Document ID: 32005D0694

PADOMES LĒMUMS
(2005. gada 28. jūlijs)
par pārmērīga budžeta deficītu Itālijā
(2005/694/EK)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, un jo īpaši tā 104. panta 6. punktu,
ņemot vērā Komisijas ieteikumu,
ņemot vērā Itālijas apsvērumus,
tā kā:
(1)
Saskaņā ar Līguma 104. pantu dalībvalstīm jāizvairās no pārmērīga valsts budžeta deficīta.
(2)
Stabilitātes un izaugsmes pakta mērķis ir sakārtotas valsts finanses kā līdzeklis, lai nostiprinātu nosacījumus stabilām cenām un stiprai, stabilai izaugsmei, kas veicina nodarbinātības kāpumu.
(3)
Pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūra saskaņā ar 104. pantu paredz pieņemt lēmumu par pārmērīga budžeta deficītu. Līgumam pievienotajā Protokolā par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru ir izklās tīti citi noteikumi par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras īstenošanu. Padomes Regulā (EK) Nr. 3605/93 (1) izklāstīti sīki izstrādāti noteikumi un definīcijas minētā protokola noteikumu piemērošanai.
(4)
Līguma 104. panta 5. punktā noteikts, ka Komisijai jāadresē atzinums Padomei, ja Komisija uzskata, ka dalībvalstī pastāv vai var rasties pārmērīgs budžeta deficīts. Komisija šādu atzinumu par Itāliju Padomei adresēja 2005. gada 29. jūnijā. Komisija, ņēmusi vērā savu ziņojumu saskaņā ar Līguma 104. panta 3. punktu un ievērojot Ekonomikas un finanšu komitejas atzinumu saskaņā ar Līguma 104. panta 4. punktu, ir secinājusi, ka Itālijā ir pārmērīgs budžeta deficīts. Sniedzot novērtējumu, Komisija ir ņēmusi vērā Ecofin ziņojumu Eiropadomei “Stabilitātes un izaugsmes pakta īstenošanas uzlabošana”, ko pēdējā apstiprināja 2005. gada 22. martā.
(5)
Līguma 104. panta 6. punktā noteikts, ka Padomei būtu jāizskata jebkādi apsvērumi, ko varētu vēlēties iesniegt attiecīgā dalībvalsts, pirms tā, pamatojoties uz vispārēju novērtējumu, pieņem lēmumu par to, vai pastāv pārmērīgs budžeta deficīts. Itālijas gadījumā šā vispārējā novērtējuma rezultātā ir radušies turpmāk minētie secinājumi.
(6)
Saskaņā ar līdz šim iesniegtajiem datiem par 2003. un 2004. gadu deficīta attiecība 2003. un 2004. gadā ir bijusi lielāka par atsauces vērtību - 3 % no IKP, tomēr bijusi tuvu tai. Līgumā noteiktās 3 % no IKP atsauces vērtības pārsniegšana 2003. un 2004. gadā neradās nedz no Itālijas iestādēm neatkarīgu ārkārtas apstākļu dēļ, nedz arī ekonomikas nopietnas lejupslīdes rezultātā Stabilitātes un izaugsmes pakta izpratnē. Ekonomikas pieaugums iepriekšējos trīs gados bija pozitīvs, tomēr zems (0,4 %, 0,3 % un 1,2 % attiecīgi 2002., 2003. un 2004. gadā). Lai gan kopprodukta starpība no 2,1 % no potenciālā IKP 2001. gadā ir kļuvusi par - 1,3 % no potenciālā IKP 2004. gadā, kopprodukta negatīvā starpība 2004. gadā bija mazāka nekā iepriekšējos lejupslīdes gadījumos konstatētā. Līdz ar to lēnā ekonomikas pieauguma situāciju 2003. un 2004. gadā nevar uzskatīt par izņēmuma situāciju Līguma un Stabilitātes un izaugsmes pakta izpratnē.
(7)
Atsauces vērtības pārsniegšanu nevar uzskatīt par pagaidu parādību, jo deficīts, kas atsauces vērtību pārsniedzis 2003. un 2004. gadā, saskaņā ar Komisijas prognozēm to krietni pārsniegs 2005. un 2006. gadā, balstoties uz standartpieņēmumu par esošās politikas turpināšanu. Tas liecina, ka netiek pildītas Līgumā noteiktās prasības attiecībā uz deficīta kritēriju.
(8)
Parāda attiecība pret IKP, kas 2004. gadā bija aptuveni 106-107 % no IKP, nepārprotami pārsniedz Līgumā noteikto atsauces vērtību, un iepriekšējos gados nav pietiekami ātri samazinājusies. Parāda samazināšanās ātrumu ir ietekmējušas parādu palielinošas zembilances operācijas, kuras saskaņā ar pašas valdības prognozēm vidējā termiņā turpināsies. Turklāt pašreizējais primārā pārpalikuma līmenis (zem 2 % no IKP 2004. gadā) nenodrošina pietiekami strauju parāda attiecības samazinājumu. Tas liecina, ka netiek pildītas Līgumā noteiktās prasības attiecībā uz parāda kritēriju.
(9)
Padome ir analizējusi citus būtiskus faktorus, kuri aplūkoti Komisijas ziņojumā saskaņā ar Līguma 104. panta 3. punktu, kā arī Itālijas iestāžu 2005. gada 6. jūnija vēstulē minētos faktorus. Saskaņā ar Ecofin ziņojumu Eiropadomei “Stabilitātes un izaugsmes pakta īstenošanas uzlabošana”, ņemot vērā citus būtiskus faktorus Padomes lēmumā par pārmērīgu budžeta deficītu saskaņā ar 104. panta 6. punktu “jābūt pilnībā atkarīgai no galvenā principa, ka - pirms tiek ņemti vērā citi būtiskie faktori - atsauces vērtības pārsniegšana ir pagaidu rakstura un deficīts saglabājas tuvu atsauces vērtībai”. Itālijas gadījumā šis nosacījums nav izpildīts. Tādēļ Padomes lēmumā saskaņā ar Līguma 104. panta 6. punktu Itālijas gadījumā citi būtiski faktori nav ņemti vērā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
No vispārējā novērtējuma izriet, ka Itālijā ir pārmērīgs budžeta deficīts.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Itālijas Republikai.
Briselē, 2005. gada 28. jūlijā

Labels: 12
2
15
18