Document ID: 31994D0912

NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 15 päivänä joulukuuta 1994,
tutkimusta, teknologista kehittämistä ja esittelyä koskevasta erityisohjelmasta bioteknologian alalla (1994 - 1998) (94/912/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 130 i artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
ottaa huomioon talous-ja sosiaalikomitean lausunnon(3)sekä katsoo, että
Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat päätöksellä 1110/94/EY(4) hyväksyneet Euroopan yhteisön neljännen puiteohjelman tutkimusta, teknologista kehittämistä ja esittelyä (T & K) koskevien toimien osalta kaudeksi 1994 - 1998 määritellen erityisesti bioteknologian alalla toteutettavan toiminnan; tämä päätös tehdään kyseisen päätöksen johdanto-osassa esitetyt syyt huomioon ottaen,
perustamissopimuksen 130 i artiklan 3 kohdassa määrätään, että puiteohjelma pannaan täytäntöön kussakin toiminnassa kehitetyin erityisohjelmin; kussakin erityisohjelmassa täsmennetään yksityiskohtaiset säännöt ohjelman toteuttamiseksi, vahvistetaan ohjelman kesto ja määrätään tarpeellisiksi arvioiduista varoista,
tämän ohjelman toteuttamiseen arvioidaan tarvittavan 522 miljoonaa ecua; budjettivallan käyttäjät vahvistavat määrärahat jokaista varainhoitovuotta varten, jollei varojen saatavuudesta rahoitusnäkymien mukaan muuta johdu ja päätöksen 1110/94/EY 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen edellytysten mukaisesti,
tutkimus bioteknologian alalla voi johtaa tehokkuuden ja elinvoimaisuuden kasvuun maatalouden ja teollisuuden aloilla, entistä tehokkaampaan ympäristön ja terveyden suojeluun sekä entistä parempaan kulutettavien tuotteiden laatuun,
maatalouden olisi hyödyttävä bioteknologian tuloksista pitääkseen yllä tuottavuuden tason suosimalla teknisiä ratkaisuja, lisätäkseen tuotannon monimuotoisuutta, vähentääkseen ympäristövaikutuksia ja edistääkseen yhteistyömuotoja eurooppalaisten yritysten kanssa,
tämä ohjelma voi merkittävästi edistää kestävän kasvun elpymistä, kilpailukyvyn parantamista ja työllisyyden kehittämistä yhteisössä kuten kasvua, kilpailukykyä ja työllisyyttä käsittelevässä valkoisessa kirjassa esitetään,
yhteisön T & K-toimien neljännen puiteohjelman sisältö määritellään toissijaisuusperiaatteen mukaisesti; tässä erityisohjelmassa täsmennetään kyseisen periaatteen mukaisten toimien sisältö bioteknologian alalla,
päätöksessä 1110/94/EY määrätään, että yhteisön toiminta on perusteltua, jos tutkimus muun muassa myötävaikuttaa yhteisön taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lujittumiseen sekä edistää kokonaisuudessaan sen sopusointuista kehitystä pyrkien samalla tieteelliseen ja tekniseen laatuun; tällä ohjelmalla pyritään edistämään näiden tavoitteiden toteutumista,
yhteisön on tuettava ainoastaan korkealaatuisia T & K-toimia; tämän ohjelman täytäntöönpanon olisi perustuttava strategisiin ja jos mahdollista mitattaviin tavoitteisiin siten, että sen yhteensovittaminen jäsenvaltioiden ohjelmien kanssa ja tämän ohjelman arviointi helpottuvat,
perustutkimusta bioteknologian alalla on edistettävä koko yhteisössä, sillä se muodostaa uusien keksintöjen lähteen ja tarjoaa laajan valikoiman tieteellisiä mahdollisuuksia vastaamaan yhteiskunnan todellisiin tarpeisiin,
tähän erityisohjelmaan sovelletaan yksityiskohtaisia sääntöjä yritysten, tutkimuskeskusten [mukaan lukien Yhteinen tutkimuskeskus (YTK)] ja korkeakoulujen osallistumisesta sekä tutkimustulosten levittämiseen sovellettavia sääntöjä, jotka täsmennetään perustamissopimuksen 130 j artiklassa määrätyissä toimenpiteissä,
olisi määrättävä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on rohkaista pieniä ja keskisuuria yrityksiä osallistumaan tähän ohjelmaan, erityisesti teknologiaa kannustavilla toimenpiteillä,
olisi jatkettava komission alulle panemia pyrkimyksiä yksinkertaistaa ja nopeuttaa haku-ja valintamenettelyjä sekä saada ne avoimemmiksi, jotta edistettäisiin ohjelman täytäntöönpanoa ja helpotettaisiin niitä toimia, joita yritysten, erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten, tutkimuskeskusten ja korkeakoulujen on toteutettava osallistuakseen yhteisön T & K-toimintaan,
tämä ohjelma edistää jäsenvaltioiden tutkimuslaitosten, korkeakoulujen ja yritysten, erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten, bioteknologian alalla toteuttamien T & K-toimien välisen, sekä kyseisten toimien ja yhteisön vastaavien T & K-toimien välisen synergian lujittamista,
tämän ohjelman mukaan harjoitettavan toiminnan luonne vaatii tiivistä yhteistyötä ja yhteensovittamista muuhun erityisten tutkimusohjelmien yhteydessä harjoitettuun toimintaan; tämä yhteistyö ja yhteensovittaminen mahdollistaa synergian toteuttamisen erityisesti biolääketieteen ja terveyden sekä maatalouden ja kalastuksen aloilla,
tämän ohjelman täytäntöönpanemiseksi saattaisi olla tarkoituksenmukaista harjoittaa kansainvälistä yhteistyötä kansainvälisten järjestöjen ja kolmansien maiden kanssa,
tähän ohjelmaan on sisällyttävä lisäksi T & K:n tulosten levittämiseen ja hyödyntämiseen liittyvää toimintaa, jonka kohteena ovat erityisesti pienet ja keskisuuret yritykset ja niistä erityisesti ne, jotka sijaitsevat ohjelmaan vähiten osallistuvissa jäsenvaltioissa ja alueilla (tiiviin yhteensovittamisen puiteohjelman kolmannen toiminnan kanssa ollessa välttämätöntä synergian toteuttamiseksi), sekä ohjelman tyydyttävään toteuttamiseen tarvittavaa ohjelman sisäistä toimintaa tutkijoiden liikkuvuuden ja koulutuksen kannustamiseksi,
on syytä määrittää ex ante ja ex post ohjelmaan liittyvät mahdolliset yhteiskunnallis-taloudelliset ja ekologiset vaikutukset ja mahdolliset teknologiset ja biologiset vaarat sekä ohjelmaan liittyvien toimien yhteiskunnallinen hyöty,
bioteknologian nopean kehittymisen varmistamiseksi tämän ohjelman on myös edistettävä eettisten direktiivien laatimista bioteknologisen tutkimuksen edistämiseksi,
tämän ohjelman rahoittamien tutkimusten ulkopuolelle on jätettävä kaikki sellaiset hankkeet, joiden tarkoituksena on muuttaa sukusoluja tai mitä tahansa ihmisalkion kehitysvaihetta,
tämän ohjelman toteutumista olisi valvottava jatkuvasti ja järjestelmällisesti sen mukauttamiseksi tarvittaessa tieteen ja teknologian kehitykseen tällä alalla; lisäksi olisi kohtuullisen ajan kuluessa teetettävä riippumaton arvio ohjelman toteutumisesta, jotta saataisiin kaikki viidennen T & K-puiteohjelman tavoitteiden määrittämiseen tarvittavat tiedot; lopuksi tämän ohjelman päättyessä olisi suoritettava sen tulosten lopullinen arviointi tässä päätöksessä määriteltyihin tavoitteisiin nähden,
neuvosto on 23 päivänä huhtikuuta 1990 antanut direktiivin 90/219/ETY(5) geneettisesti muunnettujen mikro-organismien käytöstä suljetuissa oloissa ja direktiivin 90/220/ETY(6) geneettisesti muunnettujen organismien tarkoituksellisesta levittämisestä ympäristöön; yhteisön rahoittamassa tutkimuksessa on noudatettava kaikkia niitä bioteknologian alan lainsäädäntöön kuuluvia lakeja, jotka koskevat ihmisten terveyden ja ympäristön suojelemista, biologisille tekijöille työpaikalla altistuvien työntekijöiden suojelemista ja kokeisiin tai muihin tieteellisiin tarkoituksiin käytettyjen eläinten suojelemista, ja jotka ovat voimassa ohjelman toteuttamispäivänä,
tämän ohjelman on laajennettava tieteellistä perustaa, jonka tarkoituksena on ohjata bioteknologian alan asetusten laatimista ja teknistä mukauttamista,
tämän tavoitteen toteuttaminen edellyttää julkista tiedottamista yhteiskunnassa, jossa bioteknologian sisällön, tavoitteiden ja menetelmien avoimuuden perusteella osallistutaan asiaan perehtyen keskusteluun ohjelman hyödyllisyydestä,
tähän ohjelmaan liittyvissä toimissa otetaan huomioon yleiset periaatteet kuten sellaiset, jotka sisältyvät kansainvälisiin sopimuksiin ihmisoikeuksien suojelusta ja Euroopan neuvoston bioetiikkaa koskevaan yleissopimusluonnokseen, sitten kun se on tehty,
YTK voi osallistua tähän ohjelmaan sisältyviin epäsuoriin toimiin, ja
tieteen ja tekniikan tutkimuskomiteaa (CREST) on kuultu,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Hyväksytään tutkimusta ja teknologista kehittämistä ja esittelyä koskeva erityisohjelma bioteknologian alalla, sellaisena kuin se on määritelty liitteessä I, tämän päätöksen hyväksymispäivän ja 31 päivän joulukuuta 1998 väliseksi ajaksi.
2 artikla
1. Tämän ohjelman täytäntöönpanoon tarvittavat arvioidut varat ovat 552 miljoonaa ecua, joista enintään 7,5 prosenttia on tarkoitettu henkilöstömenoihin ja hallinnosta johtuviin menoihin.
2. Kyseisten varojen alustava jakautuminen esitetään liitteessä II.
3. Budjettivallan käyttäjät vahvistavat määrärahat jokaista varainhoitovuotta varten, jollei varojen saatavuudesta rahoitusnäkymien mukaan muuta johdu ja päätöksen 1110/94/EY 1 artiklan 3 kohdassa esitettyjen edellytysten mukaisesti, ottaen huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen 2 artiklassa tarkoitetut moitteettoman varainhoidon periaatteet.
3 artikla
1. Yksityiskohtaiset säännöt yhteisön osallistumisesta rahoitukseen täsmennetään päätöksen 1110/94/EY liitteessä IV.
2. Yksityiskohtaiset säännöt yritysten, tutkimuskeskusten ja korkeakoulujen osallistumisesta sekä tulosten levittämisestä täsmennetään perustamissopimuksen 130 j artiklassa määrätyissä toimenpiteissä.
3. Liitteessä III vahvistetaan muut kuin 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut erityiset yksityiskohtaiset säännöt tämän ohjelman täytäntöönpanosta.
4 artikla
1. Varmistaakseen erityisesti tämän ohjelman täytäntöönpanon taloudellisen kannattavuuden komissio valvoo jatkuvasti ja järjestelmällisesti riippumattomien ulkopuolisten asiantuntijoiden asianmukaisella avustuksella ohjelman edistymistä liitteessä I tarkoitettuihin ja työohjelmassa täsmennettyihin tavoitteisiin nähden. Se arvioi erityisesti onko tavoitteet, asioiden tärkeysjärjestys ja taloudelliset voimavarat aina mukautettu tilanteen kehitykseen. Kyseisen valvonnan tulosten perusteella se tekee tarvittaessa ehdotuksia tämän ohjelman mukauttamiseksi tai täydentämiseksi.
2. Edistääkseen yhteisön toimien päätöksen 1110/94/EY 4 artiklan 2 kohdassa määrättyä kokonaisarviointia komissio teettää mainitussa kohdassa määrätyn aikataulun mukaisesti riippumattomilla asiantuntijoilla ulkopuolisen arvion tähän ohjelmaan sisältyvillä aloilla toteutetuista toimista ja niiden hallinnoimisesta kyseistä arviointia edeltäneiden viiden vuoden aikana.
3. Komissio teettää tämän ohjelman päätteeksi riippumattoman loppuarvioinnin tuloksista päätöksen 1110/94/EY liitteessä III ja tämän päätöksen liitteessä I määriteltyihin tavoitteisiin nähden. Kertomus loppuarvioinnista toimitetaan Euroopan parlamentille, neuvostolle sekä talous-ja sosiaalikomitealle.
5 artikla
1. Komissio laatii työohjelman liitteessä I ilmaistujen tavoitteiden ja liitteessä II esitetyn määrärahojen alustavan jakautumisen mukaisesti sekä saattaa sen tarvittaessa ajan tasalle. Kyseisessä ohjelmassa esitetään yksityiskohtaisesti:
- tieteelliset ja teknologiset tavoitteet sekä tehtävät tutkimustyöt,
- toteuttamisaikataulu, johon sisältyvät päivämäärät ehdotuspyyntöjä varten,
- rahoituksen ja hallinnon osalta noudatettaviksi suunnitellut yksityiskohtaiset säännöt, mukaan lukien erityiset yksityiskohtaiset säännöt pienille ja keskisuurille yrityksille suunnattujen teknologiaa kannustavien toimenpiteiden ja muiden toimenpiteiden toteuttamiseksi, mukaan lukien valmistelu-, liitännäis- ja tukitoimet,
- yksityiskohtaiset säännöt yhteensovittamisesta muiden tällä alalla toteutettavien T & K-toimien kanssa erityisesti muiden erityisohjelmien osalta ja tarvittaessa määräykset, joiden tarkoituksena on parantaa synergiaa muissa yhteyksissä, kuten EUREKAn ja COSTin yhteydessä toteutettavien toimien kanssa,
- yksityiskohtaiset säännöt tämän ohjelman yhteydessä toteutettujen T & K-toimien tulosten levittämisestä, suojelusta ja käytöstä.
2. Komissio pyytää ehdotuksia työohjelman perusteella toteutettaviksi toimiksi.
6 artikla
1. Komissio vastaa tämän ohjelman täytäntöönpanosta.
2. Jäljempänä 7 artiklan 1 kohdassa määrätyissä tapauksissa komissiota avustaa komitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja.
3. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
4. Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komitean lausunnon mukaiset.
5. Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaisia tai jos lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvosto ratkaisee asian määräenemmistöllä.
6. Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun asia on tullut vireille neuvostossa, komissio tekee päätöksen ehdotetuista toimenpiteistä.
7 artikla
1. Edellä 6 artiklan 2 -6 kohdassa määrättyä menettelyä sovelletaan:
- edellä 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun työohjelman laatimiseen ja ajan tasalle saattamiseen,
- ehdotuspyyntöjen sisältöön sekä suunnitelmien hyväksymis- ja valintaperusteiden ja -menettelyjen määrittelemiseen,
- T & K-toimien, joihin haetaan yhteisön rahoitustukea, arviointiin ja kyseisen rahoituksen määrän arviointiin jokaisen toimen osalta, jos tämä määrä on 0,5 miljoonaa ecua tai suurempi,
- kaikkiin liitteessä II esitettyjen varojen alustavaa jakautumista koskeviin muutoksiin,
- erityisiin yksityiskohtaisiin sääntöihin yhteisön osallistumisesta erilaisten suunniteltujen toimien rahoitukseen,
- ohjelman arvioimiseksi tarvittaviin toimenpiteisiin ja määriteltäviin valtuuksiin,
- kaikkiin poikkeamisiin liitteessä III määritellyistä yksityiskohtaisista säännöistä,
- kolmansien maiden oikeushenkilöiden ja kansainvälisten järjestöjen osallistumiseen mihin tahansa toimeen.
2. Jos 1 kohdan kolmannessa luetelmakohdassa tarkoitettu yhteisön rahoituksen määrä on pienempi kuin 0,5 miljoonaa ecua, komissio antaa komitealle tiedon toimista ja niiden arvioinnin tuloksista.
3. Komissio antaa komitealle säännöllisesti tiedon tämän ohjelman täytäntöönpanon edistymisestä kokonaisuudessaan.
8 artikla
Prenormatiivisen tutkimuksen, biodiversiteetin ja sosiaalisen hyväksyttävyyden alaan osallistuminen voi olla avointa toimen mukaan ja ilman yhteisön osallistumista rahoitukseen juridisille yksiköille, jotka ovat sijoittautuneet kolmansiin maihin, jos niiden osallistuminen edistää tosiasiallisesti keskinäisen edun periaatetta noudattavan ohjelman täytäntöönpanoa.
9 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 15 päivänä joulukuuta 1994.

Labels: 7
4
15