Document ID: 32009D0739

32009D0739
L 263/32
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 2. listopada 2009.
o utvrđivanju praktičnih rješenja za razmjenu informacija elektroničkim putem između država članica na temelju poglavlja VI. Direktive 2006/123/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o uslugama na unutarnjem tržištu
(priopćena pod brojem dokumenta C(2009) 7493)
(Tekst značajan za EGP)
(2009/739/EZ)
KOMISIJA EUROPSKIH ZAJEDNICA,
uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice,
uzimajući u obzir Direktivu 2006/123/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2006. o uslugama na unutarnjem tržištu (1), a posebno drugu rečenicu njezinog članka 36.,
nakon savjetovanja s europskim nadzornikom za zaštitu podataka,
budući da:
(1)
Obveza uzajamne pomoći i učinkovite međusobne suradnje koju državama članicama propisuju članci od 28. do 36. Direktive 2006/123/EZ, podrazumijeva razmjenu informacija između njihovih nadležnih tijela. Da bi pravilno funkcionirala, suradnja između država članica mora biti potpomognuta tehničkim sredstvima koja omogućuju izravnu i brzu komunikaciju između njihovih nadležnih tijela. U tu svrhu Direktiva 2006/123/EZ u članku 34. stavku 1. propisuje da Komisija u suradnji s državama članicama mora uspostaviti elektronički sustav za razmjenu informacija između država članica, uzimajući u obzir postojeće informacijske sustave.
(2)
Informacijski sustav unutarnjeg tržišta (IMI), uspostavljen u skladu s Odlukom 2004/387/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 21. travnja 2004. o interoperabilnom pružanju paneuropskih elektroničkih usluga javne vlasti javnim upravama, poduzetnicima i građanima (IDABC) (2), elektroničko je sredstvo namijenjeno za potporu brojnih zakonodavnih akata u području unutarnjeg tržišta, koji zahtijevaju razmjenu informacija između uprava država članica. Kako IMI omogućuje sigurnu i strukturiranu razmjenu informacija između nadležnih tijela elektroničkim putem, te također omogućuje nadležnim tijelima da lako prepoznaju odgovarajuće sugovornike u drugim državama članicama, te da brzo i učinkovito međusobno komuniciraju, uputno je upotrebljavati IMI za razmjenu informacija za potrebe Direktive 2006/123/EZ.
(3)
Da bi se nadležnim tijelima država članica omogućila učinkovita razmjena informacija elektroničkim putem, treba odrediti praktična rješenja za takvu razmjenu preko sustava IMI.
(4)
Osim zahtjeva za informacije i obavljanje provjera, inspekcijskog nadzora i istraživanja, te pripadajućih odgovora, Direktiva 2006/123/EZ predviđa dva posebna mehanizma za razmjenu informacija: razmjena informacija o ozbiljnim posebnim radnjama i okolnostima u vezi s uslužnom djelatnosti, koje bi mogle ozbiljno oštetiti zdravlje ili sigurnost osoba ili okoliša (upozorenja), u skladu s člankom 29. stavkom 3. i člankom 32. stavkom 1. Direktive 2006/123/EZ, i razmjena informacija o iznimnim mjerama u vezi sa sigurnošću usluga (odstupanja u pojedinačnim slučajevima), u skladu s člankom 18. i člankom 35. Direktive 2006/123/EZ.
(5)
Kako se upozorenja odnose na ozbiljnu opasnost za zdravlje ili sigurnost osoba ili okoliša, uska suradnja između nadležnih tijela u različitim državama članicama neophodna je za otklanjanje dotične opasnosti i odgovarajuće izvještavanje tih tijela o mjerama koje poduzimaju druga tijela, te o otklanjanju ili daljnjem trajanju opasnosti. Kako bi se nadležnim tijelima omogućio učinkovit nadzor nad pružateljima usluga i njihovim uslugama, te odgovarajuća zaštita osobnih podataka sadržanih u upozorenjima, treba predvidjeti zatvaranje upozorenja koje je država članica otvorila u skladu s Direktivom 2006/123/EZ, kada više nisu ispunjeni uvjeti iz članka 29. stavka 3. i članka 32. stavka 1. Državama članicama treba omogućiti da ulože prigovor na prijedlog o zatvaranju upozorenja ako i dalje postoji opasnost ozbiljnog oštećenja zdravlja ili sigurnosti osoba ili okoliša.
(6)
U skladu s člankom 43. Direktive 2006/123/EZ, pri provedbi i primjeni te Direktive, a posebno odredaba o nadzoru, moraju se poštivati pravila o zaštiti osobnih podataka, kako je predviđeno u Direktivi 95/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 24. listopada 1995. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom prijenosu takvih podataka (3) i Direktivi 2002/58/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 12. srpnja 2002. o obradi osobnih podataka i zaštiti privatnosti u području elektroničkih komunikacija (Direktiva o privatnosti i elektroničkim komunikacijama) (4). U skladu s tim, razmjena informacija elektroničkim putem između država članica mora se obavljati u skladu s pravilima o zaštiti osobnih podataka iz direktiva 95/46/EZ i 2002/58/EZ. Komisija obrađuje informacije u skladu s Uredbom (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2000. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama i tijelima Zajednice i o slobodnom protoku takvih podataka (5).
(7)
Da bi se osigurala visoka razina zaštite osobnih podataka u vezi s djelovanjem sustava IMI, Komisija je donijela Odluku 2008/49/EZ od 12. prosinca 2007. o provedbi informacijskog sustava za unutarnje tržište (IMI) u vezi sa zaštitom osobnih podataka (6) i Preporuku 2009/329/EZ od 26. ožujka 2009. o smjernicama za zaštitu podataka za informacijski sustav za unutarnje tržište (IMI) (7).
(8)
Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog člankom 40. Direktive 2006/123/EZ,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Uporaba sustava IMI za razmjenu informacija
1. Informacijski sustav unutarnjeg tržišta (IMI) upotrebljava se za razmjenu informacija elektroničkim putem između država članica radi ispunjavanja odredaba o administrativnoj suradnji iz poglavlja VI. Direktive 2006/123/EZ, kojima se predviđa sljedeće:
(a)
zahtjevi za informacije i obavljanje provjera, inspekcijskog nadzora i istraživanja, te pripadajući odgovori, u skladu s poglavljem VI. Direktive 2006/123/EZ;
(b)
upozorenja u skladu s člankom 29. stavkom 3. i člankom 32. stavkom 1. Direktive 2006/123/EZ;
(c)
zahtjevi i obavijesti za pojedinačne slučajeve, u skladu s postupkom iz članka 35. stavaka 2., 3. i 6. Direktive 2006/123/EZ.
2. Kao točke za vezu, predviđene člankom 28. stavkom 2. Direktive 2006/123/EZ, mogu se odrediti koordinatori IMI iz članka 8. Odluke 2008/49/EZ.
Članak 2.
Funkcije sustava IMI u vezi sa zahtjevima za informacije i obavljanje provjera, inspekcijskog nadzora i istraživanja, te pripadajućim odgovorima
Za potrebe zahtjeva za informacije i obavljanje provjera, inspekcijskog nadzora i istraživanja, te pripadajućih odgovora, IMI predviđa sljedeće aktivnosti:
(a)
slanje zahtjeva;
(b)
slanje i traženje dodatnih informacija;
(c)
primanje zahtjeva;
(d)
prosljeđivanje zahtjeva;
(e)
odgovaranje na zahtjeve.
Članak 3.
Funkcije sustava IMI u vezi s upozorenjima
1. Za potrebe razmjene informacija o upozorenjima, IMI predviđa sljedeće aktivnosti:
(a)
slanje upozorenja kada su ispunjeni uvjeti iz članka 29. stavka 3. i članka 32. stavka 1. Direktive 2006/123/EZ;
(b)
slanje i traženje dodatnih informacija o upozorenjima;
(c)
povlačenje upozorenja poslanih bez ispunjavanja uvjeta iz članka 29. stavka 3. i članka 32. stavka 1. Direktive 2006/123/EZ;
(d)
ispravljanje informacija sadržanih u upozorenjima;
(e)
slanje zahtjeva za zatvaranje upozorenja;
(f)
ulaganje prigovora na prijedloge za zatvaranje upozorenja;
(g)
zatvaranje upozorenja kada više nisu ispunjeni uvjeti iz članka 29. stavka 3. i članka 32. stavka 1. Direktive 2006/123/EZ.
2. Za potrebe slanja upozorenja i s njima povezanih informacija drugim državama članicama, te primanja upozorenja od drugih država članica, IMI predviđa funkciju koordinatora upozorenja. Funkciju koordinatora upozorenja mogu obavljati sudionici IMI iz članaka 7. i 8. Odluke 2008/49/EZ.
3. Prije brisanja iz sustava prema postupku iz članka 4. Odluke 2008/49/EZ, informacije, uključujući osobne podatke, sadržane u upozorenju koje je zatvoreno, više ne smiju biti vidljive ni jednom korisniku u sustavu IMI.
Članak 4.
Funkcije sustava IMI u vezi s mehanizmom odstupanja u pojedinačnim slučajevima
Za potrebe razmjene informacija o odstupanjima u pojedinačnim slučajevima, IMI predviđa sljedeće aktivnosti:
(a)
slanje zahtjeva državi članici poslovnog nastana, u skladu s člankom 35. stavkom 2. Direktive 2006/123/EZ;
(b)
odgovaranje na zahtjev poslan u skladu s člankom 35. stavkom 2. Direktive 2006/123/EZ;
(c)
slanje obavijesti Komisiji i državi članici poslovnog nastana, u skladu s člankom 35. stavkom 3. i člankom 35. stavkom 6. Direktive 2006/123/EZ;
(d)
automatsko obavješćivanje koordinatora o aktivnostima iz točaka (a), (b) i (c).
Članak 5.
Zaštita osobnih podataka
Obrada osobnih podataka za potrebe razmjene informacija elektroničkim putem između država članica obavlja se u skladu s direktivama 95/46/EZ i 2002/58/EZ.
Komisija obrađuje osobne podatke u skladu s Uredbom (EZ) br. 45/2001.
Članak 6.
Adresati
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 2. listopada 2009.

Labels: 5
10
20
0
12