Document ID: 32002D0177

Neuvoston päätös,
tehty 18 päivänä helmikuuta 2002,
jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista vuodeksi 2002
(2002/177/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 128 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3),
ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon(4),
ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Luxemburgin prosessi, joka perustuu Euroopan yhteensovitetun työllisyysstrategian täytäntöönpanoon, käynnistettiin 20 ja 21 päivänä marraskuuta 1997 pidetyssä työllisyyttä käsitelleessä ylimääräisessä Eurooppa-neuvoston kokouksessa. Vuoden 1998 työllisyyden suuntaviivoista 15 päivänä joulukuuta 1997 annetulla neuvoston päätöslauselmalla(5) käynnistettiin näkyvä prosessi, johon on sitouduttu poliittisesti hyvin vahvasti ja jolla on kaikkien osapuolten laaja hyväksyntä.
(2) Lissabonissa 23 ja 24 päivänä maaliskuuta 2000 kokoontunut Eurooppa-neuvosto asetti Euroopan unionille uuden strategisen päämäärän, jonka mukaan siitä on tultava maailman kilpailukykyisin ja dynaamisin tietoon perustuva talous, joka kykenee ylläpitämään kestävää talouskasvua, luomaan uusia ja parempia työpaikkoja ja lisäämään sosiaalista yhteenkuuluvuutta. Saavuttamalla tämän päämäärän unioni voi saavuttaa täystyöllisyyden edellytykset.
(3) Nizzassa 7-9 päivänä joulukuuta 2000 kokoontunut Eurooppa-neuvosto hyväksyi Euroopan sosiaalisen toimintaohjelman, jossa todetaan, että täystyöllisyyteen palaaminen edellyttää kunnianhimoista politiikkaa työllisyysasteen nostamiseksi, alueellisten erojen pienentämiseksi, eriarvoisuuden vähentämiseksi sekä työpaikkojen laadun parantamiseksi.
(4) Tukholmassa 23 ja 24 päivänä maaliskuuta 2001 kokoontunut Eurooppa-neuvosto päätti täydentää Lissabonin tavoitteita vuoteen 2010 mennessä saavutettavien työllisyysasteiden osalta asettamalla työllisyysasteille välitavoitteet vuodeksi 2005 ja määrittämällä uuden tavoitteen niin ikääntyneiden miesten kuin ikääntyneiden naistenkin työllisyysasteen kohottamisesta vuoteen 2010 mennessä.
(5) Tukholman Eurooppa-neuvosto totesi myös, että täystyöllisyyden saavuttamiseen kuuluu uusien työpaikkojen luomisen lisäksi myös työpaikkojen laadun parantaminen. Tätä varten on määriteltävä yhteiset lähestymistavat työn laadun ylläpitämiseksi ja parantamiseksi, ja tämä tavoite olisi otettava yleistavoitteena työllisyyden suuntaviivoihin.
(6) Tukholman Eurooppa-neuvosto katsoi lisäksi, että työmarkkinoiden uudistamista ja työvoiman liikkuvuutta on edistettävä poistamalla olemassa olevia esteitä, jotta voitaisiin paremmin mukautua muutoksiin.
(7) Göteborgissa 15 ja 16 päivänä kesäkuuta 2001 kokoontunut Eurooppa-neuvosto tunnusti, että perustamissopimuksessa keskeiseksi tavoitteeksi kirjattu kestävä kehitys edellyttää työllisyyden, talousuudistusten sekä sosiaali- ja ympäristöpolitiikan käsittelemistä toisiaan vahvistavalla tavalla. Eurooppa-neuvosto kehotti myös jäsenvaltioita laatimaan omat kestävän kehityksen strategiansa, joihin olisi sisällyttävä työllisyyden edistäminen ympäristöalalla. Ympäristö- ja työllisyyspolitiikkojen yhteisvaikutus olisi osoitettava, ja sitä olisi hyödynnettävä.
(8) Kun jäsenvaltiot panevat täytäntöön työllisyyden suuntaviivoja, niiden olisi pyrittävä johdonmukaisuuteen kahden muun Lissabonissa sovitun keskeisen toiminta-alan kanssa. Nämä ovat sosiaalisen suojelun uudistaminen sekä sosiaalisen osallisuuden edistäminen. Samalla on varmistettava, että työnteko on taloudellisesti kannattavaa ja että sosiaalisen suojelun järjestelmien kestävyys taataan pitkällä aikavälillä.
(9) Lissabonin Eurooppa-neuvosto korosti, että on mukautettava Euroopan koulutusjärjestelmiä niin, että ne vastaavat osaamisyhteiskunnan vaatimuksiin sekä tarpeeseen parantaa työllisyyden tasoa ja laatua. Se myös kehotti jäsenvaltioita, neuvostoa ja komissiota lisäämään henkilöresursseihin asukasta kohti tehtäviä investointeja merkittävästi vuosittain. Jäsenvaltioiden olisi erityisesti tehostettava toimiaan tieto- ja viestintätekniikan käyttämiseksi oppimisessa.
(10) Santa Maria da Feirassa 19 ja 20 päivänä kesäkuuta 2000 kokoontunut Eurooppa-neuvosto kehotti työmarkkinaosapuolia osallistumaan aktiivisemmin niitä koskevien työllisyyden suuntaviivojen määrittelyyn, toteuttamiseen ja arviointiin. Niiden olisi keskityttävä erityisesti työn organisoinnin uudistamiseen, elinikäiseen oppimiseen ja varsinkin naisten työllisyysasteen kohottamiseen.
(11) Vuoden 2001 jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista 19 päivänä tammikuuta 2001 tehdyssä neuvoston päätöksessä(6) otettiin huomioon Lissabonin ja Santa Maria da Feiran Eurooppa-neuvostojen vahvistamat uudet poliittiset painotukset.
(12) Neuvoston ja komission laatimassa vuoden 2001 yhteisessä työllisyysraportissa kuvataan työllisyystilannetta yhteisössä ja tarkastellaan toimia, joita jäsenvaltiot ovat toteuttaneet pannessaan täytäntöön työllisyyspolitiikkaansa vuoden 2001 työllisyyden suuntaviivojen mukaisesti ja jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan täytäntöönpanosta 19 päivänä tammikuuta 2001 annetun neuvoston suosituksen(7) mukaisesti.
(13) Työllisyyden suuntaviivojen ja talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen välinen johdonmukaisuus ja yhteisvaikutus olisi varmistettava.
(14) Lissabonin ja Nizzan Eurooppa-neuvostoissa käynnistettiin avoin koordinointiprosessi sosiaalisen osallisuuden alalla. Työllisyyttä ja sosiaalista osallisuutta koskevien prosessien keskinäinen johdonmukaisuus ja yhteisvaikutus olisi varmistettava.
(15) Työllisyyskomitean lausunto laadittiin yhdessä talouspoliittisen komitean kanssa.
(16) Neuvosto antoi 18 päivänä helmikuuta 2002 lisäsuosituksen jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan täytäntöönpanosta(8).
(17) Suuntaviivojen täytäntöönpano voi vaihdella suuntaviivojen luonteen, niiden kohteena olevien osapuolten ja jäsenvaltioiden eri tilanteiden mukaisesti. Niissä olisi noudatettava toissijaisuusperiaatetta ja otettava huomioon jäsenvaltioiden vastuualueet työllisyysasioissa.
(18) Pannessaan täytäntöön työllisyyden suuntaviivoja jäsenvaltioiden olisi voitava ottaa huomioon alueelliset olot samalla kun ne kuitenkin pyrkivät saavuttamaan kaikki kansalliset tavoitteensa ja noudattavat tasa-arvoisen kohtelun periaatetta.
(19) Luxemburgin prosessin tehokkuus edellyttää, että työllisyyden suuntaviivojen täytäntöönpano otetaan huomioon myös rahoituksessa. Siksi kansallisiin selvityksiin olisi tarvittaessa sisällytettävä budjettitietoja, joiden perusteella voitaisiin tehokkaasti arvioida, miten kukin jäsenvaltio on edistynyt suuntaviivojen täytäntöönpanossa niiden vaikutukset ja kustannusvaikuttavuus huomioon ottaen.
(20) Muun muassa työmarkkinaosapuolten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten sekä kansalaisyhteiskunnan edustajien kanssa kaikilla tasoilla toteutettavaa kumppanuutta olisi kannustettava, jotta nämä voivat omilla vastuualueillaan osaltaan edistää korkeaa työllisyyden tasoa.
(21) Edelleen olisi vahvistettava ja kehitettävä vertailukelpoisia indikaattoreita, joiden avulla voidaan arvioida tämän päätöksen liitteenä olevien suuntaviivojen täytäntöönpanoa ja vaikutusta. Lisäksi olisi täsmennettävä niiden sisältämiä tavoitteita sekä helpotettava parhaiden toimintatapojen tunnistamista ja vaihtoa.
(22) Jäsenvaltioiden olisi pyrittävä tehokkaammin ottamaan naisten ja miesten väliset tasa-arvonäkökohdat huomioon kaikissa pilareissa ja tuomaan ne näkyvämmin esiin.
(23) Työn laatu on tärkeä tavoite Euroopan työllisyysstrategiassa. Se käsittää sekä työn ominaispiirteet että laajemmassa merkityksessä työmarkkinoihin liittyvät asiat, ja sitä pitäisi edistää kaikissa pilareissa toteutettavilla toimilla,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
Ainoa artikla
Hyväksytään tämän päätöksen liitteenä olevat jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivat vuodeksi 2002. Jäsenvaltioiden on otettava suuntaviivat huomioon työllisyyspolitiikassaan.
Tehty Brysselissä 18 päivänä helmikuuta 2002.

Labels: 18
9