Document ID: 32013D0517

A TANÁCS 2013/517/KKBP HATÁROZATA
(2013. október 21.)
a Nemzetközi Atomenergia-ügynökség tevékenységeinek a nukleáris biztonság és ellenőrzés területén, valamint a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégia intézkedéseinek végrehajtása keretében történő uniós támogatásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 26. cikke (2) bekezdésére és 31. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslatára,
mivel:
(1)
Az Európai Tanács 2003. december 12-én elfogadta a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégiát (a továbbiakban: a stratégia), amelynek III. fejezete tartalmaz egy jegyzéket a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni küzdelem céljából az Unióban és harmadik országokban egyaránt meghozandó intézkedésekről.
(2)
Az Unió aktívan dolgozik a stratégia végrehajtásán, tényleges lépéseket téve az annak III. fejezetében felsorolt intézkedések megvalósítása irányában, elsősorban azáltal, hogy pénzügyi forrásokat szabadít fel a multilaterális intézmények - köztük a Nemzetközi Atomenergia-ügynökség (NAÜ) - által irányított specifikus projektek támogatására.
(3)
A Tanács 2003. november 17-én elfogadta a tömegpusztító fegyverek és a hordozóeszközök elterjedésének megakadályozásáról szóló többoldalú megállapodások egyetemessé tételéről és megerősítéséről szóló 2003/805/KKBP közös álláspontot (1). Ez a közös álláspont többek között a NAÜ átfogó biztosítéki egyezmények és kiegészítő jegyzőkönyvek megkötésének ösztönzésére szólít fel, valamint elkötelezi az Uniót azon elérendő cél mellett, hogy a NAÜ átfogó biztosítéki egyezmények és a kiegészítő jegyzőkönyvek a NAÜ ellenőrzési rendszer keretében követendő normákká váljanak.
(4)
2004. május 17-én a Tanács elfogadta a NAÜ tevékenységeinek a Nukleáris Biztonsági Alap keretében és a tömegpusztító fegyverek elterjedésének megakadályozásáról szóló EU-stratégia intézkedéseinek végrehajtása keretében történő támogatásáról szóló 2004/495/KKBP együttes fellépést (2).
(5)
2005. július 18-án a Tanács elfogadta a NAÜ tevékenységeinek a nukleáris biztonság és ellenőrzés területén, valamint a tömegpusztító fegyverek elterjedésének megakadályozásáról szóló EU-stratégia intézkedéseinek végrehajtása keretében történő támogatásáról szóló 2005/574/KKBP együttes fellépést (3).
(6)
2006. június 12-én a Tanács elfogadta a NAÜ tevékenységeinek a nukleáris biztonság és ellenőrzés területén, valamint a tömegpusztító fegyverek elterjedésének megakadályozásáról szóló EU-stratégia intézkedéseinek végrehajtása keretében történő támogatásáról szóló 2006/418/KKBP együttes fellépést (4).
(7)
2008. április 14-én a Tanács elfogadta a NAÜ tevékenységeinek a nukleáris biztonság és ellenőrzés területén, valamint a tömegpusztító fegyverek elterjedésének megakadályozásáról szóló EU-stratégia intézkedéseinek végrehajtása keretében történő támogatásáról szóló 2008/314/KKBP együttes fellépést (5).
(8)
2010. szeptember 27-én a Tanács elfogadta a Nemzetközi Atomenergia-ügynökség tevékenységeinek a nukleáris biztonság és ellenőrzés területén, illetve a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégia intézkedéseinek végrehajtása keretében történő támogatásáról szóló 2010/585/KKBP határozatot (6).
(9)
A nagy aktivitású sugárforrások ellenőrzésének megerősítése - a 2003-as éviani csúcsértekezlet során elfogadott, a G8-ak sugárforrások biztosításáról szóló nyilatkozatának és cselekvési tervének megfelelően - továbbra is fontos cél marad az Unió számára, amelyet a harmadik országok felé tett lépéseken keresztül törekszik elérni.
(10)
2005. július 8-án a részes államok és az Európai Atomenergia-közösség konszenzussal megállapodott a nukleáris anyagok fizikai védelméről szóló egyezmény (CPPNM) módosításáról annak érdekében, hogy kiterjessze annak hatályát a békés célú belföldi felhasználás, tárolás, valamint szállítás alatt álló nukleáris anyagokra és létesítményekre, és hogy kötelezze a részes államokat az egyezmény megsértésének büntetőjogi szankcionálására.
(11)
2007. július 7-én hatályba lépett a nukleáris terrorcselekmények visszaszorításáról szóló nemzetközi egyezmény, amely a részes államok számára előírja, hogy jogszabályban nyilvánítsák büntethetővé az egyezményben meghatározott jogsértéseket.
(12)
A NAÜ az ezen határozat (3)-(11) preambulumbekezdésében meghatározottakkal megegyező célok elérésére törekszik. Ez teljes mértékben a NAÜ Nukleáris Biztonsági Alapjába befizetett önkéntes hozzájárulásokkal finanszírozott Nukleáris Biztonsági Terv végrehajtása keretében történik.
(13)
Az Unió részt vesz a nukleáris biztonsággal foglalkozó csúcstalálkozókon, és elkötelezett a nukleáris biztonság megerősítésére irányuló erőfeszítéseinek fokozása, valamint a harmadik országok e tekintetben való segítése iránt. Az Unió üdvözli a NAÜ nukleáris biztonsági programjának megerősítésére tett közelmúltbeli lépéseket, valamint a NAÜ által szervezett, 2013. július 1. és 5. között tartott nemzetközi nukleáris biztonsági konferenciát. Az Unió meg kívánja őrizni a NAÜ Nukleáris Biztonsági Terveit támogató együttes fellépések és tanácsi határozatok végrehajtásának fenntarthatóságát és hatékonyságát, és a NAÜ 2014 és 2017 közötti időszakra vonatkozó Nukleáris Biztonsági Tervének elfogadását szem előtt tartva kész további támogatást nyújtani. Ennek során a párhuzamos munka elkerülése, valamint a költséghatékonyság maximalizálása és a folyamatos kockázatmérséklés érdekében biztosított lesz az uniós vegyi, biológiai, radiológiai és nukleáris anyagokkal (CBRN) foglalkozó kiválósági központok létrehozására irányuló kezdeményezéssel, valamint az egyéb kezdeményezésekkel, illetve programokkal való szoros koordináció.
(14)
E határozat technikai végrehajtásával a NAÜ-t kell megbízni, amely a nukleáris biztonság területén fennálló, hosszú múltra visszatekintő és széles körben elismert szakértelmének köszönhetően jelentős mértékben megerősíthetné a célországok ez irányú kapacitásait. A projektek uniós támogatása csakis a NAÜ Nukleáris Biztonsági Alapjába befizetett önkéntes hozzájárulások révén finanszírozható. Többek között ezek az Unió által biztosítandó kulcsfontosságú hozzájárulások fogják lehetővé tenni azt, hogy a NAÜ központi szerepet töltsön be a nukleáris biztonság területén azáltal, hogy támogatja az egyes országok által a nukleáris biztonsággal kapcsolatos, a nukleáris biztonsággal foglalkozó csúcstalálkozók keretében is elismert feladataik teljesítése érdekében tett erőfeszítéseket,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) A tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégia bizonyos elemeinek azonnali és gyakorlati végrehajtása érdekében az Unió támogatja a NAÜ nukleáris biztonság és ellenőrzés keretében folytatott tevékenységeit az alábbi célkitűzések előmozdítása érdekében:
a)
előrelépés a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni és a nukleáris biztonsági nemzetközi jogi eszközök - így például a NAÜ átfogó biztosítéki egyezmények és a kiegészítő jegyzőkönyvek - egyetemessé tételében;
b)
a tömegpusztító fegyverek elterjedése szempontjából érzékenynek minősülő anyagok és berendezések védelmének fokozása, valamint a kapcsolódó technológia fejlesztése céljából jogalkotási és szabályozási segítség nyújtása a nukleáris biztonság és biztosítékok területén;
c)
a nukleáris és egyéb radioaktív anyagok tiltott kereskedelme felderítésének és az arra való reagálásnak a megerősítése.
(2) A stratégia intézkedéseinek megfelelő NAÜ-projektek célja:
-
a korábbi együttes fellépések és tanácsi határozatok révén nyújtott támogatás fenntarthatóságának és hatékonyságának biztosítása,
-
az államok meglévő nukleárisbiztonság-támogatási infrastruktúráinak megerősítése,
-
az államok jogalkotási és szabályozási kereteinek megerősítése,
-
a nukleáris biztonsági rendszerek, valamint a nukleáris és egyéb radioaktív anyagokra vonatkozó intézkedések megerősítése,
-
a szabályozási ellenőrzés hatókörén kívül eső nukleáris és radioaktív anyagok kapcsán való eljárást szabályozó állami szintű intézményi infrastruktúrák, illetve állami kapacitások megerősítése,
-
az államoknak a számítástechnikai bűnözés nukleáris biztonságra gyakorolt hatásával szembeni reagálási és ellenálló képességének megerősítése és az ezzel kapcsolatos értesültség támogatása,
-
további laboratóriumi kapacitások kiépítése azon ipari ellenőrzési, illetve elektronikusrendszer-szintű technológiák értékelésének a támogatása céljából, amelyek az atomenergiával kapcsolatos számítástechnikai bűncselekmény révén való visszaélésekkel szemben sebezhető pontok azonosítására, valamint az ilyen kérdésekkel kapcsolatos általános értesültség kihasználására és javítására szolgálnak, többek között regionális csereprogramokban való részvétel, illetve ellensúlyozó vagy helyreállítási intézkedések igénybevétele révén.
A Tanács a támogatható államokat és projekteket a NAÜ által a szükségletekről készített átfogó értékelés, valamint az intézkedés hatásának maximalizálásával kapcsolatos egyéb megfontolások alapján választja ki.
A projektek részletes leírása a mellékletben található.
2. cikk
(1) E határozat végrehajtásáért az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője (a továbbiakban: a főképviselő) felelős.
(2) Az 1. cikk (2) bekezdésében említett projekteket a NAÜ mint végrehajtó szervezet valósítja meg. A NAÜ ezt a feladatot a főképviselő ellenőrzése mellett végzi. A főképviselő ebből a célból megköti a szükséges megállapodásokat a NAÜ-vel.
3. cikk
(1) Az 1. cikk (2) bekezdésében említett projektek végrehajtását szolgáló pénzügyi referenciaösszeg 8 050 000 EUR.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott összeggel finanszírozott kiadásokat az Unió költségvetésére vonatkozó eljárások és szabályok szerint kell kezelni.
(3) Az (1) bekezdésben említett kiadások megfelelő kezelését a Bizottság felügyeli. Ebből a célból a Bizottság finanszírozási megállapodást köt a NAÜ-vel. A megállapodásban ki kell kötni, hogy a NAÜ-nek - a hozzájárulás nagyságának megfelelően - biztosítania kell az uniós hozzájárulás láthatóságát.
(4) A Bizottság a (3) bekezdésben említett finanszírozási megállapodás e határozat hatálybalépését követő mihamarabbi megkötésére törekszik. Az ennek során felmerülő nehézségekről és a finanszírozási megállapodás megkötésének időpontjáról tájékoztatja a Tanácsot.
4. cikk
(1) A főképviselő e határozat végrehajtásáról jelentést tesz a Tanácsnak a NAÜ által készített rendszeres beszámolók alapján. Ezek a jelentések képezik a tanácsi értékelés alapját.
(2) A Bizottság tájékoztatást nyújt az 1. cikk (2) bekezdésében említett projektek végrehajtásának pénzügyi vonatkozásairól.
5. cikk
Ez a határozat az elfogadása napján lép hatályba.
Ez a határozat a Bizottság és a NAÜ közötti finanszírozási megállapodás megkötését követő 36 hónap elteltével, vagy - ha ezen időpont előtt nem került sor finanszírozási megállapodás megkötésére - az elfogadásának napját követő 12 hónappal hatályát veszti.
Kelt Luxembourgban, 2013. október 21-én.

Labels: 13
14
5