Document ID: 32001R0082

Regolamento (CE) n. 82/2001 del Consiglio
del 5 dicembre 2000
relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa nel commercio tra il territorio doganale della Comunità e Ceuta e Melilla
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto l'atto d'adesione della Spagna e del Portogallo, in particolare il protocollo n. 2,
vista la proposta della Commissione,
considerando quanto segue:
(1) Dall'entrata in vigore del regolamento (CEE) n. 1135/88 del Consiglio, del 7 marzo 1988, relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa applicabili negli scambi tra il territorio doganale della Comunità, Ceuta e Melilla e le isole Canarie(1), le norme d'origine pertinenti nell'ambito dei diversi accordi di libero scambio firmati dalla Comunità hanno subito modifiche importanti. Sotto alcuni aspetti queste norme sono più favorevoli di quelle contenute nel regolamento (CEE) n. 1135/88, con particolare riguardo alle esigenze documentarie.
(2) Nei summenzionati accordi, che regolano il commercio tra la Comunità e le sue controparti commerciali, le norme d'origine per Ceuta e Melilla sono oggetto di disposizioni speciali. Sembra opportuno conservare queste stesse disposizioni nel commercio tra il territorio doganale della Comunità e Ceuta e Melilla.
(3) Il regolamento (CEE) n. 1911/91 del Consiglio, del 26 giugno 1991, relativo all'applicazione delle disposizioni del diritto comunitario alle Isole Canarie(2), ha integrato tali isole nel territorio doganale della Comunità. Non è pertanto più necessario prevedere norme d'origine particolari per questo territorio.
(4) A fini di chiarezza, è opportuno procedere alla rifusione del regolamento (CEE) n. 1135/88,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
CAPO I
DISPOSIZIONI DI CARATTERE GENERALE
Articolo 1
Definizioni
Ai fini del presente regolamento, valgono le seguenti definizioni:
a) "fabbricazione", qualsiasi tipo di lavorazione o trasformazione, compreso il montaggio e le operazioni specifiche;
b) "materiale", qualsiasi ingrediente, materia prima, componente o parte, impiegato nella fabbricazione del prodotto;
c) "prodotto", prodotto che viene fabbricato, anche se destinato ad essere successivamente impiegato in un'altra fabbricazione;
d) "merci", sia i materiali, che i prodotti;
e) "valore in dogana", valore determinato conformemente all'accordo relativo all'applicazione dell'articolo VII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio del 1994 (Accordo OMC sul valore in dogana);
f) "prezzo franco fabbrica", prezzo pagato per il prodotto al fabbricante - nella Comunità o a Ceuta e Melilla - nel cui stabilimento è stata effettuata l'ultima lavorazione o trasformazione, a condizione che comprenda il valore di tutti i materiali utilizzati, previa detrazione di eventuali imposte interne rimborsate al momento dell'esportazione del prodotto ottenuto;
g) "valore dei materiali", valore in dogana al momento dell'importazione dei materiali non originari impiegati o, qualora tale valore non sia noto né verificabile, il primo prezzo verificabile pagato per detti materiali nella Comunità o a Ceuta e Melilla;
h) "valore dei materiali originari", valore di detti materiali definito in applicazione, in quanto compatibile, alla lettera g);
i) "valore aggiunto", la differenza tra il prezzo franco fabbrica dei prodotti e il valore in dogana di ciascuno dei materiali utilizzati originari degli altri paesi di cui agli articoli 3 e 4 o, se il valore in dogana non è noto o non può essere stabilito, il primo prezzo verificabile pagato per i materiali nella Comunità o a Ceuta e Melilla;
j) "capitoli" e "voci", i capitoli e le voci (codici a quattro cifre) utilizzati nella nomenclatura che costituisce il sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci, in seguito denominato "sistema armonizzato" o "SA";
k) con il termine "spedizione" si intendono i prodotti spediti contemporaneamente da un esportatore a un destinatario ovvero accompagnati da un unico titolo di trasporto che copra il loro invio dall'esportatore al destinatario o, in mancanza di tale documento, da un'unica fattura;
l) il termine "territori" comprende le acque territoriali;
Il termine "classificato" designa la classificazione di un prodotto o di un materiale in una determinata voce.
CAPO II
DEFINIZIONE DELLA NOZIONE DI "PRODOTTI ORIGINARI"
Articolo 2
Requisiti generali
1. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni sul commercio tra il territorio doganale della Comunità, (in seguito denominata: "la Comunità"), e Ceuta e Melilla, si considerano prodotti originari della Comunità i seguenti:
a) i prodotti interamente ottenuti nella Comunità a norma dell'articolo 5;
b) i prodotti ottenuti nella Comunità in cui sono incorporati materiali non interamente ottenuti sul suo territorio, a condizione che detti materiali siano stati oggetto nella Comunità di lavorazioni o trasformazioni sufficienti a norma dell'articolo 6;
c) le merci originarie dello Spazio economico europeo (SEE) ai sensi del protocollo 4 dell'accordo sullo Spazio economico europeo.
2. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni sugli scambi tra la Comunità e Ceuta e Melilla, si considerano prodotti originari di Ceuta e Melilla i seguenti:
a) i prodotti interamente ottenuti a Ceuta e Melilla a norma dell'articolo 5;
b) i prodotti ottenuti a Ceuta e Melilla in cui sono incorporati materiali non interamente ottenuti sui loro territori, a condizione che detti materiali siano stati oggetto a Ceuta e Melilla di lavorazioni o trasformazioni sufficienti ai sensi dell'articolo 6.
Articolo 3
Cumulo nella Comunità
1. Fatto salvo l'articolo 2, paragrafo 1, i prodotti sono considerati originari della Comunità se sono fabbricati al suo interno utilizzando materiali originari della Comunità, di Ceuta e Melilla o di qualsiasi altro paese con il quale la Comunità abbia firmato un accordo reciproco che, nel protocollo relativo alle norme d'origine, preveda disposizioni speciali per Ceuta e Melilla, a condizione che tali materiali siano stati sottoposti ad altre operazioni, oltre a quelle previste all'articolo 7, all'interno della Comunità. Non si richiede che questi materiali abbiano subito lavorazioni o trasformazioni sufficienti.
2. Quando le lavorazioni o le trasformazioni effettuate all'interno della Comunità non vanno al di là delle operazioni previste dall'articolo 7, il prodotto ottenuto è considerato originario della Comunità soltanto quando il valore aggiunto apportato è superiore al valore dei materiali utilizzati originari di uno degli altri paesi di cui al paragrafo 1. In caso contrario, il prodotto ottenuto è considerato originario del paese che ha conferito il maggior valore ai materiali originari utilizzati in occasione della fabbricazione nella Comunità.
3. I prodotti originari di uno dei paesi elencati nel paragrafo 1, che non sono sottoposti ad alcuna operazione nella Comunità, conservano la loro origine quando sono esportati in uno di questi paesi.
4. La Commissione pubblica nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (serie C) l'elenco dei paesi e la data dalla quale il cumulo nella Comunità può essere applicato.
Articolo 4
Cumulo a Ceuta e Melilla
1. Fatto salvo l'articolo 2, paragrafo 2, i prodotti sono considerati originari di Ceuta e Melilla se sono ottenuti al loro interno utilizzando materiali originari di Ceuta e Melilla, della Comunità o di qualsiasi altro paese con il quale la Comunità abbia firmato un accordo reciproco che, nel protocollo relativo alle norme d'origine, preveda disposizioni speciali per Ceuta e Melilla, a condizione che tali materiali siano stati sottoposti sul territorio di Ceuta e Melilla ad altre operazioni, oltre a quelle previste all'articolo 7. Non si richiede che questi materiali abbiano subito lavorazioni o trasformazioni sufficienti.
2. Quando le lavorazioni o le trasformazioni effettuate a Ceuta e Melilla non vanno al di là delle operazioni previste dall'articolo 7, il prodotto ottenuto è considerato originario di Ceuta e Melilla soltanto quando il valore aggiunto apportato è superiore al valore dei materiali utilizzati originari di uno degli altri paesi di cui al paragrafo 1. In caso contrario, il prodotto ottenuto è considerato originario del paese che ha conferito il maggior valore ai materiali originari utilizzati in occasione della fabbricazione a Ceuta e Melilla.
3. I prodotti, originari di uno dei paesi elencati nel paragrafo 1, che non sono sottoposti ad alcuna operazione a Ceuta e Melilla, conservano la loro origine quando sono esportati in uno di questi paesi.
4. La Commissione pubblica nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee europee (serie C) l'elenco dei paesi e la data dalla quale il cumulo a Ceuta e Melilla può essere applicato.
Articolo 5
Prodotti interamente ottenuti
1. Si considerano interamente ottenuti nella Comunità o a Ceuta e Melilla i prodotti seguenti:
a) i prodotti minerari estratti dal loro suolo o dal loro fondo marino;
b) i prodotti del regno vegetale, ivi raccolti;
c) gli animali vivi, ivi nati ed allevati;
d) i prodotti che provengono da animali vivi ivi allevati;
e) i prodotti della caccia o della pesca ivi praticate;
f) i prodotti della pesca marittima e altri prodotti estratti dal mare, al di fuori delle acque territoriali della Comunità o di Ceuta e Melilla, con le loro navi;
g) i prodotti ottenuti a bordo delle loro navi officina, esclusivamente a partire dai prodotti di cui alla lettera f);
h) gli articoli usati, a condizione che siano ivi raccolti e possano servire soltanto al recupero di materie prime, compresi i pneumatici usati che possono servire solo per la rigenerazione o essere utilizzati come cascami;
i) gli scarti e i residui provenienti da operazioni manifatturiere ivi effettuate;
j) i prodotti estratti dal suolo o dal sottosuolo marino al di fuori delle loro acque territoriali, purché esse abbiano diritti esclusivi per lo sfruttamento di detto suolo o sottosuolo;
k) le merci ivi fabbricate esclusivamente a partire dai prodotti di cui alle lettere da a) a j).
2. Ai fini del paragrafo 1, lettere f) e g) sono considerate navi e navi officina delle Comunità o di Ceuta e Melilla soltanto le seguenti navi e navi officina:
a) quelle immatricolate o registrate in uno Stato membro della Comunità o, per quanto riguarda Ceuta e Melilla, che sono immatricolate nei registri d'immatricolazione navale dell'autorità locale competente (Registros de Matrícula de Buques de la respectiva Capitanía Marítima);
b) quelle battenti bandiera di uno Stato membro;
c) quelle appartenenti, in misura non inferiore al 50 per cento, a cittadini di Stati membri o ad una società la cui sede principale è situata in uno di tali Stati, di cui il dirigente o i dirigenti, il presidente del consiglio di amministrazione o di vigilanza e la maggioranza dei membri di tali consigli sono cittadini di Stati membri e di cui, inoltre, per quanto riguarda le società di persone o le società a responsabilità limitata, almeno metà del capitale appartiene a tali Stati o a enti pubblici o cittadini di detti Stati;
d) quelle il cui comandante e i cui ufficiali sono tutti cittadini di Stati membri;
e) e quelle il cui equipaggio è composto, almeno per il 50 per cento, di cittadini di Stati membri.
Articolo 6
Prodotti sufficientemente lavorati o trasformati
1. Ai fini dell'articolo 2, i prodotti che non sono interamente ottenuti si considerano sufficientemente lavorati o trasformati quando sono soddisfatte le condizioni di cui all'allegato B.
Dette condizioni indicano, per tutti i prodotti contemplati dal protocollo n. 2 dell'atto di adesione della Spagna e del Portogallo, la lavorazione o la trasformazione cui devono essere sottoposti i materiali non originari impiegati nella fabbricazione, e si applicano solo a detti materiali. Pertanto, se un prodotto che ha acquisito il carattere originario in quanto conforme alle condizioni indicate nell'elenco è impiegato nella fabbricazione di un altro prodotto, le condizioni relative al prodotto in cui è incorporato non gli si applicano, e non si tiene conto dei materiali non originari eventualmente impiegati nella sua fabbricazione.
2. In deroga al paragrafo 1, i materiali non originari che, in base alle condizioni indicate nell'elenco dell'allegato B per un prodotto determinato, non devono essere utilizzati nella fabbricazione di tale prodotto, possono essere ugualmente utilizzati alle condizioni seguenti:
a) che il loro valore totale non superi il 10 per cento del prezzo franco fabbrica del prodotto;
b) che l'applicazione del presente paragrafo non comporti il superamento di una delle percentuali indicate nell'elenco relative al valore massimo dei materiali non originari.
Il presente paragrafo non si applica ai prodotti contemplati dai capitoli 50-63 del sistema armonizzato.
3. I paragrafi 1 e 2 si applicano, fatte salve le disposizioni dell'articolo 7.
Articolo 7
Lavorazioni o trasformazioni insufficienti
1. Fatto salvo il paragrafo 2, si considerano insufficienti a conferire il carattere originario, indipendentemente dal rispetto o meno dei requisiti dell'articolo 6, le seguenti lavorazioni o trasformazioni:
a) le manipolazioni destinate ad assicurare la conservazione come tali dei prodotti durante il loro trasporto e magazzinaggio (ventilazione, spanditura, essiccazione, refrigerazione, immersione in acqua salata, solforata o addizionata di altre sostanze, estrazione di parti avariate e operazioni analoghe);
b) le semplici operazioni di spolveratura, vaglio o cernita, selezione, classificazione, assortimento (ivi inclusa la composizione di assortimenti di articoli), lavaggio, verniciatura, riduzione in pezzi;
c) i) il cambiamento di imballaggi, la scomposizione e composizione di confezioni;
ii) le semplici operazioni di inserimento in bottiglie, boccette, borse, casse o scatole, o di fissaggio a supporti di cartone, su tavolette, e ogni altra semplice operazione di condizionamento;
d) l'apposizione di marchi, etichette o altri analoghi segni distintivi sui prodotti o sui loro imballaggi;
e) la semplice miscela di prodotti anche di specie diverse, quando uno o più componenti della miscela non rispondano alle condizioni fissate nel presente allegato per poter essere considerati originari della Comunità o di Ceuta e Melilla;
f) il semplice assemblaggio di parti allo scopo di formare un prodotto completo;
g) il cumulo di due o più operazioni di cui alle lettere da a) a f);
h) la macellazione di animali.
2. Nel determinare se la lavorazione o trasformazione cui è stato sottoposto un determinato prodotto debba essere considerata insufficiente a norma del paragrafo 1, si tiene complessivamente conto di tutte le operazioni eseguite nella Comunità o a Ceuta e Melilla su quel prodotto.
Articolo 8
Unità da prendere in considerazione
1. L'unità da prendere in considerazione ai fini dell'applicazione del presente regolamento è lo specifico prodotto adottato come unità di base per determinare la classificazione secondo la nomenclatura del sistema armonizzato.
Ne consegue quanto segue:
a) quando un prodotto composto da un gruppo o da un insieme di articoli è classificato, secondo il sistema armonizzato, in un'unica voce, l'intero complesso costituisce l'unità da prendere in considerazione;
b) quando una spedizione consiste in un certo numero di prodotti fra loro identici, classificati nella medesima voce del sistema armonizzato, nell'applicare le disposizioni del presente allegato ogni prodotto va considerato singolarmente.
2. Ogniqualvolta, in base alla regola generale 5 del sistema armonizzato, si considera che l'imballaggio formi un tutto unico con il prodotto ai fini della classificazione, detto imballaggio viene preso in considerazione anche per la determinazione dell'origine.
Articolo 9
Accessori, pezzi di ricambio e utensili
Gli accessori, i pezzi di ricambio e gli utensili che vengono consegnati con un'attrezzatura, una macchina, un apparecchio o un veicolo, che fanno parte del suo normale equipaggiamento e il cui prezzo è compreso nel prezzo di quest'ultimo o per i quali non viene emessa una fattura distinta si considerano un tutto unico con l'attrezzatura, la macchina, l'apparecchio o il veicolo in questione.
Articolo 10
Assortimenti
Gli assortimenti, definiti nella regola generale 3 del sistema armonizzato, si considerano originari a condizione che tutti i prodotti che li compongono siano originari. Tuttavia, un assortimento composto di prodotti originari e non originari è considerato originario nel suo insieme a condizione che il valore dei prodotti non originari non superi il 15 per cento del prezzo franco fabbrica dell'assortimento.
Articolo 11
Elementi neutri
Per determinare se un prodotto è originario, non occorre determinare l'origine dei seguenti elementi eventualmente utilizzati per la sua fabbricazione:
a) energia e combustibili;
b) impianti e attrezzature;
c) macchine e utensili;
d) merci che non entrano, né sono destinate a entrare, nella composizione finale dello stesso.
CAPO III
REQUISITI TERRITORIALI
Articolo 12
Principio della territorialità
1. Le condizioni relative all'acquisizione del carattere di prodotto originario di cui al capo II devono essere rispettate senza interruzione nella Comunità o a Ceuta e Melilla, fatti salvi l'articolo 2, paragrafo 1, lettera c) e gli articoli 3 e 4.
2. Le merci originarie esportate dalla Comunità o da Ceuta e Melilla verso un altro paese e successivamente reimportate sono considerate, fatti salvi gli articoli 3 e 4, non originarie, a meno che riguardo alle merci reimportate non si forniscano alle autorità doganali le due prove seguenti:
a) che siano le stesse merci che erano state esportate,
b) che non siano state sottoposte ad alcuna operazione, oltre a quelle necessarie per conservarle in buono stato durante la loro permanenza nel paese in questione o nel corso dell'esportazione.
Articolo 13
Trasporto diretto
1. Il trattamento preferenziale previsto al presente regolamento si applica unicamente ai prodotti, conformi ai requisiti ivi previsti, trasportati tra la Comunità e Ceuta e Melilla direttamente o attraverso i territori degli altri paesi di cui agli articoli 3 e 4.
Tuttavia, il trasporto dei prodotti in una sola spedizione non frazionata può effettuarsi con attraversamento di altri territori, all'occorrenza con trasbordo o deposito temporaneo in tali territori, a condizione che i prodotti rimangano sotto la sorveglianza delle autorità doganali dello Stato di transito o di deposito e non vi subiscano altre operazioni a parte lo scarico e il ricarico o le operazioni destinate a garantirne la conservazione in buono stato.
I prodotti originari possono essere trasportati mediante tubazioni attraverso territori diversi da quelli di cui al primo comma.
2. La prova della sussistenza delle condizioni di cui al paragrafo 1 viene fornita presentando alle competenti autorità doganali della Comunità o di Ceuta e Melilla uno dei seguenti documenti:
a) un titolo di trasporto unico per il l'attraversamento del paese di transito,
b) un certificato rilasciato dalle autorità doganali del paese di transito contenente:
i) una descrizione esatta dei prodotti,
ii) la data di scarico e ricarico dei prodotti e, se del caso, il nome delle navi o degli altri mezzi di trasporto utilizzati, e
iii) la certificazione delle condizioni in cui è avvenuta la sosta delle merci nel paese di transito,
c) in mancanza dei documenti di cui alle lettere a) e b), qualsiasi documento probatorio.
Articolo 14
Esposizioni
1. I prodotti originari spediti per un'esposizione in un paese diverso da quelli di cui agli articoli 3 e 4 e che, dopo l'esposizione, sono venduti ed importati nella Comunità o a Ceuta e Melilla beneficiano, all'importazione, delle disposizioni del protocollo n. 2 dell'atto di adesione della Spagna e del Portogallo, purché siano fornite alle autorità doganali le prove di quanto segue:
a) che un esportatore ha inviato detti prodotti dalla Comunità o di Ceuta e Melilla nel paese dell'esposizione e ve li ha esposti;
b) che l'esportatore ha venduto o ceduto i prodotti ad un destinatario nella Comunità o a Ceuta e Melilla;
c) che i prodotti sono stati consegnati nel corso dell'esposizione o subito dopo, nello stato in cui erano stati inviati all'esposizione; e
d) che dal momento dell'invio per l'esposizione, i prodotti non sono stati utilizzati per altri scopi.
2. Alle competenti autorità doganali della Comunità o di Ceuta e Melilla viene presentata, secondo le normali procedure, una prova dell'origine rilasciata o formata in base alle disposizioni del capo V, con indicazione della denominazione e dell'indirizzo dell'esposizione. All'occorrenza, può essere richiesta un'ulteriore prova documentale della natura dei prodotti e delle condizioni in cui sono stati esposti i prodotti.
3. Il paragrafo 1 si applica a tutte le esposizioni, fiere o analoghe manifestazioni pubbliche di natura commerciale, industriale, agricola o artigianale, purché non siano manifestazioni organizzate a fini privati in negozi o locali commerciali per la vendita di prodotti stranieri, durante le quali i prodotti rimangono sotto il controllo della dogana.
CAPO IV
RESTITUZIONE O ESENZIONE DI DAZI DOGANALI
Articolo 15
Divieto di restituzione dei dazi doganali o di esenzione da tali dazi
1. I materiali non originari utilizzati nella fabbricazione di prodotti originari della Comunità, di Ceuta e Melilla o di uno degli altri paesi di cui agli articoli 3 e 4, per i quali viene rilasciata o compilata una prova dell'origine in base alle disposizioni del capo V non sono soggetti, nella Comunità o a Ceuta e Melilla, ad alcun tipo di restituzione dei dazi doganali o di esenzione da tali dazi.
I prodotti di cui al capitolo 3 e alle voci 1604 e 1605 del sistema armonizzato originari della Comunità a norma del presente regolamento come previsto nell'articolo 2, paragrafo 1, lettera c), per i quali viene rilasciata o compilata una prova dell'origine in base alle disposizioni del capo V, non sono soggetti, nella Comunità, ad alcun tipo di restituzione dei dazi doganali o di esenzione da tali dazi.
2. Il divieto di cui al paragrafo 1 si applica a tutti gli accordi relativi a rimborsi, sgravi o mancati pagamenti, parziali o totali, di dazi doganali o tasse di effetto equivalente applicabili, nella Comunità o a Ceuta e Melilla, ai materiali utilizzati nella fabbricazione e ai prodotti di cui al paragrafo 1, secondo comma, qualora tali rimborsi, sgravi o mancati pagamenti si applichino, di diritto o di fatto, quando i prodotti ottenuti da detti materiali sono esportati, ma non quando sono destinati al consumo interno.
3. L'esportatore di prodotti coperti da una prova dell'origine deve essere pronto a presentare in qualsiasi momento, su richiesta dell'autorità doganale, tutti i documenti atti a comprovare che non è stata ottenuta alcuna restituzione per quanto riguarda i materiali non originari utilizzati nella fabbricazione dei prodotti in questione e che tutti i dazi doganali o le tasse di effetto equivalente applicabili a tali materiali sono stati effettivamente pagati.
4. Le disposizioni dei paragrafi 1, 2 e 3 si applicano anche agli imballaggi di cui all'articolo 8, paragrafo 2, agli accessori, ai pezzi di ricambio e agli utensili di cui all'articolo 9 e degli assortimenti di cui all'articolo 10, se tali articoli sono non originari.
5. I paragrafi da 1 a 4 non escludono l'applicazione di un sistema di rimborso all'esportazione per quanto riguarda i prodotti agricoli, applicabile all'esportazione.
CAPO V
PROVA DELL'ORIGINE
Articolo 16
Requisiti generali
1. I prodotti originari della Comunità importati a Ceuta e Melilla e i prodotti originari di Ceuta e Melilla importati nella Comunità beneficiano delle disposizioni del protocollo n. 2 dell'atto d'adesione della Spagna e del Portogallo su presentazione di uno dei seguenti documenti:
a) di un certificato di circolazione delle merci EUR.1, il cui modello figura nell'allegato C;
b) nei casi di cui all'articolo 21, paragrafo 1, di una dichiarazione, il cui testo è riportato nell'allegato D, rilasciata dall'esportatore su una fattura, una bolletta di consegna o qualsiasi altro documento commerciale (in appresso denominata "dichiarazione su fattura") che descriva i prodotti in questione in maniera sufficientemente dettagliata da consentirne l'identificazione.
2. In deroga al paragrafo 1, nei casi di cui all'articolo 26, i prodotti originari a norma del presente regolamento beneficiano di questo regime senza che sia necessario presentare alcuno dei documenti di cui al paragrafo 1.
Articolo 17
Rilascio dei certificati di circolazione delle merci EUR.1
1. Il certificato di circolazione delle merci EUR.1 viene rilasciato dalle competenti autorità doganali della Comunità o di Ceuta e Melilla su richiesta scritta compilata dall'esportatore o, sotto la responsabilità di quest'ultimo, dal suo rappresentante autorizzato.
2. A tale scopo, l'esportatore o il suo rappresentante autorizzato compila il formulario del certificato di circolazione delle merci EUR.1 e il formulario di domanda, i cui modelli figurano all'allegato C. Detti formulari sono compilati in una delle lingue ufficiali della Comunità. Se vengono compilati a mano, devono essere scritti con inchiostro e in stampatello. La descrizione dei prodotti viene redatta nell'apposita casella senza spaziature. Qualora lo spazio della casella non sia completamente utilizzato, si traccia una linea orizzontale sotto l'ultima riga e si sbarra la parte non riempita.
3. L'esportatore che richiede il rilascio di un certificato di circolazione delle merci EUR.1 deve essere pronto a presentare in qualsiasi momento, su richiesta delle competenti autorità doganali della Comunità o di Ceuta e Melilla, a seconda del luogo di rilascio del certificato di circolazione delle merci EUR.1, tutti i documenti atti a comprovare il carattere originario dei prodotti in questione e l'adempimento degli altri obblighi di cui al presente regolamento.
4. Il certificato di circolazione delle merci EUR.1 è rilasciato dalle competenti autorità doganali della Comunità o di Ceuta e Melilla se i prodotti in questione possono essere considerati prodotti originari della Comunità, di Ceuta e Melilla o di uno degli altri paesi di cui agli articoli 3 e 4 e possiedono gli altri requisiti di cui al presente regolamento.
5. Le autorità doganali che rilasciano il certificato di circolazione delle merci EUR.1 adottano tutte le misure necessarie per verificare il carattere originario dei prodotti e l'osservanza degli altri requisiti di cui al presente regolamento. A tale scopo possono richiedere qualsiasi documento giustificativo e procedere a qualsiasi verifica dei conti dell'esportatore o ad ogni altro controllo che ritengano utile.
Le autorità doganali che rilasciano il certificato di circolazione delle merci EUR.1 si accertano che i formulari di cui al paragrafo 2 siano debitamente compilati. Esse verificano in particolare che la parte riservata alla descrizione dei prodotti sia stata compilata in modo da rendere impossibile qualsiasi aggiunta fraudolenta.
6. La data di rilascio del certificato di circolazione delle merci EUR.1 viene indicata nella casella 11 del certificato.
7. Il certificato di circolazione delle merci EUR.1 è rilasciato dalle autorità doganali e tenuto a disposizione dell'esportatore dal momento in cui l'esportazione ha effettivamente luogo o è assicurata.
Articolo 18
Rilascio a posteriori del certificato di circolazione delle merci EUR.1
1. In deroga all'articolo 17, paragrafo 7, il certificato di circolazione delle merci EUR.1 può essere rilasciato, in via eccezionale, dopo l'esportazione dei prodotti cui si riferisce se, in una delle seguenti fattispecie:
a) se non è stato rilasciato al momento dell'esportazione a causa di errori, omissioni involontarie o circostanze particolari;
b) se viene fornita alle autorità doganali la prova che un certificato di circolazione delle merci EUR.1 è stato rilasciato ma non è stato accettato all'importazione per motivi tecnici.
2. Ai fini dell'applicazione del paragrafo 1, l'esportatore indica nella domanda il luogo e la data di spedizione dei prodotti cui si riferisce il certificato di circolazione delle merci EUR.1, nonché i motivi della medesima.
3. Le autorità doganali possono rilasciare a posteriori un certificato di circolazione delle merci EUR.1 solo dopo aver verificato che le indicazioni contenute nella domanda dell'esportatore sono conformi a quelle della pratica corrispondente.
4. I certificati di circolazione delle merci EUR.1 rilasciati a posteriori recano una delle seguenti diciture:
- "EXPEDIDO A POSTERIORI"
- "UDSTEDT EFTERFØLGENDE"
- "NACHTRÄGLICH AUSGESTELLT"
- "EKΔΟΘΕΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ"
- "ISSUED RETROSPECTIVELY"
- "DÉLIVRÉ A POSTERIORI"
- "RILASCIATO A POSTERIORI"
- "AFGEGEVEN A POSTERIORI"
- "EMITIDO A POSTERIORI"
- "ANNETTU JÄLKIKÄTEEN"
- "UTFÄRDAT I EFTERHAND".
5. Le diciture di cui al paragrafo 4 figurano nella casella "Osservazioni" del certificato di circolazione delle merci EUR.1.
Articolo 19
Rilascio di duplicati del certificato di circolazione delle merci EUR.1
1. In caso di furto, perdita o distruzione di un certificato di circolazione delle merci EUR.1, l'esportatore può richiedere alle autorità doganali che l'hanno rilasciato un duplicato, compilato sulla base dei documenti d'esportazione in loro possesso.
2. I duplicati rilasciati recano una delle seguenti diciture:
- "DUPLICADO"
- "DUPLIKAT"
- "DUPLIKAT"
- "ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ"
- "DUPLICATE"
- "DUPLICATA"
- "DUPLICATO"
- "DUPLICAAT"
- "SEGUNDA VIA"
- "KAKSOISKAPPALE"
- "DUPLIKAT".
3. Le diciture di cui al paragrafo 2 figurano nella casella "Osservazioni" del duplicato del certificato di circolazione delle merci EUR.1.
4. Il duplicato, sul quale deve figurare la data di rilascio del certificato di circolazione delle merci EUR.1 originale, è valido a decorrere da tale data.
Articolo 20
Rilascio di certificati di circolazione delle merci EUR.1 sulla base di una prova dell'origine rilasciata o compilata in precedenza
Se i prodotti originari sono posti sotto il controllo di un ufficio doganale nella Comunità o a Ceuta e Melilla, si può sostituire l'originale della prova dell'origine con uno o più certificati di circolazione delle merci EUR.1 al fine di inviare tutti i prodotti, o parte di essi, altrove nella Comunità o a Ceuta e Melilla. I certificati di circolazione delle merci EUR.1 sostitutivi sono rilasciati dall'ufficio doganale sotto il cui controllo sono posti i prodotti.
Articolo 21
Condizioni per la compilazione di una dichiarazione su fattura
1. La dichiarazione su fattura di cui all'articolo 16, paragrafo 1, lettera b), può essere compilata:
a) da un esportatore autorizzato a norma dell'articolo 22, oppure
b) da qualsiasi esportatore per qualsiasi spedizione consistente in uno o più colli contenenti prodotti originari il cui valore totale non superi i 6000 EUR.
2. La dichiarazione su fattura può essere compilata se i prodotti in questione possono essere considerati prodotti originari della Comunità, di Ceuta e Melilla o di uno degli altri paesi di cui agli articoli 3 e 4 e possiedono gli altri requisiti di cui al presente regolamento.
3. L'esportatore che compila una dichiarazione su fattura deve essere pronto a presentare in qualsiasi momento, su richiesta dell'autorità doganale del paese d'esportazione, tutti i documenti atti a comprovare il carattere originario dei prodotti in questione e l'osservanza degli altri requisiti previsti dal presente regolamento.
4. La dichiarazione su fattura viene compilata dall'esportatore a macchina, stampigliando o stampando sulla fattura, sulla bolletta di consegna o su altro documento commerciale la dichiarazione il cui testo figura nell'allegato D, utilizzando una delle versioni linguistiche stabilite in tale allegato e in base alle disposizioni di diritto interno del paese d'esportazione. Se compilata a mano, la dichiarazione deve essere scritta con inchiostro e in stampatello.
5. Le dichiarazioni su fattura recano la firma manoscritta originale dell'esportatore. Un esportatore autorizzato a norma dell'articolo 22, tuttavia, non è tenuto a firmare tali dichiarazioni, se consegna alle autorità doganali del paese d'esportazione un impegno scritto in cui accetta la piena responsabilità di qualsiasi dichiarazione su fattura che lo identifichi come se questa recasse effettivamente la sua firma manoscritta.
6. La dichiarazione su fattura può essere compilata dall'esportatore al momento dell'esportazione dei prodotti cui si riferisce o successivamente, purché sia presentata nel paese d'importazione entro due anni dall'importazione dei prodotti cui si riferisce.
Articolo 22
Esportatore autorizzato
1. Le autorità doganali dello Stato membro di esportazione possono autorizzare qualsiasi esportatore che effettui frequenti esportazioni di prodotti a norma del presente regolamento a compilare dichiarazioni su fattura indipendentemente dal valore dei prodotti in questione. L'esportatore che richiede tale autorizzazione deve offrire alle autorità doganali soddisfacenti garanzie per l'accertamento del carattere originario dei prodotti e per quanto riguarda l'osservanza degli altri requisiti di cui al presente regolamento.
2. Le autorità doganali possono conferire la qualificazione di esportatore autorizzato alle condizioni che considerano appropriate.
3. Le autorità doganali attribuiscono all'esportatore autorizzato un numero di autorizzazione doganale da riportare sulla dichiarazione su fattura.
4. Le autorità doganali controllano l'uso dell'autorizzazione da parte dell'esportatore autorizzato.
5. Le autorità doganali possono revocare l'autorizzazione in qualsiasi momento. Esse procedono al ritiro se l'esportatore autorizzato non offre più le garanzie di cui al paragrafo 1, non si conforma alle condizioni di cui al paragrafo 2 o fa comunque un uso improprio dell'autorizzazione.
Articolo 23
Validità della prova dell'origine
1. La prova dell'origine ha una validità di quattro mesi dalla data di rilascio nel paese di esportazione e viene presentata entro tale termine alle autorità doganali del paese d'importazione.
2. Le prove dell'origine presentate alle autorità doganali del paese d'importazione dopo la scadenza del termine di presentazione di cui al paragrafo 1 possono essere accettate, ai fini del trattamento preferenziale, quando l'inosservanza del termine è dovuta a circostanze eccezionali.
Negli altri casi di presentazione tardiva, le autorità doganali del paese d'importazione possono accettare le prove dell'origine se i prodotti sono stati presentati loro prima della scadenza di tale termine.
Articolo 24
Presentazione della prova dell'origine
Le prove dell'origine sono presentate alle autorità doganali del paese d'importazione secondo le procedure pertinenti in tale paese. Dette autorità possono richiedere che la prova dell'origine sia tradotta e che la dichiarazione di importazione sia accompagnata da una dichiarazione dell'importatore attestante che i prodotti presentano i requisiti di cui al presente regolamento.
Articolo 25
Importazioni con spedizioni scaglionate
Quando, su richiesta dell'importatore e alle condizioni stabilite dalle autorità doganali del paese d'importazione, vengono importati con spedizioni scaglionate prodotti smontati o non assemblati ai sensi della regola generale 2, lettera a), del sistema armonizzato, di cui alle sezioni XVI e XVII o alle voci nn. 7308 e 9406 del sistema armonizzato, per tali prodotti viene presentata alle autorità doganali un'unica prova dell'origine al momento dell'importazione della prima spedizione parziale.
Articolo 26
Esonero dalla prova dell'origine
1. Sono ammessi come prodotti originari, senza che occorra presentare una prova dell'origine, i prodotti oggetto di piccole spedizioni da privati a privati o contenuti nei bagagli personali dei viaggiatori, purché si tratti di importazioni prive di qualsiasi carattere commerciale e i prodotti siano stati dichiarati rispondenti ai requisiti di cui al presente regolamento e laddove non sussistano dubbi circa la veridicità di tale dichiarazione. Nel caso di prodotti spediti per posta, detta dichiarazione può essere effettuata sulla dichiarazione in dogana CN22/CN23 o su un foglio ad essa allegato.
2. Si considerano prive di qualsiasi carattere commerciale le importazioni che presentano un carattere occasionale e riguardano esclusivamente prodotti riservati all'uso personale dei destinatari, dei viaggiatori o dei loro familiari quando, per loro natura e quantità, consentano di escludere ogni fine commerciale.
Il valore complessivo dei prodotti non deve superare i 500 EUR se si tratta di piccole spedizioni, oppure i 1200 EUR se si tratta del contenuto dei bagagli personali dei viaggiatori.
Articolo 27
Documenti probatori
I documenti di cui all'articolo 17, paragrafo 3, e all'articolo 21, paragrafo 3, utilizzati per provare che i prodotti coperti da un certificato di circolazione delle merci EUR.1 o da una dichiarazione su fattura possono essere considerati prodotti originari della Comunità, di Ceuta e Melilla o di uno degli altri paesi di cui agli articoli 3 e 4 e che possiedono gli altri requisiti di cui al presente regolamento possono consistere, tra l'altro, in quanto segue:
a) una prova diretta dei processi eseguiti dall'esportatore o dal fornitore per ottenere le merci in questione, contenuta per esempio nella sua contabilità interna;
b) documenti comprovanti il carattere originario dei materiali utilizzati, rilasciati o compilati nella Comunità o a Ceuta e Melilla, dove tali documenti sono utilizzati secondo il diritto interno;
c) documenti comprovanti la lavorazione o la trasformazione di cui sono stati oggetto i materiali nella Comunità o a Ceuta e Melilla, rilasciati o compilati nella Comunità o a Ceuta e Melilla, dove tali documenti sono utilizzati secondo il diritto interno;
d) certificati di circolazione delle merci EUR.1 o dichiarazioni su fattura comprovanti il carattere originario dei materiali utilizzati, rilasciati o compilati nella Comunità o a Ceuta e Melilla a norma del presente regolamento, o in uno degli altri paesi di cui agli articoli 3 e 4, secondo norme d'origine identiche alle norme del presente regolamento.
Articolo 28
Conservazione delle prove dell'origine e dei documenti giustificativi
1. L'esportatore che richiede il rilascio di un certificato di circolazione delle merci EUR.1 conserva per almeno tre anni i documenti di cui all'articolo 17, paragrafo 3.
2. L'esportatore che compila una dichiarazione su fattura conserva per almeno tre anni una copia di tale dichiarazione su fattura e i documenti di cui all'articolo 21, paragrafo 3.
3. Le autorità doganali del paese d'esportazione che rilasciano un certificato di circolazione delle merci EUR.1 conservano per almeno tre anni il formulario di domanda di cui all'articolo 17, paragrafo 2.
4. Le autorità doganali del paese d'importazione conservano per almeno tre anni i certificati di circolazione delle merci EUR.1 e le dichiarazioni su fattura che vengono loro presentati.
Articolo 29
Discordanze ed errori formali
1. La constatazione di lievi discordanze tra le diciture che figurano sulla prova dell'origine e quelle contenute nei documenti presentati all'ufficio doganale per l'espletamento delle formalità d'importazione dei prodotti non rende invalida la prova dell'origine se viene regolarmente accertato che tale documento corrisponde ai prodotti presentati.
2. In caso di errori formali evidenti, come errori di battitura, sulla prova dell'origine, il documento non viene respinto se detti errori non sono tali da destare dubbi sulla correttezza delle indicazioni in esso riportate.
Articolo 30
Importi espressi in euro
1. Gli importi nella moneta nazionale dello Stato membro d'esportazione o applicati a Ceuta e Melilla equivalenti agli importi espressi in euro sono il controvalore nella stessa moneta nazionale degli importi espressi in euro il primo giorno lavorativo del mese d'ottobre 1999 e sono comunicati agli Stati membri dalla Commissione.
2. Qualora tali importi superino gli importi corrispondenti fissati dallo Stato membro d'importazione, questo li accetta se i prodotti sono fatturati nella moneta dello Stato membro d'esportazione. Quando i prodotti sono fatturati nella moneta di un altro Stato membro, lo Stato membro d'importazione riconosce l'importo stabilito dallo Stato membro in questione.
CAPO VI
MISURE DI COOPERAZIONE AMMINISTRATIVA
Articolo 31
Assistenza reciproca
1. Le autorità doganali spagnole e le autorità doganali degli altri Stati membri si comunicano a vicenda, tramite la Commissione, i facsimile delle impronte dei timbri utilizzati nei lori uffici doganali per il rilascio dei certificati di circolazione delle merci EUR.1 e gli indirizzi delle autorità doganali competenti per il controllo di detti certificati e delle dichiarazioni su fattura.
2. Al fine di garantire la corretta applicazione del presente regolamento, la Spagna e gli altri Stati membri si prestano reciproca assistenza, mediante le amministrazioni doganali competenti, nel controllo dell'autenticità dei certificati di circolazione delle merci EUR.1 o delle dichiarazioni su fattura e della correttezza delle informazioni riportate in tali documenti.
Articolo 32
Controllo delle prove dell'origine
1. Il controllo a posteriori delle prove dell'origine è effettuato per sondaggio o ogniqualvolta le autorità doganali dello Stato membro di importazione abbiano ragionevole motivo di dubitare dell'autenticità dei documenti, del carattere originario dei prodotti in questione o dell'osservanza degli altri requisiti di cui al presente regolamento.
2. Ai fini dell'applicazione del paragrafo 1, le autorità doganali dello Stato membro d'importazione rispediscono alle autorità doganali dello Stato membro di esportazione il certificato di circolazione delle merci EUR.1 e la fattura, se è stata presentata, la dichiarazione su fattura, ovvero una copia di questi documenti, indicando, se del caso, i motivi che giustificano un'inchiesta. A corredo della richiesta di controllo, vengono inviati tutti i documenti e le informazioni ottenute da cui s'induca la presenza di inesattezze nelle informazioni relative alla prova dell'origine.
3. Il controllo a posteriori viene effettuato dalle autorità doganali dello Stato membro di esportazione. A tal fine, esse hanno la facoltà di richiedere qualsiasi prova e di procedere a qualsiasi controllo dei conti dell'esportatore nonché a tutte le altre verifiche che ritengano opportune.
4. Se le autorità doganali dello Stato membro d'importazione decidono di sospendere la concessione del trattamento preferenziale ai prodotti in questione in attesa dei risultati del controllo, offrono all'importatore la possibilità di ritirare i prodotti, riservandosi di applicare le misure cautelari ritenute necessarie.
5. I risultati del controllo a posteriori vengono comunicati al più presto alle autorità doganali che lo hanno richiesto, indicando chiaramente se i documenti sono autentici, se i prodotti in questione possono essere considerati originari della Comunità, di Ceuta e Melilla o di uno degli altri paesi di cui agli articoli 3 e 4, e se soddisfano gli altri requisiti di cui al presente regolamento.
6. Qualora, in caso di ragionevole dubbio, non sia pervenuta alcuna risposta entro dieci mesi dalla data della richiesta di controllo a posteriori o qualora la risposta non contenga informazioni sufficienti per determinare l'autenticità del documento in questione o l'effettiva origine dei prodotti, le autorità doganali che hanno richiesto il controllo li escludono dal trattamento preferenziale, salvo circostanze eccezionali.
Articolo 33
Composizione delle controversie
Le controversie riguardanti le procedure di controllo di cui all'articolo 32 che non sia possibile risolvere tra le autorità doganali che richiedono il controllo e le autorità doganali incaricate di effettuarlo e i problemi di interpretazione del presente regolamento vengono sottoposti al comitato del codice doganale istituito dal regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio(3).
La risoluzione delle controversie tra l'importatore e le autorità doganali del paese d'importazione è soggetta alla legislazione del suddetto paese.
Articolo 34
Sanzioni
Chiunque compili o faccia compilare un documento contenente dati non rispondenti a verità allo scopo di ottenere un trattamento preferenziale per i prodotti è assoggettato a sanzioni. Queste devono essere effettive, proporzionate e dispersive.
Articolo 35
Zone franche
1. Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie per evitare che i prodotti scambiati sotto la scorta di una prova dell'origine che sostano durante il trasporto in una zona franca situata nel loro territorio siano oggetto di sostituzioni o di trasformazioni diverse dalle normali operazioni destinate ad evitarne il deterioramento.
2. In deroga alle disposizioni del paragrafo 1, qualora prodotti originari della Comunità o di Ceuta e Melilla importati in una zona franca sotto la scorta di una prova dell'origine siano oggetto di lavorazioni o trasformazioni, le competenti autorità doganali rilasciano, su richiesta dell'esportatore, un nuovo certificato di circolazione delle merci EUR.1 se la lavorazione o la trasformazione subita è conforme alle disposizioni del presente regolamento.
CAPO VII
DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 36
Abrogazione
Il regolamento (CEE) n. 1135/88 è abrogato.
I riferimenti al regolamento abrogato s'intendono fatti al presente regolamento.
Articolo 37
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì 5 dicembre 2000.

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