Document ID: 32009D0455

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING Nr. 455/2009/EF
af 6. maj 2009
om ændring af Rådets direktiv 76/769/EØF for så vidt angår begrænsning af markedsføring og anvendelse af dichlormethan
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 95,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
efter proceduren i traktatens artikel 251 (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
De risici, som dichlormethan (DCM) i malingfjerner udgør for menneskers sundhed, er blevet vurderet i adskillige undersøgelser (3), hvori det konkluderes, at der er behov for risikobegrænsende foranstaltninger i hele Fællesskabet for at mindske denne sundhedsrisiko i forbindelse med industriel, erhvervsmæssig og forbrugermæssig anvendelse af DCM. Resultaterne af disse undersøgelser er blevet evalueret af Kommissionens Videnskabelige Komité for Toksicitet, Økotoksicitet og Miljø (CSTEE - senere omdøbt til Den Videnskabelige Komité for Sundheds- og Miljørisici (VKSM)), som har bekræftet, at eksponering for DCM fra malingfjernere udgør en risiko for menneskers sundhed.
(2)
For at sikre et højt niveau af sundhedsbeskyttelse for alle anvendelseskategorier (industriel anvendelse, erhvervsmæssig anvendelse og offentlighedens anvendelse) bør der indføres begrænsninger for, hvorledes DCM-holdige malingfjernere markedsføres og anvendes.
(3)
DCM-holdige malingfjernere anvendes af offentligheden i hjemmet til at fjerne maling, fernis og lak både indendørs og udendørs. Det er ikke muligt gennem uddannelse eller overvågning at skabe vished for, at offentlighedens anvendelse af DCM er sikker. Derfor er den eneste effektive foranstaltning til at eliminere risikoen hidrørende fra DCM-holdige malingfjernere for offentligheden et forbud mod markedsføring, levering og brug af sådanne malingfjernere i forhold til offentligheden.
(4)
For at sikre proportionalitet i udfasningen i hele leverandørkæden af DCM-holdige malingfjernere bør der fastsættes forskellige datoer for, hvornår det forbydes at markedsføre sådanne produkter for første gang, og for den sidste levering til offentligheden eller erhvervsmæssige brugere.
(5)
Eftersom offentligheden på trods af forbuddet kan få adgang til DCM-holdige malingfjernere gennem leverandørkæden for industrielle og erhvervsmæssige brugere, bør produktet forsynes med en advarsel.
(6)
De ulykker med dødelig udgang ved industriel og erhvervsmæssig anvendelse, der er registreret i Europa i de seneste 18 år, tilskrives hovedsageligt utilstrækkelig udluftning, uhensigtsmæssige personlige værnemidler, anvendelse af uegnede beholdere og overeksponering for DCM. Derfor bør der indføres begrænsninger for at kontrollere og mindske risikoen ved industriel og erhvervsmæssig anvendelse.
(7)
Erhvervsmæssige brugere er generelt omfattet af lovgivningen om beskyttelse af arbejdstagere. Imidlertid udføres mange erhvervsmæssige aktiviteter ofte på kundernes område, hvor der i mange tilfælde ikke forefindes hensigtsmæssige foranstaltninger til at styre, kontrollere og mindske sundhedsrisikoen. Desuden er selvstændige ikke omfattet af Fællesskabets lovgivning om beskyttelse af arbejdstagere og vil have brug for tilstrækkelig efteruddannelse, før de fjerner maling ved brug af DCM-holdige malingfjernere.
(8)
Der bør derfor indføres forbud mod at markedsføre DCM-holdige malingfjernere og mod erhvervsmæssige brugeres anvendelse heraf for at beskytte deres helbred og mindske antallet af ulykker med og uden dødelig udgang. Imidlertid bør medlemsstaterne, når erstatning af DCM skønnes at være særligt vanskelig eller uhensigtsmæssig, kunne give godkendte erhvervsmæssige brugere mulighed for fortsat at anvende DCM. Medlemsstaterne bør være ansvarlige for at udstede og overvåge sådanne undtagelser, som bør være betinget af en obligatorisk uddannelse med en række specifikke krav. Imidlertid bør arbejdsgivere og selvstændige så vidt muligt undgå at bruge DCM ved at erstatte det med en kemisk agens eller proces, som under de pågældende anvendelsesbetingelser ikke er farlig eller er mindre farlig for arbejdstagernes sundhed og sikkerhed.
(9)
Antallet af ulykker med og uden dødelig udgang, som er registreret i forbindelse med industrielle aktiviteter, indikerer en utilstrækkelig overholdelse af arbejdsmiljølovgivningen for arbejdstagere, der bruger DCM. Eksponering for DCM er fortsat høj, og der bør indføres yderligere risikobegrænsende foranstaltninger for arbejdstagere i industrianlæg. Der bør vedtages forebyggende foranstaltninger for at minimere eksponeringen og, når det er teknisk muligt, sikre overholdelse af relevante grænseværdier for erhvervsmæssig eksponering, som f.eks. effektiv udluftning på arbejdspladsen, foranstaltninger til minimering af fordampningen af DCM fra beholdere til malingfjerner, sikker håndtering af DCM i beholdere til malingfjerner, hensigtsmæssige personlige værnemidler og tilstrækkelig information og uddannelse.
(10)
De personlige værnemidler bør opfylde kravene i Rådets direktiv 89/686/EØF af 21. december 1989 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger om personlige værnemidler (4).
(11)
Rådets direktiv 76/769/EØF af 27. juli 1976 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om begrænsning af markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater (5) bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(12)
Denne beslutning berører ikke Fællesskabets minimumsforskrifter for beskyttelse af arbejdstagere, herunder Rådets direktiv 89/391/EØF af 12. juni 1989 om iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet (6) og særdirektiver baseret herpå, særlig Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/37/EF af 29. april 2004 om beskyttelse af arbejdstagerne mod risici for under arbejdet at være udsat for kræftfremkaldende stoffer eller mutagener (sjette særdirektiv i henhold til artikel 16, stk. l, i Rådets direktiv 89/391/EØF) (kodificeret udgave) (7) og Rådets direktiv 98/24/EF af 7. april 1998 om beskyttelse af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet mod risici i forbindelse med kemiske agenser (fjortende særdirektiv i henhold til direktiv 89/391/EØF, artikel 16, stk. 1) (8) -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Bilag I til direktiv 76/769/EØF ændres i overensstemmelse med bilaget til nærværende beslutning.
Artikel 2
Denne beslutning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 3
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Strasbourg, den 6. maj 2009.

Labels: 0
4
1
20