Document ID: 32015D0203

ODLUKA VIJEĆA (ZVSP) 2015/203
od 9. veljače 2015.
u svrhu potpore prijedlogu Unije o Međunarodnom kodeksu ponašanja za aktivnosti u svemiru kao doprinos mjerama transparentnosti i izgradnje povjerenja u vezi s aktivnostima u svemiru
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 28.,
uzimajući u obzir prijedlog visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,
budući da:
(1)
Aktivnosti u svemiru povećavaju se i od presudne su važnosti. Svemir je resurs za sve države svijeta. One koje još nemaju svemirske aktivnost mogle bi ih imati u budućnosti. Unija stoga smatra da je jačanje sigurnosti aktivnosti u svemiru važan cilj koji će doprinijeti razvoju i sigurnosti država. Taj je cilj dio svemirske politike Unije.
(2)
Europsko je vijeće 12. prosinca 2003. donijelo Europsku sigurnosnu strategiju u kojoj se navode globalni izazovi i prijetnje te kojom se poziva na uređen međunarodni poredak zasnovan na učinkovitom multilateralizmu i međunarodnim institucijama koje dobro funkcioniraju.
(3)
U Europskoj sigurnosnoj strategiji Povelja Ujedinjenih naroda priznaje se kao temeljni okvir međunarodnih odnosa te zagovara jačanje i uređenje Ujedinjenih naroda (UN) tako da mogu ispunjavati svoje odgovornosti i učinkovito djelovati. Unija radi na postizanju visokog stupnja suradnje u svim područjima međunarodnih odnosa kako bi, među ostalim, očuvala mir, spriječila sukobe i ojačala međunarodnu sigurnost, u skladu s ciljevima i načelima Povelje Ujedinjenih naroda.
(4)
Unija se zalaže za razvoj i provedbu mjera transparentnosti i izgradnje povjerenja kao sredstva za postizanje veće sigurnosti u svemiru. Unija je također osobito osjetljiva na pitanje rizika koji predstavlja svemirski otpad, neovisno o njegovu podrijetlu, koji šteti sadašnjim i budućim aktivnostima.
(5)
Unija je 18. rujna 2007., u svom odgovoru na Rezoluciju 61/75 Vijeća sigurnosti UN-a od 6. prosinca 2006., predstavila svoj prijedlog Međunarodnog kodeksa ponašanja za aktivnosti u svemiru („Kodeks ponašanja”) te je započela savjetovanja kako bi potaknula izradu prednacrta.
(6)
U svojim zaključcima od 8. i 9. prosinca 2008. Vijeće Europske unije podržalo je prvi nacrt Međunarodnog kodeksa ponašanja, u kojem bi države sudjelovale na dobrovoljnoj osnovi i koji je obuhvaćao mjere transparentnosti i izgradnje povjerenja kao osnovu za savjetovanja s ključnim trećim državama koje provode aktivnosti u svemiru ili su za njih zainteresirane, s ciljem osiguravanja teksta koji je prihvatljiv najvećem broju država.
(7)
Vijeće Europske unije je 27. rujna 2010. ovlastilo visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (VP) da provede daljnja i opsežnija savjetovanja na temelju revidirane verzije nacrta Kodeksa ponašanja koji je izradila Unija s obzirom na savjetovanja sa zainteresiranim državama.
(8)
Prijedlog Unije za nacrt Kodeksa ponašanja formalno je predstavljen međunarodnoj zajednici u Beču 5. lipnja 2012. Slijedom toga započeo je proces otvorenog savjetovanja o nacrtu teksta, s ciljem povećanja transparentnosti i uključivosti tog procesa. Održana su tri kruga savjetovanja, od čega posljednja dva o revidiranim verzijama Kodeksa ponašanja: 16. i 17. svibnja 2013. u Kijevu, od 20. do 22. studenoga 2013. u Bangkoku te 27. i 28. svibnja 2014. u Luxembourgu. Na svakom od tih sastanaka prisustvovali su sudionici iz više od 60 država, a ukupno su uključili sudionike iz više od 80 država.
(9)
Na kraju otvorenog savjetovanja održanog u Luxembourgu 27. i 28. svibnja 2014. predsjedatelj je zaključio da je proces triju krugova otvorenog savjetovanja koje je 2013. i 2014. održala Europska služba za vanjsko djelovanje (ESVD) uz sudjelovanje Instituta Ujedinjenih naroda za istraživanje razoružanja (UNIDIR) imao važnu ulogu u razvoju boljeg međusobnog razumijevanja stavova i problema među državama sudionicama. Mnogi sudionici u Luxembourgu izrazili su snažnu želju da se proces bez odgađanja pomakne iz faze savjetovanja u fazu pregovora u kojoj bi nacrt teksta Kodeksa ponašanja, izrađen u procesu otvorenog savjetovanja, kojemu su doprinijele mnoge države i koji je bio otvoren za daljnje izmjene, trebao služiti kao osnova za buduće multilateralne pregovore. Određeni broj sudionika procesa otvorenog savjetovanja istaknuo je potrebu za nekim oblikom odobrenja od strane UN-a. Unija se nakon otvorenog savjetovanja održanog u Luxembourgu obvezala izraditi novi nacrt teksta Kodeksa ponašanja te je izrazila spremnost da razmotri i savjetuje se o tome kako dodatno može poduprijeti buduće multilateralne pregovore, kao i potpisivanje i provedbu budućeg Kodeksa ponašanja.
(10)
Odluka Vijeća 2012/281/ZVSP (1), koju je proveo UNIDIR, imala je značajnu ulogu u pružanju podrške tom procesu. Njome je omogućeno širenje informacija, razmjena stajališta i izgradnja kapaciteta dionika u vezi s Kodeksom ponašanja što je rezultiralo povećanom sviješću i razumijevanjem Kodeksa ponašanja. Ključne aktivnosti u okviru te odluke bili su regionalni seminari (Kuala Lumpur, prosinac 2012.; Adis Abeba, ožujak 2013.; Ciudad de México, lipanj 2013.; Astana, listopad 2013.) i gore spomenuti multilateralni sastanci u Beču (lipanj 2012.), Kijevu (svibanj 2013.), Bangkoku (studeni 2013.) i Luxembourgu (svibanj 2014.) koji su pružili platformu za predstavljanje i raspravu o Kodeksu ponašanja na međunarodnoj razini i pokazali predanost Uniji transparentnom i uključivom procesu.
(11)
Skupina vladinih stručnjaka (GGE), koju je uspostavio glavni tajnik UN-a na temelju Rezolucije Opće skupštine UN-a 65/68, u svojoj „Studiji o mjerama svemirske transparentnosti i izgradnje povjerenja” od 12. srpnja 2013. navela je predstavljanje Kodeksa ponašanja od strane Unije, kao i otvoreno savjetovanje održano u Kijevu. GGE je u zaključcima i preporukama uz svoju studiju podržao napore za provođenje političkih obveza, poput međunarodnog kodeksa o ponašanju, radi poticanja odgovornog djelovanja u svemiru i njegova miroljubivog korištenja.
(12)
Opća skupština UN-a 5. prosinca 2013. donijela je konsenzusom Rezoluciju A/RES/68/50 o mjerama transparentnosti i izgradnje povjerenja u vezi s aktivnostima u svemiru te je pozdravila izvješće glavnog tajnika UN-a koje je obuhvatilo studiju GGE-a i u kojem je navedeno predstavljanje nacrta Kodeksa ponašanja od strane Unije. Rezolucijom se dodatno potiču države članice UN-a da preispituju i provode mjere transparentnosti i izgradnje povjerenja koje je predložio GGE te se njome od glavnog tajnika zahtijeva da izvješće proslijedi relevantnim tijelima i organizacijama UN-a kako bi oni mogli pomagati u učinkovitoj provedbi zaključaka i preporuka sadržanih u tom izvješću. Relevantna tijela i organizacije UN-a nadalje se potiču da se usklade oko pitanja koja se odnose na preporuke sadržane u izvješću.
(13)
S obzirom na zamah postignut u procesu otvorenog savjetovanja predvođenog Unijom u vezi s nacrtom Kodeksa ponašanja i želju međunarodnih partnera da Unija nastavi voditi taj proces prema konačnom donošenju Kodeksa te da osigura sredstva za provedbu Kodeksa ponašanja odmah nakon njegova donošenja, podrška procesu koji je uspješno započeo prema Odluci 2012/281/ZVSP trebala bi se nastaviti na temelju nove odluke Vijeća.
(14)
Novom odlukom Vijeća trebao bi se poduprijeti daljnji rad na podizanju svijesti o mjerama transparentnosti i izgradnje povjerenja u vezi s aktivnostima u svemiru, uključujući prijedlog međunarodnog Kodeksa ponašanja, kao i pregovori o Kodeksu ponašanja i njegovo službeno donošenje, dok bi se pomoć u provedbi Kodeksa ponašanja i njegova točka za kontakt mogli predvidjeti budućom odlukom Vijeća.
(15)
Vijeće bi Uredu Ujedinjenih naroda za razoružanje (UNODA) i UNIDIR-u trebalo povjeriti tehničku provedbu ove Odluke. I dok UNODA već ima ključnu ulogu u provedbi preporuka iz izvješća GGE UN-a iz 2013. o mjerama transparentnosti i izgradnje povjerenja u vezi s aktivnostima u svemiru, UNIDIR će se moći oslanjati na iskustvo stečeno u regionalnim aktivnostima informiranja prema Odluci 2012/281/ZVSP,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
U svrhu podupiranja svojeg prijedloga za Međunarodni kodeks ponašanja za aktivnosti u svemiru („Kodeks ponašanja”) kao doprinos stvaranju mjera transparentnosti i izgradnje povjerenja u vezi s aktivnostima u svemiru u skladu s Rezolucijom Opće skupštine UN-a A/RES/68/50, Unija teži ostvarenju sljedećeg cilja:
-
oslanjajući se na iskustvo stečeno prema Odluci 2012/281/ZVSP, nastaviti predvoditi multilateralni proces u vezi s prijedlogom o Međunarodnom kodeksu ponašanja za aktivnosti u svemiru, uključivši sve zainteresirane države na uključiv i transparentan način s ciljem izgradnje najšireg mogućeg konsenzusa o nacrtu Kodeksa ponašanja radi njegova donošenja od strane međunarodne zajednice.
Članak 2.
1. Projekti koje Unija treba poduprijeti obuhvaćaju sljedeće posebne aktivnosti:
(a)
nastaviti jačati znanje i razumijevanje prijedloga o Međunarodnom kodeksu ponašanja za aktivnosti u svemiru i procesa predvođenog Unijom i podizati svijest o njima;
(b)
nastaviti osiguravati okvir za multilateralni proces u vezi s prijedlogom o Međunarodnom kodeksu ponašanja za aktivnosti u svemiru čime će se međunarodnoj zajednici omogućiti da nastavi svoj angažman s ciljem stvaranja najšireg mogućeg konsenzusa za donošenje Kodeksa ponašanja, pružanjem podrške multilateralnim sastancima za pregovore o nacrtu Kodeksa ponašanja, kao i za njegovo formalno donošenje.
2. Projekti i konkretne aktivnosti detaljno su opisani u Prilogu.
Članak 3.
1. Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (VP) odgovoran je za provedbu ove Odluke.
2. Tehničku provedbu projekata iz članka 2. izvršava Ured Ujedinjenih naroda za razoružanje (UNODA) i Institut Ujedinjenih naroda za istraživanje razoružanja (UNIDIR), kako je navedeno u Prilogu. UNODA i UNIDIR te zadaće provode pod nadležnošću VP-a. VP će u tu svrhu sklopiti potrebne aranžmane s UNODA-om i UNIDIR-om.
Članak 4.
1. Financijski referentni iznos za provedbu mjera iz članka 1. iznosi 1 274 398,85 EUR. Ukupni procijenjeni proračun za cjelokupni projekt iznosi 1 475 955,15 EUR i osigurat će se putem sufinanciranja od strane UNODA-e i UNIDIR-a.
2. Rashodima koji se financiraju iz iznosa određenog u stavku 1. upravlja se u skladu s postupcima i pravilima Unije koji se primjenjuju na opći proračun Unije.
3. Komisija nadzire pravilnu provedbu doprinosa Unije iz stavka 1. Ona u tu svrhu sklapa sporazume o financiranju s UNODA-om i UNIDIR-om. Sporazumima o financiranju utvrđuje se da UNODA i UNIDIR trebaju osigurati da vidljivost doprinosa Unije bude u skladu s njegovom veličinom.
4. Komisija nastoji sklopiti sporazume o financiranju iz stavka 3. što je prije moguće nakon stupanja na snagu ove Odluke. Ona obavješćuje Vijeće i VP-a o svim poteškoćama u tom procesu i o datumu sklapanja sporazuma o financiranju u roku od dva tjedna od potpisivanja.
Članak 5.
1. VP izvješćuje Vijeće o provedbi ove Odluke na temelju redovitih izvješća koje pripremaju UNODA i UNIDIR. Ta izvješća predstavljaju temelj za evaluaciju od strane Vijeća.
2. Komisija dostavlja podatke o financijskim aspektima provedbe projekata iz članka 2.
Članak 6.
1. Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
2. Ona prestaje važiti 24 mjeseca nakon sklapanja odgovarajućih sporazuma o financiranju iz članka 4. stavka 3. ili šest mjeseci nakon dana njezina donošenja ako se nijedan sporazum o financiranju ne sklopi unutar tog razdoblja.
Sastavljeno u Bruxellesu 9. veljače 2015.

Labels: 7
11
5