Document ID: 32003D2318

Odločba št. 2318/2003/ES Evropskega parlamenta in Sveta
z dne 5. decembra 2003
o sprejetju večletnega programa (2004 do 2006) za učinkovito vključevanje informacijskih in komunikacijskih tehnologij (IKT) v sisteme izobraževanja in usposabljanja v Evropi (program e-učenja)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA -
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 149(4) in člena 150(4) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Komisije,
ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora [1],
ob upoštevanju mnenja Odbora regij [2],
v skladu s postopkom, določenim v členu 251 Pogodbe [3],
ob upoštevanju naslednjega:
(1) Cilji programov izobraževanja in usposabljanja Socrates in Leonardo da Vinci, določeni v Sklepu št. 253/2000/ES [4] in Sklepu 1999/382/ES [5] vključujejo razvoj odprtega učenja in učenja na daljavo ter uporabo informacijskih in komunikacijskih tehnologij.
(2) V sklepih Evropskega sveta, ki se je sestal v Lizboni dne 23. in 24. marca 2000 (Lizbonski svet), je bila poudarjena potreba po prilagajanju evropskih sistemov izobraževanja in usposabljanja potrebam gospodarstva znanja, spodbujanje novega temeljnega znanja in spretnosti, zlasti informacijskih tehnologij, pa je bilo navedeno kot ena od treh glavnih sestavin tega novega pristopa.
(3) Pobuda "e-učenje: načrtovanje izobraževanja za jutri", ki jo je Komisija začela uvajati maja 2000 kot odziv na Lizbonski svet, je potrdil Evropski svet na svojem sestanku v Feiri junija 2000. Na sestanku v Stockholmu marca 2001 pa je Evropski svet ugotavljal pozitivne rezultate pobude.
(4) V "akcijskem načrtu e-učenja" so bila razvita štiri akcijska področja pobude za e-učenje (infrastrukture in oprema, usposabljanje, evropske kakovostne vsebine in storitve ter sodelovanje na vseh ravneh) v 10 ključnih akcijah, ki združujejo različne programe in instrumente Skupnosti, da bi se povečala skladnost in sinergija med njimi ter izboljšala dostopnost uporabnikom.
(5) 15. maja 2001 je Evropski parlament sprejel resolucijo [6] o obeh sporočilih Komisije na to temo, v kateri priznava, da pobuda za e-učenje pomaga krepiti idejo o "enotnem evropskem izobraževalnem območju", ki dopolnjuje evropsko raziskovalno območje in evropski enotni trg, ter poziva k temu, da se razvija neodvisno v okviru novega specifičnega programa, z jasno pravno podlago, pri čemer naj se prepreči podvajanje z obstoječimi programi, akcijam Skupnosti pa zagotavlja večjo prepoznavnost in dodano vrednost.
(6) Resolucija Sveta z dne 13. julija 2001 o e-učenju [7] potrjuje to pobudo in poziva Komisijo, da nadaljuje in krepi svoje akcije na tem področju.
(7) Komisija je 21. novembra 2001 sprejela sporočilo "Ustvarimo evropsko območje vseživljenjskega učenja", v katerem je poudarila potencial e-učenja za dajanje na razpolago in upravljanje novih izobraževalnih možnosti v ta namen.
(8) Evropski svet, ki se je sestal v Barceloni marca 2002, je v svojih sklepih pozval k akciji vseevropskega tesnega medinstitucionalnega sodelovanja med šolami, čemur je sledilo poročilo Komisije o tesnem medinstitucionalnem sodelovanju med šolami po internetu, ki je bilo predloženo Evropskemu svetu na njegovem sestanku v Sevilli, in zahteval tudi uvedbo spričevala o uporabi interneta in računalnika za učence srednjih šol.
(9) Obstaja potreba po obravnavi problema socialne izključenosti, ki je posledica nezmožnosti nekaterih posameznikov, da bi v celoti izkoristili prednosti, ki jih ponujajo informacijske in komunikacijske tehnologije (IKT) ter internet v družbi znanja, tako imenovani "digitalni razkorak", ki pogosto prizadene mlade, invalide in starejše ter socialne kategorije, ki so že žrtve drugih oblik izključenosti.
(10) Veliko pozornost je treba posvečati izobraževanju in stalnemu strokovnemu izpopolnjevanju učiteljev, da lahko uporabljajo internet in IKT v razredu na kritičen in pedagoško odgovoren način.
(11) Veliko pozornost je treba pri uporabi e-učenja posvetiti tudi razlikam med spoloma in spodbujanju enakih možnosti na tem področju.
(12) Potencial e-učenja je pomagati Uniji pri odzivanju na izzive družbe znanja, izboljšati kakovost učenja, olajšati dostop do učnih virov, obravnavati posebne potrebe ter omogočiti uspešnejše in učinkovitejše učenje in usposabljanje na delovnem mestu, zlasti v malih in srednjih podjetjih.
(13) Potreba po evropski razsežnosti v visokošolskem izobraževanju je bila skupaj s pomenom razvoja razsežnosti e-učenja v tem okviru opredeljena v Bolonjski izjavi, ki jo je dne 19. junija 1999 podpisalo 29 evropskih ministrov za izobraževanje.
(14) Evropska unija naj posveča veliko pozornost učinkovitemu spodbujanju virtualnih kampusov visokošolskega izobraževanja, da bi se dopolnjevale dejavnosti v programih mobilnosti v Evropski uniji in s tretjimi državami.
(15) Treba je okrepiti in dopolniti obstoječe instrumente in preučiti vlogo e-učenja tudi v smislu priprave nove generacije instrumentov na področju izobraževanja in usposabljanja.
(16) Zaradi okrepitve dodane vrednosti akcij Skupnosti je treba zagotoviti skladnost in dopolnjevanje med akcijami, ki se izvajajo v okviru te odločbe, in drugimi ustreznimi politikami, instrumenti in akcijami Skupnosti, zlasti tematsko prioriteto "tehnologije informacijske družbe" šestega okvirnega raziskovalnega programa, določenega v Sklepu št. 1513/2002/ES [8].
(17) Države kandidatke za pristop k Evropski uniji in države EGP-EFTA naj bi imele možnost sodelovati v programu e-učenja. Strokovnjaki in izobraževalne ustanove iz tretjih držav naj bi imeli možnost sodelovati v izmenjavi izkušenj v okviru obstoječega sodelovanja s temi tretjimi državami.
(18) Komisija naj v sodelovanju z državami članicami poskrbi, da se program e-učenja redno spremlja in ocenjuje, da bi se omogočile prilagoditve, zlasti prilagoditve prednostnih nalog za izvajanje ukrepov. Evalvacija naj vključuje zunanjo evalvacijo, ki jo izvajajo neodvisni in nepristranski organi.
(19) Ker države članice ne morejo v zadostni meri doseči cilja predlaganih akcij, in sicer spodbujanja evropskega sodelovanja za izboljšanje kakovosti in dostopnosti izobraževanja in usposabljanja z učinkovito uporabo e-učenja, in ker je cilj zaradi nadnacionalne razsežnosti potrebnih akcij in ukrepov lažje doseči na ravni Skupnosti, lahko Skupnost sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe. V skladu z načelom sorazmernosti, kakor je določeno v navedenem členu, ta odločba ne presega tistega, kar je potrebno za dosego navedenega cilja.
(20) Ta odločba določa finančni okvir za celotno trajanje programa e-učenja, ki za organ za izvajanje proračuna med letnim proračunskim postopkom pomeni glavno referenco v smislu točke 33 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 6. maja 1999 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in izboljšanju proračunskega postopka [9].
(21) Ukrepe, potrebni za izvajanje te odločbe, je treba sprejeti v skladu s Sklepom Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil [10] -
ODLOČILA:
Člen 1
Vzpostavitev programa
1. S to odločbo se vzpostavi Program e-učenja, večletni program za izboljšanje kakovosti in dostopnosti evropskih sistemov izobraževanja in usposabljanja z učinkovito uporabo informacijskih in komunikacijskih tehnologij (IKT), v nadaljnjem besedilu "program".
2. Program se izvaja v obdobju, ki se začne 1. januarja 2004 in konča 31. decembra 2006.
Člen 2
Cilji programa
1. Splošni cilj programa je podpreti in naprej razvijati učinkovito uporabo informacijskih in komunikacijskih tehnologij (IKT) v evropskih sistemih izobraževanja in usposabljanja kot prispevek h kakovostnemu izobraževanju in temeljni element njihovega prilagajanja potrebam družbe znanja v okviru vseživljenjskega učenja.
2. Posebni cilji programa so:
(a) opredeliti zadevne akterje in jih obveščati o načinih in sredstvih uporabe e-učenja za spodbujanje digitalne pismenosti in tako prispevati h krepitvi socialne kohezije in osebnega razvoja ter k pospeševanju medkulturnega dialoga;
(b) izkoristiti potencial e-učenja za povečanje evropske razsežnosti v izobraževanju;
(c) zagotoviti mehanizme za podporo razvoja evropskih kakovostnih proizvodov in storitev ter za izmenjavo in prenos dobre prakse;
(d) izkoristiti potencial e-učenja v povezavi z inovacijami didaktičnih metod, da bi se izboljšala kakovost učnega procesa in podprla avtonomija učencev.
Člen 3
Področja poseganja programa
1. Cilji programa se dosegajo na naslednjih področjih poseganja v skladu z akcijskimi področji, opisanimi v Prilogi:
(a) spodbujanje digitalne pismenosti:
akcije na tem področju bodo obravnavale prispevek IKT v šoli in širše v okviru vseživljenjskega učenja, zlasti za tiste, ki zaradi svoje zemljepisne lokacije, socialnega položaja ali posebnih potreb nimajo preprostega dostopa do navedenih tehnologij. Cilj je opredeliti dobre primere in vzpostaviti sinergije med mnogimi nacionalnimi in evropskimi dejavnostmi, ki obravnavajo te ciljne skupine;
(b) evropski virtualni kampusi:
z akcijami na tem področju bo doseženo boljše vključevanje virtualne razsežnosti v visokošolskem izobraževanju. Cilj je spodbujati razvoj novih organizacijskih modelov za zagotavljanje visokošolskega izobraževanja v Evropi (virtualni kampusi) in za evropske sheme izmenjave in souporabe (virtualna mobilnost), pri čemer bi se gradilo na obstoječih evropskih okvirih sodelovanja (program Erasmus, Bolonjski proces) in zagotovilo njihovim operacijskim orodjem (evropski sistem prenašanja kreditnih točk (ECTS), evropski podiplomski študijski programi, zagotavljanje kakovosti, mobilnost) "razsežnost e-učenja";
(c) medinstitucionalno e-sodelovanje med šolami v Evropi in spodbujanje usposabljanja učiteljev:
z akcijami na tem področju se bo podpiralo in nadalje razvijalo povezovanje v omrežja v šolah, da bi se vsem šolam v Evropi omogočilo oblikovanje pedagoških partnerstev s šolami drugje v Evropi, spodbujanje inovativnih metod sodelovanja in prenosov kakovostnih izobraževalnih pristopov ter okrepitev učenja jezikov in medkulturnega dialoga; akcije na tem področju bodo tudi posvečene izpopolnjevanju poklicnih znanj učiteljev in vodij usposabljanja pri pedagoški in skupni uporabi IKT z izmenjavo in razširjanjem dobrih praks in oblikovanjem nadnacionalnih in multidisciplinarnih projektov sodelovanja;
(d) transverzalne akcije:
z akcijami na tem področju se bo obravnavalo spodbujanje e-učenja v Evropi, podprto s spremljanjem akcijskega načrta e-učenja. Cilji so razširjanje, spodbujanje ter prenos dobrih in inovativnih praks in rezultatov projektov in programov ter okrepitev sodelovanja med različnimi vključenimi akterji, zlasti s podporo partnerstev med javnim in zasebnim sektorjem.
2. Te akcije se izvajajo v skladu s postopki, opisanimi v Prilogi, in z naslednjimi pristopi, ki se lahko po potrebi kombinirajo:
(a) podporo pilotnih projektov s potencialom za strateški vpliv v praksi izobraževanja in usposabljanja ter jasnimi perspektivami za dolgoročno trajnost;
(b) podporo razvoja metod, orodij in prakse ter analize trendov pri oblikovanju in uporabi modelov "e-učenja" za izobraževanje in usposabljanje;
(c) podporo inovativnih akcij evropskih omrežji in partnerstev, namenjenih pospeševanju inovacij in kakovosti pri oblikovanju in uporabi proizvodov in storitev, ki temeljijo na ustrezni uporabi IKT za izobraževanje in usposabljanje;
(d) podporo evropskih omrežij in partnerstev, ki spodbujajo in krepijo pedagoško in didaktično uporabo interneta in IKT, ter podporo izmenjave dobre prakse. Te dejavnosti so načrtovane zato, da zagotavljajo, da učitelji in učenci niso samo tehnično usposobljeni za uporabo interneta in IKT, temveč tudi usposobljeni v pedagoškem, kritičnem in odgovornem smislu;
(e) podporo evropskemu sodelovanju, prenosu produktov e-učenja ter razširjanju in izmenjavi dobre prakse;
(f) tehnično in upravno pomoč.
Člen 4
Izvajanje programa in sodelovanje z državami članicami
1. Komisija:
(a) zagotovi izvajanje akcij Skupnosti, zajetih v program, v skladu s Prilogo;
(b) zagotovi sinergije z drugimi programi in akcijami Skupnosti na področju izobraževanja, raziskovanja, socialne politike in regionalnega razvoja;
(c) podpira in olajša sodelovanje z mednarodnimi organizacijami, ki razvijajo dejavnosti na področju e-učenja.
2. Države članice imenujejo ustrezne informatorje, ki tesno sodelujejo s Komisijo glede ustreznih informacij o uporabi in praksi e-učenja.
Člen 5
Izvedbeni ukrepi
1. V skladu s postopkom upravljanja iz člena 6(2) se sprejmejo naslednji ukrepi, potrebni za izvajanje te odločbe:
(a) letni delovni načrt, vključno s prednostnimi nalogami, izbirna merila ter postopki in rezultati;
(b) letni proračun in razčlenitev sredstev med različne akcije programa v skladu s členoma 9 in 10;
(e) ukrepi za spremljanje in evalvacijo programa ter za razširjanje in prenos rezultatov.
2. V skladu s posvetovalnim postopkom iz člena 6(3) se sprejmejo vsi drugi ukrepi, potrebni za izvajanje te odločbe.
Člen 6
Odbor
1. Komisiji pomaga odbor.
2. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporabljata člena 4 in 7 Sklepa 1999/468/ES, pri čemer se upoštevajo določbe člena 8 Sklepa.
Obdobje, opredeljeno v členu 4(3) Sklepa 1999/468/ES, se določi na dva meseca.
3. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporabljata člena 3 in 7 Sklepa 1999/468/ES, pri čemer se upoštevajo določbe člena 8 Sklepa.
4. Odbor sprejme svoj poslovnik.
Člen 7
Skladnost in dopolnjevanje
1. Komisija v sodelovanju z državami članicami zagotovi celovito skladnost in dopolnjevanje programa z drugimi ustreznimi politikami, instrumenti in akcijami Skupnosti, zlasti s programoma izobraževanja in usposabljanja Sokrates in Leonardo da Vinci ter s programom Mladina.
2. Komisija zagotovi učinkovito povezavo in, kjer je primerno, usklajene akcije med tem programom ter programi in akcijami na področju novih tehnologij za izobraževanje in usposabljanje, zlasti z ustreznimi akcijami za dejavnosti raziskav, tehnološkega razvoja in predstavitev v okviru šestega okvirnega programa.
Člen 8
Financiranje
1. Finančni okvir za izvajanje programa za obdobje, opredeljeno v členu 1, se določi na 44 milijonov evrov.
2. Letna dodeljena proračunska sredstva odobri organ za izvajanje proračuna v mejah finančne perspektive.
Člen 9
Porazdelitev proračuna
Porazdelitev proračuna med akcije je naslednja:
(a) e-učenje za spodbujanje digitalne pismenosti: približno 10 % skupnega proračuna;
(b) evropski virtualni kampusi: približno 30 % skupnega proračuna;
(c) medinstitucionalno e-sodelovanje med šolami v Evropi in spodbujanje usposabljanja učiteljev: približno 45 % skupnega proračuna;
(d) transverzalne akcije in spremljanje akcijskega načrta e-učenja: največ 7,5 % skupnega proračuna;
(e) tehnična in upravna pomoč: največ 7,5 % skupnega proračuna.
Člen 10
Udeležba držav kandidatk za pristop k Evropski uniji in držav EGP-EFTA
Pogoji in podrobna pravila za udeležbo držav kandidatk za pristop k Evropski uniji in držav EGP-EFTA v programu se določijo v skladu z ustreznimi določbami aktov, ki urejajo odnose med Evropsko skupnostjo in temi državami.
Člen 11
Sodelovanje s tretjimi državami
Na pobudo Komisije so lahko k sodelovanju na konferencah in srečanjih, razen na srečanjih odbora iz člena 6, povabljeni strokovnjaki iz tretjih držav, z izjemo držav iz člena 10.
Sredstva, dodeljena za povračilo potnih stroškov in dnevnic po veljavnih uredbah Komisije, ne presegajo 0,5 % skupnega proračuna za program.
Člen 12
Spremljanje in ocenjevanje
1. Komisija redno spremlja program v sodelovanju z državami članicami. To spremljanje vključuje poročilo iz odstavka 2 in posebne dejavnosti.
2. Ko se program zaključi, Komisija zagotovi zunanjo evalvacijo programa. Ta evalvacija je namenjena oceni ustreznosti, učinkovitosti in vpliva na različne akcije, preuči pa se tudi celoten vpliv programa. Posebna pozornost je posvečena vprašanjem socialne kohezije in vprašanjem enakih možnosti.
S to evalvacijo se preuči tudi dopolnjevanje med akcijami v okviru tega programa in tistimi, ki se izvajajo v okviru ustreznih politik, instrumentov in akcij Skupnosti.
Komisija predloži Evropskemu parlamentu, Svetu, evropskemu Ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij do konca leta 2007 ex-post evalvacijsko poročilo.
Člen 13
Začetek veljavnosti
Ta odločba začne veljati 20. dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju, 5. decembra 2003

Labels: 12
15