Document ID: 31994R2754

REGOLAMENTO (CE) N. 2754/94 DELLA COMMISSIONE dell'11 novembre 1994 relativo al sistema di monitoraggio delle spedizioni in Norvegia di taluni prodotti agricoli provenienti da altri Stati membri (Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto l'atto di adesione della Norvegia, dell'Austria, della Finlandia e della Svezia, in particolare l'articolo 149, paragrafo 1,
considerando che il mercato norvegese dei prodotti a base di carne, della farina, degli alimenti composti per animali, dei piselli e delle carote trasformati nonché quello dei prodotti lattiero-caseari ad esclusione del burro, del latte scremato in polvere e dei formaggi molli, sono mercati protetti in cui le importazioni sono pressoché inesistenti; che occorre tener conto dei problemi particolari di ristrutturazione di tali settori in Norvegia;
considerando che, per evitare perturbazioni dei suddetti mercati che potrebbero aggravare tali problemi, la dichiarazione n. 14 allegata all'atto di adesione prevede l'applicazione, per un periodo di tre anni, di un sistema di monitoraggio e di massimali indicativi; che gli orientamenti complementari convenuti in seno alla conferenza dei plenipotenziari prevedono che l'applicazione del suddetto sistema sia approntata durante il periodo transitorio;
considerando che l'applicazione preventiva del suddetto sistema per il tempestivo rilevamento delle possibili perturbazioni del mercato norvegese dovute a spedizioni dei prodotti da altri Stati membri costituisce l'unico strumento per garantire una transizione armoniosa dal sistema vigente in Norvegia per i prodotti prima dell'adesione al sistema derivante dall'organizzazione comune dei mercati; che infatti soltanto mediante misure stabili di osservazione del mercato si potranno evitare perturbazioni che potrebbero compromettere la ristrutturazione dei settori in questione in Norvegia;
considerando che la Norvegia ha chiesto l'istituzione di tale sistema;
considerando che un sistema basato su un regime di titoli d'importazione rilasciati dalle autorità norvegesi e sull'obbligo per dette autorità di procedere ad un'analisi approfondita della situazione del mercato appena venga raggiunto il massimale indicativo può garantire una sorveglianza adeguata; che, in particolare, tale regime consente di individuare in tempo utile situazioni che giustifichino l'applicazione delle misure di salvaguardia di cui all'articolo 147 dell'atto di adesione;
considerando che l'applicazione del suddetto regime impone l'adozione di misure amministrative e di controllo nonché l'applicazione di sanzioni, che sono essenzialmente di competenza delle autorità norvegesi; che, nel contesto delle misure di controllo che dovranno essere applicate dopo la realizzazione del mercato unico, le autorità norvegesi devono poter identificare le persone responsabili della prima immissione sul mercato dopo l'importazione materiale nonché gli altri detentori dei prodotti;
considerando che è opportuno che gli altri Stati membri offrano la necessaria collaborazione alle autorità norvegesi qualora, in caso di irregolarità si prospetti la responsabilità di imprese stabilite sul loro territorio;
considerando che occorre prevedere che le misure adottate dalle autorità norvegesi siano comunitate alla Commissione;
considerando che le misure previste dal presente regolamento sono conformi ai pareri di tutti i comitati di gestione competenti,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il presente regolamento istituisce per un periodo di tre anni un sistema di monitoraggio delle spedizioni in Norvegia dei prodotti elencati nell'allegato provenienti da altri Stati membri, per il tempestivo rilevamento di qualsiasi rischio di perturbazioni del mercato norvegese che possa compromettere la necessaria ristrutturazione dei settori relativi a tali prodotti.
Articolo 2
Per ogni prodotto o gruppo di prodotti elencato in allegato un massimale indicativo di spedizioni provenienti da Stati membri:
a) per gli anni 1995 e 1996, è fissato in allegato;
b) per l'anno 1997, è fissato:
- secondo la procedura stabilita nell'articolo 23 del regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio (1) ovvero nei corrispondenti articoli degli altri regolamenti relativi all'organizzazione comune dei mercati;
- in base ad un bilancio previsionale della produzione e dei consumi in Norvegia nonché all'evoluzione degli scambi di tale paese;
- ad un livello caratterizzato da progressività rispetto all'anno precedente in modo da garantire l'apertura armoniosa del mercato norvegese e la realizzazione della libera circolazione all'interno della Comunità a decorrere dal 1o gennaio 1998.
I massimali indicativi possono essere adeguati alla situazione del mercato secondo la procedura di cui al primo comma lettera b), primo trattino.
Articolo 3
1. Nell'ambito del sistema di monitoraggio, la Norvegia può subordinare la spedizione dei prodotti provenienti da altri Stati membri al rilascio di un titolo d'importazione che autorizzi la commercializzazione del prodotto sul mercato norvegese.
2. Nell'ambito dell'istituzione del regime dei titoli d'importazione, la Norvegia
a) non può limitare l'accesso degli operatori se non prescrivendo che il richiedente del titolo d'importazione sia una persona fisica o giuridica iscritta, al momento della presentazione della domanda, in un registro pubblico di uno Stato membro ed eserciti da almeno 12 mesi un'attività nel settore degli scambi dei prodotti in questione;
b) può prescrivere che i titolari dei titoli d'importazione dichiarino il nome e l'indirizzo degli operatori della prima vendita dei prodotti in Norvegia;
c) può prescrivere che
- i titoli d'importazione siano rilasciati, senza indugio o dopo un periodo di attesa,
- nell'ordine di presentazione delle relative domande, oppure
- a date fisse;
- i titoli d'importazione possano essere rilasciati ad ogni operatore solo per determinati quantitativi e le domande possano essere presentate solo da operatori che agiscano per conto proprio;
- il rilascio dei titoli d'importazione sia subordinato al deposito di una cauzione a garanzia dell'impegno di immettere in consumo i prodotti in Norvegia durante il periodo di validità del titolo; la cauzione viene incamerata in tutto o in parte, salvo forza maggiore, se l'operazione non viene effettuata nel suddetto periodo o viene realizzata soltanto parzialmente, con una tolleranza del 5 % circa;
d) stabilisce il periodo di validità dei titoli.
3. Fatta salva l'applicazione del paragrafo 1 per quanto riguarda i prodotti per i quali non è previsto un titolo per le importazioni dai paesi terzi, le misure prese per i prodotti provenienti da Stati membri non possono prevedere limitazioni d'accesso al mercato norvegese più rigorose di quelle vigenti per i prodotti provenienti da paesi terzi.
Articolo 4
Qualora i quantitativi per i quali sono richiesti i titoli d'importazione superino il massimale indicativo per un determinato prodotto,
a) le autorità norvegesi procedono ad un'analisi della situazione del mercato del prodotto sulla base
- del livello dei prezzi sul mercato interno e della loro evoluzione prevedibile in comparazione con la situazione e l'evoluzione nel resto della Comunità;
- dell'evoluzione prevedibile della domanda interna;
- del volume delle importazioni e delle esportazioni realizzate o prevedibili;
- delle disponibilità del prodotto sul mercato;
- dei rischi di conseguenze negative per l'industria nazionale, valutati anche in base all'andamento del costo delle materie prime;
b) le misure di salvaguardia necessarie, ed in particolare la riduzione o la sospensione del rilascio dei titoli, saranno prese dalla Commissione con la procedura di cui all'articolo 147 dell'atto di adesione, qualora in base alle informazioni fornite dalle autorità norvegesi, essa ritenga sussistenti le condizioni previste dallo stesso articolo 147.
Articolo 5
1. La Norvegia
a) può frazionare i massimali indicativi su più periodi nel corso dell'annata;
b) designa le autorità competenti per l'applicazione del sistema istituito dal presente regolamento e in particolare per il rilascio dei titoli d'importazione;
c) stabilisce le procedure di registrazione dei quantitativi effettivamente spediti e quelle relative alle dichiarazioni e alle relazioni che gli operatori devono fornire;
d) stabilisce adeguati sistemi ed adeguate procedure di controllo, basati sul controllo amministrativo e su eventuali verifiche nei luoghi di commercializzazione; tali sistemi e procedure
- prevedono, in particolare, l'obbligo per gli operatori di tenere un registro di carico e scarico delle merci nonché il controllo dei documenti commerciali;
- escludono qualsiasi possibilità di controllo alle frontiere tra Stati membri;
- possono prevedere la registrazione delle persone fisiche o giuridiche che detengono o deterranno in Norvegia i prodotti elencati in allegato;
e) stabilisce sanzioni proporzionate alle infrazioni commesse da irrogarsi in caso di irregolarità o frodi compiute nell'applicazione del regime.
2. Le autorità degli altri Stati membri offrono alle autorità norvegesi la necessaria collaborazione, a norma del regolamento (CEE) n. 1468/81 (2), in particolare nei casi in cui dai controlli effettuati risultino responsabilità di imprese stabilite sul territorio di detti Stati membri.
Articolo 6
1. La Norvegia comunica alla Commissione le misure che intende adottare in applicazione dell'articolo 3, paragrafo 2, lettera c), secondo e terzo trattino e lettera d).
Dette misure possono essere poste in vigore solo dopo l'approvazione della Commissione.
Se, entro un mese a decorrere dalla data di ricezione della comunicazione, la Commissione non si è pronunciata, le misure possono essere poste in vigore.
Le misure comunicate prima del 1o gennaio 1995 possono tuttavia essere poste in vigore in attesa del parere della Commissione. Esse saranno modificate su richiesta della Commissione ed entro il termine da questa fissato.
2. Le misure di cui al paragrafo 1 e qualsiasi altra misura presa dalla Norvegia in applicazione del presente regolamento sono comunicate alla Commissione e gli altri Stati membri non appena adottate.
3. La Norvegia comunica periodicamente alla Commissione i quantitativi per i quali
- sono stati richiesti titoli d'importazione;
- sono stati utilizzati titoli d'importazione.
Tali informazioni vengono trasmesse, almeno tre volte all'anno, entro il 10 maggio, il 10 settembre e, negli anni 1996 e 1997, entro il 10 gennaio. Esse riguardano i quantitativi per i quali sono stati richiesti o utilizzati dei titoli d'importazione nel corso del quadrimestre precedente.
Articolo 7
Il presente regolamento entra in vigore contemporaneamente al trattato di adesione.
Esso è applicabile per tre anni a decorrere dalla data della sua entrata in vigore.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, l'11 novembre 1994.

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