Document ID: 32007D1578

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS Nr. 1578/2007/EK
(2007. gada 11. decembris)
par Kopienas statistikas programmu 2008. līdz 2012. gadam
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 285. pantu,
ņemot vērā Komisijas priekšlikumu,
ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu (1),
pēc apspriešanās ar Reģionu komiteju,
saskaņā ar Līguma 251. pantā noteikto procedūru (2),
tā kā:
(1)
Saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr. 322/97 (1997. gada 17. februāris) par Kopienas statistiku (3) būtu jāizveido daudzgadu Kopienas statistikas programma.
(2)
Saskaņā ar minēto regulu Kopienas rīcībā vajadzētu būt savlaicīgi pieejamai statistikas informācijai, ko saskaņā ar dalībvalstu konstitūciju noteikumiem var salīdzināt dalībvalstu un to teritoriālo vienību starpā, kas ir aktuāla, ticama, izmantojama un sagatavota cik vien iespējams efektīvi, lai izstrādātu, piemērotu, uzraudzītu un izvērtētu tās politiku.
(3)
Lai nodrošinātu Kopienas statistikas informācijas konsekvenci un salīdzināmību, vajadzīgs izveidot Kopienas piecu gadu statistikas programmu, kurā būtu noteikta paredzētajām darbībām izmantojamā pieeja, galvenās jomas un mērķi attiecībā uz minētajām prioritātēm.
(4)
Īpašā Kopienas statistikas izstrādes metode prasa ļoti cieši sadarboties topošajā Kopienas statistikas sistēmā, ar Statistikas programmu komitejas starpniecību, kas izveidota ar Padomes 1989. gada 19. jūnija Lēmumu 89/382/EEK, Euratom (4), pielāgojot sistēmu, jo īpaši, ieviešot juridiskus instrumentus, kas ir vajadzīgi, lai izstrādātu minēto Kopienas statistiku. Būtu jāņem vērā respondentu noslodze - neatkarīgi no tā, vai tie ir uzņēmumi, centrālas, reģionālas vai vietējas pārvaldes iestādes, mājsaimniecības vai personas.
(5)
Kopienas statistikas izstrādi atbilstīgi piecu gadu programmā paredzētajam tiesiskajam pamatam panāk, izmantojot ciešu, koordinētu un saskanīgu Eurostat un attiecīgu valstu iestāžu sadarbību. Lai to panāktu, Eurostat būtu jānodrošina attiecīgo valstu dažādo iestāžu koordinācija tīklā, kas veido Eiropas statistikas sistēmu (ESS), lai savlaicīgi sniegtu statistiku atbilstoši standartiem, kas nodrošina vajadzīgo salīdzināmību starp dalībvalstīm, Eiropas Savienības politikas vajadzībām.
(6)
Izstrādājot un izplatot Kopienas statistiku saskaņā ar šo lēmumu, valstu un Kopienas statistikas iestādēm būtu jāievēro principi, kas ir izklāstīti Eiropas statistikas prakses kodeksā, kurš pievienots Komisijas 2005. gada 25. maija Ieteikumam par valstu un Kopienas statistikas iestāžu neatkarību, integritāti un atbildību. Šajā norisē būtu jācenšas veicināt savāktās statistiskās informācijas terminu konverģenci un iespēju tos izmantot zinātnē.
(7)
Saskaņā ar Komisijas paziņojumu Eiropas Parlamentam un Padomei par to, kā mazināt slogu, kas saistīts ar statistisko datu sniegšanu, kā arī vienkāršošanu un prioritāšu noteikšanu Kopienas statistikas jomā, gatavojot Komisijas ikgadējās statistikas darba programmas, būtu jāņem vērā vajadzība pastāvīgi pārskatīt statistikas prioritātes, tostarp vienkāršot procesus un mazināt tādu prasību skaitu, kuru nozīme sarūk, lai pēc iespējas labāk izmantotu pieejamos resursus.
(8)
Lai celtu Kopienas pasākumu saskaņotību un iedarbību attiecībā uz pilsētām un ļautu izdarīt ticamus salīdzinājumus, Kopienas statistikas vajadzībām ir vajadzīgs precīzāk definēt, ko nozīmē “pilsētvides teritorija” un “aglomerācija”.
(9)
Ņemot vērā to, ka šī lēmuma mērķi - proti, Kopienas statistikas programmas izveidošana 2008. līdz 2012. gadam - nevar pietiekami labi sasniegt atsevišķās dalībvalstīs, un to, ka minēto mērķi var labāk sasniegt Kopienas līmenī, Kopiena var pieņemt pasākumus saskaņā ar Līguma 5. pantā noteikto subsidiaritātes principu. Saskaņā ar minētajā pantā noteikto proporcionalitātes principu šajā lēmumā paredz vienīgi tos pasākumus, kas ir vajadzīgi minētā mērķa sasniegšanai.
(10)
Ar šo lēmumu visam programmas laikam paredz finansējumu, kas budžeta lēmējinstitūcijai ikgadējās budžeta procedūras laikā ir galvenā atsauce, kā paredzēts 37. punktā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas Iestāžu nolīgumā (2006. gada 17. maijs) par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību (5).
(11)
Šīs programmas izveides pamatnostādnes saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 322/97 ir iesniegtas Statistikas programmu komitejai, Eiropas Ekonomiskās un sociālās statistikas informācijas padomdevējai komitejai, kas ir izveidota ar Padomes Lēmumu 91/116/EEK (6), un Monetārās, finanšu un maksājumu bilances statistikas komitejai, kura izveidota ar Padomes Lēmumu 2006/856/EK (7),
IR NOLĒMUŠI ŠĀDI.
1. pants
Statistikas programmas izveide
Ar šo tiek izveidota Kopienas statistikas programma (turpmāk “programma”) laikposmam no 2008. līdz 2012. gadam. Programma ir izklāstīta I un II pielikumā.
I pielikumā ir izklāstīta pieeja, galvenās jomas un mērķi, ko izmantot programmas darbības laikā paredzētajās darbībās. II pielikumā sniegts statistikas prasību kopsavilkums no Eiropas Savienības politikas vajadzību viedokļa.
2. pants
Politikas prioritātes
1. Ņemot vērā resursus, kas pieejami valstu iestādēm un Komisijai, šajā programmā ir ievērotas galvenās Kopienas politikas prioritātes:
a)
labklājība, konkurētspēja, jauninājumi un izaugsme;
b)
solidaritāte un cilvēka attīstība;
c)
ekonomiska, sociāla un reģionāla kohēzija, ilgtspējīga attīstība un demogrāfiskas izmaiņas;
d)
drošība; un
e)
turpmāka Eiropas Savienības paplašināšanās.
2. Saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 322/97 ik gadu detalizēti izplāno vispārējas programmas prioritātes un mērķus.
3. pants
Statistikas pārvaldība un kvalitāte
Programmu īsteno saskaņā ar Eiropas statistikas prakses kodeksa principiem, lai izstrādātu un izplatītu kvalitatīvu un saskaņotu Kopienas statistiku, nepieciešamības gadījumā iedalītu pēc dzimuma, un kopumā nodrošinātu pareizu Eiropas statistikas sistēmas darbību. Valstu iestādes un Kopienas statistikas iestāde:
a)
izveido tādu institucionālu un organizatorisku vidi, kas veicina valstu un Kopienas statistikas iestāžu efektivitāti un ticamību, kuras izstrādā un izplata oficiālo statistiku, tostarp reģionālu statistiku, pamatojoties uz Statistiski teritoriālo vienību nomenklatūru (NUTS);
b)
ievēro Eiropas standartus, pamatnostādnes un labu praksi, organizējot, vācot, apstrādājot un izplatot valstu un Kopienas statistikas iestāžu oficiālo statistiku, un cenšas iegūt labi vadītu un efektīvu iestāžu reputāciju, lai stiprinātu minētās statistikas uzticamību;
c)
nodrošina Kopienas statistikas atbilsmi Eiropas kvalitātes standartiem un noderību Eiropas Savienības iestāžu lietotāju, valdību, reģionālo pašvaldību, pētniecības iestāžu, pilsoniskās sabiedrības organizāciju, uzņēmumu un sabiedrības vajadzībām;
d)
sadarbojas ar starptautiskajām statistikas iestādēm, lai veicinātu starptautisku koncepciju, klasifikāciju un metožu lietošanu saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Statistikas komisijas 1994. gada 14. aprīlī pieņemtajiem oficiālās statistikas pamatprincipiem, it īpaši - lai nodrošinātu labāku statistikas saskaņotību un salīdzināmību pasaules mērogā;
e)
pieprasījuma un vajadzības gadījumā nodrošina nepieciešamu tehnisko atbalstu statistikas organizācijas jomā un ievieš labu praksi, kurā varētu dalīties ar citām iestādēm un trešajām valstīm;
f)
pievērš īpašu uzmanību statistiskās informācijas kvalitātei, jo īpaši tās ticamībai un salīdzināmībai, pienācīgi rūpējoties par savākto datu hronoloģisko secību un par iespējām tos lietot zinātniskos nolūkos.
4. pants
Prioritāšu noteikšana, efektivitāte un elastība
1. Programma nodrošina nepārtrauktu statistikas atbalstu lēmumiem un izvērtējumiem pašreizējās Kopienas politikas jomās un sniedz statistikas atbalstu svarīgām papildu vajadzībām, ko rada jaunas Kopienas politikas ierosmes.
2. Gatavojot ikgadējās statistikas darba programmas, Komisija ņem vērā sagatavotās statistikas izmaksu efektivitāti un nodrošina pastāvīgu prioritāšu pārskatīšanu, lai pēc iespējas labāk izmantotu pieejamos dalībvalstu un Komisijas resursus un pēc iespējas mazinātu respondentu noslodzi. Prioritāšu izvirzīšanas mērķis ir līdzsvarot jauno statistikas prasību papildu izmaksas un slogu, samazinot statistikas prasības pastāvošajās Kopienas statistikas jomās, un tas notiek ciešā sadarbībā ar dalībvalstīm.
3. Gatavojot ikgadējās statistikas darba programmas, Komisija var veikt iepriekšēju finansiālās ietekmes izvērtējumu katrai no jauna plānotai statistikas darbībai, kas radītu nozīmīgu papildu slogu dalībvalstīm.
4. Programma nodrošina instrumentu izveidi, lai mainītu statistikas darbību prioritātes, palielinot Eiropas statistikas sistēmas elastību un uzlabotu tās spēju laikus reaģēt uz mainīgajām lietotāju vajadzībām.
5. Programma nodrošina pārskatāmību, ņemot vērā, inter alia, 1. panta 1. un 2. punktu Komisijas Regulā (EK) Nr. 1104/2006 (2006. gada 18. jūlijs), ar ko groza Regulu (EK) Nr. 831/2002, ar ko īsteno Padomes Regulu (EK) Nr. 322/97 par Kopienas statistiku attiecībā uz piekļuvi konfidenciāliem datiem zinātniskos nolūkos (8).
5. pants
Finansējums
1. Šīs programmas īstenošanai paredzētais finansējums laikposmam no 2008. līdz 2012. gadam ir EUR 274 200 000.
2. Gada apropriācijas piešķir budžeta lēmējinstitūcija atbilstīgi finanšu shēmai.
6. pants
Ziņojumi
1. Komisija pēc apspriešanās ar Statistikas programmu komiteju sagatavo starpposma progresa ziņojumu un iesniedz to Eiropas Parlamentam un Padomei ne vēlāk kā 2010. gada jūnijā. Tas īpaši attiecas uz pašreizējās programmas darbības posma otro pusi un uz jautājumu par laikposmu, kas jāaptver nākošajā daudzgadu statistikas programmā, ņemot vērā Eiropas Parlamenta pilnvaru termiņu. Īstenojot programmu, ziņojums sniedz iepriekšēju izvērtējumu, kādu iespaidu konkurences jomā uz maziem un vidējiem uzņēmumiem atstās ierosinātais administratīvā sloga samazinājums un kāda būs finansiālā sloga sadale starp Kopienas un dalībvalstu budžetiem. Komisija tajā īpaši pievērš uzmanību arī jautājumam par nepieciešamajām datu kopām, rīkiem un metodiku, kas veidos pamatu viendabīgam un objektīvam izvērtējumam par tādu svarīgu jomu ietekmi uz sabiedrību un ekonomiku, kuras pastāvīgi jāuzrauga un jāpārskata kā, piemēram, kopējā lauksaimniecības politika, iekšējā tirgus pakalpojumi vai nākamās daudzgadu finanšu shēmas.
2. Programmas darbības laikposma beigās Komisija pēc apspriešanās ar Statistikas programmu komiteju nāk klajā ar programmas īstenošanas izvērtējuma ziņojumu, kurā ņemts vērā neatkarīgu ekspertu viedoklis. Ziņojumu pabeidz līdz 2013. gada beigām un pēc tam to iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei.
3. Ziņojumu par prioritāšu maiņu rezultātiem, tostarp izmaksu un statistikas projektu sloga izvērtējumu un šīs statistikas programmas aptverto jomu uzskaitījumu, kā arī īpaši jaunajās Kopienas politikas jomās izmantojamo statistikas vajadzību izvērtējumu ietver starpposma progresa ziņojumā un galīgajā izvērtējuma ziņojumā.
7. pants
Šis lēmums stājas spēkā trešajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Strasbūrā, 2007. gada 11. decembrī

Labels: 15
19