Document ID: 31999L0042

Direktiva 1999/42/ES evropskega parlamenta in sveta
z dne 7. junija 1999
o vzpostavitvi mehanizma za priznavanje kvalifikacij za poklicne dejavnosti iz direktiv o liberalizaciji in prehodnih ukrepih ter dopolnitvi splošnega sistema za priznavanje kvalifikacij
EVROPSKI PARLAMENT IN
SVET EVROPSKE UNIJE STA
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti členov 40 in 47(1), prvega in tretjega stavka člena 47(2) in člena 55 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Komisije [1],
ob upoštevanju mnenja Ekonomsko-socialnega odbora [2],
v skladu s postopkom, določenim v členu 251 Pogodbe [3], in glede na skupno besedilo, sprejeto 22. aprila 1999,
(1) ker je po Pogodbi v zvezi z ustanavljanjem podjetij in opravljanjem storitev od konca prehodnega obdobja prepovedana kakršna koli diskriminacija na podlagi narodnosti; ker torej nekatere določbe direktiv, ki se uporabljajo za to področje, niso več potrebne za uporabo pravila o nacionalni obravnavi, saj je le-to vključeno v Pogodbo samo in učinkuje neposredno;
(2) ker pa je vendar treba obdržati nekatere določbe direktiv, ki so namenjene pospeševanju učinkovitega uresničevanja pravice do ustanavljanja in svobode opravljanja storitev, zlasti kadar določajo, kako naj se izvajajo obveznosti iz Pogodbe;
(3) ker so bile za pospešitev uresničevanja svobode ustanavljanja in svobode opravljanja storitev za vrsto dejavnosti sprejete direktive o prehodnih ukrepih za čas do vzajemnega priznanja kvalifikacij; ker te direktive sprejemajo dejstvo, da je državljan opravljal zadevno dejavnost v državi članici, iz katere prihaja, v razumnem in časovno dovolj bližnjem obdobju kot zadostno kvalifikacijo za začetek dejavnosti v državah članicah, ki imajo pravila o začetku opravljanja takih dejavnosti;
(4) ker je treba glavne določbe omenjenih direktiv nadomestiti skladno z ugotovitvami Evropskega sveta v Edinburghu 11. in 12. decembra 1992 glede subsidiarnosti, poenostavitve zakonodaje Skupnosti in zlasti z nalogo Komisije, da ponovno preuči razmeroma stare direktive, ki obravnavajo poklicne kvalifikacije; ker je zadevne direktive torej treba razveljaviti;
(5) ker se Direktiva Sveta 89/48/EGS z dne 21. decembra 1988 o splošnem sistemu priznavanja visokošolskih diplom, pridobljenih s poklicnim izobraževanjem in usposabljanjem, ki traja najmanj tri leta [4], in Direktiva Sveta 92/51/EGS z dne 18. junija 1992 o drugem splošnem sistemu priznavanja strokovne izobrazbe in usposabljanja, ki dopolnjuje Direktivo 89/48/EGS [5], ne uporabljata za nekatere poklicne dejavnosti iz direktiv, ki se nanašajo na to temo (del ena Priloge A k tej direktivi); ker je za tiste poklicne dejavnosti, ki niso vključene v direktivi 89/48/EGS in 92/51/EGS, torej treba vzpostaviti mehanizem za priznavanje kvalifikacij; ker poklicne dejavnosti, naštete v delu dva Priloge A k tej direktivi, glede diplom v glavnem sodijo v okvir Direktive 92/51/EGS;
(6) ker je bil Svetu poslan predlog za spremembo direktiv 89/48/EGS in 92/51/EGS glede dokazil o finančnem položaju in dokazila o zavarovanju finančnega tveganja, ki ga država članica gostiteljica lahko zahteva od upravičenca; ker bo Svet ta predlog obravnaval pozneje;
(7) ker je bil Svetu poslan predlog za pospešitev prostega pretoka specializiranih medicinskih sester, ki nimajo nobene od kvalifikacij, naštetih v členu 3 Direktive 77/452/EGS [6]; ker bo Svet ta predlog obravnaval pozneje;
(8) ker bi morala ta direktiva zahtevati pripravo rednih poročil glede njenega izvajanja;
(9) ker ta direktiva ne posega v uporabo členov 39(4) in 45 Pogodbe,
SPREJELA NASLEDNJO DIREKTIVO:
NASLOV I
Področje uporabe
Člen 1
1. Države članice sprejmejo ukrepe, opredeljene v tej direktivi, v zvezi z ustanavljanjem ali opravljanjem storitev na svojih ozemljih s strani fizičnih oseb in družb ali podjetij iz naslova I splošnih programov za odpravo omejitev pri svobodi opravljanja storitev [7] in pri svobodi ustanavljanja [8] (v nadaljevanju besedila "upravičenci"), ki želijo opravljati dejavnosti, naštete v Prilogi A.
2. Ta direktiva se uporablja za vse dejavnosti iz Priloge A, ki jih želijo opravljati državljani držav članic v državi članici gostiteljici kot samozaposleni ali zaposleni.
Člen 2
Države članice, v katerih je pogoj za začetek ali opravljanje kakšne dejavnosti iz Priloge A neka kvalifikacija, zagotovijo vsakemu upravičencu, ki za to prosi, pred ustanovitvijo ali pred začetkom opravljanja storitev informacije o pravilih, ki urejajo poklic, ki naj bi ga opravljal.
NASLOV II
Priznavanje formalnih kvalifikacij, ki jih podeli druga država članica
Člen 3
1. Brez vpliva na člen 4 država članica na podlagi nezadostnih kvalifikacij ne sme zavrniti državljanu druge države članice začetka ali opravljanja katere koli dejavnosti iz dela ena Priloge A pod enakimi pogoji, kakor se uporabljajo za njene državljane, ne da bi najprej primerjala znanje in spretnosti, potrjene z diplomami, spričevali ali drugimi dokazili o formalni izobrazbi, ki jih je upravičenec dobil zaradi opravljanja te dejavnosti drugje v Skupnosti, s tistimi, ki jih zahteva po svojih nacionalnih pravilih. Kadar primerjalni pregled pokaže, da znanje in spretnosti, ki jih potrjuje diploma, spričevalo ali drugo dokazilo o formalnih kvalifikacijah, ki jih podeli druga država članica, ustrezajo zahtevanim po nacionalnih pravilih, država članica imetniku ne more zavrniti pravice do opravljanja zadevne dejavnosti. Kadar pa primerjalni pregled pokaže bistveno razliko, država članica da imetniku priložnost pokazati, da je pridobil znanje in spretnosti, ki mu manjkajo. V takem primeru da država članica gostiteljica prosilcu pravico, da izbira med prilagoditvenim obdobjem ali preverjanjem sposobnosti smiselno v skladu z direktivama 89/48/EGS in 92/51/EGS.
Z odstopanjem od tega pravila država članica lahko zahteva prilagoditveno obdobje ali preizkus usposobljenosti, če migrant namerava opravljati poklicne dejavnosti kot samozaposlena oseba ali kot poslovodni delavec v podjetju in so te dejavnosti vključene v del ena Priloge A ter zahtevajo znanje in uporabo posebnih nacionalnih pravil v veljavi, pod pogojem, da pristojni organi države članice gostiteljice za dostop do takih dejavnosti od svojih državljanov zahtevajo tako znanje in uporabo teh pravil.
Države članice si prizadevajo, da upoštevajo upravičenčevo izbiro med tema možnostima.
2. Vloge za priznanje v smislu odstavka 1 se preučijo v najkrajšem možnem času, pristojni organ države članice gostiteljice navede razloge za odločitev, ki jo mora sprejeti najpozneje štiri mesece po datumu predložitve vloge in popolne dokumentacije. Zagotovljena mora biti možnost pritožbe zoper odločitev ali molk organa po nacionalni zakonodaji.
NASLOV III
Priznanje poklicnih kvalifikacij na podlagi poklicnih izkušenj, pridobljenih v drugi državi članici
Člen 4
Kadar država članica za začetek ali opravljanje dejavnosti iz Priloge A zahteva splošno, gospodarsko ali poklicno znanje in sposobnosti, ta država članica kot zadosten dokaz takega znanja in sposobnosti sprejme dejstvo, da je upravičenec zadevno dejavnost opravljal v drugi državi članici. Kadar gre za dejavnost iz dela ena Priloge A, jo je bilo treba opravljati:
1. pri dejavnostih s seznama I:
(a) šest zaporednih let kot samozaposlena oseba ali poslovodni delavec podjetja; ali
(b) tri zaporedna leta kot samozaposlena oseba ali poslovodni delavec podjetja, če upravičenec dokaže, da se je predhodno vsaj tri leta usposabljal za to dejavnost, kar potrjuje nacionalno priznano spričevalo ali kar pristojni strokovni organ šteje kot izpolnitev zahtev; ali
(c) tri zaporedna leta kot samozaposlena oseba, kadar upravičenec dokaže, da je dejavnost opravljal najmanj pet let kot zaposlena oseba; ali
(d) pet zaporednih let kot poslovodni delavec, od tega najmanj tri leta na tehničnih delovnih mestih z odgovornostjo za en oddelek ali več oddelkov podjetja, kadar upravičenec dokaže, da se je prej vsaj tri leta usposabljal za to dejavnost, kar potrjuje nacionalno priznano spričevalo ali kar pristojni strokovni organ šteje kot izpolnitev zahtev.
V primerih iz (a) in (c) se opravljanje dejavnosti ni smelo končati več kakor deset let pred datumom vložitve vloge iz člena 8;
2. pri dejavnostih s seznama II:
(a) šest zaporednih let kot samozaposlena oseba ali poslovodni delavec podjetja; ali
(b) - tri zaporedna leta kot samozaposlena oseba ali poslovodni delavec podjetja, če upravičenec dokaže, da se je predhodno vsaj tri leta usposabljal za to dejavnost, kar potrjuje nacionalno priznano spričevalo ali kar pristojni strokovni organ šteje kot izpolnitev zahtev, ali
- štiri zaporedna leta kot samozaposlena oseba ali poslovodni delavec podjetja, če upravičenec dokaže, da se je predhodno vsaj dve leti usposabljal za to dejavnost, kar potrjuje nacionalno priznano spričevalo ali kar pristojni strokovni organ šteje kot izpolnitev zahtev; ali
(c) tri zaporedna leta kot samozaposlena oseba ali poslovodni delavec podjetja, kadar upravičenec dokaže, da je zadevno dejavnost opravljal najmanj pet let kot zaposlena oseba; ali
(d) - pet zaporednih let kot samozaposlena oseba, če upravičenec dokaže, da se je predhodno vsaj tri leta usposabljal za to dejavnost, kar potrjuje nacionalno priznano spričevalo ali kar pristojni strokovni organ šteje kot izpolnitev zahtev, ali
- šest zaporednih let kot zaposlena oseba, če upravičenec dokaže, da se je predhodno vsaj dve leti usposabljal za to dejavnost, kar potrjuje nacionalno priznano spričevalo ali kar pristojni strokovni organ šteje kot izpolnitev zahtev.
V primerih iz (a) in (c) se opravljanje dejavnosti ni smelo končati več kakor deset let pred datumom vložitve vloge iz člena 8;
3. pri dejavnostih s seznama III:
(a) šest zaporednih let kot samozaposlena oseba ali poslovodni delavec podjetja; ali
(b) tri zaporedna leta kot samozaposlena oseba ali poslovodni delavec podjetja, če upravičenec dokaže, da se je predhodno vsaj tri leta usposabljal za to dejavnost, kar potrjuje nacionalno priznano spričevalo ali kar pristojni strokovni organ šteje kot izpolnitev zahtev; ali
(c) tri zaporedna leta kot samozaposlena oseba, kadar upravičenec dokaže, da je zadevno dejavnost opravljal najmanj pet let kot zaposlena oseba.
V primerih iz (a) in (c) se opravljanje dejavnosti ni smelo končati več kakor deset let pred datumom vložitve vloge iz člena 8;
4. pri dejavnostih s seznama IV:
(a) pet zaporednih let kot samozaposlena oseba ali poslovodni delavec podjetja; ali
(b) dve zaporedni leti kot samozaposlena oseba ali poslovodni delavec podjetja, če upravičenec dokaže, da se je predhodno vsaj tri leta usposabljal za to dejavnost, kar potrjuje nacionalno priznano spričevalo ali kar pristojni strokovni organ šteje kot izpolnitev zahtev; ali
(c) tri zaporedna leta kot samozaposlena oseba ali poslovodni delavec podjetja, če upravičenec dokaže, da se je predhodno vsaj dve leti usposabljal za to dejavnost, kar potrjuje nacionalno priznano spričevalo ali kar pristojni strokovni organ šteje kot izpolnitev zahtev; ali
(d) dve zaporedni leti kot samozaposlena oseba ali poslovodni delavec podjetja, kadar upravičenec dokaže, da je zadevno dejavnost opravljal najmanj tri leta kot zaposlena oseba; ali
(e) tri zaporedna leta kot zaposlena oseba, če upravičenec dokaže, da se je predhodno vsaj dve leti usposabljal za to dejavnost, kar potrjuje nacionalno priznano spričevalo ali kar pristojni strokovni organ šteje kot izpolnitev zahtev;
5. pri dejavnostih s seznama V(a) in (b):
(a) tri leta kot samozaposlena oseba ali poslovodni delavec podjetja, pod pogojem, da se opravljanje zadevne dejavnosti ni končalo več kakor dve leti pred datumom vložitve vloge iz člena 8;
(b) tri leta kot samozaposlena oseba ali poslovodni delavec podjetja, pod pogojem, da se opravljanje zadevne dejavnosti ni končalo več kakor dve leti pred datumom vložitve vloge iz člena 8, razen če država članica gostiteljica svojim državljanom dovoljuje, da prekinejo opravljanje take dejavnosti za daljše obdobje; ali
6. pri dejavnostih s seznama VI:
(a) tri zaporedna leta kot samozaposlena oseba ali poslovodni delavec podjetja; ali
(b) dve zaporedni leti kot samozaposlena oseba ali poslovodni delavec podjetja, če upravičenec dokaže, da se je predhodno usposabljal za to dejavnost, kar potrjuje nacionalno priznano spričevalo ali kar pristojni strokovni organ šteje kot izpolnitev zahtev; ali
(c) dve zaporedni leti kot samozaposlena oseba ali poslovodni delavec podjetja, kadar upravičenec dokaže, da je zadevno dejavnost opravljal najmanj tri leta kot zaposlena oseba; ali
(d) tri zaporedna leta kot zaposlena oseba, če upravičenec dokaže, da se je predhodno usposabljal za to dejavnost, kar potrjuje nacionalno priznano spričevalo ali kar pristojni strokovni organ šteje kot izpolnitev zahtev.
V primerih iz (a) in (c) se opravljanje dejavnosti ni smelo končati več kakor 10 let pred datumom vložitve vloge iz člena 8.
Člen 5
Kadar ima upravičenec nacionalno priznano spričevalo, ki ga je dobil v državi članici in ki potrjuje, da sta znanje in sposobnost za zadevno dejavnost enakovredna vsaj dvema letoma ali trem, kakor je ustrezno, poklicnega usposabljanja, se tako spričevalo v državi članici gostiteljici lahko obravnava enako kakor spričevala, ki potrjujejo usposabljanje, ki traja toliko časa, kolikor je zahtevano v členu 4(1)(b) in (d), (2)(b) in (d), (3)(b) ter (4)(b), (c) in (e).
Člen 6
Kadar se je upravičenec usposabljal najmanj dve leti in manj kakor tri leta, so pogoji iz člena 4 izpolnjeni, če so njegove poklicne izkušnje kot samozaposlene osebe ali poslovodnega delavca, določene v členu 4(1)(b) in (d), 2(b), prva alinea, 3(b) in 4(b), ali kot zaposlene osebe, določene v prvi alinei člena 4(2)(d), daljše v enakem razmerju, tako da pokrivajo razliko v trajanju usposabljanja.
Člen 7
Šteje se, da je oseba opravljala dejavnost kot poslovodni delavec podjetja v smislu člena 4, če jo je opravljala v podjetju na zadevnem poklicnem področju:
(a) kot poslovodni delavec podjetja ali poslovodni delavec podružnice podjetja; ali
(b) kot namestnik lastnika ali poslovodnega delavca podjetja, kadar to delovno mesto vključuje enako odgovornost kakor delovno mesto lastnika ali poslovodnega delavca, ki ga zastopa; ali
(c) na delovnem mestu poslovodnega delavca s komercialnimi in/ali tehničnimi dolžnostmi in z odgovornostjo za enega ali več oddelkov podjetja.
Člen 8
Izpolnjevanje pogojev iz člena 4 se dokazuje s potrdilom o vrsti in trajanju dejavnosti, ki ga izda pristojni organ ali pooblaščena institucija v domači državi članici ali državi članici, iz katere prihaja upravičenec, in ga mora upravičenec priložiti k vlogi za odobritev opravljanja ene ali več zadevnih dejavnosti v državi članici gostiteljici.
NASLOV IV
Priznanje drugih poklicnih kvalifikacij, pridobljenih v drugi državi članici
Člen 9
1. Kadar država članica gostiteljica od svojih državljanov, ki želijo začeti dejavnost iz člena 1(2), zahteva, da predložijo dokazilo o dobrem imenu in dokazilo, da niso in niso bili v stečaju, ali enega od obeh dokazil, od državljanov drugih držav članic sprejmejo kot zadosten dokaz izpis iz "kazenske evidence" ali, če tega ni, enakovreden dokument, ki kaže, da so ti pogoji izpolnjeni, in ki ga izda pristojni sodni ali upravni organ v domači državi članici ali v državi članici, iz katere prihaja upravičenec.
2. Kadar država članica svojim državljanom, ki želijo začeti kakršno koli dejavnost iz člena 1(2), nalaga nekatere zahteve glede dobrega imena in zahteva dokaz, da niso ali niso bili v stečaju in da jim niso bili izrečeni poklicni ali upravni disciplinski ukrepi (na primer odvzem pravice opravljanja nekaterih funkcij, začasna izključitev iz opravljanja dela ali izbris), vendar dokumenti iz odstavka 1 tega člena tega ne dokazujejo, sprejme od državljanov drugih držav članic kot zadosten dokaz potrdilo, ki dokazuje, da so ti pogoji izpolnjeni, in ki ga izda pristojni sodni ali upravni organ v domači državi članici ali v državi članici, iz katere prihaja upravičenec. Taka potrdila se nanašajo na posebna dejstva, ki jih država članica gostiteljica šteje za pomembna.
3. Kadar domača država članica ali država članica, iz katere prihaja upravičenec, ne izdaja dokumentov iz odstavkov 1 in 2, te dokumente nadomesti izjava pod prisego - ali v državah članicah, kjer taka izjava pod prisego ni mogoča, svečana izjava -, ki jo da zadevna oseba pred pristojnim sodnim ali upravnim organom ali, kjer je to primerno, notarjem v tej državi članici; ta organ ali notar izda potrdilo o verodostojnosti izjave pod prisego ali svečane izjave. Pred pristojnim strokovnim organom v tej državi članici se lahko da izjava o tem, da upravičenec ni bil v stečajnem postopku.
4. Kadar država članica gostiteljica zahteva dokazilo o finančnem položaju, šteje potrdila, ki jih izdajo banke v domači državi članici ali državi članici, iz katere prihaja upravičenec, kot enakovredna izdanim na njenem ozemlju.
5. Kadar država članica gostiteljica od svojih državljanov, ki želijo začeti ali opravljati kakršno koli dejavnost iz člena 1(2), zahteva, da predložijo dokaze o zavarovanju finančnih tveganj, ki izhajajo iz njihove poklicne odgovornosti, sprejme potrdila, ki jih izdajo zavarovalniške družbe v drugih državah članicah, kot enakovredna izdanim na svojem ozemlju. V teh potrdilih mora biti navedeno, da zavarovatelj izpolnjuje pogoje veljavnih zakonov in drugih predpisov države članice gostiteljice glede pogojev in obsega kritja.
6. Dokumenti iz odstavkov 1, 2, 3 in 5 ob predložitvi ne smejo biti starejši od treh mesecev po datumu izdaje.
NASLOV V
Postopkovne določbe
Člen 10
1. Države članice določijo organe in institucije, pristojne za izdajanje potrdil iz členov 8 in 9(1), (2) in (3), v roku iz člena 14, ter o tem takoj obvestijo druge države članice in Komisijo.
2. Vsaka država članica lahko v skupino za koordinacijo, ustanovljeno po členu 9(2) Direktive 89/48/EGS, imenuje koordinatorja dejavnosti organov in institucij iz odstavka 1. Skupina za koordinacijo ima naslednje naloge:
- pospeševati izvajanje te direktive,
- zbirati koristne informacije za njeno uporabo v državah članicah ter zlasti zbirati in primerjati podatke o različnih poklicnih kvalifikacijah na področjih dejavnosti, ki sodijo v okvir te direktive.
NASLOV VI
Končne določbe
Člen 11
1. Direktive iz Priloge B se razveljavijo.
2. Sklicevanje na razveljavljene direktive pomeni sklicevanje na to direktivo.
Člen 12
Od 1. januarja 2001 države članice vsaki dve leti pošljejo Komisiji poročilo o uporabi vzpostavljenega sistema.
Poleg splošnih pripomb vsebuje poročilo statistični povzetek sprejetih odločitev in opis največjih težav, ki izhajajo iz uporabe te direktive.
Člen 13
Najpozneje pet let po datumu iz člena 14 Komisija poroča Evropskemu parlamentu in Svetu o uporabi te direktive in zlasti člena 5 v državah članicah.
Komisija po vseh potrebnih obravnavah, zlasti zaslišanju koordinatorjev, predloži svoje ugotovitve glede sprememb trenutne ureditve. Če je potrebno, Komisija vloži predloge za izboljšanje trenutne ureditve, da bi pospešila prost pretok oseb, pravico do ustanavljanja in svobodo opravljanja storitev.
Člen 14
1. Države članice sprejmejo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo, najpozneje do 31. julija 2001. O tem takoj obvestijo Komisijo.
Države članice se v sprejetih ukrepih sklicujejo na to direktivo ali pa sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni objavi. Način sklicevanja določijo države članice.
2. Države članice predložijo Komisiji besedila temeljnih predpisov nacionalne zakonodaje, sprejetih na področju, ki ga ureja ta direktiva.
Člen 15
Ta direktiva začne veljati z dnem objave v Uradnem listu Evropskih skupnosti.
Člen 16
Ta direktiva je naslovljena na države članice.
V Luxembourgu, 7. junija 1999

Labels: 12
9
15