Document ID: 32014R0561

REGLAMENTO (UE) No 561/2014 DEL CONSEJO
de 6 de mayo de 2014
relativo a la Empresa Común ECSEL
(Texto pertinente a efectos del EEE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 187 y su artículo 188, párrafo primero,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),
Considerando lo siguiente:
(1)
Las asociaciones público-privadas en forma de iniciativas tecnológicas conjuntas se establecieron inicialmente en la Decisión no 1982/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (2).
(2)
La Decisión 2006/971/CE del Consejo (3) señala la necesidad de apoyar a determinadas asociaciones público-privadas, en particular en el ámbito de la nanoelectrónica (ENIAC) y de los sistemas de computación empotrados (Artemis) las iniciativas tecnológicas conjuntas.
(3)
La Comunicación de la Comisión titulada «Europa 2020 - Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» («la Estrategia Europa 2020»), respaldada por el Parlamento Europeo y por el Consejo, destaca la necesidad de establecer condiciones favorables para la inversión en el conocimiento y la innovación, a fin de impulsar un crecimiento inteligente, sostenible e integrador en la Unión.
(4)
El Reglamento (UE) no 1291/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) establece Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación (2014-2020) («Horizonte 2020»). Horizonte 2020 pretende dar un mayor impulso a la investigación y la innovación combinando Horizonte 2020 con la financiación privada en las asociaciones público-privadas constituidas en ámbitos clave donde la investigación y la innovación pueden contribuir al cumplimiento de los objetivos más amplios de competitividad de la Unión, a impulsar la inversión privada y a contribuir a resolver los problemas de la sociedad. Estas asociaciones deben basarse en un compromiso a largo plazo, con una contribución equilibrada de todos los socios, responder de la consecución de sus objetivos y ser acordes con los objetivos estratégicos de la Unión en materia de investigación, desarrollo e innovación. Su gobernanza y su funcionamiento deben ser abiertos, transparentes, efectivos y eficientes y dar la posibilidad de participar en sus ámbitos específicos a una amplia gama de interesados con actividad en sus áreas específicas. De conformidad con el Reglamento (UE) no 1291/2013, la Unión puede participar en dichas asociaciones aportando financiación a las iniciativas conjuntas establecidas en virtud del artículo 187 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) con arreglo a la Decisión no 1982/2006/CE.
(5)
De acuerdo con el Reglamento (UE) no 1291/2013 y la Decisión 2013/743/UE del Consejo (5), deberá prestarse apoyo adicional a las iniciativas conjuntas establecidas en virtud de la Decisión no 1982/2006/CE con arreglo a las condiciones estipuladas en la Decisión 2013/743/UE. La prioridad «Liderazgo industrial» tendrá dos líneas de actividad específicas en el ámbito de las «Tecnologías de la información y la comunicación»: «Microelectrónica y nanoelectrónica» y «Una nueva generación de componentes y sistemas, ingeniería de componentes y sistemas empotrados inteligentes y avanzados». Artemis y ENIAC deben combinarse en una única iniciativa.
(6)
La Comunicación de la Comisión, de 26 de junio de 2012, titulada «Estrategia europea para las tecnologías facilitadoras esenciales: un puente al crecimiento y el empleo», considera que tecnologías facilitadoras esenciales como la microelectrónica y la nanoelectrónica son indispensables como fuentes de innovación. Actualmente existe un vacío entre la generación de conocimientos básicos y su posterior comercialización en forma de bienes y servicios. Esto ha de corregirse, entre otras cosas, dedicando esfuerzos concretos a impulsar líneas piloto de fabricación y proyectos piloto de innovación, incluso a gran escala, a fin de validar tecnologías y productos en condiciones industriales y conseguir mayor integración y fructificación cruzada entre las diversas tecnologías facilitadoras esenciales.
(7)
De acuerdo con la Comunicación de la Comisión, de 23 de mayo de 2013, titulada «Estrategia europea para los componentes y sistemas microelectrónicos y nanoelectrónicos», este tipo de componentes y sistemas son la base de la innovación y la competitividad de los grandes sectores económicos. Por su importancia y por los retos que tienen por delante las partes interesadas en la Unión, es preciso adoptar medidas urgentes para que las cadenas de innovación y valor europeas no tengan eslabones débiles. Por tanto, se propone establecer un mecanismo a escala de la Unión que combine y oriente el apoyo que los Estados miembros, la Unión Europea y el sector privado prestan a la investigación y la innovación en los componentes y sistemas electrónicos.
(8)
Con miras a que Europa recupere una posición de liderazgo en el ecosistema nanoelectrónico, las partes interesadas industriales y científicas han presentado una propuesta de programa estratégico de investigación e innovación que contempla una inversión total de 100 000 millones EUR hasta el año 2020, cuyo objetivo es incrementar los ingresos que obtiene Europa de la nanoelectrónica en todo el mundo en más de 200 000 millones EUR anuales y crear 250 000 nuevos puestos de trabajo en Europa, tanto directos como indirectos.
(9)
El término «componentes y sistemas electrónicos» comprende los ámbitos de la microelectrónica y la nanoelectrónica y los sistemas y aplicaciones empotrados/ciberfísicos e inteligentes.
(10)
La Empresa Común ENIAC creada por el Reglamento (CE) no 72/2008 del Consejo (6) puso en marcha una agenda de investigación que reforzó los campos de la nanoelectrónica en los que Europa mejoró su competitividad captando inversiones en problemas prioritarios y logrando la implicación de todo el ecosistema.
(11)
La Empresa Común Artemis, creada por el Reglamento (CE) no 74/2008 del Consejo (7), ha demostrado satisfactoriamente su posicionamiento estratégico, que combina la orientación desde los niveles superiores con la definición desde los niveles inferiores de los problemas técnicos que hay que resolver, y ha atraído proyectos que han tenido resultados directos relevantes para la industria.
(12)
Las evaluaciones intermedias de las Empresas Comunes ENIAC y Artemis demuestran que son herramientas útiles y adaptadas para combinar fuerzas y lograr un impacto importante en sus ámbitos respectivos. Por tanto, es necesario seguir apoyando los ámbitos de investigación que son el objeto de las Empresas Comunes ENIAC y Artemis con el fin de continuar mejorando la competitividad de la industria europea de componentes y sistemas electrónicos y enfocar este esfuerzo a una serie de actividades estratégicas pactadas entre las partes interesadas públicas y privadas que participan en las iniciativas.
(13)
El apoyo a los programas de investigación en nanoelectrónica y sistemas de computación empotrados debe basarse en la experiencia adquirida con las Empresas Comunes ENIAC y Artemis, incluidos los resultados de sus evaluaciones intermedias, las recomendaciones de las partes interesadas y la necesidad de conseguir una coordinación eficaz y obtener sinergias de los recursos.
(14)
Existe una mayor interacción entre las partes interesadas de las Plataformas de Tecnología Europeas Artemis, ENIAC y la Plataforma Tecnológica Europea de Integración de Sistemas Inteligentes (EPoSS) según se detalla en el Programa de Alto Nivel Estratégico de Investigación e Innovación de las Industrias de Sistemas y Componentes de las TIC que aprobaron en 2012. Para captar y aprovechar mejor las sinergias derivadas de dichas interacciones, es necesario crear una Empresa Común que abarque los sistemas y componentes electrónicos, incluya las anteriores actividades de las Empresas Comunes ENIAC y Artemis y utilice una estructura y unas normas adecuadas al propósito, que mejoren la eficiencia y garanticen la simplificación («la Empresa Común ECSEL»). Con este fin, la Empresa Común ECSEL debe adoptar normas financieras específicas para sus necesidades en virtud del artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (8).
(15)
El cumplimiento del programa de alto nivel estratégico de investigación e innovación propuesto por las partes interesadas industriales depende de varias fuentes de apoyo: programas nacionales, regionales e intergubernamentales, el Programa Marco de la Unión y una iniciativa tecnológica conjunta en forma de asociación público-privada.
(16)
La asociación público-privada sobre componentes y sistemas electrónicos debe combinar los medios técnicos y financieros esenciales para atender a la complejidad de la innovación en este campo y mantener su ritmo acelerado. Por consiguiente, los miembros de la Empresa Común ECSEL deben ser la Unión, los Estados miembros y los países asociados a Horizonte 2020 («los países asociados») con carácter voluntario, así como las asociaciones en calidad de miembros privados en representación de sus empresas constituyentes y otras organizaciones activas en el campo de los componentes y sistemas electrónicos en Europa. La Empresa Común ECSEL debe quedar abierta a nuevos miembros.
(17)
La Empresa Común ECSEL debe abordar temas claramente definidos que permitan a las industrias europeas en general diseñar, fabricar y utilizar las tecnologías más innovadoras en componentes y sistemas electrónicos. Hace falta un apoyo financiero estructurado y coordinado a escala europea para mantener los equipos de investigación y las industrias europeas en la vanguardia de un contexto internacional altamente competitivo, asegurar una explotación industrial rápida y amplia del liderazgo tecnológico en Europa, que genere importantes beneficios colaterales para la sociedad, compartir riesgos y unir fuerzas coordinando estrategias e inversiones hacia un interés común europeo. La Comisión podrá considerar, previa notificación del Estado miembro o del grupo de Estados miembros en cuestión, que las iniciativas de la Empresa Común ECSEL se consideren proyectos importantes de interés común europeo, siempre que se cumplan todos los requisitos correspondientes.
(18)
Las asociaciones privadas Aeneas, Artemisia y EPoSS han expresado por escrito su acuerdo con las actividades de investigación e innovación que se han de desarrollar en el ámbito de la Empresa Común ECSEL dentro de una estructura bien adaptada a la naturaleza de una asociación público-privada. Es conveniente que las asociaciones privadas acepten los Estatutos incluidos en el anexo del presente Reglamento por medio de una carta de aval.
(19)
A fin de cumplir sus objetivos, la Empresa Común ECSEL debe prestar apoyo financiero fundamentalmente en forma de subvenciones a los participantes a través de convocatorias de propuestas abiertas y competitivas. Este apoyo financiero debe estar dirigido a deficiencias comprobadas del mercado que impidan el desarrollo del programa de que se trate y debe tener un efecto de incentivo, por cuanto modifique el comportamiento del perceptor.
(20)
Conviene que la Empresa Común ECSEL opere de forma abierta y transparente, facilitando toda la información pertinente en el momento oportuno a sus órganos apropiados, y que promueva sus actividades, en particular las actividades de información y difusión al gran público. El reglamento interno de los órganos de la Empresa Común ECSEL debe hacerse público.
(21)
A la hora de evaluar el impacto global de la Empresa Común ECSEL deberán tenerse en cuenta las inversiones de todas las demás entidades jurídicas además de la Unión y las de los Estados participantes en la Empresa Común ECSEL («los Estados participantes ECSEL») que contribuyan a los objetivos de la Empresa Común ECSEL. Se espera que el total de dichas inversiones alcance un importe de al menos 2 340 000 000 EUR.
(22)
Con el fin de mantener unas condiciones de igualdad para todas las empresas activas en el mercado interior, la financiación proporcionada por el Programa Marco de la Unión debe diseñarse de conformidad con la normativa sobre ayudas estatales, a fin de garantizar la eficacia del gasto público y evitar falseamientos del mercado tales como la exclusión de la financiación privada, la creación de estructuras de mercado ineficaces o la pervivencia de empresas ineficientes.
(23)
La participación en acciones indirectas financiadas por la Empresa Común ECSEL debe ajustarse al Reglamento (UE) no 1290/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (9). Además, la Empresa Común ECSEL debe garantizar una aplicación coherente de dichas normas con arreglo a las medidas pertinentes adoptadas por la Comisión. Las autoridades pertinentes podrán establecer criterios específicos relativos a la idoneidad de los solicitantes individuales para recibir financiación de los Estados participantes en ECSEL. Los Estados participantes en ECSEL que no encomienden a la Empresa Común ECSEL la ejecución de sus contribuciones destinadas a los participantes en acciones indirectas podrán establecer normas específicas relativas a la subvencionabilidad de los gastos.
(24)
La Empresa Común ECSEL debe utilizar también medios electrónicos administrados por la Comisión para garantizar la apertura y transparencia, y facilitar la participación. Por ello, las convocatorias de propuestas efectuadas por la Empresa Común ECSEL deben publicarse asimismo en el portal único para participantes, así como a través de otros medios electrónicos de difusión de Horizonte 2020 administrados por la Comisión. Además, la Empresa Común ECSEL debe hacer públicos, en particular, los datos pertinentes sobre propuestas, solicitantes, subvenciones y participantes para su inclusión en los sistemas electrónicos de información y difusión de Horizonte 2020 administrados por la Comisión, en un formato adecuado y con la periodicidad que corresponda a las obligaciones de información de la Comisión.
(25)
La Empresa Común ECSEL debe tener en cuenta las definiciones de la OCDE en relación con el Nivel de Preparación Tecnológica (Technological Readiness Level) en la clasificación de la investigación tecnológica, el desarrollo de productos y las actividades de demostración.
(26)
La aportación financiera de la Unión debe administrarse con arreglo al principio de racionalidad en la gestión financiera y a las disposiciones sobre gestión indirecta del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 y al Reglamento Delegado (UE) no 1268/2012 de la Comisión (10).
(27)
A efectos de simplificación, deben reducirse las cargas administrativas para todas las partes. Deben evitarse las dobles auditorías y la documentación y presentación de informes desproporcionadas. Las auditorías a los beneficiarios de los fondos de la Unión en virtud del presente Reglamentos deben realizarse de conformidad con el Reglamento (UE) no 1291/2013.
(28)
Los intereses financieros de la Unión y del resto de miembros de la Empresa Común ECSEL deben estar protegidos por medidas proporcionadas durante todo el ciclo de gasto, incluida la prevención, detección e investigación de irregularidades, la recuperación de fondos perdidos, abonados por error o utilizados incorrectamente y, en su caso, sanciones financieras y administrativas con arreglo al Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012.
(29)
El auditor interno de la Comisión desempeñará respecto a la Empresa Común ECSEL las mismas funciones que respecto a la Comisión.
(30)
A la vista del carácter específico de la Empresa Común y de su estatuto actual, y a fin de garantizar la continuidad con el Séptimo Programa Marco, la empresa común deberá seguir sometida a una aprobación de la gestión por separado. No obstante lo dispuesto en el artículo 60, apartado 7, y en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012, el Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo, debe aprobar la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común ECSEL. Así pues, las obligaciones de presentación de informes establecidas en el artículo 60, apartado 5, del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 no se aplicarán a la contribución financiera de la Unión a la Empresa Común ECSEL, pero sí se ajustarán, en la medida de lo posible, a las previstas para los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012. El control de cuentas y de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes deben correr a cargo del Tribunal de Cuentas.
(31)
Horizonte 2020 debe contribuir a colmar la brecha de investigación e innovación dentro de la Unión promoviendo sinergias con los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos. Por ello, la Empresa Común ECSEL procurará mantener estrechas interacciones con dichos Fondos Estructurales y de Inversión que puedan ayudar específicamente a mejorar las capacidades de investigación e innovación locales, regionales y nacionales en el ámbito de la Empresa Común ECSEL y sostener los esfuerzos de especialización inteligente.
(32)
Las Empresas Comunes ENIAC y Artemis se constituyeron por una duración determinada hasta el 31 de diciembre de 2017. La Empresa Común ECSEL debe prestar apoyo continuado a los programas de investigación en nanoelectrónica y sistemas de computación empotrados, aplicando las acciones restantes que se iniciaron en virtud de los Reglamentos (CE) no 72/2008 y (CE) no 74/2008 de conformidad con dichos Reglamentos. La transición de las Empresas Comunes ENIAC y Artemis a la Empresa Común ECSEL debe ordenarse y sincronizarse con la transición del Séptimo Programa Marco a Horizonte 2020 con el fin de optimizar la financiación disponible para investigación. En aras de la seguridad jurídica y de la claridad, procede derogar los Reglamentos (CE) no 72/2008 y (CE) no 74/2008 y establecer disposiciones transitorias.
(33)
A fin de respetar el objetivo general de Horizonte 2020 de lograr una mayor simplificación y coherencia, todas las convocatorias de propuestas en el marco de la Empresa Común ECSEL deben tener en cuenta la duración de Horizonte 2020.
(34)
Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, el refuerzo de la investigación e innovación industriales a través de la Unión mediante la aplicación por la Empresa Común ECSEL de la Iniciativa Tecnológica Conjunta sobre «componentes y sistemas electrónicos para un liderazgo europeo», no puede ser alcanzado de forma suficiente por los Estados miembros, sino que, de cara a evitar la duplicación, retener la masa crítica y garantizar que los fondos públicos se utilicen de forma óptima, puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Creación
1. Para ejecutar la Iniciativa Tecnológica Conjunta sobre «componentes y sistemas electrónicos para un liderazgo europeo», se crea una empresa común, de conformidad con lo establecido en el artículo 187 del TFUE («la Empresa Común ECSEL»), por una duración determinada hasta el 31 de diciembre de 2024. A fin de tener en cuenta la duración de Horizonte 2020, las convocatorias de propuestas en el marco de la Empresa Común ECSEL se efectuarán como máximo hasta el 31 de diciembre de 2020. En casos debidamente justificados, las convocatorias de propuestas podrán efectuarse hasta el 31 de diciembre de 2021.
2. La Empresa Común ECSEL sustituirá y sucederá a las Empresas Comunes ENIAC y Artemis, creadas por los Reglamentos (CE) no 72/2008 y (CE) no 74/2008.
3. La Empresa Común ECSEL constituirá un órgano al que se confiará la ejecución de una asociación público-privada en virtud del artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012.
4. La Empresa Común ECSEL tendrá personalidad jurídica. En cada uno de los Estados miembros gozará de la capacidad jurídica más amplia reconocida a las personas jurídicas por la legislación de dichos Estados. Podrá adquirir o enajenar bienes muebles e inmuebles y constituirse en parte en acciones legales.
5. La sede de la Empresa Común ECSEL estará situada en Bruselas (Bélgica).
6. Los Estatutos de la Empresa Común ECSEL («los Estatutos») figuran como anexo.
Artículo 2
Objetivos y ámbito de aplicación
1. La Empresa Común ECSEL tendrá los siguientes objetivos:
a)
contribuir a la aplicación del Reglamento (UE) no 1291/2013 y, en particular, la parte II de la Decisión 2013/743/UE;
b)
contribuir al desarrollo de una industria de componentes y sistemas electrónicos sólida y competitiva a escala mundial en la UE;
c)
garantizar la disponibilidad de componentes y sistemas electrónicos para los mercados principales y para afrontar los retos de la sociedad, con el objetivo de mantener a Europa en la vanguardia del desarrollo tecnológico, reduciendo la brecha entre la investigación y la explotación, fortaleciendo las capacidades de innovación y generando crecimiento económico y empleo en la Unión;
d)
alinear las estrategias con los Estados miembros para atraer la inversión privada y contribuir a la efectividad de la ayuda pública, evitando la innecesaria duplicación y fragmentación de los esfuerzos y facilitando la participación de los agentes implicados en la investigación y la innovación;
e)
mantener y hacer crecer la capacidad de producción de semiconductores y sistemas inteligentes en Europa, incluido el liderazgo en la fabricación de equipos y el procesamiento de materiales;
f)
garantizar y afianzar una posición dominante en el diseño y la ingeniería de sistemas, incluidas las tecnologías empotradas;
g)
facilitar el acceso a todas las partes interesadas a una infraestructura de clase mundial para el diseño y la fabricación de componentes electrónicos y sistemas empotrados/ciberfísicos e inteligentes, y
h)
construir un ecosistema dinámico en el que participen las pequeñas y medianas empresas (PYME), fortaleciendo así los grupos existentes y fomentando la creación de nuevos grupos en ámbitos nuevos y prometedores.
2. El alcance de los trabajos que debe efectuar la Empresa Común ECSEL aprovechará los resultados obtenidos por las Empresas Comunes ENIAC y Artemis, por la Plataforma Tecnológica Europea EPoSS y los trabajos financiados a través de otros programas nacionales y europeos. Fomentará de manera oportuna y equilibrada nuevos avances y sinergias en los siguientes ámbitos principales:
a)
tecnologías de diseño, procesos e integración, equipos, materiales y fabricación para microelectrónica y nanoelectrónica, buscando al mismo tiempo la miniaturización, diversificación y diferenciación, integración heterogénea;
b)
procesos, métodos, herramientas y plataformas, diseños de referencia y arquitecturas para sistemas de software o sistemas ciberfísicos/empotrados de control intensivo, para conseguir excelente conectividad e interoperabilidad, seguridad funcional, alta disponibilidad y seguridad para las aplicaciones profesionales y de consumo, así como servicios conectados, y
c)
enfoques multidisciplinares para sistemas inteligentes, sustentados en el progreso del diseño holístico y la fabricación avanzada con el fin de obtener sistemas inteligentes autosuficientes y adaptables que dispongan de interfaces sofisticadas y ofrezcan funcionalidades complejas basadas, por ejemplo, en la perfecta integración de los procesos de detección, accionamiento, transformación, suministro de energía y trabajo en red.
Artículo 3
Contribución financiera de la Unión
1. La contribución financiera de la Unión a la Empresa Común ECSEL, incluidos los créditos de la AELC, para cubrir sus gastos administrativos y de explotación será de 1 184 874 000 EUR. La contribución financiera de la Unión se pagará con cargo a los créditos consignados en el presupuesto general de la Unión asignado al Programa Específico, por el que se ejecuta Horizonte 2020 (2014-2020), establecido mediante la Decisión 2013/743/UE. La ejecución del presupuesto con respecto a la contribución financiera de la Unión se encomendará a la Empresa Común ECSEL, que actuará como órgano contemplado en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 de conformidad con el artículo 58, apartado 1, letra c), inciso iv), y los artículos 60 y 61.
2. Las disposiciones para la contribución financiera de la Unión se establecerán mediante un acuerdo de delegación y acuerdos anuales de transferencia de fondos que se suscribirán entre la Comisión, en nombre de la Unión, y la Empresa Común ECSEL.
3. El acuerdo de delegación mencionado en el apartado 2 del presente artículo abordará los elementos establecidos en el artículo 58, apartado 3, y en los artículos 60 y 61 del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 y en el artículo 40 del Reglamento Delegado (UE) no 1268/2012, así como, entre otras cosas, lo siguiente:
a)
los requisitos que debe cumplir la contribución de la Empresa Común ECSEL en relación con los indicadores de resultados contemplados en el anexo II de la Decisión 2013/743/UE;
b)
los requisitos que debe cumplir la aportación de la Empresa Común ECSEL en relación con el seguimiento contemplado en el anexo III de la Decisión 2013/743/UE;
c)
los indicadores de rendimiento específicos relacionados con el funcionamiento de la Empresa Común ECSEL;
d)
las disposiciones relativas al suministro de los datos necesarios para garantizar que la Comisión pueda satisfacer sus obligaciones de difusión y notificación a que se refiere el artículo 28 del Reglamento (UE) no 1291/2013, en particular, en el portal único para los participantes, así como a través de otros medios electrónicos de difusión del programa Horizonte 2020 administrados por la Comisión;
e)
las disposiciones para la publicación de convocatorias de propuestas por parte de la Empresa Común ECSEL también en el portal único para los participantes, así como a través de otros medios electrónicos de difusión del programa Horizonte 2020 administrados por la Comisión;
f)
la utilización de recursos humanos y los cambios al respecto, en particular la contratación por grupo, grado y categoría, el ejercicio de reclasificación y cualquier cambio en el número de miembros del personal.
Artículo 4
Contribuciones de los miembros distintos de la Unión
1. Los Estados participantes en ECSEL efectuarán una aportación a los gastos de explotación de la Empresa Común ECSEL proporcionales a la contribución financiera de la Unión. Está previsto que el importe sea de al menos 1 170 000 000 EUR a lo largo del período indicado en el artículo 1.
2. Los miembros del sector privado de la Empresa Común ECSEL efectuarán aportaciones a la Empresa Común ECSEL o las harán efectuar por sus entidades constituyentes y entidades afiliadas. Está previsto que el importe sea de al menos 1 657 500 000 EUR a lo largo del período indicado en el artículo 1.
3. Las contribuciones contempladas en los apartados 1 y 2 del presente artículo serán contribuciones a la Empresa Común ECSEL de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 16, apartado 2, artículo 16, apartado 3, letra b), y artículo 16, apartado 3, letra c), de los Estatutos.
4. Los miembros de la Empresa Común ECSEL diferentes de la Unión informarán anualmente al Consejo de Administración para el 31 de enero sobre el valor de las contribuciones contempladas en los apartados 1 y 2 realizadas en cada uno de los anteriores ejercicios presupuestarios.
5. Para la valoración de las contribuciones a que se refiere el artículo 16, apartado 3, letra c), de los Estatutos, los costes se determinarán de acuerdo con las prácticas contables habituales de las entidades, con las normas contables aplicables en el país donde esté establecida cada entidad o con las normas contables internacionales aplicables o las Normas Internacionales de Información Financiera. Estos gastos serán certificados por un auditor externo independiente designado por la entidad interesada. La valoración de las contribuciones será comprobada por la Empresa Común ECSEL. Si subsistiera alguna duda, la Empresa Común ECSEL podría efectuar una auditoría.
6. La Comisión podrá adoptar medidas correctoras y posiblemente interrumpir, reducir proporcionalmente o suspender la contribución financiera de la Unión a la Empresa Común ECSEL o iniciar el procedimiento de liquidación mencionado en el artículo 26, apartado 2, de los Estatutos, en caso de que miembros distintos de la Unión, con inclusión de sus entidades constituyentes y entidades afiliadas, no contribuyan, lo hagan tan solo parcialmente o de forma tardía con respecto a las contribuciones mencionadas en los apartados 1 y 2 del presente artículo.
Artículo 5
Normas financieras
No obstante lo dispuesto en el artículo 12 del presente Reglamento, la Empresa Común ECSEL adoptará sus normas financieras específicas en virtud del artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 y del Reglamento Delegado (UE) no 110/2014 de la Comisión (11).
Artículo 6
Personal
1. El personal empleado por la Empresa Común ECSEL se regirá por el Estatuto de los funcionarios y el Régimen aplicable a otros agentes de la Unión Europea recogido en el Reglamento (CEE, Euratom, CECA) no 259/68 del Consejo (12) («Estatuto de los funcionarios» y «Régimen aplicable») y por las normas adoptadas mediante acuerdo entre las instituciones de la Unión para que el Estatuto de los funcionarios y el Régimen aplicable se apliquen al personal de la Empresa Común ECSEL.
2. En lo que respecta al personal de la Empresa Común ECSEL, el Consejo de Administración ejercerá las competencias que confiere el Estatuto de los funcionarios a la autoridad facultada para proceder a los nombramientos y que confiere el Régimen aplicable a la autoridad facultada para celebrar contratos («las competencias de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos»).
El Consejo de Administración, de acuerdo con el artículo 110 del Estatuto de los funcionarios, adoptará una decisión basada en el artículo 2, apartado 1, de dicho Estatuto y en el artículo 6 del Régimen aplicable por la que se delegarán en el Director Ejecutivo las competencias correspondientes de la autoridad facultada para proceder a nombramientos y se determinarán las condiciones de suspensión de dicha delegación. El Director Ejecutivo estará autorizado a subdelegar las citadas competencias.
Cuando así lo exijan circunstancias excepcionales, el Consejo de Administración podrá, mediante resolución, suspender temporalmente la delegación de las competencias de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos en el Director Ejecutivo y la subdelegación de competencias por parte de este último. En tales casos, el Consejo de Administración ejercerá las competencias o delegarlas en uno de sus miembros o en un miembro del personal de la Empresa Común ECSEL distinto del Director Ejecutivo.
3. El Consejo de Administración adoptará las oportunas normas de aplicación del Estatuto de los funcionarios y Régimen aplicable de conformidad con el artículo 110 del Estatuto de los funcionarios.
4. Los recursos humanos se establecerán en la plantilla de personal de la Empresa Común ECSEL, que indicará el número de puestos temporales por grupo funcional y por grado, así como el número de personas contratadas expresado en equivalentes a tiempo completo, en consonancia con su presupuesto anual.
5. El personal de la Empresa Común ECSEL constará de personal temporal y personal contratado.
6. Todos los gastos relacionados con el personal correrán a cargo de la Empresa Común ECSEL.
Artículo 7
Expertos nacionales en comisión de servicios y personal en prácticas
1. La Empresa Común ECSEL podrá utilizar expertos nacionales en comisión de servicios y trabajadores en prácticas que no estén contratados por ella. El número de expertos nacionales en comisión de servicios expresado en equivalentes a tiempo completo se agregará a los recursos de personal indicados en el artículo 6, apartado 4, en consonancia con el presupuesto anual.
2. El Consejo de Administración adoptará una decisión donde se estipulen las normas para destinar expertos nacionales en comisión de servicios a la Empresa Común ECSEL y para el empleo de trabajadores en prácticas.
Artículo 8
Privilegios e inmunidades
Se aplicará a la Empresa Común ECSEL y a su personal el Protocolo no 7 sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea, anexo al Tratado de la Unión Europea y al TFUE.
Artículo 9
Responsabilidad de la Empresa Común ECSEL
1. La responsabilidad contractual de la Empresa Común ECSEL se regirá por las disposiciones contractuales pertinentes y por la legislación aplicable al acuerdo, decisión o contrato en cuestión.
2. En caso de responsabilidad extracontractual, la Empresa Común ECSEL deberá reparar los daños causados por sus agentes en el ejercicio de sus funciones, de conformidad con los principios generales comunes a las legislaciones de los Estados miembros.
3. Todos los pagos de la Empresa Común ECSEL destinados a cubrir la responsabilidad a que se refieren los apartados 1 y 2, así como los costes y gastos correspondientes, se considerarán gastos de la Empresa Común ECSEL y quedarán cubiertos por sus recursos.
4. La Empresa Común ECSEL será la única responsable del cumplimiento de sus obligaciones.
Artículo 10
Competencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y legislación aplicable
1. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea será competente para conocer de:
a)
en relación con las cláusulas de arbitraje contenidas en los acuerdos y contratos celebrados por la Empresa Común ECSEL, o en sus decisiones;
b)
en los litigios relativos a la indemnización por daños causados por el personal de la Empresa Común ECSEL en el ejercicio de sus funciones;
c)
en cualquier litigio que surja entre la Empresa Común ECSEL y su personal dentro de los límites y en las condiciones que se establecen en el Estatuto de los funcionarios y Régimen aplicable.
2. Respecto a cualquier asunto que afecte a un país asociado, se aplicarán las disposiciones específicas de los acuerdos correspondientes.
3. Para cualquier asunto que no esté cubierto por el presente Reglamento o por otros actos del Derecho de la UE, se aplicará la legislación del Estado en que se ubique la sede de la Empresa Común ECSEL.
Artículo 11
Evaluación
1. A más tardar el 30 de junio de 2017, la Comisión llevará a cabo, con la ayuda de expertos independientes, una evaluación intermedia de la Empresa Común ECSEL que, en particular, analizará el nivel de participación en las acciones indirectas y las contribuciones a las mismas de los miembros privados y de sus entidades constituyentes y entidades afiliadas, así como de otras entidades jurídicas. La Comisión preparará un informe sobre dicha evaluación que incluirá conclusiones de dicha evaluación, junto con sus observaciones. A más tardar el 31 de diciembre de 2017, la Comisión enviará dicho informe al Parlamento Europeo y al Consejo. Los resultados de la evaluación intermedia de la Empresa Común ECSEL se tendrán en cuenta en la evaluación exhaustiva y en la evaluación intermedia a las que se refiere el artículo 32 del Reglamento (UE) no 1291/2013.
2. De acuerdo con las conclusiones de la evaluación intermedia mencionada en el apartado 1 del presente artículo, la Comisión podrá actuar en virtud del artículo 4, apartado 6 o adoptar otras medidas que se consideren oportunas.
3. En el plazo de seis meses desde que se liquide la Empresa Común ECSEL, pero a más tardar dos años después del inicio del procedimiento de liquidación mencionado en el artículo 26 de los Estatutos, la Comisión llevará a cabo la evaluación final de la Empresa Común ECSEL. Los resultados de la evaluación final se presentarán al Parlamento Europeo y al Consejo.
Artículo 12
Aprobación de la gestión
No obstante lo dispuesto en el artículo 60, apartado 7, y en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012, la aprobación de la ejecución del presupuesto de la Empresa Común ECSEL será otorgada por el Parlamento Europeo, a recomendación del Consejo, de conformidad con el procedimiento previsto en la reglamentación financiera de la Empresa Común ECSEL.
Artículo 13
Auditorías ex post
1. Las auditorías ex post de los gastos derivados de acciones indirectas serán realizadas por la Empresa Común ECSEL de conformidad con el artículo 29 del Reglamento (UE) no 1291/2013 como parte de las acciones indirectas de Horizonte 2020.
2. La Comisión podrá optar por realizar ella misma las auditorías a las que se refiere el apartado 1 del presente artículo. Las realizará con arreglo a las normas aplicables, en particular los Reglamentos (UE, Euratom) no 966/2012, (UE) no 1290/2013 y (UE) no 1291/2013.
Artículo 14
Protección de los intereses financieros de la Unión
1. La Empresa Común ECSEL otorgará al personal de la Comisión y demás personas autorizadas por la Empresa Común ECSEL o por la Comisión -así como al Tribunal de Cuentas- acceso a sus establecimientos e instalaciones y a toda la información que necesiten para llevar a cabo sus auditorías, inclusive información en formato electrónico.
2. La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) podrá realizar investigaciones, incluidos controles y verificaciones in situ, de conformidad con las disposiciones y procedimientos establecidos en el Reglamento (Euratom, CE) no 2185/96 del Consejo (13) y en el Reglamento (UE, Euratom) no 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (14), con el fin de establecer la existencia de fraude, corrupción o cualquier otra actividad ilegal que vaya en detrimento de los intereses financieros de la Unión en relación con un acuerdo o decisión o con un contrato financiado en virtud del presente Reglamento.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1 y 2, los acuerdos, las decisiones y los contratos que se deriven de la aplicación del presente Reglamento incluirán disposiciones que faculten expresamente a la Comisión, la Empresa Común ECSEL, el Tribunal de Cuentas y la OLAF a realizar dichas auditorías e investigaciones, con arreglo a sus competencias respectivas.
4. La Empresa Común ECSEL velará por que se protejan debidamente los intereses financieros de sus miembros, realizando o encargando los oportunos controles internos y externos.
5. La Empresa Común ECSEL pasará a formar parte del Acuerdo Interinstitucional de 25 de mayo de 1999 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión relativo a las investigaciones internas efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) (15). La Empresa Común ECSEL adoptará las medidas necesarias para facilitar las investigaciones internas a cargo de la OLAF.
Artículo 15
Confidencialidad
No obstante lo dispuesto en el artículo 16, la Empresa Común ECSEL garantizará la protección de la información confidencial cuya divulgación pudiera perjudicar los intereses de sus miembros o de los participantes en sus actividades.
Artículo 16
Transparencia
1. El Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (16) se aplicará a los documentos en poder de la Empresa Común ECSEL.
2. El Consejo de Administración de la Empresa Común ECSEL podrá adoptar las modalidades prácticas de aplicación del Reglamento (CE) no 1049/2001.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 10 del presente Reglamento, las decisiones adoptadas por la Empresa Común ECSEL de acuerdo con el artículo 8 del Reglamento (CE) no 1049/2001 podrán ser objeto de reclamación ante el Defensor del Pueblo Europeo con arreglo a las condiciones fijadas en el artículo 228 del TFUE.
Artículo 17
Normas de participación y difusión
1. El Reglamento (UE) no 1290/2013 se aplicará a las acciones financiadas por la Empresa Común ECSEL. De acuerdo con ese Reglamento, la Empresa Común ECSEL se considerará un organismo de financiación que financiará las acciones indirectas según lo dispuesto en el artículo 1, letra a), de los Estatutos.
2. Las autoridades de financiación pertinentes podrán establecer criterios específicos relativos a la idoneidad de los solicitantes individuales para recibir financiación de los Estados participantes en ECSEL. Dichos criterios podrían referirse, entre otras cosas, al tipo de solicitante, incluyendo la personalidad jurídica y la finalidad, requisitos relativos a la responsabilidad y la viabilidad, incluyendo la solidez financiera, y al cumplimiento de las obligaciones fiscales y sociales.
3. Cuando un Estado participante en ECSEL no encomiende a la Empresa Común ECSEL la ejecución de sus contribuciones destinadas a los participantes en acciones indirectas mediante los acuerdos de subvención suscritos con los participantes por la Empresa Común ECSEL, este podrá establecer normas específicas relativas a la subvencionabilidad de los gastos a efectos de la financiación de los participantes.
4. Los criterios y normas específicos a que se refiere el presente artículo se consignarán en el plan de trabajo.
Artículo 18
Apoyo del Estado anfitrión
Se podrá celebrar un acuerdo administrativo entre la Empresa Común ECSEL y el Estado donde tenga su sede en relación con los privilegios e inmunidades y otras formas de apoyo que tenga que prestar dicho Estado a la Empresa Común ECSEL.
Artículo 19
Derogación y disposiciones transitorias
1. Quedan derogados el Reglamento (CE) no 72/2008 y el Reglamento (CE) no 74/2008.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, las acciones iniciadas en virtud de los Reglamentos (CE) no 72/2008 y (CE) no 74/2008, incluidos los planes de ejecución anuales adoptados al amparo de estos Reglamentos, seguirán rigiéndose por los mismos hasta su conclusión.
3. Además de las contribuciones previstas en el artículo 3, apartado 1, y en el artículo 4, apartado 2, del presente Reglamento, se desembolsarán las siguientes contribuciones para cubrir los gastos administrativos de la Empresa Común ECSEL durante el período 2014-2017 para la finalización de las acciones puestas en marcha en virtud de los Reglamentos (CE) no 72/2008 y (CE) no 74/2008:
a)
2 050 000 EUR por parte de la Unión;
b)
1 430 000 EUR procedentes de la asociación Aeneas;
c)
975 000 EUR de la asociación Artemisia.
La evaluación intermedia mencionada en el artículo 11, apartado 1, del presente Reglamento, incluirá una evaluación final de las Empresas Comunes ENIAC y Artemis en virtud de los Reglamentos (CE) no 72/2008 y (CE) no 74/2008.
4. El Director Ejecutivo nombrado en virtud del Reglamento (CE) no 72/2008 desempeñará -durante el período que le quede de mandato- las funciones de Director Ejecutivo de la Empresa Común ECSEL según lo dispuesto en el presente Reglamento con efecto a partir del 27 de junio de 2014. Las otras condiciones del contrato del Director Ejecutivo se mantendrán sin cambios.
5. Si el Director Ejecutivo nombrado de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 4 del presente artículo ejercía sus funciones dentro de su primer mandato, se le nombrará por el período restante de dicho mandato con la posibilidad de prorrogarlo hasta un máximo de cuatro años en consonancia con lo establecido en el artículo 8, apartado 4, de los Estatutos. Si el Director Ejecutivo que haya sido nombrado con arreglo al apartado 4 ejercía sus funciones dentro de su segundo mandato, este no se podrá prorrogar. Un Director Ejecutivo cuyo mandato haya sido prorrogado no podrá participar en otro proceso de selección para el mismo puesto cuando finalice la prórroga.
6. El contrato de trabajo del Director Ejecutivo, nombrado de conformidad con lo establecido en el Reglamento (CE) no 74/2008 finalizará antes del 27 de junio de 2014.
7. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 4 y 5, este Reglamento no afectará en modo alguno los derechos y obligaciones del personal contratado al amparo de los Reglamentos (CE) no 72/2008 y (CE) no 74/2008. Sus contratos podrán prorrogarse con arreglo al presente Reglamento de conformidad con el Estatuto de los funcionarios y el Régimen aplicable y en consonancia con las limitaciones presupuestarias de la Empresa Común ECSEL.
8. El Director Ejecutivo de la Empresa Común ECSEL convocará la primera reunión del Consejo de Administración y del Consejo de Autoridades Públicas.
9. Salvo que se acuerde en contrario entre los miembros de la Empresa Común ENIAC y de la Empresa Común Artemis en virtud de los Reglamentos (CE) no 72/2008 y (CE) no 74/2008, todos los derechos y obligaciones, incluyendo activos, deudas o pasivos de los miembros de las Empresas Comunes constituidas en virtud de dichos Reglamentos, se transferirán a los miembros de la Empresa Común ECSEL de conformidad con el presente Reglamento.
10. Los créditos no utilizados en virtud de los Reglamentos (CE) no 72/2008 y (CE) no 74/2008 se transferirán a la Empresa Común ECSEL. Todo importe que las asociaciones Aeneas y Artemisia adeuden para los créditos administrativos de las Empresas Comunes ENIAC y Artemis durante el período 2008-2013 según se haya establecido con la Comisión, se transferirá a la Empresa Común ECSEL conforme a los procedimientos que se acuerden con la Comisión.
Artículo 20
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 6 de mayo de 2014.

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