Document ID: 31995R1645

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1645/95 av den 5 juli 1995 om införande av en tillfällig antidumpningstull på import av mikrovågsugnar med ursprung i Kina, Republiken Korea, Thailand och Malaysia
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2423/88 av den 11 juli 1988 om skydd mot dumpad eller subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska ekonomiska gemenskapen (1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 522/94 (2), särskilt artikel 11 i denna,
efter samråd med Rådgivande kommittén, och
med beaktande av följande:
A. FÖRFARANDE
(1) I december 1993 tillkännagav kommissionen i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (3) att ett antidumpningsförfarande skulle inledas avseende import av mikrovågsugnar med ursprung i Kina, Republiken Korea, Thailand och Malaysia samt påbörjade en undersökning.
Förfarandet inleddes till följd av klagomål från "Groupement Interprofessionnel des Fabricants d'Appareils d'Equipement Ménager" (GIFAM), som representerade producenter som påstods stå för större delen av den totala produktionen av mikrovågsugnar i Europeiska gemenskapen.
Klagomålet innehöll bevis på dumpning av produkten med ursprung i de ovan nämnda länderna och vållad skada till följd av denna. Bevisen ansågs tillräckliga för att inleda ett förfarande.
(2) Kommissionen underrättade officiellt de producenter, exportörer och importörer som den visste var berörda, exportländernas företrädare och de klagande samt gav de direkt berörda parterna möjlighet att framföra sina synpunkter skriftligen och att begära att muntligen bli hörda.
Ett antal producenter i de berörda länderna och en organisation, "The Foreign Trade Association" (FTA), som representerade importörer till gemenskapen, framförde skriftligen sina synpunkter. Flera parter begärde att muntligen bli hörda.
(3) Kommissionen sände frågeformulär till de parter som den visste berördes och erhöll detaljerade uppgifter från de klagande producenterna i gemenskapen, tre exportörer som stod i förbindelse med kinesiska producenter, fyra koreanska producenter, en malaysisk producent och en thailändsk producent. Den erhöll också detaljerade uppgifter från en exportör som stod i förbindelse med en koreansk och en thailändsk producent samt från 18 importörer, av vilka de flesta stod i förbindelse med koreanska eller malaysiska producenter.
(4) Kommissionen inhämtade och kontrollerade all information som den ansåg vara nödvändig för ett preliminärt avgörande och genomförde undersökningar på följande berörda parters anläggningar:
a) Klagande gemenskapsproducenter
- AEG Hausgeräte AG ("AEG") - Tyskland
- Candy Elettrodomestici S.r.l. och dess produktionsföretag Gasfire, S.p.A ("Candy") - Italien
- Groupe Moulinex S.A. ("Moulinex") - Frankrike
- Thomson Electromenager S.N.C. ("Thomson") - Frankrike
En undersökning genomfördes också på Compagnie Européenne pour la fabrication d'Enceintes à Micro-Ondes S.A.R.L. (CEFEMO), Frankrike, ett samriskföretag som under undersökningsperioden omfattade följande tre partners: AEG, Thomson och Toshiba, Japan.
De två först nämnda företagen sålde mikrovågsugnar som producerades inom ramen för samriskföretaget.
Efter det att antidumpningsförfarandet hade inletts beslöt Toshiba att avbryta sin aktivitet avseende mikrovågsugnar som part i CEFEMO och att inte samarbeta vid undersökningen. Därför fästes inget avseende vid information rörande Toshiba (produktion, försäljning, marknadsandelar etc.) vid utvärderingen av den klagande gemenskapsindustrins situation.
b) Exportörer av kinesiska produkter
- Vegary Ltd - Hongkong
- SMC Microwave Products Co. Ltd - Hongkong
- SMC Microwave Products Co. Ltd - Brittiska Virgin Islands - Hongkong
c) Koreanska producenter
- Daewoo Electronics Co. Ltd ("Daewoo") - Korea
- LG Electronics Inc. ("LG") - Korea (4)
- Korea Nisshin Co. Ltd ("Korea Nisshin") - Korea
- Samsung Electronics Co. Ltd ("Samsung Korea") - Korea
d) Malaysisk producent
- Samsung Electronics (M) SDN.BHD. ("Samsung Malaysia") - Malaysia
e) Thailändsk producent
- Acme Industry Co. Ltd ("Acme") - Thailand
f) Exportör av produkter med ursprung i Korea och Thailand till gemenskapen
- Imarflex Mfg. Co. Ltd - Japan
g) Importörer i gemenskapen som stod i förbindelse med producenter i de berörda länderna
- Daewoo Electronics S.A. - Frankrike
- LG Goldstar France S.A.R.L. - Frankrike
- LG Electronics U.K. Limited - Förenade kungariket
- LG Electronics Deutschland GmbH - Tyskland
- Samsung Electronics France - Frankrike
- Samsung Electronics GmbH - Tyskland
- Samsung Electronics Comercial Ibérica S.A. - Spanien
- Samsung Electronics (UK) Limited - Förenade kungariket
(5) Undersökningen om dumpning omfattade perioden från och med den 1 oktober 1992 till och med den 30 september 1993 ("undersökningsperioden").
(6) På grund av de insamlade och undersökta uppgifternas volym och och deras invecklade beskaffenhet, särskilt med avseende på det antal berörda parter som omfattades, tog undersökningen längre tid än den normala perioden på ett år.
B. PRODUKT SOM OMFATTAS AV UNDERSÖKNINGEN OCH LIKADAN PRODUKT
(7) Den produkt som omfattas av klagomålet och för vilken förfarandet inleddes är mikrovågsugnar för hushållsbruk enligt KN-nummer 8516 50 00.
(8) Mikrovågsugnar används för att värma eller koka livsmedel genom en process med elektromagnetisk energi och traditionell uppvärmning.
(9) Det har fastställts att det finns skillnader mellan olika modeller av mikrovågsugnar, särskilt avseende följande huvudsakliga egenskaper:
- Kapacitet.
- Mikrovågsugnarnas funktioner;
- endast elektromagnetisk energi (mikrovåg), dvs. en funktion,
- elektromagnetisk energi kombinerad med grill, dvs. två funktioner,
- elektromagnetisk energi kombinerad med grill och traditionell kokning, dvs. kombifunktion eller tre funktioner.
- Manöversystemet, som kan vara antingen mekaniskt eller elektroniskt.
- Andra särdrag så som energikontroll, olika uteffekt, timer, minnesfunktion etc.
Alla dessa mikrovågsugnar har liknande grundläggande fysiska egenskaper och anses i detta förfarande utgöra en enda produkt som består av ett sortiment av modeller som sträcker sig från enkla lågprismodeller till sofistikerade högprismodeller utan en klar uppdelning mellan olika modeller eller grupper av modeller.
Trots de skillnader som anges ovan har alla mikrovågsugnar samma funktion, de är i hög grad utbytbara med varandra, de konkurrerar direkt med varandra och kan inte skiljas åt på marknaden som olika produkter.
På grundval av undersökningen har det fastslagits att alla mikrovågsugnar som exporteras från de fyra berörda exportländerna passar in i det modellsortiment som beskrivs ovan.
(10) När det gäller frågan om de mikrovågsugnar som säljs på hemmamarknaden är en likadan produkt som de mikrovågsugnar som säljs av gemenskapsindustrin, har undersökningen visat att de olika mikrovågsugnar som säljs på den koreanska hemmamarknaden, vilken också användes som jämförbar marknadsekonomi för att fastställa normalvärdet för Kina, trots olikheter i spänning, design eller särskilda särdrag så som viktsensorer och gassensorer, i allmänhet har identiska eller liknande fysiska egenskaper, tillämpning och användning som de mikrovågsugnar som produceras och säljs av producenterna i gemenskapen.
De malaysiska och thailändska producenter som samarbetade hade ingen försäljning på respektive hemmamarknad och följaktligen fanns det inga uppgifter rörande försäljningen av mikrovågsugnar på dessa marknader.
Det upptäcktes också att de mikrovågsugnar som exporteras till gemenskapen från de fyra berörda exportländerna har identiska eller liknande grundläggande tekniska egenskaper som de mikrovågsugnar som produceras och säljs inom gemenskapen.
Kommissionen anser därför att de mikrovågsugnar som produceras och säljs i gemenskapen utgör en likadan produkt som den produkt som säljs i Korea och den produkt som importeras från Kina, Korea, Malaysia och Thailand enligt artikel 2.12 i förordning (EEG) nr 2423/88.
C. DUMPNING
a) Kina
1. Allmänt
(11) Den undersökning som genomfördes avseende mikrovågsugnar som exporterades från Kina avslöjade att den exportvolym som rapporterats av de två samarbetande producenter som var belägna i Kina var mycket högre än den importvolym som angavs i gemenskapens importstatistik avseende undersökningsperioden. Kommissionen kunde inte med säkerhet fastställa vilka skälen till skillnaden var, men mot bakgrunden av de exportkanaler som beskrivs nedan, är det mycket troligt att en del av den export som rapporterades av de två kinesiska producenterna och som såldes genom deras Hongkong baserade exportföretag i verkligheten hade deklarerats som produkter med ursprung i Hongkong vid importen till gemenskapen. Av gemenskapens importstatistik framgår att den import som hade deklarerats som import med ursprung i Hongkong bestod av 51 600 enheter under undersökningsperioden, dvs. litet lägre än den avvikelse som anges ovan.
Mot bakgrund av den ovan nämnda avvikelsen förefaller det som om de uppgifter som har lämnats av importörer belägna i gemenskapen under vissa förhållanden har varit felaktiga och särskild uppmärksamhet bör fästas vid import som deklareras med ursprung i Hongkong.
2. Normalvärde
(12) Eftersom Kina när det gäller detta antidumpningsförfarande inte betraktas som ett land med marknadsekonomi, fastställde kommissionen detta lands normalvärde på grundval av det normalvärde som fastställts för ett jämförbart land i enlighet med artikel 2.5 i grundförordningen. Så som det angavs i tillkännagivandet om inledandet av förfarandet undersökte kommissionen om Korea kunde väljas som jämförbart land och drog slutsatsen att valet var lämpligt och inte oskäligt med beaktande av följande egenskaper hos marknaden och de producenter som var verksamma på den:
- Den koreanska hemmamarknaden har en betydligt större volym än exporten till gemenskapen från Kina.
- På denna marknad har ett antal leverantörer av betydande storlek sin verksamhet, vilket säkerställer en konkurrenskraftig miljö.
- För de koreanska producenterna är de viktigaste komponenterna till mikrovågsugnar lätt tillgängliga eftersom de själva är mycket betydande aktörer på världsmarknaden för komponenter.
- Dessa producenter tillverkar vissa av de grundläggande och viktigaste komponenterna till mikrovågsugnar, t.ex. magnetroner (i detta avseende har undersökningen bekräftat att de berörda kinesiska producenterna köper upp dessa delar på världsmarknaden, av vilken en ansenlig del innehas av koreanska leverantörer).
Dessutom beaktades följande faktorer rörande den koreanska marknaden och de koreanske producenterna:
- Undersökningen visade att Korea är en av världens största producenter av mikrovågsugnar.
- Mot bakgrunden av storleken på deras totala produktion av mikrovågsugnar kan koreanska producenter anses vara kostnadseffektiva.
- En del av dessa producenter är dessutom helt integrerade producenter av mikrovågsugnar.
Slutligen bör det påpekas att ingen av de berörda parterna har föreslagit något annat jämförbart land i stället för Korea.
(13) Ett av de kinesiska företagen framhöll att Korea eventuellt är olämpligt på grund av det distributionssystem för elektriska apparater på hemmamarknaden som beskrevs i klagomålet.
I klagomålet fastslogs det att distributionsmarginalerna kunde anses förvånansvärt stora med tanke på strukturen hos marknaden för elektriska apparater i allmänhet. Den situation som de koreanska producenterna av elektroniska apparater befinner sig i och deras försäljning till distributionsnätet behandlades emellertid inte mera ingående i klagomålet. Med beaktande av dessa producenters aktivitet finner kommissionen, efter noggrann kontroll av alla inlämnade uppgifter rörande deras försäljningsaktivitet på hemmamarknaden, att den koreanska hemmamarknaden styrs av marknadsekonomiska principer och är av en betydande storlek. Kommissionen har emellertid, vilket anges nedan, beviljat de koreanska producenterna ett visst utrymme för olikheter i normalvärdet och exportpriset som påverkar jämförbarheten, dvs. fysiska olikheter, olikheter avseende avgifter vid import och indirekta skatter samt försäljningskostnader. Detta utrymme beaktades också vid fastställandet av normalvärdet för det jämförbara landet.
Det fastslås därför att Korea är det lämpligaste och skäligaste jämförbara landet för att fastställa normalvärden för mikrovågsugnar som exporteras från Kina.
(14) I tillämpliga fall fastställdes normalvärdet mot bakgrunden av det tillvägagångssätt som fastställts för bestämningen av normalvärdet för berörda koreanska producenter (se punkt 18-25) för var och en av de modeller som exporterades från Kina som ett konstruerat normalvärde eller på grundval av de priser som faktiskt hade betalats eller skulle betalas på den koreanska hemmamarknaden för direkt jämförbara modeller med användning av de viktigaste egenskaper som beskrivs avseende mikrovågsugnar i punkt 9. I de fall när normalvärdet konstruerades gjordes detta på grundval av den totala produktionskostnaden i Korea, inklusive ett skäligt belopp för försäljning samt allmänna och administrativa utgifter och med tillägg av en skälig vinstmarginal.
För var och en av de modeller som de kinesiska producenterna exporterade befanns minst två eller tre producenter i Korea ha direkt jämförbara modeller. För de kinesiska företagen beräknades således varje modells normalvärde som medelvärdet av normalvärdena för de koreanska producenternas respektive direkt jämförbara modeller.
3. Exportpris
(15) När kommissionen fastställde exportpriset grundade den sig på alla exporttransaktioner under undersökningsperioden som rapporterades av kinesiska producenter. När kommissionen fastställde detta pris måste den beakta det faktum att det inte fanns något pris för den kinesiska produkten som såldes för export till gemenskapen från ursprungslandet eftersom all exportförsäljning skedde genom relaterade försäljningsorganisationer belägna i Hongkong. Därför måste exportpriset konstrueras på grundval av det pris till vilket den berörda produkten såldes vidare av de Hongkong-baserade försäljningsföretagen till oberoende kunder belägna i gemenskapen i enlighet med den överensstämmande praxisen inom gemenskapens institutioner. När exportpriset fastställdes gavs det utrymme för en skälig marginal på 5 %. Enligt den information som försäljningsföretagen överlämnade återspeglar denna marginal de kostnader som åsamkas av exportåtgärder som genomförs i Hongkong.
4. Jämförelse
(16) Vad angår olikheter som påverkade prisjämförbarheten tillämpades de justeringar som krävdes av de berörda koreanska producenterna, och som visade sig vara befogade och av betydelse på den koreanska marknaden i enlighet med artikel 2.10 c i grundförordningen, också vid jämförelsen av normalvärde och exportpris för kinesisk export. Sådana justeringar gjordes med avseende på fysiska olikheter, olikheter avseende avgifter vid import och indirekta skatter samt försäljningskostnader, vilket tas upp i punkt 31 nedan. Normalvärdet för varje modell vid den koreanska gränsen jämfördes med exportpriset vid den kinesiska gränsen på den transaktion-för-transaktionsgrund.
5. Dumpningsmarginal
(17) Jämförelsen avslöjade att det förekom dumpning avseende importen som helhet av mikrovågsugnar med ursprung i Kina. Det vägda medeltalet av dumpningsmarginalerna för import av mikrovågsugnar med ursprung i Kina, uttryckt som en procentenhet av priset fritt gemenskapens gräns är 20,8 %.
Ett företag begärde individuell behandling. Undersökningen visade emellertid att det berörda företaget var ett samriskföretag mellan det Hongkong-baserade företaget och två kinesiska företag. En detaljerad analys av samriskföretagets bolagsordning som gjordes av kommissionen visade tydligt att kinesiska offentliga myndigheter i hög grad var direkt och indirekt, kontraktsenligt eller faktiskt inblandade i produktionen och försäljningen av mikrovågsugnarna. I enlighet med den konsekventa praxisen inom gemenskapens institutioner bedömdes det därför vara lämpligt att avslå den Hongkong-baserade exportörens begäran om individuell behandling i detta antidumpningsförfarande för export av dess mikrovågsugnar med ursprung i Kina till gemenskapen.
På grundval av den bedömning av de importerade kvantiteterna som görs i punkt 11 finner kommissionen att alla de kinesiska mikrovågsugnsproducenter som exporterade till gemenskapen under undersökningsperioden samarbetade vid undersökningen och att den information som har erhållits från dessa producenter därför kan användas som grundval för slutsatserna avseende dumpning.
b) Korea
1. Normalvärde
(18) Som ett allmänt påpekande bör det nämnas att för de koreanska producenter, som rapporterade kostnaden för de komponenter som används i de exporterade modellerna utan att inkludera och indirekta skatter som normalt bärs av dessa komponenter när de ingår i mikrovågsugnar avsedda för konsumtion i Korea, lades ett lämpligt belopp till materialkostnaden för att beräkna produktionskostnaden för mikrovågsugnar som säljs på hemmamarknaden.
(19) Angående bestämningen av normalvärdet för de koreanska producenterna fastställde kommissionen först huruvida dessa producenters totala försäljning av mikrovågsugnar på hemmamarknaden var representativ i jämförelse med producenternas totala exportförsäljning av mikrovågsugnar till gemenskapen.
Denna bedömning visade att tre företag hade en försäljningsvolym på hemmamarknaden som avsevärt översteg deras exportförsäljning med 5 % och att ett fjärde företag inte alls hade någon försäljning av mikrovågsugnar på hemmamarknaden.
För detta fjärde konstruerades normalvärdet i enlighet med artikel 2.3 b ii i förordning (EEG) nr 2423/88 på grundval av denna producents tillverkningskostnad för de mikrovågsugnsmodeller som exporterades till gemenskapen. När normalvärdet konstruerades beaktades alla produktionskostnader, fasta och rörliga, som ådragits i Korea för material och tillverkning plus ett skäligt belopp för försäljning, administration och andra allmänna kostnader samt en skälig vinstmarginal. I detta avseende fastställdes det att det berörda företaget stod i förbindelse med ett företag utanför Korea som var involverat i forskning om och utveckling av de mikrovågsugnar som producerades i Korea. Dessa kostnader beaktades också när normalvärdet konstruerades.
Eftersom detta företag inte hade någon försäljning på hemmamarknaden, fastställdes kostnader för försäljning och administration, allmänna kostnader samt vinst som medeltalet av andra koreanska företag som sålde mikrovågsugnar med vinst på hemmamarknaden så som det anges nedan.
(20) För de tre företag som hade försäljning av mikrovågsugnar på hemmamarknaden bedömde kommissionen också huruvida dessa producenters totala inhemska försäljning skedde inom den normala handeln, dvs. om den totalt sett var lönsam och om den skedde mellan av varandra oberoende parter. Bedömningen av hur lönsam försäljningen av mikrovågsugnar var gjordes på grundval av de tre producenternas mest sålda mikrovågsugnsmodeller, som stod för mer än 85 % av respektive producents totala försäljning på hemmamarknaden. Med beaktande av den mångfald modeller som var och en av de berörda producenterna sålde på hemmamarknaden, ibland i mycket små kvantiteter för enskilda modeller, ansågs detta tillvägagångssätt vara det skäligaste och mest representativa.
Denna bedömning gjordes dessutom med användande av information från företagen om totala produktionskostnader för försäljning på hemmamarknaden. Om det vid kontrollen framgick att de berörda företagen hade lämnat ofullständig information i detta avseende, justerades produktionskostnaderna i enlighet därmed.
Bedömningen av huruvida försäljningen på hemmamarknaden skedde inom den normala handeln som beskrivs ovan visade att en producent inte hade någon vinstgivande försäljning på hemmamarknaden. Det fastslogs därför att denna producent inte hade någon försäljning inom den normala handeln på hemmamarknaden och att normalvärdet därför måste konstrueras i enlighet med artikel 2.3 b ii i förordning (EEG) nr 2423/88. I det syftet användes producentens tillverkningskostnad och de kostnader för försäljning och administration samt allmänna kostnader som han ådragit sig vid försäljning på hemmamarknaden. Avseende en lämplig vinstmarginal för bestämmandet av normalvärdet använde kommissionen medeltalet av vinstnivåerna för de två andra företag som hade haft försäljning av en likadan produkt i den normala handeln på den koreanska marknaden så som det fastställs nedan.
(21) För dessa två företag fastställde kommissionen dessutom huruvida enskilda mikrovågsugnsmodeller såldes i den normala handeln på hemmamarknaden. I det syftet fastställde kommissionen hur stor andel av den totala försäljningen av var och en av modellerna som skedde på en lönsam nivå.
Om mer än 80 % av den totala försäljningen av en modell skedde på en lönsam nivå, användes medeltalet av försäljningspriserna på hemmamarknaden för att bestämma normalvärdet för dessa modeller, förutsatt att modellen i fråga samtidig var jämförbar med en exporterad modell. Om mellan 20 och 80 % av den totala försäljningen skedde på en lönsam nivå, fastställde kommissionen normalvärdet som medeltalet av endast de vinstgivande försäljningarna.
Om mindre än 20 % av den totala försäljningen av en modell skedde på en lönsam nivå, användes inte priserna på hemmamarknaden för att bestämma normalvärdet.
(22) Genom att användas av den ovan nämnda bedömningen av den vinstgivande försäljningen på hemmamarknaden av modellerna fastställde kommissionen för vart och ett av de två berörda företagen en vinstmarginal som erhölls vid deras försäljning inom den normala handeln på hemmamarknaden. Om nödvändigt användes vinstmarginalerna för de olika företagen för att bestämma det konstruerade normalvärdet för vart och ett av de två företagen enskilt så som det anges nedan och det vägda medeltalet av vinstmarginalerna för båda dessa företag användes för att konstruera normalvärdena för de två företag som antingen inte hade någon försäljning på hemmamarknaden ( se punkt 19) eller vars försäljning inte var vinstgivande (se punkt 20).
(23) När kommissionen fastställde normalvärdet för de två företag som inte hade någon vinstgivande försäljning på hemmamarknaden bedömde den deras inlämnade uppgifter avseende modeller som såldes på hemmamarknaden och som i fråga om fysiska egenskaper påstods vara identiska eller direkt jämförbara med modeller som såldes för export till gemenskapen. Mot bakgrund av dessa inlämnade uppgifter hade producenterna i fråga dragit slutsatsen att normalvärdet i fråga borde grunda sig enbart på de priser som betalades eller skulle betalas i den normala handeln på hemmamarknaden. Kommissionen undersökte modellernas jämförbarhet på grundval av fyra kriterier, dvs. kapacitet, funktion (mono-, bi- eller trifunktion, se punkt 9), manöversystem (mekaniskt eller elektroniskt) och andra egenskaper hos de modeller som såldes på hemmamarknaden och de som exporterades. I de fall då kommissionen på grundval av undersökningen fastställde att begäran kunde godtas och att försäljningen skedde inom den normala handeln, fastställdes normalvärdet på grundval av medeltalet av försäljningspriserna på hemmamarknaden.
(24) För ett antal modeller som påstods vara jämförbara fastställde kommissionen emellertid följande:
- I vissa fall var modellerna olika avseende åtminstone en av de viktigaste egenskaperna för mikrovågsugnar, t.ex. kapacitet, funktion, manöversystem (se punkt 9).
- I andra fall påstod producenterna i fråga att modellerna var identiska eller nära jämförbara medan de samtidigt begärde avsevärda justeringar när de jämförde normalvärdet och exportpriser för modellerna i fråga. Alla de begärda justeringarna grundade sig i dessa fall på olikheter i produktionskostnaderna för de berörda modellerna och var av den storleken i förhållande till den totala produktionskostnaden att kommissionen ansåg att detta ensamt var en tillräcklig indikation på att de berörda modellerna inte kunde anses vara identiska eller nära jämförbara.
(25) Med beaktande av ovan nämnda omständigheter ansåg kommission att följande tillvägagångssätt var befogat:
- I de fall då producenterna inte hade ingett avgörande bestyrkande handlingar om modellernas jämförbarhet, använde kommissionen den information som inlämnats för andra modeller för att bestämma huruvida jämförbara modeller såldes på hemmamarknaden. Om det fanns sådana andra modeller, fastställdes normalvärdet enligt försäljningspriserna på hemmamarknaden för dessa modeller.
- Om det inte fanns några sådana jämförbara modeller som såldes på hemmamarknaden, konstruerades normalvärdet i enlighet med artikel 2.3 b ii i förordning (EEG) nr 2423/88. Normalvärdena konstruerades på grundval av alla rörliga och fasta kostnader som ådragits i Korea för material och tillverkning och till detta lades ett belopp för kostnader för försäljning och administration samt allmänna kostnader. Med beaktande av den vinstnivå som skulle användas använde kommissionen det berörda företagets specifika vinstnivå som erhölls genom dess försäljning i den normala handeln på hemmamarknaden.
2. Exportpris
(26) För var och en av de exporterande producenterna bestämdes exportpriserna på grundval av mer än 85 % av den totala exportvolymen med beaktande av de mest sålda modellerna. Liksom när det gällde att bestämma normalvärdet ansågs det nödvändigt att följa detta tillvägagångssätt med beaktande av det stora antal modeller som såldes för export i mycket små volymer. Mot bakgrunden av den betydande volymen av den totala export som täcktes av detta tillvägagångssätt ansågs det vara representativt.
(27) För direkt exportförsäljning till importörer i gemenskapen som inte var relaterade till den exporterande producenten bestämdes exportpriserna på grundval av de priser som betalades eller skulle betalas av de icke relaterade importörerna.
(28) I de fall då exporten skedde till företag som var relaterade till de exporterande producenterna och som var belägna i gemenskapen och importerade produkten till gemenskapen, konstruerades exportpriserna på grundval av de priser som dessa relaterade importörer erhöll när de sålde produkten vidare till sin första oberoende kund i EG i enlighet med artikel 2.8 b i förordning (EEG) nr 2423/88. I detta syfte beaktades alla kostnader som uppstod mellan importen och återförsäljningen, inbegripet tullar, och en vinstmarginal på 5 % av omsättningen, vilket ansågs skäligt med beaktande av den information som var tillgänglig för kommissionen i detta och tidigare antidumpningsförfaranden rörande samma affärssektor.
(29) I de fall då de kostnader som uppstod mellan import och återförsäljning, och som relaterade importörer rapporterade, inte speglade de faktiska kostnader som uppstått mellan import och återförsäljning för dessa företags återförsäljning av mikrovågsugnar i gemenskapen, eller inte beaktade kostnader i samband med dessa försäljningar som bars av eller återbetalades av producenten/exportören, inkluderades respektive kostnader i enlighet med artikel 2.8 b i förordning (EEG) nr 2423/88.
3. Jämförelse
(30) Normalvärdet per modell så som det fastställs ovan jämfördes på nivån fritt fabrik med exportpriset fritt fabrik på en transaktion-för-transaktionsgrund.
(31) För att åstadkomma en rättvis jämförelse gavs tillräckligt utrymme, i form av justeringar, för olikheter som påverkade prisjämförelsen. Det utrymme för olikheter som begärdes och som visade sig vara av betydelse beviljades om de var befogade i enlighet med artikel 2.9 och 2.10 i förordning (EEG) nr 2423/88. Justeringar gjordes avseende fysiska olikheter, olikheter avseende avgifter vid import och indirekta skatter samt försäljningskostnader.
(32) Också det företag som inte hade någon försäljning på den koreanska hemmamarknaden beviljades en genomsnittlig procentsats av de justeringar som beviljades andra koreanska företag på deras vinstgivande försäljningar.
4. Dumpningsmarginal
(33) Denna jämförelse visade att det förekom dumpning vid import av den berörda produkten med ursprung i Korea.
(34) De vägda medeltal av dumpningsmarginalerna som tillfälligt fastställdes för varje koreansk producent och som uttrycktes i procent av priset fritt gemenskapens gräns är följande:
Plats för tabell
(35) I fråga om andra koreanska exporterande producenter eller exportörer som inte sände in kommissionens frågeformulär eller inte meddelade sig på annat sätt, bestämdes dumpningen på grundval av tillgängliga uppgifter i enlighet med bestämmelserna i artikel 7.7 b i förordning (EEG) nr 2423/88.
Mot bakgrunden av att en jämförelse av de uppgifter om export till gemenskapen som alla de samarbetande koreanska producenterna hade tillhandahållit och gemenskapens importstatistik påvisade en hög nivå av samarbete, ansåg kommissionen att de skäligaste tillgängliga uppgifterna var de som hade fastställts i undersökningen och att eftersom det inte fanns något skäl att tro att en icke samarbetande producent skulle ha dumpat på en lägre nivå än den högsta upptäckta nivån, var den högsta dumpningsmarginalen, som hade fastställts avseende den enda producent som hade samarbetat inom ramen för undersökningen, den lämpligaste för detta ändamål.
Detta tillvägagångssätt ansågs också nödvändigt för att undvika att skapa möjligheter till kringgående.
c) Malaysia
1. Normalvärde
(36) Kommissionen fann i sin undersökning att den enda samarbetande malaysiska producenten inte hade någon försäljning av mikrovågsugnar på hemmamarknaden. Normalvärdet för denna producent konstruerades därför i enlighet med artikel 2.3 b ii i förordning (EEG) nr 2423/88. Eftersom det inte fanns någon tillgänglig information varken om andra producenters försäljning av en likadan produkt eller försäljning i samma affärssektor på den malaysiska hemmamarknaden, ansåg kommissionen att kostnaderna för försäljning och administration och de allmänna kostnaderna samt vinsten skulle fastställas på "skäligt grundval". Kommissionen ansåg det därför vara lämpligt att använda kostnaderna för försäljning och administration och de allmänna kostnaderna samt vinsten som hade fastställts för vinstgivande försäljning på den koreanska hemmamarknaden. Detta tillvägagångssätt ansågs vara skäligt eftersom den koreanska marknaden var den enda marknad där vinstgivande försäljning av en likadan produkt skedde i representativa kvantiteter och som omfattades av antidumpningsförfarandet. Så som det anges i punkterna 12 och 13 är den koreanska marknaden stor och de berörda ekonomiska aktörerna verkar i en konkurrenskraftig miljö. Slutligen bör det nämnas att den berörda malaysiska producenten är helägd av en av de största koreanska producenterna. Det kan alltså skäligen antas att den malaysiska producenten skulle ha en liknande kostnadsstruktur och marknadsbeteende om den såldes på den malaysiska marknaden.
Därför beräknades de exporterade modellernas konstruerade normalvärde med hjälp av alla produktionskostnader, både fasta och rörliga, för material och tillverkning som den malaysiska producenten ådragit sig plus ett belopp för de kostnader för försäljning och administration och allmänna kostnader samt den skäliga vinstmarginal som hade bestämts för de koreanska producenter som hade representativ försäljning i den normala handeln i enlighet med punkt 19-22.
(37) De kostnader för komponenter som den malaysiska producenten rapporterade för varje producerad modell justerades så att de inkluderade avgifter vid import och indirekta skatter, vilka vanligen bör bäras av dessa komponenter när de ingår i mikrovågsugnar avsedda för konsumtion i Malaysia, men som inte togs ut eftersom producenten hade sin verksamhet i en frihandelszon.
2. Exportpris
(38) I enlighet med den metodik som användes för exporten från de andra berörda länderna beaktades mer än 85 % av alla de exporttransaktioner som gjordes under undersökningsperioden vid bestämningen av exportpriset. För direkt försäljning till icke relaterade importörer bestämdes exportpriserna på grundval av de priser som betalades eller skulle betalas.
(39) I de fall då exporten skedde till företag belägna i gemenskapen som var relaterade till den exporterande producenten och som importerade produkten till gemenskapen, konstruerades exportpriserna på grundval av de återförsäljningspriser som dessa relaterade importörer tog ut av sin första oberoende kund i enlighet med artikel 2.8 b i förordning (EEG) nr 2423/88 med beaktande av alla kostnader som uppstått mellan importen och återförsäljningen, inbegripet tullar samt en vinstmarginal på 5 % av omsättningen, vilket ansågs skäligt mot bakgrund av den information kommissionen hade tillgång till i detta och tidigare förfaranden rörande samma affärssektor.
(40) I de fall då de kostnader som uppstod mellan importen och återförsäljningen och som rapporterades av relaterade importörer inte speglade de faktiska kostnaderna som uppstod mellan importen och återförsäljningen för dessa företags återförsäljning av mikrovågsugnar i gemenskapen eller inte beaktade kostnader i samband med dessa försäljningar och bars av eller återbetalades av producenten/exportören, lades respektive kostnad till i enlighet med artikel 2.8 b i förordning (EEG) nr 2423/88.
3. Jämförelse
(41) Normalvärdet per modell, så som det fastställs ovan, jämfördes på nivån fritt fabrik med exportpriset fritt fabrik på en transaktion-för-transaktionsgrund.
(42) För att åstadkomma en rättvis jämförelse och mot bakgrund av att normalvärdet fastställdes på grundval av de kostnader för försäljning och administration och allmänna kostnader som uppstått vid vinstgivande försäljning på den koreanska marknaden samt den vinst som erhölls vid försäljningen, beviljades den malaysiska producenten i enlighet med artikel 2.9 och 2.10 i förordning (EEG) nr 2423/88 samma utrymme för justeringar som det som hade begärts och visat sig vara befogade och av betydelse på den koreanska marknaden. Justeringarna gjordes avseende fysiska olikheter, olikheter avseende avgifter vid import och indirekta skatter som speglade den faktiska situationen i Malaysia samt avseende försäljningskostnader.
4. Dumpningsmarginal
(43) Denna jämförelse visade att det förekom dumpning vid import av den berörda produkten med ursprung i Malaysia.
(44) Det vägda medeltal av dumpningsmarginalerna som fastställdes tillfälligt för den malaysiska producenten och som uttrycktes i procent av priset fritt gemenskapens gräns är följande:
Plats för tabell
(45) Liksom när det gäller Korea (se punkt 35) bestämdes dumpningen på grundval av tillgängliga uppgifter i enlighet med bestämmelserna i artikel 7.7 b i förordning (EEG) nr 2423/88 för de exporterande producenter eller exportörer som inte hade svarat på kommissionens frågeformulär eller inte hade meddelat sig på annat sätt.
De uppgifter rörande export till gemenskapen som tillhandahölls av den enda samarbetande malaysiska producenten och gemenskapens importstatistik visade på en hög nivå av samarbete. Därför ansågs den enda samarbetande producentens dumpningsmarginal vara lämplig. Detta tillvägagångssätt ansågs nödvändigt också för att undvika att skapa möjligheter till kringgående.
d) Thailand
1. Normalvärde
(46) Liksom i fråga om Malaysia (se punkt 36) bestämde kommissionen att den enda samarbetande thailändska producenten inte hade någon försäljning av mikrovågsugnar eller i samma affärssektor på hemmamarknaden. Därför användes samma tillvägagångssätt för att fastställa normalvärdet för den thailändska producenten som för den malaysiska producenten.
(47) De kostnader för komponenter som den thailändska producenten rapporterade för varje producerad modell justerades så att de inkluderade avgifter vid import och indirekta skatter, vilka vanligen bör bäras av dessa komponenter när de ingår i mikrovågsugnar avsedda för konsumtion i Thailand, men som inte togs ut eftersom producenten hade sin verksamhet i en frihandelszon.
2. Exportpris
(48) Mer än 85 % av alla exporttransaktioner som gjordes under undersökningsperioden beaktades vid bestämningen av exportpriset. Eftersom den thailändska producentens hela exportförsäljning till gemenskapen gick direkt till icke relaterade importörer bestämdes exportpriserna på grundval av de priser som betalades eller skulle betalas.
3. Jämförelse
(49) Normalvärdet per modell, så som det fastställs ovan, jämfördes på nivån fabrik med exportpriset fritt fabrik på en transaktion-för-transaktionsgrund.
(50) För att åstadkomma en rättvis jämförelse och mot bakgrunden av att normalvärdet fastställdes på grundval av de kostnader för försäljning och administration och allmänna kostnader som uppstått för vinstgivande försäljning på den koreanska marknaden samt den vinst som erhölls av försäljningen, beviljades den thailändska producenten i enlighet med artikel 2.9 och 2.10 i förordning (EEG) nr 2423/88, samma utrymme för justeringar som det som hade begärts och visat sig vara befogat och av betydelse på den koreanska marknaden. Justeringarna gjordes avseende fysiska olikheter, olikheter avseende avgifter vid import och indirekta skatter som speglade den faktiska situationen i Thailand samt avseende försäljningskostnader.
4. Dumpningsmarginal
(51) Denna jämförelse visade att det förekom dumpning vid import av den berörda produkten med ursprung i Thailand.
(52) Det vägda medeltal av dumpningsmarginalerna som fastställdes tillfälligt för den thailändska producenten och som uttrycktes i procent av priset fritt gemenskapens gräns är följande:
Plats för tabell
(53) För varje annan exporterande producent eller exportör som undanlät att svara på kommissionens frågeformulär eller inte meddelade sig på annat sätt, bestämdes dumpningen på grundval av tillgängliga uppgifter i enlighet med bestämmelserna i artikel 7.7 b i förordning (EEG) nr 2423/88.
(54) Mot bakgrund av att en jämförelse av den samarbetande thailändska producentens uppgifter rörande exportvolymen till gemenskapen med gemenskapens statistik över importvolymen visade att (till skillnad från Korea och Malaysia) det fanns en hög nivå av icke-samarbete (en slutsats som bekräftades av annan information som mottogs inom ramen för undersökningen) ansåg kommissionen särskilt att möjligheter till kringgående borde undvikas.
Mot bakgrund av att bristen på samarbete ledde till brist på information om de icke samarbetande producenternas exportaktivitet och mot bakgrund av det faktum att importstatistiken inte möjliggjorde några slutsatser om exportpriserna, var de skäligaste tillgängliga uppgifterna de som fastställdes avseende den samarbetande producent som omfattades av undersökningen. Eftersom det inte fanns något skäl att mot bakgrund av det ovan nämnda tro att en icke-samarbetande producent skulle ha dumpat på en lägre nivå än den högsta upptäckta nivån, var det högsta vägda medeltal av dumpningsmarginalerna som hade bestämts avseende ett enskilt mikrovågsungssegment inom vilket den samarbetande thailändska producentens export var betydande ansågs lämpligast för detta ändamål.
(55) Detta tillvägagångssätt ansågs nödvändigt också för att en oacceptabel bonus inte skulle ges för icke-samarbete.
(56) Den dumpningsmarginal som har fastställts tillfälligt för all annan export från Thailand uttryckt i procent av priset fritt gemenskapens gräns är 31,8 %.
D. GEMENSKAPSINDUSTRIN
(57) Den genomförda undersökningen har visat att de företag som är verksamma inom produktionen eller sammansättningen av mikrovågsugnar i gemenskapen kan delas in i följande fyra olika företagskategorier:
- De klagande företagen.
- Företag i gemenskapen vilkas huvudsakliga kapital innehas av gemenskapen och som inte medverkade i klagomålet och av vilka några, i enlighet med information som erhållits under det pågående antidumpningsförfarandet, har importerat stora kvantiteter mikrovågsugnar från de berörda länderna.
- Företag i gemenskapen vilkas huvudsakliga kapital inte innehas av gemenskapen och som inte är relaterade till producenter av den påstått dumpade produkten belägna i exportländerna, och som inte samarbetade i undersökningen.
- Företag i gemenskapen som är relaterade till vissa av producenterna av den påstått dumpade produkten belägna i exportländerna, och som inte samarbetade vid undersökningen.
(58) Vid definieringen av gemenskapsindustrin användes både uppgifter som erhållits genom marknadsundersökning (dvs. de icke samarbetande eller icke klagande företagens produktion) och information som erhållits som svar på frågeformulären, eftersom inte alla de ovan nämnda företagen som är verksamma på gemenskapens marknad för mikrovågsugnar samarbetade vid undersökningen. Det bör anmärkas att det var möjligt att korskontrollera den information som erhölls från olika källor för att säkra en sammantaget pålitlig bedömning.
(59) Kommissionen övervägde huruvida några av de företag som drev sin verksamhet inom gemenskapen borde uteslutas ur definitionen av gemenskapsindustrin för att möjliggöra en bedömning av huruvida de klagande företagen står för den största delen av gemenskapens totala produktion i enlighet med artikel 4.5 i förordning (EEG) nr 2423/88.
I detta avseende bör det påpekas att artikel 4.5 inte föreskriver en automatisk uteslutning av gemenskapsproducenter som är relaterade till exportörer eller producenter belägna i exportländer, eller producenter som själva importerar den påstått dumpade produkten, utan snarare ålägger gemenskapens institutioner en förpliktelse att från fall till fall avgöra huruvida en uteslutning av en producent i denna situation är befogad.
I enlighet med detta beaktade kommissionen särskilt om de företag som har sin verksamhet i gemenskapen kompletterade sin produktions- eller sammansättningsverksamhet i gemenskapen med någon annan aktivitet grundad på import eller om företagen var verksamma som importörer med relativt begränsad annan produktionsverksamhet i gemenskapen.
(60) Angående de klagande fastställde kommissionen att inget av dem importerade mikrovågsugnar från de berörda länderna under undersökningsperioden.
(61) För företag som hade sin verksamhet i gemenskapen och särskilt de som var relaterade till företag belägna i Korea ansåg kommissionen i enlighet med den tidigare allmänna praxisen att dessa företag genom sin förbindelse med de berörda producenterna/exportörerna skyddades från de skadliga effekterna av dumpad import. Under sådana förhållanden har gemenskapens institutioner tidigare dragit slutsatsen att de samlade uppgifterna om gemenskapsindustrins struktur skulle bli missvisande om sådana företag omfattades av slutsatserna rörande vållad skada. På dessa grunder anser kommissionen att företagen i fråga bör uteslutas ur definitionen av gemenskapsindustrin.
(62) Det företag som hade sin verksamhet i gemenskapen och var relaterad till en icke samarbetande thailändsk producent bör också uteslutas ur definitionen av gemenskapsindustrin enbart på detta grundval.
(63) Avseende de icke samarbetande företagen med kapital som i huvudsak innehades av gemenskapen visade det sig genom marknadsundersökning att deras import av mikrovågsugnar från de berörda länderna var betydande. I avsaknad av exakt information om hur omfattande deras verksamhet var i fråga om produktionen av mikrovågsugnar i gemenskapen och för att säkra att en pålitlig uppskattning av den totala gemenskapsproduktionen för att bedöma huruvida de klagande företagen utgör den största delen av gemenskapsindustrin, beslöts det på detta stadium emellertid att dessa företag inte skulle uteslutas ur definitionen av gemenskapsproduktionen, eftersom detta var det noggrannaste tillvägagångssättet att pröva de klagandes position.
(64) För det pågående antidumpningsförfarandet föreföll det på detta stadium onödigt att grundligt undersöka huruvida andra företag med verksamhet i gemenskapen och med kapital som huvudsakligen innehades av gemenskapen än de som var relaterade till producenterna/exportörerna av den påstått dumpade produkten utgjorde en del av gemenskapsindustrin. Även om dessa företag skulle betraktas som en del av gemenskapsindustrin, stod de företag på vilkas vägnar klagomålet lämnades in, och som har varit fullständigt samarbetsvilliga under den pågående undersökningen, för minst 60 % av gemenskapsindustrins totala mikrovågsugnsproduktion under undersökningsperioden och utgör därför den största delen av gemenskapsindustrin i enlighet med artikel 4.5 i förordning (EEG) nr 2423/88.
I återstoden av detta dokument avses därför med gemenskapsindustrin enbart gemenskapsindustrins klagande företag.
E. SKADA
a) Gemenskapsmarknadens volym
(65) På grundval av uppgifter som erhållits inom ramen för detta antidumpningsförfarande och allmänna marknadsundersökningsuppgifter fastställde kommissionen att den totala gemenskapskonsumtionen av mikrovågsugnar föll från 7 130 000 enheter 1989 till 4 830 000 enheter 1990. Denna avsevärda minskning berodde på att det framkom nya uppgifter om möjliga hälsorisker med kokning i mikrovågsugn under denna period. Osäkerheten på marknaden ledde till stora lager på distributionsnivån i slutet av 1989 och fallande försäljning för producenterna 1990. Efter denna avsevärda nedgång återhämtade marknaden sig så att den nådde 6 710 000 enheter 1992 och 7 260 000 enheter under undersökningsperioden, vilket motsvarade en ökning med 50 % jämfört med 1990. Det bör emellertid påpekas att bortsett från den spektakulära nedgången 1990 och en motsvarande uppgång 1991 kan den totala marknadsvolymen anses vara relativt stabil. Konsumtionen kontrollerades också på grundval av information från marknadsundersökningar som speglade försäljningen av mikrovågsugnar till konsumenterna. Båda metoderna för att bestämma gemenskapsmarknadens konsumtion av mikrovågsugnar leder till likadana uppgifter om marknadens storlek, varvid olikheten förklaras genom att lager innehas av producenter, importörer och mellanhänder.
b) Sammanslagning av import med ursprung i de berörda länderna
(66) I enlighet med gemenskapsinstitutionernas konsekventa praxis undersökte kommissionen huruvida effekten av importen av mikrovågsugnar från de fyra berörda länderna borde analyseras sammantagen avseende gemenskapsindustrin på grundval av följande kriterier:
- Absolut och relativ importnivå under undersökningsperioden.
- De importerade produkternas jämförbarhet vad gäller fysiska egenskaper och utbytbarhet vid slutanvändningen.
- Likheter i marknadsbeteendet.
I fråga om import under undersökningsperioden från Kina, Korea, Malaysia och Thailand skedde denna i icke försumbara kvantiteter jämfört med gemenskapens produktion.
Rörande alla importerade produkters jämförbarhet bekräftade den genomförda undersökningen att de mikrovågsugnar som hade sitt ursprung i de berörda länderna är likadana produkter i jämförelse med de mikrovågsugnar som gemenskapsindustrin säljer, så som det fastställs i punkt 10.
Undersökningen visade slutligen att priserna för importerade produkter med ursprung i alla fyra länderna var låga jämfört med gemenskapsindustrins priser.
(67) Två koreanska producenter hävdade att import från Korea inte borde sammanslås med import från de andra länderna eftersom importen från Korea minskade mellan 1989 och 1992 och eftersom de genomsnittliga importpriserna var väsentligt högre för koreanska mikrovågsugnar än för de som importerades från de andra länderna i fråga.
Kommissionen bekräftar att det skedde en betydande nedgång i importen från Korea från en nivå på 1 830 000 enheter 1989 till 1 110 000 enheter 1990. Denna tillfälliga nedgång i importvolymen motsvarar helt enkelt den stora nedgång i konsumtionen som skedde på gemenskapens marknad på grund av de påstådda hälsorisker som användning av mikrovågsugnar innebär, vilket anges i punkt 65. Mot bakgrund av den senare tendensen i importen från Korea som resulterade i en marknadsandel på 24,4 % under undersökningsperioden är en sammanslagning helt klart lämplig.
Kommissionen har dessutom fastställt att priserna för mikrovågsugnar med ursprung i Korea låg på samma nivå som priserna för mikrovågsugnar med ursprung i de andra länder som omfattas av detta förfarande, dvs. väsentligt lägre än gemenskapsindustrins priser.
Därför anser kommissionen att kraven för att sammanslå importen av mikrovågsugnar med ursprung i Korea med importen från de andra ifrågavarande länderna uppfylls fullständigt i den pågående undersökningen.
(68) Den malaysiska producenten har hävdat att import från Malaysia inte bör sammanslås med import från de andra berörda länderna, eftersom den årliga importvolymen från Malaysia och dess marknadsandelar är minimala.
Kommissionen har i sin undersökning fastställt att importen av mikrovågsugnar med ursprung i Malaysia ökade snabbt från 0 enheter 1991 till en betydande kvantitet under undersökningsperioden.
Den motsvarande marknadsandelen i gemenskapen för denna import ökade från 0 till ca 2,7 % under samma tidsperiod. På grundval av den ovan nämnda utvecklingen och med beaktande av att den malaysiska producenten inledde sin produktion 1991 efter en betydande investering i en anläggning med hög kapacitet kan importen i fråga inte anses vara minimal. Genomsnittspriset för import till gemenskapen från Malaysia var dessutom mycket lägre än gemenskapsindustrins priser.
(69) Mot bakgrund av det ovan nämnda anser kommissionen att det är lämpligt att dra slutsatsen att en sammanslagning av importen från Kina, Malaysia, Korea och Thailand är befogad på grundval av konsekvent praxis i gemenskapen.
c) Den dumpade importens volym och andelar av gemenskapsmarknaden
(70) I syfte att bestämma den totala volymen av mikrovågsugnar som importerades från de fyra berörda länderna, använde kommissionen information som hade överlämnats av de kinesiska, koreanska och malaysiska producenter som samarbetade under förfarandet samt importstatistik från Eurostat avseende import med ursprung i Thailand.
På grundval av detta minskade den sammanlagda importvolymen från 2 170 000 enheter 1989 till 1 560 000 enheter 1990 och därefter ökade den igen till en nivå på 2 580 000 enheter 1991, 2 330 000 enheter 1992 och slutligen till 3 050 000 enheter under undersökningsperioden. Eftersom denna utveckling visar en instabilitet i importen som huvudsakligen beror på den ovan nämnda växlingen i konsumtionen i gemenskapen 1989 och 1990, har det i alla fall fastställts att importen ökade med 18 % om undersökningsperioden jämförs med 1991.
(71) Mot bakgrund av bestämningen av gemenskapsmarknadens storlek representerar utvecklingen av importvolymerna från de fyra berörda länderna sammantaget en ökning av marknadsandelen i gemenskapen från 30,4 % 1989 till 32,3 % 1990, 37,9 % 1991, 34,7 % 1992 och slutligen 42,0 % under undersökningsperioden.
d) Den dumpade importens pris
(72) Den genomförda undersökningen har visat att priserna på mikrovågsugnar med ursprung i de berörda länderna låg betydligt under de priser som togs ut av gemenskapsindustrin under undersökningsperioden.
I syfte att fastställa i vilken grad producenternas/exportörernas priser låg under gemenskapsindustrins priser, jämförde kommissionen gemenskapsindustrins priser till oberoende kunder med de berörda producenternas/exportörernas försäljningspriser till oberoende kunder i fyra medlemsstater (dvs. Tyskland, Frankrike, Förenade kungariket och Spanien). Den totala försäljningen i dessa medlemsstater ansågs vara representativ för hela gemenskapsmarknaden eftersom de representerade mer än 80 % av den totala gemenskapsmarknaden.
(73) Kommissionen beaktade dessutom de viktigaste egenskaperna hos mikrovågsugnar (kapacitet, funktion, manöversystem, se också punkt 9) när den fastställde prisjämförelsen och jämförde det vägda medeltalet av försäljningspriserna för varje modell och varje producent/exportör och för var och en av de fyra marknaderna med motsvarande vägda medeltal av priserna för de jämförbara modeller som såldes av gemenskapens producenter.
Eftersom jämförelsen gjordes på nivån DDP (Delivered Duty Paid) kunden i gemenskapen, gjordes justeringen för betalda tullar, försäkringar, frakt och transport inom gemenskapen för de transaktioner som omfattade försäljning från producenterna/exportörerna direkt till oberoende kunder i gemenskapen som inte skedde på den nivån. Dessa justeringar gjordes med hänsyn till information som erhållits inom ramen för det pågående antidumpningsförfarandet från de andra berörda producenterna/exportörerna.
(74) Av resultaten från den ovan nämnda prisjämförelsen framgick att alla producenter belägna i de berörda exportländerna tillämpade en avsevärd underprissättning. Det vägda medeltalet av underprissättningsmarginalerna per exportland var 29 % för Kina, sträckte sig från 21 % till 31 % för Korea och var 33 % för Malaysia och 40 % för Thailand.
e) Gemenskapsindustrins situation
1. Allmänt
(75) Vid bedömningen av gemenskapsindustrins situation bör man komma ihåg att informationen om produktion, kapacitet, försäljning, marknadsandelar och vinst avser gemenskapsindustrin i dess tillstånd under undersökningsperioden. Det skedde emellertid ett antal förändringar inom denna industri före undersökningsperioden vilka påverkade utvecklingen av de ekonomiska indikatorerna nedan, särskilt följande:
- Ett av de företag som ingår i gemenskapsindustrin, Moulinex, tog över ett annat företag beläget i gemenskapen, Krups, 1990. Krups hade tidigare inte producerat mikrovågsugnar. Genom detta förvärv erhöll Moulinex ett välkänt märkesnamn och ett etablerat distributionsnät som komletterande Moulinex nät.
I slutet av 1991 blev ett annat företag som ingår i gemenskapsindustrin, AEG, partner med CEFEMO, ett samriskföretag inom produktionsindustrin (se punkt 4, klagande gemenskapsproducenter) och startade produktion och försäljning 1992. I detta avseende blev ett företag, som tidigare hade sålt men inte producerat mikrovågsugnar, en ny producent av mikrovågsugnar i gemenskapen.
I enlighet med detta kunde en ökning av vissa av de ekonomiska indikatorerna, t.ex. produktion, försäljningsvolym eller gemenskapsindustrins marknadsandel, förväntas under perioden 1991-1992 oavsett eventuell negativ påverkan som fastställts i denna undersökning.
2. Produktion
(76) Produktionen ökade mellan 1991 (ca 1 500 000 enheter) och 1992 (ca 1 700 000 enheter), vilket speglar det faktum att en ny producent inledde sin verksamhet i gemenskapen, men minskade med 3 % när 1992 jämförs med undersökningsperioden (ca 1 600 000 enheter).
3. Kapacitet och kapacitetsutnyttjande
(77) Avseende utvecklingen av gemenskapsindustrins produktionskapacitet ökade den från ca 1 500 000 enheter 1989 till ca 2 500 000 enheter 1992 och förblev stabil fram till och med undersökningsperioden. Liksom i fråga om produktionsvolymen måste denna utveckling ses i förbindelse med att en ny gemenskapsproducent trädde in på marknaden.
Under samma tidsperioder minskade kapacitetsutnyttjandet från 76 % 1989 till 68 % 1991 och 65 % under undersökningsperioden.
4. Försäljning och marknadsandelar
(78) De klagandes försäljningsvolym i gemenskapen, uttryckt i enheter, ökade från ca 1 100 000 enheter 1989 till ca 1 500 000 enheter 1992 och förblev sedan stabil fram till och med undersökningsperioden. Denna utveckling ligger emellertid inte i linje med ökningen av den totala marknaden för mikrovågsugnar i gemenskapen.
Medan gemenskapsindustrins marknadsandel ökade från 16 % 1989 till 24 % 1990, minskade den under de följande åren till 23 % 1992 och 21 % under undersökningsperioden.
Denna utveckling ägde rum trots gemenskapsindustrins strategi för att befästa sin ställning på marknaden och trots dess prissättningspolitik som beskrivs nedan.
5. Priser
(79) På grundval av en bedömning av gemenskapsindustrins priser per kategori av mikrovågsugnar enligt punkt 9 minskade genomsnittspriserna på gemenskapsmarknaden kontinuerligt och gick ner med mer än 11 % under perioden från och med 1991 fram till och med undersökningsperioden.
6. Lager
(80) Gemenskapsindustrins lager av mikrovågsugnar minskade med 23 % under de två åren 1989 och 1990, men ökade sedan betydligt fram till och med undersökningsperioden.
7. Vinster
(81) Gemenskapsindustrins finansiella resultat av försäljningen av mikrovågsugnar på gemenskapsmarknaden försämrades betydligt från en medelmåttig vinst under åren 1989-1991 till en avsevärd och ökande finansiell förlust under 1992 och undersökningsperioden. Uttryckt i indexform med 1989 som grundår försämrades de finansiella resultaten från en nivå på 100,0 1989, 40,8 1990 och 133,4 1991 till förluster på - 13,6 1992 och 76,0 under undersökningsperioden. De finansiella förlusterna under undersökningsperioden nådde en nivå som ovillkorligen hotar gemenskapsindustrins livskraft. Under undersökningen fastställdes det att gemenskapsindustrins försämrade finansiella resultat är en följd av dess minskande omsättning av mikrovågsugnar. Medan gemenskapsindustrins försäljningsvolym inte har minskat så tydligt och inte heller marknadsandelen mätt i volym, har värdet av försäljningen minskat eftersom industrin har försökt justera sina försäljningspriser för mikrovågsugnar till samma nivå som importen i fråga. Så som det fastställs i punkt 74 har priserna för de importerade produkterna genomgående varit mycket lägre än gemenskapsindustrins priser. Gemenskapsindustrin har följt strategin att försöka anpassa sina priser till den ifrågavarande importens priser för att behålla sin ställning på marknaden.
8. Investeringar
(82) Angående investeringarna var dessa avsevärda under åren 1989 till 1992, vilket speglade gemenskapsindustrins ansträngningar att förbättra sin effektivitet och öka sin närvaro på marknaden. Investeringarna var avsevärda jämfört med gemenskapsindustrins totala omsättning och kostnader. De betydligt försämrade finansiella resultaten för 1992 och för undersökningsperioden har förhindrat gemenskapsindustrin att upprätthålla de absolut nödvändiga investeringarna på samma nivå under undersökningsperioden. Det bör anmärkas att kommissionen i denna bedömning inte har beaktat investeringar gjorda av AEG eftersom det rör sig om en nyetablerad producent i gemenskapen i enlighet med punkt 75.
f) Argument som framförts rörande skada
(83) Majoriteten av producenterna/exportörerna och FTA framförde påståendet att enligt uppgifterna i klagomålet ökade den europeiska industrins marknadsandelar, försäljning och produktionsvolym, vilket visar att industrin inte lider skada.
Med hänsyn till argumentet ovan bör det anmärkas att klagomålet innehöll enbart påtagliga bevis och att den information som överlämnades rörande företag som bedriver verksamhet i gemenskapen inte gjorde tillräcklig skillnad mellan de klagande företagen och andra aktörer. Kommissionen har i detalj analyserat vilken status de olika aktörerna i gemenskapen har (resultaten av analysen anges i stora drag under D) och på den grunden bedömt vilka aktörer som med avseende på detta förfarande utgör gemenskapsindustrin. Det bör i detta sammanhang påpekas att alla de faktorer som anges i artikel 4.2 c i förordning (EEG) nr 2423/88 inte måste uppvisa en negativ utveckling för att slutsatsen att gemenskapsindustrin vållas skada skall kunna dras. Det är tillräckligt att ett antal av dessa faktorer uppvisar en negativ tendens. I enlighet med punkt E har undersökningen visat att denna industri har påverkats negativt avseende ett antal faktorer fram till och med undersökningsperioden, särskilt de som rör produktion, försäljning och marknadsandelar.
g) Slutsats
(84) Inom ramen för undersökningen har det fastställts att gemenskapsindustrin, trots ansenliga investeringar i syfte att öka produktiviteten, har sett sina finansiella resultat försämras och bytas i avsevärda och ökande förluster inför den ökande import av mikrovågsugnar, särskilt efter 1992, med ursprung i de fyra berörda länderna som har skett till priser som är betydligt lägre än gemenskapsindustrins priser.
Trots att en ny producent har etablerat sig och trots att en annan producent har förvärvat ytterligare ett märkesnamn och ett distributionsnät, har gemenskapsindustrins marknadsandelar visat en tendens att minska efter 1992 då lagren började öka betydligt.
Under dessa förhållanden och på grundval av de ovan nämnda ekonomiska indikatorernas negativa tendens dras slutsatsen att gemenskapens mikrovågsugnsindustri har lidit avsevärd skada i enlighet med artikel 4 förordning (EEG) nr 2423/88.
F. VÅLLANDE AV SKADA
a) Effekterna av den dumpade importen
(85) Den dumpade import som prissattes under gemenskapsindustrins priser efter 1991 hade en ökande volym och växande marknadsandel som sammanföll med gemenskapsindustrins försämrade finansiella resultat. Samtidigt uppvisade gemenskapsindustrins marknadsandel en tendens att minska efter 1992, trots en marknadsstrategi, särskilt rörande prissättningspolitiken, som under normala förhållanden skulle ha lett till en starkare ställning på marknaden.
(86) Följande utveckling anses vara av särskild betydelse:
- Relaterade importörers återförsäljningspriser (de kinesiska och thailändska producenterna/expor-törerna hade inga relaterade importörer under undersökningsperioden) på koreanska och malaysiska mikrovågsugnar till den första oberoende köparen, med samma modellsortiment och samma distributionskanaler som gemenskapsindustrin, minskade med nästan 9 % i medeltal under perioden från och med 1991 till och med undersökningsperioden. Detta sammanföll med ett prisfall på i medeltal 11 % för mikrovågsugnar som såldes av gemenskapsindustrin under samma period. Importörer som var relaterade till koreanska och malaysiska producenter/exportörer hade ett återförsäljningspris som efter 1991 förblev ca 25 % lägre i medeltal än gemenskapsindustrins genomsnittliga återförsäljningspris.
- Trots att genomsnittspriset sänktes avsevärt på mikrovågsugnar som såldes av gemenskapsindustrin efter 1991, och trots att genomsnittspriserna på mikrovågsugnar avsedda för export från de fyra berörda länderna till icke relaterade kunder belägna i gemenskapen var relativt stabila, är den betydande underprissättning som fortfarande förekom under undersökningsperioden ett klart bevis på att gemenskapsindustrins priser har sänkts betydligt efter 1991.
(87) Därför dras slutsatsen att dumpad import från de fyra berörda länderna har bidragit betydligt till den skadliga situation som gemenskapsindustrin befinner sig i.
b) Andra faktorer
(88) Kommissionen tog i beaktande om andra faktorer än den dumpade importen i fråga, dvs. import från andra tredje länder, gemenskapsindustrins egna beteende, utvecklingen av den berörda gemenskapsmarknaden eller andra faktorer kunde ha vållat den skada som gemenskapsindustrin har lidit.
1. Annan import
(89) Flera producenter/exportörer har hävdat att det pågående antidumpningsförfarandet är diskriminerande eftersom import från tredje länder också har vållat gemenskapsindustrin skada.
I det avseendet bör det anmärkas att importen mätt i volym från andra tredje länder har ökat med 6 % från 1991 till undersökningsperioden, jämfört med en ökning av importvolymen från de fyra länder som berörs av detta förfarande med 18 % under samma period och en ökning av gemenskapens totala marknadsvolym med 7 %.
Trots att marknadsandelen har ökat för import med ursprung i vissa länder som avses ovan, har den totala marknadsandelen för import till gemenskapen från andra länder än de som omfattas av detta antidumpningsförfarande minskat under den ovan nämnda perioden.
När enskilda länder som har exporterat mikrovågsugnar till gemenskapen beaktas framträder följande tendenser:
- Japan: importen minskade stadigt efter 1991 och hade en marknadsandel på 5 % under undersökningsperioden.
- Sverige och Förenta staterna: importen från båda länderna ökade mer än marknadsvolymen ökade efter 1991. Följaktligen ökade marknadsandelen för import från Sverige fram till undersökningsperioden till ca 8 % och Förenta staternas marknadsandel till ca 4 %.
- Andra tredje länder (Turkiet, Taiwan, Singapore, Hong Kong): Vart och ett av dessa länder hade en marknadsandel under 1 % av gemenskapsmarknaden.
(90) Det fastställdes att det genomsnittliga importpriset på mikrovågsugnar med ursprung i Japan, Sverige och Förenta staterna var betydligt högre än importpriserna på mikrovågsugnar med ursprung i de länder som berörs av detta antidumpningsförfarande och för de tre ovan nämnda länderna fann kommissionen inga tecken på att importen i fråga skedde till dumpade priser.
2. Andra icke klagande producenter i gemenskapen
(91) Angående utvecklingen av situationen för andra företag som är belägna i gemenskapen men som inte medverkade i klagomålet (se punkt D), har deras ställning på marknaden försämrats betydligt efter 1989. Deras marknadsandel var 19 % 1989, minskade till 14 % 1991 och minskade ytterligare till 10 % under undersökningsperioden.
3. Gemenskapsindustrins beteende
(92) Ett antal av de producenter som är belägna i de länder som undersökningen gäller har framfört påståendet att den skada som gemenskapsindustrin påstås ha lidit i viss mån måste hänföras till misstag som gemenskapsindustrin begått och bör därför inte hänföras till den dumpade importen.
I detta sammanhang har det hävdats att gemenskapsindustrins finansiella förluster berodde på Moulinex förvärv av andra företag och särskilt Krups och de finansieringskostnader som följde av dessa förvärv.
Den undersökning som genomfördes med avseende på detta visade att de ökade finansieringskostnader som Moulinex hade ådragit sig på grund av förvärvet av Krups var minimala och under normala förhållanden skulle ha kompenserats genom en marginal på den ökande omsättning som åstadkoms via Krups distributionskanaler. Bedömningen har bekräftats av den relativt positiva utvecklingen av gemenskapsindustrins situation från 1990 till 1991 i enlighet med punkt 81. De andra förvärv som exportörerna hänvisade till genomfördes till och med ännu tidigare och hade ingen uppenbart negativ inverkan på resultaten under undersökningsperioden.
(93) Det påstås för det andra att den viktigaste gemenskapsproducentens fabriker är gamla och ineffektiva. I detta avseende hänvisar kommissionen till de betydande investeringar som gjordes i toppmoderna produktionslinjer fram till och med 1992.
(94) Ett tredje argument är att växelkursernas kraftiga fluktuationer i gemenskapen 1992 vållade gemenskapsindustrin skada.
Även om det inte kan förnekas att fluktuerande växelkurser, huvudsakligen i Förenade kungariket, Spanien och Italien, påverkade gemenskapsindustrins resultat, visade undersökningen att även om dessa marknaders totala volym är betydande, är de inte gemenskapsindustrins viktigaste marknader och därför förblev effekten av dessa fluktuationer minimal.
c) Slutsats
(95) Under dessa förhållanden har kommissionen, mot bakgrunden av de tillfälliga resultaten och trots att det möjligen finns andra mindre betydande orsaker till skadan, dragit slutsatsen att dumpad import med ursprung i Kina, Korea, Malaysia och Thailand var för sig har vållat gemenskapens industri avsevärd skada, med hänsyn till deras låga priser och betydande och ökande marknadsandelar.
G. GEMENSKAPENS INTRESSE
(96) Syftet med antidumpningsåtgärder är att undanröja den snedvridning av handeln som orsakas av skadlig dumpning och att återställa en effektiv konkurrens vilken som sådan ligger i gemenskapens intresse.
(97) Under detta förfarande har det fastställts att gemenskapsindustrins livskraft är hotad till följd av import till dumpade priser, särskilt på grund av den mycket bekymmersamma finansiella situation som den befinner sig i. Om tillfälliga åtgärder inte vidtas kommer situationen att förvärras och den klagande industrins produktion av mikrovågsugnar kommer kanske att upphöra.
(98) Det bör dessutom anmärkas att den ogynnsamma inverkan som en sådan utveckling skulle ha inte skulle begränsa sig till sektorn för produktion av mikrovågsugnar, utan skulle också få en allvarlig inverkan på de leverantörer av komponenter och reservdelar till denna sektor. Hela hushållsapparatssektorn skulle kunna påverkas indirekt genom att den berövas en viktig del av sin affärsverksamhet och således hotas hela sektorns livskraft när det gäller produktion och distributionskanaler.
(99) En exportör framförde argumentet att det inte ligger i gemenskapens intresse att vidta åtgärder eftersom import från Korea erbjuder en alternativ leveranskälla och en begränsning av denna källa skulle begränsa urvalet på gemenskapsmarknaden.
Mot bakgrunden av det stora antalet leverantörer på marknaden med verksamhet både inom gemenskapen och i tredje land anses det inte realistiskt att åtgärder som vidtas på den föreslagna nivån skulle begränsa det sortiment av mikrovågsugnar som är tillgängligt för konsumenterna eller den rättvisa konkurrensen mellan de olika märkena. Det krav som producenten framfört förefaller därför inte vara befogat.
(100) De tillfälliga åtgärderna kan komma att påverka marknadsandelarna och affärsverksamheten för de importörer som har haft stor nytta av de orättvist låga dumpade importpriserna, men en sådan effekt borde inte skada gemenskapens intresse i sin helhet, eftersom de i normala fall borde ha en positiv effekt på de distributörer som har lidit av den orättvisa konkurrensen.
(101) En av de producenter som är relaterad till en av de berörda exportörerna framförde också argumentet att den producerade mikrovågsugnar i gemenskapen och borde inte straffas obefogat, eftersom den gjorde avsevärda investeringar i gemenskapen. Kommissionen är emellertid av den åsikten att investeringar i gemenskapen inte kan anses befoga import till dumpade priser och därigenom vållande av skada för gemenskapsindustrin samtidigt som producenten genom sitt samband med den berörda exportören skyddas från importens skadliga effekter.
(102) Sammanfattningsvis anser kommissionen att det ligger i gemenskapens allmänna intresse att införa antidumpningsåtgärder rörande import av mikrovågsugnar med ursprung i Kina, Korea, Thailand och Malaysia.
H. TILLFÄLLIG TULL
(103) I syfte att fastställa nivån på den tillfälliga tullen beaktade kommissionen dumpningsmarginalerna och det tullbelopp som är nödvändigt för att eliminera den skada som gemenskapsindustrin vållats.
(104) Eftersom skadan i huvudsak vållas av underprissättning, prissänkning och därigenom minskande marknadsandelar och avsevärda finansiella förluster, kräver avlägsnandet av skadan att industrin ställs i ett läge där priserna kan höjas till vinstgivande nivåer så ett effektiva konkurrensförhållanden återupprättas.
När den nödvändiga prishöjningen beräknades ansåg kommissionen att det faktiska priset för denna import måste jämföras med försäljningspriser som speglar de klagande producenternas produktionskostnader plus ett skäligt vinstbelopp.
(105) I detta syfte använde kommissionen de klagande producenternas tillverkningskostnader. Till dessa tillverkningskostnader lades kostnaderna för försäljning och administration samt allmänna kostnader. I fråga om vinstbeloppet ansågs en marginal på 5 % av omsättningen utgöra minimigränsen för att säkra gemenskapsindustrins livskraft.
Det faktiska vägda medeltalet av gemenskapsindustrins försäljningspriser under undersökningsperioden jämfördes med de värden som konstruerats så som det anges ovan och höjdes om lämpligt för att uppnå det totala minsta vinstbelopp som krävdes. De priser som erhölls på detta sätt jämfördes med den dumpade importens genomsnittspriser som användes för att fastställa underprissättningen.
Skillnaderna mellan dessa två priser, uttryckta på grundval av ett vägt medeltal och i procent av priset fritt gemenskapens gräns, låg betydligt över dumpningsmarginalerna för alla de berörda producenterna. Därför bör de tillfälliga tullar som införs begränsas till de fastställda dumpningsmarginalerna.
(106) På grund av de skäl som anges i punkt 17 har en enhetlig tull fastställts för alla producenter i Kina.
(107) Vid fastställandet av tullnivån för de producenter i Republiken Korea som varken svarade på frågeformuläret eller meddelade sig anses det lämpligt att tullsatsen, mot bakgrund av den höga samarbetsnivån, grundas på den högsta dumpningsmarginal som bestämts avseende den enda producent som samarbetade vid undersökningen avseende detta land (se punkt 35).
I fråga om Malaysia ansågs det lämpligt att grunda tullsatsen på den dumpningsmarginal som bestämts avseende den enda samarbetande producenten (se punkt 45).
Vad gäller de producenter i Thailand som varken svarade på frågeformuläret eller meddelade sig anses det lämpligt att, mot bakgrund av att undersökningen påvisade en hög nivå av ickesamarbete, grunda tullsatsen på den högsta dumpningsmarginalen avseende det enskilda mikrovågsugnssegment inom vilket den samarbetande thailändska producenten hade en betydande exportförsäljning (se punkt 54-56).
(108) På grundval av det ovan nämnda bör tillfälliga antidumpningstullar, uttryckta i procent av priset fritt gemenskapens gräns, införas på följande sätt:
Plats för tabell
(109) I den sunda förvaltningens intresse bör en period fastställas inom vilken de berörda parterna får framföra sina åsikter och begära att muntligen bli hörda. Det bör dessutom anmärkas att alla slutsatser i denna förordning är tillfälliga och kan tas i nytt betraktande avseende eventuella slutliga tullar som kommissionen föreslår.
I. UTVECKLINGEN EFTER UNDERSÖKNINGSPERIODEN
(110) Ett företag beläget i en ny medlemsstat meddelade kommissionen i december 1994 att de hade tagit över en av de två kinesiska producenter av mikrovågsugnar som hade samarbetat i detta förfarande. Detta företag begärde att kommissionen skulle beakta denna utveckling och påstod särskilt att det inte var befogat att vidta antidumpningsåtgärder. Företaget påstod att det inte hade vållats skada och att det producerade betydande volymer av mikrovågsugnar i den utvidgade gemenskapen. Företaget begärde att, för det fall kommissionen fann att det var befogat att införa antidumpningsåtgärder, skulle den kinesiska producenten i fråga beviljas särskild behandling.
Avseende det ovan nämnda företagets begäran noterar kommissionen följande:
- Gemenskapsinstitutionernas konsekventa praxis, vilken bekräftas av EG-domstolen, är att inte beakta utvecklingen efter en undersökningsperiod. I enlighet med bestämmelserna i gemenskapens antidumpningslagstiftning (artikel 7.1 c i förordning (EEG) nr 2423/88) grundar sig de slutsatser som uppnås i ett antidumpningsförfarande på den situation som råder under undersökningsperioden, i allmänhet en period på ett år, och avslutas innan förfarandet inleds officiellt.
Denna utvärdering av en situation med avseende på en bestämd period säkerställer att den detaljerade undersökningen, kontrollen och analysen av de påståenden som framförs i antidumpningsklagomålet kan genomföras på grundval av fastställbara uppgifter för att uppnå en hållbar slutsats.
Om undersökningen inte begränsades till en viss referensperiod skulle detta leda till att den inte kunde avslutas och att slutsatser grundade på kontrollerad information således förhindrades. Denna aspekt är av särskild vikt i den nuvarande situationen mot bakgrund av företagets krav.
- På grundval av den okontrollerade information som överlämnats rörande produktionsnivån hos företaget i fråga, utgör de klagande fortfarande en större del av gemenskapsindustrin, dvs. de står för mer än 40 % av den totala produktionen. I detta sammanhang gjorde kommissionen en försiktig beräkning när den bestämde om de klagande representerade en större del av den totala produktionen i gemenskapen i enlighet med artikel 4.5 i förordning (EEG) nr 2423/88 (se punkt D). Det bör dessutom anmärkas att företaget kan uteslutas från definitionen av gemenskapsindustrin om det visar sig att det har skyddats mot de skadliga effekterna av dumpad import i enlighet med den punkten.
- Den kinesiska producent som företaget i fråga påstår sig ha förvärvat har inte begärt enskild behandling under undersökningen. Företaget har inte överlämnat någon information som pekar på att det tillvägagångssätt som kommissionen föreslog på ett preliminärt stadium är oberättigat.
Mot bakgrunden av det ovan nämnda anser kommissionen inte att det krav som företaget framfört är berättigat, utan föreslår att undersökningen av situationen skall fortsätta under detta antidumpingsförfarande.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. En tillfällig antidumpningstull skall införas på import av mikrovågsugnar som omfattas av KN-nummer 8516 50 00 och som har sitt ursprung i Kina, Republiken Korea, Malaysia och Thailand.
2. Den antidumpningstullsats som tillämpas på nettopriset fritt gemenskapens gräns före GTT-tull skall vara följande:
Plats för tabell
3. Om annat inte anges skall de ikraftvarande bestämmelserna rörande tullar tillämpas.
4. De produkter som avses i punkt 1 skall övergå till fri omsättning i gemenskapen förutsatt att det ställs en säkerhet som är lika med den tillfälliga tullens belopp.
Artikel 2
Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 7.4 b och 7.4 c i förordning (EEG) nr 2423/88 får de berörda parterna framföra sina synpunkter skriftligen och anhålla om att muntligen bli hörda av kommissionen inom en månad från dagen för ikraftträdandet av denna förordning.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 5 juli 1995.

Labels: 3
1
4
18