Document ID: 31988R4261

KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 4261/88 af 16 . december 1988 om klager, ansoegninger og hoeringer i henhold til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3975/87 om fastsaettelse af fremgangsmaaden ved anvendelse af konkurrencereglerne paa virksomheder i luftfartssektoren
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR - under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3975/87 af 14 . december 1987 om fastsaettelse af fremgangsmaaden ved anvendelse af konkurrencereglerne paa virksomheder i luftfartssektoren ( 1 ), saerlig artikel 19,
under henvisning til udtalelse fra Det Raadgivende Udvalg for Kartel - og Monopolspoergsmaal paa Luftfartsomraadet, og ud fra foelgende betragtninger :
I henhold til artikel 19 i forordning ( EOEF ) nr . 3975/87 er Kommissionen bemyndiget til at udstede gennemfoerelsesbestemmelser om form, indhold og andre enkeltheder i klager i henhold til artikel 3, stk . 1, og i ansoegninger i henhold til artikel 3, stk . 2, og artikel 5 samt om hoeringer i henhold til artikel 16, stk . 1 og 2, i naevnte forordning;
klager i henhold til artikel 3, stk . 1, i forordning ( EOEF ) nr . 3975/87 kan goere det lettere for Kommissionen at gribe ind over for overtraedelser inden for lufttransport af artikel 85 og 86 i EOEF-Traktaten; proceduren for indgivelse af klager boer derfor vaere saa enkel som muligt; det boer saaledes fastsaettes, at klager skal indgives skriftligt i ét eksemplar, idet det overlades til klageren at bestemme klagens form, indhold og andre enkeltheder;
ansoegninger i henhold til artikel 3, stk . 2, og artikel 5 i forordning ( EOEF ) nr . 3975/87 kan faa vigtige retsvirkninger for hver af de virksomheder, der deltager i en aftale, vedtagelse eller samordnet praksis; virksomhederne boer derfor have ret til hver isaer at indgive saadanne ansoegninger til Kommissionen; paa den anden side er det noedvendigt, at en virksomhed, der goer brug af denne ret, giver de oevrige virksomheder, der deltager i aftalen, vedtagelsen eller den samordnede praksis, meddelelse derom, saaledes at de kan beskytte deres interesser;
det paahviler virksomhederne og virksomhedssammenslutningerne at underrette Kommissionen om de forhold, hvormed de begrunder deres ansoegninger i henhold til artikel 3, stk . 2, og artikel 5 i forordning ( EOEF ) nr . 3975/87;
det boer fastsaettes, at ansoegninger skal indgives paa bestemte formularer, saaledes at de kompetente myndigheders behandling forenkles og fremskyndes, hvilket er i alle parters interesse;
i de fleste tilfaelde vil Kommissionen allerede under de hoeringer, der er omhandlet i artikel 16, stk . 1, og 2, i forordning ( EOEF ) nr . 3975/87 have vaeret i hyppig kontakt med de implicerede virksomheder eller virksomhedssammenslutninger, som saaledes har haft lejlighed til at udtale sig om de klagepunkter, der er fremfoert imod dem;
i overensstemmelse med artikel 16, stk . 1 og 2, i forordning ( EOEF ) nr . 3975/87 og med retten til forsvar skal de implicerede virksomheder og virksomhedssammenslutninger ved afslutningen af proceduren have ret til at udtale sig om alle de klagepunkter imod dem, som Kommissionen agter at laegge til grund for sine beslutninger;
foruden de virksomheder og virksomhedssammenslutninger, der er involveret i proceduren, kan ogsaa andre fysiske eller juridiske personer have interesse i at blive hoert; i henhold til artikel 16, stk . 2, andet punktum, i forordning ( EOEF ) nr . 3975/87 skal saadanne personer have lejlighed til at udtale sig, hvis de fremsaetter anmodning derom og godtgoer, at de har tilstraekkelig interesse deri;
personer, der indgiver klage i henhold til artikel 3, stk . 1, i forordning ( EOEF ) nr . 3975/87, boer have lejlighed til at udtale sig, naar Kommissionen finder, at der ikke ud fra de foreliggende oplysninger er tilstraekkeligt grundlag for at imoedekomme klagen;
de personer, der faar lejlighed til at udtale sig, skal, baade i deres egen interesse og af administrative hensyn, fremsaette deres bemaerkinger skriftligt, uden at dette dog indskraenker deres muligheder for eventuelt at supplere den skriftlige procedure med en mundtlig :
det er noedvendigt at fastlaegge, hvilke rettigheder der tilkommer de personer, der skal hoeres, bl.a . under hvilke betingelser repraesentation og bistand er tilladt, samt bestemmelser om fastsaettelse af tidsfrister;
Det Raadgivende Udvalg for Kartel - og Monopolspoergsmaal paa Luftfartomraadet afgiver udtalelse paa grundlag af et foreloebigt udkast til beslutning; det boer derfor hoeres i sager, saa snart behandlingen heraf er afsluttet; denne hoering er ikke til hinder for, at Kommissionen om fornoedent tager en sag op til fornyet behandling - UDSTEDT FOELGENDE FOERORDNING : AFSNIT I KLAGER OG ANSOEGNINGER Artikel 1 Klager 1 . Klager i henhold til artikel 3, stk . 1, i forordning ( EOEF ) nr . 3975/87 skal indgives skriftligt og vaere affattet paa et af Faellesskabets officielle sprog, medens det overlades til klagerne at bestemme klagens form, indhold, og andre enkeltheder .
2 . Klager kan indgives af :
a ) medlemsstaterne b ) fysiske eller juridiske personer, som paaberaaber sig en berettiget interesse .
3 . Naar repraesentanter for virksomheder, for sammenslutninger af virksomheder eller for fysiske eller juridiske personer underskriver saadanne klager, skal deres repraesentationsfuldmagt dokumenteres skriftligt .
Artikel 2 Personer, der er berettigede til at indgive ansoegninger 1 . Enhver virksomhed, der deltager i aftaler, vedtagelser eller samordnet praksis af den i Traktaten artikel 85, stk . 1, eller artikel 86 omhandlede art, kan indgive ansoegning i henhold til artikel 3, stk . 2, og artikel 5 i forordning ( EOEF ) nr . 3975/87 . Hvis ansoegningen kun indgives af nogle af de deltagende virksomheder, skal de underrette de oevrige derom .
2 . Naar repraesentanter for virksomheder, for sammenslutninger af virksomheder eller for fysiske eller juridiske personer underskriver ansoegninger i henhold til artikel 3, stk . 2, og artikel 5 i forordning ( EOEF ) nr . 3975/87, skal deres repraesentationsfuldmagt dokumenteres skriftligt .
3 . Ved kollektive ansoegninger skal der udpeges en faelles repraesentant .
Artikel 3 Indgivelse af ansoegninger 1 . Ansoegninger i henhold til artikel 3, stk . 2, og artikel 5 i forordning ( EOEF ) nr . 3975/87 indgives paa en formular svarende til formular AER i bilag I .
2 . Flere deltagende virksomheder kan anvende én formular til ansoegningen .
3 . Ansoegninger skal indeholde de i formularen omhandlede oplysninger .
4 . Ansoegninger og bilag hertil skal indgives til Kommissionen i 14 eksemplarer .
5 . Dokumenter, der vedlaegges som bilag, indsendes i original eller i kopi . En kopis overensstemmelse med originalen skal vaere attesteret .
6 . Ansoegninger skal vaere affattet paa et af Faellesskabets officielle sprog . Dokumenter, der vedlaegges som bilag, indsendes paa originalsproget . Hvis originalsproget ikke er et af Faellesskabets officielle sprog, vedlaegges en oversaettelse til et af disse sprog .
7 . Ansoegningen faar virkning fra det tidspunkt, hvor den indgaar til Kommissionen . Fremsendes ansoegningen ved rekommanderet skrivelse, faar den virkning fra datoen paa afsendelsespoststedets stempel .
8 . Saafremt en ansoegning, der indgives i henhold til artikel 3, stk . 2, og artikel 5 i forordning ( EOEF ) nr . 3975/87, ikke falder inden for naevnte forordnings anvendelsesomraade, meddeler Kommissionen snarest muligt ansoegeren, at den agter at behandle ansoegningen paa grundlag af bestemmelserne i en anden forordning, som finder anvendelse i den paagaeldende sag, idet det tidspunkt, hvor ansoegningen faar virkning fortsat er det, der foelger af stk . 7 . Kommissionen giver ansoegeren en begrundelse herfor og giver ham en frist til skriftligt at fremsaette sine eventuelle bemaerkninger, inden den behandler ansoegningen paa grundlag af den anden forordnings bestemmelser . AFSNIT II HOERINGER Artikel 4 Inden Kommissionen raadfoerer sig med Det Raadgivende Udvalg for Kartel - og Monopolspoergsmaal paa Luftfartsomraadet, indhenter den udtalelser i henhold til artikel 16, stk . 1, i forordning ( EOEF ) nr . 3975/87 .
Artikel 5 1 . Kommissionen meddeler skriftligt virksomhederne og virksomhedssammenslutningerne de klagepunkter, der er fremfoert imod dem . Meddelelsen stiles til hver virksomhed eller virksomhedssammenslutning eller til en af dem udpeget faelles repraesentant .
2 . Kommissionen kan dog underrette parterne ved offentliggoerelse af en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende, hvis dette efter sagens omstaendigheder synes hensigtsmaessigt, og dette gaelder navnlig, naar den skal underrette flere virksomheder, som ikke har udpeget en faelles repraesentant . Ved offentliggoerelsen tages der hensyn til virksomhedernes berettigede interesse i at beskytte deres forretningshemmeligheder .
3 . Virksomheder og virksomhedssammenslutninger kan kun paalaegges boeder eller tvangsboeder, saafremt klagepunkterne er blevet meddelt som omhandlet i stk . 1 .
4 . I meddelelsen af klagepunkterne giver Kommissionen virksomhederne og virksomhedssammenslutningerne en frist til at meddele Kommissionen deres bemaerkninger .
Artikel 6 1 . Virksomheder og virksomhedssammenslutninger fremsaetter skriftligt inden for den fastsatte frist deres bemaerkninger til de klagepunkter, der er fremfoert imod dem.
2 . De kan i deres skriftlige bemaerkninger fremfoere alt, hvad der er relevant for deres forsvar .
3 . De kan vedlaegge alt relevant materiale til dokumentation af de fremsatte oplysninger. De kan ogsaa foreslaa Kommissionen at indhente udtalelser fra personer, der kan bekraefte disse oplysninger .
Artikel 7 I Kommissionens beslutning behandles kun de klagepunkter, som virksomhederne og virksomhedssammenslutningerne har haft lejlighed til at udtale sig om .
Artikel 8 Hvis fysiske eller juridiske personer anmoder om at maatte udtale sig i henhold til artikel 16, stk . 2, i forordning ( EOEF ) nr . 3975/87 og godtgoer, at de har tilstraekkelig interesse deri, giver Kommissionen dem lejlighed til at udtale sig skriftligt inden for en af Kommissionen fastsat frist .
Artikel 9 Saafremt Kommissionen, naar den har modtaget en klage i henhold til artikel 3, stk . 1, i forordning ( EOEF) nr . 3975/87, finder, at der ikke ud fra de foreliggende oplysninger er tilstraekkeligt grundlag for at imoedekomme klagen, underretter den klagerne om sine grunde dertil og giver dem en frist til skriftligt at fremsaette eventuelle bemaerkninger .
Artikel 10 1 . Kommissionen giver personer, som i deres skriftlige bemaerkninger har anmodet derom, lejlighed til at afgive en mundtlig forklaring, hvis de godtgoer, at de har tilstraekkelig interesse deri, eller hvis Kommissionen agter at paalaegge dem en boede eller en tvangsboede .
2 . Kommissionen kan ligeledes give andre personer lejlighed til at udtale sig mundtligt .
Artikel 11 1 . Kommissionen indkalder de personer, der skal udtale sig, paa et af Kommissionen fastsat tidspunkt .
2 . Den sender omgaaende en kopi af indkaldelsen til medlemsstaternes kompetente myndigheder, der kan udpege en embedsmand til at deltage i hoeringen .
Artikel 12 1 . Hoeringer ledes af de personer, som Kommissionen udpeger dertil .
2 . De indkaldte personer moeder personligt eller repraesenteres af deres juridiske eller i vedtaegterne bemyndigede repraesentanter . Virksomheder og virksomhedssammenslutninger kan endvidere lade sig repraesentantere af en befuldmaegtiget, der udpeges blandt deres faste medarbejdere .
De personer, der udtaler sig til Kommissionen, kan bistaas af advokater eller laerere ved hoejere laereanstalter, som i henhold til artikel 17 i protokol vedroerende statutten for De Europaeiske Faellesskabers Domstol er berettiget til at moede for Domstolen, eller af andre kvalificerede personer .
3 . Hoeringer er ikke offentlige . Personerne hoeres enkeltvis eller i andre indkaldte personers naervaerelse . I sidstnaevnte tilfaelde skal der tages hensyn til virksomhedernes berettigede interesse i at beskytte deres forretningshemmeligheder .
4 . Hovedindholdet i de udtalelser, der afgives af de enkelte personer under hoeringen, nedfaeldes i en protokol, som laeses og godkendes af den paagaeldende person .
Artikel 13 Uanset artikel 5, stk . 2, fremsendes Kommissionens meddelelser og indkaldelser til de personer, de er rettet til, ved rekommanderet skrivelse med modtagelsesbevis eller afleveres personligt mod kvittering .
Artikel 14 1 . Ved fastsaettelse af de i artikel 3, stk . 8, artikel 5, 8 og 9 naevnte frister tager Kommissionen baade hensyn til, hvor lang en periode der er noedvendig til udarbejdelsen af bemaerkningerne, og til hvor presserende sagen er . Fristen skal vaere paa mindst to uger; den kan forelaenges.
2 . Ved fastsaettelsen af fristerne fraregnes den dag, hvor skrivelsen er modtaget eller afleveret personligt .
3 . De skriftlige bemaerkninger skal indgaa til Kommissionen eller afsendes ved rekommanderet skrivelse foer fristens udloeb . Falder fristens sidste dag paa en soendag eller en helligdag, udloeber fristen ved slutningen af den foelgende hverdag . Ved forlaengelse af fristen anvendes de i bilag II til denne forordning naevnte helligdage og fridage, naar det er tidspunktet for modtagelsen af de skriftlige bemaerkninger, der er afgoerende, medens de helligdage og fridage, der er fastsat ved lov i afsendelseslandet, anvendes, naar det er afsendelsestidspunktet, der er afgoerende .
Artikel 15 Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende . Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .
Udfaerdiget i Bruxelles, den 16 . december 1988 .

Labels: 8
4