Document ID: 32009D0354

KOMISIJAS LĒMUMS
(2009. gada 30. marts)
par ierobežotas Kopienas līmeņa atzīšanas pagarināšanu organizācijai Hellenic Register of Shipping (HRS)
(izziņots ar dokumenta numuru C(2009) 2130)
(Autentisks ir tikai teksts grieķu valodā)
(2009/354/EK)
EIROPAS KOPIENU KOMISIJA,
ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu,
ņemot vērā Padomes 1994. gada 22. novembra Direktīvu 94/57/EK par kopīgiem noteikumiem un standartiem attiecībā uz organizācijām, kas pilnvarotas veikt kuģu pārbaudes un apsekojumus, un attiecīgajām darbībām, ko veic valstu administrācijas jūras lietu jomā (1), un jo īpaši tās 4. panta 3. punktu,
ņemot vērā Grieķijas iestāžu 2008. gada 6. jūnija vēstuli, kurā lūgts pagarināt Hellenic Register of Shipping (HRS) ierobežoto atzīšanu saskaņā ar Direktīvas 94/57/EK 4. panta 3. punktu,
ņemot vērā Grieķijas iestāžu 2009. gada 28. janvāra un 2009. gada 12. februāra vēstuli, kas apstiprināja iepriekš minēto lūgumu,
tā kā:
(1)
Ierobežota atzīšana saskaņā ar Direktīvas 94/57/EK 4. panta 2. punktu ir atzīšana, ko piešķir organizācijām - sauktām arī par klasificēšanas sabiedrībām -, kuras atbilst visiem kritērijiem, izņemot tos, kas norādīti direktīvas pielikuma A sadaļas (“Vispārīgie”) 2. un 3. punktā, taču šai atzīšanai ir ierobežots derīguma termiņš un darbības joma, lai attiecīgā organizācija turpinātu gūt pieredzi.
(2)
Saskaņā ar Direktīvas 94/57/EK 4. panta 3. punktu, pieņemot lēmumu par atzīšanas pagarināšanu, neņem vērā pielikuma A iedaļas 2. un 3. punktā izklāstītos kritērijus, bet ņem vērā organizācijas drošības un piesārņojuma novēršanas rādītājus, kuri izklāstīti minētās direktīvas 9. panta 2. punktā. Ikvienā lēmumā par ierobežotas atzīšanas pagarināšanu norāda, ar kādiem nosacījumiem, ja tādi pastāv, šāds pagarinājums tiek piešķirts.
(3)
Pēc Grieķijas iestāžu lūguma Komisija ar 1998. gada 22. aprīļa Lēmumu 98/295/EK (2) piešķīra Hellenic Register of Shipping ierobežotu atzīšanu uz trim gadiem; šī atzīšana attiecās vienīgi uz Grieķiju. Pēc atzīšanas derīguma termiņa beigām ar Komisijas Lēmumu 2001/890/EK (3) pēc Grieķijas iestāžu lūguma tika piešķirta jauna ierobežota atzīšana uz trim gadiem, kas attiecās vienīgi uz Grieķiju. Pēc Grieķijas un Kipras iestāžu lūguma organizācijas atzīšana ar Komisijas 2005. gada 3. augusta Lēmumu 2005/623/EK (4) tika trešo reizi pagarināta uz trim gadiem; atzīšana attiecās uz Grieķiju un Kipru. Pēc Maltas iestāžu lūguma atzīšana ar Komisijas 2006. gada 22. maija Lēmumu 2006/382/EK (5) (saglabājot iepriekšējo derīguma termiņu) tika paplašināta un attiecināta arī uz Maltu.
(4)
Hellenic Register of Shipping ierobežotas atzīšanas derīguma termiņš beidzās 2008. gada 3. augustā.
(5)
Komisija novērtēja Hellenic Register of Shipping atbilstīgi Direktīvas 94/57/EK 11. panta 3. punktam. Novērtējuma pamatā bija četru pārbaužu rezultāti, kuras 2006. un 2007. gadā Eiropas Jūras drošības aģentūras (turpmāk - EMSA) eksperti veica saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 1406/2002 (6) 2. panta b) apakšpunkta iii) punktu. Kipras, Grieķijas un Maltas administrācijas tika aicinātas piedalīties novērtēšanā; šīs administrācijas piedalījās organizācijas galvenā biroja pārbaudē 2006. gada septembrī.
(6)
Pēc organizācijas apsvērumu uzklausīšanas novērtējumā tika konstatēts, ka pastāv ievērojams skaits neatbilstību Direktīvā 94/57/EK noteiktajiem kritērijiem, kas būtiski ietekmē organizācijas galvenās sistēmas un kontroles mehānismus. Šie secinājumi tika paziņoti organizācijai un trijām iesaistītajām administrācijām, kas par saviem novērojumiem neinformēja.
(7)
Pēc minēto secinājumu paziņošanas Hellenic Register of Shipping uzsāka koriģējoša rīcības plāna īstenošanu.
(8)
Pēc Grieķijas iestāžu lūguma tika veikta jauna organizācijas novērtēšana, pamatojoties uz divu pārbaužu rezultātiem; minētās pārbaudes EMSA veica laika posmā no 2008. gada 12. novembra līdz 2008. gada 20. novembrim.
(9)
Lai arī organizācijas atkārtotajā novērtēšanā tika konstatēti daži uzlabojumi, no iepriekš konstatētajām neatbilstībām Komisija varēja apstiprināt tikai vienas neatbilstības novēršanu. Joprojām pastāv būtiski trūkumi saistībā ar organizācijas noteikumu kvalitāti un nodrošināšanu, organizācijas sistēmām attiecībā uz inspektoru apmācību un kontroli, tiesību aktu prasību un organizācijas noteikumu un procedūru prasību izpildi, jaunu kuģu iekļaušanu organizācijas reģistrā, tādu inspektoru izmantošanu, kuri nav īpaši pilnvaroti, kā arī attiecībā uz pasākumiem, kas tiek piemēroti pēc kuģu aizturēšanas, ko veic ostas valsts kontroles iestādes, pamatojoties uz iemesliem, kas saistīti ar sertifikātiem, ko šiem kuģiem izsniegusi organizācija. Hellenic Register of Shipping atkārtotajā novērtēšanā Komisija nekonstatēja, ka organizācija ir apzinājusi un novērsusi iepriekšējā novērtēšanā konstatēto trūkumu cēloņus, tostarp šo cēloņu atkārtošanos, un novērtējusi un novērsusi drošības risku, ko šie trūkumi rada tās reģistrētajai flotei.
(10)
Ja Hellenic Register of Shipping nav saņēmusi Kopienas atzīšanu, tad dalībvalstis nevar tai deleģēt kuģu apsekojumu un sertifikācijas pienākumus atbilstīgi starptautiskajām konvencijām saskaņā ar Direktīvas 94/57/EK 3. panta 2. punktu, kamēr Hellenic Register of Shipping veiktā kuģa klasifikācija neatbilst šīs direktīvas 14. panta 1. punkta prasībām. Dalībvalstis arī nevar pilnvarot Hellenic Register of Shipping veikt apsekojumus saskaņā ar 10. panta 5. punktu Padomes 1998. gada 17. marta Direktīvā 98/18/EK par pasažieru kuģu drošības noteikumiem un standartiem (7), kamēr HRS kuģu klasifikācija neatbilst minētās direktīvas 6. panta 1. punkta a) apakšpunktam.
(11)
Grieķijas iestādes ir norādījušas, ka sabiedriskie jūras pasažieru pārvadājumi Grieķijā ir atkarīgi no kuģiem, kuriem klases sertifikātus ir izsniegusi Hellenic Register of Shipping, un ka līdz šim šī organizācija ir veikusi šo kuģu apsekojumus Grieķijas administrācijas vārdā. Ja Hellenic Register of Shipping zaudē tai piešķirto atzīšanu, tad, Hellenic Register of Shipping izsniegto sertifikātu derīguma termiņam tuvojoties beigām, flotes kuģiem būtu jāsaņem klasifikācija no citas atzītas organizācijas, savukārt šo kuģu apsekošana saskaņā ar Direktīvu 98/18/EK būtu jāuzņemas šīm organizācijām vai pašai Grieķijas administrācijai. Grieķijas iestādes ir norādījušas, ka, ņemot vērā īpašo sarežģītību un kuģu lielo skaitu, šis process būtu ļoti laikietilpīgs - tam būtu nepieciešami vairāki mēneši, kuru laikā attiecīgie kuģi var palikt nepārbaudīti un rezultātā būt spiesti pārtraukt komercdarbību. Šāda situācija apdraudētu būtiska sabiedriskā pakalpojuma nodrošināšanu un radītu tūlītējus un nopietnus draudus flotes drošībai un ekonomiskajai dzīvotspējai.
(12)
Lai nepieļautu šādu situāciju, ir nepieciešams atjaunot Hellenic Register of Shipping atzīšanu saskaņā ar pārdomātiem strukturālajiem nosacījumiem un darbības nosacījumiem, lai tādējādi nodrošinātu, ka organizācija var turpināt klasifikācijas un apsekošanas pakalpojumu sniegšanu flotei, kas veic drošus un Direktīvas 94/57/EK prasībām atbilstošus vietējo pasažieru pārvadājumus Grieķijā. Šāda atzīšana ir piešķirama uz ierobežotu termiņu, lai flote un Grieķijas iestādes varētu veikt nepieciešamos sagatavošanās darbus, ja pēc šā termiņa beigām organizācijas atzīšanas turpmāka pagarināšana nav iespējama.
(13)
Ir nepieciešams apzināt trūkumu radītos riskus un pienācīgi novērst tos, tostarp - veicot iesaistīto kuģu atkārtotas pārbaudes, ja tādas ir vajadzīgas. Uzmanība ir jāpievērš kuģiem, kuri peld ar Grieķijas karogu un ir iesaistīti starptautiskajā tirdzniecībā, kas atbilstīgi Direktīvas 94/57/EK 3. pantam var gūt labumu no organizācijas atzīšanas pagarināšanas.
(14)
Grieķijas iestādes ir apņēmušās palielināt neplānoto pārbaužu un revīziju skaitu attiecībā uz kuģiem, kuri peld ar Grieķijas karogu un ir iesaistīti vietējos pārvadājumos Grieķijā un kurus ir klasificējusi un sertificējusi Hellenic Register of Shipping, un veikt šīs pārbaudes rūpīgi. Visi kuģi ir jāpārbauda vismaz vienu reizi trijos mēnešos, neskaitot dīkstāves periodus.
(15)
Saskaņā ar datiem, kas pēdējo reizi publicēti Parīzes saprašanās memorandā par ostas valsts kontroli, kurš bija veltīts parakstītājvalstu veiktajām pārbaudēm 2007. gadā, kuģu aizturēšanas līmenis, pamatojoties uz iemesliem, kas saistīti ar Hellenic Register of Shipping izsniegtajiem sertifikātiem, bija 1,88 % no visām pārbaudēm, savukārt vidējais līmenis atzītām organizācijām bija 0,35 %.
(16)
Šajā lēmumā noteiktie pasākumi atbilst saskaņā ar Direktīvas 94/57/EK 7. pantu izveidotās Kuģošanas drošības un kuģu izraisītā piesārņojuma novēršanas komitejas atzinumam,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Kopienas atzīšana organizācijai Hellenic Register of Shipping tiek pagarināta uz septiņpadsmit mēnešiem no šā lēmuma pieņemšanas dienas, ievērojot pielikumā noteiktos nosacījumus.
2. pants
Šis lēmums attiecas uz Grieķiju.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Grieķijas Republikai.
Briselē, 2009. gada 30. martā

Labels: 8
18
20