Document ID: 32014R0666

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr 666/2014
av den 12 mars 2014
om fastställande av väsentliga krav på unionens inventeringssystem och beaktande av förändringar i den globala uppvärmningspotentialen och internationellt överenskomna inventarieriktlinjer i enlighet med Europaparlamentet och rådets förordning (EU) nr 525/2013
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 av den 21 maj 2013 om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser och för att rapportera annan information på nationell nivå och unionsnivå som är relevant för klimatförändringen och om upphävande av beslut nr 280/2004/EG (1), särskilt artiklarna 6.2 och 7.6 b, och
av följande skäl:
(1)
Mekanismen för övervakning och rapportering av utsläpp av växthusgaser är nödvändig för att man ska kunna bedöma de faktiska framsteg som gjorts när det gäller att uppfylla unionens och medlemsstaternas åtaganden att begränsa eller minska utsläppen av alla växthusgaser enligt Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (nedan kallad UNFCCC), godkänd genom rådets beslut 94/69/EG (2), samt dess Kyotoprotokoll som godkänts genom rådets beslut 2002/358/EG (3) och den uppsättning unionsrättsakter som antogs 2009 (nedan kallade klimat- och energipaketet).
(2)
I beslut 19/CMP.1 från partskonferensen för UNFCCC i sin funktion som Kyotoprotokollets partsmöte fastställs riktlinjer för nationella system som parterna bör tillämpa. Bestämmelserna om unionens inventeringssystem bör därför specificeras så att skyldigheterna enligt det beslutet kan uppfyllas och det garanteras att rapporteringen av utsläpp av växthusgaser till UNFCCC:s sekretariat är snabb, öppen för insyn, tillförlitlig, konsekvent, jämförbar och fullständig.
(3)
För att garantera kvaliteten på unionens inventeringssystem är det nödvändigt att införa ytterligare bestämmelser om programmet för kvalitetssäkring och kvalitetskontroll av unionens växthusgasinventering.
(4)
För att säkerställa att unionens inventering är fullständig i enlighet med riktlinjerna för att förbereda de nationella växthusgasinventeringarna är det nödvändigt att fastställa de metoder och uppgifter som ska användas när kommissionen, i samråd och nära samarbete med de berörda medlemsstaterna, utarbetar uppskattningar för uppgifter som saknas i en medlemsstats inventering i enlighet med artikel 9.2 i förordning (EU) nr 525/2013.
(5)
För att säkerställa ett snabbt och effektivt genomförande av unionens skyldigheter enligt Kyotoprotokollet till UNFCCC är det nödvändigt att fastställa tidsramarna för samarbete och samordning mellan medlemsstaterna och unionen under den årliga rapporteringen och UNFCCC:s granskning.
(6)
Hänsyn bör tas till förändringar i värdena för den globala uppvärmningspotentialen och internationellt överenskomna riktlinjer för nationella inventeringar av antropogena utsläpp av växthusgaser från källor och upptag av växthusgaser i sänkor i enlighet med tillämpliga beslut som antas av UNFCCC:s och Kyotoprotokollets organ.
(7)
För att säkerställa samstämmighet med genomförandet av övervaknings- och rapporteringskraven enligt UNFCCC och Kyotoprotokollet bör denna förordning tillämpas från och med den 1 januari 2015.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
1. Unionens inventering av växthusgaser är summan av medlemsstaternas utsläpp av växthusgaser från källor och minskningar genom upptag i sänkor för Europeiska unionens territorium i enlighet med artikel 52 i fördraget om Europeiska unionen och ska fastställas på grundval av medlemsstaternas växthusgasinventeringar, som rapporterats i enlighet med artikel 7 förordning (EU) nr 525/2013 för hela tidsserien av inventeringsår.
2. Denna förordning innehåller bestämmelser om kraven på unionens inventeringssystem, utförligare bestämmelser om förberedelse och förvaltning av unionens inventering av växthusgaser inklusive bestämmelser om samarbete med medlemsstaterna under den årliga rapporteringen och granskningen av inventeringen enligt Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC).
3. I denna förordning fastställs också bestämmelser om värden för den globala uppvärmningspotentialen och internationellt överenskomna inventeringsriktlinjer som ska användas av medlemsstaterna och kommissionen vid fastställande och rapportering av växthusgasinventeringen.
Artikel 2
Unionens inventering av växthusgaser
1. Vid förberedandet och förvaltningen av unionens växthusgasinventering ska kommissionen sträva efter att säkerställa följande:
a)
Att unionens inventering av växthusgaser blir fullständig, genom tillämpning av det förfarande som fastställs i artikel 9.2 i förordning (EU) nr 525/2013.
b)
Att unionens inventering av växthusgaser är en genomsynlig aggregering av medlemsstaternas utsläpp av växthusgaser och upptag av växthusgaser i sänkor, och att den på ett genomsynligt sätt återspeglar hur medlemsstaternas utsläpp och upptag av växthusgaser i sänkor bidrar till unionens växthusgasinventering.
c)
Att unionens sammanlagda utsläpp av växthusgaser och minskningar genom upptag av växthusgaser i sänkor under ett givet rapporteringsår är lika med summan av medlemsstaternas utsläpp av växthusgaser och upptag av växthusgaser i sänkor så som detta rapporteras i enlighet med artikel 7.1-7.5 i förordning (EU) nr 525/2013 för samma år.
d)
Att unionens växthusgasinventering innehåller en enhetlig tidsserie för utsläpp och upptag i sänkor för alla inrapporterade åren.
2. Kommissionen och medlemsstaterna ska sträva efter att göra medlemsstaternas växthusgasinventeringar mer jämförbara.
Artikel 3
Program för kvalitetssäkring och kvalitetskontroll av unionens växthusgasinventering
1. Unionens program för kvalitetssäkring och kvalitetskontroll som avses i artikel 6.1 a i förordning (EU) nr 525/2013 ska komplettera de kvalitetssäkrings- och kvalitetskontrollprogram som genomförs av medlemsstaterna.
2. Medlemsstaterna ska garantera kvaliteten på de verksamhetsuppgifter, utsläppsfaktorer och andra parametrar som de använder i sina nationella inventeringar av växthusgaser, bl.a. genom att tillämpa artiklarna 6 och 7.
3. Medlemsstaterna ska till kommissionen och Europeiska miljöbyrån lämna all relevant information från de arkiv som upprättats och administreras i enlighet med punkt 16 a i bilagan till beslut 19/CMP.1 från partskonferensen för UNFCCC i sin funktion som Kyotoprotokollets partsmöte, om så krävs i samband med UNFCCC:s granskning av unionens inventering av växthusgaser.
Artikel 4
Åtgärdande av brister
1. Kommissionens uppskattningar för uppgifter som saknas i en medlemsstats växthusgasinventering i enlighet med artikel 9.2 i förordning (EU) nr 525/2013 ska vara baserade på följande metoder och uppgifter:
a)
Om en medlemsstat under föregående år har lämnat en enhetlig tidsserie av uppskattningar för den relevanta källkategorin och denna inte har justerats i enlighet med artikel 5.2 i Kyotoprotokollet och något av följande gäller:
i)
Medlemsstaten har lämnat in en approximativ inventering av växthusgaser för år X - 1 i enlighet med artikel 8.1 i förordning (EU) nr 525/2013, som innehåller de saknade uppskattningarna av uppgifterna: i så fall ska uppskattningarna baseras på den approximativa inventeringen av växthusgaser.
ii)
Medlemsstaten har inte lämnat in en approximativ inventering av växthusgaser för år X - 1 i enlighet med artikel 8.1 i förordning (EU) nr 525/2013, men unionen har uppskattat approximativa utsläpp av växthusgaser för år X - 1 för medlemsstaterna i enlighet med artikel 8.1 i förordning (EU) nr 525/2013: i så fall ska uppskattningarna baseras på unionens approximativa inventering av växthusgaser.
iii)
Användningen av uppgifter från den approximativa inventeringen av växthusgaser är inte möjlig eller kan leda till en ytterst felvisande uppskattning av saknade uppskattningar i energisektorn: i så fall ska uppskattningarna baseras på uppgifter som erhålls i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1099/2008 (4).
iv)
Användningen av uppgifter från den approximativa inventeringen av växthusgaser är inte möjlig eller kan leda till en ytterst felvisande uppskattning för saknade uppskattningar i icke energirelaterade sektorer: i så fall ska uppskattningarna baseras på riktlinjerna om metoder för justeringar enligt artikel 5.2 i Kyotoprotokollet utan tillämpning av den försiktighetsfaktor som definieras i de riktlinjerna.
b)
Om en uppskattning för den relevanta källkategorin under tidigare år har justerats i enlighet med artikel 5.2 i Kyotoprotokollet och den berörda medlemsstaten inte har lämnat in en reviderad uppskattning: i så fall ska uppskattningarna baseras på den grundläggande anpassningsmetod som använts av den expertgrupp som anges i riktlinjerna om metoder för justeringar i enlighet med artikel 5.2 i Kyotoprotokollet, utan tillämpning av den försiktighetsfaktor som definieras i de riktlinjerna.
c)
Om en uppskattning för den relevanta kategorin under tidigare år varit föremål för tekniska ändringar enligt artikel 19.3 c i förordning (EU) nr 525/2013 och den berörda medlemsstaten inte har lämnat in en reviderad uppskattning: i så fall ska uppskattningarna baseras på den metod som används av den tekniska expertgruppen för att beräkna den tekniska korrigeringen.
d)
Om ingen enhetlig tidsserie av rapporterade uppskattningar finns tillgänglig för den relevanta källkategorin, och om uppskattningen av källkategorin inte har justerats i enlighet med artikel 5.2 i Kyotoprotokollet: i så fall ska uppskattningarna baseras på de tekniska justeringsriktlinjerna, utan tillämpning av den försiktighetsfaktor som definieras i de riktlinjerna.
2. Senast den 31 mars under rapporteringsåret ska kommissionen i samråd med den berörda medlemsstaten utarbeta de uppskattningar som avses i punkt 1.
3. Den berörda medlemsstaten ska använda de uppskattningar som avses i punkt 1 för sin nationella inlämning till UNFCCC:s sekretariat den 15 april, i syfte att säkerställa samstämmigheten mellan unionens inventering av växthusgaser och medlemsstaternas inventeringar av växthusgaser.
Artikel 5
Tidsplaner för samarbete och samordning under den årliga rapporteringen och UNFCCC:s granskning
1. När en medlemsstat har för avsikt att på nytt lämna in sin inventering till UNFCCC:s sekretariat senast den 27 maj ska denna medlemsstat i förväg rapportera samma inventering till kommissionen senast den 8 maj. Den information som rapporteras till kommissionen ska inte avvika från inlämning till UNFCCC:s sekretariat.
2. Om en medlemsstat har för avsikt att utföra andra nyinlämningar av sina inventarier till UNFCCC:s sekretariat efter den 27 maj, som innehåller information som skiljer sig från den som redan har anmälts till kommissionen, ska medlemsstaten rapportera dessa uppgifter till kommissionen senast inom en vecka efter det att de lämnats in på nytt till UNFCCC:s sekretariat.
3. Medlemsstaterna ska rapportera följande till kommissionen:
a)
Indikationer från en expertgrupp om eventuella problem med medlemsstaternas inventering av växthusgaser avseende bindande krav, som skulle kunna leda till en justering eller ett tänkbart ifrågasättande av genomförandet (”lördagsdokumentet”), inom en vecka efter att den informationen mottagits från UNFCCC:s sekretariat.
b)
Korrigeringar av uppskattningar av utsläpp av växthusgaser som gjorts i överenskommelse mellan medlemsstaten och expertgruppen för den berörda inlämnade inventeringen av växthusgaser under översynen och som anges i svaren på de indikationer som avses i led a, inom en vecka från det att de lämnats in till UNFCCC:s sekretariat.
c)
Utkastet till den enskilda granskningsrapporten för inventeringen som innehåller de justerade uppskattningarna av utsläppen av växthusgaser eller ett ifrågasättande av genomförandet om medlemsstaten inte har åtgärdat de problem som expertgruppen påpekat, inom en vecka efter mottagandet av rapporten från UNFCCC:s sekretariat.
d)
Medlemsstatens svar på utkastet till den enskilda granskningsrapporten för inventeringen där en föreslagen justering inte godtas, med en sammanfattning där medlemsstaten anger huruvida den godtar eller avvisar de föreslagna justeringarna, inom en vecka efter det att svaret lämnats in till UNFCCC:s sekretariat.
e)
Den slutliga enskilda granskningsrapporten för inventeringen, inom en vecka efter mottagandet från UNFCCC:s sekretariat.
f)
Ifrågasättande av genomförandet som har lämnats till Kyotoprotokollets efterlevnadskommitté, efterlevnadskommitténs tillkännagivande om att ett ifrågasättande av genomförandet kommer att behandlas, och alla efterlevnadskommitténs och dess avdelningars preliminära resultat och beslut som avser medlemsstaten, inom en vecka efter mottagandet från UNFCCC:s sekretariat.
4. Kommissionens avdelningar ska tillhandahålla en sammanfattning av den information som avses i punkt 3 till alla medlemsstater.
5. Kommissionens avdelningar ska förse medlemsstaterna med de uppgifter som avses i punkt 3 och tillämpa den punkten, i tillämpliga delar, på unionens växthusgasinventering.
6. Eventuella korrigeringar som avses i punkt 3 b avseende anmälan av unionens växthusgasinventering ska göras i samarbete med den berörda medlemsstaten.
7. Om justeringar tillämpas på en medlemsstats inventering av växthusgaser inom ramen för Kyotoprotokollets efterlevnadsmekanism, ska medlemsstaten med kommissionen samordna sitt svar på granskningsförfarandet med avseende på skyldigheterna enligt förordning (EU) nr 525/2013 inom följande tidsfrister:
a)
Inom de i Kyotoprotokollet fastställda tidsfristerna, om de justerade uppskattningarna för ett enda år eller de sammanlagda justeringarna för åren efter åtagandeperioden för en eller flera medlemsstater skulle medföra justeringar av unionens inventering av växthusgaser i en sådan omfattning att metod- och rapporteringskraven i enlighet med artikel 7.1 i Kyotoprotokollet, vad gäller kraven om rätten att delta såsom de fastställs i de riktlinjer som antagits i enlighet med artikel 7 i Kyotoprotokollet, inte skulle kunna uppfyllas.
b)
Inom två veckor innan följande lämnas in:
i)
En begäran om att rätten att delta ska återställas till de berörda organen inom ramen för Kyotoprotokollet.
ii)
Ett svar på ett beslut om att fortsätta att behandla en fråga om genomförande eller på efterlevnadskommitténs preliminära resultat.
8. Under UNFCCC:s granskningsvecka för unionens inventering ska medlemsstaterna så snart som möjligt tillhandahålla svar avseende de punkter som de ansvarar för i enlighet med artikel 4.2 och 4.3 i denna förordning på de frågor som UNFCCC:s granskare lägger fram.
Artikel 6
Riktlinjer för inventeringen av växthusgaser
Medlemsstaterna och kommissionen ska fastställa de växthusgasinventeringar som avses i artikel 7.1-7.5 i förordning (EU) nr 525/2013 i enlighet med följande:
a)
2006 års riktlinjer för nationella inventeringar av växthusgaser från mellanstatliga panelen för klimatförändringar (IPCC).
b)
2013 års reviderade kompletterande metoder och riktlinjer för goda metoder som följer av Kyotoprotokollet (IPCC).
c)
2013 års tillägg till 2006 års IPCC-riktlinjer för nationella växthusgasinventeringar: Våtmarker för dränering och restaurering av våtmarker som anges i artikel 7.1 d i förordning (EU) nr 525/2013.
d)
UNFCCC:s riktlinjer för utarbetandet av nationella rapporter av de parter som är upptagna i bilaga I till konventionen, del I: UNFCCC-riktlinjerna för rapportering om årliga inventeringar som anges i beslut 24/CP.19 från UNFCCC:s partskonferens.
e)
Riktlinjerna för utarbetande av de uppgifter som krävs i enlighet med artikel 7 Kyotoprotokollet, antagna av partskonferensen för UNFCCC i sin funktion som Kyotoprotokollets partsmöte.
Artikel 7
Globala uppvärmningspotentialer
Medlemsstaterna och kommissionen ska använda de globala uppvärmningspotentialer som förtecknas i bilaga III till beslut 24/CP.19 från UNFCCC:s partskonferens för fastställande och rapportering av växthusgasinventeringar enligt artikel 7.1-7.5 i förordning (EU) nr 525/2013 och unionens växthusgasinventering.
Artikel 8
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2015.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 12 mars 2014.

Labels: 12
5
20