Document ID: 31992L0057

Direktiva Sveta 92/57/EGS
z dne 24. junija 1992
o izvajanju minimalnih varnostnih in zdravstvenih zahtev na začasnih ali premičnih gradbiščih (osma posebna direktiva v smislu člena 16(1) Direktive 89/391/EGS)
SVET EVROPSKIH SKUPNOSTI JE
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske gospodarske skupnosti in zlasti člena 118a,
ob upoštevanju predloga Komisije [1], predloženega po posvetovanju s Svetovalnim odborom za varnost, higieno in varovanje zdravja pri delu,
v sodelovanju z Evropskim parlamentom [2],
ob upoštevanju mnenja Ekonomsko-socialnega odbora [3],
ker člen 118a Pogodbe določa, da Svet v obliki direktiv sprejme minimalne zahteve za spodbujanje izboljšav, zlasti v delovnem okolju, da bi zagotovil višjo raven varnosti in zdravja delavcev;
ker skladno s pogoji iz zgoraj navedenega člena take direktive ne smejo uvajati upravnih, finančnih in pravnih omejitev, ki bi lahko zavirale ustanavljanje in razvoj malih in srednjih podjetij;
ker sporočilo Komisije o njenem programu glede varnosti, higiene in zdravja pri delu [4] predvideva sprejetje direktive, katere cilj je zagotoviti varstvo in zdravje delavcev na začasnih ali premičnih gradbiščih;
ker je Svet v svoji Resoluciji z dne 21. decembra 1987 o varnosti, higieni in zdravju pri delu [5] upošteval namen Komisije, da Svetu v bližnji prihodnosti predloži minimalne zahteve glede začasnih ali premičnih gradbišč;
ker začasna ali premična gradbišča tvorijo področje dejavnosti, ki delavce izpostavlja posebno velikim tveganjem;
ker so pri več kakor polovici nezgod pri delu, ki so se zgodile na gradbiščih v Skupnosti, odigrale svojo vlogo nezadovoljive arhitektonske in/ali organizacijske razmere ali slabo načrtovanje del v pripravljalni fazi projekta;
ker je treba v vsaki državi članici organe, ki so odgovorni za varnost in zdravje pri delu, pred začetkom del obvestiti o izvedbi del, katerih obseg presega določen prag;
ker se lahko med izvajanjem projekta veliko nezgod pri delu zgodi zaradi pomanjkljive usklajenosti, zlasti kadar različna podjetja delajo sočasno ali eno za drugim na istem začasnem ali premičnem gradbišču;
ker je zato treba izboljšati sodelovanje med različnimi udeleženci v pripravljalni fazi projekta in tudi med izvajanjem dela;
ker je izpolnjevanje minimalnih zahtev, katerih cilj je zagotavljanje boljše ravni varnosti in zdravja na začasnih ali premičnih gradbiščih, nujno potrebno za zagotavljanje varstva in zdravja delavcev;
ker lahko samozaposlene osebe in delodajalci, kadar so osebno vključeni v delovni proces, s svojimi dejavnostmi na začasnem ali premičnem gradbišču ogrozijo varnost in zdravje delavcev;
ker se mora zato veljavnost nekaterih ustreznih določb Direktive Sveta 89/655/EGS z dne 30. novembra 1989, ki velja za na minimalne varnostne in zdravstvene zahteve glede uporabe delovne opreme za delavce pri delu (druga posebna direktiva) [6], in Direktive Sveta 89/656 EGS z dne 30. novembra 1989 o minimalnih zdravstvenih in varnostnih zahtevah glede uporabe osebne varovalne opreme za delavce na delovnem mestu (tretja posebna direktiva) [7] razširiti na samozaposlene osebe in delodajalce, kadar so osebno vključeni v delovni proces na gradbišču;
ker je ta direktiva posebna direktiva v skladu s členom 16(1) Direktive Sveta 89/391/EGS z dne 12. junija 1989 o uvedbi ukrepov za spodbujanje izboljšav varstva in zdravja delavcev pri delu [8] in ker se zato določbe navedene direktive v celoti uporabljajo za začasna ali premična gradbišča ne glede na strožje in/ali posebne določbe te direktive;
ker ta direktiva predstavlja konkreten prispevek k doseganju socialne razsežnosti notranjega trga s posebnim sklicevanjem na vsebino Direktive Sveta 89/106/EGS z dne 21. decembra 1988 o približevanju zakonov in drugih predpisov držav članic, ki se nanašajo na gradbene izdelke [9], in na vsebino, zajeto z Direktivo Sveta 89/440/EGS z dne 18. julija 1989, ki spreminja Direktivo 71/305/EGS, ki se nanaša na usklajevanje postopkov za oddajo javnih naročil [10];
ker se Komisija na podlagi Direktive Sveta 74/325/EGS [11] posvetuje s Svetovalnim odborom za varnost, higieno in varovanje zdravja pri delu, o pripravi predlogov na tem področju,
SPREJEL NASLEDNJO DIREKTIVO:
Člen 1
Predmet
1. Ta direktiva, ki je osma posebna direktiva v smislu člena 16(1) Direktive 89/391/EGS, določa minimalne varnostne in zdravstvene zahteve za začasna ali premična gradbišča, kakor je to določeno v členu 2(a).
2. Ta direktiva se ne uporablja za vrtanje in pridobivanje naravnih surovin v bazičnih industrijskih panogah v skladu s členom 1(2) Direktive Sveta 74/326/EGS z dne 27. junija 1974 o razširitvi pristojnosti Komisije za varnost in zdravje v rudarstvu na vse panoge, ki se ukvarjajo s pridobivanjem rudnin [12].
3. Določbe Direktive 89/319/EGS se v celoti uporabljajo za celotno področje iz odstavka 1, ne glede na strožje in/ali posebne določbe te direktive.
Člen 2
Opredelitev pojmov
V tej direktivi:
(a) "začasna ali premična gradbišča" (v nadaljnjem besedilu "gradbišča") pomenijo katero koli gradbišče, na katerem se izvajajo zidarska ali gradbena dela; v Prilogi I je kratek seznam takšnih del;
(b) "naročnik" pomeni katero koli fizično ali pravno osebo, za katero se izvaja projekt;
(c) "nadzornik projekta" pomeni katero koli fizično ali pravno osebo, ki je odgovorna za projekt in/ali izvajanje in/ali nadzorovanje izvajanja projekta in ki dela v imenu naročnika;
(d) "samozaposlena oseba" pomeni katero koli osebo razen oseb, navedenih v členu 3(a) in (b) Direktive 89/391/EGS, ki z opravljanjem strokovne dejavnosti prispeva k izvedbi projekta;
(e) "koordinator za varnost in zdravje pri delu v pripravljalni fazi projekta" pomeni katero koli fizično ali pravno osebo, ki jo naročnik in/ali nadzornik projekta med pripravljalno fazo projekta pooblasti za izvajanje nalog, navedenih v členu 5;
(f) "koordinator za varnost in zdravje pri delu v izvajalni fazi projekta" pomeni katero koli fizično ali pravno osebo, katero naročnik in/ali nadzornik projekta med izvajanjem projekta pooblasti za izvajanje nalog iz člena 6.
Člen 3
Imenovanje koordinatorjev - varnostni in zdravstveni načrt - predhodna prijava
1. Naročnik ali nadzornik projekta imenujeta enega ali več koordinatorjev za varnost in zdravje pri delu, kakor je določeno v členu 2(e) in (f), za katero koli gradbišče, na katerem je prisoten več kakor en pogodbeni izvajalec.
2. Naročnik ali nadzornik projekta zagotovi, da se pred postavitvijo gradbišča sestavi varnostni in zdravstveni načrt v skladu s členom 5(b).
Države članice lahko po posvetu z vodstvom in z delavci dovolijo odstopanja od določb iz prvega odstavka, razen v primerih:
- ko delo vključuje posebne nevarnosti, navedene v Prilogi II, ali je zanj potrebna predhodna prijava skladno z odstavkom 3 tega člena.
3. Pri gradbiščih:
- na katerih je predvideno trajanje dela daljše od 30 delovnih dni in na katerih hkrati dela več kakor 20 delavcev ali
- na katerih predvideni obseg dela presega 500 oseb/dni,
naročnik ali nadzornik projekta pred začetkom del pristojnim organom pošljeta predhodno prijavo, sestavljeno skladno s Prilogo III.
Predhodno prijavo je treba izobesiti na vidno mesto na gradbišču in po potrebi ažurirati.
Člen 4
Pripravljalna faza projekta: splošna načela
Nadzornik projekta oziroma, kadar je to primerno, naročnik med raznimi fazami načrtovanja in pripravljanja projekta upoštevata splošna načela preventive glede varnosti in zdravja pri delu, ki so navedena v Direktivi 89/391/EGS, še zlasti:
- ko se odloča o arhitektonskih, tehničnih in/ali organizacijskih vidikih, da bi lahko načrtovali različne postavke ali faze del, ki jih je treba izvajati hkrati ali v zaporedju,
- ko se določa čas, potreben za dokončanje takih del ali faz del. Upoštevajo se tudi vsi varnostni in zdravstveni načrti ter dokumentacija, sestavljeni v skladu s členom 5(b) ali (c) ali usklajeni v skladu s členom 6(c), kadar je to potrebno.
Člen 5
Pripravljalna faza projekta: naloge koordinatorjev
Koordinator(-ji) za varnost in zdravje pri delu med pripravljalno fazo projekta, imenovan(-i) v skladu s členom 3(1):
(a) usklajuje(-jo) izvajanje določb člena 4;
(b) izdela(-jo) ali poskrbi(-jo), da se izdela varnostni in zdravstveni načrt, ki določa pravila, veljavna za gradbišče, upoštevajoč po potrebi tudi industrijske dejavnosti na njem; ta načrt mora prav tako vsebovati posebne ukrepe glede del, ki spadajo v eno ali več kategorij Priloge II;
(c) pripravi(-jo) dokumentacijo, ki ustreza značilnostim projekta in vsebuje podatke o varnosti in zdravju pri delu, ki jih je treba upoštevati med izvajanjem katerih koli nadaljnjih del.
Člen 6
Faza izvajanja projekta: naloge koordinatorjev
Koordinator(-ji) za varnost in zdravje pri delu med izvajalno fazo projekta, imenovan(-i) v skladu s členom 3(1):
(a) usklajuje(-jo) izvajanje splošnih načel preventive in varnosti:
- ko se odloča o tehničnih in/ali organizacijskih vidikih, da bi se načrtovale različne postavke ali faze del, ki se izvajajo hkrati ali v zaporedju,
- ko se določa čas, potreben za dokončanje takih del ali faz del;
(b) usklajuje(-jo) izvajanje ustreznih določb, da bi zagotovil(-i), da delodajalci in, če je to potrebno za varovanje delavcev, samozaposlene osebe:
- dosledno uporabljajo načela iz člena 8,
- se ravnajo po varnostnem in zdravstvenem načrtu iz člena 5(b), kadar je to potrebno;
(c) izdela(-jo) ali poskrbi(-jo), da se izdela uskladitev varnostnega in zdravstvenega načrta iz člena 5(b), in dokumentacije iz člena 5(c), ki upošteva razvoj del in kakršne koli spremembe, ki se pojavijo;
(d) organizira(-jo) sodelovanje med delodajalci, vključno z delodajalci, ki delajo zaporedno na istem gradbišču, usklajevanje njihovega delovanja, da bi tako varoval(-i) delavce in preprečil(-i) nezgode in poklicno tveganje za okvare zdravja, in medsebojno obveščanje, kakor je določeno v členu 6(4) Direktive 89/391/EGS, ter zagotavlja(-jo) sodelovanje samozaposlenih oseb v tem procesu, kadar je potrebno;
(e) usklajuje(-jo) načrtovane aktivnosti, da bi preveril(-i) pravilno izvajanje delovnih postopkov;
(f) sprejme(-jo) potrebne ukrepe za zagotovitev, da se le pooblaščenim osebam dovoli vstop na gradbišče.
Člen 7
Odgovornosti naročnikov, nadzornikov projekta in delodajalcev
1. Kadar naročnik ali nadzornik projekta imenujeta koordinatorja ali koordinatorje za izvajanje nalog, navedenih v členih 5 in 6, se s tem ne odvežeta odgovornosti, ki jih imata glede tega.
2. Izvajanje členov 5 in 6 ter odstavka 1 tega člena ne vpliva na načelo delodajalčevih odgovornosti, kakor je določeno v Direktivi 89/391/EGS.
Člen 8
Izvajanje člena 6 Direktive 89/391/EGS
Med izvajanjem del veljajo načela, določena v členu 6 Direktive 89/391/EGS, zlasti v zvezi:
(a) z vzdrževanjem primernega reda in zadovoljive čistoče na gradbišču;
(b) z izbiranjem lokacije delovnih mest ob upoštevanju načinov ohranjanja dostopnosti do teh delovnih mest in določitve poti ali območij za prehod in gibanje ter opremo;
(c) s pogoji za ravnanje z različnim materialom;
(d) s tehničnim vzdrževanjem, pregledi pred začetkom obratovanja in z rednimi pregledi instalacij in opreme, da bi popravili napake, ki bi lahko vplivale na varnost in zdravje delavcev;
(e) z razmejitvijo in načrtovanjem površin za skladiščenje raznega materiala, zlasti kadar gre za nevaren material ali snov;
(f) s pogoji za odstranitev nevarnega materiala, ki je bil uporabljen;
(g) s skladiščenjem in odlaganjem ali odstranjevanjem odpadkov in ruševin;
(h) s prilagajanjem dejanskega časa, porabljenega za različne vrste del ali delovnih faz, poteku del na gradbišču;
(i) s sodelovanjem med delodajalci in samozaposlenimi osebami;
(j) s sodelovanjem z industrijo na območju, znotraj katerega ali v bližini katerega je gradbišče.
Člen 9
Obveznosti delodajalcev
Da bi ohranili varnost in zdravje na gradbišču pod pogoji, določenimi v členih 6 in 7, delodajalci:
(a) še zlasti ob izvajanju člena 8 sprejmejo ukrepe, ki so v skladu z minimalnimi zahtevami, določenimi v Prilogi IV;
(b) upoštevajo navodila koordinatorja(-ev) za varnost in zdravje pri delu.
Člen 10
Obveznosti drugih skupin oseb
1. Da se ohrani varnost in zdravje na gradbišču, samozaposlene osebe:
(a) upoštevajo - prav tako - zlasti naslednje:
(i) zahteve iz člena 6(4) in člena 13 Direktive 89/319/EGS ter člena 8 in Priloge IV te direktive,
(ii) člen 4 Direktive 89/655/EGS in ustrezne določbe Priloge te direktive,
(iii) člen 3, člen 4(1) do (4) in člen 5(9) Direktive 89/656/EGS;
(b) upoštevajo navodila koordinatorja(-ev) za varnostne in zdravstvene zadeve.
2. Da bi delodajalci zagotovili ohranitev varnosti in zdravja na gradbišču, kjer osebno sodelujejo v procesu gradbenih del:
(a) upoštevajo - s potrebnimi spremembami - zlasti naslednje:
(i) člen 13 Direktive 89/391/EGS,
(ii) člen 4 Direktive 89/655/EGS in ustrezne določbe iz priloge k tej direktivi,
(iii) člen 3, člen 4(1), (2), (3), (4) in (9) ter člen 5 Direktive 89/656/EGS;
(b) upoštevajo mnenje koordinatorja(-ev) za varnost in zdravje.
Člen 11
Obveščanje delavcev
1. Ne da bi to vplivalo na člen 10 Direktive 89/391/EGS, morajo biti delavci in/ali njihovi predstavniki obveščeni o vseh ukrepih v zvezi s svojo varnostjo in zdravjem na gradbišču.
2. Informacije morajo biti delavcem razumljive.
Člen 12
Posvetovanje z delavci in njihovo sodelovanje
Posvetovanje z delavci in/ali njihovimi predstavniki ter njihovo sodelovanje v zadevah, zajetih v členih 6, 8 in 9 te direktive, poteka v skladu s členom 11 Direktive 89/391/EGS, vendar ob zagotovitvi primernega usklajevanja, kadar je to potrebno, med delavci in/ali predstavniki delavcev v podjetjih, ki svoje dejavnosti opravljajo na delovnem mestu, upoštevajoč stopnjo tveganja in velikost delovišča.
Člen 13
Spremembe prilog
1. V skladu s postopkom, določenim v členu 118a Pogodbe, Svet sprejme spremembe prilog I, II in III.
2. V skladu s postopkom, določenim v členu 17 Direktive 89/391/EGS, se sprejmejo strogo tehnične prilagoditve Priloge IV kot posledica:
- sprejetja direktiv o tehnični uskladitvi in standardizaciji glede začasnih in premičnih gradbišč, in/ali
- tehničnega napredka, sprememb mednarodnih predpisov ali specifikacij ali znanja na področju začasnih ali premičnih gradbišč.
Člen 14
Končne določbe
1. Države članice sprejmejo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo, najpozneje do 31. decembra 1993.
O tem takoj obvestijo Komisijo.
2. Države članice se v sprejetih predpisih sklicujejo na to direktivo ali pa sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni objavi. Način sklicevanja določijo države članice.
3. Države članice predložijo Komisiji besedila predpisov nacionalne zakonodaje, ki so jih sprejele ali jih sprejmejo na področju, urejenem s to direktivo.
4. Države članice Komisiji vsaka štiri leta poročajo o konkretnem izvajanju določb te direktive, vključno s predstavitvijo stališč delodajalcev in delavcev.
Komisija obvesti Evropski parlament, Svet, Ekonomsko-socialni odbor in Svetovalni odbor za varnost, higieno in varovanje zdravja pri delu.
5. Komisija ob upoštevanju odstavkov 1, 2, 3 in 4 Evropskemu parlamentu, Svetu in Ekonomsko-socialnemu odboru redno poroča o izvajanju te direktive.
Člen 15
Ta direktiva velja za države članice.
V Luxembourgu, 24. junija 1992

Labels: 0
1
9