Document ID: 32000D0819

Απόφαση του Συμβουλίου
της 20ής Δεκεμβρίου 2000
σχετικά με ένα πολυετές πρόγραμμα για τις επιχειρήσεις και την επιχειρηματικότητα, ιδίως για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (2001-2005)
(2000/819/ΕΚ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 157 παράγραφος 3,
την πρόταση της Επιτροπής(1),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου(2),
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(3),
τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών(4),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) Η σημασία των επιχειρήσεων και της επιχειρηματικότητας για την επίτευξη των στόχων της Κοινότητας και οι δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι επιχειρήσεις και οι επιχειρηματίες υπήρξαν αντικείμενο πολλών ανακοινώσεων, αποφάσεων και εκθέσεων, μεταξύ των οποίων η πρόσφατη ανακοίνωση της Επιτροπής της 26ης Απριλίου 2000 για την πολιτική για τις επιχειρήσεις στα πλαίσια της οικονομίας της γνώσης. Τα θέματα αυτά επισημαίνονται ως οι βασικοί τομείς για ανάληψη δράσης σε κοινοτικό επίπεδο.
(2) Οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) συμβάλλουν σημαντικά στην ανταγωνιστικότητα, την έρευνα, την καινοτομία, την ανάπτυξη ικανοτήτων και την απασχόληση και αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα προβλήματα.
(3) Για την αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων, απαιτείται η ανάληψη δράσης. Πλείονα προγράμματα, και ιδίως το τρίτο πολυετές πρόγραμμα για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) στην Ευρωπαϊκή Ένωση (1997-2000), το οποίο θεσπίστηκε με την απόφαση 97/15/ΕΚ του Συμβουλίου(5) και λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2000, προσέφεραν το πλαίσιο της δράσης αυτής.
(4) Στις 29 Ιουνίου 1999, η Επιτροπή, με ανακοίνωσή της προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, παρουσίασε την εξωτερική αξιολόγηση του εν λόγω προγράμματος.
(5) Είναι αναγκαίο να θεσπιστεί ένα νέο πρόγραμμα για την περίοδο που αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 2001 και να διασφαλιστεί η διάθεση επαρκών πόρων για την πολιτική υπέρ των επιχειρήσεων, ώστε να μπορέσει να επιτύχει τους στόχους της.
(6) Στις 9 Νοεμβρίου 1999, το Συμβούλιο ενέκρινε την έκθεση για την ενσωμάτωση της αειφόρου ανάπτυξης στην πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις επιχειρήσεις. Είναι ανάγκη να λαμβάνεται υπόψη η αειφόρος ανάπτυξη κατά τον ορισμό και την εφαρμογή των μέτρων που θα θεσπισθούν στο πλαίσιο του προγράμματος αυτού.
(7) Στις 20 Ιουνίου 2000, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Santa Maria da Feira ενέκρινε τον Ευρωπαϊκό Χάρτη για τις μικρές επιχειρήσεις και ζήτησε η ολοκληρωτική εφαρμογή του να ενταχθεί ιδίως στις προτάσεις για το πολυετές πρόγραμμα για τις επιχειρήσεις και την επιχειρηματικότητα. Οι δραστηριότητες της Ένωσης υπέρ των ΜΜΕ πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους στόχους που καθορίζονται στο Χάρτη.
(8) Παρόμοιες δράσεις έχουν δρομολογηθεί στα πλαίσια του ΟΟΣΑ, ιδίως με τον Χάρτη των πολιτικών υπέρ των ΜΜΕ, ο οποίος εγκρίθηκε από τους Υπουργούς Βιομηχανίας του ΟΟΣΑ στην Μπολόνια, στις 15 Ιουνίου 2000.
(9) Στις 7 Νοεμβρίου 2000, το Συμβούλιο τόνισε τη σημασία του να βελτιωθεί αισθητά η χρηματοδότηση των καινοτόμων επιχειρήσεων και να επαναπροσανατολιστούν τα χρηματοδοτικά μέσα προς την υποστήριξη της φάσης εκκίνησης των επιχειρήσεων, των εταιρειών υψηλής τεχνολογίας και των μικροεπιχειρήσεων.
(10) Τα μέτρα που απαιτούνται για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης θα πρέπει να θεσπιστούν σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/EΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή(6).
(11) Η παρούσα απόφαση συνιστά τη νομική βάση για τα ειδικά συμπληρωματικά μέτρα που δεν εμπίπτουν σε άλλες κοινοτικές πολιτικές και που δεν μπορούν να υλοποιηθούν καλύτερα σε επίπεδο κρατών μελών.
(12) Η συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (ΕΟΧ), που έχει συναφθεί με τις χώρες της ΕΖΕΣ/ΕΟΧ καθώς και τα πρόσθετα πρωτόκολλα των συμφωνιών σύνδεσης που έχουν συναφθεί με τις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, προβλέπουν συμμετοχή των χωρών αυτών στα κοινοτικά προγράμματα. Θα πρέπει επίσης να προβλεφθεί και η συμμετοχή της Κύπρου, της Μάλτας και της Τουρκίας, στο πλαίσιο των συμφωνιών σύνδεσης που έχουν συναφθεί με τις εν λόγω χώρες. Εφόσον οι συμφωνίες και διαδικασίες το επιτρέπουν, μπορεί να προβλεφθεί και η συμμετοχή άλλων χωρών.
(13) Ένα ποσό δημοσιονομικής αναφοράς, κατά την έννοια του σημείου 34 της διοργανικής συμφωνίας της 6ης Μαΐου 1999 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισμού(7), εντάσσεται στην παρούσα απόφαση για ολόκληρη τη διάρκεια του προγράμματος, χωρίς να θίγονται οι αρμοδιότητες της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής που ορίζονται από τη συνθήκη,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Από την 1η Ιανουαρίου 2001 και για περίοδο πέντε ετών, θεσπίζεται πρόγραμμα κοινοτικής πολιτικής για τις επιχειρήσεις και την επιχειρηματικότητα, και ιδιαίτερα για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), εφεξής καλούμενο "το παρόν πρόγραμμα".
Άρθρο 2
1. Το παρόν πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους στόχους:
α) ενίσχυση της ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων σε μια διεθνοποιημένη οικονομία που βασίζεται στη γνώση,
β) προώθηση της επιχειρηματικότητας,
γ) απλούστευση και βελτίωση του διοικητικού και κανονιστικού περιβάλλοντος των επιχειρήσεων, ιδίως για την προώθηση της έρευνας, της καινοτομίας και της δημιουργίας επιχειρήσεων,
δ) βελτίωση του χρηματοοικονομικού περιβάλλοντος των επιχειρήσεων, και ειδικότερα των ΜΜΕ,
ε) διευκόλυνση της πρόσβασης των επιχειρήσεων στις υπηρεσίες υποστήριξης και στα κοινοτικά προγράμματα και δίκτυα, και βελτίωση του συντονισμού τους.
2. Οι στόχοι αυτοί υλοποιούνται κυρίως μέσω των τομέων δράσης που περιγράφονται στο παράρτημα Ι.
3. Επί πλέον, ως εκ της φύσεώς του, το παρόν πρόγραμμα θα χρησιμοποιηθεί για να σημειωθεί πρόοδος με σκοπό την επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στον Ευρωπαϊκό Χάρτη για τις μικρές επιχειρήσεις.
Άρθρο 3
1. Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή διαχείρισης του προγράμματος για τις επιχειρήσεις, εφεξής αποκαλούμενη "επιτροπή".
2. Στην περίπτωση που γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζονται τα άρθρα 4 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ.
Η περίοδος που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, ορίζεται σε τρεις μήνες.
3. Η επιτροπή θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισμό της.
Άρθρο 4
1. Τα αναγκαία μέτρα και δράσεις για την εφαρμογή του παρόντος προγράμματος όσον αφορά τα παρακάτω θέματα, θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία διαχείρισης που προβλέπεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2:
- το ετήσιο πρόγραμμα εργασιών και τα αντίστοιχα κονδύλια του προϋπολογισμού,
- τα κριτήρια και το περιεχόμενο των προσκλήσεων υποβολής προσφορών για ποσά ύψους άνω των 100000 ευρώ,
- οι δείκτες επιδόσεων για την αξιολόγηση των απαραίτητων δράσεων για την υλοποίηση των στόχων του άρθρου 2.
2. Εξάλλου, η επιτροπή τηρείται τακτικά ενήμερη για οποιοδήποτε θέμα που αφορά το παρόν πρόγραμμα, ιδίως την ετήσια έκθεση εκτέλεσης καθώς και τις εκθέσεις αξιολόγησης που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1.
Άρθρο 5
1. Η Επιτροπή αξιολογεί την υλοποίηση του παρόντος προγράμματος και υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών:
- ανά διετία, έκθεση αξιολόγησης όσον αφορά την συντελεσθείσα πρόοδο λαμβάνοντας υπόψη κατά συντονισμένο τρόπο,
- την πολιτική των επιχειρήσεων στο σύνολο των κοινοτικών πολιτικών και προγραμμάτων,
- την εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Χάρτη για τις μικρές επιχειρήσεις,
- εξωτερική έκθεση αξιολόγησης πριν από το τέλος του Δεκεμβρίου 2004.
2. Οι εκθέσεις αυτές εξετάζουν κατά πόσον έχουν επιτευχθεί οι στόχοι του παρόντος προγράμματος. Αναλύουν τις δαπάνες και τα οφέλη των εφαρμοζομένων μέτρων και δράσεων, με βάση ιδίως τους δείκτες επιδόσεων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 7, τρίτη περίπτωση.
Άρθρο 6
Στο παρόν πρόγραμμα μπορούν να συμμετάσχουν:
- οι χώρες ΕΖΕΣ/ΕΟΧ, υπό τους όρους που προβλέπονται στη συμφωνία ΕΟΧ,
- οι συνδεδεμένες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης (ΧΚΑΕ), υπό τους όρους που καθορίζονται στις ευρωπαϊκές συμφωνίες, τα πρόσθετα πρωτόκολλά τους και τις αποφάσεις των αντίστοιχων Συμβουλίων Σύνδεσης,
- η Κύπρος, η συμμετοχή της οποίας χρηματοδοτείται με πρόσθετες πιστώσεις, σύμφωνα με τις διαδικασίες που θα συμφωνηθούν με την εν λόγω χώρα,
- η Μάλτα και η Τουρκία, η συμμετοχή των οποίων χρηματοδοτείται με πρόσθετες πιστώσεις, σύμφωνα με τις διατάξεις της συνθήκης,
- άλλες χώρες, εφόσον οι συμφωνίες και διαδικασίες το επιτρέπουν.
Άρθρο 7
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εφαρμογή του παρόντος προγράμματος, ανέρχεται σε 450 εκατομμύρια ευρώ.
2. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός των ορίων των δημοσιονομικών προοπτικών.
Άρθρο 8
Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα από την 1η Ιανουαρίου 2001 και καλύπτει την περίοδο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2005.
Άρθρο 9
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 20 Δεκεμβρίου 2000.

Labels: 4
15
19