Document ID: 31991L0441

RÅDETS DIREKTIV av den 26 juni 1991 om ändring av direktiv 70/220/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot luftförorening genom avgaser från motorfordon (91/441/EEG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1),
i samarbete med Europaparlamentet(2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), och
med beaktande av följande:
Det är viktigt att vidta åtgärder i syfte att stegvis upprätta den inre marknaden under tiden fram till den 31 december 1992. Den inre marknaden skall utgöra ett område utan inre gränser, inom vilket den fria rörligheten av varor, personer, tjänster och kapital är säkerställd.
I Europeiska gemenskapernas första åtgärdsprogram för miljön, som godkändes av rådet den 22 november 1973, fastslogs att hänsyn skall tas till de senaste vetenskapliga framstegen för att bekämpa luftförorening som orsakas av gaser som släpps ut från motorfordon och att tidigare antagna direktiv skall ändras i enlighet med detta.
Enligt det tredje åtgärdsprogrammet krävs ytterligare insatser för att avsevärt minska de nuvarande utsläppen av föroreningar från motorfordon.
I direktiv 70/220/EEG(4), senast ändrat genom direktiv 89/491/EEG(5), fastställs gränsvärden för utsläpp av kolmonoxid och oförbrända kolväten från fordonens motorer. Dessa gränsvärden sänktes genom direktiv 74/290/EEG(6) och kompletterades genom direktiv 77/102/EEG(7) med gränsvärden för utsläpp av kväveoxider. Gränsvärdena för dessa tre föroreningar sänktes ytterligare genom direktiv 78/665/EEG(8), 83/351/EEG(9) och 88/76/EEG(10). Gränsvärden för utsläpp av partiklar infördes genom direktiv 88/436/EEG(11) och strängare europeiska normer för personbilar med en cylindervolym under 1 400 cm³ beslutades genom direktiv 89/458/EEG(12).
Kommissionens arbete inom detta område har visat att det inom gemenskapen finns eller utvecklas tekniker som möjliggör väsentligt skärpta gränsvärden för alla motorstorlekar.
Strängare utsläppsnormer har genom direktiv 89/458/EEG fastställts för bilar med en cylindervolym under 1 400 cm³. Det är nu nödvändigt att - i enlighet med artikel 5 i det här direktivet - i fråga om bilar med en cylindervolym på minst 1 400 cm³ besluta om gränsvärden för utsläpp som ligger i nivå med dessa normer och som börjar tillämpas samtidigt, grundat på ett förbättrat europeiskt provförfarande som även inbegriper en körcykel utanför tätort.
Det är lämpligt att samtidigt fastställa krav som avser utsläpp genom avdunstning och hållbarheten hos utsläppsrelaterade fordonsdelar, samt att i enlighet med artikel 4 i direktiv 88/436/EEG genomföra det andra steget i fråga om normer för partikelutsläpp från bilar med dieselmotorer. Därigenom samlas gemenskapens regler om utsläpp till luft av föroreningar från personbilar i ett direktiv. Hållbarhetsprovet bör avse en körsträcka på 80 000 km och utföras med fordon som verkligen körs denna sträcka på en provbana eller en chassidynamometer.
För att de strängare europeiska normerna på bästa sätt skall gagna miljön i Europa samtidigt som en enhetlig marknad upprätthålls, framstår det som nödvändigt att normerna genomförs med inriktning på en total harmonisering.
När de nya normerna och det nya provförfarandet fastställs måste hänsyn tas till den framtida trafikutvecklingen i Europeiska gemenskapen. Den inre marknadens genomförande leder troligen till ett ökat antal fordonsregistreringar, vilket leder till ökade utsläpp av föroreningar.
Med hänsyn till att utsläpp från motorfordon är en betydande källa till förorening och bidrar till växthuseffekten, måste särskilt utsläppen av CO2 stabiliseras och senare minskas i enlighet med det beslut som fattades av styrelsen för Förenta nationernas miljöprogram UNEP den 24 maj 1989, särskilt punkt 11 d i det beslutet.
Kommissionen skall lämna ett förslag till direktiv om åtgärder för att minska avdunstningsförlusterna i varje led i lagrings- och distributionskedjan för motorbränslen.
Det är också angeläget att förbättra bränslekvaliteten vid tankställena.
Genomförandet av de strängare normerna påskyndas också om medlemsstaterna inför ett system som uppmuntrar köpare av nya bilar att lämna sina gamla fordon för skrotning eller återvinning om en sådan är möjlig.
Det är önskvärt att medlemsstaterna vidtar åtgärder för att tillse att äldre fordon så långt det är möjligt förses med avgasreningsanordningar.
De strängare normerna leder till betydligt bättre och snabbare miljöeffekter, om medlemsstaterna efter den 31 december 1992 genom beskattningsåtgärder som avser fordon i bruk stöder inköp och installation i sådana fordon av utrustning som säkerställer att normerna i detta direktiv följs.
Den ständigt ökande miljöförorening i gemenskapen som orsakas av den snabbt växande trafiken gör det nödvändigt att inte bara besluta om gränsvärden och strängare normer utan även utveckla alternativa drivsystem och transportformer. Gemenskapen bör vidta åtgärder för att ekonomiskt stödja forskning och utveckling som avser miljömässigt anpassade alternativa transportformer, drivsystem och bränslen.
För att normerna i detta direktiv skall få största möjliga effekt skall rådet före den 31 december 1992 med kvalificerad majoritet efter förslag från kommissionen besluta om åtgärder avsedda att
- begränsa utsläppen av CO2,
- anpassa utsläppsnormerna (och tillhörande provmetoder) för fordon som inte omfattas av detta direktiv, däribland alla nyttofordon,
- införa regelbundna kontroller och förfaranden för utbyte, reparation och underhåll av de anordningar som har installerats för att uppfylla fastställda krav,
- genomföra ett forsknings- och utvecklingsprogram för att främja att rena fordon och bränslen släpps ut på marknaden.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Bilagorna till direktiv 70/220/EEG ersätts av bilagorna till detta direktiv.
Artikel 2
1. Från och med den 1 januari 1992 får ingen medlemsstat av skäl som hänför sig till luftförorening till följd av utsläpp
- vägra att bevilja EEG-typgodkännande, att utfärda det dokument som anges i artikel 10.1 sista strecksatsen i direktiv 70/156/EEG(13), senast ändrat genom direktiv 87/403/EEG(14), eller att bevilja nationellt typgodkännande för en motorfordonstyp,
eller
- förbjuda att motorfordon tas i bruk för första gången,
om utsläppen från motorfordonstypen eller från fordonen är sådana att bestämmelserna i direktiv 70/220/EEG i dess lydelse enligt detta direktiv inte är uppfyllda.
2. Från och med den 1 juli 1992 skall medlemsstaterna
- inte längre bevilja EEG-typgodkännande eller utfärda det dokument som anges i artikel 10.1 sista strecksatsen i direktiv 70/156/EEG för en motorfordonstyp,
- vägra att bevilja nationellt typgodkännande för en motorfordonstyp,
om utsläppen är sådana att kraven i bilagorna till direktiv 70/220/EEG i deras lydelse enligt detta direktiv inte är uppfyllda.
3. Från och med den 31 december 1992 skall medlemsstaterna förbjuda att fordon tas i bruk för första gången, om de krav i fråga om utsläpp som anges i bilagorna till direktiv 70/220/EEG i deras lydelse enligt detta direktiv inte är uppfyllda.
Artikel 3
Medlemsstaterna får besluta om skattelättnader för de fordon som omfattas av detta direktiv. Sådana lättnader skall utformas i enlighet med bestämmelserna i fördraget. Dessutom skall följande villkor vara uppfyllda:
- Skattelättnaderna skall gälla all inhemsk bilproduktion och fordon som importeras för att släppas ut på marknaden i en medlemsstat och som är så utrustade att de europeiska normer som träder i kraft år 1992 uppfylls i förtid.
- Skattelättnaderna skall upphöra att gälla den dag som anges i artikel 2.3, då utsläppsvärdena för nya fordon skall tillämpas obligatoriskt.
- Skattelättnaderna skall för varje fordonstyp vara betydligt lägre än den verkliga kostnaden för de anordningar som monterats för att uppfylla de fastställda värdena och för monteringen i fordonet.
Kommissionen skall underrättas om alla planer att införa eller ändra sådana skattelättnader som avses i första stycket i så god tid att den kan framföra synpunkter.
Artikel 4
Rådet skall med beaktande av bestämmelserna i fördraget före den 31 december 1993 besluta om en ytterligare sänkning av gränsvärdena, på grundval av ett förslag som kommissionen lämnar före den 31 december 1992 och som utformats med hänsyn till tekniska framsteg.
De sänkta gränsvärdena skall inte gälla nya typgodkännanden som beviljas före den 1 januari 1996. Gränsvärdena kan ligga till grund för skattelättnader när det nya direktivet har antagits.
Artikel 5
Rådet skall med kvalificerad majoritet besluta om åtgärder för att begränsa CO2-utsläppen från motorfordon, på grundval av ett förslag som kommissionen lägger fram med beaktande av resultaten av det arbete som pågår avseende växthuseffekten.
Artikel 6
I ytterligare en teknisk rapport i början av år 1991 skall kommissionen bekräfta användbarheten av ett alternativt europeiskt hållbarhetsprov(15), som skall vara minst lika strängt som det hållbarhetsprov som beskrivs i bilaga 7 och mer representativt för körförhållandena i Europa. Vid behov kan provet med påskyndat åldrande(16) ändras vid slutet av år 1991 efter förslag från kommissionen enligt förfarandet med yttrande från Kommittén för anpassning till tekniska framsteg.
Artikel 7
1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 1 januari 1992. De skall genast underrätta kommissionen om detta.
2. När en medlemsstat antar bestämmelser till följd av punkt 1 skall dessa innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.
Artikel 8
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Luxemburg den 26 juni 1991.

Labels: 20
7
3
8
15