Document ID: 31996D0646

ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 646/96/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 29ης Μαρτίου 1996 για τη θέσπιση σχεδίου δράσης για την καταπολέμηση του καρκίνου εντός του πλαισίου δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας (1996-2000)
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 129,
την πρόταση της Επιτροπής (1),
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (2),
τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (3),
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 189 Β της συνθήκης (4), κατόπιν του κοινού σχεδίου που εγκρίθηκε στις 31 Ιανουαρίου 1996 από την επιτροπή συνδιαλλαγής,
Εκτιμώντας:
(1) ότι, κατά τις συνεδριάσεις του τον Ιούνιο του 1985 στο Μιλάνο και τον Δεκέμβριο του 1985 στο Λουξεμβούργο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο είχε υπογραμμίσει τη σημασία που αποδίδει στη δρομολόγηση ενός ευρωπαϊκού προγράμματος καταπολέμησης του καρκίνου 7
(2) ότι το Συμβούλιο και οι εκπρόσωποι των κυβερνήσεων των κρατών μελών που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου εξέδωσαν ψήφισμα στις 7 Ιουλίου 1986 σχετικά με ένα πρόγραμμα δράσης των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για την καταπολέμηση του καρκίνου (5) και στις 17 Μαΐου 1990 την απόφαση 90/238/Ευρατόμ, ΕΚΑΧ, ΕΟΚ για τη θέσπιση σχεδίου δράσης 1990-1994 στο πλαίσιο του προγράμματος «Η Ευρώπη κατά του καρκίνου» (6) 7
(3) ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του της 19ης Νοεμβρίου 1993 σχετικά με την πολιτική στον τομέα της δημόσιας υγείας μετά το Μάαστριχτ (7), ζήτησε να εντατικοποιηθούν οι δραστηριότητες για την καταπολέμηση του καρκίνου 7
(4) ότι, στο ψήφισμα της 13ης Δεκεμβρίου 1993 (8), το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει σε εύθετο χρόνο πρόταση τρίτου σχεδίου δράσης που να λαμβάνει υπόψη τους στόχους και τις βελτιώσεις του παραρτήματος του εν λόγω ψηφίσματος, καθώς και το ψήφισμα του Συμβουλίου, της 27ης Μαΐου 1993 σχετικά με τη μελλοντική δράση στον τομέα της δημόσιας υγείας (9) 7
(5) ότι το Συμβούλιο, στο ψήφισμά του της 2ας Ιουνίου 1994 (10), με το οποίο απαντά στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 24ης Νοεμβρίου 1993 σχετικά με το πλαίσιο δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας, κατατάσσει τον καρκίνο στις προτεραιότητες της κοινοτικής δράσης, για τις οποίες η Επιτροπή καλείται, να υποβάλει προτάσεις σχετικά με δράσεις που θα πρέπει να διεξαχθούν 7
(6) ότι, μια κοινοτική δράση πρόληψης του καρκίνου επιτρέπει, λόγω των διαστάσεων και των επιπτώσεών της, να υλοποιηθούν καλύτερα οι προβλεπόμενοι στόχοι 7
(7) ότι πρέπει οι πολιτικές και τα προγράμματα που καταρτίζονται και τίθενται σε εφαρμογή σε κοινοτικό επίπεδο να είναι σύμφωνα με τους σκοπούς και τους στόχους της κοινοτικής δράσης για την πρόληψη του καρκίνου 7 ότι, ειδικότερα, πρέπει να υπάρξει στενός συντονισμός κατά την εφαρμογή των δράσεων που διεξάγονται στα πλαίσια του κοινοτικού ερευνητικού προγράμματος στον τομέα της βιοϊατρικής και της υγείας καθώς και των κοινοτικών δράσεων για την πρόληψη του καρκίνου 7
(8) ότι πρέπει να ενισχυθεί η συνεργασία με τις αρμόδιες διεθνείς οργανώσεις και τις τρίτες χώρες 7
(9) ότι ο καρκίνος είναι μια σοβαρή νόσος που συνδέεται κυρίως με τον τρόπο ζωής και ότι πρέπει να καταπολεμηθούν οι εγγενείς παράγοντες κινδύνου, ιδίως δε το κάπνισμα, πράγμα που θα έχει επίσης επίδραση και στην καταπολέμηση άλλων νόσων, ιδίως των καρδιαγγειακών 7
(10) ότι με την εξασφάλιση της ευρύτερης ενημέρωσης σχετικά με τα αίτια του καρκίνου και την πρόληψή του, με τη βελτίωση της συγκρισιμότητας και της σχετικής ενημέρωσης καθώς και με την ανάπτυξη συμπληρωματικών ενεργειών, ιδίως όσον αφορά τη διαπαιδαγώγηση για την υγεία, το παρόν σχέδιο δράσης θα συμβάλει στην υλοποίηση των κοινοτικών στόχων που προβλέπει το άρθρο 129 της συνθήκης 7
(11) ότι, πρέπει να ληφθούν μέτρα για την αντιμετώπιση της διαφήμισης στα μέσα μαζικής ενημέρωσης των συνηθειών που συμβάλλουν στην πρόκληση καρκίνου, για παράδειγμα κακές συνήθειες που αφορούν τη διατροφή και το κάπνισμα 7
(12) ότι πρέπει η Επιτροπή να εξασφαλίσει την εφαρμογή του σχεδίου δράσης σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη 7 ότι επιβάλλεται προς τούτο να προβλεφθεί διαδικασία βάσει της οποίας θα διασφαλιστεί η πλήρης συμμετοχή των κρατών μελών στην εφαρμογή αυτή 7
(13) ότι στις 20 Δεκεμβρίου 1994 συνήφθη συμφωνία για ένα modus vivendi μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, ως προς τα εκτελεστικά μέτρα που θα ισχύουν για όσες πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 189 Β της συνθήκης 7
(14) ότι εξάλλου, η Επιτροπή, για να έχει κάθε αναγκαία επιστημονική πληροφορία, συνεργάζεται με μια ανωτέρου επιπέδου επιτροπή ειδικών επιστημόνων, οριζομένων από τα κράτη μέλη 7
(15) ότι από λειτουργική άποψη, πρέπει να διασφαλισθούν και να αναπτυχθούν οι επενδύσεις που έγιναν κατά τη διάρκεια των προηγούμενων σχεδίων δράσης, όσον αφορά τόσο τα ευρωπαϊκά πρότυπα δίκτυα όσο και την κινητοποίηση όλων των παραγόντων που συμμετέχουν στην καταπολέμηση του καρκίνου 7
(16) ότι το εν λόγω σχέδιο πρέπει να λάβει υπόψη τις διάφορες δράσεις που έχουν ήδη αναληφθεί ή εφαρμόζονται στα κράτη μέλη, είτε από τις αρμόδιες αρχές είτε από άλλους φορείς της πολιτικής για την υγεία 7
(17) ότι, εν τούτοις, πρέπει να αποφευχθούν ενδεχόμενες επικαλύψεις, με την ενθάρρυνση της ανταλλαγής εμπειριών και με την κοινή ανάπτυξη των βασικών στοιχείων ενημέρωσης για το ευρύ κοινό, αγωγής σε θέματα υγείας και κατάρτισης του υγειονομικού προσωπικού, τα οποία μπορούν να προορίζονται για συγκεκριμένες ομάδες στόχους, και ειδικά τα παιδιά 7
(18) ότι η κοινοτική στρατηγική για τη συμβολή στην καταπολέμηση του καρκίνου συμπεριλαμβάνει όλες τις πτυχές πρωτογενούς, δευτερογενούς και τριτογενούς πρόληψης, συμπεριλαμβανομένης της ανταλλαγής εμπειριών σχετικά με τον έλεγχο της ποιότητας της έγκαιρης ανίχνευσης και της θεραπείας λαμβάνοντας υπόψη τις ψυχοκοινωνικές όψεις και ιδιαίτερα την ποιότητα ζωής 7
(19) ότι, για να αυξηθεί η αξία και η απήχηση του παρόντος σχεδίου δράσης, απαιτείται συνεχής αξιολόγηση των δράσεων που αναλαμβάνονται, κυρίως όσον αφορά την αποτελεσματικότητά τους και την επίτευξη των στόχων, τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο και, εφόσον χρειάζεται, να γίνονται οι αναγκαίες προσαρμογές 7
(20) ότι οι στόχοι του παρόντος σχεδίου και των δράσεων που διεξάγονται για την υλοποίησή του περιλαμβάνονται στις απαιτήσεις προστασίας της υγείας που αναφέρονται στο άρθρο 129 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο της συνθήκης και αποτελούν ως εκ τούτου συνιστώσα και των άλλων πολιτικών της Κοινότητας, κυρίως των πολιτικών που αφορούν το περιβάλλον, την προστασία των εργαζομένων, την προστασία των καταναλωτών, τη διατροφή, το γεωργικό τομέα και την εσωτερική αγορά
(21) ότι η παρούσα απόφαση καθορίζει, για τη συνολική διάρκεια του σχεδίου δράσης, χρηματοδοτικό πλαίσιο που αποτελεί προνομιακή αναφορά κατά την έννοια του σημείου 1 της δήλωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής της 6ης Μαρτίου 1995, για την αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού 7
(22) ότι το σχέδιο δράσης αυτό θα πρέπει να είναι πενταετούς διάρκειας, προκειμένου να δοθεί επαρκής χρόνος για την υλοποίηση των ενεργειών προς επίτευξη των επιδιωκομένων στόχων.
ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ:
Άρθρο 1
Θέσπιση του σχεδίου
1. Θεσπίζεται κοινοτικό σχέδιο δράσης, για την καταπολέμηση του καρκίνου με τίτλο «Η Ευρώπη κατά του καρκίνου», εφεξής αποκαλούμενο το «παρόν σχέδιο», για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1996 έως 31 Δεκεμβρίου 2000, εντός του πλαισίου δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας.
2. Το σχέδιο έχει ως στόχο να συμβάλει στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της υγείας, περιλαμβάνει δε δράσεις οι οποίες αποσκοπούν:
- στην πρόληψη των πρόωρων θανάτων λόγω καρκίνου,
- στη μείωση της θνησιμότητας και της νοσηρότητας που οφείλονται στον καρκίνο,
- στην προαγωγή της ποιότητας ζωής χάρη στη βελτίωση της γενικής υγείας,
- στην προώθηση της γενικής ευεξίας του πληθυσμού, ιδίως με την άμβλυνση των οικονομικών και κοινωνικών συνεπειών του καρκίνου.
3. Οι δράσεις που πρέπει να διεξαχθούν στο πλαίσιο του παρόντος σχεδίου και οι επί μέρους στόχοι τους εκτίθενται στο παράρτημα του παρόντος, στα ακόλουθα κεφάλαια:
Α. Συλλογή στοιχείων και έρευνα
Β. Ενημέρωση και διαπαιδαγώγηση στον τομέα της υγείας
Γ. Έγκαιρη ανίχνευση και διαγνωστικές εξετάσεις
Δ. Κατάρτιση, έλεγχος και διασφάλιση ποιότητας.
4. Συγκεκριμένα, οι δράσεις που πρέπει να αναληφθούν περιλαμβάνουν:
- τον καθορισμό κοινών στόχων,
- την τυποποίηση και συλλογή συγκρίσιμων και συμβατών δεδομένων στον τομέα της υγείας, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης και της ενίσχυσης του ευρωπαϊκού δικτύου μητρώων καρκίνου,
- προγράμματα ανταλλαγής εμπειριών και επαγγελματικών στελεχών στον τομέα της υγείας και προγράμματα διάδοσης των πλέον αποτελεσματικών πρακτικών,
- την ίδρυση δικτύων πληροφοριών,
- τη διεξαγωγή μελετών σε ευρωπαϊκή κλίμακα και τη διάδοση των αποτελεσμάτων τους, συμπεριλαμβανομένης της υποστήριξης επιδημιολογικών μελετών που επικεντρώνονται στην πρόληψη,
- την εφαρμογή προτύπων προγραμμάτων και σχεδίων,
- τη σύνταξη εκθέσεων, ιδίως για τον έλεγχο των λαμβανομένων μέτρων,
- την έγκαιρη ανίχνευση συμπτωμάτων και τη συστηματική διάγνωση,
- την ανταλλαγή εμπειριών σχετικά με τον έλεγχο της ποιότητας της έγκαιρης διάγνωσης της ασθενείας και της πρόληψης της ανάπτυξής της, συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών μεθόδων θεραπείας και της συμβολής στην κατάρτιση προτεραιοτήτων στον τομέα της έρευνας του καρκίνου και της μεταφοράς των αποτελεσμάτων της βασικής έρευνας στις κλινικές δοκιμές.
Άρθρο 2
Εφαρμογή
1. Η Επιτροπή διασφαλίζει, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, την εκτέλεση των δράσεων που εκτίθενται στο παράρτημα, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 5.
2. Η Επιτροπή συνεργάζεται με τα ιδρύματα και οργανώσεις που ασχολούνται ενεργά με την καταπολέμηση του καρκίνου.
Άρθρο 3
Προϋπολογισμός
1. Το χρηματοδοτικό πλαίσιο για την εκτέλεση του παρόντος σχεδίου δράσης, για την περίοδο που αναφέρεται στο άρθρο 1, ανέρχεται σε 64 εκατομμύρια Ecu.
2. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή εντός των ορίων των δημοσιονομικών προοπτικών.
Άρθρο 4
Συνοχή και συμπληρωματικότητα
Η Επιτροπή μεριμνά για τη συνοχή και τη συμπληρωματικότητα των εφαρμοστέων στο πλαίσιο του παρόντος σχεδίου δράσεων και των άλλων συναφών κοινοτικών προγραμμάτων και πρωτοβουλιών, συμπεριλαμβανομένου του ερευνητικού προγράμματος βιοϊατρικής και υγείας, δυνάμει του κοινοτικού προγράμματος πλαισίου για την έρευνα και των προγραμμάτων που θεσπίζουν ένα ολοκληρωμένο δίκτυο πληροφοριών (τεχνολογία πληροφοριών σε τομείς γενικού ενδιαφέροντος).
Άρθρο 5
Επιτροπή
1. Η Επιτροπή επικουρείται από μια επιτροπή, η οποία απαρτίζεται από δύο αντιπροσώπους τους οποίους διορίζει κάθε κράτος μέλος και της οποίας προεδρεύει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής.
2. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδια μέτρων που αφορούν:
α) τον εσωτερικό κανονισμό της επιτροπής 7
β) το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας που καθορίζει τις προτεραιότητες της δράσης 7
γ) την απλοποίηση και τη βελτίωση των βασικών διοικητικών διαδικασιών του σχεδίου 7 οι διαδικασίες αυτές θα δημοσιεύονται δεόντως 7
δ) τους τρόπους, τα κριτήρια και τις διαδικασίες για την επιλογή και χρηματοδότηση των σχεδίων στο πλαίσιο του παρόντος σχεδίου δράσης, συμπεριλαμβανομένων αυτών που συνεπάγονται συνεργασία με τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς στον τομέα της δημόσιας υγείας, και τη συμμετοχή των χωρών που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 7
ε) τη διαδικασία αξιολόγησης 7
στ) τους τρόπους διάδοσης και διαβίβασης των αποτελεσμάτων 7
ζ) τους τρόπους συνεργασίας με τα ιδρύματα και τις οργανώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2.
Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος. Αποφασίζει με την πλειοψηφία που προβλέπεται στο άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης για την έκδοση των αποφάσεων που καλείται να λάβει το Συμβούλιο βάσει πρότασης της Επιτροπής. Κατά την ψηφοφορία στην επιτροπή, οι ψήφοι των αντιπροσώπων των κρατών μελών σταθμίζονται σύμφωνα με το προαναφερόμενο άρθρο. Ο πρόεδρος δεν λαμβάνει μέρος στην ψηφοφορία.
Η Επιτροπή θεσπίζει μέτρα τα οποία μπορούν να εφαρμοστούν αμέσως. Εάν όμως τα μέτρα αυτά δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη που διατύπωσε η επιτροπή, ανακοινώνονται αμέσως από την Επιτροπή στο Συμβούλιο. Στην περίπτωση αυτή:
- η Επιτροπή μπορεί να αναβάλει επί δύο μήνες το πολύ, από την ημερομηνία της ανακοίνωσης αυτής, την εφαρμογή των μέτρων που αποφασίστηκαν από αυτή,
- το Συμβούλιο μπορεί, με ειδική πλειοψηφία, να λάβει διαφορετική απόφαση μέσα στην προθεσμία που προβλέπεται στο προηγούμενο εδάφιο.
3. Η Επιτροπή μπορεί επιπλέον να ζητήσει τη γνώμη της επιτροπής για οποιοδήποτε άλλο θέμα αφορά την εφαρμογή του παρόντος σχεδίου.
Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην εν λόγω επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να ληφθούν. Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και, αν χρειασθεί, προβαίνει σε ψηφοφορία.
Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση του στα πρακτικά.
Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της επιτροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή.
4. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής ενημερώνει τακτικά την επιτροπή:
- για τις χορηγούμενες, στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος, χρηματοδοτικές συνεισφορές (ποσόν, διάρκεια, κατανομή και δικαιούχοι),
- προκειμένου να διασφαλίζεται η συνοχή και η συμπληρωματικότητα που αναφέρονται στο άρθρο 4, για τις προτάσεις της Επιτροπής ή τις πρωτοβουλίες της Κοινότητας καθώς και για την εφαρμογή προγραμμάτων σε άλλους τομείς της πολιτικής που σχετίζονται άμεσα με την υλοποίηση των στόχων του παρόντος σχεδίου δράσης.
Άρθρο 6
Διεθνής συνεργασία
1. Κατά την υλοποίηση του παρόντος σχεδίου δράσης ενθαρρύνεται και εφαρμόζεται, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 5, η συνεργασία με τρίτες χώρες και με τους αρμόδιους για τη δημόσια υγεία διεθνείς οργανισμούς, ιδίως με την Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας και το Συμβούλιο της Ευρώπης.
2. Στο παρόν σχέδιο δράσης μπορούν να συμμετάσχουν οι συνδεδεμένες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης (ΣΧΚΑΕ), υπό τους όρους τους οποίους καθορίζουν τα πρόσθετα πρωτόκολλα των συμφωνιών σύνδεσης που αφορούν τη συμμετοχή σε κοινοτικά προγράμματα, συμφωνιών οι οποίες θα συναφθούν με τις χώρες αυτές. Στο σχέδιο μπορούν να συμμετάσχουν η Κύπρος και η Μάλτα βάσει συμπληρωματικών πιστώσεων, εφαρμοζομένων των ιδίων κανόνων που ισχύουν για τις χώρες ΕΖΕΣ και με διαδικασίες που θα συμφωνηθούν με τις εν λόγω χώρες.
Άρθρο 7
Παρακολούθηση και αξιολόγηση
1. Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τους απολογισμούς που καταρτίζουν τα κράτη μέλη και με τη συμμετοχή, εφόσον χρειάζεται, ανεξαρτήτων εμπειρογνωμόνων, προβαίνει στην αξιολόγηση των εκτελουμένων δράσεων.
2. Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο μια ενδιάμεση έκθεση στα μέσα της εφαρμογής του προγράμματος και μία τελική έκθεση κατά τη λήξη του για το παρόν σχέδιο δράσης. Στις εκθέσεις αυτές εμφαίνεται ιδίως η συμπληρωματικότητα αυτής της δράσης με τις άλλες δράσεις που αναφέρονται στο άρθρο 4. Ενσωματώνει σε αυτές τα πορίσματα των αξιολογήσεων. Διαβιβάζει επίσης τις ίδιες εκθέσεις αυτές στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών.
Βρυξέλλες, 29 Μαρτίου 1996.

Labels: 4
5
10
0
12