Document ID: 32012D0688

KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2012. gada 5. novembris)
par 1 920-1 980 MHz un 2 110-2 170 MHz frekvenču joslu harmonizāciju tādu zemes sistēmu vajadzībām, kas Savienībā spēj nodrošināt elektronisko sakaru pakalpojumus
(izziņots ar dokumenta numuru C(2012) 7697)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2012/688/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 7. marta Lēmumu Nr. 676/2002/EK par normatīvo bāzi radiofrekvenču spektra politikai Eiropas Kopienā (Radiofrekvenču spektra lēmums) (1) un jo īpaši tā 4. panta 3. punktu,
tā kā:
(1)
1998. gada 14. decembrī Eiropas Parlaments un Padome pieņēma Lēmumu Nr. 128/1999/EK par koordinētu trešās paaudzes mobilo un bezvadu sakaru sistēmas (UMTS) ieviešanu Kopienā (2) (UMTS lēmums), kas aptver frekvenču joslas 1 900-1 980 MHz, 2 010-2 025 MHz un 2 110-2 170 MHz (“zemes 2 GHz joslu”). Saskaņā ar minēto lēmumu dalībvalstīm bija jāveic visi vajadzīgie pasākumi, lai ļautu koordinēti un pakāpeniski ieviest UMTS pakalpojumus to teritorijā ne vēlāk kā līdz 2002. gada 1. janvārim, un it īpaši ne vēlāk kā līdz 2000. gada 1. janvārim bija jāizveido UMTS atļauju izdošanas sistēma. Šis lēmums zaudēja spēku 2003. gada 22. janvārī, bet spektra harmonizācija joprojām ir spēkā.
(2)
Kopš tā laika Komisija ir atbalstījusi radiofrekvenču spektra elastīgāku izmantošanu paziņojumā “Strauja piekļuve bezvadu elektronisko sakaru pakalpojumu frekvenču spektram, nodrošinot lielāku elastību” (3), kur cita starpā risināts jautājums par zemes 2 GHz radiofrekvenču joslu un minēts mērķis izvairīties no tirgus traucējumiem. Tehnoloģiskās neitralitātes un pakalpojuma neitralitātes principi ir apstiprināti ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 7. marta Direktīvu 2002/21/EK par kopējiem reglamentējošiem noteikumiem attiecībā uz elektronisko komunikāciju tīkliem un pakalpojumiem (pamatdirektīva) (4).
(3)
Sapāroto apakšjoslu 1 920-1 980 MHz un 2 110-2 170 MHz (“sapārotā 2 GHz josla”) paredzēšana sistēmām, kas spēj nodrošināt elektronisko sakaru pakalpojumus, ir svarīgs aspekts, risinot jautājumu par mobilo sakaru, fiksēto sakaru un apraides nozares konverģenci un atspoguļojot tehniskās inovācijas. Sistēmām, ko izvieto sapārotajā zemes 2 GHz joslā, jābūt vērstām galvenokārt uz to, lai galalietotājiem būtu piekļuve platjoslas pakalpojumiem.
(4)
Tādu bezvadu platjoslas pakalpojumu lietotāji, kuriem sapārotā zemes 2 GHz josla patlaban jau tiek izmantota vienā dalībvalstī, var iegūt piekļuvi līdzvērtīgiem pakalpojumiem arī jebkurā citā dalībvalstī. Tomēr nesapārotā apakšjosla 1 900-1 920 MHz, lai gan licencēta operatoriem daudzās dalībvalstīs, joprojām gandrīz netiek izmantota, un nesapārotā frekvenču apakšjosla 2 010-2 025 MHz ir licencēta operatoriem tikai dažās dalībvalstīs, bet netiek izmantota.
(5)
Saskaņā ar Lēmuma Nr. 676/2002/EK 4. panta 2. punktu Komisija 2009. gada 15. jūnijā pilnvaroja Eiropas Pasta un telesakaru administrāciju konferenci (turpmāk “CEPT”) izstrādāt pēc iespējas mazāk ierobežojošus tehniskos nosacījumus attiecībā uz frekvenču joslām, ko aplūko kontekstā ar bezvadu piekļuves politiku elektronisko sakaru pakalpojumiem (WAPECS).
(6)
Atbilstīgi minētajam pilnvarojumam CEPT sagatavoja ziņojumu (CEPT ziņojums Nr. 39), kurā ir pēc iespējas mazāk ierobežojošu tehnisko nosacījumu un norādījumu par to piemērošanu bāzes stacijām un galastacijām, kas darbojas zemes 2 GHz frekvenču joslā. Sapārotajā zemes 2 GHz joslā šie tehniskie nosacījumi ir lietderīgi, lai tiktu galā ar kaitīgu traucējumu risku starp blakus tīkliem valsts un pārrobežu līmenī, neuzspiežot konkrētu tehnoloģiju un balstoties uz optimizētiem parametriem visvairāk paredzamajam joslas izmantojumam. Tomēr nesapārotajās apakšjoslās 1 900-1 920 MHz un 2 010-2 025 MHz (“nesapārotā zemes 2 GHz josla”) tehniskie nosacījumi, kas ietverti CEPT ziņojumā Nr. 39, attiecībā uz mobilo sakaru tīklu darbību ir stingrāki, nekā noteikts valstīs pašlaik spēkā esošajās izmantošanas tiesībās.
(7)
Saskaņā ar CEPT ziņojumu Nr. 39 piemērota būtu bloka malas masku (BEM) koncepcija, proti, tehniskie parametri, kas attiecas uz konkrēta lietotāja visu spektra bloku neatkarīgi no kanālu skaita, kurus aizņem šā lietotāja izraudzītā tehnoloģija. Šādas maskas ir paredzētas kā daļa no spektra lietošanas atļauju piešķiršanas nosacījumiem. Tās attiecas gan uz izstarojumiem spektra blokā (t. i., jauda bloka ietvaros), gan uz izstarojumiem ārpus bloka (t. i., ārpusbloka izstarojumi). Tās ir normatīvas prasības, kuru mērķis ir nepieļaut kaitīgus traucējumus starp blakustīkliem, turklāt tās neskar iekārtu standartos noteiktos ierobežojumus, kas iestrādāti Eiropas Parlamenta un Padomes 1999. gada 9. marta Direktīvā 1999/5/EK par radioiekārtām un telekomunikāciju termināla iekārtām un to atbilstības savstarpējo atzīšanu (5) (“RTTI direktīva“).
(8)
CEPT pilnvarojuma rezultātā definētajiem tehniskajiem nosacījumiem ir arī mērķis no kaitīgiem traucējumiem aizsargāt pastāvošos lietojumus blakusjoslās. Šim nolūkam atbilstība spēkā esošajai izstarojuma spektra maskai UMTS vajadzībām turpmāk būtu jānodrošina zem 1 900 MHz, starp 1 980 un 2 010 MHz, starp 2 025 un 2 110 MHz un virs 2 170 MHz. Ciktāl līdzāspastāvēšana ar citiem radiolietojumiem nav aplūkota CEPT ziņojumā Nr. 39 un Elektronisko sakaru komitejas ERC ziņojumā Nr. 65, kas CEPT ziņojumā Nr. 39 izmantots par pamatu, līdzāspastāvēšanai piemērotus koplietošanas kritērijus varētu arī definēt, pamatojoties uz valstu apsvērumiem.
(9)
CEPT ziņojuma Nr. 39 rezultāti būtu jāpiemēro Savienībā un jāīsteno dalībvalstīs, ņemot vērā spēkā esošās lietošanas tiesības zemes 2 GHz joslā UMTS vajadzībām un efektīvu spektra izmantošanu.
(10)
Tomēr, ņemot vērā ierobežojošos pārraides jaudas līmeņu tehniskos nosacījumus nesapārotajai zemes 2 GHz joslai, kas izklāstīti CEPT ziņojumā Nr. 39 (lai aizsargātu darbības sapārotajā zemes 2 GHz joslā un nodrošinātu vairāku TDD tīklu līdzāspastāvēšanu), kā arī nesapārotās zemes 2 GHz joslas ierobežoto kopējo joslas platumu, ir šķēršļi bezvadu platjoslas pakalpojumu uzsākšanai saskaņā ar pašreizējiem licences nosacījumiem. Šī situācija liek pētīt alternatīvus harmonizācijas pasākumus nesapārotajai 2 GHz radiofrekvenču joslai, un var būt vajadzīgas izmaiņas pašreizējās licencēs. Lai neliktu šķēršļus izmantošanas elastīguma laicīgai ieviešanai sapārotajā zemes 2 GHz joslā, būs nepieciešams nodalīt harmonizācijas pasākumus sapārotajā un nesapārotajā zemes 2 GHz frekvenču joslā.
(11)
Tehniskās harmonizācijas nosacījumi būtu jāievieš tikai sapārotajā zemes 2 GHz joslā, neskarot dalībvalstu tiesības organizēt atļauju izdošanu zemes 2 GHz joslas izmantošanai, ņemot vērā to jurisdikcijā pastāvošās lietošanas tiesības un ievērojot Savienības tiesību aktus, it īpaši saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 7. marta Direktīvu 2002/20/EK par elektronisko komunikāciju tīklu un pakalpojumu atļaušanu (Atļauju izsniegšanas direktīva) (6) un Direktīvas 2002/21/EK 9. un 9.a pantu.
(12)
Saskaņā ar šo lēmumu veiktā harmonizācija nedrīkst dalībvalstij liegt iespēju pamatotos gadījumos, ņemot vērā spēkā esošās lietošanas tiesības, piemērot pārejas periodus, kuri var ietvert spektra koplietošanas kārtību, izpildot Lēmuma Nr. 676/2002/EK 4. panta 5. punktu.
(13)
Lai sapārotās 2 GHz frekvenču joslas efektīvu izmantošanu nodrošinātu arī ilgtermiņā, administrācijām jāturpina pētījumi, kas varētu uzlabot efektivitāti un inovatīvu izmantošanu. Šādi pētījumi jāņem vērā, izvērtējot šā lēmuma pārskatīšanas nepieciešamību.
(14)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Radiofrekvenču spektra komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Šā lēmuma mērķis ir harmonizēt 1 920-1 980 MHz un 2 110-2 170 MHz frekvenču joslu (turpmāk “sapārotā zemes 2 GHz josla”) pieejamības un efektīvas izmantošanas nosacījumus zemes sistēmām, kas spēj nodrošināt elektronisko sakaru pakalpojumus Savienībā.
2. pants
1. Ne vēlāk kā līdz 2014. gada 30. jūnijam vai tad, kad agrākā datumā notiek Direktīvas 2002/21/EK 9.a panta piemērošana spēkā esošām tiesībām, vai izlaižot jaunas tiesības izmantot visu sapāroto zemes 2 GHz joslu vai tās daļu, dalībvalstis sapāroto zemes 2 GHz joslu paredz un dara pieejamu neekskluzīvai izmantošanai zemes sistēmām, kas spēj nodrošināt elektronisko sakaru pakalpojumus, saskaņā ar pielikumā noteiktajiem parametriem.
2. Atkāpjoties no 1. punkta, saskaņā ar Lēmuma Nr. 676/2002/EK 4. panta 5. punktu dalībvalstis var pieprasīt pārejas posmus, kas var ietvert radiofrekvenču spektra koplietošanas kārtību un kas beidzas ne vēlāk kā 2016. gada 24. maijā.
3. Dalībvalstis nodrošina, lai sistēmas blakusjoslās būtu pienācīgi aizsargātas no 1. punktā minētajām sistēmām.
4. Dalībvalstis sekmē pārrobežu koordinācijas nolīgumus, lai dotu iespēju ekspluatēt 1. punktā minētās sistēmas, ņemot vērā esošās regulatīvās procedūras un tiesības.
3. pants
Dalībvalstis rūpīgi uzrauga zemes 2 GHz joslas izmantošanu un ziņo Komisijai par saviem atzinumiem, lai dotu iespēju regulāri un laicīgi pārskatīt šo lēmumu.
4. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2012. gada 5. novembrī

Labels: 12
7
15