Document ID: 32007R1127

VERORDENING (EG) Nr. 1127/2007 VAN DE COMMISSIE
van 28 september 2007
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3149/92 houdende uitvoeringsbepalingen met betrekking tot de levering van levensmiddelen uit interventievoorraden aan de meest behoeftigen in de Gemeenschap
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 3730/87 van de Raad van 10 december 1987 houdende algemene voorschriften voor de levering van levensmiddelen uit interventievoorraden aan bepaalde organisaties met het oog op verstrekking aan de meest hulpbehoevenden in de Gemeenschap (1), en met name op artikel 6,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De laatste jaren is de gratis levering van levensmiddelen op grond van Verordening (EEG) nr. 3730/87 niet alleen zeer succesvol gebleken, maar ook uitermate waardevol voor de begunstigden in een toenemend aantal deelnemende lidstaten. Auditresultaten hebben echter aangetoond dat een aantal redactionele wijzigingen moet worden aangebracht aan de tekst van Verordening (EEG) nr. 3149/92 van de Commissie (2). Bovendien moeten de bepalingen voor de toepassing van het programma op bepaalde punten worden aangepast als gevolg van de veranderde marktomstandigheden.
(2)
Krachtens artikel 1, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 3149/92 moeten de lidstaten die aan het volgende jaarprogramma voor levering van levensmiddelen aan de meest behoeftigen wensen deel te nemen, de Commissie daarvan uiterlijk op 15 februari in kennis stellen. Met het oog op de begrotingsplanning moet die datum worden vervroegd naar 1 februari.
(3)
Krachtens artikel 3, lid 2, eerste, tweede en derde alinea, van Verordening (EEG) nr. 3149/92 moeten de lidstaten waaraan hoeveelheden zijn toegewezen, de interventieproducten tegen bepaalde data uit de voorraden uitslaan. Met het oog op de naleving van die termijnen moet worden vastgesteld dat, wanneer die termijnen worden overschreden, de opslagkosten niet meer ten laste van de Gemeenschapsbegroting komen. Krachtens artikel 3, lid 2, vierde alinea, van de reeds genoemde verordening moeten de voor uitslag bestemde producten uiterlijk 60 dagen na de gunning van de opdracht uit de interventiehoeveelheden zijn gehaald. Aangezien in bepaalde talenversies dubbelzinnigheid bestaat over het precieze ontstaansfeit voor deze termijn, moet de tekst van deze bepaling nauwkeuriger worden geformuleerd.
(4)
In Verordening (EEG) nr. 3149/92 is geen termijn vastgesteld voor aankoop op de markt op grond van artikel 2, lid 3, onder c) en d). Aankoop is bijgevolg toegestaan tot het einde van de uitvoeringsperiode van het programma. Om dergelijke transacties coherent in te passen in het begrotingsjaar, moet een termijn voor deze transacties worden vastgesteld. Bovendien moet met betrekking tot aankoop op de markt worden voorzien in bepalingen betreffende de zekerheid, om zo de goede uitvoering van het leveringscontract te garanderen.
(5)
Aangezien artikel 4, lid 2, onder a), tweede alinea, derde streepje, van Verordening (EEG) nr. 3149/92 de mogelijkheid biedt verwerkte landbouwproducten of levensmiddelen op de markt te verkrijgen tegen levering, bĳ wĳze van betaling, van producten uit interventievoorraden, moet worden gepreciseerd dat deze mogelijkheid deel uitmaakt van de normale uitvoering van het programma. Gezien de geslonken interventievoorraden moet worden vastgesteld dat het volstaat indien de verkregen levensmiddelen een ingrediënt bevatten dat tot dezelfde productgroep behoort als het interventieproduct.
(6)
Om beter aan de vraag van liefdadigheidsinstellingen te kunnen voldoen en om het assortiment geleverde levensmiddelen uit te breiden, is bepaald dat de producten uit interventievoorraden met het oog op de productie van levensmiddelen mogen worden gemengd met andere producten. Gezien het slinkende assortiment interventievoorraden moet de verplichte aanwezigheid van een minimumhoeveelheid interventieproducten in het eindproduct als eis worden geschrapt.
(7)
Artikel 4, lid 1, onder b), van Verordening (EEG) nr. 3149/92 voorziet in de mogelijkheid een product op de markt aan te kopen dat tot dezelfde groep behoort als het product dat tĳdelĳk niet in de interventievoorraden beschikbaar is. Krachtens artikel 4, lid 2, onder a), tweede alinea, derde streepje, van de verordening mogen verwerkte landbouwproducten of levensmiddelen op de markt worden verkregen tegen levering, bĳ wĳze van betaling, van producten uit interventievoorraden die tot dezelfde productgroep behoren. Deze mogelijkheden moeten worden opgenomen in de regels inzake verwerking van interventieproducten, die in artikel 4, lid 2 bis, van die verordening zijn vastgesteld. Tegelijkertijd moet de structuur van artikel 4, lid 1, omwille van de duidelijkheid worden gewijzigd.
(8)
Om de toepassing van de bepalingen inzake het vrijgeven van de zekerheid bij niet-naleving van de secundaire verplichting te verduidelijken, moeten regels worden vastgesteld voor de toepassing van de vermindering overeenkomstig artikel 23, lid 2, onder a) en artikel 23, lid 2, onder b), derde streepje, van Verordening (EEG) nr. 2220/85 van de Commissie van 22 juli 1985 tot vaststelling van gemeenschappelijke uitvoeringsbepalingen inzake de regeling voor het stellen van zekerheden voor landbouwproducten (3).
(9)
Op grond van artikel 4, lid 4, tweede alinea, van Verordening (EEG) nr. 3149/92 moeten de lidstaten de door hen gebruikte standaardteksten voor de inschrĳvingen voor de toewĳzingen, aan de Commissie verstrekken vóór het begin van de periode van uitvoering van het programma. Deze verplichting maakt het beheer van de regeling onnodig ingewikkeld en moet daarom worden geschrapt.
(10)
Als gevolg van de wijzigingen aan de tekst van artikel 2, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 3149/92 moeten, in het belang van de duidelijkheid, bepaalde verwijzingen naar dat lid worden aangepast.
(11)
In artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 3149/92 zijn de bepalingen voor de overdracht vastgesteld. Indien een overdracht nauwe samenwerking tussen de lidstaat van bestemming en de lidstaat van levering vergt, moet de lidstaat van levering de betrokken transacties optimaal doen verlopen om ervoor te zorgen dat de in artikel 3, lid 2, van die verordening vastgestelde termijnen kunnen worden nageleefd en de transacties kunnen worden uitgevoerd overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EG) nr. 884/2006 van de Commissie van 21 juni 2006 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad met betrekking tot de financiering van de maatregelen voor interventie in de vorm van openbare opslag door het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en de boeking van de verrichtingen in verband met openbare opslag door de betaalorganen van de lidstaten (4). In dat verband moet worden gepreciseerd dat het interventiebureau van de lidstaat van levering de producten pas ter beschikking van de opdrachtnemer mag stellen indien een door het interventiebureau van de lidstaat van bestemming opgestelde afhaalbon wordt overgelegd. Met het oog op de controle van de uitslag moet bovendien worden bepaald dat het interventiebureau van de lidstaat van levering aan de bevoegde autoriteit van de lidstaat van bestemming meldt dat de uitslagtransactie is beëindigd.
(12)
Artikel 8 bis van Verordening (EEG) nr. 3149/92 voorziet in regels voor betalingen, maar niet in de handelswijze in geval van onvolledige betalingsaanvragen. De regels en sancties voor dergelijke gevallen moeten worden vastgesteld. Bovendien moet worden bepaald welke maatregelen de Gemeenschap moet toepassen voor achterstallige betalingen.
(13)
Gebleken is dat de burgers van de Gemeenschap zich onvoldoende bewust zijn van de rol die de Gemeenschap speelt in het kader van voedselhulpacties ten bate van achtergestelde bevolkingsgroepen. Daarom dient te worden bepaald dat de vlag van de Europese Unie op de verpakkingen moet worden aangebracht.
(14)
Gepreciseerd moet worden op welke niveaus van de distributieketen de in artikel 9, lid 2, eerste alinea, van Verordening (EEG) nr. 3149/92 bedoelde controles moeten worden uitgevoerd. Bovendien verdient het aanbeveling te bepalen welke sancties gelden voor tekortkomingen of onregelmatigheden die door de verschillende bij de distributie betrokken marktdeelnemers worden begaan.
(15)
Verordening (EEG) nr. 3149/92 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(16)
Het Comité van beheer voor granen heeft geen advies uitgebracht binnen de door zijn voorzitter vastgestelde termijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 3149/92 wordt als volgt gewijzigd:
1)
In artikel 1, lid 1, wordt „15 februari” vervangen door „1 februari”.
2)
Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
a)
in lid 2 wordt de vierde alinea vervangen door:
„Bij overschrijding van de in de eerste, tweede en derde alinea vastgestelde termijnen komen de kosten van de opslag van de interventieproducten niet meer ten laste van de Gemeenschap. Deze bepaling is niet van toepassing op producten die uiterlijk op 30 september van het jaar van uitvoering van het programma niet uit de interventievoorraden zijn uitgeslagen.
De voor uitslag bestemde producten moeten uiterlijk 60 dagen na de datum van ondertekening van het contract door de opdrachtnemer zijn uitgeslagen of, wanneer het overdrachten betreft, uiterlijk 60 dagen vanaf de datum van de melding die door de bevoegde autoriteit van de lidstaat van bestemming wordt gedaan aan de bevoegde autoriteit van de lidstaat van levering.”;
b)
het volgende lid 2 bis wordt ingevoegd:
„2 bis. Met betrekking tot producten die overeenkomstig artikel 2, lid 3, onder c) en d), op de markt worden aangekocht, moeten de transacties voor de betaling van de door de marktdeelnemer te leveren producten vóór 1 september van het jaar van uitvoering van het programma worden afgesloten.”.
3)
Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:
a)
lid 1 wordt vervangen door de volgende leden 1 en 1 bis:
„1. De uitvoering van het programma omvat:
a)
de levering van de uit de interventievoorraden uitgeslagen producten;
b)
de levering van overeenkomstig artikel 2, lid 3, onder c) en d), op de communautaire markt aangekochte producten;
c)
de levering van verwerkte landbouwproducten of levensmiddelen die beschikbaar zijn, dan wel op de markt kunnen worden verkregen tegen levering, bij wijze van betaling, van producten uit de interventievoorraden.
1 bis. De in lid 1, onder b), bedoelde op de markt aangekochte producten moeten behoren tot dezelfde productgroep als het product dat tijdelijk niet in de interventievoorraden beschikbaar is.
Indien evenwel geen rijst beschikbaar is in de interventievoorraden, mag de Commissie toestemming verlenen voor de uitslag uit de interventievoorraden van granen die vervolgens worden gebruikt om de levering van op de markt aangekochte rijst en producten op basis van rijst te betalen.
Indien evenmin granen beschikbaar zijn in de interventievoorraden, mag de Commissie toestemming verlenen voor de uitslag uit de interventievoorraden van rijst die vervolgens wordt gebruikt om de levering van op de markt aangekochte granen en producten op basis van granen te betalen.
Een bepaald product mag slechts op de markt worden aangekocht als alle hoeveelheden van het product van dezelfde groep die overeenkomstig artikel 2, lid 3, punt 1, onder b), zijn uitgeslagen uit interventievoorraden, met inbegrip van de hoeveelheden die op grond van artikel 7 zijn overgedragen, reeds zijn toegekend. De bevoegde nationale instantie stelt de Commissie in kennis van de aanvang van de procedures voor aankoop op de markt.”;
b)
lid 2 wordt als volgt gewijzigd:
i)
het bepaalde onder a) wordt als volgt gewijzigd:
-
het derde streepje van de tweede alinea wordt vervangen door:
„-
hetzĳ de hoeveelheid verwerkte landbouwproducten of levensmiddelen die beschikbaar is, dan wel op de markt kan worden verkregen tegen levering, bĳ wĳze van betaling, van producten uit de interventievoorraden. Deze levensmiddelen moeten een ingrediënt bevatten dat behoort tot dezelfde productgroep als die van het interventieproduct dat bij wijze van betaling wordt geleverd.”;
-
de vijfde alinea wordt vervangen door:
„Indien de levering ook de verwerking en/of verpakking van het product omvat, wordt in het inschrijvingsbericht vermeld dat de inschrijver verplicht is om, vóór de overname, overeenkomstig titel III van Verordening (EEG) nr. 2220/85 van de Commissie (5), ten behoeve van het interventiebureau een zekerheid te stellen waarvan het bedrag gelijk is aan de interventieprijs die van toepassing is op de dag die is vastgesteld voor de overname, plus 10 %. Voor de toepassing van titel V van de genoemde verordening geldt als primaire eis de levering van het product op de vastgestelde bestemming. Indien de levering plaatsvindt na het in artikel 3, lid 1, van de onderhavige verordening vastgestelde einde van de uitvoeringsperiode van het programma, wordt 15 % van de zekerheid verbeurd. Van het resterende bedrag van de zekerheid wordt bovendien 2 % extra verbeurd per dag waarmee de termijn wordt overschreden. Deze alinea is niet van toepassing indien het uit de interventievoorraden uitgeslagen product ter betaling van een reeds gedane levering ter beschikking wordt gesteld van de opdrachtnemer.
ii)
onder b), eerste alinea, wordt de volgende tekst toegevoegd:
„De toewijzing van het leveringscontract aan de gekozen inschrijver is verbonden aan de voorwaarde dat deze inschrijver overeenkomstig titel III van Verordening (EG) nr. 2220/85 ten name van het interventiebureau een zekerheid stelt die overeenstemt met 110 % van het door hem geboden bedrag.”;
c)
lid 2 bis wordt vervangen door:
„2 bis. Producten die uit de interventievoorraden komen of op de markt worden aangekocht overeenkomstig artikel 2, lid 3, onder c) en d), of overeenkomstig lid 1, eerste alinea, onder c), van het onderhavige artikel, mogen worden gemengd met of toegevoegd aan andere producten die op de markt worden aangekocht voor de productie van levensmiddelen ten behoeve van de uitvoering van het programma.”;
d)
lid 4, tweede alinea, wordt geschrapt.
4)
Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:
a)
lid 2, derde zin, wordt vervangen door:
„De uitgave wordt ten laste gebracht van de in artikel 2, lid 3, punt 2, bedoelde kredieten.”;
b)
lid 5 wordt vervangen door:
„5. Met betrekking tot overdrachten stelt de lidstaat van bestemming de lidstaat van levering in kennis van de identiteit van de opdrachtnemer die de overdracht uitvoert.
Het interventiebureau van de lidstaten die de producten levert, stelt de betrokken producten pas ter beschikking van de opdrachtnemer of van diens daartoe naar behoren gemachtigde vertegenwoordiger, nadat een door het interventiebureau van de lidstaat van bestemming opgestelde afhaalbon is overgelegd.
De bevoegde autoriteit vergewist zich ervan dat de producten naar behoren zijn verzekerd.
Op de door het interventiebureau van de lidstaat van levering afgegeven aangifte tot verzending wordt een van de in bijlage I opgenomen vermeldingen aangebracht.
Het interventiebureau van de lidstaat van levering stelt de bevoegde autoriteit van de lidstaat van bestemming zo spoedig mogelijk in kennis van de datum van beëindiging van de uitslag.
De kosten van het vervoer binnen de Gemeenschap worden door de lidstaat van bestemming van de betrokken producten betaald voor de werkelijk overgenomen hoeveelheden.”.
5)
Aan artikel 8 bis worden de volgende alinea’s toegevoegd:
„Indien de bewijsstukken ernstige tekortkomingen vertonen, kan de in de tweede alinea bedoelde termijn evenwel worden opgeschort mits de marktdeelnemer of de voor de distributie van de producten aangewezen organisatie daarvan schriftelijk in kennis wordt gesteld. De termijn loopt weer verder vanaf de datum van ontvangst van de gevraagde documenten, die binnen 30 kalenderdagen moeten worden verstrekt. Worden de documenten niet binnen deze termijn verstrekt, dan wordt het in de eerste alinea vastgestelde verminderingspercentage toegepast.
Behalve in gevallen van overmacht en rekening houdend met de in de derde alinea bedoelde opschortingsmogelijkheid, leidt de niet-naleving van de in de tweede alinea bedoelde termijn van twee maanden tot een verlaging van de betaling aan de lidstaat overeenkomstig artikel 9 van Verordening (EG) nr. 883/2006 van de Commissie (6).
6)
Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:
a)
lid 1, onder b), wordt vervangen door:
„b)
op de verpakking van de producten die niet in bulk aan de begunstigden worden geleverd, de vermelding „EG-hulp” duidelijk zichtbaar wordt aangebracht, evenals de overeenkomstig de instructies in bijlage II weergegeven vlag van de Europese Unie;”;
b)
in lid 2 wordt de eerste alinea vervangen door:
„2. De controles door de bevoegde autoriteiten worden in alle stadia van uitvoering van het programma en op alle niveaus van de distributieketen uitgevoerd vanaf het moment dat de producten bij uitslag uit de interventievoorraden worden overgenomen, of, in voorkomend geval, vanaf het moment dat de producten op de markt worden aangekocht overeenkomstig artikel 2, lid 3, onder c) en d), of overeenkomstig artikel 4, lid 1, onder c). De controles vinden plaats tijdens de volledige uitvoeringsperiode van het programma en in alle stadia, inclusief op lokaal niveau.”;
c)
lid 3 wordt vervangen door:
„3. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de transacties voor de uitvoering van het programma regelmatig verlopen en dat onregelmatigheden worden voorkomen en, in voorkomend geval, bestraft. Hiertoe mogen zij met name de deelname van marktdeelnemers aan inschrijvingsprocedures of de deelname van voor de distributie aangewezen organisaties aan de jaarprogramma’s opschorten, met inachtneming van de aard en de ernst van de geconstateerde tekortkomingen of onregelmatigheden.”.
7)
De huidige bijlage wordt bijlage I en de titel ervan wordt vervangen door:
8)
De tekst in de bijlage bij de onderhavige verordening wordt toegevoegd als bijlage II.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 28 september 2007.

Labels: 17
19
5
0
3