Document ID: 31986L0280

Direktiva sveta
z dne 12. junija 1986
o mejnih vrednostih in ciljih kakovosti pri odvajanju določenih nevarnih snovi, vključenih v seznam I Priloge k Direktivi 76/464/EGS
(86/280/EGS)
SVET EVROPSKIH SKUPNOSTI JE
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske gospodarske skupnosti in zlasti členov 100 in 235 Pogodbe,
ob upoštevanju Direktive Sveta 76/464/EGS z dne 4. maja 1976 o onesnaževanju zaradi odvajanja nekaterih nevarnih snovi v vodno okolje Skupnosti [1] in zlasti člena 6 Direktive,
ob upoštevanju predloga Komisije [2],
ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta [3],
ob upoštevanju mnenja Ekonomsko-socialnega odbora [4],
ker zaradi zaščite vodnega okolja Skupnosti pred onesnaženjem z določenimi nevarnimi snovmi člen 3 Direktive 76/464/EGS uvaja sistem predhodnega dovoljenja, ki določa emisijske standarde za odvajanje snovi iz seznama I v Prilogi k navedeni direktivi; ker člen 6 navedene direktive predvideva, da se za take emisijske standarde določijo mejne vrednosti in tudi cilji kakovosti za vodno okolje, na katero vplivajo izpusti teh snovi;
ker so države članice morajo upoštevati mejne vrednosti, razen v primerih, ko lahko uporabijo cilje kakovosti;
ker so bile nevarne snovi, ki jih ureja ta direktiva, izbrane predvsem na podlagi meril, sprejetih z Direktivo 76/464/EGS;
ker onesnaženje z odvajanjem teh snovi v vodno okolje povzroča veliko število industrij, je treba določiti posebne mejne vrednosti za izpuste glede na vrsto zadevne industrije ter določiti cilje kakovosti za vodno okolje, v katero se te snovi odvajajo;
ker je namen mejnih vrednosti in ciljev kakovosti odpraviti onesnaževanje različnih delov vodnega okolja, na katere bi lahko vplivalo odvajanje teh snovi;
ker morajo biti te mejne vrednosti in cilji kakovosti določeni v ta namen in ne zaradi priprave predpisov na področju varstva potrošnikov ali trženja proizvodov iz vodnega okolja;
ker je treba, zato da lahko države članice dokažejo, da izpolnjujejo cilje kakovosti, predvideti, da se za vsak izbran in uporabljen cilj kakovosti Komisiji predloži poročilo;
ker bi morale države članice zagotavljati, da ukrepi, sprejeti v skladu s to direktivo, ne povečujejo onesnaženja tal ali zraka;
ker je zaradi učinkovitega izvajanja te direktive treba tudi predvideti, da države članice spremljajo stanje vodnega okolja, na katerega vpliva odvajanje zadevnih snovi; ker pristojnosti za uvedbo takega spremljanja stanja niso predvidene z Direktivo 76/464/EGS; ker s Pogodbo niso bile določene posebne pristojnosti, bi bilo treba uporabljati člen 235 Pogodbe;
ker je za določene pomembne vire onesnaževanja s temi snovmi, razen virov, za katere veljajo mejne vrednosti Skupnosti ali nacionalni emisijski standardi, treba pripraviti posebne programe za odpravo onesnaževanja; ker v tem smislu potrebne pristojnosti prav tako niso predvidene v Direktivi 76/464/EGS; ker v Pogodbi niso predvidene posebne pristojnosti, je treba uporabiti člen 235 Pogodbe;
ker se lahko podzemna voda izključi iz področja uporabe te direktive, saj jo ureja Direktiva 80/68/EGS [5];
ker je zaradi učinkovitega izvajanja te direktive pomembno, da Komisija Svetu vsako peto leto posreduje primerjalno oceno izvajanja te direktive s strani držav članic;
ker bo treba na predloge Komisije to direktivo spremeniti in dopolniti skladno z razvojem stanja znanstvenega znanja, ki zadeva predvsem strupenost, obstojnost in kopičenje zadevnih snovi v živih organizmih in sedimentih, ali v primeru izboljšanja najboljših razpoložljivih tehničnih sredstev; ker je za ta namen treba predvideti dodatke k navedeni direktivi, ki se nanašajo na ukrepe v zvezi z ostalimi nevarnimi snovmi, ter spremembe vsebine prilog,
SPREJEL NASLEDNJO DIREKTIVO:
Člen 1
1. Ta direktiva:
- v skladu s členom 6(1) Direktive 76/464/EGS določa mejne vrednosti za emisijske standarde za snovi iz člena 2(a) v izpustih iz industrijskih obratov, kot je opredeljeno v členu 2(e) te direktive,
- v skladu s členom 6(2) Direktive 76/464/EGS določa cilje kakovosti za snovi iz člena 2(a) te direktive v vodnem okolju,
- v skladu s členom 6(4) Direktive 76/464/EGS določa roke za izpolnjevanje pogojev, določenih v dovoljenjih, ki jih pristojni organi držav članic izdajo glede obstoječega odvajanja,
- v skladu s členom 12(1) Direktive 76/464/EGS določa referenčne merilne metode, s katerimi se določa vsebnost snovi iz člena 2(a) te direktive v izpustih in vodnem okolju,
- v skladu s členom 6(3) Direktive 76/464/EGS uvaja postopek spremljanja stanja,
- zahteva medsebojno sodelovanje držav članic v primeru izpustov, ki vplivajo na vode več kot ene države članice,
- predpisuje, da morajo države članice pripraviti programe za preprečevanje in odpravo onesnaževanja, ki izhaja iz virov iz člena 5,
- v Prilogi I predvideva splošne določbe, ki veljajo za vse snovi iz člena 2(a) in se zlasti nanašajo na mejne vrednosti za emisijske standarde (rubrika A), cilje kakovosti (rubrika B) in referenčne merilne metode (rubrika C),
- v Prilogi II predvideva posebne določbe, v katerih so te rubrike podrobneje opredeljene in dopolnjene glede posameznih snovi.
2. Ta direktiva se uporablja za vode iz člena 1 Direktive 76/464/EGS, z izjemo podzemne vode.
Člen 2
V tej direktivi pomenijo:
(a) "snovi":
tiste nevarne snovi, ki spadajo v družine in skupine snovi iz seznama I v Prilogi k Direktivi 76/464/EGS in so navedene v Prilogi II k tej direktivi;
(b) "mejne vrednosti":
vrednosti, navedene v Prilogi II pod rubriko A, za snovi iz (a);
(c) "cilji kakovosti":
zahteve, opredeljene v Prilogi II pod rubriko B, glede snovi iz (a);
(d) "ravnanje s snovmi":
katerikoli industrijski postopek, ki vključuje proizvodnjo, predelavo ali uporabo snovi iz (a), ali katerikoli drugi industrijski postopek, pri katerem je prisotnost teh snovi neizogibna;
(e) "industrijski obrat":
obrat, v katerem se ravna s snovmi iz (a) ali katerimi koli drugimi snovmi, ki te snovi vsebujejo;
(f) "obstoječi obrat":
industrijski obrat, ki deluje 12 mesecev od datuma notifikacije te direktive ali, kjer je to primerno, 12 mesecev od datuma notifikacije katere koli direktive, ki to direktivo spreminja in ki se nanaša na tak obrat;
(g) "nov obrat":
- industrijski obrat, ki začne delovati po 12 mesecih od datuma notifikacije te direktive ali, kjer je to primerno, po 12 mesecih od datuma notifikacije katere koli direktive, ki to direktivo spreminja in ki se nanaša na tak obrat,
- obstoječ industrijski obrat, katerega zmogljivost za ravnanje s temi snovmi se je občutno povečala po 12 mesecih od datuma notifikacije te direktive ali, kjer je to primerno, po 12 mesecih od datuma notifikacije katere koli direktive, ki to direktivo spreminja in ureja tak obrat.
Člen 3
1. Mejne vrednosti, roki za uskladitev s temi vrednostmi in postopki za spremljanje in nadzorovanje izpustov so določeni v prilogah pod rubriko A.
2. Mejne vrednosti se praviloma uporabljajo na mestu, kjer se odpadne vode, ki vsebujejo snovi iz člena 2(a), odvajajo iz industrijskega obrata.
Če se ugotovi, da je za določene snovi nujno določiti druga mesta, za katere veljajo mejne vrednosti, se ta mesta naštejejo v Prilogi II.
Kadar se odpadne vode, ki vsebujejo te snovi, obdelujejo izven industrijskega obrata v čistilni napravi, namenjeni odstranjevanju teh snovi, lahko država članica dovoli uporabo mejnih vrednosti na mestu, kjer se odpadne vode odvajajo iz čistilne naprave.
3. Dovoljenja iz člena 3 Direktive 76/464/EGS morajo vsebovati tako stroge določbe, kot so navedene pod rubriko A v prilogah k tej direktivi, razen v primeru, če država članica ravna skladno s členom 6(3) Direktive 76/464/EGS na podlagi rubrike B v prilogah k tej direktivi.
Dovoljenja se ponovno pregledajo najmanj vsaka štiri leta.
4. Brez poseganja v obveznosti držav članic iz odstavkov 1, 2 in 3 in v Direktivo 76/464/EGS lahko države članice izdajo dovoljenja za nove obrate le, če so ti obrati v skladu s standardi, ki ustrezajo najboljšim razpoložljivim tehničnim sredstvom, kadar je to potrebno za odpravo onesnaževanja v skladu s členom 2 navedene direktive ali zaradi preprečevanja izkrivljanja konkurence.
Ne glede na to, katero metodo izbere, zadevna država članica v primeru, da zaradi tehničnih razlogov predvideni ukrepi ne ustrezajo najboljšim razpoložljivim tehničnim sredstvom, Komisiji še pred izdajo dovoljenja predloži dokaze, ki podpirajo te razloge.
Komisija nemudoma posreduje take dokaze drugim državam članicam in jim, kakor hitro je mogoče, pošlje tudi poročilo, v katerem poda svoje mnenje o odstopanju iz drugega pododstavka. Če je potrebno, Svetu obenem poda ustrezne predloge.
5. Referenčna analitska metoda, s katero se ugotavlja prisotnost snovi iz člena 2(a), je podana pod rubriko C v Prilogi II. Druge metode se lahko uporabijo pod pogojem, da so meje zaznavnosti, natančnost in točnost takih metod vsaj tako dobre, kot tiste iz rubrike C v Prilogi II.
6. Države članice si prizadevajo zagotoviti, da ukrepi, sprejeti v skladu s to direktivo, ne povečajo onesnaževanja drugih medijev s temi snovmi, in sicer predvsem tal in zraka.
Člen 4
Zadevne države članice so odgovorne za spremljanje stanja vodnega okolja, na katerega vplivajo izpusti iz industrijskih obratov in izpusti iz drugih virov znatnega odvajanja.
V primeru izpustov, ki vplivajo na vode več kot ene države, zadevne države članice medsebojno sodelujejo pri usklajevanju postopkov spremljanja stanja.
Člen 5
1. Za snovi, za katere tozadevno napotilo je podano v Prilogi II, države članice pripravijo posebne programe, da se prepreči ali odpravi onesnaževanje iz pomembnih virov teh snovi (vključno z večkratnimi in razpršenimi viri), razen izpustov iz virov, za katere veljajo pravila Skupnosti o mejnih vrednostih ali nacionalni emisijski standardi.
2. Programi vključujejo najustreznejše ukrepe in tehnike za zamenjavo, zadržanje in/ali ponovno uporabo snovi iz odstavka 1.
3. Posebni programi začnejo veljati najkasneje pet let po notifikaciji direktive, ki posebej ureja zadevno snov.
Člen 6
1. Komisija pripravi primerjalno oceno izvajanja te direktive v državah članicah na podlagi informacij, ki jih na zahtevo, pripravljeno za vsak primer posebej, pridobi od držav članic v skladu s členom 13 Direktive 76/464/EGS. Zadevne informacije morajo zlasti obsegati:
- podrobnosti o dovoljenjih, ki določajo emisijske standarde za izpuste snovi,
- popis izpustov snovi, odvedenih v vode iz člena 1(2),
- skladnost bodisi z mejnimi vrednostmi emisijskih standardov bodisi s cilji kakovosti, določenimi pod rubrikama A in B v Prilogi II,
- rezultati spremljanja stanja iz člena 4 za območje vodnega okolja, na katerega vpliva odvajanje snovi,
- posebni programi odpravljanja onesnaževanja iz člena 5.
2. Komisija vsakih pet let Svetu predloži primerjalno oceno iz odstavka 1, prvič pa to stori štiri leta po notifikaciji te direktive.
3. V primeru spremembe znanstvenega znanja glede strupenosti, obstojnosti in kopičenja snovi iz člena 2(a) v živih organizmih in sedimentih ali v primeru izboljšanja najboljših razpoložljivih tehničnih sredstev, Komisija Svetu poda ustrezne predloge za poostritev mejnih vrednosti in ciljev kakovosti, če je to primerno, ali za uvedbo novih mejnih vrednosti in dodatnih ciljev kakovosti.
Člen 7
1. Države članice sprejmejo ukrepe, potrebne za uskladitev s to direktivo, do 1. januarja 1988. O tem takoj obvestijo Komisijo.
2. Države članice sporočijo Komisiji besedila predpisov nacionalne zakonodaje, sprejetih na področju, ki ga ureja ta direktiva, takoj po njihovem sprejetju.
Člen 8
Ta direktiva je naslovljena na države članice.
V Luxembourgu, 12. junija 1986

Labels: 20