Document ID: 32011D0502

KOMMISSIONENS BESLUT
av den 10 augusti 2011
om inrättande av en expertgrupp för frågor om människohandel och om upphävande av beslut 2007/675/EG
(2011/502/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT FÖLJANDE BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 67.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska Europeiska unionen säkerställa en hög säkerhetsnivå inom området med frihet, säkerhet och rättvisa. Detta mål ska uppnås genom förebyggande och bekämpande av organiserad och annan brottslighet, inbegripet människohandel och brott mot barn.
(2)
Enligt artikel 5.3 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna ska människohandel vara förbjuden.
(3)
Människohandel, enligt definitionen i Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/36/EU av den 5 april 2011 om förebyggande och bekämpande av människohandel, om skydd av dess offer och om ersättande av rådets rambeslut 2002/629/RIF (1), är ett allvarligt brott som innebär en kränkning av grundläggande mänskliga rättigheter och den mänskliga värdigheten, och kräver ett sektorsövergripande angreppssätt som omfattar verksamhetens alla led inklusive ursprungsländer, transitländer och destinationsländer.
(4)
Den 25 mars 2003 beslutade kommissionen genom beslut 2003/209/EG (2) att inrätta en rådgivande arbetsgrupp med beteckningen ”Expertgruppen för frågor om människohandel” Genom beslut 2007/675/EG (3) upphävde kommissionen beslutet av den 25 mars 2003 och inrättade en ny rådgivande expertgrupp för frågor om människohandel. Denna expertgrupp har på ett betydande sätt bidragit till att förebygga och bekämpa människohandel och gjort det möjligt för kommissionen att samla in synpunkter på initiativ rörande människohandel. Efter det att giltighetstiden på tre år har gått ut för beslut 2007/675/EG måste beslutet upphävas och ersättas.
(5)
Eftersom båda expertgrupperna för frågor om människohandel sedan 2003 uträttat ett mycket gott arbete som har möjliggjort för kommissionen att fortsätta att utveckla sin politik på området, och eftersom detta politikområde får allt större betydelse på global nivå finns det ett fortsatt behov av en expertgrupp.
(6)
En ny expertgrupp bör fortsätta att bistå kommissionen med råd, med beaktande av den senaste utvecklingen på EU-nivå. Det rör sig bland annat om antagandet av direktiv 2011/36/EU, utnämningen av EU-samordnaren för kampen mot människohandel, och det åtgärdsinriktade dokumentet från den 30 november 2009 om förstärkning av EU:s yttre dimension när det gäller åtgärder mot människohandel.
(7)
Expertgruppen bör bestå av 15 medlemmar som företräder en bred sakkunskap i fråga om alla aspekter av politiken för att bekämpa människohandel. Olika institutionella bakgrunder och geografiska regioner bör vara företrädda på ett välbalanserat sätt.
(8)
Regler för hur expertgruppens medlemmar får lämna ut information bör fastställas.
(9)
Medlemmarnas personuppgifter bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (4).
(10)
Medlemmarna bör utses för en period på fyra år. Deras mandatperiod bör kunna förnyas.
(11)
En tillämpningsperiod för detta beslut bör fastställas. Kommissionen kommer senare att överväga om perioden bör förlängas.
(12)
Beslut 2007/675/EG bör upphöra att gälla.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
Härigenom inrättas en expertgrupp för frågor om människohandel, nedan kallad expertgruppen.
Artikel 2
Uppgifter
Expertgruppen ska ha till uppgift att (5)
a)
bistå kommissionen med råd i frågor rörande människohandel och skydd av dess offer, genom att vid behov och enligt överenskommelse med kommissionen inkomma med skriftliga bidrag och sörja för ett konsekvent förhållningssätt på området,
b)
hjälpa kommissionen att bedöma den politik som utformas på området människohandel såväl på EU-nivå som på det nationella och det internationella planet,
c)
hjälpa kommissionen att kartlägga och fastställa möjliga åtgärder och insatser på EU-nivå, nationell och internationell nivå på alla områden som omfattas av politiken för att bekämpa människohandel, och
d)
erbjuda ett forum för diskussion om frågor rörande människohandel och främja utbyte av erfarenheter.
Artikel 3
Samråd
Kommissionen får rådgöra med expertgruppen i alla frågor som rör människohandel.
Artikel 4
Utnämning av medlemmar
1. Expertgruppen ska bestå av 15 medlemmar.
2. Medlemmarna ska utgöras av enskilda personer med sakkunskap och erfarenhet av förebyggande och bekämpning av människohandel och skydd av dess offer.
3. Expertgruppens sammansättning ska återspegla den balans i fråga om sakkunskap som krävs med avseende på olika former av människohandel och dess olika aspekter, såsom, men inte uteslutande, sysselsättning, hälso- och sjukvård, brottsbekämpning, migration, stöd till offer, utvecklingssamarbete, genus, barn, grundläggande rättigheter och utbildning.
4. Medlemmarna i expertgruppen måste vara medborgare i en av Europeiska unionens medlemsstater eller, i tillämpliga fall, ett kandidatland eller potentiellt kandidatland eller ett EES-land.
5. Medlemmarna utnämns av generaldirektören för generaldirektoratet för inrikes frågor (nedan kallat GD Inrikes frågor) bland dem som har lämnat en intresseanmälan i samband med ansökningsomgången (se bilagan till detta beslut).
6. Sökande som på grundval av intresseanmälan bedöms som lämpliga att ingå i gruppen men inte utnämns ska, om de samtycker, föras upp på en reservlista. Kommissionen kommer vid behov att använda denna lista för att utse ersättare för medlemmarna.
7. Medlemmarna utnämns personligen för en period på fyra år. De ska bibehålla sina uppdrag till dess att de ersätts eller deras mandatperiod löper ut. Mandatperioden får förnyas.
8. Medlemmar som inte längre aktivt kan medverka vid expertgruppens överläggningar, som avgår eller som inte iakttar bestämmelserna i denna artikel eller i artikel 339 i fördraget får ersättas under den tid som återstår av deras mandatperiod.
9. Medlemmarna ska agera oberoende och i det allmännas intresse.
10. Namnen på medlemmarna i expertgruppen ska offentliggöras i kommissionens register över expertgrupper och liknande organ (6) och på webbplatsen för GD Inrikes frågor.
11. Personuppgifter ska samlas in, behandlas och offentliggöras i enlighet med förordning (EG) nr 45/2001.
Artikel 5
Verksamhet
1. EU-samordnaren för kampen mot människohandel ska vara ordförande i expertgruppen.
2. Med kommissionens samtycke får expertgruppen inrätta arbetsgrupper som ska granska särskilda frågor enligt direktiv från expertgruppen. Arbetsgrupperna ska upplösas så snart de fullgjort sitt uppdrag.
3. Ordföranden får bjuda in externa experter med särskild kompetens i ett ämne som behandlas att tillfälligt delta i expertgruppens eller arbetsgruppens arbete.
4. Ordföranden får bjuda in officiella företrädare för medlemsstater, kandidatländer och potentiella kandidatländer eller tredjeländer samt för internationella, mellanstatliga och icke-statliga organisationer att delta i expertgruppens möten i egenskap av inbjudna experter eller observatörer.
5. Senast två månader efter mandatperiodens början och senast två månader efter det att halva mandatperioden har förflutit ska kommissionen och expertgruppen sammanträda för att utbyta synpunkter på prioriteringarna i expertgruppens verksamhet.
6. Prioriteringarna ska återspegla behovet av samordnade, sektorsövergripande och konsekventa politiska åtgärder när det gäller alla aspekter av människohandel.
7. Expertgruppens medlemmar, liksom inbjudna experter och observatörer, ska omfattas av de bestämmelser om tystnadsplikt som fastställs i fördragen och deras genomförandebestämmelser samt kommissionens säkerhetsbestämmelser när det gäller skydd av sekretessbelagda EU-uppgifter enligt bilagan till kommissionens beslut 2001/844/EG, EKSG, Euratom (7). Vid överträdelse av dessa bestämmelser får kommissionen vidta lämpliga åtgärder.
8. Expertgruppens och arbetsgruppernas sammanträden ska hållas i kommissionens lokaler. Kommissionen ska tillhandahålla sekretariatstjänster.
9. Expertgruppen ska lägga fram yttranden och rapporter för kommissionen. Kommissionen får fastställa en tidsfrist inom vilken ett yttrande eller en rapport ska läggas fram.
10. Inga omröstningar ska ske vid expertgruppens överläggningar. Om expertgruppen är enig om ett yttrande eller en rapport ska den utarbeta gemensamma slutsatser som ska bifogas mötesprotokollen. Om expertgruppen inte kan enas om ett yttrande eller en rapport, ska den underrätta kommissionen om de avvikande åsikter som framförts.
11. Kommissionen får, på det berörda dokumentets originalspråk, offentliggöra varje sammanfattning, slutsats, partiell slutsats eller arbetsdokument från expertgruppen.
12. Kommissionen ska offentliggöra relevant information om expertgruppens verksamhet i registret eller via en länk från registret till webbplatsen för GD Inrikes frågor.
Artikel 6
Möteskostnader
1. Deltagarna i expertgruppens arbete ska inte ersättas för sina tjänster.
2. Deltagarna i expertgruppens arbete ska få sina utgifter för resor och uppehälle ersatta av kommissionen i enlighet med kommissionens interna regler.
3. Ersättning för dessa utgifter ska utgå inom ramen för tillgängliga anslag enligt det årliga budgetförfarandet.
Artikel 7
Upphävande
Beslut 2007/675/EG ska upphöra att gälla.
Artikel 8
Ikraftträdande och tillämpningsperiod
Detta beslut ska träda i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning och tillämpas i fem år.
Utfärdat i Bryssel den 10 augusti 2011.

Labels: 0
11
9