Document ID: 31992D0421

DECISIÓN DEL CONSEJO de 13 de julio de 1992 por la que se aprueba un plan de acciones comunitarias en favor del turismo (92/421/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 235,
Vista la propuesta de la Comisión(1) ,
Visto el dictamen del parlamento Europeo(2) ,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3) ,
Considerando que el turismo ocupa un lugar importante en la economía de los Estados miembros, y que las actividades turísticas representan un gran potencial de puestos de trabajo;
Considerando que el turismo permite promover entre todos los ciudadanos un mejor conocimiento de las raíces culturales de Europa, de las culturas y formas de vida existentes en los Estados miembros y que puede contribuir a hacer avanzar la idea de «ciudadanía europea»;
Considerando los resultados del Año europeo del turismo;
Considerando, a la vista de lo que precede, que la acción comunitaria en materia de turismos debería traducirse en la consolidación de un planteamiento horizontal del turismo en las políticas comunitarias y nacionales, así como en la adopción de medidas específicas y que este planteamiento debería incluir asimismo la coordinación de las acciones de los servicios de la Comisión que tengan una incidencia sobre el turismo; que algunas políticas comunitarias, en particular la de transportes y la de protección de los consumidores inciden considerablemente en el turismo en la Comunidad;
Considerando que la Comunidad puede contribuir a la mejora de la calidad y de la competitividad de la oferta turística comunitaria, promoviendo un enfoque común de los problemas que se plantean a medio plazo al turismo europeo, alentando el desarrollo de la industria del turismo y la diversificación de las actividades turísticas y la ejecución de medidas transnacionles, así como intensificando la promoción del turismo europeo en los principales mercados de los países terceros;
Considerando que el turismo puede contribuir eficazmente a la realización del objetivo de cohesión económica y social en la Comunidad y que puede fomentar un desarrollo armónico de las actividades económicas, una expansión permanente y equilibrada, una mejora del nivel de vida y unas relaciones más estrechas entre los Estados miembros de la Comunidad;
Considerando que las medidas que se apliquen con arreglo al plan de actuación deberán ajustarse a determinados criterios, en particular deberán respetar el principio de subsidiaridad;
Considerando que el turismo en la Comunidad deberá respetar a las poblaciones locales así como el entorno natural y cultural a fin de promover la calidad de la oferta;
Considerando la necesidad de asegurar en este sector la libre competencia, tanto en beneficio de los consumidores como para promover las pequeñas y medianas empresas;
Considerando que, además de una mejor integración del turismo en las diferentes políticas comunitarias, es necesario favorecer la cooperaciónen entre todos los agentes públicos y privados del sector turístico, incluidos los representantes de las regiones de acogida, y que la adopción, a escala comunitaria, de una serie de medidas específicas complementarias de las adoptadas a escala nacional es el medio más adecuado para llevar a cabo tal cooperación, sin que puedan producirse distorsiones en la competencia;
Considerando que es necesario seguir desarrollando las estadísticas sobre el turismo en la Comunidad e iniciar los correspondientes análisis prospectivos sobre nuevas formas de turismo;
Considerando que procede establecer un plan de 3 años de duración;
Considerando que el importe estimado necesario para la aplicación de dicho programa es de 18 millones de ecus;
Considerando que los importes que deban comprometerse para la financiación del plan deberán inscribirse en el marco financiero comunitario vigente;
Considerando que conviene establecer modalidades para el ejercicio de las competencias de ejecución del plan conferidas a la Comisión, conforme a la Decisión 87/373/CEE(4) ;
Considerando que el Tratado no establece, para la adopción de la presente Decisión, más poderes que los del artículo 235,
DECIDE:
Artículo 1
Se aprueba el plan de acciones comunitarias en favor del turismo. En el Anexo se recogen las acciones contempladas en dicho plan.
Artículo 2
1. El plan de acciones tendrá una duración de 3 años a partir del 1 de enero de 1993.
2. El importe de los recursos financieros comunitarios estimado necesario para su aplicación es de 18 millones de ecus, y deberá consignarse en el marco financiero comunitario vigente.
3. La autoridad presupuestaria determinará los créditos disponibles para cada ejercicio atendiendo a los principios de buena gestión contemplados en el artículo 2 del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas.
Artículo 3
1. La Comisión ejecutará el plan de acciones. Podrá prever, para la realización de los objetivos del plan, otras medidas que las previstas en el Anexo cuando, excepcionalmente, sea necesario establecer medidas adicionales a fin de realizar plenamente alguna de las acciones. Dichas medidas adicionales se evaluarán en función tanto de las prioridades del momento como de los recursos financieros disponibles. la Comisión asumirá la coordinación del plan de acciones con las diferentes políticas comunitarias y a través de las diferentes direcciones generales interesadas, respetando los procedimientos vigentes.
La Comisión pondrá en conocimiento del Consejo y del Comité contemplado en el apartado 2 aquellas iniciativas adoptadas en el marco de las políticas comunitarias que tengan una incidencia relevante en el turismo.
2. La Comisión estará asistida en la aplicación del plan de acciones por un Comité compuesto por los representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.
El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de medidas. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas Decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Los votos de los representantes de los Estados miembros en el seno del Comité se ponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación.
La Comisión adoptará medidas que serán inmediatamente aplicables. No obstante, cuando no sean conformes al dictamen emitido por el Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al Consejo. En este caso, la Comisión aplazará la aplicación de las medidas que haya decidido por un período de 2 meses a partir de la fecha de dicha comunicación.
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente dentro del plazo previsto en el párrafo anterior.
Artículo 4
1. Las medidas deberán atenerse al principio de subsidiaridad.
2. Para las distintas medidas propuestas se hará una elección atendiendo especialmente, entre otros a los siguientes criterios:
a) que tengan una eficacia en consonancia con su coste y una incidencia significativa en la industria comunitaria del turismo;
b) que faciliten el desarrollo de la industria del turismo y en particular el de las pequeñas y medianas empresas;
c) que contribuya a la mejora de la calidad del producto turístico comunitario;
d) que favorezca la competencia dentro de la Comunidad y contribuyan a la competitivdad del producto turístico comunitario en el mercado mundial;
e) que sean aptas para conservar y proteger la calidad del medio ambiente natural así como el patrimonio cultural y respeten la integridad de las poblaciones locales;
f) que sean aptas para mejorar la disponibilidad de información y de servicios, así como la protección de los turistas.
3. Las medidas se pondrán en práctica en concertación con las autoridades nacionales y, en caso necesario, también con las autoridades regionales o locales de forma que se tome en consideración la importancia del turismo para el desarrollo regional.
Artículo 5
A partir de la adopción del plan, la Comisión, en un informe anual que transmitirá al Parlamento Europeo y al Consejo hará la evaluación, de las actividades de la Comunidad que tengan incidencia sobre el turismo.
Artículo 6
La Comisión evaluará periódicamente los resultados del plan. Dicha evaluación incluirá, en la medida de lo posible, los efectos cuantificables del plan y se ajustará a los criterios que se establecen en el artículo 4. La Comisión informará al Comité de gestión sobre su evaluación del plan y de sus resultados. A más tardar el 30 de junio de 1995 la Comisión presentará un informe sobre dicha evaluación al Parlamento Europeo y al Consejo. Sobre la base de dicho informe el Consejo decidirá, de conformidad con lo dispuesto en el Tratado, si debe prorrogarse el plan de acciones por un nuevo período.
Hecho en Bruselas, el 13 de julio de 1992.

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