Document ID: 31992D0421

NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 13 päivänä heinäkuuta 1992,
yhteisön toimintaohjelmasta matkailun edistämiseksi (92/421/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 235 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (3),
sekä katsoo, että
matkailulla on tärkeä sija jäsenvaltioiden taloudessa; matkailutoiminnat tarjoavat runsaasti työllistämismahdollisuuksia,
matkailu antaa kaikille mahdollisuuden lisätä tietämystään Euroopan kulttuurin juurista sekä yhteisön jäsenvaltioiden kulttuureista ja elintavoista, edistäen samalla "Euroopan kansalaisuutta" koskevan ajatuksen toteutumista,
Euroopan matkailuvuoden saavutukset on otettava huomioon,
edellä mainituista syistä matkailua koskevissa yhteisön toimissa olisi vahvistettava yhteisön ja kansallisten politiikkojen laaja-alaista lähestymistapaa matkailuun sekä toteutettava erityistoimenpiteitä; tähän lähestymistapaan olisi sisällytettävä myös komission eri yksiköiden toteuttamien, matkailuun vaikuttavien toimenpiteiden yhteensovittaminen; tietyt yhteisön politiikat, erityisesti liikenne- ja kuluttajansuojapolitiikka vaikuttavat merkittävästi Euroopan eri alueiden matkailuun,
yhteisö voi osaltaan parantaa yhteisön matkailupalvelujen tarjonnan laatua ja kilpailukykyä suosimalla yhteistä lähestymistapaa Euroopan matkailun keskipitkän aikavälin ongelmiin, edistämällä matkailuelinkeinon kehitystä ja matkailutoiminnan monipuolistumista ja kansojen välisen toiminnan kehittämistä, sekä kehittämällä Euroopan matkailun edistämistä tärkeimmillä yhteisön ulkopuolisten maiden markkinoilla,
matkailu voi tehokkaasti edistää yhteisön taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden saavuttamista, taloudellisen toiminnan sopusointuista kehitystä, jatkuvaa ja tasapainoista kasvua, elintason nousua ja entistä läheisempiä suhteita yhteisöön kuuluvien valtioiden välillä,
ohjelman mukaan toteutettavien toimenpiteiden on täytettävä tietyt edellytykset ja oltava erityisesti toissijaisuusperiaatteen mukaisia,
yhteisön matkailussa olisi kiinnitettävä huomiota paikalliseen väestöön sekä luontoon ja kulttuuriympäristöön tarjottavien palvelujen laadun parantamiseksi,
alalla olisi tarpeen varmistaa vapaan kilpailun säilyminen sekä kuluttajien eduksi että pienten ja keskisuurten yritysten toiminnan edistämiseksi,
paitsi matkailun kiinteämpää yhdentämistä yhteisön eri toimintapolitiikkoihin on tarpeen suosia kaikkien alalla toimivien julkisten ja yksityisten osapuolten, myös matkailualueiden edustajien, kiinteää yhteistyötä; paras tapa tällaisen yhteistyön aikaansaamiseksi on toteuttaa yhteisön tasolla joitakin kansallisella tasolla toteutettuja toimenpiteitä täydentäviä erityistoimenpiteitä välttäen samalla kilpailun vääristymistä,
on tarpeen kehittää matkailutilastoja sekä laatia matkailun uusia muotoja koskevia tutkimuksia,
on tarpeen säätää kolmivuotisesta toimintaohjelmasta,
ohjelman toteuttamiseen tarvittavat varat arvioidaan 18 miljoonaksi ecuksi,
toimintaohjelman rahoittamiseen tarvittavat varat olisi sisällytettävä voimassa oleviin yhteisön varainhoidon kehyksiin,
on tarpeen määrätä yksityiskohtaisista säännöistä komissiolle annettujen, tämän toimintaohjelman toteuttamiseen tarvittavien valtuuksien käyttämisestä päätöksen 87/373/ETY (4) mukaisesti, ja
perustamissopimuksessa ei ole muita kuin artiklaan 235 sisältyvät määräykset tämän päätöksen tekemiseksi tarvittavista valtuuksista,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Laaditaan matkailun edistämistä koskeva yhteisön toimintaohjelma. Tämän ohjelman muodostavat toimet luetellaan liitteessä.
2 artikla
1. Toimintaohjelma on kolmivuotinen ja alkaa 1 päivästä tammikuuta 1993.
2. Toimintaohjelman toteutukseen tarvittavat varat arvioidaan 18 miljoonaksi ecuksi, ja ne on sisällytettävä voimassa oleviin yhteisön varainhoidon kehyksiin.
3. Talousarviosta vastaava viranomainen vahvistaa kunakin budjettivuonna käytettävissä olevat varat Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen 2 artiklassa tarkoitettujen hyvän taloudenpidon periaatteiden mukaisesti.
3 artikla
1. Komissio panee toimintaohjelman täytäntöön. Komissio voi ohjelman tavoitteiden toteuttamiseksi antaa myös muita kuin liitteessä tarkoitettuja toimenpiteitä, jos poikkeuksellisesti tarvitaan lisätoimenpiteitä jonkin toiminnan täysimittaiseksi toteuttamiseksi. Tällaiset lisätoimenpiteet arvioidaan suhteessa sekä olemassaoleviin ensisijaisuuksiin että käytettävissä olevaan rahoitukseen. Komissio huolehtii toimintaohjelman yhteensovittamisesta yhteisön eri politiikkojen kanssa ja niiden eri pääosastojen kesken, joita asia koskee voimassa olevien menettelyjen mukaisesti.
Komissio toimittaa 2 kohdassa tarkoitetulle komitealle ja neuvostolle aloitteet, jotka on tehty osana yhteisön eri politiikkoja ja joilla on merkittävä vaikutus matkailuun.
2. Toimintaohjelman täytäntöönpanossa komissiota avustaa komitea, jossa on jäsenvaltioiden edustajat ja puheenjohtajana komission edustaja.
Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
Komissio päättää toimenpiteistä, joita sovelletaan välittömästi. Jos toimenpiteet eivät kuitenkaan ole komitean lausunnon mukaisia, komissio ilmoittaa niistä viipymättä neuvostolle. Siinä tapauksessa komissio lykkää päättämiensä toimenpiteiden soveltamista kahdeksi kuukaudeksi ilmoituksen tekopäivästä.
Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää asiasta toisin edellisessä kohdassa tarkoitetun ajan kuluessa.
4 artikla
1. Toimenpiteiden on oltava toissijaisuusperiaatteen mukaisia.
2. Ehdotettujen toimenpiteiden valinnassa on noudatettava seuraavia perusteita:
a) toimenpiteiden on oltava kannattavia ja vaikutettava merkittävästi yhteisön matkailuelinkeinoon,
b) niiden on helpotettava matkailuelinkeinon kehittymistä erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten osalta,
c) niiden on parannettava yhteisön matkailupalvelujen laatua,
d) niiden on edistettävä yhteisön sisäistä kilpailua ja parannettava yhteisön matkailupalvelujen kilpailukykyä maailmanmarkkinoilla,
e) niiden on oltava omiaan suojelemaan luonnonympäristön laatua, samoin kuin kulttuuriperintöä sekä paikallisen väestön loukkaamattomuutta,
f) niiden on myötävaikutettava tiedon ja palvelujen tuotantoon sekä matkailijoiden kuluttajansuojaan.
3. Toimenpiteet toteutetaan yhteistoiminnassa kansallisten viranomaisten ja tarvittaessa myös alueellisten tai paikallisten viranomaisten kanssa, jotta matkailun merkitys alueelliselle kehitykselle tulee otetuksi huomioon.
5 artikla
Joka vuosi toimintaohjelman antamisesta alkaen komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, jossa se arvioi yhteisön toimintaa, jolla on vaikutusta matkailuun.
6 artikla
Komissio arvioi säännöllisesti toimintaohjelman tuloksia. Tämä arviointi käsittää mahdollisuuksien mukaan ohjelman mitattavissa olevat tulokset ja se tehdään 4 artiklassa tarkoitettujen perusteiden mukaisesti. Komissio ilmoittaa komitealle arvionsa ohjelmasta ja sen tuloksista. Kesäkuun 30 päivään 1995 mennessä komissio antaa kertomuksen tästä arviosta Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Tämän kertomuksen perusteella neuvosto päättää perustamissopimuksen määräysten mukaisesti, jatketaanko ohjelmaa toisen kauden ajan.
Tehty Brysselissä 13 päivänä heinäkuuta 1992.

Labels: 0
15
19