Document ID: 31980L0778

RICHTLIJN VAN DE RAAD
van 15 juli 1980
betreffende de kwaliteit van voor menselijke consumptie bestemd water
( 80/778/EEG )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inzonderheid op de artikelen 100 en 235 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 1 ) ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2 ) ,
Overwegende dat het belang voor de volksgezondheid van voor menselijke consumptie bestemd water de vaststelling van kwaliteitsnormen voor dat water vereist ;
Overwegende dat een dispariteit tussen de bepalingen betreffende de kwaliteit van voor menselijke consumptie bestemd water , die in de verschillende Lid-Staten reeds van toepassing of in voorbereiding zijn , aanleiding kan geven tot ongelijke mededingingsvoorwaarden en dientengevolge een rechtstreekse invloed kan hebben op de werking van de gemeenschappelijke markt ; dat derhalve op dit terrein de in artikel 100 van het Verdrag bedoelde aanpassing van de wetgevingen dient plaats te vinden ;
Overwegende dat het noodzakelijk blijkt om deze aanpassing van de wetgevingen vergezeld te doen gaan van een optreden van de Gemeenschap om door een meer omvattende regeling ter zake van voor menselijke consumptie bestemd water één der doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied van de verbetering van de levensomstandigheden , van een harmonische ontwikkeling van de economische activiteit binnen de gehele Gemeenschap en van een gestadige en evenwichtige expansie te verwezenlijken ; dat derhalve uit dien hoofde een aantal specifieke bepalingen dient te worden vastgesteld ; dat , aangezien het Verdrag niet voorziet in de hiertoe vereiste bevoegdheden , van artikel 235 van het Verdrag gebruik dient te worden gemaakt ;
Overwegende dat de van 1973 ( 3 ) en 1977 ( 4 ) daterende actieprogramma's van de Europese Gemeenschappen inzake het milieu voorzien in de vaststelling van normen voor toxische chemische stoffen en voor kiemen die schadelijk zijn voor de gezondheid in voor menselijke consumptie bestemd water zomede in de omschrijving van fysische , chemische en biologische parameters naar gelang van het gebruik dat van water , in het bijzonder van voor menselijke consumptie bestemd water , wordt gemaakt ;
Overwegende dat voor natuurlijk mineraal water een afzonderlijke regeling wordt beoogd en dat medicinaal water alsmede sommige soorten water die worden gebruikt in de voedingsindustrie , wanneer dit gebruik geen gevaar oplevert voor de volksgezondheid , uit de werkingssfeer van de richtlijn moeten worden utigesloten ;
Overwegende dat de Raad bij Richtlijn 75/440/EEG ( 5 ) reeds normen heeft vastgesteld voor oppervlaktewater dat is bestemd voor de produktie van drinkwater ;
Overwegende dat de voor bepaalde parameters vastgestelde waarden gelijk moeten zijn aan of lager dan een maximaal toelaatbare concentratie ;
Overwegende dat voor water dat voor menselijk gebruik geleverd wordt en dat een onthardingsbehandeling heeft ondergaan , de voor sommige parameters vastgestelde waarden gelijk moeten zijn aan of hoger dan een minimaal vereiste concentratie ;
Overwegende dat het wenselijk is dat de Lid-Staten uitgaan van de waarden die als " richtniveau " zijn gekozen ;
Overwegende dat , aangezien voor de bereiding van voor menselijke consumptie bestemd water bepaalde stoffen nodig kunnen zijn , het gebruik daarvan moet worden geregeld ten einde eventuele schadelijke gevolgen voor de volksgezondheid van overmatig grote hoeveelheden van deze stoffen te voorkomen ;
Overwegende dat , ten einde een zekere soepelheid bij de toepassing van deze richtlijn te bereiken , de Lid-Staten moeten worden gemachtigd om , met inachtneming van bepaalde voorwaarden , van deze richtlijn af te wijken , met name ten einde rekening te houden met bijzondere situaties ;
Overwegende dat het , om de waarden van de concentraties van de verschillende parameters na te gaan , gewenst is dat de Lid-Staten de nodige maatregelen nemen ter uitvoering van een regelmatige controle van de kwaliteit van voor menselijke consumptie bestemd water ;
Overwegende dat de wetenschappelijke en technische vooruitgang een snelle aanpassing van de in deze richtlijn aangegeven referentie-analysemethoden noodzakelijk maakt ; dat , ten einde de tenuitvoerlegging van de daartoe noodzakelijke maatregelen te vergemakkelijken , een procedure gewenst is tot instelling van een nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie in het kader van een Comité voor de aanpassing aan de vooruitgang van de wetenschap en de techniek ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
Artikel 1
Deze richtlijn heeft betrekking op de eisen waaraan de kwaliteit van voor menselijke consumptie bestemd water moet voldoen .
Artikel 2
In de zin van deze richtlijn wordt onder voor menselijke consumptie bestemd water verstaan , al het water , hetzij onbehandeld , hetzij na een behandeling , dat voor dat doel wordt gebruikt , ongeacht de herkomst en ongeacht de vraag of
- het water betreft dat aan de verbruiker wordt geleverd ,
- dan wel water
- dat in een levensmiddelenbedrijf wordt gebruikt voor de vervaardiging , de behandeling , de conservering of het in de handel brengen van voor menselijke consumptie bestemde produkten of stoffen en
- dat van invloed is op de goede hoedanigheid van de levensmiddelen als eindprodukt .
Artikel 3
Met betrekking tot het in artikel 2 , tweede streepje , bedoelde water , passen de Lid-Staten de waarden toe van de respectievelijk in de tabellen D en E van bijlage I bedoelde toxische en microbiologische parameters , alsmede de waarden van de andere parameters die door de bevoegde nationale autoriteiten worden geacht van invloed te kunnen zijn op de goede hoedanigheid van de levensmiddelen als eindprodukt .
Artikel 4
1 . Deze richtlijn is niet van toepassing op :
a ) natuurlijk mineraalwater dat door de bevoegde nationale autoriteiten als zodanig is erkend of omschreven ;
b ) medicinaal water dat door de bevoegde nationale autoriteiten als zodanig is erkend .
2 . De Lid-Staten mogen het in de handel brengen van levensmiddelen niet verbieden of belemmeren om redenen die samenhangen met de kwaliteit van het gebruikte water , indien de kwaliteit van het gebruikte water voldoet aan de bepalingen van deze richtlijn , tenzij de volksgezondheid daardoor in gevaar zou kunnen worden gebracht .
Artikel 5
Deze richtlijn is van toepassing onverminderd de bijzondere bepalingen die in andere communautaire regelingen zijn vervat .
Artikel 6
1 . De Lid-Staten brengen
- de daartoe geëigende gegevens betreffende de industriesectoren waarin naar het oordeel van de bevoegde nationale autoriteiten de kwaliteit van het gebruikte water niet van invloed is op de goede hoedanigheid van het eindprodukt in de zin van artikel 2 ,
- de nationale waarden van de andere parameters dan de toxische en microbiologische welke in artikel 3 worden bedoeld ,
ter kennis van de Commissie .
2 . De Commissie bestudeert deze gegevens en neemt in voorkomend geval passende maatregelen . Zij maakt op gezette tijden een samenvattend verslag op ten behoeve van de Lid-Staten .
Artikel 7
1 . De Lid-Staten stellen de waarden vast welke van toepassing zijn op voor menselijke consumptie bestemd water , en wel voor de in bijlage I vermelde parameters .
2 . Wat betreft de parameters waarvoor geen enkele waarde is aangegeven in bijlage I , kunnen de Lid-Staten de vaststelling van waarden ter uitvoering van lid 1 achterwege laten zolang dergelijke waarden niet door de Raad zijn bepaald .
3 . Ten aanzien van de parameters , vermeld in de tabellen A , B , C , D en E van bijlage I :
- moeten de door de Lid-Staten vast te stellen waarden lager dan of gelijk zijn aan de in de kolom " Maximaal toelaatbare concentratie " vermelde waarden ;
- nemen de Lid-Staten voor het vaststellen van de waarden de in de kolom " Richtniveau " vermelde waarden als richtsnoer .
4 . Met betrekking tot de in tabel F van bijlage I opgenomen parameters moeten de door de Lid-Staten vast te stellen waarden hoger zijn dan of gelijk zijn aan de in de tabel " Minimaal vereiste concentratie " vermelde waarden voor water , als bedoeld in artikel 2 , eerste streepje , dat een onthardingsbehandeling heeft ondergaan .
5 . De beoordeling van de in bijlage I vermelde waarden moet geschieden met inachtneming van de opmerkingen .
6 . De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om te bewerkstelligen dat voor menselijke consumptie bestemd water ten minste in overeenstemming is met de in bijlage I aangegeven eisen .
Artikel 8
De Lid-Staten treffen alle maatregelen die nodig zijn om te bewerkstelligen dat de stoffen die bij de bereiding van voor menselijke consumptie bestemd water worden gebruikt , niet in het ter beschikking van de verbruiker gestelde water voorkomen in een hogere dan de maximaal toelaatbare concentratie en dat deze stoffen noch direct noch indirect gevaar kunnen opleveren voor de volksgezondheid .
Artikel 9
1 . De Lid-Staten kunnen van deze richtlijn afwijken ten einde rekening te houden met :
a ) situaties met betrekking tot de natuurlijke staat en de structuur van de bodem van het gebied waarvan de betreffende voorzieningsbron afhankelijk is .
Wanneer een Lid-Staat tot een dergelijke afwijking besluit , geeft hij binnen twee maanden na het nemen van zijn besluit , onder opgave van de redenen van de afwijking , hiervan kennis aan de Commissie ;
b ) situaties met betrekking tot uitzonderlijke weerkundige omstandigheden .
Wanneer een Lid-Staat tot een dergelijke afwijking besluit , geeft hij binnen 15 dagen na het nemen van zijn besluit , onder opgave van de redenen en van de duur van de afwijking , hiervan kennis aan de Commissie .
2 . De Lid-Staten geven de Commissie slechts dan kennis van de in lid 1 bedoelde afwijkingen , indien deze betrekking hebben op een watervoorziening van ten minste 1 000 m³ per dag of op een bevolking van ten minste 5 000 personen .
3 . De afwijkingen waartoe krachtens dit artikel wordt besloten , mogen in geen geval de toxische en microbiologische factoren betreffen , noch gevaar opleveren voor de volksgezondheid .
Artikel 10
1 . In noodgevallen mogen de bevoegde nationale autoriteiten , gedurende een beperkte tijdsduur en tot een maximumwaarde die zij vaststellen , overschrijding van de in bijlage I vermeld maximaal toelaatbare concentraties toelaten , voor zover deze overschrijding geen enkel onaanvaardbaar risico voor de volksgezondheid meebrengt en de voorziening van voor menselijke consumptie bestemd water op geen enkele andere manier kan worden bewerkstelligd .
2 . Onverminderd de toepassing van Richtlijn 75/440/EEG , en met name van artikel 4 , lid 3 , daarvan , kan een Lid-Staat , wanneer hij voor zijn drinkwatervoorziening gebruik dient te maken van oppervlaktewater dat niet de kwaliteit A 3 bezit in de zin van artikel 2 van genoemde richtlijn en hij geen passende behandeling in aanmerking kan doen komen ten einde drinkwater van de in deze richtlijn bedoelde kwaliteit te verkrijgen , gedurente een beperkte tijdsduur en tot een door hem vastgestelde toelaatbare maximumwaarde , overschrijding van de in bijlage I vermelde maximaal toelaatbare concentraties toelaten , voor zover deze overschrijding geen onaanvaardbaar risico voor de volksgezondheid meebrengt .
3 . De Lid-Staten die gebruik maken van de in dit artikel bedoelde afwijkingen , stellen de Commissie hiervan onmiddellijk in kennis met opgave van de redenen en de vermoedelijke duur van deze afwijkingen .
Artikel 11
De Lid-Staten zorgen ervoor dat de toepassing van de krachtens deze richtlijn genomen maatregelen niet tot direct of indirect gevolg heeft dat de huidige kwaliteit van het voor menselijke consumptie bestemde water achteruitgaat , of de verontreiniging van het water dat bestemd is voor de produktie van drinkwater , toeneemt .
Artikel 12
1 . De Lid-Staten nemen alle nodige maatregelen opdat de kwaliteit van voor menselijke consumptie bestemd water regelmatig wordt gecontroleerd .
2 . Deze controles hebben betrekking op alle voor menselijke consumptie bestemd water , op de plaats waar dit ter beschikking wordt gesteld van de verbruiker , ten einde na te gaan of het voldoet aan de in bijlage I omschreven eisen .
3 . De plaatsen van monsterneming worden bepaald door de bevoegde nationale autoriteiten .
4 . Voor de uitvoering van de controles houden de Lid-Staten zich aan bijlage II .
5 . De Lid-Staten gebruiken zoveel mogelijk de referentie-analysemethoden genoemd in bijlage III .
Laboratoria die andere methoden gebruiken , moeten zich ervan vergewissen , dat daarmee resultaten worden verkregen , die gelijkwaardig zijn aan of vergelijkbaar met die welke worden verkregen met de in bijlage III genoemde methoden .
Artikel 13
De wijzigingen die nodig zijn om de in bijlage III voorkomende referentie-analysemethoden aan de vooruitgang van wetenschap en techniek aan te passen , worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 15 .
Artikel 14
a ) Er wordt een Comité voor de aanpassing aan de vooruitgang van wetenschap en techniek ingesteld , hierna te noemen het " Comité " , dat bestaat uit vertegenwoordigers der Lid-Staten en wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie .
b ) Het Comité stelt zijn reglement van orde vast .
Artikel 15
1 . Indien wordt verwezen naar de in dit artikel vastgestelde procedure , wordt de kwestie bij het Comité aanhangig gemaakt door zijn voorzitter , hetzij op diens initiatief , hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat .
2 . De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp van de te nemen maatregelen voor . Het Comité geeft zijn advies over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de betrokken kwestie . Het spreekt zich uit met een meerderheid van 41 stemmen , waarbij de stemmen der Lid-Staten worden gewogen als vastgesteld in artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag . De voorzitter neemt geen deel aan de stemming .
3 . a ) De Commissie stelt de overwogen maatregelen vast wanneer deze in overeenstemming zijn met het advies van het Comité .
b ) Wanneer de overwogen maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het Comité , of bij ontbreken van een advies , legt de Commissie de Raad onverwijld een voorstel met betrekking tot de te nemen maatregelen voor . De Raad beslist met gekwalificeerde meerderheid van stemmen .
c ) Indien de Raad na verloop van drie maanden vanaf het moment dat de kwestie hem werd voorgelegd , niet heeft beslist , worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld .
Artikel 16
Het staat de Lid-Staten te allen tijde vrij om voor water dat voor menselijke consumptie is bestemd , strengere voorschriften uit te vaardigen dan die welke in deze richtlijn zijn opgenomen , onverminderd artikel 4 , lid 2 .
Artikel 17
De Lid-Staten kunnen bijzondere bepalingen vaststellen voor vermeldingen - zowel op verpakkingen of etiketten als in reclame - betreffende de geschiktheid van water voor gebruik in babyvoeding . Deze bijzondere bepalingen kunnen ook betrekking hebben op de eigenschappen van het water die de voorwaarden voor het gebruik van deze vermeldingen bepalen .
De Lid-Staten die dergelijke maatregelen overwegen , stellen de andere Lid-Staten en de Commissie daarvan vooraf in kennis .
Artikel 18
1 . De Lid-Staten doen binnen twee jaar te rekenen vanaf de kennisgeving van deze richtlijn de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om aan deze richtlijn en haar bijlagen te voldoen . Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis .
2 . De Lid-Staten delen de Commissie alle belangrijke bepalingen van intern recht mede , die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen .
Artikel 19
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat de kwaliteit van het voor menselijke consumptie bestemde water binnen een termijn van vijf jaar na kennisgeving van deze richtlijn daarmede in overeenstemming wordt gebracht .
Artikel 20
In uitzonderlijke gevallen mogen de Lid-Staten voor geografisch afgebakende bevolkingsgroepen bij de Commissie een bijzonder verzoek om meer tijd voor de toepassing van bijlage I indienen .
Dit met redenen omklede verzoek moet melding maken van de ondervonden moeilijkheden en een actieprogramma met tijdschema voorstellen dat ter verbetering van de kwaliteit van voor menselijke consumptie bestemd water ten uitvoer dient te worden gelegd .
De Commissie zal de actieprogramma's met inbegrip van de tijdschema's bestuderen . In geval van meningsverschil met de betrokken Lid-Staat doet zij aan de Raad passende voorstellen ter zake .
Artikel 21
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Brussel , 15 juli 1980 .

Labels: 7
0
15
20