Document ID: 32013D0517

RÅDETS BESLUT 2013/517/GUSP
av den 21 oktober 2013
om unionens stöd för Internationella atomenergiorganets verksamhet i fråga om kärnsäkerhet och -kontroll och inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 26.2 och 31.1,
med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
av följande skäl:
(1)
Den 12 december 2003 antog Europeiska rådet EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (nedan kallad strategin), i vilken kapitel III innehåller en förteckning över de åtgärder som måste vidtas såväl inom unionen som i tredjeländer för att bekämpa sådan spridning.
(2)
Unionen genomför aktivt strategin och verkställer de åtgärder som anges i kapitel III i denna, särskilt genom att frigöra ekonomiska resurser för att ge stöd till särskilda projekt som leds av multilaterala organisationer, till exempel Internationella atomenergiorganet (IAEA).
(3)
Den 17 november 2003 antog rådet gemensam ståndpunkt 2003/805/Gusp om universalisering och förstärkning av multilaterala avtal om icke-spridning av massförstörelsevapen och bärare (1). I den gemensamma ståndpunkten uppmanas bland annat till främjande av ingående av IAEA:s övergripande säkerhetskontrollavtal och tilläggsprotokoll, och förpliktigas unionen att verka för att IAEA:s övergripande säkerhetskontrollavtal och tilläggsprotokoll blir standard för IAEA:s kontrollsystem.
(4)
Den 17 maj 2004 antog rådet gemensam åtgärd 2004/495/Gusp om stöd för IAEA:s verksamhet inom ramen för kärnsäkerhetsprogrammet och för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (2).
(5)
Den 18 juli 2005 antog rådet gemensam åtgärd 2005/574/Gusp om stöd för IAEA:s verksamhet i fråga om kärnsäkerhet och kontroll och inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (3).
(6)
Den 12 juni 2006 antog rådet gemensam åtgärd 2006/418/Gusp om stöd för IAEA:s verksamhet i fråga om kärnsäkerhet och kontroll och inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (4).
(7)
Den 14 april 2008 antog rådet gemensam åtgärd 2008/314/Gusp om stöd för IAEA:s verksamhet i fråga om kärnsäkerhet och kontroll och inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (5).
(8)
Den 27 september 2010 antog rådet beslut 2010/585/Gusp om stöd för IAEA:s verksamhet i fråga om kärnsäkerhet och -kontroll och inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (6).
(9)
Att förstärka kontrollen av radioaktiva strålkällor med hög aktivitet i enlighet med G8-ländernas uttalande och handlingsplan om säkrande av radioaktiva strålkällor, som antogs vid 2003 års toppmöte i Evian, är fortfarande en viktig målsättning för unionen, vilken kommer att eftersträvas genom verksamhet riktad till tredjeländer.
(10)
Den 8 juli 2005 beslutade de stater som är parter i konventionen om fysiskt skydd av kärnämne och Europeiska atomenergigemenskapen i samförstånd att ändra konventionen i syfte att utvidga dess tillämpningsområde så att det också omfattar kärnmaterial och kärntekniska anläggningar för fredlig inhemsk användning och lagring samt transporter, och att ålägga de stater som är parter i konventionen att införa straffrättsliga påföljder vid överträdelser.
(11)
Den 7 juli 2007 trädde den internationella konventionen för bekämpande av nukleär terrorism i kraft. Enligt denna krävs att konventionsstaterna ska anta lagstiftning för att kriminalisera de överträdelser som anges i konventionen.
(12)
IAEA strävar efter samma mål som dem som anges i skälen 3-11 i detta beslut. Detta sker med hjälp av genomförandet av dess kärnsäkerhetsplan, som finansieras uteslutande genom frivilliga bidrag till IAEA:s kärnsäkerhetsfond.
(13)
Unionen deltar i processen för toppmötet om kärnsäkerhet och har förbundit sig att ytterligare öka sina ansträngningar för att stärka kärnsäkerheten och att bistå tredjeländer i detta avseende. Unionen välkomnar de åtgärder som nyligen vidtogs för att stärka IAEA:s kärnsäkerhetsprogram och den internationella konferens om kärnsäkerhet som IAEA organiserade den 1-5 juli 2013. Unionen avser att bibehålla de tidigare gemensamma åtgärdernas och rådsbeslutens hållbarhet och ändamålsenlighet till stöd för IAEA:s kärnsäkerhetsplan, och har förbundit sig att ge ytterligare stöd inför antagandet av IAEA:s kärnsäkerhetsplan för 2014-2017. I syfte att undvika dubbelarbete och maximera kostnadseffektiviteten och den fortsatta riskminskningen kommer det att ske en nära samordning med initiativet inom ramen för EU:s kompetenscentrum på det kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära (CBRN)-området, liksom med andra initiativ och program.
(14)
Det tekniska genomförandet av detta beslut bör anförtros till IAEA, som på grundval av sin långvariga och allmänt erkända sakkunskap på kärnsäkerhetsområdet markant kan stärka de relevanta resurserna i målländerna. De projekt som unionen stöder kan enbart finansieras genom frivilliga bidrag till IAEA:s kärnsäkerhetsfond. Sådana bidrag från unionens kommer att betyda mycket för IAEA:s möjligheter att spela en nyckelroll på området för kärnsäkerhet genom att stödja ländernas ansträngningar för att uppfylla sitt ansvar på kärnsäkerhetsområdet, vilket också noteras inom processen för toppmötet om kärnsäkerhet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. I syfte att omedelbart och i praktiken genomföra vissa delar av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen ska unionen stödja IAEA:s verksamhet inom områdena för kärnsäkerhet och -kontroll för att främja följande mål:
a)
Att uppnå framsteg vad gäller universalisering av internationella instrument för icke-spridning och kärnsäkerhet, inbegripet övergripande IAEA:s övergripande säkerhetskontrollavtal och tilläggsprotokoll.
b)
Att förstärka skyddet av spridningskänsligt material och spridningskänslig utrustning samt relevant teknik; att tillhandahålla lagstiftnings- och regleringsstöd på kärnsäkerhets- och kontrollområdet.
c)
Att förbättra upptäckt och bekämpning av olaglig handel med kärnmaterial och andra radioaktiva material.
2. De IAEA-projekt som motsvarar åtgärder i strategin syftar till att
-
säkerställa hållbarheten och ändamålsenligheten i det stöd som lämnas via tidigare gemensamma åtgärder och rådsbeslut,
-
stärka staternas inhemska stödinfrastrukturer för kärnsäkerhet,
-
stärka staternas lagstiftning och regelverk,
-
stärka systemen för kärnsäkerhet och åtgärder för kärnmaterial och andra radioaktiva material,
-
stärka staternas institutionella infrastrukturer och resurser för hantering av kärnmaterial och radioaktiva material som inte omfattas av tillsynssystemet,
-
stödja medvetenheten om och stärka staternas förmåga att reagera på och stå emot it-brottslighet som inverkar på kärnsäkerheten,
-
utveckla ytterligare laboratoriekapacitet för att stödja utvärdering av industristyrning och teknik för elektroniska system (electronic system level technologies) som används för identifiering av sårbarheter som kan utnyttjas i samband med nukleärrelaterad it-brottslighet, och öka medvetenheten om sådana frågor, inklusive genom deltagande i regionala utbyten och tillgripande av kompensatoriska och avhjälpande åtgärder.
Mottagarstater och projekt ska väljas ut av rådet på grundval av en övergripande IAEA-utvärdering av behov och andra överväganden i syfte att se till att åtgärden får största möjliga inverkan.
En utförligare beskrivning av projekten återfinns i bilagan.
Artikel 2
1. Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten) ska ansvara för genomförandet av detta beslut.
2. De projekt som avses i artikel 1.2 ska genomföras av IAEA i dess egenskap av genomförandeorgan. IAEA ska genomföra denna uppgift under den höga representantens ansvar. Den höga representanten ska i detta syfte ingå nödvändiga överenskommelser med IAEA.
Artikel 3
1. Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av de projekt som anges i artikel 1.2 ska vara 8 050 000 EUR.
2. De utgifter som finansieras med det belopp som anges i punkt 1 ska förvaltas i enlighet med de förfaranden och regler som gäller för unionens allmänna budget.
3. Kommissionen ska övervaka att den utgift som avses i punkt 1 förvaltas korrekt. Kommissionen ska därför ingå en finansieringsöverenskommelse med IAEA. I denna överenskommelse ska det fastställas att IAEA ska se till att unionens bidrag synliggörs i proportion till dess storlek.
4. Kommissionen ska sträva efter att ingå den finansieringsöverenskommelse som avses i punkt 3 så snart som möjligt efter det att detta beslut har trätt i kraft. Den ska underrätta rådet om eventuella svårigheter i detta sammanhang samt om tidpunkt för ingående av finansieringsöverenskommelsen.
Artikel 4
1. Den höga representanten ska rapportera till rådet om genomförandet av detta beslut på grundval av regelbundna rapporter som utarbetats av IAEA. Dessa rapporter ska utgöra grunden för rådets utvärdering.
2. Kommissionen ska informera om de finansiella aspekterna av genomförandet av de projekt som avses i artikel 1.2.
Artikel 5
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Det upphör att gälla 36 månader efter dagen för ingåendet av finansieringsöverenskommelsen mellan kommissionen och IAEA, eller 12 månader efter dagen för dess antagande om ingen finansieringsöverenskommelse har ingåtts före den dagen.
Utfärdat i Luxemburg den 21 oktober 2013.

Labels: 13
14
5