Document ID: 31990L0504

*****
ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 9ης Οκτωβρίου 1990
που τροποποιεί την οδηγία 79/695/ΕΟΚ σχετικά με την εναρμόνιση των διαδικασιών θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων
(90/504/ΕΟΚ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 Α,
την πρόταση της Επιτροπής (1),
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (2),
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (3),
Εκτιμώντας:
ότι, όσον αφορά τις διαδικασίες θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων, η οδηγία 79/695/ΕΟΚ (4), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 4046/89 (5), προβλέπει στον τίτλο ΙΙ, ιδιαίτερα καθεστώτα που περιλαμβάνουν, ιδίως στους υπότιτλους Α, Β και Γ, διατάξεις για την απαλλαγή από τη γραπτή διασάφηση, για την κατάρτιση των γενικών, περιοδικών ή ανακεφαλαιωτικών διασαφήσεων και για την παροχή άδειας παραλαβής των εμπορευμάτων ήδη πριν από την κατάθεση σχετικής διασάφησης·
ότι οι εν λόγω διατάξεις καθορίζουν με ποιο τρόπο και προϋποθέσεις οι αρμόδιες αρχές μπορούν να επιτρέπουν τις απλουστευμένες διαδικασίες θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία·
ότι θα πρέπει να ορισθούν με το σαφέστερο δυνατό τρόπο οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες οι εισαγωγείς δικαιούνται να τύχουν του ευεργετήματος αυτών των διαδικασιών· ότι θα πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ δύο διαδικασιών, ήτοι της διαδικασίας εκτελωνισμού στον προσδιοριζόμενο από τον εισαγωγέα τόπο και της διαδικασίας απλουστευμένης διασάφησης·
ότι, όταν τα εμπορεύματα τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία μετά την υπαγωγή τους σε οικονομικό τελωνειακό καθεστώς, εφαρμόζονται ειδικές κοινοτικές διατάξεις·
ότι οι απλουστευμένες διαδικασίες θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία έχουν σημαντική οικονομική σημασία για την τελωνειακή ένωση και την εσωτερική αγορά· ότι, σε μια ενιαία αγορά, οι εισαγωγείς πρέπει να μπορούν να τυγχάνουν των ιδίων διευκολύνσεων ανεξάρτητα από τον τόπο όπου το εμπόρευμα τίθεται σε ελεύθερη κυκλοφορία·
ότι θα πρέπει να τροποποιηθεί ανάλογα η οδηγία 79/625/ΕΟΚ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
Άρθρο 1
Η οδηγία 79/695/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής:
1. Τα άρθρα 16 έως 20 αντικαθίστανται ως εξής:
«Άρθρο 16
Πλην αντιθέτων διατάξεων των άρθρων 16α έως 22, ο τίτλος Ι εφαρμόζεται στις ιδιαίτερες διαδικασίες που προβλέπονται στα άρθρα αυτά.
Άρθρο 16α
Με την επιφύλαξη των ιδιαίτερων διατάξεων που προβλέπονται για τις ταχυδρομικές αποστολές επιστολών και δεμάτων και εξαιρουμένων των περιπτώσεων που απαιτείται προσκόμιση αδείας ή πιστοποιητικού εισαγωγής, τα εμπορεύματα που εισάγονται για σκοπούς μη εμπορικούς καθώς και τα εμπορεύματα μικρής αξίας δεν χρειάζονται γραπτή διασάφηση στις περιπτώσεις και με τις προϋποθέσεις που θα καθοριστούν με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 26 παράγραφοι 2 και 3.
Άρθρο 17
1. Η διαδικασία εκτελωνισμού στον προσδιοριζόμενο από τον εισαγωγέα τόπο επιτρέπει τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων στους αποθηκευτικούς χώρους του ενδιαφερομένου ή σε άλλους χώρους που ορίζονται ή εγκρίνονται από τις αρμόδιες αρχές.
Η διαδικασία της απλουστευμένης διασάφησης επιτρέπει τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων κατόπιν υποβολής απλουστευμένης διασάφησης, με μεταγενέστερη υποβολή συμπληρωματικής διασάφησης που μπορεί να έχει, ανάλογα με την περίπτωση, γενικό, περιοδικό ή ανακεφαλαιωτικό χαρακτήρα.
2. Οι διαδικασίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1, εφαρμόζονται σύμφωνα με τα άρθρα 18 έως 20α και δεν θίγουν την άσκηση, από την τελωνειακή υπηρεσία, οποιουδήποτε ελέγχου που αυτή κρίνει αναγκαίο προς διασφάλιση της κανονικής διεκπεραίωσης των εργασιών.
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΚΤΕΛΩΝΙΣΜΟΥ ΣΕ ΤΟΠΟ ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΖΟΜΕΝΟ ΑΠΟ Τ ΕΙΣΑΓΩΓΕΑ
Άρθρο 18
Η χρήση της διαδικασίας εκτελωνισμού σε τόπο προσδιοριζόμενο από τον εισαγωγέα επιτρέπεται, με τους όρους και τη διαδικασία που προβλέπεται στα άρθρα 18α, 18β
και 18γ, σε οποιονδήποτε επιθυμεί να θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία εμπορεύματα στους αποθηκευτικούς του χώρους ή σε άλλο χώρο καθορισμένο ή εγκεκριμένο από τις αρμόδιες αρχές και ο οποίος υποβάλλει, προς τούτο, στις αρχές αυτές γραπτή αίτηση με όλα τα αναγκαία στοιχεία για τη χορήγηση της άδειας:
- για εμπορεύματα που υπόκεινται στο καθεστώς κοινοτικής διαμετακόμισης, για τα οποία έχει επιτραπεί στο πρόσωπο που αναφέρεται ανωτέρω να ακολουθήσει απλουστευμένη διαδικασία στο τελωνείο προορισμού, βάσει των άρθρων 71 έως 77 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1062/87 της Επιτροπής (1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1159/89 (2),
- για εμπορεύματα ευρισκόμενα προηγουμένως υπό οικονομικό τελωνειακό καθεστώς, με την επιφύλαξη των ειδικών οικείων διατάξεων,
- για εμπορεύματα που, μετά την προσκόμισή τους στο τελωνείο, σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 4151/88 (3), μεταφέρθηκαν στις ανωτέρω αποθήκες ή χώρους υπό διαδικασία διαμετακόμισης άλλη από την προβλεπόμενη στην πρώτη περίπτωση,
- για εμπορεύματα που έχουν εισαχθεί στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας χωρίς να απαιτείται προσκόμιση στο τελωνείο, σύμφωνα με το άρθρο 6 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 4151/88.
(1) ΕΕ αριθ. L 107 της 22. 4. 1987, σ. 1.
(2) ΕΕ αριθ. L 119 της 29. 4. 1989, σ. 1.
(3) ΕΕ αριθ. L 367 της 31. 12. 1988, σ. 1.
Άρθρο 18α
1. Η διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 18 επιτρέπεται:
- εφόσον τα λογιστικά βιβλία του αιτούντος επιτρέπουν στο τελωνείο να διενεργήσει αποτελεσματικό έλεγχο, και ιδίως μεταγενέστερο έλεγχο,
- εφόσον μπορεί να εξασφαλισθεί ο αποτελεσματικός έλεγχος της τήρησης των απαγορεύσεων ή περιορισμών εισαγωγής ή άλλων διατάξεων για τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία.
2. Άδεια δεν χορηγείται καταρχήν όταν ο αιτών:
- έχει διαπράξει σοβαρή παράβαση ή επανειλημμένες παραβάσεις των τελωνειακών κανόνων,
- διενεργεί πράξεις θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία μόνο περιστασιακά.
3. Η άδεια ανακαλείται όταν:
α) δεν πληρούται ή έπαυσε να πληρούται μία από τις προϋποθέσεις χορήγησής της,
ή
β) ο κάτοχός της αθετεί μία από τις υποχρεώσεις του.
Ωστόσο, η τελωνειακή αρχή μπορεί να μην ανακαλέσει την άδεια:
- όταν ο κάτοχός της εκτελέσει τις υποχρεώσεις του εντός προθεσμίας που καθορίζεται ενδεχομένως από την τελωνειακή αρχή, ή
- όταν η παράλειψη δεν είχε σοβαρή επίπτωση στη σωστή λειτουργία του καθεστώτος.
4. Η άδεια ανακαλείται, καταρχήν, και στην περίπτωση που αναφέρεται στην παράγραφο 2 πρώτη περίπτωση.
5. Η άδεια μπορεί να ανακληθει όταν παρουσιασθεί η περίπτωση που αναφέρεται στην παράγραφο 2 δεύτερη περίπτωση.
6. Οι τελωνειακές αρχές αιτιολογούν την απορριπτική ή ανακλητική απόφασή τους.
Άρθρο 18β
1. Για να δοθεί στις αρμόδιες αρχές η δυνατότητα να εξακριβώνουν την κανονική διεκπεραίωση των εργασιών, ο δικαιούχος της άδειας που αναφέρεται στο άρθρο 18 υποχρεούται, από τη στιγμή της άφιξης των εμπορευμάτων στους καθορισμένους για το σκοπό αυτό χώρους:
α) να γνωστοποιήσει την άφιξη αυτή στις αρμόδιες αρχές, ακολουθώντας την τυπική διαδικασία και τους τρόπους που καθορίζονται από αυτές, προκειμένου να του παρασχεθεί η άδεια παραλαβής των εμπορευμάτων·
β) να καταχωρήσει τα εμπορεύματα στα λογιστικά του βιβλία. Η καταχώρηση αυτή μπορεί να αντικατασταθεί από κάθε άλλη διατύπωση που προβλέπεται από τις αρμόδ αρχές, η οποία παρέχει ανάλογα εχέγγυα. Πρέπει να περιλαμβάνει την ημερομηνία καταχώρησης και τις απαραίτητες ενδείξεις για την αναγνώριση των εμπορευμάτων. Η καταχώρηση ή η αντ' αυτής πράξη έχουν την ίδια νομική ισχύ με την αποδοχή της διασάφησης που αναφέρεται στο άρθρο 3·
γ) να θέτει στη διάθεση των αρμοδίων αρχών όλα τα έγγραφα από την προσκόμιση των οποίων εξαρτάται, ενδεχομένως, η εφαρμογή των κοινοτικών διατάξεων που διέπουν τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων.
2. Μη θιγομένου του ελέγχου της κανονικής διεκπεραίωσης των εργασιών, οι αρμόδιες αρχές μπορούν:
α) να επιτρέψουν να γίνεται η γνωστοποίηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο α) ήδη από τη στιγμή που επίκειται η άφιξη του εμπορεύματος· β) υπό ορισμένες ιδιαίτερες περιστάσεις οφειλόμενες στη φύση των εν λόγω εμπορευμάτων και στον ταχύ ρυθμό διεκπεραιώσεως των διαδικασιών εισαγωγής, να απαλλάξουν το δικαιούχο της άδειας από την υποχρέωση γνωστοποίησης στο αρμόδιο τελωνείο κάθε άφιξης των εμπορευμάτων υπό τον όρο ότι ο δικαιούχος παρέχει στο τελωνείο αυτό όλες τις πληροφορίες που αυτό κρίνει αναγκαίες, προκειμένου, ενδεχομένως, να δύναται να ασκήσει το δικαίωμά του εξέτασης των εμπορευμάτων. Στην περίπτωση αυτή η καταχώρηση των εμπορευμάτων στα λογιστικά βιβλία του ενδιαφερομένου επέχει θέση αδείας παραλαβής.
Άρθρο 18γ
Η αναφερόμενη στο άρθρο 18 άδεια καθορίζει τις πρακτικές λεπτομέρειες εφαρμογής της διαδικασίας και ειδικότερα:
- τα εμπορεύματα στα οποία εφαρμόζεται,
- τη μορφή των υποχρεώσεων που αναφέρονται στο άρθρο 18β καθώς και την εγγύηση που παρέχει ο ενδιαφερόμενος,
- τη στιγμή παραλαβής των εμπορευμάτων,
- την προθεσμία μέσα στην οποία η διασάφηση, που αναφέρεται στο άρθρο 3 και η οποία μπορεί να έχει, ανάλογα με την περίπτωση, συνολικό, περιοδικό ή ανακεφαλαιωτικό χαρακτήρα, πρέπει να κατατίθεται στο αρμόδιο τελωνείο που υποδεικνύεται για το σκοπό αυτό,
- τους όρους σύμφωνα με τους οποίους τα εμπορεύματα αποτελούν, ενδεχομένως, αντικείμενο γενικών, περιοδικών ή ανακεφαλαιωτικών διασαφήσεων.
ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΜΕΝΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΔΙΑΣΑΦΗΣΗΣ
Άρθρο 19
1. Με τις προϋποθέσεις και διαδικασίες των άρθρων 20 και 20α, μπορεί να επιτραπεί στον ενδιαφερόμενο, εφόσον το ζητήσει, να υποβάλει απλουστευμένη διασάφηση θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία όταν τα εμπορεύματα προσκομίζονται στο τελωνείο.
Η απλουστευμένη διασάφηση μπορεί να έχει μορφή:
- είτε ελλιπούς διασάφησης, όπως αυτή προβλέπεται στο άρθρο 6,
- είτε διοικητικού ή εμπορικού εγγράφου που θα περιλαμβάνει τις αναγκαίες ενδείξεις για την αναγνώριση των εμπορευμάτων.
Στην απλουστευμένη διασάφηση πρέπει να επισυνάπτονται όλα τα έγγραφα από την προσκόμιση των οποίων εξαρτάται, ενδεχομένως, η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων.
2. Η αίτηση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 γίνεται γραπτώς και περιλαμβάνει όλα τα στοιχεία που είναι αναγκαία για τη χορήγηση της άδειας.
3. Τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στις συμπληρωματικές διασαφήσεις θεωρούνται ότι συνιστούν, από κοινού με τα στοιχεία των διασαφήσεων στις οποίες αναφέρονται, πράξη ενιαία και αδιαίρετη που αποκτά ισχύ από την ημερομηνία αποδοχής της αντίστοιχης αρχικής διασάφησης.
4. Το παρόν άρθρο εφαρμόζεται υπό την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων που εφαρμόζονται στην περίπτωση θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων ευρισκομένων υπό οικονομικό τελωνειακό καθεστώς.
Άρθρο 20
1. Η άδεια που αναφέρεται στο άρθρο 19 χορηγείται στο πρόσωπο εξ ονόματος του οποίου υποβάλλεται η διασάφηση θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία, εφόσον διασφαλίζεται ο αποτελεσματικός έλεγχος της τήρησης των απαγορεύσεων ή περιορισμών εισαγωγής ή άλλων διατάξεων που διέπουν τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία.
2. Η άδεια δεν δίδεται καταρχήν όταν ο αιτών:
- έχει διαπράξει σοβαρή παράβαση ή επανειλημμένες παραβάσεις των τελωνειακών κανόνων,
- διενεργεί πράξεις θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία μόνον περιστασιακά.
Μπορεί να μην δοθεί η άδεια όταν το εν λόγω πρόσωπο ενεργεί για λογαριασμό άλλου, ο οποίος διενεργεί πράξεις θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία μόνον περιστασιακά.
3. Η άδεια ανακαλείται όταν η προϋπόθεση της παραγράφου 1 δεν πληρούται πλέον. Δύναται επίσης να ανακληθ όταν ανακύψουν οι περιπτώσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 2.
4. Οι τελωνειακές αρχές αιτιολογούν την απορριπτική ή ανακλητική απόφασή τους.
Άρθρο 20α
Η άδεια που αναφέρεται στο άρθρο 19:
- αναφέρει το ή τα τελωνεία που δέχονται τις απλουστευμένες διασαφήσεις,
- καθορίζει τη μορφή και το περιεχόμενο των απλουστευμένων διασαφήσεων,
- αναφέρει τα καλυπτόμενα εμπορεύματα καθώς και τα στοιχεία που πρέπει να αναγράφονται στην απλουστευμένη διασάφηση, με σκοπό την αναγνώριση των εμπορευμάτων,
- ορίζει την εγγύηση που παρέχει ο ενδιαφερόμενος.
Προβλέπει επίσης τη μορφή και το περιεχόμενο των συμπληρωματικών διασαφήσεων που μπορούν ενδεχομένως να έχουν γενικό, περιοδικό ή ανακεφαλαιωτικό χαρακτήρα και ορίζει τις προθεσμίες υποβολής τους στις προβλεπόμενες αρμόδιες αρχές.» 2. Στους τίτλους που προηγούνται των άρθρων 21 και 22 τα γράμματα «Δ» και «Ε», διαγράφονται.
3. Στο άρθρο 26 η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Οι απαραίτητες διατάξεις για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας θεσπίζονται με τη διαδικασία που προβλέπεται στις παραγράφους 2 και 3.»
Άρθρο 2
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία πριν από την 1η Ιανουαρίου 1993.
Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν τα μέτρα αυτά στην Επιτροπή.
Άρθρο 3
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Λουξεμβούργο, 9 Οκτωβρίου 1990.

Labels: 3