Document ID: 32012R0367

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 367/2012
av den 27 april 2012
om nödvändiga åtgärder vad gäller utsläppande på unionsmarknaden av ytterligare kvantiteter socker och isoglukos utöver kvoterna till nedsatt överskottsavgift under regleringsåret 2011/2012
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (1), särskilt artiklarna 64.2 och 186 jämförda med artikel 4, och
av följande skäl:
(1)
Priserna på världsmarknaden för socker som bygger på Londons terminsmarknad har stabiliserats sedan början av regleringsåret 2011/2012 på en historiskt sett ganska hög nivå. Priserna på Londons terminsmarknad varierade mellan 600-650 US-dollar per ton, eller 460-500 euro per ton.
(2)
Samtidigt har priserna på unionens sockermarknad fortsatt att öka, vilket framgår av det prisövervakningssystem som inrättats genom artikel 14 i kommissionens förordning (EG) nr 952/2006 av den 29 juni 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 318/2006 i fråga om förvaltningen av den inre marknaden för socker och kvotsystemet (2). Prisökningen accelererade dessutom från och med oktober 2011 när det genomsnittliga sockerpriset inom unionen steg med mer än 10 % på en månad.
(3)
För att förbättra tillgången på unionens sockermarknad vidtogs i november 2011 undantagsåtgärder genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1239/2011 av den 30 november 2011 om inledande av en stående anbudsinfordran för regleringsåret 2011/12 för import av socker enligt KN-nummer 1701 till nedsatt tullsats (3) och genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1240/2011 av den 30 november 2011 om undantagsåtgärder avseende utsläppande på unionsmarknaden av socker och isoglukos utöver kvoterna under regleringsåret 2011/2012 (4). Trots dessa åtgärder har sockerpriserna inom unionen fortsatt att stiga och genomsnittspriset nådde 701 euro per ton i februari 2012, vilket motsvarar en ökning med över 20 % mellan september 2011 och februari 2012, eller nära 40 % mellan februari 2011 och februari 2012.
(4)
De fortsatt stigande sockerpriserna inom unionen tyder på att tillgången på unionens sockermarknad endast har förbättrats måttligt i detta skede. Denna analys bekräftades av en stor majoritet av medlemsstaterna i förvaltningskommittén den 8 mars 2012 som ansåg att det fortfarande fanns försörjningsproblem som till och med kunde förvärras under regleringsårets gång. Detta skulle kunna drabba särskilt små och medelstora företag och kunder med fasta kvantiteter i långfristiga avtal.
(5)
Å andra sidan har de goda skördarna i flera delar av unionen gett en sockerproduktion på 5,3 miljoner ton utöver den kvot som fastställs i artikel 56 i förordning (EG) nr 1234/2007. Med hänsyn till den beräknade efterfrågan på industrisocker enligt artikel 62 i förordning (EG) nr 1234/2007, de exportåtaganden för 2011/2012 för utomkvotssocker som fastställts genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 372/2011 av den 15 april 2011 om fastställande av den kvantitativa gränsen för export av utomkvotssocker och isoglukos fram till slutet av regleringsåret 2011/12 (5) och den kvantitet utomkvotssocker som släpps ut på unionsmarknaden i enlighet med genomförandeförordning (EU) nr 1240/2011 kommer det fortfarande att finnas stora kvantiteter utomkvotssocker tillgängliga. Delar av detta socker kan omedelbart göras tillgängliga för sockermarknaden i unionen i syfte att delvis tillgodose efterfrågan och därmed bidra till att begränsa den uppåtgående trend som för närvarande råder inom unionens sockerpriser och som stör marknaden.
(6)
Genom artikel 186 i förordning (EG) nr 1234/2007 ges kommissionen befogenhet att vidta de åtgärder som är nödvändiga för sektorn om priserna på unionens sockermarknad ökar i sådan utsträckning att det stör eller hotar att störa marknaderna.
(7)
Genom artikel 64.2 i förordning (EG) nr 1234/2007 ges kommissionen befogenhet att fastställa överskottsavgiften för socker och isoglukos som produceras utöver kvoterna till en så hög nivå att överskottskvantiteter inte ackumuleras. Genom artikel 3.1 i kommissionens förordning (EG) nr 967/2006 av den 29 juni 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 318/2006 i fråga om sockerproduktion utöver kvoterna (6) fastställdes överskottsavgiften till 500 euro per ton.
(8)
Kommissionen har beräknat att den fortsatt låga tillgången på socker på den inre marknaden, som tydligt framgår av den betydande ökning av genomsnittspriset på sockermarknaden i unionen som noterades under regleringsåret 2011/2012, kan göra det nödvändigt att släppa ut ytterligare kvantiteter utomkvotssocker på den inre marknaden. Ökat utbud bör förbättra flödet på sockermarknaden. För att undvika varje risk för ackumulering av kvantiteter, är det lämpligt att tillåta att det släpps ut en begränsad kvantitet på unionsmarknaden. Med hänsyn tagen till den uppskattade bristen och de alternativa försörjningskällorna bör den begränsade kvantiteten uppgå till 250 000 ton. För den begränsade kvantitet socker som producerats utöver kvoten bör en nedsatt överskottsavgift fastställas på en nivå per ton som motsvarar skillnaden mellan det senast allmänt tillgängliga genomsnittspriset i unionen och världsmarknadspriset.
(9)
Då det i förordning (EG) nr 1234/2007 fastställs kvoter för både socker och isoglukos bör en liknande åtgärd gälla för en lämplig kvantitet isoglukos som producerats utöver kvoten, med tanke på att isoglukos i viss mån fungerar som ett kommersiellt substitut för socker.
(10)
Av den anledningen och för att öka utbudet bör socker- och isoglukosproducenterna ansöka hos medlemsstaternas behöriga myndigheter om licenser för att få sälja vissa kvantiteter, som producerats utöver kvoterna, på unionsmarknaden med en nedsatt överskottsavgift.
(11)
Licensernas giltighet bör vara tidsbegränsad för att omgående främja ett ökat utbud.
(12)
Fastställandet av övre gränser för hur stora kvantiteter en enskild producent får ansöka om under en ansökningsomgång och en begränsning av licenserna till att endast omfatta den sökandes egen produktion, bör förhindra spekulation inom det system som inrättas genom denna förordning.
(13)
Genom ansökningarna bör sockerproducenterna förbinda sig att betala minimipriset för de sockerbetor som används för att producera det socker som ansökan avser. Minimiurvalskriterierna för ansökningarna bör anges.
(14)
Medlemsstaternas behöriga myndigheter bör meddela kommissionen de ansökningar som de får in. För att förenkla och standardisera meddelandena, bör det finnas förlagor.
(15)
Kommissionen bör se till att det endast utfärdas licenser inom de kvantitativa begränsningar som fastställs i denna förordning. Vid behov bör kommissionen därför kunna fastställa en tilldelningskoefficient som kan tillämpas på de ansökningar som har kommit in.
(16)
Medlemsstaterna bör omedelbart meddela den sökande huruvida den ansökta kvantiteten har godkänts i sin helhet eller bara till viss del.
(17)
Den nedsatta överskottsavgiften bör betalas efter det att ansökan har godtagits och innan licensen utfärdas.
(18)
De behöriga myndigheterna bör meddela kommissionen de kvantiteter för vilka licenser med en nedsatt överskottsavgift har utfärdats. Kommissionen bör ta fram förlagor till sådan information.
(19)
De kvantiteter socker som släpps ut på unionsmarknaden utöver de kvantiteter som omfattas av de licenser som utfärdats enligt denna förordning bör omfattas av den överskottsavgift som avses i artikel 64.2 i förordning (EG) nr 1234/2007. Det är därför lämpligt att föreskriva att varje sökande som inte fullgör sitt åtagande att på unionsmarknaden släppa ut den kvantitet som licensen omfattar också bör betala en avgift på 500 euro per ton. Denna konsekventa strategi syftar till att förhindra missbruk av det styrmedel som införs genom denna förordning.
(20)
För att fastställa de genomsnittliga priserna för kvotsocker och utomkvotssocker på unionsmarknaden i enlighet med artikel 13.1 i förordning (EG) nr 952/2006, bör socker som omfattas av en licens som utfärdats i enlighet med denna förordning betraktas som kvotsocker.
(21)
I artikel 2.1 a i rådets beslut 2007/436/EG, Euratom av den 7 juni 2007 om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel (7) fastställs att bidrag och andra avgifter som föreskrivs inom ramen för den gemensamma marknadsordningen för socker ska utgöra egna medel. Det är därför nödvändigt att ange dagen för fastställande av de aktuella beloppen i enlighet med artiklarna 2.2 och 6.3 a i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 av den 22 maj 2000 om genomförande av beslut 2007/436/EG, Euratom om systemet för gemenskapernas egna medel (8).
(22)
Förvaltningskommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket har inte yttrat sig inom den tid som dess ordförande har bestämt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Tillfällig nedsättning av överskottsavgiften
Genom undantag från artikel 3.1 i förordning (EG) nr 967/2006 ska överskottsavgiften för en ytterligare kvantitet på högst 250 000 ton socker i vitsockerekvivalenter och 13 000 ton isoglukos i torkad form, som producerats utöver den kvot som anges i bilaga VI till förordning (EG) nr 1234/2007 och som släpps ut på unionsmarknaden under regleringsåret 2011/2012, vara 211 euro per ton. Den nedsatta överskottsavgiften ska betalas efter att den ansökan som avses i artikel 2 har godkänts och innan den licens som avses i artikel 6 utfärdas.
Artikel 2
Licensansökan
1. För att komma i fråga för de villkor som anges i artikel 1 ska socker- och isoglukosproducenter ansöka om en licens.
2. De sökande ska vara företag som producerar bet- och rörsocker eller isoglukos, som är godkända enligt artikel 57 i förordning (EG) nr 1234/2007 och som har tilldelats en produktionskvot för regleringsåret 2011/2012 i enlighet med artikel 56 i samma förordning.
3. Varje sökande får endast lämna in en ansökan avseende socker och en ansökan avseende isoglukos per ansökningsomgång.
4. Licensansökan ska skickas in per fax eller e-post till den behöriga myndigheten i den medlemsstat i vilken företaget godkänts. Medlemsstatens behöriga myndigheter får kräva att elektroniska ansökningar är försedda med en avancerad elektronisk signatur av det slag som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/93/EG (9).
5. För att kunna behandlas ska en ansökan uppfylla följande krav:
(a)
Ansökan ska innehålla
i)
sökandens namn, adress och momsregistreringsnummer, och
ii)
de kvantiteter som ansökan avser, uttryckt i ton vitsockerekvivalenter och i ton isoglukos i torkad form, avrundat till närmaste heltal.
(b)
De kvantiteter, uttryckt i ton vitsockerekvivalenter och i ton isoglukos i torkad form, som ansökan avser för den aktuella ansökningsomgången får inte överstiga 50 000 ton när det gäller socker och 2 500 ton när det gäller isoglukos.
(c)
Om ansökan avser socker ska den sökande förbinda sig att betala minimipriset för sockerbetor enligt artikel 49 i förordning (EG) nr 1234/2007 för de sockerkvantiteter som omfattas av licenser som har utfärdats i enlighet med artikel 6 i denna förordning.
(d)
Ansökan ska avfattas på det eller de officiella språken i den medlemsstat där ansökan lämnas in.
(e)
Ansökan ska innehålla en hänvisning till den här förordningen och uppgift om sista dag för inlämning av ansökningar för den aktuella ansökningsomgången enligt artikel 3.
6. Ansökan får inte dras tillbaka eller ändras efter det att den har lämnats in, inte ens om den kvantitet som ansökan avser endast godkänns till viss del.
Artikel 3
Inlämning av ansökningar
1. Sista dag för inlämning av ansökningar under den första omgången är den 2 maj 2012 kl. 12.00 lokal tid i Bryssel.
2. Ansökningar för den andra och påföljande ansökningsomgångar får lämnas in den första arbetsdagen efter utgången av föregående omgång. Ansökningsomgångarna avslutas kl. 12.00, lokal tid i Bryssel, den 23 maj 2012, den 6 juni 2012 och den 20 juni 2012.
3. Kommissionen får avbryta inlämnandet av ansökningar för en eller flera ansökningsomgångar.
Artikel 4
Överföring av uppgifter om ansökningarna från medlemsstaterna
1. Medlemsstaternas behöriga myndigheter ska, på grundval av villkoren i artikel 2, besluta vilka ansökningar som kan godkännas. Om den behöriga myndigheten beslutar att en ansökan inte kan godkännas ska myndigheten omedelbart meddela den sökande detta.
2. Den behöriga myndigheten ska senast på fredagen, per fax eller e-post, meddela kommissionen vilka ansökningar som har godkänts under ansökningsomgången. Meddelandet ska inte innehålla de uppgifter som avses i artikel 2.5 a i. De medlemsstater som inte fått in några ansökningar, men som har socker- och isoglukoskvoter för regleringsåret 2011/2012, ska inom samma tidsfrist meddela kommissionen att inga ansökningar har inkommit.
3. Meddelandenas form och innehåll ska fastställas på grundval av de förlagor som kommissionen tillhandahåller medlemsstaterna.
Artikel 5
Överskridande
Om de uppgifter som medlemsstaternas behöriga myndigheter skickar in i enlighet med artikel 4.2 visar att de kvantiteter som ansökningarna avser överskrider de gränser som anges i artikel 1 ska kommissionen
(a)
fastställa en tilldelningskoefficient som medlemsstaten ska tillämpa på de kvantiteter som ingår i var och en av de licensansökningar som medlemsstaten meddelat till kommissionen,
(b)
avslå de ansökningar som medlemsstaten ännu inte meddelat till kommissionen, och
(c)
avsluta ansökningsomgången.
Artikel 6
Utfärdande av licenser
1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 5 ska den behöriga myndigheten, på den tionde arbetsdagen efter utgången av den vecka per vilken en ansökningsomgång avslutades, utfärda licenser för de ansökningar som har meddelats till kommissionen, i enlighet med artikel 4.2, för den ansökningsomgången.
2. Varje måndag ska medlemsstaterna meddela till kommissionen för vilka kvantiteter socker och/eller isoglukos de har utfärdat licenser under föregående vecka.
3. En förlaga till licensen finns i bilagan.
Artikel 7
Licensernas giltighetstid
Licenserna ska vara giltiga till och med utgången av den andra månaden efter utfärdandemånaden.
Artikel 8
Överlåtelse av licenser
Varken de rättigheter eller de skyldigheter som följer av en licens får överlåtas.
Artikel 9
Prisrapportering
Vid tillämpning av artikel 13.1 i förordning (EG) nr 952/2006 ska den kvantitet av sålt socker som omfattas av en licens som utfärdats i enlighet med denna förordning betraktas som kvotsocker.
Artikel 10
Övervakning
1. De sökande ska lägga till de kvantiteter för vilka de har beviljats licens enligt artikel 6 i denna förordning i de meddelanden som varje månad ska lämnas in enligt artikel 21.1 i förordning (EG) nr 952/2006.
2. Före den 31 oktober 2012 ska varje innehavare av en licens som utfärdats enligt denna förordning till medlemsstatens behöriga myndighet lämna in bevis för att samtliga kvantiteter som innehavarens licens omfattar har släppts ut på unionsmarknaden. För varje ton som ingår i en licens, men som inte släpps ut på unionsmarknaden av andra skäl än force majeure ska det betalas en avgift på 289 euro per ton.
3. Medlemsstaterna ska meddela kommissionen de kvantiteter som inte har släppts ut på unionsmarknaden.
4. Medlemsstaterna ska beräkna och meddela kommissionen skillnaden mellan den totala kvantitet socker och isoglukos som varje producent har producerat utöver kvoten och de kvantiteter som har avsatts av producenterna i enlighet med artikel 4.1 andra stycket i förordning (EG) nr 967/2006 och genomförandeförordning (EU) nr 1240/2011. Om de kvantiteter socker eller isoglukos utöver kvoterna som producenten har kvar är mindre än de kvantiteter som producentens licens avser enligt denna förordning ska producenten betala en avgift på 500 euro per ton för mellanskillnaden.
Artikel 11
Fastställandedatum
Vid tillämpning av artikel 2.2 och artikel 6.3 a i förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 ska dagen för fastställandet av unionens anspråk vara den dag då överskottsavgiften betalas av sökande i enlighet med artikel 1.
Artikel 12
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den upphör att gälla den 31 december 2012.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 27 april 2012.

Labels: 7
3
17
6