Document ID: 32007D0640

DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 10 luglio 2007
che stabilisce, a norma dell’articolo 104, paragrafo 8, che il seguito dato dalla Repubblica ceca alla raccomandazione formulata dal Consiglio a norma dell’articolo 104, paragrafo 7, del trattato che istituisce la Comunità europea si sta rivelando inadeguato
(2007/640/CE)
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 104, paragrafo 8,
vista la raccomandazione della Commissione,
considerando quanto segue:
(1)
A norma dell’articolo 104 del trattato, gli Stati membri devono evitare disavanzi pubblici eccessivi.
(2)
Il patto di stabilità e crescita si fonda sull’obiettivo dell’equilibrio delle finanze pubbliche quale strumento per rafforzare le condizioni favorevoli alla stabilità dei prezzi e a una crescita vigorosa, sostenibile e promotrice di occupazione. Il patto di stabilità e crescita include il regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per l’accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi (1), che è stato adottato per sollecitare ulteriormente la correzione dei disavanzi eccessivi delle amministrazioni pubbliche.
(3)
Con decisione 2005/185/CE del Consiglio (2) è stato deciso, sulla scorta di una raccomandazione della Commissione a norma dell’articolo 104, paragrafo 6, del trattato, che nella Repubblica ceca esisteva un disavanzo eccessivo.
(4)
Il 5 luglio 2004, a norma dell’articolo 104, paragrafo 7, del trattato e dell’articolo 3, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97, il Consiglio, sulla base di una raccomandazione della Commissione, ha indirizzato una raccomandazione alle autorità ceche affinché pongano fine quanto prima alla situazione di disavanzo eccessivo e adottino provvedimenti a medio termine per raggiungere l’obiettivo di portare il disavanzo al di sotto del 3 % del PIL entro il 2008 in modo credibile e sostenibile, secondo il percorso per la riduzione del disavanzo specificato nel programma di convergenza presentato dal governo nel maggio 2004 e approvato nel parere del Consiglio, del 5 luglio 2004, sul programma di convergenza 2004-2007 della Repubblica ceca (3), con i seguenti obiettivi annuali intermedi: 5,3 % del PIL nel 2004, 4,7 % del PIL nel 2005, 3,8 % del PIL nel 2006 e 3,3 % del PIL nel 2007. Il Consiglio ha fissato il termine del 5 novembre 2004 per adottare «misure efficaci in relazione ai provvedimenti previsti per raggiungere l’obiettivo di disavanzo per il 2005». La Repubblica ceca ha accettato di rendere pubblica la raccomandazione.
(5)
Dopo la scadenza del termine del 5 novembre 2004, la Commissione è giunta alla conclusione, nella comunicazione al Consiglio del 14 dicembre 2004 (4), che non era necessario adottare altre misure nell’ambito della procedura per i disavanzi eccessivi per la Repubblica ceca, in quanto il governo ceco aveva adottato misure efficaci in relazione alle misure previste per raggiungere l’obiettivo di disavanzo per il 2005. L’aggiornamento del programma di convergenza del novembre 2005 indicava un disavanzo del 2,7 % del PIL per il 2008, che è stato approvato dal Consiglio il 24 gennaio 2006.
(6)
La valutazione del seguito dato dalla Repubblica ceca alla raccomandazione formulata dal Consiglio a norma dell’articolo 104, paragrafo 7, per correggere il disavanzo eccessivo entro il 2008 porta alle conclusioni seguenti:
-
il 15 marzo 2007 la Repubblica ceca ha presentato l’ultimo aggiornamento del programma di convergenza, relativo al periodo fino al 2009. Il programma contiene le seguenti proiezioni per il disavanzo annuale: 4,0 % del PIL per il 2007, 3,5 % del PIL per il 2008 e 3,2 % del PIL per il 2009. Il programma comprende anche una «dichiarazione del nuovo governo» volta a ridurre il disavanzo delle amministrazioni pubbliche al 3,2 % del PIL nel 2008 e al 2,8 % del PIL nel 2009, sulla base di un’ampia serie di misure politiche non ancora rese note,
-
le previsioni della primavera 2007 dei servizi della Commissione secondo cui, senza mutamenti della linea politica, il disavanzo raggiungerà il 3,9 % del PIL nel 2007 e il 3,6 % del PIL nel 2008, confermano che, sulla base delle politiche attuali, gli obiettivi fissati nella raccomandazione del Consiglio a norma dell’articolo 104, paragrafo 7, per il 2007 (3,3 % del PIL) e il 2008 (al di sotto del 3 % del PIL) non verranno raggiunti. In termini di saldo strutturale (vale a dire il saldo corretto per il ciclo e al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee), il disavanzo aumenterebbe di 1 punti percentuali del PIL nel 2007, dopo avere registrato aumenti sia nel 2005 che nel 2006,
-
l’aumento del disavanzo nel 2007 si iscrive nel contesto di una crescita molto superiore rispetto a quanto previsto al momento della raccomandazione del Consiglio ed è dovuto principalmente ad aumenti della spesa sociale decisi prima delle elezioni legislative del 2006. Il disavanzo più elevato del 2007 dovrebbe contrapporsi a disavanzi degli anni precedenti molto inferiori rispetto alle previsioni della raccomandazione del Consiglio. Tale risultato è stato dovuto a una crescita superiore al previsto piuttosto che a tagli sostenibili delle spese.
(7)
Tale situazione conduce alla conclusione che, mentre fino ad ora la Repubblica ceca ha superato gli obiettivi di bilancio per il periodo 2004-2006 del percorso di consolidamento fissato nella raccomandazione del Consiglio del 5 luglio 2004, il disavanzo 2007 sarà ben al di sopra dell’obiettivo fissato dal Consiglio e il disavanzo 2008, sulla base delle politiche attuali, supererà largamente la soglia del 3 % del PIL. Gli obiettivi di bilancio delle autorità ceche non sono in linea con le raccomandazioni del Consiglio per una correzione del disavanzo eccessivo entro il 2008. Dall’adozione della raccomandazione non si sono verificati eventi economici negativi imprevisti con effetti sfavorevoli di bilancio rilevanti nel senso dell’articolo 3, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1467/97. Al contrario, l’evoluzione economica è stata nettamente più favorevole per le finanze pubbliche di quanto previsto,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Il seguito dato dalla Repubblica ceca alla raccomandazione formulata dal Consiglio il 5 luglio 2004 a norma dell’articolo 104, paragrafo 7, del trattato si sta rivelando inadeguato per correggere il disavanzo eccessivo entro il termine fissato dalla raccomandazione.
Articolo 2
La Repubblica ceca è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, addì 10 luglio 2007.

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