Document ID: 32009R0160

NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 160/2009,
annettu 23 päivänä helmikuuta 2009,
Euroopan yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 283 artiklan,
ottaa huomioon pöytäkirjan Euroopan yhteisöjen erioikeuksista ja vapauksista ja erityisesti sen 13 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, joka on annettu henkilöstösääntökomitean kuulemisen jälkeen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (1),
ottaa huomioon yhteisöjen tuomioistuimen lausunnon,
ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen lausunnon,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen vahvistamisesta 28 päivänä syyskuuta 2005 tehdyn Euroopan parlamentin päätöksen 2005/684/EY, Euratom (2) 21 artiklan mukaan jäsenillä on oikeus käyttää vapaasti valitsemiaan henkilökohtaisia avustajia.
(2)
Tällä hetkellä jäsenet palkkaavat suoraan kaiken henkilöstönsä tekemällä sopimuksia, joihin sovelletaan kansallista oikeutta, ja Euroopan parlamentti korvaa heille siitä aiheutuneet kulut tiettyyn enimmäismäärään asti.
(3)
Euroopan parlamentin puhemiehistö hyväksyi 9 päivänä heinäkuuta 2008 Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeet. Soveltamisohjeiden 34 artiklan mukaisesti Euroopan parlamentin jäsenten apuna ovat:
a)
”parlamentin jäsenten valtuutetut avustajat”, jotka palkataan yhteen Euroopan parlamentin kolmesta toimipaikasta, joita koskee erityinen, perustamissopimuksen 283 artiklan nojalla hyväksytty oikeudellinen järjestely ja joiden sopimukset tekee ja niitä hallinnoi Euroopan parlamentti suoraan; ja
b)
luonnolliset henkilöt, jäljempänä ”paikalliset avustajat”, jotka avustavat parlamentin jäseniä siinä jäsenvaltiossa, jossa heidät on valittu, ja joiden kanssa parlamentin jäsenet ovat tehneet työ- tai palvelusopimuksen kyseisen jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti edellä mainituissa soveltamisohjeissa vahvistettujen ehtojen mukaisesti.
(4)
Toisin kuin paikalliset avustajat, parlamentin jäsenten valtuutetut avustajat ovat yleensä muuttaneet pois omasta maastaan. He työskentelevät Euroopan parlamentin tiloissa eurooppalaisessa monikielisessä ja -kulttuurisessa ympäristössä ja huolehtivat tehtävistä, jotka liittyvät suoraan yhden tai useamman Euroopan parlamentin jäsenen työhön, jota tämä tekee hoitaessaan tehtäviään Euroopan parlamentin jäsenenä.
(5)
Näistä syistä ja jotta yhteisin säännöin varmistettaisiin avoimuus ja oikeusvarmuus, nämä parlamentin jäsenten valtuutetut avustajat on aiheellista palkata suoraan Euroopan parlamentin kanssa tehdyllä sopimuksella. Sen sijaan Euroopan parlamentin jäsenten olisi edelleen palkattava paikalliset avustajat, mukaan lukien henkilöt, jotka työskentelevät valittujen parlamentin jäsenten lukuun jossakin niistä kolmesta jäsenvaltiosta, joissa Euroopan parlamentin toimipaikat sijaitsevat, Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeiden mukaisesti sen jäsenvaltion, josta heidät on valittu, kansallisen lainsäädännön mukaisesti tehtyjen sopimusten nojalla.
(6)
Parlamentin jäsenten valtuutettuihin avustajiin olisi siksi sovellettava neuvoston asetuksella (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68 (3) vahvistettuja Euroopan yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavia palvelussuhteen ehtoja siten, että otetaan huomioon heidän erityistilanteensa, heidän suoritettavikseen annettavat erityistehtävät ja ne erityiset velvollisuudet, joita heillä on niitä Euroopan parlamentin jäseniä kohtaan, joiden lukuun he työskentelevät.
(7)
Tämän erityisen toimihenkilöryhmän käyttöön ottaminen ei vaikuta asetuksella (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68 vahvistettujen Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen, jäljempänä ’henkilöstösäännöt’, 29 artiklaan, jonka mukaan toimielimen sisäiset kilpailut ovat avoimia vain virkamiehille ja väliaikaisille toimihenkilöille, eikä minkään tämän asetuksen säännöksen olisi katsottava antavan parlamentin jäsenten valtuutetuille avustajille erityisoikeutta tai suoraa pääsyä Euroopan yhteisöjen virkamiesten virkoihin tai muun henkilöstön toimiin tai tällaisia virkoja ja toimia koskeviin sisäisiin kilpailuihin.
(8)
Samoin kuin sopimussuhteisen henkilöstön osalta, ei henkilöstösääntöjen 27-34 artiklaa olisi sovellettava parlamentin jäsenten valtuutettuihin avustajiin.
(9)
Parlamentin jäsenten valtuutettujen avustajien olisi siten muodostettava erityinen Euroopan parlamentin muun henkilöstön ryhmä, ottaen erityisesti huomioon, että he toimivat yhden tai useamman Euroopan parlamentin jäsenen alaisuudessa ja valtuuttamina sekä keskinäisessä luottamussuhteessa avustaen suoraan kyseistä yhtä tai useampaa jäsentä näiden hoitaessa tehtäviään Euroopan parlamentin jäseninä.
(10)
Tämän vuoksi on Euroopan yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavia palvelussuhteen ehtoja tarpeen muuttaa tämän uuden muun henkilöstön ryhmän sisällyttämiseksi niihin ottaen huomioon toisaalta parlamentin jäsenten valtuutettujen avustajien velvollisuuksien, tehtävien ja vastuiden erityisluonteen, joiden tarkoituksena on mahdollistaa, että he voivat avustaa parlamentin jäseniä suoraan näiden alaisuudessa ja valtuuttamina näiden hoitaessa tehtäviään Euroopan parlamentin jäseninä, ja toisaalta näiden valtuutettujen avustajien ja Euroopan parlamentin välisen sopimussuhteen.
(11)
Kun parlamentin jäsenten valtuutettuihin avustajiin sovelletaan suoraan tai soveltuvin osin Euroopan yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtoja, olisi otettava huomioon nämä tekijät, ottaen tarkasti huomioon erityisesti sen keskinäisen luottamuksen, jonka on oltava tunnusomaista parlamentin jäsenten valtuutettujen avustajien ja heidän avustamansa yhden tai useamman Euroopan parlamentin jäsenen työskentelysuhteelle.
(12)
Parlamentin jäsenten valtuutettujen avustajien tehtävien luonteen huomioon ottaen olisi säädettävä vain yhdestä parlamentin jäsenten valtuutettujen avustajien ryhmästä, joka kuitenkin jakautuu eri palkkaluokkiin, joihin nämä avustajat sijoitetaan asianomaisten jäsenten toimesta niiden soveltamisohjeiden mukaisesti, jotka hyväksytään Euroopan parlamentin sisäisellä päätöksellä.
(13)
Parlamentin jäsenten valtuutettujen avustajien ja Euroopan parlamentin välillä tehtyjen sopimusten olisi perustuttava parlamentin jäsenen valtuutetun avustajan ja tämän avustaman yhden tai useamman parlamentin jäsenen keskinäiselle luottamukselle. Näiden sopimusten keston olisi oltava suoraan yhteydessä asianomaisten parlamentin jäsenten toimikauden kestoon.
(14)
Parlamentin jäsenten valtuutetuilla avustajilla olisi oltava sääntömääräinen edustus sen järjestelmän ulkopuolella, joka koskee Euroopan parlamentin virkamiehiä ja muuta henkilöstöä. Heidän edustajiensa olisi toimittava Euroopan parlamentin toimivaltaisen viranomaisen neuvottelukumppanina, ottaen huomioon, että olisi luotava virallinen yhteys henkilöstön sääntömääräisen edustuksen ja avustajien autonomisen edustuksen välille.
(15)
Tämän uuden toimihenkilöryhmän käyttöönoton yhteydessä olisi noudatettava talousarvioon kohdistuvien vaikutusten välttämisen periaatetta.
(16)
Euroopan parlamentin sisäisellä päätöksellä hyväksyttävien soveltamisohjeiden olisi sisällettävä muita sääntöjä, jotka koskevat tämän asetuksen soveltamista ja jotka perustuvat Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (4) II osastossa tarkoitettuun moitteettoman varainhoidon periaatteeseen.
(17)
Näiden uusien säännösten olisi tultava voimaan samanaikaisesti Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen kanssa,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan Euroopan yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavat palvelussuhteen ehdot liitteen mukaisesti.
2 artikla
Euroopan yhteisöjen yleisen talousarvion Euroopan parlamenttia koskevaan pääluokkaan parlamentin jäsenten avustajiin liittyvien menojen kattamiseksi otetut määrärahat, joiden vuosittaiset määrät vahvistetaan vuotuisen talousarviomenettelyn puitteissa, kattavat kaikki parlamentin jäsenten avustajiin suoraan liittyvät menot riippumatta siitä, ovatko he parlamentin jäsenten valtuutettuja avustajia vai paikallisia avustajia.
3 artikla
Euroopan parlamentti toimittaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2011 tämän asetuksen soveltamista koskevan kertomuksen, jotta voidaan arvioida, onko parlamentin jäsenten avustajiin sovellettavia sääntöjä tarpeen mukauttaa.
Komissio voi tehdä tämän kertomuksen pohjalta tässä tarkoituksessa asianmukaiseksi katsomiaan ehdotuksia.
4 artikla
Tämä asetus tulee voimaan Euroopan parlamentin vuonna 2009 alkavan vaalikauden ensimmäisenä päivänä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 23 päivänä helmikuuta 2009.

Labels: 10
15