Document ID: 31991D0691

BESLUIT VAN DE RAAD van 12 december 1991 tot vaststelling van een programma voor een interne markt voor informatiediensten (91/691/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat de totstandbrenging van een interne markt voor informatiediensten wegens het economisch belang van informatie van essentiële betekenis is voor de versterking van de interne markt tegen einde 1992;
Overwegende dat de eerste resultaten van het bij Beschikking 88/524/EEG (4) goedgekeurde actieplan voor de invoering van een markt voor informatiediensten in Europa erop wijzen dat een aanvullend programma noodzakelijk is;
Overwegende dat er talrijke juridische, administratieve, fiscale en technische hinderpalen voor de totstandbrenging van een interne informatiemarkt bestaan, die de ontwikkeling van nieuwe diensten belemmeren en soms concurrentievervalsingen veroorzaken;
Overwegende dat de verdere ontwikkeling van de informatiemiddelen en -diensten de toepassing van nieuwe technologieën van de Europese samenwerking vereist;
Overwegende dat de Gemeenschap in een aantal sectoren van de informatiemarkt een sterke concurrentiepositie heeft, maar dat deze in andere sectoren versterkt moet worden, zonder dat dit tot concurrentievervalsingen leidt;
Overwegende dat de noodzaak tot procedurevereenvoudiging en harmonisatie op het gebied van de toegang tot gegevensbanken bij voorrang bestudeerd dient te worden;
Overwegende dat de behoeften en legitieme eisen van de gebruikers van de informatiediensten, met name die in de kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) en in de minder ontwikkelde regio's van de Gemeenschap, speciale aandacht verdienen;
Overwegende dat het wenselijk is over adequate middelen te beschikken om KMO's over het programma voor te lichten en hen te stimuleren eraan deel te nemen;
Overwegende dat uit het oogpunt van de interne samenhang van de Gemeenschap en het functioneren van de interne markt bijzondere aandacht dient te worden besteed aan het verschillende tempo waarin aanbod en gebruik van informatiediensten zich in de diverse Lid-Staten ontwikkelen;
Overwegende dat het deel van het nodig geachte bedrag, dat bestemd is om de proef- en demonstratieprojecten te financieren, met name kan dienen om eventuele aanvullende financieringsbronnen van de kant van belangstellende partners aan te boren, hetgeen een multiplicatoreffect op de ontwikkeling van de Europese markt voor informatiediensten zal hebben;
Overwegende dat een informatiemarktbeleid altijd een aanvulling moet vormen op andere lopende initiatieven van de Gemeenschap, met name op telecommunicatiegebied;
Overwegende dat moet worden voorzien in een programma met een looptijd van vier jaar;
Overwegende dat voor de tenuitvoerlegging van dit meerjarenprogramma een bedrag van 64 miljoen ecu noodzakelijk wordt geacht; dat het noodzakelijk geachte bedrag voor de periode 1991-1992 in het kader van de huidige financiële vooruitzichten 21,6 miljoen ecu beloopt;
Overwegende dat de voor de financiering van het programma voor de periode na het begrotingsjaar 1992 vast te leggen bedragen zullen moeten passen in het vigerende communautaire financiële kader;
Overwegende dat het Verdrag, afgezien van artikel 235, niet in de voor de aanneming van dit besluit vereiste bevoegdheden voorziet,
BESLUIT:
Artikel 1
Er wordt een programma vastgesteld met de volgende doelstellingen:
1. totstandbrenging van een interne markt voor informatiediensten;
2. omschrijving van de sterke en zwakke punten van de in de Gemeenschap bestaande informatiediensten en stimulering en versterking van het concurrentievermogen van de Europese leveranciers van informatiediensten;
3. bevordering van het gebruik van geavanceerde informatiediensten;
4. nauwere Europese samenwerking ten einde binnen de Gemeenschap tot een beleid inzake informatiediensten te komen waarin bijzondere aandacht wordt besteed aan KMO's, het verschil in niveau tussen de verschillende gebieden en de achterstand van de minst begunstigde gebieden van de Gemeenschap;
5. benutting van de resultaten van andere nationale en communautaire programma's om de markt voor informatiediensten te versterken.
Artikel 2
Met het oog op de verwezenlijking van de in artikel 1 genoemde doelstellingen worden de volgende acties onder de verantwoordelijkheid van de Commissie uitgevoerd overeenkomstig de programmapunten in bijlage I en de in bijlage II beschreven wijze van tenuitvoerlegging van het programma:
1. verbetering van het inzicht in de interne informatiemarkt;
2. opheffing van juridische, administratieve en technische belemmeringen;
3. verbetering van de gebruikersvriendelijkheid en verspreiding van het informatiebewustzijn;
4. ondersteuning van strategische initiatieven op informatiegebied.
Geen van deze acties mag een doublure zijn van het werk dat op deze gebieden in het kader van communautaire of nationale programma's wordt verricht.
Artikel 3
1. Het programma heeft een looptijd van vier jaar.
2. Het voor de tenuitvoerlegging ervan noodzakelijk geachte bedrag aan communautaire middelen is 64 miljoen ecu, waarvan 21,6 miljoen ecu voor de periode 1991-1992 in het kader van de financiële vooruitzichten 1988-1992. Voor de verdere toepassingsperiode van het programma dient het bedrag te passen in het vigerende communautaire financiële kader.
3. Bij de vaststelling van de voor ieder begrotingsjaar beschikbare kredieten houdt de begrotingsautoriteit rekening met de beginselen van goed financieel beheer, bedoeld in artikel 2 van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen.
4. De financiële deelneming van de Gemeenschap aan iedere actie bedraagt, op basis van kostendeling, in het algemeen 50 %.
Artikel 4
1. De Commissie is belast met de tenuitvoerlegging van het programma. Zij wordt bijgestaan door een raadgevend comité samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en onder voorzitterschap van de vertegenwoordiger van de Commissie.
2. De Commissievertegenwoordiger legt het Comité ontwerp-maatregelen voor. Het Comité brengt hierover advies uit binnen een termijn die de voorzitter afhankelijk van de spoedeisendheid van de kwestie kan vaststellen, zo nodig via een stemming.
3. Het advies wordt in de notulen opgenomen, daarnaast heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.
4. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het Comité uitgebrachte advies. Zij deelt het Comité mee op welke wijze zij met het advies rekening heeft gehouden.
Artikel 5
1. Onverminderd artikel 4 is de in de leden 2 en 3 van dit artikel omschreven procedure van toepassing op de opstelling van het jaarlijkse werkprogramma voor de uitvoering van de in bijlage I bedoelde programmapunten, de specificatie van de begrotingsuitgaven, de tenuitvoerlegging van een soepeler financieringssysteem dan het uitnodigen tot het indienen van voorstellen, het in aanmerking nemen, in uitzonderingsgevallen, van niet gevraagde voorstellen voor projecten, de steun aan programmapunt 3 van bijlage I, alsmede de steun aan strategische initiatieven op informatiegebied waarvoor de financiële bijdrage van de Gemeenschap hoger is dan 500 000 ecu.
2. De Commissievertegenwoordiger legt het Comité ontwerp-maatregelen voor. Het Comité brengt hierover advies uit binnen een termijn die de voorzitter afhankelijk van de spoedeisendheid van de kwestie kan vaststellen. Het advies wordt uitgebracht met de in artikel 148, lid 2, van het Verdrag vastgestelde meerderheid voor de aanneming van besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie aanneemt. Bij stemmingen in het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig voornoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
3. De Commissie stelt de maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet overeenstemmen met het door het Comité uitgebrachte advies stelt de Commissie de Raad daarvan zo spoedig mogelijk in kennis. In dat geval stelt de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten, met drie maanden uit, te rekenen vanaf de datum van de kennisgeving.
De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid binnen de in de vorige alinea genoemde termijn een afwijkend besluit nemen.
Artikel 6
Halverwege en aan het eind van de looptijd van het programma dient de Commissie, na bestudering door het in artikel 4 bedoelde Comité, bij het Europese Parlement en de Raad een door onafhankelijke deskundigen opgesteld evaluatierapport in over de resultaten van de tenuitvoerlegging van de in artikel 2 bedoelde acties en kan zij op deze resultaten gebaseerde voorstellen voor het bijsturen van het programma voorleggen. Het jaarverslag van de Europese Waarnemingspost voor de Informatiemarkt (EWI) en de regelmatige rapporten van de raadgevende juridische groep worden eveneens aan het Europese Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité voorgelegd.
Artikel 7
1. De Commissie wordt gemachtigd te onderhandelen over overeenkomsten met derde landen die aan de ontwikkeling van de markt voor informatiediensten deelnemen, ten einde deze volledig of gedeeltelijk bij het programma te betrekken. Het criterium van het wederzijdse voordeel zal aan deze overeenkomsten ten grondslag liggen.
2. Voordat de Commissie de in lid 1 bedoelde onderhandelingen aanknoopt, stelt zij de Raad in kennis van haar voornemen om te onderhandelen en van het kader van deze onderhandelingen. De Commissie houdt rekening met de opvatting van de Raad.
Artikel 8
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt aangenomen.
Gedaan te Brussel, 12 december 1991.

Labels: 12
4
15