Document ID: 31993D0659

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 25 november 1993 betreffende de goedkeuring van de rekeningen die de Lid-Staten voor het begrotingsjaar 1990 hebben ingediend in verband met de door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, gefinancierde uitgaven (93/659/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2048/88 (2), en met name op artikel 5, lid 2,
Na raadpleging van het Comité van het Fonds,
Overwegende dat de Commissie, overeenkomstig artikel 5, lid 2, onder b), van Verordening (EEG) nr. 729/70, de rekeningen inzake de uitgaven die de in artikel 4 van die verordening bedoelde diensten en organen hebben betaald, aan de hand van de door de Lid-Staten verstrekte jaarrekeningen goedkeurt;
Overwegende dat de Lid-Staten de Commissie de nodige documenten voor de goedkeuring van de rekeningen over het begrotingsjaar 1990 hebben toegezonden; dat, overeenkomstig artikel 5, lid 2, onder a), van Verordening (EEG) nr. 729/70, het begrotingsjaar 1990, dat op 16 oktober 1989 is begonnen, op 15 oktober 1990 is geëindigd;
Overwegende dat de Commissie de in artikel 9, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 729/70 bedoelde verificaties heeft verricht;
Overwegende dat, overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 1723/72 van de Commissie van 26 juli 1972 inzake de goedkeuring van de rekeningen betreffende het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 295/88 (4), bij de beschikking tot goedkeuring van de rekeningen het bedrag wordt vastgesteld van de uitgaven die in elke Lid-Staat in het betrokken jaar zijn gedaan en als ten laste van het Fonds, afdeling Garantie, worden erkend; dat, op grond van artikel 102 van het Financieel Reglement van 21 december 1977 (5), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (Euratom, EGKS, EEG) nr. 610/90 (6), het resultaat van de goedkeuringsbeschikking, dat het eventuele verschil is tussen het totaal van de uitgaven die op grond van de artikelen 100 en 101 voor het betrokken begrotingsjaar zijn geboekt en het totaal van de door de Commissie bij de goedkeuring aanvaarde uitgaven, op een en hetzelfde artikel als positieve of negatieve uitgave wordt geboekt;
Overwegende dat, overeenkomstig de artikelen 2 en 3 van Verordening (EEG) nr. 729/70, alleen die restituties bij uitvoer naar derde landen en die interventiemaatregelen ter regulering van de landbouwmarkten kunnen worden gefinancierd die zijn toegekend, respectievelijk genomen, volgens de communautaire voorschriften in het kader van de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten; dat uit de verificaties blijkt dat een gedeelte van de door de Lid-Staten aangegeven uitgaven niet aan deze voorwaarden voldoet en bijgevolg niet door het EOGFL, afdeling Garantie, kan worden gefinancierd; dat de door iedere Lid-Staat aangegeven bedragen, de als ten laste van het EOGFL, afdeling Garantie, erkende bedragen en de verschillen daartussen, alsook de verschillen tussen de als ten laste van het EOGFL, afdeling Garantie, erkende uitgaven en de voor het begrotingsjaar geboekte uitgaven, in de bijlage bij deze beschikking zijn vermeld;
Overwegende dat het door Griekenland aangegeven bedrag van 343 019 260 dr. voor het programma voor de verbetering van de melkkwaliteit niet in deze beschikking is opgenomen omdat, gezien de stand van de uitvoering van de gesloten contracten, een aanvullend onderzoek van dit dossier nodig is; dat dit bedrag bijgevolg in mindering is gebracht op de door deze Lid-Staat voor dit begrotingsjaar aangegeven uitgaven; dat later over de goedkeuring ervan zal worden beslist;
Overwegende dat de bij deze beschikking niet erkende uitgaven voor het begrotingsjaar 1990 een bedrag omvatten van 29 492 159 232 pta voor Spanje, 369 593 980 dr. voor Griekenland en 526 309 029 147 lire voor Italië betreffende de extra heffing die deze drie Lid-Staten in de sector melk en zuivelprodukten hadden moeten innen; dat bij deze correcties rekening is gehouden met de tijdelijke verhoging van de gegarandeerde totale hoeveelheid melk van deze drie Lid-Staten waartoe de Raad voor het melkprijsjaar 1993/1994 heeft besloten; dat deze Lid-Staten de gecorrigeerde bedragen op grond van deze beschikking voor eigen rekening moeten nemen; dat de Commissie zich de mogelijkheid voorbehoudt in het kader van een latere beschikking tot goedkeuring van de rekeningen een financiële correctie op te nemen welke met het totale leverantieoverschot overeenkomt, als uit de door haar verrichte verificaties niet blijkt dat de melkquotaregeling in Griekenland, Spanje en Italië binnen de door de Raad vastgestelde termijn daadwerkelijk ten uitvoer is gelegd; dat dit evenwel niets afdoet aan de onmiddellijke uitvoerbaarheid van deze beschikking;
Overwegende dat de bij deze beschikking niet erkende uitgaven voor het begrotingsjaar 1990 een bedrag omvatten van 859 315 339 dr. voor Griekenland en 15 697 544 030 lire voor Italië betreffende uitvoerrestituties in de tabakssector; dat voor Griekenland een bedrag van 3 632 654 033 dr. inzake premies voor tabak ook niet is erkend; dat deze Lid-Staten, aangezien sommige communautaire bepalingen niet zijn nageleefd, de gecorrigeerde bedragen op grond van deze beschikking voor eigen rekening moeten nemen; dat het, gezien de bijzondere omstandigheden, evenwel verantwoord is dat de Commissie de bij deze goedkeuring van de rekeningen vastgestelde weigering tot financiering opnieuw onderzoekt in het licht van de resultaten van de aan de gang zijnde verificaties; dat dit evenwel niets afdoet aan de onmiddellijke uitvoerbaarheid van deze beschikking;
Overwegende dat in Beschikking 90/644/EEG van de Commissie (1), laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 92/315/EEG (2), voor het begrotingsjaar 1988 het door Griekenland voor de produktiesteun voor katoen aangegeven bedrag van 48 065 056 733 dr. niet in aanmerking werd genomen; dat in Beschikking 92/491/EEG van de Commissie (3), gewijzigd bij Beschikking 93/524/EEG (4), voor het begrotingsjaar 1989 de volgende bedragen niet in aanmerking werden genomen: 760 841 808,23 DM voor uitvoerrestituties, 58 005 839 787 dr. voor produktiesteun voor katoen, opslag van verpakte tabak door interventiebureaus en het rooien van wijngaarden, 1 766 026 057 pta, 499 800 000 Ffr. en 103 600 591 415 lire voor het rooien van wijngaarden, en 293 514 782,91 Iers pond en 19 702 437,99 pond sterling voor uitvoerrestituties; dat de Commissie het onderzoek van deze uitgaven heeft beëindigd; dat bijgevolg bij deze beschikking moet worden beslist over de voor de betrokken uitgaven te nemen maatregelen;
Overwegende dat bij Beschikking 92/491/EEG onder voorbehoud financiële correcties betreffende uitvoerrestituties zijn vastgesteld, voor België ten bedrage van 101 462 150 Bfr., voor Spanje ten bedrage van 626 592 450 pta, voor Ierland ten bedrage van 5 990 097 Iers pond en voor het Verenigd Koninkrijk ten bedrage van 4 051 029 pond sterling; dat de Commissie zich evenwel ertoe heeft verbonden om de weigeringen opnieuw te onderzoeken als de betrokken Lid-Staten een aanvullende controle op deze uitgaven zouden verrichten en bewijzen zouden leveren die alle twijfel over de gegrondheid van de aangegeven restituties wegnemen; dat het onderzoek dat bij de Ierse uitvoerbedrijven is verricht nadat dit voorbehoud was gemaakt, geen anomalieën inzake de aangifte aan het licht heeft gebracht en de Gemeenschap bijgevolg het voor Ierland in aanmerking genomen bedrag moet financieren; dat daarentegen de onderzoeken in België, Spanje en het Verenigd Koninkrijk anomalieën bij de aangifte laten zien; dat derhalve definitieve financiële correcties moeten worden vastgesteld ten bedrage van 22 646 327 Bfr. voor België, 24 002 044 pta voor Spanje en 51 169 pond sterling voor het Verenigd Koninkrijk; dat bijgevolg voor België 78 815 823 Bfr., voor Spanje 602 590 406 pta en voor het Verenigd Koninkrijk 3 999 860 pond sterling uit de Gemeenschapsbegroting moet worden gefinancierd;
Overwegende dat bij Beschikking 92/491/EEG voor België onder voorbehoud een financiële correctie is vastgesteld van 71 307 680 Bfr. inzake de basismedeverantwoordelijkheidsheffing en de extra medeverantwoordelijkheidsheffing die in de sector granen hadden moeten worden geïnd; dat de Commissie zich evenwel ertoe heeft verbonden deze weigering opnieuw te onderzoeken op voorwaarde dat België de gevraagde bewijsstukken zou overleggen; dat de verstrekte documenten en de inspecties die werden gehouden geen gegevens aan het licht hebben gebracht op basis waarvan de gegrondheid van de financiële correctie kan worden betwijfeld en er niet uit blijkt dat de controle op de inning van de heffing aanzienlijk is gewijzigd; dat evenwel op basis van de verstrekte gegevens de correctie met 30 275 887 Bfr. kan worden verlaagd; dat dit bedrag bijgevolg voor rekening van de Gemeenschapsbegroting moet worden genomen;
Overwegende dat bij Beschikking 92/491/EEG onder voorbehoud financiële correcties zijn vastgesteld voor Duitsland ten bedrage van 4 217 752 DM inzake uitvoerrestituties voor rundvlees en ten bedrage van 1 609 109 DM inzake particuliere opslag van rundvlees, voor Frankrijk ten bedrage van 1 500 000 Ffr. inzake de laattijdige betaling van een deel van de minimumprijs in het kader van de produktiesteunregeling voor erwten, tuin- en veldbonen, voor Italië ten bedrage van 1 241 513 490 lire inzake de financiële vergoeding voor uit de markt genomen groenten en fruit en voor Portugal ten bedrage van 80 074 799 esc. inzake de financiële vergoeding voor uit de markt genomen vis; dat de Commissie zich evenwel ertoe verbonden heeft deze weigeringen opnieuw te onderzoeken op voorwaarde dat de Lid-Staten de gevraagde bewijsstukken zouden overleggen; dat op grond van de bewijsstukken van deze Lid-Staten de genoemde bedragen voor rekening van de Gemeenschapsbegroting kunnen worden genomen;
Overwegende dat bij Beschikking 92/491/EEG voor Griekenland onder voorbehoud een financiële correctie is vastgesteld ten bedrage van 120 296 927 dr. inzake uitvoerrestituties in de sector granen, meer bepaald in verband met onwettige toekenning van nationale uitvoersubsidies; dat de Commissie zich evenwel ertoe heeft verbonden deze weigering opnieuw te onderzoeken; dat de aanvullende onderzoeken van de Commissie geen gegevens aan het licht hebben gebracht op basis waarvan de gegrondheid van de financiële correctie kan worden betwijfeld; dat deze correctie bijgevolg definitief wordt;
Overwegende dat het Hof van Justitie in zijn arrest van 22 juni 1993 in zaak C-56/91 (Griekenland/Commissie) (1) de beschikking tot goedkeuring van de rekeningen van Griekenland over het begrotingsjaar 1988 nietig heeft verklaard voor zover daarbij een financiële correctie van 245 233 dr. was vastgesteld in verband met de verkoop van rundvlees uit de Griekse interventiebureaus; dat bijgevolg, overeenkomstig artikel 176 van het Verdrag, dat bedrag op grond van het begrotingsjaar 1988 in het kader van deze goedkeuring van de rekeningen ten laste van de Gemeenschapsbegroting moet worden genomen;
Overwegende dat het Hof van Justitie bij arrest van 14 juli 1967 in de gevoegde zaken 5/66, 7/66 en 13/66 tot en met 24/66 (Firma E. Kampfmeyer e.a.) (2) en bij arrest van 30 november 1967 in zaak 30/66 (Firma K. A. Becher) (3) heeft geconstateerd dat de Commissie niet-contractueel aansprakelijk is voor de schade die is veroorzaakt door Beschikking 63/553/EEG (4), waarbij de Commissie Duitsland had toegestaan een vrijwaringsmaatregel in de sector granen te handhaven; dat het Hof in die arresten ook heeft geoordeeld dat de effectief aan de belanghebbenden te betalen bedragen afhangen van de schadevergoeding en de interessen die de Duitse rechtspraak hen zou toekennen; dat Duitsland de belanghebbenden in het kader van zijn nationale rechtsprocedures volledig heeft vergoed; dat op basis van de door de Duitse Regering verstrekte gegevens en op grond van de hoofdelijke aansprakelijkheid van de Duitse Regering en de Commissie voor de veroorzaakte schade, de Commissie een bedrag van 955 721 DM, de helft van de door Duitsland betaalde bedragen, voor rekening van de Gemeenschapsbegroting moet nemen;
Overwegende dat nu zijn afgesloten, wat België betreft, de onderzoeken inzake de uitzonderlijke marktondersteunende maatregelen in de sector varkensvlees en inzake de verwerking van boter tot boterolie, wat Italië betreft, de onderzoeken inzake de kwaliteit van bij de interventiebureaus gekochte durum tarwe en inzake de controle op het uit de markt nemen van groenten en fruit, wat Nederland betreft, een onderzoek inzake de rechtmatigheid van tussen 1982 en 1987 door de interventiebureaus gekochte boter, en, wat Ierland en Italië betreft, de onderzoeken inzake openbare opslag in het kader van de interventieregeling in de sector rundvlees; dat bij deze beschikking wordt beslist over de in dat verband te nemen maatregelen;
Overwegende dat in artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 729/70 is bepaald dat de Gemeenschap de financiële consequenties van de onregelmatigheden of nalatigheden niet draagt als die aan de overheidsdiensten of organen van de Lid-Staten te wijten zijn; dat in deze beschikking ook bepaalde van genoemde financiële consequenties moeten worden opgenomen die niet voor financiering uit de Gemeenschapsbegroting in aanmerking genomen kunnen worden;
Overwegende dat deze beschikking niet vooruitloopt op de financiële consequenties die bij een toekomstige goedkeuring van de rekeningen moeten worden getrokken als gevolg van thans aanhangig zijnde of na 30 april 1993 afgesloten procedures krachtens de artikelen 93 en 169 van het Verdrag betreffende nationale steun of inbreuken;
Overwegende dat deze beschikking niet vooruitloopt op de financiële consequenties die de Commissie bij een toekomstige goedkeuring van de rekeningen zal trekken op basis van op de datum van deze beschikking aan de gang zijnde onderzoeken, onregelmatigheden in de zin van artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 729/70 of arresten van het Hof van Justitie in zaken die thans aanhangig zijn en waarop deze beschikking betrekking heeft,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
De rekeningen van de Lid-Staten betreffende de door het EOGFL, afdeling Garantie, gefinancierde uitgaven over het begrotingsjaar 1990 worden goedgekeurd zoals aangegeven in de bijlage.
Artikel 2
De op basis van de punten 3 van de bijlage bepaalde bedragen worden geboekt bij de in artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 2776/88 van de Commissie (1) bedoelde uitgaven voor de maand november 1993.
Artikel 3
Deze beschikking is gericht tot alle Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, 25 november 1993.

Labels: 3
15
4
18