Document ID: 31993L0037

RAADETS DIREKTIV 93/37/EOEF af 14. juni 1993 om samordning af fremgangsmaaderne med hensyn til indgaaelse af offentlige bygge- og anlaegskontrakter
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 57, stk. 2, artikel 66 og artikel 100 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1) ,
i samarbejde med Europa-Parlamentet(2) ,
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg(3) , og
ud fra foelgende betragtninger:
Raadets direktiv 71/305/EOEF af 26. juli 1971 om samordning af fremgangsmaaderne med hensyn til indgaaelse af offentlige bygge- og anlaegskontrakter(4) har ved flere lejligheder vaeret underkastet omfattende aendringer; for klarhedens og forenklingens skyld boer der foretages en kodificering af dette direktiv;
den samtidige gennemfoerelse af etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser i forbindelse med offentlige bygge- og anlaegskontrakter, som i medlemsstaterne indgaas for statens, lokale myndigheders og andre offentligretlige organers regning, indebaerer sammen med ophaevelsen af begraensningerne en samordning af de nationale fremgangsmaader ved indgaaelse af offentlige bygge- og anlaegskontrakter;
denne samordning skal i videst muligt omfang respektere de fremgangsmaader og den praksis, som er gaeldende i hver af medlemsstaterne;
dette direktiv finder ikke anvendelse paa visse bygge- og anlaegskontrakter, der tildeles inden for vand-, energi-, transport- og telekommunikationssektoren, og som er omfattet af direktiv 90/531/EOEF;
som foelge af koncessionskontrakters stigende betydning i forbindelse med offentlige bygge- og anlaegsarbejder og disse kontrakters saerlige art boer naervaerende direktiv indeholde regler om offentliggoerelse paa dette omraade;
bygge- og anlaegskontrakter paa under 5 mio. ECU kan udelukkes fra konkurrencen, saaledes som denne er reguleret ved dette direktiv; det boer derfor bestemmes, at samordningsforanstaltningerne ikke skal finde anvendelse paa dem;
det er vigtigt at fastsaette de undtagelsestilfaelde, hvor foranstaltningerne til samordning af fremgangsmaaderne ikke kan finde anvendelse; det er dog ogsaa vigtigt udtrykkeligt at begraense disse undtagelsestilfaelde;
Fremgangsmaaden med udbud efter forhandling boer betragtes som en undtagelse, og den boer derfor kun anvendes i disse klart afgraensede tilfaelde;
der boer for det tekniske omraade fastsaettes faelles regler, som tager hensyn til faellesskabspolitikken paa omraadet for standardisering og specifikationer;
udviklingen af en effektiv konkurrence med hensyn til offentlige bygge- og anlaegskontrakter noedvendiggoer, at de udbudsbekendtgoerelser, de ordregivende myndigheder i medlemsstaterne udarbejder, offentliggoeres paa faellesskabsplan; de oplysninger, som indeholdes i disse udbudsbekendtgoerelser, skal goere det muligt for entreprenoerer i Faellesskabets at vurdere, om de paataenkte kontrakter interesserer dem; med henblik herpaa boer der gives dem tilstraekkeligt kendskab til det arbejde, der skal praesteres, og de dertil knyttede betingelser; ved begraenset udbud har offentliggoerelsen til formaal at goere det muligt for medlemsstaternes entreprenoerer at vise deres interesse for kontrakterne ved at anmode de ordregivende myndigheder om en opfordring til at afgive bud paa de foreskrevne betingelser;
de supplerende oplysninger vedroerende kontrakterne skal, saaledes som det er almindeligt i medlemsstaterne, vaere indeholdt i udbudsbetingelserne for hver enkelt kontrakt eller i ethvert tilsvarende dokument;
der boer fastsaettes faelles regler for deltagelse i offentlige bygge- og anlaegskontrakter, og de boer omfatte kriterier baade for den kvalitative udvaegelse og for tildelingen af kontrakter;
det er hensigtsmaessigt, at give mulighed for, at visse tekniske forhold i forbindelse med de bekendtgoerelser og statistiske rapporter, der kraeves offentliggjort i henhold til naervaerende direktiv kan tilpasses efter behov; i bilag II til naervaerende direktiv henvises der til Den Systematiske Fortegnelse over OEkonomiske Aktiviteter i De Europaeiske Faellesskaber (NACE-nomenklaturen); Faellesskabet kan om noedvendigt revidere eller udskifte den faelles nomenklatur; det er noedvendigt at aabne mulighed for, at henvisningerne til NACE-nomenklaturen i naevnte bilag II kan tilpasses i overensstemmelse hermed;
naervaerende direktiv boer ikke beroere medlemsstaternes forpligtelser med hensyn til de i bilag VII anfoerte gennemfoerelses- og anvendelsesfrister -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
AFSNIT I ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Artikel 1
I dette direktiv forstaas ved:
a) »offentlige bygge- og anlaegskontrakter«, gensidigt bebyrdende kontrakter, som indgaas skrifteligt mellem en entreprenoer paa den ene side og en ordregivende myndighed som defineret under litra b) paa den anden side, og som til genstand har enten udfoerelse eller baade udfoerelse og projektering af arbejder vedroerende en af de i bilag II omhandlede former for virksomhed eller bygge- og anlaegsarbejde som defineret under litra c) eller ved et hvilket som helst middel at lade et bygge- og anlaegsarbejde udfoere, som svarer til de af den ordregivende myndighed fastlagte behov;
b) »ordregivende myndigheder«, staten, lokale myndigheder, offentligretlige organer og sammenslutninger af en/et eller flere af disse lokale myndigheder eller offentligretlige organer.
Ved »offentligretligt organ« forstaas ethvert organ:
- der er oprettet specielt med henblik paa at imoedekomme almenhedens behov, dog ikke behov af industriel eller kommerciel karakter, og
- som er en juridisk person, og
- hvis drift enten for mere end halvdelens vedkommende finansieres af staten, lokale myndigheder eller andre offentligretlige organer, eller hvis drift er underlagt disses kontrol, eller hvortil staten, lokale myndigheder eller andre offentligretlige organer kan udpege mere end halvdelen af medlemmerne i administrations-, ledelses- eller tilsynsorganet.
Fortegnelser over de offentligretlige organer eller kategorier af organer, der opfylder de kriterier, der er naevnt i andet afsnit i dette litra, findes i bilag I. Disse fortegnelser er saa fuldstaendige som muligt og kan revideres efter fremgangsmaaden i artikel 35. Med henblik paa en saadan revision underretter medlemsstaterne jaevnligt Kommissionen om aendringer, der er foretaget i deres fortegnelser.
c) »bygge- og anlaegsarbejde«, resultatet af et saet bygge- og anlaegsaktiviteter bestemt til i sig selv at udfylde en oekonomisk eller teknisk funktion
d) »koncessionskontrakt om offentlige bygge- og anlaegsarbejder«, en kontrakt med samme karakteristika som dem, der er omhandlet under litra a), bortset fra, at vederlaget for det arbejde, som skal praesteres, enten udelukkende bestaar i retten til at udnytte bygge- og anlaegsarbejdet, eller i denne ret sammen med betaling af en pris
e) »offentlig udbud«, nationale fremgangsmaader, hvorved alle interesserede entreprenoerer kan afgive bud
f) »begraenset udbud«, nationale fremgangsmaader, hvorved kun de entreprenoerer, der af de ordregivende myndigheder modtager opfordring dertil, kan afgive bud
g) »udbud efter forhandling«, nationale fremgangsmaader, hvorved de ordregivende myndigheder henvender sig til de af dem valgte entreprenoerer og forhandler kontraktens vilkaar med en eller flere af disse
h) »bydende«, en entreprenoer, som har afgivet bud, og »ansoeger«, en entreprenoer, der har anmodet om en opfordring til at deltage i et begraenset udbud eller et udbud efter forhandling.
Artikel 2
1. Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at sikre, at de ordregivende myndigheder overholder eller soerger for, at bestemmelserne i dette direktiv bliver overholdt, naar de yder direkte tilskud paa mere end 50 % til en bygge- og anlaegskontrakt, som indgaas af andre end dem selv.
2. Stk. 1 vedroerer kun kontrakter, der falder ind under klasse 50, gruppe 502, i den systematiske fortegnelse over oekonomiske aktiviteter i De Europaeiske Faellesskaber (NACE), og kontrakter, der vedroerer opfoerelse af hospitaler, sportsanlaeg, rekreative anlaeg, anlaeg til fritidsformaal, skole- og universitetsbygninger og bygninger til administrative formaal.
Artikel 3
1. Indgaar de ordregivende myndigheder en koncessionskontrakt om offentlige bygge- eller anlaegsarbejder, anvendes bestemmelserne om offentliggoerelse i artikel 11, stk. 3, 6, 7 og 9 til 13, og artikel 15 paa denne kontrakt, naar dens vaerdi andrager 5 000 000 ECU eller derover.
2. De ordregivende myndigheder kan:
- paalaegge indehavere af koncessionskontrakter om offentlige bygge- og anlaegsarbejder at overdrage kontrakter, der udgoer mindst 30 % af den samlede vaerdi af det arbejde, der omfattes af koncessionskontrakten, til tredjemand, idet ansoegerne dog skal kunne oege denne procentdel. Denne minimumsprocent skal angives i koncessionskontrakten om bygge- og anlaegsarbejdet
- eller opfordre ansoegerne om koncessionskontrakter til selv i deres tilbud at anfoere den eventuelle procentdel af den samlede vaerdi af det arbejde, der omfattes af koncessionskontrakten, som de paaregner at overdrage til tredjemand.
3. Hvis indehaveren af koncessionskontrakten selv er en ordregivende myndighed som omhandlet i artikel 1, litra b), er han forpligtet til at overholde bestemmelserne i dette direktiv, hvad angaar arbejde, som skal udfoeres af tredjemand.
4. Medlemsstaterne traeffe de noedvendige foranstaltninger for at sikre, at indehavere af en koncessionskontrakt om offentlige bygge- og anlaegsarbejder, der ikke er en ordregivende myndighed, anvender reglerne om offentliggoerelse i artikel 11, stk. 4, 6, 7 og 9 til 13, og artikel 16 ved indgaaelsen af kontrakter om bygge- og anlaegsarbejder med tredjemand, naer vaerdien af disse kontrakter andrager 5 000 000 ECU eller derover. Offentliggoerelse kraaves dog ikke, naar bygge- og anlaegskontrakten opfylder betingelserne for anvendelse af de i artikel 7, stk. 3, omhandlede bestemmelser.
Som tredjemand betragtes ikke virksomheder, der har dannet en sammenslutning med henblik paa at opnaa koncessionskontrakten, eller deres tilknyttede virksomheder.
Ved »tilknyttede virksomheder« forstaas virksomheder, paa hvilke indehaveren af koncessionskontrakten direkte eller indirekte kan oeve bestemmende indflydelse, eller virksomheder, der kan oeve bestemmende indflydelse paa indehaveren af koncessionskontrakten, eller som ligesom indehaveren af koncessionskontrakten er underlagt en anden virksomheds bestemmende indflydelse i kraft af ejendomsret, kapitalinteresser eller reglerne for virksomheden. Der er formodning for bestemmende indflydelse paa en anden virksomhed, naar en virksomhed direkte eller indirekte:
- besidder majoriteten af den ansvarlige kapital i denne virksomhed, eller
- besidder majoriteten af de stemmerettigheder, der er knyttet til kapitalandele i virksomheden, eller
- kan udpege mere end halvdelen af medlemmerne i virksomhedens administrations-, ledelses- eller tilsynsorgan.
En fuldstaendig fortegnelse over disse virksomheder vedlaegges ansoegningen om koncessionskontrakten. Denne fortegnelse ajourfoeres, efterhaanden som der sker senere aendringer i forbindelserne mellem virksomhederne.
Artikel 4
Dette direktiv finder ikke anvendelse paa:
a) kontrakter, som indgaas inden for de omraader, der er naevnt i artikel 2, 7, 8 og 9 i direktiv 90/531/EOEF, eller paa kontrakter, der opfylder betingelserne i artikel 6, stk. 2, i naevnte direktiv
b) offentlige bygge- og anlaegskontrakter, hvis de er erklaeret hemmelige, eller hvis arbejdets udfoerelse skal ledsages af saerlige sikkerhedsforanstaltninger i overensstemmelse med de gaeldende love og administrative bestemmelser i den paagaeldende medlemsstat, eller hvis beskyttelsen af medlemsstaternes vaesentlige interesser goer det noedvendigt.
Artikel 5
Dette direktiv finder ikke anvendelse paa offentlige kontrakter, som er omfattet af andre procedureregler, og som indgaas i henhold til:
a) en international aftale, som under overholdelse af Traktaten er indgaaet mellem en medlemsstat og et eller flere tredjelande om arbejder med henblik paa signatarstaternes faelles gennemfoerelse eller udnyttelse af et bygge- og anlaegsarbejde; enhver aftale skal meddeles Kommissionen, der kan hoere Det Raadgivende Udvalg for Offentlige Aftaler, som er nedsat ved afgoerelse 71/306/EOEF(5)
b) en international aftale, der er indgaaet i forbindelse med troppestationering, naar aftalen vedroerer virksomheder i en medlemsstat eller i et tredjeland
c) en international organisations saerlige procedure.
Artikel 6
1. Dette direktiv finder anvendelse paa offentlige bygge- og anlaegskontrakter, hvis anslaaede vaerdi uden moms andrager 5 000 000 ECU eller derover.
2. a) Den fastsatte taerskel modvaerdi i national valuta skal normalt og med virkning fra 1. januar 1992 justeres hver andet aar. Beregningen af denne modvaerdi sker paa grundlag af gennemsnittet af disse valutaers dagskurs over for ecu i de 24 maaneder, der slutter den sidste dag i august umiddelbart forud for den justering, der faar virkning fra den 1. januar. Modvaerdien offentliggoeres i begyndelsen af november i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
b) Beregningsmetoden i litra a) tages op til revision af Det Raadgivende Udvalg for Offentlige Aftaler, i paa forslag fra Kommissionen, i princippet to aar efter, at den foerste gang er anvendt.
3. Er bygge- og anlaegsarbejdet opdelt i flere delarbejder, for hvilke der ingaas saerskilte kontrakter, tages vaerdien af hvert delarbejde i betragtning ved beregningen af det i stk. 1 omhandlede beloeb. Er delarbejdernes samlede vaerdi lig med eller stoerre end det i stk. 1 omhandlede beloeb, finder dette stykke anvendelse paa alle delarbejderne. De ordregivende myndigheder kan undlade at anvende stk. 1 paa delarbejder, hvis anslaaede vaerdi uden moms er under 1 000 000 ECU, forudsat at den samlede vaerdi af disse delarbejder ikke overstiger 20 % af arbejdets samlede vaerdi.
4. Intet bygge- og anlaegsarbejde og ingen kontrakt maa opdeles med henblik paa at undgaa, at arbejdet eller kontrakten omfattes af dette direktiv.
5. Ved beregningen af det beloeb, som omhandles i stk. 1 og i artikel 7, skal foruden bygge- og anlaegskontraktens vaerdi tages hensyn til den anslaaede vaerdi af de til arbejdets udfoerelse noedvendige materialer, som stilles til entreprenoerens raadighed af de ordregivende myndigheder
Artikel 7
1. De ordregivende myndigheder anvender ved indgaaelse af offentlige bygge- og anlaegskontrakter de i artikel 1, litra e), f) og g), definerede fremgangsmaader, tilpasset til dette direktiv.
2. De ordregivende myndigheder kan indgaa bygge- og anlaegskontrakter ved udbud efter forhandling efter at have offentliggjort en udbudsbekendtgoerelse og udvalgt ansoegerne efter kendte kvalitative kriterier i foelgende tilfaelde:
a) naar der i forbindelse med et offentlig eller et begraenset udbud er afgivet bud, som ikke er forskriftsmaessige, eller er afgivet bud, som er uantagelige efter nationale bestemmelser, der er i overensstemmelse med afsnit IV, forudsat at de oprindelige udbudsbetingelser ikke aendres vaesentligt. De ordregivende myndigheder behoever ikke at offentliggoere en udbudsbekendtgoerelse, hvis udbuddet efter forhandling omfatter alle de virksomheder, der opfylder de i artikel 24 til 29 omhandlede kriterier, og som under det forudgaaende offentlige eller begraensede udbud har afgivet bud, der i overensstemmelse med udbudsprocedurens formelle krav
b) naar der er tale om arbejder, der udelukkende udfoeres med henblik paa forsoeg, forskning eller videreudvikling, og som ikke skal sikre rentabiliteten af forsknings- og udviklingsomkostningerne eller daekning af disse
c) i undtagelsestilfaelde, naar arbejdets art eller de hermed forbundne risici ikke muliggoer en forudgaaende samlet prisfastsaettelse.
3. De ordregivende myndigheder kan indgaa bygge- og anlaegskontrakter ved udbud efter forhandling uden forudgaaende offentliggoerelse af en udbudsbekendtgoerelse i foelgende tilfaelde:
a) naar der i forbindelse med et offentligt eller et begraenset udbud ikke er afgivet bud eller ikke er afgivet et egnet bud, forudsat at de oprindelige udbudsbetingelser ikke aendres vaesentligt. Paa Kommissionens anmodning forelaegges der denne en rapport
b) naar der tale om arbejder, hvis udfoerelse af tekniske eller kunstneriske aarsager eller af aarsager, der vedroerer beskyttelsen af enerettigheder, kun kan overdrages til en bestemt entreprenoer
c) saafremt det er strengt noedvendigt, naar tvingende grunde som foelge af begivenheder, som de ordregivende myndigheder ikke har kunnet forudse, ikke goer det muligt at overholde de tidsfrister, der gaelder ved offentlige eller begraensede udbud eller ved udbud efter forhandling som omhandlet i stk. 2. De omstaendigheder, der paaberaabes som begrundelse for den tvingende noedvendighed, maa under ingen omstaendigheder kunne tilskrives de ordregivende myndigheder
d) ved supplerende arbejder, som ikke er omfattet af de oprindelige udbud eller den foerst indgaaede kontrakt, og som paa grund af uforudsete forhold er blevet noedvendige for fuldfoerelsen af det projekterede bygge- og anlaegsarbejde, forudsat at ordren tildeles den entreprenoer, som udfoerer dette bygge- og anlaegsarbejde:
- naar disse arbejder teknisk eller oekonomisk ikke kan adskilles fra den oprindelige kontrakt uden vaesentlige ulemper for de ordregivende myndigheder
- eller naar disse arbejder, til trods for at de kan adskilles fra den oprindelige kontrakt, er strengt noedvendige for den fuldstaendige gennemfoerelse af denne.
Dog maa den samlede vaerdi af kontrakter, som indgaas om supplerende arbejder, ikke overstiger 50 % af vaerdien af den oprindelige kontrakt
e) ved nye arbejder, der er en gentagelse af tilsvarende arbejder, og som overdrages til den virksomhed, der fik overdraget det oprindelige arbejde af de samme ordregivende myndigheder, forudsat at gentagelsesarbejdet er i overensstemmelse med det oprindelige projekt, og at kontrakten om dette arbejde er indgaaet i henhold til fremgangsmaaderne i stk. 4.
Muligheden for at denne fremgangsmaaden kan taenkes anvendt, skal anfoeres allerede ved det oprindelige udbud, og den samlede anslaaede vaerdi af gentagelsesarbejderne skal tages i betragtning af de ordregivende myndigheder ved anvendelse af artikel 6. Denne fremgangsmaade kan kun benyttes inden for en periode paa tre aar efter indgaaelsen af den oprindelige kontrakt.
4. I alle andre tilfaelde anvender de ordregivende myndigheder ved indgaaelse af bygge- og anlaegskontrakter offentligt eller begraenset udbud.
Artikel 8
1. Senest 15 dage efter modtagelsen af anmodningen skal den ordregivende myndighed meddele alle forbigaaede ansoegere eller bydende, der anmoder derom, begrundelsen for, at deres ansoegning eller bud er forkastet, og, i tilfaelde af indgivelse af bud, navnet paa den valgte entreprenoer.
2. Den ordregivende myndighed meddeler de ansoegere eller bydende, der anmoder derom, begrundelsen for, at den har besluttet ikke at indgaa en kontrakt, der har vaeret udbudt, eller har besluttet at goere udbudsproceduren om. Den underretter ogsaa Kontoret for De Europaeiske Faellesskabers Officielle Publikationer om denne beslutning.
3. For hver indgaaet kontrakt udarbejder de ordregivende myndigheder en rapport, der mindst skal omfatte foelgende oplysninger:
- den ordregivende myndigheds navn og adresse samt kontraktens genstand og vaerdi
- navnene paa de valgte ansoegere eller bydende og begrundelsen for valget af dem
- navnene paa de forbigaaede ansoegere eller bydende og begrundelsen for tilsidesaettelsen af dem
- navnet paa den valgte entreprenoer og begrundelsen for valget af hans bud samt, hvis dette vides, oplysning om, hvor stor en del af arbejdet den valgte entreprenoer har til hensigt at give i underentreprise til tredjemand
- ved udbud efter forhandling de i artikel 7 omhandlede omstaendigheder, der har begrundet anvendelse af denne fremgangsmaade.
Denne rapport eller dens hovedpunkter meddeles Kommissionen paa dennes anmodning.
Artikel 9
I de tilfaelde, hvor kontrakter vedroerer planlaegning og opfoerelse af et socialt boligkompleks, hvor det paa grund af det paagaeldende arbejdes omfang, komplicerede karakter og formodede varighed er noedvendigt helt fra begyndelsen at laegge en plan paa basis af et snaevert samarbejde inden for en gruppe, der omfatter repraesentanter for de ordregivende myndigheder, sagkyndige og den entreprenoer, som det paahviler at udfoere arbejdet, kan der vaelges en saerlig fremgangsmaade med hensyn til tildeling af kontrakten med henblik paa at udpege den entreprenoer, som er bedst egnet til at optages i gruppen.
Specielt skal de ordregivende myndigheder i udbudsbekendtgoerelsen give en saa noejagtig beskrivelse af arbejdet som muligt for at saette de entreprenoerer, der maatte vaere interesseret i arbejdet, i stand til effektivt at vurdere det projekt, der skal udfoeres. Endvidere skal de ordregivende myndigheder i denne bekendtgoerelse i henhold til artikel 24 til 29 anfoere de personlige, tekniske og oekonomiske betingelser, som ansoegerne skal opfylde.
Naar de ordregivende myndigheder benytter en saadan fremgangsmaade, skal de anvende de faelles regler for offentliggoerelse af et begraenset udbud samt kriterierne for kvalitativ udvaelgelse.
AFSNIT II FAELLES REGLER PAA DET TEKNISKE OMRAADE
Artikel 10
1. De tekniske specifikationer i bilag III anfoeres i de generelle dokumenter eller i kontraktdokumenterne vedroerende hver kontrakt.
2. Uden at dette beroerer medlemsstaternes obligatoriske tekniske forskrifter, for saa vidt disse er forenelige med faellesskabsretten, fastsaettes de tekniske specifikationer af de ordregivende myndigheder ved henvisning til de nationale standarder, der gennemfoerer europaeiske standarder, ved henvisning til europaeiske tekniske godkendelser eller ved henvisning til faelles tekniske specifikationer.
3. En ordregivende myndighed kan fravige stk. 2 i foelgende tilfaelde:
a) naar standarderne, de europaeiske tekniske godkendelser eller de faelles tekniske specifikationer ikke indeholder nogen bestemmelser om, hvorledes der skal konstateres overensstemmelse, eller naar der ikke findes nogen teknisk metode, der giver mulighed for paa tilfredsstillende maade at fastslaa et produkts overensstemmelse med disse standarder, europaeiske tekniske godkendelser eller faelles tekniske specifikationer
b) naar disse standarder, europaeiske tekniske godkendelser eller faelles tekniske specifikationer ville foere til anvendelse af produkter eller materialer, der er uforenelige med installationer, der allerede anvendes af de ordregivende myndigheder, eller ville medfoere uforholdsmaessigt store udgifter eller tekniske vanskeligheder; denne fravigelse kan kun ske som led i en klart defineret og nedskrevet plan om overgang til europaeiske standarder, europaeiske tekniske godkendelser eller faelles tekniske specifikationer inden for en naermere fastlagt frist
c) naar det paagaeldende projekt er udtryk for en virkelig nyskabelse, for hvilken anvendelsen af eksisterende standarder, europaeiske tekniske godkendelser eller faelles tekniske specifikationer ville vaere uhensigtsmaessig.
4. De ordregivende myndigheder, der benytter stk. 3, anfoerer deres begrundelse herfor i ubudsbekendtgoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende eller i udbudsbetingelserne, medmindre dette ikke er muligt, de angiver angiver i alle tilfaelde begrundelsen i deres interne dokumentation og stiller paa anmodning disse oplysninger til raadighed for medlemsstaterne og Kommissionen.
5. Hvis der ikke foreligger europaeiske standarder, europaeiske tekniske godkendelser eller faelles tekniske specifikationer:
a) fastsaettes de tekniske specifikationer ved henvisning til de nationale tekniske specifikationer, der er anerkendt som vaerende i overensstemmelse med de vaesentlige krav i faellesskabsdirektiverne om teknisk harmonisering, efter de procedurer, der er fastsat i disse direktiver, navnlig efter de procedurer, der er fastsat i Raadets direktiv 89/106/EOEF af 21. december 1988 om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om byggevarer(6) b) kan de tekniske specifikationer fastsaettes ved henvisning til de nationale tekniske specifikationer for udformning, beregning og udfoerelse af entreprenoerarbejder samt for anvendelse af produkter
c) kan de tekniske specifikationer defineres ved henvisning til andre dokumenter.
I saa fald henviser den ordregivende myndighed i prioritetsorden til:
i) nationale standarder, hvorved internationale standarder, der er anerkendt i den ordregivende myndigheds land, gennemfoeres
ii) andre nationale standarder og tekniske godkendelser i den ordregivende myndigheds land
iii) enhver anden standard.
6. Medmindre kontraktgenstanden goer det berettiget, forbyder medlemsstaterne, at der i betingelserne for den enkelte kontrakt indsaettes tekniske specifikationer, som naevner varer af et bestemt fabrikat eller hidroerende fra et bestemt sted, eller specielle metoder, og som derved begunstiger eller udelukker bestemte virksomheder. Det er navnlig forbudt at anfoere varemaerker, patenter eller typer eller at anfoere en bestemt oprindelse eller en bestemt produktion; en saadan angivelse, der ledsages af bemaerkningen »eller dermed ligestillet« er dog tilladt, naar de ordregivende myndigheder ikke har mulighed for at give en beskrivelse af kontraktgenstanden ved hjaelp af specifikationer, som er tilstraekkelig noejagtige og forstaaelige for alle interesserede.
AFSNIT III FAELLES REGLER FOR OFFENTLIGGOERELSE
Artikel 11
1. De ordregivende myndigheder bekendtgoer ved en vejledende bekendtgoerelse de vaesentlige karakteristika for de bygge- og anlaegsarbejder, som de agter at lade udfoere, og hvis kontraktvaerdi mindst andrager det taerskelbeloeb, der er anfoert i artikel 6, stk. 1.
2. Ordregivende myndigheder, som oensker at indgaa en offentlig bygge- og anlaegskontrakt ved offentligt eller begraenset udbud eller ved udbud efter forhandling i de i artikel 7, stk. 2, omhandlede tilfaelde, skal tilkendegive deres hensigt herom ved en bekendtgoerelse.
3. Ordregivende myndigheder, som oensker at anvende en koncessionskontrakt om offentlige bygge- og anlaegsarbejder, skal tilkendegive deres hensigt herom ved en bekendtgoerelse.
4. Indehaveren af en koncessionskontrakt om offentlige bygge- og anlaegsarbejder, der ikke selv er en ordregivende myndighed, og som oensker at indgaa en kontrakt om offentlige bygge- og anlaegsarbejder med tredjemand som omhandlet i artikel 3, stk. 4, skal tilkendegive deres hensigt herom ved en bekendtgoerelse.
5. Ordregivende myndigheder, der har indgaaet en kontrakt, giver meddelelse herom ved en bekendtgoerelse. Dog kan offentliggoerelse af visse oplysninger i visse tilfaelde undlades, hvis dette ville hindre anvendelsen af retsforskrifter, vaere i modstrid med offentlige interesser eller vaere til skade for offentlige eller private virksomheders legitime oekonomiske interesser eller for den loyale konkurrence mellem entreprenoererne.
6. De bekendtgoerelser, der er omhandlet i stk. 1 til 5, udformes i overensstemmelse med modellerne i bilag IV, V og VI og skal indeholde de heri kraevede oplysninger.
De ordregivende myndigheder kan ikke stille andre betingelser end de i artikel 26 og 27 omhandlede, naar de anmoder om oplysninger vedroerende de betingelser af oekonomisk og teknisk art, som de kraever opfyldt af entreprenoererne som forudsaetning for udvaelgelse. (Punkt 11 i bilag IV, del B, punkt 10 i bilag IV, del C, og punkt 9 i bilag IV, del D).
7. De i stk. 1 til 5 omhandlede bekendtgoerelser sendes af den ordregivende myndighed hurtigst muligt og paa den bedst egnede maade til Kontoret for De Europaeiske Faellesskabers Officielle Publikationer. Naar der er tale om den i artikel 14 omhandlede hasteprocedure, skal bekendtgoerelserne sendes pr. telex, telegram eller telefax.
Bekendtgoerelsen i henhold til stk. 1 afsendes hurtigst muligt efter godkendelsen af det program, som omfatter de bygge- og anlaegskontrakter, som de ordregivende myndigheder agter at indgaa.
Bekendtgoerelsen i henhold til stk. 5 afsendes senest 48 dage efter indgaaelsen af den paagaeldende kontrakt.
8. De i stk. 1 og 5 omhandlede bekendtgoerelser offentliggoeres i deres helhed i De Europaeiske Faellesskabers Tidende og i TED-basen paa Faellesskabernes officielle sprog, dog saaledes at kun udgaven paa originalsproget er autentisk.
9. De i stk. 2, 3 og 4 omhandlede bekendtgoerelser offentliggoeres i deres helhed i De Europaeiske Faellesskabers Tidende og i TED-basen paa deres originalsprog. Et resumé at hver bekendtgoerelses hovedindhold offentliggoeres paa Faellesskabernes oevrige officielle sprog, dog saaledes at kun udgaven paa originalsproget er autentisk.
10. Kontoret for De Europaeiske Faellesskabers Officielle Publikationer offentliggoer bekendtgoerelserne senest tolv dage efter afsendelsesdatoen. Naar der er tale om den i artikel 14 omhandlede hasteprocedure, nedsaettes fristen til fem dage.
11. Offentliggoerelserne i de officielle meddelelsesorganer eller i pressen i den ordregivende myndigheds hjemland maa ikke finde sted foer datoen for bekendtgoerelsens afsendelse til Kontoret for De Europaeiske Faellesskabers Officielle Publikationer, og denne dato skal naevnes ved offentliggoerelsen. I denne maa der ikke forekomme andre oplysninger end dem, der offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
12. De ordregivende myndigheder skal vaere i stand til at bevise afsendelsesdatoen.
13. Omkostningerne ved offentliggoerelse af udbudsbekendtgoerelserne i De Europaeiske Faellesskabers Tidende afholdes af Faellesskaberne. Bekendtgoerelsen maa ikke vaere laengere end en side i naevnte tidende, dvs. ca. 650 ord. Hvert nummer af De Europaeiske Faellesskabers Tidende, som indeholder en eller flere bekendtgoerelser, gengiver den eller de modeller, som danner grundlag for den eller de offentliggjorte bekendtgoerelser.
Artikel 12
1. Ved offentlige udbud maa den af de ordregivende myndigheder fastsatte frist for modtagelse af bud ikke vaere kortere end 52 dage fra datoen for afsendelsen af bekendtgoerelsen.
2. Fristen i stk. 1 for modtagelse af bud kan afkortes til 36 dage, hvis de ordregivende myndigheder har offentliggjort den bekendtgoerelse, der er naevnt i artikel 11, stk. 1, og som opstilles efter modellen i bilag IV, del A, i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
3. Forudsat at anmodning derom er fremsat i tide, skal de ordregivende myndigheder eller de kompetente afdelinger fremsende udbudsbetingelserne og det supplerende materiale til entreprenoererne i loebet af seks dage efter modtagelsen af anmodningen derom.
4. Forudsat at anmodning derom er fremsat i tide, skal yderligere oplysninger om udbudsbetingelserne meddeles af de ordregivende myndigheder senest seks dage inden udloebet af den frist, der er fastsat for modtagelse af buddene.
5. Naar udbudsbetingelserne og de supplerende dokumenter eller oplysninger paa grund af deres omfang ikke kan fremlaegges inden for de frister, der er fastsat i stk. 3 og 4, eller naar bud kun kan afgives efter besigtigelse paa stedet eller efter gennemsyn paa stedet af bilagsmaterialet til udbudsbetingelserne, skal fristerne i stk. 1 og 2 forlaenges i passende omfang.
Artikel 13
1. Ved begraenset udbud og ved udbud efter forhandling som anfoert i artikel 7, stk. 2, maa den frist, som de ordregivende myndigheder har fastsat for modtagelse af anmodninger om deltagelse, ikke vaere kortere end 37 dage fra tidspunktet for afsendelsen af bekendtgoerelsen.
2. De ordregivende myndigheder skal samtidig og skriftligt opfordre de udvalgte ansoegere til at afgive bud. Opfordringsskrivelsen ledsages af udbudsbetingelserne og supplerende materiale. Den skal mindst indeholde foelgende oplysninger:
a) eventuelt adressen paa det sted, hvor udbudsbetingelserne og de supplerende dokumenter kan faas, og sidste frist for fremsaettelse af anmodning herom, samt stoerrelsen af og betalingsmaaden for det gebyr, som eventuelt skal betales for at modtage dette materiale
b) fristen for modtagelse af bud, den adresse, til hvilken de skal fremsendes, og det eller de sprog, de skal vaere udfaerdiget paa
c) en henvisning til den offentliggjorte udbudsbekendtgoerelse
d) angivelse af, hvilke dokumenter der eventuelt skal vedlaegges, enten til stoette for erklaeringer, der kan efterproeves, og som ansoegeren har fremlagt i overensstemmelse med artikel 11, stk. 7, eller som supplement til de oplysninger, der er naevnt i samme artikel, og paa samme betingelser som fastsat i artikel 26 og 27
e) kriterierne for tildeling af kontrakten, hvis de ikke er anfoert i bekendtgoerelsen.
3. Ved begraenset udbud maa den af de ordregivende myndigheder fastsatte frist for modtagelse af bud ikke vaere kortere 40 dage fra tidspunktet for afsendelsen af den skriftlige opfordring.
4. Fristen i stk. 3 for modtagelse af bud kan afkortes til 26 dage, hvis de ordregivende myndigheder har offentliggjort den i artikel 11, stk. 1, omhandlede bekendtgoerelse, som er opstillet efter modellen i bilag IV, del A, i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
5. Ansoegninger om deltagelse i udbud kan fremsaettes pr. brev, telegram, telex, telefax eller telefon. I de fire sidstnaevnte tilfaelde skal de bekraeftes ved brev, der afsendes inden udloebet af den i stk. 1 omhandlede tidsfrist.
6. Forudsat at anmodning derom er fremsat i tide, skal yderligere oplysninger om udbudsbetingelserne meddeles af de ordregivende myndigheder senest seks dage inden udloebet af den frist, der er fastsat for modtagelse af buddene.
7. Naar bud kun kan afgives efter besigtigelse paa stedet eller efter gennemsyn paa stedet af bilagsmaterialet til udbudsbetingelserne, skal fristerne i stk. 3 og 4 forlaenges i passende omfang.
Artikel 14
1. I hastende tilfaelde, hvor det ikke er muligt at overholde de i artikel 13 omhandlede tidsfrister, kan de ordregivende myndigheder fastsaette foelgende frister:
a) en frist for modtagelse af anmodninger om deltagelse, der ikke maa vaere kortere end 15 dage fra datoen for bekendtgoerelsens afsendelse
b) en frist for modtagelse af bud, der ikke maa vaere kortere end ti dage fra datoen for opfordringen.
2. Forudsat at anmodning derom er fremsat i tide, skal yderligere oplysninger om udbudsbetingelserne meddeles af de ordregivende myndigheder senest fire dage inden udloebet af den frist, der er fastsat for modtagelse af buddene.
3. Ansoegninger om deltagelse i udbud og opfordringer til at afgive bud skal fremsendes ad hurtigste vej. Fremsaettes anmodningerne om deltagelse pr. telegram, telex, telefax eller telefon, skal de bekraeftes ved brev, der afsendes inden udloebet af fristen i stk. 1.
Artikel 15
Ordregivende myndigheder, der oensker at anvende en koncessionskontrakt om offentlige bygge- og anlaegsarbejder, fastsaetter en frist for indsendelse af ansoegninger om koncessionskontrakten, der ikke maa vaere kortere end 52 dage fra datoen for afsendelsen af bekendtgoerelsen.
Artikel 16
For bygge- og anlaegsarbejder, der udbydes af indehavere af koncessionskontrakter om offentlige bygge- og anlaegsarbejder, som ikke selv er ordregivende myndigheder, fastsaetter koncessionsindehaveren en frist for modtagelse af ansoegninger om deltagelse, der ikke maa vaere kortere end 37 dage fra datoen for afsendelsen af bekendtgoerelsen og en frist for modtagelse af bud, der ikke maa vaere kortere end 40 dage fra datoen for afsendelsen af bekendtgoerelsen eller opfordringen til at indgive bud.
Artikel 17
De ordregivende myndigheder kan i De Europaeiske Faellesskabers Tidende lade offentliggoere bekendtgoerelser om offentlige bygge- og anlaegsarbejder, som ikke er omfattet af bestemmelserne i naervaerende direktiv om obligatorisk offentliggoerelse.
AFSNIT IV FAELLES REGLER FOR DELTAGELSE Kapitel 1
Almindelige bestemmelser
Artikel 18
Ordrer tildeles paa grundlag af kriterierne i dette afsnits kapitel 3 og under overholdelse af artikel 19, efter at egnetheden hos de entreprenoerer , som ikke er udelukket i henhold til artikel 24, er efterproevet af de ordregivende myndigheder i overensstemmelse med kriterierne for oekonomisk, finansiel og teknisk formaaen som anfoert i artikel 26 til 29.
Artikel 19
Naar kriteriet for tildeling af kontrakten er det oekonomisk mest fordelagtige bud, kan de ordregivende myndigheder tage hensyn til alternative bud fra bydende, naar disse alternative bud opfylder de mindstekrav, der er fastsat af de ordregivende myndigheder.
De ordregivende myndigheder angiver i udbudsbetingelserne, hvilke mindstekrav alternative bud skal opfylde, samt de naermere bestemmelser for afgivelse af alternative bud. De skal i udbudsbekendtgoerelsen angive, hvis alternative bud ikke er tilladte.
De ordregivende myndigheder kan ikke afvise et alternativt bud alene med den begrundelse, at det er udarbejdet med tekniske specifikationer, der er defineret ved henvisning til nationale standarder, hvorved europaeiske standarder gennemfoeres, ved henvisning til europaeiske tekniske godkendelser eller ved henvisning til faelles tekniske specifikationer som omhandlet i artikel 10, stk. 2, eller ved henvisning til nationale tekniske specifikationer som omhandlet i artikel 10, stk. 5, litra a) og b).
Artikel 20
I udbudsbetingelserne kan den ordregivende myndighed anmode den bydende om i buddet at angive, hvilke dele af arbejdet han eventuelt har til hensigt at give i underentreprise til tredjemand.
Denne angivelse beroerer ikke hovedentreprenoerens ansvar.
Artikel 21
Der kan afgives bud af sammenslutninger af entreprenoerer. Det kan ikke forlanges af saadanne sammenslutninger, at de med henblik paa afgivelse af bud antager en bestemt retlig form, men den udvalgte sammenslutning kan vaere noedsaget til at foretage en saadan aendring, naar den har faaet tildelt kontrakten.
Artikel 22
1. Ved begraensede udbud og ved udbud efter forhandling udvaelger de ordregivende myndigheder paa grundlag af oplysningerne om ansoegernes forhold samt de oplysninger og formaliteter, der er noedvendige for at kunne vurdere de oekonomiske og tekniske mindstekrav, som disse skal opfylde, blandt de ansoegere, der har de kvalifikationer, der kraeves i henhold til artikel 24 til 29, de ansoegere, som de vil opfordre til at afgive bud eller til at forhandle.
2. Naar de ordregivende myndigheder indgaar en kontrakt ved begraenset udbud, kan de fastsaette en margen for det mindste og stoerste antal virksomheder, de vil opfordre til at afgive bud. I saa fald angives denne margen i bekendtgoerelsen. Margenen fastlaegges efter beskaffenheden af det arbejde, der skal udfoeres. Det mindste antal maa ikke vaere under fem. Det stoerste antal kan fastsaettes til tyve.
Under alle omstaendigheder skal antallet af ansoegere, der opfordres til at afgive bud, vaere tilstraekkelig stort til at sikre reel konkurrence.
3. Naar de ordregivende myndigheder indgaar en kontrakt ved udbud efter forhandling i de i artikel 7, stk. 2, omhandlede tilfaelde, maa antallet af ansoegere, der har adgang til at forhandle, ikke vaere mindre end tre, forudsat at der er et tilstraekkeligt antal kvalificerede ansoegere.
4. Medlemsstaterne soerger for, at de ordregivende myndigheder uden forskelsbehandling retter henvendelse til entreprenoerer i andre medlemsstater, der opfylder de stillede krav, og at dette sker paa samme betingelser som dem, der gaelder for de nationale entreprenoerer.
Artikel 23
1. De ordregivende myndigheder kan i udbudsbetingelserne oplyse eller af en medlemsstat forpligtes til at oplyse, hos hvilken myndighed eller hvilke myndigheder de bydende kan faa oplysninger om, hvilke forpligtelser der gaelder i henhold til bestemmelserne om beskyttelse paa arbejdspladsen og om arbejdsforhold i den medlemsstat, region eller lokalitet, hvor arbejdet skal udfoeres, og som gaelder for det arbejde, der skal udfoeres paa byggepladsen under opfyldelsen af kontrakten.
2. De ordregivende myndigheder, der giver de i stk. 1 naevnte oplysninger, anmoder de bydende eller deltagerne i en udbudsprocedure om at angive, at de ved udarbejdelsen af deres bud har taget hensyn til de forpligtelser, der gaelder i henhold til bestemmelserne om beskyttelse paa arbejdspladsen og om arbejdsforhold paa det sted, hvor arbejdet skal udfoeres. Denne bestemmelse er ikke til hinder for anvendelse af bestemmelserne i artikel 30, stk. 4, om undersoegelse af unormalt lave bud.
Kapitel 2
Kriterier for kvalitativ udvaelgelse
Artikel 24
Fra deltagelse i en udbudsprocedure kan udelukkes enhver entreprenoer:
a) hvis bo er under konkurs, likvidation, skifte eller tvangsakkord uden for konkurs, som har indstillet sin erhvervsvirksomhed eller befinder sig i en lignende situation i henhold til en tilsvarende procedure, der er fastsat i national lovgivning
b) hvis bo er begaeret taget under konkursbehandling eller behandling med henblik paa likvidation, skifte eller tvangsakkord uden for konkurs eller enhver tilsvarende behandling, der er fastsat i national lovgivning
c) som ved en retskraftig dom er doemt for en strafbar handling, der rejser tvivl om hans faglige haederlighed
d) som i forbindelse med udoevelsen af sit erhverv har begaaet en alvorlig fejl, som de ordregivende myndigheder bevisligt har konstateret
e) som ikke har opfyldt sine forpligtelser med hensyn til betaling af bidrag til sociale sikringsordninger i henhold til retsforskrifterne i det land, hvor han er etableret, eller i den ordregivende myndigheds land
f) som ikke har opfyldt sine forpligtelser med hensyn til betaling af skatter og afgifter i henhold til retsforskrifterne i det land, hvor han er etableret, eller den ordregivende myndigheds land
g) som svigagtigt har givet urigtige oplysninger ved meddelelsen af de oplysninger, der kan kraeves i henhold til dette kapitel, eller som har undladt at give disse oplysninger.
Naar den ordregivende myndighed af entreprenoeren kraever bevis for, at han ikke befinder sig i nogen af de i litra a), b), c), e) eller f) naevnte situationer, godkender den som tilstraekkeligt bevis:
- i de i litra a), b) eller c) naevnte tilfaelde fremlaeggelse af en straffeattest eller et tilsvarende dokument udstedt af en kompetent retslig eller administrativ myndighed i hjemlandet eller et senere opholdsland, hvoraf det fremgaar, at disse krav er opfyldt
- i de i litra e) eller f) naevnte tilfaelde en attest udstedt af den kompetente myndighed i den paagaeldende medlemsstat.
Saafremt det paagaeldende land ikke udsteder saadanne dokumenter eller attester, kan de erstattes af en erklaering under ed, eller i de medlemsstater, hvor edsaflaeggelse ikke finder sted, af en hoejtidelig erklaering, der af vedkommende afgives over for en retslig eller administrativ myndighed, over for en notar eller over for en kompetent faglig organisation i hjemlandet eller et senere opholdsland.
Medlemsstaterne udpeger de myndigheder og organisationer, der er kompetente til at udstede ovennaevnte dokumenter, og underretter straks de andre medlemsstater og Kommissionen herom.
Artikel 25
Entreprenoerer, som oensker at deltage i en offentlig bygge- og anlaegskontrakt, kan opfordres til at godtgoere, at de er optaget i det faglige register i overensstemmelse med lovgivningen i det land, hvor de er bosat. Disse faglige registre er:
- i Belgien »Registre du Commerce«/»Handelsregister«
- i Danmark »Handelsregistret«, »Aktieselskabsregistret« og »Erhvervsregistret«
- i Tyskland »Handelsregister« og »Handwerksrolle«
- i Graekenland registret over kontraherende virksomheder: (»Mitroo Ergoliptikon Epicheiriseon« - MEP) under ministeriet for miljoe, fysisk planlaegning og offentlige arbejder (YPECHODE)
- i Spanien »Registro Oficial de Contratistas del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo«
- i Frankrig »registre du commerce« og »répertoire des métiers«
- i Italien »Registro della Camera di commercio, industria, agricoltura e artigianato«
- i Luxembourg »Registre aux firmes« og »Rôle de la Chambre des métiers«
- i Nederlandene »Handelsregister«
- i Portugal »Comissao de Alvarás de Empresas de Obras Públicas e Particulares (CAEOPP)«
- i Det Forenede Kongerige og Irland kan entreprenoeren anmodes om at fremlaegge en attest udstedt af »Registrar of Companies« eller fra »Registrar of Friendly Societies« eller, hvis dette ikke er muligt, en attest, hvori det praeciseres, at den paagaeldende under ed har erklaeret, at han udoever det paagaeldende erhverv i det land, hvor han er etableret, paa et bestemt sted og under et bestemt firmanavn.
Artikel 26
1. Bevis for entreprenoerens finansielle og oekonomiske formaaen kan normalt foeres paa en eller flere af foelgende maader:
a) relevante erklaeringer fra bank
b) fremlaeggelse af virksomhedens balance eller balanceudtog, saafremt offentliggoerelse af balancen er foreskrevet i lovgivningen i det land, hvor entreprenoeren er etableret
c) en erklaering om virksomhedens samlede omsaetning og dens omsaetning i forbindelse med bygge- og anlaegsarbejder i de sidste tre regnskabsaar.
2. De ordregivende myndigheder skal i bekendtgoerelsen eller i opfordringen til at afgive bud anfoere, hvilken eller hvilke former for dokumentation de har valgt, samt hvilken anden dokumentation der skal fremlaegges ud over den i stk. 1, litra a), b) og c), anfoerte.
3. Saafremt entreprenoeren af en gyldig grund ikke er i stand til at fremlaegge den af den ordregivende myndighed kraevede dokumentation, kan han godtgoere sin oekonomiske og finansielle formaaen ved ethvert andet dokument, som den ordregivende myndighed finder egnet.
Artikel 27
1. Godtgoerelse af entreprenoerens tekniske formaaen kan ske:
a) i form af studie- og kvalifikationsbeviser for entreprenoeren og/eller virksomhedens ledere og isaer den eller de personer, som er ansvarlige for arbejdernes udfoerelse
b) i form af en liste over de arbejder, der er udfoert i loebet af de sidste fem aar, ledsaget af attester for god udfoerelse af de betydeligste arbejder. Disse attester skal angive arbejdets vaerdi, tidspunkt og sted for udfoerelsen, og om arbejdet er udfoert fagmaessigt og afsluttet tilfredsstillende. Den kompetente myndighed sender i paakommende tilfaelde disse attester direkte til de ordregivende myndigheder
c) ved en erklaering om det udstyr, det materiel og den tekniske udrustning, som entreprenoeren kan disponere over til udfoerelse af det paagaeldende arbejde
d) ved en erklaering om virksomhedens aarlige gennemsnitlige antal beskaeftigede og antallet af ledere gennem de sidste tre aar
e) ved en erklaering om, hvilke teknikere eller tekniske organer, uanset om de hoerer til virksomheden, entreprenoeren kan disponere over til udfoerelse af arbejdet.
2. Den ordregivende myndighed skal i bekendtgoerelsen eller i opfordringen til at afgive bud anfoere, hvilke af disse former for dokumentation den oensker at faa forelagt.
Artikel 28
Den ordregivende myndighed kan inden for rammerne af artikel 24 til 27 anmode entreprenoeren om at supplere eller uddybe den fremlagte dokumentation.
Artikel 29
1. Medlemsstater, der har officielle lister over godkendte entreprenoerer, skal tilpasse disse lister efter bestemmelserne i artikel 24, litra a) til d) og g), og artikel 25, 26 og 27.
2. Entreprenoerer, der er optaget paa officielle lister, kan for hver kontrakt forelaegge den ordregivende myndighed en attest for optagelse udstedt af den kompetente myndighed. Af attesten skal det fremgaa, hvilke oplysninger der har dannet grundlag for optagelse paa listen, samt den klassifikation, som foelger af listen.
3. De kompetente organers attestation af optagelse paa officielle lister udgoer for de andre medlemsstaters ordregivende myndigheder kun i forhold til artikel 24, litra a) til d) og g), artikel 25, artikel 26, litra b) og c), og artikel 27, litra b) og d), en formodning om, at den paagaeldende entreprenoer er kvalificeret til at udfoere de arbejder, som svarer til hans klassifikation.
Oplysninger, som kan udledes af optagelsen paa officielle lister, kan ikke drages i tvivl. Dog kan der for bidrag til socialsikringsordninger afkraeves enhver opfoert entreprenoer en supplerende attestation i forbindelse med hver enkelt kontrakt.
Ovenstaaende bestemmelser anvender de ordregivende myndigheder i de oevrige medlemsstater udelukkende paa entreprenoerer, der er etableret i den medlemsstat, der har udfaerdiget den officielle liste.
4. I forbindelse med optagelse af entreprenoerer fra andre medlemsstater paa en officiel liste, kan der ikke kraeves andre beviser eller erklaeringer end dem, der kraeves af landets egne entreprenoerer, og under ingen omstaendigheder andre end dem, der er fastsat i artikel 24 til 27.
5. De medlemsstater, der har officielle lister, er forpligtet til at meddele de oevrige medlemsstater adressen paa det organ, hvortil anmodninger om optagelse kan rettes.
Kapitel 3
Kriterier for tildeling af kontrakter
Artikel 30
1. De kriterier, som den ordregivende myndighed skal benytte ved tildeling af kontrakter, er:
a) enten udelukkende den laveste pris
b) eller, naar tildelingen sker paa grundlag af det oekonomisk mest fordelagtige bud, forskellige kriterier, som varierer efter den paagaeldende kontrakt, f. eks. pris, byggetid, driftsomkostninger, rentabilitet, teknisk vaerdi.
2. I det i stk. 1, litra b), naevnte tilfaelde skal den ordregivende myndighed enten i udbudsbetingelserne eller i udbudsbekendtgoerelsen anfoerte alle de kriterier, den paataenker at benytte, saa vidt muligt ordnet efter den betydning, de tillaegges, med de vigtigste foerst.
3. Stk. 1 finer ikke anvendelse, naar en medlemsstat ved tildeling af kontrakter laegger andre kriterier til grund inden for rammerne af bestemmelser, der er i kraft paa tidspunktet for dette direktivs vedtagelse, og hvis formaal er at indroemme visse bydende en fortrinsstilling, forudsat at de bestemmelser, der paaberaabes, er forenelige med Traktaten.
4. Hvis bud vedroerende en bestemt kontrakt forekommer at vaere unormalt lave i forhold til ydelsen, skal den ordregivende myndighed, inden den kan afvise saadanne bud, skriftligt anmode om saadanne oplysninger om det paagaeldende buds sammensaetning, som den anser for relevante, og kontrollere denne sammensaetning under hensyntagen til de modtagne begrundelser.
Den ordregivende myndighed kan tage hensyn til begrundelser vedroerende besparelser i forbindelse med byggeprocessen, vedroerende de anvendte tekniske loesninger, den bydendes usaedvanligt gunstige betingelser for at udfoere arbejdet eller den bydendes projekts originalitet.
Hvis kontrakten ifoelge udbudsbetingelserne tildeles paa grundlag af den laveste pris, skal den ordregivende myndighed give Kommissionen meddelelse om afvisning af bud, som den finder for lave.
Indtil udgangen af 1992 kan den ordregivende myndighed dog, naar dette er tilladt efter gaeldende national lovgivning, undtagelsesvis og uden forskelsbehandling begrundet i nationalitet, afvise bud, der er unormalt lave i forhold til ydelsen, uden at foelge den fremgangsmaade, der er fastsat i foerste afsnit, saafremt antallet af disse bud vedroerende en bestemt kontrakt er saa stort, at naevnte fremgangsmaade ville medfoere en betydelig forsinkelse og vaere til skade for den offentlige interesse, der knytter sig til arbejdets udfoerelse. Det skal fremgaa af den bekendtgoerelse, der er naevnt i artikel 11, stk. 5, at denne undtagelsesprocedure vil blive anvendt.
Artikel 31
1. Dette direktiv er ikke til hinder for, at der indtil den 31. december 1992 anvendes gaeldende nationale bestemmelser om indgaaelse af offentlige bygge- og anlaegskontrakter, der har til formaal at begraense regionale forskelle og fremme beskaeftigelsen i udviklingsmaessigt tilbagestaaende omraader og i omraader med erhvervsmaessig tilbagegang, saafremt de paagaeldende bestemmelser er forenelige med Traktaten, saerlig principperne om forbud mod enhver forskelsbehandling begrundet i nationalitet, etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser, samt med Faellesskabets internationale forpligtelser.
2. Stk. 1 beroerer ikke anvendelsen af artikel 30, stk. 3.
Artikel 32
1. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de i artikel 30, stk. 3, og artikel 31 omhandlede nationale bestemmelser samt om de naermere retningslinjer for deres gennemfoerelse.
2. De paagaeldende medlemsstater sender hvert aar Kommissionen en rapport om, hvorledes de i stk. 1 naevnte foranstaltninger anvendes. Disse rapporter forelaegges for Det Raadgivende Udvalg for Offentlige Aftaler.
AFSNIT V AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 33
Fristerne for modtagelse af bud eller modtagelse af anmodninger om deltagelse beregnes i henhold til Raadets forordning (EOEF, Euratom) nr. 1182/71 af 3. juni 1971 om fastsaettelse af regler om tidsfrister, datoer og tidspunkter(7) .
Artikel 34
1. For at resultatet af direktivets anvendelse kan bedoemmes, skal medlemsstaterne senest den 31. oktober 1993 for det foregaaende aar og derefter den 31. oktober hvert andet aar sende Kommissionen en statistisk opgoerelse over de kontrakter, der er indgaaet af de ordregivende myndigheder.
For saa vidt angaar Graekenland, Spanien og Portugal erstattes datoen 31. oktober 1993 med datoen 31. oktober 1995.
2. I opgoerelsen angives mindst antallet og vaerdien af de kontrakter, hver ordregivende myndighed eller kategori af ordregivende myndigheder har indgaaet over taerskelbeloebet, saa vidt muligt opdelt efter udbudsform, bygge- og anlaegsarbejdets kategori og den entreprenoers nationalitet, som har faaet tildelt ordren, og i tilfaelde af udbud efter forhandling, der er opdelt i henhold til artikel 7, med angivelse af antallet og vaerdien af de ordrer, der er tildelt entreprenoerer i hver medlemsstat og i tredjelande.
3. Kommissionen fastlaegger efter fremgangsmaaden i artikel 35, stk. 3, arten af de yderligere statistiske oplysninger, der kraeves i henhold til dette direktiv.
Artikel 35
1. Kommissionen aendrer bilag I efter fremgangsmaaden i stk. 3, hvis det, navnlig paa baggrund af meddelelser fra medlemsstaterne, viser sig at vaere noedvendigt:
a) at lade de offentligretlige organer, der ikke laengere opfylder kriterierne i artikel 1, litra b), udgaa af naevnte bilag
b) at anfoere offentligretlige organer, der opfylder disse kriterier, i samme bilag.
2. De naermere betingelser for udarbejdelse, fremsendelse, modtagelse, oversaettelse, indsamling og distribution af de i artikel 11 omhandlede bekendtgoerelser og meddelelser og af de statistiske rapporter, der er omhandlet i artikel 34, nomenklaturen fastsat i bilag II samt betingelserne for henvisning i bekendtgoerelserne og meddelelserne til bestemte positioner i nomenklaturen, kan aendres efter fremgangsmaaden i stk. 3.
3. Formanden for Det Raadgivende Udvalg for Offentlige Aftaler forelaegger dette et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til det paagaeldende spoergsmaals hastende karakter, i givet fald ved afstemning.
Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.
Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
4. AEndringer af bilag I og II samt af de i stk. 2 angivne betingelser offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Artikel 36
1. Direktiv 71/305/EOEF(8) ophaeves, dog uden at medlemsstaternes forpligtelser med hensyn til de i bilag VII anfoerte gennemfoerelses- og anvendelsesfrister beroeres heraf.
2. Henvisninger til det ophaevde direktiv gaelder som henvisninger til naervaerende direktiv og laeses i henhold til den i bilag VIII anfoerte sammenligningstabel.
Artikel 37
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Luxembourg, den 14. juni 1993.

Labels: 10
7
3