Document ID: 32009D0750

ODLOČBA KOMISIJE
z dne 6. oktobra 2009
o opredelitvi evropskega elektronskega cestninjenja in zadevnih tehničnih elementov
(notificirano pod dokumentarno številko C(2009) 7547)
(Besedilo velja za EGP)
(2009/750/ES)
KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI JE -
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,
ob upoštevanju Direktive 2004/52/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o interoperabilnosti elektronskih cestninskih sistemov v Skupnosti (1) in zlasti člena 4 Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Direktiva 2004/52/ES od Komisije zahteva, da opredeli evropsko elektronsko cestninjenje (v nadaljnjem besedilu: EETS) v skladu s postopkom, določenim v členu 5(2).
(2)
Enkratna pogodba z enim ponudnikom storitev EETS omogoča uporabnikom EETS, da plačujejo cestnino na vseh območjih, vključenih v EETS znotraj evropskega cestnega omrežja, v skladu s členom 3(1) Direktive 2004/52/ES, med drugim z uporabo enotne opreme za vozila (v nadaljnjem besedilu: OBE) primerne za vsa območja EETS.
(3)
Ta odločba zajema izmenjavo podatkov med državami članicami, izvajalci cestninjenja, ponudniki storitev in uporabniki cest, da bi zagotovili pravilno prijavljanje obračunanih cestnin v okviru EETS.
(4)
Uvajanje EETS pomeni tudi obdelavo osebnih podatkov, kar se izvede strogo v skladu z ustreznimi pravili Skupnosti, ki so med drugim določena v Direktivi Evropskega parlamenta in Sveta 95/46/ES (2) in Direktivi 2002/58/ES Evropskega parlamenta in Sveta (3).
(5)
Izvajalci cestninjenja morajo ponudnikom storitev EETS omogočiti nediskriminacijski dostop na njihova območja EETS.
(6)
Za zagotavljanje preglednosti in nediskriminacijskega dostopa do območij EETS za vse ponudnike storitev EETS izvajalci cestninjenja objavijo vse potrebne informacije v zvezi s pravicami dostopa v izjavi o območju EETS.
(7)
EETS temelji na načelih preglednosti in učinkovitosti ter pravičnega zaračunavanja.
(8)
Spravni postopek se zagotovi za morebitne poravnave sporov med izvajalci cestninjenja in ponudniki storitev EETS pri sklepanju pogodb ter v njihovih pogodbenih razmerjih. Za poravnavo sporov med izvajalci cestninjenja in ponudniki storitev EETS glede nediskriminacijskega pristopa na območja EETS, so pristojni nacionalni spravni organi.
(9)
Učinkovito vodenje pravičnega in nediskriminacijskega dostopa do EETS, vključno z izogibanjem nepotrebnih upravnih obremenitev, zahteva tesno sodelovanje med spravnimi organi držav članic (4) v zvezi z uporabo pravil Skupnosti in v zvezi z obravnavo morebitnih pritožb, ne glede na možnost sodne revizije.
(10)
Izvajalci cestninjenja imajo lahko različne politike zaračunavanja glede na različne kategorije uporabnikov in/ali vozil in ne smejo delati razlik med uporabniki EETS, v smislu Direktive 2006/123/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006 o storitvah na notranjem trgu (5) (Direktiva o splošnih storitvah).
(11)
Uporabnikom EETS se ne sme zaračunati višje cestnina od ustrezne nacionalne/lokalne cestnine.
(12)
Za nacionalne ali lokalne potrebe lahko izvajalci cestninjenja obdržijo ali na novo vzpostavijo poseben nacionalen ali lokalen sistem storitev, z ročnim, avtomatiziranim ali elektronskim cestninjenjem. EETS je dopolnilna storitev nacionalnemu ali lokalnemu elektronskemu cestninjenju držav članic za plačilo cestnine; države članice, ki imajo sistem cestninjenja, poskrbijo za ustrezne ukrepe za povečanje deleža uporabe elektronskega sistema cestninjenja in si prizadevajo, da bi zagotovile uporabo elektronskega cestninjenja vsaj v 50 % skupnega prometa na vsaki cestninski postaji.
(13)
Politike cestninjenja temeljijo na evropski, nacionalni ali lokalni zakonodaji; njihova uporaba je odgovornost izvajalcev cestninjenja. Vsaka država članica se na nediskriminacijski način odloči o načinu nadzora prijavljanja cestnine, kjer je primerno tudi v skladu z evropsko zakonodajo. EETS zagotovi interoperabilna orodja za nadzor pravilnosti prijave cestnine za vozila, ki domnevno uporabljajo EETS.
(14)
Tehnologija cestninjenja omogoča pobiranje cestnine brez uporabe fizičnih pregrad za zagotavljanje pobiranja cestnine, kar pomaga pri zagotavljanju varnosti na cestah in zmanjšanju zastojev.
(15)
Prihodek od cestnin običajno prispeva k financiranju gradnje in vzdrževalnih stroškov prometne infrastrukture; prevozniki, ki ne plačajo cestnine, tako prikrajšajo državo članico in Skupnost za namenska finančna sredstva in si s tem pridobijo nepravično konkurenčno prednost v primerjavi s prevozniki plačniki; izogibanje plačilu cestnine lahko ogrozi cilje prometne politike v zvezi z upravljanjem prometa, zastoji in onesnaževanjem.
(16)
Zato je smiselno, da se za celotno Skupnost določijo bistvene zahteve, ki bodo veljale za EETS.
(17)
EETS ima tehnični in organizacijski vidik. Bistvene zahteve se določijo za oba vidika, da bi omogočili delovanje interoperabilnosti EETS v vseh pogledih. Tehnična specifikacija je potrebna za celotno Skupnost, predvsem v zvezi s komponentami in vmesniki, s katerimi se zagotovijo bistvene tehnične zahteve.
(18)
Za skladnost z ustreznimi določbami o postopkih javnega naročanja v cestnem sektorju in zlasti z Direktivo 2004/18/ES Evropskega parlamenta in Sveta (6), naročniki vključijo tehnično specifikacijo v obvestila o javnih naročilih ali v druge dokumente, kot je splošna dokumentacija, ali v pogoje vsake pogodbe. Tehnične specifikacije lahko vsebujejo sklicevanja na določene dokumente; za ta namen je treba izdelati niz tehničnih specifikacij, ki bi lahko služile kot reference.
(19)
V smislu Direktive 2004/18/ES se lahko tehnična specifikacija med drugim določi tudi s sklicevanjem na evropski standard ali usklajeni standard, evropsko tehnično soglasje ali skupno tehnično specifikacijo. Evropski organ za standardizacijo, kot so Evropski odbor za standardizacijo (CEN), Evropski odbor za standardizacijo v elektrotehniki (Cenelec) ali Evropski inštitut za telekomunikacijske standarde (ETSI), mora po nalogu Komisije sestaviti usklajene evropske standarde in v Uradnem listu Evropske unije objaviti sklicevanja nanje (7).
(20)
V interesu Skupnosti je, da se vzpostavi sistem mednarodne standardizacije za oblikovanje takšnih standardov, ki jih partnerji v mednarodni trgovini dejansko uporabljajo, in ki izpolnjujejo zahteve politike Skupnosti. Zato morajo evropski organi za standardizacijo še naprej sodelovati z mednarodnimi organi za standardizacijo.
(21)
Po potrebi se kasneje določijo dodatne tehnične specifikacije ali drugi standardi. Te specifikacije so pomoč pri izpopolnjevanju zahtev EETS, usklajenih na ravni Skupnosti.
(22)
Postopki ocenjevanja skladnosti s specifikacijami ali primernosti za uporabo komponent interoperabilnosti za EETS temeljijo na uporabi modulov, ki jih ureja Sklep št. 768/2008/ES Evropskega parlamenta in Sveta (8). Za spodbujanje industrijskega razvoja je smiselno, kolikor je mogoče, oblikovati postopke, ki vključujejo sistem zagotavljanja kakovosti. Ti postopki omogočajo priglašenim organom, da preverijo skladnost s specifikacijami in primernost za uporabo komponent interoperabilnosti za EETS in se prepričajo, ali so rezultati med postopki oblikovanja, izdelave in vzpostavitve storitve ter med samim delovanjem v skladu z uredbami ali veljavnimi tehničnimi ali operativnimi določbami. Proizvajalcem se prav tako zagotovi enako obravnavanje ne glede na državo.
(23)
Priglašeni organi svoje odločitve kar se da tesno usklajujejo.
(24)
Skladnost s specifikacijami se lahko izkaže kot nezadostna za opravljanje ocene operativne interoperabilnosti na terenu, zato je potrebna oznaka CE o primernosti uporabe.
(25)
V členu 4(4) Direktive 2004/52/ES je predvideno, da Komisija sprejme odločitve glede opredelitve EETS v skladu s Sklepom Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (9). Po potrebi se lahko zaradi tehničnih razlogov spremeni Priloga k Direktivi 2004/52/ES v skladu s postopkom iz člena 5(2) navedene direktive.
(26)
Ta odločba se nanaša na delo vseevropskih raziskovalnih projektov (10), ki jih podpira Komisija in ki vključuje pomembnejše zainteresirane strani, ter strokovnih skupin, ki jih je ustanovila Evropska komisija, katerih namen je točno določiti vsebino in organizacijsko strukturo EETS.
(27)
Glede na pomembnost uveljavljanja EETS je pomembno, da Komisija 18 mesecev po začetku veljavnosti te odločbe opravi pregled. Po zaključku srednjeročnega pregleda o doseženem napredku pri uveljavljanju EETS Komisija ob pomoči Odbora za elektronsko cestninjenje predlaga potrebne ukrepe.
(28)
Ukrepi, predvideni v tej odločbi, so v skladu z mnenjem Odbora za elektronsko cestninjenje, ustanovljenega po členu 5(1) Direktive 2004/52/ES -
SPREJELA NASLEDNJO ODLOČBO:
POGLAVJE I
SPLOŠNE DOLOČBE
Člen 1
Vsebina in področje uporabe
1. Odločba opredeljuje evropsko elektronsko cestninjenje (EETS).
Ureja potrebno tehnično specifikacijo in zahteve za ta namen ter pogodbena pravila v zvezi z določbami EETS.
2. Odločba določa pravice in obveznosti za ponudnike storitev EETS, izvajalce cestninjenja in uporabnike EETS.
Člen 2
Opredelitev pojmov
V tej odločbi:
(a)
„območje EETS“ pomeni območje cestnine, ki spada na področje uporabe Direktive 2004/52/ES;
(b)
„ponudnik storitev EETS“ pomeni pravno osebo, ki ustreza zahtevam člena 3 in je registrirana v državi članici, kjer ima sedež, ter zagotavlja uporabnikom EETS dostop do EETS;
(c)
„uporabnik EETS“ pomeni (fizično ali pravno) osebo, ki podpiše pogodbo s ponudnikom storitev EETS za dostop do EETS;
(d)
„komponente interoperabilnosti“ pomeni vsako osnovno komponento, skupino komponent, podsklop ali celoten sklop opreme, vgrajene ali namenjene vgradnji v EETS, od katerega je neposredno ali posredno odvisna interoperabilnost storitve, vključno z materialnimi in nematerialnimi sestavnimi deli, kot je npr. programska oprema;
(e)
„oprema za vozilo“ pomeni popolno strojno in programsko opremo, potrebno za oskrbo EETS, ki je nameščena v vozilo, služi pa zbiranju, shranjevanju, obdelavi in sprejemanju/oddajanju podatkov na daljavo;
(f)
„primernost za uporabo“ pomeni sposobnost neke komponente interoperabilnosti za doseganje in ohranjanje določene stopnje učinkovitosti med obratovanjem, ki je vgrajena v EETS in povezana s sistemom izvajalca cestninjenja;
(g)
„tarifni razred“ pomeni razred vozil, ki jih izvajalec cestninjenja obravnavana podobno;
(h)
„tarifna shema“ pomeni dodelitev zaračunane cestnine za posamezne tarifne razrede, kot to določi izvajalec cestninjenja;
(i)
„tehnična specifikacija“ pomeni specifikacijo, kot je določena v členu 23 in v Prilogi VI k Direktivi 2004/18/ES;
(j)
„cestnina“ pomeni takso, davek ali dajatev, odmerjeno glede na udeležbo vozila v prometu na nekem območju cestninjenja;
(k)
„izvajalec cestninjenja“ pomeni javno ali zasebno družbo, ki zaračunava cestnino za udeležbo vozil na nekem območju EETS;
(l)
„podatki za obračun cestnine“ pomeni informacije, za katere odgovoren izvajalec cestninjenja meni, da so potrebne za določanje višine cestnine, ki se plača za udeležbo vozila v prometu na nekem območju cestninjenja in za storitve opravljanje cestninjenja;
(m)
„prijava cestnine“ pomeni izjavo izvajalca cestninjenja, ki za posamezna vozila potrjuje udeležbo v prometu na območju cestninjenja, v obliki, ki je skupno dogovorjena med ponudniki cestninskih storitev in izvajalci cestninjenja;
(n)
„območje cestninjenja“ pomeni območje ozemlja EU, del evropskega cestnega omrežja ali cestnega objekta, kot je predor, most ali trajekt, kjer se pobira cestnina;
(o)
„sistem cestninjenja“ pomeni niz pravil, vključno s pravili za izvajanje, ki veljajo za pobiranje cestnine na območju cestninjenja;
(p)
„opravljanje cestninjenja“ pomeni dejavnost ali sosledje dejavnosti, pri katerih je prijava cestnine predana izvajalcu cestninjenja;
(q)
„klasifikacijski parametri vozil“ pomeni podatke o vozilu, na podlagi katerih se obračunava cestnina z uporabo podatkov za obračun cestnine.
POGLAVJE II
SPLOŠNA NAČELA
Člen 3
Pogoji, ki jih morajo izpolnjevati ponudniki storitev EETS
Ponudniki storitev EETS zaprosijo za registracijo v državi članici, kjer imajo sedež, ki se odobri pod pogojem, da izpolnjujejo naslednje zahteve:
(a)
imajo certifikat EN ISO 9001 ali enakovredno potrdilo;
(b)
dokažejo, da imajo tehnično opremo in izjavo ES ali certifikat, ki potrjuje skladnost interoperabilnih komponent v skladu s Prilogo IV(1) k tej odločbi;
(c)
dokažejo usposobljenost pri zagotavljanju elektronskega cestninjenja ali na ustreznih območjih;
(d)
imajo ustrezen finančni položaj;
(e)
vzdržujejo upravljalni načrt splošnega tveganja, ki se pregleda najmanj vsaki dve leti;
(f)
imajo dober ugled.
Člen 4
Pravice in dolžnosti ponudnikov storitev EETS
1. Ponudniki storitev EETS sklenejo pogodbe za EETS za vsa območja EETS najkasneje v 24 mesecih po njihovi registraciji v skladu s členom 19.
Ponudniki storitev EETS ves čas pokrivajo vsa območja EETS. Pri spremembah območij EETS ali zaradi kakršnega koli razloga, ki bi vplival na popolno pokrivanje območja, je treba zagotoviti popolno pokrivanje v roku šestih mesecev.
2. Ponudniki storitev EETS obvestijo uporabnike EETS o njihovem pokrivanju območij EETS ter o morebitnih spremembah.
Ponudniki storitev EETS so državam članicam registracije dolžni predložiti letno izjavo o njihovem pokrivanju območij EETS.
3. Po potrebi ponudniki storitev EETS za uporabnike EETS dobavijo opremo za vozilo, ki izpolnjuje ustrezne tehnične zahteve, predvidene s to odločbo. O izpolnjevanju zahtev predložijo dokazila.
4. Ponudniki storitev EETS spremljajo učinkovitost lastnih storitev. Na voljo imajo revidirane operativne postopke, ki zagotavljajo izvajanje primernih ukrepov, ko se odkrijejo težave z učinkovitostjo ali poškodbe opreme.
5. Ponudniki storitev EETS zagotovijo primerne storitve in tehnično podporo, da bi zagotovili primerno prilagodljivost opreme za vozilo. Ponudniki storitev EETS so odgovorni za stalne klasifikacijske parametre vozil, ki so shranjeni v opremi za vozilo ali v njihovem informacijskem sistemu. Spremenljivi klasifikacijski parametri vozil, ki se lahko razlikujejo od vožnje do vožnje ali med samo vožnjo, za katere je potrebno poseganje v vozilu, morajo biti nastavljivi s primernim vmesnikom človek-stroj.
6. Ponudniki storitev EETS pripravijo seznam razveljavljene opreme za vozilo, iz njihovih pogodb EETS z uporabniki EETS. Ta seznam je pripravljen strogo v skladu s pravili Skupnosti o varstvu osebnih podatkov, ki so med drugim določena v Direktivi 95/46/ES in Direktivi 2002/58/ES.
7. Ponudniki storitev EETS objavijo svojo politiko sklepanja pogodb z uporabniki EETS.
8. Na računih, ki jih ponudniki storitev EETS izdajo posameznim uporabnikom EETS, so jasno ločene zaračunane storitve ponudnika storitev EETS in dejanske cestnine, pri katerih so razvidni najmanj: dan in ura zaračunane cestnine, mesto cestninjenja ter podatki o zaračunani cestnini, ki so pomembni za uporabnika, razen če se uporabnik odloči drugače.
9. Ponudnik storitev EETS obvesti uporabnika EETS v najkrajšem možnem času o morebitni neprijavljeni cestnini v zvezi z njegovim računom in mu, kjer je možno, ponudi možnost poravnave računa pred kakršnim koli postopkom terjatve.
10. Ponudniki storitev EETS sodelujejo z izvajalci cestninjenja pri prizadevanju za nadzor.
Člen 5
Pravice in obveznosti izvajalcev cestninjenja
1. Kjer območje EETS ni skladno s pogoji tehnične in postopkovne interoperabilnosti EETS, določenimi v Direktivi 2004/52/ES in v tej odločbi, odgovorni izvajalec cestninjenja skupaj z vključenimi zainteresiranimi stranmi oceni težavo in, če spada v njegovo pristojnost, poskrbi za izboljšave za zagotavljanje interoperabilnosti EETS cestninskega sistema. V takem primeru izvajalec cestninjenja obvesti državo članico, ki posodobi register iz člena 19(1)(a).
2. Vsak izvajalec cestninjenja pripravi in hrani izjavo o območjih EETS, v kateri so določeni splošni pogoji o dostopu na njihova območja cestninjenja za ponudnike storitev EETS v skladu s Prilogo I.
3. Izvajalci cestninjenja sprejmejo katerega koli ponudnika storitev EETS, ki vloži zahtevo za nudenje storitev EETS na območju(-ih) EETS, v pristojnosti izvajalca cestninjenja, brez razlikovanja.
Sprejemanje ponudnika storitev EETS na neko območje cestninjenja se vodi skladno s splošnimi pogoji iz izjave o območju EETS s ciljem sklenitve pogajanj v časovnem okviru iz člena 4(1), za kar lahko veljajo posebni pogodbeni pogoji.
Če se izvajalec cestninjenja in ponudnik storitev EETS ne moreta dogovoriti, se zadeva posreduje spravnemu organu, ki je odgovoren za zadevno območje cestninjenja.
4. Cestnina, ki jo zaračunavajo izvajalci cestninjenja uporabnikom EETS, ne sme biti višja od nacionalne/lokalne cestnine.
5. Izvajalci cestninjenja na svojih območjih EETS sprejmejo katero koli delujočo opremo za vozilo ponudnika storitev EETS, s katerim imajo pogodbeno razmerje, ki je bila potrjena v skladu s Prilogo IV in ni na seznamu razveljavljene opreme za vozilo iz člena 7(3).
Izvajalci cestninjenja na svojih spletnih straneh objavijo enostavno dostopen javen seznam vseh ponudnikov storitev EETS, s katerimi imajo pogodbo.
6. Izvajalec cestninjenja lahko zaprosi za sodelovanje ponudnika storitev EETS za izvedbo nenapovedanega in podrobnega preskusa sistema cestninjenja za udeležena vozila ali za vozila, ki so bila nedavno udeležena v prometu na območju(-ih) EETS izvajalca cestninjenja. Število vozil, zajetih v tak preskus v enem letu za posameznega ponudnika storitev EETS, mora biti v sorazmerju z letnim povprečjem prometa ali s predvidevanji glede prometa ponudnika storitev EETS za območje(-a) EETS izvajalca cestninjenja.
7. V primeru nepravilnega delovanja EETS, ki bi ga lahko pripisali izvajalcu cestninjenja, slednji poskrbi za odpravo pomanjkljivosti storitve in vozilom z opremo iz odstavka 5 omogoči, da se čim prej varno udeležijo prometa, ne da bi zato veljali kot neplačniki cestnine.
8. Izvajalci cestninjenja brez razlikovanja sodelujejo s ponudniki storitev EETS in/ali izdelovalci in/ali priglašenimi organi z namenom ocene primernosti za uporabo komponent interoperabilnosti na njihovih območjih cestninjenja.
Člen 6
Podatki za obračun cestnine
Izvajalci cestninjenja sporočijo vsakršno spremembo podatkov za obračun cestnine državi(-am) članici(-am), kjer se nahajajo njihova območja cestninjenja, med drugim upoštevajoč naslednje:
(a)
določanje območja EETS, predvsem geografske razširjenosti in infrastrukture, ki je obračunana v cestnini;
(b)
naravo cestnine in davčna načela;
(c)
vozila, ki jih cestnina zadeva;
(d)
klasifikacijske parametre vozil (kot so število osi, največja dovoljena teža priklopnikov, vrsta vzmetenja itd.) in njihovo razporeditev v tarifni strukturi izvajalca cestninjenja;
(e)
zahtevane prijave cestnine.
Člen 7
Cestnine
1. Izvajalec cestninjenja določi cestnino med drugim tudi s klasifikacijo vozila. Klasifikacija vozila se določi na osnovi klasifikacijskih parametrov vozil iz Priloge VI. V morebitnem neskladju med klasifikacijo vozila ponudnika storitev EETS in izvajalca cestninjenja prevlada klasifikacija izvajalca cestninjenja, razen če se dokaže napaka.
2. Poleg tega, da izvajalec cestninjenja od ponudnika storitev lahko zahteva plačilo za vsako upravičeno prijavo cestnine, lahko zahteva plačilo tudi za vsako upravičeno neprijavljeno cestnino katerega koli uporabnika, ki ga upravlja ta ponudnik storitev EETS.
3. V primeru, ko ponudnik storitev EETS pošlje izvajalcu cestninjenja seznam razveljavljene opreme za vozilo iz člena 4(6), ponudnik storitev EETS ni odgovoren za kakršno koli cestnino, ki izhaja iz naknadne uporabe navedene razveljavljene opreme za vozilo. Število zapisov na seznamu neveljavne opreme za avto, oblika seznama in pogostost osvežitve seznama so predmet dogovora med izvajalci cestninjenja in ponudniki storitev EETS.
4. Pri mikrovalovnem sistemu cestninjenja izvajalci cestninjenja upravičene prijave cestnine sporočijo ponudnikom storitev EETS za cestnine njihovih uporabnikov EETS.
Člen 8
Računovodstvo
Kjer ena sama računovodska služba zagotavlja storitve za izvajalca cestninjenja in ponudnika storitev EETS, države članice poskrbijo za ustrezne ukrepe, da se zagotovita ločena shranjevanje in objava tako izkaza uspeha kot bilance stanja za posamezno vrsto dejavnosti ter da se izključi navzkrižno subvencioniranje med dvema dejavnostma.
Računovodski sistemi za dejavnosti izvajalca cestninjenja in ponudnika storitev EETS se hranijo ločeno tudi od dokumentov katere koli druge dejavnosti, kar omogoča jasno oceno stroškov in koristi iz provizije EETS.
Člen 9
Pravice in obveznosti uporabnikov EETS
1. Uporabnik EETS lahko podpiše pogodbo za EETS pri katerem koli ponudniku storitev EETS, ne glede na nacionalnost, državo stalnega bivališča ali državo registracije vozila. Pri podpisu pogodbe morajo biti uporabniki EETS ustrezno obveščeni o obdelavi osebnih podatkov in o pravicah, ki izhajajo iz ustrezne zakonodaje o varstvu osebnih podatkov.
2. Uporabnik EETS zagotovi, da so vsi podatki o uporabniku in vozilu, podani ponudniku storitev EETS, točni.
3. Uporabnik EETS zagotovi vse potrebno za pravilno delovanje opreme za vozilo, ko je vozilo udeleženo v prometu na območju EETS.
4. Uporabnik EETS uporablja opremo za vozilo v skladu z navodili ponudnika storitev EETS, zlasti kadar se ta nanašajo na izjavo o spremenljivih klasifikacijskih parametrih.
5. Za plačilo cestnine uporabnikov EETS lastnim ponudnikom storitev EETS velja, da uporabnik EETS izpolnjuje obveznost plačila zadevnemu izvajalcu cestninjenja.
POGLAVJE III
SPRAVNI ORGAN
Člen 10
Ustanovitev in funkcije
1. Vsaka država članica z najmanj enim območjem EETS imenuje ali ustanovi spravni organ za lažje posredovanje med izvajalci cestninjenja z območjem cestninjenja na njenem ozemlju in ponudniki storitev EETS, ki imajo pogodbe ali se pogajajo za pogodbo z navedenimi izvajalci cestninjenja. Spravni organ se posebej pooblasti za pregled, ali so pogodbeni pogoji, ki jih izvajalec cestninjenja določa za različne ponudnike storitev EETS, nediskriminacijski in pravično odražajo razmerje med stroški in tveganjem pogodbenih strank.
2. Država članica zagotovi ustrezne ukrepe za zagotavljanje neodvisnosti organizacije in pravne strukture spravnega organa od poslovnih interesov izvajalca cestninjenja in ponudnikov storitev EETS.
Člen 11
Postopek posredovanja
1. Izvajalec cestninjenja ali ponudnik storitev EETS poda zahtevo zadevnemu spravnemu organu za posredovanje pri kakršnem koli sporu, ki se nanaša na pogodbeno razmerje ali pogajanja.
2. Spravni organ v enem mesecu od prejema zahteve po posredovanju poda izjavo o zadostnosti ali nezadostnosti prejetih dokumentov, potrebnih za posredovanje.
3. Spravni organ najkasneje v šestih mesecih po prejetju zahteve po posredovanju izda mnenje o sporu.
4. Da bi se olajšalo izvajanje nalog spravnega odbora, ga države članice pooblastijo, da lahko od izvajalcev cestninjenja, ponudnikov storitev EETS in katere koli tretje strani, dejavne pri zagotavljanju EETS v zadevni državi članici, zahteva zadevne informacije.
5. Nacionalni spravni organi si izmenjujejo podatke o svojem delu, vodilnih načelih in praksah.
POGLAVJE IV
TEHNIČNE DOLOČBE
Člen 12
Stalna enotna storitev
Države članice zagotovijo, da se EETS zagotovi za vse uporabnike EETS kot stalna enotna storitev. To pomeni:
(a)
ko so klasifikacijski parametri, vključno s spremenljivimi, shranjeni in/ali prijavljeni, v vozilu med samo vožnjo ni več potreben človeški poseg, razen če pride do spremembe značilnosti vozila;
(b)
človekova uporaba posamezne opreme za vozilo ostane nespremenjena na vseh območjih EETS.
Člen 13
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati EETS
1. EETS mora izpolnjevati bistvene zahteve iz Priloge III.
2. Poleg cestninjenja mora oprema za vozilo EETS omogočiti tudi izvajanje prihodnjih storitev na drugih lokacijah. Uporaba opreme za vozilo EETS za namene drugih storitev ne sme vplivati na izvajalce cestninjenja na nobenem območju cestninjenja.
Člen 14
Komponente interoperabilnosti
1. Komponente interoperabilnosti, vključno z vmesniki, morajo izpolnjevati zahteve iz Priloge II.
V državah članicah velja, da komponente interoperabilnosti z oznako CE izpolnjujejo ustrezne bistvene zahteve.
2. Ocenjevanje skladnosti s specifikacijami in/ali primernosti za uporabo komponent interoperabilnosti se opravi v skladu z določbami iz Priloge IV.
Komponente interoperabilnosti EETS imajo lahko oznako CE, če imajo izjavo ES o skladnosti s specifikacijami in/ali primernosti za uporabo.
3. Izjave o skladnosti s specifikacijami in/ali ustreznosti za uporabo pripravi proizvajalec komponent interoperabilnosti, ponudnik storitev EETS ali pooblaščeni predstavnik v skladu s Prilogo IV.
Vsebina izjave se opredeli v delu 3 Priloge IV.
4. Države članice na podlagi te odločbe ne smejo prepovedati, omejiti ali ovirati dajanja na trg komponent interoperabilnosti za uporabo pri EETS, če imajo oznako CE ali izjavo o skladnosti s specifikacijami in/ali ustreznosti za uporabo. Zlasti ne smejo zahtevati pregledov, ki so že bili opravljeni v okviru postopka za preverjanje skladnosti s specifikacijami in/ali primernosti za uporabo.
5. Ko se po sprejetju te odločbe objavijo tehnične specifikacije, ki zadevajo EETS, Komisija pripravi mnenje o uporabi v skladu s postopki iz člena 5(2) Direktive 2004/52/ES.
POGLAVJE V
ZAŠČITNE KLAVZULE
Člen 15
1. Kadar država članica upravičeno domneva, da komponenta interoperabilnosti z oznako CE, ki je dana na trg ter uporabljena v skladu z namenom, verjetno ne bo izpolnjevala bistvenih zahtev, stori vse potrebno za omejitev področja njene uporabe, prepoved njene uporabe ali umik s trga. Država članica takoj obvesti Komisijo o ukrepih, ki jih je sprejela, in navede razloge za svojo odločitev, pri čemer zlasti navede, ali neskladnost izhaja iz:
(a)
nepravilne uporabe tehničnih specifikacij;
(b)
neprimernosti tehničnih specifikacij.
2. Komisija se, čim prej, posvetuje z zadevnimi stranmi.
(a)
Kadar Komisija po navedenem posvetovanju ugotovi, da je ukrep upravičen, o tem takoj obvesti zadevno državo članico kakor tudi druge države članice.
(b)
Kadar Komisija po posvetovanju z zadevnimi stranmi ugotovi, da je ukrep neupravičen, takoj obvesti zadevno državo članico kakor tudi proizvajalca ali njegovega pooblaščenega zastopnika s stalnim prebivališčem v Skupnosti ter druge države članice.
3. Kadar komponenta interoperabilnosti z oznako CE ne izpolnjuje zahtev interoperabilnosti, pristojna država članica od proizvajalca ali njegovega pooblaščenega zastopnika s sedežem v Skupnosti zahteva, da ponovno vzpostavi skladnost komponente s specifikacijami in/ali primernosti za uporabo pod pogoji, ki jih določa država članica, in o tem obvesti Komisijo ter druge države članice.
Člen 16
V vsaki odločitvi v zvezi z ocenjevanjem skladnosti s specifikacijami ali primernosti za uporabo komponent interoperabilnosti ter v vsaki odločitvi na podlagi člena 15 je treba podrobno opredeliti razloge, na katerih temelji. O odločitvi je treba zadevno stranko čim prej obvestiti ter jo seznaniti s pravnimi sredstvi, ki jih ima na voljo po veljavnih predpisih zadevne države članice, in z roki za njihovo uveljavitev.
POGLAVJE VI
UPRAVNI DOGOVORI
Člen 17
Priglašeni organi
1. Države članice uradno obvestijo Komisijo in druge države članice o organih, ki so pooblaščeni za izvajanje ali nadzor nad postopkom za ocenjevanje skladnosti s specifikacijami ali primernosti za uporabo, navedenega v Prilogi IV, pri čemer za vsakega od organov navedejo področje pristojnosti in identifikacijsko številko, predhodno pridobljeno od Komisije. Komisija objavi seznam organov, njihove identifikacijske številke in področja pristojnosti v Uradnem listu Evropske unije ter seznam posodablja.
2. Države članice pri ocenjevanju organov, ki se priglasijo, uporabljajo merila iz Priloge V. Šteje se, da organi, ki izpolnjujejo merila za ocenjevanje iz ustreznih evropskih standardov, izpolnjujejo navedena merila.
3. Država članica odvzame odobritev organu, ki ne izpolnjuje več meril, navedenih v Prilogi V. O tem nemudoma obvesti Komisijo in druge države članice.
4. Če država članica ali Komisija meni, da organ, ki ga je priglasila druga država članica, ne izpolnjuje ustreznih meril, pošlje zadevo Odboru za elektronsko cestninjenje, ki svoje mnenje poda v treh mesecih. Komisija ob upoštevanju mnenja Odbora zadevno državo članico obvesti o vseh spremembah, ki so potrebne, da bi priglašeni organ ohranil priznani status.
Člen 18
Koordinacijska skupina
Koordinacijska skupina priglašenih organov (v nadaljnjem besedilu: koordinacijska skupina) iz člena 17(1) te odločbe se ustanovi kot delovna skupina Odbora za elektronsko cestninjenje, v skladu s pravilnikom Odbora.
Koordinacijska skupina zbere in vzdržuje izčrpen seznam standardov, tehničnih specifikacij in normativnih dokumentov, na podlagi katerih se ocenjujeta skladnost s specifikacijami in primernost za uporabo komponent interoperabilnosti. Koordinacijska skupina služi kot forum za obravnavo morebitnih težav, ki se pojavijo v zvezi s postopki ocene skladnosti s specifikacijami in primernosti za uporabo, ter za predloge rešitev teh težav.
Člen 19
Registri
1. Za izvajanje te odločbe vsaka država članica pripravi nacionalni elektronski register, v katerem so:
(a)
območja EETS znotraj njenega ozemlja, vključno s podatki o:
-
ustreznih izvajalcih cestninjenja,
-
uporabljenih tehnologijah za cestninjenje,
-
podatkih za obračun cestnine,
-
izjavah o območju EETS,
-
ponudnikih storitev EETS s pogodbami za EETS z izvajalci cestninjenja, dejavnimi na območju njihove pristojnosti.
Država članica vpiše spremembe v register izvajalcev cestninjenja takoj po sprejetju teh sprememb, po potrebi vključi tudi datum začetka veljavnosti, upoštevajoč Prilogo VI(3) in (4);
(b)
ponudniki storitev EETS, katerim je odobrila registracijo v skladu s členom 3.
Država članica vsaj enkrat letno preveri, če so zahteve iz člena 3(a), (d), (e) in (f) ter člena 4(2) še vedno izpolnjene in ustrezno posodobi register. Register vsebuje tudi zaključke revizije iz člena 3(e). Država članica ni odgovorna za dejanja ponudnika storitev EETS, zabeleženega v registru.
2. Države članice sprejmejo vse potrebne ukrepe za zagotovitev, da so vsi podatki, zajeti v nacionalnem elektronskem registru, posodobljeni in točni.
3. Registri so javno dostopni v elektronski obliki.
4. Ti registri se pripravijo v devetih mesecih od začetka veljavnosti te odločbe.
5. Organi držav članic, pristojni za registre, na koncu vsakega koledarskega leta pošljejo registre območij EETS in ponudnikov storitev EETS podobnim organom v drugih državah članicah ter Komisiji. O morebitnih odstopanjih od stanja v državi članici se obvestita država članica registracije in Komisija.
POGLAVJE VII
KONČNE DOLOČBE
Člen 20
Pilotni sistemi cestninjenja
Države članice na omejenih delih svojega območja cestninjenja in vzporedno s sistemom skladnim z EETS, začasno dovolijo uporabo pilotnega sistema z novimi tehnologijami ali novimi rešitvami, ki niso v skladu z eno ali več določbami Direktive 2004/52/ES ali te odločbe, za namen tehničnega razvoja EETS.
Take vrste dovoljenja predhodno odobri Komisija. Začetno obdobje s takim dovoljenjem lahko traja največ tri leta.
Ponudnikom storitev EETS ni treba sodelovati v pilotnih sistemih cestninjenja.
Člen 21
Poročilo
Najkasneje 18 mesecev po začetku veljave te odločbe Komisija pripravi poročilo o napredku uvajanja EETS.
Člen 22
Naslovniki
Ta odločba je naslovljena na države članice.
V Bruslju, 6. oktobra 2009

Labels: 7
12
8
1