Document ID: 31991R3907

VERORDENING (EEG) Nr. 3907/91 VAN DE RAAD
van 19 december 1991
inzake communautaire acties voor natuurbehoud (Canat)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 S,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat het van belang is dat de Gemeenschap een bijdrage kan leveren aan de actie van de Lid-Staten gericht op het behoud of herstel van ernstig bedreigde biotopen met bedreigde soorten of op de uitvoering van maatregelen voor de instandhouding of het herstel van bedreigde soorten, op grond van Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand (4), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 91/244/EEG van de Commissie (5);
Overwegende dat het tevens van belang is dat de Gemeenschap een bijdrage kan leveren aan de actie van de Lid-Staten die gericht is op het behoud of herstel van ernstig bedreigde habitats welke overeenkomen met de in de Gemeenschap met verdwijning bedreigde types habitats of met types habitats van in de Gemeenschap met uitsterven bedreigde soorten, dan wel gericht is op de uitvoering van maatregelen tot instandhouding of herstel van dergelijke soorten, met uitzondering van vogels, en die een aanvulling vormt van de met hetzelfde doel gevoerde acties in het kader van communautaire onderzoekprogramma's;
Overwegende dat het wenselijk is dat de Gemeenschap financiële steun verleent aan acties voor de instandhouding van natuurbeschermingsgebieden van communautair belang en van bedreigde soorten;
Overwegende dat er, om te beginnen, een actie van twee jaar, met een mogelijke verlenging of herziening, dient te worden vastgesteld;
Overwegende dat voor een periode van twee jaar een bedrag van 50 miljoen ecu voor de tenuitvoerlegging van deze actie noodzakelijk wordt geacht;
Overwegende dat het wenselijk is dat de Commissie bij het uitblijven van aanvragen van de Lid-Staten in uitzonderlijke gevallen en in overeenstemming met de betrokken Lid-Staat het initiatief kan nemen acties voor te stellen om het acute gevaar voor uitsterving of verdwijning tegen te gaan, om te voorzien in behoeften met een grensoverschrijdend karakter of om het hoofd te bieden aan bijzonder urgente problemen in het kader van het Verdrag van Bern (6), het Verdrag van Bonn (7), of de Overeenkomst van Ramsar;
Overwegende dat het wenselijk is dat de Commissie de nodige maatregelen inzake verificatie, toezicht en controle treft, ten einde het succes van de door de ontvangers van financiële steun gevoerde acties te waarborgen;
Overwegende dat het wenselijk is dat een comité de Commissie bijstaat bij de tenuitvoerlegging van deze verordening en met name bij de keuze van de acties die voor financiële steun in aanmerking kunnen komen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. De Gemeenschap kan financiële steun verlenen voor acties (Canat) die erop gericht zijn bij te dragen:
- op grond van Richtlijn 79/409/EEG, tot het behoud of herstel van ernstig bedreigde en voor de Gemeenschap van bijzonder belang zijnde biotopen met bedreigde soorten of habitats of tot de uitvoering van maatregelen voor de instandhouding of het herstel van bedreigde soorten.
- tot het behoud of herstel van de types natuurlijke habitats van communautair belang en de dier- en plantesoorten van communautair belang, als vermeld in bijlage I.
2. Het voor de tenuitvoerlegging van de Canat-acties noodzakelijk geachte bedrag aan communautaire financiële middelen beloopt 50 miljoen ecu.
De begrotingsautoriteit stelt voor elk begrotingsjaar de beschikbare kredieten vast, rekening houdend met de beginselen van goed beheer als bedoeld in artikel 2 van het financieel reglement van toepassing op de begroting van de Europese Gemeenschappen.
3. De financiële steun kan bedragen
ii) normaliter, maximaal 50 % van de kosten van de acties;
ii)
in uitzonderlijke gevallen, maximaal 75 % van de kosten, voor zover het acties betreft met betrekking tot
- biotopen of habitats waar soorten voorkomen die in de Gemeenschap met uitsterven worden bedreigd, of
- habitats die in de Gemeenschap gevaar lopen te verdwijnen, of
- soorten die in de Gemeenschap met uitsterven worden bedreigd.
Artikel 2
1. Voor financiële steun komen alleen acties in aanmerking die van communautair belang zijn en die van belang zijn voor de instandhouding van de in artikel 1, lid 1, bedoelde biotopen, habitats of soorten.
Bij de bepaling van de bijdrage van de Gemeenschap zal worden uitgegaan van de mate waarin wordt aangetoond dat de betrokken actie met die belangen overeenkomt.
2. De financiële steun wordt verleend naar gelang van het communautaire belang van de actie, het vermogen van de betrokken regio instandhoudingsmaatregelen van communautair belang te treffen en de urgentie van de financiële steun voor de uitvoering van de betrokken actie, waarbij met name rekening wordt gehouden met het stimulerende effect van de actie in de Gemeenschap.
Artikel 3
1. De steunaanvragen voor de acties worden aan de Commissie gericht door de Lid-Staten, die daarbij de in bijlage II genoemde informatie verstrekken.
2. Bij het uitblijven van passende aanvragen van de Lid-Staten, kan de Commissie in uitzonderlijke gevallen en in overeenstemming met de betrokken Lid-Staat of Lid-Staten het initiatief nemen acties voor te stellen:
a) met betrekking tot soorten die in de Gemeenschap met uitsterven worden bedreigd of met betrekking tot habitats die in de Gemeenschap acuut gevaar lopen te verdwijnen;
b)
met betrekking tot grensoverschrijdende biotopen of habitats in de Gemeenschap;
c)
om een oplossing aan te dragen voor problemen die bijzonder urgent zijn in het kader van het Verdrag van Bern, het Verdrag van Bonn of de Overeenkomst van Ramsar en die betrekking hebben op habitats of soorten van communautair belang.
Artikel 4
De Commissie besluit volgens de procedure van artikel 9 of zij financiële steun verleent dan wel weigert.
Artikel 5
Financiële steun kan worden verleend aan natuurlijke of rechtspersonen die de verantwoordelijkheid voor de actie dragen.
Artikel 6
1. Ten einde de acties van de begunstigden van de financiële steun van de Gemeenschap te doen slagen, neemt de Commissie de nodige maatregelen om
- te verifiëren dat de door de Gemeenschap gefinancierde acties correct zijn uitgevoerd;
- onregelmatigheden te voorkomen en te vervolgen;
- door misbruik of nalatigheid ten onrechte ontvangen middelen te recupereren.
2. Onverminderd de overeenkomstig artikel 206 bis van het Verdrag door de Rekenkamer in samenwerking met de bevoegde nationale controle-instanties of -diensten uitgevoerde controles en alle op grond van artikel 209, onder c), van het Verdrag verrichte inspecties mogen ambtenaren of andere personeelsleden van de Commissie de in het kader van Canat gefinancierde acties ter plaatse controleren, met name door middel van steekproeven.
De Commissie stelt de betrokken begunstigde vooraf van een controle ter plaatse in kennis, ten einde de nodige medewerking te verkrijgen.
3. Gedurende drie jaar na de laatste betaling voor een actie houdt de begunstigde van de financiële steun alle bewijsstukken van de met de actie gemoeide uitgaven ter beschikking van de Commissie.
Artikel 7
1. De Commissie kan de betaling van de financiële steun voor een actie verminderen of opschorten indien zij misbruik constateert, dan wel een belangrijke wijziging die strijdig is met de aard of de uitvoeringsvoorwaarden van de actie en waarvoor de Commissie niet om haar goedkeuring is verzocht.
2. Indien de termijnen niet in acht zijn genomen of indien slechts een gedeelte van de toegekende financiële steun door de stand van uitvoering van een actie wordt gerechtvaardigd, verzoekt de Commissie de begunstigde haar binnen een bepaalde termijn zijn opmerkingen mee te delen. Indien deze niet de gepaste verantwoording geeft, kan de Commissie het resterende bedrag van de financiële steun schrappen.
3. Onverschuldigd betaalde bedragen moeten aan de Commissie worden terugbetaald. Over niet tijdig terugbetaalde bedragen kan rente worden aangerekend. De Commissie stelt voor de uitvoering van dit lid nadere voorschriften vast.
Artikel 8
De begunstigde van financiële steun van de Gemeenschap zendt de Commissie jaarlijks, dan wel overeenkomstig de contractuele bepalingen, een verslag over de uitvoering van de ten aanzien van de Commissie aangegane verbintenissen en in het bijzonder over de stand van de werkzaamheden met betrekking tot het project alsmede over de met de uitvoering daarvan gemoeide kosten.
Artikel 9
1. Voor de toepassing van deze verordening wordt de Commissie bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie. Het Comité stelt zijn reglement van orde vast.
2. Het Comité brengt met name advies uit over:
iii) de algemene voorwaarden voor het indienen van de in artikel 3 bedoelde steunaanvragen;
iii)
eventuele bijkomende criteria voor het selecteren van de acties waarvoor steunaanvragen zijn ingediend, of voor het selecteren van de maatregelen in het kader van een door de Commissie voorgestelde actie;
iii)
de keuze van de acties waarvoor financiële steun zal worden verleend;
iv)
de hoogte van de financiële steun voor de acties;
iv)
de prioriteiten die in aanmerking komen binnen de in artikel 1 omschreven werkingssfeer.
3. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het Comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij stemming in het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies dat het Comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten voor ten hoogste één maand na deze kennisgeving uitstellen.
De Raad kan binnen de in de tweede alinea genoemde termijn met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.
Artikel 10
De Commissie dient bij het Europese Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité jaarlijks een verslag in over de toepassing van deze verordening, met vermelding van de lijst der afgewezen aanvragen.
Artikel 11
De lijst van acties waarvoor financiële steun van de Gemeenschap is verleend, wordt jaarlijks in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt.
Artikel 12
1. Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing gedurende een periode van twee jaar.
2. De Raad kan met eenparigheid van stemmen op voorstel van de Commissie besluiten deze verordening te verlengen of te herzien.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 19 december 1991.

Labels: 20