Document ID: 32007R0593

KOMISSION ASETUS (EY) N:o 593/2007,
annettu 31 päivänä toukokuuta 2007,
Euroopan lentoturvallisuusviraston perimistä maksuista ja palkkioista
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta 15 päivänä heinäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1592/2002 (1) ja erityisesti sen 53 artiklan 1 kohdan,
on kuullut Euroopan lentoturvallisuusviraston hallintoneuvostoa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Maaliskuussa annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 488/2005 (2) vahvistetaan Euroopan lentoturvallisuusviraston (jäljempänä ’virasto’) perimät maksut ja palkkiot.
(2)
Viraston tulot muodostuvat yhteisön rahoitusosuudesta, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 55 artiklassa tarkoitettujen sopimusten sopimuspuolina olevien Euroopan kolmansien maiden rahoitusosuudesta, maksuista, jotka hakijat suorittavat viraston myöntämistä, ylläpitämistä tai muuttamista todistuksista ja hyväksynnöistä, sekä palkkioista, jotka peritään julkaisuista, muutoksenhakujen käsittelystä, koulutuksesta ja muista viraston tarjoamista palveluista.
(3)
Viraston tulojen ja menojen on oltava tasapainossa.
(4)
Vain virasto saa vaatia ja periä tässä asetuksessa tarkoitettuja maksuja ja palkkioita euromääräisinä. Ne on määritettävä avoimesti, oikeudenmukaisesti ja yhdenmukaisesti.
(5)
Viraston perimät maksut eivät saa vaarantaa alan eurooppalaisten yritysten kilpailukykyä. Lisäksi ne on määritettävä perustein, joissa otetaan asianmukaisesti huomioon pienten yritysten maksukyky.
(6)
Vaikka siviili-ilmailun turvallisuus on asetettava etusijalle, viraston on pyrittävä kustannustehokkuuteen suorittaessaan sille kuuluvia tehtäviä.
(7)
Yritysten maantieteellinen sijoittautuminen jäsenvaltioiden alueille ei saa johtaa syrjintään niiden välillä. Sen vuoksi yritysten toimeksiannosta suoritettuihin hyväksyntätehtäviin liittyvät matkakustannukset on laskettava yhteen ja jaettava hakijoiden kesken.
(8)
Hakijalle on mahdollisuuksien mukaan ennen palvelun suorittamista ilmoitettava, kuinka suuri maksu palvelusta todennäköisesti peritään, sekä maksuehdot. Määrän määrittämisessä käytettyjen perusteiden on oltava selkeitä, yhdenmukaisia ja julkisia. Jos määrää ei voida määrittää etukäteen, hakijalle on ilmoitettava tästä ennen palvelun suorittamista. Tässä tapauksessa on ennen palvelun alkua vahvistettava selkeät säännöt, joiden mukaan määrä arvioidaan palvelun toteutuksen aikana.
(9)
Yrityksiin päin on vallittava taloudellinen läpinäkyvyys, ja niiden on voitava ennakoida niiltä perittävien maksujen kustannukset. Samalla on säilytettävä tasapaino virastolle sen hyväksyntätehtävistä aiheutuvien kokonaiskustannusten ja sen perimistä maksuista saatavan kokonaistuloksen välillä. Sen vuoksi maksujen tasoa olisi voitava tarkistaa vuosittain viraston taloudellisten tulosten ja ennusteiden pohjalta.
(10)
Ennen maksujen muuttamista on kuultava asianomaisia osapuolia. Lisäksi viraston on annettava asianomaisille osapuolille säännöllisesti tietoja siitä, miten ja millä perusteella maksut lasketaan. Tällaisten tietojen on annettava asianomaisille osapuolille käsitys virastolle aiheutuneista kustannuksista ja sen tuottavuudesta.
(11)
Tässä asetuksessa vahvistettujen hintojen on perustuttava viraston työmäärästään ja siihen liittyvistä kustannuksista tekemiin ennusteisiin.
(12)
Tätä asetusta olisi tarkasteltava uudelleen viiden vuoden kuluessa sen voimaantulosta.
(13)
Asetus (EY) N:o 488/2005 olisi kumottava.
(14)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EY) N:o 1592/2002 54 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
YLEISET SÄÄNNÖKSET
1 artikla
Tätä asetusta sovelletaan maksuihin ja palkkioihin, jotka Euroopan lentoturvallisuusvirasto, jäljempänä ’virasto’, perii korvaukseksi tarjoamistaan palveluista, mukaan lukien tavaroiden toimitus.
Siinä määritetään muun muassa tapaukset, joissa asetuksen (EY) N:o 1592/2002 48 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut maksut ja palkkiot peritään, sekä kyseisten maksujen ja palkkioiden määrät ja maksuehdot.
2 artikla
Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
a)
’maksuilla’ määriä, jotka virasto perii hakijoilta asetuksen (EY) N:o 1592/2002 15 artiklassa tarkoitettujen todistusten myöntämisestä, ylläpidosta tai muuttamisesta;
b)
’palkkioilla’ määriä, jotka virasto perii suorittamistaan palveluista hakijalta, joka vastaanottaa kyseiset palvelut, lukuun ottamatta hyväksyntätehtäviä;
c)
’hyväksyntätehtävillä’ kaikkia viraston toimia, joita asetuksen (EY) N:o 1592/2002 15 artiklassa tarkoitettujen todistusten ja hyväksyntöjen myöntäminen, ylläpito tai muuttaminen edellyttää suoraan tai välillisesti;
d)
’hakijalla’ luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka pyytää virastolta palvelua, mukaan lukien todistuksen myöntäminen, ylläpito tai muuttaminen;
e)
’matkakustannuksilla’ kuljetuskustannuksia, majoitus- ja ruokailukustannuksia, odottamattomia lisäkustannuksia sekä henkilöstölle hyväksyntätehtävien yhteydessä maksettuja matkakorvauksia;
f)
’tosiasiallisilla kustannuksilla’ virastolle tosiasiallisesti aiheutuneita menoja.
II LUKU
MAKSUT
3 artikla
1. Maksuista saatavien kokonaistulojen on katettava kaikki hyväksyntätehtävistä aiheutuvat kustannukset, mukaan lukien niihin liittyvän jatkuvan valvonnan kustannukset.
2. Viraston on eriteltävä tuloistaan ja menoistaan ne, jotka voidaan kirjata hyväksyntätehtävistä johtuviksi. Tätä varten:
a)
viraston perimät maksut on pidettävä erillisellä tilillä ja niistä on pidettävä erillistä kirjanpitoa;
b)
viraston on laadittava tuloista ja menoista kustannuslaskelma.
3. Maksuista on tehtävä alustava kokonaisarvio kunkin varainhoitovuoden alussa. Arvio on tehtävä viraston edellisten taloudellisten tulosten, sen tuloja ja menoja koskevan ennakkoarvion ja sen alustavan työsuunnitelman perusteella.
Jos varainhoitovuoden lopussa maksuista saadut kokonaistulot, jotka ovat asetuksen (EY) N:o 1592/2002 53 artiklan mukaista käyttötarkoitukseensa sidottua tuloa, ylittävät hyväksyntätehtävien kokonaiskustannukset, ylijäämä käytetään hyväksyntätehtävien rahoitukseen viraston varainhoitoasetuksen mukaisesti.
4 artikla
Hakijalta tietystä hyväksyntätehtävästä perittävä maksu muodostuu seuraavista:
a)
kiinteä määrä, joka vaihtelee tehtävän mukaan, jotta se vastaisi virastolle kyseisen tehtävän suorittamisesta aiheutuvia kustannuksia. Kiinteät maksut ilmiotetaan liitteen I ja III osassa; tai
b)
tarvittavaan työmäärään suhteutettu vaihtelevansuuruinen määrä, joka ilmaistaan tuntitaksalla kerrottuna tuntimääränä. Tuntitaksan on vastattava kaikkia hyväksyntätehtävistä aiheutuvia kustannuksia. Hyväksyntätehtävät, joista peritään tuntitaksa, sekä sovellettavat tuntitaksat ilmoitetaan liitteen II osassa.
5 artikla
1. Liitteessä ilmoitetut määrät julkaistaan myös viraston virallisessa julkaisussa.
2. Määrät indeksoidaan liitteen V osan mukaisesti määritettyyn inflaatioon vuosittain.
3. Liitettä tarkistetaan tarvittaessa vuosittain.
4. Virasto antaa komissiolle sekä hallintoneuvostolle ja asianomaisten osapuolten edustajista koostuvalle neuvoa-antavalle elimelle, jotka on perustettu asetuksen (EY) N:o 1592/2002 24 artiklan mukaisesti, vuosittain tietoja osatekijöistä, joiden perusteella maksujen suuruus määritetään. Tiedoissa on erityisesti oltava edellistä ja seuraavia vuosia koskeva kustannuserittely. Lisäksi virasto antaa komissiolle, hallintoneuvostolle ja asianomaisten osapuolten edustajista koostuvalle neuvoa-antavalle elimelle kahdesti vuodessa liitteen VI osassa mainitut suoritustiedot ja 5 kohdassa tarkoitetut suoritusindikaattorit.
5. Kuuden kuukauden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta virasto antaa asianomaisten osapuolten edustajista koostuvaa neuvoa-antavaa elintä kuultuaan sarjan suoritusindikaattoreita ottaen erityisesti huomioon liitteen VI osassa luetellut tiedot.
6. Virasto kuulee asianomaisten osapuolten edustajista koostuvaa neuvoa-antavaa elintä ennen kuin se antaa lausunnon maksujen muuttamisesta. Kuulemisen aikana virasto perustelee ehdotuksen maksujen suuruuden muuttamisesta.
6 artikla
Jos hyväksyntätehtävä suoritetaan kokonaan tai osittain jäsenvaltioiden alueiden ulkopuolella, jäsenvaltioiden alueiden ulkopuolella toteutuvat matkakustannukset sisällytetään hakijalta veloitettavaan maksuun seuraavan kaavan mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 4 artiklan soveltamista.
d = f + v
jossa:
d
=
perittävä maksu
f
=
suoritettua tehtävää vastaava maksu liitteen mukaisesti
v
=
ylimääräiset matkakustannukset tosiasiallisten kustannusten mukaisesti.
Hakijalta veloitettavat ylimääräiset matkakustannukset käsittävät asiantuntijoiden jäsenvaltioiden ulkopuolisiin matkoihin käyttämän ajan. Tuntimäärästä laskutetaan tuntitaksan mukaan.
7 artikla
Hyväksyntätehtävä voidaan hakijan pyynnöstä ja viraston pääjohtajan suostumuksella poikkeuksellisesti suorittaa seuraavasti:
a)
käyttämällä tehtävään henkilöstöä sellaisista henkilöstöluokista, joiden henkilöstöä virasto ei tavallisesti käyttäisi tällaiseen tehtävään, jos se noudattaisi tavanomaisia menettelyjään; ja/tai
b)
käyttämällä henkilöstöresursseja siten, että tehtävä suoritetaan lyhyemmässä ajassa kuin viraston tavanomaisten menettelyjen mukaisesti.
Perittävää maksua korotetaan tässä tapauksessa poikkeuksellisesti, jotta voidaan korvata kaikki virastolle kyseiseen erityiseen pyyntöön vastaamisesta aiheutuneet menot.
8 artikla
1. Maksu peritään hakijalta. Se on maksettava euroina. Hakijan on varmistettava, että perittävä maksu maksetaan virastolle kokonaan. Hakijan on maksettava maksun suorittamiseen mahdollisesti liittyvät pankkimaksut.
2. Todistuksen myöntämisen, ylläpidon tai muuttamisen ehtona on koko siitä perittävän maksun suorittaminen ennakolta, jolleivät virasto ja hakija ole toisin sopineet. Jos maksua ei suoriteta, virasto voi peruuttaa kyseisen todistuksen ilmoitettuaan tästä virallisesti hakijalle.
3. Enintään 1 000 EUR suuruiset määrät maksetaan yhtenä eränä hakemusta täytettäessä.
4. Viraston soveltamat maksutariffit ja -ehdot ilmoitetaan hakijalle hakemuksen jättämisen yhteydessä.
5. Virasto voi pyynnöstä antaa hakijalle arvion kaikista hyväksyntätehtävistä, joista suoritetaan tuntitaksaan perustuvia maksuja. Viraston on muutettava arviota, jos tehtävä osoittautuu ennakoitua helpommaksi ja nopeammaksi toteuttaa tai jos se osoittautuu vaativammaksi ja hitaammaksi toteuttaa kuin virasto olisi kohtuudella voinut ennakoida.
6. Jos virasto päättää hakemuksen ensimmäisen käsittelyn jälkeen, ettei hakemusta hyväksytä, mahdollinen jo peritty maksu palautetaan hakijalle lukuun ottamatta määrää, jonka on tarkoitus kattaa hakemuksen käsittelyn hallinnolliset kustannukset. Tämä määrä vastaa liitteen II osassa ilmoitettua tuntitaksaa kaksinkertaisena.
7. Jos virasto keskeyttää hyväksyntätehtävän siitä syystä, että hakijan varat ovat riittämättömät, hakija ei noudata hänelle kuuluvia velvollisuuksia tai hakija päättää luopua hakemuksestaan taikka lykätä hankettaan, perittävien maksujen saldo, joka lasketaan tuntitaksan mukaan mutta joka ei ylitä sovellettavaa kiinteää maksua, erääntyy kokonaisuudessaan hetkellä, jona virasto keskeyttää työnsä. Tuntimäärästä laskutetaan liitteen II osassa ilmoitetun tuntitaksan mukaan. Kun virasto hakijan pyynnöstä aloittaa aiemmin keskeytetyn hyväksyntätehtävän uudelleen, tästä tehtävästä veloitetaan samalla tavoin kuin uudesta hankkeesta.
9 artikla
Vain virasto saa vaatia ja periä hyväksyntätehtävistä veloitettavia maksuja.
Jäsenvaltiot eivät saa periä maksuja hyväksyntätehtävistä, vaikka ne suorittaisivat ne viraston puolesta.
Virasto maksaa jäsenvaltioille korvauksen hyväksyntätehtävistä, jotka jäsenvaltiot suorittavat sen puolesta.
III LUKU
PALKKIOT
10 artikla
1. Virasto perii palkkioita kaikista palveluista, mukaan lukien tavaroiden toimitus, lukuun ottamatta 3 artiklassa tarkoitettuja palveluja.
Seuraavista ei kuitenkaan peritä palkkioita:
a)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (3) mukaisesti toimitetut asiakirjat ja tiedot niiden muodosta riippumatta;
b)
viraston Internet-sivustolta ilmaiseksi saatavissa olevat asiakirjat.
2. Lisäksi virasto perii palkkioita, kun johonkin sen päätökseen haetaan muutosta asetuksen (EY) N:o 1592/2002 35 artiklan mukaisesti.
11 artikla
Viraston perimien palkkioiden määrän on vastattava suoritetun palvelun tosiasiallisia kustannuksia, mukaan lukien kustannukset, jotka aiheutuvat palvelun saattamisesta hakijan saataville. Tätä varten viraston palvelun suorittamiseen käyttämästä ajasta laskutetaan liitteen II osassa ilmoitetun tuntitaksan mukaan.
Haettaessa muutosta asetuksen (EY) N:o 1592/2002 35 artiklan mukaisesti palkkiona peritään liitteen IV osan mukainen kiinteä määrä. Jos muutoksenhaku ratkaistaan muutoksenhakijan hyväksi, virasto palauttaa kyseisen määrän muutoksenhakijalle ilman eri toimenpidettä.
Palkkioiden määrä ja maksuehdot ilmoitetaan hakijalle ennen palvelun suorittamista.
12 artikla
Palkkiot peritään hakijalta tai, kun on kyse muutoksenhausta, muutosta hakevalta luonnolliselta tai oikeushenkilöltä.
Palkkiot peritään euroina.
Hakijan on varmistettava, että perittävä maksu maksetaan virastolle kokonaan. Hakijan on maksettava maksun suorittamiseen mahdollisesti liittyvät pankkimaksut.
Jolleivät virasto ja hakija tai muutosta hakeva luonnollinen taikka oikeushenkilö toisin sovi, palkkiot peritään ennen palvelun suorittamista tai tapauksen mukaan ennen muutoksenhakumenettelyn aloittamista.
Enintään 1 000 EUR suuruiset määrät maksetaan yhtenä eränä samana päivänä, jona hakemus täytetään tai muutoksenhaku käynnistetään.
IV LUKU
SIIRTYMÄ- JA LOPPUSÄÄNNÖKSET
13 artikla
Kumotaan asetus (EY) N:o 488/2005.
14 artikla
1. Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2007. Sitä sovelletaan seuraavin ehdoin:
a)
Liitteessä olevan I osan taulukoissa 1-5 ilmoitettuja maksuja sovelletaan 1 päivän kesäkuuta 2007 jälkeen myönnettäviin todistuksiin.
b)
Liitteessä olevan I osan taulukossa 6 ilmoitettuja maksuja sovelletaan 1 päivän kesäkuuta 2007 jälkeen perittäviin vuosimaksuihin.
c)
Niiden hakijoiden osalta, joilta on peritty asetuksen (EY) N:o 488/2005 liitteessä olevassa vi kohdassa tarkoitettu valvontamaksu ennen 1 päivää kesäkuuta 2007, liitteessä olevan I osan taulukossa 7 ilmoitettuja maksuja sovelletaan ensimmäisestä vuosierästä alkaen, joka peritään asetuksen (EY) N:o 488/2005 liitteen vi kohdassa tarkoitetun kolmivuotiskauden päätyttyä.
d)
Niiden hakijoiden osalta, joilta on peritty asetuksen (EY) N:o 488/2005 liitteessä olevassa viii, x, xiii tai xi kohdassa tarkoitettu valvontamaksu ennen 1 päivää kesäkuuta 2007, liitteessä olevan I osan taulukoissa 8, 9 ja 10 ja III osassa olevassa 2 kohdassa ilmoitettuja valvontamaksuja sovelletaan ensimmäisestä vuosierästä alkaen, joka peritään asetuksen (EY) N:o 488/2005 liitteessä olevassa viii, x ja xiii kohdassa tarkoitetun kaksivuotiskauden päätyttyä.
2. Sen estämättä, mitä 13 artiklassa säädetään, asetusta (EY) N:o 488/2005 sovelletaan edelleen niihin maksuihin ja palkkioihin, jotka eivät 1 kohdan mukaan kuulu tämän asetuksen soveltamisalaan.
3. Tätä asetusta tarkastellaan uudelleen viiden vuoden kuluessa sen voimaantulosta.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 31 päivänä toukokuuta 2007.

Labels: 2
4
7
3
9
15