Document ID: 32007D1578

BESLUIT Nr. 1578/2007/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 11 december 2007
betreffende het communautair statistisch programma voor de periode 2008-2012
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 285,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),
Gezien het advies van het Comité van de Regio’s,
Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (2),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Krachtens Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad van 17 februari 1997 betreffende de communautaire statistiek (3) moet een communautair statistisch meerjarenprogramma worden opgesteld.
(2)
De Gemeenschap moet ingevolge diezelfde verordening voor het vaststellen, toepassen, volgen en beoordelen van haar beleid tijdig kunnen beschikken over actuele, betrouwbare, relevante en zo efficiënt mogelijk geproduceerde statistische informatie die van lidstaat tot lidstaat en tussen hun territoriale eenheden, overeenkomstig de constitutionele voorwaarden van de lidstaten, vergelijkbaar is.
(3)
Met het oog op de samenhang en vergelijkbaarheid van de statistische informatie in de Gemeenschap moet een communautair statistisch vijfjarenprogramma worden opgesteld, waarin de richtsnoeren, de voornaamste sectoren en de doelstellingen van de geplande maatregelen overeenkomstig de beleidsprioriteiten zijn omschreven.
(4)
De specifieke methode voor het opstellen van communautaire statistieken vereist dat, binnen een communautair statistisch systeem in ontwikkeling, via het bij Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad (4) opgerichte Comité statistisch programma bijzonder nauw wordt samengewerkt bij de aanpassing van het systeem, met name door de invoering van rechtsinstrumenten die voor de opstelling van bovengenoemde communautaire statistieken noodzakelijk zijn. Hierbij moet rekening worden gehouden met de belasting voor de respondenten, ongeacht of dit ondernemingen, eenheden van de centrale, regionale of lagere overheid, huishoudens of personen zijn.
(5)
De productie van communautaire statistieken binnen het juridisch kader van het vijfjarenprogramma wordt gerealiseerd door de nauwe, gecoördineerde en coherente samenwerking tussen Eurostat en de nationale instanties. Te dien einde moet Eurostat binnen het netwerk van het Europees statistisch systeem (ESS) op verschillende manieren zorgen voor coördinatie tussen de nationale instanties om de tijdige beschikbaarheid van statistieken, op een niveau dat de noodzakelijke vergelijkbaarheid tussen de lidstaten mogelijk maakt, ter ondersteuning van de beleidsbehoeften van de Europese Unie te waarborgen.
(6)
Bij de productie en verspreiding van communautaire statistieken ingevolge dit besluit moeten de nationale en communautaire statistische instanties de beginselen van de Praktijkcode Europese statistieken naleven, die bij de Aanbeveling van de Commissie van 25 mei 2005 over de onafhankelijkheid, integriteit en verantwoordingsplicht van de nationale en communautaire statistische instanties is gevoegd. Bij dit proces moet worden gestreefd naar bevordering van de convergentie van de verzamelde statistische informatie en van de mogelijkheid van wetenschappelijke verwerking daarvan.
(7)
In het licht van de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad betreffende vermindering van de responslast, vereenvoudiging en prioritering op het gebied van communautaire statistieken, zal er bij de opstelling van de jaarlijkse statistische werkprogramma’s van de Commissie rekening mee moeten worden gehouden dat de statistische prioriteiten, met inbegrip van de vereenvoudiging van procedures en het terugschroeven van eisen die minder belangrijk zijn geworden, voortdurend moeten worden getoetst, zodat de beschikbare middelen optimaal kunnen worden benut.
(8)
Om de samenhang en de doeltreffendheid van de communautaire maatregelen voor de steden te vergroten en betrouwbare vergelijkingen mogelijk te maken, moet ten behoeve van de communautaire statistieken nauwkeuriger worden gedefinieerd wat wordt bedoeld met „stedelijk gebied” en „agglomeratie”.
(9)
Daar de doelstelling van dit besluit te weten de opstelling van het communautair statistisch programma voor de periode 2008-2012 niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve beter door de Gemeenschap worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat dit besluit niet verder dan wat nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.
(10)
Dit besluit stelt voor de gehele duur van het programma de financiële middelen vast, die in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure voor de begrotingsautoriteit het voornaamste referentiepunt vormen in de zin van punt 37 van het op 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie gesloten Interinstitutioneel Akkoord betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (5).
(11)
De richtsnoeren voor dit programma zijn overeenkomstig Verordening (EG) nr. 322/97 voorgelegd aan het Comité statistisch programma, het bij Besluit 91/116/EEG van de Raad (6) ingestelde Europees Raadgevend Comité voor statistische informatie op economisch en sociaal gebied en het bij Besluit 2006/856/EG van de Raad (7) ingestelde Comité voor monetaire, financiële en betalingsbalansstatistiek,
BESLUITEN:
Artikel 1
Vaststelling van het statistisch programma
Het communautair statistisch programma voor de periode 2008-2012 (hierna „het programma” genoemd) wordt hierbij vastgesteld. Het programma is opgenomen in de bijlagen I en II.
Bijlage I specificeert de richtsnoeren, de voornaamste sectoren en de doelstellingen van de voor die periode geplande maatregelen. Bijlage II geeft een samenvatting van de statistische behoeften vanuit het oogpunt van de beleidsbehoeften van de Europese Unie.
Artikel 2
Beleidsprioriteiten
1. Rekening houdend met de beschikbare middelen van de nationale instanties en de Commissie, gaat het programma uit van de voornaamste beleidsprioriteiten van de Gemeenschap:
a)
welvaart, concurrentievermogen, innovatie en groei;
b)
solidariteit en menselijke ontwikkeling;
c)
economische, sociale en regionale samenhang, duurzame ontwikkeling en demografische uitdagingen;
d)
veiligheid, en
e)
verdere uitbreiding van de Europese Unie.
2. Voor de algemene prioriteiten en doelstellingen van het programma wordt jaarlijks een gedetailleerde planning opgesteld overeenkomstig Verordening (EG) nr. 322/97.
Artikel 3
Statistische governance en kwaliteit
Het programma wordt overeenkomstig de beginselen van de Europese praktijkcode voor de statistiek uitgevoerd, zodat geharmoniseerde communautaire statistieken van hoge kwaliteit, waar van toepassing uitgesplitst naar geslacht, worden opgesteld en verspreid en een goede werking van het Europees statistisch systeem in het algemeen wordt gewaarborgd. De nationale instanties en de communautaire statistische instantie:
a)
creëren een institutionele en organisatorische omgeving die de doeltreffendheid en geloofwaardigheid bevordert van nationale en communautaire statistische instanties die officiële statistieken, waaronder regionale statistieken op basis van de nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS), produceren en verspreiden;
b)
nemen Europese normen, richtsnoeren en goede praktijken in acht bij de procedures die de nationale en communautaire statistische instanties hanteren voor het organiseren, verzamelen, verwerken en verspreiden van officiële statistieken en bouwen een reputatie op van goed beheer en doelmatigheid om de geloofwaardigheid van deze statistieken te vergroten;
c)
waarborgen dat communautaire statistieken voldoen aan de Europese kwaliteitsnormen en aan de behoeften van de institutionele gebruikers, regeringen, regionale autoriteiten, onderzoeksinstellingen, maatschappelijke organisaties, het bedrijfsleven en het algemene publiek in de Europese Unie;
d)
werken samen met statistische instanties op internationaal niveau om het gebruik te bevorderen van internationale concepten, classificaties en methoden overeenkomstig de op 14 april 1994 door de Commissie voor statistiek van de VN aangenomen Grondbeginselen van de Officiële Statistiek, met name met het oog op meer samenhang en een betere vergelijkbaarheid tussen statistieken op mondiaal niveau;
e)
verlenen, waar gevraagd en gerechtvaardigd, de nodige technische ondersteuning op het gebied van statistische organisatie, en zorgen ervoor dat goede praktijken met andere organen of derde landen kunnen worden gedeeld;
f)
leggen nadruk op de kwaliteit van de statistische informatie (vooral de betrouwbaarheid en de vergelijkbaarheid ervan), en zorgen er daarbij voor dat de chronologische continuïteit van de verzamelde gegevens en de mogelijkheid van wetenschappelijke verwerking daarvan gewaarborgd is.
Artikel 4
Prioritering, doelmatigheid en flexibiliteit
1. Het programma garandeert voortgezette statistische ondersteuning voor de besluitvorming en de beoordeling van de huidige communautaire beleidsterreinen en biedt statistische ondersteuning voor belangrijke nieuwe behoeften die uit nieuwe communautaire beleidsinitiatieven voortvloeien.
2. Bij de opstelling van de jaarlijkse statistische werkprogramma’s houdt de Commissie rekening met de kosteneffectiviteit van de geproduceerde statistieken en toetst zij voortdurend de statistische prioriteiten, zodat de beschikbare middelen van de lidstaten en de Commissie optimaal kunnen worden benut en de responslast tot een minimum wordt beperkt. Prioritering is gericht op het compenseren van de kosten en lasten voor nieuwe statistische behoeften door de statistische behoeften op bestaande gebieden van communautaire statistieken te verminderen, en vindt plaats in nauwe samenwerking met de lidstaten.
3. Bij de opstelling van de jaarlijkse statistische werkprogramma’s kan de Commissie ex-ante studies verrichten van de financiële gevolgen van eventuele geplande nieuwe statistische activiteiten die de lidstaten belangrijke bijkomende lasten opleggen.
4. Het programma garandeert de ontwikkeling van instrumenten om statistische activiteiten te herprioriteren, om de flexibiliteit van het Europees statistisch systeem te vergroten en het beter in staat stellen om tijdig op veranderende gebruikersbehoeften te reageren.
5. Het programma garandeert transparantie, waarbij onder meer rekening wordt gehouden met artikel 1, leden 1 en 2, van Verordening (EG) nr. 1104/2006 van de Commissie van 18 juli 2006 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 831/2002 tot tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad betreffende de communautaire statistiek, met betrekking tot de toegang tot vertrouwelĳke gegevens voor wetenschappelĳke doeleinden (8).
Artikel 5
Financiering
1. Het financiële kader voor de uitvoering van dit programma voor de periode 2008 tot en met 2012 wordt vastgesteld op 274 200 000 EUR.
2. De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit binnen de grenzen van het financiële kader goedgekeurd.
Artikel 6
Verslagen
1. Na raadpleging van het Comité statistisch programma stelt de Commissie een tussentijds voortgangsverslag op. Dit verslag wordt uiterlijk in juni 2010 voorgelegd aan het Europees Parlement en de Raad. Het zal met name betrekking hebben op de tweede helft van het huidige programma en het onderwerp van de onder het volgende statistische meerjarenprogramma vallende periode, rekening houdend met de mandaatstermijn van het Europees Parlement. In samenhang met de uitvoering van het programma biedt de Commissie tevens een voorlopige analyse van de effecten op concurrentiegebied voor het midden- en kleinbedrijf die de voorgestelde verminderingen van de administratieve last opleveren, en van de financiële lastenverdeling tussen de begrotingen van de Gemeenschap en de lidstaten. Ook wordt bijzondere aandacht besteed aan het punt van de benodigde sets gegevens, instrumenten en methodologieën die als basis zullen dienen voor de opstelling van onbevooroordeelde en objectieve analyses van de sociale en economische gevolgen van belangrijke gebieden waar voortdurend toezicht en evaluatie nodig is, zoals het gemeenschappelijk landbouwbeleid, de diensten op de interne markt of het volgende meerjarige financiële kader.
2. Aan het einde van de looptijd van het programma legt de Commissie na raadpleging van het Comité statistisch programma een evaluatieverslag over de uitvoering van het programma voor, rekening houdend met de beoordelingen van onafhankelijke deskundigen. Dit verslag wordt uiterlijk eind 2013 voorgelegd aan het Europees Parlement en de Raad.
3. In het tussentijdse voortgangsverslag en het definitieve evaluatieverslag wordt verslag uitgebracht van de resultaten van herprioritering, en zijn ramingen opgenomen van de kosten en lasten voor statistische projecten en gebieden die onder dit statistisch programma vallen, alsmede een evaluatie van de nieuwe statistische behoeften, met name voor nieuwe communautaire beleidsgebieden.
Artikel 7
Dit besluit treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Straatsburg, 11 december 2007.

Labels: 15
19