Document ID: 32010D0291

PADOMES LĒMUMS
(2010. gada 19. janvāris),
ar ko konstatē, vai Grieķija efektīvi rīkojusies, reaģējot uz Padomes 2009. gada 27. aprīļa ieteikumu
(2010/291/ES)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 126. panta 8. punktu saistībā ar 126. panta 13. punktu un 136. pantu,
ņemot vērā Komisijas ieteikumu,
tā kā:
(1)
Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 126. panta 1. punktu dalībvalstīm jāizvairās no pārmērīga valsts budžeta deficīta.
(2)
Stabilitātes un izaugsmes pakta mērķis ir sakārtotas valsts finanses kā līdzeklis, lai nostiprinātu nosacījumus stabilām cenām un stiprai, stabilai izaugsmei, kas veicina nodarbinātības kāpumu. Stabilitātes un izaugsmes pakts ietver Padomes Regulu (EK) Nr. 1467/97 (1997. gada 7. jūlijs) par to, kā paātrināt un precizēt pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras īstenošanu (1), kas pieņemta, lai veicinātu pārmērīga vispārējās valdības deficīta tūlītēju novēršanu.
(3)
Ar Stabilitātes un izaugsmes pakta 2005. gada reformu tika meklētas iespējas uzlabot efektivitāti un ekonomisko pamatojumu, kā arī ilgstoši saglabāt valsts finanšu ilgtspējību. Tā mērķis bija jo īpaši nodrošināt to, ka situācija ekonomikā un budžeta stāvoklis ir pilnībā ņemts vērā visos pārmērīga budžeta deficīta procedūras posmos. Tādējādi Stabilitātes un izaugsmes pakts ir atbalsts valdības politikai, lai ātrāk atkal sasniegtu stabilu budžeta stāvokli, ņemot vērā situāciju ekonomikā.
(4)
Padome, rīkojoties atbilstīgi Komisijas ieteikumam, 2009. gada 27. aprīlī saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 104. panta 6. punktu nolēma, ka Grieķijā pastāv pārmērīgs budžeta deficīts (2).
(5)
Padome 2009. gada 27. aprīlī, arī pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, pieņēma ieteikumu (3) saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 104. panta 7. punktu Grieķijas iestādēm, aicinot tās novērst pārmērīgo budžeta deficītu vēlākais līdz 2010. gada beigām, ticamā un ilgtspējīgā veidā samazinot vispārējās valdības deficītu zem 3 % no IKP. Tāpēc Padome noteica Grieķijas valdībai termiņu līdz 2009. gada 27. oktobrim efektīvu pasākumu īstenošanai.
(6)
Statistikas datu un jo īpaši vispārējās valdības datu vākšanas un ziņošanas procesa uzlabošana, ko bija pieprasījusi Padome, ir bijusi nepietiekama. Eurostat neapstiprināja jaunākās izmaiņas 2009. gada oktobra paziņojumā, jo pastāvēja būtiskas neskaidrības saistībā ar Grieķijas iestāžu paziņotajiem rādītājiem. Procedūras, kas tiek izmantotas, lai nodrošinātu tūlītēju precīzu vispārējās valdības datu sniegšanu atbilstīgi spēkā esošajai tiesību aktu sistēmai, ir acīmredzami nepietiekamas.
(7)
Novērtējot Grieķijas valdības rīcību, reaģējot uz Padomes ieteikumu saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 104. panta 7. punktu, lai līdz 2010. gadam novērstu pārmērīgo budžeta deficītu, tika izdarīti šādi secinājumi:
-
pēc Padomes 2009. gada aprīļa ieteikuma saskaņā ar Līguma 104. panta 7. punktu Grieķijas iestādes īstenoja 2009. gada budžeta likumā iekļautos budžeta deficīta samazināšanas pasākumus, stabilitātes programmas 2009. gada janvāra atjauninājumu un 2009. gada marta fiskālo pasākumu papildu paketi. Tomēr, lai gan makroekonomisko apstākļu pasliktināšanās ir izrādījusies izteiktāka, nekā iestādes to bija paredzējušas, valsts finanses ir pasliktinājušās vēl daudz vairāk, nekā tas bija sagaidāms, jo ekonomiskā lejupslīde pārspēja visas prognozes, un lielā mērā šādu pasliktināšanos izraisīja Grieķijas valdības īstenotā budžeta politika. Īpaši izdevumu sadaļā 2009. gada budžeta izpilde liecina par izdevumu ievērojamu pārsniegšanu 2009. gadā, no kuriem vairāk nekā puse attiecas uz izmaksām saistībā ar darbinieku kompensācijām, kas bija augstākas, nekā plānots, un pieaugušajiem kapitāla izdevumiem. Saistībā ar ieņēmumu daļu 2009. gada budžeta izpilde norāda uz būtiskām nepilnībām nodokļu iekasēšanas sistēmā, tostarp nodokļu tiesību aktu izpildē,
-
Grieķijas iestādes 2009. gada 25. jūnijā paziņoja par patstāvīgiem deficīta samazināšanas papildpasākumiem, kuru novērtētā ietekme bija aptuveni 1¼ % procentpunkti no IKP. Tomēr lielāko daļu no pasākumiem Grieķijas iestādes līdz šim nav īstenojušas un pasākumi gandrīz viena procentpunkta apmērā no IKP būtībā bija īslaicīgi (vienreizēji) un vērsti uz papildu ieņēmumu gūšanu, tāpēc tie neatbilst Padomes ieteikumiem ar pastāvīgu pasākumu palīdzību 2009. gadā stiprināt fiskālo korekciju, galvenokārt uz izdevumu rēķina,
-
turklāt 2009. gadā īstenotie fiskālās konsolidācijas pasākumi nav pietiekami, lai 2009. gadā sasniegtu vispārējās valdības deficīta mērķi - 3,7 % no IKP. Tie arī saskaņā ar Padomes ieteikumu nerisina problēmas, kas izriet no ārējās nelīdzsvarotības un Grieķijas ekonomikas konkurētspējas mazināšanās,
-
lielais prognozētais parāda attiecības pieaugums pret IKP pārsniedz valsts tīro aizņēmumu pozīcijas pasliktināšanās ietekmi, kas liecina par nepietiekamiem centieniem kontrolēt no tīrajiem aizņēmumiem atšķirīgus faktorus, kas veicina parādu līmeņa izmaiņas.
(8)
Rezultātā var izdarīt secinājumu, ka 2009. gadā Grieķijas budžeta stāvokli ir būtiski pasliktinājusi ievērojamā ieņēmumu samazināšanās un izdevumu pārsniegšana, ko tikai daļēji var skaidrot ar makroekonomisko apstākļu pasliktināšanos. Tādējādi šādu pasliktinājumu galvenokārt ir radījusi Grieķijas iestāžu nepietiekamā rīcība, reaģējot uz Padomes 2009. gada aprīļa ieteikumu saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 104. panta 7. punktu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Grieķija, reaģējot uz Padomes 2009. gada 27. aprīļa ieteikumu, minētajā ieteikumā noteiktajā termiņā nav veikusi efektīvus pasākumus.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Grieķijas Republikai.
Briselē, 2010. gada 19. janvārī

Labels: 2
18