Document ID: 32009D0493

KOMMISSIONENS BESLUT
av den 25 februari 2009
om de stödordningar som avses i gemenskapens riktlinjer för statligt stöd när det gäller TSE-test, döda djur och slaktavfall - Luxemburgs underkännande av förslag till lämpliga åtgärder (C 13/04)
[delgivet med nr K(2009) 1089]
(Endast den franska texten är giltig)
(2009/493/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 88.2 första stycket,
efter att i enlighet med nämnda artikel ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig (1), och
av följande skäl:
1. FÖRFARANDE
(1)
Den 27 november 2002 antog kommissionen riktlinjerna för statligt stöd när det gäller TSE-test, döda djur och slaktavfall (nedan kallade TSE-riktlinjerna).
(2)
Genom en skrivelse av den 12 december 2002 (AGR 29701) uppmanade kommissionen de luxemburgska myndigheterna att skriftligen bekräfta, senast den 31 mars 2003, att de godtar förslagen till lämpliga åtgärder, i enlighet med kapitel IX i TSE-riktlinjerna.
(3)
Eftersom kommissionen inte fick något svar från de luxemburgska myndigheterna, skickade den en första påminnelse till dessa den 23 april 2003 (ref. AGR 011093). Eftersom det inte inkom något svar på denna påminnelse skickades den 9 juli 2003 en andra påminnelse med en anmodan att skriftligen bekräfta detta godtagande senast den 30 juli 2003 (ref. VI 017922).
(4)
Genom en skrivelse av den 26 september 2003 begärde ministern för jordbruk, vinodling och landsbygdsutveckling i Storhertigdömet Luxemburg undantag från reglerna i TSE-riktlinjerna (punkterna 38 och 39) för att göra det möjligt för regeringen att finansiera 50 % av kostnaderna för hantering av slaktavfall efter den 31 december 2003.
(5)
Genom en skrivelse av den 10 oktober 2003 (ref. VI\027340) meddelade kommissionen de luxemburgska myndigheterna att ett sådant undantag från reglerna inte var möjligt eftersom det skulle stå i strid med TSE-riktlinjernas mål avseende harmonisering och undanröjande av snedvridning av konkurrensen.
(6)
I samma skrivelse anmodade kommissionen en sista gång Storhertigdömet Luxemburgs regering att skriftligen bekräfta sitt godtagande inom tio dagar efter mottagandet av skrivelsen, samtidigt som den underströk att regeringen inte hade uppfyllt sin skyldighet att inom fastställd tid meddela sitt godtagande av förslagen till lämpliga åtgärder i enlighet med kapitel IX i TSE-riktlinjerna.
(7)
De luxemburgska myndigheterna blev också informerade om att kommissionen, i enlighet med punkt 53 i TSE-riktlinjerna, skulle tillämpa artikel 19.2 i rådets förordning (EG) nr 659/1999 (2) och inleda det förfarande som avses i denna bestämmelse om myndigheterna inte skriftligen bekräftade sitt godtagande inom tio dagar efter mottagandet av skrivelsen. Kommissionen har inte mottagit något svar från de luxemburgska myndigheterna.
(8)
Genom en skrivelse av den 19 mars 2004 (SG(2004) D/201077) informerade kommissionen Luxemburg om sitt beslut att inleda förfarandet i artikel 88.2 i fördraget mot Luxemburg på grund av att Luxemburg inte hade meddelat sitt godtagande av förslagen till lämpliga åtgärder i enlighet med kapitel IX i TSE-riktlinjerna.
(9)
Kommissionens beslut att inleda förfarandet har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning (3). Kommissionen har uppmanat berörda parter att inkomma med sina synpunkter på åtgärden i fråga.
(10)
De luxemburgska myndigheterna lämnade sitt svar i en skrivelse av den 30 mars 2004. Kommissionen har inte mottagit några synpunkter från andra berörda parter.
(11)
Genom en skrivelse av den 21 augusti 2006, som registrerades den 23 augusti 2006, bekräftade de luxemburgska myndigheterna att det inte hade varit nödvändigt att göra någon ändring i gällande lagar eller andra författningar för att följa TSE-riktlinjerna.
(12)
Med hänvisning till kommissionens skrivelse av den 20 oktober 2006 bekräftade de luxemburgska myndigheterna, genom en skrivelse av den 23 november 2006 som registrerades den 29 november 2006, att alla stödordningar som omfattas av TSE-riktlinjernas tillämpningsområde överensstämmer med dessa riktlinjer sedan den 1 januari 2004.
2. BESKRIVNING
2.1 Den rättsliga ramen
(13)
Enligt artikel 88.1 i fördraget ska kommissionen i samarbete med medlemsstaterna fortlöpande granska alla stödprogram som förekommer i dessa stater. Den ska till medlemsstaterna lämna förslag till lämpliga åtgärder som krävs med hänsyn till den pågående utvecklingen eller den gemensamma marknadens funktion.
(14)
Den 27 november 2002 antog kommissionen TSE-riktlinjerna. Dessa riktlinjer innebar vid den tidpunkten en ändring av gemenskapens politik för statligt stöd inom dessa sektorer, och de var tillämpliga på nya statliga stöd, däribland på medlemsstaternas anmälningar om vilka kommissionen ännu inte hade fällt utslag, från och med den 1 januari 2003.
(15)
I enlighet med punkt 194 c i gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till jordbruk och skogsbruk 2007-2013 har tillämpningen av TSE-riktlinjerna upphört från och med den 1 januari 2007, utom för olagliga stöd som beviljats före ikraftträdandet av gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till jordbruk och skogsbruk 2007-2013.
(16)
Genom en skrivelse av den 12 december 2002 (ref. AGR 29701) överlämnade kommissionen formellt texten till de nya TSE-riktlinjerna till medlemsstaterna. I enlighet med dessa föreslog kommissionen att medlemsstaterna skulle ändra sina befintliga stödordningar för statliga stöd som omfattas av dessa riktlinjer, för att bringa dem i överensstämmelse med riktlinjerna senast den 31 december 2003.
(17)
Medlemsstaterna har också uppmanats att skriftligen bekräfta, senast den 31 mars 2003, sitt godtagande av dessa förslag till lämpliga åtgärder, i enlighet med kapitel IX i ovannämnda riktlinjer.
(18)
Om en medlemsstat inte skriftligen bekräftar sitt godtagande före detta datum kommer kommissionen, i enlighet med punkt 53 i TSE-riktlinjerna, att tillämpa artikel 19.2 i förordning (EG) nr 659/1999 och, vid behov, inleda det förfarande som avses i den bestämmelsen.
2.2 Kommissionens synpunkter vid inledandet av granskningsförfarandet
(19)
Kommissionen inledde förfarandet i artikel 88.2 i fördraget eftersom de luxemburgska myndigheterna, trots upprepade uppmaningar, inte hade meddelat sitt godtagande av förslagen till lämpliga åtgärder i enlighet med TSE-riktlinjerna.
(20)
Med tanke på de luxemburgska myndigheternas uttryckliga begäran om undantag från reglerna i TSE-riktlinjerna (se skäl 4), hyste kommissionen dessutom tvivel vad beträffar förenligheten hos eventuella stöd som skulle kunna tillämpas i Luxemburg i strid med förutnämnda riktlinjer.
(21)
Mot bakgrund av dessa överväganden, och för att kunna genomföra alla kontroller som skulle kunna skingra tvivlen, hade kommissionen i samband med att granskningsförfarandet inleddes anmodat de luxemburgska myndigheterna
a)
att meddela kommissionen vilka bestämmelser som tillämpas för genomförandet av eventuella stöd som fortfarande kunde beviljas och som ingick i TSE-riktlinjernas tillämpningsområde, i synnerhet texterna till alla gällande lagar och andra författningar om sådana stöd,
b)
att ange huruvida, och från och med vilket datum, de hade ändrat samtliga befintliga stödordningar för statligt stöd som omfattas av TSE-riktlinjerna, i syfte att anpassa dem till dessa riktlinjer, och, i förekommande fall,
c)
att lämna detaljerade upplysningar om anpassningar av eventuella stödordningar eller särskilda stöd till TSE-riktlinjerna.
3. SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
(22)
Genom en skrivelse av den 30 mars 2004 meddelade de luxemburgska myndigheterna kommissionen sitt godtagande av TSE-riktlinjerna. De meddelade också att befintliga stödordningar hade överensstämt med dessa riktlinjer sedan den 1 januari 2004. Kommissionen offentliggjorde detta godtagande den 26 oktober 2004 (4) och noterade de luxemburgska myndigheternas förklaring om förutnämnda stödordningars förenlighet.
(23)
Genom en skrivelse av den 21 augusti 2006, som registrerades den 23 augusti 2006, bekräftade de luxemburgska myndigheterna att det inte hade varit nödvändigt att göra någon ändring i gällande lagar eller andra författningar för att följa TSE-riktlinjerna.
(24)
Genom en skrivelse av den 23 november 2006, som registrerades den 29 november 2006, bekräftade de luxemburgska myndigheterna att alla stödordningar som omfattas av TSE-riktlinjernas tillämpningsområde överensstämde med dessa sedan den 1 januari 2004.
(25)
Kommissionen har inte mottagit några synpunkter från berörda tredje parter.
4. SLUTSATSER
(26)
Kommissionen har noterat förklaringarna från de luxemburgska myndigheterna, daterade den 30 mars 2004, den 21 augusti 2006 och den 23 november 2006, i vilka dessa
-
meddelade att de godtog TSE-riktlinjerna,
-
försäkrade att det inte har varit nödvändigt att göra någon ändring i gällande lagar eller andra författningar för att följa TSE-riktlinjerna,
-
försäkrade att alla stödordningar som omfattas av TSE-riktlinjernas tillämpningsområde överensstämde med dessa sedan den 1 januari 2004.
(27)
Med hänsyn till de luxemburgska myndigheternas förklaringar och försäkringar, och med tanke på att TSE-riktlinjerna upphörde att gälla den 1 januari 2007, anser kommissionen att det formella granskningsförfarandet kan avslutas eftersom det inte längre är relevant.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Härmed avslutas det formella granskningsförfarandet avseende Luxemburgs underkännande av förslagen till lämpliga åtgärder i enlighet med gemenskapens riktlinjer för statligt stöd när det gäller TSE-test, döda djur och slaktavfall.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till Storhertigdömet Luxemburg.
Utfärdat i Bryssel den 25 februari 2009.

Labels: 4
17
19
20
0
6
15