Document ID: 32006D0288

KOMMISSIONENS BESLUT
av den 30 mars 2006
om inrättandet av en expertgrupp för de europeiska säkerhetsmarknaderna som skall ge juridiska och ekonomiska råd om tillämpningen av EU:s säkerhetsdirektiv
(2006/288/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, och
av följande skäl:
(1)
Helt integrerade och effektiva finansmarknader har en avgörande betydelse för moderna ekonomier. En fungerande inre marknad för finansiella tjänster är därmed ett mycket viktigt led i den ekonomiska reformprocessen enligt Lissabonstrategin och en förutsättning för EU:s globala konkurrenskraft.
(2)
I vitboken om politiken för finansiella tjänster 2005-2010 (”vitboken”) (1) anges europeiska kommissionens politiska prioriteringar i fråga om finansiella tjänster fram till 2010. Ett syfte med kommissionens politik inom detta område är att genomföra den existerande lagstiftningen, kontrollera att den efterlevs och se till att EU:s handlingsplan för bättre lagstiftning tillämpas strikt på framtida initiativ.
(3)
I vitboken anges olika konkreta metoder för att öka kunskapen om hur gemenskapslagstiftningen tillämpas i praktiken och för att säkerställa den rättsliga samstämmighet som marknaderna behöver, i enlighet med kommissionens handlingsplan för bättre lagstiftning. Den första kontrollen av enhetligheten inom en sektor kommer att göras av säkerhetssektorn. Därför har man beslutat att inrätta en grupp bestående av experter och branschfolk från säkerhetsmarknaderna som skall hjälpa kommissionen att analysera de viktigaste problemen inom detta område. Denna analys förutsätter studier av hur gemenskapslagstiftningen införlivas och tillämpas på nationell nivå, för att öka kunskaperna om hur gemenskapslagstiftningen tillämpas i praktiken och säkerställa den rättsliga samstämmighet som är nödvändig för gränsöverskridande investeringstjänster och säkerhetsmarknader.
(4)
Vid sidan om branschfolkets rådgivning i frågor kopplade till den rättsliga bedömningen av EU:s säkerhetsdirektiv vill kommissionen att expertgruppen analyserar de ekonomiska konsekvenserna av dessa direktiv samt deras genomförande och tillämpning i medlemsstaterna. Därför kommer expertgruppen också att bistå kommissionen i dess arbete med rapporterna om tillämpningen av olika bestämmelser i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/39/EG av den 21 april 2004 om marknader för finansiella instrument och om ändring av rådets direktiv 85/611/EEG och 93/6/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/12/EG samt upphävande av rådets direktiv 93/22/EEG (2), Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/71/EG av den 4 november 2003 om de prospekt som skall offentliggöras när värdepapper erbjuds till allmänheten eller tas upp till handel och om ändring av direktiv 2001/34/EG (3), Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/6/EG av den 28 januari 2003 om insiderhandel och otillbörlig marknadspåverkan (marknadsmissbruk) (4) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/109/EG av den 15 december 2004 om harmonisering av insynskraven angående upplysningar om emittenter vars värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad och om ändring av direktiv 2001/34/EG (5). När kommissionen så begär kommer expertgruppen också att ge tekniska råd i aktuella frågor som rör EU:s säkerhetsmarknader, såsom kreditvärderingsinstitut och finansanalytiker.
(5)
Expertgruppen bör bestå av personer som har juridiska sakkunskaper om eller direkt branscherfarenhet från de områden som omfattas av uppdraget. Experter eller observatörer från andra expertgrupper, konsumentorganisationer eller investerarorganisationer bör kunna delta.
(6)
Det här beslutet ger verkan åt kommissionens åtagande i vitboken om att inrätta en expertgrupp, och förfarandena för gruppens sammansättning och arbetssätt fastställs.
(7)
Expertgruppens verksamhet bör ha begränsad varaktighet. Den kommer att inleda sin verksamhet under 2006 och fortsätta till utgången av 2009, om inte kommissionen beslutar att förlänga dess uppdrag.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Kommissionen inrättar härmed en europeisk expertgrupp för säkerhetsmarknaderna, nedan kallad ”expertgruppen”.
Artikel 2
Uppgifter
Expertgruppen skall ha följande uppgifter:
-
Rådgivning i samband med kommissionens analys av den rättsliga samstämmigheten i EU:s regler och, när så är lämpligt, deras genomförande i nationell lagstiftning, genom kontroller av enhetligheten inom olika sektorer när det gäller EU:s säkerhetsdirektiv och studier av den tillämpliga lagstiftningen i syfte att hitta områden där osäkerhet om rättsläget som stör säkerhetsmarknadernas funktion; perspektivet skall vara den reglerade branschens och användarnas.
-
Rådgivning i samband med kommissionens rapporter om tillämpningen av olika bestämmelser i direktiv 2004/39/EG, direktiv 2003/71/EG och direktiv 2004/109/EG samt om funktionen för direktiv 2003/6/EG. Expertgruppens rådgivning kommer också att bygga på en analys av de ekonomiska effekterna av dessa direktiv.
-
När kommissionen så begär, tekniska råd om aktuella frågor som rör EU:s säkerhetsmarknader, såsom kreditvärderingsinstitut och finansanalytiker. När det gäller kreditvärderingsinstitut avser kommissionen att kartlägga marknadsaktörernas åsikter, särskilt när det gäller aktörer som köper komplexa finansiella instrument, genom att begära expertgruppens råd i specifika frågor som rör kreditvärderingsinstitutens verksamhet. När det gäller finansanalytiker kan expertgruppen bli tillfrågad om sina åsikter om de gällande reglernas ändamålsenlighet.
Expertgruppen skall regelbundet sammanfatta sina analyser och råd i rapporter till kommissionen. Kommissionen är inte bunden av de råd som den får av expertgruppen och dessa råd påverkar inte tillämpningen av de råd som kommissionens andra expertgrupper ger i frågor som ingår i uppdraget. Expertgruppen skall på lämpligt sätt samordna sitt arbete med kommissionens andra berörda expertgrupper för att undvika dubbelarbete.
Artikel 3
Sammansättning - utnämning
1. Expertgruppen skall ha högst 20 medlemmar.
2. Kommissionen skall utse expertgruppens medlemmar på grundval av de ansökningar som, efter en inbjudan att lämna intresseanmälan, inkommer från kvalificerade experter som har praktisk erfarenhet från näringslivet, den akademiska världen och det civila samhället (även företrädare för konsumenter och investerare) och som är verksamma inom investeringstjänster och säkerhetsbranschen.
3. Kommissionen skall bedöma behörigheten för de enskilda experter som lämnat in en ansökan utifrån följande kriterier:
-
Styrkta sakkunskaper och färsk praktisk erfarenhet, även på europeisk eller internationell nivå, från områden av relevans för investeringstjänster och säkerhetsbranschen och/eller när det gäller effekterna av EU:s säkerhetsdirektiv inom dessa områden.
-
Den enskilde expertens förmåga att påverka näringslivets, den akademiska världens och det civila samhällets syn på de frågor som omfattas av uppdraget.
-
Till ansökningarna skall bifogas dokumentation som styrker att experten uppfyller de krav som anges ovan.
-
De enskilda experterna skall också ha så goda kunskaper i ett språk som är allmänt använt inom finansområdet att de kan bidra till diskussioner och utarbetande av rapporter på det språket.
4. När experterna väljs skall kommissionen också ta hänsyn till att sakkunskaperna inom expertgruppen måste täcka alla relevanta uppgifter och produkter inom säkerhetsbranschen.
Dessutom skall kommissionen säkerställa en bred geografisk spridning i expertgruppen, med experter som har direkta kunskaper om många olika EU-marknader, även nationella marknader, i så stor utsträckning som är möjligt på grundval av de ansökningar som inkommit.
5. Följande skall gälla:
-
Medlemmarnas utnämning är personlig, vilket innebär att inga ersättare får delta i expertgruppens överläggningar, och de skall ge kommissionen råd helt oberoende av sina eventuella yrkesmässiga band och utan påverkan utifrån.
-
Medlemmarna utses för två år med möjlighet till förlängning.
-
Medlemmarna förväntas delta aktivt i expertgruppens sammanträden samt i minst en av de arbetsgrupper som avses i artikel 4.2.
-
Medlemmar som inte längre kan bidra effektivt till expertgruppens överläggningar, som lämnar sitt uppdrag eller som inte uppfyller villkoren i den här artikeln eller artikel 287 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, kan ersättas av kommissionen för återstoden av sin mandatperiod.
-
Namnet på de medlemmar som utses av kommissionen kommer att offentliggöras på webbplatsen för Generaldirektoratet för inre marknaden och tjänster. Medlemmarnas namn skall samlas in, behandlas och offentliggöras i enlighet med bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (6).
Artikel 4
Verksamhet
1. Kommissionen skall organisera expertgruppens sammanträden och stå för ordförandeskapet. Expertgruppen skall sammanträda fyra gånger per år, och flera sammanträden i arbetsgrupper skall hållas varje år.
2. Kommissionen får inrätta en eller flera arbetsgrupper för specifika frågor och skall fastställa deras uppgifter; alla sådana arbetsgrupper skall upplösas så fort deras specifika uppdrag har slutförts.
3. Kommissionen skall fastställa ett arbetsprogram för varje kalenderår. Programmet avgör vilka ämnen som skall diskuteras av expertgruppen eller någon av arbetsgrupperna, och det skall innehålla en tidsplan för när utkasten till rapporter skall diskuteras på expertgruppens sammanträden. Kommissionen kommer sedan att kunna göra den föreskrivna bedömningen på grundval av expertgruppens råd och analyser.
4. Kommissionen får be experter eller observatörer med särskild kompetens i en viss fråga som står på dagordningen att medverka i expertgruppens eller arbetsgruppernas sammanträden om detta kan vara till nytta eller är nödvändigt. På grundval av denna bestämmelse får man också bjuda in experter från kommissionens övriga expertgrupper eller observatörer som företräder konsumenter eller investerare.
5. En expert eller observatör får inte röja uppgifter som erhållits genom deltagandet i expertgruppens eller arbetsgruppens överläggningar om kommissionen klassar uppgifterna som konfidentiella.
6. Expertgruppen och arbetsgrupperna skall normalt sammanträda i kommissionens lokaler i enlighet med de förfaranden och tidsplaner som upprättas av kommissionen. Kommissionen skall tillhandahålla sekretariatet.
7. Expertgruppen skall anta sin egen arbetsordning på grundval av ett förslag som läggs fram av kommissionen.
8. Kommissionen skall på webbplatsen för Generaldirektoratet för inre marknaden och tjänster offentliggöra expertgruppens slutsatser och rapporter samt sammanfattningarna från arbetsgruppernas möten; de berörda dokumenten skall publiceras på originalspråk.
Artikel 5
Sammanträdesutgifter
1. Kommissionen skall ersätta ledamöters kostnader för resor och uppehälle i samband med expertgruppens verksamhet enligt kommissionens gällande bestämmelser. Ingen ersättning skall utgå för själva det utförda arbetet.
2. Utgifter för sammanträden skall ersättas inom ramen för de anslag som tilldelats den berörda avdelningen enligt det årliga förfarandet för fördelning av medel.
Artikel 6
Ikraftträdande
Detta beslut får verkan samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Det skall tillämpas till och med utgången av 2009 om inte kommissionen före det datumet beslutar att förlänga mandatet för expertgruppen och dess eventuella arbetsgrupper.
Utfärdat i Bryssel den 30 mars 2006.

Labels: 9
2
15