Document ID: 32004D0020

Europaparlamentets och rådets beslut nr 20/2004/EG
av den 8 december 2003
om fastställande av ett allmänt ramverk för finansiering av gemenskapens åtgärder till stöd för konsumentpolitiken under perioden 2004-2007
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 153 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(1),
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(2), och
av följande skäl:
(1) Konsumentpolitiken bidrar på ett avgörande sätt till två av kommissionens strategiska mål, vilka ställdes upp i kommissionens meddelande om strategiska mål 2000-2005 "Forma ett nytt Europa"(3), nämligen att främja en ny och ekonomisk social dagordning för att modernisera den europeiska ekonomin och förbättra livskvaliteten för Europas medborgare.
(2) I strategin för konsumentpolitiken 2002-2006 fastställs det tre huvudmål. Dessa mål kommer att förverkligas genom åtgärder som ingår i ett löpande program som kommissionen regelbundet skall se över.
(3) Målen och åtgärderna i strategin för konsumentpolitiken bör styra tilldelningen av medel till åtgärder som genomförs inom detta ramverk. Dessutom bör aktiviteter som avser att integrera konsumentintressen i andra verksamhetsområden i enlighet med artikel 153 i fördraget ges hög prioritet tillsammans med de tre huvudmålen för strategin för konsumentpolitiken.
(4) I enlighet med strategin för konsumentpolitiken bör konsumentpolitiken inom detta ramverk omfatta dels säkerhet när det gäller tjänster och produkter som inte är livsmedel, dels EU-konsumenternas ekonomiska intressen. Åtgärder som gäller livsmedelssäkerhet omfattas inte av detta ramverk.
(5) De allmänna målen för Europeiska unionen inkluderar, i enlighet med artikel 2 i Fördraget om Europeiska unionen uppnåendet av en väl avvägd och hållbar utveckling. I linje med Johannesburgförklaringen om hållbar utveckling, genomförandeplanen från världstoppmötet om hållbar utveckling samt Cardiffprocessen bör åtgärder vidtas för att uppnå en hållbar utveckling.
(6) I detta ramverk bör det föreskrivas att gemenskapen i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget vidtar åtgärder för att stödja och bygga upp kapaciteten hos organisationer och organ som arbetar med att tillvarata konsumenternas intressen på gemenskapsnivå, nationell nivå eller regional nivå.
(7) Förutom de åtgärder som ingår i detta ramverk bör kommissionen också se till att konsumentorganisationer och andra relevanta icke-statliga organisationer kan bidra till genomförandet av strategin för konsumentpolitiken genom att de deltar i arbetet i den rådgivande europeiska konsumentgruppen, som inrättats genom kommissionens beslut 2003/709/EG(4).
(8) Detta ramverk bör möjliggöra åtgärder som vidtas av kommissionen och en eller flera medlemsstater tillsammans i syfte att genomföra konsumentpolitikens mål.
(9) Det är av allmänt europeiskt intresse i enlighet med artikel 108.1 b i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget(5), nedan kallad "budgetförordningen", att konsumenternas intressen företräds på gemenskapsnivå, såväl när det gäller deras hälsa, säkerhet och ekonomiska intressen som när det gäller utveckling av standarder för produkter och tjänster.
(10) I detta beslut fastställs, för hela den tid detta ramverk pågår, en finansieringsram som under det årliga budgetförfarandet utgör den särskilda referensen för budgetmyndigheten enligt punkt 33 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet(6).
(11) För att den verksamhet som bedrivs av europeiska konsumentorganisationer och av organisationer som företräder konsumenternas intressen vid utveckling av standarder för produkter och tjänster på gemenskapsnivå skall bli effektivare och få större genomslagskraft får det ekonomiska stödet till stödberättigade organisationer bli föremål för ramavtal om partnerskap för den tid som detta ramverk gäller.
(12) För att öka den administrativa effektiviteten samt effektiviteten och genomslagskraften hos särskilda projekt bör en inbjudan att lämna förslag till särskilda projekt offentliggöras åtminstone vartannat år och det stöd som beviljas uppgå till högst 75 % av kostnaderna för de stödberättigande utgifterna för genomförande av projekten.
(13) I avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (nedan kallat "EES-avtalet") föreskrivs det att de länder som tillhör Europeiska frihandelssammanslutningen inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (nedan kallade "Efta/EES-länderna") bland annat skall stärka och utvidga samarbetet inom ramen för gemenskapens verksamhet på konsumentskyddsområdet.
(14) De associerade länderna bör kunna delta i detta allmänna ramverk i enlighet med de villkor som fastställs i respektive bilaterala avtal om de allmänna principerna för deras deltagande i gemenskapens program.
(15) För att öka detta ramverks värde och genomslag bör de åtgärder som vidtas fortlöpande övervakas och regelbundet utvärderas, så att vid behov nödvändiga justeringar kan göras.
(16) De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta beslut bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(7).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Räckvidd
1. Genom detta beslut fastställs ett allmänt ramverk för gemenskapens åtgärder till stöd för konsumentpolitiken, nedan kallat "ramverket", för den period som anges i artikel 5.1.
2. De åtgärder som vidtas inom detta ramverk skall komplettera de åtgärder som vidtas av och i medlemsstaterna i syfte att tillvarata konsumenternas hälsa och säkerhet samt ekonomiska intressen och främja deras rätt till information och utbildning samt rätt att organisera sig för att skydda sina intressen.
Artikel 2
Åtgärdsområden
De åtgärder som vidtas inom detta ramverk skall gälla följande särskilda områden:
a) Skydd av konsumenternas hälsa och säkerhet när det gäller tjänster och produkter som inte är livsmedel.
b) Tillvaratagande av konsumenternas ekonomiska och rättsliga intressen.
c) Främjande av konsumentinformation och konsumentutbildning.
d) Främjande av konsumentorganisationernas kapacitet att bidra på europeisk nivå.
Artikel 3
Åtgärdernas mål
Syftet med de åtgärder som vidtas inom detta ramverk skall vara att uppnå följande allmänna mål, nämligen
a) en hög gemensam nivå på konsumentskyddet, särskilt genom att det införs gemensamma bestämmelser och gemensam praxis för konsumentskydd och att konsumenternas intressen integreras på gemenskapens övriga politikområden,
b) ett effektivt genomförande av konsumentskyddsbestämmelserna, särskilt genom marknadskontroll, administrativt samarbete och samarbete i fråga om genomförande, genom att ge konsumenterna information om tjänster och produkter som inte är livsmedel samt genom att ge dem tillgång till förfaranden för att lösa klagomål och tvister, och
c) ett verkligt deltagande av konsumentorganisationerna i utvecklingen av konsumentpolitik och annan gemenskapspolitik som påverkar konsumenternas intressen.
Artikel 4
Typ av åtgärder
1. De åtgärder som skall vidtas inom detta ramverk förtecknas för varje mål i bilagan.
2. Åtgärderna 1-8, 11-15 och 19 genomförs direkt av kommissionen.
3. Åtgärderna 9 och 10 finansieras gemensamt av gemenskapen och en eller flera medlemsstater, eller av gemenskapen och de behöriga myndigheterna i de tredje länder som deltar i enlighet med artikel 9.
4. Åtgärderna 16, 17 och 18 kan få ekonomiskt stöd från gemenskapen.
Artikel 5
Finansiering
1. Finansieringsramen för genomförandet av detta beslut för perioden från och med den 1 januari 2004 till och med den 31 december 2007 skall vara 72 miljoner euro, varav 54 miljoner euro för perioden fram till och med den 31 december 2006.
2. För perioden efter den 31 december 2006 skall det föreslagna beloppet anses vara godkänt om det överensstämmer med den budgetplan som gäller för den period som börjar 2007.
3. De årliga anslagen skall godkännas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.
Artikel 6
Ekonomiskt stöd
1. Gemenskapens stöd för de gemensamma åtgärderna 9 och 10 kommer i princip att utgöra 50 %, och kommer under inga omständigheter att överstiga 70 %, av de sammanlagda kostnaderna för åtgärden. Kommissionen skall klart ange vilka gemensamma åtgärder som är stödberättigade med mer än 50 %.
2. Det ekonomiska stödet för åtgärd 16 skall inte överstiga 50 % av utgifterna för genomförande av stödberättigande verksamhet.
3. Det ekonomiska stödet för åtgärd 17 skall inte överstiga 95 % av utgifterna för genomförande av stödberättigande verksamhet.
4. Regeln om gradvis minskning skall inte tillämpas vid en förlängning av det ekonomiska stöd som utbetalas för åtgärderna 16 och 17 till stödberättigade organisationer som under föregående år aktivt och effektivt har företrätt konsumenternas intressen.
5. Det ekonomiska stödet för åtgärd 18 kommer i princip att utgöra 50 %, och kommer under inga omständigheter att överstiga 75 %, av de stödberättigande utgifterna för genomförande av projektet. Kommissionen skall klart ange vilka särskilda projekt som är stödberättigade med mer än 50 %.
Artikel 7
Stödmottagare
1. Det ekonomiska stödet för de gemensamma åtgärderna 9 och 10 får tilldelas ett offentligt eller ideellt organ som den berörda medlemsstaten eller den behöriga myndigheten har utsett och som kommissionen har godkänt.
2. Det ekonomiska stödet för åtgärd 16 får tilldelas europeiska konsumentorganisationer som
a) är icke-statliga ideella organisationer som är oberoende av industri, handel och näringsliv eller andra motstridiga intressen och vars huvudsakliga mål och verksamhet består i att främja och skydda konsumenternas hälsa, säkerhet och ekonomiska intressen i gemenskapen,
b) har fått i uppdrag att företräda konsumenternas intressen på gemenskapsnivå av nationella konsumentorganisationer i minst hälften av medlemsstaterna, vilka enligt nationella bestämmelser eller nationell praxis är representativa för konsumenterna samt är verksamma på regional eller nationell nivå, och
c) har för kommissionen på tillfredsställande sätt redovisat sin medlemsförteckning, sina interna regler samt sina bidragskällor.
3. Det ekonomiska stödet för åtgärd 17 får tilldelas europeiska konsumentorganisationer som
a) är icke-statliga ideella organisationer som är oberoende av industri, handel och näringsliv eller andra motstridiga intressen och vars huvudsakliga mål och verksamhet består i att främja och tillvarata konsumenternas intressen i standardiseringsarbetet på gemenskapsnivå, och
b) har fått i uppdrag i åtminstone två tredjedelar av medlemsstaterna att företräda konsumenternas intressen på gemenskapsnivå
- av organ som, i enlighet med nationella bestämmelser eller nationell praxis, företräder nationella konsumentorganisationer i medlemsstaterna, eller,
- i avsaknad av sådana organ, av nationella konsumentorganisationer i medlemsstaterna, vilka enligt nationella bestämmelser eller nationell praxis är representativa för konsumenterna samt är verksamma på nationell nivå.
4. Det ekonomiska stödet för åtgärd 18 får tilldelas alla juridiska personer eller sammanslutningar av juridiska personer, inklusive lämpliga oberoende offentliga organ och regionala konsumentorganisationer, vilka verkar oberoende av handel och industri och vilka faktiskt ansvarar för genomförandet av projekten.
Artikel 8
Uteslutningar
Sökande eller anbudsgivare och avtalsparter som har befunnits skyldiga till att ha lämnat oriktiga uppgifter eller allvarligt underlåtit att fullgöra sina avtalsenliga skyldigheter skall uteslutas från tilldelning av ytterligare kontrakt i enlighet med artikel 96 i budgetförordningen.
Artikel 9
Tredje lands deltagande
Detta ramverk skall vara öppet för deltagande av
a) Efta-/EES-länderna i enlighet med de villkor som fastställs i EES-avtalet,
b) de associerade länderna, i enlighet med de villkor som fastställs i respektive bilaterala avtal om de allmänna principerna för deras deltagande i gemenskapens program.
Artikel 10
Samstämmighet och komplementaritet
1. Kommissionen skall se till att de åtgärder som vidtas inom detta ramverk följer strategin för konsumentpolitiken.
2. Kommissionen skall se till att det råder samstämmighet och komplementaritet mellan de åtgärder som vidtas inom detta ramverk och inom andra gemenskapsprogram och gemenskapsinitiativ.
Artikel 11
Arbetsprogram
Kommissionen skall anta ett årlig arbetsprogram som omfattar följande:
a) Vilka som skall prioriteras inom varje mål.
b) Årsbudgetens fördelning efter de typer av åtgärder som fastställs i artikel 4.
c) Tidsplanen för anbudsinfordan, gemensamma åtgärder och inbjudan att lämna projektförslag.
d) När det gäller inbjudan att lämna projektförslag: kriterierna för urval och tilldelning för åtgärderna 16, 17 och 18, kriterierna för ekonomiskt stöd på mer än 50 % för åtgärd 18 samt det riktgivande belopp som tilldelats för varje ansökningsomgång, i enlighet med de tillämpliga bestämmelserna i budgetförordningen och med största möjliga hänsyn till behovet av att fastställa enkla administrativa krav, särskilt när det gäller små stödbelopp till särskilda projekt.
Artikel 12
Offentliggörande och förfaranden
1. Kommissionen skall i Europeiska unionens officiella tidning och på kommissionens webbplats offentliggöra
a) en inbjudan att lämna projektförslag för åtgärderna 16 och 17, och
b) en inbjudan att lämna projektförslag för åtgärd 18 med en beskrivning av vilka åtgärder som skall prioriteras, åtminstone vartannat år.
2. Kommissionen skall vid bedömningen av ansökningarna om ekonomiskt stöd i ett tidigt skede meddela de sökande om de inte är stödberättigade eller om deras ansökan inte innehåller de uppgifter som är nödvändiga för kontroll av att ansökan uppfyller urvalskriterierna.
3. Kommissionen skall inom tre månader efter det att tidsfristen för inlämnande av ansökningar löpt ut besluta om tilldelning av ekonomiskt stöd för åtgärderna 16, 17 och 18.
4. En förteckning över stödmottagare och en förteckning över åtgärder som finansieras inom detta ramverk skall, tillsammans med uppgifter om stödbeloppen, varje år offentliggöras på kommissionens webbplats.
Artikel 13
Övervakning och utvärdering
1. Kommissionen skall se till att de åtgärder som vidtas inom detta ramverk övervakas effektivt och regelbundet och skall senast den 31 december 2005 för Europaparlamentet och rådet lägga fram en delrapport om genomförandet av detta ramverk. Kommissionen skall årligen informera Europaparlamentet om beslutsförfarandet när det gäller ansökningar inom ramen för åtgärderna 16, 17 och 18 överskrider den tremånadersperiod som fastställs i artikel 12.3.
2. Kommissionen skall lämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om utvärderingen av de åtgärder som vidtagits inom detta ramverk innan ett förslag om en eventuell förlängning läggs fram, och i vilket fall som helst senast den 31 december 2007.
Artikel 14
Genomförandeåtgärder
1. Kommissionen skall ansvara för förvaltningen och genomförandet av detta beslut i enlighet med budgetförordningen.
2. De åtgärder som föreskrivs i artikel 4.3 och 4.4 samt i artikel 11 skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 15.2.
Artikel 15
Kommittéförfarande
1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté.
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 3 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.
3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.
Artikel 16
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 8 december 2003.

Labels: 3
15