Document ID: 32007D0250

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 16ης Απριλίου 2007
με την οποία επιτρέπεται στο Ηνωμένο Βασίλειο να θεσπίσει ειδικό μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 193 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας
(2007/250/ΕΚ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
την οδηγία 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2006, σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (1), και ιδίως το άρθρο 395 παράγραφος 1,
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής, στις 10 Φεβρουαρίου 2006, το Ηνωμένο Βασίλειο ζήτησε να του επιτραπεί η θέσπιση ειδικού μέτρου παρέκκλισης από το άρθρο 21 παράγραφος 1 στοιχείο α) της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών, των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών - Κοινό σύστημα φόρου προστιθεμένης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση (2).
(2)
Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 2 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, η Επιτροπή, με επιστολή της στις 18 Ιουλίου 2006, ενημέρωσε τα λοιπά κράτη μέλη σχετικά με το αίτημα που υπέβαλε το Ηνωμένο Βασίλειο. Με επιστολή της στις 19 Ιουλίου 2006, η Επιτροπή γνωστοποίησε στο Ηνωμένο Βασίλειο ότι διέθετε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την αξιολόγηση του αιτήματος.
(3)
Η οδηγία 77/388/ΕΟΚ αναδιατυπώθηκε και καταργήθηκε με την οδηγία 2006/112/ΕΚ. Παραπομπές στις διατάξεις της θεωρούνται παραπομπές στην οδηγία 2006/112/ΕΚ.
(4)
Δυνάμει του άρθρου 193 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, ο υπόχρεος του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) είναι ο υποκείμενος στο φόρο ο οποίος πραγματοποιεί την παράδοση των αγαθών. Στόχος της παρέκκλισης που ζητεί το Ηνωμένο Βασίλειο είναι να καταστεί υπόχρεος του φόρου ο υποκείμενος στο φόρο στον οποίο προορίζονται οι παραδόσεις, αλλά μόνον υπό ορισμένους όρους και αποκλειστικά στην περίπτωση κινητών τηλεφώνων και μικροκυκλωμάτων/μικροεπεξεργαστών.
(5)
Στον τομέα αυτό, παρατηρείται φοροδιαφυγή από πολλές επιχειρήσεις, οι οποίες δεν καταβάλλουν τον ΦΠΑ στις φορολογικές αρχές μετά την πώληση των προϊόντων τους. Οι πελάτες τους, ωστόσο, οι οποίοι διαθέτουν έγκυρο τιμολόγιο, εξακολουθούν να δικαιούνται έκπτωσης φόρου. Στην πιο επιθετική μορφή της φοροδιαφυγής, τα ίδια προϊόντα παραδίδονται πολλές φορές, μέσω του μηχανισμού τύπου «γαϊτανάκι», χωρίς να καταβάλλεται ΦΠΑ στις φορολογικές αρχές. Με τον καθορισμό, στις περιπτώσεις αυτές, του προσώπου στον οποίο παραδίδονται τα αγαθά ως υπόχρεου του ΦΠΑ, η παρέκκλιση αναμένεται να εξαλείψει κάθε απόπειρα τέτοιας φοροδιαφυγής, χωρίς να τροποποιηθεί το ποσό του οφειλόμενου ΦΠΑ.
(6)
Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική λειτουργία της παρέκκλισης και να αποτραπεί η μετατόπιση της φοροδιαφυγής σε άλλα προϊόντα ή προς το λιανικό εμπόριο, το Ηνωμένο Βασίλειο θα πρέπει να θεσπίσει κατάλληλες διατάξεις σε θέματα ελέγχου και κοινοποίησης. Η Επιτροπή θα πρέπει να ενημερώνεται για τη θέσπιση των ειδικών μέτρων καθώς και για την παρακολούθηση και τη γενική αξιολόγηση της λειτουργίας της παρέκκλισης.
(7)
Το μέτρο είναι ανάλογο προς τους επιδιωκόμενους στόχους, δεδομένου ότι δεν προορίζεται για γενική εφαρμογή, αλλά αφορά μόνον ένα συγκεκριμένο τομέα υψηλού κινδύνου που περιλαμβάνει ορισμένα προσεκτικά καθορισμένα προϊόντα για τα οποία η κλίμακα και οι διαστάσεις της φοροδιαφυγής έχουν προκαλέσει σημαντική απώλεια φορολογικών εσόδων. Επιπλέον, δεδομένου ότι ο εν λόγω τομέας είναι περιορισμένος, η παρέκκλιση δεν μπορεί να θεωρηθεί ισοδύναμη με γενικό μέτρο.
(8)
Είναι σκόπιμο να περιοριστεί χρονικά η διάρκεια ισχύος της άδειας, δεδομένου ότι δεν υπάρχει εγγύηση ότι θα επιτευχθούν οι στόχοι του μέτρου, ούτε είναι δυνατό να αξιολογηθούν επακριβώς εκ των προτέρων οι επιπτώσεις του μέτρου στη λειτουργία του συστήματος ΦΠΑ στο Ηνωμένο Βασίλειο και στα άλλα κράτη μέλη. Επιπλέον, θα πρέπει να αξιολογηθούν καταλλήλως οι επιπτώσεις του μέτρου και της εφαρμογής του στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.
(9)
Η παρέκκλιση δεν έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ίδιους πόρους της Κοινότητας που προέρχονται από τον ΦΠΑ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 193 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, επιτρέπεται στο Ηνωμένο Βασίλειο να ορίσει ως υπόχρεο του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) τον υποκείμενο στο φόρο στον οποίο παραδίδονται τα ακόλουθα αγαθά:
1)
κινητά τηλέφωνα, ήτοι συσκευές που έχουν κατασκευαστεί ή προσαρμοστεί για χρήση σε αναγνωρισμένο δίκτυο και λειτουργούν σε συγκεκριμένες συχνότητες, ανεξαρτήτως του αν χρησιμοποιούνται για άλλους σκοπούς·
2)
διατάξεις ολοκληρωμένων κυκλωμάτων, όπως μικροεπεξεργαστών και κεντρικών μονάδων επεξεργασίας πριν από την ενσωμάτωσή τους σε προϊόντα προοριζόμενα για τον τελικό χρήστη.
Η παρέκκλιση εφαρμόζεται στις παραδόσεις αγαθών στις οποίες η βάση επιβολής του φόρου είναι ίση με 5 000 GBP ή μεγαλύτερη.
Άρθρο 2
Η παρέκκλιση που προβλέπεται στο άρθρο 1 προϋποθέτει τη θέσπιση από το Ηνωμένο Βασίλειο κατάλληλων και αποτελεσματικών υποχρεώσεων σε θέματα ελέγχου και κοινοποίησης όσον αφορά τους υποκείμενους στο φόρο που πραγματοποιούν την παράδοση των αγαθών στα οποία εφαρμόζεται ο μηχανισμός αντιστροφής της επιβάρυνσης σύμφωνα με την παρούσα απόφαση.
Άρθρο 3
Το Ηνωμένο Βασίλειο ενημερώνει την Επιτροπή για τη λήψη των μέτρων που αναφέρονται στα άρθρα 1 και 2 και, το αργότερο μέχρι τις 31 Μαρτίου 2009, της υποβάλει έκθεση γενικής αξιολόγησης της λειτουργίας των σχετικών μέτρων, ιδίως όσον αφορά την αποτελεσματικότητα, και τυχόν στοιχεία που υποδηλώνουν μετατόπιση της φοροδιαφυγής σε άλλα προϊόντα ή στο λιανικό εμπόριο.
Άρθρο 4
Η ισχύς της παρούσας απόφασης λήγει στις 30 Απριλίου 2009.
Άρθρο 5
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και Βορείου Ιρλανδίας.
Λουξεμβούργο, 16 Απριλίου 2007.

Labels: 2
1
3
12
18
15