Document ID: 32012D0394

DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 21 dicembre 2011
sulla compatibilità con il diritto dell’Unione delle misure che l’Italia intende adottare a norma dell’articolo 14 della direttiva 2010/13/UE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva sui servizi di media audiovisivi)
(2012/394/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto la direttiva 2010/13/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2010, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva sui servizi di media audiovisivi) (1), in particolare l'articolo 14, paragrafo 2,
considerando quanto segue:
(1)
Con lettera del 20 settembre 2011, ricevuta dalla Commissione il 21 settembre 2011, l’Italia ha notificato alla Commissione le misure che intendeva adottare a norma dell’articolo 14, paragrafo 1, della direttiva 2010/13/UE, volte a integrare, aggiornare e modificare le misure attualmente in vigore, approvate dalla Commissione con decisione del 25 giugno 2007 (2).
(2)
La Commissione ha verificato, entro un termine di tre mesi dalla notifica, la compatibilità di tali misure con il diritto comunitario, in particolare per quanto riguarda la loro proporzionalità e la trasparenza della procedura nazionale di consultazione.
(3)
Nel corso della verifica la Commissione ha tenuto conto dei dati disponibili sul panorama audiovisivo italiano.
(4)
L’elenco modificato degli eventi di particolare rilevanza per la società inserito nelle misure adottate dall’Italia è stato redatto in modo chiaro e trasparente e in Italia è stata avviata una consultazione di ampio respiro sulle modifiche all'elenco precedente.
(5)
La Commissione ha constatato che i nuovi eventi elencati nelle misure adottate dall'Italia rispettano almeno due dei criteri che seguono, ritenuti indicatori affidabili dell'importanza che gli eventi hanno per la società: i) una particolare rilevanza nello Stato membro interessato e non semplicemente un significato per coloro che seguono abitualmente lo sport o l'attività in questione; ii) una specifica importanza culturale, ampiamente riconosciuta dalla popolazione dello Stato membro e, in particolare, in quanto catalizzatore dell'identità culturale; iii) la partecipazione della squadra nazionale all'evento nell'ambito di una gara o di un torneo di importanza internazionale; e iv) l'evento è tradizionalmente trasmesso dalla televisione gratuita e attira un grande numero di telespettatori.
(6)
Il gran premio di motociclismo MotoGP è un evento che gode di una notevole popolarità in tutta Italia e attira l’interesse anche di coloro che non lo seguono abitualmente proprio per la partecipazione di piloti e case costruttrici italiane a un torneo di grande importanza internazionale. Inoltre, è tradizionalmente trasmesso dalla televisione gratuita e attira un grande numero di telespettatori.
(7)
Le finali e le semifinali dei campionati mondiali di pallacanestro, pallanuoto e pallavolo cui partecipa la squadra nazionale italiana oltre a soddisfare il criterio della partecipazione della squadra nazionale a un torneo di importanza internazionale generano un notevole interesse in tutta Italia anche fra coloro che non seguono abitualmente queste discipline sportive; inoltre, sono tradizionalmente trasmesse dalla televisione gratuita e attirano un grande numero di telespettatori.
(8)
Le partite di Coppa del Mondo di rugby cui partecipa la squadra nazionale italiana oltre a soddisfare il criterio della partecipazione della squadra nazionale a un torneo di importanza internazionale hanno una speciale risonanza in tutta Italia e attirano l’interesse anche di coloro che non seguono abitualmente questo sport.
(9)
Le partite del torneo Sei Nazioni di rugby cui partecipa la squadra nazionale italiana oltre a soddisfare il criterio della partecipazione della squadra nazionale a un torneo di importanza internazionale hanno una speciale risonanza in tutta Italia e attirano l’interesse anche di coloro che non seguono abitualmente questo sport. Inoltre, sono tradizionalmente trasmesse dalla televisione gratuita e attirano un numero sempre maggiore di telespettatori.
(10)
Le semifinali e la finale della Coppa Davis e della Fed Cup cui partecipa la squadra nazionale italiana oltre a soddisfare il criterio della partecipazione della squadra nazionale a un torneo di importanza internazionale hanno una speciale risonanza in tutta Italia e attirano l’interesse anche di coloro che non seguono abitualmente questo sport.
(11)
La finale e le semifinali del torneo tennistico Internazionali d’Italia cui partecipano tennisti italiani oltre alla partecipazione di atleti italiani a un torneo di importanza internazionale hanno anche una speciale risonanza in tutta Italia e attirano l’interesse di coloro che non seguono abitualmente questo sport, in parte in conseguenza dell’ubicazione dell’evento. La speciale risonanza di questo evento è confermata dal numero di telespettatori, che dimostra come l’interesse del pubblico e la passione per questa disciplina sportiva siano evidentemente aumentati negli ultimi anni.
(12)
I Campionati del mondo di ciclismo su strada (categoria uomini professionisti) hanno una speciale risonanza in tutta Italia e attirano l’interesse di coloro che non seguono abitualmente questo tipo di evento, anche per la partecipazione di atleti italiani; inoltre, sono tradizionalmente trasmessi dalla televisione gratuita e attirano un grande numero di telespettatori.
(13)
Il primo spettacolo della stagione lirica del Teatro alla Scala di Milano gode di una speciale risonanza in tutta Italia; attira l’interesse anche di coloro che non seguono abitualmente questo tipo di evento; ha una specifica importanza culturale in Italia, generalmente riconosciuta, in particolare in quanto catalizzatore dell’identità culturale italiana.
(14)
Il Concerto di Capodanno trasmesso dal Teatro La Fenice di Venezia ha una speciale rilevanza in tutta Italia e attira l’interesse anche di coloro che non seguono abitualmente questo tipo di evento; ha una specifica importanza culturale in Italia, in particolare in quanto catalizzatore dell’identità culturale italiana; è tradizionalmente trasmesso dalla televisione gratuita e attira un grande numero di telespettatori.
(15)
Le misure dell’Italia appaiono proporzionate per giustificare, per il motivo imperativo di pubblico interesse di assicurare l'ampio accesso degli spettatori alle trasmissioni televisive di avvenimenti di particolare rilevanza per la società, una deroga al principio fondamentale della libera prestazione di servizi di cui all’articolo 56 del TFUE..
(16)
Le misure notificate dall’Italia sono inoltre compatibili con le regole unionali di concorrenza nella misura in cui la definizione degli organismi di radiodiffusione televisiva abilitati a trasmettere gli eventi citati è basata su criteri oggettivi (copertura obbligatoria) che permettono una concorrenza effettiva e potenziale per l'acquisizione dei diritti di trasmissione di tali eventi. Inoltre, il numero degli eventi citati non è talmente elevato da creare distorsioni della concorrenza sui mercati a valle della televisione gratuita e della televisione a pagamento.
(17)
La proporzionalità generale delle misure notificate dall’Italia si fonda su diversi fattori. In primo luogo, l’abbassamento dal 90 % all’80 % della soglia della copertura obbligatoria della popolazione per gli organismi di radiodiffusione televisiva qualificati aumenta la proporzionalità delle misure in quanto aumenta il numero di organismi potenzialmente abilitati. Poi, è stato istituito un meccanismo per la risoluzione delle dispute fra organismi di radiodiffusione per quanto riguarda la definizione delle modalità tecniche di radiodiffusione televisiva e il pagamento di compensi ragionevoli per le sublicenze di diritti esclusivi di radiodiffusione. In terzo luogo, l’entrata in vigore delle misure italiane definitive sarà posticipata al 1o settembre 2012, per evitare di influire negativamente su eventuali negoziati in corso. Da ultimo, le misure notificate dall’Italia contengono disposizioni riguardo alle situazioni in cui gli eventi elencati sono acquistati da organismi di radiodiffusione televisiva non abilitati, per garantire provvedimenti appropriati per le sublicenze di diritti a favore di organismi abilitati, nonché riguardo a situazioni in cui non si presentano acquirenti abilitati per gli eventi elencati, per garantire che l'organismo di radiodiffusione televisiva non abilitato possa esercitare i propri diritti ed evitare che l'evento elencato non sia affatto trasmesso.
(18)
La Commissione ha comunicato agli altri Stati membri le misure in via di adozione notificate dall’Italia e ha presentato i risultati di questa verifica durante la riunione del comitato istituito a norma dell'articolo 29 della direttiva 2010/13/UE. Nel corso della riunione il comitato ha adottato un parere favorevole,
DECIDE:
Articolo unico
1. Le misure che l’Italia intende adottare a norma dell’articolo 14, paragrafo 1, della direttiva 2010/13/UE, notificate alla Commissione a norma dell’articolo 14, paragrafo 2, della medesima direttiva, sono compatibili con il diritto dell’Unione.
2. Le misure, nella versione adottata dall’Italia in via definitiva, saranno pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea dopo l’adozione a livello nazionale e la notifica alla Commissione. Ciò costituisce la pubblicazione di cui all’articolo 14, paragrafo 2, della direttiva 2010/13/UE.
Fatto a Bruxelles, il 21 dicembre 2011

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