Document ID: 32003D1229

Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus nr 1229/2003/EÜ,
26. juuni 2003,
üleeuroopaliste energiavõrkude suuniste kehtestamise ja otsuse nr 1254/96/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 156 esimest lõiku,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut, [1]
võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, [2],
võttes arvesse regioonide komitee arvamust, [3]
toimides asutamislepingu artiklis 251 sätestatud korras [4]
ning arvestades järgmist:
(1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. juuni 1996. aasta otsuse nr 1254/96/EÜ üleeuroopaliste energiavõrkude suuniste kehtestamise kohta [5] vastuvõtmise järel on tekkinud vajadus kaasata uusi prioriteete, tuua esile eriti tähtsad projektid, ajakohastada nende projektide loetelu ning kohandada projektide väljaselgitamise korda.
(2) Uued prioriteedid tulenevad avatuma ja konkurentsivõimelisema energia siseturu loomisest seetõttu, et on kohaldatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. detsembri 1996 direktiivi 96/92/EÜ elektri siseturu ühiseeskirjade kohta [6] ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. juuni 1998 direktiivi 98/30/EÜ maagaasi siseturu ühiseeskirjade kohta. [7] Need prioriteedid järgivad märtsis 2001 Stockholmis kohtunud Euroopa Ülemkogu otsuseid energiaturu toimimiseks vajalike infrastruktuuride arendamise kohta. Säästva arengu poliitika elluviimisele kaasaaitamiseks tuleks eriti teha pingutusi, et kasutada rohkem taastuvaid energiaallikaid.
(3) Energiainfrastruktuuri ehitamine ja hooldamine peaks üldiselt alluma turupõhimõtetele. See on samuti kooskõlas komisjoni ettepanekutega energia siseturu väljakujundamise ja konkurentsiõiguse ühiseeskirjade kohta, mille eesmärgiks on avatuma ja konkurentsivõimelisema energia siseturu loomine. Seetõttu tuleks ehitamiseks ja hooldamiseks ühenduse rahalist abi anda vaid väga erandlikel juhtudel. Kõnealused erandid peaksid olema nõuetekohaselt põhjendatud.
(4) Energiainfrastruktuuri tuleks ehitada ja hooldada nii, et energia siseturg toimiks tõhusalt ega kaldutaks kõrvale strateegilise ja vajaduse korral universaalteenuse osutamise kriteeriumidest. Uued prioriteedid tulenevad samuti üleeuroopaliste energiavõrkude kasvavast tähtsusest seoses ühenduse gaasitarnete mitmekesistamise, kandidaatriikide energiavõrkude liitmise ning elektrivõrkude kooskõlastatud toimimise tagamisega Euroopas ning Vahemere ja Musta mere piirkonnas.
(5) Üleeuroopaliste energiavõrkudega seotud projektide hulgas tuleb esile tuua esmatähtsaid projekte, mis on väga tähtsad energia siseturu toimimiseks või energiavarustuse kindluseks.
(6) Üleeuroopaliste energiavõrkudega seotud projektide väljaselgitamise korda on vaja kohandada, et kindlustada nõukogu 18. septembri 1995 määruse (EÜ) nr 2236/95, millega kehtestatakse ühenduse rahalise abi andmise üldeeskirjad üleeuroopaliste võrkude valdkonnas, [8] harmooniline täitmine.
(7) Üleeuroopaliste energiavõrkudega seotud projektide väljaselgitamise korra kohandamiseks tuleks tegutseda kahes järgus: esimeses järgus määrataks kindlaks väiksem hulk vastavateemalisi ühist huvi pakkuvaid projekte ning teises järgus kirjeldataks projekte üksikasjalikult, mida nimetatakse spetsifikatsioonideks.
(8) Kuna projektide spetsifikatsioonid võivad muutuda, on need soovituslikud. Komisjonil peaks seega olema õigus neid jätkuvalt ajakohastada. Kuna projektidel võivad olla märkimisväärsed poliitilised ja majanduslikud tagajärjed, on võimalikku ühenduse toetust väärivate projektide kindlaksmääramisel tähtis leida sobiv tasakaal õigusliku järelevalve ja paindlikkuse vahel.
(9) Käesoleva otsuse rakendamiseks vajalikud meetmed tuleks vastu võtta vastavalt nõukogu 28. juuni 1999. aasta otsusele 1999/468/EÜ, millega kehtestatakse komisjoni rakendusvolituste kasutamise kord. [9]
(10) Ühist huvi pakkuvate projektide kindlaksmääramine, nende spetsifikatsioonid ja esmatähtsad projektid ei tohiks mõjutada projektide ning kavade või programmide keskkonnamõju hindamise tulemusi.
(11) Tuleks pikendada tähtaega, mille jooksul komisjon koostab korrapärase aruande otsuse nr 1254/96/EÜ kohaste suuniste rakendamise kohta, kuna komisjon peab määruse (EÜ) nr 2236/95 kohaselt esitama igal aastal aruande, mis sisaldab teavet projektide ja eelkõige esmatähtsate projektide edenemise kohta.
(12) Otsuses nr 1254/96/EÜ tehtavate muudatuste ulatuslikkuse tõttu on selguse ja otstarbekuse huvides soovitatav, et kõnealuse otsuse sätted sõnastataks uuesti,
ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:
Artikkel 1
Eesmärk
Käesoleva otsusega määratakse kindlaks ühenduse meetmete olemus ja ulatus üleeuroopaliste energiavõrkudega seotud suuniste kehtestamisel. Selles sätestatakse suunised, mis hõlmavad üleeuroopaliste energiavõrkudega seotud ühenduse tegevuse eesmärke, prioriteete ja üldsuundi. Nende suunistega määratakse kindlaks ühist huvi pakkuvad projektid üleeuroopaliste elektri- ja maagaasivõrkude osas, kaasa arvatud esmatähtsad projektid.
Artikkel 2
Reguleerimisala
Käesolevat otsust kohaldatakse:
1. elektrivõrkude puhul:
a) kõikide kõrgepingeliinide (v.a jaotusvõrkude liinid) ning veealuste ühenduste suhtes tingimusel, et asjakohast infrastruktuuri kasutatakse piirkondade- või riikidevaheliseks ülekandeks/ühendamiseks;
b) kõikide asjakohase süsteemi nõuetekohaseks tööks vajalike seadmete ja rajatiste, sealhulgas turva-, seire- ja juhtimissüsteemide suhtes;
2. maagaasivõrkude puhul:
a) kõrgsurve-gaasijuhtmete suhtes (v.a jaotusvõrkude juhtmed), mis võimaldavad varustada ühenduse piirkondi sise- või välisallikatest;
b) eespool nimetatud kõrgsurve-gaasijuhtmetega ühendatud maa-aluste gaasihoidlate suhtes;
c) veeldatud maagaasi vastuvõtu-, ladustamis- ja taasgaasistamisrajatiste suhtes, samuti gaasitankerite suhtes, pidades silmas tarnitavaid koguseid;
d) kõikide asjakohase süsteemi nõuetekohaseks tööks vajalike seadmete ja rajatiste, sealhulgas turva-, seire- ja juhtimissüsteemide suhtes.
Artikkel 3
Eesmärgid
Ühendus edendab kehtivate ühenduse õigusaktide kohaselt üleeuroopaliste energiavõrkude vastastikust sidumist, koostalitlusvõimet ja arengut ning juurdepääsu nendele võrkudele, et:
a) võimaldada siseturu tõhusat toimimist üldiselt ning eelkõige energia siseturu tõhusat toimimist, soodustades samas energia ratsionaalset tootmist, jaotamist ja kasutamist ning taastuvate energiaallikate arendamist, et alandada energia hinda tarbijatele ning aidata kaasa energiaallikate mitmekesistamisele;
b) soodustada ühenduse ebasoodsamate piirkondade ja saarte arengut ja vähendada nende isoleeritust, aidates nii tugevdada sotsiaalset ja majanduslikku ühtekuuluvust;
c) parandada energiaga varustamise kindlust, näiteks tugevdades energiasektoris suhteid kolmandate riikidega vastastikuse huvi alusel, eelkõige energiaharta lepingu ning ühenduse sõlmitud koostöölepingute raames.
Artikkel 4
Prioriteedid
Ühenduse tegevusprioriteedid seoses üleeuroopaliste energiavõrkudega peavad olema kooskõlas säästva arenguga ning on järgmised:
1. nii elektri- kui ka gaasivõrkude alal:
a) energiavõrkude kohandamine ja arendamine, et toetada energia siseturu toimimist ja eelkõige lahendada (eriti riikidevaheliste) kitsaskohtade, ülekoormuse ja puuduvate ühenduste probleem, võttes arvesse elektri ja gaasi siseturu toimimisest ning Euroopa Ühenduse laienemisest tulenevaid vajadusi;
b) energiavõrkude rajamine saartel, isoleeritud, äärepoolsetes ja äärepoolseimates piirkondades, toetades seejuures energiaallikate mitmekesistamist ja taastuvate energiaallikate kasutamist, vajaduse korral koos nende võrkude ühendamisega;
2. elektrivõrkude alal:
a) võrkude kohandamine ja arendamine taastuva energia tootmise võrku integreerimise või sellega ühendamise hõlbustamiseks;
b) Euroopa Ühenduses olevate elektrivõrkude koostalitlusvõime ühinevate kandidaatriikide ning muude Euroopa ning Vahemere ja Musta mere piirkonna riikide elektrivõrkudega;
3. gaasivõrkude alal:
gaasivõrkude arendamine, et rahuldada Euroopa Ühenduse maagaasi tarbimise vajadusi, tema gaasitarnesüsteemide kontrollimine ja gaasivõrkude koostalitlusvõime kolmandate Euroopa ning Vahemere ja Musta mere piirkonna riikide gaasivõrkudega ning maagaasi tarneallikate ja edastusteede mitmekesistamine.
Artikkel 5
Tegevussuunad
Ühenduse üldised tegevussuunad üleeuroopaliste energiavõrkude alal on järgmised:
a) ühist huvi pakkuvate projektide kindlaksmääramine;
b) kõnealuste võrkude arenguks soodsamate tingimuste loomine asutamislepingu artikli 156 esimese lõigu kohaselt.
Artikkel 6
Ühist huvi pakkuvate projektide lisakriteeriumid
1. Ühist huvi pakkuvate projektide muudatuste, spetsifikatsioonide või ajakohastamistaotluste üle otsustamisel kohaldatakse järgmisi üldkriteeriume:
a) projekt kuulub artikli 2 reguleerimisalasse;
b) projekt on kooskõlas artiklis 3 sätestatud eesmärkidega ja kuulub artiklis 4 nimetatud prioriteetide hulka;
c) projekt on potentsiaalselt majanduslikult elujõuline.
Ühist huvi pakkuvate projektide puhul, mis on seotud mõne liikmesriigi territooriumiga, on nõutav kõnealuse liikmesriigi heakskiit.
2. Lisakriteeriumid ühist huvi pakkuvate projektide kindlaksmääramiseks on esitatud II lisas.
3. Iga muudatus, millega muutub ühist huvi pakkuva projekti II lisas esitatud lisakriteeriumide kirjeldus, samuti kõnealuseid kriteeriume mõjutavad olulised muudatused näiteks täiesti uue projekti või uue sihtriigi korral otsustatakse asutamislepingu artiklis 251 sätestatud menetluse kohaselt.
4. Üksnes need III lisas loetletud projektid, mis vastavad lõigetes 1 ja 2 viidatud kriteeriumidele, võivad saada määruse (EÜ) nr 2236/95 alusel antavat ühenduse rahalist abi.
5. Projektide soovituslikud spetsifikatsioonid, mis sisaldavad vajaduse korral nende geograafilisi kirjeldusi, on esitatud III lisas. Kõnealuseid spetsifikatsioone ajakohastatakse artikli 10 lõikes 2 sätestatud korras. Ajakohastamine on üksnes tehnilist laadi ja peab piirduma projekti tehniliste muudatustega, kui on vaja näiteks muuta kindlaksmääratud marsruudi mõnda lõiku, või projekti asukoha kohandamisega vähesel määral.
6. Liikmesriigid võtavad kõik meetmed, mida nad peavad vajalikuks ühist huvi pakkuvate projektide soodustamiseks ja kiirendamiseks ning viivituste minimeerimiseks, järgides seejuures ühenduse õigusakte ning rahvusvahelisi keskkonnakonventsioone. Eelkõige täidetakse kiiresti vajalikud loaprotseduurid.
7. Kui osa ühist huvi pakkuvast projektist paikneb kolmandate riikide territooriumil, võib komisjon liikmesriikide nõusolekul ning kui see on ühenduse ja nimetatud kolmandate riikide vaheliste kokkulepete rakendamise raames võimalik ning vastavalt energiaharta lepingu sätetele, mis käsitlevad lepingule alla kirjutanud kolmandaid riike, teha ettepanekuid, et ka asjaomane kolmas riik tunnustaks projekti vastastikku huvitavaks, et soodustada selle elluviimist.
8. Lõike 1 punktis c nimetatud majandusliku elujõulisuse hindamise aluseks on tasuvusanalüüs, milles võetakse arvesse kõiki keskkonnaküsimustega, tarnekindlusega ning majandusliku ja sotsiaalse ühtekuuluvuse toetamisega seotud kulusid ja tulusid, sealhulgas keskpikas ja pikas perspektiivis.
Artikkel 7
Esmatähtsad projektid
1. Need ühist huvi pakkuvad projektid, millele on viidatud artikli 6 lõikes 4 ja mis on nimetatud I lisas, on määruse (EÜ) nr 2236/95 alusel antava ühenduse rahalise abi saamisel esmatähtsad. I lisas tehtavad muudatused otsustatakse asutamislepingu artiklis 251 sätestatud menetluse kohaselt.
2. Asjaomased liikmesriigid ja komisjon püüavad kumbki oma pädevuse piires edendada esmatähtsate projektide, eriti riikidevaheliste projektide elluviimist.
3. Esmatähtsad projektid on kooskõlas säästva arenguga ja vastavad järgmistele kriteeriumidele:
a) neil on oluline mõju siseturu konkurentsivõimelisele toimimisele ja/või
b) need tugevdavad ühenduse tarnekindlust.
Artikkel 8
Mõju konkurentsile
Projektide kaalumisel püütakse võtta arvesse nende mõju konkurentsile. Toetatakse erarahastamist või asjaomaste ettevõtjate korraldatud rahastamist. Kooskõlas asutamislepingu sätetega välditakse turul tegutsevate ettevõtjate vahelise konkurentsi moonutamist.
Artikkel 9
Piirangud
1. Käesolev otsus ei piira liikmesriikide ega ühenduse finantskohustusi.
2. Käesolev otsus ei mõjuta projektide keskkonnamõju hinnangu tulemusi ega selliste kavade või programmide keskkonnamõju hinnangu tulemusi, milles määratakse kindlaks tulevane raamistik selliste projektide lubamiseks. Kui ühenduse asjaomased õigusnormid nõuavad keskkonnamõju hindamist, võetakse sellise hinnangu tulemusi arvesse enne, kui ühenduse asjaomaste õigusnormide kohaselt tehakse otsus projekti elluviimise kohta.
Artikkel 10
Komitee
1. Komisjoni abistab komitee.
2. Kui viidatakse käesolevale lõikele, kohaldatakse otsuse 1999/468/EÜ artikleid 5 ja 7, võttes arvesse selle artiklis 8 sätestatut.
Otsuse 1999/468/EÜ artikli 5 lõikes 6 sätestatud tähtajaks kehtestatakse kolm kuud.
3. Komitee võtab vastu oma töökorra.
Artikkel 11
Aruanne
Komisjon koostab iga kahe aasta järel käesoleva otsuse rakendamise kohta aruande ning esitab selle Euroopa Parlamendile, nõukogule, majandus- ja sotsiaalkomiteele ning regioonide komiteele. Kõnealuses aruandes pööratakse tähelepanu II lisa punktides 1, 2 ja 7 märgitud riikidevahelisi ühendusi käsitlevate esmatähtsate projektide rakendamisele ja käigule, samuti nende rahastamistingimustele, eelkõige seoses ühenduse rahalise abiga.
Artikkel 12
Käesolev otsus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Artikkel 13
Otsus nr 1254/96/EÜ tunnistatakse kehtetuks, ilma et see piiraks liikmesriikide kohustusi nimetatud otsuse kohaldamisel. Viiteid otsusele nr 1254/96/EÜ tõlgendatakse viidetena käesolevale otsusele.
Artikkel 14
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 26. juuni 2003

Labels: 3
15
14
20