Document ID: 32014R1300

KOMISJONI MÄÄRUS (EL) nr 1300/2014,
18. november 2014,
milles käsitletakse koostalitluse tehnilist kirjeldust seoses puuetega ja piiratud liikumisvõimega inimestele juurdepääsuvõimaluste tagamisega Euroopa Liidu raudteesüsteemis
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. juuni 2008. aasta direktiivi 2008/57/EÜ ühenduse raudteesüsteemi koostalitlusvõime kohta, (1) eriti selle artikli 6 lõiget 1 ja artikli 8 lõiget 1,
ning arvestades järgmist:
(1)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 881/2004 (2) artikliga 12 nõutakse, et Euroopa Raudteeagentuur (edaspidi „agentuur”) tagaks koostalitluse tehniliste kirjelduste (edaspidi „KTKd”) kohandamise tehnika arengu, turusuundumuste ja sotsiaalsete nõuetega ning teeks komisjonile ettepanekuid KTKdes selliste muudatuste tegemiseks, mida ta peab vajalikuks.
(2)
Komisjon andis otsusega K(2010) 2576 (3) agentuurile volituse töötada välja ja vaadata läbi koostalitluse tehnilised kirjeldused, et laiendada nende kohaldamisala Euroopa Liidu raudteesüsteemile tervikuna. Kõnealuse volituse alusel paluti agentuuril laiendada komisjoni otsusega 2008/164/EÜ (4) sätestatud KTK kohaldamisala seoses puuetega ja piiratud liikumisvõimega inimeste juurdepääsuga üleeuroopalises tava- ja kiirraudteesüsteemis Euroopa Liidu raudteesüsteemile tervikuna.
(3)
Agentuur esitas 6. mail 2013. aastal soovituse võtta vastu KTK seoses piiratud liikumisvõimega inimestega.
(4)
Vastavalt Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni puuetega inimeste õiguste konventsioonile, mille osalised on ka Euroopa Liit ja enamik liikmesriike, on juurdepääs üks üldpõhimõtetest. Konventsiooni artikli 9 kohaselt peavad osalisriigid võtma asjakohased meetmed, et tagada puuetega inimestele juurdepääs teistega võrdväärsetel alustel. Nende meetmete abil tuleb teha kindlaks ja kõrvaldada juurdepääsu raskendavad ja tõkestavad asjaolud ning neid kohaldatakse muu hulgas ka transpordivaldkonnas.
(5)
Direktiivi 2008/57/EÜ kohaselt on juurdepääs Euroopa Liidu raudteesüsteemis väga oluline üldnõue.
(6)
Direktiiviga 2008/57/EÜ nähakse ette põhinäitajaid hõlmava taristuregistri ja veeremiregistri korrapärane avaldamine ja ajakohastamine. Lisaks on komisjoni otsuses 2008/164/EÜ täpsemalt kindlaks määratud näitajad, mille alusel lisada piiratud liikumisvõimega inimesi käsitlev KTK kõnealustesse registritesse. Kuna nende registrite eesmärgid on seotud loamenetluse ja tehnilise ühilduvusega, peetakse vajalikuks kehtestada nende näitajatega seoses eraldi vahend. Niisugune vara inventarinimestik peaks võimaldama välja selgitada juurdepääsu raskendavad ja tõkestavad asjaolud ning teostada järelevalvet nende järkjärgulise kõrvaldamise üle.
(7)
Direktiiviga 2008/57/EÜ kehtestatakse järkjärgulise rakendamise põhimõte, millega nähakse eelkõige ette, et KTKs nimetatud sihtallsüsteeme võib rakendada järk-järgult mõistliku aja jooksul ja et igas KTKs tuleks märkida rakendusstrateegia, et minna kehtivast olukorrast järk-järgult üle lõppolukorda, kus KTK järgimine on kohustuslik.
(8)
Liikmesriikidel tuleks luua riiklik rakenduskava, et mõistliku aja jooksul järk-järgult kõrvaldada kõik välja selgitatud asjaolud, mis takistavad juurdepääsu, kooskõlastades jõupingutusi allsüsteemide uuendamisel ja täiustamisel ning rakendades töökorralduslikke meetmeid. Kuna kõnealused riiklikud rakenduskavad ei saa olla piisavalt üksikasjalikud ja neid mõjutavad prognoosimatud muutused, peaksid liikmesriigid jätkama teabe esitamist, kui pärast olemasolevate allsüsteemide uuendamist või ajakohastamist peab olema uus kasutuselevõtuluba ning kui KTKd ei kohaldata täielikult kooskõlas direktiiviga 2008/57/EÜ.
(9)
Euroopa Liit peaks vastu võtma ühised prioriteedid ja kriteeriumid, mis tuleb liikmesriikidel omakorda lisada riiklikule rakenduskavale. Tänu sellele on võimalik KTK järk-järgult rakendada mõistliku aja jooksul.
(10)
Selleks et järgida tehnika arengut ja soodustada ajakohastamist, tuleks edendada uuenduslikke lahendusi ja lubada neid teatavatel tingimustel rakendada. Kui pakutakse välja mõni uuenduslik lahendus, tuleks tootjal või tema volitatud esindajal välja selgitada selle kõrvalekalle KTK vastavast jaotisest ja komisjon peaks lahendust hindama. Positiivse hinnangu korral peaks agentuur kindlaks määrama uuendusliku lahenduse asjakohased talitluslikud ja liideste tehnilised kirjeldused ning töötama välja asjakohased hindamismeetodid.
(11)
Põhjendamatute lisakulude ja halduskoormuse vältimiseks ning selleks, et mitte muuta kehtivaid lepinguid, tuleks jätkata otsuse 2008/164/EÜ sätete kohaldamist pärast kehtetuks tunnistamist direktiivi 2008/57/EÜ artikli 9 lõike 1 punktis a osutatud allsüsteemide ja projektide suhtes.
(12)
Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas direktiivi 2008/57/EÜ artikli 29 lõike 1 kohaselt asutatud komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Sisu
Käesoleva määrusega kehtestatakse lisas esitatud koostalitluse tehniline kirjeldus (edaspidi „KTK”) seoses puuetega või piiratud liikumisvõimega inimeste juurdepääsuvõimalustega Euroopa Liidu raudteesüsteemis.
Artikkel 2
Kohaldamisala
1. Käesolevat KTKd kohaldatakse taristu, käitamise ja liikluskorralduse, telemaatiliste seadmete ning veeremi allsüsteemide suhtes, mida on kirjeldatud direktiivi 2008/57/EÜ II lisa punktis 2 ja käesoleva määruse lisa punktis 2.1. See hõlmab kõnealuste allsüsteemide kõiki aspekte, mis on puuetega või piiratud liikumisvõimega inimeste juurdepääsuvõimaluste seisukohalt asjakohased.
2. KTKd kohaldatakse järgmistes raudteevõrkudes:
a)
direktiivi 2008/57/EÜ I lisa punktis 1.1 määratletud üleeuroopaline tavaraudteesüsteemi võrk;
b)
direktiivi 2008/57/EÜ I lisa punktis 2.1 määratletud üleeuroopaline kiirraudteevõrk;
c)
raudteevõrgu kõik muud osad.
KTKd ei kohaldata direktiivi 2008/57/EÜ artikli 1 lõikes 3 osutatud juhtudel.
3. KTKd kohaldatakse lõikes 1 osutatud Euroopa Liidu raudteesüsteemi kogu uue taristu või veeremi allsüsteemide suhtes, mis on kasutusele võetud pärast artiklis 12 sätestatud kohaldamiskuupäeva, võttes arvesse lisa punkte 7.1.1 ja 7.1.2.
4. KTKd ei kohaldata lõikes 1 osutatud Euroopa Liidu raudteesüsteemi olemasoleva taristu ega veeremi suhtes, mis on artiklis 12 sätestatud kohaldamiskuupäeval mis tahes liikmesriigi raudteevõrgus või selle osas juba kasutusele võetud.
5. KTKd kohaldatakse siiski lõikes 1 osutatud Euroopa Liidu raudteesüsteemi olemasoleva taristu või veeremi suhtes, kui see kuulub uuendamisele või ajakohastamisele vastavalt direktiivi 2008/57/EÜ artiklile 20, võttes arvesse käesoleva määruse artiklit 8 ja lisa punkti 7.2.
Artikkel 3
Vastavushindamine
1. Lisa punktis 6 sätestatud koostalitluse komponentide ja allsüsteemide vastavushindamise menetlused põhinevad komisjoni otsusega 2010/713/EL (5) kehtestatud moodulitel.
2. Koostalitluse komponendi tüübi- või projektihindamistunnistus kehtib viis aastat. Selle aja jooksul on lubatud sama tüüpi uusi komponente ilma uue vastavushindamiseta kasutusele võtta.
3. Lõikes 2 osutatud hindamistunnistused, mis on välja antud vastavalt otsuse 2008/164/EÜ nõuetele, jäävad ilma uue vastavushindamiseta kehtima algselt ette nähtud kehtivusaja lõpuni. Tunnistuse uuendamiseks hinnatakse projekti või tüüpi uuesti ainult käesoleva määruse lisas sätestatud uute või muudetud nõuete suhtes.
4. Komisjoni otsuse 2008/164/EÜ nõuetest lähtuvalt hinnatud universaaltualettide mooduleid ei hinnata uuesti, kui need on ette nähtud olemasoleva konstruktsiooniga veeremile, nagu on määratletud komisjoni määruses (EL) nr 1302/2014 (6) (vedurite ja reisijateveoveeremi KTK).
Artikkel 4
Erijuhud
1. Lisa punktis 7.3 osutatud erijuhtude korral tuleb direktiivi 2008/57/EÜ artikli 17 lõike 2 kohaseks koostalitluse vastavustõendamiseks täita tingimused, mis on kehtestatud liikmesriigis kohaldatavate tehniliste eeskirjadega, mille alusel lubatakse kasutusele võtta käesoleva määrusega hõlmatud allsüsteemid.
2. Iga liikmesriik edastab teistele liikmesriikidele ja komisjonile 1. juuliks 2015 järgmise teabe:
a)
lõikes 1 osutatud tehnilised eeskirjad;
b)
lõikes 1 osutatud siseriiklike eeskirjade kohaldamiseks teostatavad vastavushindamis- ja kontrollimenetlused;
c)
lisa punktis 7.3 esitatud erijuhtude vastavushindamise ja kontrollimise menetluseks direktiivi 2008/57/EÜ artikli 17 lõike 3 kohaselt määratud ametiasutused.
Artikkel 5
Lõppjärgus projektid
Direktiivi 2008/57/EÜ artikli 9 lõike 3 kohaselt edastab iga liikmesriik ühe aasta jooksul pärast käesoleva määruse jõustumist komisjonile oma territooriumil rakendatavate ja lõppjärgus olevate projektide loetelu.
Artikkel 6
Uuenduslikud lahendused
1. Tehnika areng võib nõuda uuenduslikke lahendusi, mis ei vasta lisas sätestatud nõuetele või mille suhtes ei ole võimalik kohaldada lisas sätestatud hindamismeetodeid.
2. Uuenduslikud lahendused võivad hõlmata taristut, veeremi allsüsteeme, nende osi ja nende koostalitluse komponente.
3. Kui koostalitluse komponentide jaoks pakutakse uuenduslikku lahendust, märgib tootja või tema Euroopa Liidus asuv volitatud esindaja selle lahenduse kõrvalekalded lisas toodud KTK asjaomasest sättest ja esitab selle komisjonile hindamiseks. Komisjon võib küsida agentuuri arvamust väljapakutud uuendusliku lahenduse kohta ja pidada vajaduse korral nõu asjaomaste sidusrühmadega.
4. Komisjon annab väljapakutud uuendusliku lahenduse kohta hinnangu. Positiivse hinnangu korral töötatakse välja KTKs vajalikud kõnealuse uuendusliku lahenduse kasutuselevõttu võimaldavad asjakohased liideste talitluslikud ja tehnilised kirjeldused ning hindamismeetod, mis seejärel kaasatakse läbivaatamisprotsessi käigus KTKsse. Negatiivse hinnangu korral ei ole võimalik väljapakutud uuenduslikku lahendust kohaldada.
5. Komisjoni antud positiivset hinnangut loetakse kuni KTK läbivaatamiseni direktiivi 2008/57/EÜ põhinõuete täitmise vastuvõetavaks viisiks ja seda võib kasutada allsüsteemide ja projektide hindamiseks.
Artikkel 7
Vara inventarinimestik
1. Kõik liikmesriigid tagavad, et koostatakse vara inventarinimestik ja seda kasutatakse selleks, et
a)
teha kindlaks juurdepääsu tõkestavad asjaolud;
b)
teavitada kasutajaid;
c)
teostada järelevalvet juurdepääsuvõimaluste tagamisel tehtud edusammude üle ja hinnata neid edusamme.
2. Agentuur moodustab töörühma, mille ülesanne on koostada ettepanek võtta vastu soovitus vara inventarinimestike jaoks kogutavate andmete miinimumstruktuuri ja sisu kohta, ning juhib selle tööd. Agentuur esitab komisjonile soovituse, sealhulgas andmete sisu, nende esitusviisi, talitlusliku ja tehnilise ülesehituse, kasutusviisi, andmesisestuse ja andmete kasutamise eeskirjade ning enesehindamise eeskirjade ja andmeesituse eest vastutava üksuse määramise kohta. Soovituses võetakse kõige tõhusama lahenduse väljaselgitamiseks arvesse kõigi kaalutud tehniliste lahenduste arvestuslikke kulusid ja tulusid. Samuti sisaldab see ettepanekut vara inventarinimestiku koostamise ajakava kohta.
3. Lõikes 2 osutatud soovituse põhjal ajakohastatakse lisa 7. peatükki vastavalt direktiivi 2008/57/EÜ artiklile 6.
4. Kõnealuste vara inventarinimestike reguleerimisala hõlmab vähemalt järgmist:
a)
lisa punktis 2.1.1 määratletud reisijatele mõeldud raudteejaamade üldkasutatavad alad;
b)
lisa punktis 2.1.2 määratletud veerem.
5. Vara inventarinimestikke ajakohastatakse, et lisada andmed uue taristu ja veeremi kohta ning olemasoleva taristu ja veeremi uuendamiseks või täiustamiseks tehtud töö kohta.
Artikkel 8
Riiklikud rakenduskavad
1. Liikmesriigid võtavad vastu riikliku rakenduskava, sealhulgas vähemalt lisa C liites loetletud teabe, et kõrvaldada järk-järgult kõik juurdepääsu tõkestavad avastatud asjaolud.
2. Riiklikud rakenduskavad põhinevad kehtivatel riiklikel kavadel ja olemasolu korral artiklis 7 osutatud vara inventarinimestikul või mis tahes muul asjakohasel ja usaldusväärsel teabeallikal.
Riiklike kavade rakendusala ja -kiiruse otsustavad liikmesriigid.
3. Riiklikud rakenduskavad hõlmavad vähemalt kümmet aastat ja neid ajakohastatakse korrapäraselt vähemalt iga viie aasta järel.
4. Riiklikud rakenduskavad sisaldavad strateegiat, sealhulgas prioriteetide seadmise eeskirja, milles määratakse kindlaks kriteeriumid ja prioriteedid uuendamisele või täiustamisele kuuluvate raudteejaamade ja veeremi jaoks. Kõnealune strateegia töötatakse välja koostöös taristu juhi (juhtide), jaamaülema(te), raudteeveo-ettevõtja(te) ja vajaduse korral muude kohalike ametiasutustega, sealhulgas kohalike transpordiasutustega. Nõu peetakse kasutajaid, sealhulgas puuetega ja piiratud liikumisvõimega inimesi esindavate ühingutega.
5. Kõigis liikmesriikides asendab lõikes 4 osutatud prioriteetide seadmise eeskiri lisa B liites sätestatud eeskirja, mida kohaldatakse kõnealuses liikmesriigis riikliku rakenduskava vastuvõtmiseni.
6. Liikmesriigid esitavad oma riikliku rakenduskava komisjonile hiljemalt 1. jaanuariks 2017. Komisjon avaldab riiklikud rakenduskavad ja nende mis tahes hilisema läbivaatamise lõike 9 kohaselt esitatud tulemused oma veebilehel ning teavitab neist liikmesriike direktiivi 2008/57/EÜ alusel loodud komitee kaudu.
7. Komisjon esitab kuue kuu jooksul pärast teatamisprotsessi lõpuleviimist riiklikes rakenduskavades sisalduvate strateegiate võrdleva ülevaate. Kõnealuse ülevaate põhjal ja koostöös artiklis 9 osutatud nõuandva organiga selgitab komisjon välja ühised prioriteedid ja kriteeriumid KTK rakendamise edendamiseks. Direktiivi 2008/57/EÜ artikli 6 kohase läbivaatamise käigus liidetakse kõnealused prioriteedid lisa 7. peatükiga.
8. Liikmesriigid vaatavad vastavalt lõikes 7 osutatud prioriteetidele oma riikliku rakenduskava läbi kaheteistkümne kuu jooksul pärast läbivaadatud KTK vastuvõtmist.
9. Liikmesriigid esitavad komisjonile lõikes 8 osutatud läbivaadatud riikliku rakenduskava ja selle muud lõikes 3 osutatud täiendused hiljemalt neli nädalat pärast nende heakskiitmist.
Artikkel 9
Nõuandev organ
1. Komisjon moodustab nõuandva organi, et teostada täpset järelevalvet KTK rakendamise üle. Nõuandev organ tegutseb komisjoni juhtimisel.
2. Nõuandev organ moodustatakse hiljemalt 1. veebruaril 2015 ja selle koosseisu kuuluvad:
a)
osaleda soovivad liikmesriigid;
b)
raudteesektori esindusorganid;
c)
kasutajate esindusorganid;
d)
Euroopa Raudteeagentuur.
3. Nõuandva organi ülesannete hulka kuulub:
a)
järelevalve teostamine vara inventarinimestike minimaalse andmestruktuuri arengu üle;
b)
liikmesriikide toetamine vara inventarinimestike ja riikliku rakenduskava koostamisel;
c)
komisjoni abistamine KTK rakendamise järelevalves;
d)
parimate tavade vahetamise lihtsustamine;
e)
komisjoni abistamine artiklis 8 osutatud ühiste prioriteetide ja kriteeriumide väljaselgitamisel KTK rakendamiseks;
f)
võimaluse korral komisjonile soovituste andmine, eelkõige KTK tõhusamaks rakendamiseks.
4. Komisjon teavitab direktiivi 2008/57/EÜ alusel loodud komitee kaudu liikmesriike nõuandva organi tegevusest.
Artikkel 10
Lõppsätted
Projektid, mis saavad Euroopa Liidu rahalist toetust olemasoleva veeremi või selle osade uuendamiseks või täiustamiseks või olemasoleva taristu, eelkõige raudteejaama või selle osade ja ooteplatvormide või nende osade uuendamiseks või täiustamiseks, peavad vastama täielikult KTK nõuetele.
Artikkel 11
Kehtetuks tunnistamine
Otsus 2008/164/EÜ tunnistatakse kehtetuks alates 1. jaanuarist 2015.
Seda kohaldatakse siiski jätkuvalt
a)
allsüsteemide suhtes, millele on luba välja antud kõnealuse otsuse alusel;
b)
uute, uuendatud või täiustatud allsüsteemide projektide suhtes, mis on käesoleva määruse avaldamise kuupäeval lõppjärgus või on seotud kehtiva lepingu täitmisega;
c)
käesoleva määruse lisa punktis 7.1.2 osutatud olemasoleva konstruktsiooniga uute veeremite projektide suhtes.
Artikkel 12
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Määrust kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2015. Käesoleva määruse lisas sätestatud KTK kohaselt võib kasutuselevõtuloa anda siiski enne 1. jaanuari 2015.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõigis liikmesriikides.
Brüssel, 18. november 2014

Labels: 7
8
15
0