Document ID: 32003D1229

Odločba št. 1229/2003/ES Evropskega parlamenta in Sveta
z dne 26. junija 2003
o določitvi vrste smernic za vseevropska energetska omrežja in razveljavitvi Odločbe št. 1254/96/ES
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA -
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti prvega odstavka člena 156 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Komisije [1],
ob upoštevanju mnenja Ekonomsko-socialnega odbora [2],
ob upoštevanju mnenja Odbora regij [3],
v skladu s postopkom iz člena 251 Pogodbe [4],
ob upoštevanju naslednjega:
(1) Od sprejetja Odločbe št. 1254/96/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. junija 1996 o določitvi vrste smernic za vseevropska energetska omrežja [5] se je pojavila potreba po vključitvi novih prednostnih nalog, izpostavitvi projektov, ki so posebej pomembni, posodobitvi seznama projektov in prilagoditvi postopka za opredelitev projektov.
(2) Nove prednostne naloge izhajajo iz oblikovanja bolj odprtega in konkurenčnega notranjega energetskega trga, zaradi izvajanja Direktive 96/92/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. decembra 1996 o skupnih pravilih notranjega trga z električno energijo [6] in Direktive 98/30/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. junija 1998 o skupnih pravilih notranjega trga z zemeljskim plinom [7]. Te prednostne naloge upoštevajo sklepe Stockholmskega Evropskega sveta iz marca 2001 v zvezi z razvojem infrastruktur, ki so potrebne za delovanje energetskega trga. Posebej si je treba prizadevati za doseganje cilja večje uporabe obnovljivih virov energije kot prispevek k pospeševanju politike trajnostnega razvoja.
(3) Praviloma je pri gradnji in vzdrževanju energetske infrastrukture treba upoštevati tržna načela. To je tudi v skladu s predlogom Komisije za oblikovanje notranjega energetskega trga in skupnimi pravili o konkurenčnem pravu, katerih cilj je oblikovati bolj odprt in konkurenčen energetski trg. Finančna pomoč Skupnosti za izgradnjo in vzdrževanje bi se morala torej dodeliti samo kot izjema. Te izjeme je treba ustrezno utemeljiti.
(4) Energetsko infrastrukturo je treba graditi in vzdrževati na način, ki bo omogočil učinkovito delovanje notranjega energetskega trga, ne da bi se s tem odmaknili od strateških meril in, kjer je to primerno, meril za univerzalne storitve. Prednostne naloge izhajajo tudi iz naraščajoče pomembnosti vseevropskih energetskih omrežij za zagotovitev raznovrstne oskrbe Skupnosti s plinom, za vključitev energetskih omrežij držav kandidatk in za omogočanje usklajenega delovanja elektroenergetskih omrežij v Evropi in v bazenih Sredozemskega in Črnega morja.
(5) Med projekti, ki se nanašajo na vseevropska energetska omrežja, je treba izpostaviti prednostne projekte, ki so zelo pomembni za delovanje notranjega energetskega trga ali za varnost oskrbe z energijo.
(6) Postopek za opredelitev projektov, ki se nanašajo na vseevropska energetska omrežja, je treba prilagoditi, da se zagotovi usklajeno uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 2236/95 z dne 18. septembra 1995 o določitvi splošnih pravil za dodelitev finančne pomoči Skupnosti na področju vseevropskih omrežij [8].
(7) Postopek za opredelitev projektov, ki se nanašajo na vseevropska energetska omrežja, je treba prilagoditi z ukrepanjem na dveh ravneh: prva raven opredeli omejeno število tematsko določenih projektov skupnega interesa in druga raven, imenovana specifikacije, opiše projekt podrobno.
(8) Ker se projektne specifikacije lahko spreminjajo, se navajajo okvirno. Komisija mora torej še naprej ostati pooblaščena, da jih posodablja. Ker ima projekt lahko znatne politične in gospodarske posledice, je pomembno, da se poišče ustrezno ravnotežje med zakonodajnim nadzorom in fleksibilnostjo pri določanju projektov, ki zaslužijo morebitno podporo Skupnosti.
(9) Ukrepe, potrebne za izvajanje te odločbe, je treba sprejeti skladno s Sklepom Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil [9].
(10) Opredelitev projektov skupnega interesa, njihove specifikacije in prednostni projekti ne posegajo v rezultate presoje vplivov na okolje za projekte, načrte ali programe.
(11) Rok, v katerem mora Komisija pripraviti periodično poročilo o izvajanju smernic po Odločbi št. 1254/96/ES, je treba podaljšati, ker mora Komisija na podlagi Uredbe (ES) št. 2236/95 predložiti letno poročilo, ki vsebuje informacije o napredovanju projektov in zlasti prednostnih projektov.
(12) Z upoštevanjem obsega sprememb Odločbe št. 1254/96/ES je zaradi jasnosti in racionalizacije zaželeno, da se zadevne določbe preoblikujejo -
SPREJELA NASLEDNJO ODLOČBO:
Člen 1
Namen
Ta odločba določa naravo in obseg ukrepanja Skupnosti za oblikovanje smernic za vseevropska energetska omrežja. Vpeljuje vrsto smernic, ki zajemajo cilje, prednostne naloge in splošno zasnovo ukrepanja Skupnosti glede vseevropskih energetskih omrežij. Te smernice opredeljujejo projekte skupnega interesa, vključno s tistimi, ki imajo prednost pri vseevropskih omrežjih za električno energijo in zemeljski plin.
Člen 2
Področje uporabe
Ta odločba se uporablja:
1. pri elektroenergetskih omrežjih za:
(a) vse visokonapetostne daljnovode razen tistih v distribucijskih omrežjih in za podmorske povezave, če se ta infrastruktura uporablja za medregionalni ali mednarodni prenos oziroma povezavo;
(b) vso opremo ali objekte in naprave, ki so bistveni za pravilno delovanje zadevnega sistema, vključno s sistemi zaščite, spremljanja in krmiljenja;
2. pri omrežjih zemeljskega plina za:
(a) visokotlačne plinovode razen tistih v distribucijskih omrežjih, ki omogočajo oskrbo regij Skupnosti iz notranjih ali zunanjih virov;
(b) podzemna skladišča povezana z zgoraj navedenimi visokotlačnimi plinovodi;
(c) naprave za sprejem, skladiščenje in ponovno uplinjanje utekočinjenega zemeljskega plina (LNG) ter ladje za prevoz plina z zmogljivostjo, ki je potrebna za oskrbo.
(d) vso opremo ali objekte in naprave, ki so bistveni za pravilno delovanje zadevnega sistema, vključno s sistemi zaščite, spremljanja in krmiljenja.
Člen 3
Cilji
Skupnost spodbuja medsebojno povezovanje, medsebojno delovanje in razvoj vseevropskih energetskih omrežij ter dostop do takih omrežij skladno z veljavno zakonodajo Skupnosti s ciljem:
(a) spodbujati učinkovito delovanje notranjega trga na splošno in zlasti notranjega energetskega trga ob spodbujanju racionalne proizvodnje, distribucije in rabe energetskih virov ter razvoja in priključitve obnovljivih energetskih virov na način, ki bo znižal stroške energije za potrošnika in prispeval k zagotavljanju raznovrstnosti virov energije;
(b) olajšati razvoj in zmanjšati osamitev regij z omejenimi možnostmi ter otoških regij Skupnosti ter tako okrepiti ekonomsko in socialno kohezijo;
(c) okrepiti varnost energetske oskrbe, na primer s krepitvijo odnosov s tretjimi državami na področju energetike v njihovem obojestranskem interesu, zlasti v okviru Pogodbe o energetski listini in sporazumov o sodelovanju, ki jih je sklenila Skupnost.
Člen 4
Prednostne naloge
Prednostne naloge pri ukrepanju Skupnosti na področju vseevropskih energetskih omrežij so združljive s trajnostnim razvojem in so naslednje:
1. za elektroenergetska in plinovodna omrežja:
(a) prilagajanje in razvoj energetskih omrežij v podporo delovanju notranjega energetskega trga in zlasti reševanje problematike ozkih grl (zlasti čezmejnih), prenatrpanosti in manjkajočih povezav, ob upoštevanju potreb, ki izhajajo iz delovanja notranjega trga z električno energijo in zemeljskim plinom ter širitve Evropske skupnosti;
(b) vzpostavljanje energetskih omrežij na otoških, osamljenih, obrobnih in najbolj obrobnih regijah ob pospeševanju raznovrstnosti virov energije in rabe obnovljivih virov energije skupaj s priključitvami navedenih omrežij, kadar je to potrebno;
2. za elektroenergetska omrežja:
(a) prilagajanje in razvoj omrežij, da se olajša vključitev oziroma povezava s proizvodnjo iz obnovljivih virov energije;
(b) medsebojno delovanje elektroenergetskih omrežij znotraj Evropske skupnosti s tistimi v pridruženih državah kandidatkah in drugih državah v Evropi in bazenih Sredozemskega in Črnega morja;
3. za plinovodna omrežja:
razvoj plinovodnih omrežij za zadovoljevanje potreb porabe zemeljskega plina v Evropski skupnosti, nadzor nad njenimi plinskimi oskrbovalnimi sistemi in medsebojno delovanje plinovodnih omrežij s tistimi v tretjih državah v Evropi in bazenih Sredozemskega in Črnega morja ter zagotavljanje raznovrstnosti virov zemeljskega plina ter oskrbovalnih poti.
Člen 5
Zasnove ukrepov
Splošne zasnove ukrepanja Skupnosti na področju vseevropskih energetskih omrežij so:
(a) opredelitev projektov skupnega interesa;
(b) oblikovanje ugodnejšega okvira za razvoj teh omrežij skladno s členom 156(1) Pogodbe.
Člen 6
Dodatna merila za projekte skupnega interesa
1. Splošna merila, ki se uporabijo pri sprejemanju odločitve o spremembah, specifikacijah ali zahtevkih za posodobitev projektov skupnega interesa so naslednja:
(a) projekti spadajo v področje uporabe iz člena 2;
(b) projekti ustrezajo ciljem in prednostnim nalogam, določenim v členu 3 oz. 4;
(c) projekti izkazujejo potencialno ekonomsko upravičenost.
Projekte skupnega interesa, ki se nanašajo na ozemlje ene od držav članic, mora odobriti ta država članica.
2. Dodatna merila za opredelitev projektov skupnega interesa so določena v Prilogi II.
3. O kakršnikoli spremembi, ki spremeni opis dodatnih meril za projekte skupnega interesa, kot je razvidno iz Priloge II, vključno znatnih spremembah, ki vplivajo na ta merila, kot na primer za popolnoma nove projekte ali nove namembne kraje države, se sprejme odločitev skladno s postopkom iz člena 251 Pogodbe.
4. Do finančne pomoči Skupnosti, določene po Uredbi (ES) št. 2236/95, so upravičeni samo tisti projekti iz seznama v Prilogi III, ki izpolnjujejo merila iz odstavkov 1 in 2.
5. Okvirne projektne specifikacije, vključno, kjer je to primerno, z njihovim geografskim opisom, določa Priloga III. Te specifikacije se posodabljajo v skladu s postopkom iz člena 10(2). Posodobitve so tehnične narave in se morajo omejiti na tehnične spremembe projektov, potrebo po spremembi na primer določenega dela specificirane trase ali na omejeno prilagoditev lokacije projekta.
6. Države članice sprejmejo vse potrebne ukrepe, za katere menijo, da so potrebni za olajšanje in pospešitev dokončanja projektov skupnega interesa in za kar največje zmanjšanje zamud pri usklajevanju z zakonodajo Skupnosti in mednarodnimi konvencijami o okolju. Zlasti je treba hitro zaključiti potrebne postopke izdaje dovoljenj.
7. Za dele projektov skupnega interesa na ozemljih tretjih držav Komisija lahko, s soglasjem zadevnih držav članic, predlaga, kjer je to primerno v okviru upravljanja sporazumov med Skupnostjo in omenjenimi tretjimi državami ter skladno s Pogodbo o energetski listini za tretje države, ki so podpisnice omenjene Pogodbe, da zadevne tretje države priznajo te projekte kot projekte vzajemnega interesa, zato da se olajša njihovo izvajanje.
8. Ovrednotenje ekonomske upravičenosti iz odstavka 1(c) temelji na analizi stroškov in koristi, ki upošteva vse stroške in koristi, vključno s srednjeročnimi oziroma dolgoročnimi, v zvezi z okoljskimi vidiki, zanesljivostjo oskrbe in prispevkom k ekonomski in socialni koheziji.
Člen 7
Prednostni projekti
1. Navedeni projekti skupnega interesa iz člena 6(4) in vključeni v Prilogo I imajo prednost pri dodeljevanju finančne pomoči Skupnosti po Uredbi (ES) št. 2236/95. O spremembah Priloge I se odloča v skladu s postopkom, določenim v členu 251 Pogodbe.
2. Zadevne države članice in Komisija si prizadevajo, vsak v okviru svojega področja pristojnosti, da pospešijo izvajanje prednostnih projektov, zlasti čezmejnih projektov.
3. Prednostni projekti so združljivi s trajnostnim razvojem in izpolnjujejo naslednja merila:
(a) imajo znaten vpliv na konkurenčno delovanje notranjega trga oziroma
(b) krepijo zanesljivost oskrbe v Skupnosti.
Člen 8
Vplivi na konkurenco
Pri obravnavanju projektov si je treba prizadevati, da se upoštevajo vplivi na konkurenco. Spodbuja se privatno financiranje ali financiranje s strani zadevnih gospodarskih subjektov. Skladno z določbami Pogodbe se je treba izogibati vsakemu izkrivljanju konkurence med subjekti na trgu.
Člen 9
Omejitve
1. Ta odločba ne posega v finančne obveznosti države članice ali Skupnosti.
2. Ta odločba ne posega v rezultate presoje vplivov na okolje za projekte, načrte ali programe, ki določajo nadaljnji okvir izdaje dovoljenj za take projekte. Rezultati presoje vplivov na okolje, kadar se taka presoja zahteva skladno z ustrezno zakonodajo Skupnosti, se upoštevajo pred sprejetjem odločitve o izvajanju projektov skladno z ustrezno zakonodajo Skupnosti.
Člen 10
Odbor
1. Komisiji pomaga odbor.
2. Pri sklicevanju na ta člen se uporabljata člena 5 in 7 Sklepa 1999/468/ES ob upoštevanju določb iz člena 8 Sklepa.
Rok iz člena 5(6) Sklepa 1999/468/ES je tri mesece.
3. Odbor sprejme svoj poslovnik.
Člen 11
Poročilo
Komisija vsaki dve leti pripravi poročilo o izvajanju te odločbe, ki ga predloži Evropskemu parlamentu, Svetu, Ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij. V tem poročilu se pozornost posveti izvajanju prednostnih projektov in napredku, doseženem pri njihovem izvajanju, kot tudi načinom njihovega financiranja, zlasti glede prispevka finančnih sredstev Skupnosti, ki zadevajo čezmejne povezave omenjene v točkah 1, 2 in 7 Priloge II.
Člen 12
Ta odločba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Člen 13
Odločba št. 1254/96/ES se razveljavi brez poseganja v obveznosti držav članic, nastalih zaradi uporabe navedene odločbe. Sklicevanje na Odločbo št. 1254/96/ES se šteje kot sklicevanje na to odločbo.
Člen 14
Ta odločba je naslovljena na države članice.
V Bruslju, dne 26. junija 2003

Labels: 3
15
14
20