Document ID: 32011D0417

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 12ης Ιουλίου 2011
για την κατάργηση της απόφασης 2010/408/ΕΕ σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στη Φινλανδία
(2011/417/EE)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 126 παράγραφος 12,
Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με την απόφαση 2010/408/ΕΕ (1), κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 126 παράγραφος 6 της Συνθήκης, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι υπήρχε υπερβολικό έλλειμμα στη Φινλανδία. Με την απόφαση 2010/408/ΕΕ, το Συμβούλιο διαπίστωσε ότι το προβλεπόμενο έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα για το 2010 ανερχόταν σε 4,1 % του ΑΕΠ, υπερβαίνοντας την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ που προβλέπει η Συνθήκη, ενώ το ακαθάριστο χρέος του ευρύτερου δημόσιου τομέα ήταν 49,9 % του ΑΕΠ, δηλαδή χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ που προβλέπει η Συνθήκη.
(2)
Στις 13 Ιουλίου 2010, σύμφωνα με το άρθρο 126 παράγραφος 7 της Συνθήκης και το άρθρο 3 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (2), το Συμβούλιο εξέδωσε, κατόπιν συστάσεως της Επιτροπής, σύσταση προς τη Φινλανδία, προκειμένου να τερματισθεί η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος έως το τέλος του 2011, το αργότερο. Η σύσταση δημοσιοποιήθηκε.
(3)
Σύμφωνα με το άρθρο 126 παράγραφος 12 της Συνθήκης, απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος καταργείται όταν, κατά την άποψη του Συμβουλίου, το υπερβολικό έλλειμμα στο οικείο κράτος μέλος έχει διορθωθεί.
(4)
Σύμφωνα με το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου (αριθ. 12) σχετικά με τη διαδικασία του υπερβολικού ελλείμματος που προσαρτάται στις Συνθήκες, η Επιτροπή παρέχει τα στοιχεία για την εφαρμογή της εν λόγω διαδικασίας. Στο πλαίσιο της εφαρμογής του εν λόγω πρωτοκόλλου, τα κράτη μέλη υποχρεούνται να κοινοποιούν στοιχεία για το δημόσιο έλλειμμα και το δημόσιο χρέος και άλλες συναφείς μεταβλητές δύο φορές ετησίως, δηλαδή πριν από την 1η Απριλίου και πριν από την 1η Οκτωβρίου, σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 479/2009 του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 2009, για την εφαρμογή του πρωτοκόλλου σχετικά με τη διαδικασία του υπερβολικού ελλείμματος το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (3).
(5)
Βάσει των στοιχείων που ανακοινώθηκαν από την Επιτροπή (Eurostat) σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 479/2009, μετά την κοινοποίηση εκ μέρους της Φινλανδίας πριν από την 1η Απριλίου 2011 και βάσει των εαρινών προβλέψεων των υπηρεσιών της Επιτροπής το 2011, εξάγονται τα ακόλουθα συμπεράσματα:
-
Ενώ η κοινοποίηση ΔΥΕ του Απριλίου 2010 προέβλεπε έλλειμμα 4,1 % του ΑΕΠ το 2010, το πραγματικό αποτέλεσμα ήταν σημαντικά καλύτερο, ήτοι έλλειμμα 2,5 % του ΑΕΠ.
-
Το καλύτερο από το αναμενόμενο αποτέλεσμα για το έλλειμμα εξηγείται, κατά κύριο λόγο, από την ισχυρότερη της αναμενόμενης οικονομική ανάπτυξη και τη βελτίωση της κατάστασης στην αγορά εργασίας που τόνωσαν τα φορολογικά έσοδα (κυρίως από τον ΦΠΑ και του φόρους εισοδήματος), ενώ η αύξηση των δαπανών παρέμεινε συνολικά σε χαμηλά επίπεδα.
-
Οι εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής το 2011 προβλέπουν περαιτέρω υποχώρηση του ελλείμματος στο 1 % του ΑΕΠ, το 2011. Ομοίως, το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας 2011 προβλέπει έλλειμμα 0,9 % του ΑΕΠ για το 2011. Η βελτίωση του δημοσιονομικού ισοζυγίου από το προηγούμενο έτος οφείλεται σε κυκλικούς παράγοντες, αντικατοπτρίζοντας την αναμενόμενη συνέχιση της σχετικά σφριγηλής οικονομικής ανάπτυξης, και ορισμένες φορολογικές αυξήσεις διακριτικής ευχέρειας (κατά το πλείστον φόροι στην ενέργεια και στα προϊόντα) που ανέρχονται περίπου σε 0,5 % του ΑΕΠ. Σύμφωνα με τις υπηρεσίες της Επιτροπής και το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας για το 2011, το έλλειμμα προβλέπεται να βελτιωθεί οριακά στο 0,7 % του ΑΕΠ το 2012.
-
Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής το 2011 και τα διαρθρωτικά ισοζύγια (που επαναϋπολογίστηκαν από τις υπηρεσίες της Επιτροπής βάσει των πληροφοριών στο τελευταίο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας, με τη χρησιμοποίηση της από κοινού συμφωνηθείσας μεθοδολογίας), το διαρθρωτικό ισοζύγιο εκτιμάται να φθάσει το 2011 σε ευνοϊκότερα επίπεδα σε σχέση με τον μεσοπρόθεσμο στόχο, ο οποίος μεταφράζεται από τις φινλανδικές αρχές σε διαρθρωτικό πλεόνασμα 0,5 % του ΑΕΠ. Εντούτοις, το διαρθρωτικό ισοζύγιο εκτιμάται να εξασθενήσει κάπως και να γίνει αρνητικό μεσοπρόθεσμα. Η φαινομενική υποχώρηση της εκτίμησης του διαρθρωτικού ισοζυγίου προκύπτει από ένα γενικά σταθερό ονομαστικό έλλειμμα στο πλαίσιο των ευνοϊκών προβλέψεων για την οικονομική μεγέθυνση και του μηδενισμού του επί του παρόντος μεγάλου κενού παραγωγής. Κατά συνέπεια, και με την επιφύλαξη της λήψης περαιτέρω μέτρων, το δημοσιονομικό ισοζύγιο το 2015, αφαιρουμένων των κυκλικών παραγόντων και των έκτακτων και λοιπών προσωρινών μέτρων, εκτιμάται επί του παρόντος να κινηθεί ελαφρώς χαμηλότερα από την ελάχιστη τιμή αναφοράς του - 1,2 % του ΑΕΠ, γεγονός το οποίο κάτω από φυσιολογικές κυκλικές διακυμάνσεις διασφαλίζει ένα όριο ασφαλείας ώστε να αποφευχθεί υπέρβαση της τιμής αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ. Οι προβολές του προγράμματος σταθερότητας, που εκτείνονται έως το 2015, προβλέπουν το έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα να διαμορφωθεί περίπου στο 1 % του ΑΕΠ την περίοδο 2013-2015.
-
Σύμφωνα με τις εαρινές προγνώσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής για το 2011, ο δείκτης χρέους προβλέπεται να αυξηθεί από το 48,4 % του ΑΕΠ, το 2010 στο 52,2 % του ΑΕΠ, το 2012. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας προβλέπει άνοδο του δείκτη χρέους σε 51,3 % του ΑΕΠ μέχρι το 2012.
(6)
Από τα εν λόγω συμπεράσματα προκύπτει ότι το υπερβολικό έλλειμμα της Φινλανδίας έχει διορθωθεί και, συνεπώς, η απόφαση 2010/408/ΕΕ θα πρέπει να καταργηθεί,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Από τη συνολική εκτίμηση προκύπτει ότι η κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος της Φινλανδίας έχει διορθωθεί.
Άρθρο 2
Η απόφαση 2010/408/ΕΕ καταργείται.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Φινλανδίας.
Βρυξέλλες, 12 Ιουλίου 2011.

Labels: 2
18
19