Document ID: 32009D0750

KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 6 päivänä lokakuuta 2009,
eurooppalaisen sähköisen tietullipalvelun ja sen teknisten osien määrittelystä
(tiedoksiannettu numerolla K(2009) 7547)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2009/750/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon sähköisten tiemaksujärjestelmien yhteentoimivuudesta yhteisössä 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/52/EY (1) ja erityisesti sen 4 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivin 2004/52/EY mukaan komissio määrittelee eurooppalaisen sähköisen tietullipalvelun (EETS, European Electronic Toll Service) direktiivin 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
(2)
EETS:n käyttäjien on yhden EETS-palveluntarjoajan kanssa tehtävän palvelusopimuksen perusteella voitava direktiivin 2004/52/EY 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti maksaa tietullinsa kaikissa Euroopan tieverkoston EETS-tietullikohteissa muun muassa yhden ajoneuvolaitteen (OBE, on-board equipment) avulla, jota voidaan käyttää kaikissa EETS-tietullikohteissa.
(3)
Tämän päätöksen soveltamisalaan kuuluu jäsenvaltioiden, tietullioperaattoreiden, palveluntarjoajien ja tienkäyttäjien välinen tiedonvaihto sen varmistamiseksi, että EETS:n puitteissa aiheutuvat tietullit ilmoitetaan oikein.
(4)
EETS:n käyttö edellyttää henkilötietojen käsittelyä, jossa noudatetaan tiukasti muun muassa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiveihin 95/46/EY (2) ja 2002/58/EY (3) sisältyviä asiaa koskevia yhteisön sääntöjä.
(5)
Tietullioperaattorien on annettava kaikille EETS-palveluntarjoajille oikeus tarjota EETS-palvelu tietullikohteissaan syrjimättömästi.
(6)
Jotta kaikille EETS-palveluntarjoajille taattaisiin avoimuus ja syrjimättömin ehdoin oikeus tarjota EETS-palvelua tietullikohteissa, tietullioperaattorien on julkaistava kaikki tarvittavat tiedot toimintaoikeuksista EETS-tietullikohteen määrityksessä.
(7)
EETS perustuu avoimuuteen sekä tehokkaan ja tasapuolisen hinnoittelun periaatteisiin.
(8)
On varmistettava, että käytössä on sovittelumenettely tietullioperaattorien ja EETS-palveluntarjoajien välisten riitojen ratkaisemiseksi sopimusneuvottelujen ja sopimussuhteen aikana. Tietullioperaattoreiden ja EETS-palveluntarjoajien olisi kuultava kansallisia sovitteluelimiä haettaessa ratkaisua riitaan, joka koskee syrjimätöntä oikeutta harjoittaa toimintaa EETS-tietullikohteissa.
(9)
Jotta voitaisiin huolehtia tehokkaasti EETS:n tasapuolisesta ja syrjimättömästä käytöstä ja välttää tarpeettomat hallinnolliset rasitteet, jäsenvaltioiden sovitteluelimiltä (4) edellytetään tiivistä yhteistyötä yhteisön sääntöjen soveltamisessa ja mahdollisten valitusten käsittelyssä rajoittamatta kuitenkaan muutoksenhakua oikeusteitse.
(10)
Tietullioperaattorit voivat noudattaa erilaisia tiemaksuperiaatteita käyttäjä- ja/tai ajoneuvoluokista riippuen, mutta ne eivät saa harjoittaa syrjintää EETS:n käyttäjien välillä palveluista sisämarkkinoilla 12 päivänä joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2006/123/EY (5) (palveludirektiivi) tarkoitetulla tavalla.
(11)
EETS:n käyttäjien suorittamat tietullit eivät ylitä määrää, joka maksettaisiin vastaavina kansallisina/paikallisina tietulleina.
(12)
Tietullioperaattorit voivat kansallisia tai paikallisia tarkoituksia varten säilyttää käytössä tai ottaa käyttöön omia kansallisia tai paikallisia järjestelmiä, jotka voivat olla manuaalisia, automaattisia tai sähköisiä. EETS:llä täydennetään jäsenvaltioiden kansallisia tai paikallisia sähköisiä tiemaksujärjestelmiä; tiemaksujärjestelmiä käyttävien jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sähköisten tiemaksujärjestelmien käytön lisäämiseksi ja pyrittävä varmistamaan, että ainakin 50 prosenttia kunkin tiemaksuaseman liikennevirrasta voi käyttää sähköistä tiemaksujärjestelmää.
(13)
Tietulliperiaatteet perustuvat EU:n, kansalliseen tai paikalliseen lainsäädäntöön, ja niiden soveltamisesta vastaavat tietullioperaattorit. Kukin jäsenvaltio päättää syrjimättömästi tietulli-ilmoitusten seurannasta, soveltuvin osin EU:n lainsäädännön mukaisesti. EETS:n tulee tarjota yhteentoimivat keinot seurata, ilmoitetaanko tietullit oikein ajoneuvojen osalta, jotka ilmoittavat käyttävänsä EETS:ää.
(14)
Tiemaksuteknologia mahdollistaa tietullien perimisen tarvitsematta käyttää puomeja perimisen varmistamiseksi, mikä parantaa tieturvallisuutta ja vähentää ruuhkautumista.
(15)
Tiemaksutuloilla rahoitetaan yleisesti liikenneinfrastruktuurien rakentamista ja ylläpitoa; tietullinsa maksamatta jättävät liikenteenharjoittajat vähentäisivät jäsenvaltioilta ja yhteisöltä tähän tarkoitukseen varattuja varoja ja saisivat epäoikeudenmukaisen kilpailuedun verrattuna liikenteenharjoittajiin, jotka maksavat tietullit; tietullien kiertäminen heikentäisi liikennepoliittisten tavoitteiden saavuttamista liikenteen ja ruuhkien hallinnassa ja ympäristön pilaantumisen ehkäisemisessä.
(16)
On syytä määritellä koko yhteisöä varten EETS:ään sovellettavat olennaiset vaatimukset.
(17)
EETS:ään liittyy teknisiä ja organisatorisia näkökohtia. Kumpiakin varten on täsmennettävä olennaiset vaatimukset, jotta EETS:n yhteentoimivuus toteutuisi kaikilta osin. Koko yhteisöä varten on määritettävä tekniset eritelmät erityisesti osatekijöiden ja rajapintojen osalta, jotta tekniset olennaiset vaatimukset voidaan täyttää.
(18)
Tiesektorin hankintamenettelyjä koskevien asianomaisten säännösten ja erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/18/EY (6) noudattamiseksi hankintaviranomaisten olisi liitettävä tekniset eritelmät hankintailmoituksiin tai muuhun dokumentaatioon, kuten kunkin hankintasopimuksen yleisiin asiakirjoihin tai tarjouseritelmiin. Tekniset eritelmät voidaan määritellä viittaamalla tiettyihin asiakirjoihin; on tarpeen laatia viiteasiakirjoina käytettävien teknisten eritelmien kokoelma.
(19)
Direktiivin 2004/18/EY mukaan tekninen eritelmä voidaan määrittää muun muassa viittaamalla eurooppalaiseen standardiin, yhtenäistettyyn standardiin, eurooppalaiseen tekniseen hyväksyntään tai yhteiseen tekniseen eritelmään. Yhtenäistetyn standardin laatii eurooppalainen standardointielin, kuten Euroopan standardointikomitea (CEN), Euroopan sähkötekniikan standardointikomitea (CENELEC) tai Euroopan telealan standardointilaitos (ETSI) komission toimeksiannosta, ja viittaus siihen julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä (7).
(20)
Kansainvälinen standardointijärjestelmä, joka pystyy tuottamaan kansainvälisten kauppakumppanien tosiasiallisesti käyttämiä ja yhteisön politiikan vaatimukset täyttäviä standardeja, olisi yhteisön etujen mukainen. Tämän vuoksi eurooppalaisten standardointielinten olisi jatkettava yhteistyötään kansainvälisten standardointielinten kanssa.
(21)
Myöhemmin voi olla tarpeen määritellä lisää teknisiä eritelmiä tai muita standardeja. Näiden eritelmien olisi tuettava yhteisön tasolla yhdenmukaistettuja EETS-vaatimuksia.
(22)
Menettelyjen, joita käytetään arvioitaessa EETS:n yhteentoimivuuden osatekijöiden eritelmien mukaisuutta ja käyttöönsoveltuvuutta, olisi perustuttava Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 768/2008/EY (8) säädettyjen moduulien käyttöön. Teollisuuden kehityksen edistämiseksi olisi laadittava mahdollisimman laajasti laadunvarmistusjärjestelmää hyödyntäviä menettelyjä. Ilmoitettujen laitosten, joiden tehtävänä on arvioida EETS:n yhteentoimivuuden osatekijöiden eritelmien mukaisuus ja käyttöönsoveltuvuus, on voitava kyseisten menettelyjen perusteella vakuuttua siitä, että tulos on suunnittelu-, rakennus- ja käyttöönottovaiheessa sekä toiminnan aikana sovellettavien lainsäädännöllisten, teknisten ja toiminnallisten määräysten mukainen. Menettelyjen johdosta valmistajien on myös voitava luottaa siihen, että ne saavat yhtäläisen kohtelun kaikissa maissa.
(23)
Kyseisten ilmoitettujen laitosten on koordinoitava päätöksiään mahdollisimman tiiviisti.
(24)
Eritelmien mukaisuuden arviointi voi osoittautua riittämättömäksi arvioitaessa yhteentoimivuutta käytännössä; siksi tarvitaan myös CE-merkintä käyttöönsoveltuvuudesta.
(25)
Direktiivin 2004/52/EY 4 artiklan 4 kohdan mukaan komissio tekee EETS:n määrittelyä koskevat päätökset noudattaen menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehtyä neuvoston päätöstä 1999/468/EY (9). Direktiivin 2004/52/EY liitettä voidaan tarvittaessa muuttaa teknisistä syistä sen 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
(26)
Tämä päätös perustuu työhön, jota on tehty komission tukemissa yleiseurooppalaisissa tutkimushankkeissa (10), joihin on osallistunut keskeisiä intressitahoja, sekä komission perustamissa asiantuntijaryhmissä, joiden tavoitteena on ollut määrittää tarkasti EETS:n sisältö ja organisaatiorakenne.
(27)
EETS:n käyttöönoton tärkeyden vuoksi komission olisi tehtävä tilannearvio 18 kuukauden kuluttua tämän päätöksen voimaantulosta. Komissio, jota avustaa sähköisiä tietullipalveluja käsittelevä komitea, ehdottaa tarvittavia toimenpiteitä EETS:n käyttöä koskevan väliarvioinnin päätelmien pohjalta.
(28)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat direktiivin 2004/52/EY 5 artiklan 1 kohdalla perustetun sähköisiä tietullipalveluja käsittelevän komitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
I LUKU
YLEISET SÄÄNNÖKSET
1 artikla
Kohde ja soveltamisala
1. Tässä päätöksessä määritellään eurooppalainen sähköinen tietullipalvelu (EETS, European Electronic Toll Service).
Siinä esitetään tarvittavat tekniset eritelmät ja vaatimukset tätä tarkoitusta varten sekä EETS:n toimintaan liittyvät sopimussäännöt.
2. Päätöksessä säädetään EETS-palveluntarjoajien, tietullioperaattorien ja EETS:n käyttäjien oikeuksista ja velvoitteista.
2 artikla
Määritelmät
Tässä päätöksessä tarkoitetaan
a)
’EETS-tietullikohteella’ direktiivin 2004/52/EY soveltamisalaan kuuluvaa tietullikohdetta;
b)
’EETS-palveluntarjoajalla’ 3 artiklan vaatimukset täyttävää ja sijoittautumisjäsenvaltiossaan rekisteröityä oikeussubjektia, joka tarjoaa EETS:n käyttömahdollisuuden EETS:n käyttäjälle;
c)
’EETS:n käyttäjällä’ luonnollista tai oikeushenkilöä, joka tekee sopimuksen EETS-palveluntarjoajan kanssa voidakseen käyttää EETS:ää;
d)
’yhteentoimivuuden osatekijöillä’ sellaista EETS:ään kuuluvan tai siihen liitettäväksi tarkoitetun laitteen perusosaa, osien ryhmää, osakokonaisuutta tai kokonaisuutta, josta palvelun yhteentoimivuus riippuu suoraan tai epäsuorasti ja joita voivat olla aineellisten esineiden lisäksi myös aineettomat hyödykkeet kuten tietokoneohjelmat;
e)
’ajoneuvolaitteilla’ laitteisto- ja ohjelmistokomponenttien kokonaisuutta, joka tarvitaan EETS:n käyttämiseksi ja joka on asennettu ajoneuvoon tietojen keräämistä, tallentamista, käsittelyä, vastaanottamista ja lähettämistä varten;
f)
’käyttöönsoveltuvuudella’ yhteentoimivuuden osatekijän kykyä ylläpitää määrättyä suoritustasoa käytössä, kun se toimii tarkoituksensa mukaisesti osana EETS:ää suhteessa tietullioperaattorin järjestelmään;
g)
’tariffiluokalla’ niiden ajoneuvojen ryhmää, jota tietullioperaattori kohtelee samalla tavoin;
h)
’tariffijärjestelmällä’ tietullien kohdentamista eri tariffiluokille tietullioperaattorin toimesta;
i)
’teknisellä eritelmällä’ direktiivin 2004/18/EY 23 artiklassa ja liitteessä VI määriteltyä eritelmää;
j)
’tietullilla’ maksua, veroa tai muuta maksuvelvollisuutta, joka peritään ajoneuvon liikkumisesta tietullikohteessa;
k)
’tietullioperaattorilla’ julkista tai yksityistä organisaatiota, joka perii tietullit EETS-tietullikohteessa liikkuvilta ajoneuvoilta;
l)
’tietullin perustiedoilla’ vastuullisen tietullioperaattorin määrittelemiä tietoja, jotka tarvitaan tietullin määrittämiseksi tietyssä tietullikohteessa liikkuvalle ajoneuvolle ja tietullitapahtuman suorittamiseksi;
m)
’tietulli-ilmoituksella’ palveluntarjoajan ja tietullioperaattorin keskenään sopimassa muodossa tietullioperaattorille tehtävää ilmoitusta, joka vahvistaa ajoneuvon liikkumisen tietullikohteessa;
n)
’tietullikohteella’ EU:n alueen osaa, Euroopan tieverkoston osaa taikka rakennetta, kuten tunnelia, siltaa tai lauttaa, jossa tietulli peritään;
o)
’tietullisäännöstöllä’ tietullin perimiseen tietullikohteessa sovellettavia sääntöjä, myös täytäntöönpanosääntöjä;
p)
’tietullitapahtumalla’ toimenpidettä tai toimenpiteiden sarjaa, jossa tietullioperaattorille esitetään tietulli-ilmoitus;
q)
’ajoneuvon luokitusperusteilla’ ajoneuvotietoja, joiden mukaisesti tietullit lasketaan tietullin perustietojen perusteella.
II LUKU
YLEISET PERIAATTEET
3 artikla
EETS-palveluntarjoajia koskevat vaatimukset
EETS-palveluntarjoajien on haettava rekisteröintiä sijoittautumisjäsenvaltiossaan, ja rekisteröinti on myönnettävä, jos EETS-palveluntarjoaja täyttää seuraavat vaatimukset:
a)
sillä on EN ISO 9001 -sertifikaatti tai vastaava;
b)
se osoittaa, että sillä on tekniset laitteet sekä EY-vakuutus tai EY-todistus yhteentoimivuuden osatekijöiden vaatimustenmukaisuudesta siten kuin tämän päätöksen liitteessä IV olevassa 1 kohdassa säädetään;
c)
se osoittaa pätevyytensä sähköisten tietullipalvelujen tarjoamisessa tai asiankuuluvilla aloilla;
d)
sillä on asianmukainen vakavaraisuus;
e)
sillä on jatkuva ja kattava riskinhallintasuunnitelma, joka auditoidaan vähintään joka toinen vuosi;
f)
sillä on hyvä maine.
4 artikla
EETS-palveluntarjoajien oikeudet ja velvollisuudet
1. EETS-palveluntarjoajien on tehtävä EETS-palvelusopimukset kaikkien EETS-tietullikohteiden osalta 24 kuukauden kuluessa siitä, kun ne on rekisteröity 19 artiklan mukaisesti.
EETS-palveluntarjoajan on huolehdittava siitä, että palvelu kattaa jatkuvasti kaikki EETS-tietullikohteet. Jos EETS-tietullikohteet muuttuvat tai jos jokin muu syy estää palvelun täyden kattavuuden, EETS-palveluntarjoajan on palautettava palvelu täysin kattavaksi kuuden kuukauden kuluessa.
2. EETS-palveluntarjoajien on ilmoitettava EETS:n käyttäjille palvelunsa kattavuus EETS-tietullikohteissa sekä mahdolliset muutokset tässä kattavuudessa.
EETS-palveluntarjoajien on tehtävä rekisteröintijäsenvaltiolle vuosittain ilmoitus palvelunsa kattavuudesta EETS-tietullikohteissa.
3. Tarvittaessa EETS-palveluntarjoajien on annettava EETS:n käyttäjien käyttöön ajoneuvolaitteet, jotka täyttävät tässä päätöksessä säädetyt asianomaiset tekniset vaatimukset. Niiden on osoitettava näiden vaatimusten täyttyminen.
4. EETS-palveluntarjoajien on seurattava palvelutasonsa toteutumista. Niillä on oltava käytössä auditoituja toimintaprosesseja, jotka tarjoavat asianmukaisia keinoja torjua suorituskykyongelmia tai eheyden loukkausyrityksiä.
5. EETS-palveluntarjoajien on tarjottava asianmukaista palvelua ja teknistä tukea, jotta ajoneuvolaitteiden personointi voidaan suorittaa oikein. EETS-palveluntarjoajat vastaavat ajoneuvolaitteisiinsa tai tietojärjestelmäänsä tallennetuista muuttumattomista ajoneuvon luokitusperusteista. Muuttuvat ajoneuvon luokitusperusteet, jotka voivat vaihdella matkasta toiseen tai saman matkan aikana ja jotka on määrä antaa itse ajoneuvossa, on voitava asettaa asianmukaisen käyttöliittymän kautta.
6. EETS-palveluntarjoajien on ylläpidettävä luetteloja EETS:n käyttäjien kanssa tekemiinsä EETS-palvelusopimuksiin liittyvistä käytöstä poistetuista ajoneuvolaitteista. Luettelojen ylläpitämisessä on noudatettava tiukasti muun muassa direktiiveihin 95/46/EY ja 2002/58/EY sisältyviä yhteisön tietosuojasääntöjä.
7. EETS-palveluntarjoajien on julkaistava sopimusperiaatteensa, joita ne soveltavat EETS:n käyttäjien kanssa tekemiinsä palvelusopimuksiin.
8. EETS-palveluntarjoajien yksittäisille EETS:n käyttäjille toimittamissa laskuissa on erotettava selkeästi EETS-palveluntarjoajan palvelumaksut käyttäjälle aiheutuneista tiemaksuista ja täsmennettävä - ellei käyttäjä päätä toisin - tiemaksujen aiheutumisaika ja -paikka sekä yksittäisten tiemaksujen koostumus käyttäjälle merkityksellisellä tavalla.
9. EETS-palveluntarjoajien on ilmoitettava EETS:n käyttäjälle mahdollisimman pian kaikista hänen tiliinsä liittyvistä tietulli-ilmoituksen tekemättäjätöistä ja annettava mahdollisuuksien mukaan tilaisuus korjata tilanne ennen täytäntöönpanotoimiin ryhtymistä.
10. EETS-palveluntarjoajien on valvontatoimissaan toimittava yhteistyössä tietullioperaattoreiden kanssa.
5 artikla
Tietullioperaattoreiden oikeudet ja velvollisuudet
1. Jos EETS-tietullikohde ei vastaa direktiivissä 2004/52/EY ja tässä päätöksessä säädettyjä teknisiä ja menettelyllisiä yhteentoimivuusvaatimuksia, vastuullisen tietullioperaattorin on arvioitava ongelma asianosaisten kanssa ja vastuunsa puitteissa toteutettava korjaavat toimenpiteet tiemaksujärjestelmän yhteentoimivuuden varmistamiseksi EETS:n puitteissa. Tietullioperaattorin on tarvittaessa ilmoitettava asiasta jäsenvaltiolle 19 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetun rekisterin päivittämiseksi.
2. Kunkin tietullioperaattorin on liitteen I mukaisesti laadittava ja pidettävä ajan tasalla EETS-tietullikohteen määritys, jossa esitetään yleiset ehdot, joiden mukaisesti EETS-palveluntarjoajat voivat harjoittaa toimintaa sen tietullikohteissa.
3. Tietullioperaattoreiden on hyväksyttävä syrjimättömästi kaikki EETS-palveluntarjoajat, jotka haluavat tarjota EETS-palveluja tietullioperaattorin vastuulle kuuluvassa EETS-tietullikohteessa tai -kohteissa.
EETS-palveluntarjoajan hyväksyminen tietullikohteeseen riippuu siitä, täyttyvätkö EETS-tietullikohteen määrityksessä asetetut yleiset ehdot, kun tavoitteena on saattaa neuvottelut päätökseen 4 artiklan 1 kohdassa mainitussa määräajassa, ja hyväksymisen ehdoksi voidaan asettaa myös erityisiä sopimusehtoja.
Jos tietullioperaattori ja EETS-palveluntarjoaja eivät pääse sopimukseen, asia voidaan antaa kyseisestä tietullikohteesta vastaavan sovitteluelimen käsiteltäväksi.
4. Tietullioperaattoreiden EETS:n käyttäjiltä perimä tietulli ei saa ylittää vastaavaa kansallista tai paikallista tietullia.
5. Tietullioperaattoreiden on EETS-tietullikohteissaan hyväksyttävä kanssaan sopimussuhteessa olevilta EETS-palveluntarjoajilta kaikki toimintakelpoiset ajoneuvolaitteet, jotka on sertifioitu liitteen IV mukaisesti ja jotka eivät sisälly 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuun käytöstä poistettujen ajoneuvolaitteiden luetteloon.
Tietullioperaattoreiden on ylläpidettävä internetsivustollaan helposti saatavilla olevaa julkista luetteloa kaikista EETS-palveluntarjoajista, joiden kanssa ne ovat tehneet sopimuksen.
6. Tietullioperaattori voi vaatia EETS-palveluntarjoajaa kanssaan yhteistyöhön ennalta ilmoittamattomissa ja yksityiskohtaisissa tiemaksujärjestelmän testeissä, joiden kohteena ovat tietullioperaattorin EETS-tietullikohteessa tai -kohteissa liikkuvat tai hiljattain liikkuneet ajoneuvot. Tällaisten testien kohteena vuoden aikana olevien ajoneuvojen määrän on yksittäisen EETS-palveluntarjoajan osalta oltava suhteessa kyseisen EETS-palveluntarjoajan vuotuiseen keskimääräiseen liikennemäärään tai liikenne-ennusteisiin tietullioperaattorin EETS-tietullikohteessa tai -kohteissa.
7. Jos EETS:n toiminta häiriytyy tietullioperaattorista johtuvista syistä, tietullioperaattorin on huolehdittava alempitasoisesta palvelusta, jonka turvin 5 kohdassa tarkoitetuilla laitteilla varustetut ajoneuvot voivat liikkua turvallisesti mahdollisimman vähäisin viivein ja ilman, että niiden katsotaan syyllistyvän tietullien kiertämiseen.
8. Tietullioperaattoreiden on toimittava syrjimättömästi yhteistyössä EETS-palveluntarjoajien ja/tai valmistajan ja/tai ilmoitetun laitoksen kanssa yhteentoimivuuden osatekijöiden käyttöönsoveltuvuuden arvioimiseksi tietullikohteissaan.
6 artikla
Tietullin perustiedot
Tietullioperaattoreiden on ilmoitettava tietullin perustietojensa mahdollisista muutoksista jäsenvaltio(i)lle, jo(i)ssa niiden tietullikohteet sijaitsevat, muun muassa seuraavilta osin:
a)
EETS-tietullikohteen määrittely, erityisesti sen maantieteellinen laajuus ja tietullin kohteena oleva infrastruktuuri;
b)
tietullin luonne ja perintäperiaatteet;
c)
ajoneuvot, joita tietulli koskee;
d)
ajoneuvon luokitusperusteet (kuten akselimäärä, perävaunun suurin sallittu paino, jousitustyyppi jne.) ja niiden yhteydet tietullioperaattorin tariffirakenteeseen;
e)
vaaditut tietulli-ilmoitukset.
7 artikla
Tietullit
1. Tietullioperaattorin on määritettävä tietulli muun muassa ajoneuvon luokituksen perusteella. Ajoneuvon luokitus on määritettävä liitteessä VI olevien ajoneuvon luokitusperusteiden mukaisesti. Jos EETS-palveluntarjoajan käyttämä ajoneuvon luokitus poikkeaa tietullioperaattorin käyttämästä, sovelletaan tietullioperaattorin käyttämää luokitusta, jollei sen voida osoittaa olevan virheellinen.
2. Sen lisäksi, että tietullioperaattori vaatii EETS-palveluntarjoajalta maksun kaikista perustelluista tietulli-ilmoituksista, tietullioperaattori voi vaatia EETS-palveluntarjoajalta maksun myös kaikista kyseisen EETS-palveluntarjoajan hallinnoimaan käyttäjätiliin liittyvistä perustelluista tietulli-ilmoituksen tekemättäjätöistä.
3. Jos EETS-palveluntarjoaja on lähettänyt tietullioperaattorille 4 artiklan 6 kohdassa tarkoitetun luettelon käytöstä poistetuista ajoneuvolaitteista, EETS-palveluntarjoaja ei enää vastaa kyseisten käytöstä poistettujen ajoneuvolaitteiden käytön kautta tämän jälkeen mahdollisesti aiheutuvista tiemaksuista. Tietullioperaattorit ja EETS-palveluntarjoajat sopivat keskenään käytöstä poistettujen ajoneuvolaitteiden luettelon sisältämien kohtien määrästä, luettelon muodosta ja luettelon päivityksestä.
4. Mikroaaltoteknologiaan perustuvissa järjestelmissä tietullioperaattoreiden on ilmoitettava perustellut tietulli-ilmoitukset EETS-palveluntarjoajille kulloisenkin EETS-palveluntarjoajan käyttäjille aiheutuneiden tiemaksujen osalta.
8 artikla
Kirjanpito
Jos sama organisaatio hoitaa sekä tietullioperaattorin että EETS-palveluntarjoajan tehtäviä, jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että kummankin toiminnon osalta laaditaan erilliset ja erikseen julkaistavat tuloslaskelmat ja taseet ja että toimintojen väliset ristikkäistuet vältetään.
Tietullioperaattorin ja EETS-palveluntarjoajan kirjanpitojärjestelmien on oltava erillisiä kaikkien muuntyyppisten toimintojen kirjanpidosta, jotta EETS-palvelujen tarjontaan liittyvät kustannukset ja hyödyt voidaan arvioida selkeästi.
9 artikla
EETS:n käyttäjien oikeudet ja velvollisuudet
1. EETS:n käyttäjät voivat tilata EETS-palvelunsa miltä tahansa EETS-palveluntarjoajalta riippumatta kansalaisuudesta, asuinvaltiosta tai ajoneuvon rekisteröintivaltiosta. Palvelusopimuksen tekemisen yhteydessä EETS:n käyttäjille on ilmoitettava asianmukaisesti heidän henkilötietojensa käsittelystä ja oikeuksista, jotka heillä on sovellettavan tietosuojalainsäädännön nojalla.
2. EETS:n käyttäjien on varmistettava, että kaikki niiden EETS-palveluntarjoajalle antamat käyttäjä- ja ajoneuvotiedot ovat oikeita.
3. EETS:n käyttäjien on toteutettava kaikki mahdolliset toimenpiteet varmistaakseen, että ajoneuvolaitteet toimivat ajoneuvon liikkuessa EETS-tietullikohteessa.
4. EETS:n käyttäjien on käytettävä ajoneuvolaitteita EETS-palveluntarjoajan ohjeiden mukaisesti erityisesti muuttuvien ajoneuvon luokitusperusteiden ilmoittamisessa.
5. Maksamalla tietullin EETS-palveluntarjoajalleen EETS:n käyttäjän katsotaan täyttävän maksuvelvoitteensa kyseistä tietullioperaattoria kohtaan.
III LUKU
SOVITTELUELIN
10 artikla
Perustaminen ja tehtävät
1. Jokaisen jäsenvaltion, jossa on vähintään yksi EETS-tietullikohde, on nimettävä tai perustettava sovitteluelin, joka helpottaa sovittelua sen alueella tietullikohdetta hoitavien tietullioperaattorien ja kyseisten tietullioperaattorien kanssa sopimussuhteessa olevien tai sopimusneuvotteluja käyvien EETS-palveluntarjoajien välillä. Sovitteluelimellä on erityisesti oltava valtuudet tutkia, ovatko tietullioperaattorin eri EETS-palveluntarjoajille asettamat sopimusehdot syrjimättömiä ja ilmentävätkö ne tasapuolisesti sopimuksen osapuolten kustannuksia ja riskejä.
2. Kyseisen jäsenvaltion on toteutettava tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että sen sovitteluelin on organisaationsa ja oikeudellisen rakenteensa puolesta riippumaton tietullioperaattoreiden ja EETS-palveluntarjoajien kaupallisista eduista.
11 artikla
Välitysmenettely
1. Tietullioperaattorin tai EETS-palveluntarjoajan olisi pyydettävä sovitteluelintä toimimaan välittäjänä mahdollisissa niiden sopimussuhteisiin tai -neuvotteluihin liittyvissä riidoissa.
2. Sovitteluelimen on ilmoitettava kuukauden kuluttua välityspyynnön vastaanottamisesta, onko sillä hallussaan kaikki sovittelun edellyttämät asiakirjat.
3. Sovitteluelimen on annettava lausuntonsa riita-asiassa kuuden kuukauden kuluessa välityspyynnön vastaanottamisesta.
4. Sovitteluelimen tehtävien helpottamiseksi jäsenvaltioiden on annettava sille valtuudet pyytää asiaankuuluvia tietoja tietullioperaattoreilta, EETS-palveluntarjoajilta ja mahdollisilta kolmansilta osapuolilta, jotka osallistuvat EETS-palvelujen tarjoamiseen kyseisessä jäsenvaltiossa.
5. Kansallisten sovitteluelinten on vaihdettava tietoa toiminnastaan, periaatteistaan ja käytännöistään.
IV LUKU
TEKNISET SÄÄNNÖKSET
12 artikla
Palvelun yhtenäisyys ja jatkuvuus
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että EETS tarjotaan EETS:n käyttäjille yhtenäisenä ja jatkuvana palveluna. Tämä tarkoittaa, että
a)
kun ajoneuvon luokitusperusteet, mukaan lukien muuttuvat luokitusperusteet, on tallennettu ja/tai ilmoitettu, käyttäjän toimenpiteitä ei enää vaadita ajoneuvossa matkan aikana, elleivät ajoneuvon ominaispiirteet muutu;
b)
ihmisen vuorovaikutus tietyn ajoneuvolaitteen kanssa pysyy samana EETS-tietullikohteesta riippumatta.
13 artikla
EETS:ää koskevat vaatimukset
1. EETS:n on täytettävä liitteessä III säädetyt olennaiset vaatimukset.
2. Tiemaksujen lisäksi EETS:n ajoneuvolaitteiden olisi mahdollistettava muiden sijaintisidonnaisten palvelujen toteuttaminen tulevaisuudessa. EETS:n ajoneuvolaitteiden käyttö muihin tarkoituksiin ei saa haitata tiemaksutoimintoja missään tietullikohteessa.
14 artikla
Yhteentoimivuuden osatekijät
1. Yhteentoimivuuden osatekijöiden, mukaan lukien rajapinnat, on täytettävä liitteessä II säädetyt vaatimukset.
Jäsenvaltioiden on pidettävä asianomaisten olennaisten vaatimusten mukaisina sellaisia yhteentoimivuuden osatekijöitä, joissa on CE-merkintä.
2. Yhteentoimivuuden osatekijöiden eritelmien mukaisuus ja/tai käyttöönsoveltuvuus arvioidaan liitteessä IV säädetyllä tavalla.
EETS:n yhteentoimivuuden osatekijät voidaan varustaa CE-merkinnällä, jos niille on annettu eritelmien mukaisuutta ja/tai käyttöönsoveltuvuutta koskeva EY-vakuutus.
3. Eritelmien mukaisuutta ja/tai käyttöönsoveltuvuutta koskevat EY-vakuutukset laatii yhteentoimivuuden osatekijöiden valmistaja, EETS-palveluntarjoaja tai valtuutettu edustaja liitteen IV mukaisesti.
Vakuutuksen sisällön on oltava liitteessä IV olevan 3 osan mukainen.
4. Jäsenvaltiot eivät saa tähän päätökseen perustuen kieltää, rajoittaa tai estää tuomasta markkinoille yhteentoimivuuden osatekijöitä niiden käyttämiseksi EETS:ssä, jos niille on annettu CE-merkintä tai vakuutus eritelmien mukaisuudesta ja/tai käyttöönsoveltuvuudesta. Erityisesti jäsenvaltiot eivät voi vaatia tarkastuksia, jotka on jo suoritettu osana menettelyä, jossa eritelmien mukaisuus ja/tai käyttöönsoveltuvuus on tarkastettu.
5. Kun EETS:n kannalta merkitykselliset tekniset eritelmät julkaistaan tämän päätöksen tekemisen jälkeen, komissio arvioi niiden sovellettavuuden direktiivin 2004/52/EY 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
V LUKU
SUOJALAUSEKKEET
15 artikla
1. Jos jäsenvaltiolla on syytä uskoa, että yhteentoimivuuden osatekijät, joille on annettu CE-merkintä ja jotka on saatettu markkinoille, eivät tarkoituksensa mukaisesti käytettyinä todennäköisesti täytä olennaisia vaatimuksia, sen on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet niiden käyttöalan rajoittamiseksi, niiden käytön kieltämiseksi tai niiden poistamiseksi markkinoilta. Jäsenvaltion on välittömästi ilmoitettava komissiolle toteutetuista toimenpiteistä ja esitettävä tekemäänsä päätökseen johtaneet syyt ja erityisesti, johtuuko vaatimustenvastaisuus
a)
teknisten eritelmien virheellisestä soveltamisesta;
b)
teknisissä eritelmissä olevista puutteista.
2. Komissio kuulee viipymättä eri osapuolia.
a)
Jos komissio katsoo tämän kuulemisen jälkeen, että toimenpide on perusteltu, se ilmoittaa asiasta välittömästi kyseiselle jäsenvaltiolle sekä muille jäsenvaltioille.
b)
Jos komissio eri osapuolten kuulemisen jälkeen katsoo, että toimenpide ei ole perusteltu, se ilmoittaa asiasta välittömästi kyseiselle jäsenvaltiolle ja valmistajalle tai tämän yhteisöön sijoittautuneelle valtuutetulle edustajalle sekä muille jäsenvaltioille.
3. Jos yhteentoimivuuden osatekijät, joille on annettu CE-merkintä, eivät ole yhteentoimivuusvaatimusten mukaisia, toimivaltaisen jäsenvaltion on vaadittava valmistajaa tai tämän yhteisöön sijoittautunutta valtuutettua edustajaa saattamaan yhteentoimivuuden osatekijä eritelmien mukaiseksi ja/tai käyttöönsoveltuvaksi kyseisen jäsenvaltion määrittämien edellytysten mukaisesti sekä ilmoitettava asiasta komissiolle ja muille jäsenvaltioille.
16 artikla
Päätökset, jotka koskevat yhteentoimivuuden osatekijöiden eritelmien mukaisuuden tai käyttöönsoveltuvuuden arviointia, sekä 15 artiklan nojalla tehdyt päätökset on perusteltava yksityiskohtaisesti. Päätöksestä on ilmoitettava viipymättä sille, jota asia koskee, ja samalla on ilmoitettava kyseisessä jäsenvaltiossa voimassa olevan lainsäädännön mukaisista muutoksenhakukeinoista ja niille asetetuista määräajoista.
VI LUKU
HALLINNOLLISET JÄRJESTELYT
17 artikla
Ilmoitetut laitokset
1. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille liitteessä IV tarkoitetun eritelmien mukaisuuden tai käyttöönsoveltuvuuden arviointimenettelyn suorittamisesta tai valvonnasta vastaavat laitokset, kunkin laitoksen tehtäväalue sekä komissiolta etukäteen saatu tunnusnumero. Komissio julkaisee Euroopan unionin virallisessa lehdessä luettelon näistä laitoksista, niiden tunnusnumeroista ja tehtäväalueista sekä huolehtii tämän luettelon pitämisestä ajan tasalla.
2. Jäsenvaltioiden on ilmoitettavia laitoksia arvioidessaan sovellettava liitteessä V säädettyjä perusteita. Laitosten, jotka täyttävät asianomaisissa eurooppalaisissa standardeissa määritetyt arviointiperusteet, katsotaan täyttävän mainitut perusteet.
3. Jäsenvaltion on peruutettava laitokselta hyväksyntä, jos laitos ei enää täytä liitteessä V säädettyjä perusteita. Jäsenvaltion on ilmoitettava tästä viipymättä komissiolle ja muille jäsenvaltioille.
4. Jos jäsenvaltio tai komissio katsoo, ettei jonkin toisen jäsenvaltion ilmoittama laitos täytä asianmukaisia perusteita, asia annetaan sähköisiä tietullipalveluja käsittelevän komitean käsiteltäväksi, ja se antaa siitä lausuntonsa kolmen kuukauden kuluessa. Komitean lausunnon perusteella komissio ilmoittaa kyseessä olevalle jäsenvaltiolle mahdolliset muutokset, jotka ovat välttämättömiä, jotta ilmoitettu laitos voisi säilyttää sille myönnetyn aseman.
18 artikla
Koordinaatioryhmä
Perustetaan tämän päätöksen 17 artiklan 1 kohdan nojalla ilmoitettujen laitosten koordinaatioryhmä, jäljempänä ’koordinaatioryhmä’, sähköisiä tietullipalveluja käsittelevän komitean työryhmänä kyseisen komitean työjärjestyksen mukaisesti.
Koordinaatioryhmä laatii ja pitää ajan tasalla kattavan luettelon standardeista, teknisistä eritelmistä ja normatiivisista asiakirjoista, joiden suhteen EETS:n yhteentoimivuuden osatekijöiden eritelmien mukaisuutta ja käyttöönsoveltuvuutta voidaan arvioida. Koordinaatioryhmä toimii foorumina keskusteluille mahdollisista ongelmista liittyen eritelmien mukaisuuden ja käyttöönsoveltuvuuden arviointimenettelyihin sekä näiden ongelmien ratkaisuehdotuksista.
19 artikla
Rekisterit
1. Tämän päätöksen täytäntöönpanoa varten kunkin jäsenvaltion on ylläpidettävä kansallista sähköistä rekisteriä seuraavista:
a)
alueellaan olevat EETS-tietullikohteet, mukaan lukien seuraavat tiedot:
-
vastaavat tietullioperaattorit,
-
käytetyt tiemaksuteknologiat,
-
tietullin perustiedot,
-
EETS-tietullikohteen määritys,
-
EETS-palveluntarjoajat, jotka ovat tehneet EETS-sopimuksen kyseisen tietullioperaattorin kanssa.
Jäsenvaltion on kirjattava muutokset, mukaan lukien tarvittaessa niiden voimaantulopäivä, tietullioperaattoreiden rekisteriin heti niiden vahvistamisen jälkeen ottaen huomioon liitteessä VI oleva 3 ja 4 kohta;
b)
EETS-palveluntarjoajat, jotka jäsenvaltio on rekisteröinyt 3 artiklan mukaisesti.
Jollei toisin säädetä, jäsenvaltioiden on tarkastettava vähintään kerran vuodessa, että 3 artiklan a, d, e ja f alakohdan sekä 4 artiklan 2 kohdan vaatimukset edelleen täyttyvät ja päivitettävä rekisteri vastaavasti. Rekisterin on sisällettävä myös 3 artiklan e alakohdassa tarkoitetun auditoinnin päätelmät. Jäsenvaltiota ei voida saattaa vastuuseen rekisterissään mainittujen EETS-palveluntarjoajien toimista.
2. Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että kaikki kansallisessa sähköisessä rekisterissä olevat tiedot ovat paikkansa pitäviä ja ajan tasalla.
3. Rekisterien on oltava yleisön käytettävissä sähköisessä muodossa.
4. Rekisterien on oltava käytettävissä 9 kuukauden kuluessa tämän päätöksen voimaantulosta.
5. Rekistereistä vastaavien jäsenvaltioiden viranomaisten on kunkin kalenterivuoden lopussa toimitettava muiden jäsenvaltioiden vastaaville viranomaisille ja komissiolle EETS-tietullikohteiden ja EETS-palveluntarjoajien rekisterit sähköisessä muodossa. Mahdolliset epäjohdonmukaisuudet suhteessa jonkin jäsenvaltion tilanteeseen on tuotava rekisterinpitäjänä toimivan jäsenvaltion ja komission tietoon.
VII LUKU
LOPPUSÄÄNNÖKSET
20 artikla
Pilottijärjestelmät
EETS:n teknologian kehittämiseksi jäsenvaltiot voivat tilapäisesti sallia rajatuissa osissa tietullikohteitaan ja samanaikaisesti EETS-vaatimusten mukaisen järjestelmän kanssa tiemaksujärjestelmiä, jotka pilotoivat uusia teknologioita tai uusia konsepteja, jotka poikkeavat yhdestä tai useammasta direktiivin 2004/52/EY tai tämän päätöksen säännöksestä.
Pilottijärjestelmien salliminen edellyttää komission etukäteishyväksyntää. Ne voidaan sallia ensi vaiheessa enintään kolmeksi vuodeksi.
EETS-palveluntarjoajien ei tarvitse osallistua pilottijärjestelmiin.
21 artikla
Kertomus
Komissio laatii 18 kuukauden kuluessa tämän päätöksen voimaantulosta raportin EETS:n toteutuksen edistymisestä.
22 artikla
Osoitus
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 6 päivänä lokakuuta 2009.

Labels: 7
12
8
1