Document ID: 32007R1445

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1445/2007
af 11. december 2007
om fælles regler for indberetning af basisoplysninger om købekraftpariteter og for beregningen og offentliggørelsen heraf
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 285, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
efter proceduren i traktatens artikel 251 (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
For at kunne foretage en direkte sammenligning mellem medlemsstaternes bruttonationalprodukt (BNP) udtrykt i mængde er det afgørende for Fællesskabet at råde over købekraftpariteter (KKP), som fjerner forskellene mellem medlemsstaternes prisniveauer.
(2)
Fællesskabets købekraftpariteter skal udarbejdes efter en harmoniseret metodologi, der er i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 2223/96 af 25. juni 1996 om det europæiske national- og regionalregnskabssystem (3), som fastlægger en ramme for udarbejdelsen af nationalregnskaber i medlemsstaterne.
(3)
Medlemsstaterne opfordres til at fremskaffe oplysninger om regionale købekraftpariteter.
(4)
Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 af 11. juli 2006 om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden (4) fastsætter, at de regioner, der er berettiget til støtte fra strukturfondene under konvergensmålet, er de regioner, der svarer til niveau 2 i den fælles nomenklatur for statistiske regionale enheder, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 af 26. maj 2003 (5), og hvis BNP pr. indbygger, opgjort i købekraftpariteter og beregnet på grundlag af de disponible fællesskabsdata for årene 2000-2002, er lavere end 75 % af EU-25's gennemsnitlige BNP i samme referenceperiode. Da der ikke findes regionale købekraftpariteter, bør de nationale købekraftpariteter anvendes til opstilling af listen over regioner, der kan komme i betragtning ved tildeling af støtte fra strukturfondene. Nationale købekraftpariteter kan også anvendes til beregning af det beløb, der skal tildeles de enkelte regioner.
(5)
Forordning (EF) nr. 1083/2006 fastsætter, at de medlemsstater, der er berettiget til støtte fra Samhørighedsfonden, er de medlemsstater, hvis bruttonationalindkomst (BNI) pr. indbygger, opgjort i købekraftpariteter og beregnet på grundlag af de disponible fællesskabsdata for årene 2001-2003, er lavere end 90 % af EU-25's gennemsnitlige BNI, og som har et program til opfyldelse af de betingelser for økonomisk konvergens, der er omhandlet i traktatens artikel 104.
(6)
Artikel 1 i bilag XI til vedtægten for tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber, fastsat ved forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68 (6) (i det følgende benævnt »vedtægten«) foreskriver, at Kommissionen (Eurostat) med henblik på den i vedtægtens artikel 65, stk. 1, foreskrevne årlige undersøgelse hvert år inden udgangen af oktober udarbejder en rapport om udviklingen i leveomkostningerne i Bruxelles, købekraftpariteterne mellem Bruxelles og visse andre tjenestesteder i medlemsstaterne samt udviklingen i købekraften for vederlagene til tjenestemændene i medlemsstaternes centraladministrationer.
(7)
Kommissionen (Eurostat) indsamler allerede hvert år basisoplysninger fra medlemsstaterne om købekraftpariteter på frivillig basis. Denne ordning er blevet fast praksis i medlemsstaterne. Det er dog nødvendigt med en retlig ramme for at sikre en bæredygtig udvikling, udarbejdelse og offentliggørelse af købekraftpariteter.
(8)
Regelmæssige meddelelser om foreløbige resultater, som på nuværende tidspunkt er gængs praksis, bør opretholdes for at sikre, at de seneste tal er til rådighed.
(9)
De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen (7).
(10)
Kommissionen bør navnlig tillægges beføjelse til at tilpasse definitionerne, justere basisgrupperne i bilag II og definere kvalitetskriterier. Da der er tale om generelle foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning, herunder ved at supplere den med nye ikke-væsentlige bestemmelser, skal foranstaltningerne vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 5a i afgørelse 1999/468/EF.
(11)
Målet for denne forordning, nemlig at fastlægge fælles regler for indberetning af basisoplysninger om købekraftpariteter og for beregningen og offentliggørelsen heraf, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor bedre nås på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(12)
Udvalget for det Statistiske Program, der er nedsat ved Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom (8), er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 3 i nævnte afgørelse -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Formål
Formålet med denne forordning er at opstille fælles regler for indberetning af basisoplysninger om købekraftpariteter og for beregning og offentliggørelse heraf.
Artikel 2
Anvendelsesområde
1. De basisoplysninger, der skal indberettes, er de data, som er nødvendige til beregning af købekraftpariteterne og til sikring af deres kvalitet.
Basisoplysningerne skal omfatte priser, BNP-udgiftsvægte og andre data som anført i bilag I.
Der indsamles data med den i bilag I anførte mindstehyppighed. Kun i særlige og velbegrundede tilfælde foretages der hyppigere dataindsamling.
2. Købekraftpariteterne beregnes ved hjælp af de nationale årlige gennemsnitspriser for varer og tjenester på grundlag af basisoplysningerne vedrørende medlemsstaternes økonomiske område som defineret i Det Europæiske National- og Regionalregnskabssystem (i det følgende benævnt »ENS 95«).
3. Købekraftpariteterne beregnes i overensstemmelse med de basisgrupper, der er opført i bilag II, og som er konsistente med BNP-klassifikationerne i forordning (EF) nr. 2223/96.
Artikel 3
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a)
»Købekraftpariteter (KKP)«: geografiske deflatorer og valutaomregningskurser, som fjerner virkningerne af prisniveauforskellene mellem medlemsstaterne og således gør det muligt at foretage mængdesammenligninger af BNP-komponenter og sammenligne prisniveauer.
b)
»Købekraftstandard (KKS)«: den kunstige fælles referencevalutaenhed, der anvendes i Den Europæiske Union til at udtrykke mængden af økonomiske aggregater med henblik på geografiske sammenligninger på en sådan måde, at forskellene mellem medlemsstaternes prisniveauer fjernes.
c)
»Priser«: de køberpriser, der betales af slutforbrugerne.
d)
»Udgiftsvægte«: udgiftskomponenternes andel af BNP i løbende priser.
e)
»Basisgruppe«: det laveste aggregeringsniveau for de produkter i BNP-opdelingen, for hvilke der beregnes pariteter.
f)
»Produkt«: varer eller tjenester, som er præcist defineret til brug for prisundersøgelsen.
g)
»Faktisk og imputeret husleje«: tillægges samme betydning som i Kommissionens forordning (EF) nr. 1722/2005 (9).
h)
»Aflønning af ansatte«: tillægges samme betydning som i forordning (EF) nr. 2223/96.
i)
»Tidsjusteringsfaktorer«: faktorer, der anvendes til at justere de gennemsnitspriser, der indsamles på undersøgelsestidspunktet, til årlige gennemsnitspriser.
j)
»Geografiske justeringsfaktorer«: faktorer, der anvendes til at justere de gennemsnitspriser, der indsamles i et eller flere områder inden for en medlemsstats økonomiske område, til nationale gennemsnitspriser.
k)
»Repræsentative produkter«: produkter, som set i forhold til de samlede udgifter inden for en basisgruppe er eller anses for at være blandt de produkter, der købes flest af på de nationale markeder.
l)
»Repræsentativitetsindikatorer«: markører eller andre indikatorer til identifikation af de produkter, medlemsstaterne har udvalgt som repræsentative.
m)
»Ækvirepræsentativitet«: det forhold, at listen af produkter, der indgår i en basisgruppe, skal være sammensat på en sådan måde, at hver medlemsstat skal kunne prissætte det antal repræsentative produkter, som afspejler forskelligheden af produkter og prisniveauer i basisgruppen og udgifterne til produkterne i basisgruppen.
n)
»Transitiv«: det forhold, at en direkte sammenligning mellem to vilkårlige medlemsstater giver samme resultat som en indirekte sammenligning via en vilkårlig anden medlemsstat.
o)
»Fejl«: anvendelse af ukorrekte basisoplysninger eller uhensigtsmæssig anvendelse af beregningsmetoden.
p)
»Referenceår«: et kalenderår, som specifikke årlige resultater refererer til.
q)
»Fastværdi«: de købekraftpariteter, der oprindeligt er beregnet for en gruppe medlemsstater, fastholdes mellem disse medlemsstater, selv om der senere beregnes købekraftspariteter for en større gruppe medlemsstater.
Artikel 4
Roller og ansvar
1. Kommissionen (Eurostat) har ansvaret for:
a)
at koordinere indberetningen af basisoplysningerne
b)
at beregne og offentliggøre købekraftpariteterne
c)
at sikre købekraftpariteternes kvalitet i overensstemmelse med artikel 7
d)
at udvikle og oplyse om metodologi i samråd med medlemsstaterne
e)
at sikre, at medlemsstaterne får lejlighed til at kommentere de beregnede købekraftpariteter forud for offentliggørelsen, og at der tages behørigt hensyn til alle eventuelle bemærkninger, og
f)
udarbejdelse og offentliggørelse af den metodebeskrivelse, der er omhandlet i bilag I, punkt 1.1.
2. Medlemsstaterne følger proceduren i bilag I i forbindelse med indberetningen af basisoplysninger.
Medlemsstaterne godkender skriftligt de undersøgelsesresultater, som de har ansvaret for, når datavalideringen har fundet sted, jf. bilag I, punkt 5.2, og inden for en frist på højst en måned.
Medlemsstaterne godkender dataindsamlingsmetodologien og foretager en sandsynlighedskontrol af dataenes pålidelighed og også af basisoplysninger leveret af Kommissionen (Eurostat).
Artikel 5
Indberetning af basisoplysninger
1. Medlemsstaterne indberetter de i bilag I anførte basisoplysninger til Kommissionen (Eurostat) i overensstemmelse med de gældende fællesskabsbestemmelser om indberetning af data.
2. De i bilag I anførte basisoplysninger indberettes i det tekniske format og inden for de frister, der er angivet i dette bilag.
3. Hvis Kommissionen (Eurostat) leverer basisoplysninger til medlemsstaterne, sender Kommissionen en metodebeskrivelse til medlemsstaterne, således at de kan foretage en sandsynlighedskontrol.
Artikel 6
Statistiske enheder
1. De i bilag I anførte basisoplysninger fås fra statistiske enheder som defineret i Rådets forordning (EØF) nr. 696/93 (10) eller fra andre kilder, hvis disse data opfylder de kvalitetskrav, der er angivet i bilag I, punkt 5.1. Medlemsstaterne underretter Kommissionen, når de indberetter data, om hvilken statistisk enhed eller kilde dataene kommer fra.
2. De statistiske enheder, der af medlemsstaterne anmodes om at indberette data eller at samarbejde i forbindelse med dataindsamlingen, skal tillade overvågning af de priser, der faktisk opkræves, og give retvisende og fuldstændige oplysninger på det ønskede tidspunkt.
Artikel 7
Kvalitetskriterier og kvalitetskontrol
1. Kommissionen (Eurostat) og medlemsstaterne indfører et kvalitetskontrolsystem baseret på rapporter og evalueringer, jf. bilag I, punkt 5.3.
2. Efter anmodning fra Kommissionen (Eurostat) giver medlemsstaterne den alle oplysninger, som er nødvendige for at evaluere kvaliteten af de basisoplysninger, der er anført i bilag I.
Medlemsstaterne skal også give Kommissionen (Eurostat) detaljerede oplysninger om og begrundelser for alle senere ændringer af de anvendte metoder eller alle afvigelser fra den metodebeskrivelse, der er angivet i bilag I.
3. Medlemsstaterne forelægger Kommissionen (Eurostat) kvalitetsrapporter om de undersøgelser, de har ansvaret for, jf. bilag I, afsnit 5.
4. De fælles kriterier, som kvalitetskontrollen bygger på, og strukturen af kvalitetsrapporterne, jf. bilag I, punkt 5.3, fastsættes efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 11, stk. 3.
Artikel 8
Hyppighed
Kommissionen (Eurostat) beregner købekraftpariteter for hvert kalenderår.
Artikel 9
Offentliggørelse
1. Kommissionen (Eurostat) offentliggør de endelige årlige resultater senest 36 måneder efter udgangen af referenceåret.
Offentliggørelsen baseres på data, der er til rådighed for Kommissionen (Eurostat) senest tre måneder før offentliggørelsesdatoen.
Dette stykke berører ikke Kommissionens (Eurostats) ret til at offentliggøre foreløbige resultater tidligere end 36 måneder efter udgangen af referenceåret, og Kommissionen (Eurostat) skal gøre disse offentligt tilgængelige herunder via sit websted.
2. De resultater, der offentliggøres af Kommissionen (Eurostat) på aggregeret niveau for hver medlemsstat, omfatter mindst:
a)
købekraftpariteter på BNP-niveau
b)
købekraftpariteter for private husholdningers udgifter til konsum og det faktiske individuelle konsum
c)
prisniveauindeks i forhold til fællesskabsgennemsnittet, og
d)
BNP, private husholdningers udgifter til konsum og det faktiske individuelle konsum samt tallene pr. indbygger i købekraftstandarder.
3. Selv om resultaterne beregnes for en større gruppe lande, fastholdes købekraftpariteterne for EU-medlemsstaterne i overensstemmelse med princippet om fastværdi.
4. Offentliggjorte endelige købekraftpariteter revideres almindeligvis ikke.
I tilfælde af fejl, der falder inden for bilag I, afsnit 10, offentliggøres de korrigerede resultater dog efter proceduren heri.
Undtagelsesvis vil der blive foretaget generelle revisioner, hvis ændringer i de grundlæggende begreber i ENS 95, som berører resultaterne vedrørende købekraftpariteterne, medfører ændringer i en medlemsstats BNP-mængdeindeks på mere end 1 procentpoint.
Artikel 10
Justeringskoefficienter
Det pålægges ikke medlemsstaterne at foretage undersøgelser alene med henblik på udarbejdelse af justeringskoefficienter, som anvendes på vederlag og pensioner til tjenestemænd og øvrige ansatte i De Europæiske Fællesskaber i overensstemmelse med vedtægten.
Artikel 11
Udvalgsprocedure
1. Kommissionen bistås af Udvalget for det Statistiske Program.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Perioden i artikel 5, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EF, fastsættes til tre måneder.
3. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5a, stk. 1-4, og artikel 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Artikel 12
Gennemførelsesforanstaltninger
1. De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning, herunder foranstaltninger for at tage højde for økonomiske og tekniske ændringer, vedtages som fastsat i stk. 2 og 3, for så vidt det ikke indebærer en uforholdsmæssig forøgelse af omkostningerne for medlemsstaterne.
2. Følgende nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning vedtages efter forskriftsproceduren i artikel 11, stk. 2:
a)
definition af minimumsstandarder for at opnå den nødvendige datasammenlignelighed og -repræsentativitet, jf. bilag I, punkt 5.1 og 5.2
b)
definition af nøjagtige krav til den metodologi, der skal anvendes, jf. bilag I, og
c)
udarbejdelse og tilpasning af de detaljerede beskrivelser af indholdet af basisgrupperne, forudsat at disse forbliver kompatible med ENS 95 eller et eventuelt senere system.
3. Følgende foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning, herunder ved at supplere den med nye bestemmelser, vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 11, stk. 3:
a)
tilpasning af definitioner
b)
tilpasning af listen over basisgrupper (jf. bilag II), og
c)
definition af kvalitetsrapporternes kvalitetskriterier og struktur, jf. artikel 7, stk. 4.
Artikel 13
Finansiering
1. Medlemsstaterne modtager en finansiel støtte fra Kommissionen på højst 70 % af de støtteberettigede udgifter i henhold til Kommissionens tilskudsbestemmelser.
2. Størrelsen af denne finansielle støtte fastsættes som led i Den Europæiske Unions årlige budgetprocedure. Budgetmyndigheden fastsætter de bevillinger, der hvert år er til rådighed.
Artikel 14
Evaluering og rapportering
Bestemmelserne i denne forordning tages op til fornyet overvejelse fem år efter fordningens ikrafttræden. Om nødvendigt revideres de på grundlag af en rapport og et forslag, som Kommissionen forelægger for Europa-Parlamentet og Rådet.
Artikel 15
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 11. december 2007.

Labels: 12
15
19