Document ID: 31998R1165

VERORDENING (EG) Nr. 1165/98 VAN DE RAAD van 19 mei 1998 inzake kortetermijnstatistieken
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 213,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Gezien het advies van het Europees Monetair Instituut (4),
(1) Overwegende dat in Richtlijn 72/211/EEG van de Raad van 30 mei 1972 (5) en Richtlijn 78/166/EEG van de Raad van 13 februari 1978 (6) wordt beoogd een geheel van coherente statistieken te verschaffen, maar dat deze richtlijnen niet de mogelijkheid bieden gelijke tred te houden met de economische en technische ontwikkelingen;
(2) Overwegende dat de Europese Unie inmiddels verdere vooruitgang heeft geboekt in het integratieproces; dat door het nieuwe economisch, sociaal, concurrentie-, milieu- en ondernemingenbeleid en de richtsnoeren op die gebieden initiatieven en besluiten nodig zijn berusten op degelijke statistische informatie; dat de in het kader van de huidige communautaire wetgeving of in de verschillende lidstaten beschikbare informatie deels ontoereikend of onvoldoende vergelijkbaar is om als betrouwbare basis voor de werkzaamheden van de Gemeenschappen te worden gebruikt;
(3) Overwegende dat de toekomstige Europese Centrale Bank snel beschikbare kortetermijnstatistieken nodig heeft om de economische ontwikkelingen in de lidstaten te kunnen volgen in de context van een gemeenschappelijk monetair beleid;
(4) Overwegende dat normalisatie nodig is, teneinde te voorzien in de communautaire behoeften aan informatie op het gebied van economische convergentie;
(5) Overwegende dat betrouwbare en snel beschikbare statistieken noodzakelijk zijn om in het kader van het economisch beleid van de Unie verslag uit te kunnen brengen over de economische ontwikkeling in elk van de lidstaten van de Unie;
(6) Overwegende dat ondernemingen en hun beroepsverenigingen dergelijke informatie nodig hebben om inzicht te verwerven in hun markten en om de activiteiten en prestaties in verband met hun sector op nationaal en internationaal niveau te leren kennen;
(7) Overwegende dat voor de opstelling van nationale rekeningen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad van 25 juni 1996 inzake het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap (7) vergelijkbare, volledige en betrouwbare statistische bronnen dienen te worden ontwikkeld;
(8) Overwegende dat de Raad in Beschikking 92/326/EEG (8) een tweejarenprogramma (1992-1993) voor de ontwikkeling van een Europese dienstenstatistiek heeft vastgesteld inclusief de totstandbrenging van geharmoniseerde statistieken op nationaal en regionaal niveau, met name voor de handel en distributie;
(9) Overwegende dat, overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel, de totstandkoming van gemeenschappelijke statistische normen die de productie van geharmoniseerde statistieken mogelijk maken, een actie is die uitsluitend op communautair niveau doeltreffend kan worden gevoerd; dat de uitvoering ervan in iedere lidstaat onder de bevoegdheid van de voor de opstelling van officiële statistieken verantwoordelijke organisaties en instellingen zal plaatsvinden;
(10) Overwegende dat het conjunctuurverloop het best kan worden vastgesteld door de opstelling van statistieken overeenkomstig gemeenschappelijke methodologische principes en gemeenschappelijke definities van kenmerken; dat alleen een gecoördineerde samenstelling er voor kan zorgen dat geharmoniseerde statistieken worden opgesteld met de betrouwbaarheid, snelheid, flexibiliteit en mate van detail om te voorzien in de behoefte van de Commissie en het bedrijfsleven;
(11) Overwegende dat seizoencorrectie en berekening van trendwaardereeksen voor nationale gegevens het best door de nationale bureaus voor de statistiek kunnen worden uitgevoerd; dat toezending aan de Commissie (Eurostat) van reeksen van voor seizoensinvloeden gecorrigeerde gegevens en trendwaarden de samenhang tussen nationaal en internationaal verspreide gegevens vergroot;
(12) Overwegende dat eenheden van economische activiteit (EEA) met een of meer bedrijfsonderdelen van de onderneming samenvallen; dat om de EEA waarneembaar te maken de onderneming moet beschikken over een informatiesysteem met behulp waarvan voor iedere EEA tenminste de productiewaarde, het intermediair verbruik, de personeelskosten, het exploitatieoverschot, alsmede het personeelsbestand en de bruto-investeringen in vaste activa kunnen worden verschaft of berekend; dat EEA's die onder een bepaalde post van de NACE (Rev. 1) zijn ondergebracht, ook producten kunnen voortbrengen die niet tot de betrokken homogene productengroep behoren, maar voortvloeien uit nevenactiviteiten waarover uit de beschikbare boekhoudkundige bescheiden geen afzonderlijke gegevens kunnen worden afgeleid; dat onderneming en EEA een en dezelfde zijn wanneer een onderneming niet in staat is om de gegevens betreffende alle in deze overweging vermelde variabelen voor een of meer bedrijfsonderdelen te verschaffen of te berekenen;
(13) Overwegende dat de in het kader van het communautair systeem verzamelde statistische gegevens van voldoende kwaliteit dienen te zijn en dat deze kwaliteit en de daarmee gepaard gaande lasten van lidstaat tot lidstaat vergelijkbaar moeten zijn; dat derhalve gezamenlijk criteria moeten worden vastgesteld om in deze behoeften te voorzien; dat de kortetermijnstatistieken consistent moeten zijn met de gegevens die overeenkomstig Verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 van de Raad van 20 december 1996 inzake structurele bedrijfstatistieken (9) worden verstrekt;
(14) Overwegende dat Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad van 17 februari 1997 betreffende de communautaire statistiek (10) het referentiekader vormt voor de bepalingen waarin deze verordening voorziet, met name voor de bepalingen betreffende de toegang tot de administratieve bestanden en de statistische geheimhouding;
(15) Overwegende dat de administratieve procedures voor ondernemingen, en met name kleinere ondernemingen, moeten worden vereenvoudigd, onder meer door het gebruik van nieuwe technologieën voor de gegevensverzameling en -verwerking te stimuleren; dat door het gebruik van bestaande administratieve gegevens voor statistische doeleinden de lasten voor het bedrijfsleven kunnen worden verminderd; dat, indien het rechtstreeks opvragen van de vereiste gegevens bij de ondernemingen absoluut noodzakelijk is voor de opstelling van de statistieken, methoden en technieken moeten worden gebruikt die de betrouwbaarheid en actualiteit van de gegevens garanderen, zonder dat er voor de betrokkenen, met name het midden- en kleinbedrijf, lasten ontstaan die niet in verhouding staan tot de resultaten die de gebruikers van bovengenoemde statistieken redelijkerwijze mogen verwachten;
(16) Overwegende dat een gemeenschappelijk juridisch kader noodzakelijk is voor alle statistieken inzake ondernemingsactiviteiten en bedrijfssectoren, inclusief de activiteiten en sectoren waarvoor nog geen statistieken bestaan; dat de reikwijdte van de te verzamelen statistieken gedefinieerd kan worden door te verwijzen naar Verordening (EEG) nr. 696/93 van de Raad van 15 maart 1993 inzake de statistische eenheden voor waarneming en analyse van het productiestelsel in de Gemeenschap (11) en Verordening (EEG) nr. 3037/90 van de Raad van 9 oktober 1990 betreffende de statistische nomenclatuur van de economische activiteiten in de Europese Gemeenschap (NACE Rev. 1) (12);
(17) Overwegende dat de Commissie, bijgestaan door het bij Besluit 89/382/EEG, Euratom (13) ingestelde Comité statistisch programma van de Europese Gemeenschappen, teneinde de regels betreffende de verzameling en de statistische verwerking van gegevens, alsmede de verwerking en de toezending van de resultaten nader te verduidelijken, de bevoegdheid moet krijgen om de uitvoeringsbepalingen van deze verordening vast te stellen;
(18) Overwegende dat het Comité statistisch programma overeenkomstig artikel 3 van Besluit 89/382/EEG, Euratom is geraadpleegd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Algemene doelstellingen
1. Deze verordening beoogt de vaststelling van een gemeenschappelijk kader voor de productie van communautaire kortetermijnstatistieken over de conjunctuurcyclus.
2. De statistieken geven informatie (variabelen) die nodig is om een uniforme basis te verkrijgen voor de analyse van de kortetermijnontwikkeling van vraag en aanbod, de productiefactoren en de prijzen.
Artikel 2
Toepassingsgebied
1. Deze verordening heeft betrekking op alle marktactiviteiten in de secties C tot en met K, M, N en O van de statistische nomenclatuur van de economische activiteiten in de Europese Gemeenschap (NACE Rev. 1) zoals vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 3037/90 van de Raad.
2. Statistische eenheden van de typen die omschreven worden in deel I van de bijlage bij Verordening nr. 696/93 en die zijn ingedeeld bij een van de in lid 1 genoemde activiteiten, worden door de verordening bestreken. Het gebruik van bijzondere eenheden voor de opstelling van de statistieken wordt toegelicht in de bijlagen van de onderhavige verordening.
Artikel 3
Bijlagen
1. De specifieke vereisten waaraan de variabelen moeten voldoen, worden beschreven in de bijlagen bij deze verordening.
2. Iedere bijlage bevat in voorkomend geval de volgende informatie:
a) de specifieke activiteiten waarvoor de statistieken moeten worden opgesteld,
b) de typen statistische eenheden die voor de opstelling van de statistieken moeten worden gebruikt,
c) de lijst van variabelen,
d) de vorm van de variabelen,
e) de referentieperiode van de variabelen,
f) de mate van gedetailleerdheid van de variabelen,
g) de termijnen voor de indiening van de gegevens,
h) de lijst van vrijwillige pilotstudies,
i) de eerste referentieperiode,
j) de duur van de overgangsperiode die kan worden toegestaan.
Artikel 4
Verzameling van gegevens
1. De lidstaten verzamelen de gegevens die nodig zijn voor de opstelling van de variabelen in de bijlagen.
2. Uitgaande van het beginsel van de administratieve vereenvoudiging kunnen de lidstaten de nodige gegevens verkrijgen door gebruik te maken van een combinatie van de hieronder genoemde bronnen:
a) verplichte enquêtes. De juridische eenheden, zoals die zijn gedefinieerd in Verordening (EEG) nr. 696/93 en waarvan de statistische eenheden die door de lidstaten zijn aangewezen om gegevens te verstrekken, deel uitmaken of waaruit deze zijn samengesteld, zijn verplicht tijdig nauwkeurige en volledige informatie te leveren;
b) andere geschikte bronnen, met inbegrip van administratieve gegevens;
c) geschikte statistische schattingsmethodes.
3. De lidstaten en de Commissie bevorderen binnen hun respectieve bevoegdheden de voorwaarden voor een intensiever gebruik van elektronische gegevensverzameling en automatische gegevensverwerking.
Artikel 5
Frequentie
Alle variabelen worden meer dan eens per jaar verstrekt. De frequentie voor elke variabele wordt gespecificeerd in de bijlagen.
Artikel 6
Mate van gedetailleerdheid
De variabelen worden overeenkomstig de geldende indelingen met de in de bijlagen vastgelegde mate van gedetailleerdheid verstrekt.
Artikel 7
Verwerking
De lidstaten verwerken de overeenkomstig artikel 4, lid 2, verkregen volledige gegevens tot onderling vergelijkbare variabelen volgens de regels die zijn opgenomen in de bijlagen. De lidstaten houden tevens rekening met de voorlichting die in het in artikel 12 bedoelde adviserend methodologisch handboek wordt geboden.
Artikel 8
Verstrekking van gegevens
De lidstaten verstrekken langs elektronische weg of op een andere geschikte wijze de in artikel 7 bedoelde variabelen - met inbegrip van vertrouwelijke gegevens - aan Eurostat. Zij doen zulks binnen een vanaf het eind van de referentieperiode te rekenen termijn die is vastgesteld in de bijlagen. In ieder geval worden de variabelen uiterlijk de dag waarop zij door de nationale autoriteit worden verspreid, aan de Commissie (Eurostat) medegedeeld.
Artikel 9
Behandeling van vertrouwelijke gegevens
De behandeling van vertrouwelijke gegevens en de in artikel 8 bedoelde verstrekking van dergelijke gegevens vinden plaats overeenkomstig de bestaande communautaire bepalingen inzake statistische geheimhouding.
Artikel 10
Kwaliteit
1. De lidstaten zorgen ervoor dat de ingediende variabelen in overeenstemming zijn met de populatie van de eenheden. De overeenkomstig artikel 4, lid 2, verkregen gegevens omvatten hiertoe zoveel eenheden als nodig zijn om een voldoende representativiteit te waarborgen.
2. De kwaliteit van de variabelen wordt door iedere lidstaat overeenkomstig gemeenschappelijke criteria gemeten.
3. De kwaliteit van de variabelen wordt regelmatig regelmatig getest door ze te vergelijken met andere statistische informatie. Bovendien dienen zij te worden gecontroleerd op interne consistentie.
4. Bij de kwaliteitsbeoordeling worden de voordelen van de beschikbaarheid van de gegevens afgewogen tegen de kosten van het verzamelen ervan en tegen de lasten voor het bedrijfsleven, in het bijzonder de kleine bedrijven. Ten behoeve van deze beoordeling doen de lidstaten aan de Commissie desgevraagd de nodige informatie toekomen.
Artikel 11
Wijziging van de weging en van het basisjaar
1. De lidstaten passen zo nodig het wegingsschema voor de samengestelde indexcijfers ten minste om de vijf jaar aan. De wegingen die worden gebruikt in de aangepaste wegingssystemen worden binnen drie jaar na het verstrijken van het nieuwe basisjaar aan de Commissie medegedeeld.
2. De lidstaten schakelen de indexcijfers iedere vijf jaar om naar een nieuw basisjaar; een basisjaar is het laatste jaar dat eindigt op een 0 of een 5. Alle indexcijfers worden binnen drie jaar na het eind van het nieuwe basisjaar omgeschakeld naar dit nieuwe basisjaar.
Artikel 12
Methodologisch handboek
1. Na raadpleging van het Comité statistisch programma, publiceert de Commissie een adviserend methodologisch handboek waarin de regels in de bijlagen nader worden toegelicht en voorlichting met betrekking tot kortetermijnstatistieken is opgenomen.
2. Dit handboek wordt regelmatig herzien.
Artikel 13
Overgangsperiode en ontheffingen
1. Voor de opstelling van de statistieken kan een overgangsperiode van maximaal vijf jaar vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening worden toegestaan.
2. Tijdens de overgangsperioden kan de Commissie ontheffing van de bepalingen van de verordening verlenen, indien de nationale statistische stelsels ingrijpend moeten worden gewijzigd.
Artikel 14
Verslagen
1. De lidstaten verstrekken de Commissie desgevraagd alle dienstige informatie in verband met de uitvoering van de verordening in de lidstaten.
2. De Commissie dient binnen drie jaar na de inwerkingtreding van de verordening en vervolgens eens in de drie jaar, bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de krachtens deze verordening opgestelde statistieken, en in het bijzonder over het belang en de kwaliteit daarvan en over de lasten voor het bedrijfsleven.
Artikel 15
Coördinatie in de lidstaten
In iedere lidstaat verzorgt één nationale instantie de coördinatie voor
1. de indiening van de variabelen (artikel 8)
2. de kwaliteitsmeting (artikel 10)
3. de verstrekking van de relevante informatie (artikel 14, lid 1).
Artikel 16
Pilotstudies
1. De Commissie zet, overeenkomstig de procedure van artikel 18, een reeks vrijwillige, door de lidstaten uit te voeren pilotstudies op. Deze studies zijn in de bijlagen gespecificeerd.
2. De pilotstudies worden uitgevoerd om na te gaan of het mogelijk en relevant is bepaalde gegevens te verzamelen, waarbij wordt bezien of de voordelen van de beschikbaarheid van de gegevens opwegen tegen de kosten van het verzamelen en de lasten voor het bedrijfsleven.
3. De Commissie stelt de Raad in kennis van de resultaten van de pilotstudies.
Artikel 17
Uitvoering
De Commissie stelt volgens de procedure van artikel 18 de uitvoeringsbepalingen van deze verordening vast, met inbegrip van de maatregelen om rekening te houden met de economische en technische ontwikkelingen inzake het verzamelen en statistisch verwerken van gegevens en het toezenden van de variabelen. Daarbij wordt het beginsel in acht genomen dat de baten van de maatregel hoger moeten zijn dan de kosten, en dat de uitvoering daarvan ten opzichte van de initiële bepalingen van deze verordening geen aanzienlijke extra middelen van de lidstaten of van de ondernemingen mogen vergen. De uitvoeringsbepalingen van deze verordening betreffen met name:
a) het gebruik van bijzondere eenheden (artikel 2),
b) de bijwerking van de lijst van variabelen (artikel 3),
c) de definities en de juiste vorm van de ingediende variabelen (artikel 3),
d) de frequentie waarmee de statistieken worden opgesteld (artikel 5),
e) de indelings- en samenvoegingsniveaus voor de variabelen (artikel 6),
f) de indieningstermijnen (artikel 8),
g) de criteria voor de kwaliteitsmeting (artikel 10),
h) de overgangsperiodes en de gedurende de overgangsperiode verleende ontheffingen (artikel 13),
i) het organiseren van pilotstudies (artikel 16).
Artikel 18
Procedure
1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité statistisch programma, hierna "het comité" genoemd.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
3. De Commissie stelt de overwogen maatregelen vast indien deze in overeenstemming zijn met het advies van het comité. Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of indien geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
Indien de Raad na verloop van een termijn van drie maanden na de indiening van het voorstel bij de Raad, geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.
Artikel 19
Intrekking
De Richtlijnen 72/211/EEG en 78/166/EEG worden ingetrokken.
Artikel 20
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 19 mei 1998.

Labels: 12
19