Document ID: 32006D0658

BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 29 september 2006
houdende overdracht van het beheer van de steun voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in Kroatië gedurende de pretoetredingsperiode aan uitvoeringsorganen
(2006/658/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1266/1999 van de Raad van 21 juni 1999 betreffende de coördinatie van de bijstand aan de kandidaat-lidstaten in het kader van de pretoetredingsstrategie en houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 (1), en met name op artikel 12, lid 2,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1268/1999 van de Raad van 21 juni 1999 inzake steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode (2), en met name op artikel 4, leden 5 en 6,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Het programma voor plattelandsontwikkeling met betrekking tot Kroatië is overeenkomstig artikel 4, leden 5 en 6, van Verordening (EG) nr. 1268/1999 goedgekeurd bij Besluit C(2006) 301 van de Commissie van 8 februari 2006.
(2)
De Kroatische regering en de Commissie, die optreedt namens de Europese Gemeenschap, hebben op 29 december 2005 de meerjarenovereenkomst voor de financiering (hierna „MF” genoemd) ondertekend waarin de technische, juridische en administratieve bepalingen voor de uitvoering van het Sapard-programma zijn opgenomen.
(3)
De Kroatische Republiek heeft aan de Commissie meegedeeld dat alle interne procedures zijn afgerond die nodig zijn voor de sluiting van de MF op 6 april, de datum waarop deze overeenkomst in werking treedt.
(4)
Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1266/1999 kan op grond van een gevalsgewijze analyse van de nationale en sectorale capaciteit inzake beheer van programma's/projecten, van de financiële controleprocedures en van de structuren op het gebied van overheidsfinanciën, worden afgezien van de in artikel 12, lid 1, van die verordening voorgeschreven voorafgaande goedkeuring. In Verordening (EG) nr. 2222/2000 van de Commissie (3) zijn nadere voorschriften voor de uitvoering van die analyse vastgesteld.
(5)
De bevoegde autoriteit van Kroatië heeft het directoraat voor markt- en structuursteun in de landbouw (een organisatorische eenheid van het Ministerie voor Landbouw, Bosbouw en Waterbeheer) aangewezen als Sapard-orgaan. Dit directoraat is verantwoordelijk voor de tenuitvoerlegging van de maatregelen nr. 1 en nr. 2, met betrekking tot, respectievelijk, investeringen in landbouwbedrijven en de verbetering van de verwerking en de afzet van landbouw- en visserijproducten, zoals gedefinieerd in het programma voor plattelandsontwikkeling dat is goedgekeurd bij Besluit C(2006) 301. Het in het Ministerie voor Financiën ingebedde Nationaal Fonds moet de financiële taken vervullen die de uitvoering van het Sapard-programma met zich meebrengt.
(6)
De Commissie heeft overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1266/1999 en Verordening (EG) nr. 2222/2000 de nationale en sectorale capaciteit inzake beheer van programma's/projecten, de financiële controleprocedures en de structuren op het gebied van overheidsfinanciën onderzocht en is tot de conclusie gekomen dat de Kroatische Republiek voor de uitvoering van de bovengenoemde maatregelen voldoet aan de artikelen 4 tot en met 6 en de bijlage van Verordening (EG) nr. 2222/2000 en aan de in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 1266/1999 vastgestelde minimumvoorwaarden.
(7)
Meer in het bijzonder voldoet het Sapard-orgaan in voldoende mate aan de belangrijke erkenningscriteria inzake schriftelijke procedures, scheiding van taken, aan de goedkeuring van projecten en aan de betalingen voorafgaande controles, betalingsprocedures, boekhoudprocedures en interne audit.
(8)
Op 14 maart 2006 hebben de Kroatische autoriteiten overeenkomstig artikel 4, lid 1, deel B, van de MF de lijst van voor steun in aanmerking komende uitgaven verstrekt. Deze lijst is gedeeltelijk gewijzigd bij brief van 11 juli 2006. De Commissie moet daarover een besluit nemen.
(9)
Voor de financiële functies die het Nationaal Fonds in het kader van de tenuitvoerlegging van het Sapard-programma voor Kroatië moet uitvoeren, beantwoordt het in voldoende mate aan de volgende criteria: audit trail, beheer van kasmiddelen, ontvangst van financiële middelen, uitbetaling van bedragen aan het Sapard-orgaan en interne audit.
(10)
Daarom is het dienstig af te zien van de in artikel 12, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1266/1999 voorgeschreven voorafgaande goedkeuring, en het beheer op decentrale grondslag over te dragen aan het Sapard-orgaan en aan het Nationaal Fonds van Kroatië.
(11)
Aangezien echter de verificaties die de Commissie voor de maatregelen nr. 1 en nr. 2, met betrekking tot, respectievelijk, investeringen in landbouwbedrijven en de verbetering van de verwerking en de afzet van landbouw- en visserijproducten, heeft verricht, zijn gebaseerd op een systeem dat nog niet voor alle relevante elementen volledig operationeel is, verdient het de voorkeur om het beheer van het Sapard-programma overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2222/2000 voorlopig over te dragen aan het Sapard-orgaan en het Nationaal Fonds van het Ministerie voor Financiën.
(12)
Het beheer van het Sapard-programma kan pas volledig worden overgedragen nadat verdere verificaties zijn verricht om zich ervan te vergewissen of het systeem op bevredigende wijze functioneert, en nadat uitvoering is gegeven aan eventuele aanbevelingen van de Commissie met betrekking tot de overdracht van het beheer van de steun aan het Sapard-orgaan dat ressorteert onder het ministerie van Landbouw en Bosbouw en Waterbeheer, en aan het Nationaal Fonds van het Ministerie voor Financiën.
(13)
Om rekening te houden met de vereisten van afdeling A, artikel 8, lid 1, onder b), van de MF, komen de op grond van dit besluit gedane uitgaven alleen voor medefinanciering door de Gemeenschap in aanmerking indien de begunstigden deze hebben gedaan na de datum van dit besluit of, voor latere uitgaven, na de datum van het instrument waardoor zij begunstigde van het betrokken project zijn geworden; hiervan uitgezonderd zijn haalbaarheids- en soortgelijke studies; in alle gevallen geldt als voorwaarde dat vóór de datum van dit besluit geen betalingen door het Sapard-orgaan hebben plaatsgevonden,
BESLUIT:
Artikel 1
Voor de selectie van projecten en de sluiting van contracten door Kroatië voor de maatregelen nr. 1 en nr. 2, met betrekking tot, respectievelijk, investeringen in landbouwbedrijven en de verbetering van de verwerking en de afzet van landbouw en visserijproducten, wordt afgezien van de bij artikel 12, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1266/1999 voorgeschreven voorafgaande goedkeuring door de Commissie.
Artikel 2
Het beheer van het Sapard-programma wordt voorlopig overgedragen aan de onderstaande instanties.
1)
Het directoraat voor markt- en structuursteun in de landbouw (een organisatorische eenheid van het Ministerie voor Landbouw, Bosbouw en Waterbeheer, gevestigd op het adres Avenija grada Vukovara 269D, 10000 Zagreb) zal fungeren als Sapard-orgaan van Kroatië voor de tenuitvoerlegging van de maatregelen nr. 1 en nr. 2, met betrekking tot, respectievelijk, investeringen in landbouwbedrijven en de verbetering van de verwerking en de afzet van landbouw- en visserijproducten, zoals gedefinieerd in het programma voor plattelandsontwikkeling dat is goedgekeurd bij Besluit C(2006) 301.
2)
Het Nationaal Fonds (ingebed in het Ministerie van Financiën en gevestigd op het adres Katančičeva 5, 10000 Zagreb) zal de financiële taken op zich nemen die de tenuitvoerlegging van het Sapard-programma voor Kroatië met zich meebrengt.
Artikel 3
De onder dit besluit vallende uitgaven komen slechts voor medefinanciering door de Gemeenschap in aanmerking indien de begunstigden zich ertoe hebben verbonden op of na de datum van dit besluit of, als dat een latere datum is, op of na de datum van het instrument waardoor zij voor het betrokken project een begunstigde zijn geworden, behalve in het geval van haalbaarheids- en soortgelijke studies; in alle gevallen geldt als voorwaarde dat de betrokken uitgaven niet vóór de datum van dit besluit door het Sapard-orgaan zijn betaald.
Artikel 4
Onverminderd besluiten tot toekenning van steun in het kader van het Sapard-programma aan individuele begunstigden, gelden de regels inzake de subsidiabiliteit van uitgaven die Kroatië heeft voorgesteld bij brief nr. „Klasa: 910-01/05-01/8, Urbroj: 513-05-06/06-28” van 14 maart 2006, bij de Commissie geregistreerd op 21 maart 2006 onder nummer 08347 en gewijzigd bij brief nr. „Klasa: 910-01/06-01/221, Urbroj: 513-05-06/06-9” van 23 juni 2006, bij de Commissie geregistreerd op 11 juli 2006 onder nr. 20627.
Gedaan te Brussel, 29 september 2006.

Labels: 4
19
5
6
18
15