Document ID: 32003R2286

Verordening (EG) nr. 2286/2003 van de Commissie
van 18 december 2003
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2454/93 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek
(Voor de EER relevante tekst)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek(1), en met name op artikel 247,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) De door de lidstaten aan de marktdeelnemers afgegeven bindende tariefinlichtingen, die zowel vertrouwelijke als niet-vertrouwelijke gegevens bevatten, worden aan de Commissie toegezonden overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie(2), en worden opgeslagen in een centrale gegevensbank van de Commissie die toegankelijk is voor alle nationale overheidsdiensten. In het verleden heeft de Commissie een cd-rom uitgegeven met uittreksels uit de gegevensbank waarin vertrouwelijke gegevens waren weggelaten. Thans is de uitgave van deze cd-rom om technische en financiële redenen gestaakt.
(2) Daar zowel het publiek als de kandidaat-lidstaten dringend toegang tot die gegevens moeten hebben, moet de Commissie deze toegang verschaffen door het bekendmaken van een uittreksel van de gegevensbank van bindende tariefinlichtingen (EBTI-gegevensbank) op haar website, waarin vertrouwelijke gegevens, zoals gegevens over de rechthebbende of vertrouwelijke omschrijvingen van de samenstelling van goederen, zijn weggelaten. In tegenstelling tot de cd-rom zal dit uittreksel in voorkomend geval ook beelden bevatten.
(3) De aanvragers van een bindende tariefinlichting moeten van het gebruik van de in de gegevensbank opgeslagen gegevens in kennis worden gesteld, en daarom dienen de "belangrijke mededeling" op de aanvraag voor een bindende tariefinlichting en de mededeling op het formulier voor bindende tariefinlichtingen te worden gewijzigd.
(4) Voorts dient ter wille van de duidelijkheid de tekst van artikel 8, leden 1 en 2, van Verordening (EEG) nr. 2454/93 te worden gewijzigd. Tevens dient de gelegenheid te worden aangegrepen, de regeling inzake de mededeling van oorsprongsinlichtingen te vereenvoudigen. Hiertoe moet de toezending van gegevens over dergelijke inlichtingen tot het strikt noodzakelijke worden beperkt.
(5) Sedert de invoering van het enig document op 1 januari 1988 heeft de douanewetgeving ingrijpende wijzigingen ondergaan, met name door de totstandkoming van de interne markt op 1 januari 1993 en de toepassing van Verordening (EEG) nr. 2913/92, vanaf 1 januari 1994. Bovendien hebben de ontwikkeling van de techniek en met name het alom toenemende gebruik van informaticasystemen voor de in- en uitklaring van goederen een wijziging van de bepalingen betreffende het gebruik van het enig document noodzakelijk gemaakt.
(6) Bovendien is het dienstig deze bepalingen opnieuw samen te brengen en de formulieren van het enig document, die sedert de invoering van dit document een aantal wijzigingen hebben ondergaan, opnieuw te publiceren. Deze actualisering betekent dat de bijlagen 31 tot en met 34, 37 en 38 bij Verordening (EEG) nr. 2454/93 worden vervangen.
(7) Teneinde de marktdeelnemers en de douanediensten in de Gemeenschap zo homogeen en eenvoudig mogelijke documenten ter beschikking te stellen, blijkt het bovendien noodzakelijk, in regelmatig overleg met de vertegenwoordigers van het bedrijfsleven, de voorschriften inzake het gebruik van de formulieren op gezette tijden te herbeoordelen, rekening houdend met de ontwikkeling van de handelspraktijk en de werkzaamheden die op dit gebied in de betrokken internationale organisaties zijn verricht.
(8) Teneinde de lidstaten in staat te stellen zich voldoende op de toepassing van de nieuwe regeling betreffende het enig document voor te bereiden, moet worden bepaald dat deze regeling vanaf 1 januari 2006 toepasselijk zal zijn. Daar bepaalde lidstaten de nieuwe maatregelen echter zo spoedig mogelijk wensen in te voeren, dient in de mogelijkheid van eerdere toepassing te worden voorzien.
(9) Het is dienstig de programma's van de lidstaten voor de tenuitvoerlegging van de beoogde maatregelen te beoordelen en op grondslag daarvan in de mogelijkheid te voorzien, onder bepaalde voorwaarden uitstel van de datum van tenuitvoerlegging overeen te komen.
(10) De artikelen 292, lid 5, en 500, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 2454/93 bepalen bij welke autoriteiten aanvragen voor grensoverschrijdende vergunningen moeten worden ingediend. Met uitzondering van aanvragen voor de regeling tijdelijke invoer, moeten deze aanvragen worden ingediend bij de douaneautoriteiten die bevoegd zijn voor de plaats waar de hoofdboekhouding van de aanvrager wordt bijgehouden en waar ten minste een deel van de door de vergunning te regelen activiteiten plaatsvindt. Gebleken is dat de bestaande criteria ter bepaling van de bevoegde autoriteiten niet toereikend zijn om alle gevallen te dekken die zich in de praktijk kunnen voordoen. Er dient derhalve te worden bepaald dat wanneer de bevoegde autoriteiten niet overeenkomstig de bestaande voorschriften kunnen worden vastgesteld, de aanvraag moet worden ingediend bij de douaneautoriteiten die bevoegd zijn voor de plaats waar de hoofdboekhouding van de aanvrager wordt bijgehouden.
(11) In 1997 is in Verordening (EEG) nr. 2454/93 een systeem voor toezicht op de invoer opgenomen. De beduidende en snelle toename van de uitvoer van bepaalde producten waarvoor uitvoerrestituties worden toegekend, enerzijds, en de omvang van de preferentiële invoer van dezelfde producten, anderzijds, lijken soms zeer kunstmatig te zijn. Teneinde de aan dergelijke goederenstromen verbonden misbruiken te kunnen bestrijden dient het toezicht, dat thans beperkt is tot goederen die in het vrije verkeer zijn gebracht, te worden uitgebreid tot uitgevoerde goederen.
(12) Verordening (EEG) nr. 2454/93 bevat bepalingen betreffende het gebruik van vervoermiddelen in het kader van de regeling tijdelijke invoer. Het personenvervoer om niet in het kader van de economische activiteit van een onderneming wordt gedefinieerd als "gebruik voor bedrijfsdoeleinden" van vervoermiddelen. In de Overeenkomst van Istanboel wordt onder "commercieel gebruik" uitsluitend het vervoer van personen tegen vergoeding verstaan. Het bestaan van verschillende definities van de term "gebruik voor bedrijfsdoeleinden" is niet gerechtvaardigd. Het is daarom passend de definitie van deze term te herzien.
(13) Verordening (EEG) nr. 2454/93 bevat bijzondere bepalingen betreffende het gebruik van equivalente goederen in de sector melk en zuivelproducten. De toepassing van deze bepalingen heeft in de praktijk tot moeilijkheden geleid. Het is daarom wenselijk de regeling voor het gebruik van equivalente goederen in de sector melk en zuivelproducten te vereenvoudigen.
(14) Wanneer een douaneschuld is ontstaan in het kader van de regeling actieve veredeling, wordt deze in sommige gevallen vastgesteld op basis van de voor de veredelingsproducten geldende rechten bij invoer. Deze gevallen zijn vermeld in artikel 548, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2454/93 in combinatie met bijlage 75 bij die verordening. Overeenkomstig de algemene opmerking voorafgaande aan de lijst in bijlage 75 kan het controlekantoor toestaan dat artikel 548, lid 1, wordt toegepast op andere afvallen, overblijfselen, resten, schroot en dergelijke dan die welke in de lijst zijn vermeld. De lidstaten behoeven de Commissie niet meer van deze andere gevallen in kennis te stellen. Het is daarom passend bijlage 75 te vereenvoudigen.
(15) Verordening (EEG) nr. 2454/93 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(16) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité douanewetboek,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 2454/93 wordt als volgt gewijzigd:
1. In artikel 6, lid 3, onder A, komt punt k) als volgt te luiden:
"k) een verklaring dat de aanvrager ermee instemt dat de verstrekte gegevens in een gegevensbank van de Commissie worden opgeslagen en dat de gegevens van de bindende tariefinlichting waaronder, in voorkomend geval, foto's, tekeningen, brochures enz., via het internet aan het publiek worden bekendgemaakt, met uitzondering van de gegevens die de aanvrager als vertrouwelijk heeft aangemerkt; de bepalingen inzake gegevensbescherming zijn van toepassing.".
2. Artikel 8 komt als volgt te luiden:
"Artikel 8
1. In geval van bindende tariefinlichtingen zenden de douaneautoriteiten van de lidstaten de Commissie zo spoedig mogelijk het volgende toe:
a) een afschrift van de aanvraag voor een bindende tariefinlichting (bijlage 1 ter);
b) een afschrift van de medegedeelde bindende tariefinlichting (exemplaar 2 in bijlage 1);
c) de gegevens genoemd in exemplaar 4 in bijlage 1.
In geval van bindende oorsprongsinlichtingen zenden zij zo spoedig mogelijk de relevante gegevens van de medegedeelde bindende oorsprongsinlichting toe.
Deze toezendingen geschieden langs elektronische weg.
2. De Commissie zendt een lidstaat op daartoe strekkend verzoek zo spoedig mogelijk de gegevens toe die zij overeenkomstig lid 1 heeft verkregen. Deze toezending geschiedt langs elektronische weg.
3. De toegezonden gegevens van de aanvraag voor een bindende tariefinlichting, de medegedeelde bindende tariefinlichting en de gegevens van exemplaar 4 in bijlage 1 worden opgeslagen in een centrale gegevensbank van de Commissie. De gegevens van de bindende tariefinlichting, waaronder foto's, tekeningen, brochures enz., kunnen via het internet aan het publiek worden bekendgemaakt, met uitzondering van de vertrouwelijke gegevens in de vakken 3 en 8 van de medegedeelde bindende tariefinlichting.".
3. In artikel 212 wordt het volgende lid 4 toegevoegd:
"4. De lidstaten delen de Commissie de lijst mede van de gegevens waarvan zij de opgave verlangen voor elk van de in bijlage 37 bedoelde procedures. De Commissie publiceert de lijst van deze gegevens.".
4. In artikel 213 wordt de volgende alinea toegevoegd:"De lidstaten delen de Commissie de lijst mede van de nationale codes die in de vakken 37, tweede deelvak, 44 en 47, eerste deelvak, worden gebruikt. De Commissie publiceert de lijst van deze codes.".
5. Artikel 216 komt als volgt te luiden:
"Artikel 216
De lijst van de vakken die kunnen worden ingevuld op een aangifte tot plaatsing onder een bepaalde douaneregeling wanneer van het enig document gebruik wordt gemaakt, is in bijlage 37 opgenomen.".
6. In artikel 254 komt de inleidende zin als volgt te luiden:
"De aangiften voor het vrije verkeer die de douaneautoriteiten op verzoek van de aangever kunnen aanvaarden, hoewel hierin sommige van de in bijlage 37 bedoelde gegevens ontbreken dienen ten minste de in de vakken 1 (eerste en tweede deelvak), 14, 21 (nationaliteit), 31, 37, 40 en 54 van het enig document bedoelde gegevens te bevatten, alsmede:"
7. In artikel 269 komt lid 4 als volgt te luiden:
"4. De in lid 1, tweede streepje, bedoelde procedure is van toepassing op entrepots van het type B, evenwel met uitsluiting van de mogelijkheid een handelsdocument te gebruiken. Wanneer het administratieve document niet alle in bijlage 37, titel I, deel B, bedoelde gegevens bevat, dienen deze gegevens te worden verstrekt in het verzoek tot plaatsing onder de regeling dat bij het document is gevoegd.".
8. In artikel 275 komt lid 1 als volgt te luiden:
"1. De aangiften tot plaatsing onder een andere economische douaneregeling dan de passieve veredeling of het douane-entrepot die het kantoor van plaatsing op verzoek van de aangever kan aanvaarden, hoewel hierin sommige van de in bijlage 37 bedoelde gegevens of de in artikel 220 bedoelde bij te voegen documenten ontbreken, dienen ten minste de in de vakken 1 (eerste en tweede deelvak), 14, 21 (nationaliteit), 31, 37, 40 en 54 van het enig document bedoelde gegevens te bevatten alsmede, in vak 44, de verwijzing naar de vergunning of naar het verzoek, bij toepassing van artikel 508, lid 1.".
9. In artikel 280 komen de leden 1 en 2 als volgt te luiden:
"1. De aangiften ten uitvoer die de douanediensten op verzoek van de aangever kunnen aanvaarden, hoewel hierin sommige van de in bijlage 37 genoemde gegevens ontbreken, dienen ten minste de in de vakken 1 (eerste en tweede deelvak), 2, 14, 17a, 31, 33, 38, 44 en 54 van het enig document bedoelde gegevens te bevatten, alsmede alle andere gegevens welke noodzakelijk worden geacht voor de identificatie van de goederen en de toepassing van de bepalingen inzake de uitvoer, alsmede voor het vaststellen van de zekerheid die voor de uitvoer van de goederen kan worden geëist.
Voorts bevatten zij, wanneer het goederen betreft waarop uitvoerrechten of andere maatregelen in het kader van het gemeenschappelijke landbouwbeleid van toepassing zijn, alle gegevens die vereist zijn voor de juiste toepassing van deze gegevens of deze maatregelen.
2. De douaneautoriteiten kunnen de aangever ontheffen van de verplichting de vakken 17a en 33 in te vullen, mits deze verklaart dat de uitvoer van de betrokken goederen niet aan verboden of beperkingen onderworpen is, er bij de douaneautoriteiten dienaangaande geen twijfel heerst en de omschrijving van de goederen het mogelijk maakt deze onmiddellijk en eenduidig in het tarief in te delen.".
10. In artikel 292, lid 5, tweede alina, komt het tweede streepje als volgt te luiden:
"- in andere gevallen, waar de hoofdboekhouding van de aanvrager wordt bijgehouden aan de hand waarvan het gebruik van de regeling kan worden gecontroleerd.".
11. In deel II, titel I, hoofdstuk 3, komt de titel van afdeling 2 als volgt te luiden:
Communautair toezicht".
12. In artikel 308 quinquies komen de leden 1 en 2 als volgt te luiden:
"1. Wanneer communautair toezicht dient te worden gehouden, verstrekken de lidstaten de Commissie ten minste eenmaal per maand toezichtverslagen die gedetailleerde gegevens bevatten over de hoeveelheden goederen die, naar gelang het geval, in het vrije verkeer zijn gebracht of zijn uitgevoerd. Wat de invoer betreft, beperken de lidstaten deze mededeling op verzoek van de Commissie tot gegevens betreffende de invoer die voor een preferentiële tariefregeling in aanmerking is gekomen.
2. In de door de lidstaten opgestelde toezichtverslagen, worden de totale hoeveelheden goederen aangegeven die sinds de eerste dag van de betrokken periode, naar gelang het geval, in het vrije verkeer zijn gebracht of zijn uitgevoerd.".
13. In artikel 500, lid 2, wordt de volgende alinea toegevoegd:"Wanneer de bevoegde douaneautoriteiten niet op grond van de eerste of tweede alinea kunnen worden bepaald, wordt de aanvraag ingediend bij de douaneautoriteiten die bevoegd zijn voor de plaats waar de hoofdboekhouding van de aanvrager wordt bijgehouden aan de hand waarvan het gebruik van de regeling kan worden gecontroleerd.".
14. In artikel 555, lid 1, komt punt a) als volgt te luiden:
"a) 'bedrijfsdoeleinden': het gebruik van een vervoermiddel voor het vervoer van personen onder bezwarende titel of voor het industriële of commerciële vervoer van goederen, al dan niet onder bezwarende titel;".
15. Bijlage 1 wordt vervangen door de tekst in bijlage I bij deze verordening.
16. Bijlage 1 ter wordt vervangen door de tekst in bijlage II bij deze verordening.
17. De bijlagen 31 tot en met 34 worden vervangen door de tekst in bijlage III bij deze verordening.
18. De bijlagen 37 en 38 worden vervangen door de tekst in bijlage IV bij deze verordening.
19. Bijlage 74 wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage V bij deze verordening.
20. Bijlage 75 wordt vervangen door de tekst in bijlage VI bij deze verordening.
Artikel 2
De Commissie beoordeelt vóór 1 januari 2005 de programma's voor de tenuitvoerlegging door de lidstaten van de in de punten 3 tot en met 9, 17 en 18 van artikel 1 vastgestelde maatregelen. Deze beoordeling geschiedt aan de hand van een verslag dat met behulp van bijdragen van de lidstaten wordt opgesteld.
Artikel 3
1. Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
2. De punten 11 en 12 van artikel 1 zijn met ingang van 1 januari 2004 van toepassing.
3. De punten 1, 2, 15 en 16 van artikel 1 zijn met ingang van 1 februari 2004 van toepassing.
4. De punten 3 tot en met 9, 17 en 18 van artikel 1 zijn met ingang van 1 januari 2006 van toepassing. De lidstaten kunnen evenwel besluiten deze verordening eerder toe te passen. In dit geval delen de lidstaten de Commissie de datum mede waarop zij deze verordening toepassen. De Commissie maakt deze mededeling bekend.
De Commissie kan op grond van de in artikel 2 bedoelde beoordeling en volgens de procedure van het comité besluiten of en onder welke voorwaarden uitstel van de in de eerste alinea bepaalde datum noodzakelijk is. De Commissie maakt dit besluit bekend.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 18 december 2003.

Labels: 3
11