Document ID: 32008R0451

ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΚ) αριθ. 451/2008 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 23ης Απριλίου 2008
για τη δημιουργία νέας στατιστικής ταξινόμησης προϊόντων ανά δραστηριότητα (CPA) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3696/93 του Συμβουλίου
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 285 παράγραφος 1,
την πρόταση της Επιτροπής,
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης (1),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3696/93 (2) καταρτίστηκε η στατιστική ταξινόμηση προϊόντων ανά δραστηριότητα (CPA) στην Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα.
(2)
Για τη συνεκτίμηση της τεχνολογικής προόδου και των διαρθρωτικών αλλαγών της οικονομίας επιβάλλεται η κατάρτιση επίκαιρης ταξινόμησης προϊόντων ανά δραστηριότητα.
(3)
Η διάρθρωση μιας ταξινόμησης προϊόντων σε συνάρτηση με την αντίστοιχη παραγωγική δραστηριότητα αποτρέπει τον πολλαπλασιασμό ασύνδετων μεταξύ τους συστημάτων κωδικοποίησης και διευκολύνει τον εντοπισμό των σχετικών αγορών από τους παραγωγούς.
(4)
Είναι αναγκαία η δημιουργία ενός πλαισίου αναφοράς που θα επιτρέπει τη σύγκριση στατιστικών στοιχείων που αφορούν την παραγωγή, την κατανάλωση, το εξωτερικό εμπόριο και τις μεταφορές.
(5)
H επικαιροποιημένη ταξινόμηση προϊόντων ανά δραστηριότητα έχει καίρια σημασία για τις συνεχιζόμενες προσπάθειες της Επιτροπής να βελτιώσει τις κοινοτικές στατιστικές· η ταξινόμηση αυτή εκτιμάται ότι θα βελτιώσει, μέσω της παροχής περισσότερο συγκρίσιμων και συναφών στοιχείων, την οικονομική διακυβέρνηση σε κοινοτικό και σε εθνικό επίπεδο.
(6)
Η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς προϋποθέτει την εφαρμογή στατιστικών προτύπων για τη συλλογή, τη διαβίβαση και τη δημοσίευση των εθνικών και κοινοτικών στατιστικών, έτσι ώστε οι επιχειρήσεις, τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, οι κυβερνήσεις και όλοι οι άλλοι οικονομικοί φορείς της εσωτερικής αγοράς να διαθέτουν αξιόπιστα και συγκρίσιμα στατιστικά στοιχεία. Για το σκοπό αυτό, είναι πολύ σημαντικό οι διάφορες κατηγορίες της ταξινόμησης των προϊόντων ανά δραστηριότητα να ερμηνεύονται ομοιόμορφα σε όλα τα κράτη μέλη.
(7)
Οι αξιόπιστες και συγκρίσιμες στατιστικές είναι απαραίτητες ώστε να έχουν οι επιχειρήσεις τη δυνατότητα να αξιολογούν την ανταγωνιστικότητά τους, και είναι χρήσιμες στα κοινοτικά όργανα για την πρόληψη των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού.
(8)
Η κατάρτιση κοινής στατιστικής ταξινόμησης προϊόντων ανά οικονομική δραστηριότητα δεν επιβάλλει αυτομάτως στα κράτη μέλη την υποχρέωση συλλογής, δημοσίευσης ή παροχής στοιχείων. Μόνον εφόσον τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν ταξινομήσεις προϊόντων που συνδέονται με την κοινοτική ταξινόμηση, υπάρχει η δυνατότητα παροχής ολοκληρωμένης πληροφορίας με την αξιοπιστία, την ταχύτητα, την ευελιξία και το βαθμό λεπτομέρειας που απαιτούνται για τη διαχείριση της εσωτερικής αγοράς.
(9)
Προκειμένου τα κράτη μέλη να καλύπτουν τις εθνικές τους ανάγκες, θα πρέπει να παρέχεται η δυνατότητα ενσωμάτωσης στις εθνικές τους ταξινομήσεις επιπλέον κατηγοριών βασισμένων στη CPA.
(10)
Η διεθνής συγκρισιμότητα των οικονομικών στατιστικών επιβάλλει στα κράτη μέλη και στα κοινοτικά όργανα να χρησιμοποιούν ταξινομήσεις προϊόντων που συνδέονται άμεσα με την κεντρική ταξινόμηση των προϊόντων (CPC), δεύτερη έκδοση, όπως εγκρίθηκε από τη στατιστική επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών.
(11)
Η χρήση της ταξινόμησης προϊόντων ανά δραστηριότητα στην Κοινότητα προϋποθέτει την αρωγή της Επιτροπής από την επιτροπή στατιστικού προγράμματος, η οποία συστάθηκε με την απόφαση 89/382/ΕΟΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου (3), ιδίως όσον αφορά την εξέταση προβλημάτων που ανακύπτουν από την εφαρμογή της CPA και την ενσωμάτωση των τροποποιήσεων στη CPA.
(12)
Η δημιουργία νέας στατιστικής ταξινόμησης προϊόντων επιβάλλει την τροποποίηση ειδικά των αναφορών στη CPA. Είναι συνεπώς αναγκαίο να καταργηθεί ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3696/93.
(13)
Τα απαιτούμενα μέτρα για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού ενδείκνυται να θεσπίζονται σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (4). Θα πρέπει ιδίως να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να τροποποιεί τη CPA, προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη οι τεχνολογικές ή οικονομικές εξελίξεις και να καθίσταται αυτή συμβατή με άλλες οικονομικές και κοινωνικές ταξινομήσεις. Δεδομένου ότι τα μέτρα αυτά είναι γενικής εμβελείας και έχουν ως αντικείμενο την τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισμού, μεταξύ άλλων διά της συμπληρώσεώς του με νέα μη ουσιώδη στοιχεία, θεσπίζονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο του άρθρου 5α της απόφασης 1999/468/ΕΚ.
(14)
Εφόσον ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η δημιουργία νέας στατιστικής ταξινόμησης προϊόντων ανά δραστηριότητα, δεν είναι δυνατόν να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη και, επομένως, μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα μπορεί να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας όπως προβλέπεται στο άρθρο 5 της συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας του ίδιου άρθρου, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαίο για την επίτευξη του εν λόγω στόχου μέτρο.
(15)
Ζητήθηκε η γνώμη της επιτροπής στατιστικού προγράμματος,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής
1. Με τον παρόντα κανονισμό θεσπίζεται νέα CPA εντός της Κοινότητας, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνάφεια όσον αφορά την οικονομική πραγματικότητα και η συγκρισιμότητα μεταξύ των εθνικών, κοινοτικών και διεθνών ταξινομήσεων και, κατά συνέπεια, μεταξύ των εθνικών, κοινοτικών και διεθνών στατιστικών.
2. Ως «προϊόν» νοείται το αποτέλεσμα οικονομικής δραστηριότητας, είτε πρόκειται για αγαθό είτε για υπηρεσία.
3. Ο παρών κανονισμός αφορά αποκλειστικά τη χρήση της ταξινόμησης για στατιστικούς σκοπούς.
Άρθρο 2
Επίπεδα και διάρθρωση της CPA
1. Η CPA περιλαμβάνει:
α)
ένα πρώτο επίπεδο που περιλαμβάνει τίτλους, οι οποίοι προσδιορίζονται από αλφαβητικό κωδικό (τμήματα)·
β)
ένα δεύτερο επίπεδο που περιλαμβάνει τίτλους, οι οποίοι προσδιορίζονται από διψήφιο αριθμητικό κωδικό (κλάδοι)·
γ)
ένα τρίτο επίπεδο που περιλαμβάνει τίτλους, οι οποίοι προσδιορίζονται από τριψήφιο αριθμητικό κωδικό (ομάδες)·
δ)
ένα τέταρτο επίπεδο που περιλαμβάνει τίτλους, οι οποίοι προσδιορίζονται από τετραψήφιο αριθμητικό κωδικό (τάξεις)·
ε)
ένα πέμπτο επίπεδο, που περιλαμβάνει τίτλους οι οποίοι προσδιορίζονται από πενταψήφιο αριθμητικό κωδικό (κατηγορίες) και
στ)
ένα έκτο επίπεδο, που περιλαμβάνει τίτλους οι οποίοι προσδιορίζονται από εξαψήφιο αριθμητικό κωδικό (υποκατηγορίες).
2. Η CPA παρατίθεται στο παράρτημα.
Άρθρο 3
Χρήση της CPA
Η Επιτροπή χρησιμοποιεί τη CPA για όλες τις στατιστικές που ταξινομούνται σύμφωνα με τα προϊόντα ανά δραστηριότητα.
Άρθρο 4
Εθνικές ταξινομήσεις προϊόντων ανά οικονομική δραστηριότητα
1. Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν τη CPA για ομαδοποιημένες ή αναλυτικές, εθνικές, ειδικές ή λειτουργικές προσαρμογές βασισμένες στις υποκατηγορίες της CPA.
2. Οι ταξινομήσεις αυτές θα συνδέονται με τη CPA, σύμφωνα με τους ακόλουθους κανόνες:
α)
ταξινομήσεις με μεγαλύτερο βαθμό ομαδοποίησης από τη CPA θα αποτελούνται από ακριβείς ομαδοποιήσεις υποκατηγοριών της CPA·
β)
ταξινομήσεις που είναι αναλυτικότερες από τη CPA θα αποτελούνται από τίτλους που περιέχονται εξ ολοκλήρου σε υποκατηγορίες της CPA.
Οι ταξινομήσεις που προκύπτουν σύμφωνα με την παρούσα παράγραφο μπορούν να κωδικοποιούνται με διαφορετικό τρόπο.
3. Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν μια εθνική ταξινόμηση προϊόντων ανά οικονομική δραστηριότητα που απορρέει από τη CPA. Στην περίπτωση αυτή διαβιβάζουν στην Επιτροπή σχέδια στα οποία καθορίζεται η οικεία εθνική ταξινόμηση. Εντός τριμήνου από την παραλαβή του σχεδίου αυτού, η Επιτροπή ελέγχει τη συμβατότητα της σχεδιαζόμενης εθνικής ταξινόμησης με την παράγραφο 2 και τη διαβιβάζει στα άλλα κράτη μέλη προς ενημέρωση. Οι εθνικές ταξινομήσεις των κρατών μελών πρέπει να περιλαμβάνουν πίνακα αντιστοιχίας των εθνικών ταξινομήσεων με τη CPA.
Άρθρο 5
Δραστηριότητες της Επιτροπής
Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, διασφαλίζει τη διάδοση, τη συντήρηση και την προώθηση της CPA, συγκεκριμένα με:
α)
τη σύνταξη, την επικαιροποίηση και τη δημοσίευση επεξηγηματικών σημειώσεων σχετικά με τη CPA·
β)
την εκπόνηση και τη δημοσίευση κατευθυντήριων γραμμών για την εφαρμογή της CPA·
γ)
τη δημοσίευση πινάκων αντιστοιχίας μεταξύ: της νέας και της προηγούμενης έκδοσης της CPA της προηγούμενης και της νέας έκδοσης της CPA· της CPA και της συνδυασμένης ονοματολογίας (ΣΟ) του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 1987, για τη δασμολογική και στατιστική ταξινόμηση και το κοινό δασμολόγιο (5)·
δ)
μέτρα για τη βελτίωση της συνοχής με άλλες ταξινομήσεις.
Άρθρο 6
Μέτρα εφαρμογής
1. Τα ακόλουθα μέτρα που προορίζονται για την εφαρμογή και επικαιροποίηση του παρόντος κανονισμού εγκρίνονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία του άρθρου 7 παράγραφος 2:
α)
αποφάσεις που πρέπει να λαμβάνονται σε περίπτωση προβλημάτων που ανακύπτουν κατά την εφαρμογή της CPA, συμπεριλαμβανομένης και της κατάταξης των προϊόντων σε ειδικές τάξεις και
β)
τεχνικά μέτρα που διασφαλίζουν την πλήρως συντονισμένη μετάβαση από την προηγούμενη έκδοση της CPA.
2. Τα ακόλουθα μέτρα, τα οποία προορίζονται για την τροποποίηση μη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισμού, μεταξύ άλλων διά της συμπληρώσεώς του, εγκρίνονται σύμφωνα με την κανονιστική διαδικασία με έλεγχο του άρθρου 7 παράγραφος 3:
α)
τροποποιήσεις της CPA με σκοπό τη συνεκτίμηση της τεχνολογικής ή οικονομικής προόδου και
β)
τροποποιήσεις της CPA με σκοπό την εναρμόνισή της με άλλες οικονομικές και κοινωνικές ταξινομήσεις.
3. Πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η αρχή ότι τα οφέλη της επικαιροποίησης της CPA πρέπει να υπερκαλύπτουν το κόστος της, καθώς και η αρχή ότι οι πρόσθετες δαπάνες και ο επιπλέον φόρτος πρέπει να παραμένουν εντός λογικών πλαισίων.
Άρθρο 7
Επιτροπή
1. Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή στατιστικού προγράμματος.
2. Στις περιπτώσεις που γίνεται μνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζονται τα άρθρα 5 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 της ίδιας απόφασης.
Η προθεσμία που προβλέπει το άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης 1999/468/ΕΚ ορίζεται τρίμηνη.
3. Στις περιπτώσεις που γίνεται μνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζονται το άρθρο 5α παράγραφοι 1 έως 4 και το άρθρο 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 της ίδιας απόφασης.
Άρθρο 8
Κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3696/93
Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3696/93 καταργείται από την 1η Ιανουαρίου 2008.
Άρθρο 9
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2008.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Στρασβούργο, 23 Απριλίου 2008.

Labels: 12
3
19