Document ID: 32014D0219

PADOMES LĒMUMS 2014/219/KĀDP
(2014. gada 15. aprīlis)
par Eiropas Savienības KDAP misiju Mali (EUCAP Sahel Mali)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienību un jo īpaši tā 28. pantu, 42. panta 4. punktu un 43. panta 2. punktu,
ņemot vērā Savienības Augstās pārstāves ārlietās un drošības politikas jautājumos priekšlikumu,
tā kā:
(1)
Padome 2012. gada 21. martā pauda gandarījumu par Eiropas Savienības stratēģiju drošībai un attīstībai Sāhelas reģionā (turpmāk “ES stratēģija Sāhelā”), uzsverot, ka Savienība ir ilgstoši ieinteresēta samazināt nedrošību un uzlabot attīstību Sāhelas reģionā.
(2)
Padome 2012. gada 16. jūlijā ar Lēmumu 2012/392/KĀDP (1) sāka Kopējās drošības un aizsardzības politikas (KDAP) misiju EUCAP Sahel Niger, kas palīdz izveidot un konsultēt Nigēras iekšējos drošības spēkus un pastiprina reģionālo sadarbību ar Mali un Mauritāniju drošības jomā.
(3)
2012. gada 23. jūlijā Padome norādīja, ka tā ir satraukta par situācijas pasliktināšanos Mali un tās nelabvēlīgo ietekmi uz mieru un stabilitāti reģionālā un starptautiskā mērogā. Lai īstenotu ES stratēģiju Sāhelā, Padome aicināja Savienības Augsto pārstāvi ārlietās un drošības politikas jautājumos (AP) un Komisiju iesniegt konkrētus priekšlikumus, lai ātri īstenotu darbību kopumu pārvaldības, drošības, attīstības un konfliktu risināšanas jomās, kuri ES stratēģijā Sāhelā paredzēti attiecībā uz Mali ziemeļu daļu.
(4)
2013. gada 18. februārī Padome ar Lēmumu 2013/87/KĀDP (2) sāka Mali bruņoto spēku militārās apmācības misiju (EUTM Mali), lai sniegtu padomus un apmācību tiem Mali bruņotajiem spēkiem, kas atrodas Mali leģitīmo civilo iestāžu kontrolē.
(5)
2013. gada 27. maijā Padome atkārtoja savu gatavību KDAP kontekstā izskatīt iespēju sniegt Mali iestādēm steidzamu atbalstu iekšējās drošības un tiesiskuma jomā, tostarp terorisma un organizētās noziedzības apkarošanas jomā.
(6)
2014. gada 20. februārī Mali Republika nosūtīja Savienībai vēstuli ar aicinājumu izvērst Savienības civilo misiju, lai atbalstītu Mali drošības spēkus.
(7)
2014. gada 17. martā Padome apstiprināja krīzes pārvarēšanas koncepciju attiecībā uz iespējamu KDAP rīcību, lai atbalstītu Mali iekšējās drošības spēkus.
(8)
EUCAP Sahel Mali tiks īstenota situācijā, kas var pasliktināties un varētu kavēt Līguma par Eiropas Savienību (LES) 21. pantā izklāstīto Savienības ārējās darbības mērķu sasniegšanu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Misija
Savienība izveido civilo misiju Mali (“EUCAP Sahel Mali”), lai atbalstītu Mali iekšējās drošības spēkus (IDS) (policiju, žandarmēriju un zemessardzi).
2. pants
Mērķis un uzdevumi
1. EUCAP Sahel Mali mērķis ir dot iespēju Mali iestādēm atjaunot un uzturēt konstitucionālo un demokrātisko kārtību, kā arī nosacījumus noturīgam mieram Mali un atjaunot un saglabāt valsts varu un leģitimitāti visā Mali teritorijā, no jauna efektīvi izvēršot savu administrāciju.
2. Lai atbalstītu dinamisku valsts varas atjaunošanu Mali un ciešā sadarbībā ar citiem starptautiskiem dalībniekiem, jo īpaši MINUSMA, EUCAP Sahel Mali palīdz un sniedz padomus IDS jaunās valdības paredzētajā drošības reformas īstenošanā, ar nolūku:
-
uzlabot to operatīvo efektivitāti,
-
atjaunot to attiecīgās hierarhiskās saites,
-
pastiprināt administratīvo un tiesu iestāžu lomu to uzdevumu vadībā un kontrolē un
-
atvieglot to izvēršanu valsts ziemeļos.
3. Lai sasniegtu mērķi, EUCAP Sahel Mali darbojas saskaņā ar stratēģiskajām operācijas norādēm, kuras definētas krīzes pārvarēšanas koncepcijā, ko Padome apstiprināja 2014. gada 17. martā, un kuras izvērstas Padomes apstiprinātajos operatīvās plānošanas dokumentos.
3. pants
Komandķēde un struktūra
1. EUCAP Sahel Mali kā krīzes pārvarēšanas operācijai ir vienota komandķēde.
2. EUCAP Sahel Mali galvenā mītne atrodas Bamako.
4. pants
EUCAP Sahel Mali plānošana un sākšana
1. Misiju sāk ar Padomes lēmumu dienā, ko iesaka civilās operācijas EUCAP Sahel Mali komandieris, tiklīdz ir izveidotas operācijas sākotnējās operatīvās spējas.
2. EUCAP Sahel Mali sagatavošanas darba grupas uzdevumi ir sagatavot EUCAP Sahel Mali sākšanu no loģistikas un infrastruktūras viedokļa, izveidot kontaktus ar Mali partneriem, jo īpaši valdību un centrālajām iestādēm, lai kopā ar tām izvērtētu EUCAP Sahel Mali mērķu īstenošanas perspektīvas, sākt noteikt sadarbības un koordinācijas virzienus ar starptautiskajiem partneriem, jo īpaši MINUSMA, un sniegt vajadzīgos elementus, lai izstrādātu operācijas koncepciju (CONOPS), operācijas plānu (OPLAN) un otro finanšu pārskatu.
5. pants
Civilās operācijas komandieris
1. EUCAP Sahel Mali Civilās plānošanas un īstenošanas centra (CPĪC) direktors ir civilās operācijas EUCAP Sahel Mali komandieris. Civilās operācijas komandieris izmanto CPĪC, lai plānotu un vadītu EUCAP Sahel Mali.
2. Civilās operācijās komandieris Politikas un drošības komitejas (PDK) politiskā uzraudzībā un stratēģiskā vadībā un AP vispārējā pakļautībā īsteno EUCAP Sahel Mali vadību un kontroli.
3. Attiecībā uz operāciju norisi civilās operācijas komandieris nodrošina Padomes un PDK lēmumu pienācīgu un efektīvu īstenošanu, tostarp vajadzības gadījumā dodot norādījumus misijas vadītājam un sniedzot viņam ieteikumus un tehnisku atbalstu.
4. Civilās operācijas komandieris ar AP starpniecību sniedz ziņojumus Padomei.
5. Norīkotais personāls turpina darboties norīkotājas valsts iestāžu pakļautībā saskaņā ar valsts noteikumiem vai attiecīgās Savienības iestādes pakļautībā, vai Eiropas Ārējās darbības dienesta (EĀDD) pakļautībā. Minētās iestādes nodod sava personāla darbības kontroli civilās operācijas komandierim.
6. Civilās operācijas komandierim ir vispārēja atbildība par to, lai nodrošinātu, ka Savienības pienākums īstenot pietiekamu rūpību tiek pienācīgi izpildīts.
6. pants
Misijas vadītājs
1. Misijas vadītājs operācijas norises vietā uzņemas atbildību par EUCAP Sahel Mali un īsteno tās vadību un kontroli. Misijas vadītājs atrodas civilās operācijas komandiera tiešā pakļautībā un darbojas saskaņā ar viņa norādījumiem.
2. Misijas vadītājs savā darbības zonā ir EUCAP Sahel Mali pārstāvis. Misijas vadītājs, uzņemoties vispārēju atbildību, var EUCAP Sahel Mali personāla locekļiem deleģēt pārvaldības uzdevumus personāla un finanšu lietās.
3. Misijas vadītājs ir atbildīgs par EUCAP Sahel Mali administratīviem un apgādes jautājumiem, tostarp tiem, kas attiecas uz misijas EUCAP Sahel Mali rīcībā nodotiem līdzekļiem, resursiem un informāciju.
4. Misijas vadītājs ir atbildīgs par personāla disciplināru kontroli. Norīkotā personāla disciplināro uzraudzību īsteno attiecīgā valsts iestāde skaņā ar valsts noteikumiem, Savienības iestāde vai EĀDD.
5. Misijas vadītājs nodrošina atbilstīgu EUCAP Sahel Mali pārredzamību.
7. pants
Politiskā kontrole un stratēģiskā vadība
1. PDK, darbojoties Padomes un AP pakļautībā, veic EUCAP Sahel Mali politisko kontroli un stratēģisko vadību. Ar šo Padome pilnvaro PDK pieņemt attiecīgus lēmumus saskaņā ar LES 38. panta trešo daļu. Minētais pilnvarojums paredz jo īpaši tiesības pēc AP priekšlikuma iecelt amatā misijas vadītāju un izdarīt CONOPS un OPLAN grozījumus. Padome saglabā tiesības pieņemt lēmumus par EUCAP Sahel Mali mērķiem un tās izbeigšanu.
2. PDK regulāri sniedz ziņojumus Padomei.
3. PDK regulāri un pēc vajadzības saņem civilās operācijas komandiera un misijas vadītāja ziņojumus par jautājumiem, kas ietilpst viņu attiecīgajā kompetences jomā.
8. pants
Personāls
1. EUCAP Sahel Mali galvenokārt veido personāls, ko norīkojušas dalībvalstis, Savienības iestādes un EĀDD. Katra dalībvalsts vai Savienības iestāde, vai EĀDD sedz ar tās norīkoto personālu saistītās izmaksas, tostarp ceļa izdevumus uz dislokācijas vietu un no tās, algas, medicīniskās aprūpes izdevumus un pabalstus, izņemot attiecīgas dienasnaudas.
2. Attiecīgi dalībvalsts, Savienības iestāde vai EĀDD ir atbildīga par to prasību izskatīšanu, kas saistītas ar norīkojumu un ko iesniedz norīkotā personāla loceklis vai kas iesniegtas par viņu, kā arī par lietas ierosināšanu pret minēto personu.
3. Ja dalībvalstu norīkotais personāls nevar nodrošināt vajadzīgās funkcijas, EUCAP Sahel Mali uz līguma pamata var pieņemt darbā starptautisku un vietēju personālu. Izņēmuma kārtā un pienācīgi pamatotos gadījumos, ja no dalībvalstīm nav pieteikušies kvalificēti kandidāti, vajadzības gadījumā var uz līguma pamata pieņemt darbā misijā iesaistīto trešo valstu valstspiederīgos.
4. Starptautiskā un vietējā personāla nodarbināšanas kārtību un tiesības un pienākumus nosaka līgumos, ko noslēdz starp EUCAP Sahel Mali un attiecīgo personāla locekli.
9. pants
EUCAP Sahel Mali un tās personāla statuss
EUCAP Sahel Mali un tās personāla statusu, tostarp attiecīgā gadījumā privilēģijas, imunitāti un citas garantijas, kas vajadzīgas EUCAP Sahel Mali izpildei un sekmīgai darbībai, paredz nolīgumā, ko slēdz saskaņā ar LES 37. pantu un ievērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 218. pantā noteikto procedūru.
10. pants
Trešo valstu dalība
1. Neskarot Savienības lēmumu pieņemšanas autonomiju un tās vienoto iestāžu sistēmu, trešās valstis var tikt uzaicinātas piedalīties EUCAP Sahel Mali ar nosacījumu, ka tās sedz ar savu norīkoto personālu saistītās izmaksas, tostarp algas, visu risku apdrošināšanu, dienasnaudas un ceļa izdevumus uz Mali un no tās, kā arī pēc vajadzības piedalās EUCAP Mali darbības izmaksu segšanā.
2. Trešām valstīm, kas piedalās EUCAP Sahel Mali, EUCAP Sahel Mali ikdienas vadībā ir tādas pašas tiesības un pienākumi kā dalībvalstīm.
3. Ar šo Padome pilnvaro PDK pieņemt attiecīgus lēmumus par atbalsta piedāvājumu pieņemšanu un izveidot atbalstītāju komiteju.
4. Sīki izstrādātus noteikumus par trešo valstu dalību paredz nolīgumos, ko slēdz saskaņā ar LES 37. pantu. Ja Savienība un kāda trešā valsts noslēdz vai ir noslēgušas nolīgumu, kurā paredz sistēmu attiecīgās trešās valsts dalībai Savienības krīzes pārvarēšanas operācijās, minētā nolīguma noteikumus piemēro saistībā ar EUCAP Sahel Mali.
11. pants
Drošība
1. Civilās operācijas komandieris vada drošības pasākumu plānošanu, ko veic misijas vadītājs, un nodrošina, lai EUCAP Sahel Mali tos pareizi un efektīvi īstenotu saskaņā ar 5. pantu.
2. Misijas vadītājs ir atbildīgs par EUCAP Sahel Mali drošību un par EUCAP Sahel Mali piemērojamo minimālo drošības prasību ievērošanu saskaņā ar Savienības politiku par tāda personāla drošību, ko izvieto ārpus Savienības, lai veiktu operācijas saskaņā ar LES V sadaļu.
3. Misijas vadītājam palīdz misijas drošības amatpersona, kas ir pakļauta misijas vadītājam un uztur ciešas darba attiecības arī ar EĀDD.
4. Drošības jomā EUCAP Sahel Mali personāls iziet obligātās apmācības, kas ir piemērotas tā riska līmenim, kāds tas ir novērtēts izvietošanas zonā. Personālam regulāri nodrošina arī prasmes nostiprinošas mācības operācijas vietā, kuras organizē misijas drošības amatpersona.
5. Misijas vadītājs nodrošina Savienības klasificētas informācijas aizsardzību saskaņā ar Padomes Lēmumu 2013/488/ES (3).
12. pants
Informācijas analīzes un sakaru centrs
EUCAP Sahel Mali vajadzībām aktivizē Informācijas analīzes un sakaru centru.
13. pants
Juridiski pasākumi
EUCAP Sahel Mali ir spēja veikt pakalpojumu un piegāžu iepirkumus, slēgt līgumus un administratīvas vienošanās, nodarbināt personālu, turēt bankas kontus, iegādāties un atsavināt aktīvus un izpildīt saistības, kā arī būt par pusi tiesas procesos, ja tas vajadzīgs, lai īstenotu šo lēmumu.
14. pants
Finanšu noteikumi
1. Finanšu atsauces summa, kas paredzēta, lai ar EUCAP Sahel Mali saistītus izdevumus segtu pirmajos deviņos mēnešos pēc šā lēmuma stāšanās spēkā, ir EUR 5 500 000. Par finanšu atsauces summu turpmākiem laikposmiem lēmumu pieņem Padome.
2. Visus izdevumus pārvalda saskaņā ar procedūrām un noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam. Piegādes konkursos var piedalīties trešo valstu un uzņēmējvalsts valstspiederīgie. Pēc tam, kad Komisija to apstiprina, misija var noslēgt tehniskus nolīgumus ar dalībvalstīm, uzņēmējvalsti, iesaistītām trešām valstīm un citiem starptautiskiem dalībniekiem par iekārtu, pakalpojumu un telpu nodrošināšanu EUCAP Sahel Mali vajadzībām.
3. EUCAP Sahel Mali ir atbildīga par misijas budžeta izpildi. Šajā nolūkā EUCAP Sahel Mali paraksta vienošanos ar Komisiju.
4. Finanšu pasākumos ņem vērā 3., 5. un 6. pantā paredzēto komandķēdi un EUCAP Sahel Mali operatīvās vajadzības, tostarp aprīkojuma savietojamību un tās grupu sadarbspēju.
5. Izdevumi ir atļauti no 3. punktā minētās vienošanās parakstīšanas dienas.
15. pants
Projektu vienība
1. Misijai EUCAP Sahel Mali ir projektu vienība, lai apzinātu projektus un tos īstenotu. Jomās, kas ir saistītas ar EUCAP Sahel Mali pilnvarām, un lai palīdzētu sasniegt tās mērķus, EUCAP Sahel Mali vajadzības gadījumā koordinē un veicina projektus, ko īsteno un par ko atbild dalībvalstis un trešās valstis, kā arī sniedz konsultācijas par tiem.
2. Saskaņā ar 3. punktu EUCAP Sahel Mali tiek pilnvarota vērsties pie dalībvalstīm vai trešām valstīm pēc finanšu ieguldījuma, lai īstenotu projektus, par kuriem ir apzināts, ka tie konsekventi papildina EUCAP Sahel Mali citas darbības, šādos divos gadījumos:
-
projekts ir paredzēts šā lēmuma finanšu pārskatā, vai
-
projekts darbības termiņa laikā tiek iekļauts finanšu pārskatā, veicot tajā grozījumu pēc misijas vadītāja pieprasījuma.
EUCAP Sahel Mali ar šīm valstīm noslēdz vienošanos, kurā jo īpaši nosaka konkrētas procedūras jautājumu risināšanai saistībā ar trešo personu sūdzībām par kaitējumu, kuru nodarījusi misijas vadītāja darbība vai bezdarbība, lietojot šo valstu piešķirtos līdzekļus.
Saistībā ar misijas vadītāja darbību vai bezdarbību iesaistīto līdzekļu devēju valstu līdzekļu izmantošanā minētās valstis nekādā gadījumā neuzskata par atbildīgu Savienību vai AP.
3. PDK apstiprina finanšu ieguldījuma, ko projektu vienībai sniedz trešās valstis, pieņemšanu.
16. pants
Savienības reakcijas un koordinācijas saskaņotība
1. AP nodrošina šā lēmuma īstenošanas saskaņotību ar Savienības ārējo darbību kopumā, tostarp ar Savienības attīstības programmām.
2. Neskarot komandķēdi, misijas vadītājs cieši koordinē darbības ar Eiropas Savienības delegāciju Mali, lai nodrošinātu, ka Savienības darbība Mali ir saskaņota. Neietekmējot komandķēdi, Bamako izvietotās delegācijas vadītājs ciešā sadarbībā ar Savienības īpašo pārstāvi Sāhelā (ESĪP Sāhelā) civilās misijas vadītājam sniedz vietēja līmeņa politiskas norādes. Misijas EUCAP Sahel Mali vadītājs, Bamako izvietotās delegācijas vadītājs un ESĪP Sāhelā pēc vajadzības apspriežas.
3. Tiek izveidota sadarbība starp misijas EUCAP Sahel Mali vadītāju, misijas EUTM Mali komandieri, misijas EUCAP Sahel Niger vadītāju un misijas EUBAM Libye vadītāju.
4. Turklāt EUCAP Sahel Mali koordinē un saskaņo savas darbības drošības reformas jomā ar MINUSMA un citiem starptautiskajiem partneriem.
17. pants
Informācijas izpaušana
1. Saskaņā ar Lēmumu 2013/488/ES AP ir pilnvarots vajadzības gadījumā un atbilstīgi EUCAP Sahel Mali vajadzībām nodot ar šo lēmumu saistītām trešām valstīm EUCAP Sahel Mali vajadzībām sagatavotu Eiropas Savienības klasificētu informāciju ar klasifikācijas pakāpi līdz “RESTREINT UE/EU RESTRICTED”.
2. Konkrētu un steidzamu operatīvu vajadzību gadījumā AP ir arī pilnvarots saskaņā ar Lēmumu 2013/488/ES uzņēmējvalstij nodot EUCAP Sahel Mali vajadzībām sagatavotu Eiropas Savienības klasificētu informāciju ar klasifikācijas pakāpi līdz “RESTREINT UE/EU RESTRICTED”. Šajā nolūkā sagatavo vienošanos starp AP un kompetentām uzņēmējvalsts iestādēm.
3. AP ir pilnvarots nodot ar šo lēmumu saistītām trešām valstīm Savienības neklasificētus dokumentus, kuri saistīti ar Padomes apspriedēm attiecībā uz EUCAP Sahel Mali un uz kuriem saskaņā ar Padomes reglamenta 6. panta 1. punktu attiecas pienākums ievērot dienesta noslēpumu (4).
4. Saskaņā ar Lēmuma 2013/488/ES VI pielikuma VII sadaļu šādas pilnvaras, kā arī pilnvaras noslēgt 2. punktā minētās vienošanās, AP var deleģēt EĀDD ierēdņiem, civilās operācijas komandierim un/vai misijas komandierim.
18. pants
Stāšanās spēkā un darbības ilgums
Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.
Tas ir spēkā līdz 24 mēnešu laikposma beigām, skaitot no EUCAP Sahel Mali sākuma dienas.
Luksemburgā, 2014. gada 15. aprīlī

Labels: 10
18
15
5