Document ID: 31989R4059

VERORDENING ( EEG ) Nr . 4059/89 VAN DE RAAD van 21 december 1989 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder niet in een Lid -Staat woonachtige vervoersondernemers aldaar tot het binnenlands goederenvervoer over de weg worden toegelaten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75,
Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comité ( 3 ),
Overwegende dat het tot stand brengen van een gemeenschappelijk vervoerbeleid overeenkomstig artikel 75, lid 1, onder b ), van het Verdrag, de vaststelling inhoudt van de voorwaarden waaronder vervoersondernemers in een Lid-Staat waarin zij niet woonachtig zijn, worden toegelaten tot het binnenlands vervoer, hierna "cabotage" te noemen;
Overwegende dat de bij deze bepaling bedoelde vrijheid van dienstverrichting in het binnenlands vervoer impliceert dat ten aanzien van degene die de diensten verricht, elke beperking op grond van nationaliteit of vestiging in een andere Lid-Staat dan die waarin de dienst moet worden verricht, wordt opgeheven;
Overwegende dat voor een soepele en ongehinderde tenuitvoerlegging van deze vrijheid van dienstverrichting voorzien dient te worden in de toepassing van een tijdelijke cabotageregeling, alvorens de definitieve regeling wordt vastgesteld;
Overwegende dat als onderdeel van deze tijdelijke regeling een communautair cabotagecontingent ingesteld dient te worden, dat een aantal specifieke vergunningen omvat;
Overwegende dat deze vergunningen alleen zouden mogen worden toegekend aan vervoersondernemers die in een Lid-Staat zijn gevestigd en aldaar gemachtigd zijn tot het verrichten van internationaal goederenvervoer over de weg;
Overwegende dat de voorwaarden voor de toekenning en het gebruik van bedoelde vergunningen moeten worden vastgesteld;
Overwegende dat bepalingen moeten worden aangenomen om te kunnen ingrijpen op de markt voor het desbetreffende vervoer in geval van ernstige verstoringen en om te vermijden dat de cabotageverrichtingen zich in een bepaalde Lid-Staat concentreren;
Overwegende dat moet worden bepaald welke voorschriften van de Lid-Staat van ontvangst van toepassing dienen te zijn op de cabotageverrichtingen;
Overwegende dat het wenselijk is dat de Lid-Staten elkaar bijstand verlenen met het oog op de juiste toepassing van de ingestelde regeling, met name inzake de sancties die van toepassing zijn bij inbreuken;
Overwegende dat met inachtneming van het Verdrag de definitieve cabotageregeling moet worden opgesteld die van toepassing zal zijn na het verstrijken van deze verordening,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
Met ingang van 1 juli 1990 worden alle ondernemers in het beroepsgoederenvervoer over de weg die
- gevestigd zijn in een Lid-Staat, hierna te noemen "Lid-Staat van vestiging", overeenkomstig de daar geldende wetgeving,
- in die Lid-Staat, overeenkomstig de daar geldende wetgeving, gemachtigd zijn internationaal goederenvervoer over de weg te verrichten,
onder de in deze verordening vastgestelde voorwaarden toegelaten tot het tijdelijk verrichten van binnenlands beroepsgoederenvervoer over de weg in een andere Lid-Staat, hierna te noemen "Lid-Staat van ontvangst", zonder aldaar een zetel of andere vestiging te hebben .
Artikel 2
1 . Het in artikel 1 bedoelde binnenlandse goederenvervoer over de weg wordt verricht in het kader van een communautair cabotagecontingent .
De cabotagevergunningen dienen overeen te stemmen met het model in bijlage I .
Het communautair cabotagecontingent bestaat uit 15 000 cabotagevergunningen die twee maanden geldig zijn .
2 . Op verzoek van een Lid-Staat kan een cabotagevergunning worden omgezet in twee vergunningen voor een korte periode, die elk een maand geldig zijn; dit verzoek dient jaarlijks vóór 1 juli te worden ingediend .
De cabotagevergunningen voor een korte periode dienen overeen te stemmen met het model in bijlage II .
3 . Dit contingent wordt als volgt over de Lid-Staten verdeeld :
- België : 1 302
- Denemarken : 1 263
- Duitsland : 2 073
- Griekenland : 573
- Spanje : 1 350
- Frankrijk : 1 767
- Ierland : 585
- Italië : 1 767
- Luxemburg : 606
- Nederland : 1 842
- Portugal : 765
- Verenigd Koninkrijk : 1 107 .
4 . Vanaf 1 juli 1991 wordt het contingent jaarlijks verhoogd .
De Commissie stelt jaarlijks vóór 1 april de verhoging van het cabotagecontingent vast naar gelang van de gemiddelde ontwikkelingen in het binnenlands goederenvervoer over de weg in de Lid-Staten, op basis van de beschikbare communautaire statistische gegevens .
Indien het gemiddelde verhogingspercentage beneden de 10 % ligt, wordt 10 % aangehouden .
De cabotageverhogingen die het gevolg zijn van een verhoging van het contingent, worden lineair over de Lid-Staten verdeeld .
5 . Indien de binnenlandse vervoersmarkt in een bepaalde geografische zone ernstig verstoord wordt door cabotageactiviteiten, kunnen de Lid-Staten de kwestie bij de Commissie aanhangig maken zodat vrijwaringsmaatregelen kunnen worden genomen .
Na raadpleging van de andere Lid-Staten, neemt de Commissie binnen een maand na ontvangst van een dergelijk verzoek van een Lid-Staat een besluit ten aanzien van de vrijwaringsmaatregelen die noodzakelijk zijn .
Deze maatregelen kunnen tijdelijke uitsluiting van de betrokken zone van de werkingssfeer van deze verordening omvatten .
De Commissie deelt elk besluit inzake vrijwaringsmaatregelen mede aan de Raad en aan de Lid-Staten .
Artikel 3
1 . De in artikel 2 bedoelde cabotagevergunningen geven de houder vrije toegang tot het grondgebied van de Lid-Staat van ontvangst, om aldaar alle vormen van beroepsgoederenvervoer over de weg te verrichten .
2 . De cabotagevergunningen worden door de Commissie aan de Lid-Staten van vestiging gezonden, alwaar de bevoegde autoriteiten deze afgeven aan de vervoersondernemers die daarom verzoeken .
Op de vergunningen wordt de Lid-Staat van vestiging vermeld .
3 . Wanneer de Commissie, aan de hand van gegevens die haar krachtens artikel 4 zijn verstrekt, constateert dat de omvang van de cabotageactiviteiten in een Lid-Staat meer dan 30 % hoger ligt dan de totale omvang op grond van de cabotagevergunningen, bestudeert zij de situatie op verzoek van de betreffende Lid-Staat, na raadpleging van de andere Lid-Staten met het oog op de toepassing van de in artikel 2, lid 5, beoogde procedure .
Bij deze bestudering hanteert de Commissie een van de volgende twee criteria :
- het aantal dagen dat in een Lid-Staat aan cabotageactiviteiten wordt besteed bedraagt meer dan 30 % van het totale aantal dagen waarop de cabotagevergunningen van de twaalf Lid-Staten betrekking kunnen hebben, of
- het volume in ton/km van de in een Lid-Staat verrichte cabotageactiviteiten bedraagt meer dan 30 % van het totale volume ton/km dat is gerealiseerd in het kader van de cabotagevergunningen van de twaalf Lid-Staten .
Het transitotraject dat over het grondgebied van de andere Lid-Staten wordt afgelegd om zich naar de Lid-Staat waar de cabotage plaatsvindt te begeven of om daarvandaan terug te keren, wordt niet verrekend in het in de voorgaande alinea genoemde percentage.
4 . De cabotagevergunning is op naam van een vervoersondernemer gesteld; zij kan door deze niet aan een derde worden overgedragen .
Een cabotagevergunning mag slechts door één voertuig tegelijk worden gebruikt . Onder voertuig wordt verstaan een enkelvoudig voertuig of een samenstel van voertuigen .
De cabotagevergunning dient het trekkende voertuig te vergezellen; zij geldt voor het samenstel van voertuigen, ook wanneer de aanhanger of oplegger niet op naam van de houder van de vergunning is ingeschreven of toegelaten tot het verkeer of in een andere Lid-Staat is ingeschreven of toegelaten tot het verkeer .
5 . De cabotagevergunning dient op verzoek van de in de Lid-Staat van ontvangst met het toezicht belaste beambten te worden getoond .
Artikel 4
De datum met ingang waarvan de cabotagevergunning geldig is, moet vóór het gebruik op de vergunning worden vermeld .
Het vervoer dat wordt verricht op grond van een cabotagevergunning, wordt aangetekend in een boekje verslagen dat samen met de vergunning binnen acht dagen na het verstrijken van de geldigheidsduur daarvan wordt teruggezonden aan de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van vestiging die deze bescheiden hebben afgegeven .
Het model van het boekje staat in bijlage III .
Aan het eind van elk kwartaal en binnen drie maanden, of eventueel binnen één maand in het in artikel 2, lid 5, bedoelde geval, delen de bevoegde autoriteiten van elke Lid-Staat de Commissie de gegevens mee betreffende het cabotagevervoer dat tijdens dat kwartaal verricht is door de vervoersondernemers aan wie zij cabotagevergunningen hebben afgegeven; dit geschiedt door middel van een tabel waarvan het model is opgenomen in bijlage IV .
Artikel 5
1 . Onder voorbehoud van de toepassing van de communautaire voorschriften, zijn de wettelijke en bestuursrechtelijke voorschriften van de Lid-Staat van ontvangst op de volgende gebieden van toepassing op het verrichten van cabotagevervoer :
a ) tarieven en contractuele voorwaarden van het vervoer;
b )
afmetingen en gewichten van bedrijfsvoertuigen;
c )
voorschriften inzake het vervoer van sommige categorieën goederen, met name gevaarlijke goederen, bederfelijke levensmiddelen, levende dieren;
d )
rij - en rusttijden;
e )
BTW op vervoersdiensten . Op dit gebied is het bepaalde in artikel 21, lid 1, onder a ), van Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde : uniforme grondslag ( 4 ), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 89/465/EEG ( 5 ), van toepassing op de diensten bedoeld in artikel 1 .
De technische normen waaraan voertuigen moeten voldoen die voor het verrichten van cabotage worden gebruikt, zijn die welke gelden voor voertuigen die tot het internationale vervoer worden toegelaten .
2 . De in lid 1 bedoelde bepalingen moeten op de niet in de Lid-Staat woonachtige vervoersondernemers worden toegepast onder dezelfde voorwaarden als die waaraan die Lid-Staat zijn eigen onderdanen onderwerpt, en op zodanige wijze dat discriminatie op grond van nationaliteit of plaats van vestiging daadwerkelijk wordt uitgesloten.
3 . Indien tijdens de overgangsperiode blijkt dat de in lid 1 genoemde lijst van voorschriften van de Lid-Staat van ontvangst door de omstandigheden moet worden aangepast, wordt die lijst door de Raad, op voorstel van de Commissie, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen gewijzigd .
Artikel 6
1 . De Lid-Staten verlenen elkaar bijstand voor de toepassing van deze verordening .
2 . De door een niet in een bepaalde Lid-Staat woonachtige vervoersondernemer begane inbreuken op deze verorde -
ning worden, onverminderd de strafvervolging waaraan deze zich daardoor in de Lid-Staat van ontvangst blootstelt, meegedeeld aan de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van vestiging van deze vervoersondernemer .
De bevoegde autoriteiten wisselen alle in hun bezit zijnde gegevens uit over de sancties op deze inbreuken .
Indien blijkt dat een cabotagevergunning vervalst is, wordt de vergunning onmiddellijk ingetrokken; zij wordt toegezonden aan de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat waarin de vervoerder is gevestigd .
3 . De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van ontvangst kunnen, in geval van ernstige of herhaalde inbreuken, de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van vestiging verzoeken sancties te treffen .
Deze sancties kunnen met name bestaan uit :
- een waarschuwing;
- een tijdelijk of definitief verbod op de toegang van de vervoersonderneming tot het binnenlands vervoer van de Lid-Staat van ontvangst;
- een tijdelijk of definitief verbod op de toegang van de vervoersonderneming tot het grondgebied van de Lid-Staat van ontvangst .
4 . De Lid-Staat van vestiging moet bij een inbreuk op deze verordening de sanctie treffen die tussen de autoriteiten van de Lid-Staat van ontvangst en van de Lid-Staat van vestiging is overeengekomen of de betrokken vervoersondernemer voor een bevoegde nationale instantie dagvaarden .
De Lid-Staat van ontvangst wordt onmiddellijk in kennis gesteld van de eventuele sanctie .
Artikel 7
De Lid-Staten stellen tijdig de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen ter uitvoering van deze verordening vast en stellen de Commissie van deze bepalingen in kennis .
Artikel 8
De Commissie brengt vóór 31 december 1992 aan de Raad verslag uit over de toepassing van deze verordening .
Artikel 9
Deze verordening treedt in werking op 1 juli 1990 .
Zij is van toepassing tot en met 31 december 1992 .
Voor 1 juli 1992 neemt de Raad, op een door de Commissie uiterlijk op 31 december 1991 in te dienen voorstel, onder de in het Verdrag genoemde voorwaarden, een verordening aan waarin de definitieve cabotageregeling wordt vastgesteld, die op 1 januari 1993 in werking treedt .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel, 21 december 1989 .

Labels: 8
3
19