Document ID: 32006R0033

RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 33/2006
af 9. januar 2006
om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der blev indført ved forordning (EF) nr. 2074/2004 på importen af visse ringmekanismer med oprindelse i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen af samme vare afsendt fra Den Demokratiske Folkerepublik Laos
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1) (i det følgende benævnt »grundforordningen«), særlig artikel 9 og 13,
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
1. Gældende foranstaltninger
(1)
Ved forordning (EF) nr. 119/97 (2) (i det følgende benævnt »den oprindelige forordning«) indførte Rådet en endelig antidumpingtold på importen af visse ringmekanismer med oprindelse i Folkerepublikken Kina (i det følgende benævnt »Kina«), som for mekanismer med 17 og 23 ringe udgjorde forskellen mellem mindsteimportprisen på 325 EUR pr. 1 000 stk. og prisen netto, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, og for andre ringmekanismer end dem med 17 eller 23 ringe udgjorde mellem 32,5 % og 39,4 %.
(2)
Efter en undersøgelse i henhold til artikel 12 i forordning (EF) nr. 384/96 ændrede og forhøjede Rådet ovennævnte told for andre mekanismer end mekanismer med 17 eller 23 ringe ved forordning (EF) nr. 2100/2000 (3) (»absorptionsundersøgelsen«). Den ændrede endelige antidumpingtold varierede fra 51,2 % til 78,8 %.
(3)
Ved Rådets forordning (EF) nr. 1208/2004 (4) udvidede Rådet de foranstaltninger, der blev indført ved den oprindelige forordning, til at gælde for importen af ringmekanismer afsendt fra Den Socialistiske Republik Vietnam (i det følgende benævnt »Vietnam«).
(4)
Efter en udløbsundersøgelse blev tolden genindført ved Rådets forordning (EF) nr. 2074/2004 (5).
2. Anmodning
(5)
Den 28. februar 2005 modtog Kommissionen en anmodning i henhold til artikel 13, stk. 3, i grundforordningen om at indlede en undersøgelse af den påståede omgåelse af antidumpingforanstaltningerne på importen af visse ringmekanismer med oprindelse i Kina. Anmodningen blev indgivet af Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH på vegne af producenter, der tegner sig for en væsentlig del af Fællesskabets produktion af visse ringmekanismer (i det følgende benævnt »ansøgerne«). Det blev hævdet i anmodningen, at de gældende antidumpingforanstaltninger på importen af visse ringmekanismer med oprindelse i Kina blev omgået ved videreforsendelse via Den Demokratiske Folkerepublik Laos (i det følgende benævnt »Laos«).
(6)
Det blev endvidere hævdet i anmodningen, at der ikke forelå nogen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af antidumpingforanstaltningerne for den pågældende ændring i handelsmønsteret, og at de afhjælpende virkninger af de eksisterende antidumpingforanstaltninger blev undergravet i henseende til både mængder og priser. En betydelig import af visse ringmekanismer fra Laos syntes at have erstattet importen af visse ringmekanismer fra Kina og Vietnam. Der forelå desuden tilstrækkelige beviser for, at den øgede import var foregået til priser, som lå under den ikke-skadevoldende pris, der blev fastsat ved den undersøgelse, som førte til de eksisterende foranstaltninger.
(7)
Endelig hævdede ansøgerne, at priserne på visse ringmekanismer afsendt fra Laos var dumpingpriser i forhold til den normale værdi, der tidligere var blevet fastsat for den pågældende vare.
3. Indledning af undersøgelse
(8)
Efter at have hørt det rådgivende udvalg fastslog Kommissionen, at der forelå tilstrækkelige beviser til at indlede en undersøgelse i henhold til artikel 13 i grundforordningen, og den iværksatte derfor ved forordning (EF) nr. 559/2005 (6) (i det følgende benævnt »indledningsforordningen«) en undersøgelse. I medfør af artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 3 og 5, i grundforordningen pålagde Kommissionen ved indledningsforordningen desuden toldmyndighederne pr. 14. april 2005 at registrere importen af visse ringmekanismer afsendt fra Laos, uanset om varen var angivet med oprindelse i Laos eller ej.
4. Undersøgelse
(9)
Kommissionen underrettede officielt myndighederne i Kina og Laos, producenterne/eksportørerne og de importører i Fællesskabet, som den vidste var berørt af sagen, samt den EF-erhvervsgren, der havde indgivet anmodningen, om indledningen af undersøgelsen. Der blev sendt spørgeskemaer til producenterne/eksportørerne i Kina og Laos og til de importører i Fællesskabet, der var nævnt i anmodningen, eller som Kommissionen kendte fra den oprindelige undersøgelse. De berørte parter fik mulighed for at give deres mening til kende skriftligt og anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der var fastsat i indledningsforordningen. Alle parter blev underrettet om, at manglende samarbejde kunne medføre, at artikel 18 i grundforordningen ville blive anvendt, og at afgørelsen ville blive truffet på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger.
(10)
Kommissionen modtog ingen besvarelser af spørgeskemaerne fra eksportører/producenter i Kina og Laos og modtog heller ingen kommentarer fra de kinesiske og laotiske myndigheder.
(11)
En EF-importør svarede ved at erklære, at den ikke havde importeret ringmekanismer af nogen type fra Laos i undersøgelsesperioden, men gav ikke andre oplysninger.
5. Undersøgelsesperiode
(12)
Undersøgelsen omfattede perioden fra den 1. januar 2004 til den 31. december 2004 (i det følgende benævnt »undersøgelsesperioden«). Der blev indsamlet oplysninger fra 2001 og frem til udgangen af undersøgelsesperioden med henblik på at undersøge den påståede ændring i handelsmønsteret.
B. RESULTATER AF UNDERSØGELSEN
1. Generelle betragtninger/samarbejdsvilje
(13)
Som nævnt i betragtning 10 og 11 var der ingen producenter/eksportører af ringmekanismer i Kina og Laos, der samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen, og heller ingen EF-importører, der indsendte oplysninger af relevans for undersøgelsen. Der måtte derfor træffes afgørelse vedrørende eksporten af ringmekanismer afsendt fra Laos til Fællesskabet på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med artikel 18 i grundforordningen.
2. Den pågældende vare og samme vare
(14)
Den pågældende vare er som defineret i den oprindelige undersøgelse visse ringmekanismer, som i øjeblikket tariferes under KN-kode ex 8305 10 00. Disse ringmekanismer består af to rektangulære stålplader eller -bånd, hvortil der er fastgjort mindst fire halvringe af stål, og som holdes sammen af en dækplade af stål. De åbnes enten ved at trække i halvringene eller ved en lille udløsningsmekanisme af stål, der er fastgjort til ringmekanismen. Almindeligvis består en ringmekanisme af ringe, plade, dækplade, nitter og evt. en udløsningsmekanisme.
(15)
Ud fra de foreliggende oplysninger blev det konkluderet, at de ringmekanismer, der eksporteres til Fællesskabet fra Kina, og de mekanismer, der afsendes fra Laos til Fællesskabet, har samme grundlæggende fysiske egenskaber og samme anvendelsesformål. De anses derfor for at være samme vare, jf. artikel 1, stk. 4, i grundforordningen og Eurostat. Der blev ikke under undersøgelsen indsendt oplysninger, der tydede på det modsatte.
3. Ændringer i mønsteret for handelen mellem tredjelande og Fællesskabet
(16)
På grund af manglende samarbejde fra de laotiske selskabers side blev mængden og værdien af eksporten af den pågældende vare fra Laos til Fællesskabet fastsat på grundlag af de foreliggende oplysninger, som i dette tilfælde var de statistiske data indsamlet af medlemsstaterne og sammenfattet af Kommissionen i medfør af artikel 14, stk. 6, i grundforordningen og Eurostat.
(17)
Efter at der var blevet indført endelige foranstaltninger på importen af den pågældende vare fra Kina til Fællesskabet, faldt importen fra Kina betydeligt, nemlig fra 1 684 tons i 1999 til 302 tons i 2001 og 2002, men begyndte at stige en smule til 330 tons i 2003 og 354 tons i 2004. Det bør imidlertid noteres, at importen fra Kina i andet halvår af 2004 igen begyndte at vise en faldende tendens som vist i tabellen nedenfor. Samtidig steg importen til Fællesskabet af ringmekanismer fra Laos fra nul tons mellem 2001 og 2003 til 492 tons i 2004 (= undersøgelsesperioden (UP)). Statistikkerne viser, at importen fra Laos fortsat er steget i 2005.
(18)
Det må også noteres, at det konstaterede mønster, hvor et fald i importen fra Kina falder sammen med en betydelig stigning i importen fra Laos i 2004, svarer direkte til det mønster, der blev konstateret ved den omgåelsesundersøgelse, der førte til, at de foranstaltninger, der blev indført ved den oprindelige undersøgelse, blev udvidet til at gælde for importen af ringmekanismer fra Vietnam. Fra 1999 og fremover steg importen af ringmekanismer fra Vietnam således betydeligt, nemlig fra nul tons mellem 1999 og 2001 til 1 105 tons i 2002 og 1 778 tons i 2003. Efter at de foranstaltninger, der var blevet indført ved den oprindelige undersøgelse, blev udvidet til at gælde for import af ringmekanismer fra Vietnam, faldt importen fra Vietnam til Fællesskabet betydeligt til 353 tons i 2004 (= undersøgelsesperioden (UP)). Statistikkerne noterer ingen import i 2005. En analyse baseret på perioder på seks måneder viser faktisk, at importen fra Vietnam næsten ophørte fuldstændigt i første halvår af 2004, hvor de gældende foranstaltninger på importen af ringmekanismer fra Kina blev udvidet til at gælde for import afsendt fra Vietnam (offentliggørelse den 1. juli 2004, jf. betragtning 3). Samtidig steg importen fra Laos fra nul i de forudgående perioder til 100 tons i første halvår af 2004 og til 392 tons i andet halvår af 2004. Det er derfor klart, at importen fra Laos i det mindste delvist erstattede importen fra Vietnam og Kina. Den konstaterede import fra Laos bekræfter således et handelsmønster, der begyndte at vise sig i 1999, da der før foranstaltningerne blev udvidet til at gælde for Vietnam, ikke var nogen import fra Laos til Fællesskabet.
Land
2001
2002
2003
2004 (UP)
1. halvår
2004 (UP)
2. halvår
Kina (7)
302
302
330
212
142
Vietnam (8)
0
1 105
1 778
353
0
Laos (9)
0
0
0
100
392
4. Ingen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse
(19)
Importen til Fællesskabet fra Laos startede i 2004, efter at der i august 2003 var blevet indledt en undersøgelse af importen af ringmekanismer fra Vietnam, og indtraf således samtidig med ændringen af handelsmønsteret mellem Kina, Vietnam og Laos på den ene side og Fællesskabet på den anden side, jf. betragtning 18.
(20)
Der er et tidsmæssigt sammenfald mellem det betydelige fald i importen af ringmekanismer fra Vietnam, som indtraf på det tidspunkt, hvor foranstaltningerne blev udvidet som følge af omgåelsesundersøgelsen, og den parallelle stigning i importen af ringmekanismer fra Laos. Det skal nævnes, at såvel myndighederne i Laos som de potentielle producenter/eksportører i landet var underrettet om den igangværende undersøgelse. Der blev imidlertid ikke modtaget nogen dokumentation for, at der fandtes en egentlig produktion af denne vare i Laos, ligesom der ikke var nogen laotiske selskaber, der samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen. På grundlag af de foreliggende oplysninger og i fravær af anden tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse, jf. artikel 13, stk. 1, i grundforordningen, må det derfor konkluderes, at ændringen i handelsmønsteret skyldtes, at antidumpingtolden var blevet udvidet til at gælde for varer afsendt fra Vietnam.
5. Undergravning af de afhjælpende virkninger af tolden i henseende til priser og/eller mængde af den samme vare
(21)
Ud fra oplysningerne i betragtning 18 er det klart, at der skete en klar kvantitativ ændring i mønsteret for Fællesskabets import af den pågældende vare, efter at foranstaltningerne for ringmekanismer fra Kina i 2004 blev udvidet til at gælde for Vietnam. Efter denne udvidelse faldt importen fra Vietnam til Fællesskabet væsentligt i 2004 for helt at ophøre i 2005, hvor der indtraf en parallel pludselig stigning i eksporten af den pågældende vare fra Laos til Fællesskabet. Ifølge data fra Eurostat androg den samlede eksport fra Laos til Fællesskabet i 2004 492 tons, og det første kvartal af 2005 viser samme tendens. Det er derfor klart, at denne markante ændring i handelsmønsteret har undergravet foranstaltningernes afhjælpende virkninger i henseende til de mængder, der blev importeret til fællesskabsmarkedet.
(22)
Hvad angår priserne på de pågældende varer afsendt fra Laos var det på grund af manglende samarbejde nødvendigt at referere til data fra Eurostat, som var de bedste foreliggende oplysninger. Det blev konstateret, at de laotiske eksportpriser i gennemsnit lå under den skadestærskel, der blev fastsat for priserne i Fællesskabet i den oprindelige undersøgelse. Toldens afhjælpende virkninger i henseende til priser bliver således undergravet.
(23)
Det kan derfor konkluderes, at importen af den pågældende vare fra Laos undergraver toldens afhjælpende virkninger i henseende til både priser og mængder.
6. Bevis for dumping i forhold til de tidligere fastslåede normalværdier for samme eller lignende vare
(24)
Som forklaret i betragtning 13 blev Eurostats KN-data på grund af manglende samarbejde lagt til grund i medfør af artikel 18 i grundforordningen ved fastsættelsen af eksportpriserne til EU med henblik på at fastslå, om der forelå bevis for dumping ved eksporten af den pågældende vare fra Laos til Fællesskabet i undersøgelsesperioden.
(25)
I overensstemmelse med artikel 13, stk. 1, i grundforordningen blev disse eksportpriser sammenlignet med den tidligere fastslåede normalværdi, som i dette tilfælde er den normalværdi, der blev fastslået ved den seneste udløbsundersøgelse. I udløbsundersøgelsen (jf. betragtning 4) blev Indien valgt som et egnet markedsøkonomisk referenceland for Kina, og normalværdien blev fastsat på grundlag af både priserne og den beregnede normalværdi i dette referenceland.
(26)
I betragtning af det manglende samarbejde og i medfør af artikel 18 i grundforordningen blev det ved sammenligningen mellem eksportprisen og normalværdien fundet hensigtsmæssigt at gå ud fra, at assortimentet af varer, der var blevet undersøgt i denne undersøgelse, var det samme som i udløbsundersøgelsen af importen af ringmekanismer med oprindelse i Kina.
(27)
I overensstemmelse med artikel 2, stk. 11 og 12, i grundforordningen blev der foretaget en sammenligning mellem det vejede gennemsnit af normalværdien som fastsat i udløbsundersøgelsen og det vejede gennemsnit af eksportpriserne i den nærværende undersøgelsesperiode, udtrykt i procent af cif-prisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, og denne viste betydelig dumping.
C. FORANSTALTNINGER
(28)
Ud fra de ovennævnte undersøgelsesresultater kan det sluttes, at der er tale om omgåelse som omhandlet i artikel 13, stk. 1, andet punktum, i grundforordningen. I overensstemmelse med artikel 13, stk. 1, første punktum, i grundforordningen bør de gældende antidumpingforanstaltninger på importen af den pågældende vare med oprindelse i Kina som ændret ved absorptionsundersøgelsen udvides til at gælde for import af samme vare afsendt fra Laos, uanset om varen er angivet med oprindelse i Laos eller ej.
(29)
I overensstemmelse med artikel 14, stk. 5, i grundforordningen, som fastsætter, at foranstaltninger mod registreret import skal anvendes fra datoen for en sådan registrering, bør der opkræves antidumpingtold på importen af ringmekanismer afsendt fra Laos, som blev importeret til Fællesskabet under den registrering, der blev indført ved indledningsforordningen.
(30)
Følgende foranstaltninger, der er fastsat i artikel 1, stk. 2, i den oprindelige forordning, senest ændret ved udløbsundersøgelsen, bør derfor udvides:
a)
For mekanismer med 17 og 23 ringe er tolden lig med forskellen mellem mindsteimportprisen på 325 EUR pr. 1 000 stk. og prisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet.
b)
For andre mekanismer end dem med 17 eller 23 ringe fastsættes resttolden til 78,8 %.
(31)
I overensstemmelse med artikel 14, stk. 5, i grundforordningen, som fastsætter, at alle udvidede foranstaltninger skal gælde for varer, som blev importeret til Fællesskabet under den registrering, der blev indført ved indledningsforordningen, bør der opkræves told på den registrerede import af visse ringmekanismer afsendt fra Laos.
D. ANMODNINGER OM FRITAGELSE
(32)
Skønt der i forbindelse med denne undersøgelse ikke blev fundet nogen egentlige eksportører af ringmekanismer til Fællesskabet i Laos, og ingen gav sig til kende over for Kommissionen, vil andre berørte eksportører, som eventuelt overvejer at indgive en anmodning om fritagelse for den udvidede antidumpingtold i henhold til artikel 13, stk. 4, i grundforordningen, blive bedt om at udfylde et spørgeskema, for at Kommissionen kan afgøre, om det er berettiget at indrømme fritagelse. Fritagelse kan indrømmes efter en vurdering af markedssituationen for den pågældende vare, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse, indkøb og salg og sandsynligheden for videreførelse af en praksis, for hvilken der ikke er tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse, samt bevis for dumping. Kommissionen vil normalt også aflægge kontrolbesøg på stedet. Anmodninger skal omgående indgives til Kommissionen med alle relevante oplysninger, især om ændringer i selskabets aktiviteter i forbindelse med produktion og salg.
E. PROCEDURE
(33)
De berørte parter er blevet underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, som ligger til grund for Rådets hensigt om at udvide den gældende endelige antidumpingtold, og har haft lejlighed til at fremsætte bemærkninger og blive hørt. Der er ikke modtaget bemærkninger, der kunne ændre ovennævnte konklusioner -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Den endelige antidumpingtold indført ved forordning (EF) nr. 2074/2004 på importen af visse ringmekanismer henhørende under KN-kode ex 8305 10 00 med oprindelse i Folkerepublikken Kina, som:
a)
for mekanismer med 17 og 23 ringe (Taric-kode 8305100021, og 8305100029) er lig med forskellen mellem mindsteimportprisen på 325 EUR pr. 1 000 stk. og nettoprisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, og
b)
for andre mekanismer end dem med 17 eller 23 ringe (Taric-kode 8305100011 og 8305100019) er 78,8 %
udvides til at gælde for importen af visse ringmekanismer afsendt fra Den Demokratiske Folkerepublik Laos (Taric-kode 8305100013 og 8305100023), uanset om varen er angivet med oprindelse i Den Demokratiske Folkerepublik Laos eller ej.
I denne forordning forstås ved ringmekanismer mekanismer, der består af to rektangulære stålplader eller -bånd, hvortil der er fastgjort mindst fire halvringe af stål, og som holdes sammen af en dækplade af stål. De åbnes enten ved at trække i halvringene eller ved en lille udløsningsmekanisme af stål, der er fastgjort til ringmekanismen.
2. Den ved stk. 1 udvidede told opkræves på import af varer, der er registreret i overensstemmelse med artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, i forordning (EF) nr. 384/96.
3. De gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse.
Artikel 2
1. Anmodninger om fritagelse for den ved artikel 1 udvidede told fremsættes skriftligt på et af Fællesskabets officielle sprog og skal være underskrevet af en person, der er bemyndiget til at repræsentere ansøgeren. Anmodningen sendes til følgende adresse:
Europa-Kommissionen
Generaldirektoratet for Handel
Direktorat B
Kontor: J-79 05/17
B-1049 Bruxelles
Fax (32-2) 295 65 05
Telex COMEU B 21877.
2. I overensstemmelse med artikel 13, stk. 4, i forordning (EF) nr. 384/96 kan Kommissionen efter høring af det rådgivende udvalg ved afgørelse tillade, at import, der ikke omgår de ved forordning (EF) nr. 2074/2004 indførte antidumpingforanstaltninger, fritages for den ved artikel 1 udvidede told.
Artikel 3
Toldmyndighederne pålægges at ophøre med den registrering af importen, som blev indført ved artikel 2 i forordning (EF) nr. 559/2005.
Artikel 4
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 9. januar 2006.

Labels: 1
3
4
18