Document ID: 31991D0691

RÅDETS BESLUT av den 12 december 1991 om att anta ett program för upprättandet av en inre marknad för informationstjänster (91/691/EEG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 235 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), och
med beaktande av följande:
På grund av informationens ekonomiska betydelse intar upprättandet av en inre marknad för informationstjänster en viktig plats i förstärkningen av den inre marknaden från och med nu till slutet av 1992.
De första resultaten av genomförandet av handlingsplanen för upprättandet av en marknad för informationstjänster som antogs genom rådets beslut 88/524/EEG(4) visar att det behövs ett ytterligare program.
Det finns ett flertal juridiska, administrativa, fiskala och tekniska hinder för utvecklingen av en inre marknad för informationstjänster vilka hindrar etableringen av nya tjänster och som i vissa fall medför snedvridning av konkurrensen.
Utvecklingen av informationsresurser och informationsbaserade tjänster kräver tillämpning av ny teknik i europeiskt samarbete.
Gemenskapen har en konkurrenskraftig position inom vissa sektorer av informationsmarknaden men dess position behöver stärkas inom andra utan att konkurrensen snedvrids.
Behovet av förenklade procedurer och harmonisering då det gäller åtkomst till databaser bör granskas i första hand.
De som använder informationstjänster, särskilt i små och medelstora företag och i de mindre gynnade regionerna inom gemenskapen, har behov och berättigade krav som förtjänar särskild uppmärksamhet. Det bör finnas lämpliga sätt att informera små och medelstora företag om programmet och uppmuntra dem att delta i det.
Medlemsstaterna har tillgång till och användning av informationstjänster i olika grad vilket förtjänar särskild uppmärksamhet - med beaktande av den inre sammanhållningen i gemenskapen och den inre marknadens funktion.
Den del av de budgeterade medlen, som bedömts nödvändig för att finansiera pilot- och demonstrationsprojekt, får särskilt användas för att attrahera tänkbara ytterligare finansieringskällor hos berörda parter och därigenom ge en tillväxteffekt på utvecklingen av den europeiska marknaden för informationstjänster.
Varje policy på informationsmarknaden skall vara ett komplement till andra, pågående initiativ, inom gemenskapen, i synnerhet på telekommunikationsområdet.
Ett fyraårsprogram bör upprättas.
De medel som bedöms nödvändiga för att genomföra programmet uppgår till 64 miljoner ecu varav 21,6 miljoner för tiden 1991/92 enligt nuvarande budgetbedömning.
De medel som skall avsättas för att finansiera programmet efter budgetåret 1992 bör rymmas inom ramen för gemenskapens gällande budget.
För antagandet av detta beslut medger inte fördraget andra befogenheter än de som framgår av artikel 235.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Härigenom fastställs ett program med följande mål:
1) Att upprätta en inre marknad för informationstjänster.
2) Att identifiera starka och svaga sidor i dagens informationstjänster inom gemenskapen samt stimulera och förstärka konkurrenskraften hos europeiska leverantörer av informationstjänster.
3) Att främja användandet av avancerade informationstjänster.
4) Att förstärka samarbetet i Europa i syfte att förverkliga en policy för informationstjänster inom gemenskapen varvid särskild hänsyn tas till små och medelstora företag, skillnaden mellan olika regioner och eftersläpningen i utveckling i gemenskapens mindre gynnade regioner.
5) Att utnyttja resultaten från andra program inom gemenskapen eller medlemsstaterna för att förstärka marknaden för informationstjänster.
Artikel 2
För att nå de mål som anges i artikel 1 skall följande åtgärder vidtas på kommissionens ansvar enligt handlingslinjerna i bilaga 1 och de detaljerade punkterna för genomförandet i bilaga 2:
1) Att förbättra förståelsen av den interna informationsmarknaden.
2) Att övervinna rättsliga, administrativa och tekniska hinder.
3) Att öka användarvänligheten och kunnandet om informationstjänster.
4) Att stödja strategiska initiativ på informationsområdet.
Ingen av dessa åtgärder får medföra överlappning av det arbete som utförs på dessa områden inom gemenskapens program eller de nationella programmen.
Artikel 3
1. Programmet skall omfatta en period av fyra år.
2. Det belopp som bedöms nödvändigt för att genomföra programmet uppgår till 64 miljoner ecu av vilka under budgetperioden 1988 1992 21,6 miljoner avser 1991/92. Det belopp som krävs för att genomföra programmet under därpå följande period skall rymmas inom ramen för gemenskapens gällande budget.
3. Budgetmyndigheten skall fastställa de tillgängliga anslagen för varje budgetår med hänsyn till de principer för sund förvaltning som anges i artikel 2 i Finansförordningen för den europeiska gemenskapens allmänna budget.
4. Gemenskapens ekonomiska bidrag till varje handlingslinje skall på grundval av kostnadsdelning vanligen utgöra 50 %.
Artikel 4
1. Kommissionen skall ansvara för att programmet genomförs. Kommissionen skall biträdas av en rådgivande kommitté med företrädare för medlemsstaterna och med en företrädare för kommissionen som ordförande.
2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är - vid behov efter röstning.
3. Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet.
4. Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats.
Artikel 5
1. Utan hinder av bestämmelserna i artikel 4 skall det förfarande som beskrivs i punkterna 2 och 3 nedan tillämpas vid förberedelserna av årets arbetsprogram för att genomföra handlingslinjerna enligt bilaga 1 och detta gäller vid kostnadsanalysen i budgetarbetet, vid arbetet med att genomföra en mera flexibel finansieringsform än infordrande av projektförslag, vid bedömningen i särskilda fall av ej beställda projektförslag, vid stöd till pågående projekt enligt handlingslinje 3 i bilaga 1 och vid strategiska initiativ på informationsområdet som innebär ett ekonomiskt stöd från gemenskapen på över 500 000 ecu.
2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Yttrandet skall avges med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag från kommissionen. Rösterna från medlemsstaternas företrädare i kommittén skall vägas enligt bestämmelserna i samma artikel. Ordföranden får inte rösta.
3. Kommissionen skall vidta åtgärder för omedelbar verkställighet. Om dessa åtgärder står i strid med kommitténs yttrande skall kommissionen emellertid genast underrätta rådet. I sådana fall skall kommissionen uppskjuta verkställandet av de beslutade åtgärderna under tre månader räknat från den dag rådet underrättats.
Rådet får med kvalificerad majoritet fatta ett beslut med annat innehåll inom den tid som anges i föregående stycke.
Artikel 6
Sedan programmet löpt halva tiden och vid dess slut skall kommissionen förelägga Europaparlamentet och rådet en lägesrapport som granskats av kommittén enligt artikel 4 och som upprättats av oberoende experter om de resultat man fått vid genomförandet av handlingslinjerna enligt artikel 2. Kommissionen kan på grundval av dessa resultat framlägga förslag till förändringar i programmets inriktning. Den årliga rapporten från European Information Market Observatory, IMO, (Europeiska observatoriet för informationsmarknaden), och de återkommande rapporterna från Legal Advisory Board (Rådgivande kommittén för rättsfrågor), skall också föreläggas Europaparlamentet, rådet och Ekonomiska och sociala kommittén.
Artikel 7
1. Kommissionen bemyndigas härmed att förhandla om avtal med tredje land som är med och utvecklar marknaden för informationstjänster i syfte att helt eller delvis knyta dem till programmet. Avtalsförhandlingarna skall grundas på att samarbetet är parterna till ömsesidig nytta.
2. Innan kommissionen inleder förhandlingar enligt punkt 1 skall den informera rådet om sina avsikter att förhandla och om ramarna för förhandlingarna. Kommissionen skall ta hänsyn till rådets yttrande.
Artikel 8
Detta beslut träder i kraft den dag det antas.
Utfärdat i Bryssel den 12 december 1991.

Labels: 12
4
15