Document ID: 31988L0378

RICHTLIJN VAN DE RAAD van 3 mei 1988 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de Lid-Staten inzake de veiligheid van speelgoed (88/378/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
In samenwerking met het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen voor de veiligheidskenmerken van speelgoed in de verschillende Lid-Staten inhoudelijk en ten aanzien van hun werkingssfeer uiteenlopen; dat er door deze verschillen belemmeringen voor het handelsverkeer en ongelijke mededingingsvoorwaarden binnen de Gemeenschap kunnen ontstaan, zonder dat hierdoor evenwel op de gemeenschappelijke markt een efficiënte bescherming van de consument, met name van het kind, tegen de risico's die uit deze produkten voortvloeien, wordt gewaarborgd;
Overwegende dat deze belemmeringen voor de verwezenlijking van een interne markt waarin slechts produkten circuleren die voldoende veilig zijn, moeten worden opgeheven en dat daartoe het in de handel brengen en het vrije verkeer van speelgoed moeten worden onderworpen aan gelijkvormige voorschriften die aansluiten bij de doelstellingen inzake de bescherming van de gezondheid en de veiligheid van de consument, zoals omschreven in de resolutie van de Raad van 23 juni 1986 betreffende de toekomstige koers van het beleid van de Europese Economische Gemeenschap inzake de bescherming en de bevordering van de belangen van de consument (4);
Overwegende dat het, ten einde het bewijs van overeenstemming met de fundamentele voorschriften te vergemakkelijken, onontbeerlijk is om op Europees niveau over geharmoniseerde normen inzake, met name, de constructie en de samenstelling van speelgoed te beschikken, waarvan de inachtneming voor die produkten een vermoeden van overeenstemming met de fundamentele voorschriften schept; dat deze op Europees niveau geharmoniseerde normen door particuliere instanties worden opgesteld en hun status van niet-bindende teksten moeten behouden; dat in dit verband de Europese Commissie voor normalisatie (CEN) en het Europees Comité voor elektrotechnische normalisatie (CENELEC) worden erkend als de instanties die bevoegd zijn de geharmoniseerde normen, overeenkomstig de op 13 november 1984 ondertekende algemene richtsnoeren voor samenwerking tussen de Commissie en deze beide instanties vast te stellen; dat in deze richtlijn onder geharmoniseerde norm een technische specificatie (Europese norm of harmoniseringsdocument) wordt verstaan die door een van deze instanties, of door beide, in opdracht van de Commissie overeenkomstig de bepalingen van Richtlijn 83/189/EEG van de Raad van 28 maart 1983 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften (5), gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal, en krachtens de algemene richtsnoeren is vastgesteld;
Overwegende dat de tot stand te brengen harmonisatie volgens de resolutie van de Raad van 7 mei 1985 betreffende een nieuwe aanpak op het gebied van de technische harmonisatie en normalisatie (6) moet bestaan in het vaststellen van de fundamentele veiligheidsvoorschriften waaraan alle speelgoed moet voldoen om in de handel te mogen worden gebracht;
Overwegende dat, wegens de grote omvang en de mobiliteit van de markt voor speelgoed alsmede het veelvormige karakter van deze produkten, het toepassingsgebied van deze richtlijn op basis van een voldoende ruime omschrijving van speelgoed moet worden bepaald; dat er echter op moet worden gewezen dat bepaalde produkten, hetzij omdat zij feitelijk niet voor kinderen bestemd zijn, hetzij omdat zij uitsluitend onder toezicht of in bijzondere gebruiksomstandigheden kunnen worden gebruikt, niet als speelgoed in de zin van deze richtlijn mogen worden beschouwd;
Overwegende dat het in de handel gebrachte speelgoed geen gevaar mag opleveren voor de veiligheid en/of gezondheid van de gebruikers of derden; dat de mate van veiligheid van het speelgoed moet worden vastgesteld volgens het criterium van het gebruik overeenkomstig de bestemming van het produkt, waarbij evenwel tevens rekening dient te worden gehouden met het te verwachten gebruik daarvan, gezien het gebruikelijke gedrag van kinderen die gewoonlijk niet de zorgvuldigheid van de gemiddelde volwassen gebruiker betrachten;
Overwegende dat de mate van veiligheid van speelgoed moet worden bezien op het ogenblik dat het in de handel wordt gebracht, maar dat ook rekening moet worden gehouden met de noodzaak om deze te doen voortduren tijdens de gehele duur van het te verwachten normale gebruik van het speelgoed;
Overwegende dat het naleven van deze fundamentele voorschriften de veiligheid en de gezondheid van de gebruiker waarborgt; dat alle in de handel gebracht speelgoed aan deze voorschriften moet voldoen en dat, indien het hieraan voldoet, geen enkele belemmering aan het vrije verkeer daarvan in de weg mag worden gelegd;
Overwegende dat er een vermoeden van overeenstemming met deze fundamentele voorschriften kan worden geacht te bestaan, indien het speelgoed voldoet aan de geharmoniseerde normen waarvan de referenties in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen zijn bekendgemaakt;
Overwegende dat aan de eis van overeenstemming met de fundamentele voorschriften tevens kan worden geacht te zijn voldaan, indien speelgoed overeenstemt met een door een erkende instantie goedgekeurd model; dat deze overeenstemming moet blijken uit het aanbrengen van een Europees merkteken;
Overwegende dat goedkeuringsprocedures moeten worden vastgesteld om te bepalen hoe nationale erkende instanties modellen van niet met de normen overeenstemmend speelgoed moeten goedkeuren en daarvoor, evenals voor met de normen overeenstemmend speelgoed waarvan het model aan hen ter goedkeuring is voorgelegd, typegoedkeuringen moeten verlenen;
Overwegende dat moet worden voorzien in passende informatie van Lid-Staten, de Commissie en alle erkende instanties in de verschillende stadia van de goedkeurings- en controleprocedures;
Overwegende dat de Lid-Staten instanties moeten aanwijzen, "erkende instanties" genaamd, om het voor speelgoed ingestelde systeem toe te passen; dat over deze instanties op passende wijze voorlichting moet worden verstrekt en dat al deze instanties voor hun goedkeuring, aan minimumcriteria moeten voldoen;
Overwegende dat het zou kunnen voorkomen dat speelgoed niet voldoet aan de fundamentele veiligheidsvoorschriften; dat in dat geval de Lid-Staat die dit constateert, alle maatregelen moet treffen om deze artikelen uit de handel te nemen of het in de handel brengen ervan te verbieden; dat deze beslissing met redenen moet worden omkleed en dat, indien er sprake is van een leemte in de geharmoniseerde normen, deze normen geheel of gedeeltelijk van de door de Commissie bekendgemaakte lijsten moeten worden afgevoerd;
Overwegende dat de Commissie erop toeziet dat de opstelling van de geharmoniseerde normen op alle, door de fundamentele voorschriften in bijlage II bestreken gebieden vóór 1 juli 1989 is voltooid; dat dientengevolge de op grond van deze richtlijn vastgestelde nationale bepalingen per 1 januari 1990 van toepassing zouden moeten worden;
Overwegende dat moet worden gezorgd voor passende maatregelen tegen degene die ten onrechte een merkteken van overeenstemming heeft aangebracht;
Overwegende dat door de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten op in de handel zijnde speelgoed veiligheidscontroles moeten worden uitgevoerd;
Overwegende dat voor bepaalde categorieën speelgoed die zeer gevaarlijk zijn of die voor zeer jonge kinderen bestemd zijn, tevens waarschuwingen of aanduidingen in de gebruiksaanwijzing moeten worden gegeven;
Overwegende dat de Commissie regelmatig van de in het kader van deze richtlijn door de erkende instanties uitgeoefende werkzaamheden op de hoogte moet worden gesteld;
Overwegende dat degenen te wier aanzien in het kader van deze richtlijn beslissingen worden genomen, de redenen hiervan alsmede de rechtsmiddelen daartegen moeten kunnen kennen;
Overwegende dat rekening is gehouden met het advies van het Raadgevend Wetenschappelijk Comité voor het onderzoek naar de toxiciteit en de ecotoxiciteit van chemische verbindingen, voor wat betreft de limieten voor de gezondheid ten aanzien van de biologische beschikbaarheid van metallische stoffen in kinderspeelgoed,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Deze richtlijn is van toepassing op speelgoed. Onder speelgoed wordt verstaan elk produkt dat is ontworpen of kennelijk is bestemd om door kinderen onder de leeftijd van veertien jaar bij het spelen te worden gebruikt.
2. De in bijlage I vermelde produkten worden niet als speelgoed in de zin van deze richtlijn beschouwd.
Artikel 2
1. Speelgoed mag slechts in de handel worden gebracht, indien het bij gebruik overeenkomstig de bestemming ervan of bij gebruik op een wijze die gezien het gangbare gedrag van kinderen te verwachten is, voor de veiligheid en/of de gezondheid van de gebruikers of van derden geen gevaar oplevert.
2. Speelgoed moet in de staat waarin het in de handel wordt gebracht en rekening houdend met het te verwachten normale gebruik, aan de in deze richtlijn gestelde eisen inzake veiligheid en gezondheid voldoen.
3. In de zin van deze richtlijn moet onder "in de handel brengen" zowel verkopen als om niet verstrekken worden verstaan.
Artikel 3
De Lid-Staten treffen alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat speelgoed slechts in de handel kan worden gebracht indien het aan de in bijlage II vermelde fundamentele veiligheidsvoorschriften voldoet.
Artikel 4
De Lid-Staten mogen op hun grondgebied het in de handel brengen van speelgoed dat aan deze richtlijn voldoet, niet belemmeren.
Artikel 5
1. De Lid-Staten gaan uit van het vermoeden dat speelgoed met de in artikel 3 bedoelde fundamentele voorschriften in overeenstemming is, indien het is voorzien van het in artikel 11 bedoelde EG-merkteken waardoor het in overeenstemming wordt verklaard met de daarop betrekking hebbende nationale normen waarin de geharmoniseerde normen zijn getransponeerd en waarvan de referenties in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen zijn bekendgemaakt. De Lid-Staten publiceren de referenties van deze nationale normen.
2. De Lid-Staten gaan uit van het vermoeden dat speelgoed ten aanzien waarvan de fabrikant de in lid 1 bedoelde normen niet of slechts ten dele heeft toegepast, of bij onstentenis van die normen, in overeenstemming is met de in artikel 3 bedoelde fundamentele voorschriften indien, na een EG-type-verklaring te hebben verkregen, de overeenstemming van dat speelgoed met het goedgekeurde model door de aanbrenging van het EG-merkteken wordt gestaafd.
Artikel 6
1. Indien een Lid-Staat of de Commissie van oordeel is dat de in artikel 5, lid 1, bedoelde geharmoniseerde normen niet geheel aan de in artikel 3 bedoelde fundamentele voorschriften voldoen, wendt de Commissie of de Lid-Staat zich met vermelding van de redenen daartoe tot het bij Richtlijn 83/189/EEG ingestelde Permanent Comité, hierna "Comité" te noemen. Het Comité brengt met spoed advies uit.
In het licht van het advies van het Comité deelt de Commissie de Lid-Staten mee of de betrokken normen volledig, voor een deel of in het geheel niet uit de in artikel 5, lid 1, bedoelde publikaties moeten worden afgevoerd.
2. De Commissie stelt de betrokken Europese normalisatie-instantie daarvan in kennis en verleent deze zo nodig een nieuw normalisatiemandaat.
Artikel 7
1. Indien een Lid-Staat vaststelt dat speelgoed dat van het EG-merkteken is voorzien en overeenkomstig zijn bestemming of op de in artikel 2 bedoelde wijze wordt gebruikt, voor de veiligheid en/of gezondheid van gebruikers en/of derden gevaar kan opleveren, treft die Lid-Staat alle passende maatregelen om het produkt uit de markt te nemen of om het in de handel brengen ervan te verbieden of te beperken. De Lid-Staat stelt de Commissie onverwijld van deze maatregelen in kennis met opgave van de redenen voor zijn besluit; met name moet worden aangegeven of het niet overeenstemmen een gevolg is van:
a) niet-naleving van de in artikel 3 bedoelde fundamentele veiligheidsvoorschriften, wanneer het speelgoed niet aan de in artikel 5, lid 1, bedoelde normen voldoet;
b) verkeerde toepassing van de in artikel 5, lid 1, bedoelde normen;
c) een leemte in de in artikel 5, lid 1, bedoelde normen.
2. Wanneer niet in overeenstemming zijnd speelgoed van het EG-merkteken is voorzien, treft de bevoegde Lid-Staat passende maatregelen en stelt deze Lid-Staat de Commissie hiervan in kennis; de Commissie geeft deze informatie door aan de andere Lid-Staten.
Artikel 8
1. a) Alvorens het in overeenstemming met de in artikel 5, lid 1, bedoelde geharmoniseerde normen vervaardigde speelgoed in de handel wordt gebracht, moet het zijn voorzien van het EG-merkteken, waarbij de fabrikant of diens in de Gemeenschap gevestigde gemachtigde bevestigt dat het speelgoed aan die normen voldoet.
b) De fabrikant of diens in de Gemeenschap gevestigde gemachtigde moet met het oog op controle de volgende informatie ter beschikking houden:
- een beschrijving van de middelen (bij voorbeeld gebruik van een keuringsprotocol, technische specificatie) waarmee de fabrikant ervoor zorgt dat het produkt met de in artikel 5, lid 1, bedoelde normen overeenstemt, alsmede in voorkomend geval een door een erkende instantie opgestelde EG-typeverklaring, afschriften van documenten die de fabrikant aan de erkende instantie heeft voorgelegd en een beschrijving van de middelen waarmee de fabrikant ervoor zorgt dat het produkt met het goedgekeurde model overeenstemt;
- het adres van de plaatsen van vervaardiging en opslag;
- uitvoerige gegevens betreffende ontwerp en vervaardiging.
Indien noch de fabrikant, noch zijn gemachtigde in de Gemeenschap is gevestigd, rust deze verplichting om een dossier ter beschikking te houden op een ieder die het speelgoed op de communautaire markt in de handel brengt.
2. a) Speelgoed dat geheel of gedeeltelijk niet met de in artikel 5, lid 1, bedoelde normen overeenstemt, moet voordat het in de handel wordt gebracht, zijn voorzien van het EG-merkteken, waarmee de fabrikant of diens in de Gemeenschap gevestigde gemachtigde bevestigt dat het speelgoed overeenstemt met het model dat volgens de procedures van artikel 10 is onderzocht en waarvan een erkende instantie heeft verklaard dat het aan de in artikel 3 bedoelde fundamentele voorschriften voldoet.
b) De fabrikant of diens in de Gemeenschap gevestigde gemachtigde moet met het oog op controle de volgende informatie ter beschikking houden:
- een uitvoerige beschrijving van de vervaardiging;
- een beschrijving van de middelen (bij voorbeeld gebruik van een keuringsprotocol, technische specificatie, enz.) waarmee de fabrikant ervoor zorgt dat het produkt met het goedgekeurde model overeenstemt;
- het adres van de plaatsen van vervaardiging en opslag;
- afschriften van de documenten die de fabrikant overeenkomstig artikel 10, lid 2, aan een erkende instantie heeft voorgelegd;
- het monsterkeuringscertificaat of een gewaarmerkt afschrift daarvan.
Indien noch de fabrikant, noch zijn gemachtigde in de Gemeenschap is gevestigd, rust deze verplichting om een dossier ter beschikking te houden op een ieder die het speelgoed in de Gemeenschap in de handel brengt.
3. In geval van niet-nakoming van de verplichtingen bedoeld in lid 1, onder b), en lid 2, onder b), treft de bevoegde Lid-Staat passende maatregelen om te bewerkstelligen dat die verplichtingen worden nagekomen.
In geval van onmiskenbare niet-nakoming van deze verplichtingen kan de Lid-Staat met name eisen dat de fabrikant of diens in de Gemeenschap gevestigde gemachtigde binnen een bepaalde termijn op eigen kosten door een erkende instantie een proef laat uitvoeren om de overeenstemming met de geharmoniseerde normen of met de fundamentele veiligheidsvoorschriften na te gaan.
Artikel 9
1. De door de Lid-Staten bij de aanwijzing van de in deze richtlijn bedoelde erkende instanties in acht te nemen minimumcriteria zijn in bijlage III vervat.
2. Elke Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de erkende instanties die met de uitvoering van het in artikel 8, lid 2, en in artikel 10 bedoelde EG-typeonderzoek zijn belast. De Commissie maakt de lijst van deze instanties en van het hun toegekende nummer ter informatie in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschap bekend. Zij werkt deze lijst bij.
3. Een Lid-Staat die een instantie heeft erkend, moet deze erkenning intrekken indien hij vaststelt dat die instantie niet langer aan de in bijlage III genoemde criteria voldoet. De Lid-Staat stelt de Commissie hiervan onverwijld in kennis.
Artikel 10
1. Het EG-typeonderzoek is de procedure waarbij een erkende instantie vaststelt en verklaart dat een speelgoedmodel aan de in artikel 3 bedoelde fundamentele voorschriften voldoet.
2. De aanvraag voor een EG-typeonderzoek wordt door de fabrikant of door diens in de Gemeenschap gevestigde gemachtigde bij een erkende instantie ingediend.
De aanvraag omvat:
- een beschrijving van het speelgoed;
- naam en adres van de fabrikant of van diens gemachtigde(n), alsmede de plaats waar het speelgoed wordt vervaardigd;
- uitvoerige gegevens over ontwerp en vervaardiging, vergezeld van een model van het speelgoed waarvan produktie wordt overwogen.
3. De erkende instantie verricht het EG-typeonderzoek op de volgende wijze:
- zij onderzoekt de door de aanvrager voorgelegde documenten en gaat na of deze in orde zijn;
- zij gaat na of het speelgoed geen gevaar oplevert voor veiligheid en/of gezondheid in de zin van artikel 2;
- zij voert de dienstig geachte onderzoeken en proeven uit en past zoveel mogelijk de in artikel 5, lid 1, geharmoniseerde normen toe om na te gaan of het model aan de in artikel 3 bedoelde fundamentele voorschriften beantwoordt;
- zij kan om nog andere exemplaren van het model verzoeken.
4. Indien het voorgelegde model aan de in artikel 3 bedoelde fundamentele voorschriften beantwoordt, stelt de erkende instantie een verklaring van EG-typeonderzoek op, die aan de aanvrager wordt toegezonden. In deze verklaring zijn de bevindingen van het onderzoek opgenomen en wordt aangegeven welke voorwaarden in voorkomend geval aan de verklaring zijn verbonden; tevens zijn daarin beschrijvingen en tekeningen van het goedgekeurde speelgoed opgenomen.
De Commissie, de andere erkende instanties en de overige Lid-Staten kunnen een afschrift van de verklaring en, op een met redenen omkleed verzoek, een afschrift van het technisch dossier en van de verslagen van de verrichte onderzoeken en proeven verkrijgen.
5. De erkende instantie die een verklaring van het EG-typeonderzoek weigert af te geven, stelt daarvan de Lid-Staat die de instantie heeft erkend en de Commissie op de hoogte onder vermelding van de redenen voor haar weigering.
Artikel 11
1. Het in de artikelen 5, 7 en 8 bedoelde EG-merkteken en de naam en/of firmanaam en/of het merkteken alsmede het adres van de fabrikant, van zijn gemachtigde of van de importeur in de Gemeenschap moeten in het algemeen zichtbaar, gemakkelijk leesbaar en onuitwisbaar op het speelgoed of op de verpakking worden aangebracht. Bij speelgoed van klein formaat en speelgoed dat bestaat uit onderdelen van klein formaat mogen deze gegevens op dezelfde wijze worden aangebracht op de verpakking, op een etiket of op een bijgesloten mededeling. Indien de gegevens niet op het speelgoed zijn aangebracht, moet de consument erop worden gewezen dat het nuttig is deze te bewaren.
2. Het EG-merkteken bestaat uit het symbool "Ce".
3. Het is verboden op speelgoed tekens of opschriften aan te brengen waardoor verwarring met het EG-merkteken kan ontstaan.
4. De in lid 1 bedoelde gegevens mogen worden afgekort mits identificatie van de fabrikant, zijn gemachtigde of de importeur in de Gemeenschap mogelijk blijkt.
5. Bijlage IV bevat de waarschuwingen en de aanwijzingen betreffende de bij het gebruik in acht te nemen voorzorgsmaatregelen die bij bepaald speelgoed moeten worden verstrekt. De Lid-Staten kunnen voorschrijven dat alle van een aantal van deze waarschuwingen of aanwijzingen, alsmede de in lid 4 bedoelde informatie, in hun nationale taal of talen moeten luiden wanneer het speelgoed op de markt wordt gebracht.
Artikel 12
1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om speelgoed dat op hun nationale markt op de markt is, steekproefsgewijs te controleren, ten einde na te gaan of het in overeenstemming is met deze richtlijn.
De controlerende instantie:
- krijgt desgevraagd toegang tot de plaatsen van fabricage of opslag en tot de in artikel 8, lid 1, onder b), en artikel 8, lid 2, onder b), bedoelde informatie;
- kan de fabrikant of diens in de Gemeenschap gevestigde gemachtigde of verantwoordelijke voor het in de handel brengen verzoeken binnen een door de Lid-Staat vast te stellen termijn de in artikel 8, lid 1, onder b), en artikel 8, lid 2, onder b), bedoelde informatie te verstrekken;
- mag een monster van het te controleren speelgoed nemen voor onderzoek en beproeving.
2. Om de drie jaar brengen de Lid-Staten bij de Commissie verslag uit over de toepassing van deze richtlijn.
3. De Lid-Staten en de Commissie nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de kennisgevingen van de afschriften van de resultaten van het in artikel 10, lid 4, bedoelde EG-typeonderzoek vertrouwelijk worden behandeld.
Artikel 13
De Lid-Staten houden de Commissie regelmatig op de hoogte van de werkzaamheden die in het kader van deze richtlijn worden uitgevoerd door de door hen erkende instanties, zodat de Commissie erop kan toezien dat de controle- en toezichtprocedures juist en op niet-discriminatoire wijze worden toegepast.
Artikel 14
Elk op deze richtlijn berustend besluit waardoor het in de handel brengen van een speelgoedartikel wordt beperkt, wordt nauwkeurig met redenen omkleed. Het wordt zo spoedig mogelijk ter kennis gebracht van de betrokkene, waarbij de in die Lid-Staat bestaande wettelijke beroepsmogelijkheden worden vermeld alsmede de termijnen waarbinnen dit beroep moet worden ingesteld.
Artikel 15
1. De Lid-Staten dienen vóór 30 juni 1989 de bepalingen vast te stellen en bekend te maken die nodig zijn om aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie hiervan onmiddellijk in kennis.
Zij passen deze bepalingen toe vanaf 1 januari 1990.
2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
Artikel 16
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, 3 mei 1988.

Labels: 3
7
1
15