Document ID: 31998R1165

Padomes Regula (EK) Nr. 1165/98
(1998. gada 19. maijs)
par īstermiņa statistiku
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, un jo īpaši tā 213. pantu,
ņemot vērā Komisijas iesniegto regulas projektu [1],
ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu [2],
ņemot vērā Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu [3],
ņemot vērā Eiropas Monetārā institūta atzinumu [4],
(1) tā kā Padomes 1972. gada 30. maija Direktīvā 72/211/EEK par koordinēto statistiku attiecībā uz ekonomikas attīstības ciklu rūpniecībā un amatniecībā [5] un Padomes 1978. gada 13. februāra Direktīvā 78/166/EEK par koordinēto statistiku attiecībā uz ekonomikas attīstības ciklu celtniecībā un inženierbūvniecībā [6], kuru mērķis bija nodrošināt saskaņotas statistikas kopumu, nav bijis iespējams ņemt vērā ekonomikas un tehnikas pārmaiņas;
(2) tā kā Eiropas Savienība pa to laiku panākusi turpmāku progresu attiecībā uz integrāciju; tā kā jaunai ekonomikas, konkurences, sociālajai, vides un uzņēmējdarbības politikai un pamatnostādnēm ir nepieciešamas uz ticamu statistiku balstītas iniciatīvas un lēmumi; tā kā informācija, kas iegūstama saskaņā ar esošiem Kopienas tiesību aktiem vai pieejama dažādās dalībvalstīs, ir daļēji nepilnīga vai nepietiekami salīdzināma, lai to varētu izmantot kā drošu pamatu Kopienu darbam;
(3) tā kā nākotnes Eiropas Centrālajai bankai vajag ātru īstermiņa statistiku, lai izvērtētu ekonomikas attīstību dalībvalstīs saistībā ar vienotu Eiropas monetāro politiku;
(4) tā kā nepieciešama standartizācija, lai apmierinātu Kopienas vajadzības pēc informācijas attiecībā uz ekonomisko konverģenci;
(5) tā kā nepieciešams, lai būtu pieejama ticama un ātra statistika, lai ziņotu par ekonomikas attīstību katrā Savienības dalībvalstī saskaņā ar Savienības ekonomikas politiku;
(6) tā kā uzņēmumiem un to profesionālajām apvienībām vajadzīga šāda informācija, lai saprastu savus tirgus un pārzinātu to darbību un stāvokli saistībā ar attiecīgo nozari valsts un starptautiskā līmenī;
(7) tā kā tautsaimniecības pārskatu sastādīšanai saskaņā ar Padomes 1996. gada 25. jūnija Regulu (EK) Nr. 2223/96 par Eiropas valstu un reģionu tautsaimniecības pārskatu sistēmu Kopienā [7] nepieciešama salīdzināmu, pilnīgu un ticamu statistikas avotu attīstīšana;
(8) tā kā ar Lēmumu 92/326/EEK [8] Padome pieņēma divu gadu programmu (no 1992. līdz 1993. gadam) Eiropas statistikas par pakalpojumiem attīstībai; tā kā šī programma ietver saskaņotas statistikas apkopošanu valsts un reģionālā līmenī, jo īpaši attiecībā uz tirdzniecību;
(9) tā kā saskaņā ar subsidiaritātes principu kopēju statistikas normu izstrāde, kas ļauj iegūt saskaņotu statistiku, ir darbība, kuru var efektīvi veikt tikai Kopienas līmenī, un tā kā tās piemēros katrā dalībvalstī to iestāžu un organizāciju uzraudzībā, kuras atbild par oficiālās statistikas apkopošanu;
(10) tā kā vislabākā metode, lai pārbaudītu ekonomikas attīstības ciklu, ietver statistikas apkopošanu, kas atbilst kopējiem metodoloģiskiem principiem un kopējām rādītāju definīcijām; tā kā tikai koordinēta apkopošana var
palīdzēt izveidot saskaņotu statistiku ar to ticamību, ātrumu, elastību un detalizācijas līmeni, kas nepieciešams, lai apmierinātu Kopienas un uzņēmumu prasības;
(11) tā kā sezonālās korekcijas un tendenču ciklu dinamisko rindu aprēķinus valsts datiem vislabāk var izdarīt valsts statistikas iestādes; tā kā sezonāli koriģētu datu un tendenču ciklu dinamisko rindu nosūtīšana uz Komisiju (Statistikas biroju) palielinās saskaņotību starp valsts un starptautiskā līmenī izplatītiem datiem;
(12) tā kā darbības veida vienības (DVV) atbilst vienai vai vairākām uzņēmuma darbības apakšnodaļām; tā kā, lai DVV būtu statistiski izmantojama, uzņēmuma informācijas sistēmai ir jābūt tādai, ar ko var norādīt vai aprēķināt katrai DVV vismaz produkcijas vērtību, starpposma patēriņu, darbaspēka izmaksas, darbības rezultātu, nodarbinātību un kopējo ieguldījumu pamatkapitālā; tā kā DVV, uz ko attiecas konkrēta pozīcija saimnieciskās darbības statistiskajā klasifikācijā Eiropas Kopienā (
NACE
Rev. 1
), var ražot produktus, kas neietilpst homogēnajā grupā, pamatojoties uz sekundārām darbībām, kuras ir ar tiem saistītas un ko nevar atsevišķi identificēt pieejamos uzskaites dokumentos; tā kā uzņēmums un DVV ir identiski, ja uzņēmums nespēj norādīt vai aprēķināt informāciju par visiem mainīgajiem lielumiem, kas uzskaitīti šajā apsvērumā vienai vai vairākām darbības apakšnodaļām;
(13) tā kā Kopienas sistēmā apkopotajiem statistikas datiem ir jābūt ar pietiekamu kvalitāti, un šai kvalitātei, kā arī ar to saistītajām izmaksām, ir jābūt salīdzināmām dalībvalstu starpā, un tā kā tādēļ ir nepieciešams kopīgi noteikt kritērijus, lai varētu apmierināt šādas prasības; tā kā īstermiņa statistikai ir jābūt saskaņotai ar rezultātiem, ko nosūta saskaņā ar Padomes 1996. gada 20. decembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 58/97 par uzņēmumu strukturālo statistiku [9];
(14) tā kā Padomes 1997. gada 17. februāra Regulā (EK) Nr. par Kopienas statistiku [10] ir pamatprincipu kopums šīs regulas noteikumiem, jo īpaši tiem, kuri attiecas uz pieeju administratīvo datu avotiem un statistikas konfidencialitāti;
(15) tā kā jāvienkāršo administratīvās procedūras uzņēmumiem, jo īpaši maziem un vidējiem uzņēmumiem, tostarp datu vākšanas un apkopošanas jauno tehnoloģijuveicināšana; tā kā esošo administratīvo datu izmantošana statistikas nolūkā ir viens no pasākumiem, lai samazinātu uzņēmuma izdevumus; tā kā, ja statistikas apkopošanai nepieciešams iegūt datus tieši no uzņēmumiem, izmantotajām metodēm un paņēmieniem ir jānodrošina, lai dati būtu ticami un mūsdienīgi, neradot ieinteresētajām pusēm, jo īpaši maziem un vidējiem uzņēmumiem, tādus izdevumus, kas nav samērojami ar rezultātiem, kurus var pamatoti sagaidīt minētās statistikas izmantotāji;
(16) tā kā ir nepieciešams tiesisks regulējums, kas būtu kopīgs visām saimnieciskām darbībām un uzņēmējdarbības statistikas jomām un attiektos arī uz tām darbībām un jomām, par kurām vēl nav statistikas datu; tā kā apkopojamās statistikas apjomu var noteikt, atsaucoties uz Padomes 1993. gada 15. marta Regulu (EEK) Nr. 696/93 par statistikas vienībām ražošanas sistēmas novērošanai un analīzei Kopienā [11] un Padomes 1990. gada 9. oktobra Regulu (EEK) Nr. 3037/90 par saimniecisko darbību statistisko klasifikāciju Eiropas Kopienā (NACERev 1) [12];
(17) tā kā, lai sekmētu datu vākšanas un statistiskās apstrādes, kā arī mainīgo lielumu apstrādes un nosūtīšanas noteikumu turpmāku precizēšanu, jāpiešķir Komisijai kopā ar Statistikas programmu komiteju, kura izveidota ar Padomes Lēmumu 89/382/EEK, Euratom [13], pilnvaras pieņemt pasākumus šīs regulas piemērošanai;
(18) tā kā notikušas konsultācijas ar Statistikas programmu komiteju saskaņā ar Lēmuma 89/382/EEK,
Euratom
, 3. pantu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Vispārīgi mērķi
1. Šīs regulas mērķis ir izveidot vienotu sistēmu, lai iegūtu īstermiņa Kopienas statistiku attiecībā uz ekonomikas attīstības ciklu.
2. Statistikā ietverta informācija (mainīgie lielumi), kas nepieciešama, lai nodrošinātu vienotu bāzi īstermiņa piedāvājuma un pieprasījuma veidošanās, ražošanas faktoru un cenu analīzei.
2. pants
Darbības joma
1. Šī regula attiecas uz visām tirgus darbībām, kas izklāstītas C līdz K iedaļā un M līdz O iedaļā saimniecisko darbību statistiskajā klasifikācijā Eiropas Kopienā (NACERev. 1), kas izveidota ar Regulu (EEK) Nr. 3037/90.
2. Šīs regulas darbības jomā iekļauj tāda veida statistikas vienības, kas uzskaitītas Regulas (EEK) Nr. 696/93 pielikuma I iedaļā un kas atbilst vienai no darbībām 1. punktā minētajā klasifikācijā. Īpašu vienību izmantošana statistikas apkopošanā ir precizēta šīs regulas pielikumos.
3. pants
Pielikumi
1. Īpašās prasības mainīgajiem lielumiem aprakstītas pielikumos.
2. Katrā pielikumā pēc vajadzības sniegta šāda informācija:
a) konkrētas darbības, par kurām ir apkopojama statistika;
b) statistikas vienību veidi, kas izmantojami statistikas apkopošanai;
c) mainīgo lielumu saraksti;
d) mainīgo lielumu forma;
e) mainīgo lielumu pārskata periods;
f) mainīgo lielumu detalizācijas pakāpe;
g) datu nosūtīšanas termiņi;
h) brīvprātīgo eksperimentālo pētījumu saraksts;
i) pirmais pārskata periods;
j) pieļaujamais pārejas perioda ilgums.
4. pants
Datu vākšana
1. Dalībvalstis iegūst nepieciešamos datus, lai apkopotu pielikumos uzskaitītos mainīgos lielumus.
2. Dalībvalstis var iegūt nepieciešamos datus, izmantojot dažādus tālāk norādītus avotus un piemērojot administratīvās vienkāršošanas principu:
a) obligātos pārskatus: ar Regulu (EEK) Nr. 696/93 noteiktām juridiskām vienībām, uz ko attiecas dalībvalstu pieprasītās statistikas vienības vai kuras tās veido, ir jāsniedz savlaicīga, precīza un pilnīga informācija;
b) citus atbilstīgus avotus, tostarp administratīvos datus;
c) atbilstīgas statistiskā novērtējuma procedūras.
3. Dalībvalstis un Komisija atbilstoši savai kompetences jomai veicina nosacījumu ieviešanu pieaugošai elektroniskās datu vākšanas un automātiskās datu apstrādes izmantošanai.
5. pants
Regularitāte
Visus mainīgos lielumus uzrāda biežāk nekā reizi gadā. Katra mainīgā lieluma biežums ir precizēts pielikumos.
6. pants
Detalizācijas pakāpe
Mainīgos lielumus uzrāda saskaņā ar izmantotajām klasifikācijām tādā detalizācijas pakāpē, kāda ir noteikta pielikumos.
7. pants
Apstrāde
Dalībvalstis apstrādā pabeigtos datus, kas iegūti saskaņā ar 4. panta 2. punktu, lai iegūtu salīdzināmus mainīgos lielumus, ievērojot pielikumos izklāstītos noteikumus. Dalībvalstis arī ņem vērā norādījumus, kuri sniegti 12. pantā minētajā konsultatīvajā metodoloģiskajā rokasgrāmatā.
8. pants
Nosūtīšana
Dalībvalstis elektroniski vai citā piemērotā veidā nosūta 7. pantā paredzētos mainīgos lielumus, tostarp konfidenciālus datus, uz Statistikas biroju pēc pārskata perioda beigām konkrētā termiņā, kas noteikts pielikumos. Mainīgos lielumus noteikti nosūta Komisijai (Statistikas birojam) ne vēlāk kā dienā, kad tos izplatījusi valsts iestāde.
9. pants
Konfidenciālu datu apstrāde
Konfidenciālu datu apstrādi un šādu datu nosūtīšanu, kā paredzēts 8. pantā, veic saskaņā ar pašreizējiem Kopienas noteikumiem, kas attiecas uz statistikas konfidencialitāti.
10. pants
Kvalitāte
1. Dalībvalstis nodrošina, lai nosūtītie mainīgie lielumi atspoguļotu vienību kopumu. Tādēļ datiem, kas iegūti saskaņā ar 4. panta 2. punktu, ir jāaptver tik vienības, cik nepieciešams, lai nodrošinātu pietiekamu pārstāvības pakāpi.
2. Mainīgo lielumu kvalitāti katra dalībvalsts nosaka saskaņā ar vienotiem kritērijiem.
3. Mainīgo lielumu kvalitāti regulāri pārbauda, salīdzinot tos ar citu statistisko informāciju. Turklāt pārbauda to iekšējo konsekvenci.
4. Kvalitātes novērtējumu izdara, salīdzinot ieguvumus, ko sniedz datu pieejamība, ar savākšanas izmaksām un uzņēmumiem, jo īpaši maziem uzņēmumiem, radīto apgrūtinājumu. Lai varētu izdarīt novērtēšanu, dalībvalstis nosūta Komisijai nepieciešamo informāciju pēc tās pieprasījuma.
11. pants
Svērumu un bāzes gada maiņa
1. Dalībvalstis vajadzības gadījumā koriģē salikto rādītāju svēruma sistēmu vismaz reizi piecos gados. Koriģētajās svēruma sistēmās izmantotos svērumu lielumus nosūta Komisijai trijos gados pēc jaunā bāzes gada beigām.
2. Reizi piecos gados dalībvalstis pārskata rādītāju bāzi, kā bāzes gadus izmantojot gadus, kas beidzas ar 0 vai 5. Visiem rādītājiem jābūt pārceltiem uz jauno bāzes gadu trijos gados pēc šī jaunā bāzes gada beigām.
12. pants
Metodoloģiskā rokasgrāmata
1. Komisija pēc konsultācijām ar Statistikas programmu komiteju publicē ieteicamās metodoloģijas rokasgrāmatu, kurā izskaidroti pielikumos izklāstītie noteikumi, kā arī ietverti norādījumi attiecībā uz īstermiņa statistiku.
2. Rokasgrāmatu regulāri pārskata.
13. pants
Pārejas laiks un atkāpes
1. Ir pieļaujams pārejas laiks, kas nav ilgāks par pieciem gadiem no šīs regulas spēkā stāšanās datuma.
2. Pārejas laikā Komisija drīkst pieņemt atkāpes no šīs regulas noteikumiem tiktāl, ciktāl valstu statistikas sistēmām ir nepieciešami lielāki pielāgojumi.
14. pants
Ziņojumi
1. Dalībvalstis nosūta Komisijai pēc tās pieprasījuma visu atbilstīgo informāciju attiecībā uz šīs regulas īstenošanu dalībvalstīs.
2. Komisija trijos gados no šīs regulas spēkā stāšanās dienas un pēc tam - ik pēc trim nākamajiem gadiem - iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojumu par statistiku, kura apkopota, ievērojot šo regulu, un jo īpaši par tās atbilstību un kvalitāti, un tās radīto apgrūtinājumu uzņēmumiem.
15. pants
Saskaņošana dalībvalstīs
Katrā dalībvalstī viena valsts iestāde saskaņo:
1) mainīgo lielumu nosūtīšanu (8. pants);
2) kvalitātes novērtējumu (10. pants);
3) atbilstīgas informācijas nosūtīšanu (14. panta 1. punkts).
16. pants
Eksperimentāli pētījumi
1. Komisija saskaņā ar 18. pantā izklāstīto procedūru ievieš vairākus brīvprātīgus eksperimentālus pētījumus, kas veicami dalībvalstīs. Šie eksperimentālie pētījumi ir norādīti pielikumos.
2. Eksperimentālos pētījumus veic, lai novērtētu datu ieguves lietderību un iespējamību, ņemot vērā priekšrocības, ko iegūst no datu pieejamības saistībā ar datu vākšanas izmaksām un apgrūtinājumu uzņēmumam.
3. Komisija informē Padomi par eksperimentālo pētījumu rezultātiem.
17. pants
Izpilde
Komisija saskaņā ar 18. pantā izklāstīto procedūru nosaka pasākumus šīs regulas īstenošanai, tostarp pasākumus, lai ņemtu vērā ekonomikas un tehnikas attīstību datu vākšanas un statistiskās apstrādes un mainīgo lielumu nosūtīšanas jomā. To īstenojot, vērā ņem principu, ka pasākuma ieguvumiem ir jābūt lielākiem nekā tā izmaksām, kā arī principu, ka nedz dalībvalstīm, nedz uzņēmumiem nav jāiegulda ievērojami papildu resursi, salīdzinot ar šīs regulas sākotnējiem noteikumiem. Šīs regulas īstenošanas pasākumi ietver jo īpaši:
a) īpašu vienību izmantošanu (2. pants);
b) mainīgo lielumu saraksta atjaunināšanu (3. pants);
c) nosūtīto mainīgo lielumu definīcijas un atbilstīgās formas (3. pants);
d) statistikas apkopošanas biežums (5. pants);
e) sadalījuma un apkopošanas līmeņi, kas piemērojami mainīgajiem lielumiem (6. pants);
f) nosūtīšanas termiņi (8. pants);
g) kvalitātes novērtējuma kritēriji (10. pants);
h) pārejas laiks un piešķirtās atkāpes pārejas laikā (13. pants);
i) eksperimentālo pētījumu uzsākšana (16. pants).
18. pants
Komitoloģija
1. Komisijai palīdz Statistikas programmu komiteja (še turpmāk - "komiteja").
2. Komisijas pārstāvis iesniedz komitejai veicamo pasākumu projektu. Atzinumu par projektu komiteja sniedz termiņā, ko priekšsēdētājs var noteikt atkarībā no jautājuma steidzamības. Atzinumu sniedz ar balsu vairākumu, kā Līguma 148. panta 2. punktā noteikts attiecībā uz lēmumiem, kurus Padomei jāpieņem pēc Komisijas priekšlikuma. Dalībvalstu pārstāvju balsis komitejā vērtē atbilstīgi minētā panta noteikumiem. Priekšsēdētājs nebalso.
3. Komisija pieņem paredzētos pasākumus, ja tie ir saskaņā ar komitejas atzinumu. Ja paredzētie pasākumi nav saskaņā ar komitejas atzinumu vai ja atzinums nav sniegts, Komisija uzreiz iesniedz Padomei priekšlikumu par paredzētajiem pasākumiem. Padome pieņem lēmumu ar kvalificētu balsu vairākumu.
Ja, beidzoties trīs mēnešu laikposmam kopš priekšlikumu iesniegšanas Padomei, tā nav pieņēmusi lēmumu, tad lēmumu par paredzēto pasākumu veikšanu pieņem Komisija.
19. pants
Atcelšanas noteikumi
Ar šo ir atceltas Direktīvas 72/211/EEK un 78/166/EEK.
20. pants
Stāšanās spēkā
Šī regula stājas spēkā divdesmitā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Kopienu Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 1998. gada 19. maijā

Labels: 12
19