Document ID: 32007D0730

BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 16 oktober 2007
inzake de verenigbaarheid met het Gemeenschapsrecht van maatregelen die het Verenigd Koninkrijk heeft genomen op grond van artikel 3 bis, lid 1, van Richtlijn 89/552/EEG van de Raad betreffende de coördinatie van bepaalde wettelĳke en bestuursrechtelĳke bepalingen in de lidstaten inzake de uitoefening van televisieomroepactiviteiten
(Voor de EER relevante tekst)
(2007/730/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Richtlijn 89/552/EEG van de Raad van 3 oktober 1989 betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake de uitoefening van televisieomroepactiviteiten (1), en met name op artikel 3 bis, lid 2,
Gezien het advies van het bij artikel 23 bis van Richtlijn 89/552/EEG ingestelde comité,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij schrijven van 25 september 1998 heeft het Verenigd Koninkrijk (hierna „het Verenigd Koninkrijk” genoemd) de Commissie in kennis gesteld van maatregelen die het op grond van artikel 3 bis, lid 1, van Richtlijn 89/552/EEG heeft genomen. De Commissie heeft op 2 november 1998 de andere lidstaten in kennis gesteld van deze maatregelen en heeft de opmerkingen ontvangen die het bij artikel 23 bis van Richtlijn 89/552/EEG ingestelde Comité tijdens zijn vergadering van 20 november 1998 heeft gemaakt. Bij schrijven van 23 december 1998 heeft de Commissie het Verenigd Koninkrijk ervan op de hoogte gebracht dat zij vanwege twijfels over de reikwijdte van de aangemelde maatregelen niet kon beoordelen of deze in overeenstemming waren met het Gemeenschapsrecht. Bij schrijven van 5 mei 2000 heeft het Verenigd Koninkrijk de Commissie in kennis gesteld van een gewijzigde versie van deze maatregelen.
(2)
Binnen een periode van drie maanden na deze kennisgeving heeft de Commissie zich ervan vergewist dat deze maatregelen verenigbaar zĳn met het Gemeenschapsrecht, met name wat de proportionaliteit van de maatregelen en de transparantie van de nationale raadplegingsprocedure betreft.
(3)
Bij haar onderzoek heeft de Commissie rekening gehouden met de over het Britse medialandschap beschikbare gegevens.
(4)
De lijst van evenementen van aanzienlijk belang voor de samenleving die in de maatregelen van het Verenigd Koninkrijk waren opgenomen, was duidelijk en transparant opgesteld en in het Verenigd Koninkrijk was een diepgaande raadplegingsproces opgezet.
(5)
De Commissie stelde met tevredenheid vast dat de in de maatregelen van het Verenigd Koninkrijk opgenomen evenementen ten minste voldeden aan twee van de volgende criteria die als betrouwbare indicatoren voor het belang van evenementen voor de samenleving worden beschouwd: i) het evenement heeft een bijzondere algemene weerklank binnen de lidstaat en is niet alleen van belang voor diegenen die de betrokken sport of activiteit gewoonlijk volgen; ii) het evenement heeft een algemeen erkend, onmiskenbaar cultureel belang voor de bevolking in de lidstaat, met name als katalysator van culturele identiteit; iii) de nationale ploeg neemt deel aan het betrokken evenement in de context van een wedstrijd of toernooi van internationaal belang, en iv) het evenement wordt traditioneel op de kosteloze televisie uitgezonden en haalt hoge kijkcijfers.
(6)
Een groot aantal evenementen die in de maatregelen van het Verenigd Koninkrijk zijn opgenomen, zoals de Olympische zomer en winterspelen, de eindronde van het wereldkampioenschap voetbal en de finales van het Europees kampioenschap voetbal, behoren tot de categorie van evenementen die traditioneel worden beschouwd als van aanzienlijk belang voor de samenleving, zoals expliciet is bepaald in overweging 18 van Richtlijn 97/36/EG. Deze evenementen hebben een bijzondere algemene weerklank binnen het hele Verenigd Koninkrijk, omdat zij niet alleen bijzonder populair zijn bij diegenen die deze sportevenementen gewoonlijk volgen, maar ook bij het algemene publiek (ongeacht de nationaliteit van de deelnemers).
(7)
Als voor het Engelse nationale voetbal uitzonderlijk evenement heeft de finale van de Engelse voetbalbeker een bijzondere algemene weerklank binnen het Verenigd Koninkrijk en vormt zij niet alleen een echt nationaal, maar ook internationaal gerenommeerd evenement.
(8)
De finale van de Schotse voetbalbeker heeft als evenement met een vergelijkbare status als de finale van de Engelse voetbalbeker een bijzondere algemene weerklank in Schotland.
(9)
De Grand National heeft in het Verenigd Koninkrijk een algemene weerklank als een reeds lang bestaand, internationaal gerenommeerd evenement met wereldwijde uitstraling en heeft een algemeen erkend, onmiskenbaar cultureel belang voor de bevolking in die lidstaat, als onderdeel van het nationale bewustzijn van het Verenigd Koninkrijk.
(10)
De Derby heeft als uitzonderlijk evenement in het renseizoen en als gemeenschappelijke datum op de nationale kalender een algemene weerklank in het Verenigd Koninkrijk en heeft een algemeen erkend, onmiskenbaar cultureel belang voor de bevolking in die lidstaat, omdat het een typisch Britse gelegenheid betreft die sociale klassen overstijgt en op belangstelling in het hele land kan rekenen.
(11)
De finales van het tennistoernooi van Wimbledon hebben als voor het Britse tennis uitzonderlijk evenement met een internationale reputatie een algemene weerklank in het Verenigd Koninkrijk en komen uitgebreid aan bod in de media. Bovendien is de algemene weerklank en het onmiskenbare culturele belang van dit evenement in het Verenigd Koninkrijk terug te voeren op het succes van de Britse deelnemers aan dit toernooi.
(12)
De finales van de Rugby League Challenge Cup en de wereldbeker rugby hebben een algemene weerklank in het Verenigd Koninkrijk als evenementen die op brede algemene belangstelling kunnen rekenen bij mensen die dergelijke competities gewoonlijk niet volgen. De wedstrijden van het zeslandentoernooi rugby waaraan ploegen van het Verenigd Koninkrijk deelnemen (2), hebben als belangrijk evenement in de Britse sportkalender een bijzondere algemene weerklank binnen het Verenigd Koninkrijk.
(13)
De in Engeland gespeelde crickettestmatchen, waaraan de Engelse ploeg en overzeese topploegen deelnemen, hebben als vlaggenschipevenementen in deze nationale zomersport een algemene weerklank in het Verenigd Koninkrijk en kunnen bogen op belangstelling uit alle sociale klassen en regio’s. De finale, halve finales en wedstrijden van de wereldbeker cricket waaraan ploegen van het Verenigd Koninkrijk op het hoogste niveau tegen elkaar aantreden, hebben als onderdeel van het enige wereldkampioenschap in deze sporttak een algemene weerklank in het Verenigd Koninkrijk. Bovendien zijn deze cricketevenementen dankzij het multiculturele karakter ervan bevorderlijk voor de sociale cohesie en de banden met de Gemenebestlanden en hebben zij daardoor een algemeen erkend, onmiskenbaar cultureel belang voor de bevolking in het Verenigd Koninkrijk.
(14)
De Commonwealthspelen zijn een reeds lang bestaande competitie op hoog niveau tussen Britse atleten, en hebben daarom een bijzondere algemene weerklank in het Verenigd Koninkrijk.
(15)
Het wereldkampioenschap atletiek, waaraan deelnemers uit het Verenigd Koninkrijk op het hoogste niveau deelnemen, heeft als voor deze sport uitzonderlijk evenement een bijzondere algemene weerklank in het Verenigd Koninkrijk.
(16)
De Ryder Cup heeft als uitermate belangrijk en uniek internationaal evenement waar ook Britse atleten op topniveau hun krachten meten, een bijzondere algemene weerklank in het Verenigd Koninkrijk.
(17)
Het (British) Open Golf Tournament heeft een bijzondere algemene weerklank in het Verenigd Koninkrijk als het voor het Britse golf meest uitzonderlijke evenement en één van de meest uitzonderlijke en oudste evenementen in het kader van de internationale golfsport.
(18)
De in de lijst opgenomen evenementen, met inbegrip van de evenementen die als één geheel en niet als een reeks individuele evenementen moeten worden beschouwd, worden traditioneel op kosteloze televisie uitgezonden en halen hoge kijkcijfers. Wanneer dit uitzonderlijk niet het geval is (bij de in de lijst opgenomen wedstrijden van de wereldbeker cricket) worden de aangemelde evenementen beperkt (tot finales, halve finales en wedstrijden met deelname van nationale ploegen), moet slechts worden voorzien in voldoende niet-rechtstreekse uitzendingen en wordt in elk geval voldaan aan twee van de criteria die als betrouwbare indicatoren voor het belang van evenementen voor de samenleving worden beschouwd (overweging 13).
(19)
De maatregelen van het Verenigd Koninkrijk lijken voldoende proportioneel te zijn om een afwijking van de in het Europese Gemeenschap Verdrag vastgestelde fundamentele vrijheid van dienstverlening te rechtvaardigen op grond van een doorslaggevende reden van openbaar belang, i.e. te zorgen voor een brede toegang van het publiek tot uitzendingen van evenementen die van aanzienlijk belang zijn voor de samenleving.
(20)
De maatregelen van het Verenigd Koninkrijk zijn verenigbaar met de concurrentieregels van de Europese Gemeenschap, aangezien de aanwijzing van gekwalificeerde omroeporganisaties voor het uitzenden van in de lijst opgenomen evenementen steunt op objectieve criteria die werkelijke en potentiële concurrentie mogelijk maken bij de verwerving van de rechten om deze evenementen uit te zenden. Bovendien is het aantal in de lijst opgenomen evenementen niet onevenredig in de zin dat verdere concurrentie op de downstream markt van kosteloze en betaaltelevisie erdoor zou worden verstoord.
(21)
Het feit dat voor een aantal in de lijst opgenomen evenementen slechts dient te worden voorzien in voldoende niet-rechtstreekse uitzendingen, versterkt de proportionaliteit van de maatregelen van het Verenigd Koninkrijk.
(22)
Nadat de Commissie de maatregelen van het Verenigd Koninkrijk aan de andere lidstaten had meegedeeld en na overleg met het op grond van artikel 23 bis van Richtlijn 89/552/EEG opgerichte comité, heeft de directeur-generaal voor onderwijs en cultuur het Verenigd Koninkrijk bij schrijven van 28 juli 2000 meegedeeld dat de Commissie niet van plan was bezwaar te maken tegen de aangemelde maatregelen.
(23)
Deze maatregelen werden bekendgemaakt in de C-reeks van het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen (3) vereenkomstig artikel 3 bis, lid 2, van Richtlijn 89/552/EEG.
(24)
Uit het arrest van het Gerecht van eerste aanleg in zaak T 33/01, Infront WM tegen de Commissie, volgt dat wanneer wordt verklaard dat overeenkomstig artikel 3 bis, lid 1, van Richtlijn 89/552/EEG genomen maatregelen verenigbaar zijn met het Gemeenschapsrecht, deze verklaring een besluit vormt dat bijgevolg door de Commissie moet worden genomen. Derhalve moet bij dit besluit worden verklaard dat de door het Verenigd Koninkrijk aangemelde maatregelen verenigbaar zijn met het Gemeenschapsrecht. De in de bijlage bij dit besluit vermelde maatregelen moeten overeenkomstig artikel 3 bis, lid 2, van Richtlijn 89/552/EEG in het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt.
(25)
Ter waarborging van de rechtszekerheid dient dit besluit van toepassing te worden met ingang van de datum waarop de door het Verenigd Koninkrijk aangemelde maatregelen voor het eerst in het Publicatieblad van de Europese Unie zijn bekendgemaakt,
BESLUIT:
Artikel 1
De maatregelen die het Verenigd Koninkrijk op grond van artikel 3 bis, lid 1, van Richtlijn 89/552/EEG heeft genomen en op 5 mei 2000 bij de Commissie heeft aangemeld, en die zijn bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 328 van 18 november 2000, zijn verenigbaar met het Gemeenschapsrecht.
Artikel 2
De in de bijlage bij dit besluit vermelde maatregelen moeten overeenkomstig artikel 3 bis, lid 2, van Richtlijn 89/552/EEG in het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt.
Artikel 3
Dit besluit is van toepassing met ingang van 18 november 2000.
Gedaan te Brussel, 16 oktober 2007.

Labels: 12
0
18
15