Document ID: 32010D0440

РЕШЕНИЕ 2010/440/ОВППС НА СЪВЕТА
от 11 август 2010 година
за удължаване на мандата на специалния представител на Европейския съюз за региона на Големите африкански езера
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, член 31, параграф 2 и член 33 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 15 февруари 2007 г. Съветът прие Съвместно действие 2007/112/ОВППС (1) за назначаване на г-н Roeland VAN DE GEER за специален представител на Европейския съюз (наричан по-долу „СПЕС“) за региона на Големите африкански езера.
(2)
На 22 февруари 2010 г. Съветът прие Решение 2010/113/ОВППС (2) за удължаване на мандата на СПЕС до 31 август 2010 г.
(3)
Мандатът на СПЕС следва да бъде удължен до 31 август 2011 г. Мандатът на СПЕС обаче може да бъде прекратен по-рано, ако Съветът вземе решение за това по предложение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (наричан по-долу „ВП“) след влизането в сила на решението за създаване на Европейската служба за външна дейност.
(4)
СПЕС ще изпълнява мандата си в обстановка, която може да се влоши и да навреди на постигането на целите на общата външна политика и политика на сигурност, определени в член 21 от Договора,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Специален представител на Европейския съюз
Мандатът на г-н Roeland VAN DE GEER като СПЕС за региона на Големите африкански езера се удължава до 31 август 2011 г. Мандатът на СПЕС може да бъде прекратен по-рано, ако Съветът вземе решение за това по предложение на ВП след влизането в сила на решението за създаване на Европейската служба за външна дейност.
Член 2
Цели на политиката
Мандатът на СПЕС се основава на целите на политиката на Европейския съюз (наричан по-долу „ЕС“ или „Съюзът“) за по-нататъшно стабилизиране и подобряване на ситуацията след конфликтите в региона на Големите африкански езера, като се обръща специално внимание на регионалното измерение на събитията в съответните държави. Тези цели, които насърчават по-специално спазването на основните норми на демокрацията и доброто управление, включително зачитането на правата на човека и на правовата държава, обхващат:
а)
активен и ефективен принос за последователна, устойчива и отговорна политика на Съюза в региона на Големите африкански езера и насърчаване на общ последователен подход на Съюза в региона. СПЕС подпомага работата на ВП в региона;
б)
гарантиране на постоянната ангажираност на Съюза в процесите на стабилизиране и възстановяване в региона посредством активно присъствие на място и в съответните международни форуми, поддържане на контакт с ключови участници и принос към управлението на кризи;
в)
принос към етапа след прехода в Демократична република Конго (ДРК), по-специално по отношение на политическия процес на утвърждаване на новите институции и определяне на по-широка международна рамка за политически консултации и координация с новото правителство;
г)
принос към международните действия в подкрепа на всеобхватна реформа на сектора за сигурност в ДРК в тясно сътрудничество с Организацията на обединените нации/Мисията на ООН в ДРК (MONUC), по-специално предвид ролята на координатор, която Съюзът е готов да поеме в този контекст;
д)
принос за предприемането на подходящи последващи мерки във връзка с Международната конференция за региона на Големите езера, по-специално като установява близки контакти със секретариата на Големите езера и неговия изпълнителен секретар, както и с Тройката, във връзка с механизма за последващи действия и като насърчава добросъседските отношения в региона;
е)
търсене на решение за все още значителния проблем с въоръжените групи, действащи през границите, който създава риск от дестабилизиране на държавите от региона и задълбочаване на вътрешните им проблеми;
ж)
принос към стабилизацията на ситуацията след конфликтите в Бурунди, Руанда и Уганда, по-специално като следи преговорите за мир с въоръжени групи като FNL и LRA.
Член 3
Мандат
За постигане на целите на политиката СПЕС има мандат:
а)
да установява и поддържа тесни връзки с държавите от региона на Големите езера, Организацията на обединените нации, Африканския съюз, ключови африкански държави и основни партньори на ДРК и Съюза, както и регионални и подрегионални африкански организации, други свързани с процесите трети държави и други ключови лидери в региона;
б)
да съветва и докладва относно възможностите на Съюза да подкрепя процеса на стабилизиране и укрепване, както и относно най-добрия начин за провеждане на инициативите на Съюза;
в)
да предоставя съвети и подкрепа за реформата на сектора за сигурност (РСС) в ДРК;
г)
да допринася за последващите действия във връзка с Международната конференция за региона на Големите езера, по-специално като подкрепя определените в региона политики, които целят ненасилие и взаимна защита при разрешаването на конфликти, както и по отношение на регионалното сътрудничество, като насърчава зачитането на правата на човека и демократизацията, доброто управление, съдебното сътрудничество, борбата срещу ненаказуемостта и срещу незаконната експлоатация на природни ресурси;
д)
да допринася за по-добро разбиране на ролята на Съюза сред лидерите, формиращи общественото мнение в региона;
е)
да подпомага, при искане във връзка с това, преговорите и изпълнението на мирните споразумения и споразуменията за прекратяване на военните действия между страните и да предприема дипломатически действия в случай на неспазване на условията на тези споразумения; в контекста на текущите преговори с LRA подобни дейности следва да се провеждат в рамките на тясна координация със СПЕС за Судан;
ж)
да допринася за изпълнението на политиката на ЕС относно правата на човека и насоките на ЕС относно правата на човека, и по-специално насоките на ЕС относно децата и въоръжените конфликти, както и политиката на ЕС във връзка с Резолюция 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността, включително чрез наблюдение и доклади за събитията в това отношение.
Член 4
Изпълнение на мандата
1. СПЕС отговаря за изпълнението на мандата, като действа под ръководството на ВП.
2. Комитетът по политика и сигурност (наричан по-долу „КПС“) поддържа тесни връзки със СПЕС и е основното му звено за контакт със Съвета. КПС предоставя стратегически насоки и политически указания на СПЕС в рамките на мандата, без да се засягат правомощията на ВП.
Член 5
Финансиране
1. Референтната сума, предназначена за покриване на разходите, свързани с мандата на СПЕС за периода от 1 септември 2010 г. до 31 август 2011 г., е 1 520 000 EUR.
2. Управлението на разходите се извършва в съответствие с процедурите и правилата, приложими към общия бюджет на Съюза.
3. Управлението на разходите се урежда с договор между СПЕС и Комисията. СПЕС се отчита пред Комисията за всички направени разходи.
Член 6
Сформиране и състав на екипа
1. В рамките на своя мандат и предоставените финансови средства СПЕС отговаря за сформирането на своя екип. Екипът включва експерти по специфични въпроси на политиката съобразно изискванията на мандата. СПЕС своевременно предоставя на Съвета и Комисията актуална информация за състава на своя екип.
2. Държавите-членки и институциите на Съюза могат да предлагат командироването на персонал, който да работи със СПЕС. Заплащането на персонала, командирован от държава-членка или институция на Съюза към СПЕС, се поема от съответната държава-членка или институция на Съюза. Експертите, командировани от държавите-членки в генералния секретариат на Съвета, могат също да бъдат командировани към СПЕС. Договорно наетите членове на международния персонал трябва да са граждани на държава-членка.
3. Целият командирован персонал остава под административното ръководство на изпращащата държава-членка или институция на Съюза и изпълнява задълженията си и действа в интерес на изпълнението на мандата на СПЕС.
Член 7
Привилегии и имунитет на СПЕС и неговия персонал
Привилегиите, имунитетът и допълнителните гаранции, необходими за изпълнението и безпрепятственото провеждане на мисията на СПЕС и членовете на неговия персонал, се договарят съответно с приемащата страна/приемащите страни. За тази цел държавите-членки и Комисията предоставят цялото необходимо съдействие.
Член 8
Сигурност на класифицираната информация на ЕС
СПЕС и членовете на неговия екип спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2001/264/ЕО на Съвета от 19 март 2001 г. за приемане на разпоредбите относно сигурността на Съвета (3), по-специално при работа с класифицирана информация на ЕС.
Член 9
Достъп до информация и логистична подкрепа
1. Държавите-членки, Комисията и генералният секретариат на Съвета гарантират достъпа на СПЕС до всяка информация от значение за него.
2. Делегациите на Съюза и/или държавите-членки, в зависимост от случая, осигуряват логистична подкрепа в региона.
Член 10
Сигурност
В съответствие с политиката на Съюза относно сигурността на персонала, разположен извън Съюза за оперативни нужди съгласно дял V от Договора, СПЕС предприема всички разумно приложими мерки, съобразени с неговия мандат и обстановката от гледна точка на сигурността в географския регион, за който отговаря, за сигурността на целия персонал под негово пряко ръководство, по-специално чрез:
а)
разработване на специфичен за мисията план за сигурност въз основа на насоки от генералния секретариат на Съвета, включващ специфични за мисията физически, организационни и процедурни мерки за сигурност, уреждащ управлението на безопасното придвижване на персонала до и в рамките на района на мисията, както и управлението на инциденти, свързани със сигурността, и план на мисията за действие при извънредни обстоятелства и за евакуация;
б)
гарантиране, че целият персонал, разположен извън Съюза, е застрахован за висок риск съобразно условията в района на мисията;
в)
гарантиране, че всички членове на неговия екип, които се разполагат извън Съюза, включително местно наетият персонал, са преминали подходящо обучение по въпросите на сигурността преди или при пристигането им в района на мисията, въз основа на определената от генералния секретариат на Съвета степен на риска за района на мисията;
г)
гарантиране, че всички одобрени препоръки, направени в резултат на извършените редовни оценки на сигурността, са изпълнени, и представяне пред ВП, Съвета и Комисията на писмени доклади относно тяхното изпълнение, както и относно други въпроси, свързани със сигурността, в рамките на междинния доклад и доклада за изпълнението на мандата.
Член 11
Доклади
СПЕС представя редовни устни и писмени доклади на ВП и КПС. При необходимост СПЕС докладва също пред работните групи на Съвета. Редовните писмени доклади се разпространяват чрез мрежата COREU. По препоръка на ВП или КПС СПЕС може да представя доклади пред Съвета по външни работи.
Член 12
Координация
1. СПЕС насърчава съгласуването на действията между участниците в общата външна политика и политика на сигурност/общата политика за сигурност и отбрана, както и цялостната политическа координация в рамките на Съюза. СПЕС спомага за осигуряването на съгласуваното използване на всички инструменти на Съюза на мястото на мисията за постигане на целите на политиката на Съюза. Действията на СПЕС се съгласуват с тези на Комисията, както и с действията на други СПЕС в същия регион, когато това е уместно. СПЕС провежда редовни брифинги за мисиите на държавите-членки и делегациите на Съюза.
2. На място се поддържат тесни връзки с ръководителите на делегациите на Съюза и с ръководителите на мисии на държавите-членки. Те полагат всички възможни усилия, за да съдействат на СПЕС при изпълнението на неговия мандат. Освен това СПЕС осъществява връзка с други участници на международно и регионално ниво, представени на място.
3. СПЕС осигурява съгласуваност на действията на мисията на Европейския съюз за предоставяне на консултации и подпомагане на реформата в сектора за сигурност в Демократична република Конго (EUSEC ДР Конго) и полицейската мисия на Европейския съюз по реформата на сектора за сигурност (РСС) и неговото взаимодействие с правосъдието в Демократична република Конго (EUPOL ДР Конго) и предоставя на ръководителите на тези мисии политически насоки на местно равнище. СПЕС допринася за координацията с другите международни участници, ангажирани с РСС в ДРК. СПЕС и командващият цивилните операции се консултират взаимно според необходимостта.
Член 13
Преглед
Изпълнението на настоящото решение и неговата съгласуваност с други действия на Съюза в региона подлежат на редовен преглед. СПЕС представя на ВП, Съвета и Комисията доклад за напредъка в края на февруари 2011 г. и подробен доклад за изпълнението на мандата - в края на своя мандат.
Член 14
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 11 август 2010 година.

Labels: 18
11
15
5