Document ID: 32012D0063

KOMMISSIONENS BESLUT
av den 31 oktober 2011
Statligt stöd SA. 30931 (C/11) - Rumänien
Stödordning för utveckling av luftfartsinfrastruktur
[delgivet med nr K(2011) 7863]
(Endast den rumänska texten är giltig)
(Text av betydelse för EES)
(2012/63/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 108.2 första stycket,
med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt artikel 62.1 a, och
av följande skäl:
1. FÖRFARANDE
(1)
Genom en elektronisk anmälan av den 17 maj 2010 underrättade de rumänska myndigheterna kommissionen, i enlighet med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget), om en stödordning genom vilken statligt stöd ges till regionala flygplatser. Anmälan har registrerats under ärendenummer N 185/2010.
(2)
Genom skrivelser av den 23 juni, 7 oktober och 3 december 2010 samt den 17 mars 2011 begärde kommissionen ytterligare information om den föreslagna åtgärden. Den 22 juli och 27 oktober 2010 samt den 20 januari och 5 april 2011 inkom de rumänska myndigheterna med den begärda informationen.
(3)
Den 15 september 2010 informerade de rumänska myndigheterna kommissionen om vissa ändringar av den anmälda ordningen, särskilt avseende antalet stödmottagare.
(4)
Genom en skrivelse av den 24 maj 2011 informerade kommissionen de rumänska myndigheterna om sitt beslut att inleda det formella granskningsförfarande som avses i artikel 108.2 i EUF-fördraget avseende det anmälda stödet och andra åtgärder till förmån för flygplatser (nedan kallat beslutet att inleda förfarandet) (1). Den 23 juni antog kommissionen en rättelse av detta beslut.
(5)
Beslutet att inleda förfarandet offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning (2). Kommissionen uppmanade berörda parter att inkomma med synpunkter.
(6)
Genom skrivelser av den 27 juni, 5 juli och 19 augusti 2011 inkom Rumänien med synpunkter på beslutet att inleda förfarandet.
(7)
Kommissionen har mottagit synpunkter från tre berörda parter: Carpatair (ett flygbolag verksamt vid Timișoaras flygplats), Cluj-Napocas flygplats och den rumänska flygplatssammanslutningen (Asociația Română a Aeroporturilor). De berörda parternas synpunkter rörde både den anmälda stödordningen och de ytterligare offentliga medel som flygplatserna beviljats från och med Rumäniens anslutning till EU för att täcka verksamhetsförluster.
(8)
Genom skrivelser av den 16 september 2011 vidarebefordrade kommissionen de berörda parternas synpunkter till de rumänska myndigheterna.
2. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN
(9)
Den anmälda åtgärden avser statlig finansiering av infrastrukturinvesteringar vid små regionala flygplatser.
(10)
Den anmälda åtgärden har till syfte att se till att flygsäkerhetsnormerna iakttas bättre vid de rumänska regionala flygplatserna, utveckla en säker och funktionell luftfartsinfrastruktur, göra de olika regionerna mer tillgängliga och främja regional utveckling.
(11)
Under den inledande bedömningsfasen klargjorde de rumänska myndigheterna att landets regionala flygplatser generellt sett gick med förlust och att staten går in och täcker deras årliga verksamhetsförluster. Kommissionen har fått en fullständig förteckning över den statliga finansiering som flygplatserna i kategori D fått tillgång till sedan Rumäniens anslutning till EU.
(12)
De rumänska myndigheterna har meddelat att de bidrag som årligen beviljas flygplatserna huvudsakligen består av stöd som undantas från anmälningskravet i enlighet med kommissionens beslut 2005/842/EG av den 29 november 2005 om tillämpningen av artikel 86.2 i EG-fördraget (nu artikel 106.2 i EUF-fördraget) på statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster som beviljas vissa företag som fått i uppdrag att utföra tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (3) (nedan kallat TAEI-beslutet).
(13)
Det enda undantaget ska vara den statliga finansiering som beviljats Timișoaras flygplats, som enligt de rumänska myndigheterna inte utgör stöd eftersom den överensstämmer med principen om en privat investerare i en marknadsekonomi. Kommissionen genomför en separat bedömning av den offentliga finansiering som beviljats Timișoaras flygplats.
3. ÅTERKALLELSE AV ANMÄLAN
(14)
Genom en skrivelse av den 25 juli 2011 drog de rumänska myndigheterna tillbaka sin anmälan av det statliga stödet SA.30931 avseende en ordning för finansiering av infrastrukturinvesteringar vid små regionala flygplatser i Rumänien. De rumänska myndigheterna har gett uttryck för sin avsikt att finansiera sådana flygplatser i enlighet med bestämmelserna i Gemenskapens riktlinjer för finansieringen av flygplatser och för statliga igångsättningsstöd för flygbolag med verksamhet på regionala flygplatser (4) (nedan kallade luftfartsriktlinjerna) och TAEI-beslutet.
(15)
I luftfartsriktlinjerna anges att viss verksamhet som bedrivs av flygplatser och, i undantagsfall, till och med den övergripande förvaltningen av en flygplats, kan utgöra tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. I sådana fall ålägger den offentliga myndigheten flygplatsförvaltaren vissa skyldigheter att tillhandahålla allmännyttiga tjänster och operatören kan få ersättning för sådana extra kostnader som uppstår till följd av fullgörandet av dessa skyldigheter.
(16)
TAEI-beslutet tillämpas på ersättning för allmännyttiga tjänster som ges till företag med en genomsnittlig årsomsättning före skatt, all verksamhet medräknad, på mindre än 100 miljoner euro under de två räkenskapsår som föregick det år då tjänsten av allmänt ekonomiskt intresse anförtroddes företaget och med en årlig ersättning för tjänsten i fråga på mindre än 30 miljoner euro, samt på ersättning för allmännyttiga tjänster till flygplatser där det genomsnittliga antalet passagerare per år under de två räkenskapsår som föregick det år då tjänsten av allmänt ekonomiskt intresse tilldelades inte översteg 1 miljon. Om villkoren i TAEI-beslutet är uppfyllda är sådan ersättning för allmännyttiga tjänster förenlig med den inre marknaden och undantas från anmälningsskyldigheten i artikel 108.3 i EUF-fördraget.
(17)
I enlighet med artikel 8 i rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget (5) får den berörda medlemsstaten återkalla en anmälan, om det sker i god tid innan kommissionen har fattat ett beslut om stödet. I enlighet med artikel 8.2 i ovannämnda förordning ska kommissionen avsluta det formella granskningsförfarandet i de fall där den har inlett ett sådant förfarande.
(18)
Med tanke på att Rumänien har återkallat sin anmälan och kommer att finansiera de regionala flygplatserna i full överensstämmelse med bestämmelserna i luftfartsriktlinjerna och TAEI-beslutet, har kommissionen beslutat att avsluta det formella granskningsförfarandet, enligt artikel 108.2 i EUF-fördraget, avseende den anmälda åtgärden.
(19)
Det här beslutet påverkar inte de andra åtgärder som omfattas av beslutet att inleda förfarandet. Därför fortskrider det formella granskningsförfarandet avseende dessa åtgärder.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Kommissionen har beslutat att delvis avsluta det formella granskningsförfarandet, enligt artikel 108.2 i EUF-fördraget, avseende den anmälda ordningen för statlig finansiering till stöd för förbättringar av infrastrukturen vid små regionala flygplatser, eftersom Rumänien har återkallat sin anmälan av det berörda projektet.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till Rumänien.
Utfärdat i Bryssel den 31 oktober 2011.

Labels: 4
19
10
8
3
18
15