Document ID: 32009R1217

NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1217/2009,
annettu 30 päivänä marraskuuta 2009,
verkoston luomisesta Euroopan yhteisön maatilojen tuloja ja taloutta koskevien kirjanpitotietojen keruuta varten
(kodifioitu toisinto)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (1),
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Verkoston luomisesta Euroopan talousyhteisön maatilojen tuloja ja taloutta koskevien kirjanpitotietojen keruuta varten 15 päivänä kesäkuuta 1965 annettua neuvoston asetusta N:o 79/65/ETY (2) on muutettu useita kertoja ja huomattavilta osin (3). Tämän takia mainittu asetus olisi selkeyden ja järkeistämisen takia kodifioitava.
(2)
Yhteisen maatalouspolitiikan kehittämiseksi on tarpeen saada objektiivisia ja tarkoituksenmukaisia tietoja erityisesti eri maatilaryhmien tuloista ja sellaisten tilojen taloudellisesta toiminnasta, jotka kuuluvat yhteisön tasolla erityistä huomiota vaativiin ryhmiin.
(3)
Maatilojen kirjanpito muodostaa välttämättömien tietojen peruslähteen maatilojen tulojen toteamiseksi ja niiden taloudellisen toiminnan erittelemiseksi.
(4)
Kerättävien tietojen olisi oltava peräisin erityisellä ja sopivalla tavalla yhteisten sääntöjen mukaisesti valituilta maatiloilta ja perustuttava tarkistettavissa oleviin tosiasioihin. Näiden tietojen olisi liityttävä maatilan tekniseen, taloudelliseen ja yhteiskunnalliseen tilanteeseen, koskettava yksittäisiä tiloja, oltava käytettävissä niin nopeasti kuin mahdollista, oltava samalla tavoin määriteltyjä, oltava yhteisen kaavan mukaisesti esitettyjä sekä oltava aina ja kaikkine yksityiskohtineen komission käytettävissä.
(5)
Mainitut tavoitteet voidaan saavuttaa vain yhteisön maatalouden kirjanpidon tietoverkon, jäljempänä ’tietoverkko’, avulla tukeutumalla kunkin jäsenvaltion maatalouden kirjanpitotoimistoihin; verkon on nautittava asianosaisten luottamusta ja perustuttava niiden vapaaehtoiseen osallistumiseen.
(6)
Riittävän yhtenäisten kirjanpitotulosten saavuttamiseksi yhteisön tasolla kirjanpitotilat olisi jaettava eri piireihin ja eri tilaluokkiin jakamalla seuranta-ala luokkiin, jotka perustuvat yhteisön maatilatypologiasta 8 päivänä joulukuuta 2008 annetulla komission asetuksella (EY) N:o 1242/2008 (4) vahvistettuun yhteisön maatilaluokitukseen.
(7)
Tietoverkon piirien olisi oltava mahdollisimman suuressa määrin samanlaisia kuin yhteisen maatalouspolitiikan suuntaamiselle välttämättömien muiden alueellisten tietojen esittämisessä käytetyt piirit.
(8)
Hallinnollisista syistä komissiolle olisi annettava oikeus muuttaa jäsenvaltioiden piirien luetteloa jäsenvaltion pyynnöstä.
(9)
Tietoverkon seuranta-alueen olisi sisällettävä kaikki maatilat, joilla on tietty taloudellinen koko, vaikka viljelijällä olisi mahdollisia maatilan ulkopuolisia töitä. Tämä seuranta-alue olisi määräajoin tutkittava uudelleen maatilojen rakennetta koskevien uusien tietojen perusteella.
(10)
Kirjanpitotilat olisi valittava seuranta-aluetta edustavan kirjanpito-otoksen saamiseen tarkoitetun valintasuunnitelman mukaisesti määriteltävien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaan.
(11)
Saadun kokemuksen perusteella on suotavaa, että tärkeimmät kirjanpitotilojen valintaa koskevat päätökset, erityisesti valintasuunnitelman vahvistaminen, tehtäisiin kansallisella tasolla. Sen vuoksi juuri kyseisen tason elimelle olisi annettava vastuu tästä toimenpiteestä. Olisi kuitenkin sallittava, että jäsenvaltiot, joissa on useita piirejä, pitävät yllä alueellisia komiteoita.
(12)
Kansallisella yhdyselimellä olisi oltava keskeinen asema tietoverkon hallinnossa.
(13)
Maatilojen valinta sekä kerättyjen tietojen tarkastelu ja arviointi edellyttävät, että nojaudutaan myös muiden tietolähteiden tietoihin.
(14)
Viljelijöiden olisi voitava luottaa siihen, että heidän tilojaan koskevia kirjanpitotietoja tai muita yksittäisiä tietoja, jotka on saatu tämän asetuksen nojalla, ei käytetä verotustarkoitukseen tai muihin kuin tässä asetuksessa säädettyihin tarkoituksiin ja etteivät yhteisön maatalouden kirjanpidon tietoverkkoon osallistuvat tai osallistuneet henkilöt paljasta tietoja.
(15)
Varmistuakseen kerättyjen tietojen objektiivisuudesta ja tarkoituksenmukaisuudesta komission olisi kyettävä hankkimaan tarvittavat tiedot tavasta, jolla maatilojen valinnasta vastaavat elimet ja yhteisön maatalouden kirjanpidon tietoverkkoon osallistuvat kirjanpitotoimistot hoitavat tehtäväänsä, ja, jos komissio katsoo sen tarpeelliseksi, lähettämään paikalle asiantuntijoita, joita toimivaltaiset kansalliset viranomaiset avustavat.
(16)
Tietoverkko on hyödyllinen väline, jonka avulla yhteisö voi kehittää yhteistä maatalouspolitiikkaa ja joka näin ollen palvelee sekä jäsenvaltioita että yhteisöä. On sen vuoksi aiheellista, että tietoverkon perustana olevien tietojenkäsittelyjärjestelmien sekä verkon muita ominaisuuksia koskevien tutkimusten ja kehittämistoimien kustannukset voivat saada yhteisön rahoitusta.
(17)
Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (5) mukaisesti,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
YHTEISÖN MAATALOUDEN KIRJANPIDON TIETOVERKON LUOMINEN
1 artikla
1. Yhteisen maatalouspolitiikan tarpeita varten perustetaan yhteisön maatalouden kirjanpidon tietoverkko, jäljempänä ’tietoverkko’.
2. Tietoverkon tarkoituksena on kerätä tarpeellisia kirjanpitotietoja erityisesti:
a)
niiden maatilojen tulojen vuotuista kirjaamista varten, jotka kuuluvat 5 artiklassa määriteltyyn seuranta-alaan, ja
b)
maatilojen taloudellisen toiminnan tutkimusta varten.
3. Tämän asetuksen nojalla hankittu aineisto on ennen kaikkea perusta yhteisön maataloutta ja maataloustuotteiden markkinoita sekä maataloustuloja koskevien komission kertomusten laatimiselle. Kertomukset on esitettävä vuosittain Euroopan parlamentille ja neuvostolle erityisesti maataloustuotteiden hintojen vuosittaista vahvistamista varten.
2 artikla
Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
a)
’tilan johtajalla’ luonnollista henkilöä, joka vastaa maatilan juoksevien ja päivittäisten asioiden hoidosta;
b)
’tilaluokalla’ maatiloja, jotka kuuluvat samaan maatilan teknistä ja taloudellista suuntautumista ja taloudellista kokoa koskevaan luokkaan, sellaisena kuin se määritellään asetuksessa (EY) N:o 1242/2008 vahvistetussa yhteisön maatilaluokituksessa;
c)
’kirjanpitotilalla’ maatilaa, joka kuuluu tai on määrä liittää tietoverkkoon;
d)
’piirillä’ jäsenvaltion aluetta tai siitä kirjanpitotilojen valitsemiseksi rajattua osaa; piirien luettelo on liitteessä I;
e)
’kirjanpitotiedoilla’ maatilaa koskevia teknisiä, rahoitusta koskevia tai taloudellisia tietoja, jotka ovat peräisin tilivuoden aikana tapahtuneeseen järjestelmälliseen ja säännölliseen kirjaamiseen perustuvasta kirjanpidosta.
3 artikla
Jäsenvaltion pyynnöstä piirien luetteloa muutetaan 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen edellyttäen, että pyyntö koskee kyseisen jäsenvaltion piirejä.
II LUKU
MAATILOJEN TULOJEN TOTEAMINEN
4 artikla
Tätä lukua sovelletaan kirjanpitotietojen keruuseen maatilojen tulojen toteamiseksi vuosittain.
5 artikla
1. Edellä 1 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettu seuranta-alue käsittää maatilat, joiden taloudellinen koko on suurempi tai yhtä suuri kuin kynnys, joka on ilmaistu euroina ja vastaa yhtä yhteisön luokituksessa määritellyistä alemmista taloudellisen kokoluokan rajoista.
2. Kirjanpitotiloina pidetään maatiloja:
a)
joiden taloudellinen koko on suurempi tai yhtä suuri kuin 1 kohdan mukaisesti määritettävä kynnys;
b)
jotka ovat sellaisten viljelijöiden hoidossa, jotka pitävät kirjanpitoa tilallaan tai ovat siihen valmiita ja kykeneviä ja jotka hyväksyvät, että heidän tilojensa kirjanpitotiedot annetaan komission käyttöön;
c)
jotka muiden tilojen kanssa edustavat seuranta-aluetta kunkin piirin tasolla.
3. Kirjanpitotilojen enimmäismäärä yhteisön osalta on 105 000.
4. Yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta, erityisesti taloudellista kokoa koskevan kynnyksen ja piirin kirjanpitotilojen lukumäärän osalta, annetaan 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
6 artikla
1. Jokaisen jäsenvaltion on perustettava tietoverkkoa käsittelevä kansallinen komitea, jäljempänä ’kansallinen komitea’.
2. Kansallinen komitea vastaa kirjanpitotilojen valinnasta. Tätä varten sen tehtävänä on erityisesti hyväksyä:
a)
kirjanpitotilojen valintasuunnitelma, joka sisältää erityisesti kirjanpitotilojen jaottelun tilaluokkiin ja kyseisten tilojen valintaa koskevat yksityiskohtaiset säännöt;
b)
kirjanpitotilojen valintasuunnitelman täytäntöönpanoa koskeva kertomus.
3. Jäsenvaltio valitsee kansallisen komitean puheenjohtajan tämän komitean jäsenten keskuudesta.
Kansallinen komitea tekee päätöksensä yksimielisesti. Jos yksimielisyyttä ei voida saavuttaa, päätökset tekee jäsenvaltion nimeämä viranomainen.
4. Jäsenvaltiot, joissa on useita piirejä, voivat perustaa alueensa kunkin piirin tasolle tietoverkkoa käsittelevän alueellisen komitean, jäljempänä ’aluekomitea’.
Aluekomitean tehtävänä on erityisesti valita kirjanpitotilat yhdessä 7 artiklassa tarkoitetun yhdyselimen kanssa.
5. Yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta annetaan 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
7 artikla
1. Jokaisen jäsenvaltion on nimettävä yhdyselin, jonka tehtävänä on:
a)
antaa kansalliselle komitealle, aluekomiteoille ja kirjanpitotoimistoille tietoa näihin vaikuttavista soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja valvoa, että ne pannaan täytäntöön moitteettomasti;
b)
laatia, esittää kansallisen komitean hyväksyttäväksi ja toimittaa sen jälkeen komissiolle:
i)
kirjanpitotilojen valintasuunnitelma, joka on laadittu yhteisön maatilaluokituksen mukaan esitettyjen uusimpien tilastotietojen perusteella;
ii)
kirjanpitotilojen valintasuunnitelman täytäntöönpanoa koskeva kertomus;
c)
laatia:
i)
luettelo kirjanpitotiloista;
ii)
luettelo kirjanpitotoimistoista, jotka ovat valmiita ja kykeneviä täyttämään maatilailmoituksen 10 ja 15 artiklassa säädettyjen sopimusten ehtojen mukaisesti;
d)
koota yhteen maatilailmoitukset, jotka kirjanpitotoimistot sille toimittavat, ja varmentaa yhteisen valvontaohjelman perusteella, että ne on täytetty asianmukaisesti;
e)
lähettää asianmukaisesti täytetyt maatilailmoitukset edelleen komissioon välittömästi niiden varmentamisen jälkeen;
f)
toimittaa kansalliselle komitealle, aluekomiteoille ja kirjanpitotoimistoille 17 artiklassa tarkoitetut selvityspyynnöt ja toimittaa komissiolle vastaavat vastaukset.
2. Yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta annetaan 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
8 artikla
1. Jokaisesta kirjanpitotilasta tehdään yksilöllinen ja nimetön maatilailmoitus.
2. Maatilailmoituksessa on kirjanpitotietoja, joiden avulla voidaan:
-
luonnehtia kirjanpitotilaa sen tuotannontekijöiden olennaisten osien avulla;
-
arvioida kirjanpitotilan tulonmuodostusta erilaisten näkökohtien kannalta;
-
ryhtyä sen sisällön todenmukaisuutta koskeviin tarkistuksiin.
3. Maatilailmoituksiin sisällytettävien kirjanpitotietojen lajista, esittämistavasta sekä niihin liittyvistä määritelmistä ja ohjeista päätetään 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
9 artikla
Viljelijän, jonka tila on valittu kirjanpitotilaksi, on valittava yhdyselimen tätä varten laatimasta luettelosta kirjanpitotoimisto, joka täyttää hänen tilaansa koskevan ilmoituksen 10 artiklassa säädetyn sopimuksen ehtojen mukaisesti.
10 artikla
1. Vuosittain on tehtävä jäsenvaltion vastuulla sopimus jäsenvaltion nimeämän toimivaltaisen viranomaisen ja jokaisen 9 artiklan säännösten mukaisesti valitun kirjanpitotoimiston välillä. Tällä sopimuksella kirjanpitotoimisto sitoutuu täyttämään maatilailmoitukset 8 artiklan säännöksiä noudattaen kiinteää korvausta vastaan.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun sopimuksen määräyksistä, joiden on oltava yhdenmukaiset kaikissa jäsenvaltioissa, päätetään 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
3. Jos kirjanpitotoimiston tehtävistä vastaa viranomainen, niistä ilmoitetaan tälle virkateitse.
III LUKU
KIRJANPITOTIETOJEN KERUU MAATILOJEN TALOUDELLISEN TOIMINNAN TUTKIMISEKSI
11 artikla
Tätä lukua sovelletaan kirjanpitotietojen keruuseen maatilojen taloudellisen toiminnan tutkimiseksi.
12 artikla
Jäljempänä 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen päätetään:
-
1 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen tutkimusten kohteesta;
-
kunkin tutkimuksen tavoitteen mukaan kirjanpitotilojen valintaa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja tilojen määrästä.
13 artikla
1. Jokaisesta 12 artiklan toisen luetelmakohdan nojalla vahvistettujen sääntöjen mukaisesti valitusta kirjanpitotilasta laaditaan erityinen yksilöllinen ja nimetön maatilailmoitus. Tässä maatilailmoituksessa ovat kaikki 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut kirjanpitotiedot sekä kaikki kirjanpidollinen täydentävä aineisto ja yksityiskohdat, jotka vastaavat kunkin tutkimuksen erityistarpeita.
2. Erityisten maatilailmoitusten sisältämistä tiedoista, tietojen esittämistavasta sekä niihin liittyvistä määritelmistä ja ohjeista päätetään 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
3. Erityisen maatilailmoituksen täyttää 14 artiklan mukaisesti valittu kirjanpitotoimisto.
14 artikla
Viljelijä, jonka tila on valittu 12 artiklan toisen luetelmakohdan nojalla vahvistettujen sääntöjen mukaisesti, valitsee yhteyselimen tätä varten laatimasta luettelosta kirjanpitotoimiston, joka täyttää viljelijän tilaa koskevan erityisen maatilailmoituksen 15 artiklassa säädetyn sopimuksen ehtojen mukaisesti.
15 artikla
1. Jäsenvaltion vastuulla tehdään sopimus jäsenvaltion nimeämän toimivaltaisen viranomaisen ja kunkin 14 artiklan mukaisesti valitun kirjanpitotoimiston välillä. Tällä sopimuksella kirjanpitotoimisto sitoutuu täyttämään erityiset maatilailmoitukset 13 artiklan säännöksiä noudattaen kiinteää korvausta vastaan.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun sopimuksen määräyksistä, joiden on oltava yhdenmukaiset kaikissa jäsenvaltioissa, päätetään 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
Täydentävistä määräyksistä, joita jäsenvaltiot voivat lisätä kyseiseen sopimukseen, päätetään samaa menettelyä noudattaen.
3. Jos kirjanpitotoimiston tehtävistä huolehtii viranomainen, niistä ilmoitetaan tälle virkateitse.
IV LUKU
YLEISET SÄÄNNÖKSET
16 artikla
1. Yksittäisiä kirjanpitotietoja tai muita tämän asetuksen nojalla saatuja yksittäisiä tietoja ei saa käyttää verotuksellisiin tarkoituksiin, eikä niitä saa paljastaa tai käyttää muihin kuin 1 artiklassa säädettyihin tarkoituksiin.
2. Tietoverkkoon osallistuvat tai osallistuneet henkilöt eivät saa paljastaa yksittäisiä kirjanpitotietoja tai mitään muitakaan yksittäisiä tietoja, jotka he ovat saaneet tietoonsa tehtävää hoitaessaan tai tehtävän hoidon yhteydessä.
3. Jäsenvaltioiden on ryhdyttävä kaikkiin aiheellisiin toimenpiteisiin seuraamusten määräämiseksi 2 kohdan säännöksiä koskevista rikkomuksista.
17 artikla
1. Kansallinen komitea, aluekomiteat, yhdyselin ja kirjanpitotoimistot ovat kukin osaltaan velvolliset toimittamaan komissiolle kaikki ne tiedot, joita komissio voi niiltä pyytää siltä osin kuin kyse on niille tämän asetuksen mukaisesti kuuluvien tehtävien hoitamisesta.
Nämä selvityspyynnöt, jotka on osoitettu kansalliselle komitealle, aluekomiteoille tai kirjanpitotoimistoille, sekä niitä koskevat vastaukset lähetetään kirjallisina yhdyselimen välityksellä.
2. Jos toimitetut tiedot ovat puutteelliset tai eivät saavu määräajassa, komissio voi yhdyselimen avustamana lähettää paikalle asiantuntijoita.
18 artikla
1. Komissiota avustaa maatalouden kirjanpidon tietoverkkoa käsittelevä yhteisön komitea, jäljempänä ’yhteisön komitea’.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4 ja 7 artiklaa.
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuksi määräajaksi vahvistetaan yksi kuukausi.
3. Yhteisön komiteaa kuullaan:
a)
sen varmentamiseksi, että kirjanpitotilojen valintasuunnitelmat ovat 5 artiklan säännösten mukaiset;
b)
tietoverkon painotettujen vuosittaisten tulosten tarkastelemiseksi ja arvioimiseksi ottaen erityisesti huomioon muista lähteistä, kuten tilastoista ja kansantalouden tilinpidosta, peräisin olevat tiedot.
4. Yhteisön komitea voi tarkastella mitä hyvänsä muuta kysymystä, jonka sen puheenjohtaja on ottanut esille joko omasta aloitteestaan tai jäsenvaltion edustajan pyynnöstä.
Komitea tutkii joka vuoden lokakuussa yhteisön maataloustulojen kehityksen erityisesti tietoverkon ajan tasalle saatettujen tulosten perusteella.
Komitealle on annettava säännöllisesti tietoa tietoverkon toiminnasta.
5. Yhteisön komitean kutsuu koolle sen puheenjohtaja.
Komissio huolehtii yhteisön komitean sihteeristöpalveluista.
19 artikla
1. Määrärahat, jotka otetaan Euroopan unionin yleisen talousarvion pääluokkaan komissio, kattavat
a)
tietoverkon kustannukset, jotka johtuvat kirjanpitotoimistoille niiden 10 ja 15 artiklassa tarkoitettujen tehtävien suorittamisesta maksettavista korvauksista;
b)
kaikki komission jäsenvaltioiden toimittamien kirjanpitotietojen vastaanottamiseen, tarkistamiseen, käsittelemiseen ja tarkasteluun käyttämän tietojenkäsittelyjärjestelmän kustannukset.
Edellä b alakohdassa tarkoitettuihin kustannuksiin sisältyvät tarvittaessa kyseisten toimien tulosten levittämisestä sekä verkon muita ominaisuuksia koskevista tutkimuksista ja kehittämistoimista aiheutuvat kustannukset.
2. Kansallisen komitean, aluekomiteoiden ja yhdyselimien perustamisesta ja toiminnasta aiheutuvia kustannuksia ei oteta yhteisön talousarvioon.
20 artikla
Kumotaan asetus N:o 79/65/ETY.
Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen liitteessä III olevan vastaavuustaulukon mukaisesti.
21 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty 30 päivänä marraskuuta 2009.

Labels: 12
15
19
6