Document ID: 32014R0721

RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 721/2014
av den 16 juni 2014
om ändring av förordning (EG) nr 219/2007 om bildande av ett gemensamt företag för utveckling av en ny generation av det europeiska systemet för flygledningstjänsten (Sesar) vad gäller förlängningen av det gemensamma företaget till och med 2024
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 187 och 188,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (1),
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2), och
av följande skäl:
(1)
Forsknings- och utvecklingsprojektet om flygledningstjänster i det gemensamma europeiska luftrummet (Sesar-projektet) syftar till att modernisera flygledningstjänsten i Europa och utgör den tekniska pelaren i det gemensamma europeiska luftrummet. Syftet är att senast 2030 ha byggt upp en effektiv flygledningsstruktur inom unionen som främjar en säker och miljövänlig utveckling av flygtransporterna.
(2)
Sesar-projektet består av tre sammanlänkade, kontinuerliga och expanderande samarbetsprocesser: fastställande av innehåll och prioriteringar, utveckling av nya tekniska system, komponenter och driftsförfaranden för Sesar-konceptet samt genomförandeplaner för nästa generation av systemet för flygledningstjänsten som bidrar till att uppnå resultatmålen för det gemensamma europeiska luftrummet.
(3)
Den första fasen i definitionsarbetet löpte från 2004 till 2008 och resulterade i huvudplanen för Sesars flygledningstjänst (D5), som låg till grund för den första huvudplanen för den europeiska flygledningstjänsten (nedan kallad huvudplanen) som godkändes av rådet den 30 mars 2009. I huvudplanen fastslås tre steg i utvecklingsprocessen för Sesar: tidsstyrd flygledning (steg 1), flygvägsbaserad drift (steg 2) och resultatbaserad drift (steg 3). Huvudplanen är den överenskomna färdplan enligt vilken forskningen om och utvecklingen av flygledningstjänsten ska tas vidare till genomförandefasen.
(4)
Det gemensamma Sesar-företaget (nedan kallat det gemensamma företaget) bildades genom rådets förordning (EG) nr 219/2007 (3) i syfte att förvalta verksamheterna i utvecklingsprocessen för Sesar-projektet enligt unionens budgetram för 2007-2013. Den främsta uppgiften för det gemensamma företaget är att genomföra huvudplanen.
(5)
Genom det gemensamma företagets arbetsprogram, som omfattas av unionens budgetram för 2007-2013, hanteras alla delar av steg 1 och omkring 80 % av steg 2 i huvudplanen. Relaterade verksamheter bör avslutas 2016. Kvarvarande verksamheter i steg 2 och de verksamheter som är relaterade till steg 3 bör inledas 2014 och omfattas av unionens budgetram för 2014-2020. Kostnaden för dessa verksamheter har uppskattats till 1,585 miljarder EUR, inbegripet 85 miljoner EUR för förberedande forskning, 1,2 miljarder EUR för tillämpad forskning och förindustriell utveckling samt 300 miljoner EUR för storskaliga demonstrationer. Den förberedande forskningsverksamheten bör helt betalas med medel från unionens budget. Mot bakgrund av detta bör unionens budget för genomförandet av de återstående verksamheterna kompletteras med bidrag från industrin och Eurocontrol, enligt samma linje som intogs i unionens budgetram för 2007-2013.
(6)
I enlighet med artikel 1.2 i förordning (EG) nr 219/2007 bör det gemensamma företaget upphöra den 31 december 2016, eller åtta år efter rådets godkännande av huvudplanen, beroende på vilket som inträffar först. Kommissionen lämnade huvudplanen till rådet den 14 november 2008 (4) och rådet gav sitt godkännande den 30 mars 2009.
(7)
Det gemensamma företaget uppfyller de kriterier för offentlig-privata partnerskap som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1291/2013 (5) (nedan kallat ramprogrammet Horisont 2020) och genomförs med hjälp av ett särskilt program som inrättats genom rådets beslut 2013/743/EU (6).
(8)
Förordning (EU) nr 1291/2013 syftar till att öka effekten på forskning och innovation genom att kombinera medel från ramprogrammet Horisont 2020 och den privata sektorn i offentlig-privata partnerskap på sådana nyckelområden där forskning och innovation kan bidra till unionens vidare konkurrenskraftsmål, samt ge hävstångseffekter för privata investeringar och bidra till lösningar på olika samhällsutmaningar. Dessa partnerskap bör grunda sig på ett långsiktigt åtagande som omfattar ett välavvägt bidrag från samtliga partner, som är ansvariga för att deras mål uppnås och anpassas till unionens strategiska mål för forskning, utveckling och innovation. Dessa partnerskap bör styras och fungera med öppenhet, insyn, effektivitet och ändamålsenlighet och många olika intresserade aktörerverksamma inom deras speciella områden, bör ges möjlighet att delta. Unionen kan medverka i dessa partnerskap genom att ge finansiella bidrag till gemensamma företag som har bildats på grundval av artikel 187 i fördraget inom ramen för Europaparlamentets och rådets beslut nr 1982/2006/EG (7).
(9)
För att fortsätta utvecklingen av verksamheterna som anges i huvudplanen är det nödvändigt att förlänga varaktigheten för det gemensamma företaget till och med 2024, vilket avspeglar varaktigheten för unionens budgetram för 2014-2020 och ger ytterligare fyra år för genomförandet av det gemensamma företagets arbetsprogram och avslutandet av projekt som inleds i slutet av budgetramen. En sådan förlängning skulle därmed innebära att hela huvudplanen (steg 2 och steg 3) kan genomföras i sin nuvarande form. Med hänsyn till det övergripande målet för ramprogrammet Horisont 2020 att avsevärt förenkla och harmonisera bör alla ansökningsomgångar inom det gemensamma företaget ta hänsyn till löptiden för ramprogrammet Horisont 2020.
(10)
En öppen ansökningsomgång för nya medlemmar bör anordnas för de verksamheter som ska genomföras inom unionens budgetram för 2014-2020. Medlemskapet för medlemmar i det gemensamma företaget som inte bidrar till de verksamheter som finansieras inom unionens budgetram för 2014-2020 bör upphöra senast den 31 december 2016.
(11)
Det gemensamma företaget bör även fortsättningsvis vara öppet för och främja bredast möjliga deltagande och representation av intressenter från alla medlemsstater, inbegripet små och medelstora företag, genom anslutning av nya medlemmar eller andra former av deltagande. Dessutom bör deltagandet skapa en lämplig balans mellan luftrummets användare, leverantörer av flygtrafiktjänster, flygplatser, militär, fackmän och tillverkare samt erbjuda möjligheter för små och medelstora företag och utbildnings- och forskningsorganisationer.
(12)
Horisont 2020 bör bidra till att överbrygga forsknings- och innovationsklyftan inom unionen genom att främja synergier med de europeiska struktur- och investeringsfonderna. Det gemensamma företaget bör därför eftersträva att utveckla nära samverkan med dessa fonder, vilket särskilt kan bidra till att stärka lokal, regional och nationell forsknings- och innovationsförmåga på området för det gemensamma företaget och stödja insatser för smart specialisering.
(13)
Det gemensamma företaget bör bedriva sin verksamhet på ett öppet och insynsvänligt sätt och tillhandahålla all relevant information inom fastställd tid till relevanta organ, med beaktande av känsliga frågor som immateriella rättigheter, samt främja sin verksamhet, däribland informations- och spridningsverksamhet riktad till allmänheten. Arbetsordningen för organen i det gemensamma företaget bör göras allmänt tillgänglig.
(14)
Det gemensamma företaget bör även använda sig av elektroniska hjälpmedel som förvaltas av kommissionen för att säkerställa öppenhet och insyn och underlätta deltagande. Därför bör de ansökningsomgångar som lanseras av det gemensamma företaget också offentliggöras på den gemensamma deltagarportalen samt genom andra elektroniska spridningsmetoder för ramprogrammet Horisont 2020 som förvaltas av kommissionen. Dessutom bör det gemensamma företaget lämna ut relevanta uppgifter om bland annat förslag, sökande, bidrag och deltagare, så att dessa kan tas med i de elektroniska rapporterings- och spridningssystem för ramprogrammet Horisont 2020 som förvaltas av kommissionen, i lämpligt format och med tidsintervall som motsvarar kommissionens rapporteringsskyldigheter.
(15)
Erfarenheterna av driften av det gemensamma företaget som ett unionsorgan enligt artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (8) visar att den nuvarande ramen för verksamheten är tillräckligt flexibel och anpassad till det gemensamma företagets behov. Det gemensamma företaget bör utöva sin verksamhet i enlighet med artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (9). Det gemensamma företaget bör även anta finansiella regler som inte avviker från rambudgetförordningen utom efter överenskommelse med kommissionen och förutsatt att detta är nödvändigt på grund av särdragen i dess verksamhet.
(16)
Deltagande i indirekta åtgärder som finansieras av det gemensamma företaget bör vara förenligt med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1290/2013 (10). Det bör inte krävas något undantag i enlighet med artikel 1.3 i den förordningen. Det gemensamma företaget bör dessutom se till att dessa regler tillämpas på ett konsekvent sätt på grundval av relevanta åtgärder som antas av kommissionen.
(17)
I syfte att garantera enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen ges genomförandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (11).
(18)
Förordning (EG) nr 219/2007 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Ändringar av förordning (EG) nr 219/2007
Förordning (EG) nr 219/2007 ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 1 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 2 ska ersättas med följande:
”2. Det gemensamma företaget ska upphöra den 31 december 2024. För att ta hänsyn till löptiden för ramprogrammet Horisont 2020 - ramprogrammet för forskning och innovation (2014-2020) som inrättades enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1291/2013 (12) (nedan kallat ramprogrammet Horisont 2020) ska ansökningsomgångar inom ramen för det gemensamma företaget inledas senast den 31 december 2020. I vederbörligen motiverade fall får ansökningsomgångar inledas till och med den 31 december 2021.
(12) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1291/2013 av den 11 december 2013 om inrättande av Horisont 2020 - ramprogrammet för forskning och innovation (2014-2020) och om upphävande av beslut nr 1982/2006/EG (EUT L 347, 20.12.2013, s. 104).”" 						
b)
Punkt 3 ska utgå.
c)
I punkt 5 ska femte strecksatsen ersättas med följande:
”-
Att säkerställa övervakning av sådana verksamheter som gäller utvecklingen av de gemensamma produkter som anges i huvudplanen, genom bidrag till medlemmar och genom de åtgärder som är lämpligast, såsom upphandling eller tilldelning av bidrag efter ansökningsomgångar för att uppnå programmets mål, i enlighet med förordning (EU) nr 1291/2013.”
2.
I artikel 2a ska punkt 5 ersättas med följande:
”5. Det gemensamma företagets personal ska bestå av tillfälligt anställda och kontraktsanställda. Den totala anställningsperioden får inte under några omständigheter överskrida det gemensamma företagets varaktighet.”
3.
Artikel 4 ska ändras på följande sätt:
a)
Första och andra styckena i punkt 2 ska ersättas med följande:
”2. Unionens bidrag inom ramen för den fleråriga budgetramen för 2014-2020, inklusive Efta-bidrag, ska vara 585 000 000 EUR och ska betalas från de anslag i budgeten som avsatts för ramprogrammet Horisont 2020.
Reglerna för unionens bidrag ska fastställas i ett allmänt avtal och årliga finansiella genomförandeavtal som ska ingås mellan kommissionen, på unionens vägnar, och det gemensamma företaget. Reglerna ska bland annat avse tillhandahållande av de uppgifter som krävs för att kommissionen ska kunna fullgöra sina skyldigheter i fråga om spridning av resultat och rapportering, även genom den gemensamma deltagarportalen samt genom andra elektroniska spridningsmetoder för ramprogrammet Horisont 2020 som förvaltas av kommissionen, och bestämmelser om offentliggörande av ansökningsomgångar från det gemensamma företaget även på den gemensamma deltagarportalen samt genom andra elektroniska spridningsmetoder för ramprogrammet Horisont 2020 som förvaltas av kommissionen.”
b)
Punkt 3 ska ersättas med följande:
”3. Alla unionens finansiella bidrag till det gemensamma företaget ska upphöra vid utgången av budgetramen 2014-2020, om inte annat beslutas av rådet på grundval av ett förslag från kommissionen.”
4.
Artikel 4a ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. De finansiella regler som är tillämpliga på det gemensamma företaget ska antas av styrelsen efter samråd med kommissionen. De ska inte avvika från rambudgetförordningen såvida det inte särskilt krävs för det gemensamma företagets verksamhet och kommissionen har givit sitt föregående samtycke.”
b)
Punkt 2 ska utgå.
5.
Artikel 5 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 2 ska ersättas med följande:
”2. Kommissionen ska anta unionens ståndpunkt i styrelsen.”
b)
Punkt 3 ska utgå.
c)
Punkt 4 ska ersättas med följande:
”4. Utan att det påverkar punkt 2 i denna artikel ska unionens ståndpunkt i styrelsen när det gäller beslut om betydande ändringar av huvudplanen antas av kommissionen genom genomförandeakter som ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 6.2.”
6.
Artikel 6 ska ersättas med följande:
”Artikel 6
Kommittéförfarande
1. Kommissionen ska biträdas av kommittén för det gemensamma luftrummet, som inrättats genom förordning (EG) nr 549/2004. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.
2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. Om kommittén inte avger något yttrande ska kommissionen inte anta utkastet till genomförandeakt och artikel 5.4 tredje stycket i förordning (EU) nr 182/2011 ska tillämpas.”
7.
Artikel 7 ska ersättas med följande:
”Artikel 7
Deltidsutvärdering och rapport
Senast den 30 juni 2017 ska kommissionen med bistånd av oberoende experter göra en deltidsutvärdering av genomförandet av denna förordning och det gemensamma företagets resultat, med särskild inriktning på verkan av och effektiviteten hos de konkreta resultat som uppnåtts under den givna tidsperioden, i enlighet med huvudplanen. Utvärderingarna ska även omfatta arbetsmetoderna och det gemensamma företagets allmänna finansiella situation. Kommissionen ska utarbeta en rapport om den utvärderingen och i rapporten ta upp sina slutsatser av utvärderingen och sina iakttagelser. Kommissionen ska översända rapporten till Europaparlamentet och rådet senast den 31 december 2017. Resultaten av deltidsutvärderingen av det gemensamma företaget ska beaktas i den ingående bedömning och preliminära utvärdering som avses i artikel 32 i förordning (EU) nr 1291/2013.”
8.
Bilagan ska ändras i enlighet med bilagan i den här förordningen.
Artikel 2
Övergångsbestämmelser för medlemskap i det gemensamma företaget
Medlemskap i det gemensamma företaget ska upphöra senast den 31 december 2016 för medlemmar i det gemensamma företaget som, per den 1 januari 2014, inte bidrar i natura eller i kontanter till kostnaderna för det gemensamma företagets arbetsprogram som är kopplat till unionens budgetram för 2014-2020.
Artikel 3
Övergångsbestämmelser för det gemensamma företagets verksamheter som finansieras genom unionens budgetram för 2007-2013
Det gemensamma företagets verksamheter som finansieras inom ramen för sjunde ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling och ramprogrammet för de transeuropeiska näten, och som inletts senast den 31 december 2013 ska upphöra senast den 31 december 2016, med undantag för projektledningsverksamheter som har samband med programmens upphörande.
Artikel 4
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2014.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Luxemburg den 16 juni 2014.

Labels: 7
8
11
15