Document ID: 32009D0705

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 14ης Σεπτεμβρίου 2009
για τη σύσταση ευρωπαϊκής συμβουλευτικής ομάδας καταναλωτών
(2009/705/ΕΚ)
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στο πλαίσιο της προστασίας των καταναλωτών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 153 της συνθήκης, κρίνεται σκόπιμο η Επιτροπή να συμβουλεύεται τους καταναλωτές επί προβλημάτων σχετικών με την προστασία των συμφερόντων τους σε κοινοτικό επίπεδο.
(2)
Από το 1973 η Επιτροπή επικουρείται από μια συμβουλευτική ομάδα που συγκροτήθηκε για τον σκοπό αυτό με διαδοχικές αποφάσεις, η πιο πρόσφατη από τις οποίες είναι η απόφαση 2003/709/ΕΚ της Επιτροπής, της 9ης Οκτωβρίου 2003, για τη σύσταση ευρωπαϊκής συμβουλευτικής ομάδας καταναλωτών (1).
(3)
Από τις εργασίες που πραγματοποίησε η ομάδα για μεγάλο χρονικό διάστημα καταδεικνύεται η ανάγκη να βελτιωθούν η αποτελεσματικότητα και η αντιπροσωπευτικότητά της, καθώς και ο βαθμός ανοίγματός της. Ως εκ τούτου, οι διατάξεις σχετικά με τη δημιουργία υποομάδων και την έγκριση των γνωμοδοτήσεων της ομάδας θα πρέπει να διευκρινιστούν και να ενσωματώσουν τις βέλτιστες πρακτικές που έχουν αναπτυχθεί τα τελευταία χρόνια.
(4)
Ως προς αυτό, κρίνεται επίσης σκόπιμο να επανεξεταστεί η διαδικασία για τον διορισμό των μελών της ομάδας τα οποία εκπροσωπούν τις εθνικές οργανώσεις καταναλωτών και να προβλεφθούν επιπλέον υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων για τα μέλη της ομάδας, ούτως ώστε οι εθνικές οργανώσεις καταναλωτών να συμμετέχουν πιο ενεργά στο έργο της ομάδας.
(5)
Είναι σημαντικό να εξασφαλίζεται ότι η ομάδα και τα μέλη της συμμετέχουν ενεργά και αποτελεσματικά για να εντάξουν τις θέσεις των καταναλωτών στις ευρείες διαβουλεύσεις μεταξύ των ενδιαφερόμενων φορέων, οι οποίες αποτελούν σήμερα τη συνήθη μορφή διαβουλεύσεων στην Ευρώπη.
(6)
Για λόγους προστασίας των δεδομένων, είναι αναγκαίο η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα τα οποία αφορούν μέλη της ομάδας να υπαχθεί στην κοινοτική νομοθεσία σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας,
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
Άρθρο 1
Η ευρωπαϊκή συμβουλευτική ομάδα καταναλωτών
Συστήνεται ευρωπαϊκή συμβουλευτική ομάδα καταναλωτών, στο εξής «η ομάδα».
Άρθρο 2
Καθήκοντα
1. Η Επιτροπή μπορεί να συμβουλεύεται την ομάδα για όλα τα θέματα που αφορούν τα συμφέροντα των καταναλωτών σε κοινοτικό επίπεδο.
2. Η ομάδα:
α)
συνιστά μια ομάδα συζητήσεων γενικού χαρακτήρα σχετικά με θέματα που αφορούν τα συμφέροντα των καταναλωτών·
β)
προετοιμάζει τη συμβολή των καταναλωτών σε άλλα φόρα και συμμετέχει, όταν της ζητηθεί, σε ομάδες που συμβουλεύουν την Επιτροπή σχετικά με θέματα που άπτονται της πολιτικής της ΕΕ για τους καταναλωτές·
γ)
συμβουλεύει την Επιτροπή κατά το σχεδιασμό πολιτικών και δραστηριοτήτων που επηρεάζουν τους καταναλωτές·
δ)
δύναται να γνωμοδοτεί επί κοινοτικών θεμάτων που επηρεάζουν τους καταναλωτές·
ε)
ενημερώνει την Επιτροπή σχετικά με τις εξελίξεις στην πολιτική των κρατών μελών για τους καταναλωτές·
στ)
λειτουργεί ως πηγή πληροφοριών και μεταφέρει τις αντιδράσεις των εθνικών οργανώσεων όσον αφορά την κοινοτική δράση.
Άρθρο 3
Μέλη
1. Η ομάδα αποτελείται από:
α)
ένα μέλος από κάθε κράτος μέλος, το οποίο αντιπροσωπεύει τις εθνικές οργανώσεις καταναλωτών·
β)
ένα μέλος από κάθε ευρωπαϊκή οργάνωση καταναλωτών.
2. Οι εθνικές οργανώσεις καταναλωτών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο α) πρέπει να αντιπροσωπεύουν τους καταναλωτές, σύμφωνα με τους εθνικούς κανόνες ή πρακτικές, και να δραστηριοποιούνται σε εθνικό επίπεδο.
3. Οι ευρωπαϊκές οργανώσεις καταναλωτών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο β) πρέπει να πληρούν μία από τις ακόλουθες δύο δέσμες κριτηρίων:
α)
να είναι μη κυβερνητικές, μη κερδοσκοπικές και ανεξάρτητες από βιομηχανικά, εμπορικά και επιχειρηματικά ή άλλου είδους συγκρουόμενα συμφέροντα και
i)
να έχουν ως πρωταρχικούς στόχους και κύριες δραστηριότητες την προώθηση και την προστασία της υγείας, της ασφάλειας και των οικονομικών συμφερόντων των καταναλωτών στην Κοινότητα·
ii)
να έχουν λάβει εντολή να εκπροσωπούν, στα μισά τουλάχιστον κράτη μέλη, τα συμφέροντα των καταναλωτών σε επίπεδο Κοινότητας από εθνικές οργανώσεις καταναλωτών οι οποίες, βάσει των εθνικών κανόνων ή πρακτικών, αντιπροσωπεύουν τους καταναλωτές και δραστηριοποιούνται σε περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο και
iii)
να έχουν παράσχει στην Επιτροπή ικανοποιητικά στοιχεία για τα μέλη τους, τον εσωτερικό κανονισμό τους και τις πηγές χρηματοδότησής τους
ή
β)
να είναι μη κυβερνητικές, μη κερδοσκοπικές και ανεξάρτητες από βιομηχανικά, εμπορικά και επιχειρηματικά ή άλλου είδους συγκρουόμενα συμφέροντα και
i)
να έχουν ως πρωταρχικούς στόχους και κύριες δραστηριότητες την εκπροσώπηση των συμφερόντων των καταναλωτών στη διαδικασία τυποποίησης σε κοινοτικό επίπεδο και
ii)
να έχουν λάβει εντολή, στα δύο τρίτα τουλάχιστον των κρατών μελών, να εκπροσωπούν τα συμφέροντα των καταναλωτών σε επίπεδο Κοινότητας:
-
μέσω οργάνων που εκπροσωπούν τις εθνικές οργανώσεις καταναλωτών στα κράτη μέλη, σύμφωνα με τους εθνικούς κανόνες ή πρακτικές ή
-
ελλείψει τέτοιων οργάνων, μέσω εθνικών οργανώσεων καταναλωτών στα κράτη μέλη οι οποίες εκπροσωπούν τους καταναλωτές σύμφωνα με τους εθνικούς κανόνες και πρακτικές και δραστηριοποιούνται σε εθνικό επίπεδο.
4. Ενδεικτικός κατάλογος των οργανώσεων που πληρούν, επί του παρόντος, τα κριτήρια της παραγράφου 3 παρατίθεται στο παράρτημα.
Άρθρο 4
Ορισμός
1. Τα μέλη της ομάδας που εκπροσωπούν εθνικές οργανώσεις καταναλωτών ορίζονται σύμφωνα με τις παραγράφους 2 και 3.
2. Κάθε κράτος μέλος προτείνει κατάλογο τριών υποψηφίων, μέσω των τυχόν εθνικών φορέων οι οποίοι εκπροσωπούν οργανώσεις καταναλωτών που έχουν συσταθεί από το εν λόγω κράτος μέλος, ή μέσω των αρμόδιων εθνικών αρχών. Οι υποψήφιοι ανήκουν στις πλέον αντιπροσωπευτικές εθνικές οργανώσεις καταναλωτών σύμφωνα με τους εθνικούς κανόνες ή πρακτικές.
3. Η Επιτροπή ορίζει ένα μέλος και έναν αναπληρωτή ανά κράτος μέλος σύμφωνα με τα ακόλουθα κριτήρια:
α)
οι υποψήφιοι πρέπει να διαθέτουν μεγάλη ικανότητα και πείρα όσον αφορά κοινοτικές υποθέσεις καταναλωτών·
β)
οι υποψήφιοι που δεν έχουν οριστεί μέλη της ομάδας έχουν προτεραιότητα·
γ)
πρέπει να εξασφαλίζεται η ίση εκπροσώπηση των φύλων.
4. Τα μέλη της ομάδας που εκπροσωπούν ευρωπαϊκές οργανώσεις καταναλωτών και ένας αναπληρωτής για κάθε μέλος ορίζονται από την Επιτροπή ύστερα από πρόταση των ευρωπαϊκών οργανώσεων καταναλωτών.
5. Οι αναπληρωτές αντικαθιστούν αυτόματα τα απόντα μέλη.
6. Η Επιτροπή δημοσιεύει τον κατάλογο των μελών και των αναπληρωματικών μελών στον δικτυακό τόπο της Γενικής Διεύθυνσης Υγείας και Καταναλωτών, καθώς και στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η συγκέντρωση, η επεξεργασία και η δημοσίευση των ονοματεπωνύμων των μελών και των αναπληρωτών πραγματοποιούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2).
Άρθρο 5
Διάρκεια της εντολής
1. Η διάρκεια της εντολής των μελών και των αναπληρωτών είναι τριετής και δύναται να ανανεωθεί σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 4.
2. Στο τέλος της τριετούς περιόδου, τα μέλη και οι αναπληρωτές παραμένουν στη θέση τους έως ότου οριστεί αντικαταστάτης τους ή έως ότου ανανεωθεί η θητεία τους.
3. Η διάρκεια της εντολής των μελών και των αναπληρωτών λήγει πριν από το πέρας της τριετούς περιόδου
α)
σε περίπτωση παραίτησης, συνταξιοδότησης ή θανάτου τους·
β)
αν οι εθνικοί φορείς ή αρχές που τους πρότειναν ως υποψηφίους ζητήσουν την αντικατάστασή τους·
γ)
αν η Επιτροπή ζητήσει την αντικατάσταση μελών ή αναπληρωτών που δεν είναι πλέον σε θέση να συνεισφέρουν αποτελεσματικά ή που δεν εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που υπέχουν δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 6.
4. Τα μέλη και οι αναπληρωτές αντικαθίστανται για το υπόλοιπο της τριετούς περιόδου σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 4. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 4 παράγραφος 2, αν πρόκειται να αντικατασταθεί μόνο ένα μέλος ή ένας αναπληρωτής που αντιπροσωπεύει εθνικές οργανώσεις καταναλωτών, οι εθνικοί φορείς ή αρχές προτείνουν δύο νέους υποψηφίους από τους οποίους η Επιτροπή θα ορίσει τον έναν σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3.
Άρθρο 6
Συνεργάτες και εμπειρογνώμονες
1. Ύστερα από πρόταση της Επιτροπής, η ομάδα μπορεί να προσκαλέσει να συμμετάσχουν στις εργασίες της εκπρόσωποι άλλων οργανώσεων οι οποίες έχουν ως έναν από τους πρωταρχικούς στόχους τους την προώθηση των συμφερόντων των καταναλωτών και δραστηριοποιούνται ενεργά σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τον σκοπό αυτό.
2. Η ομάδα μπορεί να προσκαλέσει οποιονδήποτε διαθέτει ειδική εμπειρογνωμοσύνη επί κάποιου σημείου της ημερήσιας διάταξης να συμμετάσχει ως εμπειρογνώμονας στις εργασίες της.
Άρθρο 7
Λειτουργία
1. Η Επιτροπή:
α)
καθορίζει τη μορφή και το χρονοδιάγραμμα των συνεδριάσεων της ομάδας·
β)
προεδρεύει στις συνεδριάσεις της ομάδας·
γ)
παρέχει υπηρεσίες γραμματειακής υποστήριξης και οργανώνει τις εργασίες της ομάδας.
2. Είναι δυνατή η συγκρότηση υποομάδων για την εξέταση συγκεκριμένων θεμάτων βάσει εντολής που δίνεται από την ομάδα. Αυτές οι ομάδες διαλύονται αμέσως μετά την επίτευξη του αντικειμένου της εντολής τους.
3. Η ομάδα δύναται να εκδίδει γνωμοδοτήσεις κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής ή ύστερα από πρόταση μέλους με τη σύμφωνη γνώμη της Επιτροπής. Όταν η Επιτροπή ζητεί γνωμοδότηση, μπορεί να ορίσει την προθεσμία εντός της οποίας πρέπει να υποβληθεί η γνωμοδότηση. Για κάθε γνωμοδότηση, η ομάδα δύναται να ορίσει, μεταξύ των μελών της, έναν ή περισσότερους εισηγητές. Ο εισηγητής έχει τη συνολική ευθύνη για την κατάρτιση της γνωμοδότησης.
4. Η ομάδα εγκρίνει τον εσωτερικό της κανονισμό βάσει πρότασης που υποβάλλει η Επιτροπή.
5. Η Επιτροπή δύναται να δημοσιεύσει στον δικτυακό τόπο της Γενικής Διεύθυνσης Υγείας και Καταναλωτών, στην αυθεντική γλώσσα του εκάστοτε εγγράφου, γνωμοδοτήσεις, περιλήψεις, συμπεράσματα ή μερικά συμπεράσματα ή έγγραφα εργασίας της ομάδας.
6. Τα μέλη της ομάδας που εκπροσωπούν εθνικές οργανώσεις καταναλωτών ενημερώνουν και συμβουλεύουν τις ενώσεις που εκπροσωπούν στην ομάδα. Κάθε μέλος εφαρμόζει αποτελεσματικούς μηχανισμούς υποβολής εκθέσεων για τη συστηματική ενημέρωση όλων των οργανώσεων καταναλωτών σε εθνικό επίπεδο όσον αφορά τις εργασίες της ομάδας και, στη συνέχεια, μεταφέρει τις απόψεις τους στην ομάδα.
7. Κάθε μέλος υποβάλλει στην Επιτροπή, έως την 1η Μαρτίου, έκθεση σχετικά με τις εργασίες που πραγματοποιήθηκαν κατά το προηγούμενο ημερολογιακό έτος με σκοπό την εκπλήρωση της υποχρέωσης που υπέχει δυνάμει της παραγράφου 6. Το περιεχόμενο της εν λόγω έκθεσης θα καθορίζεται περαιτέρω στον εσωτερικό κανονισμό.
Άρθρο 8
Εμπιστευτικότητα
Με την επιφύλαξη του άρθρου 287 της συνθήκης, τα μέλη και οι αναπληρωτές της ομάδας δεν αποκαλύπτουν σε τρίτους τυχόν πληροφορίες που έλαβαν κατά την εργασία τους στην ομάδα ή στις υποομάδες της, σε περίπτωση που η Επιτροπή τους πληροφορεί ότι η ζητούμενη γνώμη ή το τεθέν ερώτημα είναι εμπιστευτικού χαρακτήρα.
Άρθρο 9
Έξοδα συνεδριάσεων
1. Η Επιτροπή επιστρέφει τα έξοδα ταξιδίου και, κατά περίπτωση, διαμονής των μελών που συνδέονται με τις δραστηριότητες της ομάδας σύμφωνα με τους κανόνες της Επιτροπής για την αποζημίωση των εξωτερικών εμπειρογνωμόνων.
2. Τα μέλη δεν αμείβονται για τις υπηρεσίες που παρέχουν.
3. Τα έξοδα συνεδριάσεων επιστρέφονται εντός των ορίων του ετήσιου προϋπολογισμού που διατίθεται στην ομάδα από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής.
Άρθρο 10
Κατάργηση
Η απόφαση 2003/709/ΕΚ καταργείται.
Βρυξέλλες, 14 Σεπτεμβρίου 2009.

Labels: 3
15