Document ID: 32013D0771

A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2013. december 17.)
a „Kkv-ügyi Végrehajtó Ügynökség” létrehozásáról, valamint a 2004/20/EK és a 2007/372/EK határozat hatályon kívül helyezéséről
(2013/771/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a közösségi programok igazgatásában bizonyos feladatokkal megbízott végrehajtó hivatalokra vonatkozó alapszabály megállapításáról szóló, 2002. december 19-i 58/2003/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 3. cikkére,
mivel:
(1)
Az 58/2003/EK rendelet felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy jogköröket ruházzon át a végrehajtó ügynökségekre, hogy a nevében és felelőssége alatt egy uniós program vagy projekt egészét vagy egy részét végrehajtsák.
(2)
A végrehajtó ügynökségek program-végrehajtási feladatokkal való megbízásának célja lehetővé tenni a Bizottság számára, hogy azon elsődleges tevékenységeire és feladataira összpontosítson, amelyek nem szervezhetők ki, anélkül, hogy elveszítené az említett végrehajtó ügynökségek által irányított tevékenységek feletti ellenőrzést és végső felelősséget.
(3)
A programok végrehajtásával kapcsolatos feladatok végrehajtó ügynökségre történő átruházásából eredően egyértelműen szét kell választani egyrészt a programozási szakaszokat, amelyek a politikai megfontolásokon alapuló döntések meghozatala során jelentős mérlegelést igényelnek (ez a Bizottság feladata), másrészt pedig a programvégrehajtást, amely a végrehajtó ügynökség feladata kell, hogy legyen.
(4)
A Bizottság a 2004/20/EK határozattal (2) létrehozta az Intelligens Energiával Foglalkozó Végrehajtó Hivatalt (a továbbiakban: hivatal), amelyet a megújuló energiák és az energiahatékonyság területén megvalósuló közösségi programok irányításával bízott meg.
(5)
Ezt követően a Bizottság a 2007/372/EK határozattal (3) módosította a hivatal megbízatását, kiterjesztve azt új projektek és programok irányítására az innováció, vállalkozás és mobilitás terén, és nevét „Versenyképességi és Innovációs Végrehajtó Hivatal”-ra változtatta.
(6)
Bebizonyosodott, hogy az egyes operatív programok irányításának a 2004/20/EK határozattal létrehozott hivatalhoz történő kiszervezése a programgazda főigazgatóságok számra lehetővé tette, hogy a programok szakpolitikai vetületére összpontosítsanak. Tekintve az uniós költségvetés folyamatos megszorításait, a feladatok végrehajtó ügynökségre történő átruházása költséghatékonyabbnak bizonyul. A hivatal tevékenységéről készített két időközi értékelés rámutatott, hogy a hivatal jól teljesít, és hatékony és eredményes végrehajtási mechanizmust biztosít az operatív felelősségi körébe tartozó kezdeményezések terén.
(7)
A Bizottság 2011. június 29-i, „Az Európa 2020 stratégia költségvetése” című közleményében (4) azt javasolta, hogy a következő időszakra szóló többéves pénzügyi keretből támogatott uniós programok végrehajtásába fokozottabban vonják be a már létező végrehajtó ügynökségeket.
(8)
Az 58/2003/EK rendelet 3. cikkének (1) bekezdése szerint végzett költség-haszon elemzés (5) arra a következtetésre jutott, hogy a várható költségek 295 millió EUR-t tesznek ki, szemben az abban az esetben felmerülő 399 millió EUR költséggel, ha a tevékenységeket a Bizottság belső szolgálatai végeznék. A bevételi oldalon 104 millió EUR takarítható meg az ügynökségi kiszervezések végrehajtásával ahhoz képest, mintha minden tevékenységet a Bizottság végezne el. Továbbá a koherensebb programportfóliók összehangolása az ügynökségek alaptevékenységeivel és „márkaidentitásával” jelentős minőségi előnyökkel jár. Elemzések rámutattak, hogy a Horizont 2020 kutatási és innovációs keretprogram (2014-2020) (6) (a továbbiakban: Horizont 2020), a vállalkozások versenyképességét és a kis- és középvállalkozásokat segítő program (2014-2020) (7) (a továbbiakban: COSME) és a környezetvédelmi és éghajlat-politikai program (a továbbiakban: LIFE) (8) irányításának összevonása a hivatal számára méretgazdaságossági előnyöket jelentene, valamint a tevékenységek szinergiáját és egyszerűsödését eredményezné. A Horizont 2020 „kkv-támogató eszköze” valamennyi aspektusának egyesítése a potenciális kedvezményezettek számára egységes hozzáférési pontot jelent, és garantálja a következetes szolgáltatásnyújtást. Az Európai Tengerügyi és Halászati Alapon (a továbbiakban: ETHA) (9) belül különösen az integrált tengerpolitika keretében tervezett fellépéseknek összhangban kell állniuk a hivatal jelenlegi, az innováció és a versenyképesség terén betöltött szerepével. Az Innovációs és Hálózati Projektek Végrehajtó Ügynökségének megbízása a Marco Polo program (2007-2013) fennmaradó intézkedéseinek irányításával tovább centralizálja a közlekedési infrastrukturális programok irányítását a fent említett hivatal keretein belül, ezáltal a kedvezményezetteknek egységes hozzáférési pontot biztosít a finanszírozás tekintetében.
(9)
A végrehajtó ügynökségek egységes arculatának megteremtése érdekében a Bizottság az ügynökségek új megbízatásainak kidolgozása során lehetőség szerint szakpolitikai terület alapján szervezte meg munkájukat.
(10)
A hivatalt meg kell bízni a LIFE+ elődprogramot követő LIFE program igazgatásával, amelyet a 2007 és 2013 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret alapján a Bizottság belső szolgálatai irányítanak. A LIFE program igazgatása olyan technikai jellegű projektek végrehajtását foglalja magában, amelyekhez nincs szükség politikai döntéshozatalra, és a teljes projektciklusban magas szintű műszaki és pénzügyi szakértelmet igényelnek. A LIFE program olyan projektek végrehajtását tartalmazza, amelyekkel összefüggésben nagy számban kell egységes és szabványos műveleteket végezni.
(11)
A hivatalt meg kell bízni a 2007 és 2013 közötti időszakra vonatkozó versenyképességi és innovációs keretprogram (10) (a továbbiakban: CIP) keretében a vállalkozási és innovációs program egyes részeit követő COSME program egyes részeinek igazgatásával, amelyeket jelenleg részben a hivatal, részben a Bizottság belső szolgálatai irányítanak. A COSME program azon részeinek igazgatása, amelyek vonatkozásában a hivatal megbízatást kap, olyan technikai jellegű projektek végrehajtását foglalja magában, amelyekhez nincs szükség politikai döntéshozatalra, és a teljes projektciklusban magas szintű műszaki és pénzügyi szakértelmet igényelnek. A COSME program egyes részei továbbá olyan projektek végrehajtását tartalmazzák, amelyekkel összefüggésben nagy számban kell egységes és szabványos műveleteket végezni.
(12)
A hivatalt meg kell bízni az integrált tengerpolitika (IMP) és az ellenőrzési és tudományos tanácsadás területén az ETHA egyes olyan részeinek igazgatásával, amelyek a 2007 és 2013 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret alapján a Bizottság belső szolgálatai által irányított hasonló tevékenységeket követnek. Az ETHA-program igazgatása olyan technikai jellegű projektek végrehajtását foglalja magában, amelyekhez nincs szükség politikai döntéshozatalra, és a teljes projektciklusban magas szintű műszaki és pénzügyi szakértelmet igényelnek.
(13)
A hivatalt meg kell bízni a „Horizont 2020” következő részeinek igazgatásával:
a)
az „Ipari vezető szerep” című II. rész egyes olyan projektek végrehajtását tartalmazó részei, amelyekkel összefüggésben nagy számban kell egységes és szabványos műveleteket végezni;
b)
a „Társadalmi kihívások” című III. rész olyan technikai jellegű projektek végrehajtását tartalmazó egyes részei, amelyekhez nincs szükség politikai döntéshozatalra, és a teljes projektciklusban magas szintű szakmai és pénzügyi szakértelmet igényelnek.
(14)
A hivatalt meg kell bízni a következő, a CIP részeként már a 2007-2013-as többéves pénzügyi keret alapján a hivatal hatáskörébe került fennmaradó intézkedések irányításával: az „Intelligens Energia Európa program (IEE II)”, az Enterprise Europe Network, az „Európa Önökért” vállalkozási portál, az „Európai IPR Helpdesk”, az „ökoinnovációs kezdeményezés” és az „IPorta-projekt”.
(15)
A hivatalnak kell felelősséget vállalnia az adminisztratív és logisztikai támogatásért, különösen amennyiben az ilyen szolgáltatások költséghatékonyságból származó további megtakarítást és méretgazdaságossági előnyöket jelentenek.
(16)
Létre kell hozni a Kkv-ügyi Végrehajtó Ügynökséget. Az Ügynökségnek fel kell váltania a 2007/372/EK határozattal módosított 2004/20/EK határozattal létrehozott hivatalt, és annak jogutódjává kell válnia. Az Ügynökségnek az 58/2003/EK rendeletben megállapított alapszabálynak megfelelően kell működnie.
(17)
A 2004/20/EK és a 2007/372/EK határozatot hatályon kívül kell helyezni, és átmeneti rendelkezéseket kell elfogadni.
(18)
Az e határozatban előírt rendelkezések összhangban vannak a Végrehajtó Ügynökségek Bizottsága véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Ügynökség létrehozása
Létrejön a Kkv-ügyi Végrehajtó Ügynökség (a továbbiakban: Ügynökség), és 2014. január 1-től2024. december 31-ig felváltja a 2007/372/EK határozattal módosított 2004/20/EK határozattal létrehozott hivatalt, és annak jogutódjává válik; az Ügynökség alapszabályára az 58/2003/EK rendelet irányadó.
2. cikk
Székhely
Az ügynökség székhelye Brüsszel.
3. cikk
Célok és feladatok
(1) Az Ügynökség a következő uniós programok egyes részeinek végrehajtásáért felelős:
a)
a vállalkozások versenyképességét és a kis- és középvállalkozásokat segítő program (COSME) (2014-2020) (11);
b)
a környezetvédelmi és éghajlat-politikai program (LIFE) 2014-2020 (12);
c)
az Európai Tengerügyi és Halászati Alap (ETHA) (13), beleértve az integrált tengerpolitikát (IMP) és az ellenőrzési és tudományos tanácsadási intézkedéseket;
d)
a Horizont 2020 kutatási és innovációs keretprogram (2014-2020) (Horizont 2020) (14)„Ipari vezető szerep” című II. része és „Társadalmi kihívások” című III. része.
Az első albekezdés az egyes programok hatálybalépésének függvényében és időpontjától alkalmazandó.
(2) Az Ügynökség a következő programok fennmaradó intézkedéseinek végrehajtásáért felelős:
a)
az Intelligens Energia Európa (IEE II);
b)
az „ökoinnovációs kezdeményezés”;
c)
az „Enterprise Europe Network”;
d)
az „Európa Önökért” vállalkozási portál;
e)
az „Európai IPR Helpdesk”;
f)
az „IPorta-projekt”.
(3) Az Ügynökség az (1) és (2) bekezdésben említett uniós programok egyes részeihez kapcsolódó következő feladatok elvégzéséért felelős:
a)
a Bizottság által elfogadott megfelelő munkaprogramok alapján irányítja a programvégrehajtás egyes szakaszait vagy összes szakaszát és konkrét projektek egyes szakaszait vagy összes szakaszát a teljes projektciklus során, amennyiben a Bizottság erre felhatalmazta az Ügynökséget a felhatalmazó jogi aktussal;
b)
elfogadja a bevételekkel és a kiadásokkal kapcsolatos, a költségvetés végrehajtását szolgáló jogi aktusokat, továbbá elvégzi a program igazgatásához szükséges műveleteket, amennyiben a Bizottság erre felhatalmazta az Ügynökséget a felhatalmazó jogi aktussal;
c)
támogatást nyújt a programvégrehajtáshoz, amennyiben a Bizottság erre felhatalmazta az Ügynökséget a felhatalmazó jogi aktussal.
(4) Amennyiben a felhatalmazó jogi aktus előírja, az Ügynökség feladata lehet a programot végrehajtó szervek számára nyújtott adminisztratív és logisztikai támogatás az ott említett programokra vonatkozóan.
4. cikk1
A kinevezések időtartama
(1) Az irányítóbizottság tagjainak kinevezése két évre szól.
(2) Az igazgatót öt évre kell kinevezni.
5. cikk
Ellenőrzés és végrehajtási jelentés
Az Ügynökség a Bizottság felügyelete alatt működik, és - a felhatalmazó jogi aktusban előírt módon és gyakorisággal - rendszeresen be kell számolnia a felelősségi körébe tartozó uniós programok vagy azok részei végrehajtásáról.
6. cikk
A működési költségvetés végrehajtása
Az Ügynökség működési költségvetését az 1653/2004/EK bizottsági rendelet (15) rendelkezései szerint hajtja végre.
7. cikk
Hatályon kívül helyezés és átmeneti rendelkezések
(1) A 2004/20/EK és a 2007/372/EK határozat 2014. január 1-jétől hatályát veszti. A hatályon kívül helyezett határozatokra történő hivatkozásokat az e határozatra történő hivatkozásokként kell értelmezni.
(2) Az Ügynökség a 2007/372/EK határozattal módosított 2004/20/EK határozattal létrehozott végrehajtó hivatal jogutódjának minősül.
(3) E határozat - a kirendelt tisztviselők besorolására vonatkozó, felhatalmazó jogi aktus által előirányzott felülvizsgálat sérelme nélkül - nem érinti az Ügynökség alkalmazásában álló személyzet - beleértve az igazgatót - jogait és kötelezettségeit.
8. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2014. január 1-jétől kell alkalmazni.
Kelt Brüsszelben, 2013. december 17-én.

Labels: 4
20
7
8
15