Document ID: 32005L0044

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2005/44/EG
av den 7 september 2005
om harmoniserade flodinformationstjänster (RIS) på inre vattenvägar i gemenskapen
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 71 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
efter att ha hört Regionkommittén,
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (2), och
av följande skäl:
(1)
Användningen av informations- och kommunikationsteknik på inre vattenvägar bidrar starkt till att göra transporterna på dessa säkrare och effektivare.
(2)
I vissa medlemsstater används redan nationella tillämpningar av informationstjänster på olika vattenvägar. För att det skall skapas ett harmoniserat, driftskompatibelt och öppet hjälp- och navigeringssystem för nätet av inre vattenvägar i gemenskapen bör det införas gemensamma krav och tekniska specifikationer.
(3)
Av säkerhetsskäl och med tanke på en Europatäckande harmonisering bör innehållet i sådana gemensamma krav och tekniska specifikationer bygga på det arbete som utförts inom området av relevanta internationella organisationer, t.ex. PIANC (International Navigation Association), Centralkommissionen för Rhensjöfarten (CCNR) och Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa (FN/ECE).
(4)
Flodinformationstjänsterna (RIS) bör bygga på driftskompatibla system som bör grunda sig på öppna och offentliga normer tillgängliga för alla systemleverantörer och systemanvändare under icke-diskriminerande former.
(5)
På nationella navigeringsbara inre vattenvägar som inte är kopplade till en annan medlemsstats navigeringsbara nät, är dessa krav och tekniska specifikationer inte obligatoriska. RIS bör dock införas så som de definieras i det här direktivet på sådana inre vattenvägar och befintliga system bör göras driftskompatibla med dem.
(6)
Utvecklingen av RIS bör baseras på följande mål för inlandssjöfart: säkerhet, effektivitet och miljövänlighet, som skall uppnås genom trafikstyrning och transportförvaltning, miljö- och infrastrukturskydd samt tillämpningen av vissa regler.
(7)
Kraven för RIS bör åtminstone omfatta de informationstjänster medlemsstaterna skall tillhandahålla.
(8)
Fastställandet av tekniska specifikationer bör omfatta system som elektroniska sjökort, elektronisk fartygsrapportering, med ett enhetligt europeiskt fartygsnumreringssystem, ”meddelanden till befälhavare” och spårningssystem för fartyg. En kommitté bör säkerställa att den utrustning som behövs för användningen av RIS är tekniskt kompatibel.
(9)
Det bör vara medlemsstaternas ansvar att i samarbete med gemenskapen uppmuntra användare att uppfylla rapporterings- och utrustningskraven. Särskild hänsyn bör i detta sammanhang tas till små och medelstora företag inom inlandssjöfarten.
(10)
Införandet av RIS kommer att medföra behandling av personuppgifter. Sådan behandling bör utföras i enlighet med gemenskapsregler, som bland annat anges i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (3)och Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG av den 12 juli 2002 om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation (4). Införandet av RIS får inte leda till okontrollerad behandling av ekonomiskt känslig information från aktörerna på marknaden.
(11)
Satellitbaserad positionsbestämning rekommenderas för RIS-tjänster som kräver exakt positionsbestämning. Denna teknik bör när detta är möjligt vara driftskompatibel med andra relevanta system och integreras med dessa i enlighet med tillämpliga beslut på detta område.
(12)
Eftersom målet för detta direktiv, nämligen att fastställa harmoniserade RIS-tjänster i gemenskapen, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det därför, på grund av den europeiska dimensionen, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
(13)
De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta direktiv bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (5).
(14)
Medlemsstaterna uppmuntras att, i enlighet med artikel 34 i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning (6), för egen del och i gemenskapens intresse upprätta egna tabeller som så vitt det är möjligt visar överensstämmelsen mellan direktiven och införlivandeåtgärderna samt att offentliggöra dessa tabeller.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
1. Genom detta direktiv fastställs ett ramverk för införande och användning av harmoniserade flodinformationstjänster (RIS) inom gemenskapen för att främja transporter på inre vattenvägar, vilket skall leda till ökad säkerhet, effektivitet och miljövänlighet samt underlätta samverkan med andra transportslag.
2. Genom detta direktiv inrättas ett ramverk för fastställandet och utvecklingen av tekniska krav, specifikationer och villkor som är nödvändiga för ett harmoniserat, driftskompatibelt och öppet RIS-system på inre vattenvägar i gemenskapen. Fastställandet och utvecklingen av sådana tekniska krav, specifikationer och villkor skall utföras av kommissionen med stöd av den kommitté som avses i artikel 11. Kommissionen skall i detta sammanhang vederbörligen beakta de åtgärder som utarbetats av relevanta internationella organisationer, bland annat PIANC, CCNR och FN/ECE. Kopplingen till förvaltningen av andra trafikslag skall säkerställas, i första hand trafikstyrning för fartyg och informationstjänster för fartyg.
Artikel 2
Tillämpningsområde
1. Detta direktiv gäller genomförandet och driften av RIS på samtliga inre vattenvägar av klass IV eller högre i medlemsstaterna som är förbundna med en vattenväg av klass IV eller högre till en vattenväg av klass IV eller högre i en annan medlemsstat, inklusive de hamnar vid sådana vattenvägar som det hänvisas till i Europaparlamentets och rådets beslut nr 1346/2001/EG av den 22 maj 2001 om ändring av beslut nr 1692/96/EG med avseende på kusthamnar, inlandshamnar och intermodala terminaler samt projekt nr 8 i bilaga III (7). I detta direktiv skall klassificeringen av europeiska inre vattenvägar i FN/ECE: s resolution nr 30 av den 12 november 1992 gälla.
2. En medlemsstat får tillämpa detta direktiv på andra inre vattenvägar och inlandshamnar än de som anges i punkt 1.
Artikel 3
Definitioner
I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som här anges:
a)
Flodinformationstjänster (River Information Services [RIS]): harmoniserade informationstjänster som stöd för trafik- och transportförvaltning i fråga om inlandssjöfart, inklusive, om det är tekniskt genomförbart, samverkan med andra transportslag. RIS omfattar inte affärsmässig verksamhet mellan ett eller flera inblandade företag, men det är öppet för gränssnittsanslutning till affärsmässig verksamhet. RIS skall omfatta tjänster som farledsinformation, trafikinformation, trafikstyrning, stöd till katastrofförebyggande åtgärder, information för transportförvaltning, statistik och tulltjänster samt avgifter för vattenvägar och hamnar.
b)
farledsinformation: geografisk, hydrologisk och administrativ information om vattenvägar (farleder). Farledsinformation är envägsinformation: från land till ett fartyg eller från land till ett kontor.
c)
taktisk trafikinformation: information som påverkar direkta navigeringsbeslut i den faktiska trafiksituationen och den närliggande geografiska omgivningen.
d)
strategisk trafikinformation: information som påverkar RIS-användares beslut på medellång och lång sikt.
e)
RIS-tillämpning: tillhandahållandet av flodinformationstjänster genom specialutformade system.
f)
RIS-center: den plats där tjänsterna förvaltas av operatörer.
g)
RIS-användare: alla olika användargrupper, exempelvis befäl på båtar, RIS-operatörer, sluss- och/eller brovakter, myndigheter med ansvar för vattenvägar, hamn- och terminalansvariga, ansvariga för räddningstjänstens katastrofberedskap, ansvariga för fartygsflottor, speditörer och fraktmäklare.
h)
driftskompatibilitet: tjänster, datainnehåll, format och frekvens för datautbyte harmoniseras på ett sådant sätt att RIS-användare på europeisk nivå har tillgång till samma tjänster och information.
Artikel 4
Inrättande av RIS
1. Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att införa RIS på inre vattenvägar som omfattas av artikel 2.
2. Medlemsstaterna skall utveckla RIS på ett sådant sätt att RIS-tillämpningen är effektiv, utbyggbar och driftskompatibel så att den kan drivas med andra RIS-tillämpningar och om möjligt med system för andra transportslag. Tillämpningen skall vidare erbjuda gränssnitt till system för transportförvaltning och affärsmässig verksamhet.
3. Medlemsstaterna skall göra följande för att inrätta RIS:
a)
Ge RIS-användare tillgång till samtliga relevanta uppgifter om navigering och ruttplanering på inre vattenvägar. Uppgifterna skall som minimikrav tillhandahållas i elektroniskt format.
b)
Se till att RIS-användare, utöver de uppgifter som anges i led a, har tillgång till elektroniska sjökort för navigering för medlemsstaternas samtliga inre vattenvägar av klass Va eller högre enligt klassificeringen av europeiska inre vattenvägar.
c)
Göra det möjligt för de behöriga myndigheterna att ta emot elektroniska rapporter med de uppgifter som krävs från fartyg i de fall fartygsrapportering krävs enligt nationella eller internationella regler. Om transporten sker över en landsgräns, skall informationen skickas till behöriga myndigheter i grannstaten. All överföring av information skall göras innan fartyget når fram till gränsen.
d)
Se till att ”meddelanden till befälhavare”, som också skall omfatta rapporter om vattennivåer (eller högsta tillåtna djupgående) och isförhållanden på de inre vattenvägarna skall utformas som standardiserade, kodade meddelanden som kan laddas ned. Sådana meddelanden skall minst innehålla den information som är nödvändig för säker navigering. Vidare skall de som minimikrav tillhandahållas i ett lättillgängligt elektroniskt format.
De krav som anges i detta stycke skall uppfyllas i enlighet med specifikationerna i bilagorna I och II.
4. De behöriga myndigheterna i medlemsstaterna skall inrätta RIS-centra efter regionala behov.
5. Vid användning av det automatiska identifieringssystemet (AIS) skall den regionala ordningen för radiotelefontjänster på inre vattenvägar som antogs i Basel den 6 april 2000 inom ramen för internationella teleunionens radioreglemente tillämpas.
6. Medlemsstaterna skall, om lämpligt i samarbete med gemenskapen, uppmuntra befäl på båtar, driftsansvariga, agenter för eller ägare av fartyg som navigerar på medlemsstatens inre vattenvägar och speditörer eller ägare till gods som fraktas på sådana fartyg att till fullo utnyttja de tjänster som tillhandahålls inom ramen för detta direktiv.
7. Kommissionen skall vidta lämpliga åtgärder för att kontrollera att RIS är driftskompatibel, tillförlitlig och säker.
Artikel 5
Tekniska riktlinjer och specifikationer
1. Som stöd för RIS och för att garantera driftskompatibiliteten för dessa tjänster i enlighet med kraven i artikel 4.2, skall kommissionen i enlighet med punkt 2 i den här artikeln fastställa tekniska riktlinjer för planering, genomförande och drift av tjänsterna (RIS-riktlinjer) samt tekniska specifikationer, främst på följande områden:
a)
Elektroniska sjökort och informationssystem för inlandssjöfart (ECDIS för inre vattenvägar).
b)
Elektronisk fartygsrapportering.
c)
”Meddelanden till befälhavare”.
d)
Spårningssystem för fartyg.
e)
Driftskompatibilitet hos den utrustning som är nödvändig för användningen av RIS.
Dessa riktlinjer och specifikationer skall baseras på de tekniska principerna i bilaga II och ta hänsyn till det arbete som utförts på området av relevanta internationella organisationer.
2. De tekniska riktlinjer och specifikationer som avses i punkt 1 skall fastställas och vid behov ändras av kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 11.3. Fastställandet skall göras i enlighet med följande tidsplan:
a)
RIS-riktlinjerna skall vara klara senast den 20 juni 2006.
b)
De tekniska specifikationerna för ECDIS för inre vattenvägar, den elektroniska fartygsrapporteringen och ”meddelanden till befälhavare” skall vara klara senast den 20 oktober 2006.
c)
De tekniska specifikationerna för spårningssystemen för fartyg skall vara klara senast den 20 december 2006.
3. RIS-riktlinjerna och -specifikationerna skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 6
Satellitpositionering
Satellitbaserad positionsbestämning rekommenderas för RIS-tjänster som kräver exakt positionsbestämning.
Artikel 7
Typgodkännande av RIS-utrustning
1. I de fall det är nödvändigt av säkerhetsskäl vid navigering och krävs i relevanta tekniska specifikationer, skall RIS-utrustning för terminal och nätverk samt RIS-programvaror typgodkännas i fråga om efterlevnad av de nämnda specifikationerna innan de tas i bruk på de inre vattenvägarna.
2. Medlemsstaterna skall till kommissionen meddela vilka nationella organ som ansvarar för typgodkännandet. Kommissionen skall delge de övriga medlemsstaterna denna information.
3. Samtliga medlemsstater skall erkänna typgodkännanden som utfärdats av de nationella organ i övriga medlemsstater som avses i punkt 2.
Artikel 8
Behöriga myndigheter
Medlemsstaterna skall utse behöriga myndigheter för RIS-tillämpningar och för internationellt informationsutbyte. Kommissionen skall meddelas vilka dessa myndigheter är.
Artikel 9
Regler om personlig integritet, säkerhet och vidareutnyttjande av information
1. Medlemsstaterna skall se till att den behandling av personuppgifter som är nödvändig för driften av RIS sker i enlighet med gemenskapsregler för skydd av mänskliga friheter och grundläggande rättigheter, inbegripet direktiven 95/46/EG och 2002/58/EG.
2. Medlemsstaterna skall införa och underhålla säkerhetsåtgärder för att skydda RIS-meddelanden och dokumentationen kring dem mot oförutsedda händelser och felaktig behandling, till exempel otillåten åtkomst, ändringar och förlust.
3. Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/98/EG av den 17 november 2003 om vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn (8) skall tillämpas.
Artikel 10
Ändringsförfarande
Bilagorna I och II kan ändras mot bakgrund av den erfarenhet som görs vid tillämpningen av detta direktiv och för att anpassas till den tekniska utvecklingen i enlighet med förfarandet i artikel 11.3.
Artikel 11
Kommittéförfarande
1. Kommissionen skall biträdas av den kommitté som inrättats genom artikel 7 i rådets direktiv 91/672/EEG av den 16 december 1991 om det ömsesidiga erkännandet av båtförarcertifikat för transport av gods och passagerare på inre vattenvägar (9).
2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 3 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.
3. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.
4. Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.
5. Kommissionen skall regelbundet höra företrädarna för sektorn.
Artikel 12
Införlivande
1. Medlemsstater som har inre vattenvägar som omfattas av artikel 2 skall anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 20 oktober 2007. De skall genast underrätta kommissionen om detta.
När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.
2. Medlemsstaterna skall senast 30 månader efter det att de relevanta tekniska riktlinjer och specifikationer som anges i artikel 5 träder i kraft vidta de åtgärder som är nödvändiga för att uppfylla kraven i artikel 4. De tekniska riktlinjerna och specifikationerna träder i kraft dagen efter det att de har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
3. På begäran av en medlemsstat kan kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 11.2 förlänga den period som anges i punkt 2 för införandet av ett eller flera av kraven i artikel 4 i fråga om inre vattenvägar som omfattas av artikel 2, men med låg trafikintensitet, eller i fråga om inre vattenvägar för vilka kostnaden för genomförandet skulle vara oproportionerlig i förhållande till nyttan. Perioden kan förlängas genom ett enkelt beslut av kommissionen; beviljande om sådan förlängning kan ske flera gånger. I sin motivering för förlängning skall medlemsstaterna ange trafikintensiteten och de ekonomiska villkoren för den aktuella vattenvägen. Fram till det att kommissionen fattat beslut får den medlemsstat som begärt förlängning fortsätta sin verksamhet som om förlängningen hade beviljats.
4. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.
5. I nödvändiga fall skall medlemsstaterna bistå varandra vid genomförandet av det här direktivet.
6. Kommissionen skall övervaka inrättandet av RIS i gemenskapen och rapportera till Europaparlamentet och rådet senast den 20 oktober 2008.
Artikel 13
Ikraftträdande
Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 14
Adressater
Detta direktiv riktar sig till de medlemsstater som har inre vattenvägar som omfattas av artikel 2.
Utfärdat i Strasbourg den 7 september 2005.

Labels: 12
8
20