Document ID: 32012R0290

KOMISSION ASETUS (EU) N:o 290/2012,
annettu 30 päivänä maaliskuuta 2012,
siviili-ilmailun lentomiehistöä koskevien teknisten vaatimusten ja hallinnollisten menettelyjen säätämisestä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 nojalla annetun asetuksen (EU) N:o 1178/2011 muuttamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta sekä neuvoston direktiivin 91/670/ETY, asetuksen (EY) N:o 1592/2002 ja direktiivin 2004/36/EY kumoamisesta 20 päivänä helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (1) ja erityisesti sen 7 artiklan 6 kohdan, 8 artiklan 5 kohdan ja 10 artiklan 5 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission asetuksessa (EU) N:o 1178/2011 (2) vahvistetaan tiettyihin lentolupakirjoihin sekä kansallisten lentolupakirjojen ja kansallisten lentomekaanikon lupakirjojen muuntamiseen lentolupakirjoiksi sovellettavat yksityiskohtaiset säännöt ja kolmansien maiden lupakirjojen hyväksyntäedellytykset. Mainitussa asetuksessa vahvistetaan myös lentäjien lääketieteellisiin kelpoisuustodistuksiin sovellettavat säännöt, kansallisten lääketieteellisten kelpoisuustodistusten muuntamista koskevat edellytykset ja ilmailulääkärien hyväksyntä. Lisäksi asetuksessa (EU) N:o 1178/2011 on säännöksiä matkustamomiehistön lääketieteellisestä kelpoisuudesta.
(2)
Asetuksen (EY) N:o 216/2008 mukaan lentokoulutusorganisaatioilla ja ilmailulääketieteen keskuksilla on oltava todistus. Todistus voidaan myöntää tiettyjen teknisten ja hallinnollisten vaatimusten täyttyessä. Sen vuoksi olisi säädettävä näiden organisaatioiden hallinnosta ja hallintojärjestelmästä.
(3)
Lentäjien koulutuksessa, lentokokeissa ja tarkastuslennoissa käytettävät lentoa simuloivat koulutuslaitteet on hyväksyttävä tiettyjen teknisten perusteiden mukaisesti. Sen vuoksi olisi säädettävä tällaisista teknisistä vaatimuksista ja hallinnollisista menettelyistä.
(4)
Asetuksen (EY) N:o 216/2008 mukaisesti matkustamomiehistön on oltava jatkuvasti toimintakuntoinen ja pätevä suorittamaan sille annettuja turvallisuustehtäviä. Kaupalliseen lentotoimintaan osallistuvilla miehistön jäsenillä on oltava todistus, josta on alun perin säädetty teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen yhdenmukaistamisesta siviili-ilmailun alalla 16 päivänä joulukuuta 1991 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 (3) liitteessä III olevan luvun O kohdan OPS 1.1005 d alakohdassa. Sen vuoksi olisi säädettävä matkustamomiehistön kelpoisuusvaatimuksia ja niihin liittyviä todistuksia koskevista säännöistä.
(5)
Asetuksessa (EU) N:o 1178/2011 ei säädetä toimivaltaisten viranomaisten valvontavalmiuksista. Sen vuoksi tällä asetuksella muutetaan asetusta (EU) N:o 1178/2011 siten, että siihen sisällytetään toimivaltaisten viranomaisten ja organisaatioiden hallinto ja hallintojärjestelmä. Asetuksen (EY) N:o 216/2008 mukaisesti asetukseen (EU) N:o 1178/2011 olisi myös sisällytettävä jäsenvaltioiden, komission ja viraston välistä tietoverkkoa koskevat säännöt.
(6)
On tärkeää, että ilmailualalle ja jäsenvaltioiden hallinnoille annetaan riittävästi aikaa uuteen sääntelykehykseen mukautumista varten ja että ennen tämän asetuksen soveltamista myönnettyjen todistusten, turvallisuuskoulutustodistukset mukaan luettuina, voimassaolo tunnustetaan tietyin edellytyksin.
(7)
Jotta varmistettaisiin sujuva siirtymä ja siviili-ilmailun turvallisuuden korkea ja yhtenäinen taso unionissa, täytäntöönpanotoimenpiteiden olisi vastattava alan viimeisintä kehitystä, myös lentomiehistön koulutuksen parhaita käytäntöjä sekä tieteellistä ja teknistä kehitystä. Vastaavasti huomioon olisi otettava asetuksessa (ETY) N:o 3922/91 säädetyt ja Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön, jäljempänä ’ICAO’, ja Euroopan ilmailuviranomaisten yhteistyöelimen viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2009 sopimat tekniset vaatimukset ja hallinnolliset menettelyt sekä tiettyihin kansallisiin olosuhteisiin liittyvä voimassa oleva lainsäädäntö.
(8)
Sen vuoksi asetusta (EU) N:o 1178/2011 olisi muutettava.
(9)
Asetuksen (ETY) N:o 3922/91 liitteessä III säädetyt matkustamomiehistön turvallisuuskoulutustodistuksia koskevat toimenpiteet poistetaan asetuksen (EY) N:o 216/2008 69 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Tällä asetuksella hyväksytyt toimenpiteet katsotaan vastaaviksi toimenpiteiksi.
(10)
Euroopan lentoturvallisuusvirasto, jäljempänä ’virasto’, laati luonnoksen täytäntöönpanosäännöistä ja toimitti sen lausuntona komissiolle asetuksen (EY) N:o 216/2008 19 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
(11)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EY) N:o 216/2008 65 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EU) N:o 1178/2011 seuraavasti:
1.
Lisätään 1 artiklaan kohdat seuraavasti:
”6.
matkustamomiehistön kelpoisuustodistusten myöntämisen, voimassa pitämisen, muuttamisen, rajoittamisen ja niiden voimassaolon keskeyttämisen tai peruuttamisen edellytykset sekä matkustamomiehistön kelpoisuustodistusten haltijoiden oikeudet ja velvollisuudet;
7.
siviili-ilmailun lentomiehistön hyväksymiseen ja lääketieteellisen kelpoisuuden arviointiin osallistuvien lentokoulutusorganisaatioiden ja ilmailulääketieteen keskusten hyväksymistodistusten myöntämisen, voimassa pitämisen, muuttamisen, rajoittamisen ja niiden voimassaolon keskeyttämisen tai peruuttamisen edellytykset;
8.
lentoa simuloivien koulutuslaitteiden sekä kyseisiä laitteita käyttävien organisaatioiden hyväksymisvaatimukset;
9.
hallintoa ja hallintojärjestelmää koskevat vaatimukset, joita jäsenvaltioiden, viraston ja organisaatioiden on noudatettava pannessaan täytäntöön 1-8 kohdassa tarkoitettuja sääntöjä.”
2.
Lisätään 2 artiklaan 11, 12 ja 13 kohta seuraavasti:
”11.
’matkustamomiehistön jäsenellä’ miehistön jäsentä, jolla on asianmukainen kelpoisuus, joka ei ole ohjaamomiehistön tai teknisen miehistön jäsen ja jonka lentotoiminnan harjoittaja on nimittänyt suorittamaan matkustajien ja lennon turvallisuuteen liittyviä tehtäviä lentotoiminnan aikana;
12.
’lentomiehistöllä’ ohjaamomiehistöä ja matkustamomiehistöä;
13.
’JAR-vaatimusten mukaisella hyväksymistodistuksella, -hyväksynnällä tai -organisaatiolla’ JAR-vaatimuksen täytäntöön panneen jäsenvaltion JAR-vaatimuksia ja -menettelyjä vastaavan kansallisen lainsäädännön mukaisesti antamaa tai tunnustamaa hyväksymistodistusta tai hyväksyntää taikka hyväksymää, rekisteröimää tai tunnustamaa organisaatiota, joka on suositettu tunnustettavaksi vastavuoroisesti Euroopan ilmailuviranomaisten yhteistyöelimen järjestelmässä kyseisen JAR-vaatimuksen osalta.”
3.
Asetuksen 4 artiklan 1 kohdassa
-
korvataan ilmaisu ”8 päivää huhtikuuta 2012” ilmaisulla ”tämän asetuksen soveltamista”;
-
korvataan ilmaisu ”8 päivänä huhtikuuta 2017” ilmaisulla ”8 päivänä huhtikuuta 2018”.
4.
Lisätään 10 a, 10 b ja 10 c artikla seuraavasti:
”10 a artikla
Lentokoulutusorganisaatiot
1. Lentokoulutusorganisaatioiden on noudatettava liitteissä VI ja VII säädettyjä teknisiä vaatimuksia ja hallinnollisia menettelyjä, ja ne on hyväksyttävä.
2. Lentokoulutusorganisaatioilla, joilla on yhteiseurooppalaisten ilmailuvaatimusten (JAR) mukainen koulutusorganisaation hyväksymistodistus, jonka jäsenvaltio on myöntänyt tai tunnustanut ennen tämän asetuksen soveltamista, katsotaan olevan tämän asetuksen mukaisesti myönnetty hyväksymistodistus.
Tällöin näiden organisaatioiden oikeudet rajoittuvat niihin oikeuksiin, jotka sisältyvät jäsenvaltion myöntämään hyväksyntään.
Lentokoulutusorganisaatioiden on mukautettava hallintojärjestelmänsä, koulutusohjelmansa, menettelynsä ja käsikirjansa vastaamaan liitteen VII vaatimuksia viimeistään 8 päivänä huhtikuuta 2014, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 artiklan soveltamista.
3. Jäsenvaltiossa ennen tämän asetuksen soveltamista rekisteröityjen JAR-vaatimusten mukaisten koulutusorganisaatioiden on sallittava antaa koulutusta JAR-vaatimusten mukaista yksityislentäjän lupakirjaa (PPL) varten.
4. Jäsenvaltioiden on korvattava 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut hyväksymistodistukset liitteessä VI annetun mallin mukaisilla hyväksymistodistuksilla viimeistään 8 päivänä huhtikuuta 2017.
10 b artikla
Lentoa simuloivat koulutuslaitteet
1. Lentäjien koulutuksessa, lentokokeissa ja tarkastuslennoissa käytettävien lentoa simuloivien koulutuslaitteiden (FSTD-laitteiden), lukuun ottamatta koelentokoulutuksessa käytettäviä, kehityskäyttöön tarkoitettuja lentoa simuloivia koulutuslaitteita, on noudatettava liitteissä VI ja VII säädettyjä teknisiä vaatimuksia ja hallinnollisia menettelyjä, ja ne on hyväksyttävä.
2. JAR-vaatimusten mukaiset FSTD:n hyväksymistodistukset, jotka on myönnetty tai tunnustettu ennen tämän asetuksen soveltamista, katsotaan tämän asetuksen mukaisesti myönnetyiksi.
3. Jäsenvaltioiden on korvattava 2 kohdassa tarkoitetut hyväksymistodistukset liitteessä VI annetun mallin mukaisilla hyväksymistodistuksilla viimeistään 8 päivänä huhtikuuta 2017.
10 c artikla
Ilmailulääketieteen keskukset
1. Ilmailulääketieteen keskusten on noudatettava liitteissä VI ja VII säädettyjä teknisiä vaatimuksia ja hallinnollisia menettelyjä, ja ne on hyväksyttävä.
2. JAR-vaatimusten mukaiset ilmailulääketieteen keskusten hyväksymistodistukset, jotka jäsenvaltio on myöntänyt tai tunnustanut ennen tämän asetuksen soveltamista, katsotaan tämän asetuksen mukaisesti myönnetyiksi.
Ilmailulääketieteen keskusten on mukautettava hallintojärjestelmänsä, koulutusohjelmansa, menettelynsä ja käsikirjansa vastaamaan liitteen VII vaatimuksia viimeistään 8 päivänä huhtikuuta 2014.
3. Jäsenvaltioiden on korvattava 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut ilmailulääketieteen keskusten hyväksymistodistukset liitteessä VI annetun mallin mukaisilla hyväksymistodistuksilla viimeistään 8 päivänä huhtikuuta 2017.”
5.
Lisätään 11 a, 11 b ja 11 c artikla seuraavasti:
”11 a artikla
Matkustamomiehistön kelpoisuusvaatimukset ja niihin liittyvät todistukset
1. Asetuksen (EY) N:o 216/2008 4 artiklan 1 kohdan b ja c kohdassa tarkoitettujen ilma-alusten kaupalliseen lentotoimintaan osallistuvalla matkustamomiehistön jäsenellä on oltava vaadittu kelpoisuus ja kelpoisuuden osoittava, liitteissä V ja VI säädettyjen teknisten vaatimusten ja hallinnollisten menettelyjen mukaisesti myönnetty todistus.
2. Matkustamomiehistön jäsenen, jolla on ennen tämän asetuksen soveltamista asetuksen (ETY) N:o 3922/91, jäljempänä ’EU-OPS’, mukaisesti myönnetty turvallisuuskoulutustodistus,
a)
katsotaan täyttävän tämän asetuksen vaatimukset, jos hän täyttää EU-OPS:ssa asetetut sovellettavat koulutusta, kokeita ja viimeaikaista kokemusta koskevat vaatimukset; tai
b)
jos hän ei täytä EU-OPS:ssa asetettuja sovellettavia koulutus-, koe- ja kokemusvaatimuksia, hänen on suoritettava kaikki vaadittavat koulutukset ja kokeet ennen kuin hänen katsotaan täyttävän tämän asetuksen vaatimukset; tai
c)
jos hän ei ole osallistunut lentokoneilla tapahtuvaan kaupalliseen lentotoimintaan yli viiteen vuoteen, hänen on suoritettava peruskurssi ja läpäistävä siihen liittyvä koe liitteen V vaatimusten mukaisesti ennen kuin hänen katsotaan täyttävän tämän asetuksen vaatimukset.
3. EU-OPS:n mukaisesti myönnetyt turvallisuuskoulutustodistukset on korvattava liitteessä VI esitetyn mallin mukaisilla matkustamomiehistön kelpoisuustodistuksilla viimeistään 8 päivänä huhtikuuta 2017.
4. Matkustamomiehistön jäsenen, joka osallistuu tämän asetuksen soveltamispäivänä kaupalliseen helikopterilentotoimintaan,
a)
katsotaan täyttävän peruskoulutusta koskevat liitteen V vaatimukset, jos hän täyttää kaupallisista ilmakuljetuksista helikoptereilla annettujen JAR-vaatimusten sovellettavat koulutusta, kokeita ja viimeaikaista kokemusta koskevat määräykset; tai
b)
jos hän ei täytä kaupallisista ilmakuljetuksista helikoptereilla annettujen JAR-vaatimusten sovellettavia koulutus-, koe- ja kokemusvaatimuksia, hänen on suoritettava kaikki helikoptereissa työskentelyyn vaadittavat asiaankuuluvat koulutukset ja kokeet peruskoulutusta lukuun ottamatta, ennen kuin hänen katsotaan täyttävän tämän asetuksen vaatimukset; tai
c)
jos hän ei ole osallistunut kaupalliseen helikopterilentotoimintaan yli viiteen vuoteen, hänen on suoritettava peruskurssi ja läpäistävä siihen liittyvä koe liitteen V vaatimusten mukaisesti ennen kuin hänen katsotaan täyttävän tämän asetuksen vaatimukset.
5. Liitteessä VI esitetyn mallin mukaiset matkustamomiehistön kelpoisuustodistukset on myönnettävä kaikille kaupalliseen helikopterilentotoimintaan osallistuville matkustamomiehistön jäsenille viimeistään 8 päivänä huhtikuuta 2013, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 artiklan soveltamista.
11 b artikla
Valvontavalmiudet
1. Jäsenvaltioiden on nimettävä yksi tai useampi taho kyseisessä jäsenvaltiossa toimivaksi toimivaltaiseksi viranomaiseksi, jolla on tarvittavat toimivaltuudet ja jolle on annettu vastuu asetuksen (EY) N:o 216/2008 ja sen täytäntöönpanosääntöjen soveltamisalaan kuuluvien henkilöiden ja organisaatioiden hyväksymisestä ja valvomisesta.
2. Jos jäsenvaltio nimeää toimivaltaiseksi viranomaiseksi useamman kuin yhden tahon,
a)
kunkin toimivaltaisen viranomaisen toimivallan laajuus on määriteltävä selvästi vastuiden ja maantieteellisten rajojen osalta;
b)
kyseisten tahojen on tehtävä yhteistyötä kaikkien asetuksen (EY) N:o 216/2008 ja sen täytäntöönpanosääntöjen soveltamisalaan kuuluvien organisaatioiden ja henkilöiden tehokkaan valvonnan varmistamiseksi niiden toimialoilla.
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että yhdellä tai useammalla toimivaltaisella viranomaisella on tarvittavat valmiudet valvontaohjelman piiriin kuuluvien henkilöiden ja organisaatioiden valvonnan varmistamiseksi, sekä tarvittavat resurssit tämän asetuksen vaatimusten täyttämiseksi.
4. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että toimivaltaisen viranomaisen henkilökunta ei suorita valvontaa, jos on havaittavissa merkkejä siitä, että tämä voisi johtaa suoraan tai epäsuoraan eturistiriitatilanteeseen, erityisesti jos kyseessä on perheeseen liittyvä tai taloudellinen eturistiriita.
5. Toimivaltaisen viranomaisen hyväksymis- tai valvontatehtäviin valtuuttamalla henkilöstöllä on oltava valtuudet suorittaa vähintään seuraavat tehtävät:
a)
tutkia asiakirjoja, tietoja, menettelyjä tai muun hyväksymis- tai valvontatehtävän kannalta olennaista aineistoa;
b)
ottaa jäljennöksiä tai otteita kyseisistä asiakirjoista, tiedoista, menettelyistä tai muusta aineistosta;
c)
pyytää suullista selvitystä paikan päällä;
d)
päästä asiaankuuluviin tiloihin, toimintapaikkoihin tai liikennevälineisiin;
e)
suorittaa auditointeja, tutkintaa, arviointeja ja tarkastuksia, asematasotarkastukset ja ennalta ilmoittamattomat tarkastukset mukaan luettuina; ja
f)
toteuttaa tai käynnsitää tarpeen mukaan toimenpiteitä täytäntöönpanon varmistamiseksi.
6. Edellä 5 kohdassa tarkoitetut tehtävät on toteutettava kyseisen jäsenvaltion lainsäädäntöä noudattaen.
11 c artikla
Siirtymätoimenpiteet
Kun kyseessä ovat sellaiset organisaatiot, joiden osalta virasto on asetuksen (EY) N:o 216/2008 21 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti toimivaltainen viranomainen,
a)
jäsenvaltioiden on siirrettävä virastolle kaikki sellaisten organisaatioiden valvontaan liittyvät asiakirjat viimeistään 8 päivänä huhtikuuta 2013;
b)
jäsenvaltion on saatettava yhteistyössä viraston kanssa päätökseen ennen 8 päivää huhtikuuta 2012 aloittamansa hyväksymistodistuksen myöntämismenettely. Kun jäsenvaltio on myöntänyt hyväksymistodistuksen, viraston on otettava toimivaltaisena viranomaisena vastuulleen kaikki kyseistä organisaatiota koskevat asiat.”
6.
Lisätään 12 artiklaan kohta seuraavasti:
”1 b. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, jäsenvaltiot voivat päättää olla soveltamatta liitteiden I-IV säännöksiä 8 päivään huhtikuuta 2013 asti.”
7.
Korvataan 12 artiklan 7 kohdassa ilmaisu ”2-6 kohdan” ilmaisulla ”1 b-6 kohdan”.
8.
Lisätään uudet liitteet V, VI ja VII, joiden tekstit ovat tämän asetuksen liitteenä.
2 artikla
1. Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 8 päivästä huhtikuuta 2012.
2. Poiketen siitä, mitä 1 kohdan toisessa alakohdassa säädetään, jäsenvaltio voi päättää olla soveltamatta seuraavia säännöksiä:
a)
liitteitä V-VII 8 päivään huhtikuuta 2013 asti;
b)
liitteen VII kohdan ORA.GEN.200 a alakohdan 3 alakohtaa FSTD:n hyväksymistodistuksen haltijoihin, jotka eivät ole hyväksyttyjä koulutusorganisaatioita ja joilla ei ole lentotoimintalupaa, 8 päivään huhtikuuta 2014 asti;
c)
liitteitä VI ja VII koulutusorganisaatioihin ja ilmailulääketieteen keskuksiin, joita ei ole hyväksytty JAR-vaatimusten mukaisesti, 8 päivään lokakuuta 2014 asti;
d)
liitteen V kohtaa CC.GEN.030 8 päivään huhtikuuta 2015 asti;
e)
liitettä V kaupalliseen helikopterilentotoimintaan osallistuviin matkustamomiehistön jäseniin 8 päivään huhtikuuta 2015 asti;
f)
liitteitä VI ja VII koulutusorganisaatioihin, jotka antavat koulutusta ainoastaan kevyiden ilma-alusten lupakirjaa, yksityislentäjän lupakirjaa, ilmapallolentäjän lupakirjaa tai purjelentäjän lupakirjaa varten, 8 päivään huhtikuuta 2015 asti;
g)
liitteitä VI ja VII koulutusorganisaatioihin, jotka antavat koulutusta koelentokelpuutuksia varten asetuksen (EU) N:o 1178/2011 liitteen I kohdan FCL.820 mukaisesti, 8 päivään huhtikuuta 2015 asti.
3. Kun jäsenvaltio hyödyntää 2 kohdan säännöksiä, sen on ilmoitettava asiasta komissiolle ja virastolle. Ilmoituksessa on kuvattava poikkeamisen kestoaika ja syyt sekä täytäntöönpano-ohjelma, johon sisältyvät suunnitellut toimenpiteet ja niiden aikataulu.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa perussopimusten mukaisesti.
Tehty Brysselissä 30 päivänä maaliskuuta 2012.

Labels: 12
8
9