Document ID: 31969R1192

REGLAMENTO ( CEE ) N º 1192/69 DEL CONSEJO
de 26 de junio de 1969
relativo a las normas comunes para la normalización de las cuentas de las empresas ferroviarias
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular , sus artículos 75 y 94 ,
Vista la Decisión del Consejo , de 13 de mayo de 1965 , relativa a la armonización de determinadas disposiciones que inciden sobre la competencia en el sector de los transportes por ferrocarril , por carretera y por vía navegable (1) ,
Vista la propuesta de la Comisión ,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2) ,
Visto el dictamen del Comité económico y social (3) ,
Considerando que uno de los objetivos de la política común de transportes es la eliminación de las desigualdades debidas a la imposición de cargas o a la concesión de ventajas por parte de los poderes públicos , a las empresas ferroviarias y que , en consecuencia , falsean sustancialmente las condiciones de la competencia ;
Considerando que es necesario , con tal fin , emprender una acción que permita la eliminación de los efectos generados por esas cargas o ventajas , con objeto de realizar la igualdad de trato entre modos de transporte ; que esta acción puede consistir , para determinadas categorías de cargas o ventajas , en su supresión a corto plazo ; que , para otros categorías , esta acción debe proseguirse en el marco de una normalización de las cuentas de las empresas ferroviarias , caracterizada por la compensación financiera de los efectos generados por esas cargas o ventajas ;
Considerando que , en lo que se refiere a las categorías de cargas o ventajas tenidas en cuenta en el marco de la acción de normalización , se deberá adoptar una solución definitiva para alguna de ellas , en conexión con la armonización progresiva de las normas que regulan las relaciones financieras entre las empresas ferroviarias y los Estados , prevista en el artículo 8 de la Decisión del Consejo , de 13 de mayo de 1965 , relativa a la armonización de determinadas disposiciones que inciden sobre la competencia en el sector de los transportes por ferrocarril , por carretera y por vía navegable ; que , para esas categorías de cargas o ventajas , conviene por tanto , en espera de la solución definitiva , dejar a cada Estado la facultad de decidir caso por caso si se debe o no proceder a la normalización que , en caso de decisión afirmativa , deberá sin embargo ser efectuada con arreglo a las normas comunes previstas en el presente Reglamento , especialmente en lo relativo a los principios de cálculo para la determinación de la compensación financiera ;
Considerando que para proceder , en el marco de la normalización de las cuentas , a las compensaciones financieras que esta normalización puede implicar , es necesario en primer lugar determinar , con relación a la situación en que se encontrarían las empresas ferroviarias si estuvieran en las mismas condiciones que las empresas de los demás modos de transporte , tanto las cargas que las gravan como las ventajas de que se benefician ;
Considerando que para esta determinación , hay que definir las situaciones en las que se deberá aplicar la operación de normalización ; que conviene abarcar todas las situaciones de hecho existentes en los Estados miembros , con excepción por un lado , de las obligaciones de servicio público previstas por el Reglamento ( CEE ) n º 1191/69 del Consejo , de 26 de junio de 1969 , relativo a la acción de los Estados miembros en materia de obligaciones inherentes a la noción de servicio público en el sector de los transportes por ferrocarril , por carretera y por vía navegable (4) y , por otro lado , de las disparidades que se presentan en el ámbito de las cargas de infraestructura y de las cargas fiscales en el régimen de los tres modos de transporte , disparidades que serán eliminadas en el marco de las soluciones previstas en materia de fijación de tarifas de la infraestructura y con ocasión de la adaptación de la fiscalidad general y la específica de los transportes ;
Considerando que , puesto que cada situación de normalización representa un caso particular , conviene establecer para cada uno de esos casos el ámbito de aplicación y los principios de cálculo que se han de aplicar , para la determinación de las cargas impuestas o de las ventajas concedidas a las empresas ferroviarias ;
Considerando que , para determinar el importe de esas cargas o ventajas , es necesario en principio comparar el régimen aplicado a las empresas ferroviarias con el aplicado a las empresas privadas de los demás modos de transporte ;
Considerando que las empresas ferroviarias generalmente soportan más cargas que ventajas de las que se benefician y que pueden , por otra parte , proporcionar fácilmente los elementos contables necesarios para la determinación de esas cargas o ventajas ; que es , por lo tanto , oportuno concederles un derecho de iniciativa en la materia y reservar a las autoridades competentes de los Estados miembros el examen , en las condiciones previstas en el presente Reglamento , de los elementos que han servido de base a la solicitud de las empresas , antes de establecer el importe de la compensación ; que conviene fijar un plazo a tales autoridades para tomar su decisión ;
Considerando que , puesto que el pago de las compensaciones está vinculado a la preparación del presupuesto del Estado o de las autoridades competentes , así como al de las empresas ferroviarias , es conveniente establecer disposiciones particulares para el pago de los importes preventivos y la liquidación del saldo ;
Considerando que , para la claridad de las cuentas y con el fin de dar una publicidad apropiada a la normalización de las mismas , conviene ordenar que los importes de las compensaciones concedidas con arreglo a la normalización de las cuentas , figuren en un cuadro adjunto al balance anual de las empresas ferroviarias ;
Considerando que es conveniente garantizar que sean puestos a disposición de las empresas ferroviarias , por parte de los Estados miembros , medios apropiados con objeto de permitirles hacer valer sus intereses respecto de las decisiones particulares tomadas por los Estados miembros en ejecución del presente Reglamento ;
Considerando que la Comisión debe poder obtener de los Estados miembros todo tipo de informaciones apropiadas sobre la aplicación del presente Reglamento ;
Considerando que , puesto que las compensaciones que resulten de la aplicación del presente Reglamento se concederán por los Estados miembros según métodos comunes establecidos por el presente Reglamento , hay que eximir tales compensaciones del procedimiento de información previa previsto en el apartado 3 del artículo 93 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea ;
Considerando que la realización de la política común de transportes exige la aplicación inmediata de las disposiciones del presente Reglamento a las seis empresas ferroviarias nacionales ; que el examen de las condiciones en las que podrá realizarse la ampliación de la aplicación del presente Reglamento a las demás empresas ferroviarias , puede ser aplazado varios años en razón del carácter de esas empresas respecto de , en particular , las condiciones de competencia en los transportes así como la necesidad de proceder progresivamente a la ejecución de esta política común ;
Considerando que la operación de normalización no exime a los Estados miembros de suprimir por sí mismos y en la medida de lo posible , las causas de alteración existentes ; que sin embargo , mediante esta acción no deben perjudicar de hecho o de derecho , la situación del personal de las empresas ferroviarias , ni constituir un obstáculo o un freno a la mejora de sus condiciones de vida y de trabajo ,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
SECCIÓN I
Definiciones y ámbito de aplicación
Artículo 1
1 . Las cuentas de las empresas ferroviarias se normalizarán según las normas comunes establecidas en el presente Reglamento .
2 . Las compensaciones financieras que la normalización de las cuentas prevista en el apartado 1 puede implicar , se efectuarán a partir del 1 de enero de 1971 , según los métodos comunes establecidos en el presente Reglamento .
Artículo 2
1 . A efectos del presente Reglamento , la normalización de las cuentas de las empresas ferroviarias consistirá :
a ) en determinar , con relación a la situación en que se encontrarían si estuvieran en las mismas condiciones que las empresas de otros modos de transporte , tanto las cargas que las gravan como las ventajas de que se benefician y que se derivan de las disposiciones legales , reglamentarias o administrativas , y
b ) en compensar financieramente las cargas y las ventajas resultantes de la determinación prevista en la letra a ) .
2 . No se considerarán como cargas , en el sentido de los establecidos en el presente Reglamento , las resultantes de disposiciones legales , reglamentarias o administrativas que sean el resultado de negociaciones entre los interlocutores sociales .
3 . La normalización de las cuentas , en el sentido de los establecidos en el presente Reglamento , no afectará a las obligaciones de servicio público impuestas por los Estados miembros y previstas en el Reglamento ( CEE ) n º 1191/69 .
Artículo 3
1 . Las empresas ferroviarias a las que se aplicará el presente Reglamento son :
- Société nationale des chemins de fer belges ( S.N.C.B. ) /Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen ( NMBS )
- Deutsche Bundesbahn ( DB )
- Société nationale des chemins de fer français ( S.N.C.F. )
- Azienda autonoma delle Ferrovie dello Stato ( FS )
- Société nationale des chemins der fer luxembourgeois ( C.F.L. )
- Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen ( NS ) .
2 . La Comisión presentará al Consejo , a más tardar el 1 de enero de 1973 , las disposiciones que considere necesarias con objeto de extender la aplicación del presente Reglamento a otras empresas que efectúen transportes ferroviarios .
Artículo 4
1 . Estarán sujetas a la normalización de las cuentas prevista en el presente Reglamento , las siguientes categorías de cargas o ventajas :
a ) pagos impuestos a las empresas ferroviarias y que hayan corrido a cargo del Estado en beneficio de la economía en general , incluso de los demás modos de transporte ( Categoría I ) ;
b ) gastos de carácter social , sufragados en calidad de subsidios familiares por las empresas ferroviarias , distintos de los que sufragarían si debieran cotizar en las mismas condiciones que las empresas de los demás modos de transporte ( Categoría II ) ;
c ) cargas de retiros y pensiones sufragados por las empresas ferroviarias en condiciones distintas de las que estén en vigor para las empresas de los demás modos de transporte ( Categoría III ) ;
d ) la asunción por parte de las empresas ferroviarias de los gastos relativos a las instalaciones de cruce ( Categoría IV ) .
2 . Las siguientes categorías de cargas o ventajas , existentes en la fecha de la entrada en vigor del presente Reglamento , se suprimirán a más tardar el 1 de enero de 1971 :
a ) obligación de reclutar personal que exceda las necesidades de la empresa ( Categoría V ) ;
b ) aumento de las retribuciones impuesto por el Gobierno de un Estado miembro con efecto retroactivo , salvo en el caso en que el aumento de las retribuciones no sea más que una adaptación de las retribuciones pagadas por las empresas ferroviarias a las retribuciones pagadas por los demás modos de transporte ( Categoría VI ) ;
c ) el retraso impuesto por las autoridades competentes en la renovación y el mantenimiento ( Categoría VII ) .
3 . La siguiente categoría de cargas o ventajas , existente en la fecha de la entrada en vigor del presente Reglamento , se suprimirá a más tardar el 1 de enero de 1973 :
cargas de reconstrucción o de sustitución que sean consecuencia de daños de guerra , sufragados por la empresa ferroviaria y que deberían haber correspondido al Estado ( Categoría VIII ) .
Las cargas financieras resultantes de los empréstitos concedidos para esta categoría , estarán sujetas hasta su finalización a la normalización de las cuentas con arreglo al presente Reglamento .
4 . Las siguientes categorías de cargas o ventajas , existentes en la fecha de la entrada en vigor del presente Reglamento , podrán estar sujetas a la normalización de las cuentas con arreglo al presente Reglamento :
a ) obligación de mantener personal que exceda las necesidades de la empresa ( Categoría IX ) ;
b ) medidas en beneficio del personal , impuestas por el Estado con carácter de reconocimiento nacional , en condiciones distintas de las que se hallen en vigor para las empresas de los demás modos de transporte ( Categoría X ) ;
c ) indemnizaciones en beneficio del personal , impuestas a las empresas ferroviarias y no a las empresas de los demás modos de transporte ( Categoría XI ) ;
d ) gastos de carácter social , en particular en concepto de cuidados sanitarios , sufragados por las empresas ferroviarias , distintos de los que sufragarían si debieran cotizar en las mismas condiciones que las empresas de los demás modos de transporte ( Categoría XII ) ;
e ) cargas resultantes del mantenimiento , impuesto por el Estado , de talleres u otros establecimientos en condiciones no conformes con una gestión comercial de la empresa ferroviaria ( Categoría XIII ) ;
f ) condiciones impuestas para contratos públicos de servicios y suministros ( Categoría XIV ) .
La siguiente categoría de cargas o ventajas podrá igualmente estar sujeta a la normalización de las cuentas con arreglo al presente Reglamento :
cargas financieras resultantes de la falta de normalización en el pasado ( Categoría XV ) .
Se establecerá por el Consejo una solución definitiva en lo que se refiere a las categorías IX a XV , a más tardar en la fecha de la adopción de las medidas de ejecución del artículo 8 de la Decisión del Consejo , de 13 de mayo de 1965 , relativa a la armonización de determinadas disposiciones que inciden sobre la competencia en el sector de los transportes por ferrocarril , por carretera y por vía navegable . Mientras tanto , los Estados miembros se esforzarán por suprimir las causas de tales cargas o ventajas .
SECCIÓN II
Normas comunes de normalización y de compensación
Artículo 5
1 . Las cargas o ventajas de las empresas ferroviarias que deban o puedan estar sujetas a la normalización de las cuentas , se determinarán de acuerdo con las disposiciones de los Anexos que forman parte integrante del presente Reglamento .
2 . Cuando , para una categoría que deba ser normalizada , se compare el régimen aplicado a las empresas ferroviarias con el de los demás modos de transporte , la comparación sólo se hará con las empresas privadas de los demás modos de transporte .
Artículo 6
1 . Se determinará el importe bruto de las compensaciones para cada categoría de normalización , aplicando los principios de cálculo indicados en el Anexo correspondiente a la categoría de que se trate .
Se obtendrá el importe neto mediante la eliminación de cualquier suma duplicada en los elementos del cálculo de los importes brutos para las diversas categorías .
2 . Cuando el cálculo efectuado con arreglo a las disposiciones que constan en el Anexo para cada categoría de normalización , revele una carga para la empresa ferroviaria , ésta tendrá derecho a la correspondiente compensación financiera por parte de la autoridad pública .
Cuando ese cálculo revele una ventaja para la empresa ferroviaria , ésta deberá la correspondiente compensación financiera a la autoridad pública .
Artículo 7
1 . Las empresas ferroviarias presentarán cada año a las autoridades competentes , una solicitud de normalización en aplicación de las disposiciones del presente Reglamento .
2 . Esta solicitud contendrá :
a ) por un lado los elementos , calculados en función de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas en vigor en el momento de la presentación de la solicitud , para el ejercicio presupuestario siguiente ;
b ) por otro , los elementos necesarios para la rectificación de los importes preventivos pagados para el ejercicio , cuyos resultados definitivos sean conocidos .
3 . Esta solicitud , que deberá presentarse con la suficiente antelación para permitir la inscripción de los créditos necesarios en el presupuesto de la autoridad pública , contendrá todas las informaciones apropiadas respecto de , en especial :
a ) las cargas o ventajas para cada categoría de normalización ;
b ) el método de cálculo aplicado para cada categoría considerada ;
c ) los importes netos y brutos mencionados en el apartado 1 del artículo 6 , para cada categoría considerada . En lo que se refiere al establecimiento de las previsiones mencionadas en la letra a ) del apartado 2 , esos importes se calcularán sobre la base de los datos contables del último ejercicio cuyos resultados sean definitivos , y teniendo en cuenta las modificaciones habidas en cada categoría de normalización hasta la presentación de la solicitud .
Artículo 8
1 . Las autoridades competentes de los Estados miembros examinarán los elementos que hayan servido de base para la elaboración de la solicitud de la empresa ferroviaria .
2 . Después de haber dado a la empresa interesada la posibilidad de presentar sus observaciones , las autoridades competentes de los Estados miembros podrán :
- rectificar los importes de las compensaciones y modificar otros elementos de la solicitud , cuando no se observen las disposiciones del presente Reglamento ;
- incluir en la solicitud otras cargas o ventajas resultantes de una de las categorías previstas en el artículo 4 .
3 . Las autoridades competentes establecerán , de acuerdo con las disposiciones del presente Reglamento , el importe previsto de la compensación para el ejercicio siguiente , así como el importe definitivo de la compensación para el ejercicio anterior cuyo resultado final sea conocido . Esta decisión indicará igualmente los elementos de cálculo que hayan servido para determinar esos importes .
4 . Las autoridades competentes notificarán su decisión a la empresa ferroviaria a más tardar , seis meses después de la recepción de la solicitud .
Si las autoridades competentes no adoptaren decisión alguna en ese plazo , la solicitud de la empresa será considerada como aceptada a título preventivo .
Artículo 9
Los Estados miembros pagarán el importe previsto de las compensaciones , establecido en virtud del artículo 8 , durante el ejercicio presupuestario para el que haya sido establecida la previsión .
Durante ese mismo ejercicio , los Estados miembros pagarán o percibirán el saldo de la Compensación resultante de la diferencia entre el importe definitivo de la compensación y los importes preventivos ya pagados por el mismo concepto , por el ejercicio anterior definitivamente cerrado .
Artículo 10
1 . Los importes de las compensaciones financieras para cada categoría de normalización figurarán en un cuadro anexo al balance anual de la empresa ferroviaria . Este cuadro contendrá los importes de las compensaciones financieras percibidas a título preventivo y los percibidas o pagados en concepto de liquidación del saldo según las disposiciones previstas en el artículo 9 , respectivamente .
Este cuadro contendrá igualmente , para cada obligación de servicio público , los importes de las compensaciones concedidas en aplicación de las disposiciones del Reglamento ( CEE ) n º 1191/69 .
2 . El importe total de las compensaciones percibidas en virtud de la normalización de las cuentas y de las percibidas en concepto de obligaciones de servicio público , se consignará en la cuenta de explotación o en la de pérdidas y ganancias de la empresa ferroviaria , de acuerdo con las disposiciones nacionales en vigor .
Artículo 11
Las decisiones de las autoridades competentes de los Estados miembros tomadas en aplicación de las disposiciones del presente Reglamento , serán motivadas y recogidas en una publicación oficial .
Artículo 12
Los Estados miembros garantizarán a las empresas ferroviarias en calidad de tales , la posibilidad de hacer valer sus intereses mediante medios apropiados , respecto de las decisiones tomadas en aplicación de las disposiciones del presente Reglamento .
SECCIÓN III
Disposiciones finales
Artículo 13
1 . La Comisión podrá pedir a los Estados miembros cualesquiera informaciones apropiadas sobre la aplicación del presente Reglamento . La Comisión procederá a consultar con los Estados miembros interesados cuando lo considere necesario .
2 . Las compensaciones resultantes de la aplicación del presente Reglamento quedarán exentas del procedimiento de información previa previsto en el apartado 3 del artículo 93 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea .
Los Estados miembros comunicarán sin demora a la Comisión , para cada categoría de cargas o ventajas contempladas en el presente Reglamento , los importes efectivamente pagados en concepto de compensación .
Artículo 14
1 . Los Estados miembros adoptarán con la suficiente antelación , previa consulta a la Comisión , las disposiciones legales , reglamentarias o administrativas , necesarias para la ejecución del presente Reglamento .
2 . Si un Estado miembro lo solicitare o si la Comisión no considerare oportuno , ésta procederá a consultar con los Estados miembros interesados sobre los proyectos relativos a las disposiciones mencionadas en el apartado 1 .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro .
Hecho en Luxemburgo , el 26 de junio de 1969 .

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