Document ID: 32014D0129

PADOMES LĒMUMS 2014/129/KĀDP
(2014. gada 10. marts),
ar ko veicina neatkarīgu neizplatīšanas “ideju ģeneratoru” Eiropas tīklu, lai atbalstītu to, ka tiek īstenota ES Stratēģija masu iznīcināšanas ieroču izplatīšanas novēršanai
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienību un jo īpaši tā 26. panta 2. punktu un 31. panta 1. punktu,
tā kā:
(1)
Eiropadome 2003. gada 12. decembra sanāksmē pieņēma ES Stratēģiju masu iznīcināšanas ieroču izplatīšanas novēršanai (turpmāk “ES MII Neizplatīšanas stratēģija”), kuras III nodaļā iekļauts saraksts ar pasākumiem, kas jāveic gan Savienībā, gan trešās valstīs, lai apkarotu šādu ieroču izplatīšanu.
(2)
Savienība aktīvi īsteno ES MII Neizplatīšanas stratēģiju un veic pasākumus, kas minēti tās III nodaļā, piemēram, Savienībā attīstot vajadzīgās struktūras.
(3)
Padome 2008. gada 8. decembrī pieņēma secinājumus un dokumentu ar nosaukumu “Jaunas Eiropas Savienības darbības līnijas, apkarojot masu iznīcināšanas ieroču un to piegādes sistēmu izplatīšanu” (turpmāk “Jaunās darbības līnijas”), kur teikts, ka MII izplatīšana ir viens no lielākajiem drošības apdraudējumiem un ka MII neizplatīšanas politika ir kopējās ārpolitikas un drošības politikas (KĀDP) būtiska daļa.
(4)
Jaunajās darbības līnijās Padome aicina Padomes kompetentos sastāvus un struktūras, Komisiju, citas iestādes un dalībvalstis saistībā ar minēto dokumentu veikt konkrētus papildu pasākumus.
(5)
Jaunajās darbības līnijās Padome uzsver, ka Savienības darbībā, vēršoties pret MII izplatīšanu, varētu būt noderīgs atbalsts, ko sniedz nevalstisku organizāciju MII neizplatīšanas tīkls, kurā apvienotas ārpolitikas iestādes un pētniecības centri, kas specializējas Savienības stratēģiskajās jomās, reizē izvēršot jau pastāvošos lietderīgos tīklus. Šādā tīklā varētu iekļaut arī iestādes no trešām valstīm, ar ko Savienība risina konkrētu dialogu par MII neizplatīšanas jautājumiem.
(6)
Eiropadome 2005. gada 15. un 16. decembrī pieņēma ES Stratēģiju vieglo un kājnieku ieroču (VIKI) un to munīcijas nelikumīgas uzkrāšanas un tirdzniecības apkarošanai (turpmāk “ES VIKI stratēģija”), kurā izklāstītas pamatnostādnes Savienības rīcībai VIKI jomā. ES VIKI stratēģijā ir norādīts, ka VIKI un to munīcijas nelikumīga uzkrāšana un tirdzniecība rada nopietnu apdraudējumu starptautiskajam mieram un drošībai.
(7)
Starp ES VIKI stratēģijas mērķiem ir minēta nepieciešamība veicināt efektīvas daudzpusējas attiecības, lai izveidotu starptautiskus, reģionālus vai Savienības un tās dalībvalstu mehānismus vieglo ieroču un kājnieku ieroču, kā arī to munīcijas piegādes un destabilizējošas izplatīšanas apkarošanai.
(8)
Padome 2010. gada 26. jūlijā pieņēma Lēmumu 2010/430/KĀDP (1), ar ko izveidoja Eiropas neatkarīgo ieroču neizplatīšanas “ideju ģeneratoru” tīklu un noteica, ka minētā lēmuma īstenošanu tehniski veic ES ieroču izplatīšanas novēršanas konsorcijs (turpmāk “konsorcijs”).
(9)
Konsorcija kā vienīgā dotācijas saņēmēja izvēle šajā gadījumā ir pamatota ar Savienības vēlmi, ko atbalsta arī tās dalībvalstis, turpināt produktīvu sadarbību ar Eiropas “ideju ģeneratoru” tīklu, kas palīdz veidot kopīgu Eiropas kultūru MII neizplatīšanas un atbruņošanās jautājumos, kā arī palīdz Savienībai izstrādāt un veidot tās politiku minētajās jomās un palielināt Savienības pamanāmību. Šajā gadījumā finansējums 100 % apmērā ir nepieciešams paša Konsorcija būtības dēļ, jo to ir izveidojusi Savienība un tas ir pilnībā atkarīgs no Savienības atbalsta. Konsorcijam nav neatkarīgu finanšu resursu, un tam juridiski nav tiesību vākt citus līdzekļus. Turklāt papildus četriem vadošajiem “ideju ģeneratoriem” konsorcijs ir izveidojis tīklu, kurā pārstāvēti vairāk nekā 60 “ideju ģeneratori” un pētniecības centri, apkopojot gandrīz visas nevalstiskā sektora īpašās zināšanas Savienībā.
(10)
Līdz šim konsorcijs ir sarīkojis divus Savienības ekspertu seminārus (Briselē 2011. gada maijā un 2013. gada jūnijā) un divas vērienīgas ieroču neizplatīšanas jautājumiem veltītas starptautiskas konferences (Briselē 2012. gada februārī un 2013. gada septembrī/oktobrī), turklāt tā tīmekļa vietnē ir publicēts 31 specializēts politikas dokuments. Tīmekļa vietne sāka darboties 2011. gada pavasarī, un kopš tā laika tiek regulāri atjaunināta, tostarp reizi divos mēnešos publicējot e-biļetenu: nonproliferation.eu. Kopš tā izveidošanas konsorcija tīklam ir pievienojušies vairāk nekā 60 Eiropas neatkarīgie “ideju ģeneratori”.
(11)
Ar Padomes Lēmumiem 2010/799/KĀDP (2) un 2012/422/KĀDP (3) konsorcijam tika arī uzticēts rīkot divus seminārus, lai sekmētu uzticības veidošanu un atbalstītu procesu ar mērķi Tuvajos Austrumos izveidot zonu, kurā nav MII un to nogādes līdzekļu, kuri notika Briselē 2011. gada jūlijā un 2012. gada novembrī. Turklāt ar Padomes Lēmumu 2013//43/KĀDP (4) konsorcijam tika uzticēta divu slēgtu semināru organizēšana, lai veicinātu to, ka sarunas par ieroču tirdzniecības līgumu tiek sekmīgi pabeigtas 2013. gada marta ANO konferencē,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
1. Nolūkā sekmēt to, ka tiek aktīvāk īstenota ES MII Neizplatīšanas stratēģija, kuras pamatā ir efektīvu daudzpusējo attiecību, masu iznīcināšanas ieroču izplatīšanas novēršanas un ar trešām valstīm īstenotas sadarbības principi, Eiropas neatkarīgu neizplatīšanas “ideju ģeneratoru” tīkla darbību turpmāka veicināšana un atbalstīšana ar šo tiek pagarināta vēl uz trim gadiem, lai sasniegtu šādus mērķus:
a)
pilsoniskā sabiedrībā un jo īpaši ekspertu, pētnieku un akadēmiskajās aprindās veicināt politisku un ar drošības jautājumiem saistītu dialogu un ilgtermiņa diskusijas par pasākumiem, kā apkarot MII un to piegādes sistēmu izplatīšanu;
b)
dot personām, kas piedalās atbilstīgajās Padomes darba sagatavošanas struktūrās, iespēju ar šo tīklu apspriesties par jautājumiem, kas saistīti ar MII neizplatīšanu, un nodrošināt, ka dalībvalstu pārstāvji var piedalīties tīkla sanāksmēs;
c)
radīt lietderīgu atspēriena punktu Savienības un starptautiskās sabiedrības rīcībai MII neizplatīšanas jomā, jo īpaši sniedzot ziņojumus un/vai ieteikumus Savienības Augstā pārstāvja ārlietās un drošības politikas jautājumos (AP) pārstāvjiem;
d)
trešās valstīs sekmēt plašāku informētību par MII izplatīšanas problēmām un par nepieciešamību sadarboties ar Savienību, kā arī daudzpusējos forumos, jo īpaši Apvienoto Nāciju Organizācijā, lai novērstu ieroču izplatīšanas programmas, kas rada bažas visā pasaulē, atturētu no šādām programmām, tās apturētu un, ja iespējams, izskaustu;
e)
“ideju ģeneratoros” un Savienības valstu un trešo valstu valdībās veicināt īpašo zināšanu pilnveidošanu un institucionālo spēju attīstīšanu ar ieroču neizplatīšanu un atbruņošanos saistītos jautājumos.
2. Ņemot vērā ES VIKI stratēģiju, darbības, ko veic neatkarīgu neizplatīšanas “ideju ģeneratoru” Eiropas tīkls, nav saistītas tikai ar tiem jautājumiem, kuri attiecas uz MII un to piegādes sistēmu izplatīšanas radīto apdraudējumu, bet aptver arī problēmas, kas attiecas uz parastajiem ieročiem, tostarp VIKI. Ar parastajiem ieročiem saistīto problēmu iekļaušana tīkla darbības jomā ļaus iegūt izcilu rīku dialogam un ieteikumiem par Savienības rīcību šajā jomā, īstenojot ES VIKI stratēģiju un Savienības politiku parasto ieroču jautājumos.
3. Šajā ziņā projekti, ko atbalstīs Savienība, aptvers šādas konkrētas darbības:
a)
nodrošināt līdzekļus trīs ikgadējo konsultatīvo sanāksmju rīkošanai un līdz pat septiņu ad hoc semināru organizēšanai, kuri paredzēti ekspertiem un praktiskā darba veicējiem un kuros pievēršas izsmeļošam jautājumu lokam saistībā ar ieroču neizplatīšanu un atbruņošanos, aptverot gan nekonvencionālos ieročus, gan parastos ieročus, ar mērķi sniegt ziņojumus un/vai ieteikumus AP pārstāvjiem;
b)
konsorcija ietvaros izveidot palīdzības dienestu atbilžu sniegšanai divu nedēļu laikā, lai sniegtu ad hoc speciālās zināšanas saistībā ar jautājumiem, kuri attiecas uz plašu problēmu spektru ieroču neizplatīšanas un atbruņošanās jomā, aptverot gan nekonvencionālos ieročus, gan parastos ieročus;
c)
nodrošināt līdzekļus trīs vērienīgu ikgadēju konferenču rīkošanai, kurās piedalītos trešo valstu un pilsoniskās sabiedrības pārstāvji un kuras būtu veltītas ar ieroču neizplatīšanu un atbruņošanos saistītiem jautājumiem, lai tādējādi starptautiskā mērogā veicinātu ES MII Neizplatīšanas stratēģiju un ES VIKI stratēģiju, kā arī Savienības iestāžu un “ideju ģeneratoru” nozīmi šajā jomā Savienībā, ar mērķi palielināt šajā jomā īstenotās Savienības politikas pamanāmību un sniegt ziņojumus un/vai ieteikumus AP pārstāvjiem;
d)
nodrošināt līdzekļus interneta platformas pārvaldībai un attīstīšanai, lai veicinātu kontaktus un sekmētu pētniecības dialogu tīklā, kurā iesaistījušies “ideju ģeneratori”, kas analizē ar MII un parasto ieroču, tostarp VIKI, izplatīšanas novēršanu saistītus jautājumus, kā arī jaunas ekspertu paaudzes izglītošanu ieroču neizplatīšanas un atbruņošanās jautājumos;
e)
nodrošināt līdzekļus, lai “ideju ģeneratoros” un Savienības valstu un trešo valstu valdībās palielinātu informētību un attīstītu īpašās zināšanas un institucionālās spējas ieroču neizplatīšanas jomā;
f)
konsorcija vispārējo pētniecības darbību ietvaros pievērsties jautājumiem, ko ierosinājušas dalībvalstis un Eiropas Ārējās darbības dienests (EĀDD).
Projektu sīks apraksts ir izklāstīts pielikumā.
2. pants
1. Par šā lēmuma īstenošanu ir atbildīgs AP.
2. Šā lēmuma 1. panta 3. punktā minētās darbības aptverošos projektus tehniski īsteno ES ieroču neizplatīšanas konsorcijs, kura pamatā ir Fondation pour la Recherche Stratégique (FRS), Peace Research Institute Frankfurt (HSFK/PRIF), International Institute for Strategic Studies (IISS) un Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI). Konsorcijs veic šo uzdevumu AP pārziņā. Šajā ziņā AP ar konsorciju noslēdz vajadzīgās vienošanās.
3. Atbilstīgi Savienības politikas virzieniem dalībvalstis un EĀDD ierosina konsorcija pētniecības programmu ietvaros izvērtēt īpašu interesi raisošas prioritātes un jautājumus, kam jāpievēršas darba dokumentos un semināros.
3. pants
1. Finanšu atsauces summa 1. panta 3. punktā minētās darbības aptverošu projektu īstenošanai ir EUR 3 600 000.
2. Izdevumus, ko finansē no 1. punktā minētās summas, pārvalda saskaņā ar procedūrām un noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam.
3. Komisija pārrauga 1. punktā minēto izdevumu pienācīgu pārvaldību. Šim nolūkam tā ar ES ieroču neizplatīšanas konsorciju noslēdz finansējuma nolīgumu. Finansējuma nolīgumā paredz, ka konsorcijam jānodrošina Savienības ieguldījuma publiskums, kas atbilst ieguldījuma apjomam.
4. Šā panta 3. punktā minēto finansējuma nolīgumu Komisija cenšas noslēgt, cik drīz vien iespējams pēc šā lēmuma stāšanās spēkā. Tā ziņo Padomei par jebkādām grūtībām šajā procesā, kā arī par finansējuma nolīguma noslēgšanas dienu.
4. pants
1. AP ziņo Padomei par šā lēmuma īstenošanu, pamatojoties uz regulāriem ziņojumiem, ko gatavo konsorcijs. Minētie ziņojumi ir pamatā Padomes veiktajam izvērtējumam.
2. Komisija ziņo par 1. panta 3. punktā minēto projektu finanšu aspektiem.
5. pants
1. Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.
2. Šis lēmums zaudē spēku 36 mēnešus pēc 3. panta 3. punktā minētā finansējuma nolīguma noslēgšanas.
Taču tas zaudē spēku sešus mēnešus pēc tā stāšanās spēkā, ja šajā laikposmā minēto finansējuma nolīgumu nenoslēdz.
Briselē, 2014. gada 10. martā

Labels: 5