Document ID: 32010R1089

KOMISSION ASETUS (EU) N:o 1089/2010,
annettu 23 päivänä marraskuuta 2010,
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/2/EY täytäntöönpanosta paikkatietoaineistojen ja -palvelujen yhteentoimivuuden osalta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan yhteisön paikkatietoinfrastruktuurin (INSPIRE) perustamisesta 14 päivänä maaliskuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/2/EY (1) ja erityisesti sen 7 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivillä 2007/2/EY säädetään Euroopan yhteisön paikkatietoinfrastruktuurin perustamista koskevista yleisistä säännöistä. Jäsenvaltioiden on infrastruktuurissa asetettava saataville yhteen tai useampaan direktiivin 2007/2/EY liitteeseen liittyviä tietoaineistoja ja niitä vastaavat paikkatietopalvelut noudattaen teknisiä järjestelyjä, joilla pyritään paikkatietoaineistojen ja -palvelujen yhteentoimivuuteen ja mahdollisuuksien mukaan yhdenmukaistamiseen.
(2)
Teknisissä järjestelyissä otetaan huomioon käyttäjien vaatimukset, jotka selvitettiin kyselytutkimuksella ja analysoimalla saatu viitemateriaali, asiaan liittyvät EU:n ympäristöpolitiikat sekä politiikat ja toimet, joilla voi olla vaikutuksia ympäristöön.
(3)
Komissio analysoi teknisten järjestelyjen toteutettavuuden ja oikeasuhteisuuden todennäköisten kustannusten ja hyötyjen näkökulmasta käyttäen perustana eri sidosryhmien ilmoittamia testituloksia, jäsenvaltioiden kansallisten yhteystahojen toimittamia vastauksia kustannusnäkökohtia koskeneeseen kyselyyn sekä tuloksia jäsenvaltioiden teettämistä tutkimuksista alueellisen tason paikkatietoinfrastruktuureiden kustannuksista ja hyödyistä.
(4)
Jäsenvaltioiden edustajille sekä muille luonnollisille ja oikeushenkilöille, joille paikkatiedolla on merkitystä, kuten käyttäjille, tuottajille, lisäarvopalvelujen tarjoajille ja toimintaa koordinoiville elimille annettiin mahdollisuus osallistua teknisten järjestelyjen määrittelyyn ehdotettujen asiantuntijoiden välityksellä sekä mahdollisuus osallistua täytäntöönpanosääntöjen luonnosten arviointiin sidosryhmäkuulemisen ja testaustoiminnan kautta.
(5)
Direktiivin 2007/2/EY liitteissä I, II ja III lueteltujen paikkatietoryhmien elementtien käsitteisiin ja määritelmiin on yhteentoimivuuden saavuttamiseksi ja käyttäjä- ja tuottajayhteisöjen työn hyödyntämiseksi soveltuvin osin sisällytetty kansainvälisiä standardeja.
(6)
Jotta voitaisiin varmistaa eri paikkatietoryhmien välinen yhteentoimivuus ja yhdenmukaisuus, jäsenvaltioiden olisi täytettävä vaatimukset, jotka liittyvät yhteisiin tietotyyppeihin, paikkatietokohteiden yksilöimiseen, yhteentoimivuutta tukeviin metatietoihin, geneeriseen verkkomalliin ja muihin käsitteisiin ja sääntöihin, joita sovelletaan kaikkiin paikkatietoryhmiin.
(7)
Jotta voitaisiin varmistaa yksittäisen paikkatietoryhmän sisäinen yhteentoimivuus ja yhdenmukaisuus, jäsenvaltioiden olisi käytettävä yksittäisiin paikkatietoryhmiin sovellettavia paikkatietokohteiden luokituksia ja määritelmiä, niiden keskeisiä attribuutteja ja suhderooleja, tietotyyppejä, arvoalueita ja erityissääntöjä.
(8)
Koska tämän asetuksen täytäntöönpanon edellyttämät koodiluetteloissa esitettävät arvot eivät sisälly tähän asetukseen, tätä asetusta olisi alettava soveltaa vasta sen jälkeen, kun ne on vahvistettu säädöksen muodossa. Näin ollen tämän asetuksen soveltamista olisi lykättävä.
(9)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat direktiivin 2007/2/EY 22 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde
Tässä asetuksessa säädetään vaatimuksista teknisille järjestelyille, joilla pyritään direktiivin 2007/2/EY liitteessä I, II ja III lueteltuja paikkatietoryhmiä vastaavien paikkatietoaineistojen ja paikkatietopalvelujen yhteentoimivuuteen ja mahdollisuuksien mukaan yhdenmukaistamiseen.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa sovelletaan seuraavia määritelmiä ja liitteessä II vahvistettuja paikkatietoryhmäkohtaisia määritelmiä:
1.
”abstraktilla tyypillä”(abstract type) tarkoitetaan tyyppiä, joka ei voi saada ilmentymää, mutta jolla voi olla attribuutteja ja suhderooleja,
2.
”suhderoolilla”(association role) tarkoitetaan arvoa tai kohdetta, johon tyypillä on direktiivin 2007/2/EY 8 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettu suhde,
3.
”attribuutilla”(attribute) tarkoitetaan direktiivin 2007/2/EY 8 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettua tyypin ominaisuustietoa,
4.
”ehdokastyypillä”(candidate type) tarkoitetaan tyyppiä, joka on jo käytössä osana direktiivin 2007/2/EY I liitteessä olevan paikkatietoryhmän määrittelyä, mutta joka määritellään kokonaisuudessaan sen liitteessä II tai III olevan paikkatietoryhmän yhteydessä, johon se aihepiiriltään kuuluu,
5.
”koodiluettelolla”(code list) tarkoitetaan avointa arvojoukkoa, jota voidaan laajentaa,
6.
”tietotyypillä”(data type) tarkoitetaan standardin ISO 19103 mukaisesti kuvausta joukosta arvoja, joilla ei ole identiteettiä,
7.
”arvojoukolla”(enumeration) tarkoitetaan tietotyyppiä, jonka ilmentymät muodostavat ennalta nimettyjen arvojen kiinteän luettelon. Enumeroidun tyypin attribuutit voivat saada arvonsa ainoastaan kyseisestä luettelosta,
8.
”ulkoisella kohdetunnisteella”(external object identifier) tarkoitetaan vastuutahon julkaiseman paikkatietokohteen yksilöivää tunnistetta, jonka avulla ulkopuoliset sovellukset voivat viitata kyseiseen kohteeseen,
9.
”tunnisteella”(identifier) tarkoitetaan kielestä riippumatonta merkkijonoa, jolla voidaan yksilöivästi ja pysyvästi tunnistaa tarkoite, johon se on liitetty, standardin EN ISO 19135 mukaisesti,
10.
”ilmentymän luomisella”(instantiate) tarkoitetaan sellaisen tietokohteen luomista, joka määritelmältään, attribuuteiltaan, suhderooleiltaan ja rajoitteiltaan vastaa ilmennettävää tyyppiä,
11.
”karttatasolla”(layer) tarkoitetaan paikkatiedon perusyksikköä, jota voidaan pyytää karttana palvelimelta standardin EN ISO 19128 mukaisesti,
12.
”elinkaaritiedoilla”(life-cycle information) tarkoitetaan paikkatietokohteen ominaisuusjoukkoa, joka kuvaa paikkatietokohteen tietyn version aikamääreitä tai versioiden välisiä muutoksia,
13.
”metatietoelementillä”(metadata element) tarkoitetaan yksilöitävissä olevaa metatietoyksikköä standardin EN ISO 19115 mukaisesti,
14.
”paketilla”(package) tarkoitetaan yleiskäyttöistä menetelmää elementtien ryhmittelemiseksi,
15.
”rekisterillä”(register) tarkoitetaan joukkoa tiedostoja, jotka sisältävät tietokohteiden tunnisteita ja kuvauksia standardin EN ISO 19135 mukaisesti,
16.
”paikkatietokohdetyypillä”(spatial object type) tarkoitetaan paikkatietokohteiden luokitusta,
17.
”tyylillä”(style) tarkoitetaan paikkatietokohdetyyppien ja niiden ominaisuuksien ja rajoitteiden esittämistä karttojen laatimisessa käytettävinä parametroituina symboleina,
18.
”alityypillä”(sub-type) tarkoitetaan spesifimmän tyypin ja geneerisemmän tyypin välistä suhdetta, jossa spesifimpi tyyppi on täysin yhdenmukainen geneerisemmän tyypin kanssa, mutta sisältää lisäinformaatiota, soveltaen standardia ISO 19103,
19.
”tyypillä”(type) tarkoitetaan paikkatietokohdetyyppiä tai tietotyyppiä,
20.
ilmaisulla ”voidable” (jätettävissä tyhjäksi) tarkoitetaan, että attribuutille tai suhderoolille voidaan antaa arvoksi ”void” (tyhjä), jos jäsenvaltion ylläpitämissä paikkatietoaineistoissa ei ole sitä vastaavaa arvoa tai kyseistä arvoa ei voida kohtuullisin kustannuksin johtaa jo olemassa olevista arvoista. Jos attribuutti tai suhderooli ei ole ”voidable”, sen ”voidability”-ominaisuuden ilmaiseva taulukon solu on jätetty ilman merkintää.
3 artikla
Yhteiset tyypit
Tyyppien, jotka ovat yhteisiä useille direktiivin 2007/2/EY liitteissä I, II ja III luetelluille paikkatietoryhmille, on vastattava määritelmiä ja rajoitteita ja sisällettävä attribuutit ja suhderoolit liitteen I mukaisesti.
4 artikla
Paikkatietokohteiden siirrossa ja luokittelussa käytettävät tyypit
1. Jäsenvaltioiden on käytettävä liitteessä II määriteltyjä paikkatietokohdetyyppejä ja niihin liittyviä tietotyyppejä, arvojoukkoja ja koodiluetteloita siirtäessään ja luokitellessaan paikkatietokohteita direktiivin 2007/2/EY 4 artiklassa säädetyt edellytykset täyttävistä tietoaineistoista.
2. Paikkatietokohdetyyppien ja tietotyyppien on vastattava määritelmiä ja rajoitteita ja sisällettävä attribuutit ja suhderoolit liitteen II mukaisesti.
3. Paikkatietokohdetyyppien tai tietotyyppien attribuuteissa tai suhderooleissa käytettävien arvojoukkojen on vastattava määritelmiä ja sisällettävä arvot liitteen II mukaisesti. Arvojoukkojen arvot ovat kielineutraaleja kuvaavia tietokonekoodeja.
4. Paikkatietokohdetyyppien tai tietotyyppien attribuuteissa tai suhderooleissa käytettävien koodiluettelojen on oltava liitteessä II esitettyjen määritelmien mukaisia.
5 artikla
Tyypit
1. Jokaiselle tässä asetuksessa määritellylle tyypille annetaan kielineutraali tietokonenimi sille asetetut vaatimukset sisältävän kohdan otsikossa sulkeissa. Tätä kielineutraalia nimeä on käytettävä viitattaessa kyseiseen tyyppiin attribuutin tai suhderoolin määritelmässä.
2. Tyypin alityypeillä on oltava myös sen kaikki attribuutit ja suhderoolit.
3. Abstrakteille tyypeille ei saa luoda ilmentymiä.
4. Kun laaditaan vaatimuksia paikkatietoryhmille, on harkittava niihin aihepiiriltään liittyvien ehdokastyyppien käyttöä. Ehdokastyypin määrittelyyn saa tässä yhteydessä tehdä muutoksia ainoastaan laajentamalla sitä.
6 artikla
Koodiluettelot ja arvojoukot
1. Koodiluettelojen on edustettava jompaa kumpaa seuraavista tyypeistä liitteen II mukaisesti:
(a)
koodiluettelot, joita ylläpidetään yleisessä koodiluettelorekisterissä ja joita jäsenvaltiot eivät voi laajentaa;
(b)
koodiluettelot, joita jäsenvaltiot voivat laajentaa.
2. Jos jäsenvaltio laajentaa koodiluetteloa, laajennetun koodiluettelon sallitut arvot on asetettava saataville rekisterissä.
3. Koodiluettelotyyppiä olevien paikkatietokohdetyyppien tai tietotyyppien attribuuteille tai suhderooleille voidaan hyväksyä ainoastaan sellaisia arvoja, jotka ovat sallittuja sen rekisterin perusteella, jossa kyseistä koodiluetteloa ylläpidetään.
4. Arvojoukkotyyppiä olevien paikkatietokohdetyyppien tai tietotyyppien attribuuteille tai suhderooleille voidaan hyväksyä arvoja ainoastaan kyseiselle arvojoukkotyypille määritellystä luettelosta.
7 artikla
Koodaus
1. Kaikkien paikkatiedon koodauksessa käytettävien koodaussääntöjen on oltava standardin EN ISO 19118 mukaisia. Erityisesti on määriteltävä skeemamuunnossäännöt kaikille paikkatietokohdetyypeille ja kaikille attribuuteille ja suhderooleille sekä muunnostuloksen tietorakenne.
2. Kaikki paikkatiedon koodaamiseen käytettävät koodaussäännöt on asetettava saataville.
8 artikla
Päivitykset
1. Jäsenvaltioiden on säännöllisesti asetettava saataville tietojen päivityksiä.
2. Kaikki päivitykset on tehtävä viimeistään kuuden kuukauden kuluessa lähdetietoaineiston muuttamisesta, ellei kyseiselle paikkatietoryhmälle ole liitteessä II määritelty muuta päivitysviivettä.
9 artikla
Tunnisteiden hallinnointi
1. Paikkatietokohteen ulkoisen kohdetunnisteen tyyppinä on käytettävä liitteen I kohdassa 2.1 määriteltyä Identifier-tietotyyppiä.
2. Paikkatietokohteiden yksilöivään tunnistamiseen käytettävää ulkoista kohdetunnistetta ei saa muuttaa paikkatietokohteen elinkaaren aikana.
10 artikla
Paikkatietokohteen elinkaari
1. Saman paikkatietokohteen eri versioiden on aina oltava saman paikkatietokohdetyypin ilmentymiä.
2. Paikkatietokohteen eri versioiden ulkoisen kohdetunnisteen namespace- ja localId-attribuuttien on pysyttävä samoina.
3. Jos käytetään attribuutteja beginLifespanVersion ja endLifespanVersion, attribuutin endLifespanVersion arvo ei saa olla aikaisempi kuin attribuutin beginLifespanVersion arvo.
11 artikla
Aikaviitejärjestelmät
1. Aikaviitejärjestelmänä on käytettävä komission asetuksen (EY) N:o 1205/2008 (2) liitteen osan B kohdassa 5 tarkoitettua oletusviitejärjestelmää, ellei kyseiselle paikkatietoryhmälle ole liitteessä II määritelty muita aikaviitejärjestelmiä.
2. Muita aikaviitejärjestelmiä käytettäessä ne on ilmoitettava paikkatietoaineiston metatiedoissa.
12 artikla
Muut vaatimukset ja säännöt
1. Tässä asetuksessa määriteltyjen sijaintiominaisuuksien arvoalue on rajattava standardissa EN ISO 19125-1 määritellyn Simple Feature -skeeman mukaiseksi, ellei kyseisen paikkatietoryhmän tai -tyypin osalta ole muuta säädetty.
2. Kaikki mittausarvot on ilmaistava käyttäen SI-yksikköjä, ellei kyseisen paikkatietoryhmän tai -tyypin osalta ole muuta säädetty.
3. Jos käytetään attribuutteja validFrom ja validTo, attribuutin validTo arvo ei saa olla aikaisempi kuin attribuutin validFrom arvo.
4. Lisäksi sovelletaan kaikkia liitteessä II asetettuja ryhmäkohtaisia vaatimuksia.
13 artikla
Yhteentoimivuuden edellyttämät metatiedot
Paikkatietoaineistoa kuvaavien metatietojen on sisällettävä seuraavat yhteentoimivuuden edellyttämät metatietoelementit:
1. Koordinaattijärjestelmä: Kuvaus tietoaineistossa käytetystä koordinaattijärjestelmästä (tai -järjestelmistä).
2. Aikaviitejärjestelmä: Kuvaus tietoaineistossa käytetystä aikaviitejärjestelmästä (tai -järjestelmistä).
Tämä elementti on pakollinen vain jos paikkatietoaineisto sisältää aikatietoa, joka ei viittaa oletusaikaviitejärjestelmään.
3. Koodaus: Kuvaus tietokonekielisestä rakenteesta (tai rakenteista), joka määrittelee tietokohteiden kuvaamistavan tietueessa, tiedostossa, viestissä, tallennusvälineessä tai tiedonsiirtokanavassa.
4. Topologinen eheys: Tietoaineiston eksplisiittisesti koodattujen topologisten ominaispiirteiden oikeellisuus metatietoelementin soveltamisalan mukaisesti.
Tämä elementti on pakollinen vain jos tietoaineisto sisältää tyyppejä geneerisestä verkkomallista (Generic Network Model), eikä se pysty takaamaan verkolle keskilinjatopologiaa (keskilinjojen kytkeytymistä).
5. Merkistökoodaus: Tietoaineistossa käytetty merkkikoodaus.
Tämä elementti on pakollinen vain jos käytetään koodaustapaa, joka ei perustu UTF-8-järjestelmään.
14 artikla
Esittäminen
1. Kun paikkatietoaineistoja esitetään komission asetuksen N:o 976/2009 (3) mukaisen katselupalvelun avulla, on oltava käytettävissä seuraavat:
(a)
sille paikkatietoryhmälle tai niille paikkatietoryhmille, johon tai joihin tietoaineisto liittyy, liitteessä II määritellyt karttatasot;
(b)
kullekin karttatasolle ainakin oletuskuvaustekniikka ja sille vähintään otsikko ja yksilöivä tunniste.
2. Liitteessä II määritellään kullekin karttatasolle:
(a)
ihmisen luettavissa olevassa muodossa oleva karttatason otsikko näytettäväksi käyttöliittymässä;
(b)
paikkatietokohdetyyppi (-tyypit), jo(i)sta karttatason sisältö koostuu.
15 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 15 päivästä joulukuuta 2010.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 23 päivänä marraskuuta 2010.

Labels: 7
12
3
16