Document ID: 32008D0560

ODLOČBA SVETA
z dne 3. junija 2008
o razveljavitvi Odločbe 2005/694/ES o obstoju čezmernega primanjkljaja v Italiji
(2008/560/ES)
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 104(12) Pogodbe,
ob upoštevanju priporočila Komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Z Odločbo Sveta 2005/694/ES (1), ki je sledila priporočilu Komisije v skladu s členom 104(6) Pogodbe, je bila sprejeta odločitev, da v Italiji obstaja čezmerni primanjkljaj. Svet je opozoril, da je bil javnofinančni primanjkljaj v letih 2003 in 2004 nad referenčno vrednostjo 3 % BDP, vendar blizu nje, bruto javni dolg pa je bil v obeh letih približno 106-107 % BDP, kar je nedvomno nad referenčno vrednostjo 60 % BDP iz Pogodbe, in se v zadnjih letih ni zadovoljivo hitro zmanjševal.
(2)
Svet je 28. julija 2005 v skladu s členom 104(7) Pogodbe in členom 3(4) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 z dne 7. julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem (2) po priporočilu Komisije na Italijo naslovil priporočilo, v skladu s katerim mora Italija odpraviti stanje čezmernega primanjkljaja najpozneje do leta 2007. Priporočilo je bilo objavljeno.
(3)
V skladu s členom 104(12) Pogodbe je treba odločbo Sveta o obstoju čezmernega primanjkljaja razveljaviti, če se je čezmerni primanjkljaj v zadevni državi članici po mnenju Sveta ustrezno zmanjšal.
(4)
V skladu s Protokolom o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priložen Pogodbi, Komisija zagotovi podatke za izvajanje postopka. Države članice morajo v okviru uporabe tega protokola dvakrat na leto sporočiti podatke o javnofinančnem primanjkljaju in dolgu ter drugih s tem povezanih spremenljivkah, in sicer pred 1. aprilom in 1. oktobrom, v skladu s členom 4 Uredbe Sveta (ES) št. 3605/93 z dne 22. novembra 1993 o uporabi Protokola o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti (3).
(5)
Na podlagi podatkov, ki jih je po sporočilu Italije pred 1. aprilom 2008 zagotovila Komisija (Eurostat) v skladu s členom 8g(1) Uredbe (ES) št. 3605/93, in spomladanske napovedi služb Komisije iz leta 2008 so utemeljene naslednje ugotovitve:
-
javnofinančni primanjkljaj se je po povečanju s 3,5 % BDP leta 2004 na 4,2 % BDP leta 2005 zmanjšal na 3,4 % BDP leta 2006 in nato na 1,9 % BDP leta 2007, kar je pod referenčno vrednostjo 3 % BDP. Brez vpliva enkratnih ukrepov na proračun bi primanjkljaj leta 2007 znašal 1,7 % BDP. To je primerljivo s ciljnim primanjkljajem 2,8 % BDP, zastavljenim v posodobljeni različici programa za stabilnost iz decembra 2006,
-
prilagoditev je bila posledica povečanja stalnih davčnih prihodkov v obdobju 2006-2007, ki so zelo presegli pričakovanja. Razloga za to sta bila predvsem učinkovitost sprejetih ukrepov, ki je bila večja od pričakovane, in gospodarska rast, ki je bila večja od napovedane. Potem ko se je strukturni saldo (tj. ciklično prilagojeni saldo brez enkratnih in drugih začasnih ukrepov) po ocenah leta 2005 poslabšal za 0,25 odstotne točke BDP, se je po ocenah leta 2006 izboljšal za 1,75 odstotne točke BDP in leta 2007 za 1,25 odstotne točke BDP,
-
v spomladanski napovedi iz leta 2008 je za leto 2008 predvideno povečanje primanjkljaja na 2,3 % BDP, vključno z enkratnimi prihodki od prodaje nepremičnin v višini 0,1 % BDP. Predvideno poslabšanje proračunskega salda bo posledica povečanja razmerja med sedanjimi primarnimi odhodki in BDP ter sedanjih nižjih davkov. To deloma izravna predvideno zmanjšanje investicijskih odhodkov, ki odraža precejšnje enkratne odhodke, obračunane leta 2007. Čeprav je napovedani primanjkljaj 2,3 % BDP samo nekoliko nad uradnim ciljnim primanjkljajem 2,2 % BDP, zastavljenim v posodobljeni različici programa za stabilnost iz novembra 2007, je bil slednji napovedan na podlagi predvidenega primanjkljaja za leto 2007, ki je precej večji od sporočenega. V spomladanski napovedi je predvideno, da bo ob nespremenjeni politiki primanjkljaj leta 2009 znašal 2,4 % BDP. To pomeni, da se je primanjkljaj verodostojno in trajnostno znižal pod referenčno vrednost 3 % BDP,
-
kljub temu pa se bo strukturni saldo po napovedi leta 2008 poslabšal za več kot 0,25 odstotne točke BDP in se ob nespremenjeni politiki leta 2009 izboljšal za 0,25 odstotne točke. Pri tem je treba upoštevati potrebo po doseganju srednjeročnega cilja za proračunsko stanje, ki je za Italijo uravnotežen proračun v strukturnem smislu,
-
potem ko se je delež javnega dolga eno desetletje zmanjševal in leta 2004 dosegel vrednost malo pod 104 % BDP (z več kot 121 % BDP leta 1994), se je povečal za 2 odstotni točki BDP v letu 2005 in za dodatne 0,6 odstotne točke v letu 2006 na 106,5 % BDP. Delež dolga se je leta 2007 znova zmanjšal na 104 % BDP. Na razvoj deleža dolga sta znatno vplivala začasna finančna operacija za zmanjšanje dolga leta 2006, tj. akumulacija likvidnih sredstev, in njegovo povečanje v letu 2007. Če ne bi prišlo do te operacije, bi delež dolga v letu 2006 ostal relativno stabilen, kar bi odražalo izboljšanje primarnega presežka v skladu s priporočilom Sveta. Glede na spomladansko napoved Komisije iz leta 2008 se pričakuje, da se bo pod predpostavko nespremenjenih politik delež dolga do leta 2009 zmanjšal na približno 102,5 %. Med tem ko ostaja delež dolga v Italiji visok in očitno nad referenčno vrednostjo, lahko velja, da se je zmanjševal v skladu z zmanjševanjem presežnega primanjkljaja v letu 2007.
(6)
Po mnenju Sveta je bil čezmerni primanjkljaj v Italiji odpravljen, zato je treba Odločbo 2005/694/ES razveljaviti -
SPREJEL NASLEDNJO ODLOČBO:
Člen 1
Iz celovite ocene sledi, da je čezmerni primanjkljaj v Italiji odpravljen.
Člen 2
Odločba 2005/694/ES se razveljavi.
Člen 3
Ta odločba je naslovljena na Italijansko republiko.
V Luxembourgu, 3. junija 2008

Labels: 2
18