Document ID: 31995D0819

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 819/95/EF af 14. marts 1995 om iværksættelse af Fællesskabets handlingsprogram SOCRATES
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 126 og 127,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (2),
under henvisning til udtalelse fra Regionaludvalget (3), i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 B (4), og
ud fra følgende betragtninger:
I traktatens artikel 3, litra p), hedder det, at Fællesskabets virke bl. a. skal indebære bidrag til kvalitetsuddannelser; traktatens afsnit VIII, kapitel 3, vedrører uddannelse, erhvervsuddannelse og ungdom;
i traktatens artikel 126, stk. 1, hedder det, at Fællesskabet bidrager til udviklingen af et højt uddannelsesniveau ved at fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne og om nødvendigt at støtte og supplere disses indsats, med fuld respekt for medlemsstaternes ansvar for undervisningsindholdet og opbygningen af uddannelsessystemerne samt deres kulturelle og sproglige mangfoldighed;
i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet i traktatens artikel 3 B handler Fællesskabet kun, hvis og i det omfang målene for handlingsprogrammet SOCRATES ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne og derfor på grund af programmets omfang eller virkninger bedre kan gennemføres på fællesskabsplan;
i traktatens artikel 127, stk. 1, hedder det, at Fællesskabet iværksætter en erhvervsuddannelsespolitik, der støtter og supplerer medlemsstaternes aktioner med fuld respekt for, at ansvaret for undervisningsindholdet og tilrettelæggelsen af erhvervsuddannelserne ligger hos medlemsstaterne;
Rådet har ved afgørelse 87/327/EØF (5) vedtaget ERASMUS-programmet, der tager sigte på at fremme universitetsstuderendes mobilitet, og ved afgørelse 89/489/EØF (6) LINGUA-programmet, der tager sigte på at fremme kendskabet til Fællesskabets sprog;
Rådet har ved afgørelse 94/819/EF (7) vedtaget et handlingsprogram om iværksættelse af en erhvervsuddannelsespolitik på fællesskabsplan (LEONARDO DA VINCI-programmet); der bør iværksættes et uddannelsesprogram; de to programmer bør supplere hinanden;
en del af foranstaltningerne i denne afgørelse vedrører erhvervsuddannelse og går således ud over den almene undervisning (som omfatter videregående uddannelse), der falder ind under traktatens artikel 126; der bør derfor også henvises til traktatens artikel 127 for så vidt angår disse foranstaltninger, uden at SOCRATES-programmet derfor kan betragtes som en foranstaltning til gennemførelse af erhvervsuddannelsespolitikken som omhandlet i artikel 127;
i henhold til evalueringsrapporterne om ERASMUS- og LINGUA-programmerne, hvis konklusioner findes i Kommissionens beretning om resultaterne og gennemførelsen af de pågældende programmer, tilfører samarbejdet på uddannelsesområdet de foranstaltninger, medlemsstaterne gennemfører, en reel merværdi, og derfor er Fællesskabets indsats på dette område af så stor betydning;
i Kommissionens memorandum om højere uddannelse, i den sammenfattede rapport om drøftelserne i medlemsstaterne og i Europa-Parlamentets beslutning herom (8) lægges der særlig vægt på dels behovet for en fællesskabsstrategi til fremme af en europæisk dimension i samtlige studerendes uddannelse, uanset om den foregår i deres eget land eller i et andet land, dels Fællesskabets rolle som katalysator på dette område; Kommissionen sigter i overensstemmelse med Europa-Parlamentets ønske mod, at ca. 10 % af alle studerende i Fællesskabet skal kunne følge en universitetsuddannelse, der tilrettelægges af universiteter i mere end én medlemsstat;
Rådet og undervisningsministrene har fastlagt retningslinjer for indførelse af en europæisk dimension på uddannelsesområdet, særlig i resolutionen om den europæiske dimension i undervisningen (9); ifølge denne resolution skal den europæiske dimension i undervisningen baseres på medlemsstaternes kulturarv for at styrke elevernes og de studerendes bevidsthed om at høre hjemme i Europa, forberede dem til at medvirke i Den Europæiske Unions økonomiske og sociale udvikling, gøre dem bekendt med de fordele og udfordringer, som Den Europæiske Union indebærer, og forbedre deres kendskab til den og dens medlemsstater samt gøre dem bevidst om betydningen af, at medlemsstaterne samarbejder med andre lande i Europa og i den øvrige verden;
visse sprog, der har national status uden at være officielle sprog i Den Europæiske Union, anvendes i udstrakt grad som undervisningssprog på universiteter; undervisning på disse sprog bør give mulighed for adgang til de dele af programmet, der vedrører højere uddannelse;
Kommissionens grønbog om den europæiske dimension på uddannelsesområdet samt medlemsstaternes kommentarer hertil tager sigte på at indføre en europæisk dimension i undervisningen i folkeskolen og ungdomsuddannelserne;
Europa-Parlamentet har vedtaget en beslutning om den europæiske dimension på universitetsniveau og navnlig mobiliteten for studerende og undervisningspersonale (10) samt en beslutning om uddannelses- og erhvervsuddannelsespolitikken med henblik på 1993 (11);
det fremhæves i Kommissionens memorandum om åben undervisning og fjernundervisning og i Europa-Parlamentets forskellige beslutninger om samme emne, at åben undervisning og fjernundervisning giver mange nye muligheder for at berige undervisningen og udnytte stordriftsfordele og i den forbindelse bl. a. i endnu højere grad fremme en europæisk dimension i studierne på samtlige niveauer; i Rådets og undervisningsministrenes konklusioner om udviklingen af åben undervisning og fjernundervisning i Det Europæiske Fællesskab (12) og om kriterierne på dette område (13) er opgaverne og kriterierne for Fællesskabets indsats blevet præciseret;
på baggrund af Kommissionens hvidbog vedtog Det Europæiske Råd på samlingen den 10. og 11. december 1993 i Bruxelles en handlingsplan vedrørende vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse, hvori det bl. a. henstilles til medlemsstaterne, at de i særlig grad har opmærksomheden henledt på en forbedring af uddannelsessystemerne;
det er nødvendigt at styrke uddannelsessamarbejdets mest lovende aspekter; man bør derfor fremme tværnationale projekter, der omfatter parter fra forskellige medlemsstater, som deltager i overførsel af nyskabende fremgangsmåder gennem udvekslinger med respekt for uddannelsessystemernes mangfoldighed og medlemsstaternes ansvar;
fællesskabsaktionerne bliver mere effektive som multiplikatoreffekt betragtet, hvis de strukturer, der fremmes, er åbne for en større kreds af personer end den kreds, der umiddelbart støttes, dvs. at de skal organiseres således, at også ikke-støtteberettigede studerende kan få maksimalt udbytte af den yderligere fællesskabsdimension;
om mobiliteten bliver en succes, afhænger i høj grad af de sociale infrastrukturer, som medlemsstaterne og modtagelsescentrene stiller til rådighed;
der skal i forbindelse med SOCRATES-programmet sikres lige muligheder for drenge og piger og for mænd og kvinder;
handicappede børn og unge skal i størst muligt omfang deltage i SOCRATES-programmet;
Fællesskabet og medlemsstaterne bør fremme navnlig de dårligst stilledes adgang til initiativer, der tilrettelægges som en del af SOCRATES-programmet, som led i en aktiv bekæmpelse af social udstødelse;
Europa-Parlamentet har med henblik på 1993 vedtaget en beslutning om kulturel mangfoldighed og problemerne i forbindelse med skolegang for indvandrerbørn i Det Europæiske Fællesskab (14);
det er nødvendigt at fremme en tværkulturel dimension i undervisningen af elever i Den Europæiske Union for at forberede dem på tilværelsen i et samfund, der mere og mere kendetegnes ved en kulturel og sproglig mangfoldighed; der bør træffes foranstaltninger for at forbedre undervisningens kvalitet for børn af vandrende arbejdstagere, af sigøjnere, af personer, der på grund af deres erhverv ikke er bofaste, og af andre ikke-bofaste personer, samt for at bekæmpe racisme og fremmedhad;
EURYDICE-nettet skal videreudvikles og gøres bredere for at imødekomme Fællesskabets behov for en bedre og mere omfattende information på uddannelsesområdet;
den europæiske dimension i undervisningen er ikke begrænset af Den Europæiske Unions grænser, og der bør etableres et samarbejde med de associerede europæiske lande og især med landene i Central- og Østeuropa, med Cypern og med Malta;
Kommissionen og medlemsstaterne skal sørge for, at der etableres et samarbejde med Europarådet samt med andre internationale organisationer som OECD og UNESCO;
ifølge aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (15) skal der etableres et udvidet samarbejde på uddannelses- og ungdomsområdet mellem på den ene side Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater og på den anden side EFTA- og EØS-landene, og det præciseres i artikel 4 i protokol 31, at EFTA- og EØS-landene fra den 1. januar 1995 deltager i alle Fællesskabets programmer på uddannelses- og ungdomsområdet, som på denne dato er iværksat eller vedtaget;
i denne afgørelse fastlægges der en finansieringsramme, som for budgetmyndigheden udgør det primære referencegrundlag i forbindelse med den årlige budgetbehandling, jf. den fælles erklæring af 6. marts 1995;
den 20. december 1994 blev der mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen indgået en »modus vivendi-aftale« om gennemførelsesforanstaltninger for retsakter vedtaget i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 B.
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Iværksættelse af Fællesskabets handlingsprogram SOCRATES
1. Ved denne afgørelse iværksættes Fællesskabets handlingsprogram SOCRATES, i det følgende benævnt »SOCRATES-programmet«, for perioden 1. januar 1995 til 31. december 1999. Det træder i kraft den 1. januar 1995.
SOCRATES-programmet skal bidrage til at udvikle et højt uddannelses- og erhvervsuddannelsesniveau og et åbent europæisk uddannelsessamarbejdsområde.
2. SOCRATES-programmet omfatter følgende tre aktionsområder, som er gengivet i bilaget:
TABELPOSITION
Artikel 2
Definitioner
1. I forbindelse med SOCRATES-programmet forstås ved:
- »universitet« alle former for højere uddannelsesinstitutioner, hvor man kan erhverve kvalifikationer eller titler på universitetsniveau, uanset deres respektive betegnelse i medlemsstaterne
- »skole« alle former for skoler, uanset om det drejer sig om almen, erhvervsmæssig eller teknisk uddannelse, samt undtagelsesvis uddannelsesinstitutioner uden for skolesystemet, som tilbyder erhvervsmæssig grunduddannelse, for så vidt angår fremme af foranstaltninger, navnlig elevudvekslinger, i forbindelse med sprogprojekter
- »lærer«/»undervisningspersonale« personer, som i kraft af deres arbejde deltager direkte i undervisningsprocessen i medlemsstaterne alt efter deres respektive uddannelsessystemers opbygning
- »studerende« en person, der er indskrevet ved et universitet, uanset studieområde, med henblik på at gennemføre videregående studier, som afsluttes med erhvervelse af et eksamensbevis, også på doktorafhandlingsniveau
- »elev« en person, der er indskrevet som elev i en skole
- »åben undervisning og fjernundervisning« enhver form for fleksibel undervisning, uanset om den omfatter anvendelse af informations- og kommunikationsteknologi og -tjenesteydelser.
2. Hver medlemsstat opstiller en liste over de former for universiteter, skoler og andre uddannelsesinstitutioner, som omfattes af SOCRATES-programmet.
Artikel 3
Målsætninger
SOCRATES-programmet fremmer samarbejdet mellem medlemsstaterne på uddannelsesområdet; det støtter og supplerer deres indsats med fuld respekt for medlemsstaternes ansvar for undervisningsindholdet og opbygningen af uddannelsessystemerne samt deres kulturelle og sproglige mangfoldighed.
I dette øjemed og med henblik på at bidrage til udviklingen af et højt uddannelsesniveau har SOCRATES-programmet særlig til formål:
a) at udvikle den europæiske dimension i studierne på alle niveauer for på basis af medlemsstaternes kulturarv at styrke idéen om, at vi er borgere i Europa
b) at øge og forbedre kendskabet til sprogene i Den Europæiske Union, navnlig dem, som er mindst udbredt, og som der sjældent undervises i, for at øge forståelsen og solidariteten blandt befolkningerne i Den Europæiske Union samt fremme undervisningens tværkulturelle dimension
c) at fremme et bredt og intensivt samarbejde i medlemsstaterne mellem institutioner på alle uddannelsestrin ved at udnytte deres intellektuelle og pædagogiske potentiale
d) at fremme lærernes mobilitet for at tilføre uddannelserne en europæisk dimension og bidrage til at forbedre lærernes kvalifikationer
e) at fremme de studerendes mobilitet ved at give dem mulighed for at gennemføre en del af deres studier i en anden medlemsstat for at bidrage til at fremme den europæiske dimension i uddannelsen
f) at tilskynde til kontakt mellem elever i Den Europæiske Union og samtidig fremme den europæiske dimension i undervisningen
g) at fremme den akademiske anerkendelse af eksamensbeviser, studieperioder og andre kvalifikationer med henblik på at lette udviklingen af et åbent europæisk uddannelsessamarbejdsområde
h) at fremme åben undervisning og fjernundervisning som led i aktiviteterne under SOCRATES-programmet
i) at fremme udveksling af information og erfaringer, for at forskellene mellem og de særlige kendetegn ved medlemsstaternes uddannelsessystemer kan blive en kilde til gensidig berigelse og stimulering.
Artikel 4
Udvalg
1. Kommissionen bistås af et udvalg, i det følgende benævnt »udvalg«, hvortil hver medlemsstat udpeger to medlemmer, og som har Kommissionens repræsentant som formand. Udvalgets medlemmer kan lade sig bistå af eksperter eller konsulenter.
2. a) Udvalget bistås af to underudvalg, det ene for videregående uddannelse og det andet for skoleuddannelse. De består af to repræsentanter for hver medlemsstat efter arbejdsområde.
Udvalget koordinerer underudvalgenes arbejde. Det kan overlades til underudvalgene at træffe den endelige afgørelse om konkrete spørgsmål.
b) Udvalget kan også nedsætte arbejdsgrupper på visse specifikke områder, især sprogundervisning.
3. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget udkast til foranstaltninger vedrørende:
a) de generelle prioriteter og retningslinjer for de fællesskabsforanstaltninger, der er beskrevet i bilaget, og de relevante årlige arbejdsprogrammer samt fordelingen inden for programmet
b) den finansielle støtte, der skal ydes af Fællesskabet (beløb, løbetid, fordeling og modtagere)
c) bestemmelserne om overvågning, evaluering, formidling og overførsel af resultater
d) kriterierne for udvælgelse af de forskellige former for projekter, der er beskrevet i bilaget, herunder partnerskabsprojekter.
4. Udvalget afgiver udtalelse om de i stk. 3 nævnte udkast til foranstaltninger inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig med det flertal, som er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Under afstemningen i hvert enkelt udvalg tildeles de stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, som er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Rådet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger.
I så fald udsætter Kommissionen gennemførelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgørelse om, i et tidsrum på to måneder regnet fra datoen for underretningen.
Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden for det tidsrum, der er nævnt i foregående afsnit.
5. Kommissionen kan endvidere høre udvalget om ethvert andet spørgsmål vedrørende iværksættelsen af SOCRATES-programmet, især i de tilfælde, der er nævnt i artikel 5.
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til foranstaltninger. Udvalget afgiver udtalelse om det pågældende udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet fald ved afstemning.
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har enhver medlemsstat ret til at anmode om at få sin holdning indført i mødeprotokollen.
Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
6. Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden.
7. Udvalget sørger for, at der foregår et løbende og struktureret samarbejde med det udvalg, der er nedsat i forbindelse med handlingsprogrammet for gennemførelse af en erhvervsuddannelsespolitik i Det Europæiske Fællesskab (LEONARDO DA VINCI).
8. For at skabe sammenhæng mellem SOCRATES-programmet og de øvrige foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 6, holder Kommissionen løbende udvalget underrettet om initiativerne inden for almen uddannelse og erhvervsuddannelse.
Artikel 5
Gennemførelse og udvælgelsesprocedure
1. Kommissionen varetager gennemførelsen af SOCRATES-programmet i overensstemmelse med bilaget. Den hører arbejdsmarkedets parter og de kompetente uddannelsessammenslutninger på europæisk niveau og orienterer udvalget om deres synspunkter. Den sørger også for at holde Europa-Parlamentet fuldstændigt orienteret om gennemførelsen af SOCRATES-programmet.
2. Kommissionen træffer foranstaltninger med henblik på en passende overgang fra de aktioner, der er iværksat som led i programmerne ERASMUS og LINGUA, samt andre igangværende aktioner og de aktioner, der skal gennemføres under SOCRATES-programmet.
3. Medlemsstaterne træffer de nødvendige dispositioner, navnlig ved at indføre hensigtsmæssige nationale strukturer og mekanismer, således at SOCRATES-programmets gennemførelse kan koordineres og organiseres på nationalt plan.
4. For forslag til og udvælgelse af de projekter, der er nævnt i bilaget, gælder følgende regler:
a) Ansøgninger om økonomisk støtte til de projekter, der er omfattet af kapitel I, aktion 1, i bilaget, sendes til Kommissionen. Kommissionen underretter de organer, medlemsstaterne har udpeget, om ansøgningerne. Inden Kommissionen træffer endelig afgørelse, forelægger den udvalget sit forslag, der er baseret på udvælgelsesresultaterne, til udtalelse.
Tildelingen af de mobilitetsstipendier, der er nævnt i kapitel I, aktion 2, til studerende, som deltager i de projekter, der er godkendt under aktion 1, foretages af de nationale myndigheder, der er nævnt i aktion 2.
b) Ansøgninger om finansiel støtte til de projekter, der er omfattet af de såkaldte decentraliserede aktioner i kapitel II og III (kapitel II, aktion 1 og aktion 3, punkt 2, samt kapitel III, aktion 1, punkt 2, litra b), c) og e), og aktion 3, punkt 3), indgives til de organer, medlemsstaterne har udpeget. Disse organer foretager en udvælgelse og tildeler fællesskabsstøtte til de projekter, der godkendes i overensstemmelse med retningslinjer, som fastsættes i henhold til artikel 4.
c) Ansøgninger om finansiel støtte til de projekter, der er omfattet af de såkaldte centraliserede aktioner i kapitel II (aktion 2 og aktion 3, punkt 1), indgives af projektkoordinatorerne til de organer, medlemsstaterne har udpeget. Disse organer sender de godkendte ansøgninger til Kommissionen, som træffer den endelige afgørelse efter høring af udvalget.
d) Ansøgninger om finansiel støtte til de projekter, der er omfattet af de såkaldte centraliserede aktioner i kapitel III (aktion 1, punkt 2, litra a) og d), aktion 2 og aktion 3, bortset fra aktion 3, punkt 3), indgives af projektkoordinatorerne til Kommissionen og til de organer, medlemsstaterne har udpeget. Disse afgiver udtalelse til Kommissionen. Kommissionen træffer afgørelse om finansiel støtte til projekterne efter høring af de pågældende medlemsstater og udvalget.
Artikel 6
Sammenhæng
1. Kommissionen sikrer sammen med medlemsstaterne, at der er fuld sammenhæng mellem SOCRATES-programmet og Fællesskabets øvrige initiativer, herunder LEONARDO DA VINCI-programmet.
2. Kommissionen tilskynder sammen med medlemsstaterne til en koordinering af aktiviteterne under SOCRATES-programmet og fjerde rammeprogram for Det Europæiske Fællesskabs indsats inden for forskning, teknologisk udvikling og demonstrationsaktioner (1994 1998) (16).
Artikel 7
Budget
1. Finansieringsrammen til gennemførelsen af dette program i den i artikel 1 nævnte periode andrager 850 mio. ECU.
2. De årlige bevillinger, der er nødvendige for at dække Fællesskabets bidrag til foranstaltningerne under SOCRATES-programmet, fastsættes under den årlige budgetbehandling i overensstemmelse med de gældende finansielle overslag.
3. SOCRATES-programmet er åbent for deltagelse af de associerede lande i Central- og Østeuropa i overensstemmelse med vilkårene for deltagelse i fællesskabsprogrammer i tillægsprotokollerne til de associeringsaftaler, der skal indgås med disse lande; SOCRATES-programmet er åbent for deltagelse af Cypern og Malta på grundlag af supplerende bevillinger efter samme regler som dem, der gælder for EFTA-landene, efter procedurer, der skal aftales med disse lande.
Artikel 8
Overvågning og evaluering
1. Med henblik på at tilpasse SOCRATES-programmet til de behov, der eventuelt måtte opstå under gennemførelsen, overvåger Kommissionen og medlemsstaterne i fællesskab programmet og foretager regelmæssigt en fælles evaluering.
Resultaterne af fællesskabsforanstaltningerne vil blive gjort til genstand for regelmæssige eksterne evalueringer på grundlag af målsætningerne i artikel 3, og konklusionerne af disse evalueringer sendes til udvalget samt til Europa-Parlamentet og Rådet.
2. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en foreløbig beretning om iværksættelsesfasen senest den 30. september 1998 og en endelig beretning om SOCRATES-programmets gennemførelse senest den 30. september 2000.
Udfærdiget i Strasbourg, den 14. marts 1995.

Labels: 12
4
15
5