Document ID: 32003R1702

Verordening (EG) nr. 1702/2003 van de Commissie
van 24 september 2003
tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften inzake de luchtwaardigheid en milieucertificering van luchtvaartuigen en aanverwante producten, onderdelen en uitrustingsstukken, alsmede voor de certificering van ontwerp- en productieorganisaties
(Voor de EER relevante tekst)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1592/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2002 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart(1), (hierna de "basisverordening" genoemd), zoals aangepast door Verordening (EG) nr. 1701/2003(2), en met name de artikelen 5 en 6,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) De "basisverordening" stelt gemeenschappelijke essentiële eisen vast voor een hoog en uniform niveau van veiligheid in de burgerluchtvaart en de daarmee verband houdende milieubescherming; de Commissie dient de voor een uniforme toepassing noodzakelijke uitvoeringsvoorschriften vast te stellen; de verordening voorziet in de oprichting van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (hierna het "Agentschap" genoemd) dat de Commissie bijstand moet verlenen bij de ontwikkeling van dergelijke uitvoeringsvoorschriften.
(2) De bestaande luchtvaartvoorschriften op het gebied van luchtwaardigheid, zoals vermeld in bijlage II bij Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad(3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2871/2000(4), komen met ingang van 28 september 2003 te vervallen.
(3) Het is noodzakelijk gemeenschappelijke technische voorschriften aan te nemen en administratieve procedures in te stellen om de luchtwaardigheid en de verenigbaarheid met het milieu van luchtvaartproducten, -onderdelen en -uitrustingsstukken die vallen onder de basisverordening, te waarborgen. Deze voorschriften en procedures dienen de voorwaarden te specificeren voor het afgeven, handhaven, wijzigen, opschorten of intrekken van de passende certificaten.
(4) De organisaties, belast met het ontwerp en de productie van producten, onderdelen en uitrustingsstukken moeten zich conformeren aan bepaalde technische voorschriften teneinde aan te tonen dat zij beschikken over de bekwaamheid en middelen om zich te kwijten van de verantwoordelijkheden die aan hun rechten verbonden zijn; de Commissie dient maatregelen te treffen voor het specificeren van de voorwaarden voor het afgeven, behouden, wijzigen, opschorten of intrekken van certificaten die getuigen van een dergelijke conformiteit.
(5) Bij het aannemen van maatregelen voor de tenuitvoerlegging van gemeenschappelijke essentiële voorschriften op het gebied van luchtwaardigheid, dient de Commissie er zorg voor te dragen dat deze de stand van de techniek en de beste praktijken weergeven, rekening houden met wereldwijde ervaringen op het gebied van luchtvaartuigen en wetenschappelijke en technische vooruitgang, alsmede voor vastgestelde oorzaken van ongevallen en ernstige incidenten een onmiddellijke respons mogelijk maken.
(6) De behoefte aan uniformiteit in de toepassing van gemeenschappelijke luchtwaardigheids- en milieuvoorschriften voor luchtvaartproducten, -onderdelen en -uitrustingsstukken vereist een gemeenschappelijke benadering en maatregelen die opgevolgd dienen te worden door de bevoegde instanties in de lidstaten en, voorzover van toepassing, door het Agentschap, teneinde naleving van deze voorschriften te beoordelen. Het Agentschap dient derhalve specificaties voor certificering te ontwikkelen, met inbegrip van gedragslijnen voor luchtwaardigheid, aanvaardbare wijzen van naleving en richtsnoeren teneinde de noodzakelijke uniformiteit in de regelgeving te bevorderen.
(7) Voor dit doel is het noodzakelijk een soepele overgang naar het nieuwe juridische kader van het Agentschap mogelijk te maken, teneinde handhaving van een hoog en uniform niveau van veiligheid in de burgerluchtvaart binnen de Gemeenschap te waarborgen. Het is van belang de luchtvaartindustrie en de autoriteiten in de lidstaten voldoende tijd te geven om zich aan dit nieuwe kader aan te passen en de blijvende geldigheid van certificaten te erkennen die vóór de inwerkingtreding van deze verordening zijn afgegeven, in overeenstemming met artikel 57 van de basisverordening.
(8) De in deze verordening voorziene maatregelen zijn gebaseerd op het door het Agentschap afgegeven advies(5) in overeenstemming met de artikelen 12, lid 2, sub b) en 14, lid 1, van de basisverordening.
(9) De in deze verordening voorziene maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het comité van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, ingesteld bij artikel 54, lid 3 van de basisverordening,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Toepassingsgebied en definities
1. In overeenstemming met de artikelen 5, lid 4, en 6, lid 3, van de basisverordening stelt de onderhavige verordening gemeenschappelijke technische voorschriften en administratieve procedures vast voor de luchtwaardigheid en milieucertificering van producten, onderdelen en uitrustingsstukken en specificeert:
a) de afgifte van typecertificaten, beperkte typecertificaten, aanvullende typecertificaten en wijzigingen in die certificaten,
b) de afgifte van luchtwaardigheidscertificaten en beperkte luchtwaardigheidscertificaten, vliegvergunningen en certificaten van geschiktheid voor gebruik,
c) het afgeven van goedkeuringen voor reparatieontwerpen,
d) het aantonen van naleving van eisen op het gebied van milieubescherming,
e) de afgifte van geluidscertificaten,
f) de identificatie van producten, onderdelen en uitrustingsstukken,
g) de certificering van bepaalde onderdelen en uitrustingsstukken,
h) de certificering van ontwerp- en productieorganisaties,
i) de uitvaardiging van luchtwaardigheidsrichtlijnen.
2. Voor deze verordening zijn de volgende definities van toepassing:
a) "JAA" betekent "gezamenlijke luchtvaartautoriteiten",
b) "JAR" betekent "gezamenlijke luchtvaartvoorschriften",
c) "Deel 21" houdt in de vereisten en procedures voor de certificering van luchtvaartuigen en aanverwante producten, onderdelen en uitrustingsstukken alsmede van ontwerp- en productieorganisaties, die bij deze verordening zijn gevoegd,
d) "Deel M" houdt in de van toepassing zijnde voorschriften voor permanente luchtwaardigheid die conform de basisverordening zijn goedgekeurd.
Artikel 2
Certificering van producten, onderdelen en uitrustingsstukken
1. Voor producten, onderdelen en uitrustingsstukken worden certificaten afgegeven, als omschreven in deel 21.
2. In afwijking van het gestelde in lid 1, zijn luchtvaartuigen, met inbegrip van daarin geïnstalleerde producten, onderdelen en uitrustingsstukken die niet zijn geregistreerd in een lidstaat, vrijgesteld van de bepalingen van de subdelen H en I van deel 21.
3. Ten aanzien van producten met typecertificaten die vóór 28 september 2003 door lidstaten zijn afgegeven, zijn de volgende bepalingen van toepassing:
a) Een dergelijk product zal beschouwd worden als een product met een typecertificaat dat in overeenstemming met de onderhavige verordening is afgegeven indien:
i) de typecertificering is gebaseerd op:
- de JAA-basis voor typecertificering, voor producten die zijn gecertificeerd volgens JAA-procedures, zoals gedefinieerd in het JAA-gegevensblad, of
- voor andere producten de basis voor typecertificering als gedefinieerd in het gegevensblad van het typecertificaat van het land van ontwerp, indien het betreffende land van ontwerp:
- een lidstaat is, tenzij het Agentschap vaststelt, met name rekening houdend met de gebruikte luchtwaardigheidsvoorschriften en ervaring, dat een dergelijke basis voor typecertificering geen veiligheidsniveau verschaft dat equivalent is aan het door de basisverordening of deze verordening vereiste veiligheidsniveau, of
- een land is waarmee een lidstaat een bilaterale luchtwaardigheidsovereenkomst of een vergelijkbare overeenkomst heeft gesloten, volgens welke genoemde producten zijn gecertificeerd op basis van de luchtwaardigheidsvoorschriften van het betreffende land van ontwerp, tenzij het Agentschap vaststelt dat dergelijke luchtwaardigheidsvoorschriften of ervaring of het veiligheidssysteem van het betreffende land van ontwerp niet het veiligheidsniveau verschaft dat equivalent is aan het door de basisverordening of deze verordening vereiste veiligheidsniveau,
- het Agentschap moet een eerste evaluatie van de mogelijke consequenties van de twee voornoemde bepalingen opstellen in het licht van een advies aan de Commissie met eventuele, in de onderhavige verordening aan te brengen wijzigingen.
ii) de eisen op het gebied van milieubescherming zijn gehanteerd zoals vastgelegd in bijlage 16 van het Verdrag van Chicago, voorzover van toepassing op het product;
iii) de van toepassing zijnde luchtwaardigheidsrichtlijnen die van het betreffende land van ontwerp zijn.
b) Een ontwerp van een luchtvaartuig dat vóór 28 september 2003 is ingeschreven in het register van een lidstaat wordt geacht te voldoen aan de bepalingen van deze verordening:
i) het basistypeontwerp is onderdeel van een typecertificaat zoals vermeld in lid a);
ii) alle wijzigingen aan dit basistypeontwerp, die niet vallen onder de verantwoordelijkheid van de houder van het typecertificaat, zijn goedgekeurd; en
iii) er is voldaan aan de richtlijnen voor luchtwaardigheid die vóór 28 september 2003 door de lidstaat van registratie zijn uitgevaardigd of goedgekeurd, inclusief eventuele wijzigingen in de luchtwaardigheidsrichtlijnen van het betreffende land van ontwerp, goedgekeurd door de lidstaat van registratie.
c) Het Agentschap bepaalt vóór 28 maart 2007 het typecertificaat voor de producten die niet voldoen aan lid a).
d) Het Agentschap stelt ten behoeve van alle producten waarop lid a) betrekking heeft vóór 28 maart 2007 het geluidsgegevensblad voor het typecertificaat vast. Zolang dit niet is gebeurd, mogen de lidstaten geluidscertificaten blijven afgeven in overeenstemming met de van toepassing zijnde nationale regelingen.
4. Ten aanzien van producten waarvoor op 28 september 2003 een typecertificeringsprocedure loopt via het JAA of een lidstaat, geldt het volgende:
a) indien de certificeringsprocedure voor een product in verscheidene lidstaten loopt, wordt het verst gevorderde project als referentie gebruikt;
b) 21A.15 a), b) en c) van deel 21 zijn niet van toepassing;
c) in afwijking van het gestelde in 21A.17 a) van deel 21, wordt de grondslag voor typecertificering vastgesteld door het JAA of, indien van toepassing, door de lidstaat op de aanvraagdatum van de goedkeuring;
d) bevindingen die tijdens procedures van het JAA of lidstaten zijn gedaan worden beschouwd als zijnde bevindingen die zijn gedaan door het Agentschap in naleving van het bepaalde in 21A.20 a) en b) van deel 21.
5. Ten aanzien van producten met een nationaal typecertificaat of een equivalent daarvan, waarvoor de goedkeuringsprocedure voor door lidstaten uitgevoerde wijzigingen ten tijde van de vaststelling van het typecertificaat in overeenstemming met de onderhavige verordening nog niet is afgerond, geldt het volgende:
a) indien een goedkeuringsproces wordt uitgevoerd door meerdere lidstaten moet het verst gevorderde project als referentie dienen;
b) 21A.93 van deel 21 is niet van toepassing;
c) van toepassing is de typecertificeringsbasis als vastgesteld door het JAA of, indien van toepassing, de lidstaat op de aanvraagdatum voor de goedkeuring van de wijziging;
d) bevindingen die tijdens procedures van het JAA of lidstaten zijn gedaan worden beschouwd als zijnde bevindingen die zijn gedaan door het Agentschap, in naleving van het bepaalde in 21A.103 a) en b) van deel 21.
6. Ten aanzien van aanvullende typecertificaten waarvoor op 28 september 2003 volgens de van toepassing zijnde JAA-procedures voor aanvullende typecertificaten een certificeringsprocedure wordt uitgevoerd door een lidstaat, en ten aanzien van grote wijzigingen in producten die zijn voorgesteld door andere personen dan de houder van het typecertificaat van het product, waarvoor volgens de op 28 september 2003 van toepassing zijnde nationale procedures een certificeringsprocedure wordt uitgevoerd door een lidstaat, geldt het volgende:
a) indien een goedkeuringsproces wordt uitgevoerd door meerdere lidstaten moet het verst gevorderde project als referentie dienen;
b) 21A.113 a) en b) van deel 21 zijn niet van toepassing;
c) van toepassing is de certificeringsbasis als vastgesteld door het JAA of, indien van toepassing, de lidstaat op de aanvraagdatum voor het aanvullende typecertificaat of goedkeuring van de grote wijziging;
d) de bevindingen die tijdens procedures van het JAA of lidstaten zijn gedaan worden beschouwd als zijnde bevindingen die zijn gedaan door het Agentschap, in naleving van het bepaalde in 21A.115 a) van deel 21.
7. Ten aanzien van producten met een nationaal typecertificaat of een equivalent daarvan, waarvoor de goedkeuringsprocedure voor door lidstaten uitgevoerde grote reparatieontwerpen ten tijde van de vaststelling van het typecertificaat in overeenstemming met de onderhavige verordening nog niet is afgerond, geldt dat de bevindingen die tijdens procedures van het JAA of lidstaten zijn gedaan worden beschouwd als zijnde bevindingen die zijn gedaan door het Agentschap, in naleving van het bepaalde in 21A.433 a) van deel 21.
8. Ten aanzien van onderdelen en uitrustingsstukken waarvoor op 28 september 2003 een goedkeurings- of autorisatieprocedure wordt uitgevoerd door een lidstaat, geldt het volgende:
a) indien een goedkeuringsproces wordt uitgevoerd door meerdere lidstaten moet het verst gevorderde project als referentie dienen;
b) 21A.603 van Deel 21 is niet van toepassing;
c) de gegevenseisen die volgens 21A.605 van deel 21 van toepassing zijn, betreffen gegevenseisen zoals vastgesteld door de betreffende lidstaat op de aanvraagdatum voor de goedkeuring of autorisatie;
d) bevindingen die door de desbetreffende lidstaat zijn gedaan worden beschouwd als zijnde bevindingen die zijn gedaan door het Agentschap, in naleving van het bepaalde in 21A.606 b) van deel 21.
9. Een certificaat van luchtwaardigheid dat is vastgesteld door een lidstaat en dat de conformiteit bevestigt met een typecertificaat dat is vastgesteld in overeenstemming met lid 3 zal beschouwd worden als een certificaat dat voldoet aan de onderhavige verordening.
10. In afwachting van het bepaalde krachtens punt c) van lid 3, blijven luchtvaartuigtypen waarvoor door een lidstaat vóór 28 september 2003 een vliegvergunning is afgegeven en waarvoor geen typecertificaat kan worden afgegeven in overeenstemming met lid 3, onder de verantwoordelijkheid vallen van de lidstaat van registratie volgens de van toepassing zijnde nationale regelingen.
11. Tot 28 maart 2007 zullen lidstaten bepalen of het luchtvaartuig met de passende daarvoor geldende beperkingen ter compensatie van de afwijking van de essentiële eisen, toch veilig een eenvoudige vlucht kan maken. In dergelijke gevallen dienen vliegvergunningen een gebruiksbeperking te bevatten voor het luchtruim van de lidstaat waarvan de bevoegde instantie de vergunning verstrekt. Vluchten buiten dit luchtruim vereisen validering van de vergunning door de bevoegde instanties van de betrokken staten.
Tot 28 maart 2007 kunnen luchtvaartuigen waarvoor door een lidstaat vóór 28 september 2003 een vliegvergunning is afgegeven zonder bewijs van luchtwaardigheid onder de verantwoordelijkheid van de lidstaat blijven krachtens de nationale voorschriften. Dergelijke luchtvaartuigen mogen alleen in het luchtruim van de desbetreffende lidstaat vliegen. Voor vluchten buiten dit luchtruim is toestemming van de bevoegde instantie van het betrokken land noodzakelijk.
12. Indien in deel 21 wordt verwezen naar toepassing en/of naleving van de bepalingen van afdeling M en de betreffende afdeling niet van kracht is, worden de betreffende nationale voorschriften toegepast.
13. Goedkeuringen van onderdelen en uitrustingsstukken die zijn verstrekt door een lidstaat en die geldig zijn op 28 september 2003 worden beschouwd als goedkeuringen die zijn verstrekt in overeenstemming met de onderhavige verordening.
14. Ten aanzien van aanvullende typecertificaten die door een lidstaat zijn afgegeven volgens JAA-procedures of de van toepassing zijnde nationale procedures en ten aanzien van wijzigingen aan producten, voorgesteld door andere personen dan de houder van het typecertificaat voor het product, die zijn goedgekeurd door een lidstaat volgens de van toepassing zijnde nationale procedures, waarbij het aanvullende typecertificaat of de wijziging geldig is op 28 september 2003, wordt het aanvullende typecertificaat of de wijziging beschouwd als zijnde afgegeven volgens de onderhavige verordening.
Artikel 3
Ontwerporganisaties
1. Een organisatie die verantwoordelijk is voor het ontwerp van producten, onderdelen en uitrustingsstukken of voor eventuele wijzigingen of reparaties daarvan toont haar bekwaamheid aan in overeenstemming met de bepalingen van deel 21.
2. In afwijking van het gestelde in lid 1, kan een organisatie die niet in een lidstaat is gevestigd haar bekwaamheid aantonen op basis van een certificaat dat aan de organisatie is afgegeven door dat land, voor het product, het onderdeel en het uitrustingsstuk waarvoor de aanvraag is ingediend, vooropgesteld dat:
a) het betreffende land het land van ontwerp is,
b) het Agentschap heeft vastgesteld dat het systeem van het land hetzelfde onafhankelijke niveau van controle op naleving kent als de onderhavige verordening, via een gelijkwaardig systeem van goedkeuringen van organisaties of via directe betrokkenheid van de bevoegde instantie in het betreffende land.
3. Goedkeuringen voor ontwerporganisaties die door een lidstaat zijn afgegeven of erkend volgens de van toepassing zijnde JAA-vereisten en -procedures en die vóór 28 september 2003 geldig zijn, worden beschouwd als goedkeuringen die voldoen aan de onderhavige verordening. In dit geval is de sluitingsperiode voor niveau 2-bevindingen, waarnaar in subdeel J van deel 21 wordt verwezen, ten hoogste één jaar wanneer die bevindingen verband hebben met verschillen ten opzichte van de vorige van toepassing zijnde JAR.
4. Houders van typecertificaten die op 28 september 2003 niet over een gepaste goedkeuring voor ontwerporganisaties beschikken die zijn afgegeven volgens de van toepassing zijnde JAA-procedures, moeten vóór 28 september 2005 hun bekwaamheid aantonen volgens de voorwaarden als vastgelegd in deel 21, 21A.14.
5. Een organisatie die aanvrager is van een aanvullend typecertificaat, een goedkeuring van een ontwerp voor een grote reparatie of een goedkeuring van een ontwerp van een hulpaggregaat (APU) en die op 28 september 2003 niet over een door een lidstaat uitgegeven gepaste goedkeuring voor ontwerporganisaties beschikt volgens de van toepassing zijnde JAA-procedures, moeten haar bekwaamheid aantonen vóór 28 september 2005 in overeenstemming met deel 21, 21A.112, 21A.432B of, in het geval van een hulpaggregaat (APU), 21A.602B.
6. Met betrekking tot organisaties die op 28 september 2003 volgens de van toepassing zijnde JAA-procedures voorwerp zijn van een goedkeuringsprocedure voor ontwerporganisaties in een lidstaat:
1. is 21A.234 van deel 21 niet van toepassing;
2. worden de bevindingen die tijdens JAA-procedures zijn gedaan beschouwd als zijnde bevindingen van het Agentschap, in naleving van het bepaalde in deel 21, 21A.245.
Artikel 4
Productieorganisaties
1. Een organisatie die verantwoordelijk is voor de fabricage van producten, onderdelen en uitrustingsstukken toont haar bekwaamheid aan in overeenstemming met de bepalingen van deel 21.
2. In afwijking van het gestelde in lid 1, kan een fabrikant die niet in een lidstaat gevestigd is haar bekwaamheid aantonen op basis van een certificaat dat aan de organisatie is afgegeven door dat land, voor het product, het onderdeel en het uitrustingsstuk waarvoor de aanvraag is ingediend, vooropgesteld dat:
a) het betreffende land het land van vervaardiging is,
b) het Agentschap heeft vastgesteld dat het systeem van het land hetzelfde onafhankelijke niveau van controle op naleving kent als de onderhavige verordening, via een gelijkwaardig systeem van goedkeuringen van organisaties of via directe betrokkenheid van de bevoegde instantie in het betreffende land.
3. Goedkeuringen voor productieorganisaties die door een lidstaat zijn afgegeven of erkend volgens de van toepassing zijnde JAA-vereisten en -procedures en die vóór 28 september 2003 geldig zijn, worden beschouwd als goedkeuringen die voldoen aan de onderhavige verordening. In dit geval is de sluitingsperiode voor niveau 2-bevindingen, waarnaar in subdeel G van deel 21 wordt verwezen, ten hoogste één jaar wanneer die bevindingen verband hebben met verschillen ten opzichte van de vorige van toepassing zijnde JAR.
4. Een organisatie dient haar bekwaamheid volgens de onderhavige verordening vóór 28 september 2005 aan te tonen.
5. Totdat een productieorganisatie haar bekwaamheid heeft aangetoond volgens de subdelen F en G van deel 21, worden conformiteitsverklaringen en certificaten van geschiktheid voor gebruik die door de betreffende organisaties volgens de van toepassing zijnde regelingen zijn afgegeven, beschouwd als certificaten van geschiktheid voor gebruik, afgegeven krachtens de onderhavige verordening.
6. Met betrekking tot organisaties die op 28 september 2003 volgens de van toepassing zijnde JAA-procedures voorwerp zijn van een goedkeuringsprocedure voor ontwerporganisaties in een lidstaat:
a) is 21A.234 van deel 21 niet van toepassing;
b) worden de bevindingen die tijdens JAA-procedures zijn gedaan beschouwd als zijnde bevindingen van het Agentschap, in naleving van het bepaalde in deel 21, 21A.245.
Artikel 5
Inwerkingtreding
1. De onderhavige verordening treedt op 28 september 2003 in werking, met uitzondering van deel 21, 21A.804(a)(3) dat op 28 maart 2004 van kracht zal worden en deel 21, subdeel H dat op 28 september 2004 van kracht zal worden.
2. In afwijking van deel 21, 21A.159 mogen de lidstaten tot 28 september 2005 goedkeuringen afgeven voor een bepaalde duur.
3. In afwijking van deel 21, 21A.181 mogen de lidstaten tot 28 september 2008 goedkeuringen afgeven voor een bepaalde duur.
4. Wanneer een lidstaat de bepalingen in de leden 2 en 3 toepast, moeten de Commissie en het Agentschap in kennis gesteld worden.
5. Het Agentschap moet te zijner tijd een evaluatie opstellen van de mogelijke consequenties van de bepalingen van de onderhavige verordening met betrekking tot de duur van de geldigheid van de goedkeuringen in het licht van een advies aan de Commissie met eventuele, in de onderhavige verordening aan te brengen wijzigingen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 24 september 2003.

Labels: 7
8
20