Document ID: 32010D0075

KOMMISSIONENS BESLUT
av den 5 februari 2010
om ett ekonomiskt bidrag från unionen till ett samordnat övervakningsprogram för förekomst av Listeria monocytogenes i vissa ätfärdiga livsmedel vilket ska genomföras i medlemsstaterna
[delgivet med nr K(2010) 592]
(2010/75/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd (1), särskilt artikel 66,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/99/EG av den 17 november 2003 om övervakning av zoonoser och zoonotiska smittämnen (2), särskilt artikel 5, och
av följande skäl:
(1)
I förordning (EG) nr 882/2004 fastställs bland annat förfaranden för ett ekonomiskt bidrag från unionen för åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa tillämpningen av förordning (EG) nr 882/2004.
(2)
Rapporter om trender för och källor till zoonoser, zoonotiska smittämnen och antimikrobiell resistens i unionen lämnades av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (EFSA) och Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC) 2006 (3) och 2007 (4) (EFSA-ECDC-rapporter). Enligt dessa rapporter registrerades i 25 medlemsstater 2006 totalt 1 588 fall av listerios (Listeria monocytogenes) hos människor. Dessutom registrerades 1 558 sådana fall i 26 medlemsstater 2007. Rapporterna visade också en signifikant ökning av antalet fall hos människor under perioden 2001-2006. Sjukdomen är ofta svår och dödligheten är hög.
(3)
Det faktum att Listeria monocytogenes kan föröka sig i olika livsmedel vid så låg temperatur som 2-4 °C gör förekomsten av Listeria monocytogenes i ätfärdiga livsmedel med förhållandevis lång hållbarhetstid särskilt bekymmersam.
(4)
Enligt kommissionens förordning (EG) nr 2073/2005 av den 15 november 2005 om mikrobiologiska kriterier för livsmedel (5) ska livsmedelsföretagen uppfylla livsmedelssäkerhetskriterierna för Listeria monocytogenes i ätfärdiga livsmedel inom ramen för god hygienpraxis samt program för faroanalys och kritiska styrpunkter (HACCP).
(5)
EFSA-ECDC-rapporterna visade att bristande efterlevnad av kriterierna för Listeria monocytogenes oftast noterades i ätfärdiga ostar, fiskprodukter och värmebehandlade köttprodukter.
(6)
Människors exponering för Listeria monocytogenes sker främst via livsmedel. Förekomst och nivå av kontaminering med Listeria monocytogenes i ätfärdiga fiskprodukter, ostar och värmebehandlade köttprodukter bör därför bedömas på ett harmoniserat och jämförbart sätt med hjälp av ett samordnat övervakningsprogram i detaljhandelsledet i alla medlemsstater.
(7)
Tillväxten av Listeria monocytogenes i en ätfärdig produkt påverkas starkt av produktens pH, vattenaktivitet och förvaringstemperatur. Modellering kan användas för att bedöma tillväxten av Listeria monocytogenes i en ätfärdig produkt under olika temperaturförhållanden.
(8)
Om det inte finns några relevanta definitioner i unionens lagstiftning bör man, för att säkerställa att ätfärdiga ostar definieras på ett enhetligt sätt, använda definitionerna i Codex General Standard for Cheese (CODEX STAN 283-1978, ändring 2008) och i Codex Group Standard for Unripened Cheese including Fresh Cheese (CODEX STAN 221-2001, ändring 2008) utgivna av Codex Alimentarius-kommissionen.
(9)
Direktiv 2003/99/EG får samordnade övervakningsprogram upprättas, i synnerhet om särskilda behov kan identifieras, för att bedöma riskerna eller fastställa jämförelsevärden beträffande zoonoser och zoonotiska smittämnen.
(10)
EFSA:s arbetsgrupp för övervakning av insamling av uppgifter om zoonoser antog i maj 2009 en rapport om föreslagna tekniska specifikationer för ett samordnat övervakningsprogram för Listeria monocytogenes i vissa kategorier av ätfärdiga livsmedel i detaljhandelsledet inom EU (6).
(11)
Mot bakgrund av vikten av att samla in jämförbara data om förekomsten av Listeria monocytogenes i ätfärdiga livsmedel bör det beviljas ett ekonomiskt bidrag från unionen för att genomföra ett sådant samordnat övervakningsprogram.
(12)
Det är skäligt att kostnaderna för laboratorietester ersätts upp till ett maximibelopp. Alla övriga kostnader, såsom kostnader för provtagning, resor och administration, bör inte berättiga till något ekonomiskt bidrag från unionen.
(13)
Ett ekonomiskt bidrag från unionen bör beviljas i den mån det samordnade övervakningsprogrammet genomförs i enlighet med detta beslut och förutsatt att de behöriga myndigheterna lämnar all nödvändig information inom de tidsfrister som anges i detta beslut.
(14)
För att effektivisera handläggningen bör alla utgifter som redovisas för ett ekonomiskt bidrag från unionen anges i euro. I enlighet med rådets förordning (EG) nr 1290/2005 av den 21 juni 2005 om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken (7) bör omräkningskursen för utgifter i en annan valuta än euro vara den senaste växelkurs som fastställts av Europeiska centralbanken före första dagen i den månad då den berörda medlemsstaten lämnade in sin ansökan om ersättning.
(15)
Detta beslut utgör ett finansieringsbeslut i den mening som avses i artikel 75 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (8) (budgetförordningen), artikel 90 i genomförandebestämmelserna för budgetförordningen och artikel 15 i de interna reglerna om genomförandet av Europeiska gemenskapernas allmänna budget.
(16)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
Detta beslut upprättar ett samordnat övervakningsprogram i detaljhandelsledet för förekomst av Listeria monocytogenes i vissa kategorier av ätfärdiga livsmedel som anges i artikel 2, och fastställer regler om ett ekonomiskt bidrag från unionen till medlemsstaterna för dess genomförande.
Artikel 2
Det samordnade övervakningsprogrammets tillämpningsområde och varaktighet
1. Medlemsstaterna ska genomföra ett samordnat övervakningsprogram för att bedöma förekomsten av Listeria monocytogenes i stickprover i detaljhandelsledet av följande kategorier av ätfärdiga livsmedel:
a)
Förpackad (ej fryst) varm- eller kallrökt eller gravad fisk.
b)
Mjuka eller halvmjuka ostar, utom färskostar.
c)
Förpackade värmebehandlade köttprodukter.
2. Proverna för det samordnade övervakningsprogram som föreskrivs i punkt 1 ska tas från och med den 1 januari 2010 till och med senast den 31 december 2010.
Artikel 3
Definitioner
I detta beslut gäller följande definitioner:
1. ätfärdiga livsmedel: ätfärdiga livsmedel enligt definitionen i artikel 2 g i förordning (EG) nr 2073/2005.
2. hållbarhetstid: hållbarhetstid enligt definitionen i artikel 2 f i förordning (EG) nr 2073/2005.
3. parti: parti enligt definitionen i artikel 2 e i förordning (EG) nr 2073/2005.
4. detaljhandel: detaljhandel enligt definitionen i artikel 3.7 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet (9); i detta beslut ska detaljhandel dock endast omfatta butiker, stormarknader och andra liknande försäljningsställen som säljer direkt till slutkonsumenten; uttrycket ska inte omfatta distributionsterminaler eller distributionscentrum, catering, allmänna serveringsställen, personalmatsalar, restauranger eller liknande livsmedelsservice samt grossistaffärer.
5. bearbetning: bearbetning enligt definitionen i artikel 2.1 m i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 av den 29 april 2004 om livsmedelshygien (10).
6. köttprodukter: köttprodukter enligt definitionen i punkt 7.1 i bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung (11).
7. tillverkningsland: det land som anges på identifieringsmärket enligt avsnitt I del B punkt 6 i bilaga II till förordning (EG) nr 853/2004.
8. förpackade livsmedel: livsmedel vars hela yta är täckt av ett genomsläppligt eller ogenomsläppligt emballage för att förhindra att livsmedlet kommer i direkt kontakt med omgivningen.
9. livsmedel förpackade i modifierad atmosfär: livsmedel som har förpackats och förslutits hermetiskt efter det att luften avlägsnats från förpackningen och ersatts med en strikt kontrollerad gasblandning av koldioxid, syre och/eller kväve.
10. vakuumförpackade livsmedel: livsmedel som har förpackats och förslutits hermetiskt efter det att luften avlägsnats från förpackningen.
11. rökt fisk: fisk som har konserverats genom rökning.
12. gravad fisk: fisk som har konserverats i salt och socker utan värmebehandling.
13. lagrade ostar: ostar som inte är färdiga för förtäring direkt efter framställningen utan måste förvaras en viss tid vid en viss temperatur och under sådana övriga förhållanden som leder till de nödvändiga biokemiska och fysikaliska förändringar som karakteriserar osten i fråga.
14. mjuka ostar: ostar med en vattenhalt i fettfri del överstigande 67 %.
15. halvmjuka ostar: ostar med en textur endast något hårdare än kategorin mjuka ostar. Dessa ostar har en vattenhalt i fettfri del på 62-67 %. Halvmjuka ostar karakteriseras av att de känns fasta men elastiska.
16. mögelost: ost där mogningen sker huvudsakligen genom tillväxt av karakteristiska mögelsvampar i hela ostens inre och/eller på dess yta.
17. kittost: ost vars skorpa under eller efter mogningen behandlas med eller naturligt koloniseras av önskade kulturer av mikroorganismer, exempelvis Penicillium candidum eller Brevibacterium linens. Det bildade skiktet eller kittet utgör en del av ostskorpan.
18. ost i saltlake: ost som mognas och förvaras i saltlake fram till dess att den säljs eller förpackas.
19. färskost: ost som inte genomgår någon mogning, exempelvis cottage cheese, mozzarella, ricotta och kvarg. Färskost omfattas inte av det samordnade övervakningsprogrammet.
Artikel 4
Provtagning, analyser och registrering av data i medlemsstaterna
1. Provtagningen ska utföras av den behöriga myndigheten eller under dess överinseende.
2. Nationella referenslaboratorier för Listeria monocytogenes ska utföra analyserna av Listeria monocytogenes, pH och vattenaktivitet.
3. Den behöriga myndigheten får utse andra laboratorier än de nationella referenslaboratorier som är ackrediterade för och deltar i officiella kontroller av Listeria monocytogenes, till att utföra analyserna av Listeria monocytogenes, pH och vattenaktivitet.
4. Provtagning och analyser enligt punkterna 1, 2 och 3 ska, liksom registrering av alla relevanta data, utföras i enlighet med de tekniska specifikationerna i bilaga I.
5. Antalet prover som ska tas per kategori av ätfärdiga livsmedel i varje medlemsstat anges i bilaga II.
Artikel 5
Insamling, bedömning, rapportering och användning av data på unionsnivå
1. Medlemsstaterna ska samla in och bedöma resultaten av den provtagning och de analyser av Listeria monocytogenes, pH och vattenaktivitet som föreskrivs i artikel 4.1, 4.2 och 4.3 i detta beslut.
Resultaten och bedömningen ska, tillsammans med alla relevanta data, ingå i en slutrapport om det samordnade övervakningsprogrammets genomförande, som ska översändas till kommissionen före den 31 maj 2011.
2. Kommissionen ska senast den 31 december 2009 fastställa de format för datakatalog och de formulär för datainsamling som de behöriga myndigheterna ska använda för att upprätta den rapport som avses i punkt 1.
3. Kommissionen ska vidarebefordra de slutrapporter som avses i punkt 1 till Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (EFSA), som ska granska dem, utarbeta prediktionsmodeller för uppfyllande av livsmedelssäkerhetskriterierna för Listeria monocytogenes och för mikrobiell tillväxt under olika lagringsförhållanden och utfärda en sammanfattande rapport inom sex månader.
4. All användning av medlemsstaternas uppgifter för andra syften än det samordnade övervakningsprogrammet ska på förhand godkännas av medlemsstaterna.
5. Data och resultat ska göras tillgängliga för allmänheten i en form som säkerställer att de enskilda resultaten hålls konfidentiella.
Artikel 6
Villkor för beviljande av unionens ekonomiska bidrag
1. Medlemsstaterna ska beviljas ett ekonomiskt bidrag från unionen på sammanlagt 1 555 300 euro från budgetpost 17 04 02 för kostnaderna för de analyser som anges i artikel 4.2, upp till det högsta totalbelopp för medfinansiering som anges i bilaga III.
2. Det ekonomiska bidrag från unionen som avses i punkt 1 ska utbetalas till medlemsstaterna, förutsatt att det samordnade övervakningsprogrammet genomförs i enlighet med de tillämpliga bestämmelserna i unionsrätten, inbegripet reglerna om konkurrens och offentlig upphandling och under förutsättning att följande villkor uppfylls:
Slutrapporten om det samordnade övervakningsprogrammets genomförande ska lämnas till kommissionen före den 31 maj 2011 och ska innehålla
i)
all den information som anges i del D i bilaga I,
ii)
redovisning av medlemsstaternas kostnader för analyserna; redovisningen ska innehålla minst de uppgifter som anges i bilaga IV.
3. Om den slutrapport som avses i punkt 2 lämnas in för sent ska unionens ekonomiska bidrag minskas med 25 % den 1 juli 2011, 50 % den 1 augusti 2011 och 100 % den 1 september 2011.
Artikel 7
Högsta ersättningsbelopp
De högsta ersättningsbeloppen från unionen för medlemsstaternas kostnader för analyser får inte överstiga följande:
a)
60 euro per analys för påvisande av Listeria monocytogenes.
b)
60 euro per analys för räkning av Listeria monocytogenes.
c)
15 euro per pH-analys.
d)
20 euro per analys av vattenaktivitet (aw).
Artikel 8
Omräkningskurs för utgifter
Om en medlemsstats utgifter är i en annan valuta än euro ska den berörda medlemsstaten räkna om utgifterna till euro på grundval av den senaste växelkurs som fastställts av Europeiska centralbanken före första dagen i den månad då medlemsstaten lämnar in sin ansökan.
Artikel 9
Adressater
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 5 februari 2010.

Labels: 19
0
15
17