Document ID: 32012D0413

KOMISIJAS LĒMUMS
(2012. gada 19. jūlijs)
par gada prioritāšu sarakstu izveidošanu tīkla kodeksu un pamatnostādņu izstrādāšanai 2013. gadam
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2012/413/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 13. jūlija Regulu (EK) Nr. 714/2009 par nosacījumiem attiecībā uz piekļuvi tīklam elektroenerģijas pārrobežu tirdzniecībā un par Regulas (EK) Nr. 1228/2003 atcelšanu (1) un Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 13. jūlija Regulu (EK) Nr. 715/2009 par nosacījumiem attiecībā uz piekļuvi dabasgāzes pārvades tīkliem un par Regulas (EK) Nr. 1775/2005 atcelšanu (2) un jo īpaši to 6. panta 1. punktu,
tā kā:
(1)
Trešā direktīvu un regulu pakete (turpmāk “trešā pakete”) tika pieņemta 2009. gadā un stājās spēkā 2011. gada 3. martā. Vienlaikus stājās spēkā tajā paredzētā jaunā sistēma, kuras ietvaros tiek izstrādāti saistoši Eiropas mēroga tīkla kodeksi.
(2)
Saistošu Eiropas mēroga tīkla kodeksu sagatavošanā pirmais posms ir gada prioritāšu saraksti, kuros nosaka tīkla kodeksu izstrādē iekļaujamās jomas un ko sagatavo Eiropas Komisija saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 714/2009 (“Elektroenerģijas regula”) 6. panta 1. punktu un Regulas (EK) Nr. 715/2009 (“Gāzes regula”) 6. panta 1. punktu. Nosakot prioritātes, Eiropas Komisijai jāapspriežas ar Energoregulatoru sadarbības aģentūru (“ACER”), attiecīgo Pārvades sistēmu operatoru Eiropas tīklu (“ENTSO”) un citām attiecīgajām ieinteresētajām personām. Šajā lēmumā ir noteiktas prioritātes, ko nolēmusi Komisija, pamatojoties uz sabiedriskās apspriešanas rezultātiem.
(3)
2011. gada 4. februārī Eiropadome noteica mērķi - elektroenerģijas un gāzes iekšējais tirgus jāpabeidz līdz 2014. gadam. Trešā pakete ir svarīgs posms virzībā uz šo mērķi. Tomēr, lai gāze un elektroenerģija varētu brīvi plūst visā Eiropā, vēl ir daudz darāmā. Trešajā paketē paredzētie tīkla kodeksi un pamatnostādnes nodrošinās tālākai attīstībai vajadzīgos noteikumus.
(4)
Resursu plānošanas labad ir svarīgi ik gadu noteikt svarīgākās jomas, kas iekļaujamas tīkla kodeksu un pamatnostādņu izstrādē. Kad joma pirmo reizi ir noteikta kā svarīga, jāsāk tās precizēšanas un apzināšanas darbs, lai saprastu, ciktāl ir nepieciešama harmonizācija. Tiks turpinātas un pabeigtas svarīgākās jomas, kurās jau ir uzsākts darbs pie tīkla kodeksiem un pamatnostādnēm.
(5)
Sabiedriskā apspriešana, ko paredz Elektroenerģijas regulas un Gāzes regulas 6. panta 1. punkts, norisinājās no 2012. gada 8. marta līdz 16. aprīlim. Komisija saņēma 18 atbildes (3), tostarp vienu atbildi no pašvaldības un atbildes un gāzes un elektroenerģijas ENTSO. Pārējās atbildes galvenokārt nāca no Eiropas enerģētikas jomas organizācijām, bet sabiedriskajā apspriešanā piedalījās arī vairāki atsevišķi uzņēmumi.
(6)
Sabiedriskajā apspriešanā tika sniegti šādi galvenie vispārējie komentāri:
a)
sabiedriskā apspriešana skaidri apliecināja, ka ieinteresētās personas atbalsta Komisijas mērķorientēto pieeju, tas ir, darba prioritāšu noteikšanu, lai tiktu panākti svarīgākie elementi, kas vajadzīgi, lai pabeigtu iekšējo enerģijas tirgu līdz 2014. gadam, attiecībā uz tīkla kodeksu un pamatnostādņu izstrādi gan elektroenerģijas, gan gāzes nozarē. Ieinteresētās personas uzskata, ka Komisija apspriešanā ir norādījusi svarīgākos uzdevumus, kas jāveic, lai ciešāk integrētu iekšējo enerģijas tirgu;
b)
vairākas ieinteresētās personas kā svarīgu aspektu norādīja to, ka labāk būtu visus Elektroenerģijas regulas un Gāzes regulas 8. panta 6. punktā minētos jautājumus ietvert galveno pamatnostādņu / tīkla kodeksu procesā, nevis izmantot tiešas komiteju procedūras pamatnostādnes, lai šajās jomās pieņemtu saistošus noteikumus. Šajā sakarā vairāki respondenti uzsvēra: svarīgi, lai process būtu pārredzams, efektīvs un loģisks un lai tajā būtu iespēja laikus iesaistīties ieinteresētajām personām un sadales sistēmu operatoriem. Tāpat tika pieminēta nepieciešamība atvēlēt atbilstošus termiņus stabilu tīkla kodeksu izstrādei, paredzot pietiekamu laiku apspriedēm ar attiecīgajām iesaistītajām grupām;
c)
vairāki atbilžu sniedzēji uzskata, ka galveno pamatnostādņu un tīklu kodeksu priekšlikumu projektiem jāpievieno ietekmes novērtējums, kurā tiktu izklāstīti galvenie politikas varianti un plaši analizētas to izmaksas un ieguvumi. Turklāt arī par ietekmes novērtējumu vajadzētu rīkot atsevišķu sabiedrisko apspriešanu. Ietekmes novērtējuma sagatavošana pēc sabiedriskās apspriešanas, kā tas notika “pilotkodeksa” gadījumā, nav pieņemama;
d)
vairākas ieinteresētās personas atbildēs minēja, ka daži tīkla kodeksi ir pārāk plaši un pārsniedz regulās paredzēto ietveramo jautājumu loku, t. i., pārrobežu jautājumus. Šajā sakarā tika arī uzsvērts, ka tīkla kodeksi nedrīkst būt pārlieku reglamentējoši.
(7)
Par gada prioritāšu sarakstu attiecībā uz elektrotīkla noteikumiem sabiedriskajā apspriešanā tika saņemti šādi galvenie komentāri:
a)
vairāki respondenti uztraucās par iespējamo nekonsekvenci starp tīkla kodeksiem. Daži ierosināja izstrādāt tikai vienu tīkla kodeksu saskaņā ar vienām galvenajām pamatnostādnēm, bet citi uzsvēra, ka vismaz daži tīkla kodeksi jāizstrādā vienlaikus, piemēram, tīkla kodeksi par ģeneratora pieslēgumu un pieprasījuma pieslēgumu, tīkla kodeksi par tīkla savienojumu un sistēmas ekspluatāciju, tīkla kodeksi par savienojumu un pārslodzes novēršanas vadību un “pārvaldības” komiteju procedūras pamatnostādnes;
b)
vairākas ieinteresētās personas atbalsta noteikumu izstrādi par harmonizētu pārvades tarifu struktūru un/vai investīciju stimuliem. Elektroenerģijas ENTSO uzskata, ka tarifu struktūru un investīciju stimulu jautājumi kopumā nav saistīti, tāpēc ieteica tos risināt atsevišķi, prioritāri skatot noteikumus, kas attiecas uz investīciju stimuliem;
c)
elektroenerģijas ENTSO izteica viedokli, ka 2013. gada prioritāšu sarakstā jāiekļauj noteikumi par ilgāka termiņa jaudas sadali (uz priekšu) un noteikumi par augstsprieguma līdzstrāvas pārvades sistēmas pieslēgumu.
(8)
Par gada prioritāšu sarakstu attiecībā uz gāzes tīkla noteikumiem sabiedriskajā apspriešanā tika saņemti šādi galvenie komentāri:
a)
galvenais uzskats, ko pauda respondenti - tiek atbalstīti harmonizēti noteikumi par pārvades tarifu struktūrām, bet šos noteikumus labāk izstrādāt tīkla kodeksa procesā, nevis izmantojot tiešas komiteju procedūras pamatnostādnes. Vairāki atbilžu iesniedzēji ierosināja noteikt šauru ietveramo jautājumu loku;
b)
dažas ieinteresētās personas uztraucās par konsekvenci starp jaudas sadales tīkla kodeksu un pārslodzes novēršanas procedūru noteikumiem, tāpēc ieteica komiteju procedūru par abiem šiem jautājumiem veikt saskaņoti.
(9)
Par tīkla kodeksu un pamatnostādņu iespējamo saturu un vajadzību pēc 2013. gada sabiedriskajā apspriešanā tika saņemti šādi galvenie komentāri attiecībā uz elektrotīkla noteikumiem: daži respondenti uzskata, ka attiecībā uz elektrotīkliem trešās personas piekļuves noteikumi jāizstrādā pirms energoefektivitātes noteikumiem, lai tādējādi visiem iekšējā tirgus dalībniekiem nodrošinātu līdzvērtīgus konkurences noteikumus.
(10)
Par tīkla kodeksu un pamatnostādņu iespējamo saturu un vajadzību pēc 2013. gada sabiedriskajā apspriešanā tika saņemti šādi galvenie komentāri attiecībā uz gāzes tīkla noteikumiem:
a)
vairāki respondenti vēlētos, lai tiktu risināts pakāpeniska jaudas palielinājuma jautājums, un ierosināja izstrādāt šos noteikumus tīkla kodeksā par trešās personas piekļuvi. Citi uzskatīja, ka šis jautājums jārisina, izstrādājot noteikumus par harmonizētām pārvades tarifa struktūrām. Vairāki atbilžu sniedzēji uzskata, ka tirdzniecības noteikumi saistībā ar tīkla piekļuves pakalpojumu un sistēmas balansa tehniskajiem un operatīvajiem noteikumiem jau ir iekļauti noteikumos par jaudas sadali un balansēšanu. Tomēr ieinteresētās personas aicināja izstrādāt tirdzniecības noteikumus, īpašu uzmanību pievēršot likvīda tirgus sekmēšanai sekundārajā jaudas tirdzniecībā;
b)
attiecībā uz tīkla drošuma un uzticamības noteikumiem tika pausts šāds viedoklis: ja šis jautājums jārisina, vislabāk to būtu darīt, izmantojot Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 994/2010 par gāzes piegādes drošības aizsardzības pasākumiem (4);
c)
daži respondenti bažījās, vai no tīkla kodeksu un pamatnostādņu izstrādes par operatīvajām procedūrām ārkārtas situācijās būs kāds ieguvums, un apšaubīja šo noteikumu harmonizāciju.
(11)
Ņemot vērā ieinteresēto personu atbildes, Komisija nosaka darba prioritātes, lai izpildītu svarīgākos elementus, kas vajadzīgi, lai līdz 2014. gadam pabeigtu iekšējo enerģijas tirgu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Tā kā ir paredzēts, ka komitejas procedūra par harmonizētajiem pārredzamības noteikumiem notiks 2012. gadā, Komisija harmonizētu elektroenerģijas noteikumu izstrādei paredz šādu gada prioritāšu sarakstu 2013. gadam:
-
jaudas sadale un pārslodzes novēršanas noteikumi, tostarp pārvaldība attiecībā uz nākamās dienas un tās pašas dienas tirgiem, ieskaitot jaudas aprēķinu (pieņemšana komiteju procedūrā),
-
noteikumi ilgāka termiņa (uz priekšu) jaudas sadalei (tīkla kodeksa izstrāde),
-
tīkla pieslēguma noteikumi:
-
tīkla noteikumi par ģeneratora pieslēgumu tīklam (pieņemšana komiteju procedūrā),
-
tīkla kodekss par pārvades sistēmas operatora un rūpnieciskās slodzes pieslēgumu (pabeigt tīkla kodeksu un sākt komiteju procedūru),
-
tīkla kodekss par augstsprieguma līdzstrāvas pārvades sistēmas pieslēgumu,
-
sistēmas darbība (pabeigt tīkla kodeksus par operatīvo drošību, operatīvo plānošanu un laika grafika sastādīšanu un par slodzes/frekvences kontroli un rezervēm un sākt pieņemšanas procesu (5)),
-
balansēšanas noteikumi, tostarp ar tīklu saistītās rezerves jaudas noteikumi (pabeigt tīkla kodeksu par balansēšanu),
-
noteikumi par harmonizētām pārvades tarifu struktūrām un/vai investīciju stimuliem.
2. pants
Tā kā ir paredzēts, ka komitejas procedūra par harmonizētajiem pārslodzes novēršanas noteikumiem notiks 2012. gadā, Komisija harmonizētu gāzes noteikumu izstrādei paredz šādu gada prioritāšu sarakstu 2013. gadam:
-
jaudas sadale (pieņemšana komiteju procedūrā),
-
balansēšanas noteikumi, tostarp ar tīklu saistītie noteikumi par nominēšanas procedūru, noteikumi par balansa maksām un noteikumi par operatīvo balansēšanu starp pārvades sistēmu operatoru sistēmām (pabeigt tīkla kodeksus un sākt pieņemšanas procesu),
-
savstarpējās savietojamības un datu apmaiņas noteikumi,
-
noteikumi par harmonizētām pārvades tarifu struktūrām.
3. pants
Šis lēmums stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē, 2012. gada 19. jūlijā

Labels: 15
14