Document ID: 32000L0036

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/36/EY,
annettu 23 päivänä kesäkuuta 2000,
elintarvikkeena käytettävistä kaakao- ja suklaatuotteista
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen(1),
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2),
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä(3),
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Edinburghissa 11 ja 12 päivänä joulukuuta 1992 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaisesti, sellaisena kuin ne on vahvistettu Brysselissä 10 ja 11 päivänä joulukuuta 1993 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmillä, tiettyjä elintarvikealan vertikaalisia direktiivejä olisi yksinkertaistettava siten, että huomioon otetaan ainoastaan ne olennaiset vaatimukset, jotka mainituissa direktiiveissä tarkoitettujen tuotteiden on täytettävä, jotta ne voivat vapaasti liikkua sisämarkkinoilla.
(2) Elintarvikkeena käytettäviä kaakao- ja suklaatuotteita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 24 päivänä heinäkuuta 1973 annettua direktiiviä 73/241/ETY(4) perusteltiin sillä, että erot useita kaakao- ja suklaatuotteita koskevien kansallisten lainsäädäntöjen välillä voivat haitata tuotteen vapaata liikkuvuutta ja näin vaikuttaa suoraan yhteismarkkinoiden toteuttamiseen ja toimintaan.
(3) Edellä mainitussa direktiivissä oli siten tarkoitus vahvistaa määritelmät ja yhteiset säännöt kaakao- ja suklaatuotteiden koostumuksesta, valmistustiedoista, pakkauksista ja merkinnöistä, jotta näiden tuotteiden vapaa liikkuvuus yhteisössä varmistetaan.
(4) Näitä määritelmiä ja sääntöjä olisi muutettava siten, että otetaan huomioon tekniikan kehittyminen ja kuluttajien makutottumuksissa tapahtuneet muutokset, ja ne olisi mukautettava yhteisön yleiseen elintarvikelainsäädäntöön ja erityisesti merkintöjä, makeutusaineita ja muita sallittuja lisäaineita, aromeja, uuttamisliuottimia ja analyysimenetelmiä koskevaan lainsäädäntöön.
(5) Tietyissä jäsenvaltioissa on sallittua lisätä suklaatuotteisiin muita kasvirasvoja kuin kaakaovoita enintään viiteen prosenttiin asti.
(6) Tiettyjen muiden kasvirasvojen kuin kaakaovoin lisääminen suklaatuotteisiin enintään viiteen prosenttiin asti olisi sallittava kaikissa jäsenvaltioissa. Tällaisten kasvirasvojen olisi oltava kaakaovoita vastaavia ja ne olisi sen vuoksi määriteltävä teknisin ja tieteellisin perustein.
(7) Sisämarkkinoiden yhtenäisyyden takaamiseksi on kaikkien tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvien suklaatuotteiden voitava liikkua vapaasti yhteisössä tämän direktiivin liitteen I määräysten mukaisin myyntinimityksin.
(8) Kuluttajille myytäväksi tarkoitettujen elintarvikkeiden merkintöjä, esillepanoa ja mainontaa koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 18 päivänä joulukuuta 1978 annetussa neuvoston direktiivissä 79/112/ETY(5) ja vahvistettujen elintarvikkeiden merkintöjä koskevien yleisten sääntöjen nojalla on mainitun direktiivin 6 artiklan mukaisesti tehty pakolliseksi erityisesti ainesosaluettelon laatiminen. Nyt säädettävässä direktiivissä ulotetaan direktiivin 79/112/ETY soveltamisala koskemaan kaakao- ja suklaatuotteet, jotta kuluttajalle annettaisiin oikeaa tietoa.
(9) Kuluttajille olisi ainesluettelon lisäksi taattava oikean, neutraalin ja objektiivisen tiedon saanti silloin, kun suklaatuotteisiin on lisätty muita kasvirasvoja kuin kaakaovoita.
(10) Toisaalta direktiivissä 79/112/ETY ei suljeta pois sellaista suklaatuotteiden merkintää, jonka mukaan tuotteeseen ei ole lisätty muita kasvirasvoja kuin kaakaovoita edellyttäen, että tieto on oikea, neutraali ja objektiivinen eikä johda kuluttajaa harhaan.
(11) Tiettyjä tällä direktiivillä varattuja myyntinimityksiä käytetään tosiasiassa yhdistellyissä myyntinimityksissä, jotka on hyväksytty tietyissä jäsenvaltioissa kuvaamaan tuotteita, joita ei voida sekoittaa tässä direktiivissä määriteltyihin tuotteisiin. Tällaiset nimitykset olisi näin ollen säilytettävä, mutta niitä olisi käytettävä direktiivin 79/112/ETY ja erityisesti sen 5 artiklan mukaisesti.
(12) Direktiivin 73/241/ETY antamisen jälkeen tapahtuneen sisämarkkinoiden kehityksen perusteella "taloussuklaa" voidaan rinnastaa "suklaaseen".
(13) Olisi säilytettävä direktiivillä 73/241/ETY säädetty poikkeus, jonka mukaan Yhdistynyt kuningaskunta ja Irlanti voivat sallia alueellaan nimityksen "milk chocolate" käyttämisen "maitosuklaasta, jonka maitopitoisuus on korkea". Englanninkielinen nimitys "milk chocolate with high milk content" olisi kuitenkin korvattava nimityksellä "family milk chocolate".
(14) Tässä direktiivissä rajoitutaan perustamissopimuksen 5 artiklan kolmannen kohdan mukaisesti ja suhteellisuusperiaatetta noudattaen siihen, mikä on tarpeen perustamissopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi.
(15) Kaakaota, kaakaovoita ja muita suklaanvalmistuksessa käytettäviä kasvirasvoja tuotetaan pääasiassa kehitysmaissa. Kehitysmaiden väestön etujen mukaista on tehdä mahdollisimman pitkäaikaisia sopimuksia. Tämän vuoksi komission olisi tutkittava, miten yhteisö voi tukea tällaisten sopimusten tekemistä kaakaovoin ja muiden kasvirasvojen osalta (mm. "reilua kauppaa" edistämällä).
(16) Tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY(6) mukaisesti.
(17) Jottei luotaisi uusia vapaata liikkuvuutta haittaavia esteitä, jäsenvaltioiden olisi pidättäydyttävä antamasta näitä tuotteita koskevia sellaisia kansallisia säännöksiä, joista tässä direktiivissä ei säädetä,
OVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Tätä direktiiviä sovelletaan liitteessä I määriteltyihin elintarvikkeena käytettäviin kaakao- ja suklaatuotteisiin.
2 artikla
1. Liitteessä II määriteltyjä ja siinä lueteltuja muita kasvirasvoja kuin kaakaovoita voidaan lisätä liitteessä I olevan A jakson 3, 4, 5, 6, 8 ja 9 kohdassa määriteltyihin suklaatuotteisiin. Tämän lisäyksen osuus saa kaakaovoin vähimmäispitoisuutta tai kaakaokuiva-aineen kokonaismäärää alentamatta olla enintään 5 prosenttia lopullisesta tuotteesta, jonka kokonaispainosta on ensin vähennetty liitteessä I olevan B jakson mukaisesti käytetyt muut syötävät aineet.
2. Suklaatuotteita, jotka 1 kohdan mukaisesti sisältävät muita kasvirasvoja kuin kaakaovoita, voidaan pitää kaupan kaikissa jäsenvaltioissa edellyttäen, että niiden 3 artiklassa säädettyjä merkintöjä täydennetään näkyvällä ja helposti luettavalla maininnalla: "sisältää kaakaovoin lisäksi muita kasvirasvoja". Maininnan on oltava samassa näkökentässä kuin ainesosaluettelo, siitä selvästi erillään, vähintään yhtä suurella tekstillä, lihavoituna ja myyntinimikkeen läheisyydessä; tämän vaatimuksen estämättä myyntinimike voi esiintyä myös muualla.
3. Mahdolliset liitettä II koskevat muutokset tehdään perustamissopimuksen 95 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen.
4. Viimeistään 3 päivänä helmikuuta 2006 komissio tekee perustamissopimuksen 95 artiklan mukaisesti tarvittaessa ehdotuksen liitteen II luettelon muuttamisesta, ottaen huomioon tämän direktiivin vaikutuksista kaakaota ja muita kasvirasvoja kuin kaakaovoita tuottavien maiden talouksiin tehdyn asianmukaisen tutkimuksen tulokset.
3 artikla
Direktiiviä 79/112/ETY sovelletaan liitteessä I määriteltyihin tuotteisiin seuraavin edellytyksin:
1) Liitteessä I luetellut myyntinimitykset on varattava ainoastaan liitteessä tarkoitetuille tuotteille, ja nimityksiä on käytettävä kaupassa osoittamaan näitä tuotteita.
Kuitenkin sen jäsenvaltion säännösten ja vakiintuneiden käytäntöjen mukaisesti, jossa tuote myydään kuluttajalle, näitä myyntinimityksiä voidaan käyttää myös täydentävästi osoittamaan muita tuotteita, joita ei voida sekoittaa liitteessä I määriteltyihin tuotteisiin.
2) Kun liitteessä I olevan A jakson 3, 4, 5, 6, 7 ja 10 kohdassa määriteltyjä tuotteita myydään lajitelmina, niiden myyntinimitykset voidaan korvata nimityksillä "suklaalajitelma" tai "täytesuklaalajitelma" taikka samankaltaisilla nimityksillä. Tässä tapauksessa ainesosaluettelo voi olla kaikille lajitelman tuotteille yhteinen.
3) Liitteessä I olevan A jakson 2 kohdan c ja d alakohdassa sekä 3, 4, 5, 8 ja 9 kohdassa määriteltyjen kaakao- ja suklaatuotteiden merkinnöissä on ilmoitettava kaakaokuiva-aineen kokonaispitoisuus lisäämällä ilmaus: "kaakaota vähintään ... prosenttia".
4) Liitteessä I olevan A jakson 2 kohdan b alakohdassa ja A jakson 2 kohdan d alakohdan jälkimmäisessä virkkeessä tarkoitetuissa tapauksissa merkinnöissä on ilmoitettava kaakaovoipitoisuus.
5) Liitteessä I tarkoitettuja myyntinimityksiä "suklaa", "maitosuklaa" ja "kuorrutesuklaa" voidaan täydentää tiedoilla tai kuvauksilla, jotka liittyvät laatuvaatimuksiin, jos tuotteet sisältävät seuraavat pitoisuudet:
- suklaassa kaakaokuiva-aineen kokonaispitoisuus on vähintään 43 prosenttia, mistä vähintään 26 prosenttia on kaakaovoita,
- maitosuklaassa kaakaokuiva-aineen kokonaispitoisuus on vähintään 30 prosenttia ja siinä on vähintään 18 prosenttia maidon kuiva-ainetta, joka on saatu kuivaamalla osittain tai kokonaan täysmaitoa, osittain tai kokonaan kuorittua maitoa tai kermaa taikka osittain tai kokonaan kuivatusta kermasta, voista tai maitorasvasta siten, että maidon kuiva-aineesta vähintään 4,5 prosenttia on maitorasvaa,
- kuorrutesuklaassa rasvattoman kaakaokuiva-aineen pitoisuus on vähintään 16 prosenttia.
4 artikla
Jäsenvaltiot eivät saa antaa liitteessä I tarkoitettujen tuotteiden osalta sellaisia kansallisia säännöksiä, joista ei säädetä tässä direktiivissä.
5 artikla
1. Tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi tarvittavista, jäljempänä mainittuja seikkoja koskevista toimenpiteistä päätetään 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua sääntelymenettelyä noudattaen:
- tämän direktiivin yhdenmukaistamisesta elintarvikkeisiin sovellettavien yhteisön yleisten säännösten kanssa,
- liitteessä I olevan B jakson 2 kohdan sekä C ja D jakson säännösten mukauttamisesta tekniikan kehitykseen.
2. Viimeistään 3 päivänä elokuuta 2003 Euroopan parlamentti ja neuvosto tarkastelevat komission ehdotuksesta uudelleen tämän artiklan 1 kohdan toista luetelmakohtaa arvioidakseen, voidaanko tekniseen ja tieteelliseen kehitykseen mukauttamista koskevaa menettelyä mahdollisesti laajentaa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 artiklan 3 kohdan säännösten soveltamista.
6 artikla
1. Komissiota avustaa neuvoston päätöksellä 69/414/ETY(7) asetettu pysyvä elintarvikekomitea, jäljempänä "komitea".
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
7 artikla
Kumotaan neuvoston direktiivi 73/241/ETY 3 päivästä elokuuta 2003 lukien.
Viittauksia kumottuun direktiiviin pidetään viittauksina tähän direktiiviin.
8 artikla
1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 3 päivänä elokuuta 2003. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
2. Näitä säännöksiä on sovellettava siten, että
- sallitaan 3 päivästä elokuuta 2003 lukien liitteessä I määriteltyjen tuotteiden pitäminen kaupan, jos ne ovat tässä direktiivissä säädettyjen määritelmien ja sääntöjen mukaisia,
- kielletään 3 päivästä elokuuta 2003 lukien sellaisten tuotteiden pitäminen kaupan, jotka eivät ole tämän direktiivin mukaisia.
On kuitenkin sallittua pitää kaupan varastojen loppumiseen asti sellaisia tuotteita, jotka eivät ole tämän direktiivin mukaisia mutta jotka on varustettu neuvoston direktiivin 73/241/ETY mukaisin merkinnöin ennen 3 päivää elokuuta 2003.
3. Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
9 artikla
Tämä direktiivi tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
10 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Luxemburgissa 23 päivänä kesäkuuta 2000.

Labels: 0
3
17