Document ID: 31994D1110

DECISIÓN N° 1110/94/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 26 de abril de 1994 relativa al cuarto programa marco de la Comunidad Europea para acciones comunitarias en materia de investigación y desarrollo tecnológicos y demostración (1994-1998)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su artículo 130 I,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),
Con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado (3),
Considerando que el artículo 130 F del Tratado establece que los objetivos de la Comunidad en el ámbito de la investigación y desarrollo tecnológicos son los de fortalecer las bases científicas y tecnológicas de la industria comunitaria y favorecer el desarrollo de su competitividad internacional fomentando a la vez todas las actividades de investigación consideradas necesarias para la ejecución de otras políticas comunitarias;
Considerando que conviene que la Comunidad y los Estados miembros coordinen sus actividades de investigación y desarrollo tecnológico, para garantizar la coherencia entre las políticas nacionales y la política comunitaria en la materia;
Considerando que, de conformidad con el apartado 3 del artículo 130 F y con el apartado 1 del artículo 130 I del Tratado, se adoptará un programa marco plurianual, que establecerá el conjunto de las acciones de la Comunidad en el ámbito de la investigación y el desarrollo tecnológicos, incluidos los proyectos de demostración, denominado en lo sucesivo «IDT»;
Considerando que, en virtud de la Decisión 90/221/Euratom, CEE (4), el Consejo adoptó un tercer programa marco para el período de 1990-1994, en fase de ejecución; que, el 9 de abril de 1992, la Comisión presentó una evaluación del estado de ejecución del tercer programa marco; que en virtud de la Decisión 93/167/Euratom, CEE, el Consejo aportó un complemento financiero que cubre los dos últimos años de ejecución del tercer programa marco;
Considerando que, el 18 de noviembre de 1992, la Comisión presentó un documento acerca del futuro del Tratado CECA y de sus actividades financieras hasta el año 2002, fecha de expiración del mismo;
Considerando que las acciones de IDT comunitarias deben continuar centrándose en la investigación genérica y precompetitiva de aplicación multisectorial; que debe buscarse una mayor sinergia entre estas acciones y las emprendidas en el marco de Eureka;
Considerando que el Consejo Europeo de 12 de diciembre de 1992 celebrado en Edimburgo declaró que la evolución del gasto en investigación y desarrollo debería ir pareja con la evolución general en políticas internas de la categoría 3 de las Perspectivas financieras, constituyendo entre la mitad y dos tercios de la cifra total;
Considerando que las actividades de IDT comunitarias deben tener en cuenta las consideraciones éticas;
Considerando que la Comunidad deberá apoyar sólo las actividades de IDT de gran calidad;
Considerando que el objetivo de la IDT comunitaria, de conformidad con los objetivos del Tratado, debería ser el incremento de la prosperidad en la Comunidad basada en la competitividad de la industria, la mejora de la calidad de vida y un desarrollo sostenible; que es asimismo deseable que contribuya al crecimiento económico y a un alto nivel de empleo;
Considerando que las pequeñas y medianas empresas pueden contribuir de manera considerable al proceso innovador y que deberían desempeñar un importante papel en la aplicación de las acciones de IDT comunitarias; que, en consecuencia, conviene prestar especial atención a las necesidades específicas de dichas empresas para promover su acceso a la información, su participación efectiva en los programas comunitarios y su capacidad para aprovecharse de los resultados de los mismos cuando proceda;
Considerando que la formulación y la ejecución de las políticas y acciones comunitarias deben tener en cuenta los objetivos relacionados con la cohesión económica y social; que el programa marco de la Comunidad debe contribuir, junto con otros instrumentos comunitarios, al fortalecimiento de la capacidad y del potencial científico y tecnológico en toda la Comunidad;
Considerando que, con arreglo al principio de subsidiariedad, la Comunidad sólo debe intervenir en la medida en que los objetivos de la acción prevista no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y puedan, por lo tanto, debido a sus dimensiones o a sus efectos, alcanzarse en mejores condiciones a nivel comunitario;
Considerando además que el esfuerzo de IDT comunitaria debe concentrarse en actividades cuidadosamente seleccionadas de acuerdo con criterios bien definidos;
Considerando que el artículo 130 G del Tratado prevé cuatro acciones que deben ser llevadas a cabo por la Comunidad para la consecución de los objetivos establecidos en el artículo 130 F;
Considerando que la primera acción que se refiere a la aplicación de los programas de IDT, debe constituir el principal componente del programa marco;
Considerando que la segunda, tercera y cuarta acciones cubren respectivamente la cooperación internacional, la difusión y explotación de los resultados de IDT y el estímulo a la formación y a la movilidad de los investigadores; que puede haber acciones similares en cada uno de los programas específicos cubiertos por la primera acción, de la manera apropiada y en el grado necesario para la correcta aplicación de estos programas;
Considerando que el Centro común de investigación (CCI) contribuye a la ejecución del programa marco, especialmente en los ámbitos en los que tiene la competencia apropiada para ofrecer una pericia imparcial e independiente en beneficio de las políticas comunitarias; que además el CCI irá compitiendo progresivamente por la financiación disponible mediante acciones indirectas y por las actividades de apoyo científico y técnico a las que convenga un enfoque competitivo;
Considerando que de acuerdo con el artículo 130 J del Tratado las normas para la participación de las empresas, centros de investigación y universidades, así como las normas que regulan la difusión de los resultados deben ser determinadas en una Decisión del Consejo individualizada;
Considerando que, de conformidad con el apartado 3 del artículo 130 I del Tratado, el programa marco se ejecutará mediante programas específicos; que el programa marco puede también llevarse a cabo a través de los medios previstos en los artículos 130 K a 130 N del Tratado;
Considerando que el carácter interdisciplinario de las actividades que se han de emprender en este programa marco requiere una estrecha coordinación entre los diferentes programas de investigación interdisciplinarios;
Considerando que deben intensificarse y ampliarse la evaluación y el control para obtener la máxima eficacia de la política de IDT;
Considerando que conviene examinar con carácter permanente y sistemático el estado de ejecución del cuarto programa marco; que, de conformidad con el artículo 130 P del Tratado, la Comisión deberá facilitar al Parlamento Europeo y al Consejo información sobre la ejecución del programa marco al comienzo de cada año; que además debe procederse a una evaluación independiente de la gestión del programa y de la marcha de las acciones emprendidas, antes de que la Comisión presente su propuesta de un quinto programa marco;
Considerando que se ha de realizar asimismo una evaluación tecnológica continua de los posibles riesgos, problemas y ventajas de las nuevas tecnologías desarrolladas en este programa marco;
Considerando que, de conformidad con el apartado 1 del artículo 130 I del Tratado, hace falta fijar el importe global máximo y la participación financiera de la Comunidad en el programa marco, así como la proporción representada por cada una de las acciones previstas;
Considerando que, al objeto de garantizar la coherencia entre las acciones de IDT comunitarias y las emprendidas en virtud del Tratado CEEA, la Decisión relativa al programa marco de las acciones comunitarias en el ámbito de la investigación nuclear y de la formación debe ser adoptada simultáneamente con este programa marco y para el mismo período;
Considerando que se ha consultado al Comité de investigación científica y técnica (CREST),
DECIDEN:
Artículo 1
1. Se adopta, para el período 1994-1998, un programa marco multianual para acciones comunitarias de investigación y desarrollo tecnológicos y demostración, denominado en lo sucesivo «cuarto programa marco».
2. El cuarto programa marco comprenderá todas las acciones comunitarias en el ámbito de la investigación y del desarrollo tecnológicos, incluidos los proyectos de demostración. En el Anexo III se establece la definición de los proyectos de demostración.
3. El importe máximo de la participación financiera de la Comunidad en el cuarto programa marco se elevará a 11 046 millones de ecus. De dicha cantidad, el importe indicativo para el período 1994-1996 será de 5 472 millones de ecus y el importe indicativo para el período 1997-1998 será de 5 574 millones de ecus. A más tardar el 30 de junio de 1996, sobre la base de una evaluación del estado de aplicación del programa marco, de su contribución a la competitividad de la industria comunitaria a escala internacional, de la relación entre los costes y las prestaciones y de la evolución de las previsiones financieras de la Unión Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo, actuando de acuerdo con el procedimiento establecido en los apartados 1 y 2 del artículo 130 I del Tratado, revisarán el importe global máximo, pudiendo aumentarlo a 11 641 millones de ecus.
En el Anexo I se fijan las respectivas participaciones previstas para cada una de las acciones y se indica el desglose entre los temas en la primera acción.
4. Los criterios de selección que deben aplicarse en la ejecución del cuarto programa marco figuran en el Anexo II.
5. En el Anexo III se establecen, en función de los criterios mencionados anteriormente, los objetivos científicos y tecnológicos que deben lograrse mediante las acciones, se fijan las prioridades más importantes y se indican las líneas maestras de dichas acciones.
Artículo 2
1. El cuarto programa marco se ejecutará por medio de programas específicos desarrollados en cada acción, cada uno de los cuales establecerá sus objetivos precisos de acuerdo con los objetivos científicos y tecnológicos que constan en el Anexo III, definirá las normas para aplicarlo, fijará su duración y establecerá los medios estimados necesarios.
2. La ejecución del cuarto programa marco podrá dar lugar, cuando sea necesario, a programas complementarios a tenor del artículo 130 K, a la participación comunitaria en programas de IDT emprendidos por varios Estados miembros a tenor del artículo 130 L, o a la creación de empresas conjuntas o cualquier otra estructura a tenor del artículo 130 N. Podrá también dar lugar a acuerdos de cooperación con países terceros u organizaciones internacionales a tenor del párrafo segundo del artículo 130 M.
Artículo 3
Las normas de desarrollo relativas a la participación financiera comunitaria en el cuarto programa marco serán las previstas en las disposiciones específicas relativas a la financiación de la IDT del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, completadas mediante lo dispuesto en el Anexo IV de la presente Decisión.
Artículo 4
1. La Comisión llevará a cabo un seguimiento permanente y sistemático, con la adecuada asistencia de expertos independientes y externos, de la evolución del cuarto programa marco con relación a los criterios enunciados en el Anexo II, entre los que figura el de contribuir a la cohesión económica y social de la Comunidad, así como a los objetivos científicos y tecnológicos enunciados en el Anexo III. En especial, examinará si los objetivos, prioridades y medios financieros siguen siendo adecuados, teniendo en cuenta la evolución de la situación. En su caso, presentará propuestas para adoptar o completar el programa marco en función de los resultados de dicha evaluación.
Al comienzo de cada año la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo con información sobre las acciones de IDT y la difusión de los resultados durante el año anterior, y el programa de trabajo para el año en curso.
2. La Comisión dispondrá de una evaluación externa realizada por expertos cualificados independientes sobre la gestión y los resultados de las acciones comunitarias realizadas durante el quinquenio que preceda a dicha evaluación. Comunicará dicha evaluación y conclusiones, acompañadas de sus observaciones, al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social previamente a la presentación de su propuesta de quinto programa marco.
3. Con el fin de ayudar a garantizar, entre otras cosas, una ejecución rentable del programa marco, cada programa específico deberá incluir un seguimiento sistemático con la adecuada asistencia de expertos independientes y externos y, una vez completado el mismo, una evaluación independiente de los objetivos precisos contemplados en el artículo 2; las modalidades de esta evaluación quedarán definidas en cada programa específico.
Hecho en Bruselas, el 26 de abril de 1994.

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