Document ID: 32006R0062

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 62/2006
av den 23 december 2005
om teknisk specifikation för driftskompatibilitet (TSD) avseende delsystemet ”Telematikapplikationer för godstrafik” i det transeuropeiska järnvägssystemet för konventionella tåg
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/16/EG av den 19 mars 2001 om driftskompatibiliteten hos det transeuropeiska järnvägssystemet för konventionella tåg (1), särskilt artikel 6.1, och
av följande skäl:
(1)
I enlighet med direktiv 2001/16/EG, artikel 2 c, är det transeuropeiska järnvägssystemet för konventionella tåg uppdelat i delsystem av strukturell eller funktionell beskaffenhet. Varje delsystem bör ha en teknisk specifikation för driftskompatibilitet (TSD).
(2)
Det första steget för upprättandet av en TSD är att uppdra åt den europeiska organisationen för driftskompatibilitet för järnvägar, European Association for Railway Interoperability (AEIF) - som utsetts till gemensamt organ för järnvägssektorn - att göra ett utkast.
(3)
I enlighet med artikel 6.1 i ovannämnda direktiv fick AEIF i uppdrag att göra ett utkast till en TSD avseende delsystemet ”Telematikapplikationer för godstrafik”. Grundparametrarna för detta utkast till TSD antogs genom kommissionens beslut 2004/446/EG av den 26 april 2004. Där fastställs de parametrar avseende buller, godsvagnar och telematikapplikationer för godstrafik som gäller för de TSD: er som avses i direktiv 2001/16/EC (2).
(4)
Det utkast till TSD som utarbetades på basis av grundparametrarna åtföljdes av en inledande rapport. Den innehöll en kostnadsnyttoanalys i enlighet med artikel 6.5 i ovannämnda direktiv.
(5)
Utkastet till TSD: n har - med beaktande av den inledande rapporten - granskats av den kommitté som inrättats genom artikel 21 i rådets direktiv 98/48/EG av den 23 juli 1996 om driftskompatibiliteten hos det transeuropeiska järnvägssystemet för höghastighetståg (3).
(6)
Enligt artikel 1 i direktiv 2001/16/EG är syftet att fastställa de villkor som måste vara uppfyllda för att man skall kunna uppnå driftskompatibilitet hos det transeuropeiska järnvägssystemet för konventionella tåg. Villkoren omfattar projektering, anläggning, ombyggnad, modernisering och drift av den infrastruktur och rullande materiel som samverkar till systemets funktion och som skall tas i bruk efter det att detta direktiv trätt i kraft. Det anses också vara av betydelse hur de olika infrastrukturförvaltarnas och de övriga aktörernas informations- och kommunikationssystem skall kopplas samman så att de fungerar effektivt.
(7)
Merparten av de nuvarande telematikapplikationerna för godstrafik har utvecklats och tagits i bruk i enlighet med nationella marknadskrav. Detta har en hämmande inverkan på kontinuiteten hos informationstjänsterna över gränserna. Dessa tjänster har avgörande betydelse när det gäller att säkerställa kvaliteten på den internationella tågtrafiken. Det gäller framför allt den snabbt växande internationella godstrafiken.
(8)
En TSD för telematikapplikationer bör inte innehålla några krav på användning av viss teknik eller bestämda tekniska lösningar, utom i de fall då detta är absolut nödvändigt för driftskompatibiliteten hos det transeuropeiska järnvägssystemet för konventionella tåg.
(9)
TSD: n för telematikapplikationer är grundad på bästa tillgängliga sakkunskap vid den tidpunkt då utkastet utarbetas. Teknikens utveckling och nya krav i fråga om drift och säkerhet samt andra samhällskrav kan göra att TSD: n efter hand behöver revideras eller kompletteras. För detta ändamål kommer ett speciellt förfarande för hantering av ändringar (Change Control Management process) att utarbetas för att uppdatera kraven i TSD: n och konsolidera den, dvs. fortlöpande sammanställa TSD: n med införande av ändringarna så att den alltid föreligger i en enda aktuell version. Tillsynen över uppdateringsförfarandet kommer att utövas av Europeiska järnvägsbyrån så fort den har inlett sin verksamhet, dvs. senast i april 2006. [Byrån inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 (4).] I tillämpliga fall kommer en grundligare och mer omfattande översyn eller uppdatering - som innebär ändringar av det förfarande som är fastställt i den aktuella TSD: n - att inledas i enlighet med artikel 6.3 i direktiv 2001/16/EG.
(10)
Vid införandet av en TSD för telematikapplikationer bör man beakta kriterier för teknisk och driftsmässig driftskompatibilitet mellan den infrastruktur och rullande materiel som skall tas i drift samt de system de skall integreras med. Dessa krav på kompatibilitet gör att man måste göra en komplex teknisk och ekonomisk analys i varje enskilt fall. Man bör då ta hänsyn till gränssnitten mellan de olika delsystem och kategorier av järnvägslinjer och rullande materiel som avses i direktiv 2001/16/EG. Vidare bör man beakta det befintliga nätets förhållanden ur teknisk och driftsmässig synpunkt.
(11)
Det är av väsentlig betydelse att analysen genomförs inom ramen för enhetliga genomförandebestämmelser och riktlinjer. För att uppnå detta måste de organ som företräder järnvägssektorn på Europanivå formulera en europeisk strategi för upprättandet av en TSD för telematikapplikationer. Arbetssätten för informationshantering skiljer sig nu åt mellan medlemsstaterna. Därför bör man i analysen ange de steg som krävs för en övergång till ett enhetligt sätt för informationsutbyte inom hela järnvägsnätet i Europeiska unionen.
(12)
För att TSD: n skall kunna införas och tillämpas på ett verkningsfullt sätt måste en strategisk europeisk plan utarbetas. De planer för de olika etapperna av införandet som aktörerna skall upprätta måste samordnas på Europanivå, och man måste beakta de förfaranden och IT-system som redan finns och som används av järnvägsföretag och infrastrukturförvaltare. Järnvägsföretagen och infrastrukturförvaltarna bör därför bidra genom att tillhandahålla funktionell och teknisk information om befintliga enskilda telematikapplikationer för godstrafik.
(13)
Hela det system som skall specificeras genom TSD: n bör bygga på datorbaserad teknik med en förutsedd livslängd som är betydligt kortare än livslängden hos nuvarande konventionella signal- och telekommunikationssystem för järnvägar. För införandet behövs därför en strategi som är proaktiv, dvs. bygger på framförhållning och framåtblickande, och inte reaktiv, dvs. en strategi som är baserad på åtgärder i efterhand. På så sätt förhindrar man att systemet blir föråldrat innan sammankopplingen av systemets olika delar är helt genomförd. Dessutom skulle ett oenhetligt införande av TSD: n i det europeiska järnvägssystemet leda till stora direkta och indirekta driftskostnader på grund av osäkerheten i fråga om trafikdriften på sikt. Utarbetandet av en enhetlig ramplan på Europanivå skulle - i enlighet med EU: s strategi för det transeuropeiska transportnätet - bidra till en friktionsfri utveckling av informationstjänster som är enhetliga för hela det transeuropeiska järnvägssystemet. Planen bör bygga på de motsvarande nationella planerna för införandet och fungera som en kunskapsbank för de olika aktörernas beslutsfattande, framför allt för kommissionen vid fördelning av ekonomiska medel till järnvägsprojekt. Kommissionen bör ha rätt att underlätta framskaffandet av erforderliga medel för att säkerställa samordningen mellan parterna vid utarbetandet av en sådan Europaomfattande plan.
(14)
För att undvika alla missförstånd bör det fastställas att de bestämmelser i beslut 2004/446/EG som rör grundparametrarna för det transeuropeiska järnvägssystemet för konventionella tåg inte längre skall gälla.
(15)
TSD: n för telematikapplikationer för godstrafik är av funktionellt slag. Därför riktar sig bestämmelserna i TSD: n framför allt till marknadsaktörerna. För genomförandet av bestämmelserna i TSD: n är en förordning riktad till en utvald skara aktörer mer ändamålsenlig än ett beslut riktat till medlemsstaterna.
(16)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom direktiv 96/48/EG.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den tekniska specifikationen för driftskompatibilitet (TSD) avseende delsystemet ”Telematikapplikationer för godstrafik” i järnvägssystemet för konventionella tåg fastställs i bilagan till denna förordning i enlighet med artikel 6.1 i direktiv 2001/16/EG.
TSD: n skall vara helt och hållet tillämplig på infrastruktur och rullande materiel - såsom dessa begrepp definieras i bilaga I till ovannämnda direktiv - i det transeuropeiska järnvägssystemet för konventionella tåg.
Artikel 2
Järnvägsföretag och infrastrukturförvaltare skall bidra genom att tillhandahålla funktionell och teknisk information om befintliga enskilda telematikapplikationer för godstrafik, såsom de definieras i kapitel 2 i bilagan, senast sex månader efter att denna förordning trätt i kraft.
Artikel 3
De organ som företräder järnvägssektorn på Europanivå och som omnämns i artikel 3.2 i förordning (EG) nr 881/2004 skall för den bifogade TSD: n upprätta en strategisk europeisk plan för genomförandet i enlighet med de kriterier som anges i kapitel 7 i bilagan till den föreliggande förordningen.
De skall senast ett år efter att denna förordning trätt i kraft överlämna den strategiska planen till medlemsstaterna och kommissionen.
Artikel 4
De bestämmelser i beslut 2004/446/EG som rör grundparametrarna för det transeuropeiska järnvägssystemet för konventionella tåg upphör att gälla det datum denna förordning träder i kraft.
Artikel 5
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 23 december 2005.

Labels: 7
12
8
15