes nõuetekohaselt hoolt kogutavate andmete kronoloogilise järjepidevuse eest ning selle eest, et neid on võimalik teaduslikult töödelda.
Artikkel 4
Prioriteetide seadmine, tõhusus ja paindlikkus
1. Programm tagab jätkuva statistilise toetuse praegustes ühenduse poliitikavaldkondades tehtavatele otsustele ja hindamistele ning toetab ühenduse poliitika uutest algatustest tulenevaid olulisi lisanõudeid.
2. Komisjon võtab aastaste statistika tööprogrammide koostamisel arvesse kogutud statistika kulutasuvust ja tagab statistika prioriteetide pideva läbivaatamise selleks, et kindlustada liikmesriikide ja komisjoni ressursside võimalikult tõhus kasutamine ja vähendada nii palju kui võimalik andmeesitajate koormust. Prioriteetide kindlaksmääramisel püütakse koostöös liikmesriikidega lisakulutusi ja uutest statistikanõuetest tulenevat koormust tasakaalustada, vähendades statistikanõudeid ühenduse statistika olemasolevates valdkondades.
3. Aastaste statistika tööprogrammide ettevalmistamisel võib komisjon läbi viia kõigi uute kavandatavate statistikategevuste finantsmõju eelhindamise, kui nende tegevustega kaasneb märkimisväärne lisakoormus liikmesriikidele.
4. Programm tagab selliste vahendite väljatöötamise, mis muudavad statistikaga seotud tegevuse prioriteete, suurendavad Euroopa statistikasüsteemi paindlikkust ning võimaldavad kohanemist kasutajate muutuvate vajadustega.
5. Programm tagab läbipaistvuse, võttes muu hulgas arvesse komisjoni 18. juuli 2006. aasta määruse (EÜ) nr 1104/2006, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 831/2002, millega rakendatakse ühenduse statistikat käsitlevat nõukogu määrust (EÜ) nr 322/97 seoses juurdepääsuga konfidentsiaalsetele andmetele teaduslikul eesmärgil, (8) artikli 1 lõiget 1 ja artiklit 2.
Artikkel 5
Rahastamine
1. Käesoleva programmi rakendamise rahastamispakett ajavahemikuks 2008-2012 on 274 200 000 eurot.
2. Eelarvepädev institutsioon kinnitab iga-aastased assigneeringud finantsraamistiku piires.
Artikkel 6
Aruanded
1. Komisjon esitab pärast statistikaprogrammi komiteega konsulteerimist vahepealse arenguaruande. Aruanne esitatakse Euroopa Parlamendile ja nõukogule mitte hiljem kui 2010. aasta juunis. Aruandes käsitletakse eelkõige käesoleva programmi kehtivusaja teise poolde jäävat ajavahemikku ning küsimust, kui pikk peaks olema järgmise mitmeaastane statistikaprogrammi kehtivusaeg, võttes arvesse Euroopa Parlamendi ametiaega. Programmi rakendamisega seoses peaks komisjoni aruanne sisaldama ka esialgset analüüsi, mis käsitleb halduskoormuse kavandatava vähendamise mõjusid väikese ja keskmise suurusega ettevõtete konkurentsivõimele ning rahalise koormuse jagamist ühenduse ja liikmesriikide eelarve vahel. Lisaks tuleks komisjoni aruandes tähelepanu pöörata vajalike andmekogumike, töövahendite ja metoodikate väljatöötamisele, mis oleks oluliste, pidevat järelevalvet ja läbivaatamist vajavate valdkondade, nagu ühine põllumajanduspoliitika, teenused siseturul või järgmine mitmeaastane finantsraamistik, sotsiaalsete ja majandusmõjude erapooletu ja objektiivse analüüsi läbiviimise aluseks.
2. Programmi kehtivusaja lõpus esitab komisjon pärast statistikaprogrammi komiteega konsulteerimist programmi rakendamise kohta hindamisaruande, võttes arvesse sõltumatute ekspertide arvamusi. Aruande koostamine viiakse lõpule 2013. aasta lõpuks ning see esitatakse Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
3. Prioriteetide muutmist, sealhulgas käesoleva statistikaprogrammiga hõlmatud kulutuste ja koormuse hinnangut ning eelkõige ühenduse poliitikate kerkivate statistikavajaduste analüüsi tuleks käsitleda vahepealses arenguaruandes ja viimases hindamisaruandes.
Artikkel 7
Käesolev otsus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Strasbourg, 11. detsember 2007

Labels: 15
19