Document ID: 32007R0248

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 248/2007
av den 8 mars 2007
om åtgärder avseende de fleråriga och årliga finansieringsavtal som slutits inom ramen för Sapardprogrammet och om övergången från Sapard till landsbygdsutveckling
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av anslutningsfördraget för Bulgarien och Rumänien,
med beaktande av anslutningsakten för Bulgarien och Rumänien, särskilt artikel 29,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1268/1999 av den 21 juni 1999 om gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden (1), särskilt artikel 12.2, och
av följande skäl:
(1)
Genom förordning (EG) nr 1268/1999 införs ett gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden (”Sapardprogrammet”), bland annat i Bulgarien och Rumänien.
(2)
I artikel 29 i anslutningsakten för Bulgarien och Rumänien fastställs att om betalningsperioden för fleråriga åtaganden inom ramen för Sapardprogrammet för vissa åtgärder går utöver det tillåtna slutdatumet för utbetalningar enligt Sapard skall utestående åtaganden täckas genom programmet för landsbygdsutveckling för 2007-2013.
(3)
Sapardprogrammet omfattar flera åtgärder som efter anslutningen stöds genom rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (2).
(4)
För att underlätta övergången mellan dessa två typer av stöd bör man fastställa den period under vilken åtaganden kan ingås med stödmottagarna inom ramen för Sapardprogrammet.
(5)
Man bör specificera villkoren för att till programplaneringen för landsbygdsutveckling överföra projekt som godkänts enligt förordning (EG) nr 1268/1999, men som inte längre kan finansieras enligt nämnda förordning.
(6)
Den här förordningen påverkar inte tillämpningen av kommissionens förordning (EG) nr 1423/2006 av den 26 september 2006 om inrättande av en mekanism för lämpliga åtgärder på området för jordbruksutgifter i fråga om Bulgarien och Rumänien (3).
(7)
I enlighet med artikel 12 i kommissionens förordning (EG) nr 2759/1999 av den 22 december 1999 om tilllämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1268/1999 (4) måste det göras en efterhandsutvärdering av Sapardprogrammet. Det måste ses till att dessa utvärderingar fortfarande kan göras och finansieras efter 2006, efter Sapards period för stödberättigande, i enlighet med förordning (EG) nr 1268/1999.
(8)
Både fleråriga och årliga finansieringsavtal har slutits mellan å ena sidan Europeiska kommissionen, på Europeiska gemenskapens vägnar, och å andra sidan Bulgarien och Rumänien.
(9)
Från och med den 1 januari 2007, då Bulgarien och Rumänien blir medlemmar i Europeiska unionen, regleras gemenskapens förhållande med dessa länder av gemenskapslagstiftningen på de områden som omfattas av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. I den mån bilaterala avtal inte är i strid med bindande gemenskapslagstiftning kommer de i princip att fortsätta att gälla utan att det blir nödvändigt att anta särskilda rättsakter. I de fleråriga och årliga finansieringsavtalen fastställs på vissa områden bestämmelser som skiljer sig från gemenskapslagstiftningen, utan att de strider mot bindande bestämmelser. När det gäller Sapard är det emellertid lämpligt att föreskriva att medlemsstaterna så långt det är möjligt skall följa samma bestämmelser som gäller på alla övriga områden som regleras av gemenskapslagstiftningen.
(10)
Det är därför lämpligt att föreskriva fortsatt tillämpning av de fleråriga och årliga finansieringsavtalen med förbehåll för vissa undantag och ändringar. Vissa bestämmelser är dock inte längre nödvändiga eftersom gemenskapen inte längre har att göra med tredjeländer utan det i stället rör sig om medlemsstater, och de nya medlemsstaterna direkt kommer att omfattas av gemenskapslagstiftningen. Sådana bestämmelser i de fleråriga finansieringsavtalen bör därför inte längre gälla. För att säkerställa en fortsatt tillämpning av de fleråriga och årliga finansieringsavtalen, bör dessa ändringar börja tillämpas från och med den 1 januari 2007.
(11)
Rådets förordning (EG) nr 1266/1999 av den 21 juni 1999 om samordning av stödet till kandidatländerna inom ramen för föranslutningsstrategin och om ändring av förordning (EEG) nr 3906/89 (5) och kommissionens förordning (EG) nr 2222/2000 av den 7 juni 2000 om finansiella bestämmelser för tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 1268/1999 om gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden (6) har utgjort de rättsliga grunderna för kommissionen när den i enskilda fall delegerat stödförvaltningen inom ramen för Sapardprogrammet till kandidatländernas genomförandeorgan. De fleråriga finansieringsavtalen har slutits på grundval av denna möjlighet. När det gäller medlemsstaterna kräver gemenskapslagstiftningen emellertid inte en överföring av förvaltningsförfarandet utan i stället ett förfarande för godkännande på nationell nivå för sådana utbetalande organ som avses i artikel 6 i rådets förordning (EG) nr 1290/2005 av den 21 juni 2005 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken (7). I artikel 4 i avsnitt A i bilagan till de fleråriga finansieringsavtalen föreskrivs ett i princip identiskt förfarande för godkännande. När det gäller medlemsstater finns det därför inte längre något behov av bestämmelser om delegering av stödförvaltningen. Därför bör det göras ett undantag från dessa bestämmelser.
(12)
Fleråriga och årliga finansieringsavtal har också slutits mellan Europeiska kommissionen på Europeiska gemenskapens vägnar å ena sidan och Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Slovakien och Slovenien (nedan kallade ”2004 års anslutande medlemsstater”) å andra sidan.
(13)
Bestämmelser liknande dem i den här förordningen när det gäller de fleråriga och årliga finansieringsavtalen med Bulgarien och Rumänien antogs när det gäller de fleråriga och årliga finansieringsavtalen med 2004 års anslutande medlemsstater genom kommissionens förordning (EG) nr 1419/2004 av den 4 augusti 2004 om fortsatt tillämpning av de fleråriga finansieringsavtalen och de årliga finansieringsavtalen som slutits mellan Europeiska kommissionen på Europeiska gemenskapens vägnar å den ena sidan och Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Slovakien och Slovenien å den andra sidan, samt om vissa undantag från de fleråriga finansieringsavtalen och från rådets förordning (EG) nr 1266/1999 och förordning (EG) nr 2222/2000 (8). Dessa åtgärder antogs dock för att underlätta övergången från Sapardprogrammet till landsbygdsutveckling och löper således ut den 30 april 2007.
(14)
Erfarenheterna har visat att dessa åtgärder inte bara rör övergången från Sapardprogrammet till landsbygdsutveckling utan främst gäller avslutandet av program som inleddes inom ramen för Sapardprogrammet för 2004 års anslutande medlemsstater. Enligt artikel 1.1 i förordning (EG) nr 1268/1999 skall förordningen fortsätta att tillämpas i detta fall.
(15)
Genom den här förordningen bör det därför antas åtgärder som är identiska med åtgärderna i förordning (EG) nr 1419/2004 för att göra det möjligt att avsluta de program som inleddes inom ramen för Sapardprogrammet för 2004 års anslutande medlemsstater, eftersom de programmen ännu inte slutförts. Dessa åtgärder bör börja tillämpas när åtgärderna i förordning (EG) nr 1419/2004 upphör att gälla, dvs. den 1 maj 2007.
(16)
Enligt artikel 12.7 i avsnitt A i bilagan till det fleråriga finansieringsavtalet skall det belopp som skall återvinnas i enlighet med ett beslut om förenlighet dras av från nästa utbetalningsansökan till kommissionen. Enligt artikel 12.8 får inte det belopp som skall återvinnas i enlighet med beslutet om förenlighet återföras till programmet. Tillämpningen av bägge bestämmelserna skulle medföra ett dubbelt avdrag av beloppet från Sapardtilldelningen till det mottagande landet. Bestämmelsen att detta belopp skall dras av från nästa utbetalningsansökan till kommissionen bör därför utgå.
(17)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för jordbruksstrukturer och landsbygdsutveckling och kommittén för jordbruksfonderna.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
BULGARIEN OCH RUMÄNIEN
AVSNITT I
Övergång från Sapard till landsbygdsutveckling
Artikel 1
Upphörande av perioden för ingående av avtal enligt förordning (EG) nr 1268/1999
När det gäller gemenskapsmedel inom ramen för förordning (EG) nr 1268/1999 får Bulgarien och Rumänien fortsätta att ingå avtal eller åtaganden med stödmottagare fram till det datum då respektive land ingår avtal eller åtaganden för första gången enligt förordning (EG) nr 1698/2005. De skall informera kommissionen om detta datum.
Artikel 2
Finansiering av Sapardprojekt efter perioden för stödberättigande
1. När perioden för fleråriga åtaganden som ingåtts inom ramen för Sapardprogrammet avseende beskogning av jordbruksmark, stöd för inrättandet av producentgrupper eller miljöåtgärder inom jordbruket sträcker sig längre än till det sista tillåtna datumet för betalningar inom Sapard får utestående åtaganden täckas genom programmen för landsbygdsutveckling för perioden 2007-2013 enligt förordning (EG) nr 1698/2005 och finansieras av EJFLU, förutsatt att programmet för landsbygdsutveckling möjliggör detta.
2. När Bulgarien eller Rumänien tillämpar punkt 1 skall de före slutet av 2007 till kommissionen anmäla beloppen avseende de anslag för vilka åtaganden gjorts.
3. Bestämmelserna om stödberättigande och kontroll av stöd enligt förordning (EG) nr 1268/1999 skall fortsätta att tillämpas.
Artikel 3
Utgifter för efterhandsutvärdering av Sapardprogrammen
Utgifter för sådana efterhandsutvärderingar av de berörda Sapardprogrammen som föreskrivs i artikel 12 i förordning (EG) nr 2759/1999 kan vara stödberättigande enligt avsnittet om tekniskt stöd i programmen för landsbygdsutveckling för perioden 2007-2013 i förordning (EG) nr 1698/2005 och finansieras av EJFLU, förutsatt att programmet för landsbygdsutveckling möjliggör detta.
Artikel 4
Jämförelse mellan åtgärder inom den nuvarande programperioden och åtgärder inom den nya programperioden
Jämförelsetabellen för åtgärder enligt artiklarna 2 och 3 i förordning (EG) nr 1268/1999 och enligt förordning (EG) nr 1698/2005 återfinns i bilaga I.
AVSNITT II
Fleråriga och årliga finansieringsavtal
Artikel 5
Fortsatt tillämpning av de fleråriga och årliga finansieringsavtalen efter anslutningen
1. Utan att det påverkar den fortsatta giltigheten för de fleråriga finansieringsavtal och de årliga finansieringsavtal som förtecknas i bilaga II och som slutits mellan Europeiska kommissionen på Europeiska gemenskapens vägnar å ena sidan och Bulgarien och Rumänien å andra sidan, skall dessa avtal i fortsättningen tillämpas om inte annat följer av bestämmelserna i den här förordningen.
2. Artiklarna 2 och 4 i de fleråriga finansieringsavtalen skall upphöra att gälla.
3. Följande bestämmelser i bilagan till de fleråriga finansieringsavtalen skall upphöra att gälla:
a)
Artiklarna 1 och 3 i avsnitt A; eventuella hänvisningar till dessa artiklar i de fleråriga eller årliga finansieringsavtalen skall emellertid tolkas som en hänvisning till det nationella beslutet om godkännande i enlighet med artikel 4 i avsnitt A.
b)
Punkterna 2.6 och 2.7 i artikel 14 i avsnitt A.
c)
Artiklarna 2, 3, 4, 5, 6 och 8 i avsnitt C.
d)
Avsnitt G.
4. Artikel 12.2 i förordning (EG) nr 1266/1999 och artikel 3 i förordning (EG) nr 2222/2000 får inte längre tillämpas på Bulgarien och Rumänien när det gäller Sapardprogrammet.
Artikel 6
Undantag från bestämmelser i de fleråriga finansieringsavtalen och från förordning (EG) nr 2222/2000
Genom undantag från det sista stycket i artikel 4.7 och från artikel 5.4 i avsnitt A i bilagan till de fleråriga finansieringsavtalen liksom från artikel 5.4 i förordning (EG) nr 2222/2000 skall kommissionen omedelbart underrättas om alla ändringar i Sapardorganets genomförande- eller utbetalningsfunktion efter godkännandet.
KAPITEL II
FLERÅRIGA OCH ÅRLIGA FINANSIERINGSAVTAL GÄLLANDE TJECKIEN, ESTLAND, UNGERN, LETTLAND, LITAUEN, POLEN, SLOVAKIEN OCH SLOVENIEN
Artikel 7
Fortsatt tillämpning av de fleråriga och årliga finansieringsavtalen efter anslutningen
1. Utan att det påverkar den fortsatta giltigheten för de fleråriga och årliga finansieringsavtal som förtecknas i bilaga III och som slutits mellan Europeiska kommissionen på Europeiska gemenskapens vägnar å ena sidan och Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Slovakien och Slovenien å andra sidan, skall dessa avtal i fortsättningen tillämpas om inte annat följer av bestämmelserna i den här förordningen.
2. Artiklarna 2 och 4 i de fleråriga finansieringsavtalen skall upphöra att gälla.
3. Följande bestämmelser i bilagan till de fleråriga finansieringsavtalen skall upphöra att gälla:
a)
Artiklarna 1 och 3 i avsnitt A; eventuella hänvisningar till dessa artiklar i de fleråriga eller årliga finansieringsavtalen skall emellertid tolkas som en hänvisning till det nationella beslutet om godkännande i enlighet med artikel 4 i avsnitt A.
b)
Punkterna 2.6 och 2.7 i artikel 14 i avsnitt A.
c)
Artiklarna 2, 3, 4, 5, 6 och 8 i avsnitt C.
d)
Avsnitt F.8.
e)
Avsnitt G.
4. Artikel 12.2 i förordning (EG) nr 1266/1999 och artikel 3 i förordning (EG) nr 2222/2000 får inte längre tillämpas när det gäller Sapardprogrammet.
Artikel 8
Undantag från bestämmelser i de fleråriga finansieringsavtalen och från förordning (EG) nr 2222/2000
Genom undantag från det sista stycket i artikel 4.7 och från artikel 5.4 i avsnitt A i bilagan till de fleråriga finansieringsavtalen liksom från artikel 5.4 i förordning (EG) nr 2222/2000 skall kommissionen omedelbart underrättas om alla ändringar i Sapardorganets genomförande- eller utbetalningsfunktion efter godkännandet.
Artikel 9
Ändringar av de fleråriga finansieringsavtalen
1. Artikel 7.8 i avsnitt A i bilagan till de fleråriga finansieringsavtalen skall ersättas med följande:
”Slutbetalning inom programmet skall göras om följande villkor är uppfyllda:
a)
Den nationelle utanordnaren har, inom den tidsfrist för betalning som anges i det slutliga årliga finansieringsavtalet, till kommissionen lämnat in en godkänd beräkning av faktiskt betalda utgifter i enlighet med artikel 9 i det här avsnittet.
b)
Den slutliga rapporten om genomförandet har överlämnats till och godkänts av kommissionen.
c)
Det beslut det hänvisas till i artikel 11 i det här avsnittet har antagits.
Betalningen får inte påverka antagandet av framtida beslut i enlighet med artikel 12 i det här avsnittet.”
2. Följande stycke skall läggas till i artikel 10.3 i avsnitt A i bilagan till de fleråriga finansieringsavtalen:
”Ränta som inte redovisats för projekt som får stöd enligt programmet för Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Slovakien och Slovenien skall dock betalas till kommissionen i euro.”
3. Artikel 12.7 i avsnitt A i bilagan till det fleråriga finansieringsavtalet skall ersättas med följande:
”Det belopp som skall återvinnas i enlighet med beslutet om förenlighet skall anmälas till den nationelle utanordnaren, som på medlemsstaternas vägnar skall se till att beloppet krediteras Sapards eurokonto inom två månader efter det att beslutet om förenlighet fattats.
Från fall till fall får emellertid kommissionen besluta att ett belopp som skall krediteras kommissionen skall räknas av från en annan utbetalning som kommissionen skall göra till medlemsstaten via något av gemenskapens instrument.”
Artikel 10
Ersättning av de belopp som fastställs i artikel 2 i finansieringsavtalet för 2003
Det belopp som fastställs i artikel 2 i vart och ett av finansieringsavtalen för 2003 skall ersättas med de belopp som avses i bilaga IV.
Artikel 11
Ändring av artikel 3 i de årliga finansieringsavtalen för 2000-2003
Följande stycke skall läggas till i slutet av artikel 3 i vart och ett av de årliga finansieringsavtalen:
”Alla eventuella delar av det bidrag från gemenskapen som avses i artikel 2 för vilka inga avtal med de slutliga stödmottagarna har undertecknats den dag som avses i andra stycket skall anmälas till kommissionen inom tre månader från och med den dag då beloppet blev känt.”
KAPITEL III
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 12
Tillämpningsområde
Kapitel I skall tillämpas när det gäller genomförandet av Sapardprogrammet i Bulgarien och Rumänien.
Kapitel II skall tillämpas när det gäller genomförandet av Sapardprogrammet i Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Slovakien och Slovenien.
Artikel 13
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Kapitel I skall tillämpas från och med den 1 januari 2007.
Kapitel II skall tillämpas från och med den 1 maj 2007.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 8 mars 2007.

Labels: 18
15
19
6