Document ID: 32010D0011

BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 7 januari 2010
inzake de veiligheidseisen waaraan Europese normen voor door de consument gemonteerde kinderveilige vergrendelingen voor ramen en balkondeuren krachtens Richtlijn 2001/95/EG van het Europees Parlement en de Raad moeten voldoen
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 10298)
(Voor de EER relevante tekst)
(2010/11/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gelet op Richtlijn 2001/95/EG van het Europees Parlement en de Raad van 3 december 2001 inzake algemene productveiligheid (1), en met name op artikel 4, lid 1, onder a),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Richtlijn 2001/95/EG bepaalt dat Europese normen door de Europese normalisatie-instellingen moeten worden opgesteld. Deze normen moeten waarborgen dat producten aan de algemene veiligheidsvereisten van de richtlijn voldoen.
(2)
Volgens Richtlijn 2001/95/EG wordt een product verondersteld veilig te zijn, wat de risico’s en risicocategorieën betreft die zijn geregeld in de nationale normen, wanneer het voldoet aan de niet-bindende nationale normen tot omzetting van Europese normen.
(3)
Ongevallen door vallen van hoogten zoals uit ramen of van balkons zijn de belangrijkste oorzaak van overlijden of hersen- of skeletschade bij kinderen onder vijf jaar. Deze ongevallen vormen een groot probleem in stedelijke gebieden met een grote concentratie aan flatgebouwen en komen vooral voor in de lente en de zomer, wanneer ramen gedurende langere perioden open worden gelaten. In de regio Île-de-France zijn tussen mei en september 2005 67 valongevallen met kinderen gemeld, wat neerkomt op bijna 14 ongevallen per maand. In Denemarken en Zweden worden elk jaar tussen 20 en 60 ongevallen gemeld. Tussen 1996 en 2003 bedroeg het aantal valongevallen met kinderen gemiddeld 79 per jaar in Griekenland, 130 per jaar in Nederland en 25 per jaar in het Verenigd Koninkrijk.
(4)
Ter voorkoming van valongevallen zijn eisen gesteld aan de grootte van ramen en de aanwezigheid en de kenmerken van raamhekken en raambeveiligers. Deze eisen zijn over het algemeen vastgesteld in nationale bouwvoorschriften, die van lidstaat tot lidstaat verschillen.
(5)
Er zijn in de handel ook producten verkrijgbaar om het openen van ramen of balkondeuren te beperken of te verhinderen. Die producten worden door de consument rechtstreeks op het raam of de balkondeur gemonteerd.
(6)
Er zijn geen Europese veiligheidsnormen voor die producten. Momenteel is het referentiemateriaal voor de marktdeelnemers en de voor het markttoezicht bevoegde autoriteiten in hoofdzaak vervat in enkele nationale en internationale normen en testmethoden.
(7)
Tussen 2005 en 2007 hebben Oostenrijk, Denemarken en Noorwegen gezamenlijk een project uitgevoerd om de veiligheid van in de handel verkrijgbare, door de consument gemonteerde vergrendelingen voor ramen en balkondeuren te beoordelen en om de geschiktheid van de bestaande nationale en internationale testmethoden te evalueren. De deelnemers hielden bovendien rekening met de eisen die door de ANEC (2) in een in 2004 gepubliceerde studie over kinderveilige inrichtingen (3) zijn ontwikkeld, alsmede met enkele eisen uit de norm EN-71:1 betreffende de veiligheid van speelgoed.
(8)
Uit de projectresultaten is gebleken dat diverse geteste modellen van vergrendelingen door kinderen konden worden ontgrendeld ondanks de claim dat ze kinderveilig waren; andere modellen klapten in elkaar, braken of doorstonden de verouderingstest niet, en bij alle geteste modellen ontbraken enkele van de vereiste basisinstructies.
(9)
Daarom is het nodig krachtens artikel 4, lid 1, onder a), van Richtlijn 2001/95/EG specifieke vereisten vast te stellen en daarna op basis van die vereisten opdracht te geven Europese veiligheidsnormen op te stellen om ervoor te zorgen dat deze inrichtingen kinderveilig zijn, hun structurele integriteit gedurende de gehele verwachte levensduur behouden, verouderings- en weerbestendig zijn, en voorzien zijn van duidelijke instructies en informatie voor de gebruikers. Deze normen moeten worden ontwikkeld overeenkomstig Richtlijn 98/34/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften en regels betreffende de diensten van de informatiemaatschappij (4). De referentie van de aldus vastgestelde norm dient overeenkomstig artikel 4, lid 2, van Richtlijn 2001/95/EG te worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
(10)
Onder deze richtlijn vallen alleen vergrendelingen die door de consumenten op ramen of balkondeuren worden gemonteerd. Vergrendelingen die in de lijst van het raam of de balkondeur zijn ingebouwd, vallen onder de technische specificaties die zijn vastgesteld bij Richtlĳn 89/106/EEG van de Raad van 21 december 1988 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelĳke en bestuursrechtelĳke bepalingen der lidstaten inzake voor de bouw bestemde producten (5).
(11)
Zodra de desbetreffende normen beschikbaar zijn en op voorwaarde dat de Commissie besluit de referentie daarvan in het Publicatieblad bekend te maken volgens de procedure van artikel 4, lid 2, van Richtlijn 2001/95/EG, moeten door de consument gemonteerde kinderveilige vergrendelingen voor ramen en balkondeuren worden verondersteld te voldoen aan het algemene veiligheidsvereiste van Richtlijn 2001/95/EG, wat de veiligheidseisen betreft waarop de normen betrekking hebben.
(12)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15 van Richtlijn 2001/95/EG ingestelde comité,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Definities
Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder:
- „door de consument gemonteerde vergrendeling”: een inrichting die het openen van een raam of balkondeur hetzij verhindert, hetzij tot een vooraf bepaalde stand beperkt. Deze inrichting is bedoeld om achteraf door de consument op bestaande ramen of balkondeuren te worden gemonteerd;
- „kinderveilig”: zo gemaakt dat de vergrendeling niet door een kind van minder dan 51 maanden kan worden ontgrendeld.
Artikel 2
Eisen
De specifieke veiligheidseisen voor door de consument gemonteerde kinderveilige vergrendelingen waaraan Europese normen krachtens artikel 4 van Richtlijn 2001/95/EG moeten voldoen, worden beschreven in de bijlage bij dit besluit.
Artikel 3
Bekendmaking
Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 7 januari 2010.

Labels: 7
0
3
1