Document ID: 32014R0821

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 821/2014
av den 28 juli 2014
om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 vad gäller närmare bestämmelser för överföring och förvaltning av programbidrag, rapportering om finansieringsinstrument, tekniska krav på informations- och kommunikationsåtgärder gällande verksamheter och systemet för registrering och lagring av uppgifter
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 (1), särskilt artiklarna 38.10, 46.3, 115.4 och 125.8 andra stycket, och
av följande skäl:
(1)
I kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 215/2014 (2) fastställs de bestämmelser som krävs för att planera programmen. I syfte att säkerställa genomförandet av de program som finansieras av de europeiska struktur- och investeringsfonderna (nedan kallade ESI-fonderna) måste närmare bestämmelser fastställas om tillämpningen av förordning (EU) nr 1303/2013. För att det ska vara enkelt att få en överblick över bestämmelserna och åtkomst till dem bör de fastställas i en enda genomförandeakt.
(2)
För att öka flexibiliteten när stöd mobiliseras från olika källor till finansieringsinstrument som förvaltas av den förvaltande myndigheten på ett av de sätt som avses i artikel 38.4 första stycket i förordning (EU) nr 1303/2013 är det nödvändigt att klargöra hur programbidragen överförs och förvaltas. Det bör särskilt klargöras under vilka omständigheter ett finansieringsinstrument kan få bidrag från mer än ett program eller från mer än ett insatsområde eller en prioriterad åtgärd i samma program samt villkoren för när nationella offentliga eller privata bidrag till finansieringsinstrument på slutmottagarnivå kan betraktas som nationella resurser för medfinansiering.
(3)
En modell måste fastställas för rapportering om finansieringsinstrument till kommissionen för att garantera att den förvaltande myndigheten tillhandahåller den information som krävs i artikel 46.2 i förordning (EU) nr 1303/2013 på ett enhetligt och jämförbart sätt. Modellen för rapportering om finansieringsinstrument krävs också för att kommissionen ska kunna sammanfatta uppgifterna om de framsteg som gjorts för att finansiera och genomföra finansieringsinstrument.
(4)
I syfte att garantera harmoniserad visuell identitet för informations- och kommunikationsåtgärder som rör verksamheter inom ramen för unionens sammanhållningspolitik bör anvisningar för skapande av unionens emblem och definition av standardfärgerna fastställas liksom tekniska krav för visning av unionens emblem och hänvisning till den eller de fonder som ger verksamheten stöd.
(5)
I syfte att garantera harmoniserad visuell identitet för informations- och kommunikationsåtgärder för infrastruktur- och byggverksamhet inom ramen för unionens sammanhållningspolitik bör tekniska krav för skyltar och permanenta plaketter för infrastruktur- och byggverksamhet fastställas om det totala offentliga stödet för varje verksamhet överstiger 500 000 euro.
(6)
Vid tillämpningen av artikel 125.2 d i förordning (EU) nr 1303/2013 måste tekniska krav fastställas för systemet för elektronisk registrering och lagring av uppgifter om varje verksamhet som behövs för övervakning, utvärdering, ekonomisk förvaltning, kontroller och revisioner.
(7)
För effektivt genomförande av artikel 122.3 andra stycket i förordning (EU) nr 1303/2013 är det nödvändigt att garantera att de tekniska kraven för systemet för registrering och lagring av uppgifter säkerställer full driftskompatibilitet med det system som avses i artikel 122.3 i den förordningen på arkitektonisk, teknisk och semantisk nivå.
(8)
De detaljerade tekniska kraven för systemet för registrering och lagring av uppgifter bör vara tillräckligt väl dokumenterade för att säkerställa en verifikationskedja för överensstämmelsen med de rättsliga kraven.
(9)
I systemet för registrering och lagring av uppgifter bör det även ingå lämpliga sökverktyg och rapporteringsfunktioner så att man på ett enkelt sätt kan ta fram och sammanställa uppgifter från systemet för övervakning, utvärdering, ekonomisk förvaltning, kontroller och revisioner.
(10)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från samordningskommittén för de europeiska struktur- och investeringsfonderna.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL 1
NÄRMARE BESTÄMMELSER FÖR ÖVERFÖRING OCH FÖRVALTNING AV PROGRAMBIDRAG OCH RAPPORTERING OM FINANSIERINGSINSTRUMENT
Artikel 1
Överföring och förvaltning av programbidrag
(Artikel 38.10 i förordning (EU) nr 1303/2013)
1. Om ett finansieringsinstrument får bidrag från mer än ett program eller från mer än ett insatsområde eller en prioriterad åtgärd inom ett och samma program ska det organ som genomför finansieringsinstrumentet föra separata konton eller ha en lämplig separat kontokod för bidrag från varje program, insatsområde eller prioriterad åtgärd för rapporterings- och revisionsändamål.
2. Om finansieringsinstrument får nationella offentliga eller privata bidrag på slutmottagarnivå i enlighet med de fondspecifika reglerna, ska de organ som genomför finansieringsinstrumenten förvalta de nationella offentliga eller privata bidrag som utgör nationell medfinansiering och som givits på slutmottagarnivå i enlighet med punkterna 3-6.
3. De organ som genomför finansieringsinstrument ska kunna dokumentera
a)
rättsliga överenskommelser med privata eller offentliga enheter rörande nationella offentliga eller privata bidrag som utgör nationell medfinansiering, och enheterna ska tillhandahålla denna dokumentation på slutmottagarnivå,
b)
effektiv överföring av resurser som utgör nationell medfinansiering från privata eller offentliga enheter till slutmottagare,
c)
nationella offentliga eller privata bidrag som utgör nationell medfinansiering från privata eller offentliga enheter och som meddelats organet som genomför finansieringsinstrument.
4. De organ som genomför finansieringsinstrument ska ha det övergripande ansvaret för investeringen i slutmottagarna och för den efterföljande övervakningen av bidragen från programmen i enlighet med finansieringsöverenskommelserna.
5. De organ som genomför finansieringsinstrument ska se till att de utgifter som täcks av nationella offentliga eller privata bidrag som utgör nationell medfinansiering är stödberättigande innan de deklareras till den förvaltande myndigheten.
6. De organ som genomför finansieringsinstrument ska dokumentera verifieringskedjan för nationella offentliga eller privata bidrag som utgör medfinansiering ända till slutmottagaren.
Artikel 2
Modell för rapportering om finansieringsinstrument
(Artikel 46.3 i förordning (EU) nr 1303/2013)
När det gäller den särskilda rapport som avses i artikel 46.1 i förordning (EU) nr 1303/2013 ska de förvaltande myndigheterna använda den modell som fastställts i bilaga I till den här förordningen.
KAPITEL II
TEKNISKA KRAV PÅ INFORMATIONS- OCH KOMMUNIKATIONSÅTGÄRDER GÄLLANDE VERKSAMHETER SAMT ANVISNINGAR FÖR SKAPANDE AV UNIONENS EMBLEM OCH EN DEFINITION AV STANDARDFÄRGER
(Artikel 115.4 i förordning (EU) nr 1303/2013)
Artikel 3
Anvisningar för skapande av emblemet och en definition av standardfärger
Unionens emblem ska skapas i enlighet med de grafiska normerna i bilaga II.
Artikel 4
Tekniska krav vid återgivning av unionens emblem och vid hänvisningar till den fond eller de fonder som stöder verksamheten
1. Det unionsemblem som avses i avsnitt 2.2 punkt 1 a i bilaga XII till förordning (EU) nr 1303/2013 ska publiceras i färg på webbsidor. I alla andra medier ska färg om möjligt användas, och en enfärgad version får endast användas i välmotiverade fall.
2. Unionens emblem ska alltid vara väl synligt och placeras på en framträdande plats. Emblemets placering och storlek ska vara lämpliga med tanke på materialets eller dokumentets storlek. Kravet på hänvisning till fonden eller fonderna ska inte gälla för små reklamföremål.
3. Om unionens emblem och hänvisningen till unionen och relevant fond förekommer på en webbsida ska
a)
unionens emblem och hänvisningen till unionen synas direkt på skärmen utan att användaren behöver rulla sidan, och
b)
hänvisningen till relevant fond finnas på samma webbplats.
4. Namnet ”Europeiska unionen” ska alltid skrivas ut i sin helhet. Finansieringsinstrumentets namn ska innehålla en uppgift om att det får stöd från ESI-fonderna. I kombination med unionens emblem får typsnitten Arial, Auto, Calibri, Garamond, Trebuchet, Tahoma, Verdana eller Ubuntu användas. Kursiveringar, understrykningar eller teckeneffekter får inte användas. Text får inte överlappa unionens emblem på något sätt. Teckenstorleken ska vara i proportion till emblemets storlek. Färgen på typsnittet ska vara reflexblå, svart eller vit, beroende på bakgrunden.
5. Om andra logotyper förekommer utöver unionens emblem ska unionens emblem vara av minst samma storlek, både till höjd och bredd, som den största av dessa logotyper.
Artikel 5
Tekniska krav för permanenta plaketter och tillfälliga eller permanenta skyltar
1. Verksamhetens namn och huvudsyfte, unionens emblem tillsammans med hänvisningen till unionen och fonden eller fonderna på den tillfälliga skylt som avses i avsnitt 2.2 punkt 4 i bilaga XII till förordning (EU) nr 1303/2013 ska uppta minst 25 % av skylten.
2. Verksamhetens namn och huvudsyftet med de åtgärder som stöds av verksamheten, unionens emblem tillsammans med hänvisningen till unionen och fonden eller fonderna på den permanenta plakett eller skylt som avses i avsnitt 2.2 punkt 5 i bilaga XII till förordning (EU) nr 1303/2013 ska uppta minst 25 % av plaketten eller skylten.
KAPITEL III
SYSTEM FÖR REGISTRERING OCH LAGRING AV UPPGIFTER
(Artikel 125.8 i förordning (EU) nr 1303/2013)
Artikel 6
Allmänna bestämmelser
Systemet för registrering och lagring av uppgifter om verksamheter som avses i artikel 125.2 d i förordning (EU) nr 1303/2013 ska vara förenligt med de tekniska kraven i artiklarna 7-11.
Artikel 7
Skydd och bevarande av uppgifter och dokument och deras integritet
1. Åtkomst till systemet ska grunda sig på rättigheter som fastställts på förhand för olika typer av användare och ska upphöra då den inte längre är nödvändig.
2. Systemet ska föra logg över alla registreringar, ändringar och raderingar av dokument och uppgifter.
3. Systemet ska inte tillåta ändring av innehållet i dokument med elektronisk signatur. En tidsstämpel, som bekräftar när dokumentet med elektronisk signatur sparades, ska genereras och kopplas till dokumentet, och det ska inte vara möjligt att ändra den. Radering av sådana dokument ska loggas i enlighet med punkt 2.
4. Uppgifterna ska säkerhetskopieras med jämna mellanrum. Säkerhetskopian av hela innehållet i datakatalogen med de elektroniska filerna ska kunna tas i bruk i en nödsituation.
5. Den elektroniska lagringsenheten ska skyddas så att ingen information kan gå förlorad eller ändras. Skyddet ska omfatta fysiskt skydd mot olämpliga temperaturer eller fuktnivåer, brand- eller stöldvarningssystem samt lämpligt skydd mot virusattacker, hackare eller annat otillåtet dataintrång.
6. Uppgifter, format och datamiljöer ska överföras så ofta från systemet att läsbarhet och tillgång till dokument och uppgifter kan garanteras fram till den relevanta periodens slut i enlighet med artikel 140.1 i förordning (EU) nr 1303/2013.
Artikel 8
Driftskompatibilitet
1. Systemet ska vara driftskompatibelt med det system för uppgiftsutbyte för stödmottagare på elektronisk väg som avses i artikel 122.3 i förordning (EU) nr 1303/2013.
I tillämpliga fall ska systemet underlätta verifieringen av om de uppgifter som stödmottagarna lämnar är sanningsenliga och fullständiga innan de lagras på ett säkert sätt.
2. Systemet ska vara kompatibelt med andra relevanta datasystem inom de nationella interoperabilitetsramarna samt det europeiska ramverket för interoperabilitet som inrättats i enlighet med Europaparlamentets och rådets beslut nr 922/2009/EG (3).
3. Systemet ska vara kompatibelt på teknisk och semantisk nivå. De tekniska kraven ska stödja standardformaten för datautbyte och se till att dessa format kan läsas och utbytas mellan heterogena system.
Artikel 9
Söknings- och rapporteringsfunktioner
I systemet ska ingå
a)
lämpliga sökverktyg för att underlätta sökning av dokument, uppgifter och deras metadata,
b)
en rapporteringsfunktion som gör det möjligt att ta fram rapporter på grundval av på förhand fastställda kriterier, särskilt om de uppgifter som fastställts i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 480/2014 (4),
c)
en möjlighet att spara, exportera eller skriva ut de rapporter som avses i punkt b, eller en länk till en yttre tillämpning som tillhandahåller denna möjlighet.
Artikel 10
Dokumentering av systemet
Den förvaltande myndigheten ska tillhandahålla detaljerad och uppdaterad funktionsdokumentation och teknisk dokumentation avseende användningen av systemet och dess egenskaper, och relevanta enheter som ansvarar för förvaltningen av programmet, kommissionen och Europeiska revisionsrätten ska på begäran få tillgång till denna dokumentation.
Den dokumentation som avses i det första stycket ska visa att förordning (EU) nr 1303/2013 genomförts i den berörda medlemsstaten.
Artikel 11
Säkerheten för informationsutbytet
Det system som används ska skyddas genom lämpliga säkerhetsåtgärder för klassificering av dokument samt skydd av informationssystem och personuppgifter. Dessa åtgärder ska vara förenliga med internationella normer och nationella rättskrav.
De säkerhetsåtgärder som avses i första stycket ska skydda nätverk och överföringsenheter där systemet samverkar med andra moduler och system.
Artikel 12
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 28 juli 2014.

Labels: 2
4
5
7
12
15