Document ID: 32004D0020

Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 20/2004/EF
af 8. december 2003
om en generel ramme for finansiering af Fællesskabets aktioner til støtte for forbrugerpolitikken for perioden 2004-2007
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 153,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg(1),
efter proceduren i traktatens artikel 251(2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Forbrugerpolitikken yder et afgørende bidrag til opfyldelsen af to af Kommissionens strategiske mål, således som de fremgår af Kommissionens meddelelse om strategiske mål 2000-2005: "Udformning af det ny Europa"(3), nemlig at fremme en ny økonomisk og social dagsorden med henblik på at modernisere den europæiske økonomi og at sikre en bedre livs-kvalitet for Europas borgere.
(2) Strategien for forbrugerpolitikken 2002-2006 omfatter tre hovedmålsætninger. Disse målsætninger vil blive gennemført ved hjælp af en række aktioner i et rullende program, som løbende vil blive justeret af Kommissionen.
(3) De målsætninger og aktioner, der er omfattet af strategien for forbrugerpolitikken, bør lægge kursen for tildelingen af midler til aktioner, som gennemføres i henhold til denne ramme. Aktiviteter, der skal inddrage forbrugerinteresser på andre områder i henhold til traktatens artikel 153, bør desuden prioriteres højt sammen med de tre hovedmålsætninger i strategien for forbrugerpolitik.
(4) I overensstemmelse med strategien for forbrugerpolitikken bør forbrugerpolitik inden for denne rammes anvendelsesområde omfatte sikkerhed i forbindelse med tjenesteydelser og nonfoodvarer samt EU-forbrugernes økonomiske interesser. Aktioner vedrørende fødevaresikkerhed er ikke omfattet af denne ramme.
(5) I henhold til artikel 2 i traktaten om Den Europæiske Union er afbalanceret og bæredygtig udvikling et af Den Europæiske Unions generelle mål. I overensstemmelse med Johannesburg-erklæringen om bæredygtig udvikling, handlingsplanen fra verdenstopmødet om bæredygtig udvikling og Cardiff-processen bør der træffes foranstaltninger med henblik på at opnå en bæredygtig udvikling.
(6) Denne ramme bør danne grundlag for fællesskabsaktioner, der iværksættes i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5, til støtte for og opbygning af kapaciteten i organisationer og instanser, der arbejder i forbrugernes interesse på fællesskabsplan eller på nationalt eller regionalt plan.
(7) Ud over de aktioner, der er indeholdt i denne ramme, bør Kommissionen også sikre, at forbrugerorganisationer og andre relevante ikke-statslige organisationer kan bidrage til gennemførelse af strategien for forbrugerpolitik gennem inddragelse i arbejdet i Den Europæiske Rådgivende Forbrugergruppe, der er nedsat ved Kommissionens afgørelse 2003/709/EF(4).
(8) Rammen bør danne udgangspunkt for aktioner, der iværksættes af Kommissionen og en eller flere medlemsstater i fællesskab med henblik på opfyldelsen af målsætningerne for forbrugerpolitikken.
(9) Det er af generel europæisk interesse, som defineret i artikel 108, stk. 1, litra b), i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget(5), i det følgende benævnt "finansforordningen", at forbrugernes sundhed, sikkerhed og økonomiske interesser samt deres interesser i forbindelse med udviklingen af standarder for varer og tjenesteydelser er repræsenteret på fællesskabsplan.
(10) I denne afgørelse fastlægges der for hele rammens varighed en finansieringsramme, der som omhandlet i punkt 33 i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren(6) udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden inden for rammerne af den årlige budgetprocedure.
(11) Med henblik på at øge effektiviteten og virkningen af det arbejde, der udføres af europæiske forbrugerorganisationer og forbrugerorganisationer, som repræsenterer forbrugernes interesser i forbindelse med udviklingen af standarder for varer og tjenesteydelser på fællesskabsplan, kan finansiel støtte til organisationer, der opfylder betingelserne for modtagelse af denne støtte, gøres betinget af, at der indgås partnerskabsrammeaftaler for denne rammes samlede varighed.
(12) For at sikre en mere effektiv forvaltning samt en øget effektivitet og større virkning af de enkelte projekter bør der mindst en gang hvert andet år offentliggøres indkaldelser af forslag til specifikke projekter, og der bør ydes støtte på op til 75 % af de støtteberettigede udgifter til gennemførelsen af projekterne.
(13) Ifølge aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (i det følgende benævnt "EØS-aftalen") skal de lande i Den Europæiske Frihandelsorganisation, der er med i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (i det følgende benævnt "EFTA/EØS-landene"), blandt andet styrke og udvide samarbejdet inden for rammerne af Fællesskabets virksomhed med hensyn til forbrugerbeskyttelse.
(14) Denne generelle ramme bør være åben for deltagelse af associerede lande i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat i de respektive bilaterale aftaler om de generelle principper for disse landes deltagelse i Fællesskabets programmer.
(15) For at øge værdien og effekten af denne ramme bør iværksatte aktioner løbende overvåges og regelmæssigt evalueres, så det er muligt at foretage de justeringer, der måtte vise sig nødvendige.
(16) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne afgørelse bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen(7) -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Anvendelsesområde
1. Ved denne afgørelse etableres en generel ramme for Fællesskabets aktioner til støtte for forbrugerpolitikken, i det følgende benævnt "rammen", for den i artikel 5, stk. 1, omhandlede periode.
2. De aktioner, der gennemføres i henhold til denne ramme, skal supplere de aktioner, der iværksættes af og i medlemsstaterne for at beskytte forbrugernes sundhed, sikkerhed og økonomiske interesser og fremme deres ret til oplysning og til uddannelse og til at organisere sig for at varetage deres interesser.
Artikel 2
Indsatsområder
De aktioner, der gennemføres i henhold til denne ramme, skal vedrøre følgende specifikke områder:
a) beskyttelse af forbrugernes sundhed og sikkerhed i forbindelse med tjenesteydelser og nonfoodvarer
b) beskyttelse af forbrugernes økonomiske og retlige interesser
c) fremme af forbrugeroplysning og -uddannelse
d) fremme af forbrugerorganisationernes evne til at gøre en indsats på fællesskabsplan.
Artikel 3
Målsætninger for aktionerne
De aktioner, der gennemføres i henhold til denne ramme, skal bidrage til at opfylde følgende overordnede målsætninger:
a) et højt fælles forbrugerbeskyttelsesniveau navnlig gennem fastlæggelse af fælles forbrugerbeskyttelsesregler og -praksis samt indarbejdelse af forbrugernes interesser i andre fællesskabspolitikker
b) effektiv håndhævelse af forbrugerbeskyttelsesreglerne, navnlig gennem markedsovervågning, administrativt samarbejde og samarbejde om håndhævelse, adgang til forbrugerinformation om tjenesteydelser og nonfoodprodukter samt adgang for forbrugerne til klage- og tvistbilæggelsesprocedurer, og
c) relevant inddragelse af forbrugerorganisationerne i udformningen af forbrugerpolitikken og andre fællesskabspolitikker af betydning for forbrugernes interesser.
Artikel 4
Aktionstyper
1. De aktioner, der gennemføres i henhold til denne ramme, opføres i bilaget efter målsætninger.
2. Aktion 1-8, 11-15 og 19 gennemføres direkte af Kommissionen.
3. Aktion 9 og 10 finansieres i fællesskab af Fællesskabet og en eller flere medlemsstater eller af Fællesskabet og de kompetente myndigheder i de tredjelande, der deltager i medfør af artikel 9.
4. Til aktion 16, 17 og 18 ydes der fællesskabsstøtte.
Artikel 5
Finansiering
1. Finansieringsrammen til gennemførelsen af denne afgørelse for perioden 1. januar 2004-31. december 2007 er fastsat til 72 mio. EUR, heraf 54 mio. for perioden indtil 31. december 2006.
2. For perioden efter 31. december 2006 anses det foreslåede beløb for godkendt, hvis det er i overensstemmelse med de finansielle overslag, der gælder for perioden fra 2007.
3. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag.
Artikel 6
Finansiel støtte
1. Fællesskabets støtte til fælles aktion 9 og 10 er som hovedregel på 50 % og kan under ingen omstændigheder overstige 70 % af de samlede udgifter til aktionen. Kommissionen opstiller klare regler for, hvilke aktioner der er berettigede til en finansiel støtte på mere end 50 %.
2. Den finansielle støtte til aktion 16 kan ikke overstige 50 % af udgifterne til gennemførelse af støtteberettigede aktiviteter.
3. Den finansielle støtte til aktion 17 kan ikke overstige 95 % af udgifterne til gennemførelse af støtteberettigede aktiviteter.
4. Forlængelse af den finansielle støtte til aktion 16 og 17 til støtteberettigede organisationer, som i det foregående år har vist, at de aktivt og effektivt repræsenterer forbrugernes interesser, er ikke omfattet af reglen om gradvis nedsættelse.
5. Den finansielle støtte til aktion 18 er som hovedregel på 50 % og kan under ingen omstændigheder overstige 75 % af de støtteberettigede udgifter til gennemførelsen af projektet. Kommissionen opstiller klare regler for, hvilke specifikke projekter der er berettigede til en finansiel støtte på mere end 50 %.
Artikel 7
Støttemodtagere
1. Den finansielle støtte til fælles aktion 9 og 10 kan tildeles et offentligt organ eller en non-profitorganisation, som er udpeget af den pågældende medlemsstat eller kompetente myndighed og godkendt af Kommissionen.
2. Den finansielle støtte til aktion 16 kan tildeles europæiske forbrugerorganisationer, som
a) er ikke-statslige nonprofitorganisationer, som er uafhængige af industri, handels- og erhvervs-interesser eller andre modstridende interesser, og hvis primære formål og aktiviteter er fremme og beskyttelse af forbrugernes sundhed, sikkerhed og økonomiske interesser i Fællesskabet
b) har fået mandat til at repræsentere forbrugernes interesser på fællesskabsplan af nationale forbrugerorganisationer i mindst halvdelen af medlemsstaterne, som ifølge nationale regler eller praksis repræsenterer forbrugerne, og som opererer på regionalt eller nationalt plan, og
c) over for Kommissionen på tilfredsstillende måde har redegjort for deres medlemstal, vedtægter og finansieringskilder.
3. Den finansielle støtte til aktion 17 kan tildeles europæiske forbrugerorganisationer, som
a) er ikke-statslige nonprofitorganisationer, som er uafhængige af industri, handels- og erhvervsinteresser eller andre modstridende interesser, og hvis primære formål og aktiviteter er at repræsentere forbrugernes interesser i standardiseringsprocessen på fællesskabsplan
b) i mindst to tredjedele af medlemsstaterne har fået mandat til at repræsentere forbrugernes interesser på fællesskabsplan
- af organer, som ifølge nationale regler eller praksis repræsenterer nationale forbruger-organisationer i medlemsstaterne, eller
- i mangel af sådanne organer af nationale forbrugerorganisationer i medlemsstaterne, som ifølge nationale regler eller praksis repræsenterer forbrugerne, og som opererer på nationalt plan.
4. Den finansielle støtte til aktion 18 kan tildeles juridiske personer eller sammenslutninger af juridiske personer, herunder relevante uafhængige offentlige organer og regionale forbruger-organisationer, der handler uafhængigt af industri og handel, og som reelt er ansvarlige for projektgennemførelsen.
Artikel 8
Udelukkelse
Ansøgere, bydende og kontrahenter, som har afgivet urigtige erklæringer, eller som har gjort sig skyldige i grov misligholdelse af deres kontraktlige forpligtelser, udelukkes fra deltagelse i yderligere aftaler, jf. artikel 96 i finansforordningen.
Artikel 9
Tredjelandes deltagelse
Denne ramme er åben for deltagelse af:
a) EFTA/EØS-landene, i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat i EØS-aftalen
b) de associerede lande i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat i de respektive bilaterale aftaler om de generelle principper for disse landes deltagelse i Fællesskabets programmer.
Artikel 10
Sammenhæng og komplementaritet
1. Kommissionen sikrer, at de aktioner, som gennemføres i henhold til denne ramme, er i overensstemmelse med strategien for forbrugerpolitikken.
2. Kommissionen sikrer, at der er sammenhæng og komplementaritet mellem de aktioner, som gennemføres i henhold til rammen, og andre fællesskabsprogrammer og -initiativer.
Artikel 11
Arbejdsprogram
Kommissionen vedtager et årligt arbejdsprogram, som omfatter:
a) de prioriterede indsatsområder under hver målsætning
b) fordelingen af de årlige budgetbevillinger mellem de i artikel 4 nævnte aktionstyper
c) en tidsplan for udbud, fælles aktioner og indkaldelser af forslag
d) for så vidt angår indkaldelser af forslag: udvælgelses- og tildelingskriterier for aktion 16, 17 og 18, kriterierne for finansiel støtte på mere end 50 % til aktion 18 samt angivelse af det vejledende beløb, der i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i finansforordningen og under størst mulig hensyntagen til behovet for at fastsætte enkle administrative krav, navnlig i forbindelse med små støttebeløb til specifikke projekter, er til rådighed for hver enkelt indkaldelse af forslag.
Artikel 12
Offentliggørelse og procedurer
1. Kommissionen offentliggør følgende i Den Europæiske Unions Tidende og på Kommissionens websted:
a) en indkaldelse af forslag til aktion 16 og 17, og
b) mindst en gang hvert andet år en indkaldelse af forslag til aktion 18, som beskriver de prioriterede aktioner, der skal gennemføres.
2. Kommissionen underretter på et tidligt tidspunkt under evalueringen ansøgere, der ikke er støtteberettigede, eller hvis ansøgning ikke indeholder de oplysninger, der er nødvendige for at undersøge, om ansøgningen opfylder udvælgelseskriterierne.
3. Kommissionen træffer senest tre måneder efter ansøgningsfristens udløb afgørelse om til-deling af finansiel støtte til aktion 16, 17 og 18.
4. Hvert år offentliggøres der på Kommissionens websted en liste over modtagerne af finansiel støtte samt over de aktioner, der er finansieret i henhold til denne ramme, med angivelse af beløbenes størrelse.
Artikel 13
Overvågning og evaluering
1. Kommissionen sikrer en effektiv og løbende overvågning af de aktioner, der gennemføres i henhold til denne ramme, og forelægger senest den 31. december 2005 en midtvejsrapport om gennemførelsen af rammen for Europa-Parlamentet og Rådet. Kommissionen giver hvert år Europa-Parlamentet meddelelse om eventuelle tilfælde af overskridelser af den i artikel 12, stk. 3, fastsatte frist på tre måneder til at træffe afgørelse vedrørende anmodninger med hensyn til aktion 16, 17 og 18.
2. Kommissionen forelægger en evalueringsrapport for Europa-Parlamentet og Rådet om de aktioner, der er gennemført i henhold til denne ramme, inden den i givet fald fremsætter forslag om forlængelse af rammen, dog senest den 31. december 2007.
Artikel 14
Gennemførelse af foranstaltningerne
1. Kommissionen er ansvarlig for forvaltningen og gennemførelsen af denne afgørelse i overensstemmelse med finansforordningen.
2. Foranstaltningerne omhandlet i artikel 4, stk. 3 og 4, samt i artikel 11 vedtages efter proceduren i artikel 15, stk. 2.
Artikel 15
Udvalgsprocedure
1. Kommissionen bistås af et udvalg.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 3 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
3. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 16
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 8. december 2003.

Labels: 3
15