Document ID: 32004R1903

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1903/2004
av den 29 oktober 2004
om ändring av förordning (EG) nr 3149/92 om närmare bestämmelser för leverans av livsmedel från interventionslager till förmån för de sämst ställda i gemenskapen
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3730/87 av den 10 december 1987 om allmänna bestämmelser för leverans av livsmedel från interventionslager till utsedda organisationer för utdelning till de sämst ställda i gemenskapen (1), särskilt artikel 6 i denna,
av följande skäl:
(1)
I kommissionens förordning (EEG) nr 3149/92 (2) fastställs tillämpningsföreskrifter för förordning (EEG) nr 3730/87 för leverans av livsmedel från interventionslager till av medlemsstaterna utsedda välgörenhetsorganisationer för utdelning till de sämst ställda i gemenskapen.
(2)
För att säkerställa ett mer enhetligt genomförande av denna åtgärd i de medlemsstater som deltar i den, bör det preciseras vad som avses med ”mottagare” och ”slutmottagare” inom ramen för åtgärden. För att underlätta förvaltningen och kontrollen av hur årsplanen genomförs i enlighet med artikel 2 i förordning (EEG) nr 3149/92 bör det fastställas att de välgörenhetsorganisationer som utsetts av de behöriga nationella myndigheterna kan anses som slutmottagare då de under vissa former delar ut livsmedlen på de platser där de sämst ställda bor.
(3)
Det bör understrykas att planerna i de medlemsstater som deltar skall verkställas på ett planerat, välfördelat och regelbundet sätt, både när det gäller uttaget ur interventionslagren och slutfaserna fram till utdelningen till slutmottagarna. På detta sätt uppfylls målet med gemenskapsåtgärden liksom kraven på en god förvaltning av interventionslagren. Uttag från interventionslagren bör därför till största delen ske före den första juli det år då planen genomförs. När det gäller mjölk och mjölkprodukter är det på grund av den mycket känsliga marknaden, och särskilt effekterna av att produkter åter hamnar på marknaden, nödvändigt att begränsa uttagen av produkter ur offentliga lager i samband med att åtgärden i fråga genomförs, under de perioder då uppköp av interventionsorgan är möjliga, och från och med genomförandet av 2006 års plan även under veckorna före dessa uppköpsperioder. Medlemsstaterna bör införa påföljder som står i proportion till hur försenat omhändertagandet av produkterna är.
(4)
Det bör anges vilka kontroller som skall ingå i årsplanen och särskilt hur många kontroller som de behöriga myndigheterna skall genomföra. Årsrapporterna för planerna bör innehålla uppgifter som gör det möjligt att bedöma kontrollresultat och därigenom genomförandet av åtgärden. Kontrollerna bör genomföras med beaktande av kommissionens förordning (EEG) nr 3002/92 av den 16 oktober 1992 om fastställande av gemensamma tillämpningsföreskrifter för kontroll av användningen av eller bestämmelsen för varor från intervention (3).
(5)
Förordning (EEG) nr 3149/1992 bör således ändras. Dessa ändringar bör gälla från och med den tidpunkt då årsplanen för 2005 träder i kraft.
(6)
Berörda förvaltningskommittéer har inte yttrat sig inom de tidsfrister som deras respektive ordförande har bestämt,
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 3149/92 ändras enligt följande:
1.
I artikel 1 skall följande punkt läggas till:
”3. I denna förordning avses med ’de sämst ställda’ fysiska personer, individer eller familjer, eller grupper bestående av dessa personer, som på grundval av kriterier som antagits av behöriga myndigheter, eller enligt kriterier som tillämpas av välgörenhetsorganisationerna och som godkänts av de behöriga myndigheterna, konstaterats vara eller erkänts som beroende av socialt eller ekonomiskt stöd.”
2.
Artikel 3 skall ersättas med följande:
”Artikel 3
1. Planens genomförandeperiod börjar den 1 oktober och avslutas den 31 december påföljande år.
2. Uttag av produkter från interventionslagren skall ske från och med den 1 oktober till och med den 31 augusti följande år på ett regelbundet sätt som följer kraven i planen.
70 % av de kvantiteter som avses i artikel 2.3 1 b skall tas ut ur lagren före den 1 juli det år då planen genomförs; denna skyldighet gäller dock inte för tilldelningar som är mindre än eller lika med 500 ton. De kvantiteter som inte uttagits från interventionslagren den 30 september det år då planen genomförs tilldelas inte längre utsedd mottagande medlemsstat inom ramen för den aktuella planen.
När det gäller smör och mjölkpulver skall dock 70 % av produkterna tas ut ur interventionslagren före den 1 mars det år då planen genomförs inom ramen för 2005 års plan och före den 1 februari från och med genomförandet av 2006 års plan. Denna skyldighet gäller inte för tilldelningar som är mindre än eller lika med 500 ton.
De produkter som skall tas ut skall avhämtas från interventionslagren inom 60 dagar efter den dag då sökanden tilldelas kontraktet.
3. Under planens genomförandeperiod skall medlemsstaterna utan dröjsmål till kommissionen anmäla eventuella ändringar som kan följa av att planen inom deras territorium genomförs strikt inom gränserna för de medel som ställs till deras förfogande. Ett sådant meddelande skall åtföljas av alla relevanta uppgifter. Om befogade ändringar omfattar 5 % eller mer av de kvantiteter eller de värden som anges för respektive produkt i gemenskapens plan skall en översyn av denna vidtas.
4. Medlemsstaterna skall utan dröjsmål meddela kommissionen minskningar av förutsebara utgifter vid planens genomförande. Kommissionen kan tilldela övriga medlemsstater tillgängliga resurser i enlighet med deras önskemål och det effektiva utnyttjandet av produkter som ställts till förfogande liksom tilldelningar under tidigare budgetår.”
3.
Följande artikel 5a skall införas:
”Artikel 5a
För distributionen av livsmedel till de sämst ställda och för verkställande av kontroller skall de välgörenhetsorganisationer som tar hand om mottagarna och har kontakt med dem anses som slutmottagare om de faktiskt distribuerar livsmedlen. De livsmedel som lokalt levereras direkt till mottagarna i form av paket eller måltider efter behov, dagligen eller varje vecka, skall anses som distribuerade.”
4.
Artikel 9 skall ersättas med följande:
”Artikel 9
1. Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa följande:
a)
Interventionsprodukter samt i förekommande fall tilldelning för anskaffande av livsmedel på marknaden skall ha den användning och de syften som fastställs i artikel 1 i förordning (EEG) nr 3730/87.
b)
Varor som inte levereras i lösvikt till mottagarna skall märkas med ’EG-stöd’.
c)
De välgörenhetsorganisationer som skall genomföra åtgärderna skall bevara alla styrkande underlag och bokföringsunderlag och ge behöriga myndigheter tillgång till underlagen i samband med kontroll.
d)
Anbudsinfordringarna skall vara förenliga med bestämmelserna i artiklarna 3 och 4 och leveranserna skall ske i enlighet med bestämmelserna i denna förordning; särskilt gäller att medlemsstaterna skall fastställa sanktioner för de fall då produkterna inte har avhämtats inom den period som fastläggs i artikel 3.2.
2. De behöriga myndigheternas kontroller skall genomföras efter det att varorna tagits om hand efter uttaget ur interventionslagren, under alla faser av planen och i alla distributionsled. Kontrollerna skall göras under planens hela genomförandeperiod, under alla faser, inklusive på lokal nivå.
Kontrollerna skall omfatta minst 5 % av kvantiteterna per typ av produkt som avses i artikel 2.3 1 b. Denna siffra gäller för varje fas av genomförandet, med undantag för den fas då utdelning till de sämst ställda sker, med hänsyn till riskkriterierna.
Syftet med kontrollerna är att undersöka in- och utlagring av produkter samt förflyttningen av produkter mellan olika aktörer. Det skall också göras en jämförelse mellan bokförda lager och faktiska lager när det gäller de produkter som valts ut för kontrollerna.
3. Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att planen verkställs på ett bra sätt, och förebygga och sanktionera överträdelser. Medlemsstaterna får för detta ändamål förbjuda aktörer att delta i anbudsinfordringar, beroende på arten och omfattningen av de brister eller överträdelser som konstaterats vid genomförandet av en leverans.”
5.
I artikel 10 skall andra stycket ersättas med följande:
”Rapporten skall redogöra för vilka kontrollåtgärder som har vidtagits för att säkerställa att varorna har använts för avsett ändamål och nått slutmottagarna. I synnerhet skall rapporten redogöra för typer av kontroller och deras antal, resultat samt om sanktioner har tillämpats i enlighet med artikel 9.3. Rapporten är av avgörande betydelse vid utarbetandet av framtida årsplaner.”
6.
Följande artikel 10a skall införas:
”Artikel 10a
Den här förordningen skall tillämpas utan att det påverkar tillämpningen av kommissionens förordning (EEG) nr 3002/92.”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den skall tillämpas från och med årsplanen för 2005.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 29 oktober 2004.

Labels: 17
19
5
10
0
3