Document ID: 32007R1445

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1445/2007
av den 11 december 2007
om fastställande av gemensamma regler för rapporteringen av grunduppgifter om köpkraftspariteter och för beräkningen och spridningen av dessa
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING,
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285.1 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (2), och
av följande skäl:
(1)
För att direkt kunna jämföra volymen på medlemsstaternas bruttonationalprodukt (BNP) är det mycket viktigt att gemenskapen har köpkraftspariteter som eliminerar prisnivåskillnaderna mellan medlemsstaterna.
(2)
Gemenskapens köpkraftspariteter måste utarbetas enligt en harmoniserad metod, i enlighet med rådets förordning (EG) nr 2223/96 av den 25 juni 1996 om det europeiska national- och regionalräkenskapssystemet i gemenskapen (3), i vilken ramar för upprättandet av nationalräkenskaper i medlemsstaterna fastställs.
(3)
Medlemsstaterna uppmanas att ta fram uppgifter om regionala köpkraftspariteter.
(4)
I rådets förordning (EG) nr 1083/2006 av den 11 juli 2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden (4) fastställs att regioner som är berättigade till stöd från strukturfonderna enligt konvergensmålet ska utgöras av regioner som motsvarar nivå 2 i nomenklaturen för statistiska territoriella enheter i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 av den 26 maj 2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (NUTS) (5). BNP per capita för sådana regioner, mätt i köpkraftspariteter och beräknad på grundval av gemenskapsuppgifter för perioden 2000-2002, är lägre än 75 % av BNP-genomsnittet för EU-25 under samma referensperiod. I avsaknad av regionala köpkraftspariteter bör nationella köpkraftspariteter användas vid upprättandet av förteckningen över de regioner som kan vara berättigade till stöd ur strukturfonderna. Nationella köpkraftspariteter kan också användas för att avgöra storleken på de anslag som bör beviljas varje region.
(5)
I förordning (EG) nr 1083/2006 fastställs att de medlemsstater som är berättigade till stöd från Sammanhållningsfonden ska utgöras av medlemsstater vilkas bruttonationalinkomst (BNI) per capita, mätt i köpkraftspariteter och beräknad på grundval av uppgifter för gemenskapen för perioden 2001-2003, är lägre än 90 procent av BNI-genomsnittet för EU-25 och som har upprättat ett program i syfte att uppfylla villkoren avseende ekonomisk konvergens enligt artikel 104 i fördraget.
(6)
I artikel 1 i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna, som återfinns i förordning (EEG, Euratom, EKSG nr 259/68 (6) (nedan kallade ”tjänsteföreskrifterna”) fastställs att med avseende på den översyn som föreskrivs i artikel 65.1 i tjänsteföreskrifterna ska kommissionen (Eurostat) varje år före utgången av oktober utarbeta en rapport om förändringarna av levnadskostnaderna i Bryssel, den ekonomiska pariteten mellan Bryssel och vissa orter i medlemsstaterna samt utvecklingen av köpkraften för lönerna för tjänstemän i nationella centralförvaltningar.
(7)
Kommissionen (Eurostat) samlar redan årligen in grunduppgifter om köpkraftspariteter från medlemsstaterna på frivillig basis. Detta har kommit att bli en etablerad praxis i medlemsstaterna. Det krävs emellertid ett regelverk för att kunna säkerställa hållbar utveckling, framtagning och spridning av köpkraftspariteter.
(8)
Preliminära resultat bör, i enlighet med nuvarande praxis, tillhandahållas även i framtiden så att uppgifterna ska kunna hållas så aktuella som möjligt.
(9)
De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (7).
(10)
Kommissionen bör särskilt ges behörighet att anpassa definitionerna och justera basgrupperna i bilaga II och definiera kvalitetskriterier. Eftersom dessa åtgärder har en allmän räckvidd och avser att ändra icke väsentliga delar eller komplettera denna förordning med nya icke väsentliga delar, måste de antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5a i beslut 1999/468/EG.
(11)
Eftersom målet för denna förordning, nämligen att fastställa gemensamma regler för rapportering av grunduppgifter om köpkraftspariteter och beräkning och spridning av dessa, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det därför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
(12)
Kommittén för det statistiska programmet, som inrättats genom rådets beslut 89/382/EEG, Euratom (8), har tillfrågats i enlighet med artikel 3 i det beslutet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
Syftet med denna förordning är att fastställa gemensamma regler för rapportering av grunduppgifter om köpkraftspariteter samt för beräkning och spridning av dem.
Artikel 2
Tillämpningsområde
1. De grunduppgifter som ska lämnas ska vara de som krävs för att beräkna och kvalitetssäkra köpkraftspariteterna.
Dessa grunduppgifter ska omfatta priser, fördelning av BNP-utgiftsandelar och andra uppgifter som anges i bilaga I.
Uppgifterna ska samlas in med den lägsta frekvens som fastställs i bilaga I. Mer frekvent insamling bör endast ske i motiverade undantagsfall.
2. Köpkraftspariteterna ska beräknas utifrån nationella årsmedelpriser för varor och tjänster baserat på grunduppgifter avseende medlemsstaternas ekonomiska territorium enligt det europeiska national- och regionalräkenskapssystemet i gemenskapen (nedan kallat ”ENS 95”).
3. Köpkraftspariteterna ska beräknas i enlighet med de basgrupper som anges i bilaga II, i enlighet med de relaterade BNP-klassificeringar som definieras i förordning (EG) nr 2223/96.
Artikel 3
Definitioner
I denna förordning gäller följande definitioner:
a)
köpkraftspariteter: spatiala deflatorer och valutaomräknare som eliminerar effekterna av skillnader i prisnivåer mellan medlemsstater, och således gör det möjligt att göra volymjämförelser av BNP-komponenter och jämförelser av prisnivåer.
b)
köpkraftsstandard: den artificiella gemensamma referensvalutaenhet som används i Europeiska unionen för att uttrycka volymen av ekonomiska aggregat för spatiala jämförelser på ett sådant sätt att skillnaderna mellan ländernas prisnivåer elimineras.
c)
priser: de inköpspriser som betalas av slutanvändarna.
d)
utgiftsandelar: utgiftskomponenternas andel av BNP i löpande priser.
e)
basgrupp: den lägsta aggregeringsnivå för poster i BNP-fördelningen för vilken paritetstal beräknas.
f)
poster: varor eller tjänster som noggrant definierats för att användas vid prisundersökningar.
g)
faktiska och imputerade hyror: i den betydelse de har enligt kommissionens förordning (EG) nr 1722/2005 (9).
h)
löner och kollektiva avgifter: i den betydelse de har enligt rådets förordning (EG) nr 2223/96.
i)
tidsjusteringsfaktorer: faktorer som används för att omvandla de medelpriser som erhölls vid tidpunkten för undersökningen till årsmedelpriser.
j)
spatiala justeringsfaktorer: faktorer som används för att omvandla de medelpriser som erhölls från en eller flera platser inom medlemsstaternas ekonomiska territorium till nationella medelpriser.
k)
representativa poster: poster som är eller anses vara bland de viktigaste posterna som köps på den nationella marknaden, relativt de totala utgifterna inom en basgrupp.
l)
representativitetsindikatorer: markörer eller andra indikatorer som kännetecknar de poster som medlemsstaterna valt ut som representativa.
m)
likarepresentativitet: en egenskap som krävs av förteckningen över poster i en basgrupp varvid varje medlemsstat kan prismäta det antal representativa produkter som motsvarar produkternas heterogenitet och prisnivåer ingående i basgruppen samt utgifterna inom basgruppen.
n)
transitiv: en egenskap varvid en direkt jämförelse mellan två medlemsstater, vilka som helst, ger samma resultat som en indirekt jämförelse via vilken annan medlemsstat som helst.
o)
fel: användning av felaktiga grunduppgifter eller felaktig tillämpning av beräkningsmetoden.
p)
referensår: ett kalenderår som specifika årliga resultat refererar till.
q)
given jämförelsenorm: köpkraftspariteterna som beräknats mellan medlemsstaterna i en viss grupp medlemsstater bibehålls när resultaten därefter beräknas för en större grupp medlemsstater.
Artikel 4
Uppgifter och ansvarsområden
1. Kommissionen (Eurostat) ska ansvara för att
a)
samordna rapporteringen av grunduppgifter,
b)
beräkna och offentliggöra köpkraftspariteterna,
c)
kvalitetssäkra köpkraftspariteterna i enlighet med artikel 7,
d)
utveckla och tillhandahålla metoder efter samråd med medlemsstaterna,
e)
säkerställa att medlemsstaterna får möjlighet att kommentera köpkraftsparitetsresultaten innan de offentliggörs och att vederbörlig hänsyn tas till dessa kommentarer, och
f)
ta fram och sprida den metodhandbok som avses i punkt 1.1 i bilaga I.
2. Medlemsstaterna ska vid rapporteringen av grunduppgifter följa det förfarande som anges i bilaga I.
När granskningen av uppgifterna enligt punkt 5.2 i bilaga I avslutats ska medlemsstaterna inom en månad skriftligen godkänna de undersökningsresultat för vilka de ansvarar.
Medlemsstaterna ska godkänna uppgiftsinsamlingsmetoden och kontrollera uppgifternas rimlighet, inbegripet enskilda grunduppgifter som lämnas av kommissionen (Eurostat).
Artikel 5
Överföring av grunduppgifter
1. Medlemsstaterna ska överföra de grunduppgifter som anges i bilaga I till kommissionen (Eurostat) i enlighet med gällande gemenskapsbestämmelser om överföring av uppgifter.
2. Grunduppgifterna i bilaga I ska överföras i det tekniska format och inom de tidsfrister som anges i bilagan i fråga.
3. Om kommissionen (Eurostat) förser medlemsstaterna med enskilda grunduppgifter, ska kommissionen överföra en metodredovisning som gör det möjligt för medlemsstaterna att kontrollera uppgifternas rimlighet.
Artikel 6
Statistiska enheter
1. De grunduppgifter som anges i bilaga I ska erhållas från statistiska enheter enligt rådets förordning (EEG) nr 696/93 (10) eller från andra källor som tillhandahåller uppgifter som uppfyller de kvalitetskrav som anges i punkt 5.1 i bilaga I. Medlemsstaterna ska när de överför uppgifterna, informera kommissionen om typen av statistisk enhet eller källan.
2. De statistiska enheter som medlemsstaterna ålägger att lämna uppgifter eller medverka vid uppgiftsinsamlingen ska tillåta kontroll av de priser som faktiskt tagits ut och ge sanna och kompletta uppgifter vid den tidpunkt då det begärs.
Artikel 7
Kvalitetskriterier och kvalitetskontroll
1. Kommissionen (Eurostat) och medlemsstaterna ska upprätta ett system för kvalitetskontroll som grundar sig på rapporter och utvärderingar i enlighet med punkt 5.3 i bilaga I.
2. Medlemsstaterna ska på kommissionens (Eurostat) begäran överföra alla uppgifter som krävs för att utvärdera kvaliteten i de grunduppgifter som anges i bilaga I.
Medlemsstaterna ska också förse kommissionen (Eurostat) med detaljerade uppgifter om och orsakerna till eventuella ändringar i de metoder som använts och eventuella avsteg från den metodhandbok som anges i bilaga I.
3. Medlemsstaterna ska förse kommissionen (Eurostat) med kvalitetsrapporter om de undersökningar som de ansvarar för i enlighet med punkt 5 i bilaga I.
4. Gemensamma kriterier som kvalitetskontrollen grundar sig på och kvalitetsrapporternas struktur i enlighet med punkt 5.3 i bilaga I ska fastställas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 11.3.
Artikel 8
Tidsintervall
Kommissionen (Eurostat) ska beräkna köpkraftspariteter för varje kalenderår.
Artikel 9
Spridning
1. Kommissionen (Eurostat) ska offentliggöra de slutliga årliga resultaten senast 36 månader efter referensårets slut.
Offentliggörandet ska baseras på uppgifter som finns tillgängliga för kommissionen (Eurostat) senast tre månader före det datum då de ska offentliggöras.
Ingenting i denna punkt ska påverka kommissionens (Eurostat) rätt att offentliggöra preliminära resultat tidigare än 36 månader efter referensårets slut, och kommissionen (Eurostat) ska göra dessa tillgängliga för allmänheten, inbegripet på sin webbplats.
2. De resultat som offentliggörs av kommissionen (Eurostat) på aggregerad nivå för varje medlemsstat ska minst omfatta
a)
köpkraftspariteter på BNP-nivå,
b)
köpkraftspariteter för hushållens privata konsumtionsutgifter och faktiska individuella konsumtion,
c)
prisnivåindex i förhållande till gemenskapsgenomsnittet och
d)
BNP, hushållens privata konsumtionsutgifter och faktiska individuella konsumtion och respektive uppgifter per capita i köpkraftsstandard.
3. Om resultaten beräknas för en större grupp länder ska köpkraftspariteterna för medlemsstaterna likväl bibehållas i enlighet med principen om given jämförelsenorm.
4. Offentliggjorda slutliga köpkraftspariteter ska i allmänhet inte revideras.
Vid fel som faller under punkt 10 i bilaga I ska emellertid korrigerade resultat offentliggöras i enlighet med det förfarande som fastställs i denna.
Allmänna revisioner ska undantagsvis genomföras om BNP-volymindex för någon medlemsstat ändras med mer än en procentenhet, beroende på ändringar i de begrepp som ligger till grund för ENS 95 och som påverkar köpkraftsparitetsresultaten.
Artikel 10
Korrigeringskoefficienter
Medlemsstaterna ska inte åläggas att utföra undersökningar enbart för att utarbeta de korrigeringskoefficienter som ska tillämpas på löner och pensioner till tjänstemän och övriga anställda vid gemenskapen i enlighet med tjänsteföreskrifterna.
Artikel 11
Kommittéförfarande
1. Kommissionen ska biträdas av Kommittén för det statistiska programmet.
2. När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.
Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG ska vara tre månader.
3. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5a.1-5a.4 och artikel 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.
Artikel 12
Genomförandeåtgärder
1. De åtgärder som krävs för att genomföra bestämmelserna i denna förordning, inbegripet åtgärder för att beakta ekonomiska och tekniska förändringar, ska antas i enlighet med punkterna 2 och 3, under förutsättning att det inte innebär oproportionerligt ökade kostnader för medlemsstaterna.
2. Följande åtgärder som är nödvändiga för genomförandet av denna förordning ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 11.2:
a)
Fastställande av minimistandarder för att uppfylla de nödvändiga kraven när det gäller uppgifternas jämförbarhet och representativitet i enlighet med punkterna 5.1 och 5.2 i bilaga I.
b)
Fastställande av exakta krav när det gäller den metod som ska användas i enlighet med bilaga I.
c)
Upprättande och justering av detaljerade beskrivningar av innehållet i basgrupperna, under förutsättning att dessa förblir kompatibla med ENS 95 eller ett eventuellt framtida system.
3. Följande åtgärder som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning, inklusive genom att komplettera dem, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 11.3:
a)
Anpassning av definitioner.
b)
Justering av förteckningen över basgrupper (i enlighet med bilaga II).
c)
Fastställande av kvalitetskriterier och kvalitetsrapporternas struktur i enlighet med artikel 7.4.
Artikel 13
Finansiering
1. Medlemsstaterna ska från kommissionen erhålla ett ekonomiskt bidrag på högst 70 procent av de kostnader som är stödberättigade enligt kommissionens bidragsbestämmelser.
2. Detta ekonomiska bidrag ska fastställas som en del av Europeiska unionens årliga budgetförfarande. Budgetmyndigheten ska besluta om hur stora anslag som ska göras tillgängliga varje år.
Artikel 14
Översyn och rapportering
Bestämmelserna i denna förordning ska ses över fem år efter det att den har trätt i kraft. Förordningen ska vid behov revideras mot bakgrund av en kommissionsrapport och ett förslag som framläggs för Europaparlamentet och rådet.
Artikel 15
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Strasbourg n 11 december 2007.

Labels: 12
15
19