Document ID: 31991L0441

RAADETS DIREKTIV af 26. juni 1991 om aendring af direktiv 70/220/EOEF om tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivninger om foranstaltninger mod luftforurening foraarsaget af emissioner fra motorkoeretoejer (91/441/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
i samarbejde med Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Der boer vedtages foranstaltninger med henblik paa gradvis oprettelse af det indre marked i loebet af perioden indtil den 31. december 1992 ; det indre marked indebaerer et omraade uden indre graenser med fri bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital;
De Europaeiske Faellesskabers foerste handlingsprogram for miljoebeskyttelse, der blev vedtaget af Raadet den 22. november 1973, tilskyndede til, at de seneste videnskabelige fremskridt saettes ind i bekaempelsen af luftforurening foraarsaget af emissioner fra motorkoeretoejer, og at allerede vedtagne direktiver aendres i overensstemmelse hermed;
i det tredje handlingsprogram slaas der til lyd for at ivaerksaette en yderligere indsats for at opnaa en betydelig reduktion af den nuvaerende emission af luftforurenende stoffer fra motorkoeretoejer;
i direktiv 70/220/EOEF (4), senest aendret ved direktiv 89/491/EOEF (5), er der fastsat graensevaerdier for emissionen af carbonmonoxid og uforbraendte carbonhydrider fra motorkoeretoejers motorer ; disse graensevaerdier blev foerste gang skaerpet ved direktiv 74/290/EOEF (6) og i henhold til direktiv 77/102/EOEF (7) suppleret med graensevaerdier for emission af nitrogenoxider ; graensevaerdierne for disse tre forurenende gasser blev paa ny skaerpet ved direktiv 78/665/EOEF (8), 83/351/EOEF (9) og 88/76/EOEF (10), og der blev indfoert graensevaerdier for partikelemissioner fra dieselmotorer ved direktiv 88/436/EOEF (11) og strengere europaeiske emissionsnormer for biler med en motorslagvolumen paa under 1 400 cm3 ved direktiv 89/458/EOEF (12);
Kommissionens arbejde paa dette omraade har vist, at Faellesskabet raader over eller er i faerd med at udvikle teknologier, som aabner mulighed for en vaesentlig skaerpelse af de paagaeldende graensevaerdier for alle motorstoerrelser;
eftersom der ved direktiv 89/458/EOEF er fastsat strengere emissionsnormer for biler med en motorslagvolumen paa under 1 400 cm3, er det nu noedvendigt i henhold til artikel 5 i dette direktiv, at graensevaerdierne for emissioner fra biler med en motorslagvolumen, der er lig med eller over 1 400 cm3, bringes paa linje med disse normer med de samme ikrafttraedelsesterminer og paa grundlag af en forbedret europaeisk afproevningsprocedure, der omfatter en proevecyklus for koersel uden for byomraader;
det forekommer hensigtsmaessigt samtidig at fastsaette forskrifter for fordampningsemissionen og for (1) EFT nr. C 81 af 30.3.1990, s. 1, og EFT nr. C 281 af 9.11.1990, s. 9. (2) EFT nr. C 260 af 15.10.1990, s. 93, og EFT nr. C 183 af 15.7.1991. (3) EFT nr. C 225 af 10.9.1990, s. 7. (4) EFT nr. L 76 af 6.4.1970, s. 1. (5) EFT nr. L 238 af 15.8.1989, s. 43. (6) EFT nr. L 159 af 15.6.1974, s. 61. (7) EFT nr. L 32 af 3.2.1977, s. 32. (8) EFT nr. L 223 af 14.8.1978, s. 48. (9) EFT nr. L 197 af 20.7.1983, s. 1. (10) EFT nr. L 36 af 9.2.1988, s. 1. (11) EFT nr. L 214 af 6.8.1988, s. 1. (12) EFT nr. L 226 af 3.8.1989, s. 1. holdbarheden af emissionsbegraensende udstyr til biler samt i henhold til artikel 4 i direktiv 88/436/EOEF at ivaerksaette anden etape af fastsaettelsen af normer for partikelemissionen fra biler med dieselmotor for derved at samle Det Europaeiske Faellesskabs forskrifter for emissionen af luftforurenende stoffer fra personbiler i ét enkelt direktiv ; holdbarhedskontrollen boer gennemfoeres ved 80 000 km efter en fremgangsmaade, som indebaerer en proeve af koeretoejer, som virkelig har koert 80 000 km paa bane eller rullestand;
for at forskrifterne skal faa stoerst mulig gavnlig virkning for miljoeet i Europa og samtidig sikre markedets enhed, forekommer det noedvendigt at indfoere strengere europaeiske emissionsnormer baseret paa total harmonisering;
ved fastsaettelsen af de nye normer og af proeveproceduren maa der tages hensyn til den kommende udvikling af trafikken i Det Europaeiske Faellesskab ; med indfoerelsen af det indre marked maa der forventes en vaekst i antallet af indregistreringer af motorkoeretoejer, som vil give sig udslag i en foroegelse af emissionerne af luftforurenende stoffer;
paa grund af den store skadevirkning, emissionen af luftforurenende stoffer fra motorkoeretoejer har, ikke mindst i form af deres bidrag til drivhuseffekten, - maa navnlig CO2-emissionerne fra motorkoeretoejer stabiliseres og senere nedsaettes i overensstemmelse med beslutningen af 24. maj 1989 i Styrelsesraadet for De Forenede Nationers Miljoeprogram (UNEP), saerlig punkt 11, litra d);
Kommissionen fremlaegger et forslag til direktiv om foranstaltninger til nedbringelse af tab ved fordampning i samtlige led af oplagrings- og distributionskaeden for braendstoffer;
i oevrigt haster det med at forbedre braendstofkvaliteten paa tankstationer;
en skaerpelse af normerne vil ligeledes blive fremskyndet, saafremt medlemsstaterne indfoerer et system for at tilskynde koeberne af nye koeretoejer til at lade deres gamle koeretoejer hugge op eller - i den udstraekning det er muligt - bringe dem i overensstemmelse med normerne;
det er oenskeligt, at medlemsstaterne traeffer foranstaltninger til paa et saa bredt grundlag som muligt at udstyre de aeldste koeretoejer med anordninger til rensning af udstoedningsgassen;
den miljoemaessige virkning af strengere normer vil i hoej grad blive styrket og fremskyndet, saafremt medlemsstaterne enes om beskatningsmaessige tilskyndelser efter 31. december 1992 til koeb og anbringelse paa ibrugvaerende koeretoejer af anordninger til sikring af overholdelsen af normerne i dette direktiv;
de til stadighed forvaerrede oekologiske virkninger af den hurtige foroegelse af trafikken i Faellesskabet goer det ikke blot noedvendigt at indfoere strengere graensevaerdier og strengere normer, men ogsaa at faerdigudvikle andre fremdrivningssystemer og udtaenke andre transportformer, og for Faellesskabets vedkommende boer der traeffes foranstaltninger med henblik paa finansiel stoette til forskning og udvikling - under overholdelse af bydende miljoehensyn - af disse andre transportformer og fremdrivningsteknikker samt af nye braendstoffer;
for at normerne i dette direktiv kan faa deres fulde virkning, boer Raadet derfor med kvalificeret flertal paa grundlag af et forslag fra Kommissionen inden 31. december 1992 traeffe afgoerelse om foranstaltninger med sigte paa: - at begraense CO2-emissionerne
- at tilpasse emissionsnormerne (og de hertil hoerende proever) for koeretoejer, som ikke beroeres af dette direktiv, herunder samtlige erhvervskoeretoejer
- at indfoere regelmaessigt syn og procedurer til udskiftning og vedligeholdelse af de indfoerte anordninger, saa de fastsatte vaerdier overholdes
- at udvikle et forsknings- og udviklingsprogram for at tilskynde til markedsfoering af renere biler og braendstoffer -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Bilagene til direktiv 70/220/EOEF erstattes af bilagene til dette direktiv.
Artikel 2
1. Fra den 1. januar 1992 kan medlemsstaterne ikke af grunde, der vedroerer emissionen af luftforurenende stoffer: - for en motorkoeretoejstype naegte EOEF-standardtypegodkendelse, udstedelse af det i artikel 10, stk. 1, sidste led, i direktiv 70/156/EOEF (1), senest aendret ved direktiv 87/403/EOEF (2), omhandlede dokument, eller national godkendelse
eller
- forbyde foerste ibrugtagning af motorkoeretoejer (1) EFT nr. L 42 af 23.2.1970, s. 1. (2) EFT nr. L 220 af 8.8.1987, s. 44.
saafremt emissionen fra denne type motorkoeretoej eller disse motorkoeretoejer opfylder bestemmelserne i direktiv 70/220/EOEF, aendret ved dette direktiv.
2. Fra den 1. juli 1992 skal medlemsstaterne: - for en motorkoeretoejstype naegte EOEF-standardtypegodkendelse eller udstedelse af det i artikel 10, stk. 1, sidste led, i direktiv 70/156/EOEF omhandlede dokument
- naegte national godkendelse af en motorkoeretoejstype
saafremt emissionen fra denne motorkoeretoejstype ikke opfylder forskrifterne i bilagene til direktiv 70/220/EOEF, aendret ved dette direktiv.
3. Fra den 31. december 1992 skal medlemsstaterne forbyde foerste ibrugtagning af motorkoeretoejer, saafremt emissionen fra disse motorkoeretoejer ikke opfylder forskrifterne i bilagene til direktiv 70/220/EOEF, aendret ved dette direktiv.
Artikel 3
Medlemsstaterne kan indfoere skatte- og afgiftsbegunstigelser for motorkoeretoejer omfattet af dette direktiv. Saadanne skatte- og afgiftsbegunstigelser skal vaere forenelige med Traktatens bestemmelser samt opfylde foelgende betingelser: - de skal gaelde for al indenlandsk bilproduktion og for motorkoeretoejer, der indfoeres med henblik paa at blive bragt paa markedet i en medlemsstat, og som er forsynet med udstyr, der goer det muligt foertidigt at opfylde de europaeiske emissionsnormer, der skal gaelde i 1992
- de skal udloebe paa den i artikel 2, stk. 3, anfoerte dato for obligatorisk ikrafttraeden af emissionsvaerdierne for nye koeretoejer
- de skal for hver motorkoeretoejstype vaere af en saadan stoerrelse, at de er betydeligt lavere end de faktiske udgifter til det udstyr, der skal monteres for at opfylde vaerdierne, og til montering af dette paa koeretoejet.
Kommissionen skal underrettes om enhver plan om at indfoere eller aendre de ovenfor omtalte skatte- og afgiftsbegunstigelser i tilstraekkelig tid til, at den faar lejlighed til at fremsaette bemaerkninger.
Artikel 4
Raadet, der traeffer afgoerelse i henhold til Traktaten, skal inden den 31. december 1993 traeffe beslutning om et forslag om en ny nedsaettelse af graensevaerdierne, som Kommissionen vil forelaegge inden den 31. december 1992 under hensyn til de tekniske fremskridt.
De nedsatte graensevaerdier skal ikke traede i kraft foer den 1. januar 1996 for saa vidt angaar nye standardtypegodkendelser ; de nedsatte vaerdier kan bruges som grundlag for skattelettelser, naar det nye direktiv er blevet vedtaget.
Artikel 5
Raadet traeffer med kvalificeret flertal paa forslag af Kommissionen, som i forbindelse hermed vil tage hensyn til resultatet af de loebende undersoegelser af drivhuseffekten, afgoerelse om ivaerksaettelse af foranstaltninger til begraensning af CO2-emissionerne fra motorkoeretoejer.
Artikel 6
Kommissionen vil i begyndelsen af 1991 i en supplerende teknisk rapport bekraefte det velbegrundede i en alternativ europaeisk holdbarhedsproeve (1), som skal vaere mindst lige saa streng som den i bilag VII definerede holdbarhedsproeve, og som skal vaere mere repraesentativ for faerdselsforholdene i Europa. I givet fald kan den hurtige foraeldelsesproeve (1) aendres paa forslag af Kommissionen efter fremgangsmaaden med Udvalget for Tilpasning til det Tekniske Fremskridt inden udgangen af 1991.
Artikel 7
1. Medlemsstaterne saetter senest den 1. januar 1992 de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv. De underretter straks Kommissionen herom.
2. Naar medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser, henvises der deri til dette direktiv, eller de ledsages ved offentliggoerelsen af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.
Artikel 8
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Luxembourg, den 26. juni 1991.

Labels: 20
7
3
8
15