Document ID: 32001D0048

Neuvoston päätös,
tehty 22 päivänä joulukuuta 2000,
yhteisön monivuotisen ohjelman hyväksymisestä maailmanlaajuisten verkkojen eurooppalaisen digitaalisen sisällön kehittämisen ja käytön sekä tietoyhteiskunnan kielellisen monimuotoisuuden edistämiseksi
(2001/48/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 157 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3),
ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon(4),
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Tieto- ja tietämysyhteiskunnan kehittymisen pitäisi vaikuttaa kaikkien Euroopan unionin kansalaisten elämään, sillä se uudistaa etenkin tietämyksen saannin edellytyksiä sekä tiedon omaksumistapoja
(2) Lissabonin huippukokouksessa korostettiin tarvetta rakentaa tulevassa tietoyhteiskunnassa silta digitaalisen kuilun yli ja lujittaa sosiaalista yhteenkuuluvuutta.
(3) Tähän kehitykseen vaikuttaa ratkaisevasti digitaalinen sisältö: sisältöteollisuus työllistää nykyään neljä miljoonaa eurooppalaista. Sisältötuotanto on viime vuosina tuottanut ja tuottaa edelleen nopeassa tahdissa työpaikkoja. Useimmat uudet työpaikat syntyvät pienissä, aloittelevissa yrityksissä. Tästä syystä tietämyksen saannin ja omaksumisen edellytykset muuttuvat merkittävästi ja ovat tätä kautta keskeinen tekijä taloudellista kasvua, yritteliäisyyttä ja työllisyyttä sekä Euroopan unionin kansalaisten ammatillista, yhteiskunnallista ja kulttuurista kehitystä sekä luovuutta ja innovatiivisuutta ajatellen nyt ja tulevaisuudessa.
(4) Digitaalisten sisältöjen kehittämisen taloudelliset ja yhteiskunnalliset mahdollisuudet koskevat myös kulttuurin, opetuksen ja koulutuksen sekä vapaa-ajan aloja.
(5) Sisältöteollisuuden rakenteet ja liiketoimintaympäristö muuttuvat nopeasti.
(6) Henkisen omaisuuden suojaaminen ja teosten merkitseminen ovat ennakkoehtoja digitaalisen sisällön levittämiselle maailmanlaajuisissa verkoissa ja sen hyväksikäyttämisen lisäämiselle.
(7) Euroopan sisältöteollisuuden ja -markkinoiden täysitehoiselle kehittymiselle on olemassa lukuisia esteitä.
(8) Bonnissa 6-8 päivänä heinäkuuta 1997 pidetyn ministeritason konferenssin julistuksessa, jonka aiheena oli maailmanlaajuisten verkkojen merkitys tietoyhteiskunnalle, kiinnitetään erityistä huomiota Internetin kaupalliseen kehitykseen, ja siten se muodostaa perustan jatkokeskusteluille Internetin sisällöstä ja hallinnosta sekä sähköisestä kaupankäynnistä.
(9) Komissio antoi 8 päivänä joulukuuta 1999 eEurope-aloitteen, jolle jäsenvaltiot antoivat tukensa Helsingissä 10 ja 11 päivänä joulukuuta 1999 kokoontuneessa Eurooppa-neuvostossa.
(10) Neuvosto korosti Euroopan kulttuuriteollisuudesta ja työllisyydestä 17 päivänä joulukuuta 1999(5) antamissaan päätelmissä, että viestintäteknologian ja tietoyhteiskunnan kehityksen myötä on syntynyt lukuisia uusia levityskanavia, mikä on lisännyt rajusti uusien ohjelmasisältöjen kysyntää.
(11) Lissabonissa 23 ja 24 päivänä maaliskuuta 2000 kokoontunut Eurooppa-neuvosto tunnusti nimenomaan sisältötuotannon merkityksen, joka perustuu lisäarvon luomiseen hyödyntämällä ja verkottamalla Euroopan kulttuurista moninaisuutta.
(12) Tiedon sisältöä koskevassa yhteisön toiminnassa olisi otettava huomioon Euroopan unionin monikielinen ja monikulttuurinen luonne sekä tuettava aloitteita, jotka helpottavat digitaalisen tiedon saantia nykyisten jäsenvaltioiden ja ehdokasvaltioiden kielillä.
(13) Neuvoston päätöksellä 96/339/EY(6) perustetun INFO 2000 -ohjelman ja neuvoston päätöksellä 96/664/EY(7) perustetun, yhteisön kielellisen monimuotoisuuden merkityksen korostamista tietoyhteiskunnassa koskevan ohjelman (MLIS) väliarvioinneissa kehotetaan toteuttamaan tehokkaita jatkotoimia digitaalisen sisällön sekä kielellisen ja kulttuurisen monimuotoisuuden alalla.
(14) Olisi toteutettava toimenpiteitä, joilla pieniä ja keskisuuria yrityksiä (pk-yritykset) kannustetaan osallistumaan tietoyhteiskunnan kehittämiseen.
(15) Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä tietopalvelujen sekä uusien viestintätekniikkojen ja niihin liittyvän sisällön tarjonnan ja käytön eriasteiseen kehittymiseen nykyisissä jäsenvaltioissa ja ehdokasvaltioissa yhteisön sisäinen yhteenkuuluvuus ja kaksijakoiseen tietoyhteiskuntaan liittyvät vaarat huomioon ottaen. Sisällön olemassaolo eri kielillä edistää kansalaisten yhtäläisiä mahdollisuuksia käyttää tietoyhteiskunnan palveluja ja siten vähentää syrjintää.
(16) Komissio julkaisi tammikuussa 1999 vihreän kirjan julkisen sektorin tietojen käytöstä tietoyhteiskunnassa ja käynnisti aiheesta Euroopan laajuisen keskustelun.
(17) Julkisen sektorin tiedon saatavuuden säätelyssä on otettava huomioon viranomaisten erityiset velvoitteet ja henkilötietojen luottamuksellisuus (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 95/46/EY)(8).
(18) Julkisen sektorin tietojen käytössä on noudatettava jäsenvaltioiden antamia säännöksiä digitalisoidun aineiston tekijänoikeuksista.
(19) On kannustettava toimia, joilla poistetaan julkisen sektorin tietojen saatavuuden esteitä, muun muassa edistämällä parhaiden käytäntöjen vaihtoa.
(20) Suunnitellun toiminnan tavoitteita ei toiminnan rajojen yli ulottuvan luonteen vuoksi voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, vaan ne voidaan Euroopan laajuisuuden vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, ja sen vuoksi yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Kyseisessä artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarpeen.
(21) Kaikkien sisältöpolitiikkaa koskevien toimien olisi oltava nykyisiä yhteisön aloitteita täydentäviä, ja niiden toteuttamisella olisi saavutettava yhteisvaikutus tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen viidenteen puiteohjelmaan, kulttuurin puiteohjelmaan ja Mediaohjelmiin kuuluvien toimien sekä koulutukseen, pk-yrityksiin, rakennerahastoihin, eEurope-toimintasuunnitelmaan ja riskipääomaa koskevaan toimintasuunnitelmaan liittyvien yhteisön toimien kanssa.
(22) Komission olisi varmistettava asianmukaisella koordinoinnilla, että tämä ohjelma ja siihen liittyvät yhteisön aloitteet ja muut ohjelmat täydentävät toisiaan ja toimivat yhteisvaikutteisesti.
(23) Ohjelman edistymistä olisi seurattava jatkuvasti ja järjestelmällisesti sen mukauttamiseksi tarvittaessa digitaalisten sisältömarkkinoiden kehitykseen. Ohjelman edistymisestä olisi tehtävä aikanaan riippumaton arvio sellaisten taustatietojen saamiseksi, joita tarvitaan sisältöpolitiikkaa koskevien jatkotoimien tavoitteiden asettamisessa. Kyseinen väliarviointi olisi annettava hyvissä ajoin, jotta ohjelman toisessa vaiheessa voidaan toteuttaa korjaavia toimia. Tämän ohjelman lopussa sen tuloksista olisi tehtävä loppuarviointi ja laadittava kertomus Euroopan parlamentille sisältöä koskevasta tulevasta politiikasta ja tämän ohjelman merkityksestä/vaikutuksista tässä päätöksessä asetettujen tavoitteiden saavuttamiseen.
(24) Tämän ohjelman toteuttamiseksi voi olla aiheellista tehdä yhteistyötä kansainvälisten järjestöjen ja kolmansien maiden kanssa.
(25) Tähän päätökseen sisältyy 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen(9) 34 kohdan mukainen rahoitusohje koko ohjelman keston ajaksi, tämän kuitenkaan vaikuttamatta perustamissopimuksessa määriteltyyn budjettivallan käyttäjän toimivaltaan.
(26) Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY(10) 3 artiklassa säädettyä hallintomenettelyä noudattaen,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Hyväksytään monivuotinen ohjelma "Maailmanlaajuisten verkkojen eurooppalainen digitaalinen sisältö", jäljempänä "digitaalinen sisältö".
Ohjelman tavoitteet ovat seuraavat:
a) edistetään Internetin käyttöä ja kaikkien pääsyä Internetiin lisäämällä maailmanlaajuisten verkkojen eurooppalaisen digitaalisen sisällön saatavuutta, jotta tuettaisiin Euroopan unionin kansalaisten ammatillista, sosiaalista ja kulttuurista kehitystä, sekä helpotetaan ehdokasvaltioiden kansalaisten taloudellista ja sosiaalista integroitumista tietoyhteiskuntaan;
b) helpotetaan eurooppalaisen digitaalisen sisällön saatavuutta ja sen hyödyntämistä sekä edistetään erityisesti julkisen sektorin tietojen tehokkaampaa käyttöä;
c) edistetään maailmanlaajuisten verkkojen digitaalisen sisällön kulttuurista monimuotoisuutta ja monikielisyyttä erityisesti Euroopan unionin kielten osalta ja parannetaan eurooppalaisten sisällöntuottajayritysten, etenkin pk-yritysten, vientimahdollisuuksia kulttuurisen ja kielellisen räätälöinnin kautta;
d) luodaan suotuisat edellytykset markkinoiden hajanaisuuden vähentämiseksi ja maailmanlaajuisten verkkojen eurooppalaisen digitaalisen sisällön markkinoinnille, jakelulle ja käytölle taloudellisen toiminnan edistämiseksi ja työllisyysnäkymien parantamiseksi.
2 artikla
Toteutetaan 1 artiklassa mainittujen tavoitteiden saavuttamiseksi komission johdolla ja liitteessä I määritettyjen toimintalinjojen sekä liitteessä III esitettyjen ohjelman toteutuskeinojen mukaisesti seuraavat toimet:
a) parannetaan julkisen sektorin tietojen saatavuutta ja laajennetaan näiden tietojen käyttöä;
b) edistetään monikielisessä ja monikulttuurisessa ympäristössä toteutettavaa sisältötuotantoa;
c) pyritään tehostamaan digitaalisen sisällön markkinoita.
3 artikla
1. Ohjelma kestää neljä vuotta alkaen siitä päivästä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
2. Rahoitusohje ohjelman toteuttamiseksi 1 kohdassa mainittuna ajanjaksona on 100 miljoonaa euroa.
Budjettivallan käyttäjä myöntää vuotuiset määrärahat rahoitusnäkymien rajoissa.
Kustannusten suuntaa-antava jakautuminen esitetään liitteessä II.
4 artikla
1. Komissio vastaa ohjelman toteuttamisesta ja sen yhteensovittamisesta yhteisön muiden ohjelmien kanssa. Komissio laatii joka toinen vuosi työohjelman tämän päätöksen perusteella.
2. Komissio varmistaa tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, että ohjelman toteutukseen liittyvät toimet ja yhteisön muut asiaan liittyvät, eurooppalaisen digitaalisen sisällön kehittämiseen ja käyttöön ja tietoyhteiskunnan kielellisen monimuotoisuuden edistämiseen vaikuttavat politiikat, ohjelmat ja toimet ovat yhdenmukaisia ja toisiaan täydentäviä.
3. Komissio noudattaa 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä seuraavia tehtäviä hoitaessaan:
a) työohjelman hyväksyminen;
b) ehdotuspyyntöjen perusteiden ja sisällön määrittely 1 artiklassa esitettyjen tavoitteiden mukaisesti;
c) sellaiset yhteisön rahoitusta koskevissa ehdotuspyynnöissä ehdotetut hankkeet, joissa yhteisön arvioitu rahoitusosuus on vähintään 700000 euroa hanketta kohden;
d) liitteessä III esitetyistä säännöistä poikkeaminen;
e) muiden kuin 7 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen kolmansien maiden oikeushenkilöiden sekä kansainvälisten järjestöjen hankkeisiin osallistumisen hyväksyminen.
4. Kun 3 kohdan c alakohdassa tarkoitettujen hankkeiden rahoitusmäärä on vähemmän kuin 700000 euroa, komissio ainoastaan tiedottaa 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle komitealle hankkeista ja niiden arvioinnin tuloksista. Tätä kynnysarvoa voidaan tarkistaa saatujen kokemusten pohjalta kahden vuoden kuluttua tämän päätöksen julkaisemisesta.
Komissio tiedottaa komitealle ohjelman toteuttamisen yleisestä edistymisestä vähintään puolen vuoden välein.
5 artikla
1. Komissiota avustaa komitea.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4 ja 7 artiklaa.
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa säädetty määräaika vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
6 artikla
1. Komissio huolehtii tämän päätöksen mukaisten toimien tehokkaasta ennakkoarvioinnista, seurannasta ja jälkiarvioinnista varmistaakseen, että yhteisön tukea käytetään tehokkaasti.
2. Komissio arvioi hankkeiden toteutuksen aikana ja niiden päättymisen jälkeen hankkeiden toteutustapaa ja niiden toteutuksen vaikutuksia selvittääkseen, onko alkuperäiset tavoitteet saavutettu.
3. Valittujen edunsaajien on annettava komissiolle vuosittain kertomus.
4. Kahden vuoden kuluttua tämän päätöksen julkaisemisesta ja ohjelman päättyessä komissio antaa Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle arviointikertomuksen 2 artiklassa tarkoitettujen toimintalinjojen toteuttamisessa saavutetuista tuloksista. Komissio voi näiden tulosten perusteella esittää ehdotuksia ohjelman painopisteiden mukauttamisesta.
7 artikla
1. Euroopan talousalueeseen (ETA) kuuluviin EFTA-valtioihin sijoittuneille oikeushenkilöille voidaan tarjota ETA-sopimuksen mukaisesti mahdollisuus osallistua ohjelmaan.
2. Ehdokasvaltiot voivat osallistua ohjelmaan seuraavasti:
a) Keski- ja Itä-Euroopan maat (KIE-maat) Eurooppa-sopimuksissa, niiden lisäpöytäkirjoissa ja asianomaisten assosiaationeuvostojen päätöksissä vahvistettujen edellytysten mukaisesti;
b) Kypros, Malta ja Turkki myöhemmin tehtävien kahdenvälisten sopimusten mukaisesti.
3. Kolmansiin maihin sijoittuneille oikeushenkilöille sekä kansainvälisille järjestöille voidaan tarjota osallistumismahdollisuus 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti ja ilman ohjelmasta myönnettävää yhteisön rahoitustukea, jos tällainen osallistuminen edistää tehokkaasti ohjelman toteuttamista, ottaen huomioon molemminpuolisen edun periaatteen.
8 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 22 päivänä joulukuuta 2000.

Labels: 16
5
7
12
15