Document ID: 32008D0350

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
van 3 april 2008
over de voorschriften van Engeland, Wales, Noord-Ierland en Schotland betreffende vrijstellingen van de vergunningseisen voor ondernemingen en bedrijven die gevaarlijke afvalstoffen nuttig toepassen volgens artikel 3 van Richtlijn 91/689/EEG van de Raad
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2008) 1212)
(Alleen de Engelse tekst is authentiek)
(Voor de EER relevante tekst)
(2008/350/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op Richtlijn 91/689/EEG van de Raad van 12 december 1991 betreffende gevaarlijke afvalstoffen (1), en met name op artikel 3, lid 4,
Overwegende hetgeen volgt:
1. KENNISGEVING VAN NATIONALE BEPALINGEN
(1)
Bij kennisgeving van respectievelijk 13 september 2005, 18 januari 2006, 3 en 4 augustus 2006 en 6 december 2006 heeft het Verenigd Koninkrijk aan de Commissie doen toekomen de voorgestelde wijzigingen van de huidige vrijstellingen van de vergunningseisen voor het beheer van gevaarlijke afvalstoffen in Engeland, Wales en Schotland beschreven in bijlage 3 (Activities Exempt from Waste Management Licensing) van de verordeningen inzake de vergunningverlening voor afvalbeheer uit 1994 (Waste Management Licensing Regulations 1994) (Statutory Instrument (SI) nummer 1056/1994, als gewijzigd).
(2)
Het Verenigd Koninkrijk heeft alleen kennisgeving gedaan van artikel 17, lid 1, artikel 18, lid 1, artikel 38, artikel 39, lid 1 en lid 2, artikel 43, artikel 45, lid 1 en lid 2, artikel 47A, lid 2, en artikel 48A, lid 2, van de ontwerpverordeningen inzake vrijstellingen van de vergunningseisen voor afvalbeheer (Draft Waste Management Exemptions (Amendment and Related Provisions) (England and Wales) Regulations 2006), die betrekking hebben op gevaarlijke afvalstoffen. Voor Noord-Ierland is kennisgeving gedaan van de artikelen 49 tot en met 51 van aanhangsel A bij bijlage A bij bijlage 2 (Exemptions from Waste Management Licensing) van de verordeningen inzake de vergunningverlening voor afvalbeheer uit 2003 (Waste Management Licensing Regulations (Northern-Ireland) 2003). Daarentegen heeft Schotland kennisgeving gedaan van vrijstellingen van vergunningseisen voor zowel gevaarlijke als niet-gevaarlijke afvalstoffen (artikel 3, onder a), onder ii), artikel 3, onder c), artikel 6, lid 1 en lid 2, artikel 17, lid 1, artikel 18, lid 2, onder a) en b), artikel 28, artikel 36, lid 1 tot en met lid 3, artikel 38, artikel 39, lid 1 en lid 2, artikel 43, lid 1 tot en met lid 3, artikel 45, lid 1 en lid 2, artikel 47, lid 2, en artikel 48, lid 2, van de geamendeerde ontwerpverordening inzake vergunningverlening voor afvalbeheer uit 2006 (Draft Waste Management Licensing Amendment (Scotland) Regulations 2006).
2. EVALUATIE
(3)
Wat betreft naleving van artikel 3, lid 2, van Richtlijn 91/689/EEG, voldoen de gemelde vrijstellingen betreffende gevaarlijke afvalstoffen in Engeland, Wales, Noord-Ierland en Schotland inderdaad aan de eisen die in genoemde richtlijn zijn genoemd. De gemelde ontwerpen noemen soort en maximumhoeveelheid van de gevaarlijke afvalstoffen en stellen nadere voorwaarden aan het uitvoeren van de opslagactiviteiten. De typologie van de betrokken afvalstoffen is in overeenstemming met Beschikking van de Commissie 2000/532/EG van 3 mei 2000 tot vervanging van Beschikking 94/3/EG houdende vaststelling van een lijst van afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, onder a), van Richtlijn 75/442/EEG van de Raad betreffende afvalstoffen en Beschikking 94/904/EG van de Raad tot vaststelling van een lijst van gevaarlijke afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG van de Raad betreffende gevaarlijke afvalstoffen (2).
(4)
Artikel 38 van de gemelde ontwerpen, over de opslag van afvalstoffen die worden getest om de indeling te bepalen en om een juiste behandeling te waarborgen, bevat niet de in Beschikking 2000/532/EG bedoelde verwijzing. De Commissie heeft deze uitzondering echter geaccepteerd omdat de tests en analyses nodig zijn voor het vaststellen van de eigenschappen van sommige afvalstoffen, onder meer om te weten of ze wel of niet gevaarlijk zijn. Bijgevolg is een juiste verwijzing en behandeling slechts mogelijk nadat de afvalstoffen naar behoren zijn getest. De vrijstelling geldt niet voor de behandeling van afvalstoffen geregeld in een aparte afvalvergunning.
(5)
De Commissie is van mening dat, wat de gemelde vrijstellingen betreft, de gestelde grenswaarden voor het gehalte aan gevaarlijke stoffen in het afval en de emissiegrenswaarden onevenredig zouden zijn. De Commissie oordeelt dat, omdat wordt voldaan aan de overige voorwaarden gesteld in artikel 3, lid 2 en lid 3, van Richtlijn 91/689/EEG, het beheer van de vrijgestelde afvalstoffen naar behoren is gewaarborgd overeenkomstig artikel 1, lid 1, van Richtlijn 91/689/EEG.
(6)
Wat betreft de in artikel 3, lid 2, van Richtlijn 91/689/EEG gestelde voorwaarde dat de soorten en hoeveelheden afvalstoffen en methoden van nuttige toepassing moeten voldoen aan het gestelde in artikel 4 van Richtlijn 2006/12/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2006 betreffende afvalstoffen (3), vormt artikel 4, lid 1, onder a), van bijlage 4 bij SI nummer 1056/1994 een herhaling van de eisen gesteld in artikel 4 van Richtlijn 2006/12/EG. Derhalve wordt voldaan aan de voorwaarde van artikel 3, lid 2, van Richtlijn 91/689/EEG.
(7)
Verordening 18, lid 1, van SI nummer 1056/1994 bepaalt dat een bedrijf of onderneming in overtreding is als een vrijgestelde activiteit betreffende de nuttige toepassing of verwijdering van afvalstoffen wordt uitgevoerd zonder te zijn geregistreerd bij de aangewezen instantie. Aan de in artikel 3, lid 3, van Richtlijn 91/689/EEG genoemde registratie-eis is via deze bepaling derhalve voldaan.
(8)
De Commissie heeft de lidstaten geraadpleegd over hun standpunten inzake de voorwaarde dat gemelde vrijstellingen moeten voldoen aan artikel 3 van Richtlijn 91/689/EEG. Tijdens de raadpleging heeft geen enkele lidstaat bezwaar gemaakt tegen goedkeuring van de ontwerpregels.
3. CONCLUSIE
(9)
In het licht van de raadpleging van de lidstaten en gelet op de constatering van de Commissie zelf dat de ontwerpregels voldoen aan de eisen gesteld in artikel 3 van Richtlijn 91/689/EEG, zouden de ontwerpregels definitief moeten worden vastgesteld.
(10)
De bijlage bij deze beschikking bevat een overzicht van de door het Verenigd Koninkrijk gemelde regels die voldoen aan de voorwaarden gesteld in artikel 3, lid 2 en lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG juncto artikel 11, lid 1, onder b), van Richtlijn 2006/12/EG. Deze goedkeuring heeft uitsluitend betrekking op de in de bijlage genoemde bepalingen en doet niets af aan de toepassing van andere bepalingen van Richtlijn 2006/12/EG en Richtlijn 91/689/EEG of andere communautaire wetgeving op de gemelde verordeningen.
(11)
De in deze beschikking voorziene maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het krachtens artikel 18 van Richtlijn 2006/12/EG ingestelde comité,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
De regels inzake vrijstellingen van de vergunningseisen in verband met de nuttige toepassing van gevaarlijke afvalstoffen beschreven in de ontwerpverordening van 2006 inzake vrijstellingen van de vergunningseisen voor afvalbeheer voor Engeland en Wales (Waste Management Licensing Exemptions (Amendment and Related Provisions) (England and Wales) Regulations 2006), de verordening van 2006 inzake afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (Waste Electrical and Electronic Equipment (Waste Management Licensing) (Northern-Ireland) Regulations 2006) en de verordening van 2006 houdende wijziging van de regeling inzake afvalbeheervergunningen voor Schotland (Waste Management Licensing Amendment (Scotland) Regulations 2006), waarvan kennisgeving is gedaan door het Verenigd Koninkrijk en die zijn opgenomen in de bijlage bij deze beschikking, zijn in overeenstemming met artikel 3, lid 2 en lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG.
Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.
Gedaan te Brussel, 3 april 2008.

Labels: 18
20