Document ID: 32014D0255

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 29 april 2014
om fastställande av arbetsprogrammet för unionens tullkodex
(2014/255/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (1), särskilt artikel 281, och
av följande skäl:
(1)
I artikel 280 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (nedan kallad kodexen) fastställs det att kommissionen ska upprätta ett arbetsprogram för utveckling och införande av elektroniska system. Arbetsprogrammet är särskilt viktigt när det gäller att fastställa övergångsbestämmelser avseende de elektroniska systemen samt tidsplaneringen i de fall då systemen ännu inte är i drift den dag från och med vilken kodexen ska tillämpas, dvs. den 1 maj 2016.
(2)
I kodexen anges det att alla utbyten av uppgifter mellan tullmyndigheterna och mellan ekonomiska aktörer och tullmyndigheterna samt lagring av dessa uppgifter ska ske med hjälp av elektronisk databehandlingsteknik och att systemen för informations- och kommunikationsteknik ska erbjuda de ekonomiska aktörerna samma möjligheter i varje medlemsstat. I arbetsprogrammet bör det därför läggas fram en omfattande plan för införandet av elektroniska system i syfte att säkerställa en korrekt tillämpning av kodexen.
(3)
I enlighet med detta bör arbetsprogrammet innehålla en förteckning över de elektroniska system som bör utvecklas av medlemsstaterna och kommissionen, i nära samarbete, för att kodexen ska kunna börja tillämpas i praktiken. Förteckningen bygger på det befintliga planeringsdokument med anknytning till alla it-relaterade tullprojekt, nedan kallat den fleråriga strategiska planen, som har upprättats i enlighet med Europaparlamentets och rådets beslut 70/2008/EG (2), särskilt artiklarna 4 och 8.2. De elektroniska system som avses i arbetsprogrammet bör omfattas av samma metod för projektledning och bör beredas och utvecklas i enlighet med den fleråriga strategiska planen.
(4)
I arbetsprogrammet bör de elektroniska systemen samt deras rättsliga grund, viktigaste etappmål och planerade startdatum fastställas och beskrivas. Dessa datum bör betecknas målstartdatum för införande. Datum för införande av de elektroniska systemen bör utgöra målslutdatum för övergångsperioden.
(5)
De elektroniska system som avses i arbetsprogrammet bör väljas ut med hänsyn till deras förväntade effekter när det gäller de prioriteringar som fastställs i kodexen. En av de viktigaste prioriteringarna i detta sammanhang är att kunna erbjuda de ekonomiska aktörerna ett stort urval av elektroniska tulltjänster i hela unionens tullområde. De elektroniska systemen bör dessutom vara inriktade på att öka effektiviteten i och harmoniseringen av tullförfaranden i hela unionen. Ordningsföljden och tidsplanen för genomförandet av systemen i arbetsprogrammet bör baseras på praktiska och projektförvaltningsrelaterade överväganden, såsom spridning av insatser och resurser, sammankoppling mellan projekten, de särskilda förutsättningarna för varje system samt projektets mognadsgrad. Syftet med arbetsprogrammet i sig är att planera och leda utvecklingen av de elektroniska systemen på ett korrekt sätt och se till att de införs etappvis.
(6)
Eftersom de elektroniska system som avses i artikel 16.1 i kodexen ska utvecklas, införas och underhållas av medlemsstaterna i samarbete med kommissionen, bör kommissionen och medlemsstaterna samarbeta för att se till att utarbetandet och genomförandet av de elektroniska systemen förvaltas i enlighet med arbetsprogrammet och att lämpliga åtgärder vidtas för att planera, utforma, utveckla och införa systemen i god tid och på ett samordnat sätt.
(7)
För att säkerställa synkronisering mellan arbetsprogrammet och den fleråriga strategiska planen bör arbetsprogrammet uppdateras samtidigt som den fleråriga strategiska planen.
(8)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från tullkodexkommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
I detta beslut fastställs det arbetsprogram som avses i artikel 280.1 i förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (nedan kallad kodexen).
Arbetsprogrammet är fogat till detta beslut.
Artikel 2
Genomförande
1. Kommissionen och medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som krävs för att samarbeta och genomföra arbetsprogrammet.
2. De projekt som anges i arbetsprogrammet och utarbetandet och genomförandet av de tillhörande elektroniska systemen ska förvaltas på ett sätt som är förenligt med arbetsprogrammet.
3. Kommissionen ska förbinda sig att sträva efter samförstånd och enighet med medlemsstaterna om projektets omfattning och om utformningen av, kraven på och strukturen hos de elektroniska systemen inför inledandet av projekten i arbetsprogrammet. När så är relevant ska kommissionen även samråda med de ekonomiska aktörerna och ta deras synpunkter i beaktande.
Artikel 3
Uppdateringar
1. Arbetsprogrammet ska regelbundet uppdateras i syfte att sörja för anpassningar och justeringar för att följa den senaste utvecklingen i genomförandet av kodexen och i syfte att beakta de faktiska framsteg som gjorts i utarbetandet och utvecklingen av de elektroniska systemen, särskilt när det gäller tillgång till gemensamt överenskomna specifikationer och idrifttagandet av systemen.
2. För att säkerställa synkronisering mellan arbetsprogrammet och den fleråriga strategiska planen ska arbetsprogrammet uppdateras minst en gång om året.
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 29 april 2014.

Labels: 12
3
15