Document ID: 31990L0396

NEUVOSTON DIREKTIIVI,
annettu 29 päivänä kesäkuuta 1990,
kaasumaisia polttoaineita käyttäviä laitteita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä (90/396/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 100 a artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
toimii yhdessä Euroopan parlamentin kanssa(2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3),
sekä katsoo, että
jäsenvaltioilla on vastuu kansalaistensa, ja soveltuvin osin kotieläinten ja omaisuuden, terveyden ja turvallisuuden varmistamisesta alueellaan kaasumaisia polttoaineita käyttävien laitteiden käytöstä johtuvien vaarojen osalta,
tietyissä jäsenvaltioissa säädetään velvoittavissa säännöksissä erityisesti palavia kaasuja käyttäviltä laitteilta vaadittavasta turvallisuuden tasosta määrittelemällä suunnittelu, käyttöominaisuudet ja tarkastusmenettelyt; nämä velvoittavat säännökset eivät välttämättä johda erilaiseen turvallisuuden tasoon eri jäsenvaltioissa, mutta erojensa takia aiheuttavat kaupan esteitä yhteisössä,
jäsenvaltiossa on voimassa erilaisia ehtoja eri kaasujen ja käyttöpaineiden osalta; nämä ehdot eivät ole yhdenmukaisia, koska kussakin jäsenvaltiossa on sille ominaiset energian hankinta- ja jakeluolosuhteet,
Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 1985 antaman sisämarkkinoiden toteuttamista koskevan valkoisen kirjan 65 ja 68 kohdassa säädetään uudesta lähestymistavasta lainsäädännön yhdenmukaistamiseen,
yhteisön lainsäädännössä säädetään poiketen yhdestä yhteisön perussäännöstä eli tavaroiden vapaasta liikkuvuudesta, että tuotteiden markkinoille saattamista koskevassa kansallisessa lainsäädännössä olevista eroista johtuvat liikkuvuuden esteet yhteisössä on hyväksyttävä, jos edellä tarkoitettujen esteiden voidaan todeta olevan tarpeen velvoittavien vaatimusten täyttämiseksi; sen vuoksi lainsäädännön yhdenmukaistaminen tässä tapauksessa on rajoitettava säännöksiin, jotka ovat välttämättömiä kaasulaitteita koskevien sekä pakollisten että olennaisten turvallisuutta, terveyttä ja energian säästämistä koskevien vaatimusten täyttämiseksi; nämä olennaiset vaatimukset korvaavat kansalliset vaatimukset,
jäsenvaltioiden saavuttaman turvallisuuden tason ylläpitäminen ja parantaminen on tämän direktiivin ja olennaisissa vaatimuksissa määritellyn turvallisuuden keskeinen tavoite,
olennaiset terveyttä ja turvallisuutta koskevat vaatimukset on otettava huomioon palavia kaasuja käyttävien laitteiden turvallisuuden varmistamiseksi; energian säästäminen nähdään olennaisena; näitä vaatimuksia on sovellettava ottamalla tarkoin huomioon valmistustaito tuotantohetkellä,
tässä direktiivissä on sen vuoksi vain olennaisia velvoittavia vaatimuksia; tarvitaan yhdenmukaistettuja eurooppalaisia standardeja, jotka koskevat erityisesti palavia kaasuja käyttävien laitteiden rakennetta, käyttöä ja asennusta, jotta olisi helpompi todistaa olennaisten vaatimustenmukaisuus, niin että näiden standardien mukaisten tuotteiden voidaan olettaa vastaavan turvallisuusvaatimuksia; nämä yhdenmukaistetut eurooppalaiset standardit ovat yksityisten toimielinten laatimia ja niiden on pysyttävä muina kuin velvoittavina; tätä tarkoitusta varten Euroopan standardointikomitea (CEN) ja Euroopan sähkötekniikan standardointikomitea (CENELEC) tunnustetaan toimivaltaisiksi toimielimiksi vahvistamaan yhdenmukaistettuja standardeja 13 päivänä marraskuuta 1984 allekirjoitettujen komission ja näiden kahden toimielimen välisestä yhteistyöstä annettujen yleisten suuntaviivojen mukaisesti; tässä direktiivissä yhdenmukaistetulla standardilla tarkoitetaan teknistä eritelmää (eurooppalaista standardia tai yhdenmukaistamisasiakirjaa), jonka toinen tai molemmat mainituista toimielimistä on vahvistanut komission toimeksiannosta teknisiä standardeja ja määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä 28 päivänä maaliskuuta 1983 annetun neuvoston direktiivin 83/189/ETY(4), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 88/182/ETY(5), ja edellä tarkoitettujen yleisten suuntaviivojen mukaisesti,
kunnes tässä direktiivissä tarkoitetut yhdenmukaistetut standardit on vahvistettu, olisi kaasulaitteiden olennaisten vaatimustenmukaisuutta ja vapaata liikkuvuutta helpotettava hyväksymällä yhteisön tasolla kansallisten standardien mukaiset tuotteet, joiden olennainen vaatimustenmukaisuus on vahvistettu yhteisön tarkastusmenettelyssä,
olennaisten teknisten vaatimustenmukaisuuden tarkastaminen on välttämätöntä käyttäjien ja ulkopuolisten suojelemiseksi tehokkaasti; käytössä olevat varmentamismenettelyt ovat jäsenvaltioissa erilaisia; kaasulaitteiden vapaan liikkuvuuden estävien moninkertaisten tarkastusten välttämiseksi olisi tehtävä järjestelyjä jäsenvaltioiden varmentamismenettelyjen tunnustamiseksi vastavuoroisesti; vastavuoroisen varmentamismenettelyn tunnustamisen helpottamiseksi olisi laadittava yhteisön yhdenmukaistetut menettelytavat ja yhdenmukaistettava näistä menettelyistä vastuussa olevien tarkastuslaitosten valintaperusteet,
jäsenvaltioiden vastuu alueellaan olennaisten vaatimustenmukaisesta turvallisuudesta, terveydestä ja energian säästämisestä on tunnustettava sopivan yhteisön menettelyn mahdollistavalla suojalausekkeella,
tämän direktiivin nojalla tehdyn päätöksen vastaanottajille on ilmoitettava kyseisen päätöksen perustelut ja käytettävissä olevat muutoksenhakukeinot,
kaasulaitteista 17 päivänä syyskuuta 1984 annettu neuvoston kehysdirektiivi (84/530/ETY)(6), sellaisena kuin se viimeksi muutettuna direktiivillä 86/312/ETY(7), ja erillisdirektiivi kaasukäyttöisistä vedenlämmittimistä (84/531/ETY)(8), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 88/665/ETY(9); nämä direktiivit olisi kumottava, koska tämä direktiivi kattaa niiden soveltamisalan, ja
toimenpiteet sisämarkkinoiden asteittaiseksi toteuttamiseksi on annettava 31 päivään joulukuuta 1992 mennessä; sisämarkkinat muodostavat alueen, jossa ei ole sisäisiä rajoja ja jolla varmistetaan tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääoman vapaa liikkuvuus,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
I LUKU Soveltamisala, markkinoille saattaminen ja vapaa liikkuvuus
1 artikla
1 Tätä direktiiviä sovelletaan:
- kaasulaitteisiin, joita käytetään keittämiseen, lämmittämiseen, kuuman veden tuottamiseen, jäähdyttämiseen, valaistukseen tai pesemiseen, jolloin mahdollisesti lämmitettävän veden lämpötila ei ylitä 105 °C, jäljempänä "laite". Puhallinpolttimet ja lämmityslaitteistot, joissa on puhallinpolttimet, katsotaan myös laitteiksi;
- turva-, säätö- tai ohjauslaitteisiin ja oheislaitteisiin, ei kuitenkaan sellaisiin puhallinpolttimiin eikä lämmityslaitteistoihin, joissa on puhallinpoltin, joita myydään erillisinä ja jotka on suunniteltu osaksi kaasulaitetta tai koottuina muodostamaan sellaisen laitteen, jäljempänä "varuste".
2 Erityisesti teollisuuden prosessikäyttöön suunnitellut ja siellä käytettävät laitteet jätetään 1 kohdassa määritellyn soveltamisalan ulkopuolelle.
3 "Kaasumaisella polttoaineella" tarkoitetaan tässä direktiivissä polttoainetta, joka on kaasumaisessa muodossa 15 °C:n lämpötilassa ja 1 baarin paineessa.
4 Tässä direktiivissä laite on "tavanomaisesti käytetty", kun:
- se on oikein asennettu ja säännöllisesti huollettu valmistajan ohjeiden mukaisesti,
- sitä käytettäessä kaasun laatu ja jakelupaine vaihtelevat tavanomaisesti ja
- sitä käytetään suunniteltuun tarkoitukseen tai kohtuudella ennakoitavalla tavalla.
2 artikla
1 Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että 1 artiklassa tarkoitettuja laitteita voidaan saattaa markkinoille ja ottaa käyttöön vain, jos ne eivät tavanomaisesti käytettyinä vaaranna omaisuutta tai ihmisten ja kotieläinten turvallisuutta.
2 Jäsenvaltioiden on ilmoitettava alueellaan käytetyt kaasulajit ja vastaavat kaasun jakelupaineet muille jäsenvaltioille ja komissiolle ennen 1 päivää tammikuuta 1991. Jäsenvaltioiden on myös ilmoitettava kaikista muutoksista hyvissä ajoin. Komissio varmistaa, että nämä tiedot julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
3 artikla
Edellä 1 artiklassa tarkoitettujen laitteiden ja varusteiden on täytettävä niille liitteessä I vahvistetut olennaiset vaatimukset.
4 artikla
1 Jäsenvaltiot eivät saa kieltää, rajoittaa eivätkä estää sellaisten laitteiden, jotka täyttävät tässä direktiivissä säädetyt olennaiset vaatimukset, markkinoille saattamista ja käyttöönottoa.
2 Jäsenvaltiot eivät saa kieltää, rajoittaa eivätkä estää sellaisten 1 artiklassa tarkoitettujen varusteiden, joihin liittyy 8 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu todistus, markkinoille saattamista.
5 artikla
1 Jäsenvaltioiden on katsottava laitteiden ja varusteiden täyttävän 3 artiklassa tarkoitetut olennaiset vaatimukset, kun:
a) niihin sovellettavat kansalliset standardit vastaavat yhdenmukaistettuja standardeja, joiden viitenumerot on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Jäsenvaltioiden on julkaistava näiden kansallisten standardien viitenumerot;
b) niihin sovelletaan 2 kohdassa tarkoitettuja kansallisia standardeja aloilla, joilla ei ole yhdenmukaistettuja standardeja.
2 Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kirjallisina ne 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetut kansalliset standardit, joiden jäsenvaltiot katsovat olevan 3 artiklassa tarkoitettujen olennaisten vaatimustenmukaisia. Komissio toimittaa nämä kansalliset standardit muille jäsenvaltioille. Jäljempänä 6 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen komissio ilmoittaa jäsenvaltioille näistä kansallisista standardeista, joiden oletetaan olevan 3 artiklassa säädettyjen olennaisten vaatimustenmukaisia.
6 artikla
1 Jos jäsenvaltio tai komissio katsoo, etteivät 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut standardit täysin vastaa 3 artiklassa tarkoitettuja olennaisia vaatimuksia, komissio tai jäsenvaltio, jota asia koskee, saattaa asian direktiivin 83/189/ETY mukaisesti perustetun pysyvän komitean, jäljempänä "komitea", käsiteltäväksi sekä ilmoittaa syyt menettelyyn. Komitea antaa lausuntonsa viipymättä.
Komitean lausunnon perusteella komissio ilmoittaa jäsenvaltioille, onko tarpeen poistaa kyseiset standardit 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuista julkaisuista.
2 Komissio keskustelee komitean kanssa saatuaan 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun ilmoituksen. Saatuaan komitealta lausunnon, komissio ilmoittaa kuukauden kuluessa jäsenvaltioille, koskeeko vaatimustenmukaisuusolettamus kyseistä kansallista standardia; jos koskee niin jäsenvaltioiden on julkaistava näiden standardien viitenumerot. Komissio julkaisee ne myös Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
7 artikla
1 Jos jäsenvaltio toteaa, että tavanomaisesti käytetyt laitteet, joissa on EY-merkki, saattavat vaarantaa ihmisten tai kotieläinten turvallisuutta taikka omaisuutta, sen on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet poistaakseen sellaiset laitteet markkinoilta, kieltääkseen niiden markkinoinnin tai rajoittaakseen niiden markkinoille saattamista.
Kyseisen jäsenvaltion on ilmoitettava välittömästi komissiolle sellaisesta toimenpiteestä sekä ilmoitettava päätöksensä perustelut ja erityisesti se, onko yhdenmukaisuuden puuttumisen syynä:
a) edellä 3 artiklassa tarkoitettujen olennaisten vaatimusten täyttämättä jättäminen, jos laite ei ole 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen standardien mukainen;
b) edellä 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen standardien virheellinen noudattaminen;
c) edellä 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen standardien puutteellisuus.
2 Komissio neuvottelee asianomaisten osapuolten kanssa niin pian kuin mahdollista. Jos komissio neuvottelujen päätyttyä katsoo, että 1 kohdassa tarkoitettu toimenpide on perusteltu, se ilmoittaa tästä välittömästi toimenpiteet toteuttaneelle jäsenvaltiolle sekä muille jäsenvaltioille.
Jos 1 kohdassa tarkoitetun päätöksen katsotaan johtuvan standardien puutteellisuudesta ja jos toimenpiteeseen ryhtynyt jäsenvaltio aikoo pitää kyseiset standardit voimassa, komissio saattaa asianomaisten osapuolten kanssa neuvoteltuaan asian komitean käsiteltäväksi kahden kuukauden kuluessa ja ryhtyy 6 artiklassa tarkoitettuun menettelyyn.
3 Jos laitteessa, joka ei ole vaatimustenmukainen, on EY-merkki, toimivaltaisen jäsenvaltion on toteutettava tarvittavat toimenpiteet merkin kiinnittänyttä vastaan ja ilmoitettava tästä komissiolle sekä muille jäsenvaltioille.
4 Komissio huolehtii siitä, että jäsenvaltioille ilmoitetaan tämän menettelyn edistymisestä ja lopputuloksesta.
II LUKU Vaatimustenmukaisuuden varmentamiskeinot
8 artikla
1 Sarjavalmisteisten laitteiden vaatimustenmukaisuuden varmentamiskeinot ovat:
a) liitteessä II olevassa 1 kohdassa tarkoitettu EY-tyyppitarkastus, ja
b) valmistajan valinnan mukaan ennen markkinoille saattamista:
- liitteessä II olevassa 2 kohdassa tarkoitettu EY-tyypinmukaisuusvakuutus;
- liitteessä II olevassa 3 kohdassa tarkoitettu EY-tyypinmukaisuusvakuutus (tuotannon laadunvarmistus);
- liitteessä II olevassa 4 kohdassa tarkoitettu EY-tyypinmukaisuusvakuutus (tuotteen laadunvarmistus);
- liitteessä II olevassa 5 kohdassa tarkoitettu EY-tarkastus.
2 Kun laitetta tuotetaan yksittäin tai pienissä erissä, on liitteessä II olevassa 6 kohdassa tarkoitettu tuotekohtainen EY-tarkastus valmistajan valittavissa.
3 Edellä 1 kohdan b alakohdassa ja 2 kohdassa tarkoitettujen menettelyjen jälkeen EY-vaatimustenmukaisuusmerkki kiinnitetään vaatimustenmukaisiin laitteisiin 10 artiklan mukaisesti.
4 Edellä 1 kohdassa tarkoitettuja menettelyjä sovelletaan 1 artiklassa tarkoitettuihin varusteisiin lukuun ottamatta EY-vaatimustenmukaisuusmerkin kiinnittämistä ja soveltuvin osin vaatimustenmukaisuusvakuutuksen laatimista. Todistus annetaan osoitukseksi siitä, että varusteet vastaavat niitä koskevia tämän direktiivin säännöksiä sekä ilmoittamaan varusteiden ominaisuudet ja kuinka ne on yhdistettävä laitteeseen tai koottava ollakseen valmiiseen laitteeseen sovellettavien olennaisten vaatimustenmukaisia.
Todistus on toimitettava varusteen mukana.
5 Jos laitteeseen sovelletaan myös muita yhteisön direktiivejä, niin:
- laitteiden vastaavuus tämän direktiivin olennaisten vaatimusten kanssa on tarkastettava 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja menettelyjä noudattaen; ja
- myös muiden direktiivien olennaisten vaatimustenmukaisuus on varmistettava kyseisissä direktiiveissä säädettyjä menettelyjä noudattaen.
Edellä 3 kohdassa tarkoitetun EY-merkin kiinnittäminen osoittaa, että kaikkien sovellettavien direktiivien säännökset on täytetty.
6 Vaatimustenmukaisuuden varmentamista koskevat asiakirjat ja kirjeenvaihto on laadittava sen jäsenvaltion virallisilla kielillä, johon näistä menettelyistä vastaava tarkastuslaitos on sijoittautunut, tai asianomaisen tarkastuslaitoksen hyväksymällä muulla kielellä.
9 artikla
1 Kunkin jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille tarkastuslaitokset, jäljempänä "ilmoitetut tarkastuslaitokset", jotka vastaavat 8 artiklassa tarkoitettujen menettelyjen toteuttamisesta.
Komissio julkaisee tiedoksi Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä luettelon ilmoitetuista tarkastuslaitoksista tunnusmerkkeineen ja varmistaa, että luettelo pidetään ajan tasalla.
2 Jäsenvaltioiden on sovellettava liitteessä V vahvistettuja perusteita ilmoitettavia tarkastuslaitoksia arvioidessaan.
Tarkastuslaitosten, jotka täyttävät sovellettavissa yhdenmukaistetuissa standardeissa vahvistetut arviointiperusteet, katsotaan täyttävän kyseisessä liitteessä vahvistetut perusteet.
3 Tarkastuslaitoksen ilmoittaneen jäsenvaltion on peruutettava hyväksyntä, jos se havaitsee, että tarkastuslaitos ei enää täytä 2 kohdassa tarkoitettuja arviointiperusteita. Jäsenvaltion on välittömästi ilmoitettava asiasta komissiolle ja muille jäsenvaltioille.
III LUKU EY-vaatimustenmukaisuusmerkki
10 artikla
1 EY-vaatimustenmukaisuusmerkki ja liitteessä III vahvistetut merkinnät on kiinnitettävä näkyvällä, helposti luettavalla ja pysyvällä tavalla laitteeseen tai siihen kiinnitettyyn arvokilpeen. Arvokilpi on suunniteltava siten, että sitä ei voi käyttää uudelleen.
2 Sellaisten merkkien, jotka helposti voidaan sekoittaa EY-merkkiin, kiinnittäminen laitteisiin on kiellettävä.
11 artikla
Jos osoitetaan, että EY-merkin kiinnittämisessä laitteisiin tai varusteiden varmentamisessa on menetelty väärin, koska:
- laitteet tai varusteet eivät ole EY-tyyppitarkastustodistuksessa tarkoitetun laitteen tai varusteen mukaisia,
- laitteet tai varusteet ovat EY-tyyppitarkastustodistuksessa tarkoitetun laitteen tai varusteen mukaisia, mutta eivät täytä niiltä edellytettäviä olennaisia vaatimuksia,
- valmistaja ei täytä liitteessä II säädettyjä velvoitteitaan,
on ilmoitetun tarkastuslaitoksen peruutettava oikeus kiinnittää EY-merkki tai antaa todistus ja sen on ilmoitettava asiasta muille ilmoitetuille tarkastuslaitoksille ja asianomaiselle jäsenvaltiolle.
IV LUKU Loppusäännökset
12 artikla
Jokaisessa tämän direktiivin soveltamiseksi tehdyssä päätöksessä, jolla rajoitetaan laitteen markkinoille saattamista tai käyttöönottoa, on oltava tarkat perustelut päätökselle. Päätöksestä on mahdollisimman pian ilmoitettava asianosaiselle ja samalla ilmoitettava kyseisen jäsenvaltion voimassa olevan lainsäädännön mukaiset muutoksenhakukeinot sekä määräajat muutoksenhaulle.
13 artikla
Kumotaan direktiivit 84/530/ETY ja 84/531/ETY.
14 artikla
1 Jäsenvaltioiden on ennen 1 päivää heinäkuuta 1991 annettava ja julkaistava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle.
Niiden on sovellettava näitä säännöksiä 1 päivästä tammikuuta 1992 alkaen.
2 Jäsenvaltiot voivat kuitenkin, 2 artiklan säännöksistä poiketen ja rajoittamatta perustamissopimuksen 30-36 artiklojen soveltamista, sallia 31 päivään joulukuuta 1995 saakka sellaisten laitteiden ja varusteiden, jotka ovat jäsenvaltioissa ennen 1 päivää tammikuuta 1992 voimassa olleiden säännösten mukaisia, markkinoille saattamisen ja käyttöönoton.
3 Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
15 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Luxemburgissa 29 päivänä kesäkuuta 1990.

Labels: 3
7
1
15