Document ID: 32012D0413

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tad-19 ta’ Lulju 2012
dwar l-istabbiliment tal-listi annwali ta’ prijoritajiet għall-iżvilupp tal-kodiċijiet tan-netwerk u l-linji gwida għall-2013
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
(2012/413/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 714/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Lulju 2009 dwar kundizzjonijiet għall-aċċess għan-networks għall-bdil bejn il-furntieri fl-elettriku u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 1228/2003 (1) u r-Regolament (KE) Nru 715/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Lulju 2009 dwar il-kundizzjonijiet għall-aċċess għan-networks ta’ trażmissjoni tal-gass naturali u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 1775/2005 (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Billi:
KUNTEST
(1)
It-Tielet Pakkett ta’ direttivi u regolamenti (minn hawn ’il quddiem it-“Tielet Pakkett”), kif adottat fl-2009, daħal fis-seħħ fit-3 ta’ Marzu 2011. Flimkien miegħu, daħlet fis-seħħ ukoll sistema ġdida li tistabbilixxi kodiċijiet tan-network vinkolanti madwar l-Ewropa.
(2)
Bħala l-ewwel pass lejn il-kodiċijiet tan-network Ewropej vinkolanti, trid tiġi stabbilita mill-Kummissjoni Ewropea lista annwali ta’ prijoritajiet li tidentifika ż-żoni li jridu jiġu inklużi fl-iżvilupp ta’ kodiċijiet tan-network f’konformità mal-Artikolu 6(1) tar-Regolament (KE) Nru 714/2009 (“ir-Regolament tal-Elettriku”) u l-Artikolu 6(1) tar-Regolament (KE) Nru 715/2009 (“ir-Regolament tal-Gass”). Waqt l-iffissar tal-prijoritajiet, il-Kummissjoni Ewropea trid tikkonsulta l-Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija (“ACER”), in-Netwerk Ewropew tal-Operaturi tas-Sistema ta’ Trażmissjoni tal-Elettriku responsabbli (“ENTSOs”) u partijiet interessati oħra rilevanti. Din id-deċiżjoni tiffissal-prijoritajiet kif deċiżi mill-Kummissjoni bbażati fuq ir-riżultati mill-konsultazzjoni pubblika.
(3)
Il-Kunsill Ewropew fl-4 ta’ Frar 2011, iffissal-2014 bħala d-data ta’ mira għat-tlestija tas-suq intern għall-elettriku u l-gass. It-Tielet Pakkett huwa element importanti fl-iżvilupp lejn din il-mira. Madanakollu, iridu jsiru aktar sforzi biex jiġi permess il-fluss ħieles tal-gass u l-elettriku madwar l-Ewropa. Il-kodiċijiet tan-netwerk u l-linji gwida li huma previsti mit-Tielet Pakkett se jipprovdu r-regoli rilevanti għal dan l-iżvilupp ulterjuri.
(4)
Għall-ippjanar tar-riżorsi huwa importanti li kull sena jiġu identifikati ż-żoni ewlenin għall-iżvilupp tal-kodiċijiet tan-netwerk u tal-linji gwida. Hekk kif żona tiġi identifikata għall-ewwel darba bħala importanti, jeħtieġ li jinbeda xogħol ta’ definizzjoni sabiex jiġi identifikat kemm tinħtieġ l-armonizzazzjoni. Fl-oqsma ewlenin fejn diġà nbeda x-xogħol fuq il-kodiċi tan-netwerk u l-linji gwida se jitkomplew u jitlestew.
KONSULTAZZJONI PUBBLIKA
(5)
Il-konsultazzjoni pubblika, kif meħtieġ fl-Artikolu 6(1) tar-Regolament tal-Elettriku u tal-Gass, seħħet mit-8 ta’ Marzu sas-16 ta’ April 2012. Il-Kummissjoni rċeviet 18-il tweġiba (3), fosthom tweġiba waħda minn gvern lokali u tweġibiet mill-ENSTOG u l-ENTSO-E. Filwaqt li t-tweġibiet l-oħra ġew prinċipalment minn organizzazzjonijiet Ewropej tal-partijiet interessati tal-enerġija, bosta kumpaniji individwali pparteċipaw ukoll fil-konsultazzjoi pubblika.
(6)
Dawn li ġejjin kienu l-kummenti ġenerali l-aktar komuni riċevuti matul il-konsultazzjoni pubblika:
(a)
Messaġġ ċar mill-konsultazzjoni pubblika kien li l-partijiet interessati jappoġġaw l-approċċ aktar iffukat tal-Kummissjoni fejn tipprijoritizza x-xogħol biex twassal elementi ewlenin li huma meħtieġa biex sal-2014 jitlesta s-suq intern tal-enerġija fir-rigward tal-iżvilupp tal-kodiċijiet tan-netwerk u l-linji gwida kemm għall-elettriku kif ukoll għall-gass. Il-partijiet interessati huma tal-fehma li l-Kummissjoni, fil-konsultazzjoni tagħha, osservat il-kompiti l-aktar importanti li jridu jsiru sabiex ikun hemm aktar integrazzjoni tas-suq intern tal-enerġija.
(b)
Messaġġ ewlieni ulterjuri minn bosta partijiet interessati kien li huma jippreferu li jgħaddu l-kwistjonijiet kollha mniżżla fl-Artikolu 8(6) tar-Regolament tal-Elettriku u tal-Gass mill-proċess tal-linji gwida tal-qafas u tal-kodiċijiet tan-netwerk milli jużaw il-linji gwida diretti tal-komitoloġija għall-adozzjoni tar-regoli vinkolanti f’dawn l-oqsma. F’dan il-kuntest xi partijiet interessati enfasizzaw l-importanza ta’ proċess trasparenti, effiċjenti u koerenti li jiggarantixxi l-involviment bikri u mill-qrib tal-partijiet interessati u tal-operatur tas-sistema ta’ distribuzzjoni. Ġie msemmi wkoll li jingħataw il-perjodi ta’ żmien meħtieġa għall-iżvilupp ta’ kodiċijiet tan-netwerk b’saħħtihom, b’biżżejjed żmien għall-konsultazzjoni tal-atturi involuti.
(c)
Bosta partijiet interessati talbu li l-abbozzi tal-proposti għal-linji gwida tal-qafas u għall-kodiċijiet tan-netwerk għandhom ikunu akkumpanjati mill-Valutazzjoni tal-Impatt rilevanti li tiddeskrivi l-għażliet tal-politika prinċipali u tkun ibbażata fuq l-analiżi komprensiva tal-kost-benefiċċju tagħhom. Barra minn hekk, il-Valutazzjoni tal-Impatt għandha tkun ukoll suġġetta għal konsultazzjoni pubblika separata. Mhux se jkun aċċettabbli l-abbozzar tal-valutazzjoni tal-impatt wara li tintemm konsultazzjoni pubblika, bħal fil-każ tal-“kodiċi pilota”.
(d)
Bosta partijiet interessati semmew fit-tweġiba tagħhom li l-kamp ta’ applikazzjoni ta’ xi kodiċijiet tan-netwerk huwa wisq wiesa’ u ma jillimitax lilu nnifsu għall-kamp ta’ applikazzjoni mogħti mir-Regolamenti, jiġifieri għall-kwistjonijiet transkonfinali. F’dan il-kuntest, ġie enfasizzat ukoll li l-kodiċijiet tan-netwerk ma għandhomx ikunu wisq preskrittivi.
(7)
Dawn li ġejjin kienu l-kummenti l-aktar komuni li jikkonċernaw il-lista annwali ta’ prijoritajiet fir-rigward tar-regoli tan-netwerk tal-elettriku riċevuti matul il-konsultazzjoni pubblika:
(a)
Bosta partijiet interessati kienu mħassba dwar inkonsistenzi possibbli bejn il-kodiċijiet tan-netwerk. Uħud ipproponew li jiżviluppaw kodiċi wieħed biss tan-netwerk li huwa konformi ma’ linja gwida waħda ta’ qafas u oħrajn enfasizzaw li minn tal-anqas xi kodiċijiet tan-netwerk jeħtieġu li jkunu żviluppati flimkien bħall-kodiċijiet tan-netwerk dwar il-konnessjoni b’ġeneratur u l-konnessjoni rikjesta, il-kodiċijiet tan-netwerk dwar il-konnessjoni tal-grilja u l-operat tas-sistema, il-kodiċi tan-netwerk dwar il-konnessjoni u l-immaniġġjar tal-konġestjoni u l-linja gwida tal-komitoloġija dwar il-“governanza”.
(b)
Bosta partijiet interessati jappoġġaw l-iżvilupp ta’ regoli fir-rigward ta’ strutturi tariffarji ta’ trażmissjoni armonizzata u/jew inċentivi ta’ investiment. L-ENTSO-E kienet tal-opinjoni li l-kwistjoni tal-istrutturi tariffarji u l-kwistjoni tal-inċentivi ta’ investiment fil-biċċa l-kbira ma għandhomx x’jaqsmu u għalhekk irrakkomandat li jiġu indirizzati b’mod indipendenti filwaqt li tingħata prijorità lir-regoli fir-rigward tal-inċentivi ta’ investiment.
(c)
L-ENTSO-E esprimiet il-fehma li r-regoli għal allokazzjoni (bil-quddiem) tal-kapaċità fuq terminu twil u r-regoli dwar konnessjoni ta’ sistema ta’ trażmissjoni b’kurrent dirett b’vultaġġ għoli jeħtieġu li jkunu nklużi fil-lista annwali ta’ prijoritajiet għall-2013.
(8)
Dawn li ġejjin kienu l-kummenti l-aktar komuni li jikkonċernaw il-lista annwali ta’ prijoritajiet fir-rigward tar-regoli tan-netwerk tal-gass riċevuti matul il-konsultazzjoni pubblika:
(a)
Messaġġ ewlieni mill-partijiet interessati kien li jridu regoli armonizzati fir-rigward tal-istrutturi tariffarji ta’ trażmissjoni iżda jippreferu li jiżviluppaw ir-regoli permezz tal-proċess tal-kodiċi tan-netwerk minflok jużaw il-linji gwida diretti tal-komitoloġija. Bosta partijiet interessati pproponew li jiġi ffissat kamp ta’ applikazzjoni limitat.
(b)
Uħud mill-partijiet interessati qajmu tħassib dwar il-konsistenza bejn il-kodiċi tan-netwerk dwar l-allokazzjoni tal-kapaċità u r-regoli dwar proċeduri ta’ immaniġġjar tal-konġestjoni u għalhekk irrakkomandaw biex jiġi sinkronizzat il-proċess ta’ komitoloġija għaż-żewġ suġġetti.
(9)
Dawn li ġejjin kienu l-kummenti l-aktar komuni dwar il-kamp ta’ applikazzjoni possibbli u l-ħtieġa tal-kodiċijiet tan-netwerk u tal-linji gwida li jmorru lil hinn mill-2013 fir-rigward tar-regoli tan-netwerk tal-elettriku riċevuti matul il-konsultazzjoni pubblika: Uħud mill-partijiet interessati kienu tal-fehma li r-regoli għall-Aċċess ta’ Partijiet Terzi għandhom ikunu żviluppati qabel dawk relatati mal-effiċjenza tal-enerġija fir-rigward tan-netwerks tal-elettriku peress li jistgħu jipprovdu kundizzjonijiet ekwi għall-operaturi fis-suq intern.
(10)
Dawn li ġejjin kienu l-kummenti l-aktar komuni dwar il-kamp ta’ applikazzjoni possibbli u l-ħtieġa tal-kodiċijiet tan-netwerk u tal-linji gwida li jmorru lil hinn mill-2013 fir-rigward tar-regoli tan-netwerk tal-gass riċevuti matul il-konsultazzjoni pubblika:
(a)
Bosta partijiet interessati qed jitolbu li tiġi indirizzata l-kwistjoni tal-kapaċità inkrimentali u jipproponu li r-regoli jistgħu jiġu żviluppati f’kodiċi tan-netwerk dwar Aċċess ta’ Partijiet Terzi li oħrajn ukoll iridu li tiġi indirizzata fl-iżvilupp tar-regoli dwar strutturi tariffarji ta’ trażmissjoni armonizzata. Bosta partijiet interessati kienu tal-opinjoni li regoli għall-kummerċ relatati mal-proviżjonijiet tekniċi u operazzjonali tas-servizzi ta’ aċċess għan-netwerk u l-ibbilanċjar tas-sistema huma diġà koperti mir-regoli dwar l-allokazzjoni tal-kapaċità u l-ibbilanċjar. Il-partijiet interessati xorta waħda sejħu għall-iżvilupp ta’ regoli ta’ kummerċ li jiffukaw fuq regoli biex irawwmu suq likwidu fuq il-kapaċità sekondarja ta’ kummerċ.
(b)
Dwar dak li jikkonċerna r-“regoli dwar is-sigurtà u l-affidabbiltà tan-netwerk” ingħatat l-opinjoni li fil-każ li din il-kwistjoni tkun teħtieġ li tiġi indirizzata, ikun iktar xieraq li dan iseħħ fil-qafas tar-Regolament (UE) Nru 994/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4) dwar miżuri li jissalvagwardjaw is-sigurtà tal-provvista tal-gass.
(c)
Uħud mill-partijiet interessati qajmu tħassib dwar jekk l-iżvilupp tal-kodiċijiet tan-netwerk u l-linji gwida fir-rigward tal-proċeduri operazzjonali f’emerġenza jkollhomx xi benefiċċju u kienu qed jistaqsu dwar l-armonizzazzjoni ta’ dawn il-proviżjonijiet.
DEĊIŻJONI
(11)
Wara li kkunsidrat it-twegibiet tal-partijiet interessati l-Kummissjoni tagħti prijorità lix-xogħol biex iwassal l-elementi ewlenin li huma meħtieġa għat-tlestija tas-suq intern tal-enerġija sal-2014.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Hekk kif ġie previst li r-regoli armonizzati dwar it-trasparenza se jgħaddu l-proċedura ta’ komitoloġija fl-2012, il-Kummissjoni tistabbilixxi għall-iżvilupp ta’ regoli armonizzati għall-elettriku, din il-lista annwali ta’ prijoritajiet għall-2013:
-
allokazzjoni tal-kapaċità u regoli għall-immaniġġjar tal-konġestjoni li jinkludu l-governanza ta’ swieq ta’ jum bil-quddiem u swieq ta’ dak il-jum stess li jinkludu l-kalkoli tal-kapaċità (adozzjoni skont il-proċedura ta’ komotoloġija),
-
regoli għal allokazzjoni (bil-quddiem) tal-kapaċità fuq terminu twil (abbozzar tal-kodiċi tan-netwerk),
-
regoli dwar il-konnessjoni man-netwerk:
-
regoli tan-netwerk dwar il-konnessjoni tal-grilja b’ġeneratur (adozzjoni skont il-proċedura ta’ komitoloġija),
-
kodiċi tan-netwerk dwar l-operatur tas-sistema ta’ distribuzzjoni u konnessjoni tat-tagħbija industrijali (finalizzazzjoni tal-kodiċi tan-netwerk u jinbeda l-proċess ta’ komitoloġija),
-
kodiċi tan-netwerk dwar konnessjoni ta’ sistema ta’ trażmissjoni b’kurrent dirett b’vultaġġ għoli,
-
operat tas-sistema (finalizzazzjoni tal-kodiċijiet tan-netwerks dwar is-sigurtà operazzjonali, dwar l-ippjanar u l-iskedar operazzjonali u dwar il-kontroll u r-riżervi tal-frekwenza tat-tagħbija u l-bidu tal-proċess ta’ adozzjoni (5)),
-
regoli tal-ibbilanċjar li jinkludu regoli dwar ir-riżerva tal-enerġija li huma relatati man-netwerk (finalizzazzjoni tal-kodiċi tan-netwerk dwar l-ibbilanċjar),
-
regoli dwar strutturi tariffarji ta’ trażmissjoni armonizzata u/jew ta’ inċentivi ta’ investiment.
Artikolu 2
Hekk kif ġie previst li regoli armonizzati għall-immaniġġjar tal-konġestjoni se jgħaddu l-proċedura ta’ komitoloġija fl-2012, il-Kummissjoni tistabbilixxi għall-iżvilupp ta’ regoli armonizzati għall-gass, din il-lista annwali ta’ prijoritajiet għall-2013:
-
allokazzjoni tal-kapaċità (adozzjoni skont il-proċedura ta’ komitoloġija),
-
regoli tal-ibbilanċjar li jinkludu regoli relatati man-netwerk dwar il-proċedura ta’ nomina, regoli għall-ispejjeż ta’ żbilanċ u regoli għall-ibbilanċjar operazzjonali bejn is-sistemi tal-operaturi tas-sistema ta’ trażmissjoni (finalizzazzjoni tal-kodiċi tan-netwerk u jinbeda l-proċess ta’ adozzjoni),
-
regoli dwar l-interoperabbiltà u l-iskambju tad-dejta,
-
regoli dwar strutturi tariffarji ta’ trażmissjoni armonizzata.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell, id-19 ta’ Lulju 2012.

Labels: 15
14