Document ID: 31992D0421

RÅDETS BESLUT av den 13 juli 1992 om gemenskapens handlingsplan för stöd till turismen (92/421/EEG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (1),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (3), och
med beaktande av följande:
Turismen spelar en viktig roll för medlemsstaternas ekonomi och kan skapa goda sysselsättningsmöjligheter.
Turismen gör det möjligt för alla befolkningsgrupper att skaffa sig bättre kunskaper om Europas kulturella rötter och om medlemsstaternas kulturer och levnadssätt och bidrar därmed till att främja idén om ett "Europeiskt medborgarskap".
Resultaten av det Europeiska turiståret bör beaktas.
Mot bakgrund härav bör gemenskapens åtgärder när det gäller turismen gå ut på att stärka de övergripande initiativen i gemenskapens och medlemsstaternas turistpolitik och att genomföra vissa bestämda åtgärder; detta sätt att gripa sig an turismen bör också omfatta samordning av sådana åtgärder som vidtas av kommissionens avdelningar och som påverkar turismen. Vissa delar av gemenskapens politik, särskilt transportpolitiken, har ett betydande inflytande på turismen inom gemenskapen.
Gemenskapen kan bidra till att förbättra kvaliteten och konkurrenskraften i utbudet på turistområdet genom att uppmuntra försök till gemensamma lösningar på de problem som den europeiska turismen står inför på medellång sikt, genom att främja utvecklingen av turistnäringen, variationen i utbudet och utvecklingen av nationsövergripande åtgärder samt genom att utveckla marknadsföringen av europeisk turism på de viktigaste marknaderna i tredje land.
Turismen kan effektivt bidra till att uppnå ekonomisk och social sammanhållning inom gemenskapen och främja en harmonisk ekonomisk utveckling, en fortlöpande och välavvägd expansion, en högre levnadsstandard och närmare förbindelser mellan medlemsstaterna.
De åtgärder som genomförs enligt handlingsplanen måste uppfylla vissa kriterier, särskilt bör de vara i överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen.
Turismen inom gemenskapen måste respektera lokalbefolkningen, naturen och kulturmiljön för att kunna höja kvaliteten på utbudet.
Fri konkurrens bör bibehållas inom sektorn, dels för konsumentens bästa, dels för att främja små och medelstora företag (SMF).
Inte bara en bättre integration av turismen i de olika delarna av gemenskapens politik utan också ett nära samarbete mellan alla offentliga och privata aktörer i branschen, däribland företrädare för sådana regioner som är turistmål, bör främjas. Det bästa sättet att uppnå ett sådant samarbete och samtidigt undvika varje form av snedvridning av konkurrensen är att det på gemenskapsplanet genomförs en rad särskilda åtgärder som utgör komplement till dem som vidtas på det nationella planet.
Statistiken över turismen bör utvecklas och analyser av nya former för turism genomföras.
En treårsplan bör antas.
Enligt den bedömning som gjorts krävs ett belopp på 18 miljoner ecu för att genomföra denna plan.
De medel som anslås för finansieringen av planen måste rymmas inom gemenskapens nuvarande budgetramar.
Närmare bestämmelser bör fastställas för kommissionens befogenheter att genomföra denna plan i enlighet med beslut 87/373/EEG (4).
Fördraget anger inga andra bemyndiganden för att anta detta beslut än de som nämns i artikel 235.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
En handlingsplan för gemenskapens stöd till turismen skall utarbetas. De åtgärder som skall ingå i denna plan anges i bilagan.
Artikel 2
1. Handlingsplanen skall omfatta tre år från den 1 januari 1993.
2. De gemenskapsmedel som bedömts nödvändiga för att genomföra planen uppgår till 18 miljoner ecu och skall rymmas inom gemenskapens nuvarande budgetramar.
3. Budgetmyndigheten skall fatta beslut om vilka medel som kan disponeras för varje budgetår med beaktande av de principer för en sund ekonomisk förvaltning som gäller för Europeiska gemenskapernas allmänna budget enligt artikel 2 i finansförordningen.
Artikel 3
1. Kommissionen skall verkställa handlingsplanen. I syfte att uppfylla målen i planen får kommissionen vidta andra åtgärder än dem som anges i bilagan om det, i undantagsfall, krävs ytterligare åtgärder för att genomföra någon av åtgärderna fullt ut. Sådana ytterligare åtgärder skall bedömas mot bakgrund av dels gällande prioriteringar, dels tillgängliga medel. Kommissionen skall samordna åtgärderna med gemenskapens olika riktlinjer och med de berörda generaldirektoraten i enlighet med gällande förfaranden.
Kommissionen skall till den kommitté som avses i punkt 2 och till rådet rapportera sådana initiativ som tagits inom ramen för gemenskapens riktlinjer och som har betydande konsekvenser för turismen.
2. Kommissionen skall vid genomförandet av handlingsplanen bistås av en kommitté som består av företrädare för medlemsstaterna och med kommissionens företrädare som ordförande.
Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Kommittén skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen, varvid medlemsstaternas röster skall vägas enligt den artikeln. Ordföranden får inte rösta.
Kommissionen skall besluta med omedelbar verkan. Om beslutet inte är förenligt med kommitténs yttrande skall kommissionen emellertid genast underrätta rådet. I sådana fall skall kommissionen uppskjuta verkställandet av de beslutade åtgärderna under en tid av två månader från dagen då rådet underrättats.
Rådet får fatta ett annat beslut med kvalificerad majoritet inom den tid som anges i föregående stycke.
Artikel 4
1. Åtgärderna måste vara i överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen.
2. De olika föreslagna åtgärderna skall bedömas efter följande kriterier:
a) Åtgärderna skall vara kostnadseffektiva och ha en betydande effekt på gemenskapens turistnäring.
b) De skall underlätta turistnäringens utveckling särskilt vad gäller små och medelstora företag.
c) De skall bidra till att förbättra kvaliteten på gemenskapens turisttjänster.
d) De skall uppmuntra konkurrens inom gemenskapen och öka konkurrenskraften hos gemenskapens turisttjänster på världsmarknaden.
e) De skall bidra till att bevara och skydda naturmiljöns kvalitet och det kulturella arvet samt respektera lokalbefolkningens integritet.
f) De skall bidra till ökad information och service samt till turisters säkerhet.
3. Åtgärderna skall genomföras i samverkan med de nationella myndigheterna och då så är befogat även med de regionala eller lokala myndigheterna med tanke på turismens betydelse för den regionala utvecklingen.
Artikel 5
Kommissionen skall varje år efter det att handlingsplanen antagits till Europaparlamentet och rådet inlämna en utvärderingsrapport om hur gemenskapens aktiviteter har påverkat turismen.
Artikel 6
Kommissionen skall fortlöpande utvärdera resultaten av handlingsplanen. Denna utvärdering skall om möjligt omfatta mätbara resultat av planen och göras i överensstämmelse med kriterierna i artikel 4. Kommissionen skall underrätta kommittén om sin utvärdering av planen och om utvärderingsresultaten. Senast den 30 juni 1995 skall kommissionen avge en rapport om denna utvärdering till Europaparlamentet och rådet. På grundval av denna rapport skall rådet i enlighet med bestämmelserna i fördraget besluta om planen skall förlängas att gälla för ytterligare en period.
Utfärdat i Bryssel den 13 juli 1992.

Labels: 0
15
19