Document ID: 32006D0658

SKLEP KOMISIJE
z dne 29. septembra 2006
o prenosu upravljanja pomoči na izvajalske agencije za predpristopne ukrepe v kmetijstvu in razvoju podeželja na Hrvaškem v predpristopnem obdobju
(2006/658/ES)
KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI JE -
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1266/1999 z dne 21. junija 1999 o usklajevanju pomoči državam prosilkam v okviru predpristopne strategije in o spremembah Uredbe (EGS) št. 3906/1989 (1) in zlasti člena 12(2) Uredbe,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1268/1999 z dne 21. junija 1999 o podpori Skupnosti za predpristopne ukrepe za kmetijstvo in razvoj podeželja v državah prosilkah Srednje in Vzhodne Evrope v predpristopnem obdobju (2) ter zlasti člena 4(5) in (6) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Z Odločbo Komisije C(2006) 301 z dne 8. februarja 2006 je bil v skladu s členom 4(5) in (6) Uredbe (ES) št. 1268/1999 odobren program razvoja podeželja za Hrvaško.
(2)
Hrvaška vlada in Komisija, ki deluje v imenu Evropske skupnosti, sta 29. decembra 2005 podpisali Večletni sporazum o financiranju (v nadaljnjem besedilu MAFA), ki določa tehnični, pravni in upravni okvir za izvajanje programa Sapard.
(3)
Republika Hrvaška je Komisijo uradno obvestila o dokončanju vseh potrebnih notranjih postopkov za sklenitev sporazuma z dne 6. aprila 2006, datumom začetka veljavnosti MAFA.
(4)
Uredba (ES) št. 1266/1999 določa, da se lahko odstopi od zahteve po predhodni odobritvi iz člena 12(1) Uredbe (ES) št. 1266/1999 na podlagi analize posameznih primerov upravljavskih zmogljivosti posamičnih nacionalnih in področnih programov/projektov, postopkov finančnega nadzora in struktur, ki se nanašajo na javne finance; Uredba Komisije (ES) št. 2222/2000 (3) predvideva podrobna pravila za izvajanje omenjene analize.
(5)
Pristojni organ Hrvaške je za agencijo Sapard imenoval Direktorat za trg in strukturno podporo v kmetijstvu, organizacijsko enoto Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in gospodarjenje z vodo. Agencija bo odgovorna za izvajanje naslednjih ukrepov: ukrep št. 1 „naložbe v kmetijska gospodarstva“ in ukrep št. 2 „izboljšanje predelave in trženja kmetijskih in ribiških proizvodov“, določenih v programu razvoja podeželja, ki je bil odobren z Odločbo C(2006) 301; Nacionalni sklad pri Ministrstvu za finance pa je bil imenovan za finančne naloge, ki jih mora opravljati v okviru izvajanja programa Sapard.
(6)
Komisija je na podlagi Uredbe (ES) št. 1266/1999 in Uredbe (ES) št. 2222/2000 analizirala upravljalske zmogljivosti nacionalnega in področnega programa/projekta, postopke finančnega nadzora ter struktur, ki se nanašajo na javne finance in ugotovila, da Hrvaška pri izvajanju omenjenih ukrepov ravna v skladu z določbami iz členov 4 do 6 in iz Priloge k Uredbi (ES) št. 2222/2000, z minimalnimi pogoji iz Priloge k Uredbi (ES) št. 1266/1999.
(7)
Agencija Sapard je zadovoljivo izpolnila zlasti naslednja ključna akreditacijska merila: pisne postopke, ločevanje nalog, odobritev pred projekti in preglede pred izvršenimi plačili, plačilne postopke, računovodske postopke in notranjo revizijo.
(8)
Dne 14. marca 2006 so hrvaški organi zagotovili seznam upravičenih izdatkov v skladu s členom 4(1), oddelka B Večletnega sporazuma o financiranju. Ta seznam je bil delno spremenjen z dopisom z dne 11. julija 2006. Komisija mora v tem pogledu sprejeti odločitev.
(9)
Nacionalni sklad pri Ministrstvu za finance je zadovoljivo izpolnil naslednja merila za finančne naloge, ki jih mora opravljati v okviru izvajanja programa Sapard za Hrvaško: revizijsko sled, vodenje državne blagajne, sprejem finančnih sredstev, izplačevanje agenciji Sapard in notranjo revizijo.
(10)
Zato je primerno odstopiti od zahteve po predhodni odobritvi iz člena 12(1) Uredbe (ES) št. 1266/1999 in prenesti upravljanje pomoči na decentralizirani osnovi na agencijo Sapard in Nacionalni sklad Hrvaške.
(11)
Ker preverjanje, ki ga Komisija izvaja za ukrep št. 1 „naložbe v kmetijska gospodarstva“ in ukrep št. 2 „izboljšanje predelave in trženja kmetijskih in ribiških proizvodov“, temelji na sistemu, ki še ne deluje v celoti v zvezi z vsemi pomembnimi elementi, je zato primerno v skladu s členom 3(2) Uredbe (ES) št. 2222/2000 začasno prenesti upravljanje programa Sapard na agencijo Sapard in na Nacionalni sklad pri Ministrstvu za finance.
(12)
Polni prenos upravljanja programa Sapard je predviden šele po nadaljnjem preverjanju, ki bo zagotovil zadovoljivo delovanje sistema ter po izvajanju kakršnih koli priporočil, ki jih lahko izda Komisija v zvezi s prenosom upravljanja pomoči na agencijo Sapard pod okriljem Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in gospodarjenje z vodo in na Nacionalni sklad pri Ministrstvu za finance.
(13)
Da se upoštevajo zahteve iz člena 8(1)b Oddleka A Večletnega sporazuma o financiranju, so izdatki v skladu s tem sklepom upravičeni do sofinanciranja Skupnosti le, če so to izdatki upravičenca od datuma tega sklepa ali če je prišlo do teh izdatkov kasneje, od datuma instrumenta, po katerem je bil upravičenec izbran za zadevni projekt, razen za študije izvedljivosti in sorodne študije, če jih agencija Sapard v nobenem primeru ne plača pred datumom tega sklepa.
SKLENILA:
Člen 1
S tem sklepom Komisija odstopa od zahteve po predhodni odobritvi izbire projektov in sklepanja pogodb za ukrep št. 1 „naložbe v kmetijska gospodarstva“ in ukrep št. 2 „izboljšanje predelave in trženja kmetijskih in ribiških proizvodov“ Hrvaške iz člena 12(1) Uredbe (ES) št. 1266/1999.
Člen 2
Upravljanje programa Sapard se začasno prenese na:
1.
Direktorat za trg in strukturno podporo v kmetijstvu, organizacijsko enoto Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in gospodarjenje z vodo, ki nastopa kot agencija Sapard za Hrvaško, Avenija grada Vukovara 269D, 10000 Zagreb, za izvajanje ukrepa št. 1 „naložbe v kmetijsko gospodarstvo“ in ukrepa št. 2 „izboljšanje predelave in trženja kmetijskih in ribiških proizvodov“, določenih v programu razvoja podeželja, ki je bil odobren z Odločbo C(2006) 301;
2.
Nacionalni sklad pri Ministrstvu za finance, Katančičeva 5, 10000 Zagreb, za finančne naloge, ki jih mora opravljati v okviru izvajanja programa Sapard za Hrvaško.
Člen 3
Izdatki v skladu s tem sklepom so upravičeni do sofinanciranja Skupnosti le, če so to izdatki upravičencev od datuma tega sklepa ali če je prišlo do teh izdatkov kasneje, datuma instrumenta, po katerem je bil upravičenec izbran za zadevni projekt, razen za študije izvedljivosti in sorodne študije, če jih agencija Sapard v nobenem primeru ne plača pred datumom tega sklepa.
Člen 4
Brez poseganja v katere koli sklepe, s katerimi je bila posameznim upravičencem dodeljena pomoč v okviru programa Sapard, veljajo pravila za upravičenost izdatkov, ki jih je predlagala Hrvaška v dopisu št. „Klasa: 910-01/05-01/8, Urbroj: 513-05-06/06-28“ z dne 14. marca 2006 in evidentiranem pri Komisiji z dne 21. marca 2006 pod št. 08347, kot je bil spremenjen z dopisom št. „Klasa: 910-01/06-01/221, Urbroj: 513-05-06/06-9“ z dne 23. junija 2006 in evidentiran pri Komisiji z dne 11. julija 2006 pod št. 20627.
V Bruslju, 29. septembra 2006

Labels: 4
19
5
6
18
15