Document ID: 32015D0203

PADOMES LĒMUMS (KĀDP) 2015/203
(2015. gada 9. februāris),
ar ko atbalsta Savienības priekšlikumu starptautiskam Rīcības kodeksam kosmosā veiktām darbībām kā ieguldījumu pārredzamības un uzticības veicināšanas pasākumos saistībā ar kosmosā veiktām darbībām
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienību un jo īpaši tā 28. pantu,
ņemot vērā Savienības Augstās pārstāves ārlietās un drošības politikas jautājumos priekšlikumu,
tā kā:
(1)
Kosmosā veiktās darbības paplašinās, un tām ir būtiska nozīme. Kosmoss ir resurss visām pasaules valstīm. Tās valstis, kuras vēl neveic darbības kosmosā, iespējams, to darīs nākotnē. Tādēļ Savienība uzskata, ka kosmosā veiktu darbību drošības pastiprināšana ir nozīmīgs mērķis, kas sekmēs valstu attīstību un drošību. Šis mērķis ir iekļauts Savienības kosmosa politikā.
(2)
Eiropadome 2003. gada 12. decembrī pieņēma Eiropas Drošības stratēģiju, kurā ir apzinātas globālas problēmas un draudi un pausts aicinājums panākt likumos balstītu starptautisku kārtību, kas pamatotos uz efektīvu daudzpusēju sadarbību, un izveidot labi funkcionējošas starptautiskas iestādes.
(3)
Eiropas Drošības stratēģijā ir atzīts, ka Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūti ir galvenais starptautisko attiecību pamats, un atbalstīta Apvienoto Nāciju Organizācijas (ANO) nostiprināšana, nodrošinot tās spējas izpildīt tai uzticētos pienākumus un efektīvi darboties. Savienība tiecas sasniegt augstu sadarbības līmeni visās starptautisko attiecību jomās, lai inter alia saglabātu mieru, novērstu konfliktus un stiprinātu starptautisko drošību saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtu mērķiem un principiem.
(4)
Savienība ir apņēmusies sagatavot un īstenot pārredzamības un uzticības veicināšanas pasākumus, lai tādējādi panāktu lielāku drošību kosmosā. Savienība arī īpaši nopietni uztver jautājumu par apdraudējumu, ko neatkarīgi no to izcelsmes rada kosmiskie atkritumi, kuri nodara kaitējumu pašreizējām un turpmākām darbībām.
(5)
Atbildot uz ANO Ģenerālās asamblejas 2006. gada 6. decembra Rezolūciju 61/75, Savienība 2007. gada 18. septembrī iesniedza priekšlikumu par starptautisku Rīcības kodeksu kosmosā veiktām darbībām (“Rīcības kodekss”) un uzsāka konsultācijas, lai sekmētu provizoriska projekta izstrādi.
(6)
Eiropas Savienības Padome 2008. gada 8. un 9. decembra secinājumos atbalstīja starptautiska Rīcības kodeksa pirmo projektu, kurā valstis piedalītos pēc brīvprātības principa un kurā bija iekļauti pārredzamības un uzticības veicināšanas pasākumi, kas kalpotu par pamatu apspriedēm ar nozīmīgām trešām valstīm, kuras veic darbības kosmosā vai kuras ir ieinteresētas kosmosā veiktās darbībās, - lai varētu izstrādāt tekstu, kas būtu pieņemams pēc iespējas lielākam valstu skaitam.
(7)
Eiropas Savienības Padome 2010. gada 27. septembrī piešķīra pilnvaras Eiropas Savienības Augstajai pārstāvei ārlietās un drošības politikas jautājumos (AP) veikt turpmākas un plašākas apspriedes, ņemot vērā Savienības sagatavoto pārskatīto Rīcības kodeksa projekta versiju apspriedes ar ieinteresētajām valstīm.
(8)
Starptautiskā sabiedrība ar Savienības priekšlikumu par Rīcības kodeksa projektu tika oficiāli iepazīstināta Vīnē 2012. gada 5. jūnijā. Pēc tam par projekta tekstu tika uzsākts atvērtu konsultāciju process ar mērķi palielināt minētā procesa pārredzamību un iekļautību. Tika sarīkotas trīs konsultāciju kārtas, no kurām divas pēdējās kārtas notika par Rīcības kodeksa pārskatīto redakciju: 2013. gada 16. un 17. maijā Kijevā, 2013. gada 20.-22. novembrī Bangkokā un, visbeidzot, - 2014. gada 27. un 28. maijā Luksemburgā. Katrā no minētajām sanāksmēm piedalījās dalībnieki vairāk nekā no 60 valstīm, un kopumā tās apmeklēja dalībnieki vairāk nekā no 80 valstīm.
(9)
Luksemburgā 2014. gada 27. un 28. maijā notikušo atvērto konsultāciju noslēgumā priekšsēdētājs secināja, ka atvērto konsultāciju process, ko veidoja trīs kārtas un ko 2013. un 2014. gadā organizēja Eiropas Ārējās darbības dienests (EĀDD), iesaistoties Apvienoto Nāciju Organizācijas Atbruņošanās pētniecības institūtam (UNIDIR), ir sniedzis vērtīgu ieguldījumu, veidojot labāku savstarpējo izpratni par iesaistīto valstu nostājām un bažām. Daudzi Luksemburgā notikušo konsultāciju dalībnieki pauda spēcīgu vēlmi, lai minētais process no konsultāciju posma tiktu virzīts uz sarunu posmu, kura ietvaros atvērto konsultāciju procesā izstrādātajam Rīcības kodeksa projekta tekstam, kurā ieguldījumu ir sniegušas daudzas valstis un kurš joprojām ir atvērts turpmākām izmaiņām, vajadzētu kalpot par pamatu turpmākām daudzpusējām sarunām. Vairāki atvērto konsultāciju procesa dalībnieki norādīja uz nepieciešamību pēc zināma veida atbalsta no ANO puses. Pēc Luksemburgā notikušajām atvērtajām konsultācijām Savienība apņēmās sagatavot jaunu Rīcības kodeksa projekta tekstu un norādīja uz gatavību apsvērt un konsultēties par to, kādā veidā tā vēl varētu atbalstīt turpmākās daudzpusējās sarunas, kā arī pievienošanos gaidāmajam Rīcības kodeksam un tā īstenošanu.
(10)
Padomes Lēmums 2012/281/KĀDP (1), ko īsteno UNIDIR, ir palīdzējis atbalstīt minēto procesu. Tas ir ļāvis izplatīt informāciju, apmainīties viedokļiem un attīstīt ieinteresēto personu, uz kurām attiecas Rīcības kodekss, spējas, kā arī palielinājis informētību un izpratni par Rīcības kodeksu. Galvenie pasākumi, kas notikuši saistībā ar minēto lēmumu, ir reģionālie semināri (Kualalumpura, 2012. gada decembris; Adisabeba, 2013. gada marts; Mehiko, 2013. gada jūnijs; Astana, 2013. gada oktobris) un iepriekš minētās daudzpusējās sanāksmes Vīnē (2012. gada jūnijs), Kijevā (2013. gada maijs), Bangkokā (2013. gada novembris) un Luksemburgā (2014. gada maijs), kas kalpoja par platformu, lai ar Rīcības kodeksu iepazīstinātu un to apspriestu starptautiskā līmenī, kā arī lai demonstrētu Savienības apņemšanos īstenot pārredzamu un iekļaujošu procesu.
(11)
Savā 2013. gada 12. jūlija“Pētījumā par pārredzamības un uzticības veicināšanas pasākumiem saistībā ar kosmosu” valdības ekspertu grupa, ko izveidoja ANO ģenerālsekretārs, ievērojot ANO Ģenerālās asamblejas Rezolūciju 65/68, atzīmēja to, ka Savienība ir nākusi klajā ar Rīcības kodeksu, kā arī to, ka Kijevā ir notikušas atvērtās konsultācijas. Pētījumā izklāstītajos secinājumos un ieteikumos valdības ekspertu grupa atbalstīja centienus pildīt politiskas saistības, piemēram, daudzpusēju rīcības kodeksu, lai veicinātu atbildīgu rīcību kosmosā un kosmosa izmantošanu miermīlīgiem mērķiem.
(12)
ANO Ģenerālā asambleja 2013. gada 5. decembrī konsensa ceļā pieņēma Rezolūciju A/RES/68/50 par pārredzamības un uzticības veicināšanas pasākumiem saistībā ar kosmosā veiktām darbībām, atzinīgi novērtējot ANO ģenerālsekretāra ziņojumu, kurā ir ietverts valdības ekspertu grupas pētījums, kā arī atzīmējot to, ka Savienība ir nākusi klajā ar Rīcības kodeksa projektu. Minētajā rezolūcijā ANO dalībvalstis tiek arī mudinātas pārskatīt un īstenot valdības ekspertu grupas ierosinātos pārredzamības un uzticības veicināšanas pasākumus un ģenerālsekretārs tiek lūgts minēto ziņojumu izplatīt attiecīgajām ANO struktūrām un organizācijām, lai tās varētu palīdzēt efektīvi īstenot ziņojumā iekļautos secinājumus un ieteikumus. Attiecīgās ANO struktūras un organizācijas tāpat tiek mudinātas koordinēt savu darbību jautājumos, kas saistīti ar ziņojumā ietvertajiem ieteikumiem.
(13)
Ņemot vērā impulsu, kas gūts atvērto konsultāciju procesā, ko Savienība vadīja saistībā ar Rīcības kodeksa projektu, un starptautisko partneru vēlmi, lai Savienība turpinātu virzīt šo procesu līdz Rīcības kodeksa galīgajai pieņemšanai un nodrošinātu līdzekļus tā īstenošanai uzreiz pēc pieņemšanas, atbalstu procesam, kas veiksmīgi tika uzsākts saskaņā ar Lēmumu 2012/281/KĀDP, būtu jāturpina sniegt, pamatojoties uz jaunu Padomes lēmumu.
(14)
Ar jauno Padomes lēmumu būtu jāatbalsta turpmākais darbs, lai uzlabotu informētību par pārredzamības un uzticības veicināšanas pasākumiem saistībā ar kosmosā veiktām darbībām, tostarp par starptautiskā Rīcības kodeksa priekšlikumu, kā arī sarunas par Rīcības kodeksu un tā oficiāla pieņemšana; savukārt atbalstu Rīcības kodeksa īstenošanai un tā kontaktpunktam varētu nodrošināt ar turpmāku Padomes lēmumu.
(15)
Šā lēmuma tehniskā īstenošana Padomei būtu jāuztic Apvienoto Nāciju Organizācijas Atbruņošanās lietu birojam (ANO ODA) un UNIDIR. ANO ODA jau ir būtiska nozīme to ieteikumu īstenošanā, kuri iekļauti 2013. gada ziņojumā, ko izstrādāja ANO Valdības ekspertu grupa kosmosā veiktu darbību pārredzamības un uzticības veidošanas pasākumu jautājumos, savukārt UNIDIR varēs balstīties uz pieredzi, kas iegūta reģionālajos informatīvajos pasākumos saskaņā ar Lēmumu 2012/281/KĀDP,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Lai atbalstītu savu priekšlikumu par starptautisku Rīcības kodeksu kosmosā veiktām darbībām (“Rīcības kodekss”) kā ieguldījumu ar kosmosā veiktām darbībām saistītu pārredzamības un uzticības veicināšanas pasākumu izstrādē atbilstīgi ANO Ģenerālās asamblejas Rezolūcijai A/RES/68/50, Savienība tiecas īstenot šādu mērķi:
-
izmantojot pieredzi, kas gūta saistībā ar Lēmumu 2012/281/KĀDP, turpināt vadīt daudzpusējo procesu saistībā ar priekšlikumu par starptautisku Rīcības kodeksu kosmosā veiktām darbībām, iekļaujošā un pārredzamā veidā iesaistot visas ieinteresētās valstis ar mērķi veidot pēc iespējas plašāku konsensu par Rīcības kodeksa projektu, lai starptautiskā sabiedrība to varētu pieņemt.
2. pants
1. Savienības atbalstītie projekti attiecas uz šādām konkrētām darbībām:
a)
turpināt uzlabot informētību, zināšanas un izpratni par starptautiskā Rīcības kodeksa priekšlikumu un Savienības vadīto procesu;
b)
turpināt nodrošināt satvaru daudzpusējam procesam saistībā ar priekšlikumu par starptautisku Rīcības kodeksu kosmosā veiktām darbībām, kas ļaus starptautiskajai sabiedrībai turpināt iesaisti, lai veidotu pēc iespējas plašāku konsensu attiecībā uz Rīcības kodeksa pieņemšanu, šajā sakarā atbalstot daudzpusējas sanāksmes, kas paredzētas sarunu risināšanai par Rīcības kodeksa projektu, kā arī tā oficiālai pieņemšanai.
2. Projekti un konkrētās darbības ir detalizēti aprakstītas pielikumā.
3. pants
1. Par šā lēmuma īstenošanu atbild Savienības Augstais pārstāvis ārlietās un drošības politikas jautājumos (AP).
2. Projektu, kas minēti 2. pantā, tehnisko īstenošanu veic Apvienoto Nāciju Organizācijas Atbruņošanās lietu birojs (ANO ODA) un Apvienoto Nāciju Organizācijas Atbruņošanās pētniecības institūts (UNIDIR), kā precizēts pielikumā. ANO ODA un UNIDIR veic minētos uzdevumus AP pārraudzībā. Minētajā nolūkā AP noslēgs vajadzīgās vienošanās ar ANO ODA un UNIDIR.
4. pants
1. Finanšu atsauces summa 1. pantā minēto pasākumu īstenošanai ir EUR 1 274 398,85. Visa projekta kopējais aplēstais budžets ir EUR 1 475 955,15, ko nodrošina ar ANO ODA un UNIDIR sniegtu līdzfinansējumu.
2. Izdevumus, ko finansē no 1. punktā noteiktās summas, pārvalda saskaņā ar Savienības procedūrām un noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam.
3. Komisija uzrauga, vai tiek pareizi īstenots 1. punktā minētais Savienības ieguldījums. Šajā nolūkā tā noslēdz finansēšanas nolīgumus ar ANO ODA un UNIDIR. Nolīgumos paredz, ka ANO ODA un UNIDIR ir jānodrošina, lai Savienības ieguldījuma publiskums atbilstu ieguldījuma apjomam.
4. Komisija cenšas noslēgt 3. punktā minētos finansēšanas nolīgumus cik drīz vien iespējams pēc šā lēmuma stāšanās spēkā. Tā informē Padomi un AP par visām grūtībām šajā procesā un - divu nedēļu laikā pēc parakstīšanas - par finansēšanas nolīguma noslēgšanas dienu.
5. pants
1. AP ziņo Padomei par šā lēmuma īstenošanu, pamatojoties uz regulāriem ziņojumiem, kuri jāsagatavo ANO ODA un UNIDIR. Minētie ziņojumi ir Padomes veiktā izvērtējuma pamatā.
2. Komisija sniedz informāciju par 2. pantā minēto projektu īstenošanas finanšu aspektiem.
6. pants
1. Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.
2. Tas zaudē spēku 24 mēnešus pēc 4. panta 3. punktā minēto attiecīgo finansēšanas nolīgumu noslēgšanas vai sešus mēnešus pēc šā lēmuma pieņemšanas dienas, ja šajā laikposmā nav noslēgts finansēšanas nolīgums.
Briselē, 2015. gada 9. februārī

Labels: 7
11
5