Document ID: 32005R1275

NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1275/2005,
annettu 26 päivänä heinäkuuta 2005,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin tuonnissa annetun asetuksen (EY) N:o 2268/2004 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1), jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,
sekä katsoo seuraavaa:
A. VOIMASSA OLEVAT TOIMENPITEET
(1)
Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 771/98 (2) käyttöön 33 prosentin suuruisen lopullisen polkumyyntitullin, jota kannetaan Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin tuonnissa. Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen tulli otettiin uudelleen käyttöön asetuksella (EY) N:o 2268/2004 (3).
B. TÄMÄ TUTKIMUS
(2)
Kun toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu oli vielä kesken, komissio vastaanotti perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisen toimenpiteiden välivaiheen tarkastelua koskevan pyynnön. Pyynnön esitti Euroopan metallivalmistajien yhdistys (Eurometaux, jäljempänä ’pyynnön esittäjä’) kolmen tuottajan puolesta. Näiden tuottajien osuus volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin kokonaistuotannosta yhteisössä on huomattava (yli 80 prosenttia). Pyynnön esittäjä väitti, että markkinoille oli tullut uusi tuotetyyppi, joka kuuluu volframikarbidiin ja sulatettuun volframikarbidiin sovellettavien voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan. Pyynnön esittäjä väitti, että uusi tuotetyyppi vastasi fyysisiltä ja kemiallisilta perusominaisuuksiltaan ja käyttötarkoituksiltaan voimassa olevien toimenpiteiden kattamaa tuotetta. Näissä olosuhteissa pyynnön esittäjä väitti, että niin voimassa olevien toimenpiteiden kattamaa tuotetta kuin uutta tuotetyyppiä olisi tästä syystä pidettävä yhtenä ja samana tuotteena ja että voimassa olevia toimenpiteitä olisi sovellettava myös uuden tuotetyypin tuontiin.
(3)
Kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa komissio päätti, että oli olemassa riittävä näyttö osittaisen välivaiheen tarkastelun panemiseksi vireille, mistä syystä se pani 31 päivänä maaliskuuta 2004 vireille perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisen tutkimuksen (4). Tutkimus rajattiin voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen määritelmään, jotta voitiin arvioida, oliko voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaa muutettava.
(4)
Tutkimusajanjakso käsitti 1 päivän tammikuuta 2003 ja 31 päivän joulukuuta 2003 välisen ajan.
(5)
Komissio ilmoitti tarkastelun vireillepanosta pyynnön esittäneille yhteisön tuottajille, kaikille tunnetuille yhteisön tuojille, kaikille tunnetuille yhteisön käyttäjille ja kaikille tunnetuille viejille Kiinan kansantasavallassa.
(6)
Komissio pyysi tietoja kaikilta edellä mainituilta osapuolilta ja muilta osapuolilta, jotka ottivat komissioon yhteyttä tutkimuksen vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa asetetussa määräajassa. Lisäksi komissio antoi muille asianomaisille osapuolille tilaisuuden esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää tulla kuulluiksi.
(7)
Yksikään tuoja, kauppias tai viejä ei vastannut kyselylomakkeeseen. Volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin viisi tärkeintä viejää esittivät kuitenkin kirjallisia huomautuksia.
(8)
Seuraavat kolme yhteisön tuotannonalan yritystä vastasivat kyselylomakkeeseen:
-
H.C. Starck GmbH, Saksa,
-
Wolfram Bergbau- und Hütten-GmbH, Itävalta,
-
Eurotungstène Poudres SA, Ranska.
(9)
Seuraavat seitsemän EU:n käyttäjää vastasivat kyselylomakkeeseen:
-
Boart Longyear, GmbH & Co KG, Saksa,
-
Ceratizit S.à.r.l., Luxemburg,
-
Ceratizit GmbH, Saksa,
-
F.I.L.M.S. s.p.a., Italia,
-
MISCELE s.r.l., Italia,
-
Harditalia s.r.l., Italia,
-
TRIBO Hartmetall GmbH, Saksa.
C. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE
(10)
Tarkasteltavana olevat tuotteet, jotka määritellään voimassa olevien toimenpiteiden käyttöönotosta annetussa asetuksessa, ovat Kiinan kansantasavallasta peräisin oleva volframikarbidi ja sulatettu volframikarbidi, jotka kuuluvat CN-koodiin 2849 90 30. Molemmat ovat hiilen ja volframin yhdisteitä, jotka on valmistettu lämpökäsittelyllä (ensimmäinen hiiletyksellä ja toinen sulattamalla). Molemmat tuotteet ovat välituotteita, joita käytetään kovametalliosien kuten kovametallisten terätyökalujen ja kovaan kulutukseen tarkoitettujen osien valmistukseen sekä kulutusta kestävissä pinnoitteissa, öljyn- ja kallionporaukseen tarkoitettujen työkalujen terissä ja metallien vetämiseen ja takomiseen tarkoitetuissa muoteissa ja kärjissä.
D. TUTKIMUKSEN TULOKSET
1. Alustava huomautus
(11)
Viejät väittivät kirjallisissa huomautuksissaan, että tutkimuksen vireillepano oli ”oikeudellisesti epäjohdonmukaista”, minkä vuoksi ne eivät vastanneet kyselylomakkeeseen. Viejien mielestä väitettä uuden tuotetyypin tulosta markkinoille ei ollut mahdollista tutkia tarkastelussa, joka rajattiin perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti tarkasteltavana olevan tuotteen määritelmään, vaan tarkastelu edellytti pikemminkin perusasetuksen 5 artiklan mukaista täydellistä polkumyyntitutkimusta. Tämän tarkastelun tavoitteena on kuitenkin arvioida, voidaanko uutta tuotetyyppiä ja voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvaa tuotetta pitää tarkasteltavana olevana tuotteena eli onko molemmilla samanlaiset perusominaisuudet ja käyttötarkoitukset ja voidaanko niitä tästä syystä pitää yhtenä ja samana tuotteena. Arviointi voidaan tehdä ainoastaan tarkasteltavan olevan tuotteen tuontiin sovellettavien voimassa olevien toimenpiteiden tarkastelun yhteydessä. Perusasetuksen 5 artiklan mukainen tutkimus voidaan panna vireille vain, jos kyseessä on eri tuote. Tästä syystä viejien väite ei pidä paikkaansa, ja se on hylättävä. Huomautettakoon, että kyseisten viejien kieltäytyminen yhteistyöstä johti siihen, että tiettyjä tarkastelun kannalta olennaisia tietoja ei saatu vaan oli käytettävä saatavilla olevia tietoja perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti.
2. Uusi tuotetyyppi
(12)
Uusi tuotetyyppi koostuu pääasiassa voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvasta tuotteesta, johon sekoitetaan pieni prosenttiosuus muuta metallijauhetta (erityisesti kobolttia, mutta myös muita metallijauheita kuten nikkeliä, kromia ja muita ainesosia voidaan sekoittaa tarkasteltavana olevaan tuotteeseen toivotuista erityisominaisuuksista riippuen). Uusi tuotetyyppi luokitellaan tällä hetkellä CN-koodiin 3824 30 00 (”sintraamattomat metallikarbidit sekoitettuina keskenään tai metallisten sideaineiden kanssa”), johon kuuluu monenlaisia jalostuksen eri vaiheissa tarvittavia seoksia. Kuten voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluva tuote (ks. johdanto-osan 10 kappale), uusi tuotetyyppi on välituote, jota käytetään kovametalliosien valmistuksessa.
3. Voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen ja uuden tuotetyypin vertailu:
(13)
Sen arvioimiseksi, pitäisikö uutta tuotetyyppiä pitää tarkasteltavana olevana tuotteena ja kuuluisiko se tästä syystä voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan, tutkittiin, onko uudella tuotetyypillä ja voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvalla tuotteella samat kemialliset ja fyysiset perusominaisuudet sekä samat käyttötarkoitukset. Lisäksi tutkittiin, kuinka yhteisön käyttäjät suhtautuivat tähän uuteen tuotetyyppiin.
a) Fyysiset ja kemialliset perusominaisuudet
(14)
Kuten edellä johdanto-osan 12 kappaleessa mainitaan, uusi tuotetyyppi on välituote, joka koostuu olemassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvasta tuotteesta, johon yksinkertaisesti sekoitetaan toista metallijauhetta.
(15)
Tutkimus osoitti, että voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen sekoittaminen metallijauheen kanssa ei muuta voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen perusominaisuuksia. Vaikka uuden tuotetyypin rakenne eroaa hieman voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen rakenteesta, kun siihen lisätään pieni määrä kobolttia, katsottiin, että molempien tuotteiden fyysiset ja kemialliset perusominaisuudet ovat samat ja että niiden täysin samat jalostusvaiheet johtavat täsmälleen samanlaiseen käyttötarkoitukseen. Vasta myöhemmissä jalostusvaiheissa (ks. myös johdanto-osan 18 kappale) esimerkiksi kobolttia käytetään sideaineena eli varmistamaan huolellisesti sekoitettujen eri ainesosien sitoutuminen yhteen. Uusia fysikaalisia ja kemiallisia perusominaisuuksia syntyy vasta tässä vaiheessa (ks. myös johdanto-osan 24 kappale). Niin ikään todettiin, että samoin kuin kobolttia lisättäessä muiden aineiden (esim. nikkelin, kromin ja/tai muiden ainesosien) lisääminen ei sinänsä muuta toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen perusominaisuuksia. Muiden aineiden lisääminen jauhatusvaiheessa riippuu toivotuista erityisominaisuuksista (ks. johdanto-osan 18 kappale).
(16)
Lisäksi pantiin merkille, ettei yksikään yhteisön tuottaja valmista uutta tuotetyyppiä.
(17)
Tästä syystä uuden tuotetyypin ja voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen välillä ei ole olennaisia fyysisiä tai kemiallisia eroja.
b) Käyttötarkoitukset
(18)
Sekä voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluva tuote että uusi tuotetyyppi edustavat samaa vaihetta volframin tuotantoketjussa. Kuten voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluva tuote uusi tuotetyyppi on jauhettava huolellisesti (yhdessä muiden metalli- tai karbidilisäaineiden ja orgaanisten sideaineiden kanssa) sekä rakeistettava vakuumi- tai sumutuskuivaamalla (jotta rakeet ovat muodoltaan homogeenisiä) ennen kuin jauhe on valmista puristettavaksi. Puristusvalmista jauhetta käytetään kovametalliosien (lopputuote, joka saadaan aikaan puristamalla ja sintraamalla eli muotoilemalla korkeassa lämpötilassa) valmistuksessa, jolloin lisätty metallijauhe alkaa toimia sideaineena. Niin voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluva tuote kuin uusi tuotetyyppi on tästä syystä jalostettava samalla menettelyllä puristusvalmiiksi jauheeksi. Puristusvalmiin jauheen on puolestaan vastattava asiakkaiden eli kaivos-, metalli- tai pinnoitusteollisuuden koostumusta koskevia erityisvaatimuksia.
(19)
Edellä todetun perusteella voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluva tuote ja uusi tuotetyyppi edustavat molemmat samaa vaihetta tuotantoketjussa, eikä pienen kobolttimäärän tai minkä tahansa muun johdanto-osan 15 kappaleessa mainitun aineen lisääminen muuta voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen ominaisuuksia. Molemmilla tuotteilla on sama käyttötarkoitus eli ne edellyttävät jatkojalostusta.
c) Käyttäjien käsitykset
(20)
Tarkasteltavana olevan tuotteen käyttäjät ovat pääasiassa monenlaisten kovametalliosien pientuottajia. Muutamat yhteistyössä toimineista käyttäjistä vahvistivat edellä mainitut päätelmät eli sen, että niin voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvaa tuotetta kuin uutta tuotetyyppiä jalostetaan EU:n markkinoilla.
(21)
Tutkimus osoitti myös, että vain harvat käyttäjät, joista ainoastaan yksi toimi täysin yhteistyössä, ovat tuoneet uutta tuotetyyppiä Kiinan kansantasavallasta. Yhteistyössä toiminut käyttäjä totesi, että uutta tuotetyyppiä käytettiin täsmälleen samaan tarkoitukseen kuin voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvaa tuotetta.
(22)
Koska Kiinan kansantasavallasta tuotavaa uutta tuotetyyppiä käytetään samaan tarkoitukseen kuin voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvaa tuotetta, voidaan päätellä, että käyttäjät pitävät molempia tuotteita samanlaisina.
d) Uuden tuotetyypin ja muiden CN-koodiin 3824 30 00 kuuluvien tuotteiden erot
(23)
Uusi tuotetyyppi kuuluu samaan CN-koodiin kuin puristusvalmiit jauheet eli CN-koodiin 3824 30 00. Se on toisin sanoen jatkojalostettu tuote.
(24)
Jotta uusi tuotetyyppi voitaisiin erottaa CN-koodiin 3824 30 00 kuuluvista puristusvalmiista jauheista, voidaan soveltaa makroskooppista ulkomuotoa, hiukkaskokoa, kemiallista koostumusta ja juoksevuutta koskevia perusteita. Makroskooppisen ulkomuodon osalta ero on selkeä. Uuden tuotetyypin hiukkasia ei voi erottaa paljain silmin, kun taas puristusvalmiin jauheen hiukkaset ovat näkyvissä. Kemiallisesta koostumuksesta voidaan todeta, että päinvastoin kuin uuden tuotetyypin osalta puristusvalmiiden pulverien jokaiselle hiukkaselle on ominaista kaikkien kemiallisten aineosien selkeä erottuvuus ja homogeeninen jakautuminen. Lisäksi uuden tuotetyypin hiukkasmuoto on epäsäännöllinen, kun taas muiden seosten hiukkaset ovat pyöreitä. Uuden tuotetyypin juoksevuus on myös erittäin huono, kun taas puristusvalmis jauhe valuu vapaasti ja on koostumukseltaan homogeenistä. Heikkoa juoksevuutta voidaan mitata käyttäen kalibroitua suppiloa (esim. ISO-standardin 4490 mukainen Hallin virtausmittari).
e) Päätelmä
(25)
Tutkimus osoitti, että väitetty uusi tuotetyyppi on pohjimmiltaan sama kuin voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluva tuote. Kuten johdanto-osan 15 kappaleessa todetaan, metallijauheen lisääminen ei muuta sen perusominaisuuksia tai käyttötarkoitusta.
(26)
Näiden tulosten perusteella ja varsinkin siksi, että molempien tuotteiden pääasiallinen fyysinen ja kemiallinen koostumus on sama ja niitä käytetään käyttäjien mukaan samoihin tarkoituksiin, voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen ja uuden tuotetyypin katsotaan olevan yksi ja sama tuote eli perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu tarkasteltavana oleva tuote.
E. TOIMENPITEET
(27)
Edellä esitetyn perusteella katsotaan asianmukaiseksi täsmentää, että tarkasteltavana olevaan tuotteeseen sovellettavia voimassa olevia polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä sovelletaan myös CN-koodiin ex 3824 30 00 kuuluvan uuden tuotetyypin tämänhetkiseen tuontiin,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Korvataan asetuksen (EY) N:o 2268/2004 1 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan CN-koodeihin 2849 90 30 ja ex 3824 30 00 (5) (Taric-koodi 3824300010) luokiteltavan volframikarbidin, volframikarbidin ja metallijauheen seoksen sekä sulatetun volframikarbidin tuonnissa.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 26 päivänä heinäkuuta 2005.

Labels: 18
3
4
1