Document ID: 31992D0491

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 23 september 1992 betreffende de goedkeuring van de rekeningen die de Lid-Staten voor het begrotingsjaar 1989 hebben ingediend in verband met de door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, gefinancierde uitgaven (92/491/EEG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2048/88 (2), en met name op artikel 5, lid 2,
Na raadpleging van het Comité van het Fonds,
Overwegende dat de Commissie, overeenkomstig artikel 5, lid 2, onder b), van Verordening (EEG) nr. 729/70, de rekeningen die betrekking hebben op de door de in artikel 4 van voornoemde verordening bedoelde diensten en organen betaalde uitgaven goedkeurt aan de hand van de door de Lid-Staten verstrekte jaarrekeningen;
Overwegende dat de Lid-Staten de Commissie de nodige documenten voor de goedkeuring van de rekeningen over het begrotingsjaar 1989 hebben toegezonden; dat, op grond van artikel 5, lid 2, onder a), van Verordening (EEG) nr. 729/70, het begrotingsjaar 1989 op 16 oktober 1988 begint en op 15 oktober 1989 eindigt;
Overwegende dat de Commissie de in artikel 9, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 729/70 bedoelde verificaties heeft verricht;
Overwegende dat overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 1723/72 van de Commissie van 26 juli 1972 inzake de goedkeuring van de rekeningen betreffende het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 295/88 (4), bij de beschikking tot goedkeuring van de rekeningen het bedrag wordt vastgesteld van de in elke Lid-Staat in de loop van het betrokken jaar gedane uitgaven dat als ten laste van het Fonds, afdeling Garantie, wordt erkend; dat, op grond van artikel 102 van het Financieel Reglement van 21 december 1977 (5), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (Euratom, EGKS, EEG) nr. 610/90 (6), het resultaat van het goedkeuringsbesluit, namelijk het eventuele verschil tussen het totaal van de uitgaven die op grond van de artikelen 100 en 101 voor het betrokken begrotingsjaar zijn geboekt en het totaal van de door de Commissie bij de goedkeuring aanvaarde uitgaven, op één en hetzelfde artikel als positieve of negatieve uitgave wordt geboekt;
Overwegende dat, overeenkomstig de artikelen 2 en 3 van Verordening (EEG) nr. 729/70, alleen die restituties bij uitvoer naar derde landen respectievelijk die interventiemaatregelen ter regulering van de landbouwmarkten kunnen worden gefinancierd die volgens de communautaire voorschriften in het kader van de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten zijn toegekend respectievelijk zijn genomen; dat volgens de verificaties een gedeelte van de door de Lid-Staten aangegeven uitgaven niet voldoet aan deze voorwaarden en bijgevolg niet door het EOGFL, afdeling Garantie, kan worden gefinancierd; dat de door iedere Lid-Staat aangegeven bedragen, de als ten laste van het EOGFL, afdeling Garantie, erkende bedragen en de verschillen daartussen, alsmede de verschillen tussen de als ten laste van het EOGFL, afdeling Garantie, erkende uitgaven en de uitgaven die voor het begrotingsjaar zijn geboekt, in de bijlage bij deze beschikking zijn vermeld;
Overwegende dat de door Duitsland en Ierland aangegeven bedragen van 760 841 808 DM respectievelijk 293 514 782 Iers £ voor uitvoerrestituties in de sector rundvlees en het door het Verenigd Koninkrijk aangegeven bedrag van 19 702 437 £ sterling voor uitvoerrestituties in de sector granen niet in deze beschikking zijn opgenomen omdat een aanvullend onderzoek van de betrokken dossiers nodig is; dat deze bedragen derhalve in mindering zijn gebracht op de door die Lid-Staten voor dit begrotingsjaar aangegeven uitgaven en later eventueel zullen worden goedgekeurd; dat dit eveneens geldt voor een door Griekenland aangegeven uitgave van 56 501 630 965 dr. voor produktiesteun voor katoen en van 804 208 822 dr. voor overheidsinterventie voor verpakte tabak; dat dit eveneens geldt voor de uitgaven voor het rooien van wijnstokken van 700 000 000 dr. door Griekenland, van 1 766 026 057 pta door Spanje, van 499 800 000 Ffr. door Frankrijk en van 103 600 591 415 lire door Italië; dat deze dossiers zullen worden aangezuiverd op basis van de resultaten van aanvullende controles; dat de bovenstaande bedragen, die gelijk zijn aan het totaal van de gedeclareerde uitgaven, niet vooruitlopen op de eventuele correcties die kunnen worden vastgesteld in het kader van een latere aanzuivering;
Overwegende dat de bij deze beschikking niet erkende uitgaven voor de respectieve Lid-Staten een bedrag omvatten van 101 462 150 Bfr., 626 592 450 pta, 5 990 097 Iers £ en 4 051 029 £ sterling betreffende uitvoerrestituties die in de sectoren granen en suiker zijn verleend door Spanje, in de sectoren granen en melk en zuivelprodukten door België en het Verenigd Koninkrijk en in de sector rundvlees door Ierland; dat deze Lid-Staten de genoemde bedragen voor eigen rekening moeten nemen omdat zij geen toereikende materiële controles hebben uitgevoerd; dat het, gezien de bijzondere omstandigheden, in deze gevallen evenwel verantwoord is dat de Commissie de bij deze goedkeuring van de rekeningen vastgestelde weigering tot financiering opnieuw onderzoekt, als de genoemde Lid-Staten uiterlijk zes maanden na de kennisgeving van deze beschikking de gevraagde bewijsstukken overleggen; dat dit evenwel niets afdoet aan de onmiddellijke uitvoerbaarheid van deze beschikking;
Overwegende dat de niet erkende uitgaven voor België een bedrag van 71 307 680 Bfr. omvatten betreffende de basismedeverantwoordelijkheidsheffing en de extra medeverantwoordelijkheidsheffing die in de sector granen hadden moeten worden geïnd; dat deze Lid-Staat het betrokken bedrag krachtens deze beschikking voor eigen rekening moet nemen; dat het, gezien de bijzondere omstandigheden, in dit geval evenwel verantwoord is dat de Commissie de weigering tot financiering opnieuw onderzoekt, op voorwaarde dat België, binnen een door de Commissie mede te delen termijn, de gevraagde bewijsstukken overlegt; dat dit evenwel niets afdoet aan de onmiddellijke uitvoerbaarheid van deze beschikking;
Overwegende dat de niet erkende uitgaven voor Duitsland een bedrag van 4 217 752 DM omvatten in verband met uitvoerrestituties voor rundvlees alsook een bedrag van 1 609 109 DM in verband met de privé-opslag van rundvlees, voor Frankrijk een bedrag van 1 500 000 Ffr. in verband met de laattijdige betaling van een deel van de minimumprijs in het kader van de produktiesteunregeling voor erwten, tuin- en veldbonen, voor Italië een bedrag van 1 241 513 490 lire betreffende de financiële vergoeding voor uit de markt genomen fruit en groenten en voor Portugal een bedrag van 80 074 799 esc. betreffende de financiële vergoeding voor uit de markt genomen hoeveelheden vis; dat deze Lid-Staten die bedragen krachtens deze beschikking voor eigen rekening moeten nemen; dat het, gezien de bijzondere omstandigheden, in deze gevallen evenwel verantwoord is dat de Commissie de bij deze goedkeuring van de rekeningen vastgestelde weigering tot financiering opnieuw onderzoekt, op voorwaarde dat deze Lid-Staten, binnen een door de Commissie mede te delen termijn, de gevraagde bewijsstukken overleggen; dat dit evenwel niets afdoet aan de onmiddellijke uitvoerbaarheid van deze beschikking;
Overwegende dat de niet erkende uitgaven voor Griekenland een bedrag van 120 296 927 dr. omvatten betreffende in de sector granen toegekende uitvoerrestituties; dat dit bedrag, rekening houdend met de onwettige toekenning door Griekenland van nationale uitvoersubsidies, krachtens deze beschikking door deze Lid-Staat voor eigen rekening moet worden genomen; dat het, gezien de bijzondere omstandigheden, in dit geval evenwel verantwoord is dat de Commissie de bij deze goedkeuring van de rekeningen vastgestelde weigering tot financiering opnieuw onderzoekt op basis van de resultaten van aanvullende verificaties; dat dit evenwel niets afdoet aan de onmiddellijke uitvoerbaarheid van deze beschikking;
Overwegende dat de door deze beschikking niet erkende uitgaven voor Spanje een bedrag van 23 419 800 000 pta en voor Italië 896 844 000 000 lire bedragen betreffende de extra heffing die door Spanje en Italië had moeten worden overgemaakt in de zuivelsector; dat krachtens deze beschikking deze bedragen door deze Lid-Staten voor eigen rekening moeten worden genomen; dat de op dit moment beschikbare informatie bij de Commissie nog niet toestaat de juiste bedragen van de genoemde financiële correcties vast te stellen; dat de Commissie aanvullende controles op dit punt zal uitvoeren en zich het recht voorbehoudt om op grond van de resultaten van deze controles, met name betreffende de daadwerkelijke instelling van het stelsel van de melkquota's in deze twee Lid-Staten, de vermelde financiële correcties te wijzigen in het kader van een toekomstige beschikking van de goedkeuring van de rekeningen; dat dit evenwel niets afdoet aan de onmiddellijke uitvoerbaarheid van deze beschikking;
Overwegende dat bij Beschikking 89/627/EEG van de Commissie (7), gewijzigd bij Beschikking 90/213/EEG (8), onder voorbehoud, een financiële correctie van 234 334 970 DM is aangebracht in verband met de extra heffing die in Duitsland in de zuivelsector had moeten worden geïnd; dat bij Beschikking 90/644/EEG van de Commissie (9) om dezelfde reden een correctie is vastgesteld voor een bedrag van 104 418 850 DM; dat de Commissie zich in die beschikkingen het recht heeft voorbehouden om de betrokken weigeringen tot financiering opnieuw te onderzoeken al naar gelang van de uitgaven die door Duitsland worden gedaan in het kader van een vóór 31 maart 1991 af te ronden programma voor het opkopen van referentiehoeveelheden; dat bij een in april 1991 uitgevoerde controle is geconstateerd dat Duitsland, in uitvoering van dat programma, het totaal van de individuele referentiehoeveelheden vóór 31 maart 1991 zodanig heeft kunnen verlagen dat de voor Duitsland vastgestelde gegarandeerde totale hoeveelheid niet meer wordt overschreden; dat de bovengenoemde bedragen derhalve op de communautaire begroting moeten worden aangerekend;
Overwegende dat de Commissie bij Beschikking 90/644/EEG, onder voorbehoud, een financiële correctie van 13 953 883 351 lire heeft vastgesteld in verband met de door Italië uitgekeerde premies voor de producenten van schape- en geitevlees; dat de Commissie zich in die beschikking het recht heeft voorbehouden om de bedoelde weigering tot financiering te herzien, op voorwaarde dat de Lid-Staat binnen een door de Commissie mede te delen termijn de gevraagde bewijsstukken overlegt; dat bij de analyse van de door Italië verstrekte documenten geen gegevens aan het licht zijn gekomen volgens welke de financiële correctie niet gegrond zou zijn; dat de correctie derhalve definitief wordt;
Overwegende dat de Commissie zich in de beschikking betreffende de goedkeuring van de rekeningen over het begrotingsjaar 1988 het recht heeft voorbehouden om terug te komen op de door Griekenland als eigen middelen aangegeven monetaire compenserende bedragen betreffende uitvoer naar derde landen en, eventueel, in het kader van een latere goedkeuringsbeschikking de nodige correcties aan te brengen; dat, op basis van de door Griekenland verstrekte inlichtingen, een bedrag van 940 108 937 dr. voor het begrotingsjaar 1988 van financiering door de Gemeenschap moet worden uitgesloten;
Overwegende dat een door Italië aangegeven uitgave van 183 369 315 937 lire voor consumptiesteun voor olijfolie niet in Beschikking 90/644/EEG is opgenomen; dat de Commissie deze uitgave in het licht van door Italië medegedeelde inlichtingen heeft onderzocht en dat de uitgave op basis daarvan bij deze beschikking moet worden goedgekeurd;
Overwegende dat het Hof van Justitie bij zijn arrest in zaak C-22/90 de beschikking betreffende de goedkeuring van de rekeningen van Frankrijk over het begrotingsjaar 1987 nietig heeft verklaard voor zover bij die beschikking een financiële correctie van 10 569 874 Ffr. is aangebracht in verband met de inning van de extra heffing in de sector melk en zuivelprodukten; dat dientengevolge, overeenkomstig artikel 176 van het Verdrag, voornoemd bedrag voor het begrotingsjaar 1987 in het kader van deze goedkeuring van de rekeningen op de begroting van de Europese Gemeenschappen moet worden aangerekend; dat bovendien in het kader van deze goedkeuring van de rekeningen het bedrag moet worden aangerekend waarvoor, om dezelfde reden, een financiële correctie voor het begrotingsjaar 1988 is aangebracht, namelijk 5 623 402 Ffr.;
Overwegende dat nu zijn afgesloten, voor wat Spanje betreft, het onderzoek naar de kwaliteit van de door het interventiebureau aangekochte en opgeslagen olijfolie, voor wat Griekenland betreft, de onderzoeken inzake de toekenning van de produktiesteun voor durum tarwe en de opslag van krenten en rozijnen, voor wat Italië betreft, het onderzoek naar de betaling van de financiële vergoeding voor uit de markt genomen produkten en voor de bevordering van de verwerking van citrusvruchten, voor wat Duitsland en Ierland betreft, de onderzoeken inzake de toekenning van de steun voor de particuliere opslag van rundvlees en de financiering vooraf van de uitvoerrestituties voor rundvlees, en, voor wat Spanje, Griekenland en het Verenigd Koninkrijk betreft, de onderzoeken naar de toekenning van de ooipremie; dat bij deze beschikking een besluit wordt genomen over de in dat verband te nemen maatregelen;
Overwegende dat deze beschikking niet vooruitloopt op de financiële consequenties die bij een toekomstige goedkeuring van de rekeningen moeten worden getrokken als gevolg van procedures betreffende nationale steun of inbreuken, die krachtens artikel 93 respectievelijk artikel 169 van het Verdrag thans aanhangig zijn of na 19 februari 1992 zijn afgesloten;
Overwegende dat deze beschikking niet vooruitloopt op de financiële consequenties die de Commissie bij een toekomstige goedkeuring van de rekeningen zal trekken op basis van op de datum van deze beschikking aan de gang zijnde onderzoeken, onregelmatigheden in de zin van artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 729/70 of arresten van het Hof van Justitie in zaken die thans hangende zijn en waarop deze beschikking betrekking heeft;
Overwegende dat, wat betreft de voedselhulpacties, waarvoor de goedkeuring van de post voedselhulp op 31 maart 1992 heeft plaatsgevonden, de financiële consequenties voor de afdeling Garantie bij de goedkeuring van de rekeningen voor het begrotingsjaar 1992 zullen worden vastgesteld,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
De rekeningen van de Lid-Staten betreffende de door het EOGFL, afdeling Garantie, gefinancierde uitgaven over het begrotingsjaar 1989 worden goedgekeurd, met inachtneming van het bepaalde in de bijlage bij deze beschikking.
Artikel 2
De op basis van punt 3 van de bijlage bepaalde bedragen moeten worden geboekt bij de in artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 2776/88 van de Commissie (10), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 775/90 (11), bedoelde uitgaven voor de maand november 1992.
Artikel 3
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten. Gedaan te Brussel, 23 september 1992.

Labels: 18
15
4