Document ID: 31998D0090

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 21ης Ιανουαρίου 1998 για τον τερματισμό της διαδικασίας αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές διυδροστρεπτομυκίνης καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (98/90/ΕΚ)
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 1995, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από χώρες μη μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1), όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2331/96 (2), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 2,
Έχοντας ζητήσει τη γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
Α. ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
(1) Μετά από καταγγελία της ευρωπαϊκής ένωσης βιομηχανιών του κλάδου της χημείας (CEFIC) και εξ ονόματος του μόνου γνωστού παραγωγού διυδροστρεπτομυκίνης στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, το Συμβούλιο επέβαλε, βάσει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3836/91 (3), οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές διυδροστρεπτομυκίνης (εφεξής καλούμενη DHS) που υπάγεται στον κωδικό ΣΟ 2941 20 10, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.
Το ποσό του δασμού που επεβλήθη ήταν 20,16 Ecu ανά χιλιόγραμμο βασικής DHS ή η διαφορά μεταξύ της τιμής cif και των 58,4 Ecu ανά χιλιόγραμμο βασικής DHS, όποιο από τα δύο ποσά είναι υψηλότερο.
Για τις δύο εταιρείες της Κίνας, στις οποίες έγινε ειδική αναφορά στο λειτουργικό τμήμα του κανονισμού, ο δασμός καθορίστηκε σε 14,9 Ecu ανά χιλιόγραμμο βασικής DHS ή στη διαφορά μεταξύ της τιμής cif και των 53,16 Ecu ανά χιλιόγραμμο βασικής DHS, όποιο από τα δύο ποσά είναι υψηλότερο.
Β. ΕΡΕΥΝΑ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗΣ
(2) Στη συνέχεια υπεβλήθη αίτηση στην Επιτροπή από κοινοτικό εισαγωγέα, εξ ονόματος του κινέζου εξαγωγέα, για κατάργηση των ισχυόντων μέτρων. Ο αιτών ισχυρίστηκε ότι δεν υφίστατο πλέον κοινοτική βιομηχανία DHS η οποία θα μπορούσε να υποστεί απώλειες από τις σχετικές εισαγωγές. Τα αποδεικτικά στοιχεία όσον αφορά τις νέες συνθήκες, τα οποία περιελήφθησαν στην αίτηση εκρίθησαν ικανοποιητικά για να δικαιολογήσουν την έναρξη έρευνας επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 (ο «βασικός κανονισμός»).
(3) Με σημείωσή της που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, η Επιτροπή ανακοίνωσε σχετικά την επανεξέταση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3836/91, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Εφόσον στην αίτηση δεν διατυπώθηκαν περιστατικά όσον αφορά αλλαγές των συνθηκών ντάμπινγκ, η επανεξέταση, η οποία άρχισε στις 4 Ιανουαρίου 1996 (4), περιορίστηκε αρχικά στις πτυχές των προκληθεισών ζημιών.
(4) Μια προκαταρκτική έρευνα της κατάστασης έδειξε ότι μόνο ένας παραγωγός DHS συνέχιζε τις δραστηριότητές του στην Κοινότητα. Ωστόσο, φάνηκε ότι οι αρχικές συνθήκες είχαν αλλάξει σημαντικά ώστε να δικαιολογείται πραγματοποίηση πλήρους έρευνας τόσο για το ντάμπινγκ όσο και για τις ζημίες. Στις αλλαγές συνθηκών περιλαμβάνετο η αλλαγή στη σύνθεση της εγχώριας βιομηχανίας (ο αρχικός και μοναδικός καταγγέλλων παραγωγός, η Rhτne-Poulenc είχε σταματήσει την παραγωγή της, αλλά υπήρχε και ένας άλλος παραγωγός στην Κοινότητα) και πληροφορίες σχετικά με το γεγονός ότι η Ιαπωνία, χώρα την οποία αφορούσε η αρχική έρευνα, δεν παρήγαγε πλέον DHS. Επιπλέον, οι τιμές εξαγωγής της Κίνας είχαν αυξηθεί σε μεγάλο βαθμό. Οι συνέπειες των εξελίξεων αυτών δικαιολογούσαν τη διεύρυνση του πεδίου ενδιαφέροντος της εξέτασης ώστε να καλυφθούν πλήρως οι πτυχές του ντάμπινγκ και των ζημιών.
(5) Μετά από γνωμοδότηση της συμβουλευτικής επιτροπής επί του θέματος, η Επιτροπή αποφάσισε, με δική της πρωτοβουλία, να διευρύνει το αρχικό πεδίο ενδιαφέροντος της εξέτασης ώστε να περιληφθούν τα θέματα ντάμπινγκ και ζημιών. Με δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), η Επιτροπή άρχισε έρευνα, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα τον παραγωγό, τους ενδιαφερόμενους εξαγωγείς και εισαγωγείς καθώς και τους χρήστες του προϊόντος.
(6) Η έρευνα κάλυπτε αρχικά το έτος 1995 και στη συνέχεια, με τη διεύρυνση του πεδίου ενδιαφέροντος της εξέτασης, η διερεύνηση για διαπίστωση ντάμπινγκ κάλυψε την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου έως 30 Νοεμβρίου 1996.
(7) Εφόσον η εξέταση δεν είχε ολοκληρωθεί στα τέλη της περιόδου εφαρμογής των μέτρων, κατέστη δυνατό να καλυφθούν επίσης στην εξέταση οι περιστάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 11 παράγραφοι 2 και 7 του βασικού κανονισμού.
(8) Η Επιτροπή συνέλεξε και εξακρίβωσε όλες τις πληροφορίες που ήταν απαραίτητες για τον καθορισμό της θέσης της. Εστάλησαν ερωτηματολόγια στις ενδιαφερόμενες εταιρείες και ελήφθησαν απαντήσεις από τις παρακάτω εταιρείες. Πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις εξακρίβωσης στις εγκαταστάσεις του κοινοτικού παραγωγού, των συνεργαζομένων μη συμβαλλομένων εισαγωγέων καθώς και δύο εταιρειών χρηστών στις οποίες περιλαμβάνετο μια εταιρεία συμβαλλομένη με τον κοινοτικό παραγωγό.
Όλα τα μέρη που το ζήτησαν είχαν τη δυνατότητα να εκφράσουν τη γνώμη τους στο πλαίσιο ακρόασης:
α) κοινοτικός παραγωγός
Norbrook Manufacturing Ltd (NML, Ιρλανδία) 7
β) παραγωγοί/εξαγωγείς της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας
- Long March Pharmaceutical Plant,
- Shanghaο N° 4 Pharmaceutical Plant 7
γ) εισαγωγείς στην Κοινότητα
- Helm AG (Γερμανία),
- Tocelo Chemicals BV (Κάτω Χώρες) 7
δ) κοινοτικοί χρήστες
- Intervet International (Akzo-Nobel Group, Κάτω Χώρες),
- Sanofi-SNA (Γαλλία),
- Laboratoires Virbac (Γαλλία),
- Laboratorios Syva (Ισπανία),
- Norbrook Laboratories Ltd (Βόρειος Ιρλανδία, συμβαλλόμενη με τη NML).
Γ. ΕΞΕΤΑΖΟΜΕΝΟ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΗ ΠΡΟΪΟΝΤΑ
1. Εξεταζόμενο προϊόν
(9) Το υπό μελέτη προϊόν στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας είναι το ίδιο με το προϊόν που εξετάστηκε στην πρώτη έρευνα, δηλαδή η DHS, προϊόν κατά των μολύνσεων το οποίο παράγεται με υδρογονοποίηση της στρεπτομυκίνης και σε συνδυασμό γενικά με άλλα αντιβιοτικά όπως η πενικιλίνη-προκαΐνη για την παραγωγή βασικών φαρμάκων για τα ζώα (δόσεις που χορηγούνται με ένεση pen-streep). Τα τελικά αυτά προϊόντα καθιστούν πλέον βασικά προϊόντα και χρησιμοποιούνται ευρέως για προληπτικούς λόγους στην εκτροφή χοίρων, βοοειδών και αιγοειδών. Υπάρχουν και ορισμένες μικρότερες εφαρμογές για την παραγωγή άλλων προϊόντων της κτηνιατρικής όπως αλοιφές και λιπαρά αιωρήματα.
2. Ομοειδή προϊόντα
(10) Η DHS εξάγεται κυρίως υπό μορφή θειικών αλάτων υπό μορφή σκόνης από κινέζους εξαγωγείς/παραγωγούς αλλά παράγεται επίσης και σε υγρή μορφή εντός της Κοινότητας. Και οι δύο μορφές προέρχονται από το ίδιο ακατέργαστο προϊόν, τη στρεπτομυκίνη η οποία λαμβάνεται από ζύμωση και παράγεται κατά κύριο λόγο στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας. Και οι δύο μορφές έχουν τις ίδιες οδούς λήψης, κυρίως με ενέσεις pen-streep που χρησιμοποιούνται στον κτηνιατρικό τομέα.
Ένας αριθμός χρηστών ισχυρίστηκε ότι η υγρή μορφή που παράγεται και πωλείται από την κοινοτική βιομηχανία δεν συγκρίνεται με τη σκόνη DHS η οποία παράγεται και εξάγεται από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας διότι η επεξεργασία δεν πραγματοποιείται με τον ίδιο τρόπο. Ωστόσο, η Επιτροπή διατύπωσε ότι, παρά την πώλησή της σε υγρή μορφή, η DHS που παράγεται και πωλείται από την κοινοτική βιομηχανία και η DHS που εισάγεται σε ξηρή μορφή από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας έχουν τον ίδιο χημικό τύπο (σύσταση) και τις ίδιες ιδιότητες καθώς επίσης και τις ίδιες χρήσεις (βασικά την παραγωγή φαρμάκων που χρησιμοποιούνται με pen-streep) και ότι υπάρχει δυνατότητα αμοιβαίας αντικατάστασής τους.
Συνεπώς, στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας τα προϊόντα αυτά θεωρούνται ομοειδή, σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
Δ. ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΑΓΟΡΑ
1. Κοινοτική βιομηχανία
(11) Η έρευνα έδειξε ότι η Rhτne-Poulenc, μοναδικός καταγγέλλων παραγωγός της Κοινότητας στο πλαίσιο της πρώτης έρευνας του 1990, έθεσε τέλος στην παραγωγή της DHS το Μάιο 1994. Προς το παρόν, η Norbrook Manufacturing Ltd, στην Ιρλανδία, αποτελεί το μοναδικό παραγωγό DHS στην Κοινότητα. Σχεδόν όλη η παραγωγή της Norbrook Manufacturing Ltd μεταφέρεται εσωτερικά στη συμβαλλόμενη εταιρεία Norbrook Laboratories Ltd (NLL) για την παραγωγή φαρμάκων pen-streep. Το συνολικό κοινοτικό μερίδιο της Norbrook Manufacturing Ltd (δηλαδή στο οποίο περιλαμβάνονται τόσο οι πωλήσεις στην ελεύθερη αγορά όσο και οι μεταφορές προϊόντων που χρησιμοποιούνται αποκλειστικά στον όμιλο Norbrook) ήταν 24 % τόσο κατά το 1995 όσο και κατά την περίοδο της έρευνας. Όσον αφορά το μερίδιο της Norbrook στην ελεύθερη αγορά, λιγότερο από 1 % των αντίστοιχων πωλήσεών της αφορούσαν ανεξαρτήτους πελάτες, κυρίως στην Ισπανία, με αποτέλεσμα το ποσοστό αυτό να αντιπροσωπεύει ένα αμελητέο μέρος της κοινοτικής ελεύθερης αγοράς.
2. Κατανάλωση
(12) Κατά την περίοδο της έρευνας, η συνολική άμεση κοινοτική κατανάλωση υπολογίζεται ότι ανήλθε σε 234 τόνους DHS. Λαμβάνοντας το επίπεδο του 1993 έως 100, η κατανάλωση μειώθηκε από το 100 κατά το 1993 στο 87 κατά την περίοδο της έρευνας.
3. Εισαγωγές
(13) Αξίζει να σημειωθεί ότι εκτός από την Rhτne-Poulenc στην Κοινότητα, η Meiji σταμάτησε την παραγωγή DHS στην Ιαπωνία το 1993. Οι κινέζοι παραγωγοί φαίνεται να υπερισχύουν παγκοσμίως στην αγορά DHS, τώρα που οι κύριοι παραγωγικοί όμιλοι έθεσαν τέλος στην παραγωγή τους θειικού DHS. Η Κίνα είναι ο κύριος προμηθευτής της κοινοτικής αγοράς (98 % των άμεσων εισαγωγών στην Κοινότητα και 75 % της συνολικής κοινοτικής κατανάλωσης κατά την περίοδο της έρευνας) και ουσιαστικά ο μοναδικός προμηθευτής της κοινοτικής ελεύθερης αγοράς. Αξίζει να σημειωθεί ότι, μετά την επιβολή του δασμού αντιντάμπινγκ στο προϊόν κωδικού ΣΟ 2941 20 10 το 1991, οι εισαγωγές DHS από την Κίνα πραγματοποιήθηκαν σε μεγάλο βαθμό με άλλους κωδικούς που δεν υπάγονταν στο δασμό, αποφεύγοντας έτσι τα μέτρα αντιντάμπινγκ.
Οι κινέζικες εξαγωγές στην Κοινότητα ανήλθαν σε 176 τόνους, αξίας 7,9 εκατομμυρίων Ecu (6) κατά την περίοδο της έρευνας. Οι μέσες τιμές της Κίνας αυξήθηκαν κατά 25 % το 1994 και κατά 5 % το 1995. Αυξήθηκαν περαιτέρω κατά 7 % κατά τη διάρκεια της έρευνας. Οι εισαγωγές από άλλες χώρες (Ρουμανία, Ελβετία) είναι προς το παρόν αμελητέες.
Ε. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
1. Συγκρίσιμη χώρα
(14) Εφόσον η Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας δεν θεωρείται χώρα με οικονομία της αγοράς, η Επιτροπή ανέλαβε να εντοπίσει τρίτη χώρα με οικονομία της αγοράς της οποίας η παραγωγή DHS κατά την περίοδο της έρευνας να είναι σε ικανοποιητικό επίπεδο προκειμένου να καθορίσει την κανονική αξία των κινέζικων εξαγωγών. Εξετάσθηκαν οι παραγωγοί του εν λόγω προϊόντος στη Βραζιλία, την Ινδία, τη Ρουμανία και τις ΗΠΑ αλλά κανένας δεν προθυμοποιήθηκε ή δεν ήταν σε θέση να συνεργαστεί στο πλαίσιο της έρευνας της Επιτροπής. Ελλείψει δεδομένων από τρίτη χώρα, δεν υπήρχε άλλη λύση από το να θεωρηθεί η Κοινότητα ανάλογη αγορά για τον καθορισμό της κανονικής αξίας, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού.
2. Κανονική αξία
(15) Εφόσον ο μοναδικός κοινοτικός παραγωγός δεν πώλησε το σχετικό προϊόν σε σημαντικές ποσότητες σε ανεξάρτητους πελάτες στην κοινοτική αγορά, η κανονική αξία υπολογίστηκε βάσει του κόστους παραγωγής επαυξημένου με κάποιο λογικό περιθώριο για τις δαπάνες πώλησης, τις γενικές και διοικητικές δαπάνες και για το κέρδος.
Ωστόσο, εφόσον οι πωλήσεις του παρόμοιου προϊόντος ή προϊόντων της ίδιας γενικής κατηγορίας δεν ανήλθαν σε σημαντικό επίπεδο και ελλείψει άλλων αξιόπιστων πληροφοριών, οι υπηρεσίες της Επιτροπής εξέτασαν κατά πόσο οι δαπάνες πώλησης, οι γενικές και διοικητικές δαπάνες και το κέρδος θα μπορούσαν να καθοριστούν με την ίδια βάση που χρησιμοποιήθηκε στην αρχική έρευνα.
Στην αρχική έρευνα, η Ιαπωνία έπαιξε το ρόλο συγκρίσιμης χώρας με ανάλογες συνθήκες και οι δαπάνες πώλησης και οι γενικές και διοικητικές δαπάνες υπολογίστηκαν βάσει αυτών του μοναδικού συνεργαζόμενου παραγωγού της Ιαπωνίας. Όσον αφορά το περιθώριο κέρδους, η αρχική έρευνα βασίστηκε σε ποσοστό 5 %, δεδομένου ότι το προϊόν υπό εξέταση, το οποίο χρησιμοποιείται σε τελειοποιημένο φαρμακευτικό προϊόν βασικού τύπου, αποτελεί ακατέργαστη πρώτη ύλη. Εφόσον δεν υπήρξαν ενδείξεις που να μαρτυρούν αλλαγές στην προαναφερόμενη μέθοδο, αποφασίστηκε ανάλογος καθορισμός των δαπανών πώλησης, των γενικών και διοικητικών δαπανών και του κέρδους.
3. Τιμές εξαγωγής
(16) Οι δύο παραγωγοί/εξαγωγείς της Κίνας που συμπλήρωσαν το ερωτηματολόγιο, πραγματοποιούν σχεδόν όλες τις εξαγωγές της Κίνας προς την Κοινότητα όσον αφορά το σχετικό προϊόν. Εφόσον οι κινέζοι εξαγωγείς πωλούν κατευθείαν στην Κοινότητα σε ανεξάρτητους εισαγωγείς, οι τιμές εξαγωγής καθορίστηκαν βάσει των τιμών που πληρώθηκαν στην πράξη ή οι οποίες πρόκειται να πληρωθούν από ανεξάρτητους εισαγωγείς, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού, τιμές τις οποίες κοινοποίησαν οι συνεργαζόμενοι εξαγωγείς.
4. Σύγκριση
(17) Για να υπάρξει σωστή σύγκριση, η τιμή εξαγωγής προσαρμόστηκε στο επίπεδο fob των λιμένων της Κίνας και η κανονική τιμή προσαρμόστηκε ανάλογα στο επίπεδο fob στα εθνικά σύνορα.
Η σύγκριση μεταξύ της τιμής εξαγωγής και της κανονικής αξίας βάσει σταθμισμένου μέσου όρου έδειξε την ύπαρξη ενός πολύ μικρού περιθωρίου ντάμπινγκ του ύψους του 1,5 %.
ΣΤ. ΥΠΟΤΡΟΠΗ ΤΟΥ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(18) Στο πλαίσιο της εξέτασης της δυνατότητας επανάληψης του ντάμπινγκ, αξίζει να σημειωθεί ότι οι μοναδιαίες τιμές DHS της Κίνας αυξήθηκαν σταθερά από το 1993, με συνολική αύξηση 40 % έως τη λήξη της περιόδου έρευνας. Κατά την εν λόγω περίοδο ο όγκος των εισαγωγών αυξήθηκε παράλληλα σε σημείο που να αντιπροσωπεύει σήμερα το 98 % των άμεσων εισαγωγών στην Κοινότητα.
Οι εξελίξεις αυτές οφείλονται κυρίως στο γεγονός ότι η Κίνα αποτελεί ουσιαστικά προς το παρόν τη μοναδική πηγή εφοδιασμού της ελεύθερης κοινοτικής αγοράς. Οι συνθήκες αυτές μαρτυρούν ότι ο ανταγωνισμός στην αγορά DHS είναι τώρα περιορισμένος. Δεν υπάρχουν ενδείξεις αλλαγής της εν λόγω κατάστασης, γεγονός το οποίο οδήγησε την Επιτροπή να θεωρεί απίθανη την επανάληψη του ντάμπινγκ των εισαγωγών από την Κίνα. Δεν υπήρξαν στοιχεία που να συνηγορούν για το αντίθετο.
Ζ. ΖΗΜΙΑ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ
(19) Δεδομένων των συμπερασμάτων σχετικά με το ντάμπινγκ, δεν θεωρήθηκε αναγκαίο να εξετασθούν στο πλαίσιο της έρευνας οι πτυχές που αφορούν τις ζημίες και τα κοινοτικά συμφέροντα, εφόσον τα στοιχεία αυτά δεν θα άλλαζαν τα συμπεράσματα. Ο κοινοτικός παραγωγός ενημερώθηκε σχετικά με τις διαπιστώσεις της Επιτροπής και αμφισβήτησε τα δεδομένα όσον αφορά την εξέλιξη των κινέζικων τιμών, τα οποία η Επιτροπή είχε ετοιμάσει βασιζόμενη στην Eurostat. Ωστόσο, δεν κοινοποιήθηκαν στην Επιτροπή κάποιες ουσιαστικές πληροφορίες με τις οποίες να ανατρέπονται τα συμπεράσματά της ως προς το θέμα αυτό.
Η. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
(20) Με τα παραπάνω στοιχεία, το συμπέρασμα ήταν ότι πρέπει να τεθεί τέλος στη διαδικασία σχετικά με τις εισαγωγές DHS καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και ότι ο ισχύων δασμός αντιντάμπινγκ πρέπει να καταργηθεί,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
Άρθρο μόνο
Ο δασμός αντιντάμπινγκ για τις εισαγωγές διυδροστρεπτομυκίνης που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 2941 20 10 και 2941 20 20, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, καταργείται.
Βρυξέλλες, 21 Ιανουαρίου 1998.

Labels: 18
3
4
1