Document ID: 32002R2090

Kommissionens förordning (EG) nr 2090/2002
av den 26 november 2002
om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 386/90 vad gäller fysisk kontroll i samband med export av jordbruksprodukter som berättigar till exportbidrag
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 386/90 av den 12 februari 1990 om kontroll i samband med export av jordbruksprodukter som berättigar till exportbidrag eller andra belopp(1), ändrad genom förordning (EG) nr 163/94(2), särskilt artikel 6 i denna, och
av följande skäl:
(1) Kommissionens förordning (EG) nr 2221/95 av den 20 september 1995 om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EEG) nr 386/90 när det gäller fysisk kontroll i samband med export av jordbruksprodukter som berättigar till exportbidrag(3), senast ändrad genom förordning (EG) nr 2655/1999(4) har ändrats till väsentlig del. I syfte att skapa tydlighet och effektivitet på det administrativa planet, är det lämpligt att omarbeta den förordningen genom att göra vissa ändringar som erfarenheten har visat vara önskvärda.
(2) Det är lämpligt att beakta de kontrollåtgärder som redan finns, bland annat inom ramen för kommissionens förordning (EG) nr 2298/2001 av den 26 november 2001 om närmare bestämmelser för export av produkter som levereras som livsmedelsbistånd(5) och kommissionens förordning (EG) nr 800/1999 av 15 april 1999 om gemensamma tillämpningsföreskrifter för systemet med exportbidrag för jordbruksprodukter(6), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1253/2202(7).
(3) I sin kompletterande rapport(8) till rådet om tillämpningen av förordning (EEG) nr 386/90 betonade kommissionen sin avsikt att utarbeta en exakt definition av begreppet "fysisk kontroll" enligt artikel 2 a i förordning (EEG) nr 386/90, för att få till stånd en enhetlig tillämpning av gemenskapsbestämmelserna i medlemsstaterna.
(4) För att bättre utnyttja kontrollmöjligheterna är det lämpligt att vid beräkningen av lägsta antal kontroller inte ta hänsyn till exportdeklarationer rörande små kvantiteter produkter eller ett lågt exportbidragsbelopp.
(5) En kontroll av laboratorieanalyserna har visat att det är nödvändigt att lätta på kravet om obligatorisk laboratorieanalys när det finns tillfredsställande resultat som erhållits upprepade gånger, rörande samma produkt från samma exportör.
(6) Det är nödvändigt att fastställa bestämmelser för fall då antalet exporterade varor vid ett tullkontor är mycket litet.
(7) Den del av bidragen som beviljas för produkter utanför bilaga I till fördraget är av mycket liten betydelse i förhållande till det totala exportbidragsbeloppet medan andelen fysiska kontroller av dessa produkter är stor. För att bättre utnyttja kontrollmöjligheterna bör denna skillnad mellan de två andelarna minskas, bland annat genom en sänkning av kontrollsatsen för produkter utanför bilaga I.
(8) Det finns en avsevärd skillnad mellan tullbehandlingen av varor avsedda för export i större hamnar, där det förekommer en mångfald produkter från ett stort antal exportörer, och tullbehandlingen av varor vid tullkontoren, vilka endast behandlar ett begränsat urval produkter från ett mindre antal exportörer. I det senare fallet blir varorna föremål för en betydligt högre grad av kontroll. Dessa tullkontor måste när de väljer ut de varor som skall bli föremål för fysisk kontroll beakta det faktum att detta sker på grundval av ett mindre omfattande representativt provurval.
(9) För att minska risken för utbyte bör alla transportmedel eller kollin förseglas, utom när produkterna kan identifieras på annat sätt.
(10) Det är nödvändigt att vidta åtgärder som gör det möjligt att när som helst kontrollera om kontrollnivån på 5 % har uppnåtts.
(11) I artikel 912c i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen(9), senast ändrad genom förordning (EG) nr 444/2002(10), anges det bestämmelsetullkontor vid vilket kontrollexemplar T5 skall uppvisas för kontroll av vad varorna skall användas till och/eller deras destination. Det bör specificeras att om utfartstullkontoret och bestämmelsetullkontoret inte är samma kontor, skall en kontroll beträffande utbyte utföras av det kontor som i kontrollexemplar T5 anges som bestämmelsetullkontor.
(12) För att gardera sig mot risken för utbyte vad gäller exportdeklarationer som godkänts av ett tullkontor i en medlemsstat, är det nödvändigt att fastställa ett minsta antal "kontroller med avseende på utbyte" som skall utföras av det tullkontor där utförsel från gemenskapens territorium sker. Med hänsyn till den plats där dessa "kontroller med avseende på utbyte" äger rum måste kontrollerna vara lätta att utföra.
(13) Utvärderingen av tillämpningen av förordning (EEG) nr 386/90 kräver att medlemsstaterna åläggs att göra årliga utvärderingar rörande genomförandet av och effektiviteten hos de kontroller som utförs enligt den här förordningen, samt av de förfaranden som tillämpas för att välja ut de varor som skall omfattas av fysisk kontroll.
(14) Mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts är det nödvändigt att införa rimliga och nödvändiga bestämmelser, och dessa bör tillämpas på ett enhetligt sätt.
(15) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandena från samtliga berörda förvaltningskommittéer.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. I denna förordning fastställs tillämpningsföreskrifter för fysisk kontroll och fysisk kontroll med avseende på utbyte enligt artikel 2 a och 2 b i förordning (EEG) nr 386/90.
2. Denna förordning skall inte tillämpas på export av produkter som levereras som livsmedelsbistånd från gemenskapen eller nationellt livsmedelsbistånd enligt förordning (EG) nr 2298/2001.
3. I denna förordning avses med
- exporttullkontor: det tullkontor som avses i artikel 5.7 a i förordning (EG) nr 800/1999,
- utfartstullkontor: det tullkontor som avses i artikel 793.2 i förordning (EEG) nr 2454/93,
- bestämmelsetullkontor för T5: det bestämmelsetullkontor som avses i artikel 912c i förordning (EEG) nr 2454/93.
Artikel 2
1. Utan att det påverkar de kontrollåtgärder som avses i artiklarna 36.4, 37.4 och 44.4 i förordning (EG) nr 800/1999 får medlemsstaterna enligt den här förordningen avstå från att utföra fysiska kontroller och kontroller beträffande utbyte av sådana leveranser som avses i artiklarna 36 och 44 i förordning (EG) nr 800/1999.
2. Vid beräkningen av den lägsta procentandelar som skall kontrolleras enligt artikel 3.2 och artikel 3a i förordning (EEG) nr 386/90 skall medlemsstaterna inte räkna in sådana exportdeklarationer som
a) antingen avser en kvantitet på högst
i) 5000 kg för spannmål och ris,
ii) 1000 kg för frukt och grönsaker och produkter som inte omfattas av bilaga I till fördraget, och
iii) 500 kg för andra produkter,
b) eller avser bidragsbelopp på mindre än 200 euro.
3. Medlemsstaterna skall anta lämpliga bestämmelser för att förhindra omdirigering av leveranser och annat missbruk vid tillämpningen av punkterna 1 och 2. Kontroller som görs för detta ändamål kan tas med vid beräkningen av om de lägsta procentsatser som skall kontrolleras som avses i punkt 2 iakttas.
Artikel 3
I samband med fastställandet av beräkningsgrunden för den procentandel som skall ligga till grund för utförandet av fysisk kontroll enligt artikel 2 a i förordning (EEG) nr 386/90, skall med "tullkontor" enligt artikel 3.2 första stycket första strecksatsen i förordningen avses alla kontor som är behöriga att fullgöra tullformaliteter för export av de aktuella produkterna.
Artikel 4
Produkter som omfattas av samma gemensamma organisation av marknaden för jordbruksprodukter anses tillhöra samma produktområde enligt artikel 3.2 första stycket tredje strecksatsen i förordning (EEG) nr 386/90.
Emellertid skall produkter från den gemensamma organisationen av marknaden för spannmål och ris tillsammans utgöra ett produktområde, medan produkter som inte omfattas av bilaga I till fördraget skall utgöra ett produktområde.
Artikel 5
1. Med "fysisk kontroll" enligt artikel 2 a i förordning (EEG) nr 386/90 skall avses kontroll av överensstämmelsen mellan exportdeklarationen, inbegripet eventuellt underlag, och varan, dvs. kvantitet, slag och egenskaper.
I de fall som beskrivs i bilaga I skall de där angivna metoderna tillämpas.
Exporttullkontoret skall övervaka att artikel 21 i förordning (EG) nr 800/1999 iakttas. I de fall då det finns konkreta misstankar om att en produkt inte är av sund och god marknadsmässig kvalitet skall tullkontoret kontrollera om produkten följer gällande bestämmelser i gemenskapen, särskilt när det gäller hygien och växtskydd. Om tullkontoret anser det nödvändigt skall tullkontoret utföra eller låta utföra laboratorieanalyser och ange vad som är orsaken till analysen.
2. En kontroll som exportören uttryckligen eller antydningsvis har underrättats om i förväg får inte räknas som en fysisk kontroll.
Första stycket skall inte gälla om det utförs en kontroll av ett företags bokföring enligt punkt 3 a i bilaga I.
3. Om ett tullkontor godkänner färre än 20 exportdeklarationer per år och produktområde skall minst en exportdeklaration per område bli föremål för fysisk kontroll.
Detta skall inte gälla om ett exporttullkontor, på grundval av en riskanalys i enlighet med artikel 3.2 andra stycket i förordning (EEG) nr 386/90, valt att inte göra någon fysisk kontroll av de två första deklarationerna och det därefter inte har skett någon export inom produktområdet.
4. Om exportbidragets storlek beror på varans halt av ett visst ämne skall exporttullkontoret inom ramen för den fysiska kontrollen ta representativa varuprover och låta ett behörigt laboratorium utföra en analys av ingredienserna i fråga.
Artikel 6
Om medlemsstaterna tillämpar ett urvalssystem på grundval av riskanalyser enligt artikel 3.2 andra stycket i förordning (EEG) nr 386/90 skall följande regler gälla:
a) Den procentandel fysiska kontroller som utförs avseende varor som inte omfattas av bilaga I till fördraget skall inte tas med i beräkningen av den obligatoriska andelen på 5 % kontroller som gäller för alla områden. Procentandelen kontroller av produkter som inte omfattas av bilaga I till fördraget skall lägst vara 0,5 %.
b) Om bidragets storlek varierar beroende på halten av ett visst ämne och om en produkt med samma nummer i exportbidragsnomenklaturen eller med samma KN-nummer exporteras regelbundet av samma exportör och om det under de senaste sex månaderna genom laboratorietest inte konstaterats något fall av bristande överensstämmelse med finansiella konsekvenser på mer än 200 euro av bruttobidraget skall, genom undantag från artikel 5.4, representativa prov endast tas vid 50 % av de fysiska kontrollerna. Om laboratorietesten visar på ett fall av bristande överensstämmelse med finansiella konsekvenser på mer än 200 euro av bruttobidraget skall representativa prov tas vid samtliga fysiska kontroller under de följande sex månaderna.
c) Vid de tullkontor från vilka det endast exporteras ett begränsat produkturval (som mest från två områden) från högst fem exportörer får de fysiska kontrollerna reduceras till en minimandel på 2 % per produktområde. Vid fastställandet av antal områden skall de områden från vilka det inkommer färre än 20 exportdeklarationer per år och tullkontor inte räknas med. Tullkontoren får tillämpa dessa bestämmelser under ett helt kalenderår och därvid använda sig av statistiska uppgifter från föregående kalenderår, även i de fall då exportdeklarationer lämnas in av nya exportörer eller då exportdeklarationerna avser nya produktområden.
Artikel 7
För att säkerställa att exportvarorna inte byts ut eller på annat sätt påverkas på vägen mellan exporttullkontoret och det kontor där utförseln från gemenskapens tullområde äger rum, eller bestämmelsetullkontoret för T5, om det inte är det samma, skall transportmedel eller kollin förseglas i enlighet med bestämmelserna i artikel 357 i förordning (EEG) nr 2454/93.
Artikel 8
1. Varje exporttullkontor skall se till att det hela tiden är möjligt att avgöra huruvida kontrollnivån på 5 % har uppnåtts.
De åtgärder som vidtas skall innebära att följande framgår för varje produktområde:
a) Antal exportdeklarationer som ligger till grund för fysiska kontroller.
b) Antal fysiska kontroller som utförts.
2. Vid varje fysisk kontroll skall en detaljerad redogörelse upprättas av den behöriga tjänsteman som utför kontrollen.
Redogörelsen skall dateras och den behöriga tjänstemannens namn skall anges. Redogörelsen skall arkiveras på exporttullkontoret eller ett annat kontor under tre år efter exportåret och på ett sådant sätt att den är lätt åtkomlig.
3. På kontrollexemplaret T5 som åtföljer varan skall en av följande uppgifter anges i fält D:
a) "Förordning (EEG) nr 386/90", om exporttullkontoret har utfört en fysisk kontroll.
b) "Förordning (EG) nr 2298/2001", om de exporterade produkterna skall levereras som livsmedelsbistånd.
Om utfartstullkontoret är beläget i samma medlemsstat som exporttullkontoret, skall uppgiften anges på det nationella dokument som åtföljer varan.
Artikel 9
1. Vid förskottsbetalning av exportbidraget enligt artiklarna 26-31 i förordning (EG) nr 800/1999 kan fysiska kontroller tas med i beräkningen av minimikontrollnivån enligt artikel 3 i förordning (EEG) nr 386/90 i följande fall:
a) I det fall som avses i artikel 29 i förordning (EG) nr 800/99, om kontrollen utförs vid införseln eller under förvaringen i tullager.
b) I de fall då det görs en bearbetning enligt artikel 28 i förordning (EG) nr 800/1999
i) efter det att betalningsdeklarationen har mottagits, om bidraget har beviljats för en eller flera basprodukter,
ii) efter bearbetningen, om bidraget har beviljats för den bearbetade produkten.
För att första stycket skall tillämpas skall dessutom följande villkor uppfyllas:
a) En fysisk kontroll som utförs efter det att tullformaliteterna har genomförts skall följa samma regler som en kontroll enligt artikel 5 i den här förordningen.
b) De produkter, varor eller basprodukter som används vid tillverkningen av de varor som var föremål för den föregående fysiska kontrollen skall vara identiska med de produkter och varor som exportdeklarationen avser.
2. Om det har genomförts analyser och annan fysisk kontroll innan tullformaliteterna genomfördes enligt gemenskapsbestämmelser eller nationella bestämmelser som gäller tullordningen i fråga eller de tillverkningsprocesser som produkterna och varorna har genomgått, skall punkt 1 gälla i tillämpliga delar.
Artikel 10
1. Om exportdeklarationen har godkänts av ett annat tullkontor än det utfartstullkontor eller bestämmelsetullkontoret för T5 skall det tullkontor där utförsel från gemenskapens tullområde sker utföra en kontroll beträffande utbyte i enlighet med bestämmelserna i denna artikel. Om det utfartstullkontor och det bestämmelsetullkontor som anges i kontrollexemplaret T5 inte är samma kontor skall en kontroll beträffande utbyte utföras av bestämmelsetullkontoret för T5.
2. Om exporttullkontoret inte har förseglat transportmedlet eller förpackningarna skall kontroll beträffande utbyte utföras och i görligaste mån på grundval av en riskanalys, utan att detta påverkar tillämpningen av kontrollåtgärder som vidtas i enlighet med andra bestämmelser.
Antalet kontroller beträffande utbyte per kalenderår får inte underskrida antalet dagar då produkter för vilka det beviljas exportbidrag lämnar gemenskapens tullområde via det aktuella utfartstullkontoret.
Om bara en exportör berörs av kontrollen beträffande utbyte får antalet dagar inte underskrida hälften av de dagar då produkter för vilka det beviljas exportbidrag lämnar gemenskapens tullområde via det aktuella utfartstullkontoret.
3. Om ett veterinärsigill och en tullförsegling har använts med beaktande av krav som ställs av det tredjeland som är bestämmelseland, skall denna "kontroll med avseende på utbyte" utföras endast om det föreligger misstanke om bedrägeri.
4. En kontroll beträffande utbyte skall bestå av en okulärbesiktning av överensstämmelsen mellan varan och det dokument som har åtföljt den från exporttullkontoret till utfartstullkontoret.
Ett varuprov för analys skall endast tas om utfartstullkontoret inte kan kontrollera huruvida varan överensstämmer med dokumentet genom okulärbesiktning eller genom de uppgifter som framgår av emballagen och dokumenten. I detta fall skall artikel 5.4 inte tillämpas.
5. Varje utfartstullkontor eller bestämmelsetullkontor för T5 skall vidta de åtgärder som krävs för att följande uppgifter alltid skall finnas tillgängliga:
a) Antal exportdeklarationer som ligger till grund för kontroll beträffande utbyte.
b) Antal kontroller beträffande utbyte som utförts.
När utfartstullkontoret eller bestämmelsetullkontoret för T5 har tagit ett varuprov skall endera av följande uppgifter anges på kontrollexemplaret T5 eller i tillämpliga fall på det nationella dokument som skall skickas till den behöriga myndigheten:
- muestra recogida
- udtaget prøve
- Probe gezogen
- ελήφθη δείγμα
- Sample taken
- échantillon prélevé
- campione prelevato
- monster genomen
- Amostra colhida
- näyte otettu
- varuprov.
En dubblett eller en kopia av det officiella dokumentet skall bevaras på utfartstullkontoret eller bestämmelsetullkontoret för T5.
6. Utfartstullkontoret eller bestämmelsetullkontoret för T5 skall skriftligen, medelst en kopia av originaldokumentet, underrätta den behöriga myndighet som avses i punkt 5 om resultatet av analysen genom att meddela följande:
a) Antingen en av följande uppgifter:
- resultado del análisis conforme
- analyseresultat i orden
- konformes Analyseergebnis
- αποτέλεσμα της ανάλυσης σύμφωνο
- Results of tests conform
- résultat d'analyse conforme
- risultato di analisi conforme
- analyseresultaat conform
- Resultado da análise conforme
- analyysin tulos yhtäpitävä
- Analysresultatet överensstämmer med exportdeklarationen
b) eller resultatet av analysen när detta inte överensstämmer med deklarationen.
7. I de fall då en kontroll beträffande utbyte visar att lagstiftningen avseende exportbidrag inte har iakttagits skall det utbetalande organet på begäran informera tullkontoret enligt punkt 5 om eventuella påföljder.
I så fall skall utfartstullkontoret eller bestämmelsetullkontoret för T5 ange en av följande uppgifter på kontrollexemplaret T 5 eller i förekommande fall på det nationella dokument som skickats till den behöriga myndigheten:
- Solicitud de aplicación del apartado 7 del artículo 10 del Reglamento (CE) n° 2090/2002
Oficina de aduana de salida o de destino del T5: ...
- Anmodning om anvendelse af artikel 10, stk. 7, i forordning (EF) nr. 2090/2002
Identifikation af udgangstoldstedet eller bestemmelsestoldstedet for T5: ...
- Antrag auf Anwendung von Artikel 10 Absatz 7 der Verordnung (EG) Nr. 2090/2002
Identifizierung der Ausgangszollstelle oder der Bestimmungsstelle des Kontrollexemplars T5: ...
- Αίτηση εφαρμογής του άρθρου 10 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2090/2002
Εξακρίβωση του τελωνείου εξόδου ή του τελωνείου προορισμού του T5: ...
- Request for application of Article 10(7) of Regulation (EC) No 2090/2002
Identity of the customs office of exit or customs office receiving the control copy T5: ...
- Demande d'application de l'article 10, paragraphe 7, du règlement (CE) n° 2090/2002
Identification du bureau de douane de sortie ou de destination du T5: ...
- Domanda di applicazione dell'articolo 10, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 2090/2002
Identificazione dell'ufficio doganale di uscita o di destinazione del T5: ...
- Verzoek om toepassing van artikel 10, lid 7, van Verordening (EG) nr. 2090/2002
Identificatie van het kantoor van uitgang of van bestemming van de T5: ...
- Pedido de aplicação do n.o 7 do artigo 10.o do Regulamento (CE) n.o 2090/2002
Identificação da estância aduaneira de saída ou de destino do T5: ...
- Asetuksen (EY) N:o 2090/2002 10 artiklan 7 kohdan soveltamista koskeva pyyntö
Poistumistullitoimipaikan tai toimipaikan, johon T5-valvontakappale toimitetaan, tunnistustiedot: ...
- Begäran om tillämpning av artikel 10.7 i förordning (EG) nr 2090/2002
Uppgift om utfartstullkontor eller bestämmelsetullkontor enligt kontrollexemplaret T5: ...
Artikel 11
Medlemsstaterna skall varje år före den 1 maj till kommissionen översända en utvärderingsrapport om genomförandet av de kontroller som föreskrivs i den här förordningen och om resultaten av dessa, liksom om de förfaranden som tillämpas vid urvalet av de varor som skall omfattas av fysisk kontroll.
Den rapport som skall läggas fram den 1 maj 2003 skall täcka de exportdeklarationer som godtagits mellan den 1 januari och den 31 december 2002.
Artikel 12
1. Förordning (EG) nr 2221/95 upphör att gälla den 1 januari 2003.
2. Hänvisningar till den upphävda förordningen skall tolkas som hänvisningar till den här förordningen och skall läsas enligt jämförelsetabellen i bilaga II.
Artikel 13
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Den skall tillämpas från och med den 1 januari 2003 för exportdeklarationer som godkänts från och med det datumet.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 26 november 2002.

Labels: 3
6