Document ID: 32005R1275

VERORDENING (EG) Nr. 1275/2005 VAN DE RAAD
van 26 juli 2005
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2268/2004 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide van oorsprong uit de Volksrepubliek China
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) („de basisverordening”), en met name op artikel 11, lid 3,
Gezien het door de Commissie na raadpleging van het Raadgevend Comité ingediende voorstel,
Overwegende hetgeen volgt:
A. THANS GELDENDE MAATREGELEN
(1)
Bij Verordening (EG) nr. 771/98 (2) stelde de Raad een definitief antidumpingrecht in van 33 % op de invoer van wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide van oorsprong uit de Volksrepubliek China. In het kader van een herzieningsprocedure bij het vervallen van maatregelen heeft de Raad het recht bij Verordening (EG) nr. 2268/2004 (3) opnieuw vastgesteld.
B. HUIDIG ONDERZOEK
(2)
Terwijl het hierboven vermelde herzieningsonderzoek in verband met het vervallen van maatregelen aan de gang was, ontving de Commissie een verzoek om een tussentijdse herziening, overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening. Het verzoek was ingediend door de European Association of Metals (Eurometaux) („de indiener”), namens drie producenten die goed zijn voor een groot deel van de totale productie van wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide in de Gemeenschap, in dit geval meer dan 80 %. De indiener voerde aan dat een nieuw producttype op de markt was verschenen, dat onder de productdefinitie valt van de bestaande maatregelen ten aanzien van wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide. Volgens de indiener is een nieuw producttype op de markt gebracht, dat dezelfde fysieke en chemische basiskenmerken en eindtoepassingen heeft als het product waarop de geldende maatregelen betrekking hebben. Onder deze omstandigheden zouden het product waarop de geldende maatregelen betrekking hebben en het nieuwe producttype volgens de indiener moeten worden beschouwd als één product en zouden de geldende maatregelen ook van toepassing moeten zijn op de invoer van het nieuwe producttype.
(3)
Nadat de Commissie in overleg met het Raadgevend Comité tot de conclusie was gekomen dat er voldoende reden was om een gedeeltelijke tussentijdse herzieningsprocedure in te leiden, heeft zij op 31 maart 2004 een onderzoek geopend, overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening (4). Dit onderzoek had uitsluitend betrekking op de definitie van het product waarop de geldende maatregelen betrekking hebben, om na te gaan of de draagwijdte van de geldende maatregelen moet worden gewijzigd.
(4)
Het onderzoektijdvak bestreek de periode van 1 januari 2003 tot 31 december 2003.
(5)
De Commissie bracht de EG-producenten die het verzoek hebben ingediend, alsmede alle haar bekende importeurs en verwerkende bedrijven in de Europese Gemeenschap en exporteurs in de Volksrepubliek China op de hoogte van de instelling van het herzieningsonderzoek.
(6)
De Commissie verzocht alle bovengenoemde partijen alsmede alle andere partijen die zich binnen de in het bericht van inleiding van het onderzoek vastgestelde termijn bekend hadden gemaakt om informatie. De belanghebbenden konden hun standpunt schriftelijk bekend maken en verzoeken te worden gehoord.
(7)
Geen van de importeurs, handelaars en exporteurs vulde de vragenlijst in. De vijf voornaamste exporteurs van wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide stuurden echter schriftelijke opmerkingen op.
(8)
De volgende drie producenten in de Gemeenschap beantwoordden de door de Commissie toegestuurde vragenlijst:
-
H.C. Starck GmbH, Duitsland
-
Wolfram Bergbau- und Hütten-GmbH, Oostenrijk
-
Eurotungstène Poudres SA Frankrijk
(9)
De volgende zeven verwerkende bedrijven in de Gemeenschap beantwoordden eveneens de vragenlijst:
-
Boart Longyear, GmbH & Co. KG, Duitsland
-
Ceratizit S.à.r.l., Luxemburg
-
Ceratizit GmbH, Duitsland
-
F.I.L.M.S. s.p.a., Italië
-
MISCELE s.r.l, Italië
-
Harditalia s.r.l., Italië
-
TRIBO Hartmetall GmbH, Duitsland
C. BETROKKEN PRODUCT
(10)
Het betrokken product, zoals omschreven in de verordening tot instelling van de thans geldende maatregelen, is wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide vallende onder GN-code 2849 90 30. Beide zijn verbindingen van koolstof en wolfraam die door warmtebehandeling worden vervaardigd (carbonering in het geval van wolfraamcarbide, smelten in het geval van gesmolten wolfraamcarbide). Beide producten zijn halffabrikaten die gebruikt worden bij de vervaardiging van hardmetalen componenten in gecementeerde snijgereedschappen op carbidebasis en bij slijtvaste componenten, in abrasiebestendige coatings, boren voor olieboringen en mijnbouwgereedschap, in trekogen en mondstukken voor het draadtrekken en smeden van metalen.
D. RESULTATEN VAN HET ONDERZOEK
1. Ter inleiding
(11)
In hun schriftelijke opmerkingen verklaarden de exporteurs dat de opening van dit onderzoek een juridische inconsistentie vormde en dat zij de door de Commissie toegestuurde vragenlijst daarom niet hadden ingevuld. Volgens hen kon een nieuw producttype dat op de markt verscheen niet worden onderzocht in het kader van een herzieningsonderzoek dat beperkt was tot het betrokken product op grond van artikel 11, lid 3, van de basisverordening. Hiervoor was volgens hen een volledig antidumpingonderzoek uit hoofde van artikel 5 van de basisverordening nodig. Dit herzieningsonderzoek heeft echter tot doel na te gaan of het nieuwe producttype en het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn beide kunnen worden beschouwd als het betrokken product, dat wil zeggen of zij dezelfde kenmerken en eindtoepassingen hebben en derhalve kunnen worden beschouwd als één product. Een dergelijke beoordeling is alleen mogelijk in de context van een herzieningsonderzoek van de bestaande maatregelen op de invoer van het betrokken product. Een onderzoek op grond van artikel 5 van de basisverordening is alleen mogelijk voor een verschillend product. Het argument van de exporteurs is derhalve niet steekhoudend en moet worden afgewezen. Omdat de betrokken exporteurs geen medewerking hebben verleend ontbrak bepaalde relevante informatie zodat overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebruik werd gemaakt van de beschikbare informatie.
2. Nieuw producttype
(12)
Het nieuwe producttype bestaat hoofdzakelijk uit het product waarop de bestaande maatregelen van toepassing zijn, dat is vermengd met een klein percentage van een ander metaalpoeder (in de meeste gevallen kobalt maar ook andere metaalpoeders zoals nikkel, chroom en andere componenten kunnen, afhankelijk van de vereiste specifieke kenmerken, worden vermengd met het betrokken product). Dit nieuwe producttype wordt momenteel ingedeeld onder GN-code 3824 30 00, een onderverdeling met de beschrijving „niet gesinterde metaalcarbiden onderling vermengd met of vermengd met bindmiddelen van metaal” die bestaan uit verschillende mengsels, in verschillende stadia van verwerking (zie overweging 10). Het nieuwe producttype is, net als het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn (zie overweging 10), een halffabrikaat dat wordt gebruikt bij de vervaardiging van hardmetalen componenten.
3. Vergelijking tussen het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn en het nieuwe producttype:
(13)
Om na te gaan of het nieuwe producttype moet worden beschouwd als het betrokken product dat derhalve ook onder de thans geldende maatregelen valt, werd onderzocht of het nieuwe producttype en het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn dezelfde chemische en fysieke kenmerken en eindtoepassingen hebben. Tevens werd onderzocht hoe verwerkende bedrijven in de Europese Gemeenschap het nieuwe producttype ervaren.
a) Fysieke en chemische kenmerken
(14)
Het nieuwe producttye, is, zoals uiteengezet bij overweging 12, een halffabrikaat, dat bestaat uit het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn, dat eenvoudigweg is vermengd met een ander metaalpoeder.
(15)
Uit het onderzoek bleek dat de kenmerken van het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn geen wijzigingen ondergaan wanneer het product wordt vermengd met een metaalpoeder. Hoewel het nieuwe producttype qua structuur licht afwijkt van het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn als gevolg van de toevoeging van een geringe hoeveelheid kobalt, werd vastgesteld dat beide producten dezelfde fysieke en chemische kenmerken behouden en dezelfde productiestadia doormaken zodat ze identieke eindtoepassingen verkrijgen. Pas in het daaropvolgende productiestadium (zie ook overweging 18) fungeert bijvoorbeeld kobalt als bindmiddel, dat wil zeggen het zorgt ervoor dat de zorgvuldig vermengde componenten met elkaar worden verbonden. Alleen vanaf dat stadium krijgt het product nieuwe fysieke en chemische kenmerken (zie ook overweging 24). Voorts bleek de toevoeging van andere stoffen, bijvoorbeeld nikkel, chroom en/of andere componenten, net als de toevoeging van kobalt, op zich geen verandering teweeg te brengen in de eigenschappen van het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn. De toevoeging van deze andere stoffen in het stadium van het fijnmalen hangt af van specifieke vereiste eigenschappen (zie overweging 18).
(16)
Voorts werd vastgesteld dat geen van de EG-producenten het nieuwe producttype vervaardigt.
(17)
Er zijn derhalve geen fysieke of chemische basisverschillen tussen het nieuwe producttype en het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn.
b) Eindtoepassingen
(18)
Zowel het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn als het nieuwe producttype zijn afkomstig uit hetzelfde stadium van de wolfraamproductieketen. Het nieuwe producttype dient, net als het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn zorgvuldig te worden gemalen (samen met andere metaal- of carbidetoevoegingen en organische bindstoffen) en tot korrels te worden gevormd door vacuum- of sproeidrogen (vorming van homogene deeltjes) alvorens het een „persklaar” poeder wordt. Een persklaar poeder is de precursor voor de productie van hardmetalen componenten (eindproduct dat wordt verkregen door persen en versinteren, dat wil zeggen vormgeving bij hoge temperaturen) waarbij het toegevoegde metaalpoeder tot slot de bindende matrix wordt. Zowel het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn als het nieuwe producttype moeten derhalve door middel van een soortgelijk proces in een persklaar poeder worden omgezet. De samenstelling van dit poeder moet voldoen aan zeer specifieke eisen van de verwerkende bedrijven, dat wil zeggen mijnbouw, smederijen en coatingsindustrie.
(19)
Dit betekent dat het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn en het nieuwe producttype beide uitsluitend in hetzelfde stadium van de productieketen worden ingebracht en dat de simpele toevoeging van een geringe hoeveelheid kobalt of een andere in overweging 15 vermelde stof de eigenschappen van het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn niet verandert. Alle producten hebben dezelfde eindtoepassingen, dat wil zeggen ze moeten verder worden verwerkt.
c) Gebruikersperceptie
(20)
De verwerkende bedrijven van het betrokken product zijn hoofdzakelijk kleine producenten van zeer uiteenlopende hardmetalen componenten. De weinige verwerkende bedrijven die hun medewerking verleenden, bevestigden de hierboven vermelde conclusies, namelijk dat zowel het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn als het nieuwe producttype op de EU-markt worden verwerkt.
(21)
Het onderzoek wees tevens uit dat een beperkt aantal verwerkende bedrijven, waarvan slechts één zijn volledige medewerking verleende, het nieuwe producttype uit de Volksrepubliek China heeft ingevoerd. Het verwerkende bedrijf dat zijn medewerking verleende, verklaarde dat het nieuwe producttype werd gebruikt voor exact dezelfde doeleinden als het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn.
(22)
Gezien de conclusie dat het nieuwe producttype dat uit de Volksrepubliek China wordt ingevoerd, wordt gebruikt voor dezelfde doeleinden als het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn, kan worden gesteld dat de gebruikers geen verschillen zien tussen beide producten.
d) Onderscheid tussen het nieuwe producttype en de overige producten van GN-code 3824 30 00
(23)
Het nieuwe producttype valt onder dezelfde GN-code als persklare poeders (GN-code 3824 30 00), dat wil zeggen het verder verwerkte product.
(24)
Om binnen GN-code 3824 30 00 onderscheid te maken tussen het nieuwe producttype en persklare poeders, kunnen de volgende criteria worden toegepast: macroscopisch aspect, de grootte van de deeltjes en de chemische samenstelling en de stroming. Macroscopisch gezien is er een duidelijk verschil in zichtbaarheid. De deeltjes van het nieuwe producttype zijn niet zichtbaar met het blote oog terwijl dit wel het geval is bij de deeltjes van het persklare poeder. Bij persklare poeders wordt elk deeltje, in tegenstelling tot het nieuwe producttype, gekenmerkt door een nauwkeurig omschreven en homogene dispersie van alle chemische componenten. De vorm van de deeltjes van het nieuwe producttype is bovendien onregelmatig, terwijl die van de andere mengsels sferisch is. Het nieuwe producttype heeft tot slot zeer slechte stromingseigenschappen, terwijl het persklare poeder vrij stromend is en een homogene samenstelling heeft. De stromingscapaciteit kan worden gemeten en vastgesteld aan de hand van een geijkte trechter, bijvoorbeeld een Hall stromingsmeter (ISO-norm 4490).
e) Conclusie
(25)
Het onderzoek wees uit dat het naar verluidt nieuwe producttype in wezen hetzelfde is als het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn. De toevoeging van een metaalpoeder zoals omschreven in overweging 15 houdt geen verandering van de eigenschappen of toepassingen in.
(26)
Op basis van deze resultaten, en met name omdat beide producten dezelfde fysieke en chemische samenstelling hebben en omdat de toepassingen volgens de verwerkende bedrijven gelijk zijn, is de Commissie van oordeel dat het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn, en het nieuwe producttype één product zijn, dat wil zeggen dat het nieuwe producttype ten aanzien van het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn, een „soortgelijk product” is in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.
E. MAATREGELEN
(27)
Gezien het bovenstaande moet duidelijk worden gemaakt dat de bestaande antidumpingmaatregelen op het betrokken product ook van toepassing zijn op het nieuwe producttype dat momenteel wordt ingedeeld onder GN-code ex 3824 30 00,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2268/2004 wordt vervangen door de volgende tekst:
„1. Op de invoer van wolfraamcarbide, wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder en gesmolten wolfraamcarbide, vallende onder GN-codes 2849 90 30 en ex 3824 30 00 (5) (Taric-code 3824300010) en van oorsprong uit de Volksrepubliek China, wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 26 juli 2005.

Labels: 18
3
4
1