Document ID: 32014D0129

A TANÁCS 2014/129/KKBP HATÁROZATA
(2014. március 10.)
a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégia végrehajtását támogató, nonproliferációval foglalkozó független szellemi műhelyek európai hálózatának a támogatásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 26. cikke (2) bekezdésére és 31. cikke (1) bekezdésére,
mivel:
(1)
Az Európai Tanács 2003. december 12-én elfogadta a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégiát, amelynek III. fejezete tartalmazza az ilyen fegyverek elterjedése elleni küzdelem érdekében az Unióban és a harmadik országokban egyaránt meghozandó intézkedések listáját.
(2)
Az Unió aktívan végrehajtja a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégiát, és érvényt szerez a stratégia III. fejezetében felsorolt intézkedéseknek, így például a szükséges uniós struktúrák kialakításának.
(3)
A Tanács 2008. december 8-án következtetéseket fogadott el és szintén elfogadta „A tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedése elleni küzdelemre irányuló európai uniós fellépés új irányai” (a továbbiakban: „A fellépés új irányai”) című dokumentumot, amely szerint a tömegpusztító fegyverek elterjedése továbbra is az egyik legnagyobb biztonsági kihívást jelenti, és a nonproliferációs politika a közös kül- és biztonságpolitika (KKBP) lényeges részét képezi.
(4)
„A fellépés új irányai” című dokumentumban a Tanács felszólítja a hatáskörrel rendelkező tanácsi formációkat és szerveket, a Bizottságot, egyéb intézményeket és a tagállamokat, hogy az említett dokumentum alapján hozzanak konkrét intézkedéseket.
(5)
„A fellépés új irányai” című dokumentumban a Tanács hangsúlyozza, hogy a proliferáció megelőzése érdekében tett uniós fellépés számára előnyös lehet, ha azt egy olyan nem kormányzati nonproliferációs hálózat támogatja, amely összekapcsolja az Unió stratégiai területeire szakosodott külpolitikai intézményeket és kutatóközpontokat, miközben épít a már meglévő hasznos hálózatokra is. Ez a hálózat kiterjeszthető olyan harmadik országbeli szervezetekre, amelyekkel az Unió konkrét nonproliferációs párbeszédet folytat.
(6)
Az Európai Tanács 2005. december 15-én és 16-án elfogadta a kézi- és könnyűfegyverek, valamint az azokhoz szükséges lőszerek tiltott felhalmozása és kereskedelme elleni küzdelmet célzó uniós stratégiát (a továbbiakban: EU SALW stratégia), amely meghatározza a kézi- és könnyűfegyverek (SALW) területére vonatkozó uniós fellépés irányvonalait. Az EU SALW stratégia szemlélete szerint a kézi- és könnyűfegyverek, valamint az azokhoz szükséges lőszerek tiltott felhalmozása és kereskedelme komoly veszélyt jelent a nemzetközi békére és biztonságra.
(7)
Az EU SALW stratégia egyik célkitűzése a hatékony többoldalúság fokozása a kézi- és könnyűfegyverek, valamint az azokhoz szükséges lőszerek kínálata és destabilizáló terjedése elleni nemzetközi, regionális, illetve az Unión és tagállamain belüli mechanizmusok kifejlesztése érdekében.
(8)
A Tanács 2010. július 26-án elfogadta a 2010/430/KKBP határozatot (1), amellyel létrehozta a nonproliferációval foglalkozó független szellemi műhelyek európai hálózatát és amely biztosítja, hogy az említett határozat technikai végrehajtását a az EU Nonproliferációs Konzorciuma (a továbbiakban: a Konzorcium) végzi..
(9)
A Konzorcium mint a támogatás egyetlen kedvezményezettje melletti döntést ebben az esetben az indokolja, hogy az Unió - a tagállamok támogatása révén - az európai szellemi műhelyek hálózatával olyan gyümölcsöző együttműködést kíván folytatni, amely hozzájárul egy közös európai nonproliferációs és leszerelési kultúra kialakításához, és amely segíti az Uniót az e területekkel kapcsolatos szakpolitikái kidolgozásában és megformálásában, továbbá fokozza az Unió láthatóságát. Ebben az esetben a Konzorcium jellegéből adódóan 100 %-os finanszírozásra van szükség, mivel a Konzorciumot az Unió hozta létre és teljes egészében az uniós támogatásoktól függ. A Konzorciumnak nincsenek az Uniótól független anyagi forrásai, sem egyéb adományok gyűjtésére való törvényes felhatalmazása. Ezenkívül a Konzorcium a négy irányító szellemi műhelyen túl egy olyan hálózatot alakított ki, amelyhez több mint 60 szellemi műhely és kutatóközpont tartozik, amelyek az Unióban a nem kormányzati szervezeteknél rendelkezésre álló szinte minden szakismeretet képviselnek.
(10)
A Konzorcium eddig két szemináriumot szervezett az uniós szakértőknek (2011 májusában és 2013 júniusában Brüsszelben) és két nagyszabású nemzetközi nonproliferációs konferenciát tartott (2012 februárjában és 2013. szeptember-októberében Brüsszelben), továbbá e témával foglalkozó 31 szakpolitikai dokumentumot jelentetett meg a honlapján. A Konzorcium honlapja 2011 tavaszán indult és azóta rendszeresen frissítik, többek között a kéthavonta megjelenő, nonproliferation.eu elnevezésű elektronikus hírlevél közzétételével. Elindulása óta több mint 60 független európai szellemi műhely csatlakozott a Konzorcium hálózatához.
(11)
A 2010/799/KKBP (2) és a 2012/422/KKBP (3) tanácsi határozatok értelmében a Konzorcium megbízást kapott két szeminárium megszervezésére: a 2011 júliusában Brüsszelben tartott szeminárium a „bizalomépítés ösztönzésére”, a 2012 novemberében Brüsszelben tartott szeminárium pedig a „tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes közel-keleti térség létrehozását célzó folyamat támogatására” irányult, továbbá a 2013/43/KKBP tanácsi rendelet (4) értelmében a Konzorcium megbízást kapott két zártkörű szeminárium megszervezésére, amelyek annak elősegítését célozták, hogy a 2013. márciusi ENSZ-konferencián sikerrel záruljanak a fegyverkereskedelmi szerződéssel kapcsolatos tárgyalások,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) A hatékony többoldalúság, a megelőzés és a harmadik országokkal folytatott együttműködés elvén alapuló, a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégia eredményesebb végrehajtásához való hozzájárulás céljából a Tanács 3 évvel meghosszabbítja a nonproliferációval foglalkozó független szellemi műhelyek európai hálózata tevékenységeinek folyamatos elősegítését és támogatását az alábbi célok előmozdítása érdekében:
a)
a politikai és a biztonsági vonatkozású párbeszéd, valamint a tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedése elleni küzdelemre irányuló intézkedéseknek a civil társadalom és különösen a szakértők, a kutatók és a tudományos szakemberek általi hosszú távú megvitatásának ösztönzése;
b)
lehetőség biztosítása a Tanács érintett előkészítő szervei számára, hogy a nonproliferációval kapcsolatos kérdésekről konzultálhassanak a hálózattal, és annak lehetővé tétele, hogy a tagállamok képviselői részt vehessenek a hálózat találkozóin;
c)
hasznos fórum kialakítása az Unió és a nemzetközi közösség nonproliferációs fellépéséhez, különösen az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője megbízottjainak benyújtott jelentések és/vagy ajánlások révén;
d)
hozzájárulás ahhoz, hogy a harmadik országok jobban felismerjék a proliferációs kihívásokat és az Unióval a multilaterális fórumokon - különösen az Egyesült Nemzetek Szervezetének keretében - való együttműködés szükségességét annak érdekében, hogy világszerte megelőzzék, leállítsák és - amennyiben lehetséges - megszüntessék az aggodalomra okot adó proliferációs programokat, illetve elrettentsenek ezektől;
e)
a nonproliferációs és a leszerelési kérdések vonatkozásában az uniós és harmadik országbeli szellemi műhelyek és kormányok szakértelmének és intézményi kapacitásának fejlesztéséhez való hozzájárulás.
(2) Az EU SALW stratégia fényében a nonproliferációval foglalkozó független szellemi műhelyek európai hálózatának tevékenységi köre nem korlátozódhat a tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedése jelentette fenyegetésekkel kapcsolatos kérdések megvizsgálására, hanem ki kell, hogy terjedjen a hagyományos fegyverekkel - így például a kézi- és könnyűfegyverekkel - kapcsolatos kérdésekre is. A hagyományos fegyverekkel kapcsolatos kérdéseknek a hálózat tevékenységi körébe való felvétele kiváló eszköz az EU SALW stratégia és a hagyományos fegyverekkel kapcsolatos uniós politika végrehajtása keretében az e területre irányuló uniós fellépésről folytatott párbeszédhez és ajánláshoz.
(3) Ezzel összefüggésben az Unió által támogatandó projekteknek a következő konkrét tevékenységekre kell kiterjedniük:
a)
a nem hagyományos és a hagyományos fegyverekre egyaránt kiterjedő, a nonproliferációval és a leszereléssel kapcsolatos kérdések teljes körét magában foglaló, a szakértőknek és a gyakorlati szakembereknek szánt három, éves gyakoriságú konzultációs találkozó és legfeljebb hét ad hoc szeminárium megrendezésének lehetővé tétele, a főképviselő megbízottjainak benyújtandó jelentések és/vagy ajánlások elkészítése céljából;
b)
a Konzorciumon belül ügyfélszolgálat kialakítása a nem hagyományos és a hagyományos fegyverekre egyaránt kiterjedő, a nonproliferációval és a leszereléssel kapcsolatos kérdések teljes körét magában foglaló területekre vonatkozó ad hoc szakértelem biztosítása céljából, kéthetes időszakon belüli válaszadáshoz;
c)
a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégia és az EU SALW stratégia, valamint az uniós intézmények és az uniós szellemi műhelyek e téren betöltött szerepe nemzetközi elősegítését célzó, nonproliferációs és leszerelési kérdésekkel foglalkozó, harmadik országok és a civil társadalom részvételével tartandó három nagyszabású éves konferencia megrendezésének lehetővé tétele, az e területre vonatkozó uniós szakpolitikák láthatóságának fokozása és a főképviselő megbízottjainak benyújtandó jelentések és/vagy ajánlások elkészítése céljából;
d)
a tömegpusztító és a hagyományos fegyverek - így például a kézi- és könnyűfegyverek - elterjedésének megelőzésével kapcsolatos kérdések vizsgálatát végző szellemi műhelyek hálózatán belül a kapcsolattartást elősegítő és a kutatói párbeszédet előmozdító internetes platform igazgatásának és fejlesztésének, valamint a nonproliferációval és a leszereléssel foglalkozó szakértők új nemzedéke oktatásának lehetővé tétele;
e)
annak lehetővé tétele, hogy növekedjen az uniós és a harmadik országbeli szellemi műhelyek és kormányok tájékozottsága a nonproliferációval kapcsolatban, valamint hogy ezen a téren nagyobb szakértelemmel és intézményi kapacitással rendelkezzenek;
f)
a Konzorcium által végzett átfogó kutatási tevékenységek keretében a tagállamok és az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ) által javasolt témák megvizsgálása.
A projektek részletes leírása a mellékletben található.
2. cikk
(1) E határozat végrehajtásáért a főképviselő felel.
(2) Az 1. cikk (3) bekezdésében említett tevékenységekkel foglalkozó projektek technikai végrehajtását az EU Nonproliferációs Konzorciuma végzi, amelyhez a Stratégiai Kutatási Alapítvány (FRS), a Frankfurti Békekutató Intézet (HSFK/PRIF), a Stratégiai Tanulmányok Nemzetközi Intézete (IISS) és a Stockholmi Nemzetközi Békekutató Intézet (SIPRI) tartozik. A Konzorcium ezt a feladatot a főképviselő ellenőrzése mellett végzi. E célból a főképviselő megköti a szükséges megállapodásokat a Konzorciummal.
(3) A tagállamok és az EKSZ különös fontossággal bíró prioritásokat és témákat javasolnak, amelyeket meg kell vizsgálni a Konzorcium által végzett kutatási programok keretében, és amelyekkel foglalkozni kell a munkadokumentumokban és a szemináriumokon, az uniós szakpolitikákkal összhangban.
3. cikk
(1) Az 1. cikk (3) bekezdésében említett tevékenységekkel foglalkozó projektek végrehajtását szolgáló pénzügyi referenciaösszeg 3 600 000 EUR.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott összegből finanszírozott kiadásokat az Unió általános költségvetésére alkalmazandó eljárásokkal és szabályokkal összhangban kell kezelni.
(3) A Bizottság felügyeli az (1) bekezdésben említett kiadások megfelelő kezelését. E célból finanszírozási megállapodást köt a Konzorciummal. A megállapodásban rendelkezni kell arról, hogy a Konzorciumnak - a hozzájárulás nagyságának megfelelően - biztosítania kell az uniós hozzájárulás láthatóságát.
(4) A Bizottság törekszik arra, hogy e határozat hatálybalépését követően a lehető leghamarabb megkösse a (3) bekezdésben említett finanszírozási megállapodást. A Bizottság tájékoztatja a Tanácsot az ennek folyamán felmerülő nehézségekről és a megállapodás megkötésének időpontjáról.
4. cikk
(1) A főképviselő a Konzorcium által készített rendszeres jelentések alapján jelentést tesz a Tanácsnak e határozat végrehajtásáról. Az említett jelentések képezik a Tanács által végzett értékelés alapját.
(2) A Bizottság jelentést készít az 1. cikk (3) bekezdésében említett projektek pénzügyi vonatkozásairól.
5. cikk
(1) Ez a határozat az elfogadása napján lép hatályba.
(2) Ez a határozat a 3. cikk (3) bekezdésben említett finanszírozási megállapodás megkötésének időpontját követő 36 hónap elteltével hatályát veszti.
Mindazonáltal ez a határozat a hatálybalépését követő 6 hónap elteltével hatályát veszti, ha addig nem kerül sor az említett finanszírozási megállapodás megkötésére.
Kelt Brüsszelben, 2014. március 10-én.

Labels: 5