Document ID: 32014D0276

DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN
de 2 de mayo de 2014
por la que se modifica la Decisión 2008/411/CE relativa a la armonización de la banda de frecuencias de 3 400-3 800 MHz para sistemas terrenales capaces de prestar servicios de comunicaciones electrónicas en la Comunidad
[notificada con el número C(2014) 2798]
(Texto pertinente a efectos del EEE)
(2014/276/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Vista la Decisión no 676/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, sobre un marco regulador de la política del espectro radioeléctrico en la Comunidad Europea (Decisión sobre el espectro radioeléctrico) (1), y, en particular, su artículo 4, apartado 3,
Considerando lo siguiente:
(1)
La Decisión 2008/411/CE de la Comisión (2) armoniza las condiciones técnicas de uso del espectro en la banda de frecuencias de 3 400-3 800 MHz para la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas terrenales en toda la Unión, con especial atención a los servicios inalámbricos de banda ancha destinados a usuarios finales.
(2)
La Decisión 243/2012/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (3) establece un Programa plurianual de Política del Espectro Radioeléctrico (PPER) y establece el objetivo de fomentar una mayor disponibilidad de servicios inalámbricos de banda ancha en beneficio de los ciudadanos y consumidores de la Unión. El PPER exige que los Estados miembros fomenten la modernización constante por parte de los proveedores de servicios de comunicaciones electrónicas de sus redes para ponerlas al nivel de la tecnología más reciente y más eficiente, con el fin de crear sus propios dividendos, de conformidad con los principios de neutralidad con respecto a la tecnología y de los servicios.
(3)
El artículo 6, apartado 2, de la Decisión 243/2012/UE dispone que los Estados miembros deben garantizar la disponibilidad de la banda de frecuencias de 3 400-3 800 MHz con arreglo a las condiciones de la Decisión 2008/411/CE y autorizar, en función de la demanda del mercado, el uso de esta banda para el 31 de diciembre de 2012 como máximo, sin perjuicio de la implantación de servicios existente y bajo condiciones que permitan a los consumidores acceder fácilmente a los servicios inalámbricos de banda ancha.
(4)
La banda de frecuencias de 3 400-3 800 MHz ofrece un notable potencial para desplegar redes inalámbricas de banda ancha densas y de alta velocidad capaces de proporcionar servicios innovadores de comunicaciones electrónicas a los usuarios finales. El uso de esta banda de frecuencias para la banda ancha inalámbrica podría contribuir a la a la consecución de los objetivos de política económica y social de la Agenda Digital para Europa.
(5)
De conformidad con el artículo 4, apartado 2, de la Decisión 676/2002/CE, el 23 de marzo de 2012 la Comisión dio un mandato a la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones (CEPT) a fin de que elaborara unas condiciones técnicas para el uso del espectro en la banda de frecuencias de 3 400-3 800 MHz con objeto de ajustarse a la evolución de la tecnología de acceso inalámbrico de banda ancha, en particular en el caso de canales de grandes anchos de banda, garantizando al mismo tiempo un uso eficiente del espectro.
(6)
En respuesta a dicho mandato, el 8 de noviembre de 2013 la CEPT publicó un informe (Informe 49 de la CEPT) acerca de las condiciones técnicas para la armonización del uso del espectro en la banda de frecuencias 3 400-3 800 MHz de los sistemas inalámbricos terrenales. El informe recoge resultados de análisis de las condiciones técnicas menos restrictivas (como la máscara de borde de bloque), acuerdos sobre frecuencias y principios en materia de coexistencia y coordinación entre la banda ancha inalámbrica y los usos existentes del espectro. Los resultados sobre la máscara de borde de bloque y los principios de coordinación recogidos en el Informe 49 de la CEPT han sido desarrollados sobre la base del Informe 203 del Comité de Comunicaciones Electrónicas (CCE).
(7)
Los resultados del mandato otorgado por la Comisión a la CEPT deben aplicarse en toda la Unión y los Estados miembros deben ponerlos en práctica sin demora, habida cuenta de la creciente demanda de servicios inalámbricos de banda ancha y alta velocidad y el bajo nivel actual de utilización de la banda de frecuencias de 3 400-3 800 MHz en servicios inalámbricos de banda ancha.
(8)
Los usuarios del espectro que presten servicios inalámbricos de banda ancha se beneficiarían de unas condiciones técnicas uniformes en toda la gama de frecuencias, lo que garantizaría la disponibilidad de equipos y proporcionaría una coordinación coherente entre las redes de distintos operadores. A tal efecto debe establecerse un sistema preferente para la distribución de canales en la banda de frecuencias de 3 400-3 600 MHz sobre la base de los resultados del Informe 49 de la CEPT y respetando el principio de neutralidad con respecto a la tecnología y de los servicios.
(9)
El marco jurídico para la utilización de la banda de frecuencias de 3 400-3 800 MHz establecido por la Decisión 2008/411/CE debe permanecer invariable, garantizando así la continuidad de la protección de otros servicios existentes dentro de la banda. En particular, los sistemas fijos por satélite (SFS), incluidas las estaciones terrenas, precisarían una protección continuada; por ello, las autoridades nacionales deben establecer una coordinación adecuada, analizando cada caso individualmente, entre dichos sistemas y las redes y servicios inalámbricos de banda ancha.
(10)
La utilización del espectro por los proveedores de servicios inalámbricos de banda ancha y otros servicios existentes que utilizan la banda de 3 400-3 800 MHz, en particular las estaciones terrenas de SFS, debería coordinarse sobre la base de orientaciones, buenas prácticas y los principios de coordinación establecidos en el Informe 49 de la CEPT. Estos principios cubren los procesos de coordinación, el intercambio de información, la minimización de las restricciones recíprocas y los acuerdos bilaterales tendentes a una rápida coordinación transfronteriza cuando las estaciones base de redes terrenales inalámbricas de banda ancha y las estaciones terrenas de SFS estén situadas en el territorio de Estados miembros diferentes.
(11)
Dadas las características de propagación de las frecuencias de la banda de frecuencias de 3 400-3 800 MHz y las condiciones técnicas armonizadas existentes, la protección de los usos existentes podría aprovechar determinadas configuraciones preferidas para el despliegue de las redes y servicios inalámbricos de banda ancha. Entre estas configuraciones se encuentran, sin hacer una lista exhaustiva, las celdas pequeñas, el acceso inalámbrico fijo, los enlaces de retorno en redes de acceso de banda ancha inalámbrica, o combinaciones de las mismas.
(12)
Aunque la presente Decisión debe entenderse sin perjuicio de la protección y del mantenimiento de otros usos existentes en las bandas, las nuevas condiciones técnicas armonizadas deben aplicarse también, en la medida necesaria, a los derechos de uso del espectro existentes en la banda de frecuencias de 3 400-3 800 MHz al objeto de garantizar la compatibilidad técnica entre los actuales usuarios de la banda y los nuevos y un uso eficiente del espectro, y para evitar interferencias perjudiciales, en particular interferencias transfronterizas entre Estados miembros de la Unión.
(13)
Podrán ser necesarios acuerdos transfronterizos que garanticen la aplicación por parte de los Estados miembros de los parámetros establecidos por la presente Decisión a fin de evitar interferencias perjudiciales y mejorar la eficiencia del espectro y la convergencia en el uso del mismo.
(14)
Las condiciones técnicas para la armonización del uso del espectro en la banda de frecuencias 3 400-3 800 MHz por los sistemas inalámbricos terrenales que recoge el Informe 49 de la CEPT no garantizan la compatibilidad con algunos de los derechos existentes de uso de tales sistemas en esta banda en la Unión. Por lo tanto, debe darse tiempo suficiente a los usuarios existentes del espectro para aplicar las condiciones técnicas del Informe 49 de la CEPT sin limitar el acceso al espectro en esta banda a los usuarios que cumplan las condiciones técnicas de dicho informe, y debe concederse a las administraciones nacionales flexibilidad para aplazar la aplicación de las condiciones técnicas recogidas en la presente Decisión en función de la demanda del mercado.
(15)
Procede, por tanto, modificar en consecuencia la Decisión 2008/411/CE.
(16)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité del Espectro Radioeléctrico.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La Decisión 2008/411/CE queda modificada como sigue:
1)
El artículo 2 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 2
1. Sin perjuicio de la protección y continuidad del funcionamiento de otros usos existentes en esta banda, los Estados miembros designarán y harán disponible, de manera no exclusiva, la banda de 3 400-3 600 MHz para las redes terrenales de comunicaciones electrónicas, de conformidad con los parámetros establecidos en el anexo. Por otra parte, los Estados miembros podrán no aplicar los parámetros establecidos en el anexo a los derechos de uso de redes de comunicaciones electrónicas terrenales en la banda de frecuencias de 3 400-3 800 MHz existentes en la fecha de adopción de la presente Decisión en la medida en que el ejercicio de tales derechos no impida la utilización de la banda con arreglo a lo dispuesto en el anexo.
2. Los Estados miembros velarán por que las redes a que se refiere el apartado 1 den la protección adecuada a los sistemas que operen en bandas adyacentes.
3. Los Estados miembros no estarán obligados a aplicar las obligaciones que se derivan de la presente Decisión en aquellas zonas geográficas en que la coordinación con terceros países exija una desviación de los parámetros establecidos en el anexo.
Los Estados miembros harán todo lo posible por solucionar esas desviaciones, que notificarán a la Comisión, incluidas las zonas geográficas afectadas, y publicarán la información pertinente de conformidad con la Decisión no 676/2002/CE.».
2)
En el artículo 3 se añade el párrafo siguiente:
«Los Estados miembros facilitarán los acuerdos transfronterizos de coordinación con el objetivo de permitir el funcionamiento de dichas redes, tomando en consideración los procedimientos y derechos normativos existentes.».
3)
Se inserta el artículo 4 bis siguiente:
«Artículo 4 bis
Los Estados miembros aplicarán las condiciones establecidas en el anexo a más tardar el 30 de junio de 2015.
Los Estados miembros informarán sobre la aplicación de la presente Decisión el 30 de septiembre de 2015 a más tardar.».
4)
El anexo se sustituye por el texto que figura en el anexo de la presente Decisión.
Artículo 2
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 2 de mayo de 2014.

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