Document ID: 32014D0188

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 3 april 2014
om fastställande av tekniska specifikationer för informations- och kommunikationsteknik som det kan hänvisas till vid offentlig upphandling
[delgivet med nr C(2014) 2120]
(2014/188/EU)
EUROPEISKA KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1025/2012 av den 25 oktober 2012 om europeisk standardisering och om ändring av rådets direktiv 89/686/EEG och 93/15/EEG samt av Europaparlamentets och rådets direktiv 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, 98/34/EG, 2004/22/EG, 2007/23/EG, 2009/23/EG och 2009/105/EG samt om upphävande av rådets beslut 87/95/EEG och Europaparlamentets och rådets beslut 1673/2006/EG (1), särskilt artikel 13.1,
efter samråd med Europeiska flerpartsforumet för IKT-standardisering, och
av följande skäl:
(1)
Standardisering fyller en viktig funktion för att stödja Europa 2020-strategin i enlighet med kommissionens meddelande Europa 2020: En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla (2). I flera flaggskeppsinitiativ i Europa 2020-strategin framhålls vikten av frivillig standardisering på produkt- eller tjänstemarknader för att säkerställa kompatibilitet och interoperabilitet mellan produkter och tjänster, stimulera teknisk utveckling och stödja innovation.
(2)
I det digitala samhället har standarder blivit oundgängliga för att säkerställa interoperabilitet mellan anordningar, tillämpningar, databaser, tjänster och nät. I kommissionens meddelande En strategisk vision för europeiska standarder: bättre och snabbare hållbar tillväxt i den europeiska ekonomin före 2020 (3) framhävs IKT-standardiseringens särskilda karaktär, där lösningar, tillämpningar och tjänster på området ofta utvecklas av globala IKT-forum och IKT-konsortier som har intagit en ledande ställning för utarbetande av IKT-standarder.
(3)
Förordning (EU) nr 1025/2012 syftar till att modernisera och förbättra ramarna för den europeiska standardiseringen. I förordningen fastställs ett system där kommissionen kan besluta om att fastställa de mest relevanta och allmänt godtagna tekniska specifikationer på IKT-området som utfärdats av andra standardiseringsorganisationer än europeiska, internationella eller nationella. Möjligheten att använda hela skalan av tekniska specifikationer på IKT-området vid upphandling av maskinvara, programvara och it-tjänster kommer att möjliggöra interoperabilitet, bidra till att undvika inlåsning för offentliga förvaltningar samt stimulera konkurrens i tillhandahållandet av driftskompatibla IKT-lösningar.
(4)
De tekniska specifikationer på IKT-området som kan komma i fråga för hänvisningar vid offentlig upphandling måste uppfylla kraven i bilaga II till förordning (EU) nr 1025/2012. Överensstämmelse med dessa krav innebär att myndigheterna garanteras att de tekniska specifikationerna på IKT-området fastställs enligt de principer för öppenhet, rättvisa, objektivitet och icke-diskriminering som erkänns av Världshandelsorganisationen (WTO) i fråga om standardisering.
(5)
Beslutet att fastställa IKT-specifikationer ska antas efter samråd med det europeiska flerpartsforum för IKT-standardisering som inrättats genom kommissionens beslut 2011/C 349/04 (4), kompletterat med andra former av samråd med experter inom branschen.
(6)
Den 17 oktober 2013 utvärderade Europeiska flerpartsforumet för IKT-standardisering de sex första tekniska specifikationerna på IKT-området: Internet Protocol version 6 (IPv6), Lightweight Directory Access Protocol version 3 (LDAPv3), Domain Name System Security Extensions (DNSSEC), DomainKeys Identified Mail Signatures (DKIM), ECMAScript-402 Internationalisation Specification (ECMA-402) och Extensible Markup Language version 1.0 (W3C XML). Flerpartsforumet tillstyrkte fastställandet av dessa specifikationer. De sex tekniska specifikationerna lades därefter fram för ett brett offentligt samråd som bekräftade flerpartsforumets rekommendation.
(7)
IPv6-specifikationen, utfärdad av Internet Engineering Task Force (IETF), omfattar en rad tekniska specifikationer för ett brett spektrum av utrustning och tjänster genom olika uppsättningar Requests for Comments (RFC). Beroende på sammanhang och tillämpning behöver de offentliga upphandlarna välja de RFC som behövs för varje produkt eller tjänst utan att hämma interoperabiliteten. Genom IPv6 utökas antalet tillgängliga IP-adresser så att det ökande antalet operativsystem, servrar, sökmotorer och multimediesajter kan fungera bra tillsammans. IPv6 bygger på avancerad teknisk utveckling och stöder den fortsatta internetutvecklingen, vilket möjliggör nya internetscenarier, t.ex. sakernas internet.
(8)
LDAPv3 är ett internetprotokoll som utfärdats av Internet Engineering Task Force (IETF) för åtkomst till distribuerade katalogtjänster som fungerar med data och tjänstemodeller i X.500-format. LDAPv3 specificeras i en rad IETF Standard Track Requests For Comments (RFC) som anges närmare i RFC 4510-4519 och som kan garantera en hög grad av tillgänglighet med redundans av LDAP-servrar. De flesta produkter för katalogtjänster av betydelse för marknaden stöder LDAPv3. Det är en stabil teknik som kan öka interoperabiliteten och utgör en de facto-standard för autentisering, behörighet och användar-/adresskataloger för IKT-system som kan ge bättre tillgänglighet och kontinuitet, särskilt för offentliga tjänster som ska levereras av den offentliga förvaltningen.
(9)
DNSSEC har utfärdats av Internet Engineering Task Force (IETF) och är en säkerhetsutvidgning av domännamnssystemet (DNS) som tillhandahåller autentisering av dataursprung och dataskydd för själva domännamnssystemet. Beteckningen DNSSEC omfattar de dokument som utgör kärnan i DNS säkerhetsutvidgning och som krävs för offentlig upphandling av DNSSEC-blocket. Med DNSSEC är DNS bättre lämpat för utväxling av parametrar för säkerhetstjänster som är kopplade till domännamn. Detta ökar förtroendet för DNS (en kritisk och grundläggande internettjänst) som helhet och möjliggör att DNS kan användas för certifikatlagring och för tillämpningarnas distributions- och verifikationsinfrastruktur.
(10)
DKIM är en teknisk specifikation på IKT-området som utarbetats av Internet Engineering Task Force (IETF) och som gör det möjligt för en person, roll eller organisation som äger signeringsdomänen att göra anspråk på ett visst ansvar för ett meddelande genom sammankoppling av domänen med meddelandet. DKIM skiljer frågan om vem som signerat meddelandet från frågan om vem som skrivit meddelandet. Ansvarsbekräftelsen valideras med en kryptografisk signatur och en direkt begäran om signatärens domän för att hämta den korrekta öppna nyckeln. DKIM implementeras på flera olika marknader, t.ex. av bank- och finanssektorn, e-postleverantörer, sociala nätverk och näthandelsleverantörer. Om DKIM används av myndigheter skulle det upprätta en grundläggande nivå av förtroende för kommunikationens ursprung, så att interoperabiliteten mellan sändande och mottagande organisationer förbättras.
(11)
ECMA-402 har utvecklats av Ecma International och är ett allmänt programmeringsspråk för flera ändamål som beskrivs med flera specifikationer anpassade till de språkliga och kulturella konventionerna för olika språk och länder. ECMAScript är ett vanligt programmeringsspråk på webben, även i Europa. Det har ett mycket brett användningsområde, t.ex. webbklientbaserade applikationer som webbläsare eller serverbaserade tillämpningar som elektroniska banktjänster, servrar för e-post eller till och med dataspel, och är även ett viktigt programmeringsspråk för webben. De internationaliseringsegenskaper som ECMA-402 erbjuder är en särskilt betydelsefull förbättring av ECMAScript för den flerspråkiga europeiska miljön. Specifikationerna och standarderna för ECMAScript ger ett faktiskt bidrag till ökad interoperabilitet och ingår mycket ofta i nationella förteckningar över standarder för interoperabilitet och specifikationer för offentlig upphandling.
(12)
W3C XML har utfärdats av World Wide Web Consortium (W3C) och är ett paket med sammanhängande specifikationer för datastrukturering som främjar spridning av informations- och dataresurser i stor skala. XML-versionen 1.0 är i dag ett av de mest använda formaten för utväxling av strukturerad information, och många andra specifikationer för dataformat bygger på utökningar av XML. Dess omfattande användning både som ett format för förmedling av information från person till person och från dator till dator gör den till en oskiljaktig del av nästan all internetanvändning. Upphandlarna behöver välja specifikationer som uppfyller de krav för vilka de behöver göra upphandlingar. Den stora utbredningen av XML i världens databaser och nätverk garanterar att formatet kommer att vara ett mycket viktigt format för interoperabilitet på global nivå mellan olika tillämpningar, tjänster och produkter under många decennier i framtiden.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
De tekniska specifikationer för informations- och kommunikationsteknik som det kan hänvisas till vid offentlig upphandling anges i bilagan.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 3 april 2014.

Labels: 12
7
3