Document ID: 32008R1166

UREDBA (ES) št. 1166/2008 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
z dne 19. novembra 2008
o raziskovanjih strukture kmetijskih gospodarstev in metod kmetijske proizvodnje ter razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 571/88
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA -
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 285(1) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Komisije,
v skladu s postopkom, določenim v členu 251 Pogodbe (1),
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Uredba Sveta (EGS) št. 571/88 z dne 29. februarja 1988 o organizaciji statističnih raziskovanj Skupnosti o strukturi kmetijskih gospodarstev (2) določa program raziskovanj Skupnosti za zagotovitev statistik o strukturi kmetijskih gospodarstev do leta 2007.
(2)
Program raziskovanj o strukturi kmetijskih gospodarstev, ki se izvajajo na ravni Skupnosti od leta 1966/67, bi bilo treba nadaljevati za preučitev trendov na ravni Skupnosti. Zaradi jasnosti bi bilo treba Uredbo (EGS) št. 571/88 nadomestiti s to uredbo.
(3)
Za posodobitev osnovnih registrov kmetijskih gospodarstev in drugih informacij, potrebnih za stratifikacijo vzorčnih raziskovanj, je vsaj vsakih deset let potreben popis kmetijskih gospodarstev v Skupnosti. Zadnji popis pred sprejetjem te uredbe je bil izveden v letih 1999/2000.
(4)
Obstaja potreba po zbiranju podatkov o izvajanju ukrepov, povezanih z razvojem podeželja, opredeljenih v Uredbi Sveta (ES) št. 1698/2005 z dne 20. septembra 2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (3).
(5)
V svojih sklepnih ugotovitvah z dne 19. decembra 2006 o kmetijsko-okoljskih kazalnikih je Svet priznal potrebo po primerljivih podatkih o kmetijskih dejavnostih na ustrezni geografski ravni z zajetjem za celotno Skupnost. Svet je prosil Komisijo, naj sprejme ukrepe iz sporočila Komisije z dne 15. septembra 2006 (4), ki vključujejo pridobivanje statističnih podatkov, zlasti glede praks upravljanja kmetijskih gospodarstev in uporabe kmetijskih vnosov.
(6)
Obstaja pomanjkanje statističnih informacij o različnih metodah kmetijske proizvodnje na ravni posameznih gospodarstev. Zato obstaja potreba po izboljšanju zbiranja informacij o metodah kmetijske proizvodnje, povezano s strukturnimi informacijami o kmetijskih gospodarstvih, za zagotovitev dodatnih statistik za razvoj kmetijsko-okoljske politike in za izboljšanje kakovosti kmetijsko-okoljskih kazalnikov.
(7)
Primerljive statistike iz vseh držav članic o strukturi kmetijskih gospodarstev so pomembne za določanje razvoja kmetijske politike v Skupnosti. Zato bi bilo treba za značilnosti raziskovanja v čim večji meri uporabiti standardne klasifikacije in skupne opredelitve.
(8)
Izvedba raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev leta 2010 in desetletni popis prebivalstva leta 2011 bi pomenila veliko breme za statistične vire držav članic, če bi se obdobji dela na terenu za ti dve obsežni raziskovanji prekrivali. Zato bi bilo treba predvideti odstopanje, ki bi državam članicam omogočilo izvedbo raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev v letu 2009.
(9)
Uredba Sveta (ES) št. 322/97 z dne 17. februarja 1997 o statističnih podatkih Skupnosti (5) predstavlja referenčni okvir za določbe te uredbe, zlasti glede skladnosti s standardi nepristranskosti, zanesljivosti, relevantnosti, stroškovne učinkovitosti, zaupnosti statističnih podatkov in preglednosti. Uredba Sveta (Euratom, EGS) št. 1588/90 z dne 11. junija 1990 o prenosu zaupnih podatkov na Statistični urad Evropskih skupnosti (6) predstavlja referenčni okvir za prenos in varstvo zaupnih statističnih podatkov na podlagi te uredbe, da se zagotovi, da med pripravo in razširjanjem statističnih podatkov Skupnosti ne bi prišlo do njihovega nezakonitega razkritja in nestatistične rabe.
(10)
Uporaba lege kmetijskega gospodarstva s strani Komisije bi morala biti omejena na statistične analize in izključevati pridobivanje vzorcev in izvajanje raziskovanj. Potrebno varstvo zaupnosti podatkov bi bilo treba med drugim zagotoviti z omejevanjem natančnosti parametrov lege in ustreznim zbiranjem statistik, ki bodo objavljene.
(11)
Uredba Sveta (EGS) št. 3037/90 (7) je vzpostavila statistično klasifikacijo gospodarskih dejavnosti v Skupnosti.
(12)
V skladu z Uredbo (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. maja 2003 o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS) (8) bi bilo treba teritorialne enote opredeliti v skladu s klasifikacijo NUTS.
(13)
Da bi čim bolj zmanjšali obremenitve zaradi zbiranja podatkov za poročevalske enote in države članice, bi bilo treba predvideti možnost uporabe vzorčnih raziskovanj in administrativnih virov.
(14)
Za izvedbo raziskovanj bodo več let potrebna precejšnja sredstva držav članic in Komisije, od česar bo velik delež uporabljen za izpolnjevanje zahtev Skupnosti.
(15)
Znano je, da zahteve po prepoznavanju in identifikaciji kmetijskih gospodarstev s pomočjo satelita v mnogih državah članicah povzročajo precejšnje metodološke in tehnične težave.
(16)
Zato bi bilo treba s pomočjo Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 1290/2005 z dne 21. junija 2005 o financiranju skupne kmetijske politike (9) zagotoviti subvencijo Skupnosti za pomoč pri tem programu.
(17)
Ta uredba vzpostavlja finančni okvir za celotno trajanje programa, ki je glavna referenčna točka proračunskega organa v postopku sprejemanja letnega proračuna v smislu točke 37 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (10).
(18)
Ker cilja te uredbe, in sicer sistematične priprave statistike Skupnosti o strukturi kmetijskih gospodarstev in o metodah kmetijske proizvodnje, države članice ne morejo zadovoljivo doseči in ker ta cilj zaradi obsega in učinkov te uredbe lažje doseže Skupnosti, lahko Skupnost sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe. Skladno z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne prekoračuje okvirov, ki so potrebni za doseganje navedenega cilja.
(19)
Ukrepe, potrebne za izvajanje te uredbe, bi bilo treba sprejeti v skladu s Sklepom Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (11).
(20)
Zlasti bi bilo treba Komisiji podeliti pooblastila za opredelitev koeficientov za glave živine, opredelitev značilnosti in prilagoditev prilog k tej uredbi. Ker so ti ukrepi splošnega obsega in so namenjeni spreminjanju nebistvenih določb te uredbe, med drugim z njenim dopolnjevanjem z novimi nebistvenimi določbami, jih je treba sprejeti v skladu z regulativnim postopkom s pregledom iz člena 5a Sklepa 1999/468/ES.
(21)
Opravljeno je bilo posvetovanje s Stalnim odborom za kmetijsko statistiko, ustanovljenim s Sklepom Sveta 72/279/EGS (12) -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
POGLAVJE I
SPLOŠNE DOLOČBE
Člen 1
Predmet urejanja
Ta uredba vzpostavlja okvir za pripravo primerljivih statističnih podatkov Skupnosti o strukturi kmetijskih gospodarstev in za raziskovanje o metodah kmetijske proizvodnje.
Člen 2
Opredelitev pojmov
Za namene te uredbe se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:
(a)
„kmetijsko gospodarstvo“ ali „gospodarstvo“ pomeni tehnično in gospodarsko samostojno enoto, ki ima eno vodstvo in opravlja kmetijske dejavnosti iz Priloge I na gospodarskem ozemlju Evropske unije, bodisi kot glavno bodisi kot stransko dejavnost;
(b)
„glave živine“ pomeni standardno merilno enoto, ki omogoča združevanje različnih kategorij živine, zato da se lahko opravi primerjava. Glave živine so opredeljene na podlagi zahtev glede krme za posamezne kategorije živali, za katere se sprejmejo koeficienti v skladu z regulativnim postopkom s pregledom iz člena 15(2);
(c)
„vzorčna raziskovanja“ pomenijo statistična raziskovanja na podlagi stratificiranega naključnega vzorčenja, ki so oblikovana za zagotovitev reprezentativnih statistik glede kmetijskih gospodarstev na regionalni in nacionalni ravni. Stratifikacija vključuje velikost in tip kmetijskega gospodarstva, da se zagotovi ustrezna predstavitev kmetijskih gospodarstev različnih velikosti in tipov;
(d)
„regija“ pomeni teritorialno enoto NUTS 2, opredeljeno v Uredbi (ES) št. 1059/2003;
(e)
„lega gospodarstva“ pomeni koordinate zemljepisne širine in dolžine v loku petih minut, ki ne omogočajo neposredne identifikacije posameznega gospodarstva. Če lega zemljepisne širine in dolžine vključuje le eno kmetijsko gospodarstvo, se to gospodarstvo dodeli sosednji legi, ki vključuje vsaj še eno kmetijsko gospodarstvo.
Člen 3
Zajetje
1. Raziskovanja, navedena v tej uredbi, zajemajo:
(a)
kmetijska gospodarstva, kjer je kmetijsko zemljišče, uporabljeno za kmetovanje, veliko en hektar ali več;
(b)
kmetijska gospodarstva, kjer je kmetijsko zemljišče, uporabljeno za kmetovanje, manjše kot en hektar, če ta gospodarstva pridelujejo določen delež za prodajo ali njihova pridelava presega določen prag zajetja.
2. Vendar države članice, ki uporabljajo prag raziskovanja, višji od enega hektara, določijo ta prag na ravni, ki izključuje le najmanjša kmetijska gospodarstva, ki skupaj tvorijo 2 % ali manj celotnega kmetijskega zemljišča v uporabi brez skupnih zemljišč in 2 % ali manj skupnega števila glav živine.
3. V vsakem primeru se zajamejo vsa kmetijska gospodarstva, ki dosežejo enega od pragov iz Priloge II.
Člen 4
Viri podatkov
1. Države članice uporabljajo informacije iz integriranega administrativnega in kontrolnega sistema iz Uredbe (ES) št. 1782/2003 (13), sistema za identifikacijo in registracijo govedi iz Uredbe (ES) št. 1760/2000 (14) in registra ekološkega kmetovanja uvedenega z Uredbo (ES) št. 834/2007 (15), če so te informacije vsaj tako kakovostne kot informacije, pridobljene iz statističnih raziskovanj. Države članice lahko uporabljajo tudi administrativne vire, povezane s pridelavo gensko spremenjenih posevkov in posebne ukrepe za razvoj podeželja iz Priloge III.
2. Če se država članica odloči za uporabo administrativnega vira, ki ni določen v odstavku 1, država članica vnaprej obvesti Komisijo in navede podrobnosti o metodi, ki bo uporabljena, in kakovosti podatkov iz tega administrativnega vira.
Člen 5
Zahteve po natančnosti
1. Države članice, ki izvajajo vzorčna raziskovanja, zagotovijo, da so ponderirani rezultati raziskovanj statistično reprezentativni za kmetijska gospodarstva v vsaki regiji in izpolnjujejo zahteve po natančnosti iz Priloge IV.
2. V utemeljenih primerih Komisija državam članicam dovoli izjeme glede zahtev po natančnosti iz odstavka 1 za določene regije.
POGLAVJE II
STATISTIKA O STRUKTURI KMETIJSKIH GOSPODARSTEV
Člen 6
Raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev
1. Države članice v letih 2010, 2013 in 2016 izvedejo raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev, v nadaljnjem besedilu „raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev“.
2. Raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev leta 2010 se izvedejo v obliki popisa. Vendar se vzorčna raziskovanja lahko uporabljajo za značilnosti glede drugih pridobitnih dejavnosti delovne sile, naštetih v oddelku V(ii) Priloge III.
3. Raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev v letih 2013 in 2016 se lahko izvedejo v obliki vzorčnih raziskovanj.
Člen 7
Značilnosti raziskovanj
1. Države članice zagotavljajo informacije o značilnostih iz Priloge III.
2. Komisija lahko, v skladu z regulativnim postopkom s pregledom iz člena 15(2), spremeni seznam značilnosti iz Priloge III za raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev za leti 2013 in 2016.
3. Če država članica odloči, da ima značilnost nizko ali nično prevalenco, se značilnost lahko izvzame iz zbiranja podatkov. Ta država članica obvesti Komisijo v koledarskem letu neposredno pred letom raziskovanja o vseh značilnostih, izvzetih iz zbiranja podatkov.
4. Opredelitve značilnosti se sprejmejo v skladu z regulativnim postopkom s pregledom iz člena 15(2).
Člen 8
Referenčna obdobja
Referenčna obdobja za raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev v letih 2010, 2013 in 2016 so opredeljena:
(a)
za značilnosti zemljišč, navedene v Prilogi III, obdobje 12 mesecev, ki se konča na referenčni dan med 1. marcem in 31. oktobrom v letu raziskovanja;
(b)
za značilnosti živine, navedene v Prilogi III, referenčni dan med 1. marcem in 31. decembrom v letu raziskovanja;
(c)
za značilnosti delovne sile, navedene v Prilogi III, obdobje 12 mesecev, ki se konča na referenčni dan med 1. marcem in 31. oktobrom v letu raziskovanja;
(d)
za ukrepe razvoja podeželja, navedene v Prilogi III, obdobje treh let, ki se konča 31. decembra v letu raziskovanja.
Člen 9
Pošiljanje
1. Države članice Komisiji do 31. marca 2012 pošljejo potrjene podatke iz raziskovanja za raziskovanje o strukturi kmetijskih gospodarstev za leto 2010.
2. Za raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev v letih raziskovanja 2013 in 2016 države članice Komisiji pošljejo potrjene podatke iz raziskovanja v roku 12 mesecev po koncu leta raziskovanja.
3. Podatki v zvezi z ukrepi razvoja podeželja iz Priloge III in temelječi na administrativnih zapisih se lahko pošljejo Komisiji ločeno v roku 18 mesecev po koncu leta raziskovanja.
4. Podatki iz raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev, poslani Komisiji, so v elektronski obliki in na ravni posameznih kmetijskih gospodarstev.
5. Komisija določi obliko pošiljanja podatkov iz raziskovanja.
6. Komisija podatkov iz raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev ne uporablja za pridobivanje vzorcev ali izvajanje raziskovanj.
Člen 10
Vzorčni okvir
Za posodobitev vzorčnega okvirja za raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev v letih 2013 in 2016 države članice zagotovijo nacionalnim organom, pristojnim za raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev, dostop do informacij o kmetijskih gospodarstvih, vsebovanih v administrativnih datotekah, zbranih na njihovem nacionalnem ozemlju.
POGLAVJE III
STATISTIKA O METODAH KMETIJSKE PROIZVODNJE
Člen 11
Raziskovanje o metodah kmetijske proizvodnje
1. Države članice izvedejo raziskovanje o metodah kmetijske proizvodnje, ki jih uporabljajo kmetijska gospodarstva. To raziskovanje se lahko izvede v obliki vzorčnega raziskovanja.
2. V utemeljenih primerih lahko Komisija državi članici dovoli izvedbo vzorčnega raziskovanja z uporabo podvzorcev.
3. Države članice zagotovijo informacije o značilnostih metod kmetijske proizvodnje, naštete v Prilogi V.
4. Za vsako gospodarstvo, ki se raziskuje, države članice predložijo oceno količine vode, ki se v gospodarstvu porabi za namakanje (v kubičnih metrih). Ocena se lahko pripravi z uporabo modela.
5. Komisija državam članicam zagotovi metodološko in drugo podporo za pripravo modela iz odstavka 4. Komisija poleg tega pospešuje potrebno sodelovanje in izmenjavo izkušenj med državami članicami za pridobivanje primerljivih rezultatov.
6. Če država članica odloči, da ima značilnost nizko ali nično prevalenco, se značilnost lahko izvzame iz zbiranja podatkov. Ta država članica obvesti Komisijo v koledarskem letu neposredno pred letom raziskovanja o vseh značilnostih, izvzetih iz zbiranja podatkov.
7. Opredelitve značilnosti se sprejmejo v skladu z regulativnim postopkom s pregledom iz člena 15(2).
8. Referenčno obdobje sovpada z referenčnimi obdobji, uporabljenimi za značilnosti raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev v letu 2010.
9. Rezultati tega raziskovanja se povežejo s podatki, pridobljenimi iz raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev v letu 2010 na ravni individualnih kmetijskih gospodarstev. Združen potrjen niz podatkov se pošlje Komisiji v elektronski obliki najpozneje 31. decembra 2012.
10. Komisija določi obliko pošiljanja podatkov iz raziskovanja.
11. Komisija podatkov o metodah kmetijske proizvodnje ne uporablja za pridobivanje vzorcev ali izvajanje raziskovanj.
POGLAVJE IV
POROČILA, FINANCIRANJE IN IZVEDBENI UKREPI
Člen 12
Poročila
1. Države članice zagotovijo nacionalna metodološka poročila za raziskovanja, zajeta v tej uredbi, ki opisujejo:
(a)
organizacijo in uporabljeno metodologijo;
(b)
ravni natančnosti, dosežene za vzorčna raziskovanja iz te uredbe;
(c)
informacije o kakovosti vseh uporabljenih administrativnih virov podatkov; ter
(d)
merila za vključitev in izključitev, uporabljena za izpolnitev zahtev za zajetje iz člena 3.
2. Nacionalna metodološka poročila se predložijo Komisiji s potrjenimi rezultati raziskovanja v skladu z roki iz člena 9(1) in (2).
3. Poleg nacionalnih metodoloških poročil, ki se zahtevajo na koncu vsakega raziskovanja, države članice Komisiji zagotovijo vse dodatne informacije, ki bi bile morda potrebne v zvezi z organizacijo in metodologijo raziskovanja.
Člen 13
Prispevek Skupnosti
1. Države članice prejmejo od Skupnosti finančni prispevek v višini največ 75 % za kritje stroškov izvedbe raziskovanj, opredeljenih v tej uredbi, odvisno od najvišjih zneskov, opredeljenih v odstavkih 3 in 4.
2. Komisija ob začetku veljavnosti te uredbe tistim državam članicam, ki predložijo vloge, zagotovi potrebno tehnično in svetovalno pomoč za prepoznavanje kmetijskih gospodarstev s pomočjo satelita.
3. Za združene stroške raziskovanja strukture kmetijskih gospodarstev leta 2010 in raziskovanja o metodah kmetijske proizvodnje je prispevek Skupnosti omejen na najvišje zneske, opredeljene v nadaljevanju:
-
po 50 000 EUR za Luksemburg in Malto;
-
po 1 000 000 EUR za Avstrijo, Irsko in Litvo;
-
po 2 000 000 EUR za Bolgarijo, Nemčijo, Madžarsko, Portugalsko in Združeno kraljestvo;
-
po 3 000 000 EUR za Grčijo, Španijo in Francijo;
-
po 4 000 000 EUR za Italijo, Poljsko in Romunijo; ter
-
po 300 000 EUR za vse ostale države članice.
4. Za raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev v letih 2013 in 2016 se najvišji zneski, navedeni v odstavku 3, zmanjšajo za 50 %.
5. Sredstva za finančni prispevek Skupnosti se črpajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada v skladu s točko (e) člena 3(2) Uredbe (ES) št. 1290/2005.
Člen 14
Finančni okvir
1. Proračun za izvedbo tega programa raziskovanj, vključno z odobritvami, potrebnimi za upravljanje, vzdrževanje in razvoj sistemov podatkovnih zbirk, uporabljenih na Komisiji za obdelavo podatkov, ki so jih poslale države članice v skladu z določbami te uredbe, znaša 58 850 000 EUR za obdobje 2008-2013.
2. Znesek za obdobje 2014-2018 na predlog Komisije določi proračunski in zakonodajni organ na podlagi novega finančnega okvira za obdobje, ki se začne leta 2014.
3. Letna proračunska sredstva odobri proračunski organ v mejah finančnega okvira.
Člen 15
Odbor
1. Komisiji pri delu pomaga Stalni odbor za kmetijsko statistiko, ustanovljen s Sklepom 72/279/EGS.
2. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporabljata člen 5a(1) do (4) in člen 7 Sklepa 1999/468/ES, ob upoštevanju določb člena 8 Sklepa.
Člen 16
Odstopanja
1. Z odstopanjem od členov 6(1) in (2), 8, 9(1), 11(8) in (9), 13(3), Priloge III in Priloge IV se sklicevanja na leto 2010 nadomestijo z letom 2009 za Grčijo, Španijo in Portugalsko.
2. Z odstopanjem od člena 9(1) se sklicevanje na 31. marec 2012 nadomesti z:
(a)
31. marcem 2011 za Grčijo in Portugalsko;
(b)
30. junijem 2011 za Španijo;
(c)
30. junijem 2012 za Italijo in Romunijo.
3. Z odstopanjem od člena 11(9) se sklicevanje na 31. december 2012 nadomesti z 31. decembrom 2011 za Grčijo, Španijo in Portugalsko.
Člen 17
Razveljavitev
1. Uredba (EGS) št. 571/88 se razveljavi.
2. Sklicevanja na razveljavljeno uredbo se štejejo za sklicevanja na to uredbo.
Člen 18
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 1. januarja 2009.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Strasbourgu, 19. novembra 2008

Labels: 12
9
6