Document ID: 32006R1032

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1032/2006
av den 6 juli 2006
om krav avseende automatiska system för utbyte av färdplansdata för anmälan, samordning och överlämning av flygningar mellan enheter för flygkontrolltjänst
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 552/2004 av den 10 mars 2004 om driftskompatibiliteten hos det europeiska nätverket för flygledningstjänst (”förordning om driftskompatibilitet”) (1), särskilt artikel 3.1,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004 av den 10 mars 2004 om ramen för inrättande av det gemensamma europeiska luftrummet (”ramförordningen”) (2), särskilt artikel 8.2, och
av följande skäl:
(1)
För att flygledningstjänsten skall fungera väl krävs säkra och effektiva metoder för anmälan, samordning och överlämning av flygningar mellan enheter för flygkontrolltjänst. För att man skall kunna inrätta sådana metoder inom det europeiska nätverket för flygledningstjänst (European Air Traffic Management Network - EATMN) måste färdplansdata kunna utbytas automatiskt mellan färdplansdatasystem. En genomgång av det nuvarande läget i gemenskapen visar att dessa metoder ännu inte har nått en tillfredsställande nivå i en del medlemsstater och därför måste förbättras. Det måste därför fastläggas krav avseende färdplansdatasystem. Kraven gäller driftskompatibilitet, prestanda och driftskvalitet hos systemens funktioner för utbyte av färdplansdata.
(2)
Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrol) har i enlighet med artikel 8.1 i förordning (EG) nr 549/2004 fått kommissionens uppdrag att utarbeta krav avseende automatiska system för utbyte av färdplansdata för anmälan, samordning och överlämning av flygningar. Den här förordningen bygger på den rapport av den 31 mars 2005 som blev resultatet av uppdraget.
(3)
Eurocontrol-standarden för utbyte online av data finns som bilaga till kommissionens förordning (EG) nr 2082/2000 av den 6 september 2000 om antagande av Eurocontrol-standarder och om ändring av direktiv 97/15/EG om antagande av Eurocontrol-standarder och om ändring av rådets direktiv 93/65/EEG (3). Enligt förordningen blev det obligatoriskt att följa standarden inom gemenskapen vid anskaffning av nya färdplansdatasystem. Eftersom förordning (EG) nr 2082/2000 upphörde att gälla den 20 oktober 2005 måste gemenskapslagstiftningen uppdateras för att enhetliga bestämmelser skall kunna upprätthållas inom luftfartsområdet.
(4)
Denna förordning bör inte omfatta militära operationer och militär träning som avses i artikel 1.2 i förordning (EG) nr 549/2004.
(5)
I ett uttalande från medlemsstaterna om militära frågor avseende det gemensamma europeiska luftrummet (4) förklarade medlemsstaterna att de skall samarbeta med varandra, med beaktande av nationella militära krav, så att systemet för en flexibel användning av luftrummet tillämpas fullt ut och enhetligt i alla medlemsstater av alla användare av luftrummet.
(6)
För att man skall kunna tillämpa en flexibel användning av luftrummet enligt definitionen i artikel 2.22 i förordning (EG) nr 549/2004, måste man inrätta system för rättidigt utbyte av färdplansdata mellan flygtrafikledningsenheter och enheter för militär kontroll.
(7)
För att enhetliga färdplansdata skall kunna tillhandahållas vid både den överlämnande och den mottagande enheten, och för att samordningen av planerade överlämningar av flygningar skall kunna stödjas, bör områdeskontrollerna (ACC-enheterna) införa automatiserade rutiner för anmälan och inledande samordning. Sådana rutiner ingår i de standarder som fastställs i förordning (EG) nr 2082/2000 och bör därför följas från det att den här förordningen träder i kraft.
(8)
Färdplansdata som överförs under den inledande samordningsfasen bör hållas uppdaterade. Automatiserade rutiner bör därför införas successivt så att det är möjligt att uppdatera data om flygningar som tidigare omfattats av inledande samordning, eller så att samordningen av en flygning kan avbrytas när den accepterande enheten inte längre berörs av flygningen.
(9)
Även andra enheter för flygkontrolltjänst än områdeskontroller (ACC-enheter) kan ha nytta av införandet av automatiserade rutiner för anmälan, inledande samordning, uppdatering av samordning och avbrytande av samordning av flygningar. Om även dessa övriga enheter väljer att införa de automatiserade rutinerna, gör behovet av driftskompatibilitet hos det europeiska nätverket för flygledningstjänst (EATMN) att de måste tillämpa samma krav som dem som gäller för områdeskontroller (ACC-enheter).
(10)
Ett rättidigt utbyte av färdplansdata mellan flygtrafikledningsenheter och enheter för militär kontroll bör bygga på ett successivt införande av automatiserade rutiner. Mellan sådana civila och militära enheter bör man som ett första steg införa överföring av grundläggande färdplansdata med möjlighet till löpande uppdatering.
(11)
Man har funnit att det går att automatisera fler rutiner som ytterligare skulle stärka samordningen mellan enheter för flygkontrolltjänst eller mellan flygtrafikledningsenheter och enheter för militär kontroll. Om dessa enheter väljer att införa ytterligare automatiserade rutiner, gör behovet av driftskompatibilitet hos det europeiska nätverket för flygledningstjänst (EATMN) att de måste tillämpa harmoniserade krav för dessa rutiner.
(12)
Genomförandet av denna förordning bör möjliggöra fortsatt utveckling i riktning mot högre nivåer av driftskompatibilitet.
(13)
För att verksamhetens säkerhetsnivå skall kunna bibehållas eller förbättras bör medlemsstaterna åläggas se till att berörda parter genomför en säkerhetsbedömning som omfattar identifiering av riskområden, riskbedömning och kompenserande åtgärder för riskreducering. För ett harmoniserat införande av dessa rutiner för de system som omfattas av den här förordningen måste man specificera säkerhetskrav för alla obligatoriska krav som rör driftskompatibilitet, prestanda och driftskvalitet.
(14)
Enligt artikel 3.3 d i förordning (EG) nr 552/2004 skall man i genomförandebestämmelserna för driftskompatibilitet beskriva de särskilda förfaranden som skall användas för att bedöma komponenternas överensstämmelse med fastställda krav eller lämplighet, och för att kontrollera systemen.
(15)
Enligt artikel 10.1 och 10.2 i förordning (EG) nr 552/2004 får datumen för tillämpningen av övergångsbestämmelserna anges i de aktuella genomförandebestämmelserna för driftskompatibilitet.
(16)
Leverantörer av flygtrafiktjänster och tillverkare bör beredas tid för att utveckla nya komponenter och system som uppfyller de nya tekniska kraven.
(17)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för det gemensamma luftrummet som inrättats genom artikel 5 i förordning (EG) nr 549/2004.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte och tillämpningsområde
1. Denna förordning innehåller bestämmelser om krav avseende automatiskt utbyte av färdplansdata för anmälan, samordning och överlämning av flygningar mellan enheter för flygkontrolltjänst och för samordning mellan civila och militära enheter.
2. Denna förordning gäller
a)
sådana färdplansdatasystem som betjänar enheter för flygkontrolltjänst för allmän flygtrafik,
b)
system för utbyte av färdplansdata som tjänar som underlag för rutiner för samordning mellan flygtrafikledningsenheter och enheter för militär kontroll.
3. Förordningen gäller inte utbyte av färdplansdata mellan enheter för flygkontrolltjänst som betjänas av sådana färdplansdatasystem som avses i punkt 2 för vilka de färdplansdata som omfattas av denna förordning behandlas i ett gemensamt system.
Artikel 2
Definitioner
1. För denna förordning gäller de definitioner som fastställs i förordning (EG) nr 549/2004.
2. I tillägg till de definitioner som avses i punkt 1 gäller följande definitioner:
1. anmälan: överföring av data från en överlämnande enhet för att uppdatera systemet hos en mottagande enhet som förberedelse för en samordning.
2. samordning: samordning mellan enheter för flygkontrolltjänst av planerade passager av flygningar över en gemensam gräns i syfte att säkerställa flygsäkerheten.
3. flygkontrollenhet (nedan kallad ”ATC-enhet”): beroende på sammanhanget antingen en enhet för områdeskontroll, terminalkontroll eller flygplatskontroll.
4. samordning mellan civila och militära enheter: samordning mellan civila och militära parter med befogenhet att fatta beslut och träffa överenskommelser om åtgärder.
5. färdplansdatasystem: den del av ett flygtrafikledningssystem som tar emot och automatiskt bearbetar färdplansdata och tillhörande meddelanden och därefter vidarebefordrar dem till ATC-enheternas arbetspositioner.
6. flygtrafikledningsenhet (nedan kallad ”ATS-enhet”): en civil eller militär enhet som ansvarar för att tillhandahålla flygtrafikledning.
7. enhet för militär kontroll: fast eller mobil militär enhet som kontrollerar militär flygtrafik och/eller bedriver annan verksamhet vars karaktär gör att den kräver reservering eller begränsning av luftrummet.
8. överlämnande enhet: ATC-enhet som är i färd med att överlåta ansvaret för en flygkontrolltjänst avseende ett givet luftfartyg till nästa ATC-enhet längs flygvägen.
9. mottagande enhet: ATC-enhet som tar emot data.
10. gräns: horisontellt eller vertikalt plan som avgränsar det luftrum inom vilket en ATC-enhet tillhandahåller flygtrafikledning.
11. områdeskontroll (nedan kallad ”ACC-enhet”): enhet för tillhandahållande av flygtrafikledning för kontrollerade flygningar inom dess geografiska ansvarsområde.
12. arbetsposition: arbetsplats med möbler och teknisk utrustning där personal inom flygtrafikledningstjänsten utför sina arbetsuppgifter.
13. färdplan: detaljerad information som lämnas in till en ATS-enhet och som beskriver ett luftfartygs planerade flygning eller del av en flygning.
14. varning: meddelande som visas vid en arbetsposition när den automatiska samordningen har drabbats av ett fel.
15. ATS-beräkning: samordningspunkt (COP), den beräknade tidpunkt när luftfartyget kommer att befinna sig där samt förväntad flygnivå i samordningspunkten (COP).
16. sekundär övervakningsradar (i fortsättningen kallad SSR): övervakningsradar som arbetar med sändare eller mottagare och transpondrar.
17. samarbetsavtal: överenskommelse (Letter of Agreement - LoA) mellan två angränsande ATC-enheter där det anges hur deras respektive ansvar för flygkontrolltjänsterna skall samordnas.
18. överlämningspunkt: punkt i ett luftfartygs flygväg i vilken ansvaret för tillhandahållande av flygtrafikledning till luftfartyget överlämnas från en ATC-enhet till nästa.
19. data för samordning: data av betydelse för operativ personal vid anmälan, samordning och överlämning av flygningar, och vid samordning mellan civila och militära enheter.
20. flygnivå för överlämning: vid planflykt den flygnivå som överenskommits vid samordningen, eller den klarerade flygnivå luftfartyget håller på att inta om det befinner sig i stig- eller sjunkfasen i samordningspunkten (COP).
21. accepterande enhet: ATC-enhet som står näst i tur att ta över kontrollen av ett luftfartyg.
22. samordningspunkt (nedan kallad ”COP”): punkt som ligger på eller nära den gräns som används av ATC-enheterna och som samordningen hänför sig till.
23. underrättad enhet: ATC-enhet som har tagit emot data i en anmälan.
24. korrelering: färdplansdata kopplas samman med radarspåret för samma flygning.
25. överlämning: bemyndigande (”release”) från den flygledare som överlämnar ett luftfartyg till flygledaren vid den accepterande enheten att lämna klareringar till luftfartyget innan det passerar överlämningspunkten.
26. tillgänglighet: den grad med vilken ett system eller en komponent är funktionsduglig och tillgänglig när den behövs.
27. tillförlitlighet: sannolikhet för att markanläggningar fungerar inom givna toleranser.
Artikel 3
Krav avseende driftskompatibilitet och prestanda
1. Leverantörer av flygtrafiktjänster skall sörja för att de system som avses i artikel 1.2 a och som används i ACC-enheter uppfyller de krav avseende driftskompatibilitet och prestanda som är angivna i delarna A och B i bilaga I.
2. Leverantörer av flygtrafiktjänster som i sitt samarbetsavtal har angett att de skall införa rutiner för anmälan, för inledande samordning, för uppdatering av samordning, för avbrytande av samordning, för grundläggande färdplansdata eller för uppdatering av grundläggande färdplansdata i förhållandet mellan ATC-enheter - ACC-enheter undantagna - skall sörja för att de system som avses i artikel 1.2 a uppfyller de krav avseende driftskompatibilitet och prestanda som är angivna i delarna A och B i bilaga I.
3. Leverantörer av flygtrafiktjänster som i sitt samarbetsavtal har angett att de skall införa rutiner för anmälan och samordning före start, för frekvensbyte eller för övergång till manuellt styrd kommunikation, skall sörja för att de system som avses i artikel 1.2 a uppfyller de krav avseende driftskompatibilitet och prestanda som är angivna i delarna A och C i bilaga I.
4. Medlemsstaterna skall sörja för att de system som avses i artikel 1.2 b i fråga om rutinerna för grundläggande färdplansdata och uppdatering av grundläggande färdplansdata uppfyller de krav avseende driftskompatibilitet och prestanda som är angivna i delarna A och B i bilaga I.
5. När ATS-enheter och enheter för militär kontroll i sina respektive system, som avses i artikel 1.2 b, har infört rutiner för anmälan om planerad passage, för begäran om klarering av passage, för förslag om alternativ passage eller för annullering av passage, skall medlemsstaterna sörja för att dessa system uppfyller de krav avseende driftskompatibilitet och prestanda som är angivna i delarna A och C i bilaga I.
Artikel 4
Krav på driftskvalitet
1. En leverantör av flygtrafiktjänster skall sörja för att de system som avses i artikel 1.2 a uppfyller de krav på driftskvalitet som är angivna i bilaga II.
2. Medlemsstaterna skall sörja för att de system som avses i artikel 1.2 b uppfyller de krav på driftskvalitet som är angivna i bilaga II.
Artikel 5
Andra tillämpliga rutiner
1. För en flygning som omfattas av inledande samordning skall de överenskomna villkoren för överlämning vara operativt bindande för de båda ATC-enheterna, såvida inte samordningen avbryts eller uppdateras.
2. För en flygning som omfattas av uppdatering av samordning, skall de överenskomna villkoren för överlämning vara operativt bindande för de båda ATC-enheternas operativa verksamhet, såvida inte samordningen avbryts, eller villkoren uppdateras ytterligare.
3. Om inte slutförandet av rutinerna för uppdatering eller avbrytande av samordning bekräftas i enlighet med de tillämpliga kraven på driftskvalitet, skall den överlämnande enheten övergå till muntlig samordning.
Artikel 6
Säkerhetskrav
Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att se till att alla ändringar i de existerande systemen för automatiskt utbyte av färdplansdata som omfattas av denna förordning eller införandet av nya system föregås av en säkerhetsbedömning, inklusive kartläggning av riskkällor, riskbedömning och riskreducering, som genomförs av berörda parter.
För denna säkerhetsbedömning skall säkerhetskraven i bilaga III gälla som minimikrav.
Artikel 7
Bedömning av systemkomponenters överensstämmelse eller lämplighet för användning
Tillverkare av komponenter till de system som avses i artikel 1.2 a och 1.2 b skall innan de lämnar en EG-försäkran om överensstämmelse eller lämplighet enligt artikel 5 i förordning (EG) nr 552/2004, göra en bedömning av dessa komponenters överensstämmelse eller lämplighet för användning i enlighet med bestämmelserna i del A i bilaga IV.
Artikel 8
Verifiering av system
1. Leverantörer av flygtrafiktjänster, som kan styrka att de uppfyller villkoren i bilaga V, skall verifiera de system som avses i artikel 1.2 a i enlighet med kraven i del B i bilaga IV.
2. Leverantörer av flygtrafiktjänster, som inte kan styrka att de uppfyller villkoren i bilaga V, skall i stället uppdra åt ett anmält organ att verifiera de system som avses i artikel 1.2 a. Verifieringen skall utföras i enlighet med kraven i del C i bilaga IV.
3. Medlemsstaterna skall sörja för att verifieringen av de system som avses i artikel 1.2 b visar att systemen uppfyller denna förordnings krav avseende driftskompatibilitet, prestanda, driftskvalitet och säkerhet.
Artikel 9
Efterlevnad
Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som krävs för att bestämmelserna i denna förordning skall efterlevas.
Artikel 10
Övergångsordning
1. I fråga om rutiner för anmälan och inledande samordning skall övergångsbestämmelserna i artikel 10.1 i förordning (EG) nr 552/2004 tillämpas på de system i det europeiska nätverket för flygledningstjänst (nedan kallat ”EATMN”) som avses i artikel 1.2 från och med ikraftträdandet av denna förordning.
I fråga om rutiner för uppdatering av samordning, avbrytande av samordning, grundläggande färdplansdata och uppdatering av grundläggande färdplansdata skall övergångsbestämmelserna gälla för EATMN-systemen från och med den 1 januari 2009.
2. Övergångsbestämmelserna i artikel 10.2 i förordning (EG) nr 552/2004 skall tillämpas på de system som avses i artikel 1.2 från och med den 31 december 2012.
Artikel 11
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den skall tillämpas från och med den 1 januari 2009 på samtliga EATMN-system som avses i artikel 1.2 vad gäller rutiner för uppdatering av samordning, för avbrytande av samordning, för grundläggande färdplansdata och för uppdatering av grundläggande färdplansdata.
Den skall tillämpas från och med den 31 december 2012 på alla EATMN-system som avses i artikel 1.2 och som är i drift vid den tidpunkten.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 6 juli 2006.

Labels: 1
7
8
13
12