Document ID: 32009D0902

ΑΠΌΦΑΣΗ 2009/902/ΔΕΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 30ής Νοεμβρίου 2009
για τη δημιουργία Ευρωπαϊκού Δικτύου Πρόληψης του Εγκλήματος (EUCPN) και για την κατάργηση της απόφασης 2001/427/ΔΕΥ
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 30 παράγραφος 1, το άρθρο 31 και το άρθρο 34 παράγραφος 2 στοιχείο γ),
την πρωτοβουλία του Βασιλείου του Βελγίου, της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, του Βασιλείου της Ισπανίας, της Γαλλικής Δημοκρατίας, της Δημοκρατίας της Ουγγαρίας, του Βασιλείου των Κάτω Χωρών, της Δημοκρατίας της Σλοβακίας, της Δημοκρατίας της Φινλανδίας, του Βασιλείου της Σουηδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας (1),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
Εκτιμώντας τα εξής:
(1)
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Τάμπερε της 15ης και 16ης Οκτωβρίου 1999 κατέληξε στο συμπέρασμα ότι είναι ανάγκη να αναπτυχθούν προληπτικά μέτρα κατά του εγκλήματος, να διενεργηθεί ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και να ενισχυθεί το δίκτυο των εθνικών αρχών πρόληψης του εγκλήματος, καθώς και να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ των εξειδικευμένων στον τομέα αυτόν εθνικών φορέων, διευκρίνισε δε ότι οι πρώτες προτεραιότητες της συνεργασίας αυτής θα μπορούσαν να είναι η εγκληματικότητα των νέων, η εγκληματικότητα των πόλεων και η εγκληματικότητα από τα ναρκωτικά. Για τον σκοπό αυτό, είναι ευκταία η εκπόνηση μελέτης σχετικά με τη δυνατότητα εφαρμογής προγράμματος χρηματοδοτούμενου από την Επιτροπή.
(2)
Η Σύσταση 6 με τίτλο «Πρόληψη και έλεγχος του οργανωμένου εγκλήματος: Στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αρχή της νέας χιλιετηρίδας» (2) ζητεί να επικουρείται το Συμβούλιο καταλλήλως από εμπειρογνώμονες με τα δέοντα προσόντα στον τομέα της πρόληψης του εγκλήματος, όπως τα εθνικά κεντρικά σημεία, ή μέσω της δημιουργίας δικτύου εμπειρογνωμόνων από τις εθνικές οργανώσεις καταπολέμησης του εγκλήματος.
(3)
Το Ευρωπαϊκό Δίκτυο για την Πρόληψη του Εγκλήματος συστάθηκε με την απόφαση 2001/427/ΔΕΥ του Συμβουλίου (3).
(4)
Η εξωτερική αξιολόγηση του Ευρωπαϊκού Δικτύου για την Πρόληψη του Εγκλήματος, η οποία διεξήχθη κατά το 2008-2009, προσδιόρισε δυνατότητες ενίσχυσης του Δικτύου, οι οποίες έγιναν αποδεκτές από το συμβούλιο του EUCPN και οι οποίες καθιστούν αναγκαία την κατάργηση της απόφασης 2001/427/ΔΕΥ και την αντικατάστασή της με νέα απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με το Δίκτυο.
(5)
Με την αξιολόγηση εντοπίσθηκε η ανάγκη μεγαλύτερης εμπλοκής των εθνικών αντιπροσώπων στις δραστηριότητες του Δικτύου.
(6)
Η ενίσχυση του Δικτύου απαιτεί ορισμένες αλλαγές που περιλαμβάνουν τροποποιήσεις των διατάξεων που αφορούν τα σημεία επαφής, τη γραμματεία, τη δομή του συμβουλίου και τον ρόλο του, καθώς και τον διορισμό του Προέδρου.
(7)
Οι αλλαγές στη σύνθεση του Δικτύου θα πρέπει να είναι αποτελεσματικές και οικονομικά αποδοτικές και να εμπνέονται από προηγούμενες εμπειρίες των κρατών μελών στον τομέα της χρηματοδότησης και της εκτέλεσης των γραμματειακών και άλλων καθηκόντων του Δικτύου. Το συμβούλιο θα πρέπει να εντείνει τις προσπάθειες συνεργασίας για τη αναζήτηση και την πλήρη αξιοποίηση των δυνατοτήτων χρηματοδότησης που παρέχει ο γενικός προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό μπορεί να συμβεί είτε βάσει συμπράξεων πλαισίων είτε με την συμπερίληψη του Δικτύου στον κατάλογο των αναγνωρισμένων μονοπωλιακών οργανισμών στο οικείο χρηματοδοτικό πρόγραμμα.
(8)
Οι λοιπές διατάξεις θα πρέπει να βασίζονται στην απόφαση 2001/427/ΔΕΥ,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
Άρθρο 1
Θέσπιση
Θεσπίζεται Ευρωπαϊκό Δίκτυο Πρόληψης του Εγκλήματος, εφεξής καλούμενο «Δίκτυο». Θεωρείται διάδοχος του Ευρωπαϊκού Δικτύου για την Πρόληψη του Εγκλήματος που είχε συσταθεί με την απόφαση 2001/427/ΔΕΥ.
Άρθρο 2
Σκοπός
1. Το Δίκτυο συμβάλλει στην ανάπτυξη των διαφόρων πτυχών της πρόληψης του εγκλήματος στο επίπεδο της Ένωσης, λαμβάνοντας υπόψη τη στρατηγική πρόληψης του εγκλήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και υποστηρίζει τις δραστηριότητες για την πρόληψη του εγκλήματος σε εθνικό και τοπικό επίπεδο.
2. Η πρόληψη του εγκλήματος καλύπτει όλα τα μέτρα που αποσκοπούν στη μείωση, ή άλλως συμβάλλουν στη μείωση της εγκληματικότητας και της ανασφάλειας των πολιτών, τόσο ποσοτικά όσο και ποιοτικά, είτε μέσω της άμεσης αποτροπής των εγκληματικών δραστηριοτήτων είτε μέσω πολιτικών και παρεμβάσεων μείωσης της δυναμικής του εγκλήματος και των αιτίων του. Περιλαμβάνει εργασίες της κυβέρνησης, των αρμοδίων αρχών, των υπηρεσιών ποινικής δικαιοσύνης, των τοπικών αρχών και των ειδικευμένων ενώσεων που ίδρυσαν στην Ευρώπη, του ιδιωτικού και του εθελοντικού τομέα, των ερευνητών και του κοινού, οι οποίες υποστηρίζονται από τα μέσα ενημέρωσης.
Άρθρο 3
Δομή και σύνθεση
1. Το Δίκτυο απαρτίζεται από συμβούλιο και γραμματεία καθώς και από σημεία επαφής τα οποία δύνανται να ορίζονται από κάθε κράτος μέλος.
2. Το συμβούλιο απαρτίζεται από εθνικούς αντιπροσώπους, Πρόεδρο και εκτελεστική επιτροπή.
3. Κάθε κράτος μέλος διορίζει έναν εθνικό αντιπρόσωπο και μπορεί να διορίζει αντικαταστάτη.
4. Ο Πρόεδρος διορίζεται από το σώμα των εθνικών αντιπροσώπων.
5. Ο Πρόεδρος ηγείται της εκτελεστικής επιτροπής η οποία απαρτίζεται από άλλα έξι το πολύ μέλη του συμβουλίου και από αντιπρόσωπο που ορίζεται από την Επιτροπή.
Άρθρο 4
Καθήκοντα του Δικτύου
Ειδικότερα, το Δίκτυο:
(α)
διευκολύνει τη συνεργασία, τις επαφές και τις ανταλλαγές πληροφοριών και πείρας μεταξύ των παραγόντων στον τομέα της πρόληψης του εγκλήματος,
(β)
συλλέγει, αξιολογεί και κοινοποιεί αξιολογημένες πληροφορίες, περιλαμβανομένων των ορθών πρακτικών όσον αφορά τις υφιστάμενες δραστηριότητες στον τομέα της πρόληψης του εγκλήματος,
(γ)
διοργανώνει διασκέψεις, ιδίως ετήσια Διάσκεψη Βέλτιστων Πρακτικών, και άλλες δραστηριότητες, περιλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Βραβείου Πρόληψης του Εγκλήματος, οι οποίες αποσκοπούν στην επίτευξη των στόχων του Δικτύου και στην ευρεία διάδοση των αποτελεσμάτων του,
(δ)
παρέχει την εμπειρογνωμοσύνη του στο Συμβούλιο και την Επιτροπή εφόσον χρειάζεται,
(ε)
υποβάλλει ετησίως έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με τις δραστηριότητές του, μέσω του συμβουλίου και των αρμόδιων οργάνων εργασίας. Το Συμβούλιο καλείται να εγκρίνει την έκθεση και να τη διαβιβάσει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
(στ)
καταρτίζει και εφαρμόζει πρόγραμμα εργασίας το οποίο βασίζεται σε σαφώς καθορισμένη στρατηγική που λαμβάνει υπόψη τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση σχετικών εγκληματικών απειλών.
Άρθρο 5
Ανταλλαγή πληροφοριών
Για την εκτέλεση των καθηκόντων του, το Δίκτυο:
(α)
υιοθετεί πολυτομεακή προσέγγιση,
(β)
βρίσκεται σε στενή επαφή, μέσω των εθνικών αντιπροσώπων και των σημείων επαφής, με τους φορείς πρόληψης του εγκλήματος, τις τοπικές αρχές, τις τοπικές συμπράξεις και την κοινωνία των πολιτών καθώς και με τα ερευνητικά ιδρύματα και τις μη κυβερνητικές οργανώσεις των κρατών μελών,
(γ)
δημιουργεί και διατηρεί τον δικό του ιστότοπο, όπου περιλαμβάνονται οι περιοδικές εκθέσεις του καθώς και οποιεσδήποτε άλλες χρήσιμες πληροφορίες, ιδίως μια συλλογή των βέλτιστων πρακτικών,
(δ)
μεριμνά για την αξιοποίηση και την προώθηση των αποτελεσμάτων των σχεδίων πρόληψης του εγκλήματος που χρηματοδοτούνται μέσω των προγραμμάτων της Ένωσης.
Άρθρο 6
Αρμοδιότητες
1. Η εκτελεστική επιτροπή παρέχει υποστήριξη στον Πρόεδρο προκειμένου να διασφαλίσει, μεταξύ άλλων:
α)
την ανάπτυξη της στρατηγικής του Δικτύου την οποία εγκρίνει το συμβούλιο,
β)
την αποτελεσματική λειτουργία του συμβουλίου, και
γ)
την ανάπτυξη και εκτέλεση του προγράμματος εργασίας.
2. Τα καθήκοντα του συμβουλίου περιλαμβάνουν τα εξής:
(α)
να μεριμνά για την ορθή λειτουργία του Δικτύου σύμφωνα με την παρούσα απόφαση και να αποφασίζει για την πρακτική οργάνωση των καθηκόντων της γραμματείας,
(β)
να συντάσσει και να εγκρίνει δημοσιονομικό κανονισμό,
(γ)
να εγκρίνει τη στρατηγική του Δικτύου η οποία συμβάλλει στην ανάπτυξη πρόληψης του εγκλήματος στο επίπεδο της Ένωσης,
(δ)
να καταρτίζει το πρόγραμμα εργασίας του Δικτύου και να μεριμνά για την υλοποίησή του,
(ε)
να εγκρίνει ετήσια έκθεση των δραστηριοτήτων του Δικτύου.
3. Το συμβούλιο θεσπίζει τον εσωτερικό του κανονισμό, με ομόφωνη απόφαση, ο οποίος περιέχει, μεταξύ άλλων, διατάξεις για τον διορισμό και την εντολή του Προέδρου και των μελών της εκτελεστικής επιτροπής, τις ρυθμίσεις λήψης αποφάσεων του συμβουλίου, το γλωσσικό καθεστώς, τα καθήκοντα, την οργάνωση και τους πόρους της γραμματείας και τις διοικητικές ρυθμίσεις για τη συνεργασία με άλλες οντότητες, όπως αναφέρεται στο άρθρο 8.
4. Η γραμματεία υποστηρίζει το συμβούλιο. Η γραμματεία λειτουργεί σε μόνιμη βάση και εξυπηρετεί πλήρως το Δίκτυο, τηρώντας το απόρρητο όταν απαιτείται. Τα καθήκοντά της είναι τα εξής:
(α)
να παρέχει διοικητική και γενική στήριξη στην προετοιμασία των συνεδριάσεων, των σεμιναρίων και των διασκέψεων· να συντάσσει την ετήσια έκθεση και να καταρτίζει το πρόγραμμα εργασίας, να υποστηρίζει την υλοποίηση του προγράμματος εργασίας και να αποτελεί κεντρικό σημείο για την επικοινωνία με τα μέλη του Δικτύου,
(β)
να προσφέρει αναλυτικό έργο και υποστήριξη για τον προσδιορισμό των διεξαγομένων ερευνητικών δραστηριοτήτων στον τομέα της πρόληψης του εγκλήματος καθώς και συναφείς πληροφορίες που θα μπορούσαν να είναι χρήσιμες για το Δίκτυο,
(γ)
να αναλαμβάνει τη γενική ευθύνη της φιλοξενίας, της ανάπτυξης και της διατήρησης του ιστοτόπου του Δικτύου.
5. Κάθε εθνικός αντιπρόσωπος προωθεί τις δραστηριότητες του Δικτύου σε εθνικό και τοπικό επίπεδο και διευκολύνει την παροχή, τη διατήρηση και την ανταλλαγή υλικού σχετικού με την πρόληψη του εγκλήματος μεταξύ του κράτους μέλους του και του Δικτύου.
6. Τα σημεία επαφής παρέχουν στήριξη στους εθνικούς αντιπροσώπους όσον αφορά την ανταλλαγή εθνικών πληροφοριών και εμπειρογνωμοσύνης για την πρόληψη του εγκλήματος στο πλαίσιο του Δικτύου.
7. Η γραμματεία υποβάλλει έκθεση στον Πρόεδρο και στην εκτελεστική επιτροπή, που εποπτεύουν τη λειτουργία της.
8. Τα κράτη μέλη είναι υπεύθυνα για τη χρηματοδότηση του Δικτύου και των δραστηριοτήτων του. Τα κράτη μέλη, μέσω του συμβουλίου, συνεργάζονται προκειμένου να διασφαλίζουν την οικονομικά αποδοτική χρηματοδότηση του Δικτύου και των δραστηριοτήτων του.
9. Η παράγραφος 8 δεν θίγει τη δυνατότητα των κρατών μελών να ζητούν και να λαμβάνουν οικονομική ενίσχυση από το γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 7
Συνεδριάσεις του συμβουλίου
Το συμβούλιο συνεδριάζει τουλάχιστον μία φορά ανά εξάμηνο κατόπιν προσκλήσεως του Προέδρου του.
Άρθρο 8
Συνεργασία με άλλες οντότητες
Το Δίκτυο μπορεί να συνεργάζεται με άλλες οντότητες αρμόδιες στον τομέα της πρόληψης του εγκλήματος, όταν αυτό σχετίζεται με την επίτευξη των στόχων του.
Άρθρο 9
Αξιολόγηση
Η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο έκθεση αξιολόγησης για τις δραστηριότητες του Δικτύου, με ιδιαίτερη έμφαση στην αποτελεσματικότητα του έργου του Δικτύου και της γραμματείας του, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την αλληλεπίδραση μεταξύ του Δικτύου και άλλων σχετικών φορέων ως τις 30 Noεμβρίου 2012. Με βάση τα αποτελέσματα αυτής της αξιολόγησης, διενεργείται εκτίμηση για να εντοπιστούν ενδεχόμενα πλεονεκτήματα που θα μπορούσαν να προκύψουν από τη μεταβίβαση για παράδειγμα της γραμματείας σε ήδη υφιστάμενη υπηρεσία.
Άρθρο 10
Κατάργηση
Η απόφαση 2001/427/ΔΕΥ καταργείται.
Άρθρο 11
Παραγωγή αποτελεσμάτων
Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα από την ημέρα της έκδοσής της.
Βρυξέλλες, 30 Νοεμβρίου 2009.

Labels: 12
0
15
5