Document ID: 32011R0926

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 926/2011
av den 12 september 2011
i enlighet med rådets beslut 2009/470/EG vad gäller unionens ekonomiska stöd till EU:s referenslaboratorier för foder och livsmedel och djurhälsosektorn
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets beslut 2009/470/EG av den 25 maj 2009 om utgifter inom veterinärområdet (1), särskilt artikel 31.2, och
av följande skäl:
(1)
I beslut 2009/470/EG fastställs förfaranden som styr unionens ekonomiska stöd till inspektioner inom veterinärområdet. Enligt beslutet ska unionen bidra till att öka veterinärinspektionernas effektivitet genom att ge ekonomiskt stöd till EU:s förbindelse- och referenslaboratorier. Samtliga av EU:s förbindelse- eller referenslaboratorier, som utsetts till detta enligt unionens veterinärlagstiftning och uppfyller de förpliktelser och krav som anges där, kan få unionsstöd.
(2)
I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd (2) fastställs allmänna uppgifter, skyldigheter och krav för EU:s referenslaboratorier för livsmedel och foder samt för djurhälsa och levande djur. EU:s referenslaboratorier för foder och livsmedel förtecknas i del I och referenslaboratorierna för djurhälsa och levande djur i del II i bilaga VII till den förordningen.
(3)
I kommissionens förordning (EG) nr 1754/2006 av den 28 november 2006 om villkoren för beviljande av ekonomiskt stöd från gemenskapen till gemenskapens referenslaboratorier för foder och livsmedel och för djurhälsa (3) anges närmare bestämmelser om beviljande av ekonomiskt stöd från unionen till EU-referenslaboratoriernas drift, i enlighet med artikel 31 i beslut 2009/470/EG och artikel 32 i förordning (EG) nr 882/2004 samt om anordnande av seminarier.
(4)
Enligt förordning (EG) nr 1754/2006 ska förhållandet mellan kommissionen och enskilda EU-referenslaboratorier regleras i partnerskapsavtal. Partnerskapsavtal ska gälla i fem år och kompletteras av ett flerårigt arbetsprogram.
(5)
EU:s referenslaboratorier förtecknas i bilaga VII till förordning (EG) nr 882/2004. Gemensamma forskningscentrumet har utsetts för några av dem. Eftersom det är ett av kommissionens generaldirektorat är den förordningen inte tillämplig. Bestämmelser om unionens ekonomiska stöd till Gemensamma forskningscentrumet fastställs i en årlig administrativ överenskommelse.
(6)
Storleken på unionens årliga ekonomiska bidrag till verksamheten vid vissa EU-referenslaboratorier bestäms årligen i årliga finansieringsbeslut rörande foder- och livsmedelssäkerhet samt djurhälsa och levande djur.
(7)
Kommissionens tjänst för internrevision genomförde 2008 en revision av hur medel förvaltats inom livsmedelssäkerhet, djurhälsa, djurskydd och växtskydd. Internrevisionen konstaterade att de utförliga bestämmelserna om beviljande av unionsmedel till EU:s referenslaboratorier för foder, livsmedel och djurhälsa borde förenklas. För att förenkla bestämmelserna föreslog internrevisionen att kommissionen skulle fortsätta att anta finansieringsbeslut årligen, men att det inte behövdes några partnerskapsavtal mellan kommissionen och alla enskilda EU-referenslaboratorier.
(8)
Möten och kurser vid EU-referenslaboratorierna bör anordnas regelbundet. Därför bör möten och utbildning läggas till förteckningen över stödberättigande utgifter enligt denna förordning.
(9)
När det gäller finansiell kontroll ska artiklarna 9, 36 och 37 i rådets förordning (EG) nr 1290/2005 av den 21 juni 2005 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken (4) tillämpas.
(10)
Eftersom det behöver göras ett flertal ändringar av förordning (EG) nr 1754/2006, bör den för tydlighetens skull upphävas och ersättas av den här förordningen, samtidigt som förordning (EG) nr 882/2004 beaktas.
(11)
Den här förordningen är tillämplig på alla EU-referenslaboratorier vars ramavtal om partnerskap löper ut under 2011 och för de EU-referenslaboratorier vars ramavtal om partnerskap sägs upp i enighet mellan parterna. För de EU-referenslaboratorier vars ramavtal om partnerskap inte avslutas förblir förordning (EG) nr 1754/2006 giltig.
(12)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Syfte
I den här förordningen anges bestämmelser för tillämpningen av förordning (EG) nr 882/2004 och beslut 2009/470/EG vad gäller formerna för beviljande av ekonomiskt stöd från unionen i enlighet med artikel 32.7 i förordning (EG) nr 882/2004 och artikel 31.1 i beslut 2009/470/EG för verksamheten vid EU:s referenslaboratorier (nedan kallade laboratorier), utom Gemensamma forskningscentrumet, även för anordnande av seminarier, och villkoren för beviljande av sådant stöd.
Den här förordningen ska tillämpas på alla EU-referenslaboratorier vars ramavtal om partnerskap löper ut under 2011 och på de EU-referenslaboratorier vars ramavtal om partnerskap sägs upp i enighet mellan parterna. För de EU-referenslaboratorier vars ramavtal om partnerskap inte avslutas förblir förordning (EG) nr 1754/2006 tillämplig.
Artikel 2
Arbetsprogram och preliminär budget
1. Laboratorierna ska senast den 1 september varje kalenderår ”n”
a)
ange den unionsverksamhet som planeras under kalenderår ”n + 1”, inklusive anordnande av seminarier, (nedan kallat arbetsprogram) i samarbete med kommissionens avdelningar,
b)
till kommissionen lämna
i)
arbetsprogrammet,
ii)
preliminär budget uppdelad efter verksamhet för arbetsprogrammets utgifter (nedan kallad preliminär budget).
2. Laboratorierna ska tillhandahålla den preliminära budgeten i elektronisk form enligt bilaga I a och I b.
Artikel 3
Växelkurs
För preliminära budgetar i annan valuta än euro ska kommissionen tillämpa den första växelkurs som fastställs i september år ”n”, offentliggjord i serie C av Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 4
Godkännande
Kommissionen ska anta ett årligt finansieringsbeslut (nedan kallat årligt finansieringsbeslut) om godkännande av alla laboratoriers arbetsprogram och motsvarande budgetar.
Arbetsprogrammen får bara ändras med kommissionens skriftliga tillstånd på förhand.
Artikel 5
Förfinansiering
Efter det att kommissionen har antagit det årliga finansieringsbeslutet får laboratorierna begära förfinansiering uppgående till 70 % av det totala bidraget till deras arbetsprogram.
Artikel 6
Utbetalning av stöd
Återstoden av unionens ekonomiska stöd till arbetsprogrammen ska betalas till laboratorierna efter det att de ekonomiska och tekniska rapporter som avses i artiklarna 11 och 16 godkänts, förutsatt att laboratorierna
a)
har genomfört arbetsprogrammet som planerat,
b)
har lämnat de ekonomiska och tekniska rapporterna inom de tidsfrister som anges i de artiklarna.
Artikel 7
Styrkande handlingar
1. Laboratorierna ska registrera arbetsprogrammets utgifter i sina redovisningssystem och förvara alla originalhandlingar eller bestyrkta kopior i sju år för ekonomisk kontroll.
2. Laboratorierna ska bevara alla styrkande originalhandlingar eller bestyrkta kopior av styrkande handlingar som rör ett arbetsprogram som får ekonomiskt stöd från unionen.
3. De styrkande handlingarna, där alla de kostnader som angetts i ansökan om ersättning ska vara styrkta, ska på begäran sändas till kommissionen.
Artikel 8
Kontroller
För de ekonomiska kontrollerna gäller artiklarna 9, 36 och 37 i förordning (EG) nr 1290/2005.
KAPITEL II
LABORATORIERNAS VERKSAMHET, UTOM ANORDNANDE AV SEMINARIER
Artikel 9
Definition
Laboratoriernas verksamhet ska anses vara de uppgifter som följer av deras åligganden enligt artikel 32 i förordning (EG) nr 882/2004.
Artikel 10
Stödberättigade utgifter
1. Utgifter för personal som är nödvändig för laboratoriernas verksamhet, underleverantörskontrakt, anläggningstillgångar, förbrukningsvaror, sändning av prover för jämförande tester, tjänsteresor, möten, utbildning och allmänna omkostnader ska berättiga till stöd.
2. De utgifter som avses i punkt 1 ska berättiga till stöd inom de gränser som anges i det aktuella årliga finansieringsbeslutet och i enlighet med bestämmelserna för stödberättigande i bilaga II.
3. Laboratorierna ska lämna en skriftlig begäran till kommissionen för förhandsgodkännande om de vill öka budgeten för någon av posterna (personal, underleverantörskontrakt, anläggningstillgångar, förbrukningsvaror, sändning av prover för jämförande tester, tjänsteresor, möten, utbildning) och/eller verksamheterna i arbetsprogrammet med mer än 10 % utan att överskrida de totala stödberättigande utgifterna i det årliga finansieringsbeslutet.
Artikel 11
Rapporter om laboratoriernas verksamhet
1. Laboratorierna ska senast den 31 mars kalenderår ”n + 2” till kommissionen lämna följande rapporter:
a)
en version på papper och en elektronisk version av den ekonomiska rapporten enligt bilaga III a och b,
b)
en teknisk rapport om verksamheten, bestyrkt av laboratoriets tekniska chef.
För möten och utbildning ska dock den ekonomiska rapporten utformas och lämnas in i enlighet med artikel 16.
Poststämpelns datum gäller som datum för avsändning av de ekonomiska och tekniska rapporterna.
2. Unionens ekonomiska stöd får minskas om arbetsprogrammet inte genomförs eller inte genomförs helt.
3. Om de ekonomiska och tekniska rapporterna inte skickas inom den tidsfrist som anges i punkt 1 ska unionens ekonomiska stöd minskas.
Om tidsfristen för inlämnande överskrids med mer än en månad ska unionens ekonomiska stöd minskas med 25 %.
Om tidsfristen för inlämnande överskrids med mer än två månader ska unionens ekonomiska stöd minskas med 50 %.
Om tidsfristen för inlämnande överskrids med mer än tre månader ska unionens ekonomiska stöd minskas med 75 %.
Om tidsfristen för inlämnande överskrids med mer än fyra månader ska unionens ekonomiska stöd minskas med 100 %.
Artikel 12
Växelkurs vid utbetalningar i annan valuta än euro
För begäran om utbetalning av återstoden i annan valuta än euro ska kommissionen tillämpa den första växelkurs som fastställs i mars år ”n”, offentliggjord i serie C av Europeiska unionens officiella tidning.
Växelkursen för begäran om utbetalning av återstoden för möten och utbildning i annan valuta än euro ska dock vara den växelkurs som avses i artikel 17.
Artikel 13
Mervärdesskatt
Icke återbetalbar mervärdesskatt (moms) som erläggs av laboratorierna ska betraktas som en stödberättigande utgift enligt den här förordningen, förutsatt att laboratorierna tillsammans med den ekonomiska rapport som nämns i artikel 11.1 lämnar ett intyg från den berörda medlemsstatens finansministerium eller likvärdig myndighet om att laboratoriet är helt eller delvis momsbefriat och att dess verksamhet inte är momspliktig.
KAPITEL III
ANORDNANDE AV SEMINARIER
Artikel 14
Definition
Med seminarium menas en årlig sammankomst för information och samordning till vilken laboratorierna bjuder in alla nationella referenslaboratorier.
Artikel 15
Stödberättigade utgifter
1. Utgifter för resor, hotell och traktamenten för högst 32 seminariedeltagare, av vilka minst en per medlemsstat ska vara inbjuden, ska vara stödberättigande för seminarier.
2. Ytterligare utgifter för resor, hotell och traktamenten för högst tre inbjudna föredragshållare ska vara stödberättigande för seminarier.
3. Ytterligare utgifter för resor, hotell och traktamenten för högst tio företrädare för tredjeländer vid seminarierna ska vara stödberättigande för seminarier.
4. Utgifter för seminarier enligt punkterna 1, 2 och 3 ska vara stödberättigande inom de gränser som anges i de årliga finansieringsbesluten och i enlighet med bestämmelserna om stödberättigande utgifter i bilaga IV. Undantag från punkterna 1, 2 och 3 får beviljas i vederbörligen motiverade fall i enlighet med de årliga finansieringsbesluten.
Artikel 16
Rapporter om seminarier
1. Laboratorierna ska senast två månader efter seminariet till kommissionen lämna
a)
en version på papper och en elektronisk version av den ekonomiska rapporten om seminarierna enligt bilaga V,
b)
en teknisk rapport, undertecknad av laboratoriets tekniska chef.
Poststämpelns datum gäller som datum för avsändning av de ekonomiska och tekniska rapporterna.
2. Om de ekonomiska och tekniska rapporterna om seminariet inte skickas inom den tidsfrist som avses i punkt 1 ska unionens ekonomiska stöd minskas.
Om tidsfristen för inlämnande överskrids med mer än en månad ska unionens ekonomiska stöd minskas med 25 %.
Om tidsfristen för inlämnande överskrids med mer än två månader ska unionens ekonomiska stöd minskas med 50 %.
Om tidsfristen för inlämnande överskrids med mer än tre månader ska unionens ekonomiska stöd minskas med 75 %.
Om tidsfristen för inlämnande överskrids med mer än fyra månader ska unionens ekonomiska stöd minskas med 100 %.
Artikel 17
Växelkurs vid utbetalningar i annan valuta än euro
För begäran om utbetalning av återstoden i annan valuta än euro ska kommissionen tillämpa den första växelkurs som fastställdes den månad då seminariet ägde rum, offentliggjord i serie C av Europeiska unionens officiella tidning.
KAPITEL IV
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 18
Upphävande
Förordning (EG) nr 1754/2006 ska upphöra att gälla.
Hänvisningar till förordning (EG) nr 1754/2006 ska betraktas som hänvisningar till den här förordningen.
Artikel 19
Ikraftträdande och tillämplighet
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas på ekonomiskt stöd från unionen till laboratorierna från och med 2012.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 12 september 2011.

Labels: 7
19
5
6