Document ID: 31998R2584

RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 2584/98 av den 27 november 1998 om ändring av förordning (EG) nr 710/95 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av färgtelevisionsmottagare med ursprung i Malaysia, Kina, Sydkorea, Singapore och Thailand och om slutgiltigt uttag av den preliminära antidumpningstull som införts
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1) (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 11.2 och 11.3 i denna,
med beaktande av det förslag som kommissionen har lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A. TIDIGARE FÖRFARANDE
(1) Genom förordning (EEG) nr 1048/90 (2) införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på import av färgtelevisionsmottagare med liten bildskärm, dvs. med bildskärm med en diagonal på över 15,5 cm men högst 42 cm, nedan kallade mindre färg-TV-apparater, med ursprung i Republiken Korea.
(2) Genom förordning (EEG) nr 2093/91 (3) införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på import av mindre färg-TV-apparater med ursprung i bland annat Folkrepubliken Kina.
(3) Genom förordning (EG) nr 710/95 (4) införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på import av färgtelevisionsmottagare med en bildskärm med en diagonal på över 15,5 cm (nedan kallade färg-TV-apparater) med ursprung i Malaysia, Folkrepubliken Kina, Republiken Korea, Singapore och Thailand. Även om det genom detta förfarande fastställdes att det inte längre fanns anledning att göra åtskillnad mellan olika färgtelevisionsmottagare på grund av bildskärmens storlek och förfarandet därför inleddes beträffande alla färg-TV-apparater (även mindre) begränsades undersökningens omfattning och de slutgiltiga antidumpningstullar som infördes genom förordning (EG) nr 710/95 beträffande Folkrepubliken Kina och Republiken Korea till att omfatta färg-TV-apparater med en bildskärm med en diagonal på över 42 cm, dvs. stora färg-TV-apparater, eftersom antidumpningsåtgärder redan var i kraft beträffande mindre färg-TV-apparater med ursprung i Republiken Korea och Folkrepubliken Kina.
B. ÖVERSYNER
(4) Sedan ett tillkännagivande om att giltighetstiden för de gällande antidumpningstullarna på mindre färg-TV-apparater från Republiken Korea snart skulle löpa ut offentliggjorts i oktober 1994 (5) mottog kommissionen i december 1994 en begäran om översyn från Association of European Consumer Electronics Manufacturers (EACEM) för ett antal gemenskapstillverkare som representerade en betydande del av den sammanlagda tillverkningen av produkten i fråga i gemenskapen. Begäran innehöll bevisning om att dumpningen ökat; bevisningen grundades på en jämförelse mellan priset vid försäljning av produkten i Republiken Korea och priserna vid export från Republiken Korea till gemenskapen. EACEM hävdade också att dumpningen skulle fortsätta och öka ytterligare om åtgärdernas hävdes. Beträffande skadan innehöll begäran bevis om att priserna på den sydkoreanska exporten i hög grad underskred gemenskapstillverkarnas priser, och att gemenskapsindustrins lönsamhet var otillräcklig.
(5) I enlighet med artikel 11.3 i rådets förordning (EG) nr 3283/94 (6), senare ersatt genom grundförordningen, begärde EACEM i maj 1995 på samma gemenskapstillverkares vägnar en interimsöversyn av antidumpningsåtgärderna beträffande mindre färg-TV-apparater med ursprung i Folkrepubliken Kina.
Begäran innehöll bevisning om att dumpningen ökat; bevisningen grundades på en jämförelse mellan det konstruerade normalvärde som fastställts i Singapore (som föreslagits som jämförelseland) och priserna på den kinesiska exporten till gemenskapen av produkten i fråga. Beträffande skadan tillhandahöll EACEM bevis om att priserna på den kinesiska exporten i hög grad underskred gemenskapstillverkarnas priser, och att gemenskapstillverkarnas lönsamhet var otillräcklig.
(6) I förordning (EG) nr 710/95 drog man slutsatsen att mindre och stora färg-TV-apparater skulle anses som en enda produkt. Det bestämdes därför att en översyn inte skulle begränsas till de färg-TV-apparater som omfattades av förordningarna (EEG) nr 1048/90 och 2043/91, utan också skulle gälla färg-TV-apparater som omfattades av förordning (EG) nr 710/95.
(7) Kommissionen meddelade genom två tillkännagivanden som offentliggjordes i Europeiska gemenskapernas officiella tidning i april respektive augusti 1995 (7) att undersökningarna beträffande dessa båda översyner skulle inledas i enlighet med artikel 11.3 i grundförordningen.
(8) Eftersom båda interimsöversynerna pågick när giltighetstiden för åtgärderna för mindre färg-TV-apparater löpte ut omfattade översynerna i enlighet med artikel 11.7 i grundförordningen också de förhållanden som anges i artikel 11.2 i denna om översyn vid giltighetstidens utgång.
(9) Kommissionen underrättade officiellt de tillverkare, exportörer och importörer som man visste berördes, företrädare för de exporterande länderna och de klagande gemenskapstillverkarna om att en undersökning skulle inledas. Berörda parter gavs möjlighet att inom viss tid skriftligen lämna sina synpunkter och att begära att bli hörda.
(10) Kommissionen skickade frågeformulär till alla kända berörda parter. Frågeformulären besvarades av två sydkoreanska företag (nedan kallade "de båda samarbetsvilliga sydkoreanska tillverkarna/exportörerna"), tio importörer i gemenskapen som var tillverkare/exportörer närstående samt fyra gemenskapstillverkare.
(11) Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som bedömdes som nödvändiga för ett beslut och genomförde kontrollbesök på plats hos följande företag:
a) Klagande gemenskapstillverkare
- Bang & Olufsen A/S, Struer, Danmark,
- Grundig AG, Fürth, Tyskland och dess fabriker och dotterbolag i Tyskland, Österrike, Spanien och Italien,
- Philips Industrial Activities, Brügge, Belgien; Philips SpA, Monza, Italien, Philips Electronic Grand Publique, Dreux, Frankrike samt Philips' dotterbolag för försäljning i Italien, Spanien, Frankrike och Tyskland,
- Thomson Multimedia, Courbevoie, Frankrike och dess fabriker och dotterbolag i Frankrike, Spanien, Tyskland och Italien.
b) Exportörer/tillverkare
- LG Electronics Inc., Söul (Republiken Korea),
- Samsung Electronics Co., Ltd, Söul (Republiken Korea).
c) Importörer som är närstående exportörer/tillverkare
- LG Deutschland GmbH, Willich (Tyskland),
- LG Goldstar France SA, Lognes (Frankrike),
- Samsung Electronics GmbH, Sulzbach (Tyskland),
- Samsung Electronics (UK) Ltd, Surbiton (Förenade kungariket),
- Samsung Electronics France S.A., Roissy (Frankrike),
- Samsung Electronics Svenska AB, Uppland (Sverige).
(12) Undersökningen om dumpning sträckte sig över perioden 1 januari 1994-31 mars 1995 (nedan kallad undersökningsperioden). Undersökningen om skada sträckte sig över perioden 1 januari 1991-31 mars 1995.
(13) Berörda parter underrättades skriftligen om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för den planerade rekommendationen att ändra befintliga åtgärder. En rimlig tid utsattes under vilken parterna hade möjlighet att yttra sig. Parternas muntliga och skriftliga kommentarer bedömdes, och undersökningsresultaten ändrades i tillgängliga fall.
C. PRODUKT
1. Produkt som är föremål för undersökning
(14) Översynerna gäller färgtelevisionsmottagare med inbyggt bildrör med en bildskärm med en diagonal över 15,5 cm.
När undersökningen inleddes gällde den produkter som omfattas av KN-nummer ex 8528 10 52, 8528 10 54, 8528 10 56, 8528 10 58, ex 8528 10 62 och 8528 10 66. KN-numren för produkten i fråga ändrades senare genom kommissionens förordning (EG) nr 2448/95 av den 10 oktober 1995 om ändring av bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (8). Produkten som omfattas av förfarandet omfattas nu av KN-numren ex 8528 12 52, 8528 12 54, 8528 12 56, 8528 12 58, ex 8528 12 62 och 8528 12 66.
(15) I förordning (EG) nr 710/95 bekräftades att alla färg-TV-apparater med inbyggt bildrör och med en bildskärm med en diagonal över 15,5 cm, med undantag av de som nämns i skäl nr 16 i denna förordning, skulle betraktas som en produkt. Mindre och stora färg-TV-apparater betraktas alltså som en produkt, oavsett om bildskärmsformatet (förhållandet bredd/höjd) är 1,5:1 eller 16:9.
Föreliggande undersökning inleddes bland annat för att alla färg-TV-apparater med ursprung i Folkrepubliken Kina och Republiken Korea som omfattas av de nämnda förordningarna betraktas som en produkt, och därför bör omfattas av åtgärder på samma nivå och med samma varaktighet; detta var också fallet med färg-TV-apparater med ursprung i Malaysia, Singapore och Thailand. Ingenting framkom under undersökningen som talade emot att sålunda definierade färg-TV som omfattas av föreliggande översyner skulle betraktas som en produkt. De färg-TV-apparater som är föremål för undersökning har liknande grundläggande fysiska och tekniska egenskaper, fyller samma funktion, är i stor utsträckning utbytbara, konkurrerar direkt med varandra och kan inte på marknaden urskiljas som separata produkter.
(16) Åtgärderna i förordning (EG) nr 710/95 gällde inte apparater anpassade för D2MAC eller högupplösnings-TV (High Definition Television, HDTV), eftersom dessa produkter, som introducerar vissa tekniska förändringar för färgteveapparaten, fortfarande var på utvecklingsstadiet och bara var tillgängliga för allmänheten i mycket begränsad omfattning. I förordning (EG) nr 710/95 bekräftades dock att det vid en eventuell översyn av åtgärderna skulle undersökas närmare på grundval av uppgifter om dumpning och skada om åtgärderna också borde omfatta dessa båda produkter. Begäran om översyn innehöll inte någon begäran om att också dessa produkter skulle omfattas av översynen, och i tillkännagivandet om inledande uteslöts de från undersökningens räckvidd. Det kom inte heller under undersökningen någon begäran om att apparater anpassade för D2MAC eller HDTV skulle tas med i undersökningen. Sålunda drogs slutsatsen att omständigheterna i detta avseende inte hade förändrats sedan den föregående undersökningen, och att undersökningen följaktligen inte borde omfatta dessa båda typer av färg-TV-apparater.
(17) Därför bör de färg-TV-apparater som avses i skäl nr 14-16 betraktas som en produkt vad detta förfarande beträffar.
2. Likadan produkt
(18) Undersökningen visade att de färg-TV-apparater som gemenskapsindustrin tillverkade och sålde i gemenskapen var mycket lika de färg-TV-apparater som exporterades från Folkrepubliken Kina och Republiken Korea. De är därför sådana likadana produkter som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.
Detta gäller också färg-TV-apparater tillverkade och sålda i Singapore, som fungerar som jämförelseland vid fastställandet av normalvärde för exporten med ursprung i Folkrepubliken Kina. Denna slutsats drogs trots att sändnings- och mottagningssystemen skiljer sig åt mellan vissa medlemsstater och övriga medlemsstater och Singapore.
Färg-TV tillverkade och sålda i Republiken Korea och färg-TV-apparater exporterade till gemenskapen från Republiken Korea befanns också vara sådana likadana produkter som avses i artikel 1.4 i grundförordningen, eftersom de har identiska användningsområden och samma grundläggande tekniska egenskaper; endast sändnings- och mottagningssystemen skiljer sig åt. Färg-TV-apparater tillverkade i Republiken Korea, sålda på den inhemska marknaden och exporterade till gemenskapen och färg-TV-apparater tillverkade och sålda i gemenskapen av gemenskapstillverkarna har samma fysiska egenskaper och användningsområden. De är därför sådana likadana produkter som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.
D. DUMPNING
1. Normalvärde
a) Republiken Korea
(19) Undersökningen bekräftade undersökningsresultaten i förordning (EG) nr 710/95 beträffande de tekniska skillnaderna mellan färg-TV-apparater som exporteras till gemenskapen och de som såldes på den inhemska sydkoreanska marknaden. De modeller som säljs på den sydkoreanska inhemska marknaden har andra sändnings- och mottagningssystem än de som exporteras till gemenskapen. Det fanns dessutom många skillnader mellan de exporterade modellerna och de som såldes på den inhemska marknaden, och de uppvisade också olika egenskaper. Man drog därför slutsatsen att de fysiska skillnaderna mellan de färg-TV-apparater som exporterades från Republiken Korea och de som såldes på den inhemska marknaden var sådana att jämförelsen inte skulle bli korrekt om den inhemska försäljningen användes. Man beslutade därför att i enlighet med artikel 2.3 i grundförordningen fastställa normalvärdet på grundval av det konstruerade normalvärdet för varje modell av produkten i fråga som exporterades till gemenskapen.
(20) Det konstruerade normalvärdet beräknades genom att ett skäligt belopp för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt en skälig vinstmarginal lades till exportörernas/tillverkarnas tillverkningskostnader för modellerna i fråga. Beloppet för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst fastställdes i enlighet med artikel 2.6 första meningen i grundförordningen på grundval av två sydkoreanska exportörers/tillverkares inhemska försäljning av alla typer av den likadana produkten vid normal handel.
b) Folkrepubliken Kina
i) Val av tredje land med marknadsekonomi
(21) Vad denna undersökning beträffar kunde Folkrepubliken Kina inte betraktas som en marknadsekonomi, och normalvärdet måste därför fastställas på grundval av priset eller det konstruerade normalvärdet i ett tredje land med marknadsekonomi (nedan kallat jämförelseland). I tillkännagivandet om inledande angavs att kommissionen hade för avsikt att använda Singapore som jämförelseland, och alla berörda parter fick möjlighet att yttra sig om detta. Underbyggda uppgifter beaktades.
(22) Kommissionen noterade för det första att även om Republiken Korea var jämförelseland i den första undersökningen om mindre kinesiska färg-TV-apparater vilken ledde till att förordningen (EEG) nr 2093/91 antogs, valde man att använda Singapore som lämpligt jämförelseland i den senaste undersökningen som ledde till att förordning (EG) nr 710/95 antogs. Den största delen av importen från Folkrepubliken Kina gäller inte mindre färg-TV-apparater utan sådana stora färg-TV-apparater som omfattades av förordning (EG) nr 710/95. Med Singapore som jämförelseland skulle den metodik som användes i den undersökning som ledde till införandet av en av de antidumpningsåtgärder som är under översyn också komma att användas för den största delen av den kinesiska exporten.
(23) För det andra är den sammanlagda försäljningen av färg-TV-apparater i Singapore volymmässigt större än den kinesiska färg-TV-exporten till gemenskapen. Färg-TV-försäljningen avsedd för lokal konsumtion för den enda samarbetsvilliga tillverkaren i Singapore, Philips Singapore Pte Ltd, låg klart över tröskeln på 5 % av den kinesiska exporten till gemenskapen.
(24) Det konstaterades för det tredje att konkurrensen på Singapores färg-TV-marknad är hård. Det finns fem färg-TV-tillverkare i Singapore som också säljer på den inhemska marknaden. Deras inhemska försäljning konkurrerar med import från olika länder, särskilt Japan. Färg-TV-importen är tullfri och marknadstillträdet obegränsat. Det faktum att den samarbetsvilliga tillverkaren i jämförelselandet är närstående en av de klagande gemenskapstillverkare som begärde översynen gör inte att något annat land måste väljas, eftersom undersökningen har visat att förhållandet inte har påverkat de uppgifter som ligger till grund för slutsatserna om dumpning. Det bör påpekas att normalvärdet i första hand grundades på det berörda företagets i Singapore inhemska försäljningspriser, vilka, som konstaterats ovan, satts under normala marknadsförhållanden.
(25) Med undantag för exporten till Frankrike och Förenade kungariket har för det fjärde den produkt som tillverkas och säljs i Singapore samma sändnings- och mottagningssystem som den som exporteras från Folkrepubliken Kina till gemenskapen. Enligt tillgängliga uppgifter är de färg-TV-apparater som tillverkas och säljs i Singapore också jämförbara med de som exporteras från Folkrepubliken Kina till gemenskapen beträffande övriga egenskaper. Skillnader i sändnings- och mottagningssystem påverkar ändå inte jämförelsen mellan produkterna i fråga, eftersom skillnaderna bara i ringa mån påverkar tillverkningskostnad och marknadsvärde.
(26) Singapore anses därför i enlighet med artikel 2.7 i grundförordningen vara ett lämpligt jämförelseland.
ii) Beräkning av normalvärdet
(27) Eftersom inte någon kinesisk exportör eller importör av produkten i fråga visade sig samarbetsvillig gick det inte att vid fastställandet av normalvärdet välja ut modeller i jämförelselandet som precis motsvarade de som importerades till gemenskapen. Det beslutades därför att ett normalvärde skulle fastställas för varje KN-nummer som omfattades av översynen utom KN-nummer 8528 12 62 och 8528 12 66. Enligt Eurostat var volymen av den import som omfattades av KN-nummer 8528 12 62 mycket ringa, och den enda samarbetsvilliga tillverkaren i jämförelselandet varken tillverkade eller sålde på den inhemska marknaden någon modell som omfattades av detta KN-nummer. Eftersom den kvantitet som importerades och rapporterades enligt detta KN-nummer bara utgjorde 4,7 % av den sammanlagda importen av produkten i fråga beslutades det att undersökningen av övriga modeller kunde betraktas som representativ för den berörda kinesiska exporten. Det konstaterades att den import av färg-TV-apparater som omfattades av KN-nummer 8528 12 66 utgjorde mindre än 0,01 % av den sammanlagda importen från Folkrepubliken Kina, och därför inte påverkade beräkningen av dumpningsmarginalen.
(28) Eftersom den samarbetsvilliga tillverkaren i jämförelselandet tillverkar och säljer så många olika färg-TV-modeller beslutades det på grundval av uppgifter från EACEM att man för vart och ett av de fyra återstående KN-numren skulle välja ut den modell som bäst motsvarade den importerade produkten. Uppgifterna om egenskaperna hos de modeller som importerades från Folkrepubliken Kina till gemenskapen kom från EACEM, och bekräftades av en oberoende marknadsundersökning.
(29) För varje utvald modell bedömdes det sedan om försäljningen vid normal handel varit tillräcklig i enlighet med artikel 2.4 i grundförordningen. För tre av modellerna var det vägda, genomsnittliga försäljningspriset minst lika högt som den vägda, genomsnittliga tillverkningskostnaden per enhet, och normalvärdet fastställdes på grundval av det vägda, genomsnittliga försäljningspris som faktiskt betalades för all inhemsk försäljning av modellen. För en av modellerna var försäljningen vid normal handel inte tillräcklig, och normalvärdet konstruerades därför i enlighet med artikel 2.3 och 2.6 i grundförordningen på grundval av företagets tillverkningskostnad för modellen plus rimliga försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst.
(30) Beloppet för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst beräknades på grundval av uppgifter om den samarbetsvilliga tillverkarens i jämförelselandet tillverkning och försäljning vid normal handel av representativa modeller av den likadana produkten.
2. Exportpris
a) Republiken Korea
(31) I de fall där exportförsäljningen gick direkt till en oberoende importör fastställdes exportpriserna i enlighet med artikel 2.8 i grundförordningen på grundval av de priser som faktiskt betalades eller skulle betalas för produkten vid exportförsäljning.
(32) I de fall där exportförsäljningen gick till närstående företag som importerade produkten i fråga till gemenskapen konstruerades exportpriserna i enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen på grundval av de priser till vilka de importerade produkterna första gången såldes vidare till oberoende kunder. Justeringar gjordes för de omkostnader som tillkommit mellan importen och vidareförsäljningen, bland annat tullar, antidumpningstullar och en rimlig marginal för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst.
(33) Det bör i detta sammanhang påpekas att de närstående importörerna fick ersättning från de sydkoreanska moderbolagen för de annonskostnader samt kostnader efter försäljningen som uppstod i samband med färg-TV-försäljningen i gemenskapen. Eftersom ersättningen gällde kostnader som ursprungligen bekostats av den närstående importören och normalt tillkom mellan importen och vidareförsäljningen räknades den med i den närstående importörens försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader. Detta gjordes i enlighet med artikel 2.9 tredje stycket i grundförordningen, enligt vilken kostnader som normalt belastar importören men som betalas av en annan part inom eller utanför gemenskapen skall dras av från försäljningspriset.
(34) Vinstmarginalen fastställdes på grundval av tillförlitliga och representativa uppgifter från en berörd exportör/tillverkare över vinster och förluster för ett antal oberoende importörer på den brittiska, danska, franska, nederländska och tyska marknaden. Enbart uppgifter om oberoende importörer vars färg-TV-försäljning var lönsam beaktades när vinstmarginalen fastställdes.
b) Folkrepubliken Kina
(35) På grund av den bristande samarbetsviljan hos de kinesiska tillverkarna och importörerna i gemenskapen fastställdes i enlighet med artikel 18 i grundförordningen exportpriserna på grundval av tillgängliga uppgifter. Eurostats och de tre nya medlemsstaternas tullmyndigheters uppgifter om kvantiteter och priser beträffande importen från Folkrepubliken Kina av färg-TV-apparater som omfattas av KN-nummer ex 8528 12 52, 8528 12 54, 8528 12 56 och 8528 12 58 ansågs utgöra de bästa tillgängliga uppgifterna. För de tre nytillkomna medlemsstaterna fanns bara uppgifter om perioden januari-mars 1995, eftersom dessa länder före 1995 inte använde samma tullnomenklatur som gemenskapen.
(36) Exportpriset för KN-nummer 8528 12 52 baserades också på uppgifter från Eurostat och de nya medlemsstaternas tullmyndigheter, även om detta KN-nummer också omfattar import av färg-TV-apparater med bildskärmar med en diagonal på högst 15,5 cm; enligt tillgängliga uppgifter från EACEM var dock importen av sådana färg-TV-apparater försumbar.
3. Jämförelse
(37) För Republiken Koreas del jämfördes i enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen det konstruerade normalvärdet för varje modell på nivån fritt fabrik och i samma handelsled med motsvarande vägt, genomsnittligt exportpris.
För att jämförelsen skulle bli rättvis gjordes justeringar för sådana olikheter som parterna påpekat och visat skulle komma att påverka prisjämförelsen. Sådana justeringar gjordes i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen för avdrag, förpackning, transport, försäkring, hantering och därmed sammanhängande kostnader, kreditkostnader samt garantier.
(38) För Folkrepubliken Kinas del jämfördes i enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen det vägda, genomsnittliga normalvärdet beräknat enligt ovan med det vägda, genomsnittliga exportpriset. För att jämförelsen skulle bli rättvis gjordes på grundval av tillgängliga uppgifter justeringar i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen för transport, försäkring, kreditkostnader, indirekta skatter och provisioner.
4. Dumpningsmarginal
a) Republiken Korea
(39) Jämförelsen visade att dumpning förekommit och dumpningsmarginalen för respektive exporterad modell motsvarade det belopp varmed normalvärdet överskred exportpriset.
(40) För de båda samarbetsvilliga, sydkoreanska exportörerna/tillverkarna visade sig de fastställda vägda, genomsnittliga dumpningsmarginalerna ligga under de i artikel 9.3 i grundförordningen angivna miniminivåerna, och de uppgick till följande, uttryckta i procent av priset fritt gemenskapens gräns:
Plats för tabell
(41) Dumpningsmarginalen för de sydkoreanska exportörer/tillverkare som berörs av förfarandet och som varken besvarade frågeformulären fullständigt eller gav sig till känna fastställdes i enlighet med artikel 18.1 i grundförordningen på grundval av tillgängliga uppgifter.
En jämförelse mellan de båda samarbetsvilliga sydkoreanska exportörernas/tillverkarnas uppgifter om volymen på exporten till gemenskapen och Eurostats statistik visade att samarbetsviljan var låg. De båda företagen representerade ca 20 % av den sammanlagda exporten av färg-TV-apparater från Republiken Korea under undersökningsperioden.
Det beslutades att de uppgifter som härrörde från undersökningen var de rimligaste. Därför ansågs den högsta vägda, genomsnittliga dumpningsmarginal som konstaterats för en enskild, representativ, exporterad modell vara den i detta sammanhang lämpligaste grunden för tillämpning av artikel 18.1 i grundförordningen.
Metoden ansågs nödvändig för att inte bristande samarbetsvilja skulle premieras och en möjlighet till kringgående skapas. Det finns heller ingen anledning att tro att icke samarbetsvilliga exportörer/tillverkare i Republiken Korea skulle exportera färg-TV-apparater till högre priser än de som begärs för denna referensmodell.
Dumpningsmarginalen för andra sydkoreanska exportörer än de båda ovannämnda fastställdes således till 21,2 % av priset fritt gemenskapens gräns.
b) Folkrepubliken Kina
(42) Dumpningsmarginalen beräknades i enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen genom att det vägda, genomsnittliga normalvärdet fob hamn i Singapore för varje utvald modell jämfördes med det vägda, genomsnittliga exportpriset fob kinesisk hamn; uppgifterna kom från Eurostat och justerades till samma handelsnivå.
Jämförelsen visade att dumpning förekom och att dumpningsmarginalen motsvarade det belopp varmed normalvärdet för varje utvald modell överskred exportpriset. Den vägda, genomsnittliga dumpningsmarginalen för alla undersökta modeller uppgick till 44,6 % av det faktiska exportpriset fritt gemenskapens gräns.
E. SKADA
1. Gemenskapsförbrukning, den dumpade importens volym och marknadsandel
(43) Gemenskapsförbrukningen sjönk från ca 25,9 miljoner till ca 23 miljoner enheter mellan 1991 och 1992. Från 1992 till undersökningsperioden låg förbrukningen stadigt kring 23 miljoner enheter.
(44) Importen av färg-TV-apparater med ursprung i Republiken Korea sjönk mellan 1991 och undersökningsperioden från ca 1 355 000 till ca 357 000 enheter. Marknadsandelen på gemenskapsmarknaden minskade därmed från 5,2 % till 1,6 %.
Importen av färg-TV-apparater med ursprung i Folkrepubliken Kina sjönk mellan 1991 och undersökningsperioden från ca 666 000 till ca 264 000 enheter. Marknadsandelen på gemenskapsmarknaden minskade därmed från 2,6 % till 1,1 %.
Den minskade färg-TV-importen från Republiken Korea och Folkrepubliken Kina bör ses mot bakgrund av de gällande antidumpningsåtgärderna beträffande dessa produkter.
2. Priserna på den dumpade importen
a) Republiken Korea
(45) Kommissionen undersökte huruvida priserna på färg-TV-apparater importerade från Republiken Korea underskred gemenskapstillverkarnas priser.
(46) Beträffande de båda samarbetsvilliga sydkoreanska exportörerna/tillverkarna har det inte ansetts nödvändigt att undersöka frågan om prisunderskridande, eftersom dumpningsmarginalerna befanns ligga under miniminivån.
(47) Beträffande övriga sydkoreanska exportörer/tillverkare har frågan om prisunderskridande i enlighet med artikel 18.1 i grundförordningen undersökts på grundval av tillgängliga uppgifter. De tillgängliga uppgifter som användes överensstämde med de bekräftade uppgifterna från de båda samarbetsvilliga sydkoreanska exportörerna/tillverkarna.
För att modellerna skulle kunna jämföras kategoriserades de exporterade färgteveapparaterna enligt de egenskaper som anses ha störst inverkan på en färg-TV-apparats tillverkningskostnad och pris, dvs. bildskärmsstorlek, ljud (stereo eller mono), bildrör (konventionellt eller platt) och om TV:n har text-TV; samma metod användes i det antidumpningsförfarande som ledde till att förordning (EG) nr 710/95 antogs.
Trots antidumpningstullarna låg, beroende på modell, den vägda, genomsnittliga underskridandemarginalen på 7 %-47 % (med ett genomsnitt på 24 %) av gemenskapstillverkarnas priser.
b) Folkrepubliken Kina
(48) På grund av de kinesiska tillverkarnas bristande samarbetsvilja användes i enlighet med artikel 18 i grundförordningen Eurostats uppgifter om exportpriserna vid undersökningen av prisunderskridande. Vid jämförelsen kategoriserades de exporterade färgteveapparaterna efter bildskärmsstorlek, eftersom Eurostat endast klassar importerade färg-TV-apparater på detta sätt. De genomsnittliga exportpriserna per kategori, justerade med betald tull och antidumpningstull, jämfördes med motsvarande genomsnittliga priser för gemenskapsindustrins produkter på gemenskapsmarknaden.
Den vägda, genomsnittliga underskridandemarginalen låg på 7,9 %-58,6 % av gemenskapstillverkarnas priser, med ett genomsnitt på 45,7 %.
3. Gemenskapsindustrins situation
(49) I förordning (EG) nr 710/95 kom rådet fram till att gemenskapsindustrin hade lidit väsentlig skada. Slutsatsen grundades på uppgifter som hänför sig till i stort sett samma period som den som utreds i föreliggande undersökning om skada.
a) Produktion
(50) Gemenskapsindustrins produktion sjönk från 8,9 miljoner till 7,52 miljoner sålda enheter mellan 1991 och undersökningsperioden, en minskning med 15 %.
b) Försäljning och marknadsandel
(51) Gemenskapsindustrins omsättning minskade från ca 2 800 miljoner ecu till ca 2 300 miljoner ecu mellan 1991 och undersökningsperioden, alltså en minskning med 17 %.
Försäljningen i gemenskapen av färg-TV-apparater tillverkade av gemenskapsindustrin sjönk från 7,2 miljoner till 6,6 miljoner enheter mellan 1991 och undersökningsperioden, alltså en minskning med 6 %. Även om tillverkningen minskade ökade gemenskapsindustrins marknadsandel från ca 28 % till ca 30,5 % mellan 1991 och 1992 på grund av en konsumtionsminskning, men sjönk mellan 1992 och undersökningsperioden, då gemenskapsförbrukningen var oförändrad, från ca 30,4 % till ca 28,9 %.
c) Lönsamhet
(52) Gemenskapsindustrin har gjort förluster under den undersökta perioden, men sett som procentandel av omsättningen har förlusterna minskat, från 5,3 % under 1991 till 3,8 % under 1992. Lönsamheten sjönk till en förlust på 6,7 % under 1993 och förbättrades något till en förlust på 5,3 % under undersökningsperioden.
d) Sysselsättning
(53) Sysselsättningen inom gemenskapsindustrin sjönk från 20 015 till 11 223 anställda mellan 1991 och undersökningsperioden, en minskning med 43 %.
Under samma period lade en tillverkare av färg-TV-apparater i gemenskapen ned sin tillverkningsverksamhet. På grund av nedläggningen kunde denna gemenskapstillverkare inte delta i undersökningen.
4. Slutsats
(54) När dessa skadefaktorer analyseras visar det sig att gemenskapsindustrins situation inte förbättrades mellan 1991 och undersökningsperioden. Gemenskapsindustrin befinner sig istället fortfarande i en mycket svår situation.
F. TROLIGA FÖLJDER OM ANTIDUMPNINGSTULLARNA UPPHÄVS
(55) De eventuella följderna av att upphäva nu gällande antidumpningstullar för Republiken Korea och Folkrepubliken Kina undersöktes. Följande faktorer undersöktes särskilt, i enlighet med artikel 11.2 och 11.3 i grundförordningen:
- Om de omständigheter som rör dumpning och skada har ändrats väsentligt sedan den senaste undersökningen.
- Befintliga åtgärders effektivitet.
- Sannolikheten av att dumpning eller skada fortsätter eller återkommer.
a) Förändringar i omständigheterna när det gäller dumpning och skada
(56) Färg-TV-marknaden kännetecknas av produktens mognadsgrad, standardisering och en avsevärd öppenhet. Handlare, återförsäljare och konsumenter är därför mycket priskänsliga. Även ett förhållandevis litet prisunderskridande i fråga om mindre volymer av en av aktörerna kan alltså få stor inverkan på övriga ekonomiska aktörers prissättning; en allmän prissänkning kan bli följden.
(57) När det gäller omständigheterna rörande dumpning noterades att man vid varje ny undersökning har konstaterat att dumpningsmarginalerna har ökat. Den första undersökningen om mindre färg-TV-apparater med ursprung i Republiken Korea, avslutad 1990, visade dumpningsmarginaler på 10,3 %-19,6 %, och den första undersökningen om mindre färg-TV med ursprung i Folkrepubliken Kina, avslutad 1991, visade dumpningsmarginaler på 7,5 %-15,3 %. I den undersökning om exportörer/tillverkare av färg-TV-apparater som avslutades 1995 konstaterades dumpningsmarginaler på 16,8 %-18,8 % för Republiken Korea och 25,6 % för Folkrepubliken Kina. I föreliggande undersökning hade dumpningsmarginalerna återigen ökat, till 21 % för Republiken Korea (med undantag av de båda exportörer/tillverkare för vilka dumpningsmarginalen låg under miniminivån) och 44,6 % för Folkrepubliken Kina.
(58) Beträffande omständigheterna rörande skada har undersökningen visat att gemenskapsindustrin gjorde stora förluster mellan 1991 och undersökningsperioden.
Trots gällande antidumpningstullar har priserna på sydkoreansk och kinesisk export under samma period i hög grad underskridit gemenskapstillverkarnas priser, vilket på grund av färg-TV-marknadens särskilda kännetecken har bidragit till att försvaga gemenskapsindustrins situation.
(59) Föreliggande undersökning visar att dumpningen och skadan fortsatte under undersökningsperioden på det sätt som avses i artikel 11.2 i grundförordningen.
Även om den sydkoreanska och kinesiska exportens marknadsandelar är mindre bör det påpekas att de i samband med en ny undersökning inte skulle betraktas som försumbara varken i enlighet med artikel 5.7 i grundförordningen eller artikel 5.8 i WTO:s avtal beträffande antidumpning.
b) Effektiviteten av de åtgärder som är under översyn
(60) Under undersökningsperioden utgjorde stora färg-TV-apparater ca 72 % respektive ca 80 % av den sammanlagda exporten av sydkoreanska respektive kinesiska färg-TV-apparater. Denna export omfattades av antidumpningstullar först från och med oktober 1994, dvs. bara under en period i slutet av den undersökningsperiod som gäller för föreliggande översyn.
(61) Gemenskapsindustrins eventuella nytta av de genom förordning (EG) nr 710/95 införda antidumpningsåtgärderna avspeglas alltså inte helt i den ekonomiska situation som utreds ovan, eftersom utredningen till största delen avser en period då åtgärderna ännu inte hade införts. I själva verket omfattades endast en begränsad del av den totala färg-TV-importen från Republiken Korea och Folkrepubliken Kina av de förordningar som nu är under översyn.
(62) Även följande bör noteras: Mellan 1991 och undersökningsperioden sjönk den sammanlagda färg-TV-importen från alla tredje länder till gemenskapen med 52 %, dvs. från ca 8,5 miljoner till 4,1 miljoner enheter. Minskningen sammanfaller i tiden med att företag som är närstående exportörer/tillverkare i tredje länder, främst Republiken Korea, ökade sin produktionskapacitet i gemenskapen. Under denna period ökade de företag som är närstående sydkoreanska exportörer/tillverkare sin produktion i gemenskapen från ca 300 000 till ca 1 238 000 enheter, dvs. med mer än 300 %. Företag som var närstående japanska exportörer/tillverkare ökade sin produktion med ca 16 %, från 5 190 000 till ca 6 039 000 enheter under samma period.
(63) Importminskningen och motsvarande ökning av tillverkningen i gemenskapen för de företag som är närstående exportörer/tillverkare i tredje land tycks delvis ha orsakats av antidumpningsåtgärderna, särskilt vad gäller de antidumpningsåtgärder som infördes för stora färg-TV-apparater i september 1994 genom kommissionens förordning (EG) nr 2376/94 (9). Faktum är att mellan 1993 och 1994 ökade de företag som är närstående exportörer/tillverkare i Republiken Korea sin tillverkning av färg-TV-apparater från cirka 400 000 enheter till cirka 1 200 000 enheter. Det finns en risk att den dumpade importen skulle öka om antidumpningsåtgärderna skulle upphävas eller deras giltighetstid löpa ut, vilket skulle tillfoga gemenskapsindustrin ytterligare skada.
c) Sannolikhet att dumpningen och skadan fortsätter
(64) De dumpningsmarginaler som i föreliggande undersökning konstaterades för andra sydkoreanska exportörer/tillverkare än de båda vars dumpningsmarginal låg under miniminivån samt för kinesiska exportörer/tillverkare är högre än de som konstaterats i tidigare undersökningar. Av detta dras slutsatsen att den kinesiska och sydkoreanska exporten till gemenskapen även i fortsättningen kommer att göras till kraftigt dumpade priser som i hög grad underskrider gemenskapsindustrins priser om befintliga antidumpningstullar skulle reduceras eller upphävas.
(65) Enligt tillgängliga uppgifter har den kinesiska produktionskapaciteten för färg-TV-apparater ökat under den undersökta perioden, och den inhemska marknaden har inte kunnat absorbera ökningen. Det är därför mycket troligt att den dumpade exporten av kinesiska färg-TV-apparater till gemenskapen och annat tredje land kommer att öka betydligt om åtgärderna upphävs eller om deras giltighetstid går ut.
(66) Sannolikheten för att skadan fortsätter eller återkommer på grund av den dumpade importen bör övervägas med beaktande av färg-TV-marknadens särskilda kännetecken (dvs. produktens mognadsgrad och marknadens priskänslighet), de avsevärda prisunderskridandemarginalerna och den fortsatta prispressen från den kinesiska och sydkoreanska exporten. Trots att den kinesiska och sydkoreanska marknadsandelen är liten anses det därför att importens skadliga inverkan på gemenskapsindustrins situation kommer att fortsätta och till och med öka om åtgärder inte vidtas.
(67) Eftersom gemenskapsindustrins situation försämrades mellan 1991 och undersökningsperioden, alltså under en tid som antidumpningsåtgärder var i kraft, är det troligt att importen från de berörda länderna kommer att öka om antidumpningsåtgärder inte vidtas; en ökad import skulle tillfoga gemenskapsindustrin väsentlig skada genom dess negativa inverkan på gemenskapsindustrins lönsamhet och sysselsättningsnivå.
(68) För de båda samarbetsvilliga sydkoreanska exportörerna/tillverkarna vars dumpningsmarginaler ligger under miniminivån visar en jämförelse mellan de normalvärden som fastställdes i de tidigare undersökningarna och de som fastställts i föreliggande undersökning att normalvärdena har sjunkit. Ingenting tyder på att normalvärdena kommer att sluta sjunka inom överskådlig framtid. De båda samarbetsvilliga sydkoreanska exportörerna/tillverkarna gjorde under den undersökta perioden stora investeringar i färg-TV-produktionen i gemenskapen, och de färg-TV-apparater som företagen säljer på gemenskapsmarknaden är till största del också tillverkade i gemenskapen. Investeringarna uppgick till ca 400 miljoner ecu; summan innefattar investeringar i nya fabriker och tillverkning av komponenter. Den sammanlagda volymen av importen till gemenskapen från de båda samarbetsvilliga sydkoreanska exportörerna/tillverkarna var därför ganska liten. Eftersom företagen har gjort så stora investeringar är det knappast troligt att importen kommer att öka om antidumpningsåtgärderna upphör, och det är därför också mindre troligt att exportens nuvarande struktur och prispolitik skulle ändras i någon större utsträckning. Man kan alltså dra slutsatsen att beträffande de båda samarbetsvilliga sydkoreanska exportörerna/tillverkarna, vars dumpningsmarginal ligger under miniminivån, är det inte sannolikt att dumpningen skulle gå över miniminivån om antidumpningsåtgärderna upphävs.
d) Slutsats
(69) Därför dras slutsatsen att den väsentliga skadan kommer att fortsätta eller återkomma om giltighetstiden för antidumpningsåtgärderna mot färg-TV-apparater med ursprung i Republiken Korea och Folkrepubliken Kina löper ut eller om de upphävs.
G. GEMENSKAPENS INTRESSE
(70) Ingen berörd part (importörer, handlare, konsumentorganisationer) lämnade i föreliggande undersökning några synpunkter angående gemenskapens intresse.
(71) I den förra undersökningen om färg-TV-apparater drog rådet slutsatsen att det inte fanns några tvingande skäl att inte vidta antidumpningsåtgärder, eftersom gemenskapsproduktionen av färg-TV-apparater skulle vara i fara om inte åtgärder omedelbart vidtogs; detta skulle i sin tur få en negativ inverkan åt båda håll i leverantörskedjan. Antidumpningsåtgärderna bedömdes få ringa inverkan för konsumenterna, eftersom antidumpningsåtgärderna på grund av det stora antalet konkurrenter på gemenskapsmarknaden inte skulle begränsa produktutbudet eller priskonkurrensen mellan olika fabrikat. Även de negativa konsekvenserna för färg-TV-importörerna bedömdes som ringa. Kommissionen har inte funnit någon aspekt på gemenskapens intresse som talar emot dessa slutsatser i förordning (EG) nr 710/95. Fakta, sifferuppgifter och synpunkter ur den förordningen anses fortfarande användbara, och det anses sålunda att det inte finns några tvingande skäl med hänsyn till gemenskapens intresse att upphäva gällande antidumpningsåtgärder eller låta giltighetstiden för dem löpa ut.
H. TULLENS NIVÅ
(72) Beträffande de båda samarbetsvilliga sydkoreanska exportörerna/tillverkarna bör åtgärderna upphävas eller giltighetstiden få löpa ut, eftersom dumpningsmarginalen ligger under miniminivån och sannolikheten att dumpningen skulle återkomma eller fortsätta är mycket låg.
(73) Åtgärder i form av antidumpningsvärdetullar bör bibehållas för de sydkoreanska och kinesiska exportörer/tillverkare som inte exporterade under undersökningsperioden eller inte visade sig samarbetsvilliga under undersökningen. Detta anses nödvändigt med tanke på den låga samarbetsviljan i Republiken Korea.
(74) Antidumpningstullen skall inte överstiga dumpningsmarginalen, men bör vara lägre om det skulle anses räcka för att undanröja den skada som vållats gemenskapsindustrin; därför har tullen också beräknats med utgångspunkt i vad som krävs för att undanröja skadan.
(75) Nivån för undanröjande av skada bör sättas så att gemenskapsindustrin kan täcka tillverkningskostnaderna och få en rimlig avkastning.
(76) Kommissionen beaktade vid beräkningen gemenskapsindustrins vägda, genomsnittliga tillverkningskostnad och en rimlig avkastning. En avkastning på 10 % av omsättningen ansågs rimlig på grundval av normala marknadsförhållanden, industrins långsiktiga investeringsbehov och med beaktande av slutsatserna i förordning (EG) nr 710/95.
(77) Beträffande dessa sydkoreanska exportörer/tillverkare jämfördes det pris för den dumpade modellen som användes vid beräkning av den övriga dumpningsmarginalen med undersökta gemenskapstillverkares tillverkningskostnad för en jämförbar modell plus en avkastning på 10 %.
Skademarginalen visade sig vara 15,1 % av priset cif gemenskapens gräns.
(78) Eftersom skademarginalen är lägre än dumpningsmarginalen skall enligt artikel 9.4 i grundförordningen antidumpningstullen för dessa sydkoreanska exportörer/tillverkare sättas till 15,1 % av nettopriset cif gemenskapens gräns, före tull.
(79) För de kinesiska exportörerna/tillverkarna jämfördes gemenskapstillverkarnas vägda, genomsnittliga tillverkningskostnad plus en rimlig vinst med det genomsnittliga exportpriset vid gemenskapens gräns för vart och ett av de KN-nummer som användes vid beräkningen av dumpningsmarginalen. Eftersom skademarginalen var högre än dumpningsmarginalen skall enligt artikel 9.4 i grundförordningen dumpningsmarginalen på 44,6 % användas.
(80) Eftersom det genom förordning (EG) nr 710/95 har bekräftats att alla färg-TV-apparater, både mindre färg-TV-apparater och stora färg-TV-apparater, är en och samma produkt bör de antidumpningsåtgärder som infördes genom förordning (EEG) nr 2900/91 respektive förordning (EEG) nr 2093/91 på import av mindre färg-TV-apparater med ursprung i Republiken Korea respektive Folkrepubliken Kina upphöra att gälla. De antidumpningsåtgärder som infördes på import av stora färg-TV-apparater med ursprung i Sydkorea och Folkrepubliken Kina genom förordning (EG) nr 710/95 bör ändras så att de omfattar alla färg-TV-apparater, både mindre färg-TV-apparater och stora färg-TV-apparater.
(81) Mot bakgrund av att många aspekter av ärendet är komplexa, som den stora mängden olika modeller, kunde översynsundersökningarna inte avslutas utan avsevärda förseningar. De ursprungliga antidumpningstullarna på import av mindre och stora färg-TV-apparater med ursprung i Republiken Korea och Folkrepubliken Kina var i kraft under hela perioden. Eftersom översynen försenats och mot bakgrund av den nya produktdefinitionen av färg-TV-apparater som införs genom förordning (EG) nr 710/95, vilket medför att undersökningen av de tullar som är föremål för översyn bör assimileras med de tullar som införs genom förordning (EG) nr 710/95, anses det lämpligt att behandla all import av färg-TV-apparater från Republiken Korea och Folkrepubliken Kina på samma sätt som import av färg-TV-apparater från Malaysia, Singapore och Thailand. Under dessa särskilda omständigheter bör giltighetstiden för de förnyade åtgärderna beträffande import av färg-TV-apparater från Republiken Korea och Folkrepubliken Kina begränsas så att de löper ut samtidigt som tullarna på import av färg-TV-apparater från Malaysia, Singapore och Thailand, dvs. den 2 april 2000, utan att det påverkar tillämpningen av de bestämmelser som är tillämpliga på översynsundersökningar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 710/95 ändras på följande sätt:
1) Artikel 1 skall ersättas med följande:
"Artikel 1
1. En slutgiltig antidumpningstull skall införas på import av färgtevemottagare med bildskärm med ett diagonalmått på över 15,5 cm, även med inbyggd radiomottagare eller klocka, som omfattas av KN-nummer ex 8528 12 52 (Taric-nummer ex 8528 12 52*10), 8528 12 54, 8528 12 56, 8528 12 58, ex 8528 12 62 (Taric-nummer 8528 12 62*10 och 8528 12 62*91) och 8528 12 66, med ursprung i Malaysia, Singapore, Thailand, Folkrepubliken Kina och Republiken Korea.
2. Följande tullar skall tas ut på nettopriset fritt gemenskapens gräns, före tull:
Plats för tabell
För import som tillverkas av nedan angivna företag skall i stället följande tullar tillämpas:
Plats för tabell
3. Gällande bestämmelser om tullar skall tillämpas om inte annat anges."
2) Följande stycke skall läggas till i artikel 3:
"Förordningen skall upphöra att gälla den 2 april 2000, förutsatt att inte en översyn av de åtgärder som antas genom denna förordning fortfarande pågår vid den tidpunkten, i vilket fall den skall fortsätta att gälla till dess att översynen är avslutad."
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 27 november 1998.

Labels: 12
3
4
18