Document ID: 32013D0423

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 2ας Αυγούστου 2013
για την αποδοχή ανάληψης υποχρέωσης που προτάθηκε στο πλαίσιο της διαδικασίας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές φωτοβολταϊκών συστοιχιών κρυσταλλικού πυριτίου και βασικών συστατικών στοιχείων (π.χ. κυψέλες και πλακίδια) καταγωγής ή προέλευσης Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας
(2013/423/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως τα άρθρα 7, 8 και 9,
Κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
Α. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
(1)
Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 513/2013 (2), η Επιτροπή επέβαλε προσωρινό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, στην Ένωση, φωτοβολταϊκών συστοιχιών κρυσταλλικού πυριτίου και βασικών συστατικών στοιχείων (π.χ. κυψέλες και πλακίδια) καταγωγής ή προέλευσης Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΛΔΚ).
Β. ΑΝΑΛΗΨΗ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ
1. Προσφορά ανάληψης υποχρέωσης
(2)
Ύστερα από την έγκριση των προσωρινών μέτρων αντιντάμπινγκ, μια ομάδα συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων, συμπεριλαμβανομένων των συνδεδεμένων εταιρειών τους στην ΛΔΚ και στην Ευρωπαϊκή Ένωση, από κοινού με το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας για τις Εισαγωγές και της Εξαγωγές Μηχανημάτων και Ηλεκτρονικών Προϊόντων (στο εξής «CCCME»), προσέφερε κοινή ανάληψη υποχρέωσης ως προς την τιμή σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Η προσφορά ανάληψης υποχρέωσης υποστηρίχθηκε και από τις κινεζικές αρχές.
2. Αξιολόγηση της προσφοράς ανάληψης υποχρέωσης
(3)
Η προσφορά ανάληψης υποχρέωσης εξετάστηκε στο πλαίσιο της αλλαγής των συνθηκών της αγοράς από τη στιγμή της υποβολής της προσφοράς ανάληψης υποχρέωσης και της περιόδου έρευνας κατά τη διάρκεια της έρευνας που οδήγησε στην επιβολή των προσωρινών μέτρων. Οι μεταβολές που παρατηρήθηκαν αφορούν μια μείωση τόσο των τιμών όσο και της κατανάλωσης στην αγορά της Ένωσης και συνδέονται με πολλούς παράγοντες που διαπιστώθηκαν και αναλύθηκαν κατά την έρευνα που οδήγησε στην επιβολή των προσωρινών μέτρων.
(4)
Οι αλλαγές στα επίπεδα τιμών μπορούν, μερικές φορές, να αντιμετωπίζονται στο πλαίσιο μιας ανάληψης υποχρέωσης με μια τιμαριθμική αναπροσαρμογή που συνδέει τις ελάχιστες τιμές εισαγωγών με τις τιμές των πρώτων υλών όπως αναφέρονται σε αναγνωρισμένες και δημόσια διαθέσιμες πηγές. Ωστόσο, στην προκειμένη περίπτωση δεν ήταν δυνατόν να διαπιστωθεί οποιαδήποτε συσχέτιση των τιμών των πρώτων υλών με τις τιμές των τελικών προϊόντων, η οποία θα επέτρεπε την καθιέρωση μιας αξιόπιστης μεθόδου τιμαριθμικής αναπροσαρμογής. Για να αντιμετωπιστεί τυχόν εξακριβωμένη μεταβολή του επιπέδου των τιμών, έπρεπε να καθοριστεί μια εναλλακτική μέθοδος, ενώ ως αναφορά χρησιμοποιήθηκαν εκθέσεις σχετικά με τις τιμές από αντιπροσωπευτικές και δημοσιοποιημένες βάσεις δεδομένων [Bloomberg (3) και pvXchange (4)] που είναι ειδικευμένες στον εν λόγω τομέα.
(5)
Προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι η ανάληψη υποχρέωσης είναι εφικτή, οι κινέζοι εξαγωγείς υπέβαλαν κοινή ανάληψη υποχρέωσης με μία ελάχιστη τιμή εισαγωγής για φωτοβολταϊκές συστοιχίες και μία για καθένα από τα βασικά συστατικά στοιχεία τους (π.χ. κυψέλες και πλακίδια).
(6)
Επιπλέον, για να μειωθεί ο κίνδυνος της διοχέτευσης των αγαθών από τις εταιρείες και για να καταστήσει εφικτή και ρεαλιστική η παρακολούθηση του αριθμού των συμμετεχόντων εξαγωγέων, οι κινέζοι εξαγωγείς προσφέρθηκαν να διασφαλίσουν ότι ο όγκος των εισαγωγών που θα πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της ανάληψης υποχρέωσης θα αντιστοιχεί χονδρικά, σε ετήσια βάση, στις σημερινές επιδόσεις τους στην αγορά.
(7)
Οι εξαγωγείς πρότειναν μια ανάληψη υποχρέωσης ως προς την τιμή. Για να αξιολογήσει κατά πόσον η ανάληψη υποχρεώσεις εξουδετερώνει τις ζημιογόνες συνέπειες του ντάμπινγκ, η Επιτροπή ανέλυσε, μεταξύ άλλων, τις τρέχουσες τιμές εξαγωγών και το επίπεδο του προσωρινού δασμού. Βάσει αυτών, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η ανάληψη υποχρέωσης ως προς την τιμή εξουδετερώνει τις ζημιογόνες συνέπειες του ντάμπινγκ.
(8)
Η εξουδετέρωση των ζημιογόνων συνεπειών του ντάμπινγκ επιτυγχάνεται, ως εκ τούτου, με ανάληψη υποχρέωσης ως προς τις τιμές που καλύπτει τις εισαγωγές εντός ενός σχετικού ετήσιου επιπέδου σε συνδυασμό με έναν προσωρινό κατ’ αξία δασμό που επιβάλλεται στις εισαγωγές που υπερβαίνουν το ετήσιο επίπεδο, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 6.
(9)
Το CCCME παρέχει επίσης στην Επιτροπή τακτικές και λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τις πωλήσεις προς την Ένωση που πραγματοποιούν οι εταιρείες, οι οποίες υπόκεινται στην κοινή ανάληψη υποχρέωσης, πράγμα που σημαίνει ότι η ανάληψη υποχρέωσης μπορεί να παρακολουθείται αποτελεσματικά από την Επιτροπή. Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τον ενεργό ρόλο του CCCME, την υποστήριξη που παρέχουν οι κινεζικές αρχές και το δίκτυο ασφάλειας που έχει τη μορφή του ετήσιου επιπέδου που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 6, θεωρεί ότι ο κίνδυνος καταστρατήγησης είναι περιορισμένος και αντισταθμίζεται από παραμέτρους που σχετίζονται με την ανάγκη να διασφαλιστεί η ασφάλεια του εφοδιασμού της αγοράς της Ένωσης.
Γ. ΣΧΟΛΙΑ ΤΩΝ ΜΕΡΩΝ ΚΑΙ ΑΠΟΔΟΧΗ ΤΗΣ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ
1. Σχόλια των μερών
(10)
Η ανάληψη υποχρέωσης κοινοποιήθηκε στα ενδιαφερόμενα μέρη. Μέχρι σήμερα δεν έχουν διατυπωθεί σχόλια κατά της αποδοχής της ανάληψης υποχρέωσης.
(11)
Με βάση τα παραπάνω, γίνεται αποδεκτή η ανάληψη υποχρέωσης που προσφέρεται από τους παραγωγούς-εξαγωγείς. Οι εν λόγω εταιρείες και το CCCME ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά, παρατηρήσεις και υποχρεώσεις στα οποία βασίζεται η αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης.
(12)
Επιπλέον, για να δοθεί η δυνατότητα στην Επιτροπή να παρακολουθεί αποτελεσματικά τη συμμόρφωση με την ανάληψη υποχρέωσης, όταν υποβάλλεται αίτηση ελεύθερης κυκλοφορίας στις αρμόδιες τελωνειακές αρχές, η απαλλαγή από το δασμό αντιντάμπινγκ εξαρτάται από τα εξής:
α)
την υποβολή εμπορικού τιμολογίου από την εταιρεία που αναφέρεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης καθώς και βεβαίωσης που χορηγείται από το CCCME που περιέχει τουλάχιστον τα στοιχεία που παρατίθενται στο παράρτημα II και στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 513/2013, αντίστοιχα·
β)
το γεγονός ότι τα εισαγόμενα προϊόντα έχουν κατασκευαστεί, φορτωθεί και τιμολογηθεί απευθείας από τις εταιρείες που απαριθμούνται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης είτε προς τη συνδεδεμένη με αυτές εταιρείες στην Ένωση που ενεργούν ως εισαγωγέας και εκτελωνίζουν τα προϊόντα για ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση, όπως αυτές αναφέρονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης, ή στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη που ενεργεί ως εισαγωγέας και εκτελωνίζει τα εμπορεύματα για ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση·
γ)
το γεγονός ότι τα εμπορεύματα που δηλώνονται και προσκομίζονται στο τελωνείο αντιστοιχούν ακριβώς στην περιγραφή του τιμολογίου ανάληψης υποχρέωσης.
(13)
Στην περίπτωση που δεν προσκομίζονται το τιμολόγιο και το πιστοποιητικό ή όταν δεν αντιστοιχούν στο προϊόν που προσκομίζεται στο τελωνείο ή υποβάλλεται ένα εμπορικό τιμολόγιο που περιλαμβάνει τουλάχιστον τα στοιχεία του παραρτήματος IV του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 513/2013, καταβάλλεται ο εφαρμοστέος δασμός αντιντάμπινγκ.
(14)
Όταν η Επιτροπή ανακαλέσει την αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού, ύστερα από παράβαση, αναφερόμενη σε συγκεκριμένες συναλλαγές και δηλώσει άκυρα τα σχετικά τιμολόγια ανάληψης, προκύπτει τελωνειακή οφειλή κατά την αποδοχή της διασάφησης για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία.
(15)
Οι εισαγωγείς πρέπει να γνωρίζουν ότι μπορεί να προκύψει τελωνειακή οφειλή, ως κανονικός εμπορικός κίνδυνος, κατά την αποδοχή της διασάφησης για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 11 και 12 ακόμη και αν η ανάληψη υποχρέωσης που προσέφερε ο κατασκευαστής από τον οποίο αγοράζουν, άμεσα ή έμμεσα, έχει γίνει αποδεκτή από την Επιτροπή.
(16)
Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, οι τελωνειακές αρχές θα πρέπει να ενημερώσουν την Επιτροπή αμέσως εάν υπάρχουν ενδείξεις για παραβίαση της ανάληψης υποχρέωσης.
(17)
Σε περίπτωση παραβίασης ή ανάκλησης της ανάληψης υποχρεώσεων ή σε περίπτωση ανάκλησης της αποδοχής της ανάληψης υποχρεώσεων από την Επιτροπή, εφαρμόζεται αυτομάτως βάσει του άρθρου 8 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού ο προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ που επιβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 7 του βασικού κανονισμού,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η ανάληψη υποχρέωσης που προτάθηκε από τους παραγωγούς/εξαγωγείς που απαριθμούνται στο παράρτημα της απόφασης αυτής μαζί με το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας για τις εισαγωγές και εξαγωγές μηχανημάτων και ηλεκτρονικών προϊόντων («CCCME»), στο πλαίσιο της διαδικασίας αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές φωτοβολταϊκών συστοιχιών κρυσταλλικού πυριτίου και βασικών συστατικών στοιχείων (π.χ. κυψέλες και πλακίδια) καταγωγής ή προέλευσης Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, γίνεται αποδεκτή.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την 6η Αυγούστου 2013.
Βρυξέλλες, 2 Αυγούστου 2013.

Labels: 4
1
14
3
18