Document ID: 32005R0184

ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΚ) αριθ. 184/2005 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 12ης Ιανουαρίου 2005
σχετικά με τις κοινοτικές στατιστικές για το ισοζύγιο πληρωμών, το διεθνές εμπόριο υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 285 παράγραφος 1,
την πρόταση της Επιτροπής,
τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, σύμφωνα με το άρθρο 105 παράγραφος 4 της συνθήκης (1),
Ενεργώντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης (2),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Δυνάμει της συνθήκης απαιτείται από την Επιτροπή να υποβάλλει εκθέσεις στο Συμβούλιο προκειμένου αυτό να είναι σε θέση να παρακολουθεί τις οικονομικές εξελίξεις σε κάθε κράτος μέλος και στην Κοινότητα, καθώς και τη συνέπεια των οικονομικών πολιτικών προς τους γενικούς προσανατολισμούς.
(2)
Σύμφωνα με τη συνθήκη, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο προτάσεις για την εφαρμογή της κοινής εμπορικής πολιτικής και το Συμβούλιο εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να αρχίσει τις αναγκαίες διαπραγματεύσεις.
(3)
Η εφαρμογή και η αναθεώρηση εμπορικών συμφωνιών, μεταξύ των οποίων η Γενική Συμφωνία για τις Συναλλαγές στον Τομέα των Υπηρεσιών (GATS) (3) και η Συμφωνία για τα Δικαιώματα Πνευματικής Ιδιοκτησίας στον Τομέα του Εμπορίου (TRIP) (4), καθώς και οι τρέχουσες και μελλοντικές διαπραγματεύσεις για τη σύναψη περαιτέρω συμφωνιών επιβάλλουν να είναι διαθέσιμες οι σχετικές στατιστικές πληροφορίες.
(4)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2223/96 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 1996, περί του ευρωπαϊκού συστήματος εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών της Κοινότητας (5) (ΕΣΟΛ 95), περιλαμβάνει το πλαίσιο αναφοράς των κοινών προτύπων, ορισμών, ταξινομήσεων και λογιστικών κανόνων για την κατάρτιση των λογαριασμών των κρατών μελών σύμφωνα με τις στατιστικές απαιτήσεις της Κοινότητας, με σκοπό την απόκτηση συγκρίσιμων αποτελεσμάτων μεταξύ των κρατών μελών.
(5)
Το σχέδιο δράσης για τις στατιστικές απαιτήσεις της ΟΝΕ, το οποίο υποβλήθηκε στο Συμβούλιο τον Σεπτέμβριο του 2000, και η αντίστοιχη 3η, 4η και 5η έκθεση προόδου, που επίσης έτυχαν της υποστήριξης του Συμβουλίου, προβλέπουν τη διαβίβαση τριμηνιαίων ευρωπαϊκών λογαριασμών ανά θεσμικό τομέα εντός 90 ημερών. Η έγκαιρη υποβολή τριμηνιαίων στοιχείων ισοζυγίου πληρωμών αποτελεί προϋπόθεση για την κατάρτιση των τριμηνιαίων αυτών ευρωπαϊκών λογαριασμών.
(6)
Ο κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 58/97 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 1996, για τις στατιστικές διάρθρωσης των επιχειρήσεων (6), καθιέρωσε, αφενός, κοινό πλαίσιο για τη συλλογή, την κατάρτιση, τη διαβίβαση και την αξιολόγηση των κοινοτικών στατιστικών σχετικά με τη διάρθρωση, τη δραστηριότητα, την ανταγωνιστικότητα και την απόδοση των επιχειρήσεων στην Κοινότητα, αφετέρου δε, όρισε τα χαρακτηριστικά που θα πρέπει να συλλέγονται στο συγκεκριμένο τομέα.
(7)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2560/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2001, σχετικά με τις διασυνοριακές πληρωμές σε ευρώ (7), είχε άμεση επίδραση στη συλλογή στατιστικών στοιχείων τυχόν αύξηση του κατωφλίου που προβλέπει ο κανονισμός αυτός θα είχε σημαντικές επιπτώσεις τόσο για την υποχρέωση υποβολής στοιχείων εκ μέρους των επιχειρήσεων όσο και για την ποιότητα των στατιστικών για το ισοζύγιο πληρωμών των κρατών μελών, ειδικότερα σε κράτη μέλη των οποίων τα συστήματα συλλογής στοιχείων βασίζονται σε διακανονισμούς.
(8)
Το Εγχειρίδιο Ισοζυγίου Πληρωμών του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου, η κατευθυντήρια γραμμή της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ), της 2ας Μαΐου 2003, σχετικά με τις απαιτήσεις της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας για παροχή στατιστικών στοιχείων στον τομέα του ισοζυγίου πληρωμών και της διεθνούς επενδυτικής θέσης και το πρότυπο διεθνών διαθεσίμων (8), το Εγχειρίδιο για τις Στατιστικές Διεθνούς Εμπορίου Υπηρεσιών των Ηνωμένων Εθνών και ο Ορισμός Αναφοράς του ΟΟΣΑ Περί Άμεσων Ξένων Επενδύσεων ορίζουν, από κοινού, τους γενικούς κανόνες για την κατάρτιση στατιστικών σχετικά με το ισοζύγιο πληρωμών, το διεθνές εμπόριο υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις.
(9)
Σε ό,τι αφορά τα στατιστικά στοιχεία για το ισοζύγιο πληρωμών, η ΕΚΤ και η Επιτροπή συντονίζουν το έργο της συλλογής με τον κατάλληλο τρόπο. Ο παρών κανονισμός προσδιορίζει, ιδίως, τις στατιστικές πληροφορίες που πρέπει να λαμβάνει η Επιτροπή από τα κράτη μέλη για την παραγωγή των κοινοτικών στατιστικών όσον αφορά το ισοζύγιο πληρωμών, το διεθνές εμπόριο υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις. Για την παραγωγή και τη διάχυση των κοινοτικών αυτών στατιστικών, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη προβαίνουν σε μεταξύ τους διαβουλεύσεις σε σχέση με θέματα που αφορούν την ποιότητα των παρεχόμενων δεδομένων και τη διάχυσή τους.
(10)
Ο κανονισμός (Ευρατόμ, ΕΟΚ) αριθ. 1588/90 του Συμβουλίου, της 11ης Ιουνίου 1990, σχετικά με τη διαβίβαση στη Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων πληροφοριών που καλύπτονται από το στατιστικό απόρρητο (9), προβλέπει ότι επίκληση των εθνικών διατάξεων περί στατιστικού απορρήτου δεν μπορεί να θεμελιώσει την άρνηση διαβίβασης εμπιστευτικών στατιστικών στοιχείων στην κοινοτική αρχή (Eurostat), εφόσον η διαβίβαση των στοιχείων αυτών προβλέπεται από κοινοτική νομοθετική πράξη η οποία ρυθμίζει κοινοτική στατιστική.
(11)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2533/98 του Συμβουλίου, της 23ης Νοεμβρίου 1998, σχετικά με τη συλλογή στατιστικών πληροφοριών από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (10), καθορίζει το καθεστώς απορρήτου το οποίο διέπει τις εμπιστευτικές στατιστικές πληροφορίες που διαβιβάζονται στην ΕΚΤ.
(12)
Η παραγωγή ειδικών κοινοτικών στατιστικών διέπεται από τους κανόνες που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 322/97 του Συμβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 1997, σχετικά με τις κοινοτικές στατιστικές (11).
(13)
Υπάρχει σαφώς ανάγκη παραγωγής κοινοτικών στατιστικών για το ισοζύγιο πληρωμών, το διεθνές εμπόριο υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις, οι οποίες τηρούν κοινά στατιστικά πρότυπα ποιότητας.
(14)
Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η δημιουργία κοινών στατιστικών προτύπων ποιότητας για την παραγωγή συγκρίσιμων στατιστικών σχετικά με το ισοζύγιο πληρωμών, το διεθνές εμπόριο υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις, δεν δύναται να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη και μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα δύναται να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η οποία ορίζεται στο άρθρο 5 της συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, η οποία επίσης ορίζεται στο άρθρο αυτό, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του εν λόγω στόχου.
(15)
Για να διασφαλισθεί η τήρηση των υποχρεώσεων που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό, οι εθνικοί φορείς που είναι υπεύθυνοι για τη συλλογή δεδομένων στα κράτη μέλη μπορεί να χρειάζονται την απολαβή πρόσβασης σε πηγές διοικητικών δεδομένων, όπως τα μητρώα επιχειρήσεων που τηρούνται από άλλους δημόσιους φορείς, και σε άλλες βάσεις δεδομένων με πληροφορίες για τις διασυνοριακές συναλλαγές και θέσεις, εφόσον τα εν λόγω δεδομένα κρίνονται απαραίτητα για την παραγωγή κοινοτικών στατιστικών.
(16)
Τα αναγκαία μέτρα για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να θεσπισθούν σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (12),
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Ο παρών κανονισμός καθιερώνει κοινό πλαίσιο για τη συστηματική παραγωγή κοινοτικών στατιστικών σχετικά με το ισοζύγιο πληρωμών, το διεθνές εμπόριο υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις.
Άρθρο 2
Υποβολή δεδομένων
1. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή (Eurostat) δεδομένα για το ισοζύγιο πληρωμών, το διεθνές εμπόριο υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις, κατά τα αναφερόμενα στο παράρτημα I. Τα δεδομένα αυτά καθορίζονται στο παράρτημα II.
2. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν τα δεδομένα στην Επιτροπή (Eurostat) σύμφωνα με τις προθεσμίες του παραρτήματος I.
Άρθρο 3
Πηγές δεδομένων
1. Τα κράτη μέλη συλλέγουν τις πληροφορίες που απαιτούνται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού χρησιμοποιώντας όλες τις πηγές που κρίνουν σχετικές και κατάλληλες. Σε αυτές μπορούν να περιλαμβάνονται πηγές διοικητικών δεδομένων, όπως είναι τα εμπορικά μητρώα.
2. Τα φυσικά και νομικά πρόσωπα που απαιτείται να παρέχουν πληροφορίες, όταν ανταποκρίνονται, τηρούν τις προθεσμίες και τους ορισμούς που καθορίζουν οι εθνικοί φορείς οι οποίοι είναι υπεύθυνοι για τη συλλογή δεδομένων στα κράτη μέλη σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.
3. Εφόσον τα απαιτούμενα δεδομένα δεν δύνανται να συλλεχθούν με εύλογο κόστος, υπάρχει η δυνατότητα διαβίβασης βέλτιστων εκτιμήσεων (συμπεριλαμβανομένων μηδενικών τιμών).
Άρθρο 4
Κριτήρια ποιότητας και εκθέσεις
1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν κάθε εύλογο μέτρο που κρίνουν αναγκαίο για να διασφαλίζουν την ποιότητα των δεδομένων που διαβιβάζονται σύμφωνα με κοινά πρότυπα ποιότητας.
2. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή εκθέσεις σχετικά με την ποιότητα των διαβιβαζόμενων δεδομένων (εφεξής καλούμενες «εκθέσεις ποιότητας»).
3. Τα κοινά πρότυπα ποιότητας, καθώς και το περιεχόμενο και η περιοδικότητα των εκθέσεων ποιότητας, καθορίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 11 παράγραφος 2, λαμβάνοντας υπόψη τις συνέπειες όσον αφορά το κόστος που συνεπάγεται η συλλογή και η επεξεργασία των δεδομένων καθώς και τυχόν σημαντικές αλλαγές όσον αφορά τη συλλογή των δεδομένων.
Η ποιότητα των διαβιβαζόμενων δεδομένων αξιολογείται, βάσει των εκθέσεων ποιότητας, από την Επιτροπή, με τη βοήθεια της επιτροπής ισοζυγίου πληρωμών η οποία αναφέρεται στο άρθρο 11. Η εν λόγω αξιολόγηση της Επιτροπής διαβιβάζεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προς ενημέρωση.
4. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή τις σημαντικότερες μεθοδολογικές ή άλλες μεταβολές που ενδέχεται να επηρεάσουν τα διαβιβαζόμενα δεδομένα, το αργότερο τρεις μήνες από την έναρξη εφαρμογής της εκάστοτε μεταβολής. Η Επιτροπή κοινοποιεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στα υπόλοιπα κράτη μέλη κάθε τέτοια ανακοίνωση.
Άρθρο 5
Ροές δεδομένων
Οι στατιστικές που πρέπει να παράγονται συγκεντρώνονται προς διαβίβαση στην Επιτροπή (Eurostat) σύμφωνα με τις ακόλουθες ροές δεδομένων:
α)
δείκτες ευρώ για το ισοζύγιο πληρωμών·
β)
τριμηνιαίες στατιστικές ισοζυγίου πληρωμών·
γ)
διεθνές εμπόριο υπηρεσιών·
δ)
ροές άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ)·
ε)
θέσεις ΑΞΕ.
Περαιτέρω διευκρινίσεις για τις ροές δεδομένων παρέχονται στο παράρτημα I.
Άρθρο 6
Περίοδος αναφοράς και περιοδικότητα
Τα κράτη μέλη καταρτίζουν τις ροές δεδομένων σύμφωνα με την ενδεδειγμένη πρώτη περίοδο αναφοράς και την περιοδικότητα όπως ορίζεται στο παράρτημα I.
Άρθρο 7
Διαβίβαση δεδομένων
Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή (Eurostat) τα δεδομένα που απαιτούνται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού βάσει διάταξης και διαδικασίας που καθορίζονται από την Επιτροπή, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 11 παράγραφος 2.
Άρθρο 8
Διαβίβαση και ανταλλαγή εμπιστευτικών δεδομένων
1. Παρά τους κανόνες που καθορίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 4 του κανονισμού (Ευρατόμ, ΕΟΚ) αριθ. 1588/90, η διαβίβαση εμπιστευτικών δεδομένων μεταξύ της Eurostat και της ΕΚΤ δύναται να πραγματοποιείται, εφόσον κρίνεται απαραίτητη, προκειμένου να διασφαλίζεται η συνοχή μεταξύ των στοιχείων του ισοζυγίου πληρωμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των αντίστοιχων στοιχείων της οικονομικής επικράτειας των κρατών μελών που έχουν υιοθετήσει το ενιαίο νόμισμα.
2. Η παράγραφος 1 εφαρμόζεται υπό την προϋπόθεση ότι η ΕΚΤ λαμβάνει δεόντως υπόψη τις αρχές που ορίζονται με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 322/97 και τηρεί του όρους που καθορίζονται στο άρθρο 14 του ίδιου κανονισμού.
3. Η ανταλλαγή εμπιστευτικών δεδομένων, όπως ορίζεται στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 322/97, επιτρέπεται μεταξύ των κρατών μελών εφόσον κρίνεται απαραίτητη για τη διασφάλιση της ποιότητας των στοιχείων του ισοζυγίου πληρωμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Τα κράτη μέλη που λαμβάνουν εμπιστευτικά δεδομένα από άλλα κράτη μέλη χειρίζονται τις υπό εξέταση πληροφορίες ως εμπιστευτικές.
Άρθρο 9
Διάχυση δεδομένων
Η Επιτροπή (Eurostat) διαχέει τις κοινοτικές στατιστικές που παράγονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, με περιοδικότητα ανάλογη με την οριζόμενη στο παράρτημα I.
Άρθρο 10
Προσαρμογή στις οικονομικές και τεχνικές μεταβολές
Τα απαραίτητα μέτρα για να λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές και τεχνικές μεταβολές καθορίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 11 παράγραφος 2.
Τα μέτρα αυτά αφορούν ιδίως:
α)
την ενημέρωση των ορισμών (παράρτημα II)·
β)
την ενημέρωση των απαιτήσεων για δεδομένα, συμπεριλαμβανομένων των προθεσμιών υποβολής, και την αναθεώρηση, παράταση και κατάργηση των ροών δεδομένων (παράρτημα I).
Άρθρο 11
Διαδικασία επιτροπής
1. Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή ισοζυγίου πληρωμών, εφεξής καλούμενη «επιτροπή».
2. Οσάκις γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζονται τα άρθρα 5 και 7 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 8 της εν λόγω απόφασης.
Η προθεσμία του άρθρου 5 παράγραφος 6 της απόφασης 1999/468/ΕΚ ορίζεται τρίμηνη.
3. Η επιτροπή θεσπίζει τον κανονισμό λειτουργίας της.
4. Η ΕΚΤ δύναται να παρίσταται στις συνεδριάσεις της επιτροπής ως παρατηρητής.
Άρθρο 12
Έκθεση σχετικά με την εφαρμογή
Έως τις 28ης Φεβρουαρίου 2010, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.
Ειδικότερα, η έκθεση αυτή:
α)
αξιολογεί την ποιότητα των στατιστικών που έχουν παραχθεί·
β)
αξιολογεί τα οφέλη που συνεπάγονται οι παραγόμενες στατιστικές για την Κοινότητα, τα κράτη μέλη, καθώς και τους παρέχοντες και τους χρήστες στατιστικών πληροφοριών, σε σχέση με το κόστος τους·
γ)
εντοπίζει τομείς δυνητικής βελτίωσης και τροποποιήσεων που κρίνονται απαραίτητες υπό το πρίσμα των αποτελεσμάτων που έχουν επιτευχθεί·
δ)
επιβλέπει τη λειτουργία της επιτροπής και προβαίνει σε συστάσεις σχετικά με τον ενδεχόμενο επαναπροσδιορισμό του πεδίου των μέτρων εφαρμογής.
Άρθρο 13
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Στρασβούργο, 12 Ιανουαρίου 2005.

Labels: 2
1
19
7
3
12
15