Document ID: 32004D0020

Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmums Nr. 20/2004/EK
(2003. gada 8. decembris),
ar ko izveido vispārēju sistēmu Kopienas rīcības finansēšanai, atbalstot patērētāju aizsardzības politiku no 2004. līdz 2007. gadam
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 153. pantu,
ņemot vērā Komisijas priekšlikumu,
ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu [1],
saskaņā ar Līguma 251. pantā noteikto procedūru [2],
tā kā:
(1) Patērētāju aizsardzības politika sniedz būtisku ieguldījumu diviem Komisijas stratēģiskiem mērķiem, kas izklāstīti Komisijas paziņojumā "Veidojot jauno Eiropu" [3] par stratēģiskajiem mērķiem no 2000. līdz 2005. gadam, proti, veicinot jaunu un ekonomiski sociālu programmu, lai modernizētu Eiropas ekonomiku un nodrošinātu Eiropas pilsoņu dzīves kvalitātes uzlabošanu.
(2) Patērētāju aizsardzības politikas stratēģija no 2002. līdz 2006. gadam paredz trīs pamatmērķus. Šie mērķi īstenojami, veicot darbības, kas iekļautas jau notiekošajā programmā, kuru Komisija regulāri pārskata.
(3) Patērētāju aizsardzības politikas mērķi un rīcība jāorientē uz līdzekļu piešķiršanu darbībām, kas veicamas saskaņā ar šo sistēmu. Turklāt darbībām, kuras paredzētas patērētāju interešu integrācijai citās darbības jomās saskaņā ar Līguma 153. pantu, piešķirama augsta prioritātes pakāpe - tāpat kā trim patērētāju aizsardzības politikas pamatmērķiem.
(4) Saskaņā ar patērētāju aizsardzības politikas stratēģiju, patērētāju aizsardzības politika šīs sistēmas darbības jomā attiecas uz pakalpojumu un nepārtikas preču drošību un ES patērētāju interešu aizsardzību. Šajā sistēmā neiekļauj darbības, kuras saistītas ar pārtikas nekaitīgumu.
(5) Eiropas Savienības vispārējie mērķi saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 2. pantu iekļauj līdzsvarotas un ilgtspējīgas Eiropas Savienības attīstības nodrošināšanu. Saskaņā ar Johanesburgas Deklarāciju par ilgtspējīgu attīstību jāveic darbības, kas noteiktas Pasaules augstākā līmeņa sanāksmes par ilgtspējīgu attīstību un Kardifas procesa īstenošanas plānā, lai nodrošinātu ilgtspējīgu attīstību.
(6) Šī sistēma paredz Kopienai veicamās darbības saskaņā ar subsidiaritātes principu, kas izklāstīts Līguma 5. pantā, lai atbalstītu un veidotu to organizāciju un struktūru kompetenci, kuras strādā, lai veicinātu patērētāju interešu aizsardzību valsts vai reģionu līmenī.
(7) Papildus tām darbībām, kuras iekļautas šajā sistēmā, Komisija arī nodrošina, ka patērētāju organizācijas un citas attiecīgas nevalstiskas organizācijas var sniegt ieguldījumu patērētāju aizsardzības politikas stratēģijas īstenošanā, kā noteikts Komisijas Lēmumā 2003/709/EK [4].
(8) Šī sistēma paredz darbības, kuras kopīgi veic Komisija un viena vai vairākas dalībvalstis, lai īstenotu patērētāju aizsardzības politikas mērķus.
(9) Eiropas vispārējās interesēs 108. panta 1. punkta b) apakšpunkta nozīmē Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulā Nr. 1605/2002 (EK, Euratom) par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam [5], turpmāk tekstā - "Finanšu regula", ir patērētāju veselības, drošības un ekonomisko interešu, kā arī patērētāju interešu pārstāvēšana produktu un pakalpojumu standartu izstrādāšanā Kopienas līmenī.
(10) Šis lēmums visam programmas darbības laikam paredz kopēju finansējumu, kas veido pamatu budžeta pārvaldības iestādei gada budžeta procedūras īstenošanā saskaņā ar 33. punktu Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu un budžeta procedūras uzlabošanu, kas 1999. gada 6. maijā noslēgts starp Eiropas Parlamentu, Padomi un Komisiju [6].
(11) Lai uzlabotu Eiropas patērētāju aizsardzības organizāciju darbības efektivitāti un ietekmi un patērētāju intereses pārstāvošo organizāciju darbības efektivitāti un ietekmi produktu un pakalpojumu standartu izstrādāšanā Kopienas līmenī, attiecīgajām iestādēm finansiālu ieguldījumu var piešķirt saskaņā ar Partnerattiecību nolīgumu šīs sistēmas darbības laikā.
(12) Lai uzlabotu pārvaldes efektivitāti un īpašu projektu efektivitāti un ietekmi, jāpublicē uzaicinājumi par īpašu projektu iesniegšanu vismaz reizi divos gados, un atbalsts jāsniedz ne vairāk kā 75 % apmērā no projektu īstenošanai piešķiramajām izmaksām.
(13) Eiropas Ekonomikas zonas līgums (turpmāk tekstā - "EEZ līgums") paredz, ka Eiropas Ekonomikas zonas Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas dalībvalstis (turpmāk tekstā - "EBTA/EEZ valstis") inter alia stiprina un paplašina sadarbību Kopienas veikto pasākumu sistēmā patērētāju aizsardzības jomā.
(14) Šai vispārējai sistēmai jābūt pieejamai asociēto valstu līdzdalībai atbilstīgi tiem noteikumiem, kas izklāstīti attiecīgajos divpusējos nolīgumos, ar ko nosaka vispārējus principus to līdzdalībai Kopienas programmās.
(15) Lai paaugstinātu šīs sistēmas nozīmi un ietekmi, jāveic nepārtraukta uzraudzība un pastāvīgi jāizvērtē veiktās darbības, vajadzības gadījumā veicot nepieciešamos pielāgojumus.
(16) pasākumi, kas vajadzīgi šā lēmuma īstenošanai, jāpieņem saskaņā ar Padomes 1999. gada 28. jūnija Lēmumu 1999/468/EK, ar ko nosaka procedūras, kas jāveic, lai īstenotu Komisijai piešķirtās izpildes pilnvaras [7],
IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Piemērošanas joma
1. Ar šo lēmumu 5. panta 1. punktā noteiktajam laika posmam izveido vispārēju sistēmu Kopienas darbībām, atbalstot patērētāju aizsardzības politiku, turpmāk tekstā - "sistēma".
2. Darbības, kuras veic saskaņā ar šo sistēmu, papildina darbības, kuras veic dalībvalstis vai kuras veiktas dalībvalstīs, lai aizsargātu patērētāju veselību, drošību un ekonomiskās intereses un lai sekmētu to tiesības uz informācijas un izglītības pieejamību savu interešu aizsardzībai.
2. pants
Darbības jomas
Darbības, kas jāveic saskaņā ar šo sistēmu, attiecas uz šādām īpašām jomām:
a) patērētāju veselības un drošības aizsardzība attiecībā uz pakalpojumiem un nepārtikas precēm;
b) patērētāju ekonomisko un juridisko interešu aizsardzība;
c) patērētāju informēšanas un izglītošanas veicināšana;
d) patērētāju aizsardzības organizāciju kompetences paaugstināšana, lai sniegtu ieguldījumu Eiropas līmenī.
3. pants
Darbību mērķi
Saskaņā ar šo sistēmu veicamās darbības palīdz sasniegt šādus vispārējus mērķus:
a) augstu vispārēju patērētāju aizsardzības līmeni, jo īpaši paredzot kopīgus patērētāju aizsardzības noteikumus, praksi un patērētāju interešu integrāciju citās Kopienas politikas jomās;
b) efektīvu patērētāju politikas īstenošanu, jo īpaši nodrošinot tirgus uzraudzību, sadarbību pārvaldes un izpildes jomā, patērētāju piekļuvi informācijai par pakalpojumiem un nepārtikas precēm un patērētāju piekļuvi mehānismiem sūdzību un strīdu risināšanai;
c) pienācīgu patērētāju aizsardzības organizāciju iesaistīšanos patērētāju politikas un citu Kopienas politiku attīstībā, kas skar patērētāju intereses.
4. pants
Darbības veidi
1. Darbības, kas jāveic saskaņā ar šo sistēmu, ir uzskaitītas pielikumā pēc to mērķiem.
2. Komisija 1.-8., 11.-15. un 19. darbību īsteno tieši.
3. Kopiena un viena vai vairākas dalībvalstis vai Kopiena un trešo valstu kompetentās iestādes, kuras iesaistās saskaņā ar 9. pantu, kopīgi finansē 9. un 10. darbību.
4. Kopienas finansiālu ieguldījumu saņem 16., 17. un 18. darbība.
5. pants
Finansējums
1. Finanšu asignējumu šā lēmuma īstenošanai laika posmam no 2004. gada 1. janvāra līdz 2007. gada 31. decembrim nosaka 72 miljonu EUR apmērā, no kuriem 54 miljoni EUR ir laika posmam līdz 2006. gada 31. decembrim.
2. Apjomu, kas paredzēts laika posmam pēc 2006. gada 31. decembra, uzskata par apstiprinātu, ja tas atbilst spēkā esošajam finanšu plānam laika posmam, kas sākas 2007. gadā.
3. Gada apropriācijas piešķir budžeta lēmējinstitūcija, ievērojot finanšu plānus.
6. pants
Finansiāls ieguldījums
1. Kopienas ieguldījums 9. un 10. darbībā faktiski ir 50 % un nekādā gadījumā nepārsniedz 70 % no kopējām darbības izmaksām. Komisija konkretizē tās kopīgās darbības, kuras ir tiesīgas saņemt finansiālu ieguldījumu vairāk nekā 50 % apmērā.
2. Finansiāls ieguldījums 16. darbībai nepārsniedz 50 % no izdevumiem, kas piešķirti darbībām, kuras ir tiesīgas saņemt finansiālu ieguldījumu.
3. Finansiāls ieguldījums 17. darbībai nepārsniedz 95 % no izdevumiem, kas piešķirti darbībām, kuras ir tiesīgas saņemt finansiālu ieguldījumu.
4. Uz 16. un 17. darbību, ko piešķir attiecīgām organizācijām, kuras iepriekšējā gadā aktīvi un efektīvi pārstāvējušas patērētāju intereses, neattiecina finansējuma pakāpeniska samazinājuma principu.
5. Finansiāls ieguldījums 18. darbībai faktiski ir 50 % un nekādā gadījumā nepārsniedz 75 % no projekta īstenošanai piešķiramajiem izdevumiem. Komisija konkretizē tos īpašos projektus, kuri ir tiesīgi saņemt finansiālu ieguldījumu vairāk nekā 50 % apmērā.
7. pants
Saņēmēji
1. Finansiālu ieguldījumu 9. un 10. kopīgai darbībai var piešķirt valsts iestādei vai bezpeļņas organizācijai, kuru izraudzījusies dalībvalsts vai attiecīgā kompetentā iestāde, un pēc vienošanās ar Komisiju.
2. Finansiālu ieguldījumu 16. darbībai var piešķirt Eiropas patērētāju aizsardzības organizācijām, kuras:
a) ir nevalstiskas, bezpeļņas, neatkarīgas no rūpniecības, komerciālām un uzņēmējdarbības interesēm vai citām konfliktējošām interesēm un kuru galvenie mērķi un darbības ir Kopienas patērētāju veselības, drošības un ekonomisko interešu veicināšana un aizsardzība;
b) ir pilnvarotas vismaz pusē dalībvalstu Kopienas līmenī pārstāvēt patērētāju intereses ar valsts patērētāju organizāciju starpniecību, kas saskaņā ar valsts tiesību normām vai valsts praksi ir patērētāju pārstāves un darbojas reģionu vai valsts līmenī, un
c) ir iesniegušas Komisijai apmierinošus pārskatus par to dalību, iekšējiem noteikumiem un finansēšanas avotiem.
3. Finansiālu ieguldījumu 17. darbībai var piešķirt Eiropas patērētāju aizsardzības organizācijām, kuras:
a) ir nevalstiskas, bezpeļņas, neatkarīgas no rūpniecības, komerciālām un uzņēmējdarbības interesēm vai citām konfliktējošām interesēm un kuru galvenie mērķi un darbības ir patērētāju interešu pārstāvēšana standartizācijas procesā Kopienas līmenī un
b) ir pilnvarotas vismaz divās trešdaļās dalībvalstu, lai pārstāvētu patērētāju intereses Kopienas līmenī:
- ar organizāciju starpniecību, kas saskaņā ar valsts tiesību normām vai valsts praksi pārstāv valsts patērētāju aizsardzības organizācijas dalībvalstīs, vai,
- ja šādu organizāciju nav, dalībvalstīs ar valsts patērētāju aizsardzības organizāciju starpniecību, kas saskaņā ar valsts tiesību normām un valsts praksi ir patērētāju pārstāvji un darbojas valsts līmenī.
4. Finansiālu ieguldījumu 18. darbībai var piešķirt jebkurai juridiskai personai vai juridisku personu apvienībai, to skaitā neatkarīgām valsts iestādēm un reģionālām patērētāju organizācijām, kuras darbojas neatkarīgi no rūpniecības un komerciālām interesēm un ir faktiski atbildīgas par projektu īstenošanu.
8. pants
Izņēmumi
Pieteikuma iesniedzējus vai pretendentus, kurus atzīst par vainīgiem nepatiesu deklarāciju iesniegšanā vai kurus atzīst par tādiem, kas nav pildījuši savas līgumsaistības, izslēdz no turpmāku līgumu piešķiršanas, kā noteikts Finanšu regulas 96. pantā.
9. pants
Trešo valstu piedalīšanās
Sistēmā var iesaistīties:
a) EBTA/EEZ valstis atbilstoši tiem nosacījumiem, kas noteikti EEZ līgumā;
b) asociētās valstis saskaņā ar tiem nosacījumiem, kas noteikti attiecīgajos divpusējos līgumos, ar ko izveido vispārējus principus to līdzdalībai Kopienas programmās.
10. pants
Konsekvence un komplementaritāte
1. Komisija nodrošina, ka saskaņā ar šo sistēmu veiktās darbības atbilst patērētāju aizsardzības politikas stratēģijai.
2. Komisija nodrošina šīs sistēmas sakarā īstenoto darbību konsekvenci un komplementaritāti ar citām Kopienas programmām un iniciatīvām.
11. pants
Darba programma
Komisija pieņem gada darbības programmu, iekļaujot:
a) darbības prioritātes katram mērķim;
b) ikgadējā budžeta sadali pēc veicamo darbību veidiem, kas noteikti 4. pantā;
c) laika plānojumu uzaicinājumiem iesniegt piedāvājumus, kopīgai rīcībai un uzaicinājumiem iesniegt priekšlikumus;
d) priekšlikumu iesniegšanas gadījumā atlases un piešķiršanas kritērijus 16., 17. un 18. darbībai, finansiāla ieguldījuma kritērijus, kas pārsniedz 50 % 18. darbībai, un indikatīvo apjomu, kas pieejams katram no šiem uzaicinājumiem iesniegt priekšlikumus saskaņā ar Finanšu regulas attiecīgiem noteikumiem, ciktāl iespējams, ievērojot vajadzību noteikt vienkāršas administratīvas prasības, jo īpaši nelielu finansiālu ieguldījumu gadījumā īpašiem projektiem.
12. pants
Publicēšana un procedūras
1. Komisija Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī un Komisijas tīmekļa vietnē publicē šādu informāciju:
a) uzaicinājumu iesniegt priekšlikumus 16. un 17. darbībai un
b) uzaicinājumu iesniegt priekšlikumus 18. darbībai, raksturojot šīs darbības sakarā veicamās prioritātes vismaz ik pēc diviem gadiem.
2. Finansiāla ieguldījuma piešķiršanai iesniegto pieteikumu izvērtēšanas sākotnējā posmā Komisija informē pieteikuma iesniedzējus, ja tie nav tiesīgi iesniegt pieteikumu vai ja to pieteikumos nav iekļauta visa informācija, kas vajadzīga, lai pārbaudītu pieteikuma atbilsmi atlases kritērijiem.
3. Komisija trīs mēnešu laikā pēc pieteikumu saņemšanas termiņa pieņem lēmumu par finansiāla ieguldījuma piešķiršanu 16., 17. un 18. darbībai.
4. Finansiāla ieguldījuma saņēmēju sarakstu un saskaņā ar šo sistēmu finansējamās darbības katru gadu publicē Komisijas tīmekļa vietnē, norādot arī finansiālā ieguldījuma apjomu.
13. pants
Uzraudzība un novērtēšana
1. Komisija nodrošina efektīvu un regulāru to darbību pārraudzību, kuras veic saskaņā ar šo sistēmu, un iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei termiņa vidusposma ziņojumu par šīs sistēmas īstenošanu līdz 2005. gada 31. decembrim. Katru gadu Komisija informē Parlamentu, ja lēmuma pieņemšanas procedūra attiecībā uz pieteikumiem 16., 17. un 18. darbībai pārsniedz trīs mēnešu laika posmu, kā norādīts 12. panta 3. punktā.
2. Komisija iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei novērtējuma ziņojumu par darbībām, kas veiktas saskaņā ar šo sistēmu pirms priekšlikuma iesniegšanas par to iespējamu atjaunošanu, ne vēlāk kā 2007. gada 31. decembrī.
14. pants
Pasākumu īstenošana
1. Par šā lēmuma pārvaldību un īstenošanu ir atbildīga Komisija saskaņā ar Finanšu regulu.
2. Šā lēmuma 4. panta 3. un 4. punkta un 11. panta īstenošanai vajadzīgos pasākumus pieņem saskaņā ar 15. panta 2. punktā minēto procedūru.
15. pants
Komitejas procedūra
1. Komisijai palīdz komiteja.
2. Ja ir norāde uz šo punktu, piemēro Lēmuma 1999/468/EK 3. un 7. pantu, ņemot vērā tā 8. panta noteikumus.
3. Komiteja pieņem savu reglamentu.
16. pants
Stāšanās spēkā
Šis lēmums stājas spēkā trešajā dienā pēc publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē, 2003. gada 8. decembrī

Labels: 3
15