Document ID: 31991L0542

RÅDETS DIREKTIV av den 1 oktober 1991 om ändring av direktiv 88/77/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gasformiga föroreningar från dieselmotorer som används i fordon (91/542/EEG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta,
med beaktande av kommissionens förslag(1),
i samarbete med Europaparlamentet(2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(3), och
med beaktande av följande:
Det är viktigt att besluta om åtgärder i syfte att successivt upprätta den inre marknaden under tiden fram till den 31 december 1992. Den inre marknaden skall utgöra ett område utan inre gränser inom vilket ett fritt utbyte av varor, personer, tjänster och kapital är säkerställt.
Enligt det första av Europeiska gemenskapernas åtgärdsprogram om skyddet för miljön, som antogs av rådet den 22 november 1973, borde de senaste vetenskapliga rönen beaktas för att bekämpa luftförorening genom utsläpp av gaser från motordrivna fordon och tidigare antagna direktiv ändras i enlighet med detta. Enligt det tredje åtgärdsprogrammet skall ytterligare åtgärder vidtas för att avsevärt begränsa utsläppen av föroreningar från motordrivna fordon.
I direktiv 88/77/EEG(4) fastställs gränsvärden för utsläpp av kolmonoxid, oförbrända kolväten och kväveoxider från dieselmotorer som används i motordrivna fordon på grundval av en provmetod som är representativ för körförhållandena i Europa för de berörda fordonen. Enligt artikel 6 i det direktivet bör gränsvärdena sänkas ytterligare med anledning av de tekniska framsteg som gjorts och ett gränsvärde för utsläpp av partiklar fastställas.
När det fastställs nya standarder och provmetoder är det nödvändigt att ta hänsyn till trafikens framtida tillväxt inom gemenskapen. Den kommande inre marknaden kommer troligen att medföra en ökning av antalet registrerade fordon, särskilt lastbilar.
Kommissionens arbete inom detta område har visat att gemenskapens bilindustri sedan en tid har haft tillgång till eller för närvarande håller på att färdigställa teknik som medger en avsevärd sänkning av de berörda gränsvärdena och strängare bestämmelser för partikelutsläpp. Detta faktum och den ökning av antalet motordrivna fordon i Europa som den inre marknaden troligen kommer att medföra gör det nödvändigt att kraftigt sänka gränsvärdena för utsläpp i syfte att skydda miljön och allmänhetens hälsa.
Det är lämpligt att införa dessa strängare normer i två steg. Det första steget bör i tiden sammanfalla med införandet av de nya, strängare utsläppsnormerna för personbilar. Syftet med det andra steget är att slå fast en långsiktig inriktning för den europeiska bilindustrin genom att fastställa gränsvärden som bygger på den troliga kapaciteten för de tekniker som för närvarande befinner sig på utvecklingsstadiet, och därmed ge industrin tillräckligt med tid för att färdigutveckla sådana tekniker. För att det andra steget skall kunna genomföras krävs att ett dieselbränsle med låg svavelhalt och ett motsvarande referensbränsle som kan användas för provning av utsläpp finns tillgängliga, att det utvecklas förbättrade tekniker för att begränsa utsläppen samt att det tas fram en bättre metod för kontroll av produktionens överenstämmelse med godkänd typ som kommissionen antar genom att tillämpa det förfarande för anpassning till tekniska framsteg som anges i artikel 4 i direktiv 88/77/EEG. Före utgången av år 1993 skall kommissionen lämna en fullständig rapport om dessa frågor till rådet, så att rådet före den 30 september 1994 kan besluta om vilket gränsvärde för partikelutsläpp som skall gälla under det andra steget.
Det bör undersökas om den europeiska provcykel i 13 steg som används för att kontrollera gränsvärdena för gasformiga utsläpp skall ändras för att ta hänsyn till sådana dynamiska förlopp som acceleration. Kommissionen kommer så småningom att lägga fram en rapport om detta.
Vid stickprovskontroll av serieproduktionen är det tillräckligt att produktionsgränsvärdet för halten av förorenande ämnen uppfylls i genomsnitt. En förbättrad provtagningsmetod vore önskvärd. Kommissionen kommer att lägga fram förslag om detta.
För att de fastställda gränsvärdena skall kunna efterlevas bör det införas ett obligatoriskt årligt avgasprov för alla berörda fordon. Kommissionen kommer att lägga fram förslag om detta.
För att dessa bestämmelser skall kunna gynna Europas miljö på bästa sätt utan att marknadens enhet samtidigt äventyras är det nödvändigt att tillämpningen av de nya, mycket stränga reglerna blir obligatorisk.
Det är önskvärt att medlemsstaterna tar initiativ till att genom skattelättnader uppmuntra till att de europeiska utsläppsnormerna uppfylls i förtid. Sådana lättnader skall gälla för samtliga modeller som marknadsförs i en medlemsstat.
Genomförandet av skärpta standarder skulle även gå fortare om medlemsstaterna införde program som uppmuntrar nybilsköpare att skrota sina gamla fordon eller att om möjligt lämna in dem för återvinning.
Gemenskapen bör studera och utveckla alternativa drivsystem och bränslen och därtill anpassade transportlösningar samt ge ekonomiskt stöd åt forskning och utveckling inom dessa områden.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Direktiv 88/77/EEG ändras på följande sätt:
1. Rubriken skall ersättas med följande:
"Rådets direktiv
av den 3 december 1987
om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gas- och partikelformiga föroreningar från dieselmotorer som används i fordon".
2. Bilaga 1, 2, 3, 5 och 8 skall ändras i enlighet med bilagan till detta direktiv.
Artikel 2
1. Från och med den 1 januari 1992 får ingen medlemsstat av skäl som hänför sig till utsläpp av gas- och partikelformiga föroreningar från en motor
- vägra att bevilja EEG-typgodkännande eller att utfärda det dokument som avses i artikel 10.1 sista strecksatsen i direktiv 70/156/EEG(5) eller att bevilja nationellt typgodkännande för en fordonstyp med dieselmotor, eller
- förbjuda att nya sådana fordon registreras, saluförs, tas i bruk eller används, eller
- vägra att bevilja EEG-typgodkännande eller nationellt typgodkännande för en dieselmotortyp, eller
- förbjuda att nya dieselmotorer saluförs eller används,
om kraven i bilagorna till direktiv 88/77/EEG är uppfyllda.
2. Medlemsstaterna får inte längre bevilja EEG-typgodkännande eller utfärda det dokument som avses i artikel 10.1 sista strecksatsen i direktiv 70/156/EEG och skall vägra att bevilja nationellt typgodkännande för dieselmotortyper eller fordonstyper med dieselmotor
- från och med den 1 juli 1992, om motorns utsläpp av gas- eller partikelformiga föroreningar överstiger det gränsvärde som anges på raden A
- från och med den 1 oktober 1995, om motorns utsläpp av gas- eller partikelformiga föroreningar överstiger det gränsvärde som anges på raden B
i tabellen i avsnitt 6.2.1. i bilaga 1 till direktiv 88/77/EEG.
3. Till och med den 30 september 1993 skall punkt 2 inte tillämpas för fordonstyper med dieselmotor, om motorn finns upptagen i bilagan till ett intyg om typgodkännande som har beviljats före den 1 juli 1992 i enlighet med direktiv 88/77/EEG.
4. Med undantag för fordon och dieselmotorer som är avsedda för export till tredje land skall medlemsstaterna förbjuda att nya fordon med dieselmotor registreras, saluförs, tas i bruk och används samt att nya dieselmotorer saluförs och används
- från och med den 1 oktober 1993, om motorns utsläpp av gas- eller partikelformiga föroreningar överstiger de gränsvärden som anges på raden A
- från och med den 1 oktober 1996, om motorns utsläpp av gas- eller partikelformiga föroreningar överstiger de gränsvärden som anges på raden B
i tabellen i avsnitt 8.3.1.1 i bilaga 1 till direktiv 88/77/EEG.
Artikel 3
Medlemsstaterna kan besluta om skattelättnader för de fordon som omfattas av detta direktiv. Sådana lättnader skall utformas i enlighet med bestämmelserna i fördraget och skall uppfylla följande villkor:
- Skattelättnaderna skall gälla alla fordon som tillverkas eller importeras för att släppas ut på marknaden i en medlemsstat och som är så utrustade att de europeiska normer som träder i kraft år 1996 uppfylls i förtid.
- Skattelättnaderna skall upphöra att gälla den dag som anges i artikel 2.4, då utsläppsvärdena för nya fordon skall tillämpas obligatoriskt.
- Skattelättnaderna skall för varje fordonstyp vara betydligt lägre än den verkliga kostnaden för de anordningar som monterats för att uppfylla de fastställda värdena och för monteringen i fordonet.
Kommissionen skall underrättas om alla planer att införa eller ändra sådana skattelättnader som avses i första stycket i så god tid att den kan framföra synpunkter.
Artikel 4
Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 1 januari 1992. De skall genast underrätta kommissionen om detta.
När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.
Artikel 5
1. Före utgången av år 1991 skall rådet med kvalificerad majoritet och efter förslag från kommissionen besluta om de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att det i medlemsstaterna finns tillgång till ett förbättrat dieselbränsle som har en tillåten svavelhalt av högst 0,05 %.
2. Före utgången av år 1993 skall kommissionen i en rapport till rådet redogöra för de framsteg som gjorts i fråga om
- tillgängliga tekniker för att begränsa de luftförorenande utsläppen från dieselmotorer, särskilt sådana med lägre effekt än 85 kW,
- en ny statistisk metod för övervakning av produktionens överensstämmelse, som skall antas i enlighet med artikel 4 i direktiv 88/77/EEG.
Vid behov skall kommissionen föreslå rådet åtgärder som syftar till att höja gränsvärdena för partikelutsläpp. Rådet skall fatta beslut om åtgärder i anledning av förslaget senast den 30 september 1994.
3. Före utgången av år 1996 skall kommissionen i ljuset av tekniska framsteg lämna ett förslag till rådet om ändring av gränsvärdena för förorenande utsläpp samt, vid behov, om ändring av provförfarandet. I fråga om nya typgodkännanden skall de nya gränsvärdena inte tillämpas före den 1 oktober 1999.
Artikel 6
Rådet skall på förslag från kommissionen, som skall ta hänsyn de senaste rönen i fråga om växthuseffekten, med kvalificerad majoritet fatta beslut om åtgärder för att begränsa koldioxidutsläppen från motordrivna fordon.
Artikel 7
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Luxemburg den 1 oktober 1991.

Labels: 8
15
20