Document ID: 32004D0790

Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus nr 790/2004/EÜ,
21. aprill 2004,
millega kehtestatakse ühenduse tegevusprogramm noorte valdkonnas Euroopa tasandil tegutsevate organisatsioonide edendamiseks
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 149 lõiget 4,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, [1]
olles konsulteerinud regioonide komiteega,
toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras [2]
ning arvestades järgmist:
(1) Asutamisleping kehtestab liidu kodakondsuse ja sätestab, et ühenduse meetmed hariduse, kutseõppe ja noorte valdkonnas on muu hulgas suunatud noortevahetuse ja sotsiaalpedagoogika valdkonna juhtide vahetamise arengu edendamisele.
(2) Euroopa Ülemkogu 14. ja 15. detsembri 2001 lõppjäreldustele lisatud Laekeni deklaratsioonis kinnitatakse, et üks põhilisi Euroopa Liidu ees seisvaid väljakutseid on see, kuidas kodanikke ja eelkõige noori Euroopa mudelile ja Euroopa institutsioonidele lähemale tuua. Rahvusvahelised valitsusvälised noorteorganisatsioonid võimaldavad noortel saada aktiivseteks kodanikeks, arendada vastutustunnet, väljendada oma arvamusi ja väärtushinnanguid ning osaleda riigipiire ületavates vahetustes; nii toimides aitavad need organisatsioonid Euroopat noortele kodanikele lähendada.
(3) Komisjoni valges raamatus "Uus hoog Euroopa noortele", mida esitleti 21. novembril 2001, väidetakse, et noori tuleks julgustada osalema ja kaitstakse vajadust tugevdada organisatsioone, mille raames noored oma hääle kuuldavale tuua saavad; samuti öeldakse selles, et info on oluline aktiivseks kodanikuks arenemisejaoks. Valge raamatu kohta käivas resolutsioonis [3] rõhutas Euroopa Parlament ka rahvusvaheliste ja Euroopa noorteorganisatsioonide olulist rolli noorte kaasamisel pikema aja jooksul demokraatlikku ellu Euroopas.
(4) Valges raamatus Euroopa avaliku halduse kohta [4] kutsub komisjon üles üldisele avatusele ning kodanikuühiskonna esindajatega konsulteerimisele ja nende kaasamisele EL poliitika kujundamisse. Komisjon tunnustab valitsusväliste organisatsioonide rolli kodanike murede väljendamisel.
(5) Nõukogu ja liikmesriikide valitsuste esindajate 27. juuni 2002 nõukogus toimunud kohtumise resolutsioonis Euroopa koostööraamistiku kohta noorsoo valdkonnas [5] kinnitatakse temaatilisi prioriteete, nagu need on välja pakutud Euroopa noortepoliitika valges raamatus, ning eriti osalemist ja teavet, eriti eesmärgiga julgustada noori harjutama aktiivseks kodanikuks olemist, ning pakutakse mehhanismid avatud koordineerimismeetodi rakendamiseks, konsulteerides erimeetodeid kasutades selleks noortega riiklikul tasandil ja konsulteerides Euroopa noortefoorumiga Euroopa tasandil.
(6) Euroopa noortefoorum esindab noori Euroopa Liidu ja teiste rahvusvaheliste institutsioonide ees. See tegevus on oluline selleks, et koordineerida ja vahendada valitsusväliste noorteorganisatsioonide vaateid Euroopa asutustele ning vahendada nendele organisatsioonidele neile huvi pakkuvat teavet Euroopa asjade kohta. Rahvusvahelised valitsusvälised noorteorganisatsioonid pakuvad noortele mitteformaalset ja vabaõpet, koolitust ja teavet; nad moodustavad võrgustikke, mis esindavad liikmesriikides ja teistes Euroopa riikides tegutsevaid mittetulundusorganisatsioone.
(7) Euroopa noortefoorumit ja rahvusvahelisi valitsusväliseid noorteorganisatsioone toetatakse Euroopa Liidu 2003. eelarveaasta ja eelnenud eelarveaastate üldeelarve rubriikidest A-3023 ja A-3029.
(8) Nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruses (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa Ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust [6] (edaspidi "finantsmäärus"), nõutakse nende olemasolevate toetusmeetmete hõlmamiseks põhiõigusakti sätestamist.
(9) Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon kohustusid finantsmääruse vastuvõtmise ajal saavutama eesmärgi tagada selle põhiõigusakti jõustumine alates 2004. eelarveaastast.
(10) Tuleks sätestada programmi geograafiline laiendamine ühinevatele liikmesriikidele ja mõnede meetmete puhul võib-olla kõikidele Euroopa riikidele, pidades silmas, kui oluline on sidemete tugevdamine laienenud liidu ja Euroopa kontinendil asuvate naaberriikide vahel.
(11) Mis tahes ühenduseväline rahastamine riiklikest vahenditest peaks vastama asutamislepingu artiklitele 87 ja 88.
(12) Käesoleva otsusega kehtestatakse programmi kogu kehtivuse ajaks finantsraamistik, mis on eelarvepädevatele institutsioonidele iga-aastase eelarvemenetluse ajal peamine juhis Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 6. mai 1999. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja -menetluse parandamise kohta) [7] punkti 33 tähenduses.
(13) Käesoleva otsuse alusel võimaldatud mis tahes toetus peaks olema ranges vastavuses subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtetega,
ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE OTSUSE:
Artikkel 1
Programmi eesmärk ja meetmed
1. Käesoleva otsusega kehtestatakse ühenduse tegevusprogramm noorte valdkonnas Euroopa tasandil tegutsevate organisatsioonide edendamiseks (edaspidi "programm").
2. Programmi üldeesmärk on toetada nende organisatsioonide tegevusi. Sellised tegevused toimuvad Euroopa üldisi huve noorte valdkonnas või selles valdkonnas Euroopa Liidu poliitika raamesse kuuluvat eesmärki taotleva organisatsiooni kehtiva tööprogrammi alusel. Eelkõige peavad need tegevused kaasa aitama või olema võimelised kaasa aitama noorte kodanike aktiivsele kaasamisele avalikku ellu ja ühiskonda ning ühenduse koostöömeetmete arendamisele ja rakendamisele noorte valdkonnas laiemas mõttes. Koostöö Euroopa noortefoorumiga aitab kaasa selle üldeesmärgi saavutamisele, kuivõrd Euroopa noortefoorum esindab ja koordineerib valitsusväliseid noorteorganisatsioone ja vahendab noorte kohta käivat teavet Euroopa institutsioonidele.
3. Programm algab 1. jaanuaril 2004 ja lõpeb 31. detsembril 2006.
Artikkel 2
Programmis osalejad
Tegevustoetuseks kõlbulik organisatsioon peab vastama lisa nõuetele ning järgmistele tingimustele:
a) selle tegevus peab olema kooskõlas ühenduse meetmete aluseks olevate põhimõtetega noortepoliitika valdkonnas ning võtma arvesse lisas sätestatud prioriteete;
b) see peab olema seaduslikult asutatud rohkem kui aasta tagasi.
c) see peab tegutsema Euroopa tasandil kas üksi või erinevate koordineeritud ühingute vormis ja selle struktuur ja tegevused peavad omama potentsiaalset mõju kogu ühenduses või hõlmama vähemalt kaheksat artiklis 3 nimetatud riiki, sealhulgas liikmesriigid.
Artikkel 3
Kolmandate riikide osalemine
1. Programmi tegevustes osalemine võidakse avada organisatsioonidele, mis on asutatud:
a) ühinemislepingu 16. aprillil 2003. aastal sõlminud ühinevates riikides;
b) EFTA/EMP riikides Euroopa Majanduspiirkonna lepingus sätestatud tingimustel;
c) Rumeenias ja Bulgaarias, osalemistingimused kehtestatakse kooskõlas Euroopa lepingute, nende lisaprotokollide ja vastavate assotsiatsiooninõukogude otsustega;
d) Türgis, osalemistingimused kehtestatakse kooskõlas ühenduse programmides Türgi Vabariigi osalemise üldpõhimõtteid käsitleva Euroopa Ühenduse ja Türgi Vabariigi 26. veebruaril 2002. aastal sõlmitud raamlepinguga. [8]
2. Programmis osalemine võidakse avada ka organisatsioonidele, mis on asutatud Kagu-Euroopa riikide stabilisatsiooni- ja assotsiatsiooniprotsessi kuuluvates Balkani riikides [9] ja mõnedele Sõltumatute Riikide Ühenduse riikidele vastavalt nende riikidega kokku lepitavatele tingimustele ja menetlustele. [10]
Artikkel 4
Toetusesaajate valik
Programm hõlmab kaht tüüpi toetusesaajaid:
a) 1. rühm: tegevustoetused jagatakse otse lisa punktis 2 nimetatud toetusesaajatele;
b) 2. rühm: tegevustoetused jagatakse vastavalt lisas sätestatud üldtingimustele ettepanekute esitamise üleskutsega üldisi Euroopa huve noorte valdkonnas taotleva organisatsiooni alalistele tegevustele.
Artikkel 5
Toetuse määramine
Toetused programmi erinevate meetmete alusel määratakse kooskõlas lisa vastava osa sätetega.
Artikkel 6
Finantssätted
1. Programmi rakendamise finantsraamistikuks artikli 1 lõikes 3 sätestatud ajavahemikul määratakse 13 miljonit eurot.
2. Eelarvepädev institutsioon kinnitab iga-aastased eraldised finantsperspektiivi piires.
Artikkel 7
Rakendamine
Komisjon vastutab käesoleva programmi rakendamise eest vastavalt lisa sätetele ja teavitab sellest korrapäraselt Euroopa Parlamenti, nõukogu ja asjaomaseid liikmesriike.
Artikkel 8
Jälgimine ja hindamine
Komisjon esitab hiljemalt 31. detsembril 2007 Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande programmi eesmärkide saavutamise kohta. See aruanne lähtub muu hulgas välishinnangust, mis peab olema kättesaadav hiljemalt 2006. aasta lõpuks ja andma hinnangu vähemalt programmi üldisele asjakohasusele ja ühtsusele, selle teostamise tõhususele (meetmete ettevalmistamine, valik, rakendamine) ja eri meetmete tõhususele üldiselt ja üksikult artiklis 1 ja lisas sätestatud eesmärkide saavutamise osas.
Artikkel 9
Jõustumine
Käesolev otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Strasbourg, 21. aprill 2004

Labels: 10
4
15
5