Document ID: 32012D0698

NEUVOSTON PÄÄTÖS 2012/698/YUTP,
annettu 13 päivänä marraskuuta 2012,
varaston perustamisesta siviilikriisinhallintaoperaatioita varten
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 26 artiklan, 42 artiklan 4 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Neuvosto hyväksyi joulukuussa 2004 siviilikriisinhallinnan yleistavoitteen 2008, jonka mukaan unionin tulisi pystyä ”päättämään operaation aloittamisesta 5 päivää sen jälkeen, kun neuvosto on hyväksynyt kriisinhallinnan toimintaperiaatteet” ja ”yhteiseen turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaan (YTPP) kuuluvien erityisten siviilivoimavarojen olisi oltava käytössä 30 päivän kuluessa operaation aloittamista koskevasta päätöksestä”.
(2)
Siviilikriisinhallinnan yleistavoitteen 2008 hyväksymisen jälkeen neuvosto antoi lisää poliittista tukea siviilivoimavarojen nopean toimintavalmiuden kehittämiselle hyväksymällä marraskuussa 2007 siviilikriisinhallinnan yleistavoitteen 2010 ja antamalla voimavarojen kehittämistä koskevan julkilausuman, jonka Eurooppa-neuvosto hyväksyi joulukuussa 2008.
(3)
Jotta nopeasti toimintavalmiit voimavarat olisivat saatavilla kestävästi ja kustannustehokkaasti, olisi perustettava varasto siviilikriisinhallintaoperaatioita varten. Tutkimus on vahvistanut varastoinnin toteutettavissa olevaksi tehokkaaksi välineeksi, jolla siviilikriisinhallintaoperaatioissa tarvittavien fyysisten resurssien nopea käyttöönotto voidaan toteuttaa.
(4)
Tammikuussa 2010 löydettiin väliaikainen ratkaisu siviilikriisinhallintaoperaatioissa tarvittavien resurssien varastointiin varastoimalla ylimääräiset tarvikkeet Bosnia ja Hertsegovinassa toteutetun Euroopan unionin poliisioperaation tiloihin. Tällä hetkellä näihin tiloihin on varastoitu myös resursseja, joilla on mahdollista käynnistää 200 henkilön uusi operaatio. Tämän ratkaisun ollessa vain väliaikainen tarvitaan kuitenkin pitkäaikaisempi ratkaisu.
(5)
Siviilikriisinhallintaoperaatioiden johtamisjärjestelyn mukaisesti siviilioperaatiokomentajan on yhteistyössä komission kanssa pystyttävä varmistamaan, että siviilikriisinhallintaoperaatioiden nopean toimintavalmiuden tarpeet ja operatiiviset vaatimukset täyttyvät.
(6)
Tätä varten neuvosto korosti YTPP:stä 17 päivänä marraskuuta 2009 antamissaan päätelmissä, että pysyvä kyky varastoida uutta ja olemassa olevaa strategista materiaalia on olennainen edellytys pyrittäessä varmistamaan tarvikkeiden nopea lähettäminen uusiin ja meneillään oleviin operaatioihin sekä moitteettoman taloushallinnon varmistamiseksi. Sellainen varasto olisi perustettava noudattaen hankintamenettelyä, jonka tuloksena komissio ja varastonpitäjä tekisivät sopimuksen. Komissio on laatinut yhteistyössä Euroopan ulkosuhdehallinnon kanssa hankintamenettelylle asianmukaiset toimintaohjeet,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tavoitteet
1. Varmistaakseen tarvikkeiden nopean lähettämisen meneillään oleviin ja tuleviin siviilikriisinhallintaoperaatioihin unioni vahvistaa valmiuksiaan erityisesti pyrkimällä varmistamaan keskeisten resurssien nopean ja jatkuvan saatavuuden.
2. Tätä varten unioni toteuttaa tarvittavat toimenpiteet meneillään olevien ja tulevien siviilikriisinhallintaoperaatioiden toimintavalmiuteen saattamisen ja toiminnan parantamiseksi perustamalla varaston, jonne uudet ja käytetyt tarvikkeet voidaan varastoida tällaisia operaatioita varten.
2 artikla
Varaston perustaminen
1. Perustetaan varasto 1 artiklassa tarkoitettuja tarkoituksia varten. Se sijaitsee jossakin jäsenvaltiossa, ja sen toiminnassa noudatetaan 2 kohdassa tarkoitettuja sopimusta ja toimintaohjeita.
2. Komissio tekee toimintaohjeet sisältävän sopimuksen varastonpitäjän kanssa, joka valitaan asiassa sovellettavia hankintamenettelyjä noudattaen ja tiiviissä yhteistyössä Euroopan ulkosuhdehallinnon kanssa.
3 artikla
Täytäntöönpano
1. Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja, jäljempänä ’korkea edustaja’, vastaa tämän päätöksen täytäntöönpanosta.
2. Komissio ja siviilioperaatiokomentaja sopivat yksityiskohtaisista järjestelyistä tämän päätöksen, mukaan lukien varaston toimintaohjeiden, täytäntöönpanoa varten. Nämä järjestelyt eivät vaikuta komission ja siviilioperaatiokomentajan tehtäviin siviilikriisinhallintaoperaatioissa. Siviilioperaatiokomentajalla on erityisesti pääsy varastoon teknistä ja operatiivista valvontaa varten, jotta varmistetaan siviilikriisinhallintaoperaatioiden toimintavalmius ja moitteeton toiminta. Lisäksi siviilioperaatiokomentaja arvioi, miten käytetyt resurssit soveltuvat teknisesti varastointiin ja tulevaan käyttöön, ja ilmoittaa varastojen uusimisen ja täydentämisen tarpeesta.
4 artikla
Rahoitusjärjestelyt
1. Rahoitusohje tämän päätöksen täytäntöönpanoa varten 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun sopimuksen keston aikana on 4 312 234 euroa.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetulla määrällä rahoitettavia menoja hallinnoidaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien menettelyjen ja sääntöjen mukaisesti, mukaan lukien moitteetonta varainhoitoa koskeva periaate.
5 artikla
Raportointi
1. Korkea edustaja raportoi neuvostolle tämän päätöksen täytäntöönpanosta kahdesti vuodessa.
2. Komissio toimittaa neuvostolle tiedot varaston toiminnan rahoitusnäkökohdista.
6 artikla
Uudelleentarkastelu
Tätä päätöstä tarkastellaan uudelleen vuoden 2014 loppuun mennessä. Tarkastelussa arvioidaan varaston hyödyllisyyttä, toimivuutta ja kustannustehokkuutta verrattuna muihin siviilikriisinhallintaoperaatioiden resurssien hallinnointijärjestelyihin.
7 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä 13 päivänä marraskuuta 2012.

Labels: 3
15