Document ID: 31984L0360

++++
RAADETS DIREKTIV
af 28 . juni 1984
om bekaempelse af luftforurening fra industrianlaeg
( 84/360/EOEF )
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 100 og 235 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 3 ) , og
ud fra foelgende betragtninger :
De europaeiske Faellesskabers handlingsprogrammer paa miljoeomraadet af 1973 ( 4 ) , 1977 ( 5 ) og 1983 ( 6 ) fremhaever betydningen af forebyggelse og nedbringelse af luftforurening ;
i handlingsprogrammerne af 1973 og 1977 gives der ud over en objektiv vurdering af de risici , som luftforurening indebaerer for menneskets sundhed og miljoeet , udtryk for , at der boer udarbejdes kvalitetsmaal samt fastsaettes kvalitetsnormer , navnlig for en raekke luftforurenende stoffer , der betragtes som de farligste ;
Raadet har allerede vedtaget flere direktiver til gennemfoerelse af disse programmer ;
Faellesskabet er ved afgoerelse 81/462/EOEF ( 4 ) endvidere blevet kontraherende part i Konventionen om graenseoverskridende luftforurening over store Afstande ;
i handlingsprogrammet af 1983 , hvis generelle retningslinjer Raadet for De europaeiske Faellesskaber og repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer , forsamlet i Raadet , har godkendt , er det fastsat , at Kommissionen fortsat vil arbejde paa at faa fastlagt normer for luftkvaliteten , eventuelt paa grundlag af emissionsnormer for visse forureningskilder ;
i alle medlemsstater findes der love og administrative bestemmelser om bekaempelse af luftforurening fra faste industrianlaeg , og i adskillige medlemsstater er de gaeldende bestemmelser under revision ;
forskellene mellem de gaeldende bestemmelser eller bestemmelser under revision i de enkelte medlemsstater for saa vidt angaar bekaempelse af luftforurening fra industrianlaeg , kan foraarsage ulige konkurrencevilkaar og saaledes have direkte indvirkning paa faellesmarkedets funktion ; der boer derfor foretages en indbyrdes tilnaermelse af lovgivningerne paa dette omraade i henhold til traktatens artikel 100 ;
en af Faellesskabets hovedopgaver er at fremme en harmonisk udvikling af den oekonomiske virksomhed i Faellesskabet som helhed samt en varig og afbalanceret ekspansion , hvilket ikke er muligt uden bekaempelse af forurening og gener og heller ikke uden forbedring af livskvaliteten og miljoebeskyttelsen ;
det er baade oenskeligt og noedvendigt , at Faellesskabet bidrager til at oege effektiviteten af medlemsstaternes bekaempelse af luftforurening fra faste industrianlaeg ;
til dette formaal er det noedvendigt , at der indfoeres visse principper for ivaerksaettelse af en samlet raekke foranstaltninger og fremgangsmaader med henblik paa at forebygge og nedbringe luftforurening fra industrianlaeg inden for Faellesskabet ;
Faellesskabets indsats for at indfoere disse principper maa dog vaere gradvis i betragtning af den komplicerede karakter af de paagaeldende forhold og de hovedprincipper , som de enkelte nationale politikker hviler paa ;
det er i foerste omgang noedvendigt at indfoere en generel ramme , saaledes at medlemsstaterne om noedvendigt kan tilpasse deres gaeldende bestemmelser til de principper , der er fastlagt paa faellesskabsplan ; det forekommer foelgelig noedvendigt , at medlemsstaterne indfoerer en ordning , hvorefter drift og vaesentlige aendringer af faste industrianlaeg , der maatte foraarsage luftforurening , underlaegges kravet om en forudgaaende godkendelse ;
derudover maa godkendelse kun meddeles af de kompetente nationale myndigheder , saafremt flere betingelser er opfyldt , saaledes navnlig at alle relevante forebyggende foranstaltninger er truffet , samt at anlaeggets drift ikke foraarsager luftforurening i vaesentligt omfang ;
der boer gaelde saerlige bestemmelser for saerlig forurenede omraader samt for omraader , der specielt skal beskyttes ;
gaeldende regler vedroerende fremgangsmaaden for godkendelse og bestemmelse af emissioner boer opfylde visse krav ;
de kompetente myndigheder boer undersoege , om det er noedvendigt i visse tilfaelde at stille supplerende betingelser , som dog ikke maa medfoere uforholdsmaessigt store omkostninger for den paagaeldende virksomhed ;
gennemfoerelsen af de bestemmelser for bestaaende anlaeg ; der udstedes i henhold til dette direktiv , boer ske gradvist , og der skal navnlig tages hensyn til de tekniske forhold og til de oekonomiske virkninger ;
for at fremme ivaerksaettelsen af foranstaltninger til forebyggelse og nedbringelse af luftforurening samt fremme udviklingen i forebyggelsesteknikker boer der fastsaettes bestemmelser om samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :
Artikel 1
Formaalet med dette direktiv er at fastsaette yderligere foranstaltninger og procedurer med henblik paa at forebygge eller nedbringe luftforurening fra industrianlaeg inden for Faellesskabet , navnlig fra anlaeg henhoerende under kategorierne i bilag I .
Artikel 2
I dette direktiv forstaas ved :
1 . Luftforurening : menneskets direkte eller indirekte udledning i luften af stoffer eller energi , der resulterer i skadelige virkninger af en saadan art , at de vil kunne bringe menneskets sundhed i fare , skade levende ressourcer og oekosystemer , oedelaegge ejendomsvaerdier og forringe eller forstyrre naturfaciliteter og andre berettigede anvendelser af miljoeet .
2 . Anlaeg : alle virksomheder eller andre faste anlaeg , der tjener industrielle eller almennyttige formaal , og som kan foraarsage luftforurerning .
3 . Bestaaende anlaeg : anlaeg , der er taget i brug inden den 1 . juli 1987 eller som , er opfoert eller hvis opfoerelse er godkendt inden denne dato .
4 . Graensevaerdi for luftkvalitet : den koncentration af forurenende stoffer i luften i et bestemt tidsrum , som ikke maa overskrides .
5 . Graensevaerdi for emission : den koncentration og/eller den masse af forurenende stoffer i emissioner fra anlaeg i et bestemt tidsrum , som ikke maa overskrides .
Artikel 3
1 . Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at sikre , at der ved drift af anlaeg , der tilhoerer de i bilag I anfoerte kategorier , stilles krav om forudgaaende godkendelse , som meddeles af de kompetente myndigheder . Der skal allerede under anlaeggets projektering tages hensyn til , at de foreskrevne krav for opnaaelse af en saadan godkendelse skal vaere opfyldt .
2 . Der kraeves ligeledes godkendelse ved vaesentlig aendring af alle anlaeg , som tilhoerer kategorierne i bilag I , eller som kommer til at tilhoere kategorierne i bilag I som foelge af en saadan aendring .
3 . Medlemsstaterne kan stille krav om godkendelse af andre kategorier af anlaeg eller i givet fald om forudgaaende anmeldelse , saafremt en saadan foreskrives i de nationale bestemmelser .
Artikel 4
Medmindre andet er fastsat i medlemsstaternes eller Faellesskabets bestemmelser med andet sigte end dette direktiv , maa godkendelse kun meddeles , saafremt den kompetente myndighed har forvisset sig om :
1 . at der er truffet alle passende foranstaltninger til at forebygge luftforurening , herunder anvendelse af den bedste teknologi , der er tilgaengelig , medmindre saadanne forebyggende foranstaltninger medfoerer uforholdsmaessigt store omkostninger ; og
2 . at driften af anlaegget ikke medfoerer betydelig luftforurening , navnlig ved emission af de i bilag II anfoerte stoffer ;
3 . at ingen af de gaeldende graensevaerdier for emission overskrides ;
4 . at alle gaeldende graensevaerdier for luftkvalitet er taget i betragtning .
Artikel 5
Medlemsstaterne kan :
- udpege saerligt forurenede omraader , for hvilke der kan fastsaettes strengere graensevaerdier for emission end de i artikel 4 naevnte ,
- udpege omraader , der specielt skal beskyttes , for hvilke der kan fastsaettes strengere graensevaerdier for luftkvalitet og emission end de i artikel 4 naevnte ,
- beslutte , at anlaeg af bestemte kategorier , som anfoert i bilag I , kun maa opfoeres eller drives inden for ovennaevnte omraader , saafremt saerlige betingelser er opfyldt .
Artikel 6
Ansoegning om godkendelse skal indeholde en beskrivelse af anlaegget med de angivelser , der er noedvendige , for at der kan traeffes beslutning om meddelelse af godkendelse i henhold til artikel 3 og 4 .
Artikel 7
Med forbehold af de bestemmelser , der gaelder for forretningshemmeligheder , udveksler medlemsstaterne oplysninger med hinanden og med Kommissionen om deres erfaringer med og kendskab til foranstaltninger , der tager sigte paa at forebygge og nedbringe luftforurening , samt om fremgangsmaader og teknisk udstyr og om graensevaerdier for luftkvalitet og emmission .
Artikel 8
1 . Paa forslag af Kommissionen fastsaetter Raadet med enstemmighed , paa grundlag af den bedste tilgaengelige teknologi , om noedvendigt , graensevaerdier for emission , som ikke medfoerer uforholdsmaessigt store omkostninger , og under hensyn til de paagaeldende emissioners art , maengde og skadelighed .
2 . Paa forslag af Kommissionen fastsaetter Raadet med enstemmighed , hvilken maale - og vurderingsteknik og hvilke maale - og vurderingsmetoder , der skal anvendes i forbindelse hermed .
Artikel 9
1 . Medlemsstaterne traeffer de fornoedne foranstaltninger til sikring af , at ansoegninger om godkendelse og de kompetente myndigheders afgoerelser goeres tilgaengelige for den beroerte del af offentligheden i henhold til gaeldende nationale bestemmelser .
2 . Stk . 1 anvendes med forbehold af saerlige nationale bestemmelser eller faellesskabsbestemmelser vedroerende vurdering af offentlige og privat projekter virkninger paa miljoeet , og med forbehold af , at de gaeldende bestemmelser vedroerende forretningshemmeligheder overholdes .
Artikel 10
Som grundlag for samraad , der er noedvendige som led i de bilaterale forbindelser , skal medlemsstaterne stille samme oplysninger , som formidles til landets egne borgere , til raadighed for andre beroerte medlemsstater .
Artikel 11
Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til , at emissioner fra anlaeg maales med henblik paa at kontrollere , om de i artikel 4 anfoerte forpligtelser overholdes . De anvendte maalemetoder skal vaere godkendt af de kompetente myndigheder .
Artikel 12
Medlemsstaterne foelger udviklingen i den bedste teknologi , der er tilgaengelig , og i miljoesituationen .
Paa baggrund heraf undergiver de om noedvendigt de anlaeg , der er godkendt i overensstemmelse med dette direktiv , passende betingelser , hvorved der tages hensyn dels til denne udvikling , dels til at de paagaeldende anlaeg ikke boer paalaegges uforholdsmaessigt store omkostninger , navnlig paa baggrund af den oekonomiske situation i de virksomheder , der henhoerer under den paagaeldende kategori .
Artikel 13
Paa baggrund af udviklingen i den bedste teknologi , der er tilgaengelig , og i miljoesituationen gennemfoerer medlemsstaterne en politik og en strategi med passende foranstaltninger med henblik paa gradvis at tilpasse de bestaaende anlaeg , som henhoerer under kategorierne i bilag I , til den bedste teknologi , der er tilgaengelig , under hensyn navnlig til :
- anlaeggets tekniske karakteristika ;
- anlaeggets udnyttelsesgrad og resterende levetid ;
- arten og omfanget af forurenende emissioner fra anlaegget ;
- det hensigtsmaessige i ikke at paafoere de paagaeldende anlaeg uforholdsmaessigt store udgifter navnlig paa baggrund af den oekonomiske situation i de virksomheder , der henhoerer under den paagaeldende kategori .
Artikel 14
Medlemsstaterne kan med henblik paa at beskytte miljoeet og folkesundheden indfoere strengere bestemmelser end de i dette direktiv fastsatte .
Artikel 15
Dette direktiv finder ikke anvendelse paa industrianlaeg , der tager sigte paa forsvaret .
Artikel 16
1 . Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for senest den 30 . juni 1987 af efterkomme direktivet og underretter straks Kommissionen herom .
2 . Medlemsstaterne soerger for , at Kommissionen underrettes om teksterne til de nationale retsforskrifter , som de udsteder paa det omraade , der er omfattet af dette direktiv .
Artikel 17
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfaerdiget i Luxembourg , den 28 . juni 1984 .

Labels: 7
15
20