Document ID: 31996R2223

Nõukogu määrus (EÜ) nr 2223/96,
25. juuni 1996,
ühenduses kasutatava Euroopa rahvamajanduse ja regionaalse arvepidamise süsteemi kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 213,
võttes arvesse komisjoni esitatud määruse eelnõu,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust, [1]
võttes arvesse Euroopa Rahainstituudi arvamust, [2]
võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust [3]
ning arvestades, et:
(1) majandus- ja rahaliidu rakendamiseks ja järelevalveks on vaja võrreldavaid, ajakohaseid ja usaldusväärseid andmeid iga riigi ja/või piirkonna majanduse struktuuri ja arengu kohta;
(2) komisjon peab osalema majandus- ja rahaliidu haldamisel ja eelkõige andma nõukogule aru edusammudest, mida liikmesriigid on teinud neile majandus- ja rahaliidu rajamisega seoses pandud kohustuste täitmisel;
(3) rahvamajanduse arvepidamine on riigi ja/või piirkonna majanduse olukorra hindamise põhiline vahend, tingimusel et arvepidamine tugineb ühtsetele põhimõtetele ega ole mitmeti tõlgendatav;
(4) komisjon peab ühenduse haldamise ja eelkõige eelarvega seotud arvutusteks kasutama rahvamajanduse arvepidamise koondnäitajaid;
(5) 1970. aastal avaldati haldusdokument pealkirjaga "Euroopa rahvamajanduse arvepidamise süsteem" (ESA), mis hõlmab käesoleva määrusega korraldatavat valdkonda ja mille koostas Euroopa Ühenduste Statistikaamet üksi ja omal vastutusel; kõnealune dokument oli Euroopa Ühenduste Statistikaameti ja liikmesriikide statistikaametite mitmeaastase töö tulemus, mille eesmärk oli välja töötada Euroopa ühenduste majandus- ja sotsiaalpoliitika vajadusi rahuldav rahvamajanduse arvepidamise süsteem, kusjuures see dokument kujutas endast ühenduse versiooni ÜRO rahvamajanduse arvepidamise süsteemist, mida ühendus oli seni kasutanud;
(6) algupärase teksti ajakohastamiseks avaldati 1979. aastal dokumendi teine väljaanne (edaspidi "ESA teine väljaanne") [4];
(7) ÜRO statistikakomisjon võttis 1993. aasta veebruaris vastu uue rahvamajanduse arvepidamise süsteemi, et kõikide ÜRO liikmesriikide tulemused oleksid rahvusvaheliselt võrreldavad;
(8) keskkonnaga seotud arvepidamise puhul tuleks tähelepanu pöörata Euroopa Parlamendile ja nõukogule saadetud komisjoni 21. detsembri 1994. aasta teatisele "Euroopa Liidu juhised keskkonnanäitajate ja riikliku keskkonnaarvepidamise kohta";
(9) ühendus teeb vastastikuse kasu eesmärgil koostööd kolmandate riikidega, eelkõige Euroopa Majanduspiirkonna (EMP) riikidega;
(10) majandus- ja rahaliidu vajaduste rahuldamiseks tuleb sisse seada Euroopa arvepidamissüsteem, mida tuleb kasutada ühenduse õigusnormidega ettenähtud rahvamajanduse ja regionaalseks arvepidamiseks;
(11) komisjon peab kasutajatele kindlatel kuupäevadel kättesaadavaks tegema käesoleva määrusega kehtestatava süsteemi kohaselt kõikide liikmesriikide kohta koostatud kontode ja tabelite tulemused, et eeskätt jälgida majanduslikku lähenemist ja võimalikult suures ulatuses kooskõlastada liikmesriikide majanduspoliitikat;
(12) käesoleva määrusega kehtestatav süsteem asendab järk-järgult kõik muud süsteemid, moodustades ühistest standarditest, määratlustest, liigitustest ja arvepidamiseeskirjadest koosneva raamistiku liikmesriikide kontode koostamiseks ühenduse nõuete kohaselt, et oleks võimalik saada liikmesriikide vahel võrreldavaid tulemusi;
(13) läbipaistvuspõhimõtte kohaselt peavad need statistilised tulemused olema kodanikele kättesaadavad;
(14) käesoleva määrusega kehtestatav süsteem, mis kujutab endast liikmestriikide majanduse struktuurile kohandatud teisendit ÜRO rahvamajanduse arvepidamise süsteemist, peab oma ülesehituselt olema kooskõlas viimase omaga, et ühenduse andmed oleksid võrreldavad tema peamiste rahvusvaheliste kaubanduspartnerite koostatud andmetega;
(15) koostamiskuupäevad tuleb rühmitada kontode ja tabelite pearühmade järgi, kusjuures kindlatel kuupäevadel tuleb koostada ja komisjonile edastada üksnes ühendusele olulised andmed;
(16) asjakohaste kontode mahtu ja tähtsust, üksikasjalikkust ja geograafilist hõlmavust ning liikmesriikide sellealast olukorda silmas pidades antakse liikmesriikidele, kes ei suuda kinni pidada käesolevas määruses sätestatud tähtaegadest, erandlikult ja ajutiselt lisaaega andmete edastamiseks;
(17) hiljem tuleks langetada otsus, kuidas liigitada kaudselt mõõdetavaid finantsvahendusteenuseid (FISIM);
(18) subsidiaarsuspõhimõtte kohaselt on võrreldavate andmete koostamist võimaldavate ühiste statistikastandardite väljatöötamine ülesanne, mida saab tõhusalt täita üksnes ühenduse tasandil, kusjuures selliseid standardeid rakendatakse igas liikmesriigis ametliku statistika koostamise eest vastutavate organisatsioonide ja asutuste juhtimisel;
(19) on vaja sisse seada menetlus käesoleva määruse sätete kohandamiseks ja ajakohastamiseks koostöös nõukogu otsusega 89/382/EMÜ, Euratom [5] asutatud Euroopa Ühenduse statistikaprogrammi komiteega; kohandamismenetlus piirdub muudatustega, mis ei suurenda omavahendeid;
(20) statistikaprogrammi komitee ja otsusega 91/115/EMÜ [6] asutatud monetaar-, finants- ja maksebilansistatistika komitee on teatanud, et nad pooldavad käesoleva määruse eelnõu;
(21) nõukogu 13. veebruari 1989. aasta direktiivis 89/130/EMÜ, Euratom rahvamajanduse kogutoodangu turuhindades (RKTth) arvutamise ühtlustamise kohta [7] sätestatakse, et RKTth saab olla võrreldav üksnes siis, kui kohaldatakse Euroopa rahvamajanduse arvepidamise süsteemi määratlusi ja arvepidamiseeskirju, ja nõukogu 29. mai 1989. aasta määruses (EMÜ, Euratom) nr 1553/89 lisandväärtusmaksust laekuvate omavahendite kogumise kindla ühtse korra kohta [8] sätestatakse, et kaalutud keskmise VAT määra arvutamiseks liigitatakse maksustatavad tehingud Euroopa rahvamajanduse arvepidamise süsteemi kohaselt koostatud rahvamajanduskontode abil, kusjuures nimetatud õigusaktide puhul ja seoses ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva protokolli kohaldamist käsitleva nõukogu 22. novembri 1993. aasta määruse (EÜ) nr 3605/93, [9] Euroopa ühenduste omavahendite süsteemi käsitleva nõukogu 31. oktoobri 1994. aasta otsuse 94/729/EÜ, Euratom [10] ja eelarvedistsipliini käsitleva nõukogu 31. oktoobri 1994. aasta otsusega 94/729/EÜ [11] tuleks käesoleva määrusega kehtestatava süsteemi rakendamiseks ette näha üleminekuaeg,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Eesmärk
1. Käesoleva määruse eesmärk on kehtestada Euroopa arvepidamissüsteem 1995, edaspidi "ESA 95", sätestades:
a) ühiste standardite, määratluste, liigituste ja arvepidamiseeskirjadega seotud meetodid, mida kasutatakse ühenduses vajalike võrreldavate kontode ja tabelite ning artikli 3 tingimusi täitvate tulemuste koostamisel;
b) programmi ühendusele vajalike, ESA 95 kohaselt koostatud kontode ja tabelite edastamiseks kindlatel kuupäevadel.
2. Võttes arvesse artikleid 7 ja 8, kohaldatakse käesolevat määrust kõikide ühenduse õigusaktide suhtes, mis viitavad ESAle või selle määratlustele.
3. Käesolev määrus ei kohusta liikmesriike kasutama ESA 95 talle endale vajalike kontode koostamiseks.
Artikkel 2
Meetodid
1. Artikli 1 punktis 1a osutatud ESA 95 meetodid on sätestatud lisas A.
2. ESA 95 meetodite muudatused, mille eesmärk on nende sisuline selgitamine ja täiustamine, võetakse vastu komisjoni otsusega artiklis 4 sätestatud korras, tingimusel et need ei muuda põhimõisteid, nende rakendamine ei eelda lisavahendeid ja need ei põhjusta omavahendite suurenemist.
3. Asutamislepingu asjakohaste sätete kohaselt teeb nõukogu hiljemalt 31. detsembril 1997 otsuse lisa A I lisas kirjeldatud kaudselt mõõdetavate finantsvahendusteenuste (FISIM) liigitamissüsteemi kehtestamise kohta ja võtab vajaduse korral sobivad meetmed selle rakendamiseks.
Artikkel 3
Komisjonile edastamine
1. Liikmesriigid edastavad komisjonile (statistikaametile) lisas B sätestatud kontod ja tabelid igale tabelile kehtestatud tähtaja jooksul.
Teatavatele liikmesriikidele lisa B kohaselt antavad lisatähtajad lõpevad hiljemalt 1. jaanuaril 2005.
Pärast konsulteerimist statistikaprogrammi komiteega annab komisjon nõukogule hiljemalt 1. juulil 2003 aru lisatähtaegade kohaldamise kohta, et kindlaks teha, kas need on veel põhjendatud. Vajadusel lisatakse sellele aruandele komisjoni ettepanek uute lisatähtaegade andmiseks neid vajavatele liikmesriikidele.
2. Liikmesriigid edastavad lisa B tulemused, sealhulgas andmed, mis liikmesriigid on statistika konfidentsiaalsust käsitlevate siseriiklike õigusnormide või tavade kohaselt konfidentsiaalseks kuulutanud, kooskõlas konfidentsiaalsete statistiliste andmete Euroopa Ühenduste Statistikaametile edastamist käsitleva nõukogu 11. juuni 1990. aasta määrusega (Euratom, EMÜ) nr 1588/90, [12] mis sätestab teabe konfidentsiaalset käsitlemist.
Artikli 2 lõikes 2 sätestatu piires ja artiklis 4 esitatud korras võib komisjon vastu võtta otsuseid liikmesriikidelt nõutavate andmete muutmise kohta (uued tabelid, asjaomased riigid ja/või piirkonnad).
Artikkel 4
Menetlus
1. Komisjoni abistab statistikaprogrammi komitee, edaspidi "komitee".
2. Võetavate meetmete eelnõu esitab komiteele komisjoni esindaja. Tähtaja jooksul, mille määrab eesistuja lähtuvalt küsimuse kiireloomulisusest, esitab komitee eelnõu kohta oma arvamuse. Arvamus esitatakse sellise häälteenamusega, nagu on sätestatud asutamislepingu artikli 148 lõikes 2 nõukogu otsuste vastuvõtmiseks komisjoni ettepaneku põhjal. Liikmesriikide esindajate hääli komitees arvestatakse nimetatud artiklis sätestatud viisil. Eesistuja ei hääleta.
3. Komisjon võtab meetmed vastu ja neid kohaldatakse viivitamata. Kui meetmed ei ole komitee arvamusega kooskõlas, teatab komisjon sellest viivitamata nõukogule. Sel juhul:
a) lükkab komisjon vastuvõetud meetmete kohaldamise edasi kolme kuu võrra kõnealusest teatamisest;
b) võib nõukogu punktis a sätestatud tähtaja jooksul teha kvalifitseeritud häälteenamusega teistsuguse otsuse.
Artikkel 5
Komitee ülesanded
Komitee vaatab läbi kõik käesoleva määruse rakendamisega seotud küsimused, mis komitee eesistuja on tõstatanud omal algatusel või liikmesriigi taotlusel.
Artikkel 6
Koostöö muude komiteedega
1. Kõikides monetaar-, finants- ja maksebilansistatistika komitee pädevusse kuuluvates asjades küsib komisjon selle komitee arvamust otsuse 91/115/EMÜ artikli 2 kohaselt.
2. Komisjon edastab direktiiviga 89/130/EMÜ, Euratom asutatud rahvamajanduse kogutoodangu komiteele kogu käesoleva määruse rakendamisega seotud teabe, mida viimane vajab oma ülesannete täitmiseks.
Artikkel 7
Jõustumise ja esimese andmeedastuse kuupäev
1. ESA 95 kohaldatakse esimest korda andmete suhtes, mis on koostatud lisa B kohaselt ja mis tuleb edastada 1999. aasta aprillis.
2. Andmed edastatakse komisjonile (statistikaametile) kooskõlas lisas B sätestatud tähtaegadega.
3. Lõike 1 kohaselt jätkavad liikmesriigid esimese ESA 95 põhise edastuseni komisjonile (statistikaametile) ESA teise väljaande kohaste kontode ja tabelite saatmist.
4. Ilma et see piiraks ühenduse omavahendite süsteemi käsitlevat otsust 88/376/EMÜ, Euratom rakendava nõukogu 29. mai 1989. aasta määruse (EMÜ, Euratom) nr 1552/89 [13] artikli 19 kohaldamist, kontrollib komisjon koos asjaomase liikmesriigiga, kas käesolevat määrust kohaldatakse, ja esitab selle kontrolli tulemused käesoleva määruse artikli 4 lõikes 1 nimetatud komiteele.
Artikkel 8
Üleminekusätted
1. Erandina artikli 1 lõikest 2 ja artiklist 7 on eelarve ja omavahendite puhul direktiivi 89/130/EMÜ, Euratom artikli 1 lõike 1 ja sellega seotud õigusaktide, eelkõige määruste (EMÜ, Euratom) nr 1552/89 ja nr 1553/89 ning otsuste 94/728/EÜ, Euratom ja 94/729/EÜ kohaseks Euroopa rahvamajanduse arvepidamise süsteemiks ESA teine väljaanne niikaua, kui kehtib otsus 94/728/EÜ.
2. Määruses (EÜ) nr 3605/93 sätestatud ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse alusel komisjonile edastatavate liikmesriikide teadete puhul on Euroopa rahvamajanduse arvepidamise süsteemiks 1. septembrini 1999 ESA teine väljaanne.
3. Käesoleva artikli lõigete 1 ja 2 kohane ESA teise väljaande kohaldamine tagatakse nii, et artikli 7 lõike 1 põhjal saadud andmeid kohandatakse ESA 95 põhjal, et võtta arvesse muutusi, mis tulenevad ESA teise väljaande ja ESA 95 vahelistest erinevustest mõistetes, määratlustes või nomenklatuurides.
Selle põhimõtte rakendamine määratakse kindlaks nõukogu direktiivi 89/130/EMÜ, Euratom artiklis 6 sätestatud korras hiljemalt 1996. aasta detsembriks.
Artikkel 9
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Ühenduste Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 25. juuni 1996

Labels: 12
2
19