Document ID: 32003R0881

Verordening (EG) nr. 881/2003 van de Commissie
van 21 mei 2003
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2454/93 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 tot vaststelling van het communautair douanewetboek
(Voor de EER relevante tekst)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek(1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2700/2000 van het Europees Parlement en de Raad(2), en met name op artikel 247,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Verordening (EG) nr. 2501/2001 van de Raad van 10 december 2001 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties voor de periode van 1 januari 2002 tot en met 31 december 2004(3) omvat het zogenoemde "alles behalve wapens" beginsel, dat bij Verordening (EG) nr. 2820/98 van de Raad van 21 december 1998 houdende toepassing, voor de periode van 1 januari 1999 tot en met 31 december 2001, van een meerjarenschema van algemene tariefpreferenties(4), zoals gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 416/2001(5), werd ingevoerd, teneinde producten van oorsprong uit de minst ontwikkelde landen vrijstelling van invoerrechten zonder enige kwantitatieve beperking te verlenen.
(2) Opdat deze vrijstelling enkel de minst ontwikkelde landen ten goede komt en teneinde verleggingen van het handelsverkeer via sommige dezer landen in het kader van de regionale cumulatie van de oorsprong te vermijden, moeten bepaalde minimale bewerkingen met geringe toegevoegde waarde in de sectoren rijst en suiker die thans ingevolge artikel 70 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie(6), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 444/2002(7), toereikend zijn om een product de status van product van oorsprong te verlenen voor de toepassing van het stelsel van algemene tariefpreferenties, niet meer als oorsprongverlenende be- of verwerkingen worden beschouwd.
(3) Derhalve dienen wijzigingen te worden aangebracht in de in artikel 70 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 opgenomen lijst van be- of verwerkingen die als ontoereikend worden beschouwd om de oorsprong te verlenen. Voorts, en terwille van de samenhang, dienen dezelfde wijzigingen te worden aangebracht in artikel 101 van voornoemde verordening wat betreft de begunstigde landen of gebieden waarop de unilateraal door de Gemeenschap vastgestelde preferentiële tariefmaatregelen ten gunste van bepaalde landen of gebieden van toepassing zijn.
(4) De wijzigingen in de nomenclatuur van het geharmoniseerde systeem zijn op 1 januari 2002 van kracht geworden. De lijst van be- of verwerkingen waaraan niet van oorsprong zijnde producten moeten worden onderworpen om de status van product van oorsprong te verkrijgen en de inleidende aantekeningen bij deze lijst dienen te worden aangepast teneinde met deze wijzigingen rekening te houden. Voorts moeten bepaalde correcties worden aangebracht. In het belang van de duidelijkheid dienen deze teksten in hun geheel opnieuw te worden gepubliceerd.
(5) De landen die lid zijn van de Andesgemeenschap en de Midden-Amerikaanse Gemeenschappelijke Markt en die op grond van artikel 72 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 afzonderlijk in aanmerking komen voor regionale cumulatie van de oorsprong in het kader van het stelsel van algemene preferenties, hebben verzocht, ter stimulering van de industriële ontwikkeling in deze regio's, gezamenlijk voor de bepalingen inzake regionale cumulatie in aanmerking te mogen komen. Hiertoe hebben zij een gezamenlijk secretariaat ingesteld, het Permanente Gemengde Comité voor Oorsprongsaangelegenheden voor de Andesgemeenschap, de Midden-Amerikaanse Gemeenschappelijke Markt en Panama. Alle landen van deze nieuwe groep voldoen aan de voorwaarden van artikel 72 ter van Verordening (EEG) nr. 2454/93, met name wat betreft de mededeling van de verbintenissen om de geldende regels in acht te nemen en de nodige administratieve medewerking te verlenen. De groepering moet daarom voor de bepalingen inzake regionale cumulatie in aanmerking kunnen komen.
(6) De bewijzen van oorsprong die zijn afgegeven volgens de eerder voor de Andesgemeenschap en de Midden-Amerikaanse Gemeenschappelijke Markt van toepassing zijnde regeling moeten worden aanvaard tot het einde van hun geldigheidsduur.
(7) Omdat de landen die voor regionale cumulatie in aanmerking komen niet altijd dezelfde zijn als de landen van de regionale groeperingen, moeten ter voorkoming van verwarring de voor regionale cumulatie in aanmerking komende landen niet langer worden onderscheiden naar de naam van de regionale groepering.
(8) Van deze gelegenheid dient gebruik te worden gemaakt om een correctie aan te brengen in artikel 76 van Verordening (EEG) nr. 2454/93.
(9) Het verdient aanbeveling de termijn te versoepelen waarbinnen een onvolledige aangifte kan worden aangevuld met een document dat recht geeft op een lager recht of een nulrecht.
(10) In de beheersregeling voor bepaalde tariefcontingenten wordt bepaald, als maatregel om de administratieve lasten en de kosten bij invoer te beperken en een eenvormige behandeling te waarborgen, dat bepaalde tariefcontingenten als kritiek worden beschouwd. De ervaring met deze regeling heeft aangetoond dat de criteria voor de bepaling van de kritieke status kunnen worden versoepeld, zonder de eigen middelen van de Gemeenschap in gevaar te brengen.
(11) De regeling voor toezicht op de preferentiële invoer heeft bewezen tevens geschikt te zijn voor het toezicht op niet-preferentiële invoer en moet derhalve tot de laatstgenoemde invoer worden uitgebreid.
(12) Het niveau van uitvoering van het geautomatiseerde systeem voor douanevervoer rechtvaardigt niet langer de aan de marktdeelnemers geboden mogelijkheid, de ladinglijst te gebruiken als het beschrijvende deel van de aangifte douanevervoer, opgesteld door middel van een geautomatiseerde gegevens verwerkende techniek. Deze mogelijkheid dient derhalve te worden geschrapt.
(13) Het is dienstig bepalingen op te nemen die erop gericht zijn de bestaande reglementering te ontwikkelen, aan te vullen, en zo nodig, bij te werken zodat de verworvenheden van de hervorming van het communautair/gemeenschappelijk douanevervoer, en met name de bepalingen over de beëindiging van de regeling, alternatieve bewijsstukken en de nasporingsprocedure ook op de TIR-regeling kunnen worden toegepast.
(14) Het is bovendien dienstig Verordening (EEG) nr. 2454/93 aan de TIR-Overeenkomst aan te passen.
(15) Met het oog op een grotere doelmatigheid en doorzichtigheid, dient voorts te worden bepaald dat de invorderingsprocedure eveneens bij gebruik van het carnet TIR van toepassing is.
(16) Het maximale bedrag dat de aansprakelijke organisaties in de Gemeenschap moeten betalen indien zij aansprakelijk zijn gesteld, moet in euro worden uitgedrukt en dient op 60000 euro per carnet TIR te worden vastgesteld.
(17) Om de financiële belangen van de Gemeenschap en haar lidstaten zeker te stellen moet worden bepaald dat een kennisgeving van niet-zuivering, die binnen een jaar door de bevoegde douaneautoriteit aan een in de Gemeenschap gevestigde aansprakelijke organisatie wordt gedaan, eveneens rechtsgevolgen heeft voor andere, in de Gemeenschap gevestigde, aansprakelijke organisaties indien naderhand blijkt dat zij aansprakelijk zijn op grond van artikel 215, lid 1, eerste of tweede streepje, van Verordening (EEG) nr. 2913/92, hierna "Wetboek" genoemd.
(18) De huidige reglementering betreffende de ATA-regeling blijft ongewijzigd, maar de desbetreffende artikelen moeten als gevolg van de wijziging van de TIR-regeling worden aangepast.
(19) Overeenkomstig artikel 551, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2454/93, kan de aangever zich voor het bepalen van de douanewaarde van behandelde goederen die voor het vrije verkeer worden aangegeven, baseren op de douanewaarde van de ingevoerde goederen vermeerderd met de behandelingskosten. Opdat de invordering van invoerrechten op eenvormige wijze geschiedt, dient het begrip behandelingskosten nader te worden omschreven.
(20) Artikel 841 van de genoemde verordening dient te worden gewijzigd om het mogelijk te maken dat de formaliteiten voor wederuitvoer bij het kantoor van uitgang worden vervuld wanneer onder de regeling tijdelijke invoer geplaatste goederen onder geleide van een carnet ATA worden vervoerd.
(21) Overeenkomstig artikel 222, lid 2, van het Wetboek dienen wanneer ingevolge de onttrekking van goederen aan het douanetoezicht een douaneschuld ontstaat en er meerdere schuldenaren zijn, de voorwaarden te worden vastgesteld waaronder de verplichting van bepaalde schuldenaren om de rechten te voldoen wordt opgeschort. De duur van deze opschorting moet worden beperkt tot een jaar, doch moet kunnen worden verlengd, met name wanneer schuldenaren die niet voor opschorting in aanmerking komen, bij de bevoegde gerechtelijke instanties tegen de douaneschuld beroep hebben ingesteld.
(22) Volgens artikel 890 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 kunnen de rechten worden terugbetaald of kwijtgescholden bij de invoer van goederen die voor een communautaire behandeling of een preferentiële tariefbehandeling in aanmerking komen, wanneer de douaneschuld is ontstaan door het in het vrije verkeer brengen van die goederen en de importeur achteraf een document kan overleggen waaruit blijkt dat hij op het tijdstip dat de goederen in het vrije verkeer werden gebracht voor een van deze behandelingen in aanmerking had kunnen komen. Deze mogelijkheid dient te worden uitgebreid tot de gevallen waarin achteraf een document wordt overgelegd waaruit blijkt dat de goederen, wegens hun aard, voor een gunstige tariefbehandeling in aanmerking kwamen. Is er geen manipulatie of klaarblijkelijke nalatigheid, dan lijkt de verplichting tot betaling van invoerrechten onevenredig in verhouding tot de door het gemeenschappelijk douanetarief ingevoerde beschermingsfunctie.
(23) Ter voorkoming van interpretatieproblemen dient een nieuwe tekst van artikel 900, leden 2 en 3, van Verordening (EEG) nr. 2454/93 te worden vastgesteld. De nieuwe tekst moet bovendien worden aangepast aan het huidige economische klimaat waarin een sterke concurrentie heerst. Artikel 900, lid 2, dient niet meer systematisch de verplichting op te leggen tot wederuitvoer van de goederen die op grond van artikel 900, lid 1, voor terugbetaling of kwijtschelding van rechten in aanmerking komen. De wederuitvoer moet kunnen worden vervangen door vernietiging of door plaatsing van de goederen onder de regeling extern communautair douanevervoer of onder de regeling douane-entrepot, dan wel door opslag in een vrije zone of in een vrij entrepot.
(24) Bijlage 25 bij Verordening (EEG) nr. 2454/93, waarin de percentages zijn vermeld van de in de douanewaarde op te nemen luchtvrachtkosten, dient te worden gewijzigd in verband met het grotere douanegebied van de Gemeenschap na de toetreding van de nieuwe lidstaten en dient eveneens te worden vereenvoudigd.
(25) In Bijlage 38 bij Verordening (EEG) nr. 2454/93, zijn de codes vermeld die in vak 36 van het enig document moeten worden ingevuld om de tariefregelingen aan te geven waaronder de producten in het vrije verkeer worden gebracht.
(26) Om redenen van duidelijkheid moet een code worden toegevoegd voor de tijdelijke schorsing van rechten voor goederen die voor burgerluchtvaartuigen zijn bestemd en waarvoor een luchtwaardigheidscertificaat is afgegeven.
(27) Bijlage 67 bij Verordening (EEG) nr. 2454/93 moet aan de wijzigingen van bijlage 70 worden aangepast.
(28) Bijlage 70 bij Verordening (EEG) 2454/93 moet worden gewijzigd om het gebruik mogelijk te maken van een bestaand systeem voor de toezending van informatie voor verwerkte landbouwproducten. Voorts dienen de voordelen van de vereenvoudiging als gevolg van het gebruik van het Information system - processing procedures (ISPP) tot deze producten te worden uitgebreid. Tenslotte dient een bijzondere code te worden vastgesteld voor een economische voorwaarde ten behoeve van aanvragen voor een vergunning actieve veredeling die op niet-gevoelige goederen betrekking heeft.
(29) Het verdient aanbeveling het gebruik van de douaneregeling "behandeling onder douanetoezicht" te vereenvoudigen voor ingevoerde goederen die tot producten zijn verwerkt die voor de autonome schorsing van invoerrechten op bepaalde wapens en militaire uitrusting in aanmerking kunnen komen.
(30) Verordening (EEG) nr. 2454/93 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(31) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité douanewetboek,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 2454/93 wordt als volgt gewijzigd:
1. In artikel 70 komt lid 1 als volgt te luiden:
"1. Onverminderd lid 2 worden de volgende be- of verwerkingen als ontoereikend beschouwd om de oorsprong te verlenen, ongeacht of aan de voorwaarden van artikel 69 is voldaan:
a) conserverende behandelingen die ervoor moeten zorgen dat de producten tijdens vervoer en opslag in goede staat blijven;
b) het splitsen en samenvoegen van colli;
c) het wassen, schoonmaken; het stofvrij maken, verwijderen van roest, olie, verf of dergelijke;
d) het strijken of persen van textiel;
e) het schilderen of polijsten;
f) het ontvliezen of doppen, het geheel of gedeeltelijk vermalen, het polijsten of vlampolijsten van granen of rijstdoppen;
g) het kleuren van suiker of het vormen van suikerklonten; het geheel of gedeeltelijk vermalen van suiker;
h) het pellen, ontpitten of schillen van noten, vruchten of groenten;
i) het aanscherpen, vermalen of versnijden;
j) het zeven, sorteren, classificeren, assorteren (daaronder begrepen het samenstellen van sets van artikelen);
k) het eenvoudig verpakken in flessen, blikken, zakken, etuis, dozen, bevestigen op kaartjes of plankjes, en alle andere eenvoudige handelingen in verband met de opmaak;
l) het aanbrengen of opdrukken van merken, etiketten, logo's en soortgelijke onderscheidingstekens op de producten zelf of op hun verpakkingen;
m) het eenvoudig mengen van producten, ook van verschillende soorten, indien een of meer bestanddelen van het mengsel niet voldoen aan de voorwaarden van deze afdeling om als producten van oorsprong uit een begunstigd land of uit de Gemeenschap te worden beschouwd;
n) het samenvoegen van delen van artikelen tot een volledig artikel dan wel het uit elkaar nemen van artikelen in onderdelen;
o) het uitvoeren van twee of meer van de onder a) tot en met n) genoemde handelingen tezamen;
p) het slachten van dieren".
2. In artikel 72 komen de leden 3 en 4 als volgt te luiden:
"3. Regionale cumulatie wordt toegepast bij de volgende afzonderlijke regionale groeperingen van landen die voor het systeem van algemene preferenties in aanmerking komen:
a) Groep I: Brunei-Darussalam, Cambodja, Filipijnen, Indonesië, Laos, Maleisië, Singapore, Thailand en Vietnam;
b) Groep II: Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panama, Peru en Venezuela;
c) Groep III: Bangladesh, Bhutan, India, Maldiven, Nepal, Pakistan en Sri Lanka.
4. Met de uitdrukking 'regionale groepering' wordt naar gelang van het geval bedoeld Groep I, Groep II of Groep III.".
3. In artikel 72 ter, lid 1, onder b), worden de tweede en derde alinea vervangen door de volgende tekst:
"Deze verbintenis wordt de Commissie, naar gelang van het geval, via een van de volgende secretariaten medegedeeld:
i) Groep I: het Secretariaat-generaal van de Associatie van Zuidoost-Aziatische Naties (ASEAN);
ii) Groep II: Comité Conjunto Permanente de Origen Comunidad Andina - Mercado Común Centroamericano y Panamá (Permanent Gemengd Comité voor Oorsprongsaangelegenheden voor de Andesgemeenschap, de Midden-Amerikaanse Gemeenschappelijke Markt en Panama);
iii) Groep III: het Secretariaat van de Zuid-Aziatische Associatie voor Regionale Samenwerking (SAARC).".
4. In artikel 76, lid 4, komt de tweede zin als volgt te luiden:
"De beslissing hieromtrent wordt genomen volgens de procedure van het comité.".
5. In artikel 101 komt lid 1 als volgt te luiden:
"1. Onverminderd lid 2 worden de volgende be- of verwerkingen als ontoereikend beschouwd om de oorsprong te verlenen, ongeacht of aan de voorwaarden van artikel 100 is voldaan:
a) conserverende behandelingen die ervoor moeten zorgen dat de producten tijdens vervoer en opslag in goede staat blijven;
b) het splitsen en samenvoegen van colli;
c) het wassen, schoonmaken; het stofvrij maken, verwijderen van roest, olie, verf of dergelijke;
d) het strijken of persen van textiel;
e) het schilderen of polijsten;
f) het ontvliezen of doppen, het geheel of gedeeltelijk vermalen, het polijsten of vlampolijsten van granen of rijstdoppen;
g) het kleuren van suiker of het vormen van suikerklonten; het geheel of gedeeltelijk vermalen van suiker;
h) het pellen, ontpitten of schillen van noten, vruchten of groenten;
i) het aanscherpen, vermalen of versnijden;
j) het zeven, sorteren, classificeren, assorteren (daaronder begrepen het samenstellen van sets van artikelen);
k) het eenvoudig verpakken in flessen, blikken, zakken, etuis, dozen, bevestigen op kaartjes of plankjes en alle andere eenvoudige handelingen in verband met de opmaak;
l) het aanbrengen of opdrukken van merken, etiketten, logo's en soortgelijke onderscheidingstekens op de producten zelf of op hun verpakkingen;
m) het eenvoudig mengen van producten, ook van verschillende soorten, indien een of meer bestanddelen van het mengsel niet voldoen aan de voorwaarden van deze afdeling om als producten van oorsprong uit een begunstigd land of uit de Gemeenschap te worden beschouwd;
n) het samenvoegen van delen van artikelen tot een volledig artikel dan wel het uit elkaar nemen van artikelen in onderdelen;
o) het uitvoeren van twee of meer van de onder a) tot en met n) genoemde handelingen tezamen;
p) het slachten van dieren.".
6. In artikel 256, lid 1, komt de tweede alinea als volgt te luiden: "Betreft het een voor de toepassing van een lager invoerrecht of nulrecht noodzakelijk bescheid, dan kan, indien de douaneautoriteiten gegronde redenen hebben om aan te nemen dat de goederen waarop de onvolledige aangifte betrekking heeft daadwerkelijk voor een lager invoerrecht of nulrecht in aanmerking komen, op verzoek van de aangever, een langere dan de in lid 1 genoemde termijn worden toegestaan voor het overleggen van dit bescheid, voor zover de omstandigheden dit rechtvaardigen. Deze termijn mag evenwel niet langer zijn dan vier maanden te rekenen vanaf de datum van aanvaarding van de aangifte en kan niet worden verlengd.".
7. Artikel 308 quater komt als volgt te luiden:
"Artikel 308 quater
1. Een tariefcontingent wordt als kritiek beschouwd, zodra 75 % van de aanvankelijke omvang is opgebruikt of wanneer de bevoegde autoriteiten aldus beslissen.
2. In afwijking van lid 1 wordt een tariefcontingent in een van de volgende gevallen vanaf de dag van de opening ervan als kritiek beschouwd:
a) wanneer het voor minder dan drie maanden wordt geopend;
b) wanneer in de afgelopen twee jaren geen tariefcontingenten zijn geopend voor dezelfde producten van dezelfde oorsprong en met een gelijkwaardige geldigheidsduur (gelijkwaardige tariefcontingenten);
c) wanneer een in de afgelopen twee jaren geopend gelijkwaardig tariefcontingent op de laatste dag van de derde maand van de vastgestelde duur van het contingent was uitgeput of een grotere aanvankelijke omvang had dan het betrokken tariefcontingent.
3. Een tariefcontingent waarvan het enige doel de toepassing is van een vergeldings- of een vrijwaringsmaatregel overeenkomstig de WTO-bepalingen wordt als kritiek beschouwd, zodra 75 % van de aanvankelijke omvang is opgebruikt, ongeacht of in de laatste twee jaar gelijkwaardige tariefcontingenten zijn geopend of niet.".
8. In deel II, titel I, hoofdstuk 3, komt de titel van afdeling 2 als volgt te luiden:
"Toezicht op de invoer"
9. In artikel 308 quinquies komen de leden 1 en 2 als volgt te luiden:
"1. Wanneer op de invoer communautair toezicht dient te worden gehouden, verstrekken de lidstaten de Commissie ten minste eenmaal per maand toezichtrapporten met nauwkeurige gegevens over de hoeveelheden goederen die in het vrije verkeer zijn gebracht. Op verzoek van de Commissie beperken de lidstaten zich bij deze gegevens tot de invoer in het kader van preferentiële tariefregelingen.
2. In de toezichtrapporten van de lidstaten worden de hoeveelheden aangegeven die sinds de eerste dag van de betrokken periode in het vrije verkeer zijn gebracht.".
10. In artikel 353 wordt lid 2 geschrapt.
11. Artikel 358 komt lid 2 als volgt te luiden:
"2. Het begeleidingsdocument voor douanevervoer wordt eventueel aangevuld door een lijst van artikelen waarvan het model en de nadere bijzonderheden in bijlage 45 ter zijn opgenomen. Deze lijst maakt deel uit van het begeleidingsdocument voor douanevervoer.".
12. In deel II, titel II, komt de titel van hoofdstuk 9 als volgt te luiden:
"Vervoer onder de TIR- of ATA-regeling"
13. In artikel 451 komt lid 1 als volgt te luiden:
"Wanneer goederen van de ene plaats naar een andere plaats binnen het douanegebied van de Gemeenschap worden vervoerd met toepassing van de regeling voor internationaal goederenvervoer onder geleide van een carnet TIR (TIR-overeenkomst), of onder geleide van een carnet ATA (ATA-overeenkomst), wordt het douanegebied van de Gemeenschap, wat het gebruik van het carnet TIR of het carnet ATA voor dit vervoer betreft, als één gebied aangemerkt.".
14. In artikel 453, lid 2, wordt "314 tot en met 324" vervangen door "314 ter tot en met 324 septies".
15. Na artikel 453 wordt de volgende tekst ingevoegd:
"Afdeling 2
De TIR-regeling"
16. De artikelen 454 en 455 komen als volgt te luiden:
"Artikel 454
De bepalingen van deze afdeling zijn van toepassing op vervoer onder geleide van carnets TIR indien binnen de Gemeenschap invoerrechten of andere heffingen verschuldigd kunnen worden.
Artikel 455
1. De douaneautoriteiten van de lidstaat van bestemming of uitgang zenden het desbetreffende deel van blad nr. 2 van het carnet TIR onverwijld en uiterlijk binnen een maand na de beëindiging van de TIR operatie terug aan de douaneautoriteiten van de lidstaat van binnenkomst of vertrek.
2. Wanneer het desbetreffende deel van blad nr. 2 van het carnet TIR niet binnen twee maanden na aanvaarding van het carnet TIR bij de douaneautoriteiten van de lidstaat van binnenkomst of vertrek is teruggekeerd, delen deze autoriteiten dit mede aan de betrokken aansprakelijke organisatie, onverminderd de mededeling die op grond van artikel 11, lid 1, van de TIR-overeenkomst moet worden verstrekt.
Zij delen dit ook aan de houder van het carnet TIR mede en verzoeken zowel deze laatste als de aansprakelijke organisatie het bewijs te leveren dat de TIR operatie is beëindigd.
3. Het in lid 2 bedoelde bewijs kan ten genoegen van de douaneautoriteiten worden geleverd, door de overlegging van een door de douaneautoriteiten van de lidstaat van bestemming of uitgang gewaarmerkt document dat de identificatie van de betrokken goederen bevat en waaruit blijkt dat deze bij het douanekantoor van bestemming of uitgang zijn aangebracht.
4. De TIR operatie wordt eveneens als beëindigd beschouwd wanneer de houder van het carnet TIR of de betrokken aansprakelijke organisatie een douanedocument, of een kopie of fotokopie daarvan, overlegt dat ten genoegen van de douaneautoriteiten voldoende gegevens ter identificatie van de betrokken goederen bevat en waaruit blijkt dat deze in een derde land een douanebestemming hebben gekregen. De kopie of fotokopie van het document moet door de instantie die het originele document heeft geviseerd, door een officiële instantie van het betrokken derde land of door een officiële instantie van een der lidstaten voor eensluidend zijn gewaarmerkt.
Artikel 455 bis
1. Wanneer de douaneautoriteiten van de lidstaat van binnenkomst of vertrek vier maanden na de aanvaarding van het carnet TIR niet over het bewijs beschikken dat de TIR operatie is beëindigd, leiden zij terstond een nasporingsprocedure in, teneinde alle gegevens te verzamelen die voor de zuivering van de TIR operatie noodzakelijk zijn of, indien dit niet mogelijk is, de voorwaarden vast te stellen waarop de douaneschuld is ontstaan, na te gaan wie de schuldenaar is en te bepalen welke autoriteiten voor de boeking bevoegd zijn.
Deze procedure wordt terstond ingeleid wanneer de douaneautoriteiten in een vroeg stadium vernemen dat de TIR operatie niet is beëindigd of wanneer zij dit vermoeden.
2. De nasporingsprocedure wordt eveneens ingeleid, wanneer achteraf blijkt dat het bewijs van de beëindiging van de TIR operatie is vervalst en zulks nodig is om het in lid 1 beoogde doel te bereiken.
3. Om een nasporingsprocedure in te leiden, richten de douaneautoriteiten van de lidstaat van binnenkomst of vertrek een verzoek met alle nodige gegevens tot de douaneautoriteiten van de lidstaat van bestemming of uitgang.
4. De douaneautoriteiten van de lidstaat van bestemming of uitgang geven terstond aan het verzoek gevolg.
5. Wanneer bij de nasporingsprocedure blijkt dat de TIR operatie naar behoren is beëindigd, delen de douaneautoriteiten van de lidstaat van binnenkomst of vertrek dit onmiddellijk aan de betrokken aansprakelijke organisatie en de houder van het carnet TIR mede en, in voorkomend geval, aan de douaneautoriteiten die overeenkomstig de artikelen 217 tot en met 232 van het Wetboek met de invordering zijn begonnen.".
17. In deel II, titel II, hoofdstuk 9, worden "Afdeling 2" en de titel van de afdeling geschrapt.
18. De artikelen 456 en 457 komen als volgt te luiden:
"Artikel 456
1. Wanneer door een overtreding of onregelmatigheid in de zin van de TIR-Overeenkomst in de Gemeenschap een douaneschuld ontstaat, zijn de bepalingen van deze afdeling van overeenkomstige toepassing op de andere belastingen in de zin van artikel 91, lid 1, onder a), van het Wetboek.
2. De artikelen 450 bis, 450 ter en 450 quinquies zijn van overeenkomstige toepassing op de invorderingsprocedure betreffende het gebruik van het carnet TIR.
Artikel 457
1. Voor de toepassing van artikel 8, lid 4, van de TIR-overeenkomst kan elke in de Gemeenschap gevestigde aansprakelijke organisatie, wanneer een TIR operatie op het grondgebied van de Gemeenschap plaatsvindt, aansprakelijk worden gesteld voor de betaling van het gewaarborgde bedrag van de douaneschuld voor de onder de TIR operatie vervoerde goederen tot ten hoogste 60000 euro per carnet TIR of een overeenkomstig bedrag berekend in een nationale munteenheid.
2. De aansprakelijke organisatie die is gevestigd in de lidstaat die overeenkomstig artikel 215 van het Wetboek voor de invordering bevoegd is, is aansprakelijk voor de betaling van het gewaarborgde bedrag van de douaneschuld.
3. Elke kennisgeving van niet-zuivering van een TIR operatie die geldig is verricht door de douaneautoriteiten van een lidstaat die overeenkomstig artikel 215, lid 1, derde streepje, van het Wetboek worden aangemerkt als bevoegd voor de invordering bij de door deze autoriteiten erkende aansprakelijke organisatie, wordt geacht eveneens geldig te zijn verricht wanneer de douaneautoriteiten van een andere lidstaat die overeenkomstig artikel 215, lid 1, eerste of tweede streepje, van het Wetboek bevoegd zijn, later zouden overgaan tot de invordering bij de door hen erkende aansprakelijke organisatie.".
19. In deel II, titel II, hoofdstuk 9, komt de titel van afdeling 3 als volgt te luiden:
"De ATA-regeling"
20. De volgende artikelen 457quater en 457quinquies worden ingevoegd:
"Artikel 457 quater
1. Dit artikel is van toepassing onverminderd de bijzondere bepalingen van de ATA-overeenkomst over de aansprakelijkheid van aansprakelijke organisaties bij het gebruik van een carnet ATA.
2. Wanneer wordt vastgesteld dat in de loop van of in verband met douanevervoer onder geleide van een carnet ATA in een bepaalde lidstaat een overtreding of onregelmatigheid is begaan, wordt de actie tot invordering van de eventueel verschuldigde rechten en andere heffingen door deze lidstaat overeenkomstig de communautaire of nationale wetgeving ingesteld, onverminderd eventuele strafrechtelijke maatregelen.
3. Wanneer het niet mogelijk is te bepalen op welk grondgebied de overtreding of onregelmatigheid is begaan, wordt deze geacht te zijn begaan in de lidstaat waar zij is vastgesteld, tenzij, binnen de in artikel 457quinquies, lid 2, genoemde termijn, ten genoegen van de douaneautoriteiten het bewijs wordt geleverd van de regelmatigheid van het vervoer of van de plaats waar de overtreding of onregelmatigheid daadwerkelijk is begaan.
Indien, bij gebreke van een dergelijk bewijs, de overtreding of onregelmatigheid geacht blijft te zijn begaan in de lidstaat waar zij is vastgesteld, worden de rechten en andere heffingen op de betrokken goederen door deze lidstaat overeenkomstig de communautaire of nationale wetgeving ingevorderd.
Indien later wordt vastgesteld in welke lidstaat de overtreding of onregelmatigheid daadwerkelijk is begaan, worden aan deze lidstaat de rechten en andere heffingen - met uitzondering van het bedrag dat overeenkomstig de tweede alinea als eigen middelen van de Gemeenschap werd geïnd - die in deze lidstaat op de goederen van toepassing zijn, betaald door de lidstaat die deze aanvankelijk had geïnd. Een eventueel overschot wordt terugbetaald aan degene die de rechten en heffingen aanvankelijk had betaald.
Indien het bedrag van de aanvankelijk geïnde en door de innende lidstaat betaalde rechten en andere heffingen lager is dan het bedrag van de rechten en andere heffingen die verschuldigd zijn in de lidstaat waar de overtreding of onregelmatigheid daadwerkelijk is begaan, gaat deze lidstaat over tot invordering van het verschil overeenkomstig de communautaire of nationale bepalingen.
De douaneadministraties van de lidstaten nemen de nodige maatregelen om overtredingen en onregelmatigheden tegen te gaan en daarop doeltreffende sancties te stellen.
Artikel 457 quinquies
1. Wanneer wordt vastgesteld dat in de loop van of in verband met douanevervoer onder geleide van een carnet ATA een overtreding of onregelmatigheid is begaan, delen de douaneautoriteiten dit mede aan de houder van het carnet ATA en aan de aansprakelijke organisatie, binnen de in artikel 6, lid 4, van de ATA-overeenkomst, vastgestelde termijn.
2. Het bewijs van de regelmatigheid van het vervoer onder geleide van een carnet ATA in de zin van artikel 457quater, lid 3, eerste alinea, wordt geleverd binnen de in artikel 7, leden 1 en 2, van de ATA-overeenkomst, vastgestelde termijn.
3. Het in lid 2 bedoelde bewijs wordt ten genoegen van de douaneautoriteiten geleverd door een van de volgende middelen:
a) door overlegging van een door de douaneautoriteiten gewaarmerkt douane- of handelsdocument waaruit blijkt dat de betrokken goederen bij het kantoor van bestemming zijn aangebracht;
b) door overlegging van een douanedocument waaruit blijkt dat de betrokken goederen in een derde land onder een douaneregeling zijn geplaatst, dan wel een kopie van of een fotokopie daarvan, die hetzij door de instantie die het origineel heeft geviseerd, hetzij door een officiële instantie van het betrokken derde land hetzij door een officiële instantie van een lidstaat voor eensluidend moet zijn gewaarmerkt.
c) door een van de in artikel 8 van de ATA-overeenkomst bedoelde bewijsmiddelen.
De in de eerste alinea, onder a) en b), bedoelde documenten dienen voldoende gegevens ter identificatie van de betrokken goederen te bevatten.".
21. In artikel 458, lid 2, artikel 461, lid 4, en artikel 462, lid 4, wordt "artikel 454, lid 3" vervangen door "artikel 457 quater, lid 3".
22. In artikel 551, lid 3, wordt de volgende zin toegevoegd:
"Deze behandelingskosten bestaan uit alle aan de vervaardiging van de behandelde goederen verbonden kosten, met inbegrip van de algemene kosten en de waarde van de communautaire goederen wanneer dergelijke goederen bij de behandeling zijn gebruikt.".
23. Artikel 841 komt als volgt te luiden:
"Artikel 841
Indien voor de wederuitvoer een aangifte is vereist, zijn de artikelen 788 tot en met 796 van overeenkomstige toepassing, onverminderd de bijzondere bepalingen die van toepassing zijn bij de aanzuivering van de voorafgaande economische douaneregeling.
Wanneer een carnet ATA wordt gebruikt voor de wederuitvoer van onder de regeling tijdelijke invoer geplaatste goederen, kan de douaneaangifte bij een ander dan het in artikel 161, lid 5, eerste zin, van het Wetboek bedoelde douanekantoor worden ingediend.".
24. In artikel 876 bis wordt het volgende lid 3 toegevoegd:
"3. Wanneer een douaneschuld krachtens artikel 203 van het Wetboek ontstaat, wordt de verplichting van de in lid 3, vierde streepje, van het genoemde artikel bedoelde persoon om de rechten te voldoen, door de douaneautoriteiten opgeschort wanneer ten minste een andere schuldenaar bepaald is en deze eveneens overeenkomstig artikel 221 van het Wetboek van het bedrag van de rechten in kennis is gesteld.
De opschorting kan slechts worden toegekend op voorwaarde dat de in artikel 203, lid 3, vierde streepje, van het Wetboek bedoelde persoon niet eveneens onder een van de andere streepjes van dit lid valt en deze persoon geen kennelijke nalatigheid bij de nakoming van zijn verplichtingen heeft begaan.
De duur van de opschorting is beperkt tot een jaar. De douaneautoriteiten kunnen deze termijn evenwel verlengen indien daarvoor gegronde redenen aanwezig zijn.
De opschorting is gebonden aan de voorwaarde dat de begunstigde zekerheid stelt voor het bedrag van de rechten, tenzij reeds voor het volledige bedrag zekerheid is gesteld en de borg niet van zijn verplichtingen is ontheven. Van de eis tot zekerheidstelling kan worden afgezien wanneer deze, wegens de situatie waarin de schuldenaar zich bevindt, ernstige moeilijkheden van economische of sociale aard zou doen ontstaan.".
25. In artikel 890 komt de eerste alinea als volgt te luiden:"De beschikkende autoriteit wijst het verzoek om terugbetaling of kwijtschelding toe, voor zover wordt vastgesteld dat:
a) het verzoek is vergezeld van een certificaat van oorsprong, een certificaat inzake goederenverkeer, een echtheidscertificaat, een document inzake intern communautair douanevervoer, dan wel enig ander passend document, waaruit blijkt dat de ingevoerde goederen, op het tijdstip van aanvaarding van de aangifte voor het vrije verkeer, in aanmerking hadden kunnen komen voor een communautaire behandeling, een preferentiële tariefbehandeling of een gunstige tariefbehandeling wegens de aard van de goederen;
b) het aldus overgelegde document uitsluitend betrekking heeft op de desbetreffende goederen;
c) aan alle voorwaarden voor de aanvaarding van dit document is voldaan;
d) aan alle andere voorwaarden voor het verlenen van de communautaire behandeling, van een preferentiële tariefbehandeling of van een gunstige tariefbehandeling wegens de aard van de goederen is voldaan.".
26. Artikel 900 wordt als volgt gewijzigd:1. lid 2 komt als volgt te luiden:
"2. Terugbetaling of kwijtschelding van de rechten bij invoer voor de in lid 1, onder c) en f) tot en met n), bedoelde goederen is, behalve indien deze goederen in opdracht van de overheid worden vernietigd of kosteloos worden geleverd aan liefdadigheidsinstellingen die hun activiteit binnen de Gemeenschap uitoefenen, afhankelijk gesteld van de wederuitvoer van deze goederen uit het douanegebied van de Gemeenschap onder toezicht van de douaneautoriteiten.
De beschikkende autoriteit staat op verzoek toe dat de wederuitvoer van de goederen wordt vervangen door de vernietiging van de goederen of de plaatsing ervan onder de regeling extern communautair douanevervoer of onder de regeling douane-entrepot, dan wel door opslag in een vrije zone of in een vrij entrepot.
Om een van deze douanebestemmingen te verkrijgen, worden de goederen als niet-communautaire goederen beschouwd.
In dit geval nemen de douaneautoriteiten alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de onder de regeling douane-entrepots geplaatste of in een vrije zone of een vrij entrepot opgeslagen goederen later als niet-communautaire goederen kunnen worden herkend.".
2. lid 3 wordt geschrapt.
27. Bijlage 14 wordt vervangen door de tekst in bijlage I bij deze verordening.
28. Bijlage 15 wordt vervangen door de tekst in bijlage II bij deze verordening.
29. Bijlage 25 wordt vervangen door de tekst in bijlage III bij deze verordening.
30. Bijlage 37 bis wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage IV bij deze verordening.
31. Bijlage 38 wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage V bij deze verordening.
32. Bijlage 44 bis wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage VI bij deze verordening.
33. Bijlage 45 bis wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage VII bij deze verordening.
34. Bijlage 67 wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage VIII bij deze verordening.
35. Bijlage 70 wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage IX bij deze verordening.
36. Bijlage 76 wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage X bij deze verordening.
Artikel 2
Vóór 1 juli 2004 beoordeelt de Commissie de mate waarin het geautomatiseerde systeem van douanevervoer door de handel wordt toegepast. Deze beoordeling wordt verricht op basis van een verslag dat met behulp van bijdragen van de lidstaten wordt opgesteld.
Artikel 3
1. Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
2. De punten 2 en 3 van artikel 1 zijn van toepassing met ingang van 1 juni 2003.
Bewijzen van oorsprong die zijn afgegeven volgens de bepalingen die vóór 1 juni 2003 van toepassing waren, worden vanaf deze datum aanvaard tot het einde van hun geldigheidsduur.
3. De punten 10, 11, 30, 32 en 33 van artikel 1 zijn van toepassing met ingang van 1 januari 2005.
Op grond van de in artikel 2 bedoelde beoordeling kan volgens de procedure van het comité echter tot uitstel van deze datum worden besloten.
4. De punten 12 tot en met 21 van artikel 1 zijn van toepassing met ingang van 1 september 2003.
5. Punt 29 van artikel 1 is van toepassing met ingang van 1 mei 2004.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 21 mei 2003.

Labels: 8
3